POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA

INVESTIGACIN MONOGRFICA

PERDIDA DE VALORES EN EL PERSONAL POLICIAL

PRESENTADO POR EL:

PARA OPTAR EL TTULO DE TCNICO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES AREQUIPA PER 2013

EPGRAFE

Una conversacin con un hombre sabio vale ms que diez aos de estudio en libros. Henry Longfellow Wadsworth

DEDICATORIA

Dios

por

haberme

ayudado a levantarme de mis fracasos, por aprender de ellos y principalmente por permitirme realizar el sueo ms importante de mi vida. A mis padres por ensearme a luchar hacia delante, por su gran

corazn y capacidad de entrega, pero sobre todo por ensearme a a ser he

responsable

gracias

ustedes

llegado a la meta.

AGRADECIMIENTO

A mis seres queridos seres queridos que hacen posible mi realizacin

profesional y de manera especial a los integrantes Superior compartir conocimientos, de la Escuela Tcnico por sus

PNP-Arequipa, y brindarnos doctrina,

valores,

mstica institucional y amor a la Patria, a la Institucin y Sociedad que son la razn de sta noble profesin.

PRESENTACIN

El presente trabajo de investigacin monogrfica lleva por ttulo LA PERDIDA DE VALORES EN EL PERSONAL POLICIAL; Es tener una visin ms

amplia de lo que sucede a diario con el comportamiento de algunos funcionarios, y sus relaciones con los dems. En primer trmino se presentarn las generalidades sobre los valores, que debemos tener en cuenta ya sea dentro de la institucin, el trato hacia nuestros compaeros de trabajo, subalternos y superiores y personalmente y sobre todo en la labor de servicio al ciudadano, ya que he podido observar en muchas Instituciones como en el escenario de calle como se desbarata la imagen policial solo por una actuacin policial con falta de tica Policial, Los Valores, Principios y Moral.En cada uno de los aspectos que se retoma de varios casos, los cuales sirven para ir formando ideas propias del diario vivir y relacionadas con este arte, que se gana ms efectuando un buen procedimiento en donde prevalezcan los buenos principios adquiridos dentro de una academia policial, escuelas, liceos o simplemente absorbidos dentro de un entorno familiar donde prevalecen la moral y respeto hacia el ser humano y fundamentadas dentro de los derechos fundamentales plasmados en las diferentes leyes creadas para este fin y la creacin de un mecanismo de supervisin disciplinaria que desde un punto elevado y solo dependa del rgano rector y as evitar los procesos lentos y padrinazgo de las averiguaciones efectuadas para aquellos funcionarios con falta de este tipo de principios o simplemente no quererse adaptar al nuevo modelo y visin policial y seguir practicando los que ellos creen que es un beneficio propio a sus inters pero una mancha para su institucin. Con esto se puede lograr comprender mejor esta ciencia tan llena de situaciones filosficas y de lgica segn sea el caso. Todo esto es bastante interesante y hace que nosotros los funcionarios tengamos que profundizar ms en nuestros conocimientos en tica, Valores, Principios y Moral en materia policial. El Autor.
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TITULO

PERDIDA DE VALORES EN EL PERSONAL POLICIAL

NDICE

Contenido
EPGRAFE ...................................................................................................................... 2 DEDICATORIA ............................................................................................................... 3 AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... 4 PRESENTACIN........................................................................................................... 5 TITULO ............................................................................................................................ 6 CAPTULO I: ................................................................................................................... 9 REA PROBLEMTICA ............................................................................................... 9 A. B. C. D. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN ........................................................ 9 DESCRIPCIN DE LA REALIDAD .............................................................. 9 DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN ................................................ 11 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA........................................................... 11

CAPTULO II: ................................................................................................................ 13 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN..................................................................... 13 A. B. OBJETIVO GENERAL ................................................................................. 13 OBJETIVOS ESPECFICOS ....................................................................... 13

CAPTULO III:............................................................................................................... 14 MARCO TERICO CONCEPTUAL ......................................................................... 14 A. ANTECEDENTES ............................................................................................. 14 B. POLICA NACIONAL DEL PER ................................................................... 15 1. 2. 3. 4. DEFINICIN .................................................................................................. 15 FINALIDAD FUNDAMENTAL ..................................................................... 15 FUNCIONES .................................................................................................. 16 ATRIBUCIONES ........................................................................................... 17
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5. 6.

FACULTADES ............................................................................................... 18 DOCTRINA POLICIAL ................................................................................. 18

6.- PRINCIPALES CAUSAS DE LA CORRUPCIN E INMORALIDAD POLICIAL ................................................................................................................ 19 CAPTULO IV: .............................................................................................................. 24 MARCO OPERACIONAL ........................................................................................... 24 A. B. C. D. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN............................................... 24 TCNICAS UTILIZADAS ............................................................................. 24 INSTRUMENTOS UTILIZADOS ................................................................. 24 ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS .......................................... 24

INTERPRETACIN DE RESULTADOS .............................................................. 25 CAPTULO V: ............................................................................................................... 30 CONCLUSIONES ........................................................................................................ 30 CAPTULO I: ................................................................................................................. 31 RECOMENDACIONES ............................................................................................... 31 CAPTULO I: ................................................................................................................. 32 APORTE DE LA INVESTIGACIN........................................................................... 32 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 35 ANEXOS ....................................................................................................................... 36

CAPTULO I: REA PROBLEMTICA

A. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN

El problema de investigacin en el presente trabajo, se encuentra focalizado en la conocer Cmo se da la prdida de valores en el personal Policial? Esta investigacin permitir conocer cules son los riesgos y causas que provocan la prdida de valores y cules son los efectos que producen ante la sociedad.

B. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD La prdida de tica profesional en este caso policial en una sociedad como la nuestra y en especial en algunos miembros de la institucin, nos obliga a hacer un nfasis en el tema, as recordamos esas normas que la misma entidad nos da dentro de las herramientas de trabajo en las academias policiales Los valores nacen con el nombre desde su misma concepcin, son puestos en prctica en el seno de familia desde que somos unos nios, su debilitamiento se debe a que la misma familia, la sociedad y en el colegio en algunos casos no se les da la verdadera importancia que tiene cada uno de ellos en nuestras vidas, haciendo que carezcamos o tengamos debilitados ciertos valores, lo que conlleva a que tengamos grupos de personas que son presa fcil de la deshonestidad, del irrespeto, de la injusticia, y dems valores que atentan contra la integridad de nuestras sociedad y de nosotros mismos. Entendemos por tica moral todo aquello que lleva al hombre a creer en su dignidad de persona, la tica siempre conduce al bien moral, recordemos que el bien es la nocin antagnica del mal.La tica policial perfecciona al hombre o mujer polica en cuanto a su voluntad, su libertad, su razn y su actuar. Como lderes de la comunidad nos convertimos en multiplicadores mediante el buen ejemplo, ya que podemos tener buena o mala situacin econmica, podemos haber
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tenido un nivel cultural bajo o alto, pero estas situaciones no nos afectan como hombre o como mujer. Pero en cambio cometer actos ilcitos, utilizar la violencia contra la comunidad, degradan a la persona, empeoran al ser humano, deshumanizndolo, por el contrario hacer el bien, ayudar a los dems, actuar con rectitud, tener buenas relaciones con los dems, ser honestos y justos en nuestras acciones dignifican al polica y lo perfeccionan, llevndolo a la esfera de lo humano y de esta manera se refleja como buen ciudadano, padre o esposo. La eleccin de escoger el camino es de libre albedro, pero conlleva a que si optas por una mala escogencia del camino que tu comunidad reclama como buen defensor de sus intereses como protector de sus vidas e inmuebles, te lleva a responder por tus malos actos de manera administrativa y penalmente y ms aun perder el criterio que te pueda dar la ciudadana como hombre de bien porque cada persona decide su destino y toma sus propias decisiones, en el hombre polica es de obligatorio cumplimiento alcanzar la tica, Valores, Principios y Moral basados en el esfuerzo y la perseverancia de cada uno de sus integrantes. La tica aparte de nacer en cada persona por influencia de la familia, tales como el respeto, la honestidad, la tolerancia, la lealtad, el trabajo, la responsabilidad, la justicia, la disciplina, estn contemplados en la institucin, dentro de cada rgimen que debemos guardar en nuestra manera de actuar, hablar o pensar. Estos valores que hacen parte de todo el sistema tico polica, infundado, como lo enunciamos anteriormente son transmitidos a travs de los buenos gerentes policiales que siempre se preocupan por dignidad del polica que se esmera por la situacin salarial, de vivienda, equipos, educacin y la calidad de las relaciones interpersonales cumplimiento de las leyes y normas para la estabilidad de convivencia en las personas, para el control ciudadano y ahora para el ejemplo a seguir siendo parte de un uniforme y a la vez un ciudadano, hijo, padre y esposo. En el diario vivir, hemos acotado comportamientos que son juzgados de acuerdo con las caractersticas que este tiene y que denotan la conducta moral de un individuo, ya que de acuerdo con la sociedad estas actuaciones deben

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acomodarse a las reglas o normas que indican si una persona est actuando bien o mal moralmente. Profesionalmente la tica tiene unas caractersticas que nos identifican como tal, estas son la durabilidad, la Integralidad, la satisfaccin, la flexibilidad entre otras. Existen diferentes clases valores, que estn denotados de acuerdo a la sociedad y a las costumbres que cada quien tiene o ha desarrollado con el influjo de la familia, la escuela y en este caso la polica nacional. Y de acuerdo a todo este gran tsunami de cambios que trae la nueva visin y modelo policial, es con el fin de dignificar al polica como profesional y ser humano porque si se dignifica al polica tambin se dignifica a la ciudadana usuaria de sus servicios

C. DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN

La presente investigacin se ha realizado teniendo en consideracin el mbito dentro de la ciudad de Arequipa. D. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA La Ley Orgnica de la Polica Nacional contiene las normas y conceptos doctrinarios que rigen el actual desenvolvimiento multiplicidad institucional, cuya

de funciones descansa sobre marcos fundamentales,

ticos y disciplinarios, que obligatoriamente deben ser observados y aceptados por todos sus miembros. La vida institucional de la Polica Nacional, descansa en la disciplina como base y fundamento; en consecuencia, sus componentes como elementos formados dentro de una escuela altamente cvica estn

sometidos a una slida disciplina para responder con renunciamiento y sacrificio en el ejercicio de su misin, la misma que se orienta hacia el decantamiento del honor policial, que es la virtud tica que obliga al estricto cumplimiento del deber, constituyendo ste la propia dignidad moral para ejercitar los valores axiolgicos, profesionales y sociales que
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norman y garantizan un comportamiento ejemplar del polica en toda circunstancia. Es un bien que debe ser cuidadosamente conservado y respetado en su verdadera dimensin. El sentimiento del honor, es la fuerza anmica que impulsa a todo polica al fiel cumplimiento del deber. Las faltas contra el honor policial, daan gravemente el prestigio institucional. Los Reglamentos de la Polica Nacional, tienen como basamento: la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica, que viabilizan la disciplina y el adecuado

funcionamiento de la Institucin. El Comando General de la Polica Nacional, est consciente de que sus miembros, llevan a cabo sus importantes funciones con dignidad, pero tambin cae en cuenta que el ejercicio de esas funciones, entraa posibilidad de abuso e infracciones a los Reglamentos.

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CAPTULO II: OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

A. OBJETIVO GENERAL Identificar las causas que provocan la prdida de valores en el personal policial

B. OBJETIVOS ESPECFICOS Sealar las consecuencias de la prdida de valores en el personal policial Reconocer como afecta la prdida de valores del personal policial dentro de funcin dentro de la sociedad Cules son los valores del personal policial Incrementar estrategias que mejoren ls imagen y valor del a institucin policial

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CAPTULO III: MARCO TERICO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES

La falta de valores en el ser humano se refleja tambin en su trabajo y en las grandes corporaciones. Se han hecho algunos estudios sobre el porque del fracaso de algunas empresas y en la gran mayora haba algo que faltaba: los valores compartidos. Es preocupante lo que ocurre con nuestra Polica, institucin fundamental que resguarda el orden interno del Estado boliviano. Su deterioro institucional es difundido frecuentemente por los distintos medios de comunicacin; por ello, es conocida la critica situacin de orden social, econmico, poltico que somete su estructura organizativa expresada en una constante: la corrupcin, cuyas causas, tambin fueron analizadas desde distintos ngulos. Una de las causas, que a criterio mas, prepondera el descalabro, est en el ejercicio del mando.

El mbito policial constituye un sistema, compuesto por actores y elementos que precisan de un alto grado de organizacin, coordinacin y control como mecanismo ideal para dinamizar su estructura funcional adecuadamente. En todo caso, el mando como principal referente de este sistema, tiene la ineludible responsabilidad de dar movimiento inteligente, honesta y prudentemente al resto de los elementos; es decir, a los principios que rigen su vida institucional, las reglas y normativa que la sustentan, su doctrina en que se apoya, los medios materiales y recursos humanos con que cuenta, sus valores que accionan la moral y disciplina. Por los resultados podemos inferir, que el mando desatiende esta dinmica provocando el desprestigio institucional.

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Desde el punto de vista politolgico, el mando de la Polica, no obstante subordinado al poder poltico, no implica que el jefe policial y su entorno asesor carezcan de iniciativa y libertad de accin para conducir las operaciones de sus medios y recursos con autoridad, sujeto a las atribuciones que se desprenden de las leyes y reglamentos. Estas herramientas iniciativa y libertad de accin- posibilitan al mando vincularse con instancias de poder internas e internacionales con el fin de asimilar beneficios intelectuales y materiales que robustezcan su deteriorado estatus; permiten, a la vez, el cumplimiento estricto de los propios deberes que legitiman su autoridad. Sensiblemente, la mayor parte de los que ejercieron el mando policial, se dejaron consumir por la indiferencia con resultados funestos. B. POLICA NACIONAL DEL PER

1. DEFINICIN La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus

integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental. (Ley N 27238. Ley de La Polica Nacional del Per)

2. FINALIDAD FUNDAMENTAL La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Ibd.).

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3. FUNCIONES Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes: a. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona

consagrados en la Constitucin Poltica del Per. b. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, proseguibles de oficio; as como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica. c. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. d. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las medidas socio-educativas correspondientes. e. Investigar la desaparicin de personas naturales. f. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente. g. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia. h. Vigilar y controlar de las las fronteras, as como velar por el

cumplimiento

disposiciones legales sobre control

migratorio de nacionales y extranjeros. i. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras

personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.

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j. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. k. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. l. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin. m. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con las entidades estatales correspondientes. n. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del pas. o. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales. p. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes. (Ley N 27238. Ley de La Polica Nacional del Per)

4. ATRIBUCIONES Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes: a. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial as lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio. b. Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite. c. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las

personas, as como las requisitorias judiciales. d. Expedir certificados de antecedentes policiales, domiciliarios, de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus

funciones. e. Realizar peritajes criminalsticos, tcnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones.
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f. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigacin oportunamente a disposicin de la

policial,

ponindolos

autoridad competente. g. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de polica en la prevencin y represin de la

delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos. h. Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las leyes. (Ibd.).

5. FACULTADES Son facultades de la Polica Nacional del Per las siguientes: a. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitucin y la ley. b. Ingresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre en vehculos de transporte pblico masivo, cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. c. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitucin y la ley. d. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitucin y la ley. e. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica. f. Ejercer las dems facultades que le sealen la Constitucin y las leyes. (Ibd.).

6. DOCTRINA POLICIAL

Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemtica y metodolgicamente que recoge la historia y cultura policial a travs del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre
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su rol constitucional e institucional, los fundamentos filosficos y legales del Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, as como de su mstica y vocacin de servicio en la que descansa su cultura organizacional y de promocin de la paz social y el amor por la Patria, representados por sus smbolos, distintivos de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la accin generadora de hroes y mrtires, que amalgamados constituyen una slida estructura de Integracin e Identidad Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y

conceptos terico-prcticos sobre el Orden Interno, el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana.

6.- PRINCIPALES CAUSAS DE LA CORRUPCIN E INMORALIDAD POLICIAL

Hemos clasificado las causas en internas y externas.

INTERNAS:

La deficiente formacin en las Escuelas de Polica tanto de Oficiales como de sub Oficiales, donde buscan hacer favores a familiares o amigos cercanos. La falta de conciencia del personal policial sobre los principios ticos y morales que rigen su actuacin. La deficiente investigacin bsica y falta de investigacin especial en el personal de la Institucin por parte de los rganos de

contrainteligencia. El subdesarrollo y el bajo nivel cultural de la poblacin. Lo cual no permite una adecuada conciencia cvica en la ciudadana, por tanto se siguen presentando esquemas mentales prohibitivos en otras culturas ms desarrolladas, como es el caso de la facilidad con la cual se
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intenta sobornar a los efectivos policiales, sin que esto les signifique ningn tipo de esfuerzo. La coima se ha institucionalizado en el pas, como accin de la misma ciudadana. El centralismo y auge de la informalidad. Esto trae como consecuencia, una manifestacin de la ciudadana a transgredir las normas y disposiciones reguladoras, arrastrando en su intento a la Polica Nacional, pues sus efectivos tambin incurren en informalidad funcional. La falta de conciencia cvica sobre los deberes como personas humanas, lo cual impulsa a las personas a excederse en sus derechos y atribuciones. La falta de integracin y unidad de doctrina en la Polica Nacional. El mal ejemplo y la falta de control de algunos superiores logrando que sus sub ordenados hagan lo mismo. La tolerancia y complacencia ante las faltas que comete el subalterno, lo que crea una mala costumbre en ellos ya que saben que si vuelven a cometer el mismo error no se les sancionara. La excesiva familiaridad entre superiores y subalterno as como la prdida de ascendencia y liderazgo. La ausencia de una Direccin de operaciones psicolgicas en la institucin. La carencia de una legislacin que autorice a los policas a que puedan tener otras actividades remuneradas.

EXTERNAS:

La crisis poltica, econmica y social del pas y en especial de los valores ticos y morales. La violencia existe y el bajo nivel de disciplina social. La violencia expresada en mltiples manifestaciones y modalidades, repercute en
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todo orden de cosas, pero sobre todo en la vida familiar y social de la comunidad El crecimiento de la delincuencia, que para conseguir sus objetivos no titubea en recurrir a la corrupcin de funcionarios, con la finalidad de sustraerse de la persecucin policial. La desinformacin de la poblacin sobre las normas y procedimientos legales vigentes. Lo cual motiva a que las personas por este desconocimiento, permitan muchas veces que malos elementos de la Polica avasallen sus derechos y se extralimiten en sus funciones, como son los registros domiciliarios o las detenciones sin las formalidades de ley.
7.- FACTORES QUE CON LLEVEN A LA CORRUPCIN POLICIAL

Tanto en pases desarrollados como en pases en vas de desarrollo, la corrupcin siempre esta presente, pero esta claro que en unos ms que en otros, es por ello que las presiones para su control son ms intensas. Este fenmeno afecta a todos los campos de la actividad nacional, particularmente al orden interno. La corrupcin en la Polica Nacional La diferencia est en que sus integrantes, quienes por su rol de custodios de la ley, hace que su negativo accionar sea ms censurable y acusa mayor impacto en los medios de comunicacin social. La corrupcin en el pas es un problema estructural y sus principales causas en la prolongada crisis social y moral, el clima de violencia, pobreza, escasa cultura etc. La corrupcin e inmoralidad en la Polica Nacional tiene como principales causas, en primer e importante lugar, la deficiente moral policial, as como la falta de control del personal; por otro lado, los bajos niveles de ingresos econmicos y las escasas oportunidades de obtener recursos econmicos adicionales con otras actividades.

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La acumulacin de actos de corrupcin en la administracin pblica, aumenta la probabilidad de que los delincuentes subversivos encuentran en ella, justificacin para fundamentar su ideologa y su accionar. El cumplimiento de una funcin tan notable e importante como la polica, exige del Estado un adecuado apoyo para no caer en la tentacin de incumplir su sagrado deber, que repercute en el prestigio institucional y del
Gobierno. 8.- PER: TERCER PAS CON MAYOR CORRUPCIN POLICIAL En un estudio realizado a 18 pases de Amrica por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), , El Per se encuentra en el tercer puesto en soborno a policas y en un sexto lugar por coimas a funcionarios pblicos.

De acuerdo con la OEA dicha situacin tiene efectos en el funcionamiento de la Repblica y el sistema democrtico. En el estudio La democracia de ciudadana, una agenda para la construccin de ciudadana en Amrica Latina, se revela una encuesta en la regin sobre el pago de sobornos a diversos actores. Los resultados arrojan que Per se encuentra entre en el tercer puesto de la lista con el 18.8% despus de Mxico con 22.8% y de Bolivia con 20.5%. Le sigue Paraguay (11.6%), Repblica Dominicana (10.7%) y Hait (10.2%). Tambin nuestro destacado pas, aparece como uno de los seis primeros en sobornar a funcionarios pblicos del Estado. Por ejemplo, en cohechos exigidos por empleados pblicos, el pas se situ en sexto lugar, con 10.7%, situndose por debajo de Ecuador (15.1%), Bolivia (14.1%), Mxico (13.7%), Paraguay (13.1%) y Hait (10.8%) entre otros. En cuanto a sobornos municipales en el primer sitio se encuentra Hait con 61.9 por ciento de encuestados que han tenido que desembolsar pagos en ese rubro. En segundo lugar se sita Bolivia con 24.1 por ciento, Mxico est en tercer lugar con 24 por ciento, mientras que y por debajo se encuentran Panam, Repblica Dominicana y Per, entre otros.

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La corrupcin no resuelta es consecuencia de un sistema de controles ineficaces y la ineficacia del sistema de controles est atada a una cierta ineficacia republicana, dice el documento emitido por la Organizacin de Estados Americanos y el PNUD. Agrega que La corrupcin, al capturar lo pblico para fines privados, es una amenaza directa a la Repblica. La corrupcin desva los actos de los miembros de los tres poderes, debilita en consecuencia la funcin del rgano en el que actan y as debilita directamente la capacidad de controles horizontales en el Estado.

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CAPTULO IV: MARCO OPERACIONAL A. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN La investigacin desarrollada es de tipo Descriptivo, debido a que los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis e interpretacin. Miden o evalan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenmeno o fenmenos a investigar.

B. TCNICAS UTILIZADAS Para recoger la informacin necesaria para elaborar el presente trabajo, se utiliz la tcnica de la Encuesta, realizada a 60 personas policiales.

C. INSTRUMENTOS UTILIZADOS Los instrumentos que se utilizaron fueron un Cuestionario, elaborado de acuerdo a las variables y los indicadores de la investigacin.

D. ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS

La estadstica como informe final sern tomadas al azar en las cuales se dar a conocer como desempean el personal policial, como

desempean su trabajo, y as tambin la perspectiva del ciudadano ante la funcin y desempeo del personal policial posteriormente tabulados de los cuales sern

y luego los resultados finales reflejados en

forma estadstica cuadros y grficos de porcentaje que servirn del valor de la investigacin.

NOTA: Para mejor ilustracin es necesario sealar que la lectura de los cuadros aplicados en el cuestionario tienen los siguientes indicadores:
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ITEM F %

= Respuesta

a)

b)

= Frecuencia de Respuesta. = Se refiere al porcentaje de la frecuencia de respuestas.

INTERPRETACIN DE RESULTADOS

Se ha tomado una encuesta a los 12 primeros alumnos del aula d de la ETS PNP Mazamari. El cuestionario consta de siete (07) preguntas guiadas a observar si los alumnos conocen y/o practican la veracidad. Del mencionado cuestionario se obtuvo los siguientes resultados.

PREGUNTA N 1 PUEDE USTED MENCIONAR ALGUNAS VIRTUDES SOCIALES EXISTENTES EN EL PERSONAL POLICIAL? CANTIDAD S NO TOTAL FUENTE: cuestionario.. 60 --60 POCENTAJE (%) 100% 0% 100%

COMENTARIO: El cuadro nos muestra que el personal policial si han observado algunas virtudes dentro del personal PNP, ya que un 100% aseguran haber observado virtudes entre desempeo profesional y personal. ellos durante su correcto

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PREGUNTA N 2 SI MARCO SI, ENTONCES MENCIONE CUATRO VIRTUDES SEGN EL VALOR QUE USTED CREA QUE SE MEREZCA? COMENTARIO: El personal en esta pregunta han mencionado distintas virtudes entre ellas mencionan la puntualidad, veracidad, disciplina, etc. Esto muestra que los alumnos ya tienen una formacin de valores y virtudes. PREGUNTA N 3 HA SU CRITERIO DE UN CONCEPTO DE VERACIDAD? ALTERNATIVA VERDAD COMPORTAMIENTO POSITIVO SER CLARO PRINCIPIO TOTAL FUENTE: cuestionario. COMENTARIO: Un 40% de los alumnos mencionan que la veracidad es una virtud que gua hacer el bien o decir la verdad; mientras que el 10% definen conceptos relacionados a la buena conducta lo cual muestra que si tienen nocin del concepto de esta virtud. 4 6 60 6.7 10 100% CANTIDAD 40 10 PORCENTAJE (%) 66.7 16.7

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PREGUNTA N 4 HA PRACTICADO LA VERACIDAD DURANTE SU DESEMPEO LABORAL?CMO? ALTERNATIVA S EN OCASIONES NO TOTAL FUENTE: cuestionario. COMENTARIO: El presente cuando muestra que un 59% de los alumnos si practican la veracidad; y el 1% lo practica en ocasiones lo cual indica que si ocultan la verdad en ocasiones, a su ves este cuadro dice que los alumnos nunca mienten en un 0.0% esto indica que todos han mentido alguna vez. CANTIDAD 59 1 0 60 PORCENTAJE (%) 98.3 0.6 0 100%

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PREGUNTA N 5 CREE UD. QUE LA VERACIDAD ES IMPORTANTE EN TRE LOS ALUMNOS Por qu? COMENTARIO: Con respecto a esta pregunta, los alumnos mencionan que efectivamente es importante, en la cual mencionamos algunas respuestas: "si porque sin veracidad no se podra apreciar el compaerismo entre los alumnos de la escuela", "si; Porque gracias a ella se logran las buenas relaciones", "si; porque servira para realizar un cambio ya que la imagen de la PNP es mal vista", etc. PREGUNTA N 6 EN OCASIONES LAS PERSONAS SOLEMOS MENTIR. LO HAZ HECHO ALGUNA VEZ? POR QU? ALTERNATIVA S NO EN OCASIONES TOTAL FUENTE. Cuestionario. COMENTARIO: Este cuadro claramente muestra que los alumnos han mentido ya sea por salvar, o librarse de una sancin u amonestacin; entonces me atrevera decir que la mentira forma parte de nuestra vida ya que si logrramos desterrar a la mentira de nuestras vidas seriamos unos virtuosos lo cual es el ideal de las personas. CANTIDAD 40 10 10 60 PORCENTAJE (%) 66.7 16.7 16.7 100%

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PREGUNTA N 7 QU ENTIENDE POR VIRTUD? ALTERNATIVA VALOR ETICO DON RELATIVO AL VALOR TOTAL FUENTE Cuestionario. COMENTARIO: Los alumnos tienen nocin de lo que es la virtud; Con un poco de dificultad han podido mencionar algunos adjetivos como los cuales hemos mencionamos en el cuadro. CANTIDAD 50 5 5 60 PORCENTAJE (%) 83.3 8.3 8.3 100%

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CAPTULO V: CONCLUSIONES

Para concluir este trabajo habra que hacer hincapi en la hora de elegir a nuestros representantes ya que de estos dependen si van a hacer valer nuestra constitucin o no.

Deberamos conocer a fondo sus intenciones y no guiarnos por discursos preparados que solo estn llenos de promesas vacas y de falacias. Porque de no ser as el problema del pas no se va a resolver nunca, y no nos deja crecer como pas, estamos estancados. Hay que acabar con los polticos y policas corruptos, los representantes tiene que tener un buen estudio, una buen preparacin, un buen nivel econmico as no ven la posibilidad de robar, y estar a favor del pueblo, respondiendo a sus pedidos. Tambin debemos que hacer valer nuestra constitu-cin, hacerle reformas, ya que hay tantas leyes y decretos que se contradicen, hay que basarse en la jurisprudencia y renovarla

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CAPTULO I: RECOMENDACIONES

Nuestra sociedad y nuestras instituciones no escapan a la crisis de valores que atraviesa el mundo donde los principios morales son erosionados por la corrupcin. Polica y sociedad estn ntimamente relacionadas con valores ticos. Lo que acontece en la sociedad influye en la polica, pues sta ltima le da seguridad y proteccin para lograr el bienestar y la paz; por tanto, la actuacin policial debe estar basada en su imagen y prestigio institucional. La confianza en nuestra polica, se va a basar en el grado de responsabilidad moral que tiene para el cumplimiento de sus funciones, en la que no debe tener errores, mucho de los cuales pueden ser irreversibles como lo son los accidentes de trnsito. POR QU DEBEMOS DEFENDER LA IMAGEN Y PRESTIGIO

INSTITUCIONAL? Por que nos va a permitir mantener nuestra buena relacin con la comunidad a ala que nos debemos. Para este efecto debemos evitar actos inmorales en contra de la ley, que es la que defendemos y hacemos respetar. EL BUEN TRATO ALPUBLICO CONTRIBUYE A LA BUENA IMAGEN INSTITUCIONAL Tratar al pblico de buenas maneras, nos va a permitir contribuir a una buena imagen y prestigio institucional, de lo contrario nos van a tildar de negligentes, indiferentes, abusivos o coimeros. El prestigio ganado hay que mantenerlo y defenderlo a toda costa dentro del mbito de la honestidad, rectitud y disciplina. LA CONDUCTA MORAL DEL POLICIA Y LA PERDIDAD DE CREDIBILIDAD DEL CIUDADANO La conducta del polica, juega un rol fundamental en la sociedad peruana, por lo que se deben mantener y reactivar los valores orales como la integridad e identidad institucional, comunicar la verdad y respetar a la persona como ser humano.
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CAPTULO I: APORTE DE LA INVESTIGACIN

Para comenzar el anlisis creo que haba que tener bien en claro los conceptos que vamos a utilizar para eso leer las definiciones es lo mejor: - tica: Parte de la filosofa, que trata de la moral de los actos humanos, que permite calificarlos como buenos o malos: la tica kantiana. Conjunto de normas morales que regulan cualquier relacin o conducta humana, sobre todo en un mbito especfico: la tica mdica. - Valores: Principios ideolgicos o morales por los que se gua una sociedad: su escala de valores es poco convencional. - Polica: Cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden pblico y la seguridad de los ciudadanos, a las rdenes de las autoridades polticas: un vecino observ que estaban tratando de robar en la tienda y avis a la polica. - Representantes: Que acta en nombre de otra persona. - Corrupcin: . Soborno o cohecho: la corrupcin de los altos cargos del gobierno. Alteracin de la forma o estructura de algo: corrupcin de la materia orgnica Bueno ya con estas definiciones no ponemos a analizar, para empezar partimos de cmo se siente la sociedad frente a al polica: La sucesin de casos de corrupcin y violencia pone a la polica actual bajo la desconfiada mirada de la sociedad. La recaudacin ilegal de fondos no constituye un hecho aislado sino todo un sistema. El enriquecimiento ilcito , los narcopolicas, la banda de la costa, el juego clandestino y la prostitucin, son slo algunos de los sntomas de una corrupcin que va ms all de hechos aislados y representa la estructura misma de la Polica que, sin presupuesto, buscara recursos en el mundo del delito. El modo de operacin est tan institucionalizado que cualquier suboficial sabe muy bien cules son sus deberes en la
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calle, aunque slo los oficiales gozan de los excedentes de la recaudacin ilegal. Los grandes negocios son slo para unos pocos, mientras el resto sigue puchereando, dijo Mastandrea, ex comisario devenido en abogado. Los recientes casos descubiertos en que policas forman verdaderas bandas delictivas que venden proteccin a levantadores de quinielas clandestinas cobrando uno 100 dlares por pasador, el negocio de la prostitucin o el narcotrfico, conforman en s la millonaria caja negra de la polica bonaerense. Unos de los casos que tuvo mayor repercusin pblica fue la participacin de la Divisin de Narcotrfico de la Zona Sur. Varios oficiales fueron sorprendidos cobrando 20.000 dlares mensuales para proteger a una red de distribuidores de estupefacientes en la localidad de Berazategui y Quilmes.

Esta es la visin que tiene la sociedad sobre la polica, la cual es devastadora. Se nota a simple vista que la sociedad los ve como unos corruptos, y como para que no sea as; si las nicas noticias que se escuchan siempre en nuestros noticieros son como estas: - Los verdaderos secuestradores son los policas. (Clarn 27 -9-04) - El violador serial seria un integrante de la polica (La Prensa 6-9-04). Estos son solo ejemplos de muchos de lo que podemos encontrar. Por esto es que la gente perdi confianza en la polica. El siguiente tema seria Hay ayuda poltica para realizar estas estafas? Las denuncias sobre irregularidades en el Plan Jefes y Jefas de Hogar sorprenden menos cada da (segn diarios y noticieros). Primero, fueron los empleados estatales provinciales; despus, los policas de las provincias; luego, los empleados de los municipios bonaerenses y los piqueteros. Hoy, las irregularidades tocan a la polica. En total, las denuncias sobre empleados de distintos organismos estatales que cobraron el beneficio, a la vez que perciban su sueldo, supera los 7000 casos. La reiteracin de denuncias deja, sin embargo, un interrogante que, hasta ahora, no tiene respuesta: pudo cometerse un nmero tan

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grande de irregularidades sin la participacin o, al menos, la complicidad o el permiso de las autoridades polticas? Es difcil pensar que as sea. Se trat de simples maniobras individuales ?

Por las investigaciones que se hicieron no fue as, lo cual nos demuestra que los representantes tambin estn metidos en la corrupcin, y ac podemos responder a la pregunta : Es el poder es tico ? en nuestro pas lamentablemente cuesta mucho encontrar a un poltico tico, ya que en este caso nos damos cuentas de que usan su poder para cobrar plata que no les corresponden.

Todo esto desemboca en una crisis de representacin del pueblo.

El articulo tambin muestra la perdida de los valores, por ejemplo esos planes son para ayudar a gente indigente que no tiene que darle de comer a sus hijos, y es mas que seguro que estos policas no tenan un nivel de vida excelente pero tampoco de indigencia, y sin embargo no les importo que por esta estafa la gente indigente se les atrase el pago de estos subsidios y no puedan darle de comer a sus hijos. En relacin con la justicia nos damos cuenta que sta est totalmente excluida del derecho, ya que nosotros no podemos defendernos con este por que las personas que tiene que hacer valer nuestros derechos son los primeros en violarlos, el derecho es un limite para ellos. Para el poder el derecho es un barrera, pero para el pueblo es la forma de controlar ese poder.

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ANEXOS

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