A presente dissertao tem por escopo analisar a questo referente aplicao dos royalties provenientes das atividades relacionadas

s ao setor petrolfero recebidos por Estados e Municpios brasileiros. Deste modo, vinculou-se a aplicao e direcionamento dos royalties na efetivao de direitos fundamentais sociais, analisando o papel do administrador pblico na execuo e implementao de polticas pblicas que viabilizem tal concretizao, bem como a forma como se dar essa fiscalizao. Quanto ao mtodo, optou-se pelo dialtico e pela abordagem qualitativa. No que tange s tcnicas, utilizouse a pesquisa bibliogrfica, documental e, no que se refere s mudanas ocorridas no setor, anlise de deciso do Supremo Tribunal Federal. Na busca por tornar o trabalho mais prximo da realidade, procurou-se informaes com profissionais que atuam no setor petrolfero e na fiscalizao dos royalties. Para tanto, fez-se uma anlise inicial acerca das interferncias do petrleo na sociedade atual, suas origens e escoro histrico com o intuito de demonstrar o poderio econmico e social que possui. Posteriormente, traou-se um panorama acerca do histrico legal que regula a matria, com foco na aplicao dos royalties, demonstrando a questo referente omisso legislativa, a qual acabou por configurar uma forma de violao ao princpio do no retrocesso social, por j ter sido objeto de regulamentao no passado. Destacou-se a importncia que o administrador pblico possui, bem como os demais segmentos organizados da Sociedade Civil, na concepo, elaborao e implementao de polticas pblicas voltadas para a efetivao de direitos sociais que atendam no apenas as presentes como tambm as futuras geraes. Deste modo, tendo em vista os valores arrecadados a ttulo de royalties, e, diante da omisso legislativa acerca da aplicao dos recursos, o Estado do Esprito Santo criou o Fundo de Reduo das Desigualdades Regionais, repassando parte da receita estadual para municpios capixabas que no produzem petrleo, estipulando um rol no qual devem ser aplicados. No entanto, tendo em vista o princpio federativo e a autonomia que Estados e Municpios possuem, cada Municpio receptor acaba por direcionar os recursos provenientes dos royalties em rea que possua maior dficit, diferenciando-se uns dos outros de acordo com suas necessidades especficas. Percebe-se ento que, o administrador pblico possui um importante papel na aplicao dos royalties, devendo agir em prol da efetivao dos direitos fundamentais sociais. Muitas vezes as mazelas ocasionadas pela indstria do petrleo podem ser imperceptveis aos olhos do senso comum, o que induziria a uma conformao ideolgica favorvel aos interesses do setor e, que produz um tipo de pensamento dominante no mbito das decises polticas relativas s formas de aplicao dos recursos provenientes dos royalties nas diferentes unidades da Federao, assim como nos municpios eventualmente contemplados. Pelo exposto, conclui-se ser primordial que a atuao estatal esteja permeada por uma base principiolgica que direcione seus atos, no simplificando o ordenamento em hiptese de eventuais omisses legislativas, agindo em prol da aplicabilidade imediata dos direitos fundamentais sociais.

Como fechamento do presente estudo, tratou-se acerca da forma como vem sendo fiscalizada a aplicao dos recursos provenientes dos royalties, haja vista a lacuna existente na legislao, demonstrando, muitas vezes, a inoperncia do poder pblico. Por fim, abordou-se o papel do Tribunal de Contas, por ser o responsvel direto e legal pela fiscalizao dos royalties, bem como do Ministrio Pblico como instituio de defesa dos reais interesses coletivos e sociais, tornando os royalties um instrumento social.