Plan Territorial de Emergencia de la Comunitat Valenciana Revisin: 26/03/2013

Anexo I.
GLOSARIO DE TRMINOS.

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DEFINICIONES:
Trmino
Activacin

Significado
Accin de poner en marcha un Plan de Emergencia, en su fase de preemergencia o en alguno de las situaciones de emergencia establecidas. Son organizaciones, encuadradas en la administracin municipal, formadas por ciudadanos/as que participan de forma voluntaria y desinteresada en tareas de proteccin civil Aviso o seal por la que se informa a las personas para que sigan instrucciones especficas ante una situacin de emergencia. Medida de proteccin que consiste en el traslado de la poblacin desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios. Situacin declarada con el fin de tomar precauciones especficas debido a la probable y cercana ocurrencia de un suceso o accidente. Aviso a la poblacin sobre la posibilidad de que se produzca algn fenmeno meteorolgico de carcter peligroso. Sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar los riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a garantizar la integracin de estas actuaciones con el sistema pblico de proteccin civil. Estas acciones y medidas deben ser adoptadas por los titulares de las actividades, pblicas o privadas, con sus propios medios y recursos, dentro de su mbito de competencia. Personal adscrito a los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Autoproteccin de las empresas pblicas o privadas que ejerzan estas funciones en la empresa donde se encuentren en relacin de dependencia. Forman parte de los servicios complementarios de intervencin. Personal voluntario adscrito a los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios y Salvamento de la Comunitat Valenciana dependientes de las Administraciones Pblicas. Forman parte de los servicios esenciales de intervencin. Brigada de Emergencia especialmente concebida para su transporte y actuacin conjunta con helicpteros de extincin. Forman parte de la Unidad de Brigadas de Emergencia. Integrada por las Brigadas de Emergencia (terrestres y helitransportadas), forman parte de la Unidad de Brigadas de Emergencia.

Agrupacin local de voluntarios de proteccin civil (ALVPC) Alarma

Alejamiento

Alerta

Alerta meteorolgica Autoproteccin

Bomberos de empresa

Bomberos voluntarios

Brigada de Emergencia Helitransportada Brigadas de emergencia

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CentrodeCoordinacinde Emergencias(CCE Generalitat)

rgano a travs del cual la Generalitat supervisa y coordina la gestin de las situaciones de preemergencia y emergencia, as como aquellas otras situaciones de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica en las que se activen planes de proteccincivil. Centro desde el que se dirige el Plan Territorial de mbito local CentrodeCoordinacin Municipal(CECOPAL) coordinandolaactuacindelosrecursosmunicipales. rgano que se constituye cuando la situacin de la emergencia CentrodeCoordinacin OperativaIntegrado lo requiere y en el que se integran los mandos de las diferentes (CECOPI) Administraciones, tanto para la direccin y coordinacin de la emergenciacomoparalatransferenciaderesponsabilidades. PuestodeMandoPreventivo Puesto de mando de carcter preventivo que se constituye para (PMP) coordinar los dispositivos en actos con afluencia masiva de pblico. Centro prximo al puesto de mando avanzado, desde el que se Centroderecepcinde medios(CRM) distribuyen los recursos y/o los productos de abastecimiento a lapoblacinafectada. GabinetedeInformacin rgano que asume el papel de recopilar y gestionar toda la informacinsobrelaemergencia. rgano colegiado de carcter consultivo, deliberante, ComisindeProteccin coordinador y con capacidad de homologar en materia de CivildelaComunitat Valenciana(CPCCV) proteccin civil, y se adscribe a la conselleria competente en la materia. rgano colegiado adscrito a la conselleria competente en Comisin Interdepartamentalparael materia de proteccin civil y gestin de emergencias, creado y SeguimientoyCoordinacin reguladoporDecreto. delaPostEmergencia Integrada por representantes de la Administracin del Estado y ComisinNacionalde ProteccinCivil(CNPC) por un representante de cada una de las Comunidades Autnomas. ComitAsesor Representantes de cada uno de los servicios movilizados tales como los Directores de los Planes Sectoriales y tcnicos de las distintasadministraciones. ComitdeDireccin Asumelasfuncionesdedireccindelplan. Confinamiento Medidadeproteccin queconsisteenelrefugiodelapoblacin en sus propios domicilios, o en otros edificios, recintos o habitculos prximos en el momento de anunciarse la medida porpartedelasautoridadescompetentes. Responsable de la Unidad Bsica correspondiente, se integra en CoordinadordeUnidad Bsica el Puesto de Mando Avanzado al mando del Director del mismo.

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Dao

Desmovilizacin Director del PTECV

Director del Puesto de Mando Avanzado Directriz Bsica

Disgregacin o aislamiento

Elementos en riesgo

Emergencia

Emergencias de inters nacional Evacuacin

Fin de la emergencia

Gabinete de Prensa Intensidad Interfase

Intervencin Magnitud

La prdida de vidas humanas, las lesiones corporales, los perjuicios materiales y el deterioro grave del medio ambiente, como resultado directo o indirecto, inmediato o diferido, de la ocurrencia de una catstrofe. Tareas que involucran la retirada de los medios desplazados a la zona de la emergencia. Le corresponde la direccin de todas las operaciones que deben realizarse al amparo del PTECV, en cualquiera de las fases que caracterizan la evolucin de la emergencia. Asume las funciones de coordinacin de las actuaciones de todos los servicios que actan en la emergencia. Establecen los requisitos mnimos sobre los fundamentos, estructura, organizacin, criterios operativos, medidas de intervencin e instrumentos de coordinacin que deben cumplir los Planes Especiales. Consiste en una evacuacin fraccionada que busca la separacin fsica de los colectivos evacuados en funcin del riesgo que uno de ellos pueda tener para los dems. Poblacin, edificaciones, obras de ingeniera civil, actividades econmicas y servicios pblicos que se encuentren en peligro en un rea determinada. Situacin de catstrofe en la que se requiere la movilizacin de recursos con el objeto de proteger a las personas, bienes y medio ambiente. Aquellas que por sus caractersticas requieren la direccin de la Administracin del Estado. Medida de proteccin que consiste en el traslado masivo de la poblacin que se encuentra en posiciones expuestas hacia zonas seguras, utilizando los medios dispuestos por las autoridades competentes. Se produce cuando las consecuencias derivadas de la emergencia dejan de constituir un peligro para las personas, bienes y medio ambiente. Habilitado para proporcionar informacin oficial sobre la emergencia y trasladarla a los medios de comunicacin. Energa o fuerza con la que se manifiesta un peligro. Conjunto de procedimientos y medios comunes entre los planes de emergencia interior y exterior, as como los criterios y canales de notificacin entre la instalacin industrial y la Direccin del Plan de Emergencia Exterior. Actuaciones encaminadas a proteger y socorrer la vida de las personas y sus bienes. As como al medio ambiente. En general, cantidad o tamao del riesgo.

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Medidas de autoproteccin personal

Medios Movilizacin

Norma Bsica de Proteccin Civil Oficina nica postemergencia

Peligro

Periodo de retorno

Personal de intervencin

Plan de actuacin municipal (PAM) Plan de proteccin civil

Se entiende por autoproteccin personal un conjunto de actuaciones y medidas, generalmente al alcance de cualquier ciudadano, con el fin de contrarrestar los efectos adversos de un eventual accidente. Todos los elementos humanos y materiales, de carcter esencialmente mvil, que se incorporan en las Unidades Bsicas Conjunto de operaciones o tareas para la puesta en actividad de medios, recursos o servicios que hayan de intervenir en emergencias. Contiene las directrices esenciales para la elaboracin de los planes territoriales y de los planes especiales. Seguimiento de la vuelta a la normalidad tras una emergencia o catstrofe. Coordinacin de las ayudas econmicas a las personas afectadas. Habilitar una ventanilla nica para los afectados en la emergencia o catstrofe a los efectos de gestionar de manera eficiente todas las solicitudes de los ciudadanos. Probabilidad de que se produzca un efecto daino especfico en un periodo de tiempo determinado o en circunstancias determinadas. Tiempo en el que se puede producir un suceso de un determinado nivel. Se expresa como la inversa de la probabilidad anual. Trmino que engloba a todo el personal que deba intervenir en el rea afectada por una emergencia, Incluye a los actuantes de los planes de emergencia y a aquel otro personal no adscrito a estos planes que pudiera tener que actuar. Plan municipal frente a un riesgo en concreto.

Instrumento organizativo de respuesta a situaciones de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, que establece, por una parte, los mecanismos para la movilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente y por otra, la forma en la que stos se organizan. Plan Sectorial Plan individualizado en funcin de las necesidades de respuesta ante las emergencias: abastecimiento, sanitario, transporte, carreteras, albergue y asistencia, seguridad. Plan Territorial de Instrumento organizativo general de respuesta ante situaciones Emergencia de la Comunitat de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana, que por su Valenciana (PTECV) naturaleza, extensin o la necesidad de coordinar ms de una administracin pblica.

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Plan Territorial de mbito local Planes Bsicos

Establece el marco orgnico-funcional de los recursos del mbito local (municipal o supramunicipal). Son Planes Especiales para los riesgos derivados de situaciones blicas y de emergencia nuclear, son aquellos cuya aplicacin viene exigida siempre por el inters nacional y la direccin estatal. Planes de Emergencia de Se elaboran con el objeto de prevenir y coordinar las posibles eventos especiales emergencias que puedan darse en el transcurso del evento en el que est prevista una gran afluencia de personas y en el que sea necesario establecer, con carcter previo, un dispositivo preventivo. Planes Especiales Hacen frente a los riesgos especficos cuya naturaleza requiera una metodologa tcnico-cientfica adecuada para cada uno de ellos. Planes Territoriales Hacen frente a cualquier emergencia genrica que se pueda presentar en el mbito territorial de la comunidad autnoma o mbito inferior. Establecen la organizacin de los servicios y recursos, criterios de movilizacin y su operatividad. Planificacin Planificacin de las lneas de actuacin, para hacer frente a las situaciones de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica que pudieran presentarse. Preemergencia Situacin que, en caso de evolucionar desfavorablemente, puede dar lugar a una situacin de emergencia. Prevencin Estudio e implantacin de las medidas oportunas para mantener bajo observacin, evitar o reducir las situaciones de riesgo potencial y daos que se pudieran derivar de stas. Previsin Anlisis de los supuestos de riesgos, sus causas y efectos, as como de las zonas que pudieran resultar afectadas. Procedimiento de Actuacin Instrumento organizativo general de respuesta para hacer frente a riesgos concretos no contemplados en el artculo 6 del Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma bsica de proteccin civil. Proteccin Civil Proteccin fsica de las personas, los bienes y el medio ambiente, en situacin de grave riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordinaria, en la que la seguridad y la vida de las personas pueden peligrar y sucumbir masivamente. Protocolos Operativos Instrumento bsico de actuacin del Centro de Coordinacin de Emergencias, as como de 112 Comunitat Valenciana. Puesto de Mando Avanzado Compuesto por los coordinadores de las Unidades Bsicas que se hayan constituido, desde l se dirige la direccin tcnica de la (PMA) emergencia. Rehabilitacin Restablecimiento de servicios pblicos indispensables para la vuelta a la normalidad.

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Riesgo

Servicios bsicos

Servicios complementarios de intervencin

Servicios de de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento (SPEIS) Servicios de intervencin frente a emergencias

Grado de prdida o dao esperado sobre las personas y los bienes y su consiguiente alteracin de la actividad socioeconmica, debido a la ocurrencia de un efecto daino especfico. Aquellos cuya carencia afecta notablemente a la calidad de vida de los ciudadanos y a la reanudacin de los servicios y actividades industriales, pudiendo provocar en ocasiones problemas de seguridad. Bomberos de empresa, el voluntariado de proteccin civil, las unidades de prevencin de incendios forestales, las Fuerzas Armadas, los voluntarios y los otros servicios dependientes de las distintas administraciones presentes en la Comunitat Valenciana no clasificados como esenciales. Servicios de bomberos dependientes de las administraciones pblicas. Son servicios esenciales de intervencin. Colectivos, servicios y organizaciones en la Comunitat Valenciana que tienen por objeto la proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente tanto ante situaciones de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica, como en accidentes graves y otras anlogas. 112 Comunitat Valenciana, los tcnicos de emergencias de la conselleria competente en materia de proteccin civil y gestin de emergencias, los Servicios de Prevencin, Extincin de Incendios y Salvamento dependientes de las administraciones pblicas, los bomberos voluntarios, la Unidad de Brigadas de Emergencia, los tcnicos forestales y los agentes medioambientales, los Servicios de Atencin Sanitaria de Emergencias y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad. Conjunto de personas y recursos pertenecientes a los diferentes servicios de intervencin, bajo la responsabilidad de un coordinador, y cuyas funciones vienen establecidas en el correspondiente Plan de Proteccin Civil. Integrada por las Brigadas de Emergencia, Terrestres y helitransportadas. Tienen como misin la extincin de incendios forestales y la intervencin frente a emergencias en los trminos previstos en la ley y en los Planes Especiales. Conjunto de personas que, libre y desinteresadamente, se incorporen a entidades y organizaciones pblicas o privadas sin nimo de lucro cuyo fin sea la proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente, tanto ante situaciones de grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica, como en accidentes graves y otras anlogas.

Servicios esenciales de intervencin

Unidad Bsica

Unidad de Brigadas de Emergencia (UBE)

Voluntariado de proteccin civil

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Vuelta a la normalidad

Vulnerabilidad

Reconstruccin de infraestructuras, reparacin de daos, limpieza de zonas afectadas (escombros, enterramiento de animales) y la reposicin de servicios esenciales, as como la tramitacin de indemnizaciones por daos a personas o bienes y el pago a los servicios movilizados. Grado de prdida de un elemento en un riesgo dado. Depende de factores propios de cada zona y del riesgo de que se trate. Se expresa en una escala de 0 (sin dao) a 1 (prdida total).

ACRNIMOS:
8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 ADIF: Administracin de Infraestructuras Ferroviarias AEMET: Agencia Estatal de Meteorologa CECOPAL: Centro de Coordinacin Operativa Municipal CECOPI: Centro de Coordinacin Operativa Integrado CCC: Centro de Coordinacin de Carreteras CCE Generalitat: Centro de Coordinacin de Emergencias de la Generalitat CICU: Centro de Informacin y Coordinacin de Urgencias CMTV: Centro Meteorolgico Territorial de Valencia CNP: Cuerpo Nacional de Polica COC: Centro de Operaciones Complejo de la Guardia Civil COMDES: Red de Comunicaciones Digitales de Emergencia y Seguridad COS: Central de Operaciones y Servicios de la Guardia Civil COTA: Central de Operaciones de Trfico de la Guardia Civil CCS: Centro de Coordinacin de Salvamento, Seguridad Martima y Lucha contra la Contaminacin CRM: Centro de Recepcin de Medios. FGV: Ferrocarriles de la Generalitat GC: Guardia Civil. IML: Instituto de Medicina Legal IVASPE: Instituto Valenciano de Seguridad Pblica y Emergencias PAM: Plan de Actuacin Municipal frente a riesgos PAU: Plan de Autoproteccin PEE: Plan de Emergencia Exterior PENVA: Plan Especial Nuclear de Valencia PMA: Puesto de Mando Avanzado PMP: Puesto de Mando Preventivo PMR: Puesto de Mando de Recuperacin PTECV: Plan Territorial frente a Emergencias de la Comunitat Valenciana SAMU: Servicio de Atencin Mdica Urgente UME: Unidad Militar de Emergencias