PROYECTO:

GEXJUDICIAL SOFT

Formulacin de Proyecto
Versin 0.1

Elaborado por: Jennifer Huallanca Pinto

Fecha: 11/04/2013
Firma:

Revisado Por: Elizabeth Neciosup Gonzales / Rubio Alhuay Dick

Fecha 12/04/2013
Firma:

Aprobado Por: Mirelly Arango Lpez

Fecha 14/04/2013
Firma:

Poder Judicial del Per

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HOJA DE CONTROL DE CAMBIOS

tem
1

Texto Modificado
Elaboracin Inicial del Documento

Versin
0.1

Fecha
11/04/2013

Responsable
Jennifer Huallanca Pinto

Unidad
Sub Gerencia de Estudios y Proyectos Sub Gerencia de Estudios y Proyectos

Revisin del Documento

0.1

12/04/2013

Elizabeth Neciosup Gonzales

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ndice
I. Introduccin .....................................................................................................................4 1.1. 1.2. 1.3. II. Propsito ..................................................................................................................4 Definiciones, Acrnicos y abreviaturas .....................................................................4 Referencias ...............................................................................................................4

Situacin Actual ................................................................................................................5 2.1. 2.2. Antecedentes ...........................................................................................................5 Problemtica Actual .................................................................................................6 Descripcin del Proyecto ..............................................................................................8 Justificacin del Proyecto .........................................................................................8 Descripcin del Proyecto ..........................................................................................9 Contexto de Negocio ....................................................................................................9 Objetivos del Proyecto ...................................................................................................10 5.1. Objetivo General ....................................................................................................10

III. 3.1. 3.2. IV. V.

5.2. Objetivos Especficos alineados los Objetivos Estratgicos de la Corte Superior de Justicia de Lima [WWW0004] .............................................................................................10 VI. 6.1. 6.2. VII. VIII. IX. X. Alternativas de Solucin del Proyecto ........................................................................11 Tipo de Ejecucin....................................................................................................11 Soluciones y Duracin del Proyecto .......................................................................11 Presupuesto Financiero ..............................................................................................13 Toma de decisiones de alternativa idnea para el proyecto ......................................14 Viabilidad del proyecto ...............................................................................................15 Metodologa ...................................................................................................................15

Bibliografa .............................................................................................................................16

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Formulacin del Proyecto:

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I. Introduccin
Propsito El propsito de la realizacin de este proyecto consiste en el desarrollo de un sistema automatizado para controlar la gestin y seguimiento de los expedientes de los procesos judiciales de la Corte Superior de Justicia de Lima. Esta solucin permitir administrar y consultar informacin concerniente a demandantes, demandados, abogados y entre otros, desde la presentacin y registro de la demanda y durante todo el proceso hasta la emisin de la sentencia en ltima instancia indicando el cierre de ste. Definiciones, Acrnicos y abreviaturas 1.1.

1.2.

1.2.1. Sistema de Seguimiento de expedientes: Es una solucin que permite a) brindar, a los usuarios, informacin rpida y precisa del expediente y sus actividades. b) brindar informacin con respecto a las prximas acciones a realizar en la gestin de un expediente. 1.2.2. Proceso judicial: Est definido por una discordancia entre dos partes: persona o institucin que inicia el proceso y la persona o institucin sobre la que se inicia el proceso (generalmente denominados demandante y demandado, respectivamente). Dicha causa ser resuelta por un tercer integrante, llamado juez, que se encargar de discernir cul de las dos partes se fundamenta con mayor base en el estado de derecho y partir de ello dar un fallo. 1.2.3. Cortes Superiores: el tercer nivel jerrquico en que se organiza el Poder Judicial. Slo se encuentran bajo la autoridad de la Corte Suprema de la Repblica y es, en la mayora de procesos, el ltimo organismo que conoce un proceso. 1.2.4. Expediente: Todo proceso tiene su equivalente expediente, el cual contiene las piezas escritas del proceso, agregadas sucesivamente y en orden de presentacin, con las que se forma un solo cuerpo foliado con nmero y letras [WWW0001] 1.3. Referencias Las referencias aplicables a este documento son las siguientes: 1. CASOSESION01

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II.

Situacin Actual
Antecedentes En esta seccin se describir los pasos por los que atraviesa un proceso (se tomar de base un proceso civil que es el ms general). Cuando se presenta un conflicto las partes se acercan a un Juzgado de Paz, donde el Juez de Paz buscar la conciliacin entre las partes en desacuerdo. Ahora bien, si no se logra un acuerdo entre ambas partes, el Juez de Paz debe remitir el caso al siguiente nivel del sistema judicial, es decir, a los Juzgados de Primera Instancia. Aqu se inicia el proceso judicial propiamente dicho: 1. El procedimiento se inicia presentando una demanda por escrito: la cual se interpone ante un juez especializado en la materia correspondiente. Esta demanda debe ser contestada por el demandado, dentro de un plazo cuya extensin vara segn los diferentes procedimientos que se indiquen en el Cdigo de la materia respectiva. Tramitado el proceso de la manera ante dicha, y suponiendo que no hubiera problemas que requieran complicaciones procesales, el juez expedir una resolucin validando el proceso (a lo que se denomina saneamiento del proceso). 2. Luego del saneamiento del proceso, se realiza una audiencia conciliatoria: que tiene por finalidad la conciliacin entre las partes. Si hay conciliacin se levanta un acta que equivale a una sentencia con autoridad de cosa juzgada. Si no hay conciliacin, se continuar con el proceso probatorio de los hechos, para lo cual se proceder a enumerar los puntos controvertidos entre las partes y, en especial, los que van a ser materia de prueba. Posteriormente se realizar la actuacin de las pruebas dirigidas por el Juez bajo sancin de nulidad en la audiencia de pruebas. Terminada la audiencia, la causa queda expedita para ser sentenciada. 3. Entonces se produce la sentencia en primera instancia: Mediante la sentencia el Juez pone fin a la instancia o al proceso en definitiva () [COD2007]. Uno de los medios impugnatorios existentes es el recurso de apelacin, mediante el cual las partes solicitan se anule, revoque o reforme un fallo judicial. La Apelacin habilita la competencia de la segunda instancia en el proceso (por ejemplo, si se haba iniciado un proceso ante un Juez Especializado Civil, la apelacin har que el proceso se contine en la sala civil de la Corte Superior que corresponde al distrito judicial del juez en mencin). La Sala competente de la Corte Superior sentenciar en segunda instancia. Se interpone la casacin (recurso extraordinario que tiene por objeto anular la sentencia judicial en segunda instancia), para que la Sala competente de la Corte Suprema de la Repblica revise cualquiera de las siguientes causales:

2.1.

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Aplicacin indebida o la interpretacin errnea de una norma de derecho material o doctrina jurisprudencial. Inaplicacin de una norma de derecho material o doctrina jurisprudencial. Contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso a la infraccin de las formas esenciales para la eficacia y validez de los actos procesales. El proceso termina en definitiva con la sentencia resolviendo la casacin. Ningn otro medio impugnatorio puede interponerse contra ella.

2.2.

Problemtica Actual La administracin de justicia en el Per ha sido y es una constante preocupacin delos ciudadanos. La percepcin de justicia es diferente para cada individuo, sin embargo, sin importar el sector social al que pertenezcan, todos coinciden en una percepcin negativa sobre el funcionamiento institucional y esto trae como consecuencia una desconfianza en el sistema judicial del pas. Este hecho viene producindose a lo largo de los aos debido a que en este perodo el sistema judicial viene presentando casi el mismo desempeo en una serie de problemas: retardo en la administracin de justicia, congestin de expedientes, inexistencia de medios tecnolgicos modernos para la administracin del despacho judicial, procedimientos legales inadecuados y obsoletos. Es as que la poblacin tiene una percepcin negativa del sistema judicial del pas debido a ciertas ineficiencias que se presentan en el desarrollo de un proceso judicial del que forme parte. Segn la IV Encuesta Anual sobre Administracin de Justicia - GOP U Lima [WWW0002] un 36.5% de la poblacin indica que lo que ms le incomoda dentro del desarrollo del proceso por el que estn atravesando es el exceso de trmites, mientras que un 27.4% indica que es el tiempo de espera. Asimismo, un 13% de la poblacin desconfa del Poder Judicial del pas porque los procesos son lentos. Porcentajes de la Problemtica Actual 36.5% Exceso de tramites Tiempo de Espera 27.4%

Desconfianza en el Poder Judicial por 13% procesos lentos Fuente: IV Encuesta Anual sobre Administracin de Justicia - GOP U Lima (GRUPO DE OPININ PBLICA) [WWW0002] Una de las causas de esta problemtica es la excesiva carga procesal:

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Tabla: Carga Procesal segn instancia y especialidad, 2011

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III.

Descripcin del Proyecto

Justificacin del Proyecto Se ha tratado de emplear la tecnologa poco a poco en el desarrollo de soluciones a los problemas que presenta el sistema judicial. Un ejemplo de esto es el servicio de Consulta de Expedientes Judiciales que proporciona el sitio Web del Poder Judicial y que se detalla en el Estado del Arte. A partir de esto se podra hacer un anlisis ms profundo, Por qu si se estn desarrollando soluciones tecnolgicas que ayuden a administrar justicia, la ciudadana tiene la misma perspectiva negativa sobre ella? Es probable que se hayan agilizado algunos procesos judiciales dado que se cuentan con computadoras y pequeos sistemas de informacin en los distintos juzgados del pas [WWW0003], sin embargo, para un ciudadano que se encuentra afrontando una querella judicial, la lentitud con que avanza la misma, la poca informacin brindada al acercarse a algn centro judicial o incluso la prdida de parte de su expediente, le llevan a pensar lo contrario. Si se ampliara el alcance de los sistemas mencionados y se implantaran en todos los juzgados, cortes superiores y estudios de abogados y se pudieran interconectar entre s, la poblacin percibira de manera ms tangible las mejoras realizadas. Ms an, si no fuese necesario que los clientes acudan frecuentemente a la instancia respectiva para conocer el estado actual de su expediente si no que lo pudieran hacer desde su computadora las 24 horas del da, se reducira el congestionamiento en dichas instancias y se contara con informacin ms exacta debido a que se est accediendo directamente a la fuente. Finalmente, con todo lo planteado, se podran reducir costos, lo que hara ms factible el acceso a la justicia para aquellos que no poseen los recursos necesarios. La Corte Superior de Justicia de Lima: Se caracterizara por una gestin transparente, simplificada, eficiente y participativa, debido a que: a) brindara, a los usuarios, informacin rpida y precisa del expediente y sus actividades. b) Obtendra los estndares de productividad que benefician la disminucin de la carga Procesal.

3.1.

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3.2.

Descripcin del Proyecto GEXJUDICIAL es un sistema de seguimiento de procesos judiciales que aportara a mejorar la administracin de los mismos resolviendo la problemtica planteada. Dentro de sus principales funcionalidades permitira importar y registrar los datos del expediente (nmero, cartula, etc), como as tambin otros datos relacionados como demandado/s, abogado/s patrocinante/s o apoderado/s entre otros. Asimismo permitira mantener un registro de los movimientos del expediente y de sta manera facilitar el seguimiento y control de los mismos, proporcionando a los usuarios informacin actualizada y confiable de forma oportuna. El sistema estara desarrollado en metodologa RUP y con Web Service bajo BD SQL.

IV.

Contexto de Negocio
El Sistema GEXJUDICIAL es un servicio que est orientado a la Corte Superior de Justicia de Lima que permitir a los usuarios la gestin de los expedientes en dos niveles de acuerdo a los usuarios: Nivel 1 - Administrador: Podr Registrar y Modificar informacin respecto a cada expediente. Nivel 2 - Ciudadano: Podr realizar Consultas de los expedientes de forma gratuita y transparente. El sistema que se desarrollar beneficiar a: Las distintas instancias judiciales de la Corte Superior de Justicia de Lima: que como se ha dicho optimizaran algunos procesos importantes a travs de esta solucin, cuyos costos no seran elevados, solo lo constituira el desarrollo puesto que se plantea que las herramientas para ello sern libres de licencias. Como consecuencia, podrn reducir los costos y ofrecer otros servicios. Tambin librara gran parte del caos que hay en muchas de ellas por la cantidad de personas que acuden para realizar el seguimiento de sus expedientes, lo cual agilizara el trabajo en dichas instancias y, en consecuencia, de los procesos que se estn desarrollando. Los ciudadanos (incluido los estudios jurdicos) que atraviesen por una querella judicial: puesto que podrn acceder a la informacin actualizada de sus expedientes las 24 horas del da, como si tuvieran el original (gracias a la capacidad de archivar la documentacin). Asimismo, podrn acceder con mayor facilidad a los servicios que ofrecen los estudios jurdicos, porque estos ofreceran tarifas ms accesibles.

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V.

Objetivos del Proyecto

Objetivo General Automatizar el Registro, Atencin y Consulta de Expedientes de Procesos Judiciales de la Corte Superior de Justicia de Lima. Objetivos Especficos alineados los Objetivos Estratgicos de la Corte Superior de Justicia de Lima [WWW0004] Objetivo Estratgico 1: La Corte Superior de Justicia de Lima debe brindar Calidad Total en la Administracin de Justicia. Objetivo Estratgico 2: La Corte Superior de Justicia de Lima debe caracterizarse por una gestin transparente, simplificada, eficiente y participativa. Objetivo Estratgico 3.- La Corte Superior de Justicia de Lima debe lograr el mejoramiento de la infraestructura y servicios de la institucin y para la ciudadana, alcanzando estndares de calidad. Objetivo Especifico 1: Agilizar los procesos, debido a que no habrn prdidas de documentos. Objetivo Especifico 2: Informar de manera oportuna y rpida. Permitir a los ciudadanos acceder a la informacin actualizada de los expedientes las 24 horas del da, como si tuvieran el original (gracias a la capacidad de archivar la documentacin) evitando la prdida de tiempo en la bsqueda manual de un historial. Objetivo Especifico 3: Liberar del caos que hay en las instancias judiciales por la cantidad de personas que acuden para realizar el seguimiento de sus expedientes, lo cual agilizara el trabajo en dichas instancias y, en consecuencia, de los procesos que en ellas se estn desarrollando.

5.1.

5.2.

Objetivo Estratgico 4: - La Corte Superior de Justicia de Lima debe lograr estndares de calidad en la gestin de Recursos humanos acorde a las necesidades Objetivo Especifico 4: Reducir el uso de Recursos humanos para la bsqueda de expedientes, o designarlos a otra actividad que sea necesaria.

Objetivo Estratgico 5: La Corte Superior de Justicia de Lima logra estndares de calidad en los procesos de formulacin y elaboracin del presupuesto y del gasto en funcin a resultados. Objetivo Especifico 5: Reducir Costos innecesarios. Existen dos problemas fundamentales: la precariedad de los locales y el alto costo que se tiene que pagar para utilizar dichos locales y su mantenimiento. Locales que son usados para el depsito y gestin de los expedientes. Espacios que pueden ser reducidos solo para depsito.

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Como alternativa los costos ahorrados podran ser usados para seguridad de la informacin, gracias a la digitalizacin de documentos, que brindara un respaldo con valor legal si existe perdida de los archivos fsicos. De esta manera se cumplira tambin con los Objetivos Estratgicos 1, 3 y 4 planteados anteriormente.

VI.

Alternativas de Solucin del Proyecto

Tipo de Ejecucin Ejecucin Mixta, dentro de la organizacin existe una Gerencia de Planificacin y a la vez una Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, quienes tambin participaran en el planeamiento del Proyecto. Soluciones y Duracin del Proyecto

6.1.

6.2.

6.2.1. Alternativa A Es la Implementacin de un software ya desarrollado. A continuacin se detallar brevemente algunas soluciones existentes: A.1. Software de Gestin para Estudios Jurdicos: SoftBuilder . La alianza Datahouse Company [WWW005] una organizacin argentina que ofrece software y soluciones empresariales. Entre los productos que ofrecen se encuentra Softbuilder, una herramienta de organizacin administrativa integral para abogados. Una interfaz gil, de fcil manejo, siendo sta cliente-servidor con opcin multiusuario. Una Base de Datos poderosa (capacidad ilimitada de almacenamiento de datos). Mdulo de las gestiones judiciales y extrajudiciales. Mdulo agenda: vencimientos, recordatorios, citas, etc. Mdulo jurisprudencia: carga de antecedentes judiciales necesarios para los casos de los clientes. Mdulo de imgenes: carga de fotografas y escaneo de la documentacin recibida.

A.2. Abogados - MF versin 4.0 [WWW006], es un sistema espaol implantado en Amrica Latina y libre de costo: Tener el control de todos los expedientes que se tenga en el despacho u oficina, el cual muestra los datos personales de cada uno de ellos (Clientes, Abogados, Contrarios, Peritos, etc.). Conocer la situacin de los clientes as como su comportamiento en el tiempo. Contar con una agenda Personal y de Citas Previas. Emitir Minutas y Recibos.
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Registrar expedientes de forma rpida y cmoda. Realizar seguimiento detallado del expediente. Incluir todo tipo de observaciones e informacin adicional al expediente. Generar cualquier tipo de modelo de escrito, bajo Word. Tener un control de acceso de usuarios para proteger la informacin. Realizar consultas y localizar expedientes por diversos criterios.

6.2.2. Alternativa B La solucin que se plante, es Automatizar el Registro, Atencin y Consulta de Expedientes de Procesos Judiciales de la Corte Superior de Justicia de Lima, llamada GEXJUDICIAL. El Proyecto tiene un tiempo estimado de desarrollo de 5 meses. Las soluciones ya existentes son productos cliente-servidor por lo que deben ser instalados en cada computadora ya que son usados mayormente por estudios de abogado, mientras que GEXJUDICIAL presenta la ventaja de que ser accedido va Web (solo necesitan un browser y una computadora con acceso a Internet). El alcance de la solucin comprende las siguientes funcionalidades: Administracin de la informacin de Participantes (Demandados, Abogados, Jueces, etc) e Instancias. Administracin de los casos judiciales (involucra registro de sucesos por etapa), permitiendo su continua actualizacin de tal manera que la informacin registrada refleje la informacin del expediente real. Manejo de permisos sobre los accesos a la informacin de los casos. Carga y descarga de documentos necesarios a lo largo del proceso. Imgenes y expedientes digitalizados. Seccin de Ayuda para los abogados mediante un repositorio de informacin jurdica general (datos del cdigo civil, penal, entre otros que les pueda ser de utilidad). Notificaciones va correo electrnico, a los involucrados en el caso, cuando se produzca una actualizacin en el proceso correspondiente. Agenda, la cual contar con la posibilidad de enviar una alarma al vencimiento (das previos, horas previas) de un evento registrado. Asignacin de tareas con fechas y envo de alarmas al vencimiento de la tarea programada. Manejo de fases en el proceso. Las etapas del proceso tendrn un orden correlativo y segn el cumplimiento de ciertos hechos delimitadores se pasar de una a otra. Generacin de reportes que sirvan de retroalimentacin en beneficio de la institucin.

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VII.

Presupuesto Financiero

7.1. Alternativa A 7.1.1. Software de Gestin para Estudios Jurdicos: SoftBuilder Tarifas para instalar en varios ordenadores conectados en red: Edicin Standard
Para Dos ordenadores
Un servidor y un puesto conectados en red.

Edicin Estudio 470 US$ 658 US$ 847 US$ 1035 US$ 1223 US$ 1411 US$ 1599 US$ 1787 US$ 1976 US$

336 US$ 470 US$ 605 US$ 739 US$ 874 US$ 1008 US$ 1142 US$ 1277 US$ 1411 US$

Para Tres ordenadores

Un servidor y dos puestos conectados en red.

Para Cuatro ordenadores

Un servidor y tres puestos conectados en red.

Para Cinco ordenadores

Un servidor y cuatro puestos conectados en red.

Para Seis ordenadores

Un servidor y cinco puestos conectados en red.

Para Siete ordenadores

Un servidor y seis puestos conectados en red.

Para Ocho ordenadores

Un servidor y siete puestos conectados en red.

Para Nueve ordenadores

Un servidor y ocho puestos conectados en red.

Para Diez ordenadores

Un servidor y nueve puestos conectados en red.

Pronostico Financiero - <n> aos Beneficios [Aumento de Ingresos] [Reduccin de Gastos] [Intangibles (atencin y servicio, imagen)] Costos: SoftBuilder (10 pcs) [capital] [Gastos Soporte tcnico 12 meses]

Valor <mensual>

Total < 4 meses>

X $ 1411.00 (USD) $ 164.64 (USD)

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7.1.2. Abogados - MF versin 4.0 Pronostico Financiero - <n> aos Beneficios [Aumento de Ingresos] [Reduccin de Gastos] [Intangibles (atencin y servicio, imagen)] Costos Abogados - MF versin 4.0 [capital] [Gastos] 7.2. Alternativa B 7.2.1. GEXJUDICIAL Valor <mensual> Total < 4 meses>

X X $ 00.00(USD)

X X $ 00.00 (USD)

Recursos Personal Hardware Software Material de oficina

Costo Mensual $ S/. 5500.00 S/. 00.00 S/. 00.00 S/. 50.00 SUBTOTAL **Reserva para Contingencia (15%) TOTAL IMPORTE S/.

Sub Total Proyecto S/. 22000.00 S/. 00.00 S/. 00.00 S/. 50.00 S/. 22050.00 S/. 3307.50 S/. 25337.50

VIII.

Toma de decisiones de alternativa idnea para el proyecto

Alternativas Alternativa A.1 (10 pcs) Alternativa A.2 Alternativa B Beneficios Tangibles Costos $ 1 575.00 (USD) $ 00.00 S/. 25 337.50 ROI (beneficios / costos)

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Entre las tres diferentes soluciones: El softbuilder y Abogados - MF versin 4.0 son productos de cliente-servidor por lo que deben ser instalados en cada computadora. Son usados mayormente por estudios de abogado, solo de uso interno. Entre el softbuilder y GEXJUDICIAL hay una enorme diferencia en cuanto a costos porque el costo de softbuilder es por la cantidad de computadoras y servidores. Mientras que el GEXJUDICIAL es gratis para los ciudadanos. Abogados - MF versin 4.0 es un producto cero costo que solo necesita ser instalado en cada computadora, pero para lo que debera tener ciertas configuraciones al momento de iniciar, adems que al igual que el sofbuilder necesita de un servidor en red, lo que sera imposible si queremos llegar a todos los ciudadanos. Por lo tanto la mejor solucin es el GEXJUDICIAL que puede ser accedido desde cualquier pc con servicio web, sin necesidad de realizar instalaciones extras. No requiere de gastos extras por parte de los ciudadanos por lo que todos podran acceder a este servicio. Ademas de que las otras alternativas no cubren las necesidades que produce la Corte Superior de Justicia de Lima.

IX.

Viabilidad del proyecto

El Proyecto es viable por lo expuesto en el punto 6 y 7.

X.

Metodologa
El proyecto se centra en el desarrollo de un sistema de informacin y los recursos que priman son los relacionados a los factores tiempo y costo. En cuanto a los costos lo deseable es que sea lo ms reducido posible y, en relacin al tiempo, se desea que la mayor inversin de ste sea para la construccin del sistema. La metodologa elegida para el Proceso de Desarrollo de Software es RUP, que brinda un universo de documentacin por cada elemento significativo del proyecto que permite decidir si el trabajo realizado es el adecuado o no. Esta caracterstica es muy beneficiosa dado que es muy importante contar con artefactos que respalden al sistema y que permitan conocer la realidad del avance.

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Bibliografa
Textos de Consulta: [RUB2006] RUBIO Correa, Marcial, El sistema jurdico: introduccin al derecho, 8vaedicin corregida y aumentada

[COD2007]Cdigo Procesal Civil, Lima: Gaceta Jurdica, 2007, ISBN: 9789972208720.

Sitios de Internet: [WWW0001] Documentacin del Poder Judicial http://www.pj.gob.pe/docinteres/leyes/tercera_seccion.htm [WWW0002] IV Encuesta Anual sobre Administracin de Justicia GOP (GRUPO DE OPININ PBLICA) U Lima http://www.ulima.edu.pe/webulima.nsf/default/F598031D89943F2F0525 6E630017BD4C/$file/barometro_social_set_2009.pdf [WWW0003] Poder Judicial del Per http://www.pj.gob.pe [WWW0004] Plan de Gestin de la Corte Superior de Justicia de Lima http://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/0e6469004e78d928977cbf646fa30228/Plan +de+Gesti%C3%B3n+Dr.+Iv%C3%A1n+Sequeiros+Vargas.pdf?MOD=AJPERES

[WWW0005] Software de Gestin para Estudios Jurdicos http://www.datahousecompany.com.ar/software-gestion-estudiosjuridicos.html [WWW0006] Abogados - MF http://www.abogados-mf.com/

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