LEGISLACIN ADUANERA ECUATORIANA INTRODUCCIN El comercio exterior encierra una operatoria tan interesante como compleja.

Aqu se presentar, a fines didcticos, de un modo fcil y muy simplificado. Este material est especialmente dirigido a los estudiantes de Comercio Exterior que abordan temas tcnico-aduaneros. Puntualmente en este caso haremos hincapi en cuestiones vinculadas al comercio exterior y a la Aduana. El tratamiento de los contenidos ser acompaado en cada caso por una propuesta didctica facilitadora de la asignatura. De este modo, esperamos que pueda trabajar con los alumnos las actividades sugeridas y que sean de su inters. Pero para iniciarlos en la asignatura, comencemos por pla ntear a nuestros alumnos una serie de interrogantes a los cules iremos dando respuestas: I- Cules son los motivos por los que necesito internacionalizar mi empresa? Las respuestas pueden ser varias: 1- Necesito importar insumos para transformarlos en mi producto y esos insumos son estratgicos para m. 2- Mi negocio es la importacin de alguna mercadera para comercializarla en el Ecuador. 3- Para poder tener economa de escala necesito poder exportar para que mi proceso productivo tenga rentabilidad. 4- Tengo un producto especfico que slo lo requieren en el extranjero y necesito exportar. II- Es posible exportar/importar cualquier mercadera? III- Qu organismos del Estado deben intervenir? IV- Qu formalidades tengo que cumplir en la Aduana y en otros organismos del Estado? Cuando afirmamos que la operatoria de comercio exterior es compleja nos referimos a que en ella intervienen muchos actores que cumplen diferentes funciones y prestan un universo muy variado de servicios. Dentro de los actores estn los que compran y venden internacionalmente sus mercaderas. La primera particularidad que existe entre el comercio local o domstico y el comercio internacional es que los actores fundamentales en este proceso -que son los que compran y los que venden- tienen fijados sus domicilios en pases distintos. La segunda diferencia es que la mercadera debe viajar desde el pas de produccin, cosecha o fabricacin hasta el pas comprador o consumidor. En este sentido, para el desplazamiento de las mercaderas intervienen los transportes internacionales.

Otra caracterstica es que en el movimiento de dinero (divisas) desde un pas hasta el otro para el pago de los bienes y servicios exportados o importados intervienen bancos. Tambin hay que tener en cuenta que, todos estos procesos de movimiento de mercaderas, efectuados por medios de transportes se realizan en lugares definidos como puertos aeropuertos, o sea, puntos de ingreso habilitados por la Aduana. PRESENTACIN DEL CIRCUITO BSICO DEL COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior, explicndolo de modo muy simple, consiste en la venta o la compra de mercaderas hacia o desde otros pases. Veamos el circuito: EXPORTADOR MERCADERA IMPORTADOR Pero Qu es cada uno de ellos? EXPORTADOR: Es la persona o empresa que vende mercadera/s a otro pas. IMPORTADOR: Es la persona o empresa que compra mercadera/s a otro pas. MERCADERAS: Todo producto que pueda ser importado o exportado. El Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e inversiones en el artculo 103, dic e: Para efectos aduaneros, se entiende por mercanca a todos los bienes muebles de naturaleza corporal. Entonces Qu podemos exportar o importar? Esta definicin alcanza a los: objetos intangibles: que no se pueden tocar como por ejemplo derechos de autor, marcas, etc. objetos tangibles: que se pueden tocar. Pueden ser: o bienes muebles (aquellos que pueden ser transportados de un lado a otro; zapatillas, ropas, platos, vasos, sillas, mesas, juguetes, perfumes, alimentos, etc). o semovientes (aquellos que se trasladan por sus propios medios; animales vivos, Ej: ganado vacuno, ganado porcino, ganado ovino, etc). Cmo llega la mercadera de un pas a otro? Tenemos 3 alternativas para realizar una exportacin o una importacin de mercaderas. Vas Medio transportador Tierra: camin Agua: barco Aire: avin El comercio exterior y la operatoria aduanera

6 VA TERRESTRE: El camin se desplaza por la red vial de los pases. Es de gran versatilidad: a) permite mover la mercadera desde un lugar de produccin hasta el de consumo o utilizacin; b) los semi remolques se pueden adaptar perfectamente a la naturaleza de la carga a transportar. Existen furgones para productos congelados ( 25 c), refrigerados (4c), gases, automotores, tanques de productos qumicos, tolvas para cemento, transportes de contenedores, etc. En otras regiones del mundo el ferrocarril en comercio internacional es una buena alternativa.

VA MARTIMA: Es una de las formas ms antiguas de transportar mercaderas desde lugares distantes. Permite llevar grandes volmenes de mercaderas a lugares muy remotos y a tarifas muy bajas respecto de otros medios de transportes. A un barco se lo puede contratar para cargar en un puerto y descargar en otro. Se llaman charter y se utilizan generalmente para mercaderas en grandes volmenes como cereales, oleaginosas, minerales, combustibles, petrleo, etc. En los aos 50 aparece el contenedor. Esta gran caja de acero permiti la estandarizacin de la carga, mejor el manipuleo en los puertos y la transferencia a los distintos medios de transportes. Con este elemento surgen las lneas regulares que toman una ruta comercial y visitan los puertos con fechas definidas, repitiendo esta operacin permanentemente. Este tipo de fletes posibilita a los exportadores e importadores tener previsto cundo deben enviar sus mercaderas y cundo las tendrn disponibles. VA AREA: El avin es el medio de transporte ms rpido. Permite que una carga llegue a destino en cualquier lugar del mundo dentro de las 48 horas. Es utilizado para cargas de gran valor como electrnica o cuando es necesario por razones de logstica mover una mercadera rpidamente. Todas las empresas de transporte emiten documentos que son necesarios para realizar trmites de importacin y de exportacin. Estos documentos se llaman genricamente Conocimientos. Los conocimientos cumplen mltiples funciones: - Definen quin es el propietario de la mercadera, - Quin es el remitente, - Describen brevemente la carga, - Es un recibo o comprobante de pago del flete,

- Permiten al consignatario la transferencia de la mercadera (excepto en los Conocimientos areos). EL SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR (SENAE) Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurdica de derecho pblico, de duracin indefinida, con autonoma tcnica, administrativa financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional. Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Cdigo, las competencias tcnico-administrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinacin, de resolucin, de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este Cdigo y sus reglamentos La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica, as como quienes efecten actividades directa o indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas; determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por efecto de la importacin y exportacin de mercancas, conforme los sistemas previstos en el cdigo tributario; resolver los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los interesados; prevenir, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras; y, en general, las atribuciones que le son propias a las Administraciones Aduaneras en la normativa adoptada por el Ecuador en los convenios internacionales. (Art. 205 COPCI). El servicio de aduana se encarga principalmente de aplicar, cobrar e inspeccionar los tributos (ingresos pblicos) de todo nuestro pas y de controlar el trfico internacional de mercaderas. Los tributos son los principales recursos pblicos. Sirven para sostener las necesidades comunes a todos: educacin, justicia, seguridad, salud, obras de infraestructura, etc. EL PROPSITO DE LA ASIGNATURA El aprendizaje de la materia Legislacin Aduanera, est dado en funcin de la internacionalizacin de las normas jurdicas aduaneras, que luego habrn de aplicarse en la materia en la vida profesional en comercio exterior. La asignatura tiene como fuente de conocimientos previos el haber cursado Derecho Privado, Derecho Constitucional, y Derecho Tributario que son ramas que tienen institutos que son de aplicacin terica y prctica en el desarrollo de la materia. En orden a lo expuesto se pondr en relevancia el estudio de los procedimientos administrativos aduaneros, como as tambin la problemtica de la importacin y exportacin de mercaderas. El estudio de la asignatura que es objeto de este ciclo, tiene como objetivo el lograr un acabado aprendizaje y conocimiento del orden jurdico aduanero ecuatoriano, que luego sern aplicados a las secuencias de una importacin y una exportacin, como as tambin a la relacin jurdica que se d entre el administrado y la

Administracin Aduanera. Asimismo, se estudiarn los procesos de integracin como el MERCOSUR, y toda la problemtica internacional al respecto. As es que el ingeniero en Comercio Internacional deber internarse en el contexto del intercambio comercial entre los Estados y en toda su problemtica, teniendo para ello un bagaje de conocimientos adecuados que surge del aprendizaje de las herramientas jurdicas ms bsicas, que en el mundo globalizado son necesarias ante la alta competencia existente. DESCRIPCIN DE LA MATERIA: La materia de Derecho Aduanero busca introducir a los estudiantes las principales instituciones de Derecho Aduanero Ecuatoriano en el marco de la nueva normativa vigente, como es el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, Reglamento al Ttulo de Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V del Cdigo Orgnico de la produccin, Comercio e Inversiones y el Reglamento General a la Ley orgnica de Aduanas. El estudio de la materia estar relacionado con el comercio exterior, enfocando con el desarrollo ms reciente del Derecho Aduanero en Latinoamrica. OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA Al finalizar el ciclo los estudiantes sern capaces de analizar y aplicar la normativa aduanera en el Ecuador relacionndola con el comercio exterior por medio de la revisin crtica de la realidad y la doctrina con una perspectiva que contribuya al desarrollo de soluciones de los problemas que se producen en el rea jurdicocomercial. El objetivo general de la materia es formar profesionales capacitados en derecho Aduanero que contribuyan al desarrollo del pas. DEFINICIONES DE DERECHO ADUANERO Entre las definiciones de Derecho Aduanero que aporta la doctrina, destacamos la expuesta por CARVAJAL CONTRERAS, quien lo defi ne como el conjunto de normas jurdicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las actividades o funciones del Estado en relacin con el comercio exterior de mercancas que entren o salgan en sus diferentes regmenes al o del territorio aduanero, as como de los medios y trficos en que se conduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o que violen las disposiciones jurdicas. RICARDO XAVIER BASALDA, dice que El Derecho Aduanero queda delineado como un conjunto de normas atinentes a la importacin y exportacin de mercaderas, cuya aplicacin se encomienda a la Aduana, para la cual se regula su estructura y sus funciones; se determina los regmenes a los cuales debe someterse la mercadera que se importa o exporta y se establece diversas normas referidas a los tributos aduaneros, a los ilcitos aduaneros y a los procedimientos y recursos ante las aduanas. CARLOS ANABALN, prefiere hablar de Derecho Tributario Aduanero y lo define como aquella rama del Derecho Pblico que estudia las normas legales, reglamentarias y administrativas aplicables a los regmenes, formalidades, tramitaciones y operaciones aduaneras al que debe someterse las personas, mercancas, medios de transporte con motivos de su paso a travs de las fronteras

aduaneras, para la fiscalizacin y aplicacin de los principales gravmenes que pudieran afectarle o las franquicias aduaneras que les favorezca; la ejecucin de las medidas adoptadas por el Estado para la regularizacin de su comercio exterior y el estudio e investigacin de todas las materias que tienen relacin con la tcnica aduanera y los factores econmicos por ella afectados. CONTENIDO DEL DERECHO ADUANERO El contenido del Derecho Aduanero alude al conjunto de normas jurdicas referidas a la determinacin y la regulacin de sus instituciones aduaneras, que comprende el mbito espacial aduanero, la mercadera, la exportacin e importacin; la organizacin del servicio aduanero, normas atinentes a la organizacin, funciones y facultades de la entidad pblica denominada Aduana; el control sobre el trfico internacional de mercancas; los regmenes, las operaciones y las destinaciones aduaneras; las normas que regulan las facultades y obligaciones de los despachantes de aduana, la aplicacin de restricciones directas a la importacin y a la importacin, el rgimen tributario aduanero, el rgimen penal especifico, el rgimen de impugnacin y revisin de los actos administrativos dictados por la Aduana y, los tratados y convenciones internacionales en materia aduanera.
DOCUMENTOS QUE ACOMPAAN A LA DECLARACIN ADUANERA Se consideran documentos que acompaan a la Declaracin Aduanera los siguientes: a) Documentos de acompaamiento; y, b) Documentos de soporte. (Art. 71 R-COPCI) Documentos de acompaamiento.- Constituyen documentos de acompaamiento aquellos que denominados de control previo deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercanca de importacin. Esta exigencia deber constar en las disposiciones legales que el organismo regulador del comercio exterior establezca para el efecto. Los documentos de acompaamiento deben presentarse, fsica o electrnicamente, en conjunto con la Declaracin Aduanera, cuando estos sean exigidos. La aplicacin de la sancin que contempla el artculo 190, literal i) del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones1, no eximir de la presentacin del documento de acompaamiento para el
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Art. 190.- Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras, las siguientes: a. Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias aduaneras, sin cumplir con lo establecido en el reglamento aprobado por la Directora o el Director General; b. Transmitir electrnicamente en forma tarda, total o parcial, el manifiesto de carga por parte del transportista efectivo operador del medio de transporte; c. Entrega fuera del tiempo establecido por la administracin aduanera de las mercancas obligadas a descargar; d. Entregar informacin calificada como confidencial por las autoridades respectivas, por parte de los servidores pblicos de la administracin aduanera, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas a que haya lugar; e. No entregar el listado de pasajeros a la administracin aduanera, por parte del transportista, hasta antes del arribo o de salida del medio de transporte; f. Cuando el transportista no entregue a la administracin aduanera mercancas contenidas en los manifiestos de carga, salvo que hubiere sido autorizado por la administracin aduanera, caso en el cual la mercanca deber entregarse en el distrito efectivo de arribo, quedando sujeto el transportista a la sancin respectiva si incumpliere con la entrega; g. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen; h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario, consignante, consignatario o transportista; i. No presentar los documentos de acompaamiento conjuntamente con la declaracin aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la declaracin, por parte del propietario, consignante o consignatario; salvo los casos en que los documentos sean susceptibles de respaldarse en una garanta; j. Incumplir los plazos de los regmenes especiales, por parte del propietario, consignante o consignatario;

levante de las mercancas, por consiguiente la sancin ser impuesta nicamente en los casos que dicho documento no se presente en conjunto con la Declaracin Aduanera. (Art. 72 R-COPCI). Documentos de soporte.- Los documentos de soporte constituirn la base de la informacin de la Declaracin Aduanera a cualquier rgimen. Estos documentos originales, ya sea en fsico o electrnico, debern reposar en el archivo del declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentacin o transmisin de la Declaracin Aduanera, y estarn bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. Los documentos de soporte son: (Art. 72 R-COPCI) Documento de transporte.- Constituye ante la Aduana el instrumento que acredita la propiedad de las mercancas. ste podr ser endosado hasta antes de la transmisin o presentacin de la Declaracin Aduanera a consumo segn corresponda. El endoso del documento de transporte, implica el endoso de los dems documentos de acompaamiento a excepcin de aquellos de carcter personalsimo, como son las autorizaciones del CONSEP, Ministerio de Defensa, entre otras;2 (Art. 73 R-COPCI). b) Factura comercial o documento que acredite la transaccin comercial.- La factura comercial ser para la aduana el soporte que acredite el valor de transaccin comercial para la importacin o exportacin de las mercancas. Por lo tanto, deber ser un documento original, an cuando este sea digital, definitivo, emitido por el vendedor de las mercancas importadas o exportadas, y contener la informacin prevista en la normativa pertinente y sus datos podrn ser comprobados por la administracin aduanera. Su aceptacin estar sujeta a las normas de valoracin y dems relativas al Control Aduanero. Para efectos de importaciones de mercancas que no cuenten con factura comercial, presentarn en su lugar, el documento que acredite el valor en aduana de los bienes importados, conforme la naturaleza de la importacin. La falta de presentacin de este documento de soporte ante la administracin aduanera, no impedir el levante de las mercancas; sin embargo, se descartar la aplicacin del primer mtodo de valoracin, de acuerdo a lo establecido en la normativa internacional vigente; c) Certificado de Origen.- Es el documento que permite la liberacin de tributos al comercio exterior en los casos que corresponda, al amparo de convenios o tratados internacionales y normas supranacionales. Su formato y la informacin contenida en dicho documento estarn dados en funcin de las regulaciones de los organismos habilitados y reconocidos en los respectivos convenios; y,3 d) Documentos que la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o el organismo regulador del comercio exterior competente, considere necesarios para el control

k. La sobrevaloracin o subvaloracin de las mercancas cuando se establezca en un proceso de control posterior. La existencia de mercancas no declaradas cuando se determine en el acto de aforo. Siempre que estos hechos no se encuentren sancionados conforme los artculos precedentes; l. Permitir el ingreso de mercancas a los depsitos temporales sin los documentos que justifiquen su almacenamiento; o, m. No entregar por parte de los responsables de los depsitos temporales el inventario de las bodegas cuando sean requeridos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Documento de transporte es un trmino genrico que comprende el documento martimo, areo, terrestre o ferroviario. (conocimiento de embarque o B/L, gua area, carta porte, segn el medio utilizado). Documentos relacionados con el transporte: Bill of Landin (martimo); Air Waybill (areo); Cupn Postal (postal); Carta de Porte (terrestre, ferrocarril).
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Un certificado de origen es un documento en el cual certifica que el bien que piensa exportar cumple con las normas de origen negociadas en los diferentes acuerdos de integracin, TLCs, Sistemas Generales de Preferencias, etc., y que por tal motivo puede beneficiarse de las diferentes preferencias arancelarias concedidas en el marco de las negociaciones comerciales. Puede ser solicitado por el exportador o por el agente de aduanas autorizado. En caso de no presentar dicho certificado el producto no podr acogerse a la liberacin arancelaria.

de la operacin y verificacin del cumplimiento de la normativa correspondiente, y siempre que no sean documentos de acompaamiento. Estos documentos de soporte debern transmitirse o presentarse junto con la Declaracin Aduanera de mercancas, de acuerdo a la modalidad de despacho que corresponda y a las disposiciones que la Direccin General del Servicio Nacional del Ecuador dicte para el efecto. Sin perjuicio de los documentos de soporte sealados previamente, se debern acompaar a la Declaracin Aduanera los dems documentos necesarios para la aplicacin de las disposiciones que regulan el rgimen aduanero declarado y los que sean mandatorios de acuerdo a las normas nacionales e internacionales a que hubiere lugar. El Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador podr solicitar al declarante, cuando lo considere necesario, la traduccin de la informacin contenida en los documentos de soporte o de acompaamiento.4 Pliza de Seguro como parte de la Declaracin.De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 110 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, el valor pagado en razn de seguro de transporte constituye parte de la base imponible para el pago de los tributos al comercio exterior.5 (Art. 74 R-COPCI). Costo declarado por concepto de Seguro de Transporte.- El costo por concepto de seguro de transporte6 que se declare, an cuando la pliza no sea presentada, deber ser el mismo que conste en la Pliza de Seguro de Transporte cuando existiere, la que cubrir

Certificado de sanidad (fitosanitario, zoosanitario, sanitarios de acuacultura) y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales; lista de empaque cuando hubiere lugar a ella; poder o mandato al agente aduanero, cuando el despacho lo realice un tercero en representacin del importador, dueo o consignatario, certificados de calidad, etc.
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Art. 110.- Base imponible.- La base imponible de los derechos arancelarios es el valor en aduana de las mercancas importadas. El valor en aduana de las mercancas ser el valor de transaccin de las mismas ms los costos del transporte y seguro, determinado segn lo establezcan las disposiciones que rijan la valoracin aduanera. El costo del seguro formar parte del valor en aduana pero la pliza de seguro no ser documento obligatorio de soporte exigible a la declaracin aduanera. Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda determinarse, conforme al valor de transaccin de las mercancas importadas, se determinar de acuerdo a los mtodos secundarios de valoracin previstos en las normas que regulen el valor en aduana de mercancas. Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda extranjera, sern convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio vigente a la fecha de la presentacin de la declaracin aduanera.

Contratacin de seguros.- Un seguro de transporte cubre una mercanca previamente determinada desde un punto de salida en el pas exportador, hasta las bodegas del comprador en el pas importador. Para embarques ocasionales, se contratan plizas individuales o especficas para cada uno de ellos. Sin embargo, cuando un importador o exportador tiene embarques peridicos, se prefiere una pliza flotante abierta, emitiendo certificados por cada embarque. Caractersticas: Se determina un monto asegurado anual. Se establece una tasa fija por va de transporte. Se establece polticas de liquidacin. Embarques siempre asegurados. Emisin de certificados en forma rpida y expedita. Rebaja importante de costos.

desde el lugar de entrega de la mercanca hasta el puerto o lugar de importacin; sin embargo de ello, dicha Pliza no ser requerida ni como documento de acompaamiento ni como documento de soporte a la Declaracin Aduanera y por tanto no se revisar durante el control concurrente. Costo presuntivo por concepto de Seguro de Transporte.- En caso de que la mercanca no estuviese cubierta al momento de presentar la Declaracin Aduanera por una pliza de seguro, total o parcialmente, se deber declarar por concepto de seguro un valor presuntivo, mismo que ser del 1% (uno por ciento) del valor de las mercancas no cubiertas que ingresaren al pas y que consten detalladas en la referida declaracin. (Art. 76 R- COPCI). Control y verificacin posterior de la pliza de seguro.- Cuando se haya declarado un valor de pliza de seguro distinto al porcentaje establecido como valor presuntivo, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr proceder a revisar que los valores declarados sean idnticos a aquellos que constan en la pliza de seguro que sirvi para el establecimiento de la base imponible. En caso que se haya declarado valor presuntivo para el establecimiento de la base imponible y que como parte de un proceso de control posterior se llegare a establecer la existencia de una pliza de seguro de transporte por un valor superior al establecido como valor presuntivo, se realizar la correspondiente rectificacin de tributos sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar. (Art. 77 R- COPCI).

EL DESPACHO ADUANERO Pedro Fernndez Lalanne, nos dice que el despacho aduanero es el conjunto de trmites y procedimientos que, con arreglo a las disposiciones de vigor, se siguen ante las dependencias aduaneras, y por medio de las cuales se asegura la correcta verificacin de las declaraciones comprometidas y la determinacin de los valores de los efectos que se presentan para su posterior ingreso a la plaza, asegurando de esa forma la percepcin de la renta fiscal. En la tramitacin del despacho de numerosas mercancas, intervienen junto con la aduana distintas reparticiones y organismos estatales a los cuales les est encomendado el control de determinados regmenes de importacin. Los despachos se hallan sometidos a normas diferentes, teniendo en cuenta la naturaleza de las cosas que constituyen su objeto; as, el trmite variar si se trata de despachar maquinarias o animales; muestras y equipajes, explosivos o encomiendas, productos qumicos o equipos que constituyen inversin de capital; etc. La regulacin legal tambin diferir segn sea el tratamiento impositivo aplicable (impostaciones sujetas a derechos, con menores derechos o exentas de derechos), o el trmite de los despachos que los interesados estn obligados a realizar o que desean imprimir (despacho directo, forzoso o de depsito). El Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones no da una especie de definicin de despacho llamado tambin desaduanamiento o nacionalizacin, pero se entiende que ste es una acto que comprende una serie de procedimientos que van desde la presentacin de la declaracin (DAU), el pago de tributos, en aforo con cualquiera de sus modalidades, hasta finalmente la entrega y retiro de las mercancas. Cabe aclarar que el despacho de las mercancas o la entrega fsica de las mismas por parte de la aduana una vez que se han cumplido todos los trmites y requisitos exigibles, es parte del despacho aduanero, que en cambio comprende todo el conjunto de actos a realizar en las dependencias aduaneras para nacionalizar las mercancas y permitir su embarque y salida del pas. El Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones nos dice que, Despacho es el procedimiento administrativo al cual deben someterse las mercancas que ingresan o salen del pas, dicho proceso inicia con la presentacin de la DAU y culmina con el levante. Sus modalidades y formalidades sern las establecidas en el reglamento al presente Cdigo. El sistema de perfiles de riesgo del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinar las modalidades de despacho aplicable a cada declaracin, conforme a las disposiciones que dicte para su aplicacin la Directora o el Director General, a base de la normativa internacional. En los casos de mercancas que se transporten bajo el rgimen particular de correos rpidos o courier, su declaracin y despacho se regir conforme el reglamento que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto. (Art. 139 COPCI). NOMENCLATURA ARANCELARIA.- Es una enumeracin descriptiva, ordenada y metdica de mercancas que son objeto de comercio internacional, identificadas mediante un cdigo numrico y descripcin del producto. La nomenclatura comprende adems un conjunto de reglas y principios que ayudan a ubicar un producto dentro de ella. FINALIDAD PRINCIPAL DE LA NOMENCLATURA ARANCELARIA.- Tiene como propsito identificar las mercancas de importacin de la forma ms exacta posible, a fin de establecer el gravamen o impuesto de importacin. Ejemplos de nomenclaturas: Sistema Armonizado de designacin y codificacin de mercancas. Llamado S.A., es la nomenclatura que comprende las partidas, subpartidas y los cdigos numricos correspondientes, las notas de las Secciones, de los Captulos y de las Subpartidas, as como las reglas Generales para la interpretacin del S.A. Este sistema contiene: XXI Secciones 97 Captulos con dos dgitos (son 96 tiles el 77 reservado). 1240 Partidas con cuatro dgitos. 3558 Subpartidas con un dgito 5019 Sub Partidas: con dos dgitos O sea son 5019 grupos de mercaderas. ESTRUCTURA 6 Reglas Generales para la interpretacin del sistema. Notas de Seccin, de Captulo y de Subpartida. Partidas, presentadas en un orden sistemtico y subdivididas, segn el caso, en subpartidas. CONVENIO INTERNACIONAL DEL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACIN Y CODIFICACIN DE MERCANCAS

1 dgito

2 dgito

3 dgito

4 dgito

5 dgito

6 dgito

Captulo Partida Subpartidas Ejemplo: 0106.31Aves de rapia. 1 dgito 0 2 dgito 1 3 dgito 0 4 dgito 6 5 dgito 3 6 dgito 1

Nomenclatura Arancelaria de la Comunidad Andina. (NABANDINA). Esta nomenclatura est basada en el Sistema Arancelario de Designacin y Codificacin de mercancas, y la trabaja con 8 digito 87.04.10.90 NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACIN ADUANERA (NCC), Conocida como la nomeclatura arancelaria de bruselas CLASIFICACIN ARANCELARIA Clasificar: Tarea de identificar cul es el cdigo de cada mercadera segn ciertos criterio y reglas. Clasificacin arancelaria.- En base a la clasificacin, define cual es el tratamiento aduanero que debe recibir, Posicin arancelaria.- Es la forma en que cada mercadera se encuadra, segn su clasificacin. Nomenclatura Arancelaria.- lista que contiene las posiciones arancelarias del universo de mercaderas. ARANCEL.- Es un impuesto que pagan los bienes que son importados por un pas, es conocido tambin como derecho de aduanas. ARANCEL ADVALOREM.- Este arancel se calcula como un porcentaje del valor de los bienes (en base a la factura completa) que se paga por la importacin de un bien. ARANCEL ESPECFICO.- Corresponde al pago de una cantidad determinada de moneda por cada unidad, por peso o por cada unidad de volumen del bien que se importa. ARANCEL MIXTO.- El arancel que se paga es la combinacin de los anteriores. w) Derechos Arancelarios.- Son Tributos al Comercio Exterior y pueden ser: advalorem, especficos o mixtos. x) Derechos Arancelarios Ad Valorem.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en porcentajes que se aplican sobre el valor de las mercancas; y) Derechos Arancelarios Especficos.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en recargos fijos que se aplican en base a determinadas condiciones de las mercancas, como por ejemplo: peso, unidades fsicas, dimensiones, volumen, entre otros; z) Derechos Arancelarios Mixtos.- Son los establecidos por la autoridad competente, consistentes en derechos arancelarios ad valrem y derechos arancelarios especficos que se aplicarn conjuntamente; (R-COPCI). Aforo.- Es el acto de determinacin tributaria a cargo de la Administracin Aduanera y se realiza mediante la verificacin electrnica, fsica o documental del origen, naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y clasificacin arancelaria de la mercanca. (Art. 140 COPCI). Modalidades de Aforo.- Para el despacho de las mercancas que requieran Declaracin Aduanera, se deber utilizar cualquiera de las siguientes modalidades de aforo: automtico, electrnico, documental o fsico (intrusivo o no intrusivo). La seleccin de la modalidad de aforo se realizar de acuerdo al anlisis de perfiles de riesgo implementado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En el caso de mercancas perecederas y animales vivos u

otras mercancas autorizadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en virtud de su naturaleza, tendrn prioridad en su reconocimiento fsico, de ser el caso. Cuando las mercancas deban someterse a un control por otras autoridades que incluya el reconocimiento fsico de estas, las autoridades aduaneras procurarn que los controles se realicen de forma coordinada. En cualquier etapa del proceso del control aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar inspecciones de la mercanca a travs de un sistema tecnolgico de escaneo con rayos X o similares, inclusive indistintamente de la modalidad de despacho al que esta fuere sometida. (Art. 78 R- COPCI). Normas de Aforo.- Para el acto de aforo dispuesto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, se tendrn en cuenta las normas siguientes: a) La naturaleza de las mercancas se establecer verificando la materia constitutiva, grado de elaboracin y ms caractersticas que permitan identificar plenamente al producto; b) La clasificacin arancelaria se efectuar con la aplicacin de las reglas generales interpretativas del sistema armonizado de designacin y codificacin de mercancas, notas explicativas del Sistema Armonizado de la OMA, notas complementarias nacionales, las normas internas que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y la aplicacin de consultas de clasificacin arancelaria vigentes, absueltas en virtud de lo contemplado en el presente reglamento; y, c) El valor en Aduana de las mercancas importadas ser determinado segn las normas del Acuerdo sobre valoracin de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), y las disposiciones de carcter nacional y supranacional que rijan la valoracin aduanera. El resultado de las distintas etapas del aforo ser registrado en el Sistema Informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el mismo da en que se haya efectuado dicho acto. En el caso de ser aforo fsico, deber registrar imgenes de las mercancas aforadas. (Art. 70 R- COPCI). Consulta de Clasificacin Arancelaria.- Cualquier persona podr consultar a la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respecto de la clasificacin arancelaria de las mercancas, cumpliendo los requisitos sealados en el Cdigo Tributario y el reglamento a este Cdigo. Su dictamen ser vinculante para la administracin, respecto del consultante y se publicar en el Registro Oficial. (Art. 141 COPCI). Canal de Aforo Automtico.- Es la modalidad de despacho que se efecta mediante la validacin electrnica de la Declaracin Aduanera a travs del sistema informtico con la aplicacin de perfiles de riesgo establecidos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Quedan excluidas de la aplicacin de esta modalidad de despacho las importaciones y exportaciones de mercancas que requieran documentos de control previo, siempre que estas no sean transmitidas va electrnica, as como aquellas importaciones o exportaciones de mercancas cuya inspeccin sea requerida por otras entidades del Estado, de acuerdo a lo establecido en la normativa legal pertinente. (Art. 80 R-COPCI). Canal de Aforo Electrnico.- Consiste en la verificacin de la Declaracin Aduanera y/o de sus documentos de acompaamiento y de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de determinar la correcta liquidacin de tributos al comercio exterior y/o el cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen aduanero y mercancas declaradas. Esta verificacin se realizar nicamente con documentos electrnicos o digitales en el Sistema Informtico del Servicio Nacional de Aduana, por lo que quedan excluidas de la aplicacin de esta modalidad de despacho las importaciones y exportaciones de mercancas que requieran documentos de control previo, siempre que estas no sean transmitidas va electrnica, as como aquellas importaciones o exportaciones de mercancas cuya inspeccin sea requerida por otras entidades del Estado, de acuerdo a lo establecido en la normativa legal pertinente. (Art. 81 R- COPCI). Canal de Aforo Documental.- Consiste en la verificacin de la Declaracin Aduanera y de sus documentos de acompaamiento y de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de determinar la correcta liquidacin de tributos al comercio exterior y/o el cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen aduanero y mercancas declaradas. (Art. 82 R- COPCI). Art. 83.- Canal de Aforo fsico.- Es el reconocimiento fsico de las mercancas, para comprobar su naturaleza, origen, condicin, cantidad, peso, medida, valor en aduana y/o clasificacin arancelaria, en relacin a los datos contenidos en la Declaracin Aduanera y sus documentos de acompaamiento y de soporte, contrastados con la informacin que conste registrada en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de determinar la correcta liquidacin de tributos al comercio exterior y/o el cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas segn el rgimen aduanero y mercancas declaradas.

Esta modalidad de aforo podr realizarse mediante la inspeccin intrusiva o constatacin fsica de las mercancas, o mediante sistemas tecnolgicos de inspeccin no intrusiva. Art. 84.- Carcter pblico y presencia del declarante.- El aforo fsico intrusivo se realizar en acto pblico, en la fecha fijada por la Autoridad Aduanera y en presencia del declarante, su delegado, su agente de aduana o sus auxiliares, debidamente autorizados. Si el interesado no concurriere al acto del aforo fsico intrusivo en la primera fecha fijada, el acto de aforo fsico intrusivo se realizar a los 5 das hbiles posteriores contados desde la fecha asignada para el primer aforo, para lo cual se deber registrar en el sistema informtico la hora, fecha y funcionario a cargo del segundo aforo. Sin perjuicio de ello, el declarante podr solicitar que el acto de aforo se realice antes de que se cumpla dicho trmino, fecha que de ser aceptada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se entender como segundo sealamiento para su ejecucin. En caso de no comparecer a este segundo sealamiento se declarar el abandono definitivo y se proceder a la inspeccin fsica de las mercancas, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 143 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 85.- Extraccin de muestras.- Si al momento de la verificacin fsica se presentaren dudas respecto a la naturaleza de la mercanca, la Autoridad Aduanera podr tomar una mnima cantidad de muestras con el fin de establecer la clasificacin arancelaria o valoracin de las mercancas, y asegurar el cumplimiento de las formalidades aduaneras. Dichas muestras debern ser devueltas al importador, hayan o no sido modificadas para su anlisis, siempre que no hayan observaciones por parte de la Autoridad Aduanera respecto a los datos consignados en la Declaracin. La extraccin de muestras podr ser solicitada por el importador, en el momento del acto de aforo fsico, para lo cual deber comunicar a la administracin aduanera la cantidad a ser extrada. En ambos casos, la extraccin de muestras deber ser registrada en la Declaracin Aduanera respectiva. La toma de muestras se deber realizar siguiendo los pasos de extraccin de muestras establecidos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

AFORO

Canal de aforo automtico Canal de aforo electrnico Canal de aforo documental

Canal de aforo fsico

intrusivo

No intrusivo

DESPACHO CON PAGO GARANTIZADO

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su inclaudicable afn de cumplir con la Patria brindando mecanismos que le permitan al usuario optimizar sus procesos, reducir los tiempos y por ende costos del despacho, recuerda a los Operadores de Comercio Exterior y Pblico en General que se encuentra disponible la modalidad de DESPACHO CON PAGO GARANTIZADO que de acuerdo al REGLAMENTO AL TTULO DE LA FACILITACIN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL CDIGO ORGNICO DE LA PRODUCCIN, COMERCIO E INVERSIONES, artculos 86, 87 y 88, permite a los operadores de Comercio Exterior calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Ver listado de OCEs), obtener el levante de las mercancas una vez cerrado el aforo de las declaraciones aduaneras que apliquen esta opcin, permitiendo realizar el pago de la obligacin tributaria aduanera el quinto da hbil del mes calendario siguiente. Requisitos que se deben cumplir para acogerse al despacho con pago garantizado: a. Ser operador de comercio exterior registrado como importador en el Sistema Informtico del SENAE. b. Mantener el cdigo de operador habilitado/vigente. c. Ser calificado como Contribuyente Especial por el Servicio de Rentas Internas. d. Registrar importaciones a consumo por un valor anual en promedio (respecto del perodo de los cinco ltimos aos calendario) superior a US $1,275,000.00 dlares de los Estados Unidos de Amrica. Los OCEs que han sido calificados por el SENAE debern registrar una garanta general que servir para afianzar el pago de los tributos aduaneros diferidos y cumplir con las disposiciones y requisitos estipulados en la Resolucin No. SENAE-DGN-2012-0327-RE (Ver Resolucin) de fecha 9 de octubre de 2012 Los procesos para los OCES actualmente facilitan las operaciones aduaneras, mas en la actualidad con la implementacin de la plataforma virtual ECUAPASS. Adems este tipo de modalidades permiten que las mercancas sean retiradas de manera ms rpida, reduciendo los tiempos de entrega de las mismas. Despacho con Pago Garantizado.- Esta modalidad permite a los operadores de comercio exterior previamente calificados por la administracin aduanera, obtener el levante de las mercancas inmediatamente despus de liquidada la Declaracin Aduanera, sin que se autorice el respectivo pago de los tributos al comercio exterior y dems recargos, siempre y cuando, dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador una garanta general anual conferida para el efecto, la cual afianzar los tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera. Para el despacho con pago garantizado se aplicarn cualquiera de las modalidades de aforo establecidas en las normas aduaneras correspondientes. En los despachos con pago garantizado, la autorizacin de pago se generar el quinto da hbil del mes calendario siguiente de generada la liquidacin de la obligacin tributaria aduanera. (Art. 86 R-COPCI). Calificacin para el Despacho con Pago Garantizado.- Los operadores de comercio exterior que pretendan acceder a la modalidad de despacho con pago garantizado debern cumplir con los requisitos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Quienes hubieren obtenido calificacin para este beneficio, y posteriormente dejaren de cumplir los mismos, perdern automticamente la posibilidad de acceder al despacho garantizado, lo cual podr ser nuevamente otorgado, nicamente cuando se hubiere subsanado aquello que motiv el incumplimiento. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la facultad administrativa de autorizar, negar, revocar o dejar sin efecto el despacho con pago garantizado a cualquier operador. (Art. 87 R-COPCI). Procedimiento para el levante de mercancas.Una vez cumplidos todos los procedimientos del despacho previos a la autorizacin del pago, se autorizar la liquidacin respectiva de la Declaracin Aduanera y se podr autorizar la salida de las mercancas amparadas en aquellas declaraciones aduaneras que accedan a la

modalidad de despacho garantizado, cuando el monto de la liquidacin aduanera sea imputada y descontada de la garanta general rendida para el efecto. No podr acceder a esta modalidad de despacho aquella declaracin en la que se hubiese determinado el cometimiento de la infraccin prevista en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, o que su liquidacin no pueda cubrirse en su totalidad bajo la cuanta de la garanta general rendida por el operador autorizado. Las liquidaciones sern administradas y registradas bajo la modalidad de cuenta que el operador de comercio exterior tendr en el sistema del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Una vez que la liquidacin garantizada sea satisfecha y pagada totalmente, se acreditar el monto respectivo a la garanta general, restituyndose el mismo para cubrir, en lo posterior, otras importaciones de ser el caso. Bajo esta modalidad de despacho, los pagos sern autorizados al quinto da del mes calendario siguiente de liquidada la Declaracin Aduanera. En estos casos, la autorizacin de pago deber ser emitido con todas las liquidaciones pendientes de pago acumuladas durante el mes calendario anterior, y sus pagos sern exigibles desde el da que se emita dicha autorizacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 113 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, debiendo cumplir con los plazos para el pago determinados en la misma norma legal, caso contrario debern establecerse los respectivos intereses. En caso de no verificarse el pago dentro de los 20 das de su autorizacin, se proceder a la ejecucin inmediata y sin ms trmite de la garanta general por el monto de la obligacin tributaria aduanera impaga ms los respectivos intereses, sin perjuicio de la sancin por falta reglamentaria que se imponga y de las acciones establecidas en el inciso siguiente. En caso de que los operadores de comercio exterior no cumplan con lo previsto en el inciso precedente, no podrn acceder a despachos con pagos garantizados por un perodo de seis meses, en caso de tratarse de la primera vez; y, de manera definitiva, en caso de reincidencia dentro de los doce meses siguientes al cometimiento del primer incumplimiento de pago. En ambos casos, las garantas rendidas sern devueltas al operador, previa verificacin de que el sujeto pasivo no mantenga obligaciones vencidas por ese concepto a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. (Art. 88 R-COPCI).

Resolucin SENAE-DGN-2012-0327

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

Resuelve: EXPEDIR EL PROCEDIMIENTO PARA LA REGULACIN DEL DESPACHO CON PAGO GARANTIZADO CAPTULO I CALIFICACIN PARA EL DESPACHO CON PAGO GARANTIZADO

Artculo 1.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinar anualmente, en forma automtica, los Importadores que pueden hacer uso del Despacho con Pago Garantizado, basado en los siguientes requisitos: a) Ser operador de comercio exterior registrado como importador en el Sistema Informtico del SENAE. b) Mantener el cdigo de operador habilitado/vigente. c) Ser calificado como Contribuyente Especial por el Servicio de Rentas Internas. d) Registrar importaciones a consumo por un valor anual en promedio (respecto del perodo de los cinco ltimos aos calendario) superior a US $ 1,275,000.00 dlares de los Estados Unidos de Amrica. Artculo 2.- Los importadores que cumplan con los requisitos mencionados en el artculo precedente, recibirn anualmente, un aviso o notificacin electrnicos a fin de que quienes estn interesados en la aplicacin de este beneficio, procedan con el registro y la entrega de la garanta general respectiva ante la Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos. Artculo 3.- El importador, personalmente o a travs de su agente de aduanas, deber registrar la modalidad de Despacho con Pago Garantizado por cada importacin que realice, al momento de generar la Declaracin Aduanera de Importacin - DAI, caso contrario proceder el despacho normal de la mercanca. CAPTULO II DEL PAGO Y LA GARANTA Artculo 4.- La garanta aduanera, es un requisito que se solicitar a ttulo personal a todo importador que quiera acogerse a la modalidad de despacho con pago garantizado. Artculo 5.- El monto de la liquidacin aduanera de despacho con pago garantizado ser deducido de la garanta general, rendida para el efecto, por parte del operador de comercio exterior, y una vez cumplidos los procedimientos de despacho previos a la autorizacin del pago, se autorizar el retiro de la mercanca. El importador podr hacer uso de la garanta general, hasta que el monto de los tributos generados en el mes alcance el 95% de su valor, en caso que el Importador no incremente el valor de la garanta no podr utilizar el Despacho con Pago Garantizado, para las declaraciones subsiguientes. El monto de la garanta lo establecer el importador, pudiendo hacer los incrementos o disminuciones que a bien considere, tomando en cuenta que si desea hacer uso de esta herramienta de forma continua la garanta debera cubrir los tributos de al menos 40 das, quedando siempre a discrecin del importador el monto de la garanta general a entregar. Artculo 6.- La autorizacin de pago deber ser emitida, al quinto da hbil del mes siguiente, con todas las liquidaciones pendientes de pago acumuladas durante el mes calendario anterior, siempre que estas se hayan acogido a la modalidad de despacho con pago garantizado; y, sus pagos sern exigibles desde el da que se emita dicha

autorizacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 113 del Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones, debiendo cumplir con los plazos establecidos en la misma norma legal, caso contrario se establecern los respectivos intereses. Las liquidaciones sern administradas y registradas bajo la modalidad de cuenta que el operador de comercio exterior tendr en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Artculo 7.- Una vez que la liquidacin garantizada sea satisfecha y pagada totalmente, se acreditar el monto respectivo a la garanta general, restituyndose el mismo para cubrir, en lo posterior, otras importaciones de ser el caso. Artculo 8.- Si la liquidacin garantizada se paga despus del plazo establecido en el artculo 116 del Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones pero antes de los veinte (20) das desde su autorizacin, se debern generar los intereses respectivos. Artculo 9.- Pasados los veinte (20) das desde la autorizacin del pago, si no se ha satisfecho la obligacin tributaria, se proceder con la ejecucin inmediata y sin ms trmite de la garanta general. Dicha ejecucin deber tomar en cuenta los intereses respectivos, sin perjuicio de la imposicin de la sancin por falta reglamentaria de acuerdo al literal d) del artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Para estos casos, si el incumplimiento es por primera vez, se suspender por seis (6) meses la opcin para acogerse a la modalidad de despacho con pago garantizado. En los casos de reincidencia, dentro de los doce (12) meses siguientes al cometimiento del primer incumplimiento, la suspensin para acceder al Despacho con Pago Garantizado ser definitiva. Una vez que el Operador de Comercio Exterior cumpla las formalidades y el pago de tributos de todas las obligaciones contradas para con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, bajo la figura de Despacho con Pago Garantizado, las garantas rendidas sern devueltas a peticin expresa del usuario. CAPTULO III PROCEDIMIENTO PARA EL LEVANTE DE MERCANCAS Artculo 10.- Cumplidos todos los procedimientos de despacho previos a la autorizacin del pago, se autorizar la salida de las mercancas amparadas en aquellas declaraciones aduaneras que accedan a la modalidad de despacho con pago garantizado, cuando el monto de la liquidacin aduanera sea imputada y descontada de la garanta general rendida para el efecto. Artculo 11.- Para el despacho con pago garantizado se aplicarn los canales de aforo establecidos en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, y su

Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Libro V del COPCI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS.PRIMERA: Los importadores podrn hacer uso del Despacho con Pago Garantizado a partir del momento en que el SENAE ponga en produccin el sistema informtico que permita operativizar esta herramienta, para lo cual la Direccin Nacional de Mejora Continua y Tecnologas de la Informacin, deber comunicar la fecha de inicio, cinco (5) das antes de la puesta en produccin del nuevo sistema informtico, a fin de que los importadores puedan gestionar la garanta general respectiva para presentarla en la Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos, desde el da en que entre en funcionamiento el antedicho sistema. SEGUNDA: Para la verificacin anual y automtica del listado de importadores que podrn hacer uso del Despacho con Pago Garantizado, nicamente para el ao en curso, el registro de importaciones a consumo por valores anuales promedio, por los ltimos cinco (5) aos ser contabilizado desde el 01 de octubre de 2012 hacia atrs. A partir del siguiente ao, la contabilizacin se realizar del modo que establece el literal d) del artculo 1 de la presente resolucin. Notifquese del contenido de la presente Resolucin a las Subdirecciones Generales, Direcciones Nacionales, Direcciones Distritales y Direcciones Tcnicas de rea del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador. Publquese en la Pgina Web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y encrguese a la Direccin de Secretaria General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el formalizar las diligencias necesarias para la publicacin de la presente en el Registro Oficial. La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.

FUENTE: Resolucin SENAE-DGN-2012-0327, publicada en el Registro Oficial 841 del 29 de noviembre de 2012.

CLASIFICACIN Y NUMENCLATURA ARANCELARIA Una nomenclatura es una relacin de nombres, personas o cosas, Nomenclatura de Mercancas es la numeracin descriptiva y sistemtica, ordenada y metdica de mercancas, segn reglas y criterios tcnico -jurdicos, formando un sistema completo de clasificacin. La idea de la necesidad de una nomenclatura aduanera uniforme, que pudiera servir de base a los aranceles de aduana de todos los pases y que permitiera utilizar un slo lenguaje en el comercio internacional, no es planteamiento de nuestros das, sino qu sus antecedentes se remontan a ms de un siglo. Esta antigua ambicin de los gobiernos, de los hombres de negocios, de los expertos aduaneros y de todos los interesados en los problemas aduaneros y estadsticos del comercio internacional, ha sido objetos durante largo aos, de profundos estudios y ha generado ingentes esfuerzos tendientes a simplificar y a armonizar las formalidades aduaneras, y a viabilizar la comparacin de los aranceles de aduana, en provecho no slo de la ms segura aplicacin de los derechos de aduana, sino adems de la adecuada cuantificacin del comercio internacional. El fundamento de las recomendaciones encaminadas al logro de ese ideal, se asentaba en el hecho notorio de que la diversidad de nomenclaturas aduaneras nacionales planteaba una serie de inconvenientes y obstculos que imposibilitan cualquier tentativa de anlisis racional y comparativo de los aranceles de aduana y de la informacin estadstica del comercio exterior, dependiendo de la actividad aduanera. FUNCIN. La nomenclatura aduanera tiene por finalidad la aplicacin de gravmenes y otros fines bsicamente de orden fiscal. Se orientan a poder localizar ms fcilmente determinada posicin, para establecer ms rpido la relacin entre gravmenes y los productos objetos del comercio internacional. CRITERIOS DE CLASIFICACIN DE MERCANCAS: En funcin de los criterios que orientan la clasificacin, las mercancas pueden ser agrupadas de diversas maneras. Los mtodos o criterios utilizados determinan, en consecuencia, la lgica de las agrupaciones y el tipo de la estructura general de la nomenclatura. No existe criterio nico o principal para la clasificacin de mercancas pues estas pueden hacerse segn diferentes principios, cada uno representando determinado propsito. Los distintos criterios pueden ser utilizados separadamente para determinar las grandes divisiones de la clasificacin, sin que queden separadas en definitiva, todas las dificultades que su aplicacin plantea. Los principios a los que atiende la clasificacin de mercancas son: -Origen o procedencia de la mercanca. -Naturaleza de la materia, o sus caractersticas naturales. -Composicin o contenido de los productos. -Usos y aplicaciones. -Caractersticas econmicas. -Grado de preparacin o de elaboracin en el proceso de su transformacin.

ARANCEL DE ADUANAS

Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderas clasificadas con la determinacin de los gravmenes que deben causarse con motivo de la importacin y/o la exportacin. Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas. Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la dinmica que experimentan los cambios internacionales, as como a las condiciones de produccin y comercio del pas que lo utiliza. Incluye cualquier impuesto o arancel a la importacin y cualquier cargo de cualquier tipo aplicado con relacin a la importacin de bienes, incluida cualquier forma de sobre tasa o cargo adicional a las importaciones, excepto: a) Cualquier cargo equivalente a un impuesto interno establecido en la OMC. o cualquier disposicin equivalente de un acuerdo sucesor del cual ambos pases sean parte, respecto a bienes similares, competidores directos o sustitutos del pas, o respecto a bienes a partir de los cuales se haya manufacturado o producido total o parcialmente el bien importado. b) Cualquier derecho anti-dumping o compensatorio que se aplique de acuerdo con la legislacin interna del pas y no sea aplicada de manera incompatible con las disposiciones del Captulo M "Derechos anti- dumping y compensatorios" de la OMC. c) Cualquier derecho u otro cargo relacionado con la importacin, proporcional al costo de los servicios prestados. d) Cualquier prima ofrecida o recaudada sobre bienes importados, derivada de todo sistema de licitacin, respecto a la administracin de restricciones cuantitativas a la importacin, de aranceles cuota o niveles de preferencia arancelaria. Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser especficos o ad- valorem: los primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o por cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que ms se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados. Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas arancelarias en el mundo han cado constantemente. El arancel adems es el texto en donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley. La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un nmero y despus con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra de la nacin contra la competencia extranjera. Un rgimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situacin en la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas internacionales, pero siempre han existido algunas dificultades impuestas por los pases en contra de la libre circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones se denominan medidas proteccionistas. En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera estratgica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas disposiciones para fomentar la industrializacin mediante un proceso de sustitucin de importaciones por productos fabricados en el propio pas. Otro argumento utilizado es el de hacer posible el desarrollo de "industrias nacientes", esto es, industrias que no podran competir con las de otros pases que se han desarrollado con anterioridad.

La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las exportaciones. De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas son los aranceles. Un arancel es un "impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la produccin nacional. Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores, ya que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos. El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales: - Anima a determinadas empresas ineficientes a producir. - Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente. - Eleva los ingresos del Estado - Permite que la produccin nacional aumente. Los aranceles representan la forma ms simple y antigua de instrumento de poltica comercial. Tradicionalmente se utilizaron como una fuente de ingresos del erario, pero hoy se utilizan sobre todo para proteger a algunos sectores internos de la competencia internacional, aumentando artificialmente el precio interno del bien importado. El arancel eleva el precio que pagan los consumidores nacionales por las importaciones, genera ingresos fiscales y tiende a aumentar el precio de los productos nacionales que compiten con las importaciones. De este modo, ofrece a los productores nacionales de estos bienes un incentivo para incrementar la produccin y sustituir las importaciones. Por consiguiente, los aranceles aumentan los ingresos de los productores y del gobierno a expensas de los consumidores, y tienden a hacer que la produccin nacional del bien sea superior a lo que habra sido de no haber mediado la medida protectora. CLASIFICACIN UNIFORME PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL El proyecto de nomenclatura aduanera de la Sociedad de las Naciones Unidas sirvi como base para la lista mnima de mercancas para las estadsticas del comercio internacional, publicada en 1938 por dicha Sociedad. Esta lista luego de ser revisada por a Comisin de estadstica de las Naciones Unidas, recibi el nombre de "Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional" (CUCI). El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, formul la recomendacin de que todos los Gobiernos utilizaran esta nomenclatura de mercancas para sus estadsticas de Comercio Exterior. La CUCI tiene por finalidad establecer una clasificacin uniforme de las actividades econmicas productivas, ofreciendo un conjunto de categoras de actividades que se pueden utilizar cuando se diferencian las estadsticas de acuerdo con esas actividades, informacin necesaria para la compilacin de las cuentas nacionales desde el punto de vista de la produccin. El propsito secundario de la CUCI es presentar ese conjunto de categoras de actividad de modo tal que las entidades se puedan clasificar segn la actividad econmica que realizan.

Cada pas tiene, por lo general, una clasificacin industrial propia, basada en la estructura establecida por la ONU, y adaptada en la forma ms adecuada para responder a sus circunstancias individuales y al grado de desarrollo de su economa, pero dado que las necesidades de clasificacin industrial varan, ya sea para los anlisis nacionales o para fines de comparacin internacional, la CUCI permite que los pases produzcan datos de acuerdo con categoras comparables a escala internacional. Despus de la Segunda Guerra Mundial, a raz de los esfuerzos de reconstruccin y del deseo de tener una mayor libertad comercial, se crearon condiciones favorables para normalizar los aranceles de aduanas; as, trece (13) pases miembros del Comit de Cooperacin Econmica Europea, realizaron una declaracin comn, el 12 de septiembre de 1947 en Paris, mediante a cual se estableci la posibilidad de constituir una o ms uniones aduaneras entre pases europeos. A este efecto se decidi crear en Bruselas un Grupo de Estudios encargado de examinar diversos problemas. En 1948 este Grupo de Estudios estableci un Comit Econmico y un Comit Aduanero, este ltimo dotado de una Oficina Tarifara permanente. En 1949 despus de realizar diferentes modificaciones y haber recortado y simplificado la nomenclatura de Ginebra, que constitua en aquel tiempo el nico marco de referencia al respecto, la nueva nomenclatura se anexo al Convenio de Bruselas del 15 de diciembre de 1950, sobre la Nomenclatura para la Clasificacin de las Mercancas en los Aranceles de Aduanas, firmado en Bruselas el 15 de diciembre de 1950. Este Convenio se abri a la firma al mismo tiempo que el Convenio por lo que se creaba el Consejo de Cooperacin Aduanera, rgano que se cre, entre otras cosas, con el fin de velar y asegurar a correcta aplicacin del Convenio de la Nomenclatura, que entro en vigencia el 11 de septiembre de 1959, despus de haber sido objeto de un Protocolo de Enmienda (1 de julio de 1955), el cual estableci una versin revisada de la nomenclatura. Esta se llam "NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS" (NAB) hasta 1974; posteriormente fue denominada "NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA" (NCCA) para identificarla con la organizacin internacional responsable de este instrumento. NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS La necesidad de manejar un lenguaje internacional comn y uniforme para fines aduaneros indujo a la Cmara de Comercio y Congresos Internacionales a buscar una nomenclatura internacional, es decir buscar un lenguaje comn entre las naciones del mundo, que permita una clasificacin racional de las mercaderas objeto del Comercio Internacional. Es as como nace la N.A.B. "Nomenclatura Arancelaria de Bruselas", que resulta ser el instrumento del que se valen los pases para codificar sus productos de exportacin e Importacin. La misma: - simplifica las negociaciones internacionales entre los pases, - posibilita la comparacin de los sistemas arancelarios que aplican los pases, -facilita las comparaciones estadsticas referidas al comercio internacional, -elimina la subjetividad de los funcionarios aduaneros; ya que la posicin arancelaria de un producto se determina por las propias normas del sistema de clasificacin, debido a que se dispone de "Reglas Generales Interpretativas" y de "Notas Legales" que estn destinadas a asegurar una correcta y uniforme interpretacin de las mismas. El criterio seguido para la confeccin de la Nomenclatura parte de los productos de los tres reinos de la naturaleza y sigue por la transformacin primaria de los mismos y luego se ocupa de los productos ya elaborados y por ltimo por las creaciones del espritu tales como objetos de arte, objetos para coleccin y antigedades, etc. La Clasificacin de los mismos se orienta por lo que constituye la principal caracterstica del producto; es decir:

-si en ciertos productos la materia prima constituye su principal caracterstica su clasificacin se orienta por dicha caracterstica, - si en ciertos productos lo fundamental es la funcin para la que es creada la clasificacin se orienta por esa caracterstica, - juega tambin, en la clasificacin, su mayor grado de transformacin o valor agregado industrial. ARANCEL DE LA ASOCIACION LATINOAMERICANO DE LIBRE COMERCIO La ALALC fue la primera propuesta de integracin econmica latinoamericana para el desarrollo de las naciones; fue suscrito por los representantes de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Per, Mxico y Uruguay, luego ingresaron Colombia, Ecuador, Venezuela y el ltimo en hacerlo fue Bolivia. Este tratado ha constituido un acuerdo multilateral de comercio, en el cual los participantes se comprometieron a eliminar los derechos aduaneros y otras restricciones sobre la importacin de productos originarios del territorio de cualquier miembro. Esto benefici sobre todo a las grandes compaas extranjeras como las de Argentina, Brasil y Mxico, en cambio las oportunidades para los pases medianos y pequeos han sido escasas. Estos intereses comerciales determinaron que un grupo de pases de mediano y menor desarrollo decidieran imponer en marcha el Acuerdo de Integracin Sub-regional Andino. Aos ms tarde, tuvieron que reconocer que los mecanismos de la ALALC eran totalmente insuficientes. Como consecuencia el 12 de Agosto de 1980 se subscribi el tratado que establece la Asociacin Latino Americana de Integracin (ALADI), como organismos sustitutos de la ALALC, que concluy su ciclo vital el 31 de diciembre de 1980. NOMENCLATURA ARANCELARIA COMN DEL GRUPO SUBREGIONAL ANDINO El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l. La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupo de integracin. En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que naci en 1990. La poltica o modelo predominante en los setenta era un "modelo de sustitucin de importaciones", o "cerrado", que protega a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venan de afuera. El Estado y la planificacin tuvieron mucha importancia en esta etapa. Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los pases andinos como para la integracin andina, una dcada perdida. La crisis de la deuda afect a todos los pases de la regin, desde Mxico hasta Argentina y se reflej en la integracin, que sufri un estancamiento.

A fines los ochenta, en 1989, en una reunin efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El comercio y el mercado adquirieron prioridad, lo que se reflej en la adopcin de un Diseo Estratgico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era el predominante. Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que tambin se generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de transporte en sus diferentes modalidades. En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino. En la presente dcada, se fueron haciendo cada vez ms notorias las limitaciones del modelo abierto de integracin, que si bien haba permitido el crecimiento del comercio, mantena intocados los problemas de la pobreza, de exclusin y de desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero que haban sido abandonados. En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretara General de la CAN queda reflejado muy claramente ese cambio, que contempla como reas de accin la Agenda Social, Agenda Ambiental, Cooperacin Poltica, Relaciones Externas y Desarrollo Productivo y Comercial. En los ltimos meses se han registrado acontecimientos que, sin duda, han impactado en el quehacer de la integracin. En abril de 2006, Venezuela decidi retirarse de la CAN y el 20 de septiembre de este mismo ao, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores otorg a Chile la condicin de Pas Miembro Asociado de la Comunidad Andina, abriendo el camino para su reingreso. En sus 38 aos de existencia, el proceso andino de integracin exhibe logros que no se limitan al campo comercial: Hoy para viajar a cualquiera de los pases de la CAN ya no necesitamos pasaporte ni visas. Basta que llevemos nuestros documentos nacionales de identidad. Contamos con normas comunitarias que garantizan la circulacin y permanencia de nacionales andinos en la subregin con fines laborales sin perder sus derechos a la seguridad social. Se ha comenzado a hacer realidad la eleccin por voto popular y directo de los parlamentarios andinos. Tenemos un Plan Integrado de Desarrollo Social para trabajar en temas de empleo, salud, educacin, etc. Tenemos una Agenda Ambiental. Cabe sealar que el Arancel de Aduanas ecuatoriano recoge la estructura del Sistema Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancas se hace conforme a La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de Cartagena NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas.

El cdigo numrico estar compuesto por ocho (8) o diez (10) dgitos, segn se trate de Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles). Los dos (2) primeros dgitos identifican el Capitulo, el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida, el quinto (5) y el sexto (6) las Subpartidas del Sistema Armonizado el sptimo (7) y el octavo (8) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9) y el dcimo (10) las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende adems las Notas de Seccin, de Captulos, de Partidas y de Subpartidas.

La caracterstica fundamental de una Unin Aduanera es que tiene una poltica comercial externa comn para los pases socios, mediante la cual las importaciones procedentes de fuera de la subregin pagan un arancel comn. La Unin Aduanera Andina est funcionando desde 1995, con un arancel externo comn adoptado por Colombia, Ecuador, Venezuela y Bolivia; aunque este ultimo tiene un tratamiento preferencial. Per no suscribi el acuerdo. El AEC debe ser considerado, por un lado, como un paso ms en el proceso de integracin de la regin, y por otro lado, como la continuacin del proceso de reforma comercial empezada por los pases andinos en los aos ochenta. El sistema actual del AEC fue adoptado el 26 de noviembre 1994 y tiene una estructura escalonada de 4 niveles bsicos: 5%, 10%, 15% y 20%. En general, el nivel aplicado aumenta con el nivel de procesamiento del bien, lo que se conoce como escalonamientos arancelarios.

TIPOS DE ARANCELES AD VALOREM, un porcentaje fijo sobre el valor del bien. Puede o no incluir los costos de transporte. Se adaptan a las variaciones de los precios internacionales. No son tan fciles de controlar. Ej. 10% sobre el precio de compra ESPECFICO, cantidad fija de dinero por unidad fsica o atributo fsico del producto. No considera el precio del producto. Ej. 2$ por Tn de producto COMPUESTO, combinacin de un arancel ad valorem y un arancel especifico impuestos de manera simultnea Ej. 5% sobre el Precio+2$ por peso DE RENTA, designados a recaudar fondos fiscales ANTI-DUMPING, aplicados a las importaciones de productos que reciben subvenciones de los pases donde se producen, de modo que el valor de exportacin est por debajo del costo de produccin.

COMPOSICIN DE LA NOMENCLATURA ANDINA 21 SECCIONES 98 PARTIDAS

La NANDINA - Nomenclatura Arancelaria Comn de la Comunidad Andina Basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas recomendado por la OMA (Organizacin Mundial de Aduanas) Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Seccin, de Captulo y de Subpartidas, Notas Complementarias, as como las Reglas Generales para su interpretacin.

la NANDINA no permite aperturas superiores a los ocho dgitos que pudieran ser convenientes como parte de un arancel integrado a nivel comunitario 8 DGITOS: 2 PRIMEROS: CAPTULO 4 DGITOS: PARTIDA 6 DGITOS: SUBPARTIDA 8 DGITOS: SUBPARTIDA NANDINA

Consulta de clasificacin arancelaria.- Cualquier persona podr solicitar por escrito a la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o su delegado, la absolucin de consultas de clasificacin arancelaria de las mercancas objeto de comercio internacional. La consulta de clasificacin arancelaria deber formularse independientemente por cada mercanca o producto objeto de consulta. (Art. 89, R-COPCI). Contenido de la Consulta.- La consulta de clasificacin arancelaria deber contener: a) La designacin de la autoridad administrativa ante quien se la formule; b) El nombre y apellido del compareciente; el derecho por el que lo hace; el nmero del registro de contribuyentes, o el de la cdula de identidad, en su caso; c) La indicacin de su domicilio permanente, el que ser considerado para efectos de notificacin; d) Peticin o pretensin concreta que se formule; e) Descripcin clara y precisa de la naturaleza de la mercanca: i. Marca y modelo de la mercanca. ii. Nombre del fabricante. iii. Elementos constitutivos o composicin qumica, de acuerdo a la naturaleza de la mercanca. iv. Forma de presentacin, uso y cualquier dato tcnico adicional que permita la identificacin de la mercanca objeto de consulta; f) Opinin personal del consultante sobre la clasificacin arancelaria del producto objeto de consulta, indicando las razones tcnicas que justifican la aplicacin de la clasificacin arancelaria sugerida; y, g) La firma del compareciente, representante legal o procurador. (Art. 90 R. COPCI). Requisitos de la Consulta.- Adicionalmente, se deber adjuntar a la solicitud de consulta de clasificacin arancelaria, los siguientes documentos: a) Copia del Registro nico del Contribuyente del solicitante; b) Fichas tcnicas, manual de instrucciones, catlogos, ficha de seguridad, certificado de anlisis, y/o dems documentacin tcnica del fabricante que seale la composicin, uso y parmetros fsicos o qumicos informacin indispensable para la clasificacin arancelaria dependiendo de la naturaleza de la mercanca en cuestin; c) Para el caso de la unidad funcional, se deber adjuntar plano debidamente detallado, donde consten los aparatos y equipos que conforman la unidad funcional y las diferentes etapas del proceso de produccin en las cuales intervienen; y, d) Fotografa(s) a color y/o muestra de la mercanca objeto de la consulta, la misma deber corresponder en forma y presentacin a la cual se pretende importar y/o exportar. Los documentos sealados en el literal c) y d) del presente artculo debern constar con el respectivo nombre y firma de responsabilidad.

Si la documentacin tcnica sealada en el prrafo precedente, se presenta en un idioma distinto al espaol, se deber adjuntar la traduccin correspondiente. De considerarlo pertinente en razn del nivel tcnico de la descripcin del producto o por la complejidad del idioma, la Autoridad Aduanera podr solicitar que la firma del intrprete responsable de la traduccin se encuentre autenticada por un notario o por un Cnsul del Ecuador o reconocida ante un Juez de lo Civil, de acuerdo a lo dispuesto en la legislacin nacional vigente. (Art. 91 E- COPCI). Incumplimiento de los Requisitos.- En caso de evidenciarse que la consulta presentada incumple con los requisitos para su presentacin o carece de los documentos de respaldo determinados en el presente Reglamento, la Directora o el Director General, o su delegado, otorgar al solicitante, un plazo de quince das hbiles para que complete los requisitos faltantes. En caso de no subsanarse la omisin en dicho plazo, la solicitud de consulta de clasificacin arancelaria se entender como no presentada, ordenndose su archivo. (Art. 92 R-COPCI). Absolucin de la Consulta.- Las consultas aceptadas al trmite, debern ser absueltas dentro del trmino de veinte das de formuladas. El dictamen de la consulta es de aplicacin general y obligatoria, tanto para el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador como para el consultante y servir para clasificar la mercanca materia de la consulta, importada o exportada a partir de la fecha de notificacin del dictamen al consultante. La absolucin de la consulta deber ser publicada en el Registro Oficial y en la Pgina Web de la Institucin, y servir de referencia para otros trmites de importacin o exportacin de mercancas de iguales caractersticas. El criterio publicado ser vlido mientras no se modifique la nomenclatura determinada en la consulta. (Ar. 93 RCOPCI).

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CONTROL ADUANERO

Concepto. Es la inspeccin y supervisin que se le da a el paso de mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas, a travs de las fronteras, aguas territoriales y espacio areo, con el objeto de determinar y aplicar el rgimen jurdico a que esas mercancas estn sometidas. Ese control requiere un marco legal, es decir, un conjunto de normas establecidas en las leyes que confieran competencias, exijan determinadas conductas a los particulares y establezcan procedimientos en cuya ausencia no es posible la existencia del estado de derecho. Como todos sabemos los Organismos del Estado realizan tanto actos jurdicos como operaciones materiales, Las operaciones materiales en este caso las realiza el servicio aduanero para ejercer el control que le confiere la legislacin nacional. 2

EL CONTRO ADUANERO CONTROLES APLICABLES A LOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar controles a todos los operadores de comercio exterior, incluidos los agentes de aduana y

operadores econmicos autorizados, y todas las personas que directa o indirectamente estn relacionados al trfico internacional de mercancas, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, este Reglamento y dems disposiciones administrativas emitidas por el Director General del Servicio nacional de Aduana del Ecuador; en relacin a su actividad, a la concesin, a la autorizacin o al permiso de operacin otorgado por la Autoridad Aduanera. Los controles que se realicen a los operadores de comercio exterior podrn incluir, adems de la verificacin del cumplimiento de sus obligaciones, una auditora efectuando todo tipo de constataciones sean documentales, contables o fsicas. Los operadores de comercio exterior, agentes de aduana y operadores econmicos autorizados objeto de control por parte de la Autoridad Aduanera, sern seleccionados a travs de la aplicacin de la gestin de los perfiles de riesgo establecidos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 101 Reglamento COPCI

CONTROL ANTERIOR Es el control ejercido por la administracin aduanera antes de la presentacin de la Declaracin Aduanera de mercancas. Comprende acciones de inspeccin o investigacin directa sobre operadores de comercio exterior y Mercancas seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo o coordinadas entre la administracin aduanera y otras instituciones encargadas del control previo a la importacin de mercancas. La investigacin se podr extender a las empresas de transporte, a las unidades de carga, al depsito temporal u otros, para lo cual se podr determinar inspeccin fsica de las mercancas en presencia del consignatario o su representante, de ser el caso. Del resultado del control anterior, se podrn tomar acciones previstas en el presente reglamento para el control concurrente y el control posterior. Art. 102 Reglamento COPCI

CONTROL CONCURRENTE

Es el control ejercido por la administracin aduanera desde el momento de la presentacin de la Declaracin Aduanera y hasta el momento del Levante o el embarque de las Mercancas hacia el exterior. Comprende el conjunto de acciones de control e investigacin que se realicen sobre los operadores de comercio exterior y sobre las mercancas seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo. Estos controles sern efectuados de acuerdo a las modalidades de despacho correspondientes. La Autoridad Aduanera podr solicitar a los importadores y dems operadores intervinientes en el proceso, los Documentos de Acompaamiento y de soporte que acrediten los datos consignados en la Declaracin Aduanera, de acuerdo a las consideraciones contempladas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y este Reglamento. Los controles durante el despacho se podrn ejercer en cualquier lugar de la zona primaria. Art. 103 Reglamento COPCI

CONTROL POSTERIOR Corresponde todas las acciones de verificacin de declaraciones aduaneras o de investigacin que se inicien a partir del levante o embarque de mercancas hacia el exterior despachadas para un determinado rgimen aduanero. En casos en los que se someta a verificacin posterior las declaraciones aduaneras, los controles podrn realizarse dentro de los 5 aos contados desde la fecha en que se debieron pagar los tributos al comercio exterior, an cuando stos hubieren estado liberados o suspendidos. Todo proceso de auditora de control posterior deber culminar con la emisin del informe definitivo pertinente por parte de la unidad responsable, el cual contendr las recomendaciones a que hubiere lugar; dicho proceso en lodos los casos deber culminar en el plazo de un ao contado a partir de la lecha de notificacin de inicio del proceso respectivo. Si producida la notificacin de inicio faltare menos de un ao para que opere la prescripcin de la facultad determinadora de la Autoridad Aduanera, sta verificacin posterior no podr extenderse por ms de un ao contado a partir de la fecha de notificacin. Los resultados del control posterior se debern notificar a los operadores de comercio exterior objeto del proceso de verificacin posterior de las declaraciones aduaneras, de acuerdo a las normas que para el efecto establezca el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr efectuar este control sin que se necesite una autorizacin judicial alguna para dicho fin, a cualquier

operador de comercio exterior vinculado directa o indirectamente al trfico internacional de mercancas objeto del control, y a cualquier otra persona que est en posesin de mercancas, disponga de informacin, documentos o datos relativos a las operaciones sujetas al control aduanero. Tambin podr examinar y requerir informacin contable, operaciones bancarias, documentos, archivos, soportes magnticos, datos informticos y cualquier otra informacin relacionada con dichas mercancas. Asimismo, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr requerir de los operadores de comercio exterior y/o cualquier persona vinculada directa o indirectamente con el objeto del control, cualquier informacin necesaria, inclusive podrn convocrselos a participar en audiencias administrativas para el esclarecimiento de los hechos motivo de auditoria, as como notificarlos para la prctica de dichas diligencias. Si como resultado del control posterior se verificasen circunstancias que hicieran suponer cometimiento de infraccin aduanera, se estar a las sanciones y procedimientos contemplados para el efecto en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. La unidad que tenga a su cargo el control posterior del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, durante el proceso de verificacin posterior de declaraciones aduaneras o de investigacin, deber hacerle conocer al administrado los resultados preliminares encontrados, a fin de que ste en el plazo de 10 das hbiles presente por escrito las alegaciones de las que se creyere asistido, las mismas que sern analizadas por la administracin aduanera antes de emitir el informe definitivo, a excepcin de los casos en que se presuma el cometimiento de delito o en los que se realizan las determinaciones tributarias a travs de la rectificacin de tributos al comercio exterior, en cuyo caso se emitir el informe respectivo sin ms trmite. Dichos resultados e informes se debern notificar a los operadores de comercio exterior objeto del proceso de investigacin. Art. 104 Reglamento COPCI

PERFILES DE RIESGO El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establecer los niveles de control de todas las declaraciones aduaneras y documentos de transporte en base a criterios de selectividad o indicadores de riesgo a travs de una herramienta informtica. Los criterios de selectividad se sustentarn en indicadores de percepcin de riesgo que tenga la administracin aduanera, con base en la informacin que esta posea sobre los operadores de comercio exterior. La funcionalidad y administracin de la herramienta informtica ser regulada por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Para efectos de la aplicacin de este artculo, se entender por indicadores de riesgo al conjunto de medidas cuantitativas formadas por variables que recogen la informacin de la base de datos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Los criterios de jerarquizacin de la informacin del sistema de gestin de riesgo tendr el carcter de reservada. Art. 105 Reglamento COPCI

RECEPTACIN ADUANERA En caso de que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, durante las operaciones propias del control aduanero, constatare casos de receptacin aduanera de conformidad con el artculo 182 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, proceder de manera inmediata a aprehender de todos los bienes que hubieren sido receptados en tal forma, a efecto de garantizar el inters fiscal, en espera de que el propietario justifique la condicin de la Mercanca dentro del plazo de 72 horas; de justificarse, se proceder a la devolucin inmediata de dichos bienes sin ms dilacin. En caso de que no se justificare en legal y debida forma la tenencia de dichos bienes, estos no sern devueltos hasta que el propietario de los mismos cumpla con las formalidades aduaneras a que hubiere lugar, as como el pago de los Tributos al Comercio Exterior, sin perjuicio de las sanciones previstas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio c Inversiones y el procedimiento vigente para el efecto. Las mercancas aprehendidas durante un operativo de control aduanero donde se presuma que ha existido receptacin aduanera, sern puestas a rdenes del Director Distrital competente. Si respecto de las mercancas receptadas se presumiere el cometimiento del delito de contrabando, la valoracin de dichas mercancas ser realizada nicamente por la Autoridad Aduanera, valor que ser considerado por los rganos de la Funcin Judicial en toda la etapa preprocesal y procesal penal dispuesta para el efecto. Art. 106 Reglamento COPCI

RESPONSABILIDAD REPRESENTANTES

DE

ADMINISTRADORES

DIRECTIVOS

La calidad de administrador, directivo o representante de una persona jurdica es la determinada y registrada segn las leyes respectivas.

Se entiende por personas que ejercen el control sobre una persona jurdica a aquellos que ejercen cargos en calidad de auditores, contralores, contadores, asesores, comisarios; o aquellos como gerentes, supervisores, jefes o quienes ejerzan labores de fiscalizacin, auditora tributaria y/o financiera, administrativas, productivas. As mismo, se entiende que quienes presten sus servicios como empleados o trabajadores de una persona jurdica, sern aquellos quienes mantengan una relacin laboral de conformidad con las leyes establecidas para el efecto. Art. 107 Reglamento COPCI

NO ENTREGA DE INFORMACIN Se entender por no entrega de informacin a aquella informacin relativa al comercio exterior, requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y que no hubiere sido entregada o sta hubiere si entregada de forma incompleta. El plazo dentro del cual debe ser entregada la informacin, ser solicitado por escrito, dentro de los 15 das de efectuado el requerimiento, por el Operador de Comercio Exterior a quien se la haya requerido tal informacin. El plazo que autorice la Autoridad Aduanera podr ser entre los 15 y 60 das de recibido la notificacin del requerimiento, sin embargo quien no solicite el plazo por escrito, estar obligado a entregar toda la informacin requerida dentro de los 15 das una vez notificado. En los casos en los que la informacin requerida por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hubiera sido entregada de forma incompleta, la Autoridad Aduanera deber sancionar al obligado de entregar la informacin, sin perjuicio de que la informacin requerida debe ser entregada de manera obligatoria, de conformidad con el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 108 Reglamento COPCI

APOYO Y COLABORACIN DE LAS FUERZAS DE ORDEN PBLICO Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional colaborarn con Nacional de Aduana del Ecuador en el control fronterizo y en aduaneros de forma permanente con el fin de coadyuvar comisin de los delitos tipificados en el Cdigo Orgnico de la Comercio e Inversiones. el Servicio los distritos a evitar la Produccin,

Para dicho fin, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador determinar el personal necesario para garantizar la continuidad y regularidad de los procesos de control de la operacin aduanera, as como para participar en los operativos de control contra el contrabando en las Fronteras del pas.

Adicionalmente, cuando sea requerido, las fuerzas del orden pblico debern apoyar al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la ejecucin de operativos de Control Posterior u otras acciones propias de su administracin. Art. 109 Reglamento COPCI

COMPETENCIAS PRIVATIVAS Forman parte de las competencias inherentes al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su calidad de Sujeto Activo de la obligacin tributaria aduanera, todas aquellas reconocidas por el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, tales como la determinacin tributaria, clasificacin arancelaria, valoracin aduanera, y dems facultadas administrativas necesarias para cumplir con los fines institucionales, sobre las cuales ejercer todas competencias administrativas necesarias para dicho efecto. Art. 110 Reglamento COPCI

APREHENSIN
Es la toma forzosa por parte de la unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador responsable del control posterior, de las Mercancas, medios de transporte o cualquier otro bien que pueda constituir elemento de conviccin o evidencia de la comisin de una infraccin aduanera acorde a lo previsto en los artculos 177, 178 y 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones , las cuales pondr inmediatamente a disposicin de la servidora o el servidor a cargo de la autoridad competente que corresponda, de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Los bienes que hubieren sido objeto de aprehensin no podrn ser devueltos a sus propietarios hasta que stos hubieren cumplido todas las formalidades aduaneras que correspondan segn los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, satisfecho todos los Tributos al Comercio Exterior y pagado o garantizada la multa respectiva. Art. 111 Reglamento COPCI

SECCION II LAS MEDIDAS PREVENTIVAS

INMOVILIZACIN DE MERCANCAS Cuando la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital, disponga la inmovilizacin de Mercancas en zona primaria, por la presuncin de la comisin de un delito aduanero, a excepcin de los casos en que la misma surja durante el acto de aforo, podr autorizar la inspeccin de las mercancas con la presencia del propietario, consignatario o su representante de las mercancas; o, de ser el caso, al no ubicarlos o al no presentarse en la fecha establecida por la Autoridad Aduanera, realizar tal inspeccin de manera inmediata, bajo absoluta responsabilidad del propietario, consignatario o su representante dentro del tiempo establecido en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. De confirmarse la presuncin de la comisin de una infraccin aduanera y si no se excediere de los montos previstos para que se configure el delito de defraudacin, se proceder de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y las mercancas objeto de infraccin sern aprehendidas y permanecern bajo la custodia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hasta la culminacin del proceso pertinente, esto es, que se hubieren cumplido todas las formalidades aduaneras que correspondan segn los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, satisfecho todos los Tributos al Comercio Exterior y pagado o garantizada la multa respectiva. En caso de que se determinare el cometimiento de una infraccin aduanera tipificada como contravencin o falta reglamentaria, se proceder de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Direccin General, y las mercancas respectivas debern ser entregadas una vez satisfechos los tributos al comercio exterior, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio iniciado para tal efecto. La devolucin de las unidades de carga y/o medios de transporte en los casos en que se hubiere aplicado la inmovilizacin de mercancas, se efectuar siguiendo el procedimiento establecido para el efecto por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 112 Reglamento COPCI

RETENCIN PROVISIONAL Consiste en la toma de posesin forzosa de Mercancas en zona secundaria o como producto de operativos de control posterior y su traslado hacia las bodegas aduaneras, u otro lugar designado para el efecto por la Autoridad Aduanera, mientras se determine la situacin legal de la mercanca. La

retencin no podr durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo se deber continuar con el trmite respectivo. Si como resultado de las investigaciones o controles ejecutados por las unidades operativas del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se adoptare la medida preventiva de retencin provisional se procedern conforme al procedimiento establecido para el efecto por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Adicionalmente, si como resultado de los controles efectuados, luego de la retencin provisional se determinare el cometimiento de una infraccin aduanera tipificada como contrabando o defraudacin aduanera, las mercancas objeto de infraccin sern aprehendidas y permanecern bajo la custodia del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hasta la culminacin del proceso pertinente, esto es, que se hubieren cumplido todas las formalidades aduaneras que correspondan segn los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin Genera! del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, satisfecho todos los tributos al comercio exterior y pagado o garantizada la multa respectiva. En caso de que se determinare el cometimiento de una infraccin aduanera tipificada como contravencin o falta reglamentaria, se proceder de acuerdo al procedimiento establecido para el efecto por la Direccin General, no obstante las mercancas objeto de infraccin debern ser entregadas una vez satisfechos los tributos al comercio exterior, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio iniciado para tal efecto. La devolucin de las unidades de carga y/o medios de transporte en los casos en que se hubiere aplicado la retencin provisional, se efectuar siguiendo el procedimiento establecido para el efecto por la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 113 Reglamento COPCI

SECCION III RECTIFICACIN DE TRIBUTOS

RECTIFICACIN DE TRIBUTOS La rectificacin de tributos es el acto por el cual el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, determina la diferencia de tributos respecto a los efectivamente cancelados, a favor del sujeto pasivo de la obligacin tributaria o de la administracin, como posible resultante del proceso de verificacin posterior de las declaraciones aduaneras.

Las Declaraciones Aduaneras que sean sometidas a la verificacin posterior que deriven en rectificacin de tributos, sern seleccionadas a travs del sistema de perfiles de riesgo, estudios de comportamiento sectorial, u otros mecanismos conforme a las polticas internas debidamente establecidas. Cuando la rectificacin de tributos fuere favorable al sujeto pasivo, el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, notificar al Director Distrital competente por el cual se produjo la importacin, para que en un trmino no mayor a 5 das emita la correspondiente nota de crdito. Si la rectificacin de tributos resultare a favor de la Administracin, y sta se encontrare firme y ejecutoriada, el Director General del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, notificar al Director Distrital competente por el cual se produjo la importacin, para que ejerza la accin coactiva. Art. 114 Reglamento COPCI CONTROL Concepto. Es la inspeccin y supervisin que se le da a el paso de mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas, a travs de las fronteras, aguas territoriales y espacio areo, con el objeto de determinar y aplicar el rgimen jurdico a que esas mercancas estn sometidas. Ese control requiere un marco legal, es decir, un conjunto de normas establecidas en las leyes que confieran competencias, exijan determinadas conductas a los particulares y establezcan procedimientos en cuya ausencia no es posible la existencia del estado de derecho. Como todos sabemos los Organismos del Estado realizan tanto actos jurdicos como operaciones materiales, Las operaciones materiales en este caso las realiza el servicio aduanero para ejercer el control que le confiere la legislacin nacional. ADUANERO

Sin duda, Carlos Asuaje Sequera ocupa un lugar excepcional entre los especialistas venezolanos en materia aduanera. Su obra llena un vaco en la literatura jurdica aduanera venezolana y, para m, ha sido muy placentero que se me haya discernido con el honor de escribir este prlogo a su segunda edicin. Los aduaneros de las viejas y de las nuevas generaciones, vidos de conocimientos todos, encontraremos en el contenido de este libro un material valiossimo para el aprendizaje y la reexin acerca de instituciones, temas y problemas de aduanas.

El mundo aduanero venezolano es precisamente el objetivo de este texto de C.A.S., y es producto de la conviccin de que es necesario llenar el espacio conceptual y de informacin en que se desarrolla buena parte de la discusin pblica sobre el tema. Las relaciones jurdicas que surgen entre los particulares y los funcionarios de la administracin con ocasin a la realizacin de una operacin aduanera requieren que sus actores conozcan con precisin las facultades, prerrogativas y obligaciones de sta, por una parte, y por la otra, los derechos y obligaciones de los usuarios del servicio. El comercio internacional contemporneo asiste a un cambio cualitativo, tanto en las mercancas susceptibles de intercambio entre territorios aduaneros distintos, como entre los sujetos y operadores de los ujos mercantiles entre regiones, bloques y pases que afecta la esencia misma de la administracin aduanera, la que como brazo ejecutor de las polticas comerciales globalizadas no puede permanecer atada a viejas estructuras, alejada de lo que en realidad signica la palabra modernizacin y conformada por funcionarios sin una cultura aduanera idnea. En la aduana moderna, a la que llegaremos inexorab %%%%%%%%%%%%

REGMENES ADUANEROS

1 SECCION I Regmenes de Importacin o 1.1 SUBSECCION I Importacin para el Consumo 1.1.1 Importacin para el Consumo o 1.2 SUBSECCION II Reimportacin en el Mismo Estado 1.2.1 Reimportacin en el Mismo Estado 1.2.2 Plazo o 1.3 SUBSECCION III Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado 1.3.1 Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado 1.3.2 Fines Admisibles 1.3.3 Plazo 1.3.4 Reposicin de Partes y Piezas 1.3.5 Depreciacin 1.3.6 Cambio de Beneficiario o Cambio de Obra 1.3.7 Culminacin del Rgimen 1.3.8 Sancin Por Incumplimiento de Plazos o 1.4 SUBSECCION IV Regmenes de Perfeccionamiento Activo 1.4.1 Admisin Temporal para perfeccionamiento Activo 1.4.2 Requisitos 1.4.3 Mercancas Admisibles 1.4.4 Mercancas no Admisibles 1.4.5 Garantas 1.4.6 Plazo 1.4.7 Culminacin del Rgimen 1.4.8 Sancin por incumplimiento de Plazos o 1.5 SUBSECCION V Reposicin con Franquicia Arancelaria 1.5.1 Reposicin con Franquicia Arancelaria 1.5.2 Condiciones 1.5.3 Certificado de Reposicin 1.5.4 Mercancas no Admisibles 1.5.5 Plazo o 1.6 SUBSECCION VI Depsitos Aduaneros 1.6.1 Depsitos Aduaneros 1.6.2 Instalaciones 1.6.3 Plazo de Permanencia 1.6.4 Mercancas Admisibles 1.6.5 Operaciones Permitidas 1.6.6 Culminacin del Rgimen o 1.7 SUBSECCION VII Transformacin Bajo Control Aduanero 1.7.1 Transformacin Bajo Control Aduanero 1.7.2 Mercancas Admisibles 1.7.3 Instalaciones 1.7.4 Gestin de Transformacin 1.7.5 Plazo 1.7.6 Cambio de Rgimen 1.7.7 Culminacin del Rgimen 1.7.8 Tratamiento de Desperdicios 2 SECCION II Regmenes de Exportacin o 2.1 SUBSECCION I Exportacin Definitiva

2.1.1 Exportacin Definitiva 2.2 SUBSECCION II Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado 2.2.1 Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado 2.2.2 Mercancas Admisibles 2.2.3 Plazo 2.2.4 Cambio de Obra 2.2.5 Culminacin del Rgimen o 2.3 SUBSECCION III Exportacin Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo 2.3.1 Exportacin Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo 2.3.2 mbito de Aplicacin y Tratamiento 2.3.3 Mercancas Admisibles 2.3.4 Plazo 2.3.5 Pago 2.3.6 Culminacin del Rgimen 3 SECCION III Otros Regmenes Aduaneros o 3.1 SUBSECCION I Devolucin Condicionada 3.1.1 Devolucin Condicionada 3.1.2 Procedimiento 3.1.3 Formas de Devolucin 3.1.4 Plazos 3.1.5 Clculo del Valor a Devolver o 3.2 SUBSECCION II Almacn Libre 3.2.1 Almacenes Libres 3.2.2 Mercancas Admisibles 3.2.3 Instalaciones 3.2.4 Conservacin de la Mercanca 3.2.5 Plazo 3.2.6 Culminacin del Rgimen o 3.3 SUBSECCION III Almacn Especial 3.3.1 Almacn Especial 3.3.2 Mercancas Admisibles 3.3.3 Instalaciones 3.3.4 Conservacin de la Mercanca 3.3.5 Plazo 3.3.6 Cambio de Rgimen 3.3.7 Culminacin del Rgimen 3.3.8 Partes y Piezas Reemplazadas 3.3.9 Manejo y Control de Inventarios o 3.4 SUBSECCIN IV Ferias Internacionales 3.4.1 Ferias Internacionales 3.4.2 Requisitos 3.4.3 Mercancas Admisibles 3.4.4 Plazo 3.4.5 Culminacin del Rgimen o 3.5 SUBSECCION V Trnsito Aduanero 3.5.1 Trnsito Aduanero 3.5.2 mbito de Aplicacin 3.5.3 Control al Transito Aduanero o 3.6 SUBSECCION VI Reembarque 3.6.1 Reembarque o

3.6.2 Mercancas Admisibles 3.6.3 Plazo 3.7 SUBSECCION VII Transbordo 3.7.1 Transbordo 3.7.2 Declaracin para el Transbordo 3.7.3 Aceptacin al Rgimen 3.7.4 Modalidades del Transbordo 3.7.5 Plazos del Transbordo 3.7.6 Inspeccin de las Mercancas 3.7.7 Imposibilidad de Cumplir el Rgimen 3.7.8 Impedimentos

4 SECCION IV Regmenes de Excepcin 4.1 SUBSECCION I Trfico Postal 4.1.1 Trfico Postal o 4.2 SUBSECCION II Mensajera Acelerada 4.2.1 Mensajera Acelerada o 4.3 SUBSECCION III Trfico Fronterizo 4.3.1 Trfico Fronterizo o 4.4 SUBSECCIN IV Menaje de Casa y Equipo de Trabajo 4.4.1 Menaje de Casa y Equipo de Trabajo 4.4.2 Transferencia de Dominio de los Bienes 4.4.3 Sanciones por Incumplimiento o 4.5 SUBSECION V Efectos Personales de Viajeros 4.5.1 Efectos Personales de Pasajeros y Tripulantes o 4.6 SUBSECCION VI Aprovisionamiento 4.6.1 Provisiones 4.6.2 Provisiones a Bordo 4.6.3 Subcontratacin o 4.7 SUBSECCION VII Vehculo de Uso Privado del Turista 4.7.1 Vehculo de Uso Privado del Turista 4.7.2 Definiciones 4.7.3 Modos y Medios de Transporte 4.7.4 Autorizacin 4.7.5 Reposicin de Partes y Piezas 4.7.6 Plazo de Permanencia 4.7.7 Culminacin del Rgimen 5 SECCION V Normas Comunes o 5.1 SUBSECCION I Cambio de Rgimen 5.1.1 Cambio de Rgimen o 5.2 SUBSECCION II Transferencia a Terceros 5.2.1 Cesin de la Titularidad 5.2.2 Beneficiarios de la Cesin de Titularidad 5.2.3 Procedimiento para la Cesin de la Titularidad 5.2.4 Sanciones por Incumplimiento o 5.3 SUBSECCION III Manejo de Inventarios 5.3.1 Manejo de Inventarios o

SECCIN PRIMERA REGMENES DE IMPORTACIN

SUBSECCION I IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
Importacin para el consumo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas importadas desde el extranjero o desde una Zona Especial de Desarrollo Econmico pueden circular libremente en el territorio aduanero, con el fin de permanecer en l de manera definitiva, luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin, recargos y sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento de las formalidades y obligaciones aduaneras. (Art. 147 COPCI). Es el rgimen aduanero de ingreso definitivo de Mercancas al pas, cuyos procedimientos para su aplicacin sern establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen podrn circular libremente en el Territorio ecuatoriano una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera. Las sanciones derivadas del proceso de despacho se sustanciarn e impondrn conforme al procedimiento establecido para el efecto. Bajo ninguna circunstancia, ninguna funcionaria o funcionario del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr detener el despacho de mercancas por la sustanciacin, imposicin, impugnacin, recurso o cobro de una sancin administrativa, salvo en los casos que el procedimiento sancionatorio que se sustancie persiga la imposicin y sancin de alguna de las contravenciones contempladas en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin, para tal efecto, dicho procedimiento sancionatorio constituye parte del proceso despacho.7 Las mercancas declaradas al rgimen aduanero de importacin para el consumo se considerarn mercancas nacionalizadas, una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera.
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Art. 180.- Sancin Administrativa y Reincidencia.- Cuando valor de las mercancas no exceda de los montos previstos para que se configure el delito de contrabando y la defraudacin, la infraccin no constituir delito y ser sancionada administrativamente como una contravencin con el mximo de la multa prevista en el presente Cdigo para el caso de que se hubiere configurado el delito. Sin embargo, quien hubiese sido sancionado administrativamente por ms de una ocasin y la sumatoria del valor de las mercancas en estos casos exceda la mitad de los montos previstos para que se configure el delito de contrabando y la defraudacin, establecidos en los artculos 177 y 178 del presente cdigo, dentro de un plazo de dos aos, ser investigado y procesado por el delito que corresponde.

ART. 120 REGLAMENTO COPCI SUBSECCION II REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO

Reimportacin en el mismo estado.- Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin, recargos aplicables de las mercancas que han sido exportadas, a condicin que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero y a condicin que todas las sumas exigibles en razn de un reembolso o de una devolucin, de una exoneracin condicional de derechos e impuestos o de toda subvencin u otro monto concedido en el momento de la exportacin, se hayan pagado (Art. 153 COPCI). Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de las Mercancas que han sido exportadas de manera definitiva. El Director Distrital, o su delegado, autorizar la reimportacin total o parcial con la exencin del pago de los Tributos al Comercio Exterior de mercancas nacionales que hayan salido del pas sujetas al rgimen de exportacin definitiva, siempre que dichas mercancas cumplan con todas las condiciones que se detallan a continuacin: a) Que la mercanca a ser reimportada sea la misma que fue objeto de una exportacin definitiva en forma previa, y que sta no hubiere sido sometida a ningn proceso de transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero; b) Que la mercanca a ser reimportada cuente con el certificado de origen que acredite su calidad de nacional; c) Deben venir consignadas a nombre de quien realiz la exportacin para el consumo

La presentacin o transmisin de la Declaracin Aduanera Simplificada para la reimportacin en el mismo estado podr presentarse en cualquier distrito de aduana acorde al procedimiento que determine la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y estar exento del cumplimiento de medidas de defensa comercial exigibles para un proceso de importacin y de la presentacin de Documentos de Acompaamiento y de soporte, exceptundose el documento de transporte y Certificado de Origen. Al momento de la presentacin de la Declaracin Aduanera Simplificada de reimportacin, el declarante deber registrar como rgimen precedente todas las declaraciones de exportacin definitiva realizadas, e incluir la Autoliquidacin de los valores que por concepto del rgimen aduanero de devolucin condicionada de tributos u otro beneficio o incentivo fiscal, le hayan sido devueltos al exportador cuando corresponda informacin que ser validada por el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

En el caso de que las mercancas atenten contra la salud pblica o el ambiente y esto se detectare al momento de su arribo, el Director Distrital pondr en conocimiento de la autoridad competente, quien deber determinar si la mercanca es apta o no para ingresar al pas. En caso de que la mercanca reimportada no se considere apta para su ingreso a territorio ecuatoriano, se dispondr la destruccin de la misma a costo del declarante. Art. 121 Reglamento COPCI Plazo La reimportacin deber ser realizada dentro de un ao contado desde la fecha de embarque de las mercancas exportadas definitivamente. Art. 122 Reglamento COPCI

SUBSECCION III ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO

Admisin temporal para reexportacin en el mismo Estado.- Es el rgimen aduanero que permite la introduccin al territorio aduanero de determinadas mercancas importadas, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensin total o parcial del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas, para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificacin alguna, segn se determine en el reglamento. (Art. 148 COPCI). Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado El Rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es un rgimen especial aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la importacin. Para que las mercancas importadas sean aceptadas a este rgimen, debern ser individualizadas y susceptibles de identificacin, circunstancia que deber ser constatada al momento de su aforo fsico, a travs de marcas, nmeros de serie, u otras seales o formas que permitan su reconocimiento pleno tanto al momento del ingreso como al momento de la salida del pas. La individualizacin e identificacin no ser necesaria para el caso de los envases, embalajes y otros materiales de empaque que no sufran transformacin. Las mercancas debern ser utilizadas para el fin autorizado y durante el plazo establecido; para lo cual se deber acompaar a la solicitud de autorizacin al rgimen, la documentacin pertinente que justifique el fin que se les va a dar. Las mercancas que no puedan cumplir estos requisitos no podrn acogerse a este rgimen. Art. 123 Reglamento COPCI

Fines Admisibles Podrn ingresar bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado Mercancas que sean destinadas a los siguientes fines o cumplan las siguientes condiciones: a) Para la realizacin de exposiciones, congresos y eventos anlogos; desarrollo eventos deportivos, artsticos, culturales, de difusin colectiva, cientficos, y entretenimiento pblico; y para la demostracin y promocin tcnica y comercial. b) Para uso industrial, como moldes y matrices. c) Actividades de turismo internacional efectuadas con medios de transporte de uso privado, cuando su permanencia en el pas sea superior al plazo previsto para circular dentro del pas como vehculo de turista. d) Para la ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos en virtud de contratos celebrados con instituciones del sector pblico o con empresas privadas autorizadas para la prestacin de servicios pblicos. e) Herramientas o equipos de reparacin o mantenimiento a ser realizadas por tcnicos, contratados por instituciones del sector pblico. f) Herramientas o equipos de reparacin o mantenimiento a ser realizadas por tcnicos, contratados por instituciones del sector privado. g) Bienes de capital que ingresen al pas con un contrato de arrendamiento mercantil o leasing, siempre que su admisin no se encuentre expresamente restringida por la Direccin General. h) Naves amparadas en contratos de asociacin debidamente autorizados por el Estado, para realizar actividades pesqueras i) Naves y aeronaves destinadas al transporte pblico de pasajeros y carga. j) Envases, embalaje y otros materiales de empaque no reutilizables y que no sufran transformacin.

Las mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, no podrn ser comercializadas. Art. 124 Reglamento COPCI Plazo Para la autorizacin de Admisin Temporal con reexportacin en el mismo estado de los bienes admitidos al amparo de los literales d), c), g), h) e i) del artculo anterior, se otorgar como plazo de permanencia el perodo de vigencia establecido en el contrato, permiso, concesin o autorizacin. Sin embargo, cuando el plazo sea por ms de 5

aos, el beneficiario del rgimen estar obligado a presentar cada 5 aos una Declaracin Aduanera que actualice la declaracin inicial. Las dems mercancas que ingresen al amparo del presente rgimen podrn permanecer en el pas hasta por un ao, plazo que no podr ser objeto de prrroga. nicamente los bienes que hayan sido autorizados al amparo del literal d), y e), del artculo anterior, podrn permanecer en e! pas durante noventa das posteriores al vencimiento, tiempo durante el cual se podr solicitar la nacionalizacin, la reexportacin o la prrroga de autorizacin, sin embargo durante dicho periodo, el bien no podr ser objeto de utilizacin o estar sometido a actividad productiva alguna. En los casos de los literales a), b) c), f). g) h), i), y j) del artculo precedente la declaracin de reexportacin o nacionalizacin deber ser presentada hasta el da del vencimiento del plazo establecido en la autorizacin, y los bienes debern salir del pas en el trmino no superior a veinte das, tiempo en el que el bien no podr ser objeto de utilizacin o estar sometido a actividad productiva alguna. Art. 125 Reglamento COPCI Reposicin de Partes y Piezas Podrn acogerse al rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, partes y piezas que arriben en reposicin de aquellas que forman parte del bien admitido bajo este rgimen especial aduanero, siempre que estn destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren daado o deteriorado, y que no sean bienes fungibles. Estos bienes ingresarn al pas sustentados en la misma Declaracin Aduanera mediante la que se admiti el bien principal, cuya naturaleza, valor y plazo de permanencia no se ver afectado por esta sustitucin. Cuando las partes o piezas extradas del bien admitido a este rgimen, sean reemplazadas por otras nacionales o nacionalizadas, no se requerir de la autorizacin para admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, bastando notificar a la administracin aduanera de este reemplazo para su registro. Las partes o piezas reemplazadas debern reexportarse, importarse para el consumo en el estado en que se encuentren o destruirse bajo control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los costos de ste ltimo asumidos ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario. Solo en los casos de que estas sean objeto de importacin para el consumo, debern satisfacerse los Tributos al Comercio Exterior aplicando los mtodos de valoracin reconocidos, debiendo para el efecto presentar una Declaracin Aduanera Simplificada. Art. 126 Reglamento COPCI Depreciacin Las Mercancas que permanezcan por ms de un ao al amparo de este rgimen especial, debern pagar anualmente los Tributos al Comercio Exterior correspondientes

sobre el valor del porcentaje de depreciacin del bien, de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento a la Ley de Rgimen Tributario Interno. Cuando los bienes objetos de este rgimen hayan hecho uso de la reposicin de partes y piezas, esta operacin no afectar el pago de la depreciacin, la cual se aplicar nicamente sobre el bien principal importado. La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dictar los procedimientos para aplicar el cobro de la depreciacin anual. Art. 127 Reglamento COPCI Cambio de Beneficiario o Cambio de Obra Mientras las Mercancas ingresadas al amparo de contratos celebrados con el Estado para ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos, se encuentren legalmente bajo el rgimen aduanero especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, previa cancelacin de la declaracin original y pagados los tributos causados en proporcin al tiempo de permanencia, el Director Distrital respectivo, podr autorizar la presentacin de una Declaracin Aduanera por parte de un nuevo beneficiario, o del mismo beneficiario si se tratare de un cambio de obra, quien deber justificar la tenencia sobre stas, mediante la presentacin de la documentacin que demuestre su posesin, y la que ampare su permanencia en el pas bajo el mismo rgimen. El beneficiario de la nueva autorizacin asumir todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, as como tambin la contabilizacin de los plazos. Los pagos sobre la depreciacin que asumir el nuevo beneficiario ser por el tiempo que faltare por pagar entre lo establecido en la Ley de Rgimen Tributario Interno y lo ya satisfecho por el anterior beneficiario. Si se tratare de un cambio de obra, se mantendrn todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, as como tambin la contabilizacin de los plazos. Los pagos sobre la depreciacin que se asumirn por la ejecucin de la nueva obra ser por el tiempo que faltare por pagar entre lo establecido en Rgimen Tributario Interno y lo ya satisfecho por la obra anterior. Tambin podr solicitarse el cambio de obra o cambio de beneficiario de aquellas mercancas ingresadas al este rgimen especial por fines admisibles distintos a los mencionados en los incisos precedentes, siempre que esto no exceda el plazo mximo autorizado para la permanencia de la mercanca en el pas. Art. 128 Reglamento COPCI

Culminacin del Rgimen Las Mercancas acogidas a este rgimen podrn culminarlo mediante la reexportacin, cambio de rgimen, o cambio de destino, ya sea a destruccin o ingreso a una Zona Especial de Desarrollo Econmico.

En el caso de la destruccin, incluyendo la posibilidad de someterse a procesos de reciclaje, sta se efectuar a costo del importador y bajo el control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, precautelndose que mediante este proceso se pierda su valor comercial y en caso de que se trate de mercanca de prohibida importacin pierda su afectacin a la sociedad. Cuando el producto resultante de la destruccin, vaya a ser objeto de utilizacin en otra actividad dentro del territorio ecuatoriano, esta se sujetar al cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago de tributos correspondientes al producto que efectivamente se acoger al Rgimen de Importacin para el Consumo. Para el caso de las mercancas que permanezcan por ms de un ao al amparo de este rgimen especial y su culminacin se de con un cambio de rgimen a consumo, adems de los tributos aplicables acorde a este reglamento se debern cancelar los intereses sobre los tributos suspendidos, calculados desde el momento que se dio el levante de las mercancas hasta el momento que se cancelen los tributos correspondientes. Art. 129 Reglamento COPCI Sancin Por Incumplimiento de Plazos En caso de prrroga de permanencia, cambio de obra o de beneficiario, cuando el beneficiario de este rgimen presente solicitudes ante la administracin aduanera vencido el plazo de permanencia autorizado y siempre que tales hechos no hubiese sido identificados por parte de la administracin aduanera, dar lugar a la sustanciacin del procedimiento sancionatorio y se impondr la sancin por contravencin establecida en Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. En caso de que la administracin aduanera identifique que un bien declarado en este rgimen permanezca en el territorio fuera del plazo autorizado, se considerar que la Mercanca est siendo utilizada indebidamente por no contar con la autorizacin respectiva, por lo que se encuentra ilegalmente en el pas y se proceder conforme a lo que establece el literal f) del artculo 178 de la norma legal antes citada.8 Art. 130 Reglamento COPCI

SUBSECCION IV REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo.- Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero ecuatoriano, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de mercancas destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
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Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser sancionado con prisin de 2 a 5 aos y multa de hasta diez veces el valor de los tributos que se pretendi evadir, la persona que perjudique a la administracin aduanera en la recaudacin de tributos, sobre mercancas cuya cuanta sea superior a ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador general y, siempre que stas deban satisfacer tributos al comercio exterior, a travs de cualquiera de los siguientes actos: f.) Venda, transfiera o use indebidamente mercancas importadas al amparo de regmenes especiales, o con exoneracin total o parcial, sin la debida autorizacin;

compensadores. Podrn autorizarse instalaciones industriales, que al amparo de una garanta general, operen habitualmente bajo este rgimen, cumpliendo con los requisitos previstos en el reglamento al presente Cdigo. Los productos compensadores que se obtengan aplicando este rgimen podrn ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo, pagando tributos sobre el componente importado de dicho producto compensador. (Art. 149 COPCI).

El Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo es un rgimen especial aduanero a travs del cual se puede introducir Mercancas al territorio ecuatoriano, para ser sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos fines: a) Transformacin; b) Elaboracin de nuevas mercancas, an inclusive en caso de montaje, incorporacin ensamblaje y adaptacin a otras mercancas; c) Reparacin, restauracin o acondicionamiento; o, d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados por la autoridad competente.

Para importar mercancas bajo el rgimen de Admisin temporal para perfeccionamiento activo, el importador podr contratar a un tercero para que sea ste quien realice las operaciones propias al proceso productivo que sirva de base para acogerse al rgimen; situacin que deber ser previamente comunicada a la unidad responsable del control de este rgimen aduanero de la Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente. Esta circunstancia no extinguir ni limitar la responsabilidad del importador o declarante, frente a la Autoridad Aduanera, respecto de la conservacin, uso y no comercializacin de las mercancas que se encuentren admitidas a dicho rgimen. Art. 131 Reglamento COPCI Requisitos El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se podr conceder cuando se renan las condiciones siguientes: a) Que el solicitante est domiciliado en el territorio aduanero ecuatoriano; b) Que las Mercancas importadas puedan ser susceptibles de acogerse a los fines del rgimen;

c) Que se presenten los documentos que acrediten el proceso productivo, de transformacin, reparacin, o de elaboracin, en los trminos que determine el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; d) Que se cumplan con los requisitos que para el efecto seale la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

En los casos de las instalaciones industriales autorizadas a operar bajo programas de maquila, deber contarse con el Programa de Maquila legalmente autorizado y vigente. Cuando se trate de instalaciones industriales distintas a las habilitadas para un Programa de Maquila, adems de las previstas en los literales precedentes deber contar con la infraestructura fsica y tecnolgica que cumpla con los trminos y condiciones que el Director General establezca para el efecto. Art. 132 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles Podrn ser objeto de admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo los bienes sujetos a la transformacin, elaboracin o reparacin, as como tambin las materias primas, insumos, envases, embalajes, partes y piezas materialmente incorporados a un producto terminado, incluyndose aquellas Mercancas que son absorbidas por el producto final en el proceso de produccin; asi como las mercancas que se someten a las operaciones de reparacin, restauracin o acondicionamiento. Asimismo, podrn ser aquellas mercancas autorizadas para un programa de maquila. En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para reparacin al amparo de este rgimen, se sometern a un procedimiento simplificado establecido que para el efecto dictar la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 133 Reglamento COPCI Mercancas no Admisibles No podrn ser objeto de este rgimen las Mercancas que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar tales como: a) Lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energtica, cuando su funcin sea la de generar calor o energa. b) Los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar. Se exceptan las mercancas que sean en s mismas, parte principal de un proceso productivo. c) Insumos o equipos de oficina.

Art. 134 Reglamento COPCI

Garantas En los casos de Mercancas acogidas al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo, se deber rendir una garanta especfica equivalente al cien por ciento de los tributos suspendidos por cada importacin a este rgimen especial. Las instalaciones industriales autorizadas para operar bajo el rgimen de Admisin Temporal con Perfeccionamiento Activo debern presentar una garanta general que cubra los tributos suspendidos por la mercanca que se pretenda almacenar, a base de las proyecciones de los bienes a ser ingresados. En ningn caso, podrn ingresar mercancas a las instalaciones industriales cuando el monto de stas superen el cien por ciento de la garanta presentada a la administracin aduanera para este rgimen. En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para reparacin al amparo de este rgimen, la garanta aduanera estar constituida por el mismo. Art. 135 Reglamento COPCI Plazo Las Mercancas admitidas a este rgimen podrn permanecer en el Territorio Aduanero ecuatoriano por un ao, contado a partir de la fecha del levante de las mercancas. Cuando la autorizacin se haya otorgado por un plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso, se podr solicitar las ampliaciones requeridas, siempre que la totalidad de dicho plazo no supere el ao de permanencia en el pas. El plazo mximo mencionado en el inciso precedente puede ser prorrogado por una sola vez, hasta por un periodo idntico al mximo autorizado, para culminar el proceso productivo y siempre que est debidamente justificado ante la Autoridad Aduanera. En los casos de las instalaciones industriales autorizadas a operar bajo programas de maquila, el plazo ser el legalmente autorizado para el Programa de Maquila vigente. La Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente podr autorizar que las mercancas previamente acogidas a este rgimen especial cambien a la modalidad de instalaciones industriales, y viceversa, siempre que esto no implique transgresin del plazo mximo autorizado para la permanencia de la mercanca en el pas. Art. 136 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen El rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo culminar con su ingreso a zona primaria para la reexportacin del producto terminado al exterior, con la autorizacin de cambio de destino o de cambio de rgimen. Cuando los productos compensadores sean sometidos al rgimen de importacin para el consumo, incluso en los casos en que estos cumplan las condiciones para ser considerados como originarios del Ecuador, se debern satisfacer los tributos

correspondientes a los componentes importados que se hayan incorporado en el bien final. Las materias primas, bienes de capital y los insumos no utilizados en los productos compensadores podrn ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo, reexportacin, cambio de rgimen o cambio de destino, cumpliendo con las formalidades establecidas para cada uno de estos casos. Las mermas, sobrantes o desechos provenientes del procesamiento, o de la transformacin de las mercancas admitidas para perfeccionamiento activo, podrn ser destruidos de tal modo que pierdan su valor comercial, reexportados, nacionalizados, o reutilizadas, segn las disposiciones que para el efecto emita la administracin aduanera. Una vez destruida la Mercanca, el producto resultante de este proceso, siempre que vaya a ser objeto de utilizacin en otra actividad dentro del territorio ecuatoriano, estar sujeto al cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago de tributos correspondientes. Art. 137 Reglamento COPCI Sancin por incumplimiento de Plazos Cuando el beneficiario de este rgimen presente solicitudes ante la administracin aduanera vencido el plazo de permanencia autorizado y siempre que tales hechos no hubiesen sido identificados por parte de la administracin aduanera, dar lugar a la sustanciacin del procedimiento sancionatorio y se impondr la sancin por contravencin establecida en Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.9 En caso de que la administracin aduanera identifique que un bien declarado en este rgimen permanezca en el territorio fuera del plazo autorizado, se considerar que la mercanca est siendo utilizada indebidamente por contar con la autorizacin respectiva, por lo que se encuentra ilegalmente en el pas y se proceder conforme a lo que establece la norma legal antes citada para la defraudacin aduanera. Art. 138 Reglamento COPCI

SUBSECCION V REPOSICIN CON FRANQUICIA ARANCELARIA

Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria.- Rgimen aduanero que permite importar, con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables, mercancas idnticas o similares por su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas, a las que estando en libre circulacin, hayan sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente
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Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser sancionado con prisin de 2 a 5 aos y multa de hasta diez veces el valor de los tributos que se pretendi evadir, la persona que perjudique a la administracin aduanera en la recaudacin de tributos, sobre mercancas cuya cuanta sea superior a ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador general y, siempre que stas deban satisfacer tributos al comercio exterior, a travs de cualquiera de los siguientes actos: f. Venda, transfiera o use indebidamente mercancas importadas al amparo de regmenes especiales, o con exoneracin total o parcial, sin la debida autorizacin;

con carcter definitivo. (Art. 150 CPCI). Es el rgimen aduanero que permite importar con exoneracin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables, Mercancas idnticas o similares por su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas a aquellas nacionalizadas y que hayan sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo. Las mercancas importadas bajo el rgimen de reposicin con franquicia arancelaria y cuyo Levante se haya autorizado son de libre disponibilidad y tendrn el mismo tratamiento que mercancas nacionalizadas, sin embargo si estas son exportadas definitivamente, no podrn acogerse nuevamente a una reposicin con franquicia arancelaria. Art. 139 Reglamento COPCI Condiciones El rgimen de reposicin de Mercancas con franquicia arancelaria se podr conceder cuando se renan las condiciones siguientes: a) Que el solicitante del rgimen se encuentre domiciliado dentro del Territorio Aduanero ecuatoriano; b) Que los productos que ingresaron al pas no registren cambios en condicin, caractersticas fundamentales o estado al momento de su exportacin definitiva. c) Que sea posible determinar que los productos que ingresan al pas bajo este rgimen, son idnticos o similares a aquellos que se importaron para el consumo, y que fueron incorporados en los productos previamente exportados definitivamente. d) Que previo a la exportacin de los bienes que incorporen productos importados a consumo, se haya obtenido el certificado de reposicin, en los trminos y condiciones previstos para el efecto.

Dentro del plazo de seis meses las mercancas importadas en reposicin de aquellas que fueron exportadas, debern ingresar al pas bajo la declaracin al rgimen aduanero de Reposicin con Franquicia Arancelaria, cumpliendo las formalidades y sometindose a los controles que la Autoridad Aduanera establezca para el efecto, a fin de constatar que se trata de mercanca idntica o similar a aquella que sali del pas, de conformidad con el certificado de reposicin emitido para el efecto. Cuando los bienes o productos exportados sobre las que se emiti certificado de reposicin para aplicacin del rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria hayan sido reimportados, se exigir la devolucin y anulacin del certificado de reposicin que no haya sido utilizado, y si esto no fuera factible se exigir el pago total de los tributos al comercio exterior y dems recargos aplicables correspondientes a los bienes

cuya reposicin se autoriz de conformidad con el Artculo 112 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.10 Art. 140 Reglamento COPCI Certificado de Reposicin El certificado de reposicin se expedir electrnicamente por parte del Director Distrital o su delegado, previo a la salida efectiva de los productos compensadores, por la misma cantidad de mercancas que fueron incorporadas en los bienes exportados. Art. 141 Reglamento COPCI Mercancas no Admisibles No podrn someterse a este rgimen aquellas Mercancas que al ser incorporadas en el producto compensador de exportacin no puedan ser identificadas e individualizadas. Art. 141 Reglamento COPCI Plazo Para acogerse a los beneficios del rgimen de Reposicin de mercancas con Franquicia Arancelaria, la Declaracin Aduanera de mercancas de exportacin de los productos compensadores deber presentarse dentro del plazo de un ao que se computar a partir de la fecha del levante de las mercancas importadas para el consumo. La declaracin al rgimen de reposicin con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al pas deber ser presentadas dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancas exportadas definitivamente. El incumplimiento de estos plazos acarrear la no admisibilidad al rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria. Art. 143 Reglamento COPCI

SUBSECCION VI DEPSITOS ADUANEROS

Depsito aduanero.- Rgimen aduanero segn el cual las mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables. (Art. 152 COPCI).

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Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- La normativa aplicable para el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera es la vigente a la fecha de aceptacin de la declaracin aduanera. Sin embargo, los tributos aplicables son los vigentes a la fecha de presentacin de la declaracin aduanera a consumo de las mercancas en la importacin y en la exportacin sern los vigentes a la fecha de ingreso a la zona primaria aduanera.

El Depsito Aduanero es un rgimen especial aduanero, mediante el cual las Mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos e impuestos y recargos aplicables; y, podr ser pblico o privado. Los depsitos aduaneros privados estarn destinados al uso exclusivo de su titular. Los depsitos aduaneros pblicos podrn almacenar mercancas de propiedad de terceros. Art. 144 Reglamento COPCI Instalaciones Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la Autoridad Aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar de esta calificacin. Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo estime conveniente. Las condiciones en base a las que se aprob la instalacin debern mantenerse durante el tiempo de autorizacin de operacin que se conceda. Los Depsitos Aduaneros debern ubicarse en una ciudad dentro en la que exista una Direccin Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 145 Reglamento COPCI Plazo de Permanencia La permanencia de las Mercancas bajo el rgimen especial de depsito aduanero ser de hasta un ao contado a partir del Levante de las mercancas importadas directamente a este rgimen, o de la aceptacin del cambio de rgimen o destino, a un Depsito Aduanero. Si excediere el tiempo sealado, sin que se hubiese culminado este rgimen especial se estar sujeto a las normas relativas al abandono contempladas en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y dems normativa vigente, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar por los das transcurridos entre la finalizacin del plazo de permanencia autorizado y la materializacin de los hechos que subsanen el Abandono Tcito o hasta que se declare el Abandono Definitivo de la mercanca. Art. 146 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles Se podrn almacenar bajo el rgimen de depsito aduanero toda clase de Mercancas, incluso aquellas consideradas no autorizadas para la importacin de conformidad a lo establecido en la normativa aduanera vigente. Bajo este rgimen especial no se

admitirn mercancas de prohibida importacin as como aquellas que atenten contra la seguridad nacional o a normas fitosanitarias o zoosanitarias vigentes en el Pas. Art. 147 Reglamento COPCI Operaciones Permitidas La Autoridad Aduanera competente podr autorizar las operaciones necesarias para el desarrollo del rgimen aduanero especial de Depsito Aduanero, de acuerdo a lo previsto en el contrato que para el efecto suscribir el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el representante legal del Depsito Aduanero. Dentro de los Depsitos Aduaneros se podrn efectuar operaciones que no conlleven al cambio de estado o clasificacin arancelaria de la mercanca almacenada, tales como mejoras a su embalaje o su calidad comercial; acondicionamiento para el transpone, tales como la divisin o el agrupamiento de bultos; calificacin y la categorizacin de las mercancas; cambio de embalaje; reetiquetado, u otras. Art. 148 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen El rgimen especial de depsito aduanero podr culminar con el cambio de rgimen, cambio de destino o la reexportacin de la Mercanca acogida a este rgimen. Art. 149 Reglamento COPCI

SUBSECCION VII TRANSFORMACIN BAJO CONTROL ADUANERO

Transformacin bajo control aduanero.- Es el rgimen aduanero que permite introducir en el territorio aduanero mercancas para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado, con suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, para la posterior importacin para el consumo de los productos resultantes obtenidos de esas operaciones, con la aplicacin de los derechos e impuestos a la importacin y recargos que les correspondan con arreglo a la naturaleza arancelaria del producto terminado. (Art. 141 COPCI). Es el rgimen especial aduanero que permite introducir al pas Mercancas, con suspensin del pago de Tributos al Comercio Exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado. Art. 150 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles Bajo este rgimen podrn ingresar todo tipo de Mercancas susceptibles a ser transformadas, incluso aquellas que se consideren de prohibida importacin. Las mercancas de prohibida importacin que ingresen bajo este rgimen especial, debern estar destinadas a procesos de transformacin, cuyo producto resultante no

podr mantener la caracterstica de prohibida importacin, en los casos en que esta se pretenda importar para el consumo. Art. 151 Reglamento COPCI Instalaciones Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar de esta calificacin. Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo estime conveniente. Art. 152 Reglamento COPCI Gestin de Transformacin Durante todo el tiempo de autorizacin de permanencia en el pas, la mercanca admitida bajo este rgimen especial deber permanecer en la instalacin habilitada para el efecto. Toda la operacin de transformacin deber llevarse a cabo dentro de la instalacin fsica calificada por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El proceso de transformacin correspondiente a este rgimen especial aduanero, deber contemplar la modificacin de especie o estado de los bienes inicialmente importados, lo que deber incluir el cambio de su subpartida arancelaria; o la adecuacin y perfeccionamiento de bienes siempre que estos procesos agreguen valor a la mercanca acogida a este rgimen especial Art. 153 Reglamento COPCI Plazo Las Mercancas que ingresen al pas para transformacin bajo control aduanero, podrn permanecer bajo este rgimen especial, por el plazo mximo de seis meses, contado a partir del momento del Levante de la mercanca o su aceptacin de cambio a este rgimen especial. Cuando la autorizacin se haya otorgado por un plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso, se podr solicitar las prorrogas requeridas, siempre que en su totalidad no superen los seis meses de permanencia en el pas. Art. 154 Reglamento COPCI Cambio de Rgimen

La Mercanca acogida a este rgimen especial aduanero nicamente podr ser objeto de cambio al rgimen aduanero de Importacin para el Consumo. Bajo ningn concepto, se podr autorizar el cambio a otro rgimen aduanero, cualquiera sea su naturaleza. Art. 155 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen El rgimen especial de transformacin bajo Control Aduanero concluir con la importacin para el consumo o reexportacin de los productos terminados derivados de los procesos de transformacin. Los Tributos al Comercio Exterior a satisfacerse en el caso de la nacionalizacin sern los que correspondan a la subpartida del producto terminado y se pagarn sobre el valor de los bienes importados que hayan formado parte del producto final o la parte utilizada en estos. Siempre que no se trate de Mercanca de prohibida importacin, por casos excepcionales debidamente justificados por el titular del rgimen y autorizados por el Director Distrital o su delegado, podrn nacionalizarse o reexportarse los bienes que ingresaron al amparo de este rgimen aduanero sin que registren transformacin alguna. En el caso que se trate de mercanca de prohibida importacin que no haya sido transformada, deber obligatoriamente reexportarse. Estos casos estarn sujetos a la aplicacin de la sancin por falta reglamentaria. Art. 156 Reglamento COPCI Tratamiento de Desperdicios Los desperdicios derivados de los procesos de transformacin relacionados con este rgimen especial, podrn: Ser destruidos con exoneracin total de los Tributos al Comercio Exterior correspondientes, cuyos costos sern asumidos ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario. Nacionalizarse pagando todos los Tributos al Comercio Exterior sobre la base de su valor de transaccin, aplicando la subpartida arancelaria que como desperdicios les corresponda, siempre que su nacionalizacin no est prohibida. Reexportarse.

Art. 157 Reglamento COPCI

SECCION DE EXPORTACIN II REGMENES

SUBSECCION I EXPORTACIN DEFINITIVA
Exportacin definitiva.Es el rgimen aduanero que permite la salida

definitiva de mercancas en libre circulacin, fuera del territorio aduanero comunitario o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro del territorio aduanero ecuatoriano, con sujecin a las disposiciones establecidas en el presente Cdigo y en las dems normas aplicables. (Art. 154 COPCI). Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva de Mercancas en libre circulacin, fuera del Territorio Aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico, con sujecin a las disposiciones establecidas en la normativa legal vigente. La salida definitiva del territorio aduanero ecuatoriano de las mercancas declaradas para su exportacin, deber tener lugar dentro de los treinta das siguientes a la aceptacin de la Declaracin Aduanera de Exportacin. La Autoridad Aduanera o la empresa concesionaria del servicio de Depsito Temporal, registrar electrnicamente el ingreso a la Zona Primaria y la salida al exterior de las mercancas a ser exportadas. Cuando por causas debidas al transporte de las mercancas por motivos de logstica no pudiera cumplirse el plazo fijado en el inciso anterior, las autoridades aduaneras podrn prorrogar dicho plazo por una sola vez previo conocimiento de causa, que no ser superior al periodo originalmente otorgado, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar. Slo se podrn exportar aquellas mercancas que hayan sido objeto de una Declaracin Aduanera de Exportacin debidamente transmitida o presentada ante la Autoridad Aduanera. El ingreso a la Zona Primaria Aduanera de las mercancas destinadas a la exportacin ser realizada de acuerdo a los procedimientos que para el efecto dicte la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 158 Reglamento COPCI

SUBSECCION II EXPORTACIN REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO

TEMPORAL

PARA

Exportacin temporal para reimportacin en el mismo Estado.- Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas en libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por el uso que de ellas se haga. (Art. 155 COPCI). Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del Territorio Aduanero de Mercancas en libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna. Para acogerse a este rgimen, las mercancas debern ser susceptibles de identificacin, de manera tal que la Autoridad Aduanera pueda constatar que la mercanca que sali del Territorio Aduanero es la misma que ser reimportada al pas. La reimportacin de las mercancas admitidas a este rgimen podr realizarse en cualquier distrito de aduana, y estar exento del cumplimiento de medidas de defensa comercial, as como de la presentacin de Documentos de Acompaamiento y de soporte, a excepcin del Documento de Transporte.

Art. 159 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles Las Mercancas que se acojan a este rgimen aduanero debern ser nacionales o nacionalizadas. Solo por casos de excepcin debidamente justificados y siempre que el Director Distrital lo autorice, se podrn acoger a este rgimen, mercancas ingresadas al pas al amparo del rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado. El tiempo concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, las obligaciones y formalidades correspondientes, no se ver afectado por la exportacin temporal de dichos bienes. Su reimportacin al pas podr realizarse desde cualquier puerto de origen y por cualquier Distrito aduanero. Art. 160 Reglamento COPCI Plazo La reimportacin de las Mercancas exportadas bajo este rgimen deber realizarse, dentro del plazo mximo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con excepcin de las mercancas nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecucin de obras o prestacin de servicios, las que podrn permanecer en el exterior hasta noventa das despus de la finalizacin del respectivo contrato u obra. En los casos de excepcin sealados en el segundo inciso del Artculo precedente la permanencia en el exterior no podr ser superior a un ao. Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, y siempre que no sean consideradas mercancas de prohibida exportacin, la Autoridad Aduanera las considerar exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico. Las mercancas que hayan sido objeto de este rgimen y cuya exportacin definitiva haya sido ejecutada tcitamente por la administracin aduanera, bajo ningn concepto podr ser objeto del rgimen de reimportacin en el mismo estado. La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente reimportada al pas dentro de los plazos establcelos para el efecto. En los casos en que esto no se realice, se considerarn extradas clandestinamente del Territorio Aduanero y se seguirn las acciones correspondientes al delito conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 177 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.11

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Art. 177.- Contrabando.- Ser sancionada con prisin de dos a cinco aos, multa de hasta tres veces el valor en aduana de las mercancas objeto del delito y la incautacin definitiva de las mismas, la persona que, para evadir el control y vigilancia aduanera sobre mercancas cuya cuanta sea superior a diez salarios bsicos unificados del trabajador en general, realice cualquiera de los siguientes actos: a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancas del territorio aduanero;

Art. 161 Reglamento COPCI Cambio de Obra Mientras las Mercancas exportadas al amparo de contratos celebrados con el Estado para ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos, se encuentren legalmente bajo este rgimen aduanero, previa cancelacin de la declaracin original, el Director Distrital respectivo, podr autorizar la presentacin de una nueva Declaracin Aduanera por parte del mismo beneficiario por un cambio de obra, quien deber justificar la tenencia sobre stas, mediante la presentacin de la documentacin que demuestre su posesin, y la que ampare su permanencia en el extranjero bajo el mismo rgimen. El beneficiario mantendr todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, y el plazo corresponder al del nuevo contrato, mas los das adicionales otorgados para que la mercanca retorne al pas. Art. 162 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado concluye por: a) La reimportacin en el mismo estado, o; b) Exportacin Definitiva, sea esta declarada por el exportador en cumplimiento de las formalidades aduaneras antes de

vencido el plazo, o declarada tcitamente por la administracin aduanera en los casos en que corresponda. Art. 163 Reglamento COPCI

SUBSECCION III EXPORTACIN PERFECCIONAMIENTO PASIVO

TEMPORAL

PARA

Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin en el territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin, elaboracin o reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores con la exencin de los tributos correspondientes conforme las condiciones previstas en el reglamento al presente Cdigo. (Art. 156 COPCI).

Es el rgimen aduanero por el cual las Mercancas que estn en libre circulacin en el Territorio Aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin, elaboracin o reparacin. El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se podr autorizar para el cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines: a) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento b) La transformacin de las mercancas; c) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, incorporacin, ensamble o adaptacin a otras mercancas.

Art. 164 Reglamento COPCI mbito de Aplicacin y Tratamiento La Administracin aduanera podr autorizar el rgimen de perfeccionamiento pasivo cuando se cumplan los requisitos siguientes: a) Que la persona solicitante est domiciliada en el Territorio Aduanero ecuatoriano; y, b) Presentar en los trminos que determine el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador los documentos que acrediten el proceso productivo, de transformacin, reparacin, o de elaboracin, que se efectuar en el exterior.

La autorizacin del rgimen de Exportacin Temporal para perfeccionamiento pasivo se expedir a peticin de la persona que solicite efectuar las operaciones de perfeccionamiento. Art. 165 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles Las Mercancas que se acojan a este rgimen aduanero debern ser nacionales o nacionalizadas. Solo por casos de excepcin debidamente justificados y siempre que el Director Distrital lo autorice, se podrn acoger a este rgimen, mercancas ingresadas al pas al amparo del rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo Estado. El tiempo concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, las obligaciones y formalidades correspondientes, no se ver afectado por la exportacin temporal de dichos bienes. Su reimportacin al pas podr realizarse desde cualquier puerto de origen y por cualquier Distrito aduanero. Art. 166 Reglamento COPCI

Plazo La reimportacin de las Mercancas exportadas temporalmente deber realizarse, incluyendo las prrrogas, dentro del plazo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior. En los casos de excepcin sealados en el segundo inciso del artculo precedente la permanencia en el exterior no podr ser superior a un ao. Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, y siempre que no sean consideradas mercancas de prohibida exportacin, la Autoridad Aduanera las considerar exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico. La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente reimportada al pas dentro de los plazos establecidos para el efecto. En los casos en que esto no se realice, se considerarn extradas clandestinamente del Territorio Aduanero y se seguirn las acciones correspondientes al delito conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 177 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.12 Art. 167 Reglamento COPCI Pago La Autoridad Aduanera exigir el pago de los Tributos al Comercio Exterior causados por las partes y piezas agregadas o incorporadas a los productos reparados en el exterior, para lo que se deber presentar la factura comercial u otro documento que acredite el valor correspondiente. En los casos de transformacin o elaboracin de los productos exportados bajo este rgimen, la Autoridad Aduanera exigir el pago de los tributos al comercio exterior sobre el valor del producto final reimportado descontando el valor del producto inicialmente exportado. Las mercancas exportadas temporalmente que no hayan sufrido ninguna operacin de perfeccionamiento y siempre que las causas de este hecho se encuentren debidamente justificadas, podrn ser reimportadas sin quedar sujetas al pago de tributos y recargos, excepto las tasas que les fueren aplicables. Para el caso de mercancas exportadas temporalmente y que se encontraren originalmente bajo el rgimen de admisin temporal podrn ser reimportadas sin quedar sujetas al pago de tributos y recargos, excepto las tasas que les fueren
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Art. 177.- Contrabando.- Ser sancionada con prisin de dos a cinco aos, multa de hasta tres veces el valor en aduana de las mercancas objeto del delito y la incautacin definitiva de las mismas, la persona que, para evadir el control y vigilancia aduanera sobre mercancas cuya cuanta sea superior a diez salarios bsicos unificados del trabajador en general, realice cualquiera de los siguientes actos: a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancas del territorio aduanero;

aplicables. Al momento de su reimportacin la Autoridad Aduanera ajustar los valores de la garanta general y el valor del avalo del bien para determinar la Base Imponible para el clculo de depreciacin, cuando corresponda. Art. 168 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo concluye por: a) La reimportacin; y, b) Exportacin Definitiva, sea esta declarada por el exportador en cumplimiento de las formalidades aduaneras antes de vencido el plazo, o declarada tcitamente por la administracin aduanera en los casos en que corresponda.

Art. 169 Reglamento COPCI

SECCION III OTROS REGMENES ADUANEROS

SUBSECCION I DEVOLUCIN CONDICIONADA
Devolucin Condicionada.- Devolucin condicionada es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importacin de las mercancas que se exporten dentro de los plazos y porcentajes que seale el reglamento de este Cdigo, en los siguientes casos: a. Las utilizadas en el pas en un proceso de transformacin; b. Las incorporadas a la mercanca; y, c. Los envases o acondicionamientos. El proceso de devolucin condicionada de tributos estar ntegramente a cargo del Servicio Nacional de Aduanas. De esta manera, la autoridad aduanera devolver todos los tributos al comercio exterior que correspondan, y, posteriormente, cruzar contablemente dichos valores con las dems autoridades titulares de los tributos devueltos, quienes debern ser parte del sistema interconectado de ventanilla nica electrnica de comercio exterior. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de su sistema electrnico efectuar la devolucin correspondiente, sin perjuicio del derecho del contribuyente de efectuar un reclamo administrativo en contra de dicho acto si se creyere afectado por el mismo. (Art. 157 COPCI). Es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o parcial de los Tributos al Comercio Exterior pagados por la importacin de las Mercancas que se exporten y que cumplan con las formalidades establecidas en el presente Artculo. Podrn acogerse a este rgimen aduanero aquellos Operadores de Comercio Exterior que exporten mercancas de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o

acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las compradas a un importador directo. El exportador podr obtener la devolucin condicionada de tributos de aquellos bienes, comprados a importadores directos, siempre y cuando estos importadores hayan cedido los derechos de devolucin de tributos por la transaccin de venta, de conformidad con el procedimiento especfico que establezca para el efecto el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 170 Reglamento COPCI Procedimiento Para acogerse a este rgimen, el exportador deber presentar una Declaracin Aduanera Simplificada, y como documento de soporte presentar la matriz insumo producto de los bienes de exportacin, de conformidad con lo que establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La devolucin condicionada de tributos deber efectuarse una vez que hayan cumplido con las formalidades exigidas para el rgimen aduanero de exportacin definitiva de las Mercancas, y siempre que el proceso de importacin de la mercanca que se pretende acoger a estos beneficios, se haya completado conforme los procedimientos aduaneros. En caso de que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador delectare falsedad o inconsistencia en la Declaracin Aduanera Simplificada presentada por los exportadores y/o en los Documentos de Soporte correspondientes, producto del cual se obtenga indebidamente la devolucin de tributos, se proceder con las sanciones correspondientes de conformidad con lo dispuesto en el artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el presente Reglamento. Art. 171 Reglamento COPCI Formas de Devolucin El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar la devolucin de tributos a travs de nota de crdito o mediante acreditacin bancaria, segn lo solicite el exportador, y de acuerdo a los procedimientos especficos dictados para el efecto. Sin embargo, previo a la devolucin, se compensar total o parcialmente las deudas tributarias firmes que el exportador mantuviere con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de acuerdo a las disposiciones que determine la Direccin General. Art. 172 Reglamento COPCI Plazos Las devoluciones por concepto de este rgimen aduanero se podrn solicitar dentro de los doce meses siguientes a la importacin a consumo de la Mercanca que form parte de la exportacin definitiva, contados a partir de la fecha del Levante de las mercancas.

El vencimiento del plazo establecido en el presente artculo acarrear la imposibilidad de acogerse a este rgimen aduanero y sus beneficios. Art. 173 Reglamento COPCI Clculo del Valor a Devolver El clculo del valor a devolver por los Tributos al Comercio Exterior pagados por la importacin de mercancas objeto de devolucin, se lo realizar en base a la matriz insumo producto presentada por el exportador. La devolucin se realizar por el cien por ciento de los tributos al comercio exterior efectivamente pagados en las importaciones de productos por los que se solicita la aplicacin de este rgimen aduanero; sin embargo, los tributos que se devuelvan por concepto de AdValorem, no podrn superar el cinco por ciento del valor de transaccin de las mercancas exportadas, ni se podr solicitar devolucin del Impuesto al Valor Agregado que haya sido utilizado como crdito tributario. Las declaraciones de importacin de las mercancas objeto de este rgimen, podrn ser utilizadas en varias solicitudes de devolucin condicionada, siempre que la totalidad de tributos al comercio exterior no haya sido objeto de devolucin.

Cuando la Declaracin Aduanera de importacin posea facilidades de pago y sean objeto de devolucin condicionada, se realizar la devolucin nicamente por los montos efectivamente pagados al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y por la diferencia se otorgar un crdito a favor del exportador. Art. 174 Reglamento COPCI

SUBSECCION II ALMACN LIBRE

Art. 158.- Almacenes Libres.- El almacn libre es el rgimen liberatorio que permite el almacenamiento y venta de mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del pas o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al comercio exterior. (Art. 157 COPCI). El almacn libre es el rgimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el almacenamiento y venta de Mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del pas o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de Tributos al Comercio Exterior Art. 175 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles Bajo este rgimen especial aduanero podrn ingresar todo tipo de bienes terminados posibles de ser vendidos a pasajeros que ingresan o salen del pas, los que para su exhibicin y venta debern estar identificados con la leyenda "libre de tributos"

La leyenda de identificacin mencionada en el inciso precedente ser requisito para la comercializacin y exhibicin, pero no para la importacin, por lo que su colocacin podr efectuarse en las bodegas o establecimientos autorizados dentro del pas. Art. 176 Reglamento COPCI Instalaciones Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar de esta calificacin. Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo estime conveniente. Art. 177 Reglamento COPCI Conservacin de la Mercanca La Mercanca ingresada bajo el rgimen de almacn libre no podr ser objeto de procesos de transformacin o elaboracin que modifiquen su estado o naturaleza. Solo se podrn realizar acciones de agrupamiento o acondicionamiento de los embalajes con fines promocionales destinados a impulsar sus ventas, siempre que estos hechos no eliminen la posibilidad de identificar de manera individualizada los bienes. Cuando las mercancas sujetas a este rgimen, se destruyan como parte del manipuleo propio del traslado, almacenamiento, exhibicin y venta, considerndose destruccin situaciones que conlleven a su completa inutilizacin o aquellas derivadas de las que el producto no pueda ser comercializado, estos hechos debern ser comunicados de manera inmediata a la Direccin Distrital de la Jurisdiccin competente, la que efectuar un acta haciendo constar el evento as como el detalle de la mercanca afectada y, de considerarlo pertinente, podr disponer la realizacin de una inspeccin para la constatacin de aquellos bienes destruidos. El almacn libre deber cancelar todos los Tributos al Comercio Exterior y dems gravmenes de todas las mercancas que hayan sido consumidas al interior del Almacn Libre con fines de degustacin, promocin o demostracin, as como de aquellas que se hayan daado o deteriorado al momento de su exhibicin y las que hayan sido sustradas o extraviadas, con excepcin de las mercancas que hayan arribado daadas o en mal estado para su comercializacin o consumo al almacn libre. Para este ltimo caso, el almacn tendr el plazo de 5 das contados a partir del da siguiente a la fecha de haber recibido la mercanca, para reportarle a la Aduana aquella que hubiere arribado daada o en mal estado, pudiendo comunicarle tambin los sobrantes de mercaderas no declaradas en esa importacin. En el caso de mercancas daadas o en mal estado se proceder a su destruccin inmediata aplicando los procedimientos para el cambio de destino correspondiente, sin que esto

genere el pago de tributos; mientras que en el caso de los sobrantes, stas pueden ser regularizadas a travs de una declaracin sustitutiva. Siempre que no existan indicios fundados de delito aduanero, y se hayan identificado prdidas de mercancas producto do su exhibicin y disposicin al pblico en general, una vez realizado el inventario correspondiente el responsable del almacn libre deber comunicarlo a la Direccin Distrital de la Jurisdiccin competente, sustentando la situacin en una declaracin juramentada en la que haga constar el particular, y sobre la base de la que el almacn libre deber cancelar los tributos al comercio exterior. Art. 178 Reglamento COPCI Plazo La autorizacin de permanencia de Mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de almacn libre, ser de dos aos. Art. 179 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen El rgimen especial de almacn libre al que se acogen las Mercancas concluir mediante: a) Reexportacin Individualizada.- Considerndose como tal la venta a pasajeros aptos para adquirir mercanca en almacn libre. b) Reexportacin general.- En los casos en que el titular del almacn libre considere oportuno el envo de esta mercanca al exterior. c) Cambio de Rgimen a Importacin para Consumo.- En los casos en que el titular del almacn libre considere oportuno el ingreso de esta mercanca al territorio nacional, a fin de que se encuentre en libre circulacin. Para efecto de nacionalizacin se deber cumplir con todos los requisitos y formalidades que se exijan a la mercanca. d) Cambio a Destino Destruccin.- Cuando la mercanca haya sido objeto de destruccin o utilizacin o prdida en los trminos previstos en la presente norma, siempre que se cumpla con los procedimientos establecidos en los artculos precedentes en lo concerniente a la conservacin de la mercanca y cumpliendo con el pago de los Tributos al Comercio Exterior, cuando esto amerite. En estos casos no se exigir la presentacin de documentos de soporte o acompaamiento, ni el cumplimiento de otros requisitos indispensables para la importacin para el consumo, tales como, registros sanitarios, certificados de origen, autorizacin de uso de marca u otros.

La Autoridad Aduanera implementar los mecanismos electrnicos que permitan mantener un inventario en lnea de las mercancas, registrando las transacciones en tiempo real, de tal manera que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas,

realizar tas descargas de inventario correspondientes, y efectuar inspecciones fsicas en el momento que lo estime pertinente. La reexportacin individualizada se entender realizada al momento de la venta y no requerir la presentacin de declaraciones aduaneras posteriores para su regularizacin, los otros casos de culminacin de rgimen, s debern contar con la Declaracin Aduanera correspondiente en los formatos que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto. La mercanca sujeta al rgimen especial de almacn libre lio podr ser objeto de otros cambios de regmenes no previstos en este artculo. Art. 180 Reglamento COPCI

SUBSECCION III ALMACN ESPECIAL

Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conforme la normativa internacional aplicable se podrn autorizar almacenes especiales de mercancas, destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga; a los que se podrn ingresar adems, libre de todo tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de recambio para su reparacin, acondicionamiento o adecuacin. Para aplicacin de esta disposicin, la Directora o el Director General tendrn la atribucin para establecer formalidades simplificadas. (Art. 159 COPCI).

Es el rgimen especial aduanero que permite almacenar Mercancas destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga, libre de todo Tributo al Comercio Exterior. Art. 181 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles Bajo este rgimen especial aduanero podrn ingresar repuestos, partes, piezas y provisiones destinados a reparacin, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de transpones y unidades de carga. Art. 182 Reglamento COPCI Instalaciones Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar de esta calificacin. Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo estime conveniente. Art. 183 Reglamento COPCI Conservacin de la Mercanca La Mercanca ingresada bajo el rgimen de almacn especial deber permanecer en las instalaciones autorizadas hasta su utilizacin, y no podr ser objeto de procesos de transformacin o elaboracin que modifiquen su estado o naturaleza. Las gestiones de aprovisionamiento, reparacin o adecuacin a las que hace referencia este rgimen, podrn llevarse a cabo en las instalaciones calificadas o en las zonas primarias en las que se encuentren los medios de transporte o unidades de carga. Art. 184 Reglamento COPCI Plazo La autorizacin de permanencia de Mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de almacn especial, ser de cinco aos. Art. 185 Reglamento COPCI Cambio de Rgimen La Mercanca acogida a este rgimen especial aduanero podr ser objeto de cambio de destino, y nicamente podr ser objeto de cambio de rgimen a Importacin Para el Consumo. Art. 186 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen El rgimen especial de almacn especial al que se acogen las mercancas concluir mediante: a) Reexportacin Individualizada.- considerndose como tal la incorporacin de estas a una nave o aeronave en servicio internacional o a una unidad de carga, en calidad de reparacin, mantenimiento aprovisionamiento, y que deber sustentarse en un archivo documental de egreso de bodega y de almacn especial, que estar numerado y fechado, y contar con la firma del responsable de la bodega y el solicitante, y en la que se registrar la identificacin del medio de transporte o Unidad de Carga en que se incorpor el bien.

b) Reexportacin.- En los casos en que el titular del almacn especial considere oportuno el envo de esta mercanca al exterior. c) Cambio de Rgimen a Importacin para el Consumo.- En los casos en que el titular del almacn especial considere oportuno el ingreso de esta mercanca al territorio nacional, a fin de que se encuentre en libre circulacin. Para efecto de nacionalizacin se deber cumplir con todos los requisitos y formalidades que se exijan a la mercanca. d) Cambio de Destino.- En los casos en que el titular de la mercanca decida destruirla, abandonarla, o trasladar est a una Zona Especial de Desarrollo Econmico o una Zona Franca

Art. 187 Reglamento COPCI Partes y Piezas Reemplazadas Aquellas Mercancas que arribaron como parte de un medio de transporte o una Unidad de Carga y que debiendo ser reemplazados por mercanca bajo el rgimen de Almacn Especial, debern someterse a una de las formas de culminacin del rgimen establecidos en los literales b), c), o d) del artculo precedente, en un plazo no superior a sesenta das posteriores a su reemplazo. Art. 188 Reglamento COPCI Manejo y Control de Inventarios La Autoridad Aduanera implementar los mecanismos electrnicos que permitan mantener un inventario en lnea de las Mercancas, registrando las transacciones en tiempo real, de tal manera que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas, realzar las descargas de inventario correspondientes, y efectuar inspecciones fsicas en el momento que lo estime pertinente. Art. 189 Reglamento COPCI

SUBSECCIN IV FERIAS INTERNACIONALES

Ferias Internacionales.- Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con fines de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades sealadas en el reglamento. (Art. 159 COPCI).

Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de Mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con fines de degustacin, promocin y

decoracin, libre del pago de tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras. Para efectos de este rgimen, se entender como: a) Organizador.- persona natural o jurdica domiciliada en el pas, que se califique ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, titular del evento determinado como Feria internacional, responsable de su desarrollo y de las instalaciones en que se desarrollar. b) Expositor.- persona natural o jurdica, calificada por el organizador y que ejercer actividades en el evento autorizado como Feria Internacional.

Art. 190 Reglamento COPCI Requisitos Para beneficiarse de este rgimen especial aduanero, el lugar donde se exhibirn o consumirn las Mercancas deber ser declarado y calificado como recinto ferial, acorde a los requisitos y trminos establecidos por parte del Director o Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Para obtener la calificacin de recinto ferial, al organizador del evento le corresponder presentar la solicitud de calificacin con una anticipacin de por lo menos tres meses, y previo al arribo de las mercancas el organizador o expositor deber rendir una garanta aduanera que cubra el valor de los eventuales Tributos al Comercio Exterior de los bienes admitidos a este rgimen. En caso de no solicitar la calificacin con la anticipacin indicada en el inciso precedente se podr iniciar el proceso de autorizacin previo al pago de la respectiva multa de acuerdo a lo establecido en el literal d) del Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Bajo ninguna circunstanciarse autorizarn solicitudes que hayan sido presentadas con menos 15 das previos al inicio a la feria. Art. 191 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles Podrn acogerse a este rgimen especial aduanero las Mercancas que no sean de prohibida importacin y que, dependiendo del caso cumplan con las siguientes caractersticas: a) Con suspensin del pago de tributos, podrn acogerse las mercancas que vayan a ser exhibidas durante la feria internacional, siempre que esto se realice al interior del recinto ferial autorizado para el efecto. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen estarn exentas de la presentacin de Documentos de Acompaamiento, por lo que por ningn motivo se permitir el consumo o degustacin de las mismas. b) Para el caso de mercancas importadas a consumo libres del pago de Tributos al Comercio Exterior, se deber justificar ante la Direccin General del

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, las cantidades a ser consumidas o entregadas gratuitamente durante el evento, lo cual deber guardar relacin con su temtica y objetivo, y deber ser acorde al nmero proyectado de asistentes al mismo. Estos bienes debern estar claramente etiquetados con la leyenda "mercanca bajo rgimen de feria internacional, prohibida su venta" , y debern ser distribuidos dentro del recinto ferial autorizado nicamente durante las horas del evento. Para el despacho de estas mercancas se deber cumplir con todas las formalidades aduaneras dispuestas para la importacin para el consumo, con excepcin del pago de tributos. La leyenda de identificacin mencionada en este prrafo ser requisito para la exhibicin dentro del recinto ferial, pero no para la importacin, por lo que su colocacin podr efectuarse en recinto autorizado para la feria. No se podrn importar bajo esta modalidad las siguientes mercancas: Bebidas alcohlicas; - Tabaco y cigarrillos; Perfumes y cosmticos; Calzado; Prendas de vestir; Joyas y Bisutera. Se exceptan de la prohibicin sealada, aquellas ferias cuya finalidad sea expresamente la promocin de este tipo de productos, y en los casos de prendas de vestir, aquellas prendas que vengan en calidad de artculo promocional para la difusin de una marca. En caso de que se detectare que las mercancas admitidas bajo este rgimen no estn cumpliendo con las condiciones descritas en este artculo, se considerar que se est haciendo un uso indebido de las mismas, y se sujetarn a lo dispuesto en el literal f) del artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 192 Reglamento COPCI Plazo El plazo de permanencia de las Mercancas con suspensin del pago de tributos ser de quince das antes del inicio del evento y hasta quince das luego de finalizado el mismo. Durante el plazo de autorizacin del rgimen de feria internacional, ste prevalecer sobre cualquier otro rgimen o destino aduanero que ampare el espacio fsico en el que se desarrollar el evento. En el caso de que un bien de exhibicin, acogido a este rgimen, por sus caractersticas requiera contar con un plazo mayor para el montaje y desmontaje, el Director o Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr autorizar la extensin del tiempo que la norma establece para el efecto. Art. 193 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen Las Mercancas ingresadas a consumo no requerirn formalidad alguna para la culminacin del rgimen especial de ferias internacionales, sin embargo cuando estas no hayan sido utilizadas en el evento en su totalidad, deber procederse a su reexportacin o nacionalizacin, conforme se indica en el inciso siguiente.

Para el caso de mercancas con suspensin del pago de tributos el rgimen de feria internacional podr culminar con la reexportacin o la importacin para el consumo de las mismas. En los casos en que estas sean objeto de venta durante su exhibicin en la Feria Internacional para la que ingresaron, esto deber registrarse diariamente y dentro de los quince das posteriores a la finalizacin el evento, el importador presentar a la Autoridad Aduanera una declaracin juramentada en la que se destaque la cantidad de unidades vendidas, y a la que se deber adjuntar copias de las facturas de venta, informacin sobre la que se deber presentar la Declaracin Aduanera y liquidar los tributos correspondientes como si se tratar de una importacin para el consumo. Para efectuar las ventas durante la exhibicin las mercancas debern contar con todos los documentos de control previo, requisitos de calidad y dems exigencias establecidas para la importacin de estas mercancas para el consumo, caso contrario estarn limitadas a la exhibicin. Art. 194 Reglamento COPCI

SUBSECCION V TRNSITO ADUANERO

Trnsito aduanero.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas son transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior. (Art. 161 COPCI). Es el rgimen especial aduanero por el cual las Mercancas son transportadas bajo Control Aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensin del pago de los derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales sern garantizados, mientras permanezcan bajo este mismo rgimen, incluso si se realiza el rgimen de transbordo. Podrn realizar actividades de trnsito aduanero los medios de transporte que son acreditados ante la Autoridad Aduanera en virtud de la autorizacin conferida por la autoridad de transporte competente, as mismo debern estar registrados en el sistema informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 195 Reglamento COPCI Ambito de Aplicacin No afecta al rgimen de trnsito aduanero las operaciones que se realicen por el Rgimen de Transbordo. No se permitir, como parte de trnsito aduanero, las siguientes operaciones: a) El traslado. b) El transporte multimodal.

c) El rgimen de reembarque.

Art. 196 Reglamento COPCI Control al Transito Aduanero El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecer los cruces de frontera habilitados, los ejes viales, rutas habilitadas, plazos y condiciones para la autorizacin del rgimen de Trnsito Aduanero. La Direccin General emitir los instructivos y manuales de procedimientos que se requiera para la ejecucin de este rgimen. Art. 197 Reglamento COPCI SUBSECCION VI Reembarque Reembarque.- Es el rgimen aduanero por el cual las mercancas manifestadas que se encuentran en depsito temporal en espera de la asignacin de un rgimen o destino aduanero podrn ser reembarcadas desde el territorio aduanero. An cuando las mercancas hayan sido declaradas a un rgimen aduanero, procede el reembarque cuando por el control aduanero se determine un cambio en la clasificacin arancelaria que conlleve la exigencia de documentos de control previo u otros, que no eran exigibles de acuerdo a lo declarado por el importador cuando esto obstaculice la legal importacin de la mercanca. No se autorizar el reembarque cuando se haya configurado respecto de las mercancas presuncin fundada de delito. El reembarque ser obligatorio en el caso de mercancas de prohibida importacin, excepto las prendas de vestir, perecibles y materiales educativos que sern donadas a la Secretara de Estado a cargo de la poltica social. Este rgimen se ejecutar mediante procedimientos simplificados de acuerdo a lo que seala el reglamento a este Cdigo. (Art. 162 COPCI). Es el rgimen aduanero que regula la salida del Territorio Aduanero de Mercancas procedentes del exterior que se encuentren en depsito aduanero. Este rgimen podr ser solicitado por el Propietario o Consignatario, o dispuesto por la Autoridad Aduanera cuando as corresponda. Art. 198 Reglamento COPCI Mercancas Admisibles El propietario o consignatario podr acogerse voluntariamente al rgimen de Reembarque, cuando las Mercancas cumplan las siguientes condiciones: a) Que no hayan sido declaradas a otro rgimen. b) Que no se encuentren en abandono.

c) Sobre las cuales no se hayan configurado presuncin de delito aduanero

La Administracin Aduanera podr disponer el reembarque de las mercancas en cualquier caso, siempre que por este medio no se obstaculicen los controles aduaneros o se trate de mercanca objeto de una denuncia penal. Art. 199 Reglamento COPCI Plazo Las Mercancas que se sometan al presente rgimen debern ser reembarcadas en un plazo no superior a veinte das contados a partir del da hbil siguiente a la fecha de notificacin de la autorizacin concedida o de la disposicin emitida por la Autoridad Aduanera. Slo por causas debidamente justificadas y por una sola vez, se podr solicitar la prrroga del plazo de reembarque de las mercancas. El plazo de la prrroga concedida podr ser hasta de diez das. De no realizarse el reembarque dentro de la prrroga autorizada, se impondr la sancin prevista en el literal h) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. 13 El reembarque ser realizado nicamente por la misma Zona Primaria de arribo de las mercancas a cualquier destino en el exterior. Art. 200 Reglamento COPCI

SUBSECCION VII TRANSBORDO

Art. 163.- Transbordo.- El rgimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de mercancas que son retiradas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio utilizado para la salida del territorio aduanero, realizndose esta transferencia bajo control aduanero. Este rgimen se ejecutar mediante procedimientos simplificados de acuerdo a lo que seala el reglamento a este Cdigo. (Art. 163 COPCI). Las unidades de carga o Mercancas destinadas al rgimen de transbordo, deben constar en el Manifiesto de Carga que se presente como parte del proceso de recepcin del medio de transporte. Art. 201 Reglamento COPCI Declaracin para el Transbordo

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Art. 190.- Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras, las siguientes: h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario, consignante, consignatario o transportista; Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, las contravenciones sern sancionadas de la siguiente manera: c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del artculo anterior, con multa de diez (10) salarios bsicos unificados.

La Declaracin Aduanera Simplificada para el rgimen de Transbordo se la presentar ante el Director Distrital de la Aduana de arribo antes de la salida del medio de transporte en que las unidades de carga o Mercancas objeto de este rgimen aduanero arribaron al pas, bajo los formatos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La Declaracin Aduanera Simplificada debe ser efectuada por el agente de carga y se deber presentar por cada grupo de mercancas o unidades de carga y por cada medio de transporte con destino al exterior en el que vayan a ser transbordadas. Art. 202 Reglamento COPCI Aceptacin al Rgimen Una vez recibida la Declaracin Aduanera Simplificada, el funcionario competente del control en zona primaria, previo a numerar y aceptar la declaracin, verificar que las unidades de carga o Mercancas hayan sido manifestadas al pas con destino rgimen de Transbordo, no requiriendo ningn acto administrativo adicional. En casos debidamente justificados por el agente de carga, el Director Distrital autorizar el rgimen de Transbordo no manifestado. El proceso de Transbordo de mercancas, ser realizado bajo control de la Direccin de Zona Primaria, y dispondr las medidas de seguridad que considere pertinentes segn cada uno de los casos. Durante el Transbordo podrn estar presentes en uso de sus funciones concedidas por ley, las Autoridades de control antinarcticos y representantes de otros organismos de control que lo consideren pertinente, quienes de presentarse novedades actuarn conforme a sus atribuciones. Art. 203 Reglamento COPCI Modalidades del Transbordo El Rgimen de Transbordo se puede realizar en varias modalidades: a) Transbordo Directo.- Para el caso de transbordos directos, esto es, de un medio de transporte a otro, sea con descarga a tierra o no, debiendo proceder con el transbordo dentro de dos das calendario contados a partir de la notificacin de su autorizacin. b) Transbordo con Ingreso a Depsito Temporal.- De requerirse que las mercancas ingresen a un Depsito Temporal previo a acogerse al rgimen de Transbordo, ste deber ser realizado en un plazo no superior a quince das calendario siguientes a la notificacin de su autorizacin. Ser responsabilidad del Depsito temporal, la custodia de las Mercancas sujetas al rgimen de transbordo que ingresan a sus instalaciones. c) Transbordo con Traslado.- Podrn autorizarse los transbordos que requieran previo a su embarque al exterior, ser trasladados a otra zona primaria, aun cuando esta se encuentre ubicada en otro Distrito Aduanero. Esta operacin

podr realizarse dentro de los mismos plazos establecidos en el literal precedente, sin embargo el traslado deber cumplirse en el plazo que conceda el funcionario a cargo de la Direccin de la Zona Primaria del Distrito donde se origina el traslado, en consideracin de la distancia entre las zonas primarias de salida y arribo. Art. 204 Reglamento COPCI Plazos del Transbordo Si por causas relacionadas con la operacin, se requiriese ampliar el plazo para el Transbordo Directo, se considerar como un Transbordo con ingreso a Depsito temporal. En caso de que se requiriese ampliar el plazo establecido para el Transbordo con ingreso a Depsito temporal o Transbordo con Traslado, por una sola vez y por un plazo idntico se autorizar una prrroga, a fin de cumplir con el rgimen solicitado. Vencida la prrroga autorizada, se impondr la sancin prevista en el literal h) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones 14. La Direccin de Zona Primaria informar a la Direccin Distrital a fin de que se tomen las medidas administrativas y legales que correspondan. Para estos casos las Mercancas obligatoriamente debern ingresar a un Depsito Temporal otorgndosele cinco das hbiles para culminar el rgimen de transbordo, incumplido este plazo se considerarn que los bienes se encuentran en Abandono Tcito, segn lo dispuesto en el literal c) del artculo 142 del mismo cuerpo legal.15 Art. 205 Reglamento COPCI Inspeccin de las Mercancas

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Art. 190.- Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras, las siguientes: h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del propietario, consignante, consignatario o transportista; Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, las contravenciones sern sancionadas de la siguiente manera: c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del artculo anterior, con multa de diez (10) salarios bsicos unificados.

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Art. 142.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar de pleno derecho, cuando se configure cualquiera de las siguientes causales: a. Falta de presentacin o transmisin de la declaracin aduanera dentro del plazo previsto en el reglamento al presente Cdigo; b. Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del trmino de veinte das desde que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido facilidades de pago; y, c. Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercanca en los depsitos aduaneros. En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente de aduana podrn, dentro de un plazo de veinticinco das hbiles, subsanar dichos incumplimientos, con lo que quedar levantado el abandono tcito sin necesidad de resolucin administrativa, debiendo imponerse una multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo.

Las Mercancas a transbordarse, no estarn sujetas a reconocimiento fsico, excepto en los casos en que exista presuncin fundada de una infraccin aduanera. En caso de encontrarse novedades en la inspeccin se actuar conforme lo determina el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, sin perjuicio de las dems acciones que fueren pertinentes. Art. 206 Reglamento COPCI Imposibilidad de Cumplir el Rgimen Autorizado el Rgimen de Transbordo por una cantidad de Mercanca determinada y siempre que la misma no pueda ser embarcada en su totalidad en el medio de transporte previsto, el transportista o su representante deber justificar este hecho dentro de un plazo mximo de un da hbil posterior al plazo concedido para el transbordo, la Autoridad Aduanera deber realizar los controles necesarios debiendo constatar que la mercanca que no pudo ser embarcada, salga del pas en otro medio de transporte distinto al originalmente autorizado, culminando as el rgimen solicitado. En caso de no notificarse la falta de embarque dentro del plazo establecido en el presente inciso, se considerar incumplimiento en los plazos del transbordo y se aplicar la sancin correspondiente, sin perjuicio de la posterior regularizacin y embarque, siempre que no se produzcan condiciones de Abandono Definitivo. Art. 208 Reglamento COPCI Impedimentos Bajo ninguna circunstancia se permitir el rgimen de transbordo de un medio de transporte en servicio internacional a un medio de transporte en servicio nacional, ni viceversa; sin embargo, en los casos de Transbordo con Traslado, la movilizacin de mercancas o unidades de carga entre dos zonas primarias podr realizarse en medios de transporte en servicios nacionales, siempre y cuando cumplan con las seguridades que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a fin de que esta operacin no perjudique el Control Aduanero y los intereses del Estado. Art. 208 Reglamento COPCI

SECCION IV REGMENES DE EXCEPCIN

SUBSECCION I TRFICO POSTAL
Trfico Postal.- La importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales cuyo valor en aduana no exceda del lmite que se establece en el reglamento se despacharn mediante formalidades simplificadas respetando los convenios internacionales suscritos al respecto, conforme los procedimientos que establezca el Servicio Nacional de Aduanas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales. (Art. 164 COPCI). Trfico Postal

La importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales cuyo valor en aduana no exceda del lmite que establezca el presente Reglamento, se despacharn mediante formalidades simplificadas respetando los conventos internacionales suscritos al respecto, conforme a los procedimientos que establezca para el efecto la Direccin General. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras aplicables para el efecto. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador realizar el control del flujo de envo postal que ingresa, circula o sale del Territorio Aduanero ecuatoriano, por las vas autorizadas por la Aduana del Ecuador, respetando las competencias y las atribuciones de la administracin postal, en sujecin a convenios internacionales suscritos por el Ecuador. Art. 209 Reglamento COPCI SUBSECCION II Mensajera Acelerada Mensajera acelerada o Courier.- La correspondencia, documentos y mercancas que cumplan con lo previsto en el reglamento dictado por la Directora o Director General del Servicio Nacional de Aduanas y no excedan los lmites previstos en el mismo, transportados por los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades simplificadas conforme la normativa dictada por el Servicio Nacional de Aduanas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales. (Art. 165 COPCI). La correspondencia, documentos y Mercancas que cumplan con los plazos, procedimiento y requisitos previstos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, transportados por los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades simplificadas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras aplicables para el efecto. La transportacin de las mercancas importadas al amparo del presente rgimen se realizar a travs del operador pblico, o por los operadores privados debidamente autorizados por la Aduana y registradas ante la Agencia Nacional Postal. En caso de envos destinados a cualquier otro rgimen, la empresa autorizada cumplir la funcin de transportista. La persona jurdica que ejerza la actividad de mensajera acelerada que intervenga en los despachos aduaneros tendr las mismas responsabilidades y obligaciones de las de un Agente de Aduana, respecto a la Declaracin Aduanera, el archivo de los Documentos de Soporte y de acompaamiento, en relacin a los lmites de envo establecidos. El Control Aduanero ser ejercido directamente sobre internacionales. cualquiera sea el destinatario o remitente. los envos postales

Las dems operaciones derivadas de este rgimen se regularn de acuerdo a los procedimientos especficos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 210 Reglamento COPCI

SUBSECCION III Trfico Fronterizo Art. 166.- Trfico Fronterizo.- De acuerdo a los tratados y convenios internacionales, se permite el intercambio de mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los lmites geogrficos que fije el Servicio Nacional de Aduana. Trfico Fronterizo De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio de Mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del pago de Tributos al Comercio Exterior, dentro de los lmites y cumpliendo con los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 211 Reglamento COPCI

SUBSECCIN IV MENAJE DE CASA Y EQUIPO DE TRABAJO

Menaje de Casa y Equipo de Trabajo Se considerar como menaje de casa y Herramientas o Equipo de Trabajo los bienes que pertenezcan a las personas que ingresen al pas con el nimo de domiciliarse en l, acorde a las cantidades, trminos, lmites y condiciones establecidas mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas aplicables que sobre esta materia le expida de manera expresa. Estos bienes ingresarn al pas, importados para el consumo y exentos del pago de todos los Tributos al Comercio Exterior, de conformidad con el literal b) del Artculo 125 el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.16 Para los bienes importados bajo esta condicin, no se exigir el cumplimiento de medidas de defensa comercial dentro del proceso de importacin para el consumo, as como tampoco la presentacin de ciertos documentos de acompaamiento y de soporte, a excepcin del Documento de Transporte y los determinados especficamente para estos casos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 212 Reglamento COPCI Transferencia de Dominio de los Bienes Si el migrante beneficiado por la exencin a su menaje de casa y Herramientas o Equipo de Trabajo requiere transferir el dominio de los bienes amparados bajo esta

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Art. 125.- Exenciones.- Estn exentas del pago de todos los tributos al comercio exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros, las importaciones a consumo de las siguientes mercancas: b. Menajes de casa y equipos de trabajo;

exencin, se sujetar a lo dispuesto en el artculo 127 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, para la transferencia de dominio.17 En caso que el beneficiado requiera transferir los bienes exentos del pago de Tributos al Comercio Exterior, antes del vencimiento del plazo de 5 aos contados desde la fecha en que se otorg el beneficio, el propietario de dichos bienes solicitar, ante la Direccin Distrital donde realiz el trmite de importacin para el consumo, la autorizacin para efectuar dicha transferencia, para lo cual dicha Direccin Distrital deber liquidar las alcuotas mensuales correspondientes al bien objeto de la transferencia, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo. La liquidacin de las alcuotas correspondientes se realizar a base de los valores declarados y aceptados por la administracin aduanera, y conforme a las tarifas de los tributos al comercio exterior establecidos para la subpartida especfica del bien a ser transferido, para lo cual dicha liquidacin deber ser cancelada previo a la obtencin de la autorizacin para la transferencia de dominio por parte de la Direccin Distrital. Art. 213 Reglamento COPCI Sanciones por Incumplimiento De existir venta, transferencia a ttulo gratuito u oneroso, o uso indebido de las mercancas importadas al amparo de la exencin tributaria contemplada para el menaje de casa y Herramientas o Equipo de Trabajo, el beneficiario de la exencin estar sujeto a las sanciones conforme al literal f) Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones18 o el Artculo 180 ibdem, de ser el caso. As tambin quien adquiera, recepte en prenda, utilice, custodie, oculte o almacene estos bienes, sin acreditar su legal tenencia se sujetar a lo estipulado en el Artculo 182 del mismo cuerpo legal.

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Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las mercancas importadas con exencin total o parcial de tributos podrn ser objeto de transferencia de dominio previa autorizacin de la Directora o el Director Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes casos: a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco aos, contados desde la fecha en que se otorg el beneficio; b. Antes de transcurridos cinco aos, previo el pago de las alcuotas mensuales, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho plazo; y, c. Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de dominio se efecte en favor de organismos, entidades o personas que gocen del mismo beneficio. En los casos de transferencia de dominio de mercancas exoneradas al amparo de leyes especiales, se sujetarn al plazo y condiciones establecidas en las mismas.

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Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser sancionado con prisin de 2 a 5 aos y multa de hasta diez veces el valor de los tributos que se pretendi evadir, la persona que perjudique a la administracin aduanera en la recaudacin de tributos, sobre mercancas cuya cuanta sea superior a ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador general y, siempre que stas deban satisfacer tributos al comercio exterior, a travs de cualquiera de los siguientes actos: f. Venda, transfiera o use indebidamente mercancas importadas al amparo de regmenes especiales, o con exoneracin total o parcial, sin la debida autorizacin; y,

En el evento de que el valor de las Mercancas no superase el mnimo legal establecido en el Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, y se incurriere en las causales establecidas para el delito de defraudacin y una vez que el acto sancionatorio de la contravencin administrativa se encontrare firme o ejecutoriado, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr iniciar la accin de cobro por la jurisdiccin coactiva a travs de las Direcciones Distritales respectivas, emitiendo para el efecto el auto de pago correspondiente, inclusive, de ser el caso, con la aplicacin de medidas cautelares, a fin de garantizar el inters fiscal, y con ello, proceder con el embargo y remate o adjudicacin gratuita de ser el caso. Art. 214 Reglamento COPCI

SUBSECION V EFECTOS PERSONALES DE VIAJEROS

Efectos Personales de Pasajeros y Tripulantes Los efectos personales de viajero estarn exentos de tributos, siempre que ingresen al pas en las cantidades y condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la resolucin que para el efecto se dicte. En caso que el viajero ingrese al pas bienes que no sean calificados como efectos personales, ste deber presentar ante la Autoridad Aduanera una Declaracin Aduanera Simplificada en la cual se describan cada una de las mercancas a importar. Si el viajero es un menor de edad y ste ingresa bienes tributables al pas, el responsable del pago de la liquidacin aduanera de tributos ser su representante legal. Se considerarn tambin como efectos personales de viajeros exentos del pago de Tributos al Comercio Exterior, aquellos bienes que le sean atribuibles a su profesin u oficio y que vayan a ser utilizados en el pas durante el periodo de su estada, de acuerdo al procedimiento especfico que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En caso que entre los bienes pertenecientes al viajero se constate el ingreso de bienes tributables al pas y siempre que no vayan a ser objeto de nacionalizacin en el Ecuador, stos podrn salir de la zona primaria siempre que sus propietarios constituyan una garanta, en las formas y clases que la ley y el presente reglamento lo permitan. De no contarse con la garanta respectiva, el propietario de las mercancas podr ingresarlas a un Depsito Temporal para su custodia, y el perodo de permanencia de las mercancas en Depsito Temporal, estar sujeta a la contabilizacin de plazos previsto en el Captulo de Abandonos de este Reglamento. En caso de que por las reas autorizadas para salida internacional de viajeros, se transpone bienes que van a ser reparados, repotenciados, sometidos a montaje, transformacin o elaboracin, sustitucin u otra operacin similar, deber ser notificada a la Autoridad Aduanera, y dicha operacin ser sometida al tratamiento simplificado que se establezca para el efecto dentro de lo dispuesto en la seccin de Exportacin Temporal con perfeccionamiento pasivo de este Reglamento. Art. 215 Reglamento COPCI SUBSECCION VI APROVISIONAMIENTO

Provisiones Las provisiones podrn ser: a) Para consumo: 1. Mercancas destinadas para el consumo de los pasajeros y la tripulacin a bordo de embarcaciones, aeronaves o vehculos de trfico internacional, hayan sido o no vendidas 2. Mercancas necesarias para la operacin y mantenimiento de embarcaciones, aeronaves, incluyendo combustible y lubricantes, con excepcin de piezas de repuestos y equipos. Para efectos de aplicacin de este numeral, se considerarn las normas internacionales vigentes reconocidas por el Ecuador, con aplicacin de los procedimientos especficos dictados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. 3. Mercancas que se encuentren a bordo al momento de llegada o son llevadas a bordo durante la permanencia en el Territorio Aduanero ecuatoriano de embarcaciones, aeronaves o vehculos de trfico internacional, o destinados para ser utilizados, en el trfico internacional para el transporte remunerado de personas o para el transporte industrial o comercial de mercancas, sea o no remunerado.

b) Para llevar. 1. Se entiende por provisiones para llevar, las mercancas para vender a los pasajeros y a la tripulacin de embarcaciones y aeronaves con el propsito de desembarcarlas despus de su aterrizaje, arribo o acoderamiento en el territorio ecuatoriano, que se encuentran a bordo del medio de transporte al momento de su llegada o son llevadas en l durante la permanencia en el territorio aduanero ecuatoriano.

Art. 216 Reglamento COPCI Provisiones a Bordo Las provisiones a bordo de un medio de transporte pblico internacional que lleguen al Territorio Aduanero ecuatoriano estarn libres de los Tributos al Comercio Exterior a condicin de que permanezcan a bordo de dichos medios. En caso que estos bienes sean descargadas dentro del territorio aduanero ecuatoriano se sometern a la normativa que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. La forma y condiciones en que se efectuar el aprovisionamiento a bordo, y para llevar, se regularn de acuerdo a lo establecido en el procedimiento interno dictado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 217 Reglamento COPCI Subcontratacin

La relacin contractual de las compaas de transporte pblico internacional para la prestacin de servicios complementarios, tales como alimentacin, limpieza, u otros semejantes, no extinguir ni limitar la responsabilidad de la compaa de transporte frente a la Autoridad Aduanera, respecto de la conservacin y no comercializacin de las Mercancas ingresadas bajo la figura de provisiones. Las personas jurdicas que presten los servicios antes indicados debern estar legalmente constituidas en el pas y ubicadas dentro de la zona primaria aduanera del mismo Distrito en el cual presten el servicio. La movilizacin de las mercancas destinadas a la prestacin de los servicios antes indicados se realizar de acuerdo a las resoluciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 218 Reglamento COPCI

SUBSECCION VII VEHCULO DE USO PRIVADO DEL TURISTA

Vehculo de uso privado del turista.- Es el rgimen por el cual se permite el ingreso del vehculo de uso privado del turista libre del pago de tributos dentro de los plazos y condiciones previstas en el reglamento al presente Cdigo. (Art. 167 COPCI). Es el rgimen especial aduanero por el cual se permite el ingreso del vehculo de uso privado del turista, en cualquiera de sus modalidades, al territorio nacional, de acuerdo a los procedimientos y condiciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Art. 219 Reglamento COPCI Definiciones Para la aplicacin del rgimen de vehculo de uso privado de turista se deber considerar: a) Turista.- Es toda persona que entre en territorio ecuatoriano, teniendo su residencia habitual en otro pas y venga con la finalidad de permanecer no ms del tiempo otorgado por la autoridad de migracin, con fines de turismo u otros, sin propsitos de inmigracin. b) Vehculo de Turista.- Es todo medio de transporte que por esencia est destinado a transportar a l o los turistas dentro del territorio nacional durante el tiempo de permanencia que no podr ser superior a lo indicado en el literal precedente.

Ni el dueo, ni el conductor del vehculo, as como su representante legal, apoderado, arrendatario, o bajo cualquier otro ttulo, podrn ser residentes en el Ecuador. En caso de que la administracin aduanera identifique que el vehculo admitido bajo este rgimen no est siendo utilizado para los fines tursticos contemplados en este artculo, se considerar que el bien est siendo utilizado indebidamente, situacin que

ser juzgada al amparo del literal f) del artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Art. 220 Reglamento COPCI Modos y Medios de Transporte El rgimen de vehculo de uso privado de turista se podr otorgar a un medio de transporte terrestre, martimo o areo, destinado nicamente para trasladar al turista, a sus acompaantes y sus efectos personales de viajero. Los vehculos de turistas terrestres, entre otros, son los autos, las casas remolques y las motocicletas. Los vehculos de turistas martimos, entre otros, son los yates, veleros y catamaranes. Los vehculos de turistas areos, entre otros, son las avionetas y aeroplanos. Art. 221 Reglamento COPCI Autorizacin Previo a la autorizacin aduanera del vehculo de uso privado de turista, se deber haber cumplido con las formalidades legales requeridas por otros organismos nacionales en frontera que para el efecto corresponda a su condicin de turista. Para el ingreso de vehculo de uso privado de turista el funcionario a cargo de la Zona Primaria de la Aduana de ingreso, o su delegado, deber: a) Exigir la presentacin de la libreta o carn de pase por Aduana, expedida por la correspondiente organizacin internacional, reconocida de acuerdo con las disposiciones aceptadas por el pas, sobre la base de convenios internacionales; o b) Aplicar, en los rasos que corresponda, las normas establecidas a nivel de convenios binacionales; o, c) En los dems casos, la Direccin Distrital de entrada exigir, como garanta de las obligaciones tributarias aduaneras, una Declaracin Juramentada de Turista Propietario del Vehculo, consignada en la Declaracin Aduanera Simplificada, en el que, el vehculo que ingrese constituya prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Para estos casos se deber cancelar la tasa por servicio respectiva.

Art. 222 Reglamento COPCI Reposicin de Partes y Piezas Podrn acogerse bajo este mismo rgimen, partes y piezas que arriben en reposicin de aquellas que forman parte del bien admitido bajo este rgimen especial aduanero,

siempre que estn destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren daado o deteriorado. El procedimiento para estos casos ser el vigente para la reposicin de partes y piezas dentro del rgimen especial aduanero de Admisin Temporal para reexportacin en el mismo estado. Art. 223 Reglamento COPCI Plazo de Permanencia La permanencia del vehculo de uso privado de turista ser igual al tiempo mximo otorgado al turista, segn registro migratorio. nicamente en el caso de los vehculos martimos de uso privado de turista podrn, por una sola vez, contar con un plazo de permanencia de hasta un ao, sin perjuicio de acogerse en otras ocasiones a este rgimen por el plazo de permanencia que se le otorgue al turista. Previo al vencimiento del plazo sealado en este artculo, el turista podr solicitar el cambio de rgimen. En caso de que el bien permanezca en el pas por ms tiempo del autorizado, el mismo se sujetar a la sancin establecida en el literal j) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. 19 Art. 224 Reglamento COPCI Culminacin del Rgimen El rgimen de vehculo de uso privado del turista podr culminar con la salida del vehculo, o con el cambio de rgimen. A la salida de los vehculos de uso privado de turismo, el funcionario a cargo de la Zona Primaria de la aduana de salida, o su delegado, har constar el hecho en la libreta o carn de pases por Aduana, o la tarjeta de pase libre, o cancelar la garanta de prenda especial y preferente, segn corresponda. Art. 225 Reglamento COPCI

SECCION V NORMAS COMUNES

SUBSECCION I Cambio de Rgimen

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Art. 190.- Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras, las siguientes: j. Incumplir los plazos de los regmenes especiales, por parte del propietario, consignante o consignatario Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, las contravenciones sern sancionadas de la siguiente manera: e. En el caso de la letra j) del artculo anterior, con multa equivalente a 1 salario bsico unificado por cada da de retraso;

Cambio de Rgimen El cambio de rgimen dar lugar al pago de la depreciacin cuando corresponda. Las Mercancas cuya depreciacin se haya completado de acuerdo a la Ley de Rgimen Tributario Interno, slo podr nacionalizarse o reexportarse. No se podr conceder cambio de rgimen al de importacin para el consumo, a mercancas de prohibida importacin. Art. 226 Reglamento COPCI SUBSECCION II Transferencia a Terceros Cesin de la Titularidad Se da la cesin de la titularidad de bienes importados a un rgimen especial aduanero, cuando un Operador de Comercio Exterior autorizado para operar un rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, opte por transferir a un tercero, los bienes que ste ha importado, hayan sido sometidos o no, a operaciones de perfeccionamiento. Para efectuar la cesin de la titularidad de los bienes admitidos al rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo, se deber cumplir con los procedimientos y formalidades que para el efecto establezca la Direccin General. Art. 227 Reglamento COPCI Beneficiarios de la Cesin de Titularidad Slo podrn beneficiarse de esta cesin de titularidad otros beneficiarios del mismo rgimen, o exportadores debidamente registrados ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En los casos en que la transferencia de los bienes se d entre dos operadores autorizados para el mismo rgimen, el cedente dar por culminado el rgimen cuando se efecte debidamente la transferencia, obteniendo la acreditacin de la respectiva garanta, mientras que el nuevo titular, deber cumplir con las formalidades que implica la admisin de estos bienes al rgimen con que cuente autorizacin, incluyendo el dbito de la garanta correspondiente. En caso de que el operador cesionario no contare con el monto suficiente que garantice los eventuales Tributos al Comercio Exterior de los bienes a transferir, la transaccin no podr llevarse a cabo mientras no se incremente la respectiva garanta. Cuando la cesin de titularidad se la efectuare a favor de un exportador, el importador titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se mantendr como responsable solidario por el pago de los tributos generados en el rgimen cedido, los cuales quedarn afianzados con su garanta general o especfica, la cual ser devuelta o acreditada siempre que el exportador efecte la compensacin mediante exportaciones definitivas, reexportaciones o nacionalizaciones. Sin embargo, el

cumplimiento de las formalidades aduaneras y las sanciones que de ellos se deriven, ser de responsabilidad exclusiva e intransferible de los exportadores. La cesin de titularidad establecida en los prrafos precedentes, no implica bajo ninguna circunstancia una prorroga al plazo de permanencia en el pas concedido a los bienes objeto de transferencia Art. 228 Reglamento COPCI Procedimiento para la Cesin de la Titularidad La cesin de titularidad podr ser autorizada por el Director Distrital de la jurisdiccin dnde se encuentre el operador titular del rgimen, siempre que la misma se instrumente en un contrato suscrito entre el importador de tal rgimen y el nuevo beneficiario, el cual deber contener al menos lo siguiente: a) Identificacin de las partes que intervienen. b) Descripcin de las mercancas, con identificacin del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo que le preceda. c) Fecha de suscripcin d) Identificacin de las facturas comerciales con fines de exportacin, por medio de las cuales se instrumenta la cesin de titularidad del rgimen. e) Suscripcin de las partes

Adicional a los requisitos anteriores, en los casos en que la cesin sea a un exportador, el contrato deber incluir la manifestacin clara e inequvoca por parte del titular del rgimen de su voluntad de transferir la titularidad del rgimen en la proporcin descrita en las facturas comerciales; y por parte del exportador, la aceptacin de los derechos y obligaciones que emanan del rgimen cedido, en ni proporcin descrita las facturas comerciales. El contrato de cesin de titularidad descrito en el presente Artculo, podr amparar cesiones que prevean efectuarse entre un mismo cesionario y un mismo cedente por periodos de hasta un ao, debiendo en reporte conjunto, informar mensualmente la Autoridad Aduanera las transacciones efectivamente ejecutadas. Estos reportes que debern presentarse hasta el quinto da del mes siguiente a efectuadas las transacciones, constituirn una compensacin para el importador y a su vez el cesionario deber justificar la utilizacin de los bienes adquiridos y detallados en el contrato. El instrumento as suscrito ser ttulo suficiente para acreditar ante la administracin aduanera la cesin de titularidad del rgimen a favor del nuevo beneficiario, quien por ello se constituye en nuevo sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera previamente generada, en la parte proporcional a la cesin celebrada. Art. 229 Reglamento COPCI

Sanciones por Incumplimiento La mera transferencia de dominio a terceros, de Mercancas amparadas en regmenes de admisin temporal para perfeccionamiento activo, que no cuente con la debida autorizacin o que no est respaldada en un instrumento de cesin de la titularidad del rgimen aduanero, estar sujeto a las sanciones conforme al literal f) Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o el Artculo 180 ibdem, de ser el caso. El importador titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo ser responsable de la custodia de los instrumentos de cesin y deber conservarlos hasta por el plazo en que caduque la facultad determinadora de la administracin o su facultad para efectuar control posterior. S el importador titular no hubiese informado a la Autoridad Aduanera respecto a las cesiones de titularidad, no contaren con el respaldo en los respectivos contratos, o si stos no se hubiesen efectuado en la forma prevista en el presente reglamento, el importador se mantendr como nico responsable del rgimen aduanero ante la Administracin Aduanera; sin perjuicio de las sanciones a las que hubiere lugar. Art. 230 Reglamento COPCI

SUBSECCION III MANEJO DE INVENTARIOS

Manejo de Inventarios Para los casos de regmenes aduanero, en donde haya un flujo constante de ingreso de Mercancas, con suspensin o liberacin de Tributos al Comercio Exterior, y salida de las mismas, sean estas transformadas o no, las compensaciones se realizarn en base al manejo del inventario con que cuente el operador de comercio exterior. Cuando se realicen las compensaciones mediante exportaciones a consumo, reexportaciones o nacionalizaciones, stas se harn sobre los productos que primero hayan ingresado al inventario que mantenga el operador al momento de la compensacin. La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecer qu regmenes aduaneros se podrn compensar mediante esta modalidad, as como tambin los procedimientos para implementarla. Art. 231 Reglamento COPCI