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Plan de accin para la eficiencia energtica

P7_TA(2010)0485 Resolucin del Parlamento Europeo, de 15 de diciembre de 2010, sobre la revisin del Plan de accin para la eficiencia energtica (2010/2107(INI)) (2012/C 169 E/09) El Parlamento Europeo, Vista la Comunicacin de la Comisin de 19 de octubre de 2006 titulada Plan de accin para la eficiencia energtica: realizar el potencial (COM(2006)0545), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 23 de enero de 2008, titulada Dos veces 20 para el 2020 El cambio climtico, una oportunidad para Europa (COM(2008)0030), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 13 de noviembre de 2008, titulada Eficiencia energtica: alcanzar el objetivo del 20 % (COM(2008)0772), Vista la Comunicacin de la Comisin, de 10 de enero de 2007, titulada Una poltica energtica para Europa (COM(2007)0001), seguida de la Comunicacin de la Comisin, de 13 de noviembre de 2008, titulada Segunda revisin estratgica del sector de la energa - Plan de actuacin de la Unin Europea en pro de la seguridad y la solidaridad en el sector de la energa (COM(2008)0781), junto con los documentos que la acompaan, Visto el Reglamento (CE) no 663/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, por el que se establece un programa de ayuda a la recuperacin econmica mediante la concesin de asistencia financiera comunitaria a proyectos del mbito de la energa (Programa Energtico Europeo para la Recuperacin) (1), Vista la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos y por la que se deroga la Directiva 93/76/CEE (Directiva sobre servicios energticos) (2), Vista la Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicacin del consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energa, mediante el etiquetado y una informacin normalizada (3), Visto el Reglamento (CE) no 1222/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, sobre el etiquetado de los neumticos en relacin con la eficiencia en trminos de consumo de carburante y otros parmetros esenciales (4), Vista la Directiva 2009/125/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa (5), Vista la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios (6),
(1 ) (2 ) (3 ) (4 ) (5 ) (6 ) DO DO DO DO DO DO L L L L L L 200 114 153 342 285 153 de de de de de de 31.7.2009, p. 31. 27.4.2006, p. 64. 18.6.2010, p. 1. 22.12.2009, p. 46. 31.10.2009, p. 10. 18.6.2010, p. 13.

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Vista la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE (1), Vista la Directiva 2010/40/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de julio de 2010, por la que se establece el marco para el despliegue de los sistemas de transporte inteligentes en el sector del transporte por carretera y para las interfaces con otros modos de transporte (2), Visto el documento de evaluacin de la Comisin, de 7 de mayo de 2010, titulado Hacia una nueva estrategia energtica para Europa 2011-2020, Visto el estudio independiente, elaborado a instancias de la Comisin y titulado Company Car Taxation. Subsidies, welfare and economy (3), Vista su Resolucin, de 3 de febrero de 2009, sobre la segunda revisin estratgica del sector de la energa (4), Visto el artculo 170, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, segn el cual la Unin contribuir al establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas en los sectores de las infraestructuras de transportes, de las telecomunicaciones y de la energa, Vista su Resolucin de 6 de mayo de 2010 sobre la movilizacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para facilitar la transicin a una economa de alta eficiencia energtica y bajo nivel de emisin de carbono (5), Visto el artculo 34, apartado 3, de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea, segn el cual, con el fin de combatir la exclusin social y la pobreza, la Unin garantizar una existencia digna a todos aquellos que no dispongan de recursos suficientes, Visto el artculo 194 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, Visto el artculo 48 de su Reglamento, Vistos el informe de la Comisin de Industria, Investigacin y Energa y las opiniones de la Comisin de Medio Ambiente, Salud Pblica y Seguridad Alimentaria y de la Comisin de Poltica Regional (A70331/2010), A. Considerando que la eficiencia energtica y el ahorro de energa son la forma ms rentable e inmediata de reducir las emisiones de CO2 y de otras sustancias, as como de aumentar la seguridad del abastecimiento; que la escasez de combustibles se puede abordar estratgicamente mediante elevados niveles de eficiencia energtica en edificios y electrodomsticos; que la eficiencia energtica es una prioridad fundamental de la Estrategia Europa 2020 y de la Estrategia energtica 2011-2020 de la UE, y que el uso de los recursos en las instituciones pblicas no se corresponde en la actualidad con dicha ambicin, Considerando que el ahorro de energa es un elemento clave para aumentar la seguridad del abaste cimiento, y que, por ejemplo, un ahorro energtico del 20 % equivaldra a la capacidad de suministro de 15 tuberas de la red Nabuco, Considerando que el ahorro de energa puede traer beneficios econmicos significativos para los usuarios finales y la economa en su conjunto, en particular beneficios sociales, como la creacin de hasta un milln de empleos para 2020; que las importaciones de energa a la UE estn aumentando y en 2007 ascendieron a 332 000 millones de euros y que, segn las estimaciones de la Comisin, el ahorro de energa puede suponer hasta 1 000 euros anuales por familia, que se reinvertiran en otros sectores de la economa, y que la consecucin del objetivo de ahorro energtico puede suponer un ahorro para la UE de unos 100 000 millones de euros y una reduccin de las emisiones de unos 800 millones de toneladas anuales; que, por lo tanto, los ahorros de energa y las polticas de eficiencia energtica son remedios para la pobreza energtica,

B.

C.

(1) DO L 140 de 5.6.2009, p. 16. (2) DO L 207 de 6.8.2010, p. 1. (3) Copenhagen Economics, http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/gen_info/economic_ analysis/tax_papers/taxation_paper_22_en.pdf (4) DO C 67 E de 18.3.2010, p. 16. (5) Textos Aprobados, P7_TA(2010)0153.

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D.

Considerando que la evolucin futura de los precios de la energa incitar a las personas a reducir su consumo de energa; que, por lo tanto, se pueden lograr beneficios importantes de eficiencia energtica fomentando unas infraestructuras comunes ms eficientes en los edificios, en los sistemas de calefac cin y en el sector de los transportes, donde las decisiones destinadas a mejorar el uso de la energa se encuentran fuera del control y de la influencia de las personas o de las empresas, Considerando que los datos de los expertos indican claramente que son necesarios mayores esfuerzos, tambin a escala regional y local, para alcanzar el objetivo del 20 % de eficiencia energtica para 2020, ya que, al ritmo actual de los progresos, solo se lograr aproximadamente la mitad de dicho objetivo para 2020, pese a que ya existen las prcticas y las tecnologas para realizar el objetivo, Considerando que, si bien se han introducido muchas medidas legislativas a nivel de la UE y a nivel nacional para lograr ahorros energticos, no todas estn surtiendo los efectos deseados, Considerando que el perodo de amortizacin de las inversiones en eficiencia energtica es relativa mente corto si se compara con otras inversiones, y que las inversiones pueden crear un nmero importante de nuevos puestos de trabajo locales, tanto en las zonas rurales como en las urbanas, que, en gran medida, no se podrn deslocalizar, en particular en el sector de la construccin y en el mbito de las PYME, pero que para lograrlo se necesita una sensibilizacin pblica y contar con trabajadores cualificados, Considerando que el recurso a los fondos pblicos en el mbito de los instrumentos financieros rotativos para conceder incentivos financieros a las medidas de eficiencia energtica tiene la ventaja, en un momento de limitaciones presupuestarias, de permitir mantener la mayor parte de esos fondos de forma duradera, Considerando que la demanda ha sido un importante motor del aumento del consumo de energa, y que hay una necesidad real de abordar los obstculos comerciales y reguladores en relacin con los productos de mayor eficiencia energtica a fin de desvincular el aumento de consumo energtico del crecimiento econmico, Considerando que una serie de obstculos dificulta la plena explotacin de las oportunidades de ahorro energtico, entre ellos los costes de la inversin inicial y la no disponibilidad de una financiacin adecuada, la falta de concienciacin, la subdivisin de los incentivos, como entre propietarios e inquilinos, y la falta de claridad sobre quin es responsable del logro de los ahorros energticos, Considerando que los objetivos de obligado cumplimiento han demostrado, en otros mbitos priori tarios como las energas renovables y la calidad del aire, que aseguran, al nivel de la UE y al nivel nacional, el impulso, la propiedad y el enfoque que se necesitan para garantizar una ambicin sufi ciente en polticas especficas y la dedicacin para su logro, Considerando que el progreso en ahorro de energa se ve obstaculizado por una falta de responsabi lidad y compromiso frente al logro del objetivo del 20 %, Considerando que los edificios son responsables de aproximadamente el 40 % del consumo de energa y de aproximadamente el 36 % de las emisiones de gases de efectos invernadero, y que la construccin representa una parte importante de la economa de la UE, con alrededor del 12 % del PIB de la UE; que la tasa de renovacin de los edificios existentes es demasiado baja y siguen faltando medidas adecuadas para reducir el consumo de energa en dichos edificios; que es esencial aumentar el nmero y el nivel de las renovaciones profundas en el conjunto de edificios existentes para lograr los objetivos de la poltica de la UE sobre clima y energa para 2020 y 2050, ya que se podra crear un nmero importante de puestos de trabajo y contribuir as significativamente a la recuperacin econmica de la UE, y que ya existen soluciones energticamente eficientes para el revestimiento de edificios y sistemas e instalaciones tcnicos que se pueden aplicar tanto a los edificios existentes como a los nuevos, lo que permitira unos ahorros energticos significativos, Considerando que los hogares no estn preparados para el cambio climtico, ya que hay hogares en los que la temperatura no es suficientemente fresca en verano en todos los pases y hay hogares en que la temperatura no es suficientemente elevada en invierno (ms del 15 % en Italia, Letonia, Polonia, Chipre y el 50 % en Portugal) y en pases como Chipre e Italia las casas no estn preparadas para unos inviernos fros, Considerando que los motores elctricos industriales consumen entre un 30 % y un 40 % de la energa elctrica generada en el mundo, y que la adecuada optimizacin de los sistemas de motor en cuestin, mediante tcnicas de regulacin de la velocidad y otras, puede ahorrar entre el 30 % y el 60 % de la energa consumida,

E.

F. G.

H.

I.

J.

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L. M.

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P.

Considerando que entre 50 y 100 millones de europeos se ven afectados por la pobreza energtica y que estas cifras podran aumentar por la crisis econmica y la subida de los precios de la energa; que las causas de la pobreza energtica son las mismas en toda la UE y reflejan una combinacin de bajos ingresos domsticos, normas de calefaccin y aislamiento de bajo nivel y unos precios energticos inabordables; destacando que los ahorros de energa y las polticas de eficiencia energtica son reme dios para la pobreza energtica, Considerando que el transporte es responsable de casi el 30 % del conjunto de las emisiones europeas de gases de efecto invernadero, por lo que la transicin de los vehculos que usan combustibles fsiles convencionales a vehculos de tecnologa verde que usen energas renovables contribuira a una reduccin sustancial de las emisiones de CO2 y creara un almacenamiento de energa opcional, permitiendo que las redes energticas hicieran frente a las fluctuaciones de la produccin de energa procedente de fuentes renovables, Considerando que se calcula que el 69 % del acervo arquitectnico en Europa est ocupado por el propietario y que el 17 % est en alquiler privado, predominantemente por propietarios individuales, y que el sector privado de la vivienda afronta restricciones financieras para realizar obras de ahorro energtico, Considerando que la actual crisis econmica podra llevar a una aceleracin de la transicin a una economa de bajos niveles de carbono y energticamente eficiente, as como al fomento de un cambio en el comportamiento del ciudadano frente al consumo de energa, Considerando esencial que se desarrollen y comercialicen nuevas tecnologas energticas punteras que permitan una produccin energtica sostenible y un uso ms eficiente de la energa, Considerando que el logro del objetivo de obligado cumplimiento del 20 % de energas renovables en el consumo final de energa para 2020 slo ser posible si se interviene en el acervo arquitectnico existente, Considerando que las empresas europeas han obtenido resultados impresionantes en reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero y, lo que es ms importante, han permitido la reduccin de emisiones en toda la sociedad europea y en todo el mundo a travs de productos y soluciones innovadores,

Q.

R.

S.

T. U.

V.

W. Considerando que se ha de perseguir el objetivo de mantener la competitividad de las empresas europeas con alto consumo de energa que afrontan la competencia a escala mundial, Respeto y aplicacin de la legislacin vigente 1. Pide a los Estados miembros, a las autoridades locales y especialmente a la Comisin que presten a la eficiencia energtica la atencin que merece y que pongan a disposicin los recursos (personal y financia cin) correspondientes a sus ambiciones; 2. Seala que la eficiencia energtica debera integrarse en todos los mbitos polticos relevantes incluidas las finanzas, el desarrollo regional y urbano, el transporte, la agricultura, la poltica industrial y la educacin; 3. Pide a la Comisin que presente con tiempo suficiente antes de la Cumbre del 4 de febrero de 2011 sobre energa, su PAEE revisado acompaado de una evaluacin de la aplicacin de la legislacin vigente; considera que, segn el resultado de la evaluacin, el PAEE debera incluir medidas que pudiera presentar la Comisin para colmar esta laguna, a fin de alcanzar el objetivo global de eficiencia energtica en 2020, como, por ejemplo, objetivos individuales en materia de eficiencia energtica que correspondan, al menos, al 20 % de mejora de eficiencia energtica de aqu a 2020 a escala de la UE y que tengan en cuenta la situacin inicial relativa y las circunstancias nacionales, as como la aprobacin previa por parte de cada Estado miembro del plan de accin nacional sobre eficiencia energtica; considera que estas medidas adicionales deben ser justas y mesurables y tener un impacto eficaz y directo sobre la aplicacin de los planes nacionales de eficiencia energtica; pide a la Comisin y a los Estados miembros que acuerden una metodologa comn para evaluar los objetivos nacionales de eficiencia y ahorro energticos y realizar un seguimiento de los avances en la consecucin de tales objetivos; 4. Concede gran importancia a los procesos de planificacin a escala europea; observa que conviene prestar la debida atencin a la eficiencia energtica en el Plan de Accin Energtico 2011-2020; indica que conviene presentar con la mayor prontitud el nuevo Plan de accin para la eficiencia energtica y que la eficiencia energtica debe desempear un importante cometido en la futura hoja de ruta para la instauracin antes de 2050 de una economa y un sistema energticos con bajas emisiones de carbono; 5. Pide a la UE que apruebe un objetivo vinculante sobre eficiencia energtica de al menos un 20 % para 2020, fomentando al mismo tiempo la transicin hacia una economa sostenible y verde;

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6. Considera que el Plan de accin para la eficiencia energtica debe ser ambicioso y centrarse en el conjunto de la cadena de abastecimiento en energa, y en l se debe hacer balance de los progresos realizados gracias a todas las medidas incluidas en el Plan de Accin de 2006, consolidar la aplicacin de las medidas en materia de eficiencia energtica adoptadas, definidas en el Plan de Accin de 2006 y que todava estn en curso, e incluir medidas adicionales con una buena relacin coste-eficacia y principios adecuados que han de ser conformes a los criterios de subsidiariedad y proporcionalidad que se requieren para alcanzar el objetivo fijado para 2020; 7. Pide a la Comisin que disee un nuevo PAEE, teniendo en cuenta las necesidades de los consumi dores de energa vulnerables; observa que estos consumidores de energa se beneficiaran al mximo de las mejoras en eficiencia energtica, pero carecen de recursos para realizar las inversiones necesarias; pide a los Estados miembros que adopten medidas apropiadas y polticas efectivas, como planes de accin o medidas sociales especficas, para reducir la pobreza energtica, y que informen peridicamente sobre sus acciones para abordar este problema; acoge con satisfaccin que el Consejo de Energa aborde el problema de la pobreza energtica y apoya los esfuerzos de la Presidencia belga al respecto; pide a la Comisin que aborde la cuestin de la pobreza energtica en todas sus polticas energticas; 8. Pide una revisin de la Directiva sobre servicios energticos (DSE) en 2011 que incluya un plazo de aplicacin ampliado hasta 2020, una evaluacin crtica de los planes de accin nacionales sobre eficiencia energtica y su puesta en prctica, incluidas normas comunes de elaboracin de informes que contengan requisitos mnimos vinculantes sobre, por ejemplo, todas las polticas de eficiencia energtica pertinentes, en particular instrumentos no vinculantes y de apoyo como la financiacin; pide que se evalen y clasifiquen las acciones de los Estados miembros y se proceda a la fusin de los requisitos de comunicacin de informes de la DSE, del etiquetado energtico y del diseo ecolgico, en su caso y cuando se demuestre que reduce la carga de los Estados miembros; 9. Insta a los Estados miembros a que apliquen con rapidez y eficiencia programas de vigilancia del mercado y de control del respeto de la Directiva 2009/125/CE por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseo ecolgico aplicables a los productos que utilizan energa, de la Directiva 2010/30/UE relativa a la indicacin del consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energa, mediante el etiquetado y una informacin normalizada y del Re glamento (CE) no 1222/2009 sobre el etiquetado de los neumticos en relacin con la eficiencia en trminos de consumo de carburante y otros parmetros esenciales, y pide a la Comisin que facilite y supervise la ejecucin de estos programas y, en caso necesario, inicie procedimientos de infraccin; 10. Propone que, habida cuenta del reto que supone y la importancia que reviste la vigilancia del mercado, que es una competencia nacional, la Comisin facilite la cooperacin y el intercambio de infor macin entre los Estados miembros, concretamente creando una base de datos de la UE abierta que contenga los resultados de las pruebas y los productos no conformes detectados en los Estados miembros y adoptando medidas para garantizar que un producto no conforme detectado en un Estado miembro sea retirado rpidamente de los 27 mercados; 11. Alienta a la Comisin, tras la entrada en vigor de la Directiva revisada relativa al etiquetado ener gtico, a que evale, antes del plazo de 2014 establecido en la Directiva, las repercusiones en el compor tamiento de los consumidores del nuevo formato del etiquetado energtico y de la referencia obligatoria del rgimen de etiquetado energtico en la publicidad, y a que, en su caso, adopte nuevas medidas para mejorar su eficacia; 12. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que fomenten medidas para incrementar la sensibili zacin del pblico y el conocimiento en materia de eficiencia energtica entre todas las partes interesadas y todos los operadores profesionales implicados en todas sus fases (evaluacin del rendimiento energtico existente, diseo y aplicacin de soluciones en materia de eficiencia energtica, funcionamiento y mante nimiento eficientes desde el punto de vista energtico); 13. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que revisen la eficacia de las medidas legislativas destinadas a ahorrar energa e incrementar la eficiencia energtica; 14. Considera que los acuerdos a largo plazo con el sector industrial garantizan un alto porcentaje de cumplimiento de los requisitos de eficiencia energtica, por lo que pueden conllevar una mejora anual de la eficiencia energtica del 2 %;

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Infraestructuras de energa (produccin y transmisin) 15. Considera que se debe conceder una mayor atencin a las innovaciones en materia de sistemas, como las redes inteligentes (para la calefaccin y la refrigeracin), los contadores inteligentes, las redes de gas que integran el biogs y el almacenamiento de energa, que pueden favorecer la eficiencia energtica gracias a la reduccin de la congestin y de las desconexiones de la red, una integracin ms fcil de las tecnologas renovables, incluida la produccin descentralizada, la reduccin de los requisitos de generacin de reservas y la ampliacin y mayor flexibilidad de las capacidades de almacenamiento; pide que se garantice que una parte justa de esos beneficios redunde en beneficio de los clientes finales; 16. Destaca que las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin contribuyen a lograr una economa energticamente eficiente para 2050, y hace hincapi en que, para la generacin y el uso del calor (calor industrial, calefaccin domstica, refrigeracin), se necesita una estrategia explcita y global (incluido un sistema de parmetros de referencia multicombustible para las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin) basada en sinergias entre sectores; pide a la Comisin que lleve a cabo una investigacin sobre el aumento de su eficiencia; resalta que estas redes deben abrirse a la competencia; observa que la mejora de la eficiencia energtica de todos los edificios conllevar una reduccin de la demanda de calor que ha de tenerse en cuenta a la hora de evaluar la capacidad de calefaccin urbana; 17. Resalta el importante papel que desempea la eficiencia energtica de la oferta; seala que la trans misin y la distribucin contribuyen considerablemente a prdidas de energa (en particular en los genera dores y los transformadores, as como las derivadas de resistencias excesivamente elevadas durante la transmisin), y que el hecho de acortar unas cadenas de conversin excesivamente largas de un tipo de energa a otra supone una fuente importante de ahorro; resalta el papel que pueden desempear la microgeneracin y una generacin descentralizada y diversificada a la hora de garantizar la seguridad del abastecimiento y de reducir prdidas; considera que se deben crear incentivos para mejorar las infraestruc turas, y pide a la Comisin que presente propuestas destinadas a desbloquear el potencial de ahorro no explotado, en particular introduciendo informes de sostenibilidad para las centrales elctricas y adoptando medidas para facilitar el reequipamiento y la modernizacin de las centrales elctricas; 18. Destaca que, adicionalmente a la eficiencia energtica en la fuente, es decir, en la produccin primaria de energa, conviene considerar prioritario evitar la prdida de energa (elctrica) durante su transporte por las redes; considera que la evolucin hacia un modelo descentralizado de produccin reducira las distancias de transporte y, por ende, las prdidas de energa durante el transporte; 19. Insta al sector (petro)qumico de la UE a que mejore la recuperacin energtica durante la quema de antorcha; 20. Considera necesario redoblar los esfuerzos para aumentar la eficiencia global del sistema de energa, y en particular para reducir las prdidas de calor; solicita, por consiguiente, una revisin de la Directiva relativa a la cogeneracin, en el marco del programa de trabajo de 2011, con el fin de promover la cogeneracin de elevada eficiencia energtica, la microcogeneracin, el uso del calor residual industrial y la calefaccin y refrigeracin urbanas alentando a los Estados miembros a definir un marco reglamentario estable y favora ble, introduciendo una planificacin integrada de la demanda de energa para la calefaccin y refrigeracin, considerando la posibilidad de dar a las centrales de cogeneracin un acceso prioritario a la red elctrica y fomentando la cogeneracin de elevada eficiencia energtica, la microcogeneracin y la calefaccin urbana en los edificios, as como la financiacin sostenible de la cogeneracin, por ejemplo alentando a los Estados miembros a que introduzcan incentivos financieros; 21. Destaca la importancia de contar con una red extensa de cogeneracin o trigeneracin que permita, en la prctica, duplicar la eficiencia energtica general; indica asimismo que el almacenamiento de calor o fro podra aportar flexibilidad a la red durante las horas punta, al permitir la produccin de electricidad y el almacenamiento de calor cuando la produccin sea superior a la demanda local; 22. Pide a los Estados miembros no solo que apoyen la cogeneracin industrial de elevada eficiencia, tambin a travs del paso de los combustibles fsiles a la biomasa, sino que, para aquellos que cuenten con infraestructuras de calefaccin urbana, promuevan adems la utilizacin de la cogeneracin apoyando la instauracin y renovacin de los sistemas de calefaccin urbana, mediante las medidas financieras y re glamentarias apropiadas; 23. Considera necesario evitar la prdida de biogs y calor en los procesos de tratamiento de residuos mediante la recuperacin y generacin de vapor y/o electricidad; considera asimismo que no deberan concederse licencias a las plantas de tratamiento de residuos que no posean instalaciones de recuperacin de calor o produccin de energa;

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24. Se congratula por el trabajo que est realizando la Comisin sobre las redes inteligentes y los contadores inteligentes; considera importante garantizar un entorno reglamentario armonizado, duradero y estable para las redes inteligentes y los contadores inteligentes; insta a la Comisin a apoyar e incentivar el desarrollo de redes inteligentes y contadores inteligentes fijando normas comunes que han de incluir obligaciones en materia de confidencialidad, datos y frecuencias; recomienda que el grupo de trabajo de la Comisin sobre redes inteligentes tenga debidamente en cuenta las opiniones de todas las partes inte resadas; pide a la Comisin que presente al Parlamento informes peridicos sobre los trabajos de dicho grupo; 25. Acoge favorablemente el trabajo de la Comisin hacia una red energtica europea plenamente integrada, y pide a la Comisin que presente propuestas prcticas para simplificar y acelerar los procedi mientos de autorizacin de los proyectos de infraestructura prioritarios; 26. Pide a la Comisin que refuerce la cooperacin entre la UE y los operadores de las redes de energa (con un papel reforzado para la ENTSO) con objeto de mejorar las conexiones a la red y la eficiencia transfronterizas; 27. Pide a la Comisin que apoye y promueva la construccin y el desarrollo de una red europea de corriente continua de alto voltaje (CCAV) que permita optimizar la explotacin de las energas renovables, en particular la elica y la hidrulica; indica que tal red posibilitara el transporte de energa a travs de largas distancias con poca prdida de electricidad, lo que permitira la sinergia de todas las energas renovables; Desarrollo urbano y edificios 28. Apoya un enfoque descentralizado de mltiples niveles en relacin con la eficiencia energtica; resalta que la eficiencia energtica puede desempear un papel decisivo en el desarrollo de las zonas urbanas y rurales; destaca la necesidad de incrementar el apoyo a iniciativas, como el Pacto entre Alcaldes y la iniciativa Ciudades Inteligentes, centradas en la mejora de la eficiencia energtica y en la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, a escala local y regional; destaca el potencial existente al nivel de las agencias municipales y regionales para el fomento y la aplicacin de las mejores prcticas en lo relativo a la eficiencia energtica; considera que el hecho de conjuntar la poltica de cohesin con la Estrategia Europa 2020 puede contribuir a un crecimiento inteligente y sostenible en los Estados miembros y las regiones; 29. Pide a la Comisin que evale el potencial de eficiencia de los edificios pblicos, empezando por los edificios de la administracin pblica, incluidas las escuelas, y proponga un objetivo rentable para la reduccin del consumo de energa primaria de los edificios; pide a los Estados miembros que apliquen programas viables para apoyar profundas renovaciones que permitan reducir la demanda de energa en ms de un 50 % en relacin con la eficiencia previa a la renovacin, y cuyo nivel de apoyo financiero, fiscal o de otro tipo se vincule al nivel de mejora; pide que se exija a los Estados miembros que incluyan objetivos anuales de renovacin en sus planes nacionales sobre eficiencia energtica, y pide a la Comisin que proponga opciones polticas para alcanzar un conjunto de edificios que sean prcticamente neutros en el marco del plan de trabajo de la energa 2050; 30. Pide a la Comisin que ample el mbito de la poltica relativa a los edificios de manera que incluya los barrios ecolgicos, con objeto de garantizar que la optimizacin de los recursos a escala local se traduce en una reduccin del consumo de energa primaria en los edificios y en menores costes para los consu midores; 31. Considera esencial mejorar las viviendas de las personas afectadas por la pobreza energtica hasta alcanzar el nivel ms elevado posible de eficiencia energtica sin aumentar los costes diarios para estas personas; destaca que para ello ser frecuentemente necesario realizar importantes inversiones en las viviendas, pero que al mismo tiempo se generarn numerosas ventajas no energticas, como la disminucin de la mortalidad, una mejora del bienestar general, niveles ms bajos de endeudamiento y la reduccin de los costes sanitarios al disminuir la contaminacin interior y el estrs trmico; 32. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que recurran a auditoras de los niveles de inversin para evaluar la calidad de los certificados de eficiencia energtica; pide a la Comisin que, basndose en estas evaluaciones, proporcione a los Estados miembros orientaciones para garantizar la calidad de sus certificados de eficiencia energtica y de las medidas de mejora de la eficiencia energtica adoptadas a raz de las recomendaciones de esos certificados;

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33. Se muestra convencido de que, para alcanzar el objetivo de ahorro de energa, es fundamental que las autoridades pblicas a escala nacional, regional y local den ejemplo; pide a las autoridades pblicas que vayan mucho ms all de los requisitos establecidos en la Directiva relativa a la eficiencia energtica de los edificios, concretamente renovando cuanto antes todos sus edificios existentes, cuando sea tcnica y eco nmicamente viable, hasta un nivel comparable al de un consumo de energa prcticamente inexistente; reconoce, por otra parte, que las restricciones presupuestarias existentes, en particular a escala regional y local, limitan a menudo la capacidad de los organismos pblicos de invertir de cara al futuro; pide a la Comisin y a los Estados miembros que faciliten y fomenten la aparicin de soluciones innovadoras para afrontar este problema, incluidos la contratacin de eficiencia energtica o los instrumentos basados en el mercado, y que pidan a las autoridades pblicas que examinen los ahorros de costes mediante marcos presupuestarios plurianuales, si ya no se hace; 34. Reconoce el papel de vanguardia que desempea la Unin Europea; considera que las instituciones y agencias de la UE deben dar ejemplo, en particular en relacin con los edificios que hayan sido clasificados como edificios con potencial de eficiencia energtica, renovndolos de forma rentable para que sean prcticamente neutros de aqu a 2019, como parte de una auditora ms amplia del consumo energtico de las instituciones; 35. Reconoce el potencial de ahorro de energa que tienen los edificios, tanto en las ciudades como en las zonas rurales; observa que existen diversos obstculos para la renovacin de edificios, en particular en el sector de la vivienda, como los costes iniciales, la subdivisin de los incentivos o las complejas negocia ciones que se desarrollan en las comunidades de vecinos; pide soluciones innovadoras para la supresin de estos obstculos, tales como planes para la renovacin de barrios, incentivos financieros y asistencia tcnica; subraya que los sistemas en la UE deberan ofrecer incentivos para readaptar los edificios, a fin de superar los requisitos legales mnimos, y apoyar solo a los edificios con potencial de eficiencia energtica; pide que se promuevan tcnicas de renovacin que resulten ms econmicas y garanticen al mismo tiempo un alto nivel de ahorro; 36. Destaca la importancia de reducir los elevados costes de combustible de los hogares ms pobres apoyando profundas reformas que permitan reducir el consumo de energa y los gastos; pide a las auto ridades competentes regionales, nacionales y de la UE que presten especial atencin a las viviendas sociales, garantizando que los costes adicionales de las inversiones orientadas al ahorro energtico realizadas en las viviendas no repercutan en los arrendatarios vulnerables; 37. Pide a la Comisin que promueva nuevas iniciativas de apoyo a la renovacin de los edificios en el marco de la prxima estrategia de innovacin, como, por ejemplo, una asociacin para la innovacin en materia de eficiencia energtica en ciudades enrgicamente eficientes o con cero emisiones de CO2; 38. Alienta a los Estados miembros a que fomenten la sustitucin de algunos edificios no eficientes que no pertenecen al patrimonio histrico y cuya renovacin no sera sostenible ni rentable; 39. Pide a los Estados miembros que aceleren la introduccin de certificados de eficiencia energtica emitidos, de modo independiente, por expertos cualificados o acreditados independiente, e instauren ven tanillas nicas para el asesoramiento y la asistencia tcnicos, as como incentivos financieros disponibles a escala regional, nacional y europea; 40. Pide a la Comisin y a los Estados miembros que garanticen un recurso mayor a las auditoras energticas y unos procesos estructurados para la gestin energtica en las empresas e instalaciones indus triales y desarrollen mecanismos de asistencia a las PYME; considera que de este modo se apoya la mejora o el establecimiento de sistemas nacionales o de acuerdos voluntarios; 41. Pide a la Comisin que aplique todos los recursos necesarios para una amplia consulta, a fin de evitar unas reacciones violentas en los Estados miembros, antes de presentar para el 30 de junio de 2011 su marco metodolgico comparativo para calcular los niveles ptimos de rentabilidad de los requisitos mni mos de eficiencia energtica, en virtud de la Directiva relativa a la eficiencia energtica de los edificios; expresa su convencimiento de que, una vez establecida la metodologa comparativa, esta motivar a los agentes del mercado para que inviertan en soluciones eficientes desde el punto de vista energtico; 42. Pide a la Comisin que proponga valores de referencia o requisitos energticos para las autoridades pblicas, en relacin con la instalacin del alumbrado urbano, incluido el recurso a unos controles y unas pautas de ahorro energtico ms inteligentes antes de 2012; insta a que estas medidas incluyan unas especificaciones relativas a los costes totales durante su vida til en todos los contratos pblicos relativos a instalaciones de alumbrado;

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43. Insta a los Estados miembros a que recurran sistemticamente a unas prcticas de contratacin pblica caracterizadas por la eficiencia energtica; considera que la definicin sistemtica de la eficiencia energtica como criterio de adjudicacin en la contratacin pblica y su inclusin como requisito en los proyectos de financiacin pblica otorgaran un importante impulso a esa poltica; TIC y productos 44. Pide a la Comisin que desarrolle una poltica de productos que garantice una mayor coherencia entre las polticas de productos ecolgicos, coordinando mejor la articulacin, revisin y aplicacin de los distintos instrumentos de la poltica, a fin de propiciar un mayor dinamismo en la transformacin del mercado y una informacin ms sustancial al consumidor acerca del ahorro energtico; pide, en conse cuencia, a la Comisin que revise las Directivas relativas al diseo ecolgico y al etiquetado energtico (por ejemplo, adelantando la fecha de revisin de la Directiva relativa al etiquetado energtico); opina que lo ideal sera revisar al mismo tiempo las normas relativas a la etiqueta ecolgica y a la contratacin pblica ecolgica, y aplicarlas en coordinacin con las medidas relativas al diseo ecolgico y al etiquetado energtico; 45. Pide la aplicacin rpida y correcta de las directivas relativas al diseo ecolgico y al etiquetado energtico, y lamenta los grandes retrasos que se producen en la actualidad; propone que se establezcan unos plazos ms claros y estrictos para su adopcin, proponiendo actos de ejecucin o actos delegados respectivamente que cubran los nuevos productos vinculados a la energa; lamenta que, hasta ahora, la Comisin no haya explotado todo el potencial de la Directiva relativa al diseo ecolgico, y cree firmemente que debera cubrir ms productos, incluidos, en su caso, los nuevos electrodomsticos, las TIC, los productos relacionados con la energa para uso en edificios (como motores elctricos industriales, maquinaria, aire acondicionado, intercambiadores de calor, equipos y bombas de calor y alumbrado), los equipos industriales y agrcolas, los materiales de construccin y los productos orientados a un uso eficiente del agua; pide a la Comisin que, al adoptar actos de ejecucin, tenga en cuenta las diferencias entre los bienes de consumo y los bienes de inversin y demuestre el potencial de ahorro energtico y la viabilidad antes de elaborar actos de ejecucin; insiste en que los requisitos mnimos en materia de energa en el contexto de la Directiva relativa al diseo ecolgico deben incluir unas especificaciones relativas a los costes totales durante su vida til y a las emisiones de todos los productos, incluidos los costes de reciclado; 46. Pide a la Comisin que combine la legislacin europea vigente, como la Directiva sobre el diseo ecolgico y la Directiva sobre el etiquetado relativo a la energa, con el fin de aplicar la legislacin de la UE con ms eficiencia y de aprovechar las sinergias, especialmente en beneficio de los consumidores; 47. Pide a la Comisin que adopte iniciativas concretas para mejorar la eficiencia de los recursos en los productos; seala que mejorando la eficiencia de los recursos tambin se obtienen importantes mejoras de eficiencia energtica; 48. Insiste en que debe hacerse un mayor hincapi en el anlisis de las consecuencias de las normas de eficiencia energtica, incluidos las relacin entre el precio y la calidad de los productos finales, los efectos de la eficiencia energtica y los beneficios para los consumidores; reconoce que la Comisin analiza todos estos efectos, pero insiste en que la Comisin y los Estados miembros deben hacer muchos ms esfuerzos en materia de comunicacin y control de todos los productos, incluidas las importaciones, como por ejemplo las bombillas de bajo consumo de energa; 49. Opina en este contexto que unas normas tcnicas uniformes son el medio adecuado para lograr una mayor penetracin en el mercado de los productos, bombas y motores, etc. con mayor eficiencia energtica; 50. Pide a la Comisin que garantice que la legislacin regula los productos, los sistemas y su consumo de energa, y considera necesario incrementar la sensibilizacin de los ciudadanos de la UE, incluidos los profesionales de ventas, en cuanto a la eficiencia en el uso de la energa y los recursos de los productos de consumo y los relacionados con la energa; opina que, al evaluar el consumo de energa, los productos y componentes aislados deberan considerarse en su conjunto y no por separado; 51. Destaca que Europa debera estar en la vanguardia del desarrollo de tecnologas y aplicaciones de Internet y TIC relacionadas con la energa con baja emisin de carbono; subraya que las TIC pueden y deben desempear un papel fundamental en la promocin de un consumo responsable de energa en los hogares, el transporte, la generacin y distribucin de electricidad, as como en el propio sector de las TIC (que representa alrededor del 8 % del consumos de electricidad); pide, por consiguiente, que se evale en particular el potencial de eficiencia energtica de los centros de datos; considera que un mayor apoyo a la innovacin debe ir siempre acompaado de una reduccin de los trmites administrativos para los solicitantes; reconoce la necesidad de apoyar las asociaciones entre el sector de las TIC y los sectores responsables de las emisiones ms importantes, con miras a mejorar la eficiencia energtica y las emisiones de estos sectores;

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52. Subraya que informar a la sociedad sobre las ventajas de los contadores inteligentes es crucial para su xito; recuerda que el informe de propia iniciativa del Parlamento sobre Una nueva Agenda Digital para Europa: 2015.eu estableci como objetivo poltico que el 50 % de las viviendas en Europa dispongan de contadores inteligentes antes de 2015; acoge con satisfaccin el trabajo realizado por el grupo de trabajo sobre contadores inteligentes y pide a la Comisin que presente una serie de recomendaciones antes de finales de 2011 con el fin de garantizar lo siguiente: que la instalacin de contadores inteligentes se realice de acuerdo con el calendario establecido en el tercer paquete sobre el mercado de la energa, a fin de alcanzar el objetivo de dotar al 80 % de los edificios de contadores inteligentes para el ao 2020, que los Estados miembros se pongan de acuerdo, antes de finales de 2011, sobre las funcionalidades comunes mnimas para los contadores inteligentes, que haya beneficios derivados del uso de contadores inteligentes para los consumidores, como descuen tos energticos y ayudas a los consumidores con ingresos bajos y vulnerables, y que se permita y fomente la agregacin de las cargas, consistente en la combinacin de las cargas de diversos usuarios finales a fin de obtener unas tarifas ms favorables que la que cualquiera de los usuarios individuales hubieran podido obtener por separado, en todos los mercados energticos nacionales, que los Estados miembros desarrollen y publiquen una estrategia para otorgar el beneficio potencial del uso de contadores inteligentes a todos los consumidores, incluidas las personas vulnerables y con ingresos bajos, que se prevea la obligacin de que los gestores de las redes de transmisin (GRT) y las autoridades de reglamentacin nacionales establezcan unas tarifas en funcin del momento de uso, a fin de crear un incentivo financiero para la descongestin de la carga y la gestin de la demanda, que se prepare una medida de aplicacin del diseo ecolgico para los contadores inteligentes, a fin de garantizar la eficiencia energtica de estos productos y que no supongan un consumo energtico adicional innecesario para los hogares, que se prevea que el estudio preparatorio en curso sobre los modos de espera de las redes (networked standby modes), que se est llevando a cabo en el marco de la Directiva relativa al diseo ecolgico, aborde la cuestin de los contadores inteligentes, con miras a una posible reglamentacin futura; 53. Observa que los avances tecnolgicos pueden crear oportunidades de cambios radicales en la efi ciencia energtica; pide a la Comisin que incluya en el plan SET un aspecto sobre el desarrollo y la promocin de tecnologa, materiales, como los utilizados en la construccin o en la fabricacin de maqui naria, y productos, como el alumbrado o la electrnica imprimible de muy bajo consumo energtico que promuevan la eficiencia energtica y de los recursos; pide a la Comisin y a los Estados miembros que propongan incentivos y programas para las tecnologas particularmente innovadoras, en particular I+D orientada, produccin a pequea escala, etc.; 54. Pide a la Comisin, con el fin de promover la eficiencia energtica, que, en asociacin con las autoridades nacionales de reglamentacin energtica, combine el trabajo sobre las redes inteligentes y los contadores inteligentes con incentivos de precio (diferenciacin en los precios) y un aumento de la flexi bilidad de los precios en las tarifas nacionales, por ejemplo basndolos en una tarifa horaria, con objeto de incentivar la reduccin del uso de electricidad, y recuerda la obligacin de los Estados miembros, con arreglo al tercer paquete sobre energa, de desarrollar frmulas innovadoras de tarificacin; 55. Reclama medidas para abordar los efectos rebote, con el fin de velar por que el impacto de las mejoras tecnolgicas no se vea empaado por presiones a la baja del precio de la energa y un mayor consumo; Transporte 56. Pide a la Comisin que publique un libro blanco ambicioso sobre los transportes con el fin de elaborar una poltica europea de los transportes que promueva la introduccin de nuevas tecnologas eficientes desde el punto de vista de la energa y reduzca la dependencia de los combustibles fsiles, en particular el petrleo, mediante la electrificacin y otros medios; aboga a este respecto por una mayor sensibilizacin en materia energtica en la planificacin de las infraestructuras y la ordenacin del territorio; 57. Considera que resultan necesarios todos los instrumentos, incluidos la fiscalidad de los vehculos y los carburantes, el etiquetado, las normas mnimas de eficiencia y las medidas de mejora y estmulo del transporte pblico, para atajar las emisiones del transporte;

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58. Subraya que la aplicacin de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) al sector del transporte por carretera y sus interfaces con otros modos de transporte contribuir de manera significativa a mejorar la eficiencia energtica, la seguridad del transporte por carretera y ms an si se combina con la mejora de la logstica y otra racionalizacin de los transportes, y pide a la Comisin y a los Estados miembros que garanticen un despliegue coordinado y efectivo del transporte electrnico de mercancas (e-Freight) y de los sistemas de transporte inteligente (STI) dentro de toda la Unin; 59. Destaca que para alcanzar los citados objetivos de eficiencia energtica resulta esencial invertir en transporte pblico, especialmente en los sectores del ferrocarril y el transporte urbano, para reducir al mnimo la utilizacin de las formas de transporte de mayor consumo de energa; 60. Destaca la necesidad de incrementar la eficiencia energtica del sistema de transportes en su conjunto mediante una transferencia entre modos de transportes, pasando de unos modos de gran consumo ener gtico, como los camiones y automviles, a otros de menor consumo energtico, como el ferrocarril, la bicicleta y la marcha a pie para los pasajeros, o el ferrocarril y el transporte ecolgico por vas navegable para las mercancas; 61. Reconoce que una mayor eficiencia de los combustibles en los vehculos puede reducir considera blemente el consumo de combustible, pide a la Comisin Europea que evale los progresos realizados para alcanzar reducciones de las emisiones para los distintos modos de transportes y asegurar un horizonte de planificacin a largo plazo, en particular en el sector automovilstico y del transporte por carretera, fijando nuevos objetivos, en su caso, y fomentando nuevas normas de eficiencia energtica, por ejemplo para los sistemas mviles de aire acondicionado, y considera que la UE debe procurar lograr los mayores aumentos en eficiencia del mundo; observa que la informacin y la publicidad dirigida a los consumidores desempe an una funcin importante a la hora de orientar a los consumidores hacia unas decisiones de compra y unos hbitos de conduccin ms eficientes; 62. Pide a la Comisin que fomente el desarrollo y el uso de dispositivos innovadores para mejorar la eficiencia energtica (por ejemplo, spoilers para camiones y otras formas de mejora de la aerodinmica o del funcionamiento) para todos los medios de transporte de un modo rentable; 63. Alienta, en este contexto, la promocin del uso de neumticos energticamente eficientes y que no comprometan la seguridad, y pide a la Comisin que establezca requisitos mnimos en materia de eficiencia energtica para los vehculos adquiridos por las autoridades pblicas y para los neumticos montados en dichos vehculos; pide a la Comisin que, para finales de 2011, presente una estrategia orientada a reducir el consumo de combustible y las emisiones de CO2 de los vehculos pesados, que en la actualidad apenas se ven afectados por la reglamentacin; 64. Pide a la Comisin que considere la posibilidad de adoptar un sistema nico paneuropeo de carcter obligatorio para el etiquetado de los turismos, que tendra un efecto positivo en la reduccin de las distorsiones del mercado, incrementara la sensibilizacin pblica en Europa y contribuira a la innovacin tecnolgica a la hora de reducir el consumo energtico y las emisiones contaminantes de los vehculos; pide asimismo a la Comisin que examine la posibilidad de ampliar el sistema nico de etiquetado propuesto, a fin de incluir en el mismo los vehculos elctricos e hbridos; 65. Pide a la Comisin que, para mediados de 2011 a ms tardar, garantice condiciones marco para el desarrollo de vehculos elctricos, en particular en relacin con la normalizacin de las infraestructuras y las tecnologas de recarga que garantizarn la interoperabilidad y la seguridad de las infraestructuras, y pro mueva la creacin de infraestructuras de recarga en los Estados miembros; pide asimismo a la Comisin que establezca requisitos armonizados para la aprobacin de vehculos elctricos, atendiendo especficamente a la salud y la seguridad, tanto para los trabajadores como para los usuarios finales; pide a la Comisin que garantice condiciones marco comparables para el desarrollo de vehculos que utilicen pilas de combustible u otras fuentes de energas ms sostenibles; 66. Reitera la necesidad de promover soluciones de transporte intermodal, as como el desarrollo de sistemas inteligentes de transporte, con el fin de conseguir ahorrar energa en el sector del transporte (en particular, sistemas de control de la congestin, tecnologas de informacin sobre la gestin del trfico, infraestructuras ferroviarias, etc.); 67. Pide a los Estados miembros que supriman los regmenes fiscales que incitan a la compra de vehculos ineficientes desde el punto de vista del combustible y los sustituyan por regmenes fiscales que inciten a la compra de vehculos eficientes desde el punto de vista del combustible; 68. Reconoce que el despliegue de vehculos modulares constituye una solucin sostenible que contri buye a una mayor eficiencia energtica en el sector de los transportes por carretera; reconoce, adems, que el

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conjunto divergente de normas al que se enfrentan los vehculos modulares al atravesar las fronteras son perjudiciales para el aumento del uso de este mtodo de transporte por carretera; pide a la Comisin que estudie qu divergencias en las normas pueden solventarse fcilmente y de qu modo cabe garantizar un nivel ms alto de transportes transfronterizos efectuados mediante vehculos modulares; 69. Considera que las seales de los precios son fundamentales a la hora de incrementar la eficiencia energtica y que la revisin de la fiscalidad de la energa debera formar parte del Plan de accin revisado en materia de eficiencia energtica, dado que la utilizacin de instrumentos econmicos es la manera ms rentable de fomentar el ahorro energtico; Incentivos y financiacin 70. Recuerda a la Comisin y a los Estados miembros el modelo de trada energtica, conforme al cual debe reducirse la demanda energtica antes de acordarse cualquier inversin en materia de suministro energtico adicional; 71. Pide a la Comisin que presente un informe sobre la necesidad de una nueva ayuda financiera para incrementar la eficiencia energtica en el conjunto de edificios existentes y que evale los instrumentos financieros existentes; considera que la Comisin debera presentar propuestas sobre el establecimiento de un marco de la UE de instrumentos financieros rotativos para apoyar o garantizar medidas complementarias de eficiencia energtica, sistemas nacionales existentes y canales de distribucin existentes (por ejemplo, mediante el reparto de los riesgos) y sobre el fomento de la instauracin y la mejora de planes de eficiencia energtica en los Estados miembros; pide a la Comisin que proponga, en el marco del PAEE, opciones polticas sobre el modo de garantizar la creacin de fondos de eficiencia energtica a escala nacional, regional o local; considera que estos fondos podran por ejemplo, a travs de intermediarios financieros desempear un papel importante en el desarrollo de tales instrumentos, que proporcionaran posibilidades de financiacin a propietarios del sector privado, PYME y ESE; respalda la idea de que tales instrumentos fomentan un mayor apoyo de medidas de ahorro de energa ms exigentes; 72. Opina que, al crear este marco, debe prestarse atencin a todos los recursos financieros disponibles en los Estados miembros para conseguir sinergias y evitar duplicidades con otros instrumentos financieros; 73. Acoge con satisfaccin el apoyo otorgado por la Estrategia Europa 2020 al desplazamiento de la presin fiscal a los impuestos sobre la energa y medioambientales, lo que puede incentivar a los consu midores y la industria en favor de la eficiencia energtica y la creacin de puestos de trabajo; pide a los Estados miembros que consideren la posibilidad de reducir los tipos del IVA para los trabajos de renovacin orientados a la eficiencia energtica; 74. Pide a la Comisin que presente un informe anual acerca de la posible creacin y la oportunidad de incentivos (fiscales y vinculados a ayudas) a escala nacional, tales como, en el sector privado y para las PYME, la amortizacin de pequeos equipos industriales de hasta 10 000 euros o, en el mbito industrial, las amortizaciones progresivas del 50 % durante el primer ao o la creacin de incentivos a la inversin adecuados y de ayudas a la investigacin, a fin de propiciar las medidas de eficiencia energtica; 75. Destaca que el rgimen de comercio de derechos de emisin de la Unin Europea (EU-ETS) tiene un enorme potencial de recursos para inversiones en materia de eficiencia energtica; reconoce que, mediante la subasta de derechos de emisin de la UE, se obtendrn miles de millones de euros; recuerda que segn la Directiva sobre el rgimen de comercio de emisiones, al menos el 50 % de dichos ingresos deben destinarse a medidas de adaptacin y mitigacin, incluida la eficiencia energtica; subraya que estos ingresos, as como los procedentes de los impuestos sobre el carbono, deben destinarse de forma prioritaria a la financiacin rentable de la eficiencia energtica y a la difusin de tecnologas; observa, adems, que las empresas de la UE estn comprando millones de crditos MDL, en su mayora en China y la India, cuando podran invertir en MDL en los pases menos desarrollados y en eficiencia energtica en Europa; 76. Considera que este marco debera tener en cuenta la experiencia de los instrumentos rotativos existentes ofrecidos por intermediarios financieros pblicos, incluir los fondos de la UE existentes y estar concebido para atraer a otros fondos, pblicos o privados, con el fin de crear el mayor efecto multiplicador posible; considera que la Comisin Europea no puede ser en todos los casos la nica fuente de recursos financieros; pide a la Comisin que desempee una funcin clave a la hora de liberar fondos disponibles en instituciones financieras tanto pblicas como privadas y dotarlos de un efecto multiplicador; considera que la Comisin debe alentar a las instituciones financieras as como a los programas de financiacin, como el Banco Europeo de Inversiones, que concedan una alta prioridad a las iniciativas innovadoras en materia de eficiencia energtica, especialmente cuando estas contribuyen a otros objetivos de la UE, tales como el crecimiento del empleo;

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77. Reconoce que la falta de financiacin previa constituye un obstculo importante para la renovacin de edificios en los sectores de la vivienda y de las PYME, y pide a la Comisin que haga un inventario de soluciones innovadoras y mejores prcticas para superar este problema, como los mecanismos eficaces de amortizacin en funcin del ahorro, los fondos rotativos y los bancos de inversin verdes (basados en el modelo del KfW en Alemania o de la Caisse de Dpts en Francia); 78. Reconoce que uno de los grandes obstculos para ahorrar energa a nivel local y regional es la necesidad de efectuar inversiones previas; opina que las medidas adoptadas a nivel de la UE deben tener debidamente en cuenta las consecuencias para los municipios y regiones y sus restricciones presupuestarias; recomienda a la Comisin, por tanto, que consulte a los representantes locales y regionales a la hora de establecer directrices de desarrollo en el mbito de la energa y que proporcione apoyo financiero a proyectos locales y regionales mediante programas innovadores que utilicen los recursos energticos y Fondos estructurales existentes; 79. Acoge con satisfaccin el acuerdo entre el Parlamento y el Consejo de utilizar los fondos no comprometidos al amparo del Reglamento PEER para la creacin de un instrumento financiero especfico que apoye la eficiencia energtica y las iniciativas en materia de energa renovable a escala local y regional; observa, al mismo tiempo, que, pese a su potencial significativo de creacin de empleo, las inversiones en eficiencia energtica reciben inmerecidamente escaso respaldo por parte del Plan Europeo de Recuperacin Econmica; 80. Destaca la necesidad de mejorar el uso de los fondos de la UE disponibles, tales como el FEDER y el FEADER, para las medidas de eficiencia energtica; insta a los Estados miembros a que den prioridad, en sus programas operativos, a la eficiencia energtica, y pide a la Comisin y a las autoridades nacionales que desarrollen los instrumentos necesarios para facilitar el uso de los Fondos Estructurales para las medidas de eficiencia energtica, asegurando una mejor difusin de informacin a nivel local o estableciendo ventanillas nicas, y recuerda, finalmente, que se deben evaluar dichas medidas y que la mejora de la eficiencia energtica es un parmetro importante de esta evaluacin; 81. Pide, a la luz de la revisin prevista de la poltica regional y de cohesin y de las perspectivas financieras de la UE, que el aspecto del ahorro energtico se integre en los criterios de condicionalidad para otorgar ayuda de la UE y se valore la posibilidad de destinar una proporcin ms elevada de las asignaciones nacionales a la adopcin de medidas en materia de eficiencia energtica y energas renovables; 82. Pide a la Comisin que aproveche la revisin intermedia para asignar ms fondos a los programas de eficiencia energtica y que fomente la posibilidad de utilizar hasta un 15 % del FEDER para fines de eficiencia energtica; 83. Destaca la necesidad de desarrollar la asistencia tcnica y la ingeniera financiera al nivel de las entidades locales y regionales con el fin de apoyar a los agentes locales en el montaje de proyectos, por ejemplo, recurriendo al instrumento de asistencia tcnica del BEI, ELENA, y a la experiencia de las ESE; 84. Pide a la Comisin que refuerce los mecanismos de financiacin (por ejemplo, ELENA) y considere la posibilidad de instaurar mecanismos complementarios en el marco del Programa Energa Inteligente; 85. Destaca que las polticas de eficiencia energtica deben orientarse a la asociacin del mayor nmero de partes interesadas posibles, tanto del sector pblico como del privado, a fin de obtener el mximo efecto multiplicador, crear empleo, contribuir a un crecimiento ms verde y fomentar la creacin de un mercado europeo de eficiencia energtica competitivo, conectado y sostenible; 86. Observa que el hecho de exigir a las compaas del sector de la energa que cumplan con sus obligaciones de ahorro energtico podra generar fuentes adicionales de financiacin para medidas de eficiencia energtica, tales como los impuestos sobre los cables aplicados a los gestores de las redes de transmisin (GRT) o a los gestores de las redes de distribucin (GRD), los fondos facilitados por los proveedores para cumplir con sus obligaciones, o las multas pagadas por el incumplimiento de los requi sitos; 87. Observa que, as como gran parte del capital previo necesario para realizar inversiones en materia de ahorro energtico tendr que proceder del sector privado, se requiere una intervencin pblica para ayudar a superar las deficiencias del mercado y garantizar que la transicin hacia unas emisiones bajas de carbono tiene lugar a tiempo para cumplir con los objetivos de la UE en materia de energas renovables y reduccin de las emisiones;

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88. Pide a la Comisin que fomente medidas a escala de la UE para apoyar la asistencia tcnica ofrecida por intermediarios financieros competentes (nacionales e internacionales) con el fin de: aumentar la sensibilizacin y los conocimientos entre las autoridades de gestin y a nivel del pblico y de entidades financieras privadas, en cuanto a las estrategias de financiacin y a los requisitos ins titucionales para apoyar las inversiones en eficiencia energtica, apoyar a las entidades financieras pblicas y privadas en la aplicacin de las medidas e instrumentos financieros correspondientes, estructurar instrumentos financieros sostenibles y eficientes, con el fin de utilizar mejor los fondos disponibles para inversiones en eficiencia energtica, alentar la transferencia de las mejores prcticas entre los Estados miembros y sus intermediarios finan cieros, crear un instrumento de comunicacin efectivo e iniciar un dilogo destinado a los ciudadanos a fin de difundir las informaciones relativas a la eficiencia energtica a categoras especficas de personas y orientar su conducta en materia de consumo energtico; 89. Reconoce que un mercado de la energa que funcione correctamente incita al ahorro energtico; pide a la Comisin que evale el papel de las empresas del sector de la energa, incluidas las denominadas empresas de servicios energticos, a la hora de promover la eficiencia energtica e informe sobre dicho papel, y pide a la Comisin y a los Estados miembros que adopten medidas efectivas para alentar a las empresas del sector de la energa a invertir en eficiencia energtica y facilitar las mejoras en materia de eficiencia energtica a nivel de los usuarios finales; pide a la Comisin que presente recomendaciones basadas en las mejores prcticas, para que los Estados miembros puedan seleccionar el modelo ms adaptado a su situacin nacional, por ejemplo un sistema de certificados blancos, deducciones fiscales, incentivos directos, etc.; 90. Pide a la Comisin, a los Estados miembros y a los estamentos de gobiernos locales y regionales que incrementen sus esfuerzos para promover la formacin de expertos en eficiencia energtica de todo tipo, en particular los tcnicos intermedios, y en todos los sectores, especialmente en toda la cadena de construccin y en las PYME, para mejorar las competencias de los profesionales del sector de la construccin; considera que con ello se crearn puestos de trabajo verdes a escala local, al tiempo que se facilita la aplicacin de una legislacin ambiciosa en materia de eficiencia energtica; pide, en este contexto, el aprovechamiento pleno y el incremento de los Fondos Estructurales y de Cohesin para fines de formacin; 91. Pide a la Comisin que examine la aplicabilidad de modalidades innovadoras de reglamentacin que puedan combinar de manera efectiva el potencial sustancial de ahorro energtico en los nuevos Estados miembros con el capital y el potencial tecnolgico de los Estados miembros ms desarrollados; 92. Subraya la necesidad de mejorar el desarrollo de mercados para los servicios energticos; pide a la Comisin que, al revisar la Directiva sobre los servicios energticos, examine medidas encaminadas a fomentar los contratos de rendimiento energtico en el sector privado; considera que las empresas de servicios energticos son, en muchos aspectos, las que mejor situadas estn para ayudar a los hogares, las PYME y el sector pblico a superar el obstculo que suponen los elevados costes de la inversin inicial al renovar los edificios existentes con fines de eficiencia energtica; propone a la Comisin que elabore un estudio en el que se evalen las mejores prcticas de los Estados miembros y se determine cules son los obstculos y barreras que impiden explotar plenamente el potencial del mecanismo de financiacin; 93. Seala que las empresas, a travs de sus esfuerzos de innovacin, desempean un papel de impor tancia vital para concebir y aplicar medidas de ahorro de energa; espera que la financiacin estructural anime a las empresas a participar activamente en proyectos del mbito de la eficiencia energtica; 94. Reitera su peticin de que el captulo de eficiencia energtica debe reforzarse en el marco de la poltica europea de vecindad e incluirse sistemticamente en los dilogos entre la UE y terceros pases; 95. Reconoce las oportunidades y el potencial que suponen para las empresas europeas el desarrollo, la produccin y la comercializacin de tecnologas eficientes desde el punto de vista energtico (por ejemplo, para aplicaciones en el mbito de los motores y los sistemas de propulsin, la iluminacin, los aparatos elctricos, etc.);

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Mircoles 15 de diciembre de 2010

96. Considera, en este contexto, que el desarrollo y la comercializacin de tecnologas innovadoras resultan fundamentales para mejorar la eficiencia energtica en todos los mbitos de aplicacin, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para aumentar la proporcin de energas renovables; 97. Insiste en que la eficiencia energtica debe ser una prioridad del prximo Octavo Programa Marco de Investigacin; 98. Pide a la Comisin que haga de la eficiencia energtica una de las prioridades fundamentales del Octavo Programa Marco de Investigacin y destine una parte importante de los fondos a subprogramas de eficiencia energtica como el actual Programa Energa Inteligente; subraya la necesidad de incrementar los fondos para investigacin, desarrollo y demostracin en el mbito de la energa, incluido un aumento significativo, de aqu a 2020, respecto al nivel actual, del futuro presupuesto de la UE, en particular para las energas renovables, las redes inteligentes y la eficiencia energtica; 99. Opina que debe concederse ms importancia a las medidas de ahorro energtico en el marco de las conversaciones internacionales sobre el cambio climtico; opina que unas polticas ambiciosas en materia de eficiencia energtica pueden aplicarse mejor y tener una incidencia menor en la competitividad si estn armonizadas a escala internacional; pide, por tanto, a la Comisin y a los Estados miembros que convenzan a los socios internacionales de la UE en las prximas conversaciones de Cancn acerca de la necesidad de adoptar unas medidas coordinadas en materia de eficiencia energtica; 100. Respalda el llamamiento realizado por el grupo de pases del G-20 en la Declaracin de la Cumbre de Toronto, de 27 de junio de 2010, de suprimir progresivamente las subvenciones a los combustibles fsiles hasta su desaparicin a medio plazo, y seala que con esta medida se liberaran miles de millones de euros que podran destinarse a apoyar medidas de eficiencia energtica, contribuyendo as mucho mejor a los objetivos estratgicos de energa de la UE de sostenibilidad, competitividad y seguridad del abasteci miento; 101. Considera que la dimensin social del dilogo energtico, que abarca aspectos como los derechos humanos, la pobreza energtica y la proteccin de los consumidores de bajos ingresos, debe tenerse siempre en cuenta a la hora de elaborar polticas energticas; 102. Reconoce que, hasta ahora, las polticas de eficiencia energtica no han tenido suficientemente en cuenta el factor de la aceptacin social en la reduccin del consumo de energa; hace hincapi en que, para que las medidas de eficiencia energtica tengan xito, no solamente es crucial el comportamiento de los usuarios sino que, adems, debe potenciarse la confianza de los consumidores; pide que el futuro Plan de accin para la eficiencia energtica ofrezca medidas adicionales de apoyo destinadas a aumentar la acepta cin social; destaca la importancia crucial del papel que los niveles regionales y locales pueden desempear para alcanzar un consenso; 103. Destaca la importancia de una poltica informativa intensificada por parte de la Comisin y de los Estados miembros en materia de eficiencia energtica y ahorro energtico de cara a todas las partes interesadas, y pide a la Comisin y a los Estados miembros que mejoren y sigan facilitando este acceso a la informacin sobre eficiencia energtica y ahorro energtico; * * 104. *

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolucin al Consejo y a la Comisin.