Derecho constitucional: Constitucin El Derecho constitucional es una rama del Derecho poltico cuyo campo de estudio incluye el anlisis

de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo tanto las relaciones entre poderes pblicos, como las relaciones entre los poderes pblicos y los ciudadanos. LA CONSTITUCION PERUANA

BREVE HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES PERUANAS

El Per desde su independencia en 1821 ha contado con 12 constituciones adems de algunos reglamentos y estatutos provisionales, que reflejan la inestabilidad de las instituciones polticas en el Per desde el inicio de su historia republicana como nacin independiente. - La primera Constitucin es denominada Constitucin Poltica de la Republica Peruana (1823), dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo Tagle, tuvo vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por el congreso y mandada a cumplir por Manuel Salazar y Baquijano, vicepresidente de la republica, del 6 de junio de 1827 al 18 de marzo de 1828. - La segunda Constitucin para la republica peruana (1826) fue confeccionada por el libertador Simn Bolvar y promulgada por el consejo de Gobierno presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa cruz, tuvo vigencia del 9 de diciembre de 1826 al 16 de junio de 1827, paradjicamente fue conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana. - La tercera constitucin poltica de la republica peruana (1828), fue dada por el Congreso constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente de la Republica; tuvo vigencia del 18 de marzo de 1828 al 10 de junio de 1834.

- La cuarta Constitucin Poltica de la Republica Peruana (1834), fue dada por la convencin nacional y promulgada por el Mariscal Lus Jos de Orbegoso, tuvo vigencia de 10 de junio de 1834 a 6 de agosto de 1836. - La quinta constitucin poltica de la republica peruana (1839), dada por el congreso general reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra, Presidente Provisorio de la Republica, conocida como la constitucin de Huancayo, tuvo vigencia de 10 de noviembre de 1839 al 27 de julio de 1855. - La sexta constitucin poltica del Per (1856), fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855. - La stima constitucin poltica del Per (1860), dada por el Congreso de la Republica, reformo la de 1856, fue promulgada por el Mariscal Ramn castilla: tuvo vigencia del 13 de noviembre de 1860 al 29 de agosto de 1867, fue puesta en vigencia nuevamente por el General Pedro Diezcanseco, vicepresidente de la Republica de 6 de enero de 1868 al 27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena Montero, Cceres e Iglesias se cieron a esta constitucin que tuvo vigencia del 18 de enero de 1881 al 23 de octubre de 1883. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel Iglesias del 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920. - La octava constitucin poltica del Per (1867), dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia del 29 de agosto de 1867 al 6 de enero de 1868. - La novena constitucin para la republica del Per (1920), aprobada por la asamblea nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Leguia, fue promulgada por el mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933. - La dcima constitucin poltica del Per (1933), dada por el congreso constituyente y promulgada por el Presidente Lus M. Snchez Cerro, tuvo vigencia del 9 de abril al 28 de julio de 1980. - La undcima constitucin poltica del Per (1979), sancionada por la asamblea constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry, presidente de la Republica, tuvo vigencia del 28 de julio de 1980al 5 de abril de 1922, cuando Alberto Fujimori crea un gobierno de Reconstruccin Nacional al que se le denomino auto-golpe o golpe cvico militar. - La deudecima constitucin poltica del Per (1993), elaborada por un congreso constituyente democrtico, fue sancionada mediante referndum y promulgada por Alberto Fujimori fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la fecha.

La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo de 1828 y promulgada por el Presidente General La Marel 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834. - Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente de la Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834. Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regmenes de gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema federal garantizara al mximo: La soberana.- las leyes se daran atendiendo en forma ms directa las caractersticas y las necesidades propias de cada regin. Se desterrara el centralismo capitalino evitndose el despotismo. Pero el debate fue intenso. Los opositores al federalismo sostenan la inconveniencia del sistema por: La falta de personal apto en nmero tal, que pudiera gobernar en cada regin. La poca densidad de la poblacin en el mbito territorial. La falta de estadstica (censos) y sobre todo, decan, el temor a la proliferacin de la burocracia. En cierta forma desaprobaron el federalismo como sistema de gobierno general; pero en cambio dieron paso a una organizacin interna descentralizada al crear las Juntas Departamentales, cuyas funciones, en esencia, correspondan prcticamente a Parlamentos regionales de futura actuacin. Esta Constitucin introdujo a la vez otra modificacin a las anteriores. La de 1823, consider una sola Cmara en el Parlamento; la de 1826 fue tricameral; la de 1828, organiz el Parlamento por primera vez en dos Cmaras: de Diputados y de Senadores. En cuanto al Poder Ejecutivo estableci: La duracin de cuatro aos para el ejercicio presidencial. El reemplazo del Presidente en caso de vacancia por el Vice-Presidente o por el Presidente del Senado. La reeleccin inmediata por nica vez. Estableci por primera vez el principio de la eleccin popular, para Presidente de la Repblica, ya que antes era elegido por el Senado sobre la base de los candidatos propuestos por los Colegios Electorales. Incorpor el respeto a las garantas ciudadanas. ANTECEDENTES: Producida a la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas colombianas, derogada la Constitucin Vitalicia, todo esto implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el poder inmediatamente convocaron a un Congreso General Constituyente. La asamblea se instal el 4 de Junio de 1827 Santa Cruz que ejerca la Presidencia del Consejo de Ministros renunci al cargo aunque se le prorrogo la autoridad suprema con el ttulo de jefe encargado del Poder Ejecutivo. Seis das despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica con carcter de titulares. Fue elegido La Mar. HECHOS: La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo de 1823 y promulgada por el Presidente General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834. ESTRUCTURA: Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres libres nacidos en el territorio del Per sin excepcin, mayores de veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena ni aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o pronunciado voto religioso. Tambin se conceda este derecho a los extranjeros que hubiesen servido en el ejercito o en la armada o estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao hubiesen obtenido la carta de ciudadana (de naturalizacin), no exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las elecciones se efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La eleccin de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando cada colegio dos individuos de los que uno por lo menos, no deba ser natural ni vecino del departamento. El ejercicio de la soberana resida en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

Poder Legislativo: estaba formado por dos cmaras, la de senadores diputados. Poder Ejecutivo: se encontraba limitado por las funciones que correspondan a las juntas Departamentales. Poder Judicial: en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por tendencia legal. El presidente de la Repblica nombraba, la propuesta en terna del senado, a los vocales de la corte suprema y superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de la respectiva Corte Superior. Total de artculos 182.

1828: la "Constitucin Madre"

En este artculo, revisamos nuestra Constitucin Madre, la de 1828, texto que sent las bases de nuestro sistema poltico en lo referente a la unidad del Per, a la idea descentralizadora y a la relacin entre los poderes del Estado. Por desgracia, surgi en medio del Primer Militarismo, que haran fugaz su vigencia

A partir de la independencia, y durante el siguiente cuarto de siglo de vida independiente, hubo en el Per, un constante perodo de sublevaciones, que reflejaron las cambiantes alianzas establecidas entre personajes tan dispares como los generales patriotas, los comerciantes criollos y los idelogos civiles (el trinomio del sable, el dinero y la pluma como lo denominan Contreras y Cueto). Tal situacin volvi ms difcil la definicin de una serie de aspectos que deba encarar el Per. Este perodo, fue calificado por Basadre, como de la definicin de la nacionalidad: en ese tiempo, como si el caudillismo, las constantes luchas civiles y la debacle econmica fueran poco, el Per enfrent amenazas externas: a su integridad desde la Gran Colombia de Bolvar (1827-1830) y desde Bolivia (1840-1842); a su misma existencia y unidad desde la Bolivia de Santa Cruz (1830-1836) y en especial durante el proceso de la Confederacin Per-Boliviana (1836-1839). Durante tan difcil perodo fueron promulgadas tres constituciones: las liberales de 1828 y 1834, y la conservadora de 1839, sin mencionar la efmera Constitucin Confederada de 1837.

Cado el rgimen vitalicio en enero de 1827, el Consejo de Ministros presidido por Santa Cruz convoc de inmediato a un Congreso General Constituyente para sancionar la Constitucin que crean ms anloga a la Nacin y nombren al Gobierno que en la misma Carta establezcan. Instalada la Asamblea Constituyente en junio de 1827, su principal lder fue el ilustre Luna Pizarro, que haba retornado de su exilio, que encarn la voluntad de los constituyentes de lograr que la Constitucin reflejara la identidad, esencial y privativamente peruana, y su voluntad de constituirse como una nacin soberana e independiente, ajena a la vez, a los proyectos polticos de Bolvar y a las tendencias separatistas del sur que alentaban Sucre y los bolivianos.

Pero en un acto muy cuestionado, el Congreso se arrog la facultad de elegir al Presidente y al Vicepresidente, sin haber siquiera promulgado antes la Constitucin. Buscando un caudillo democrtico, Luna Pizarro propici la eleccin del mariscal Jos de la Mar, un militar nacido en Cuenca y caracterizado por su falta de ambiciones polticas (hasta el ttulo de Presidente me asusta lleg a escribir en una carta), acompaado de don Manuel Salazar y Baqujano en la Vicepresidencia. Pese a su gran prestigio militar, La Mar no era un caudillo, y su eleccin disgust profundamente a los caudillos del sur: el cuzqueo Gamarra, el paceo Santa Cruz y el tarapaqueo Gutirrez de la Fuente, que tramaron su cada.

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana, nombre oficial de la Carta de 1828, rigi formalmente al menos- sin alteracin hasta el 10 de junio de 1834 y tuvo 182 artculos. Sancionada el 18 de marzo de 1828, fue promulgada solemnemente el siguiente 20 de abril, invocando el nombre deDios Todopoderoso, Padre, Hijo y Espritu Santo, Supremo Autor y Legislador de la Sociedad. En lo referente a la Nacin, la Constitucin de 1828 la define como la asociacin poltica de todos los ciudadanos del Per, reafirmando su libertad e independencia de toda potencia extranjera. No ser jams patrimonio de persona o familia alguna; ni admitir con otro Estado, unin o federacin que se oponga a su independencia. Esto ltimo se explica por los malos recuerdos de la presencia bolivariana. Sobre el territorio, la Constitucin de 1828, ni defina, ni estableca divisin alguna. En lo relativo a la religin, la Constitucin de 1828 se limita a reafirmar que la religin del Estado es la Catlica, Apostlica y Romana, sin permitir el ejercicio de otra religin. En lo referente al estado poltico de los peruanos, la Constitucin de 1828 fue muy generosa. Eran ciudadanos, todos los hombres libres nacidos en el Per, aunque fueran analfabetos; mayores de 21 aos o casados, que no hubiesen sido condenados a pena infamante, aceptado empleo de otra nacin, hecho votos religiosos o haberse dedicado al trfico de esclavos. Se conceda tambin la ciudadana a los extranjeros que hubiesen servido en el Ejrcito o la Armada, o que estuviesen avecindados desde el ao veinte, primero de la independencia, es decir, desde 1820, o que luego de ese ao, hubiesen obtenido carta de ciudadana. A la vez, no se exiga ningn requisito para lograr esa carta, suprimindose las restricciones de las anteriores Constituciones. Sobre la organizacin del Estado, la Constitucin de 1828 defina la forma de gobierno como popular representativa fundada en la unidad, la soberana era ejercida por los clsicos tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, sin que pudieran salir jams de los lmites prescritos por la Constitucin. As, se suprima el Poder Electoral creado por la Constitucin Vitalicia. El Poder Legislativo era bicameral, es decir, estaba conformado por dos Cmaras: de Senadores y de Diputados, conservando muchas de las atribuciones de la Constitucin de

1823. Este sistema bicameral se mantuvo reiteradamente en nuestra historia constitucional, salvo en las Constituciones de 1823, 1826, 1867 y la actual de 1993. La potestad legislativa de ambas Cmaras era igual, pero la Cmara de Diputados tena la iniciativa en materia de contribuciones, emprstitos y deuda pblica, adems de poder acusar ante el Senado al Presidente y al Vicepresidente, a los Ministros de Estado y a los vocales de la Corte Suprema, por todo delito cometido en el ejercicio de sus funciones. Se recuperaba la incompatibilidad entre la funcin ministerial y la congresal de 1823. La Cmara de Diputados estaba conformada por los representantes de las provincias, y eran electos por los Colegios Electorales en proporcin a la poblacin de la provincia: uno por cada veinte mil habitantes o por fraccin superior a diez mil, aunque la provincia no llegue a esa cifra. La edad mnima era de 26 aos, y el mandato duraba 4 aos. La Cmara de Diputados se renovaba por mitades cada 2 aos. El Senado estaba conformado por tres representantes de cada departamento, electos por las Juntas Departamentales entre los candidatos propuestos por los Colegios Electorales. La edad mnima era de 40 aos y el mandato duraba 6 aos. El Senado se renovaba por tercios en el mismo tiempo que la Cmara de Diputados.

Al estar inspirada en el modelo norteamericano, en la Constitucin de 1828, el Poder Ejecutivo era reforzado en comparacin con la Constitucin de 1823. ElSupremo Poder Ejecutivo era ejercido por un solo ciudadano, el Presidente de la Repblica, jefe de la Administracin General de la Repblica. Como obvia reaccin contra la Constitucin Vitalicia, se estableca que el cargo de Presidente no era ni vitalicio ni hereditario, que durara 4 aos, con reeleccin slo por una vez. Se abandonaba la eleccin parlamentaria de la Constitucin de 1823, por la eleccin nacional por voto indirecto. Habra tambin un Vicepresidente con las mismas facultades que el Presidente, para sustituirle en caso de impedimento o vacancia y en ausencia de ambos, el poder era asumido por el Presidente del Senado. A imitacin norteamericana, el Presidente no contaba con iniciativa legislativa, pero s con el derecho de veto, sin existir algn hostigamiento parlamentario. A diferencia de la Constitucin Vitalicia, el Presidente era responsable directo de los actos de su administracin. Esta responsabilidad era compartida con los ministros de Estado, a diferencia del modelo norteamericano. Se reafirm la refrendacin ministerial, institucin existente en nuestro derecho constitucional, desde el Estatuto Provisorio de San Martn. El Poder Ejecutivo poda tener facultades extraordinarias, slo por autorizacin legislativa mayor a los dos tercios, y se anul el hostigamiento parlamentario al derogar la interpelacin y la censura. Por ltimo, se cre el Consejo de Estado, un organismo asesor del Presidente de la Repblica, conformado por diez senadores y presidido por el Vicepresidente de la Repblica o por el Presidente del Senado. Este ente deba velar por la observancia de la

Constitucin, adems de dar su voto consultivo en asuntos de inters nacional.

Manuel Vicente Villarn afirm que la Constitucin de 1828 ni debilita el Poder Ejecutivo ni lo fortaleca demasiado, para las circunstancias de aquel tiempo. A esta mesurada actitud debe la Constitucin del 28 su influencia perdurable en nuestra evolucin poltica. En cien aos, desde 1828 hasta al presente, ha dominado en nuestro rgimen constitucional cierta uniformidad traducida por una carta poltica tpica que, con secuencias y variaciones, ha sobrevivido a las convulsiones; las que se apartaron mucho del tipo, sea en el sentido de exagerar el poder presidencial y el centralismo, como la de 1839, o en el sentido de debilitarlo, como las del 56 y el 67, no duraron mucho. La del 60 que se acerc, ms que las otras, al espritu de los hombres del 28, prolong su existencia sesenta aos. El modelo ha envejecido. Necesita enmiendas y perfeccionamiento; pero sera locura destruirlo por amor excesivo a novedades irrealizables. Aparte de la imitacin del modelo norteamericano, cuya importancia fue exagerada, creemos que tambin tuvo mucho que ver en la implementacin de la fuerza del Presidente, la tradicin de poder personal que el Per (y en buena parte Amrica Latina) tuvo a lo largo de su historia (incas, gobernadores y virreyes). Adems, dada la situacin del continente en esos aos, entre la anarqua y la omnipresencia de la espada, se deba tener un Poder Ejecutivo con tal fuerza como para hacer respetar la Constitucin. El Poder Judicial era regulado extensamente por la Constitucin de 1828, aunque con pocos cambios en relacin con las Constituciones anteriores. Los jueces eran inamovibles, salvo sentencia judicial. El Presidente nombraba a propuesta del Senado, a los vocales de las Cortes Suprema y Superior, y a los Jueces de Primera Instancia a propuesta de la Corte Superior respectiva.

Sobre la organizacin interior de la Repblica, la Constitucin de 1828 debati de forma extensa el problema del federalismo, hasta ser el principal problema constitucional. Sus defensores lo hacan en base a la

soberana de los pueblos y la conservacin de sus caractersticas regionales. Sus detractores demostraban la inexistencia de medios humanos para concretar esa idea. Si en los albores de la emancipacin, la Monarqua fue la utopa de la derecha, la Federacin fue la utopa de la izquierda, como bien afirm Vctor Andrs Belande. Los liberales juzgaban que el unitarismo se acercaba a la Monarqua, mientras que en el federalismo, los pueblos retenan su soberana, las leyes eran ms adecuadas, habra menos privilegios y menos corrupcin, evitando el despotismo, y al contrapesar el rol de la capital, se evitaba el centralismo. Pese ello, el federalismo fue rechazado. Por qu?
En primer lugar, la tradicin histrica del Per haba tendido al centralismo: en la poca del Tahuantinsuyo, para salvaguardar la unidad del territorio frente a las inquietudes de los seoros locales; durante el Virreinato, frente a cualquier intento de rebelin por parte de los Cabildos; y finalmente, durante la Guerra de Independencia, frente a la crtica coyuntura del momento. En segundo lugar, no se poda aplicar el argumento que lo que haba sido bueno para los Estados Unidos, lo era para el Per, pues el Per no se haba forjado sobre la base de colonias independientes, con regmenes especiales, pero con una comunidad de intereses y vnculos que los unan. Si el modelo republicano exiga ciertas condiciones, el modelo federal tambin: una federacin une en un solo cuerpo a varias parcialidades, que aisladas se hallaran en una peligrosa debilidad, adems de suponer una constante vida poltica, la que no exista en el Per decimonnico, corriendo ms bien con el riesgo de excitar la rivalidad entre provincias . Por ello, en los pases latinoamericanos donde se haba introducido el federalismo Mxico y Argentina-, slo haban engendrado despotismo y anarqua. Adems, no todas las provincias contaban con los mismos recursos, existiendo un desequilibrio que perjudicara la economa, pues un rgimen federal requiere de un pas rico. No solo faltaban hombres sino tambin recursos. En tercer lugar, la carencia de burguesas regionales slidas, capaces de organizar aparatos estatales con una mnima autosuficiencia econmica, as como el temor al desmembramiento, cuando las fronteras del Per an estaban por definirse, hicieron pensar a los constituyentes de 1828 que el federalismo deba esperar a mejores tiempos para su organizacin. En cuarto lugar y para completar las razones del rechazo del federalismo, estaba la grave situacin internacional del momento, con una posible guerra contra la Gran Colombia del resentido Bolvar, lo que requera una actitud militar enrgica y un gobierno fuerte, mientras que el federalismo, de por s, es dbil. Era por ello, que ni los ms recalcitrantes federalistas, se atrevieron, an momentneamente, a establecer la federacin, porque habra sido nefasta para la seguridad de la Patria, peligrosa para el orden interno e inaceptable a las condiciones del Per

No obstante el rechazo momentneo, pensaban sus promotores- del federalismo, se crearon las Juntas Departamentales, encargadas de promover los intereses de sus provincias, con la intencin de ir preparando al Per para la implementacin del sistema federal. Se establecieron municipalidades en toda poblacin que contase con un colegio electoral, instituciones sin carcter representativo, limitadas a asuntos locales. Sus actos estaban sujetos a las Juntas Departamentales. Pero estas Juntas no funcionaron adecuadamente. Por qu? Basadre nos ofrece una respuesta, que creemos la correcta: En los aos en que funcionaron las juntas, 1829 a 1834, el Per estuvo gobernado por Gamarra y este gobierno cre una desptica oligarqua militar para mantenerse en el poder contra las mltiples asechanzas. Dentro de este despotismo cuartelesco, fue imposible que las juntas pudieran desenvolverse. En lo referente a los derechos y garantas, la Constitucin de 1828 fue la nica del siglo XIX peruano, que limit la prisin por deudas, hasta su definitiva afirmacin en nuestro constitucionalismo en 1920. Sobre la observancia y revisin de la Constitucin, se sealaba que la Constitucin se mantendra en vigor durante 5 aos, tras los cuales, se procedera a reunir una Convencin Nacional que determinara si era pertinente reformar o continuar con la Constitucin.

Nuestra opinin sobre la Constitucin de 1828 es positiva porque ech las bases de un orden constitucional que result precario y, lamentablemente, efmero. La razn y la realidad deban tener un punto de equilibrio en un rgimen de razonables balances y contrapesos, lo que no lleg a materializarse, pues la Constitucin de 1828, como la anterior de 1823 y la siguiente de 1834, fue redactada por idelogos liberales, en medio de un libre debate, pero lamentablemente justo en medio del auge del caudillismo, lo que Basadre denomina el Primer Militarismo. Pese a esos problemas, la Constitucin de 1828, como bien deca Manuel Vicente Villarn, fue nuestra Constitucin Madre, pues a diferencia de las anteriores Constituciones (1823 y 1826), y de otras posteriores (1834, 1856 y 1867), que en la prctica, tuvieron escasa vigencia, la Constitucin de 1828 ech las bases de nuestro sistema poltico:
reafirm la forma unitaria del Estado Peruano, pese a los debates sobre el federalismo; propici la descentralizacin departamental y administrativa, mediante las Juntas Departamentales, intento fallido es verdad, pero ms por culpa de las circunstancias que de la idea en s; configur un Presidente de la Repblica con la fuerza suficiente para mandar; consagr el principio de la bicameralidad, que se afianz con el paso del tiempo en nuestro constitucionalismo; fij los derechos y las garantas bsicas desarrolladas a lo largo de nuestra vida republicana.

Aun cuando las constituciones posteriores cambiaron en detalles segn la ideologa o la situacin del momento, estas estructuras bsicas duraron largo tiempo. No obstante, para los conservadores, inspirados por Jos Mara de Pando, la Constitucin de 1828 conduca a la omnipotencia parlamentaria. El artculo 176 de la Constitucin de 1828 estableca que se conservara sin alteracin ni reforma, durante cinco aos desde su promulgacin, a fin de convocar a una Convencin Nacional en 1833 que examinase si haba necesidad de reformas en base a su aplicacin en ese lapso. Ese lustro, sin embargo, estara cargado de acontecimientos decisivos en la historia del Per republicano. Pero eso, ser motivo de otro artculo...

Constituciones del Per

LAS DOCE CONSTITUCIONES DEL PERU 1.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823: Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Gran Mariscal Jos Bernardo Tagle, tuvo vigencia de 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826 y luego fue restituida por el Congreso y mandada cumplir por Manuel Salazar y Baqujano, vicepresidente de la Repblica, de 6 de junio de 1827 a 18 de marzo de 1828. La cual fue aprobada por el primer Congreso; promulgada el 12 de noviembre de 1823, siendo Presidente Don Jos Bernardo de Tagle. No rigi nunca, ya que el Per entr en una situacin muy crtica, por los espaoles que amenazaban seriamente la reciente libertad, por lo que se hubo de recurrir al Libertador Bolvar. El Congreso dict su propio receso; por eso se dice que esta Constitucin naci Muerta. 2.- CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA PERUANA DE 1826: Fue confeccionada por el Libertador Simn Bolvar y promulgada por el Consejo de Gobierno presidida por el Gran Mariscal Andrs de Santa Cruz, tuvo vigencia de 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de 1827, paradjicamente fue conocida como Constitucin Vitalicia o Bolivariana. Proyectada durante el rgimen de Bolvar y se llam Vitalicia. Como conservadora debilit fuertemente el Legislativo, dividindolo en tres Cmaras: Tribunos, Senadores y Censores, haciendo al Ejecutivo vitalicio, depositario del mayor poder, que se requera para cumplir los planes continentales del Libertador. No cont con simpatas, no rigi nunca porque fue promulgada despus de la salida del Libertador del Per. 3.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828): Fue dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el General Jos de la Mar, Presidente de la Repblica; tuvo vigencia de 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834. Trat de reeditar los postulados liberales de 1823. Estuvo en vigencia durante los regmenes de gobierno del Mariscal Don Jos de La Mar y la primera etapa del gobierno del Mariscal Don Agustn Gamarra. Dentro de las bases de esta Constitucin, cabe hacer referencia a los conceptos de Federalismo, que tuvo ardorosos defensores que sostuvieron que un sistema federal garantizara al mximo: 4.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1834: Fue dada por la Convencin Nacional y promulgada por el Mariscal Luis Jos de Orbegoso, tuvo vigencia de 10 de junio de1834 a 6 de agosto de 1836. Sigui observando la corriente de tendencia liberal. Fue promulgada el 10 de junio de 1834. Entre sus principales aspectos figuran: La desaparicin de las Juntas Departamentales porque cayeron en desprestigio. El robustecimiento de las Municipalidades. El aumento de cinco Senadores por Departamento, utilizando siempre el sistema de los Colegios Electorales para su eleccin. En cuanto al Poder Ejecutivo: La supresin de la Vice-Presidencia de la Repblica. La designacin del Presidente del Consejo de Estado para reemplazar al Presidente de la Repblica. La prohibicin de la reeleccin presidencial.

Adems se conform como principio constitucional el derecho del Habeas Corpus. Consider adems la necesidad de una codificacin, sentndose las bases para el proyecto del primer Cdigo Civil. Se estableci el principio de la Responsabilidades el ejercicio de la Funcin Pblica. Se sancionaron los derechos ciudadanos considerados en las anteriores Constituciones liberales. La Constitucin de 1834, tuvo entre sus ms ardorosos defensores a Don Javier de Luna Pizarro y a Don Francisco de Paula Gonzales Vigil, quien luego del acto de promulgacin se dirigi al Presidente Orbegoso, dicindole: A una poca de tan faustos auspicios, no es posible que suceda otro infortunio, ni han de quedar frustrados tantos presagios de felicidad. Hay un medio eficaz de asegurarlo todo: respetar la Constitucin. 5.- CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1839: Dada por el Congreso General reunido en Huancayo y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra, Presidente Provisorio de la Repblica, conocida como la Constitucin de Huancayo; tuvo vigencia de 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855. Que fue de tendencia conservadora. Esta Carta es considerada por el Dr. Basadre como esencialmente autoridad, por sus caractersticas siguientes: Se robusteci y reforz al Poder Ejecutivo, ampliando el mandato presidencial a seis aos. Se concedi poderes extraordinarios, al Consejo de Estado, para suspenderlas garantas constitucionales determinando el tiempo de esta suspensin. Suprimida la Vice-Presidencia, el Presidente era reemplazado por el Presidente del Consejo de Estado. La Constitucin no hizo mencin a los Municipios, considerndose por esto como prcticamente abolidos, siendo creados en cambio los organismos de: Intendentes de Polica nombrados por el gobierno central con triple funcin (judicial, ejecutiva y de salvaguarda de la seguridad pblica). Fueron restringidos los derechos individuales. Se reconoci tcitamente la esclavitud, al anunciarse el siguiente considerando: Son peruanos de nacimiento los hombres libres nacidos en el Per. Se pidi como requisito de la ciudadana: a) Saber Leer y escribir, b) Pagar Contribucin y c) Tener veintids aos. Esta constitucin tuvo larga vida, ya que abarc el gobierno del Mariscal Gamarra y el periodo del primer gobierno de Don Ramn Castilla. 6.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1856: Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramn Castilla, tuvo vigencia de 19 de octubre a de 1856 a13 de noviembre de 1860. Fue de tendencia liberal, por lo tanto entre otras cosas acepto en toda su plenitud, las ganancias individuales y los derechos del ciudadano: Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo. El periodo presidencial volvi a ser de cuatro aos. Se consider nuevamente el sufragio directo. Se creo una nueva institucin llamada Consejo de Ministros y reapareci el cargo de la Vice Presidencia. Se establecieron las instituciones locales, entre ellas los Municipios y las Juntas Departamentales.

7.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860): Dada por el Congreso de la Repblica, reform la de 1856, fue promulgada por el Mariscal Ramn Castilla; tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867, fue puesta en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez Canseco, vicepresidente de la Repblica de 6 de enero de 1868 a 27 de diciembre de 1879; posteriormente a causa de la invasin chilena Montero, Cceres e Iglesias se cieron a sta Constitucin que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de 1883. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920. Considerada de corte moderado. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitucin estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolom Herrera y fue notable su polmica de base conservadora con el liberal Silva Santisteban, acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesistico. Al triunfar los liberales suprimindose el fuero especial, Bartolom Herrera se retir. De igual manera los liberales se pronunciaron sobre la supresin de la pena de muerte y por la prohibicin de la reeleccin presidencial. Entre las principales de esta Constitucin, se puede anotar: Se consider como peruanos de nacimiento a los naturales de Amrica espaola y a los espaoles que se encontraban en el Per cuando se programo y jur la independencia y siguieron residencio en el Pas. En esta constitucin se considero, la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba la Ciudadana con los siguiente requisitos: a) Saber leer y escribir. b) Ser jefe de un taller o fbrica o propietario de un bien raz. c) Pagar contribuciones al Erario nacional. Estableci definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo. Determino diversas distribuciones legislativas. Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia. Fue suprimido el Consejo de Estado. La constitucin que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el ao 1920; habiendo tenido una interrupcin con la Constitucin fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Pirola. 8.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1867: Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por Mariano Ignacio Prado, tuvo vigencia de 29 de agosto de 1867 a 6 de enero de 1868. 9.- CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER DE 1920: Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Legua, fue promulgada por l mismo, tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933. Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. Legua. En ella se aprecia lo siguiente: Reconocimiento de las garantas sociales, especialmente en lo relativo a la propiedad, que quedo supeditada a las leyes del Per. La proteccin declarada al Estado de la raza aborigen. La reafirmacin de las caractersticas de la propiedad de indgenas o campesinos, que declaro el Libertador Bolvar, (imprescriptibles, innegables, inembargables). Las consideraciones sobre la proteccin a la vida y salud del individuo, dentro el trabajo industrial. La prohibicin de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio. El reconocimiento de la categora de Carrera pblica al magisterio. En materia religiosa dejo abierto el camino para la consideracin de la libertad de cultos, cuando

declaro: La nacin profesa La religin catlica, apostlica y romana, que el estado la protege. Nadie podr ser perseguido por razn de sus ideas, ni por razn de sus creencias. Dentro de esta constitucin se establecieron los Congresos Regionales del Norte, Centro y Sur y como algo muy importante y nuevo, se iniciaron en el Parlamento los primeros pasos para considerar la ciudadana de la Mujer; proyecto que fue rechazado por mayora. Esta constitucin abarc toda la poca de los once aos de Legua. 10.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1933: Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez Cerro, tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980. Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros haban pocos hombres calificados. Se redacto el anteproyecto llamado Villarn, que Basadre considera superior a la constitucin posterior. En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a Victor Andrs Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por l que se aprobaron, quedaron en los papeles para el archivote estudios del pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos. Se aprob el voto a los mayores de 21 aos, pero no se incorpor a las mujeres. Los apristas y otros plantearon la restriccin del poder central para limitar el presidencialismo, personalismo, frecuentemente egosta o egotista que es uno de nuestros grandes males. Tras la constitucin del 33 vinieron gobiernos de facto, la importancia de muchas de sus normas fue ocasional; no se dieron leyes que reglamentaran importantes acuerdos, fuera de las continuas declaraciones generales y lrica. Sus normas tuvieron importancia en aos posteriores en que se reconoca la vigencia de la constitucin. Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde, jaqueado por un parlamento opositor tena su origen en la constitucin. La extensin del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al divorcio. Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso adelante en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas, sino por la manifestacin de una nueva fuerza poltica. Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo se redujo a la solitaria figura del capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un feudo poltico en el norte por muchos aos. Los descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes, pero debieron contentarse con el nombramiento del arzobispo de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones parlamentarias, no rompieron el centralismo, pese a su conocimiento del problema y su elocuencia. 11.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1979: Sancionada por la Asamblea Constituyente y promulgada por Fernando Belaunde Terry, presidente de la Repblica, tuvo vigencia de 28 de julio de 1980 a 5 de abril de 1992, cuando Alberto Fujimori crea un Gobierno de Reconstruccin Nacional al que se le denomin auto-golpe o golpe cvico militar. En su captulo XII, artculos 252 al 258 estableca que las municipalidades son los rganos del Gobierno Local y cuentan autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Asimismo dispona que la administracin se ejerce a travs de los concejos municipales provinciales, distritales y los que se establezcan conforme a la ley. Los Alcaldes y Regidores de los Consejos Municipales son elegidos en sufragio directo, por los vecinos de la respectiva jurisdiccin. Los extranjeros

residentes por mas de dos aos continuos pueden elegir, tambin ser elegidos salvo en las municipalidades fronterizas. El Consejo Municipal es presidido por el Alcalde. Las Municipalidades son competentes para acordar su rgimen de organizacin interior, votar su presupuesto, administrar sus bienes y rentas, crear, modificar o suprimir sus contribuciones, arbitrios y derechos, regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito, organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales; contratar con otras entidades pblicas o privadas preferentemente, locales, la atencin de los servicios que no administran directamente, planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes, y las dems atribuciones inherentes a su funcin de acuerdo a ley. Las municipalidades provinciales tienen a su cargo, adems de los servicios pblicos locales, la zonificacin y urbanismo, la cooperacin con la educacin primaria y vigilancia de su normal funcionamiento, cultura, recreacin y deporte, turismo y conservacin de monumentos arqueolgicos e histricos, en coordinacin con el rgano regional, cementerios y los dems servicios cuya ejecucin no est reservada a otros organismos pblicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de carcter local. El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dict la ley Orgnica de Municipalidades, previa revisin a cargo de la comisin permanente del Congreso. El decreto legislativo N 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981, y posteriormente fue derogado por ley N 23853 o ley Orgnica de Municipalidades, promulgada el 08 de junio de 1984. 12.- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER DE 1993: Elaborada por un Congreso Constituyente Democrtico, fue sancionada mediante referndum y promulgada por Alberto Fujimori Fujimori, tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la fecha. La presente constitucin en comparacin con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal, introduciendo la autonoma poltica a las ya existentes administrativa y econmica. Entre otros puntos, establece un periodo de cinco aos para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan adems, la competencia de la municipales, sobre sus bienes y rentas, la posibilidad de concretar convenios cooperativos con otros municipios y una discusin sobre el rgimen especial de determinadas municipalidades. La ley orgnica de municipalidades vigente, Ley N 23853 fue dada bajo el amparo de la constitucin de 1979, por tal razn es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. Uno de los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar a diferentes interpretaciones es el referido al tema de la autonoma econmica, administrativa y poltica con que cuentan las municipalidades en materia de su competencia. Es necesario recalcar que dicha autonoma debe entenderse como restringida, limitada a ciertos mbitos competenciales no puede se contraria al ordenamiento jurdico y al inters general. La autonoma absoluta, por el contrario, es sinnimo de soberana, que es atributo exclusivo del Estado. Por otro lado, el concejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras, acta como un parlamento dando normas en el mbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros organismos. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo, siendo adems el personero de la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas.

Otros de los temas que aborda la Constitucin de 1993 es sobre la regionalizacin, el cual se ha convertido en casi un mito para nuestro pas. Como se sabe, el debate que precedi a las dos ltimas constituciones con ms inters en la Carta de 1979 que en la de 1993 se trato sobre la descentralizacin. La regionalizacin implica un proceso ms completo que descentralizar y desconcentrar. La Regin es un determinado espacio geogrfico de territorio en el cual existen diversos organismos que, si bien quedan sometidos al gobierno central en materia de armonizacin de polticas y normatividad general, adquieren sin embargo, dentro de su regin una cuota de poder que ante mantena el Gobierno Central.

Confederacin Per-Boliviana (Presidente Portales)

La Confederacin Per-Boliviana o Confederacin Peruanoboliviana fue un Estado desaparecido constituido por la confederacin de tres estados, dos de ellas de efmera existencia: El Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano y el estado de Bolivia (que a su vez era una repblica) bajo el gobierno del gran mariscal bolivianoAndrs de Santa Cruz, supremo protector de la Confederacin Per-boliviana, y a su vez, presidente de la Repblica de Bolivia. La duracin de esta confederacin fue tan slo de menos de dos aos, desde 1836 de facto, desde el fin de la Guerra entre Salaverry y Santa Cruz hasta 1837 con la disolucin hecha por Gamarra, debido a la guerra declarada por el gobierno de Chile, la Confederacin Argentina y peruanos contrarios al proyecto de Santa Cruz. El Ejrcito Unido Restaurador, formado por tropas chilenas y peruanas bajo el mando del general Manuel Bulnes y el mariscal Agustn Gamarra derrot a las tropas de la Confederacin en laBatalla de Yungay, el 23 de diciembre de 1837. Institucionalmente no empez hasta mediados de 1837 con la declaracin de su constitucin. Contenido [mostrar]

Historia

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Antecedentes

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A inicios del siglo XIX, Simn Bolvar y Ramn Castilla postularon la idea de la creacin de una gran nacin como Andrs de Santa Cruz, quien pens en unir en un solo pas a Per y Bolivia (anteriormente conocida como Alto Per). Sin embargo, la idea de Unir el Per y Bolivia era sentir general en varios lderes polticos influyentes en el Per (Luna Pizarro, Jos Mara de Pando, Manuel Lorenzo de Vidaurre, Agustn Gamarra, etc.), tratando de reintegrar a los dos Per (alto y bajo), existiendo solo discrepancias en la forma de la "union": fusin o confederacin. Hacia 1835, intrigas polticas provocan levantamientos y divisiones en el Per, imperando el caos. Para refrenar los intentos revolucionarios del mariscal Agustn Gamarra en el sur, el presidente Luis Jos de Orbegoso se dirige al Cusco. En su ausencia el sargento Pedro Becerra se amotina en el Callao, en la madrugada del 1 de enero de 1835, apoderndose del Castillo del Real Felipe. La insurreccin es sofocada a los pocos das por el general de divisin Felipe Santiago Salaverry, que es proclamado jefe supremo de la Repblica. El 23 de febrero de 1835 en el Per, siendo presidente constitucional Luis Jos de Orbegoso, Felipe Santiago Salaverry tom a la fuerza el control del pas, si bien es cierto que Orbegoso qued con el control del sur del pas.

Siguen meses de incertidumbre y zozobra que culminan con el pacto que celebran Luis Jos de Orbegoso y el presidente de Bolivia, general Andrs de Santa Cruz, para unir las dos repblicas en una confederacin. El golpista Salaverry logra consolidar su gobierno y, enseguida, marcha al sur para combatir a Santa Cruz, que al frente de un numeroso ejrcito, ha cruzado las fronteras en ayuda del hermano peruano. Se libran grandes batallas: Gramadal, Puente de Arequipa, Uchumayo, con resultados favorables a las armas peruanas. Pero los bolivianos triunfan en la sangrienta batalla de Socabaya, en las inmediaciones de Arequipa, el 7 de febrero de 1836. Salaverry, derrotado, es sometido a consejo de guerra y condenado a muerte por haberse opuesto a la confederacin. Andrs de Santa Cruz, luego de la batalla de Socabaya, implanta la Confederacin PerBoliviana de la que l es protector con amplios poderes, y el Per es dividido en dos estados: el Nor Peruano y el Sur Peruano. En 1836, a inicios de la creacin de la Confederacin Per-Boliviana, Bernardo OHiggins se encontraba en Lima. El 20 de diciembre de 1836 enva una carta a San Martn[1] manifestndole una favorable impresin sobre Santa Cruz. OHiggins defiende el derecho de integrarse como una sola nacin el Alto Per y el Bajo Per, adhirindose al integracionismo de Santa Cruz. De igual manera est en contra de la poltica belicista de Diego Portales.

Guerra contra el Ejrcito Restaurador

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Estructura poltica

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Estado confederal

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El Estado confederal estaba conformado segn la divisin de poderes. La jefatura del gobierno estaba a cargo del Protector. El poder legislativo general resida en un congreso bicameral representativo. El poder ejecutivo general resida en el Protector, adems jefe de Estado, de Gobierno y General de las fuerzas armadas, y en el Consejo de Ministros. El judicial general, por su parte, resida en una corte superior a las Cortes Supremas de las repblicas conformantes. Las atribuciones del Estado confederal estaban expresadas en la Ley Fundamental. Todos las otras atribuciones estatales residan en los Estados miembros dentro de su jurisdiccin.

Aadida por Katholico

Divisin Administrativa

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La confederacin estaba formada por tres estados:

Estado Nor-Peruano:

Amazonas Lima Junn Trujillo

Estado Sud-Peruano:

Arequipa Ayacucho Cusco Puno

Estado Boliviano:

Cochabamba Chuquisaca La Paz Potos Santa Cruz

Notas

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Amrica del Sur Confederacin Argentina Paraguay Brasil Colombia Chile Ecuador Venezuela Gran Guayana Per-Bolivia Ro de la Plata

Estados Soberanos

Primera Confederacin Argentina Repblica de la Gran Pases Argentina Confederacin Per-Boliviana Segunda Confederacin PerDesaparecidos Boliviana Guyana Francesa Imperio del Brasil Uruguay Organizaciones Comunidad de Naciones Americanas MERCOP CENA Guerra contra la Confederacin Guerra Hispano-Sudamericana Guerra del Paraguay Guerra del Pacifico Guerra de la Patagonia Guerra del Acre Guerra de Tarija Guerra de las Malvinas

Otros

Establecimiento de la Confederacin (1836)

Esta constitucin se estableci durante el corto periodo de la creada Confederacin Peruano-Boliviana, la cual estuvo al mando del mariscal boliviano Andrs de Santa Cruz.

Decreto del 28 de Octubre de 1836 (Establecimiento de la Confederacin Per Boliviana) Luego que el mariscal Andrs Santa Cruz logra que se formen las confederaciones peruanas de norte y sur, procede a crear la confederacin Per-Boliviana conformada por el Estado Nor-Peruano el Estado Sud-Peruano y de la Repblica de Bolivia, estableciendo con un decreto del 28 de octubre de 1836 su control total, al nombrarse Supremo Protector de esta confederacin.

Decreto del 28 de Octubre de 1836 (Establecimiento de la Confederacin Per Boliviana) ANDRS SANTA-CRUZ,

Capitn General y Presidente de Bolivia, Gran Mariscal Pacificador del Per, Supremo Protector de los Estados Sud y Nor-Peruanos, Encargado de las relaciones exteriores de los tres Estados, CONSIDERANDO: I. Que por el articulo 2o de la declaratoria de la independencia del Estado Sud-Peruano, datada en Sicuani al 17 de marzo de 1836, se comprometi l a unirse por vnculos de confederacin con el Estado que se formara en el Norte, y con Bolivia; II. Que por la ley de 22 de julio de 1835 se prest la repblica de Bolivia a confederarse con los Estados que se formasen en el Per; III. Que la Asamblea de Huaura, al proclamar independiente al Estado Nor-Peruano en 6 de agosto de 1836, lo declar en el articulo 1o confederado con el Estado Sud-Peruano y con Bolivia; IV. Que por el articulo 4o del primero de los tres instrumentos predichos, por el 11o del tercero, y por el 3o de la ley de 19 de junio de 1836, dada en Tapacar por el congreso extraordinario de la repblica de Bolivia, estoy amplia y plenamente autorizado para iniciar, arreglar y resolver cuanto concierna al objeto de complementar la confederacin preindicada, y llevarla a su perfeccin; V. Que por el congreso de Bolivia estoy competentemente facultado para dirigir las relaciones exteriores de aquella repblica; y revestido por las asambleas de Sicuani y Huaura, de toda la plenitud del poder pblico; VI. Que interesa satisfacer los deseos de los pueblos, tan manifiestamente pronunciados por la confederacin, acelerar la poca de la nueva organizacin social de los tres Estados susodichos, y regularizar sus relaciones con las potencias entraas; Decreto: Art. 1o Queda establecida la Confederacin Per-Boliviana, compuesta del Estado NorPeruano, del Estado Sud-Peruano y de la Repblica de Bolivia.

Art. 2o El Congreso de Plenipotenciarios, encargado de fijar las bases de la Confederacin, se compondr de tres individuos por cada uno de los tres Estados susodichos y se reunir en la villa de Tacna el 24 de enero del entrante ao; a cuyo fin, por la Secretaria general se invitar al Gobierno de la Repblica de Bolivia, y al del Estado Sud-Peruano, para que nombren los Ministros que a cada uno corresponde. Art. 3o Mi Secretaria General ser el rgano preciso para todas las comunicaciones que hubieren de expedirse o recibirse relativas a la Confederacin Per-Boliviana. Mi Secretario General queda encargado de la ejecucin de este decreto, y de hacerlo imprimir, publicar y circular. Dada en Lima, a 28 de octubre de 1836. ANDRS SANTA-CRUZ.

Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Constitucin del Estado NorPeruano (1836)

Esta carta poltica promulgada en la Asamblea de Huaura el 6 de agosto de 1836, donde asistieron representantes del norte del Per incluyendo Lima, acordaba crear el Estado Nor-Peruano y la unin con Bolivia y el Estado Sud-Peruano, creado meses antes.

Mariscal Andrs de Santa Cruz

Constitucin Poltica de la Confederacin Per-Boliviana: Constitucin del Estado Nor-Peruano de 1836 Luego que el presidente de Bolivia, el Mariscal Andrs de Santa Cruz tomar el control del territorio peruano, debido a la guerra interna que suceda en el pas por controlar el gobierno, logra juntar a los representantes de los departamentos de Amazonas, Junn, Libertad y Lima en la ciudad de Huaura para constituir el Estado Nor-Peruano El 6 de agosto de 1836 se establece la Constitucin del Estado Nor-Peruano, la cual crea el Estado Nor-Peruano y asigna completo poder pblico al Mariscal Andrs de Santa Cruz.

Constitucin del Estado Nor - Peruano (6 de agosto de 1836)

EL CIUDADANO LUIS JOS ORBEGOSO Por cuanto la Asamblea deliberante del Norte ha dado la ley orgnica que sigue: La Asamblea deliberante del Norte, a nombre de los cuatro departamentos de Amazonas, Junn, Libertad y Lima, instalada en la villa de Huaura el da 3 de agosto del presente ao,

CONSIDERANDO: I.- Que los departamentos de Arequipa, Cuzco, Puno y Ayacucho se han erigido y constituido en un Estado libre e independiente, con el nombre de Sud-Peruano, segn la solemne declaratoria de la Asamblea de Sicuani, fecha 17 de marzo del corriente ao; II.- Que por el articulo 2o de dicha declaratoria se comprometi el Estado Sud-Peruano a confederarse con el que se formara en los departamentos del Norte y con Bolivia, conforme a las bases que se acordasen por un congreso de plenipotenciarios, nombrados por cada uno de los tres Estados; III.- Que el de Bolivia consiguiente al tratado concluido en la Paz en 15 de junio de 1835, y ratificado en 26 del mismo, ha manifestado de un modo solemne por su ley de 22 de julio siguiente, su allanamiento a la confederacin de los Estados que se formasen en el Sud y Norte del Per; IV.- Que los departamentos del Norte representados en esta Asamblea, se hallan en el caso de pronunciarse, adoptando la forma de gobierno que sea mas anloga a sus intereses pblicos y a estrechar los vnculos de fraternidad que los han ligado siempre a sus amados hermanos del Sud y de Bolivia; V.- Que este pronunciamiento se ha respetado y cumplido por los gobiernos del Per y de Bolivia, conforme a sus solemnes estipulaciones; VI.- Que el Presidente provisorio del Per, General D. Luis Jos Orbegoso, en el da de la instalacin de esta Asamblea, hizo ante ella, dimisin de este cargo, poniendo en manos de su presidente el bastn y banda de que se desnud; VII.- Que habindosele devuelto por medio de una comisin del seno de la Asamblea para que continuase en el mando hasta que ella deliberase lo que juzgase conveniente, contest de palabra y por escrito, que solo lo ejerciera por los das muy precisos para ser reemplazado; y que de ningn modo lo admitira de nuevo, prefiriendo mas bien buscar su tranquilidad en otra tierra; y habiendo ante todo invocado esta Asamblea a Dios Nuestro Seor, Supremo Legislador del Universo, para que la asista, y d acierto en sus deliberaciones; DECLARA Y DECRETA: Art. 1o Los departamentos de Amazonas, Junn, Libertad y Lima, se rigen y constituyen en un estado libre e independiente, que de denominar ESTADO NOR-PERUANO

confederado con los del Sud y Bolivia, bajo la forma de gobierno popular representativo. Art. 2o El Estado Nor-Peruano reconoce la separacin e independencia del Estado SudPeruano. Art. 3o El Estado Nor-Peruano confa por ahora la plenitud del poder pblico en la persona del gran mariscal D. Andrs Santa-Cruz, para que lo ejerza con el ttulo de SUPREMO PROTECTOR DEL ESTADO NOR-PERUANO. Art. 4o Cuando el Protector se ausente del Estado y delegue el mando en alguna persona personas de su confianza, la asamblea determina que sea detallando las atribuciones que debe ejercer el delegado, sin conferirle la plenitud del poder pblico, que en l solo se deposita. Art. 5o Puede nombrar igualmente el Protector quien lo sustituya para el caso de muerte. Art. 6o La persona que en el caso del artculo anterior sustituyese al Protector, ser obligada a convocar dentro de 24 horas la Asamblea esta misma villa de Huaura, la cual, a lo ms en el trmino de sesenta das, nombrar la persona que deba encargarse del supremo mando, en el modo que lo demanden las necesidades pblicas. Art. 7o Tan luego como falte el Protector del Estado Nor-Peruano, sin haber sealado quien deba sucederle en el mando, recaer este en los ministros de estado, quienes formarn un consejo de gobierno presidido por el mas antiguo. Art. 8o El consejo de ministros, precisa e indispensablemente, al subsecuente da de su formacin, promulgar la convocatoria de la Asamblea para la eleccin de presidente del Estado y deliberacin de lo dems que juzgue conveniente al bien general. Art. 9o En caso de que no haga la convocatoria en dicho trmino el encargado del poder ejecutivo, la har presidente de esta Asamblea, y en su defecto, el vice-presidente, y en falta de uno u otro, se reunirn por s los diputados en esta villa sin convocatoria, compeliendo los presentes a los ausentes, hasta que se completen los dos tercios que formen Asamblea, para proceder a lo prevenido en el articulo anterior. Art. 10o Un congreso de plenipotenciarios nombrados de cada uno de los pre-dichos tres Estados, acordar y sancionar las bases de la gran confederacin Per-boliviana. Art. 11o La eleccin de los plenipotenciarios del Estado Nor-Peruano, la har el Protector, quedando a su juicio el tiempo de su convocatoria, el lugar de su reunin y el nmero de ellos.

Art. 12o Fijadas las bases de la confederacin, se reunir un congreso que, conforme a ellas, de y sancione la constitucin poltica del Estado Nor-Peruano. Art. 13o El supremo Protector del Estado, dar el reglamento que fije el nmero de los diputados para el congreso constituyente, el modo y forma de su eleccin, y designar la poca y lugar en que deba reunirse. Art.14o Para que el gran mariscal D. Andres Santa-Cruz obtenga el nombramiento de Supremo Protector de la gran confederacin, emite desde ahora sus votos el Estado NorPeruano, de conformidad con los deseos de todos los pueblos. Art. 15o El Estado Nor-Peruano mantendr el mismo pabelln, escudo de armas y tipo de moneda que usa hasta el da, con la nica diferencia de que se sustituya Estado NorPeruano en lugar de Repblica Peruana, entre-tanto se determina otra cosa por el congreso de plenipotenciarios por el constituyente del Estado. Y nos, los representantes de los cuatro departamentos del Norte que componemos esta Asamblea deliberante, damos por ley fundamental de su nueva organizacin la presente, y la suscribimos y firmamos en la sala de sesiones de la villa de Huaura, a seis das del mes de agosto de mil ochocientos treinta y seis aos.-