Coopration mditerranenne Nord-Sud dans le domaine forestier

M. Malagnoux et J.-P. Lanly Michel Malagnoux est forestier (zones arides et production de bois de feu) auprs de la Division des ressources forestires de la FAO. Jean-Paul Lanly est Prsident de la section Forts-Bois-Nature du Conseil gnral du gnie rural, des eaux et des forts du Ministre de l'agriculture et de la pche, Paris (France). Efforts rgionaux pour garantir une gestion durable des forts du bassin mditerranen. Alors que la destruction des forts tropicales a rcemment appel l'attention au niveau mondial ces dernires annes, on s'est peu souci des conditions dans lesquelles se trouvent les forts mditerranennes. Nanmoins, les valuations de la FAO montrent que les forts tropicales sont en train de disparatre au rythme de 0,8 pour cent, tandis que celles du bassin mditerranen mridional et oriental diminuent au rythme de 1,2 pour cent par an. L'tat des forts diffre selon qu'elles se trouvent dans des pays au nord de la Mditerrane ou au sud. L'urbanisation dans les pays situs au nord fait que la campagne est laisse dans un tat d'abandon presque total ou est plus ou moins gre par les propritaires des terres qui tendent ngliger les bonnes pratiques de gestion des terres. Cela se traduit par une accumulation de matires ligneuses combustibles qui, compte tenu de la scheresse estivale de la rgion et des vents puissants, augmente les risques d'incendies. La population forte densit des rgions ctires du sud et de l'est de la Mditerrane possde une bonne connaissance des quilibres naturels. Mais la pauvret et la ncessit de survie obligent parfois dfricher la fort et les terres boises pour accrotre les superficies de terres agricoles. et surtout surexploiter de faon diffuse des ressources naturelles comme le bois de feu et le fourrage par surpturage, tout cela conduisant une dgradation progressive, insidieuse et presque irrversible des forts et terres boises. Le reboisement dans ces zones de montagne rgularisera les ressources en eau et prviendra les risques de crues catastrophiques en aval. Le forestier dans les zones pauvres de montagne est un des rares reprsentants de l'administration. Malgr l'important exode vers les pays plus riches du nord de la Mditerrane, la population a un trs fort taux de natalit et continue de crotre. L'amlioration de leur condition et de leur

niveau de vie devrait contribuer la fois la baisse de la natalit et la diminution de l'exode, ainsi qu' une gestion plus durable de leurs terres. Reboisement de collines en terrasse Chypre Plantations d'oliviers au Maroc HISTORIQUE DE LA COOPRATION FORESTIRE EN MDITERRANE Des intrts communs ont conduit depuis fort longtemps les diffrents pays de la Mditerrane tisser des liens de coopration pour s'occuper des questions forestires spcifiques, par exemple: la France et les pays du Maghreb; le Liban, la Rpublique arabe syrienne et la Bulgarie; l'Italie, l'Albanie et la Tunisie; l'Espagne et le Maroc; l'Allemagne et la Turquie; et le Royaume-Uni et la Jordanie, Malte et Chypre ont travaill de concert durant les dernires annes. La cration, l'historique et les activits de Silva Mediterranea - seul forum international s'occupant des questions forestires en Mditerrane - ont t discuts et sont exposs dans l'article de Riccardo Morandini. Le Projet de dveloppement mditerranen de la FAO, rsultant d'une recommandation de Silva Mediterranea (Nice, 1956) et lanc en 1959, a t la premire manifestation concrte du besoin d'action coordonne, intgre et durable en matire de dveloppement forestier. Sous l'gide de l'Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE), sept pays du sud de l'Europe ont cr en 1962 le Centre international des hautes tudes agronomiques mditerranennes et ont t ultrieurement rejoints par les pays riverains du sud et de l'est. L'Institut de la Cane, en Crte, fond en 1983, dveloppe, entre autres, des activits de recherche cooprative et de formation suprieure tant en matire de dveloppement rural intgr que de foresterie mditerranenne.
La Mditerrane, creuset des civilisations La Mditerrane a vu natre, s'panouir et disparatre un grand nombre de civilisations qu'elle a runies dans le temps et dont elle a permis les changes commerciaux. Ces changes et ces migrations n'ont jamais cess et, de nos jours, le commerce mditerranen reste trs actif et les importants flux de population sont constitus par une migration en provenance des zones du sud et de l'est, forte pression dmographique, vers les pays riches de la pninsule arabique et les pays du Nord. L'agriculture et l'levage sont apparus au Proche-Orient il y a environ 10 000 ans avant J.-C. et se sont tendus la Grce et la Crte peu prs 6 000 ans avant J.-C. pour atteindre le bassin occidental de la Mditerrane environ 5 000 ans avant notre re. La fort mditerranenne a subi d'importants dgts imputables la vie rurale, auxquels se sont ajouts ceux provoqus par le dveloppement des villes et de la navigation. Pauvres en forts, les Egyptiens sont devenus tributaires de leurs voisins, notamment des Phniciens, pour trouver le bois ncessaire la construction de leurs temples et de leur bateaux. Cette pnurie pourrait expliquer, en partie, pourquoi malgr leur brillante

civilisation les Egyptiens n'ont jamais domin le monde mditerranen. Il n'en est pas de mme des Crtois, des Phniciens, des Carthaginois et des Grecs, qui ont domin tour tour la Mditerrane grce leurs puissantes flottes militaires et commerciales construites avec des bois trouvs chez eux, l o de nos jours on les chercherait en vain. A leur tour, les Romains n'ont pu matriser le monde mditerranen qu'aprs la construction - en utilisant le bois des forts italiennes - d'une grande flotte commerciale et militaire et la destruction de la puissance maritime de Carthage. Pour saisir plus prcisment l'importance militaire des ressources en bois, il suffit de rappeler que lors du sige de Constantinople en 717, le Califat musulman a engag une flotte de 1 800 navires. Plus rcemment, la puissance maritime mditerranenne s'est dplace vers la pninsule ibrique qui a vu aux XVI e et XVIIe sicles, l'Espagne et le Portugal se constituer d'immenses empires coloniaux grce aux flottes qu'ils ont pu construire avec le bois de leurs forts. La construction urbaine a galement consomm d'normes quantits de bois. Si seules les ruines de pierre sont parvenues jusqu' nous, les multiples incendies de Rome et des grandes villes antiques comme Alexandrie nous rappellent qu'elles taient avant tout construites en bois. La cuisson des briques, la fabrication de la chaux utilise dans le mortier, la cramique, la mtallurgie, la verrerie ajoutaient leur norme consommation de bois de feu celle du chauffage des bains publiques, de la boulangerie, de la cuisson des aliments et du chauffage domestique. Platon, ds le Ve sicle avant J.-C., dplorait le dboisement excessif de l'Attique. Jules Csar, 400 ans plus tard, s'tonnait de l'immensit des forts gauloises, qui pourtant, l'exception de quelques grands massifs, taient dj largement dfriches par une agriculture et un levage importants. Cet tonnement traduisait surtout l'tat dj excessif de dboisement du monde Romain, c'est--dire du bassin mditerranen. Il est ncessaire de souligner l'importance particulire des forts en zone mditerranenne. Comme partout ailleurs, la fort contribue la production de ressources la base d'une grande partie de l'activit conomique. Mais ici, le bois joue un rle moins prpondrant et de multiples produits divers, tels que les fruits, les corces (lige), les gommes, les rsines et les fourrages contribuent une conomie diversifie. Outre leurs fonctions cologiques de protection des cosystmes et de refuge de la biodiversit, les forts et terres boises mditerranennes ont un rle touristique et de loisirs plus important que celles d'autres rgions. Mais ce sont les fonctions de protection des sols et leur fertilit, la protection des cultures contre le vent, la rgulation de l'coulement des eaux de surface des forts des terres boises qui prennent une importance cruciale en rgion mditerranenne.

Bonification des terres en Egypte Le Plan d'action pour la Mditerrane, adopt en 1975 la Confrence internationale de Barcelone, avait pour objet initial d'organiser la lutte contre les pollutions de la mer Mditerrane et d'assurer la protection de ses rivages. Le besoin est apparu rapidement d'tendre ce souci de protection aux cosystmes continentaux en voie de dgradation et menacs de disparition. Le Plan Bleu constitue la composante socioconomique du Plan d'action pour la Mditerrane, qui traite de la conservation des cosystmes continentaux, de leur faune, de leur flore et de leurs ressources gntiques. Il a aussi labor les avenirs possibles des pays mditerranens et trac diffrents scnarios concernant notamment les espaces naturels et la fort. Ces tudes de scnarios concluent une volution catastrophique des espaces boiss si les tendances actuelles se poursuivent, notamment dans les pays du sud et

de l'est. Le Plan appuie une stratgie de gestion intgre des espaces ruraux et de ses ressources dans une dmarche conciliant la croissance conomique et la protection des milieux naturels des populations rurales concernes. LE PROGRAMME D'ACTION FORESTIER MDITERRANEN Malgr tous les efforts faits dans le pass aux plans scientifique, technique et financier, la dgradation de la couverture boise et de la couverture vgtale naturelle se poursuivent un rythme inquitant. C'est pourquoi la Commission des forts de la FAO pour le Proche-Orient (Tunis, 1987), Silva Mediterranea (Athnes, 1989 et Faro, 1992), et le 10 Congrs forestier mondial (Paris, 1991) ont recommand la mise en uvre d'un Programme d'action forestier mditerranen (PAF-MED). Cette initiative s'est trouve ultrieurement renforce par les recommandations de la Confrence des Nations Unies pour l'environnement et le dveloppement (CNUED) de 1992, qui a lanc un appel tous les pays afin qu'ils tablissent et mettent en uvre des programmes ou des plans d'action forestiers nationaux pour l'amnagement, la conservation et le dveloppement durable de leurs forts. Ce programme d'action forestier international propos doit, entre autres, servir de cadre pour la formulation et la ralisation de tels plans nationaux.
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Approuv la session du Comit Silva Mediterranea de 1992, le PAFMED constitue un cadre conceptuel pour faciliter la rvision par les pays de leur politique et planification forestires, ainsi que pour harmoniser et renforcer la coopration internationale dans le domaine de la conservation et du dveloppement des forts mditerranennes. La responsabilit de la gestion, de la conservation et de l'exploitation viable des forts tant rpartie entre divers niveaux d'administration dans de nombreux Etats, il appartient chaque pays, conformment sa constitution et sa lgislation, de faire laborer et appliquer les plans forestiers aux chelons administratifs appropris. Une ppinire forestire en Rpublique arabe syrienne CONCLUSION Le secteur forestier mditerranen (77,5 millions de dollars EU) ne reprsente que 5 pour cent de l'aide publique au dveloppement, ce qui est insuffisant compte tenu de la situation actuelle des forts et des terres boises dans la rgion. Les pays du pourtour mditerranen devraient uvrer ensemble afin d'obtenir un soutien financier accru, car ce n'est qu'en contribuant la durabilit du dveloppement par des activits forestires de conservation et de boisement qu'un dveloppement agricole et rural durable dans ces pays sera possible.