Sector pblico: Derecho a negociacin colectiva | Columnistas | LaRepu...

http://www.larepublica.pe/node/957249/print

18 de febrero de 2013

Sector pblico: Derecho a negociacin colectiva

En la lucha por el trabajo decente, componente fundamental del progreso social, la conquista del derecho a la negociacin colectiva de los trabajadores es primordial. Es a travs de la negociacin colectiva, llevada adelante por los sindicatos, que los trabajadores pueden conquistar mejores remuneraciones y condiciones de trabajo justas y seguras. Ello, junto con la funcin tuitiva o protectora del Estado, de los derechos de los ms dbiles (los trabajadores), permite una ms justa redistribucin de la riqueza en la sociedad, mejores condiciones de vida para las mayoras y garantiza trabajadores ms comprometidos con su funcin productiva y con los servicios sociales que brindan. Desde que tengo memoria los trabajadores estatales han visto negado su derecho a la negociacin colectiva. El ciclo de los trabajadores pblicos que luchan por mejores salarios y condiciones de trabajo es clsico: se levanta y presenta un pliego de reclamos, el Estado desconoce el derecho a la negociacin colectiva, se lanzan paros y huelgas, se responde con represin, la huelga se radicaliza hasta que el impacto de la misma en la sociedad hace que el Gobierno emita un decreto zanjando unilateralmente el reclamo. Slo entonces, si la base acepta el planteamiento o ya no tiene fuerzas para seguir, acaba el conflicto. La Constitucin establece que la negociacin colectiva es un derecho universal de los trabajadores del sector pblico y privado. Formalmente nadie niega este derecho, as el Tribunal Constitucional ha sealado que la imposibilidad de negociar aumentos salariales vulnera el artculo 28 de nuestra Constitucin Poltica y el Convenio N 98 de la OIT (Expediente N 008-2005-PI/TC). La Corte Suprema (Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente, Exp. N 2941-2011) y el Comit de Libertad Sindical de la OIT (Informe N 357) se han expresado en el mismo sentido. Ms an, la Direccin General de Trabajo del Mintra concluy que: ningn fundamento jurdico puede sustentar, a la luz de la Constitucin y la normas internacionales, la opinin segn la cual a los trabajadores estatales no les corresponde el derecho de negociacin colectiva. Al contrario, el sustento constitucional e internacional de este derecho para dichos trabajadores es evidente y su eficacia resulta absolutamente indispensable dentro de un sistema de relaciones laborales que se precie de democrtico (Informe N 05-2012-MTPE/2/14). Sin embargo, el ao pasado el pas fue sacudido por las huelgas de maestros, personal del Inpe, mdicos, enfermeras, personal de Salud y Essalud, empleados del Poder Judicial, etc.; sin que se haya procedido por mecanismos regulares de negociacin colectiva. Peor an, fueron expresamente negados. Y ahora, el Presidente del Consejo de Ministros present al Congreso el Proyecto de Ley de Servicio Civil (1846/2012-PE). Este dice buscar establecer las reglas necesarias para contar con funcionarios pblicos bien remunerados y debidamente capacitados para garantizar la prestacin de servicios pblicos de calidad al ciudadano. Aunque la declaracin es buena, las medidas propuestas no se condicen con ella. El gobierno pretende impedir que se contemplen incrementos en las compensaciones econmicas a los trabajadores pblicos por medio de la negociacin colectiva. La razn que argumenta es que el presupuesto pblico debe ser intangible; como si no se pudiera negociar de cara al presupuesto del prximo ao o proponer crditos suplementarios al presupuesto. No es fcil implementar mecanismos que permitan la negociacin de remuneraciones en el sector pblico, pero tampoco es imposible. Uruguay y Argentina los han implementado con xito. El 2005, en Uruguay se cre el Consejo Superior de Negociacin Colectiva en el Sector Pblico, integrado por el gobierno y las organizaciones sindicales que renen a todos los funcionarios pblicos. El 2009 este logr la aprobacin de la Ley de Negociacin Colectiva en el Sector Pblico. En Argentina, en el marco de la ley de Convenciones Colectivas de Trabajo para la Administracin Pblica Nacional, se han suscrito dos convenios colectivos (1999 y 2006) que adems de regular las condiciones de trabajo de los empleados estatales han modificado la estructura institucional en materia laboral en

1 de 2

13/09/2013 01:21 a.m.

Sector pblico: Derecho a negociacin colectiva | Columnistas | LaRepu...

http://www.larepublica.pe/node/957249/print

dicho pas. El Congreso debe rechazar este proyecto de Ley por ser anticonstitucional y antilaboral.

Fuente: http://www.larepublica.pe/columnistas/contracorriente/sector-publico-derecho-negociacioncolectiva-18-02-2013

2 de 2

13/09/2013 01:21 a.m.