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Agradecimientos:
Queremos agradecer a todos aquellos en el FOMIN y en el BID que nos acompaaron intelectualmente y nos dieron apoyo a lo largo del proceso de desarrollo de esta Agenda para la Accin, especialmente a Nancy Lee, Claudio Cortellese, Fernando Jimnez-Ontiveros, Keisuke Nakamura, Alfredo Giro, Sandra Darville, Carrie McKellogg, Fermn Vivanco, Carmen Pages, Laura Ripani, Luis Simn y al Equipo de BID Juventud. Tambin queremos agradecer a Andrew Baird y Estera Barbarasa, de RTI International, por su arduo trabajo y dedicacin en el desarrollo del estudio temtico, que aliment esta nueva Agenda. Finalmente, agradecemos a todas nuestras agencias ejecutoras y otros socios por su apoyo en darnos y verificar la informacin contenida en este documento y por su compromiso para mejorar las oportunidades econmicas para los jvenes de Latinoamrica y el Caribe.
Septiembre 2012
Fotos de la portada (de arriba abajo): Grupo Ceiba, por Donna Cesare y A Ganar, por Casey Thomas.
NDICE
1. EL DESAFO DE LA JUVENTUD EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Explosin Demogrfica Juvenil: Riesgo u Oportunidad? De la Paradoja a la Oportunidad: El Desempleo Juvenil y la Brecha de Habilidades 4 4 5
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3. LECCIONES APRENDIDAS
Entender las Necesidades de los Jvenes Formacin en Habilidades para la Vida Alinear la Formacin a las Necesidades del Mercado Escala de los Programas Resumen de las Principales Lecciones Aprendidas de los Proyectos del FOMIN
5. conclusin
poblacin ALC
148 millones
estn entre los 15 y 29 aos
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32 millones
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Los jvenes considerados "en riesgo" son aquellos involucrados en comportamientos de riesgo o que estn en riesgo de involucrarse en conductas de riesgo (abandono de la escuela, no trabajan ni estudian, embarazo adolescente, delincuencia, abuso de sustancias, etc.).
Estudia 23%
El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha financiado ms de 120 proyectos de empleo y emprendimiento juvenil desde 1994, por ms de US$ 77 millones, formando a aproximadamente 235.000 jvenes pobres y de bajos ingresos en 22 pases. Estos proyectos fueron ejecutados y cofinanciados por ms de 100 socios (agencias ejecutoras) que van desde organizaciones no gubernamentales locales, como el Grupo Ceiba en Guatemala y la Fundacin SES en Argentina; a organizaciones internacionales, incluida la Fundacin Internacional para la Juventud (International Youth Foundation-IYF), Compaeros de las Amricas (Partners of the Americas), y Youth Business International (YBI), cuyo trabajo se canaliza a travs de ejecutores y socios locales. Adems, el FOMIN ha establecido alianzas con una serie de donantes pblicos y privados para apoyar este trabajo, incluyendo: Microsoft, Walmart, la Fundacin Nike, la Fundacin Caterpillar, Nokia, Antamina, la Fundacin MasterCard, el International Development Research Centre (IDRC), la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Ministerio de Trabajo de Argentina, el Servicio Nacional de Empleo de Chile (SENCE), y la ciudad de Medelln, Colombia. Estos y muchos otros socios han contribuido con US$ 125 millones adicionales para estas iniciativas. Si bien las iniciativas llevadas a cabo se han centrado, generalmente, en jvenes pobres y de bajos ingresos entre 16 y 30 aos, muchos de ellos sin educacin secundaria, en los ltimos aos el FOMIN ha puesto mayor nfasis en llegar principalmente a los jvenes "en riesgo". Por lo general, al menos el 50% de los beneficiarios de los proyectos son mujeres.
120
proyectos de empleo y emprendimiento juvenil
235.000
6
Inversin total
Us$ 77 millones
con un adicional de US$ 125M proveniente de socios pblicos y privados
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Accin
Modelo de empleo
Valoracin demanda de mercado Formacin en habilidades para la vida Formacin Tcnica
Encuestas a empleadores & asociaciones del sector privado. Diagnstico de necesidades de los jvenes. Desarrollo de curricula para reponder a las necesidades de la juventud y de los empleadores.
Ensear a los jvenes habilidades bsicas para la vida, como comunicacin, respeto, trabajo en equipo, etc. Aprender Tecnologas de la informacin y comunicaciones (TIC). Reforzar habilidades bsicas en matemticas/ lectura segn se necesite. Reforzar los valores a lo largo de todo el programa de formacin.
Proporcionar formacin tcnica a demanda en sectores relevantes para el mercado local. Formacin en el trabajo como opcin.
Orientacin profesional Habilidades de bsqueda de empleo. Acceso a bases de datos. Orientacin para entrevistas y CVs. Establecer contactos con empleadores & vincular vacantes
Tasas de empleoregreso a la educacin formal. Satisfaccin de los jvenes y de los empleadores. Calidad del empleo.
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El Programa entra21, con la Fundacin Internacional para la Juventud (International Youth Foundation-IYF), y el Programa A Ganar, con Compaeros de las Amricas, trabajan con una amplia gama de socios locales asociados en la ejecucin en toda Amrica Latina y el Caribe.
Costo por beneficiario: US$ 824-US$ 1.808 (incluye costos de administracin del proyecto, M&E y aprendizaje). Modelo adaptable: En los ltimos 10 aos, el modelo entra21 ha ido cambiando para adaptarse a diferentes pases y jvenes beneficiarios, entre ellos los relacionados con pandillas, jvenes en zonas rurales, discapacitados, y minoras tnicas. El modelo tambin ha sido probado por gobiernos a nivel nacional, estatal y local, y en el caso de Argentina, ha sido totalmente integrado en un programa de gobierno. Principales Resultados: El programa entra21 (Fase 1 2001-2007, y Fase 2 2007-2012) ha formado a ms de 135.000 jvenes en 22 pases, a travs de 59 proyectos en la regin, logrando un promedio en la tasa de insercin del 54% para la Fase 1 y de 42% para la Fase 2 (la tasa ms baja se debe a la insercin de ms jvenes en riesgo a los que se dirigi la Fase 2). Adems, algunas metodologas y herramientas de estos proyectos se han escalado con xito a travs de su integracin en los programas del sector pblico. En cuanto a la calidad del empleo, en entra21 Fase 1, el 76% de los jvenes indicaron que estaban recibiendo beneficios, tales como vacaciones pagadas y seguro mdico.
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*Nota: la posicin de "otros" dentro de las actividades de las diferentes fases de entrenamiento vara segn el proyecto.
Costo por beneficiario: US$ 350 - US$ 1.100 (no incluye costos de administracin del proyecto). Modelo adaptable: Este modelo tambin ha sido adaptado a diferentes contextos, y el plan de estudios utiliza una variedad de deportes - inicialmente, slo se practicaba el ftbol, pero ahora incluye el bisbol, el rugbi, el cricket y hockey hierba. Principales Resultados: El proyecto piloto de A Ganar, desarrollado en Brasil, Ecuador y Uruguay entre 2005 y 2009, lleg a ms de 3.200 jvenes. Un ao despus de la finalizacin del Programa ms del 70% de los graduados tena un trabajo, haba regresado a la escuela o iniciado un negocio. Adems, el 73% de los jvenes empleados indic que reciba beneficios sociales en sus trabajos. Desde entonces, el modelo A Ganar se ha expandido a 12 pases ms y sigue extendindose, atrayendo financiamiento de otros donantes, entre ellos USAID y la Fundacin Nike4 y manteniendo el apoyo del FOMIN.
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Argentina, Colombia, Dominica, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Mxico, Repblica Dominicana, St. Kitts y Nevis, St. Vincent y Granada y Surinam.
Modelos de Emprendimiento
Las intervenciones del FOMIN en materia de emprendimiento se han centrado principalmente en el modelo regional de Youth Business International (YBI) y en varias intervenciones aisladas que se han desarrollado con organizaciones locales en diferentes pases, tales como la ONG Colectivo Integral de Desarrollo (CID) en el Per5. Este grfico muestra el modelo bsico de emprendimiento juvenil utilizado en los proyectos del FOMIN. La combinacin de los componentes vara en los diferentes proyectos en funcin del contexto local y del tipo de beneficiarios.
Modelo de emprendimiento
Valoracin y seleccin de participantes Preparacin de planes de negocio y concursos Los concursos de planes de negocio pueden ser usados como filtros para la seleccin de participantes. El desarrollo de planes de negocio es una herramienta prctica de aprendizaje. formacin en negocios y EMprendimiento Desarrollo de habilidades empresariales (creatividad para la solucin de problemas, liderazgo). Desarrollo de habilidades bsicas para los negocios (contabilidad, costeo, etc.). Refuerzo de las habilidades bsicas en matemticas/ lectura segn se necesite.
Servicios financieros
Medicin de resultados
Mentores voluntarios sirven como ejemplo a seguir, contactos y evaluadores de nuevas ideas Apoyo personalizado por parte de formadores experimentados en negocios para ayudar a los jvenes a iniciar y gestionar su empresa.
Negocios creados y tasa de supervivencia. Tasa de creacin de empleo. Tasa de formalizacin de negocios. Ganancia de los negocios.
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Fundada en el ao 2000 por el Prncipe de Gales, Youth Business International (YBI) es una red global de organizaciones independientes sin fines de lucro dedicada a apoyar las iniciativas de jvenes emprendedores. La red YBI se extiende por 34 pases en seis continentes. CID comenz a trabajar con jvenes empresarios en Lima, Per en 1996, y prueba y mejora continuamente su modelo de intervencin en el terreno y planea la expansin en todo el pas.
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lecciones aprendidas
La experiencia del FOMIN en este tema ha demostrado que los programas de empleo para jvenes que obtienen los mejores resultados tienen un enfoque integral, combinando formacin tcnica y en habilidades para la vida, junto con experiencia prctica, servicios de intermediacin laboral y asesora profesional. Es la suma de todas estas partes la que crea un programa efectivo y de calidad. Del mismo modo, cuando se trata de formacin para el emprendimiento juvenil, los modelos integrales que incluyen una amplia gama de servicios, incluyendo las habilidades propias del negocio, comportamiento emprendedor, acompaamiento personalizado, mentora y acceso a financiamiento, han dado mejores resultados. Ambos tipos de intervenciones adoptan un enfoque dual, teniendo en cuenta tanto las necesidades de los empleadores como las de los jvenes. Por un lado, la formacin debe estar orientada al mercado, adaptndose a lo que los empleadores buscan, o donde se encuentren las oportunidades de negocio, en el caso de los emprendedores. Por otro lado, tambin debe responder a las necesidades especficas, capacidades e intereses de los jvenes pobres y de bajos ingresos. En todos los casos, los modelos deben ser flexibles para permitir la adaptacin a diferentes pases y tipos de jvenes. La mayora de las lecciones aprendidas, que a continuacin se presentan, fueron identificadas en la revisin externa realizada a la cartera de proyectos para jvenes del FOMIN.6
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RTI International, Estudio Temtico de los Proyectos del FOMIN para Jvenes (2011-2012).
LECCIONES APRENDIDAS
comunidades donde los jvenes viven, fomentar el involucramiento de sus familias y comunidades, utilizar mtodos de enseanza interactivos (simulaciones, juegos de rol, actividades en grupo y sobre el terreno), ajustar los horarios de formacin a las horas ms adecuadas para los jvenes, y proporcionar becas de transporte, son medios eficaces para ayudar a mantener el compromiso de los jvenes y reducir la tasa de abandono de los programas. Entra21 y A Ganar hacen seguimiento de las causas de abandono, mediante la utilizacin de encuestas y seguimiento a travs de llamadas telefnicas, para ver si los jvenes abandonan el programa por razones "negativas", como la falta de inters o por problemas de disciplina, o por razones "positivas", tales como volver a la escuela o conseguir un trabajo formal.
Lo que funciona para las mujeres jvenes. Las mujeres jvenes se enfrentan a diferentes
barreras que los varones. Si bien los proyectos del FOMIN han tenido normalmente al menos un 50% de mujeres beneficiarias, con el objeto de hacer posible la igualdad en el acceso a los servicios de formacin, no han sido necesariamente diseados para atender las necesidades especficas del gnero masculino o femenino. La excepcin es el programa A Ganar Vencedoras en Brasil, con el Instituto Companheiros das Amricas (ICA), que admite nicamente a mujeres7. Inicialmente, este programa (al igual que otros proyectos de A Ganar) era mixto y el personal del programa estaba preocupado porque el ftbol podra no ser atractivo para las mujeres. Al final result que, si bien las mujeres estaban motivadas para participar principalmente por la capacitacin para el trabajo, tambin disfrutaron las actividades deportivas. Cuando este programa evolucion y se convirti en una iniciativa para mujeres, el personal del programa se percat rpidamente de que ellas tenan problemas particulares - incluyendo situaciones de violencia domstica, baja autoestima, temas relativos a la sexualidad y al cuidado de los nios. Cuando estos temas salieron a la luz dentro del grupo, el personal del programa tuvo que hacerles frente con el fin de mantener el compromiso de las beneficiarias con el programa. Debido a esta experiencia, y puesto que el FOMIN incorporar una estrategia de gnero de manera ms explcita en sus proyectos, el enfoque no slo estar en el logro de la paridad de gnero en los participantes, sino que tambin se asegurar que las cuestiones de inters especfico para las mujeres jvenes se incorporen en los programas que se financien.
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El proyecto A Ganar en Brasil se configur para un nico gnero, en parte debido al inters de la Fundacin Nike en incluir el Proyecto dentro de su iniciativa "Girl Effect". La Fundacin Nike ha contribuido con US$ 2 millones para el proyecto Vencedoras.
LECCIONES APRENDIDAS
Tecnologas: De Obstculos a Oportunidades Originalmente, la tecnologa representaba una barrera para los jvenes en riesgo que participaban en el proyecto entra21 con la Fundacin E.dcate en Ecuador. Las altas tasas de abandono del programa indicaban que el auto-aprendizaje, el enfoque hacia aulas digitales concebido inicialmente en este Proyecto, no era el ms adecuado para este grupo de jvenes, la mayora de los cuales no haban completado la escuela secundaria, y tena poca o ninguna experiencia informtica. Manteniendo el enfoque de aprendizaje digital, las clases fueron modificadas para incluir una orientacin personalizada, impartida paso a paso por profesores experimentados en la formacin profesional de jvenes en el sector de la hostelera. Los profesores guiaban a los estudiantes a travs de los contenidos del curso digital y cada estudiante lo segua desde su ordenador. Esta atencin personalizada involucr con mayor profundidad a los jvenes en el programa, y el uso regular de ordenadores hizo que se sintieran ms confiados y cmodos con la tecnologa. Adems, el Proyecto tambin utiliz Facebook como plataforma principal de comunicacin entre los jvenes, los profesores y los empleadores, lo cual fue especialmente til para las pasantas y la insercin laboral. Esta comunidad en lnea no slo ayud al personal del programa a realizar el seguimiento de los jvenes, sino que tambin ayud a fomentar un sentido de cohesin e interrelacin entre los jvenes, fortaleciendo sus conexiones entre s, con el programa, y con la tecnologa.
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Encargada por el BID a principios de 2010, esta encuesta le pregunt a cerca de 1.200 empleadores sobre la demanda de calificaciones en puestos de trabajo que normalmente requieren a los trabajadores graduados de la escuela secundaria. Para obtener ms informacin consulte Desconectados: Habilidades, Educacin y Empleo en Amrica Latina (BID, 2012).
LECCIONES APRENDIDAS
Aprendiendo Habilidades para la Vida a travs del Deporte Las analogas deportivas son muy comunes en el mundo de los negocios, puesto que las habilidades clave como el respeto, el trabajo en equipo, la disciplina, la comunicacin, el enfoque en resultados, y la superacin continua son aplicables tanto dentro como fuera del terreno de juego. Este vnculo natural entre las habilidades deportivas y las habilidades para el trabajo est en el centro de la metodologa basada en el deporte de A Ganar, que tiene como objetivo inculcar habilidades bsicas para la vida en la juventud, a travs de juegos especialmente diseados y sesiones de formacin en el aula sobre temas deportivos: jugar al ftbol tomados de la mano mientras se aprende sobre el trabajo en equipo y la comunicacin; o hablar de la historia del nmero 10, Pel, y aprender sobre el liderazgo y la responsabilidad. La formacin en habilidades para la vida establece las bases para las siguientes fases del programa, que incluyen la formacin profesional, la formacin bsica en competencias empresariales, pasantas, mentoras, servicio a la comunidad, y la insercin laboral, permitiendo a los jvenes aplicar y reforzar las habilidades para la vida a lo largo del proceso.
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LECCIONES APRENDIDAS
Ser creativo ayuda. Los mtodos interactivos y participativos son especialmente relevantes
para lograr el inters de los jvenes por el aprendizaje y la prctica de habilidades para la vida. Los proyectos del FOMIN han probado una variedad de enfoques innovadores, incluyendo el uso del deporte, las artes escnicas y la tecnologa (por ejemplo, conocimientos bsicos de informtica, correo electrnico, redes sociales, etc.) con el objetivo de atraer el inters de los jvenes e infundir en ellos las habilidades para la vida. Los enfoques creativos pueden ayudar a los programas a "hablar" a los jvenes de una manera que tenga sentido para ellos, lo que permite que dichas habilidades sean asimiladas ms eficientemente.
Galpo Aplauso: Abriendo las Puertas al Empleo, a travs de las Artes Escnicas El innovador programa Galpo Aplauso, dirigido a jvenes en riesgo de las favelas de Ro de Janeiro, utiliza las artes escnicas para desarrollar habilidades para la vida en los jvenes. A travs de un curso intensivo de inmersin que dura un ao, Talentos da Vez ("Tiempo del Talento"), los jvenes danzan, cantan, tocan instrumentos, aprenden acrobacias de circo, y se expresan en formas creativas, todo, mientras interiorizan valores como la tica, el respeto al trabajo en equipo y la honestidad. Este proceso de reinsercin social a travs del arte ofrece a los jvenes la base desde la que crecer como miembros de la fuerza laboral y de la sociedad. Para los participantes con ms talento, el programa puede dar lugar a empleos en la industria del entretenimiento de Ro de Janeiro, mientras que otros son formados para trabajar en distintos mbitos de rpido crecimiento como la construccin y el sector minorista. Si bien el programa est todava en ejecucin, los resultados iniciales son prometedores y demuestran el poder transformador del arte cuando se trabaja para desarrollar las habilidades de empleabilidad de los jvenes en riesgo.
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Galpo Aplauso
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Accin
LECCIONES APRENDIDAS
Las pasantas laborales aaden valor. Para la mayora de los jvenes pobres y de bajos
ingresos, las pasantas son su primera experiencia laboral formal, dndoles una valiosa oportunidad de aplicar sus recin adquiridos conocimientos tcnicos, saber como comportarse en el lugar de trabajo de manera prctica, y hacer contactos profesionales. Ofrecer pasantas es tambin una novedad para muchos empleadores de ALC, sobre todo cuando se trata de jvenes pobres y de bajos ingresos. Para convencer a las empresas de que se conviertan en proveedores de pasantas, estas deben entender el valor de dicho compromiso y recibir orientacin sobre la forma de estructurarlas. El establecimiento de acuerdos formales sobre las expectativas y responsabilidades puede ayudar en este sentido. Este proceso de preparacin ayuda a las empresas a planificar el trabajo y los recursos necesarios, y a asignar supervisores para los jvenes pasantes. Una vez que se ha logrado la participacin de las empresas, es esencial mantener la comunicacin durante el periodo de pasantas con los empresarios y los jvenes, para garantizar que los supervisores estn satisfechos con el rendimiento y que las pasantas realmente proporcionen una experiencia de aprendizaje para los jvenes. Obtener informacin del empleador de manera continua tambin ayuda al personal del programa a mejorar la formacin para preparar a los futuros jvenes que accedan al programa.
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LECCIONES APRENDIDAS
El vnculo al empleo. Los servicios de intermediacin laboral y de asesoramiento son el vnculo fundamental entre la formacin, la finalizacin de las pasantas y la insercin laboral. Estos servicios son especialmente necesarios para los jvenes pobres y de bajos ingresos, que suelen carecer de experiencia laboral, de acceso a informacin del mercado de trabajo, y de relaciones y contactos profesionales. Estos servicios tambin crean valor a largo plazo en la bsqueda de empleo, la creacin de contactos, la redaccin del currculum vitae y la realizacin de entrevistas.
La inclusin de los servicios de intermediacin laboral como parte del programa de capacitacin ha demostrado ser ms eficaz que ofrecer estos servicios por separado. Este enfoque integral permite un mayor conocimiento de los jvenes participantes - sus fortalezas, debilidades e intereses. Tambin requiere que las agencias ejecutoras inviertan en lograr acuerdos con los empleadores y en la construccin de alianzas a lo largo de la vida del proyecto, ya que esto es clave para el xito en la insercin de los jvenes en pasantas y puestos de trabajo. Los proyectos deberan tener al menos un miembro del personal dedicado a las relaciones con los empleadores.
Vinculando a los Jvenes con los Empleadores La bsqueda de empleo no es una tarea fcil, especialmente para los jvenes pobres y de bajos ingresos sin experiencia y contactos, y con informacin limitada sobre el mercado laboral. Sin embargo, una serie de productos innovadores desarrollados por la Fundacin Chile est facilitando el proceso tanto para los solicitantes de empleo como para los empleadores. Uno de ellos es Te Orienta, un portal de servicio de empleo que ofrece informacin, orientacin y apoyo a los jvenes en busca de trabajo, utilizando una combinacin de recursos interactivos en la Web y un centro fsico ubicado en Santiago. Otro, es el Portafolio Virtual, un sitio donde los jvenes pueden crear perfiles en lnea, cargar sus currculos, certificados de formacin, e informacin relevante para los empleadores que busquen en el portal. Adems, a lo largo de la preparacin para el empleo y el proceso de bsqueda, el papel del consejero de trabajo es clave. Reconociendo el rol que desempean estos profesionales, durante la Fase 2 de entra21, la Fundacin Chile desarroll un conjunto de estndares de calidad y competencias para esta profesin, ofreciendo formacin laboral, certificacin y evaluacin como consejero.
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LECCIONES APRENDIDAS
Formacin empresarial
Emprendimientos de subsistencia frente a emprendimientos dinmicos. Es importante
diferenciar entre los emprendedores con un enfoque de subsistencia y los que tienen un enfoque ms dinmico de negocio. La juventud en la categora de subsistencia es principalmente emprendedora, debido a la falta de otras oportunidades de trabajo, y a menudo carecen de las habilidades necesarias as como del acceso a los sistemas de apoyo para tener xito. Por lo general inician actividades via micro y pequeas empresas que pueden crecer y crear puestos de trabajo adicionales, pero a una escala relativamente pequea. Por el contrario, los jvenes en el otro extremo del espectro son ms "emprendedores por oportunidad", que llevan ideas de negocios a la prctica, creando empresas con gran potencial de crecimiento y mayor generacin de empleo. Los proyectos del FOMIN se han situado a lo largo de este espectro. A medida que los beneficiarios y las habilidades necesarias para cada tipo de iniciativa empresarial varan, los componentes de los programas se deben ajustar en consecuencia. Al mismo tiempo, aunque con diferentes grados de nfasis, la formacin en ambos tipos de iniciativa empresarial debe incluir una combinacin de habilidades fundamentales en administracin de empresas, tales como contabilidad, costos y precios, y otras habilidades empresariales blandas, como la resolucin de problemas, pensar de manera innovadora y liderazgo.
Seleccin para el xito. Los criterios de seleccin y valoracin utilizados para escoger a los jvenes
participantes en los proyectos del FOMIN pueden variar. Dependiendo del tipo de beneficiario, algunos proyectos reclutan jvenes que simplemente demuestran inters y compromiso para iniciar una empresa, mientras otros buscan emprendedores prometedores, utilizando ciertos indicadores de xito, como la capacidad y la voluntad de invertir recursos propios en sus negocios, logros educativos, y la viabilidad econmica de las ideas de negocio. Una leccin importante a este respecto es la necesidad de utilizar un procedimiento ms sistemtico de valoracin de las caractersticas empresariales latentes o activas en los jvenes; comportamientos como el pensamiento innovador, los atributos de liderazgo, pasin y la orientacin hacia los resultados son claves. Esto se puede hacer mediante el uso de tcnicas innovadoras de valoracin, tales como herramientas de evaluacin psicomtrica, y revisiones o entrevistas por parte de expertos en negocios. Exigir la inversin de parte de sus propios recursos en el negocio es otra manera de filtrar a los emprendedores ms prometedores. Aunque esta cantidad sea pequea, puede actuar como un incentivo para que los jvenes se sientan ms involucrados en el xito de su negocio. Por ejemplo, el Colectivo Integral de Desarrollo (CID) en Per requiere de los jvenes la inversin de recursos propios equivalentes al 30% (10% en efectivo) de la cantidad de capital inicial total recibida.
Ms all del plan de negocio. La mayora de los proyectos de emprendimiento del FOMIN
incluyen un elemento de planificacin de los negocios, ya sea a travs de competiciones de planes de negocios utilizadas como un filtro para seleccionar a los participantes, o a travs de una asistencia ms amplia a los planes de desarrollo de negocios. Los planes de negocios deben "adecuarse" para satisfacer las necesidades del emprendedor -- aquellos administrados por jvenes pueden simplemente necesitar proyecciones de flujos de caja y una comprensin bsica de las condiciones del mercado y la competencia. Una importante leccin aprendida en este mbito es que los concursos de planes de negocios son slo una parte del proceso de formacin, no el fin en s mismo. Los proyectos deben incluir servicios de apoyo y de seguimiento, mediante el acompaamiento personalizado, la mentora y el acceso a financiamiento, para que los jvenes emprendedores puedan poner en prctica sus ideas.
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LECCIONES APRENDIDAS
La falta de mentores puede ser un obstculo insalvable. A diferencia de los orientadores de negocios, que generalmente son contratados para prestar servicios de asesoramiento a los jvenes, los mentores suelen ser voluntarios. Reclutar y retener a mentores de calidad no siempre es fcil. Muchos pases carecen de una cultura de mentora. Se ha demostrado la utilidad de contar con profesionales del sector privado para que sirvan como mentores voluntarios, atrayndoles con un mensaje de Responsabilidad Social Empresarial que haga hincapi en los beneficios de invertir en los sectores desatendidos de la sociedad. Una vez que los mentores se han involucrado, es importante aclarar expectativas y responsabilidades. Adems, los mentores son ms eficaces cuando tienen experiencia en las fases de desarrollo de la empresa por las que los jvenes aprendices estn pasando - es importante que sus antecedentes y experiencia en los negocios no se distancie demasiado de la de los jvenes a los que orientan.
Cultivando las Relaciones entre Mentores y Jvenes Empresarios El proyecto conjunto FOMIN-Youth Business International (YBI) con la Barbados Youth Business Trust (BYBT) ha sido particularmente exitoso en la creacin de un proceso bien estructurado para el reclutamiento y gestin de mentores, incluyendo el uso de una base de datos, sistemas para facilitar la respuesta entre los mentores y personal del programa, y foros organizados para la creacin de redes de mentores, alumnos y colaboradores. BYBT ha "empaquetado" su modelo y ofrece servicios de asesoramiento a otras organizaciones en el Caribe interesadas en crear o mejorar los programas de mentora.
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LECCIONES APRENDIDAS
El Da en que se Alinearon los Astros Lanzado en 2003 como un proyecto piloto de entra21 para formar a 450 jvenes en Argentina, Fundacin SES ha logrado integrar la metodologa entra21 en un programa del Gobierno Nacional, llegando a 70.000 jvenes en todo el pas. Sin embargo, esto no sucedi por casualidad. Debido a su reconocida experiencia en el desarrollo y empleo juvenil, en 2008, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social pidi a SES que participara en el diseo de su nueva iniciativa de empleo juvenil "Ms y Mejor Trabajo para la Juventud." Este nuevo programa fue lanzado en 2009, al mismo tiempo que la Fase 2 de entra21, que en parte estaba destinada a escalar proyectos exitosos de la Fase 1. Los astros se alinearon y el proyecto Horizontes naci con el objetivo de fortalecer la capacidad de las 150 Oficinas de Empleo Municipales y los 100 Institutos de Formacin Profesional, para proveer servicios de empleo para los jvenes desfavorecidos a travs de la iniciativa "Ms y Mejor Trabajo para la Juventud". SES form al personal municipal, ensendoles cmo trabajar con los jvenes desfavorecidos - una poblacin a la que no se haba atendido - y la forma de establecer vnculos con el sector privado para facilitar la insercin laboral. Un total de 204 oficinas de empleo municipales finalizaron con xito la adaptacin de la metodologa de entra21, lo que representa el 95% de las oficinas que participan en el programa nacional de empleo juvenil. Gracias a esta efectiva transferencia de conocimiento poltico y tcnico, el sector pblico ha internalizado la metodologa, lo que faculta al Ministerio para formar a las oficinas de empleo en las reas en las que SES no est activo, suponiendo un buen augurio para la sostenibilidad. El Ministerio contina trabajando con SES para ampliar el alcance de las metodologas transferidas. Una potencial ley de empleo juvenil est tambin en desarrollo, demostrando que el trabajo de Horizontes permanece en la pantalla del radar del gobierno.
Importancia de contar con socios interesados del sector pblico. Lograr escalar de
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forma efectiva modelos exitosos requiere, por un lado, la transferencia de conocimiento tcnico y, por otro lado, la aceptacin por parte del gobierno. En un buen nmero de casos en la experiencia con entra21, se dedic ms tiempo a la planificacin y al seguimiento de los aspectos tcnicos de la transferencia, centrndose sobre todo en la formacin y la incorporacin de metodologas en los programas pblicos y el logro de los objetivos cuantitativos, que a fomentar la propiedad gubernamental del modelo transferido. Algunos de los proyectos de escala han sufrido durante su ejecucin debido a esta desconexin. El organismo ejecutor y la entidad pblica necesitan tener una visin compartida del problema y de la solucin, confianza y un acuerdo filosfico sobre los principios que guan esta visin compartida. Adems, las principales herramientas y metodologas a transferir deben ser coherentes con el diseo de los programas pblicos existentes.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Accin
LECCIONES APRENDIDAS
Respaldando los programas de escala. Una vez involucrado el sector pblico, la sostenibilidad de los nuevos y mejorados programas depende del acceso continuo a recursos financieros pblicos. Existen riesgos sustanciales si el proceso se apoya en gran medida sobre los hombros de campeones polticos individuales, asumiendo el supuesto de que las polticas pblicas se mantendrn tras la transferencia de poder de un gobierno a otro. Una forma de mitigar este riesgo es generar evidencia slida, a travs de evaluaciones de impacto, de que la intervencin funciona y es rentable en el largo plazo. A la luz de una slida evidencia de la eficacia de un programa determinado, los sucesivos gobiernos estarn ms dispuestos a continuar con el financiamiento del mismo. Economas de escala. Lograr economas de escala debera ayudar a reducir el costo total de
la formacin. La experiencia del FOMIN ha demostrado que una mayor escala reduce los costos en ciertos casos, como en la iniciativa Horizontes de la Fundacin SES y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Argentina. Este programa nacional ha llegado a ms de 70.000 jvenes a travs de las oficinas de empleo municipales con un costo de aproximadamente US$ 393 por joven. En promedio, el costo por joven formado en los proyectos del FOMIN es de alrededor de US$ 1.000.
Llevando a Escala una Metodologa Exitosa de Habilidades para la Vida El Instituto Aliana en Brasil est adoptando una serie de iniciativas para ampliar el xito de su metodologa de habilidades para la vida para jvenes, Com.Dominio Digital, llevando a cabo alianzas con varios socios. Esta metodologa, desarrollada a travs de entra21 Fase 1, combina la formacin en habilidades para la vida y en tecnologa de la informacin y las comunicaciones (TIC) con el desarrollo de planes de vida y actividades prcticas de trabajo en equipo y participacin activa. Cinco ejes temticos: identidad, integracin, comunicacin, trabajo y tica, y participacin cvica, estn conectados con el mundo del trabajo y el uso de la tecnologa a travs de la formacin. En la Fase 2 de entra21, Aliana trabaj para transferir esta metodologa a 10 organizaciones no gubernamentales, as como a 10 escuelas secundarias pblicas en los estados de Pernambuco y Cear, con financiamiento adicional del Instituto Walmart. Com.Dominio Digital acab siendo integrada en los planes de estudio de 31 escuelas pblicas. Reconociendo el valor de la enseanza en habilidades para la vida de los jvenes cuando an estn en la escuela, los Departamentos de Educacin del Estado estn interesados en la aplicacin de la metodologa en sus sistemas de escuelas pblicas. El sector privado tambin nota la conexin entre las habilidades para la vida y los buenos empleados. El Instituto Walmart adapt la metodologa Com.Dominio Digital en su Escuela Social de Varejo, que proporciona a los jvenes desfavorecidos la formacin y competencias necesarias para la creciente industria minorista del pas. El programa se inici en 2010 con el objetivo de formar 1.000 jvenes en seis estados brasileos, y ahora Walmart est expandiendo el programa a otras zonas del pas, con el objetivo de formar a 14.500 jvenes para 2016. Los Departamentos de Educacin del Estado de Cear, Alagoas, Pernambuco y Ro Grande do Sul se han asociado con Walmart en este esfuerzo.
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LECCIONES APRENDIDAS
LECCIONES APRENDIDAS
Formacin empresarial
Es importante examinar de forma sistemtica a la juventud en la bsqueda de caractersticas y comportamientos empresariales latentes o activos, como el pensamiento innovador, los atributos de liderazgo, la pasin y la orientacin hacia los resultados. La formacin empresarial debe combinar habilidades "fundamentales" en administracin de empresas, tales como la contabilidad, con otras aptitudes empresariales blandas, tales como la resolucin de problemas. Los concursos de planes de negocios son slo una parte del proceso de formacin, no el fin en s mismo. Deben ser combinados con servicios de apoyo como el acompaamiento, la mentora y el financiamiento. Para que el acompaamiento personalizado de negocios sea ms eficaz, es importante dedicar suficientes horas de formacin, a fin de garantizar el tiempo necesario tanto para la construccin de relaciones como para la resolucin de problemas con el jven emprendedor. Dirigirse a los profesionales del sector privado para que sirvan como mentores voluntarios mediante un mensaje de Responsabilidad Social Empresarial es un enfoque til. Los mentores son ms eficaces cuando han experimentado y conocen las fases de desarrollo de la empresa por las que los emprendedores jvenes tienen que pasar. Los programas deberan separar claramente las funciones de formacin y las de financiamiento, mediante el establecimiento de alianzas con instituciones financieras para proporcionar y administrar los crditos para los jvenes.
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LECCIONES APRENDIDAS
Escala
Llevar a escala requiere contar con los adecuados socios pblicos y privados, dependiendo del enfoque; por ejemplo, modelos con ONGs u otros actores del sector privado, o la integracin en los programas existentes del sector pblico. Cuando se integran metodologas en los programas del sector pblico es necesario abordar tanto los aspectos tcnicos de la transferencia de conocimiento como la aceptacin por parte del gobierno. Los mecanismos de control de calidad como el establecimiento de normas de calidad, el cumplimiento de las directrices, los procedimientos de seguimiento y evaluacin, y los sistemas de certificacin deben ser puestos en marcha para que se garantice el mantenimiento de la calidad a medida que se escala. La agencia ejecutora y la entidad pblica deben confiar el uno en el otro y tener una visin compartida del problema y la solucin. Demostrar a los futuros gobiernos los resultados y el impacto de modelos slidos ayuda a asegurar un flujo continuo de recursos pblicos y a la sostenibilidad de las iniciativas llevadas a escala.
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Colectivo Integral de Desarrollo
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Accin
Escala
Innovacin
Empoderamiento de la Juventud
Gnero
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En la implementacin de esta Agenda, el FOMIN se centrar en los jvenes pobres y de bajos ingresos en edades comprendidas entre los 16 y 29 aos que carezcan de aptitudes para el empleo y estn desempleados o trabajando en la economa sumergida. Se har especial hincapi en las mujeres jvenes, en los jvenes que ni estudian ni trabajan, y en los jvenes de las zonas propensas a la violencia, que se consideran "en riesgo" o que participan de comportamientos de riesgo tales como abandono escolar, embarazo adolescente, abuso de sustancias dopantes, delincuencia, entre otros. Los jvenes en riesgo enfrentan las mayores barreras para la insercin en el mercado de trabajo. Desarrollar las habilidades de empleabilidad de los jvenes en riesgo requiere tiempo, trato personalizado, nfasis en el fortalecimiento de las competencias bsicas y el cultivo de las siempre importantes habilidades para la vida. No slo es ms difcil colocar a jvenes en riesgo, sino que las oportunidades de empleo tambin pueden ser muy limitadas en ciertos lugares, como en las zonas rurales. Por lo tanto, adems de modelos para la insercin laboral, este desafo exige tambin soluciones alternativas como el emprendimiento.
ESCALA
Basndose en su amplio conocimiento y experiencia en el rea de empleo juvenil, el FOMIN se centrar en llevar a escala los modelos ms eficaces de empleo. Para lograr escala se requiere una identificacin rigurosa de los mejores modelos de formacin y controlar la calidad a medida que los modelos se escalan. Tambin es necesario atraer a los agentes adecuados. Las condiciones actuales en varios pases de ALC estn dadas para emprender un esfuerzo compartido pblico y privado a fin de hacer frente a la inestabilidad y a los problemas de seguridad derivados del desempleo juvenil y la falta de oportunidades laborales formales. Los empleadores quieren hacer frente a este problema, ya que la estabilidad, la seguridad y la mano de obra calificada son buenos para sus negocios; los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales quieren incorporar a los jvenes en la actividad econmica productiva y hacer que se sientan incluidos socialmente; por su parte los jvenes estn ansiosos de aprovechar las oportunidades y aumentar sus ingresos. Pero ninguno de estos actores puede hacerlo por s solo - los intereses comunes exigen una respuesta compartida. Nuevos Empleos y Oportunidades (NEO): Brindar Formacin Laboral a un Milln de Jvenes Con la escala en mente, el FOMIN ha movilizado y se ha unido a otros socios para poner en marcha una innovadora alianza regional, Nuevos Empleos y Oportunidades para la Juventud (NEO). Su propsito es escalar la formacin ms efectiva y los modelos de insercin laboral, aumentando de este modo el acceso al mercado de trabajo de los jvenes pobres y de bajos ingresos. Con este fin, la alianza rene a los principales actores privados, de la sociedad civil y del sector pblico, para proporcionar servicios de formacin e intermediacin laboral de alto impacto, orientados al mercado de trabajo y a gran escala. NEO - Objetivos para la Prxima Dcada: Formar a 500.000 jvenes pobres y de bajos ingresos, entre los 16 y 29 aos, en cinco aos - alcanzando un milln de jvenes en 10 aos a travs de modelos que incorporen las mejores prcticas de los programas de capacitacin laboral. Lograr tasas de insercin laboral de al menos el 50% para los graduados del programa. Asegurar que el 50% o ms de los jvenes formados sean mujeres jvenes. Promover la adopcin de modelos de formacin de alto impacto en programas gubernamentales de al menos 10 pases de la regin. Movilizar a 1.000 empresas para ofrecer pasantas y oportunidades de empleo para los jvenes. Fortalecer la capacidad de 200 proveedores de formacin laboral. Miembros Fundadores de NEO En abril de 2012, durante la Cumbre de las Amricas, se establecieron los socios fundadores de NEO, que incluye al FOMIN, a la Fundacin Internacional para la Juventud (International Youth FoundationIYF), el Departamento Social del BID, Caterpillar, Microsoft, Cemex, Walmart, y Arcos Dorados. Los miembros fundadores han comprometido un total de US$ 37 millones en recursos en efectivo y en especie para apoyar los objetivos de NEO9. Los miembros han asumido el liderazgo para reclutar a otras empresas, organizaciones y gobiernos.
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Recursos comprometidos en NEO por los miembros fundadores a junio de 2012. La alianza NEO est abierta a otras compaas que quieran unirse.
El Logro de Economas de Escala e Impacto Sistmico a travs de NEO La estrategia de NEO para llegar a un milln de jvenes consiste en un llamado a los gobiernos, empresas, a la sociedad civil, y a los propios jvenes para actuar colectivamente, con una comunicacin permanente, adoptando las mejores prcticas, y con el compromiso de medir en forma conjunta los avances hacia los objetivos comunes. En ltima instancia, la clave a largo plazo del objetivo de NEO es la incorporacin de los ms eficaces programas de formacin laboral en los sistemas educativos pblicos, los servicios nacionales de empleo y en las instituciones de formacin laboral, y fortalecer su capacidad para responder a las crecientes demandas de las empresas y los jvenes pobres y de bajos ingresos. Estructura Regional de NEO En cada pas en el que est activo, NEO crear una asociacin de mltiples actores incluyendo a los sectores pblico, privado y a la sociedad civil, con el fin de disear una estrategia compartida de empleo para la juventud y un plan de financiamiento especfico para ese pas. La empleabilidad de los jvenes se abordar de una manera sistemtica en vez de mediante una serie de iniciativas aisladas, aumentando as la calidad, la escala y la eficacia de las acciones conjuntas. Se espera que al menos 10 asociaciones con objetivos estratgicos claros y planes de financiamiento se desarrollarn a nivel pas, y que 200 proveedores de servicios aumentarn la calidad y la escala de sus programas de formacin laboral. Roles El Papel de los Socios Implementadores - FOMIN, IYF y el BID El FOMIN, el BID e IYF liderarn conjuntamente el diseo, la implementacin y la evaluacin de NEO. El Papel de los Socios Corporativos Los socios fundadores Caterpillar, Microsoft, Cemex, Walmart, y Arcos Dorados son grandes actores corporativos y empleadores en la regin, y tienen el objetivo comn de ampliar el grupo de jvenes empleables. A travs de los recursos que aportan estn contribuyendo a este esfuerzo, demostrando su firme compromiso con el xito econmico de la regin, as como su inters en compartir este xito con una amplia proporcin de la poblacin. Se espera que participen en NEO cerca de 1.000 empresas con presencia en la regin, mediante contribuciones monetarias u otros recursos, ofreciendo pasantas, mentoras, o puestos de trabajo a los jvenes formados a travs de los programas de NEO, asesorando a los proveedores de formacin en base a las necesidades de sus industrias, y alentando a otras empresas y gobiernos a participar en NEO. El Papel de los Gobiernos Asociados Muchos gobiernos de la regin estn interesados en fortalecer su apoyo a los programas de formacin de jvenes para el empleo, particularmente en la mejora de sus resultados de insercin laboral. Los socios de NEO trabajarn estrechamente con los gobiernos participantes para ayudarles a poner en marcha modelos de formacin e insercin laboral ms eficaces que se han identificado y perfeccionado en NEO. El resultado ser un mayor impacto en el gasto pblico, una mayor escala en el alcance de estos programas, y con el tiempo, una reduccin significativa en el costo de implementacin a medida que se logran economas de escala.
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Impulsando la Expansin a travs de la Tecnologa Brasil se enfrenta a un gran reto: la alta demanda insatisfecha de trabajadores calificados en su fuerza laboral. Las instituciones que forman el sistema nacional de formacin industrial estn trabajando para cubrir este vaco, el Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial (SENAI) forma a ms de 2 millones de trabajadores brasileos cada ao. El mercado laboral necesita desesperadamente estos trabajadores, ya que se estima que se requerirn unos 4 millones de trabajadores formados cada ao para satisfacer las demandas industriales de desarrollo del pas. Sin embargo, millones de jvenes pobres y de bajos ingresos carecen de los conocimientos mnimos de matemticas y lengua portuguesa requeridos para tener acceso a estos programas. Al mismo tiempo, esos jvenes tienen mayores conocimientos de tecnologa que nunca en la historia, gracias a un mayor acceso a los telfonos celulares, internet, cyber-cafs y redes sociales. Esta conexin entre la juventud y la tecnologa se puede utilizar para probar y desarrollar soluciones innovadoras para cubrir la brecha de habilidades. Con este fin, la Confederacin Nacional de Industrias de Brasil (CNI), el SENAI, y el departamento de responsabilidad social de la CNI, el Servicio Social de la Industria (SESI), han pedido ayuda al FOMIN para desarrollar y cofinanciar el proyecto "Educacin Libre", una innovador portal en lnea para ampliar las oportunidades educativas de los jvenes pobres y de bajos ingresos, mediante el fortalecimiento de sus competencias bsicas y de las habilidades para la vida. Equipados con estas habilidades fundamentales, los jvenes podrn tener acceso a otros programas de formacin laboral, tales como los proporcionados por el SENAI, y lograr un empleo decente. Este Proyecto contribuir con el Programa Nacional de Acceso a la Enseanza Tcnica y Empleo (PRONATEC), creado en octubre de 2011 por el Gobierno Federal, el cual consiste en un conjunto de acciones para ampliar la oferta de plazas en la educacin profesional tcnica brasilea y suplir la demanda de mano de obra cualificada, entrenando a 8 millones de trabajadores para 2014. Educacin Libre es parte de la Iniciativa NEO, por lo que adaptar y escalar la exitosa metodologa de formacin en habilidades para la vida desarrollada en el programa entra21 del FOMIN-IYF a las necesidades de los jvenes brasileos pobres y de bajos ingresos y a un entorno de aprendizaje digital. Para mantener a los jvenes interesados, el currculo ser interactivo y basado en juegos, y los jvenes recibirn orientacin de tutores online y apoyo adicional de mentores voluntarios. A travs de la tecnologa, este Proyecto tiene el potencial de llegar a los jvenes a una escala nunca antes alcanzada, lo que acelerar el progreso en la mejora de sus competencias bsicas y en la reduccin de la brecha de habilidades.
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Innovacin
Una de las mayores fortalezas del FOMIN es el amplio margen que ha proporcionado a sus agencias ejecutoras para explorar enfoques creativos, aprender de los errores, y buscar soluciones alternativas a problemas difciles. Esta fue una de las principales conclusiones de un estudio externo de la cartera de proyectos de juventud del FOMIN10. Si bien el FOMIN, a travs de NEO, seguir expandiendo los modelos exitosos de proyectos pasados, tambin continuar siendo un laboratorio para probar innovaciones que aborden los desafos especficos identificados a travs de sus casi 20 aos de experiencia. Las siguientes acciones se dividen en tres secciones: Empleo, Emprendimiento e Inclusin Financiera de los Jvenes. Algunos de los enfoques y actividades descritos en la seccin de Empleo se desarrollarn a travs de proyectos piloto financiados bajo NEO.
Empleo
En el mbito del empleo, se har hincapi en probar modelos especficamente dirigidos a los jvenes en riesgo. El objetivo del FOMIN es ayudar a los jvenes poco calificados a que adquieran habilidades bsicas, de forma que mejoren sus medios de subsistencia, en lugar de proporcionales una formacin tcnica intensiva para la mejora de habilidades que les ayude a obtener trabajos en sectores con potencial de crecimiento. El FOMIN pondr en marcha las siguientes medidas para hacer frente a los desafos especficos identificados en el anlisis de las lecciones aprendidas de anteriores proyectos de empleo juvenil: Mejorar el proceso de seleccin de los jvenes y de las oportunidades en el mercado laboral. El FOMIN busca mejorar la forma en que los proyectos seleccionan a los jvenes beneficiarios y llevan a cabo estudios sobre el mercado de trabajo. Con este fin, los enfoques que sern implementados de manera ms sistemtica en los proyectos, incluyen: (i) el desarrollo de relaciones con las comunidades atendidas y, cuando sea posible, la localizacin de los proyectos dentro o cerca de los barrios en los que jvenes en riesgo viven; (ii) la implementacin de una estrategia de comunicacin para reclutar a los jvenes y lograr el apoyo de la comunidad, utilizando plataformas sociales como Facebook; y (iii) involucrar las redes personales de los jvenes participantes (familia, amigos, clubes sociales, escuelas) para sensibilizar y obtener apoyo adicional. En cuanto a los mecanismos de bsqueda de las oportunidades de trabajo, el FOMIN tiene como uno de sus objetivos fortalecer la capacidad de los proyectos para llevar a cabo evaluaciones ms sofisticadas de los mercados laborales, y diversificar sus fuentes de informacin. Estos datos pueden ser utilizados para complementar la informacin recibida a travs de las relaciones informales con los empleadores. Reforzar las habilidades para la vida. A lo largo de los aos, el FOMIN ha apoyado los programas de habilidades para la vida mediante el uso de enfoques innovadores como el deporte, las artes escnicas, y la tecnologa. En el futuro, se pretende seguir construyendo esta fortaleza programtica bsica a travs de: (i) el apoyo a los proyectos para que puedan identificar de manera ms sistemtica en cules habilidades para la vida debe hacerse hincapi, segn los sectores de trabajo, y garantizar que los instructores tcnicos y los encargados de las pasantas refuercen las habilidades para la vida en sus respectivos componentes; (ii) la incorporacin de mentores (mentores adultos, ex-alumnos) y modelos de servicio comunitario para jvenes en riesgo en la formacin de habilidades para la vida; y (iii) probar modelos de asociacin con empresas o gobiernos, donde el FOMIN centre su recursos en proporcionar las habilidades para la vida y el refuerzo de las competencias bsicas, mientras que las compaas cubren los aspectos tcnicos de la formacin para el trabajo.
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RTI International, Estudio Temtico de los Proyectos del FOMIN para Jvenes (2011-2012).
Vincular estndares de habilidades laborales y certificacin con los programas de formacin para jvenes. Los estndares basados en competencias laborales y en normas de certificacin ayudan a proporcionar a los programas de formacin una hoja de ruta detallada de las habilidades que los jvenes necesitan adquirir para acceder a ciertas ocupaciones. Tambin sirven de seal a los empleadores sobre las habilidades tcnicas que pueden esperar de los jvenes graduados. Mientras que algunos proyectos del FOMIN han ofrecido a los jvenes un tipo de certificacin reconocida en ciertas reas de capacitacin tcnica, o han servido como un trampoln a los jvenes graduados para la transicin hacia cursos de certificacin ms intensivos con los institutos nacionales de formacin, existen oportunidades de hacer lo mismo de manera ms sistemtica y a mayor escala. De cara al futuro, el FOMIN ayudar a sus proyectos a desarrollar metodologas para trabajar con empleadores e instituciones de formacin tcnica estableciendo estndares donde todava no existan, o para vincular los existentes a los programas de formacin. El FOMIN tambin facilitar las conexiones entre los proyectos y las entidades de certificacin, tales como los institutos nacionales de formacin o universidades tcnicas, para explorar los modelos de certificacin de habilidades ms flexibles que se pueden utilizar con los jvenes pobres y de bajos ingresos. Por ejemplo, los jvenes en riesgo, que completan su formacin tcnica a travs del programa desarrollado por el Grupo Ceiba en Guatemala, reciben una certificacin del Ministerio de Educacin. Fortalecer los servicios de intermediacin laboral. La prestacin de los servicios de intermediacin laboral tiene quizs el mayor potencial para el crecimiento programtico y la innovacin. El FOMIN busca construir el potencial de este componente de la siguiente manera: (i) formando vnculos entre los proyectos del FOMIN y los servicios pblicos nacionales de empleo, y el trabajo con otros departamentos del BID para fortalecer esos servicios; (ii) transfiriendo y adaptando los servicios de intermediacin laboral existentes y las herramientas de orientacin de empleo profesional desarrolladas en proyectos anteriores, como el sistema online para vincular a solicitantes de empleo con empleadores y un curso certificado de consejero laboral; (iii) utilizando con mayor eficiencia las plataformas sociales como herramientas de insercin laboral; (iv) ayudando a los proyectos a tener servicios de orientacin para el trabajo a la medida de los perfiles de los jvenes participantes, y fortaleciendo la comunicacin entre los proveedores de estos servicios y los formadores; y (v) estableciendo alianzas con empresas de colocacin laboral para aprovechar sus conocimientos y las redes con el sector privado. Construir y reforzar las relaciones con los empleadores. Un desafo permanente para el FOMIN es el ayudar a los proyectos para que empleen estrategias de construccin de alianzas ms sofisticadas y especficas con el sector privado, con el fin de facilitar las pasantas de los jvenes y su insercin laboral. El FOMIN pretende seguir desarrollando esta rea poniendo a prueba diferentes mtodos de asociacin con el empresario, como componentes de los proyectos futuros, incluyendo: (i) llevar a cabo campaas de promocin de proyectos dirigidos a las cmaras de comercio, asociaciones industriales y a empresarios individuales; (ii) involucrar a los medios de comunicacin; (iii) hacer presentaciones a grupos de empleadores y a las asociaciones empresariales; y (iv) promover programas para asociaciones de la industria y empleadores potenciales, usando una variedad de canales de comercializacin, incluyendo sitios web, redes sociales, videos, folletos, etc.
entra21, copyright International Youth Foundation, derecha: Galpo Aplauso
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izquierda:
Emprendimiento
La experiencia del FOMIN y la de otras instituciones muestran que los mejores resultados se obtienen cuando la formacin empresarial adopta un enfoque global, combinando la formacin en tcnicas empresariales bsicas con la resolucin de problemas, liderazgo, pensamiento innovador, y otros comportamientos empresariales. En el futuro, el FOMIN se centrar en emprendedores de subsistencia, dirigindose tanto a jvenes en riesgo, tales como la juventud rural o relacionada con pandillas, como a los jvenes pobres y de bajos ingresos de manera ms amplia. En el rea del emprendimiento, el FOMIN se centrar en abordar desafos especficos identificados en el anlisis de las lecciones aprendidas de proyectos pasados y en la exploracin de nuevas alternativas empresariales para jvenes en riesgo.
Identificacin del espritu empresarial. La identificacin de jvenes que tienen mayores probabilidades de tener xito en la creacin de una empresa puede ser un reto. Con el fin de detectar de forma sistemtica actitudes empresariales latentes o activas, los comportamientos, caractersticas o experiencia previa de los jvenes, el FOMIN busca adaptar los modelos lderes en la industria de seleccin empresarial (por ejemplo, las pruebas psicomtricas de actitudes emprendedoras y de aptitud) para ver si funcionan en los jvenes pobres y de bajos ingresos. Otro criterio de seleccin que algunos proyectos del FOMIN han utilizado en el pasado, y que el FOMIN tiene previsto emplear con ms frecuencia en el futuro, es requerir a los jvenes que inviertan una parte viable de sus propios recursos en sus negocios, para generar as un mayor compromiso.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Accin
Reforzar la formacin en las actitudes y los comportamientos empresariales. En los futuros proyectos del FOMIN se har mayor hincapi en la formacin de jvenes en actitudes y comportamientos empresariales, tales como la resolucin de problemas, pensamiento crtico y el liderazgo, adems de temas de negocios estndar, como la contabilidad y costeo. Mtodos de enseanza ms innovadores e interactivos tambin sern incorporados, para estimular la participacin de los jvenes en el aprendizaje y complementar el enfoque tradicional de los estilos de formacin principalmente basado en disertaciones. Para ello, el FOMIN busca financiar proyectos con organizaciones que han desarrollado mtodos innovadores de formacin, estilos de enseanza, pedagogas y herramientas basadas en la accin, enfocadas en la resolucin de problemas, y centradas en el aprendizaje aplicado. Concursos de planes de negocios como medio de aprendizaje y no como un fin en s mismo. Con el desarrollo de planes de negocios y competiciones se trata de "aprender trabajando" con las herramientas que deben ser incluidas en un paquete integral de servicios empresariales. En los futuros proyectos del FOMIN, el desarrollo de un plan de negocios o un concurso de planes de negocios ser considerado el "punto medio" de un programa de formacin y ser seguido por apoyo financiero y no financiero para ayudar a los jvenes a mejorar los planes y ponerlos en prctica. Fortalecimiento de la mentora para jvenes emprendedores. Los proyectos del FOMIN han demostrado la importancia del papel que desempean los mentores en el desarrollo de los jvenes emprendedores y tambin la dificultad de encontrar buenos mentores. Los proyectos deben desarrollar estrategias ms efectivas para fomentar la aparicin de mentores, yendo de la confianza en las relaciones personales en el sector privado a estrategias ms sofisticadas y enfoques especficos. El FOMIN tiene la intencin de mejorar el componente de mentora de los proyectos a travs de: (i) la elaboracin de una propuesta de valor para convencer a los mentores de que inviertan su tiempo personal en el trabajo con los jvenes y ofrecer incentivos tales como premios de reconocimiento al "Mentor del Ao"; (ii) la formacin a los mentores en tcnicas de mentores para jvenes pobres y de bajos ingresos; (iii) la formalizacin de las relaciones entre mentor y aprendiz a travs de "contratos de mentores" y el desarrollo de directrices de seguridad para estas relaciones; y (iv) la realizacin de un esfuerzo especial para encontrar mujeres mentoras que puedan servir como modelos para las mujeres jvenes. Ayudar a los jvenes a aprovechar las relaciones con la comunidad. La experiencia internacional indica que los jvenes pueden beneficiarse de manera significativa aprovechando y fomentando las relaciones con familiares y amigos en sus comunidades. El apoyo para ayudarlos a entender cmo identificar estas relaciones y recursos puede ser una herramienta esencial para los jvenes emprendedores. Los ejemplos incluyen los grupos comunitarios, iglesias o grupos religiosos, miembros de la familia, cooperativas, asociaciones, etc. Estas relaciones pueden ser particularmente tiles cuando se busca informacin sobre un determinado sector o mercado que el emprendimiento de los jvenes puede tener como objetivo. Adems, ayudar a los jvenes a comprender los vnculos entre las empresas dentro de un sector puede contribuir en la identificacin de los mejores puntos de entrada al mercado para sus negocios. Por lo tanto, los futuros proyectos del FOMIN ayudarn a los jvenes emprededores a sacar provecho de las relaciones con la comunidad.
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Cooperativas juveniles. Otra alternativa empresarial para jvenes en situacin de riesgo, que el FOMIN est interesado en continuar probando, es la formacin de cooperativas juveniles. Por ejemplo, los jvenes pueden recibir formacin en la reparacin y mantenimiento de computadoras, diseo web, y otras habilidades relacionadas con las tecnologas de la informacin, y formar una cooperativa para que las empresas pueden externalizar las tareas. Esto permite a los jvenes trabajar en un sector con demanda, pero no en un entorno de oficina tradicional, que normalmente no constituye una oportunidad para los jvenes con perfiles de este tipo. A travs del proyecto con el Grupo Ceiba de Guatemala, el FOMIN tiene experiencia en la creacin de una cooperativa juvenil enfocada en tecnologa, e integrada por ms de 100 graduados del programa, que potencialmente puede desarrollarse en otros lugares. Enfoque basado en la cadena de valor. Por ltimo, otra forma de vincular a los jvenes emprendedores a las oportunidades del mercado es a travs del enfoque de cadena de valor. Los enfoques basados en la cadena de valor se pueden utilizar para ayudar a los jvenes a encontrar un papel productivo dentro de un mercado especfico o cadena de produccin, que podra dar lugar a mayores ganancias, ingresos ms estables y mejores vnculos con otros actores de la produccin, transformacin, transporte o venta de un producto en particular. Esta idea de la creacin de negocios inclusivos que incorporan a las poblaciones pobres y de bajos ingresos en cadenas de valor especficas, como socios de negocio, proveedores o empleados, ha ido ganando fuerza en la regin. El FOMIN est trabajando activamente en esta rea y este enfoque podra tambin ser aplicado a emprendimientos dirigidos por jvenes. Por ejemplo, el FOMIN considerar probar modelos para vincular a jvenes en riesgo de las zonas rurales con las cadenas agrcolas de valor como una alternativa de autoempleo. Para identificar dnde en la cadena de valor los jvenes tienen ms probabilidades de entrar se requiere del anlisis del mercado y de una amplia comprensin tanto de las necesidades como de las capacidades de los jovenes beneficiarios, as como de las demandas de las empresas, los canales de distribucin y el inters de los proveedores en trabajar con empresas dirigidas por jvenes o que emplean jvenes. Para ello, el FOMIN est interesado en desarrollar modelos para trabajar con empresas ancla, identificar sus necesidades e incorporar las empresas dirigidas por jvenes en sus cadenas de suministro. La experiencia demuestra que en lugar de analizar una cadena de valor completa, es ms efectivo centrarse en partes especficas con el fin de identificar cuellos de botella que potencialmente pueden ofrecer oportunidades de autoempleo.
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Metodologas cuantitativas y cualitativas consistentes de evaluacin. Para tener un mayor nivel de coherencia entre las intervenciones y un conocimiento ms profundo, el FOMIN definir un conjunto de resultados y metodologas de evaluacin (evaluacin de impacto, anlisis de varianza, mtodos mixtos, estudios cualitativos, estudios de seguimiento) para su empleo en los proyectos de empleo y emprendimiento juvenil. En las metodologas se incluirn tanto los enfoques cuantitativos y cualitativos para alcanzar un mayor grado de confianza en la eficacia de las intervenciones del FOMIN, as como un mayor entendimiento de los factores crticos de xito y los desafos que afectan la eficacia. Esto incluye el aumento del nmero de proyectos que llevan a cabo evaluaciones de impacto, experimentales o cuasi experimentales, para poder llegar a la atribucin de impacto usando hiptesis comparativas crebles y definidas con rigor en el control de factores ajenos a la intervencin que podra explicar el cambio observado. Los componentes del marco mencionado anteriormente permitirn al FOMIN y a otros socios, evaluar ms rigurosamente los resultados de los proyectos y su impacto en los beneficiarios. A nivel de resultados, el FOMIN podr hacer seguimiento y reportar el nmero de jvenes capacitados, que hicieron pasantas, planes de negocios, etc., y podr valorar el desempeo del proyecto de una manera ms eficaz para tomar, si fuera necesario, medidas correctivas de manera ms proactiva o recopilar las lecciones aprendidas a medida que se van generando. A nivel de impacto, el FOMIN podr determinar si las intervenciones del FOMIN dieron lugar a cifras ms favorables de insercin laboral y emprendimiento para los jvenes pobres y de bajos ingresos; si los beneficiarios de los programas - como resultado de las intervenciones, desarrollaron el conocimiento y las habilidades necesarios para la obtencin de empleos y la concrecin de emprendimientos, y el impacto en sus ingresos. Los enfoques cualitativos se utilizarn para evaluar los factores crticos de xito y las condiciones favorables a lo largo de los proyectos para llegar a determinar por qu los proyectos funcionan o no funcionan, y cul combinacin de componentes de capacitacin permite lograr los mejores resultados.
Estudios que combinen evaluaciones de impacto de proyectos similares para sintetizar y analizar la evidencia sobre lo que funciona o no y por qu. Metodologas Sistematizacin de las metodologas ms efectivas en habilidades para la vida para implementar en los nuevos proyectos. Sistematizacin de las mejores metodologas, estilos de enseanza y herramientas utilizadas en los proyectos de emprendimiento del FOMIN, incluidas guas para instructores, mentores y entrenadores.
Dando una Oportunidad a la Juventud: Una Agenda para la Accin
Guas y herramientas Guas prcticas para los empleadores, destacando una clara propuesta de valor para la participacin de empresas y definiendo roles y responsabilidades. Caja de herramientas bsica sobre cmo llevar a cabo anlisis del mercado de trabajo. Caja de herramientas de orientacin profesional prctica para guiar a los proyectos en como ayudar a los jvenes en la bsqueda de empleo, preparacin para entrevistas, redaccin de hojas de vida, y carrera profesional. Caja de herramientas para las competiciones de planes de negocios. Gua para mentores, incluyendo la forma de seleccionar mentores para los jvenes emprendedores y cmo involucrar a los ex alumnos del programa como mentores. Directrices para la comunicacin estratgica y para el involucramiento de los actores interesados en los proyectos de jvenes del FOMIN. Adicionalmente, el FOMIN tratar de incorporar el uso de la tecnologa y de las redes sociales como herramientas de intercambio de conocimiento en el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de sus proyectos. Facebook, por ejemplo, ha demostrado ser muy til en algunos proyectos del FOMIN como una forma de fomentar la comunicacin entre los jvenes, los profesores y los empleadores. Esta plataforma facilita el flujo de informacin con los empleadores acerca de las pasantas y oportunidades de empleo, sirve como una herramienta eficaz para realizar un seguimiento de los jvenes, muchos de los cuales cambian sus nmeros de telfono celular con ms frecuencia que sus perfiles de Facebook, y contribuye a fomentar un sentido de cohesin entre pares en los jvenes que participan en un programa de entrenamiento.
NEXSO: Soluciones para el Desarrollo El FOMIN est en proceso de desarrollar una nueva plataforma en lnea, NEXSO, que conectar la comunidad de desarrollo con soluciones probadas en el terreno, con datos, y con expertos. A lo largo de casi 20 aos, el FOMIN ha construido un almacn nico y valioso de conocimiento generado por la experiencia en cientos de proyectos. Utilizando este conocimiento, NEXSO contribuir a que el FOMIN y otros actores involucrados en el desarrollo impulsado por el sector privado, tomen decisiones informadas y se conecten con una amplia red de organizaciones en Amrica Latina y el Caribe. NEXSO aumentar la cantidad de informacin compartida tanto dentro como fuera del FOMIN, y har el trabajo ms excitante y estratgico. NEXSO coordinar con el Marketplace de la Red de Empleo Juvenil (Youth Employment Network-YEN), una plataforma para el intercambio y la coordinacin dentro de la comunidad de empleo juvenil puesta en marcha por el Banco Mundial, las Naciones Unidas y la Organizacin Internacional del Trabajo en 2012.
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EMPODERAMIENTO DE LA JUVENTUd
La creacin de programas relevantes de empleo y de empredimiento va ms all de identificar las competencias demandadas por el mercado de trabajo. Para asegurar que los programas satisfacen las necesidades de los jvenes, los jvenes deben participar directamente en el diseo y ejecucin de los programas. Hasta la fecha, la mayora de los proyectos del FOMIN no han obtenido de forma sistmica la opinin de los jvenes participantes durante estos procesos. Como parte de su nueva Agenda para la accin, el FOMIN trabajar con y para los jvenes, mediante un enfoque de tres niveles, tal y como lo define el Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID por sus siglas en ingles) en su Gua para la Participacin de los Jvenes en el Desarrollo: Trabajando para la Juventud como Beneficiarios, Involucrando a la Juventud como Aliados y Apoyndoles como Lderes. A nivel del beneficiario, esto significa mantener informados a los jvenes beneficiarios de los proyectos, centrndose en los temas que les importan y en la preparacin de las bases para involucrar a los jvenes como socios. Para incluir a los jvenes como socios, los proyectos del FOMIN consultarn y solicitarn a los jvenes que sean parte del proceso de diseo e implementacin. Por ltimo, que los jvenes sean lderes supone la apertura de espacios para que se produzcan las intervenciones dirigidas por ellos y que se facilite la toma de decisiones dentro de las estructuras existentes. El FOMIN trabajar con el programa BID Juventud en esta rea, dada su rica experiencia en el involucramiento de los jvenes a los procesos de desarrollo y la amplia red con que cuentan, que incluye a miles de jvenes lderes y organizaciones juveniles a lo largo de la regin. Durante la ejecucin del proyecto, se crearn estructuras de liderazgo para los jvenes, dndoles la posibilidad de participar en Comits Directivos y en Juntas Asesoras de Jvenes, as como la oportunidad de representar a los programas como "embajadores de la juventud" en conferencias y eventos. Los proyectos tambin contribuirn a desarrollar las habilidades de liderazgo de los jvenes mediante su incorporacin como asesores de sus compaeros, mentores, y "enlaces comunitarios" con el fin de mantener a los miembros de la comunidad informados y de reclutar a otros participantes. Algunos de los proyectos del FOMIN han tomado ya medidas en esa direccin, como el Grupo Ceiba en Guatemala, que ha contratado a graduados del programa para servir como instructores de nuevos grupos de jvenes.
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Gnero
Reconocer y atender las diferentes necesidades, preferencias y circunstancias de los jvenes, tanto hombres como mujeres, es clave para la creacin de programas pertinentes para ambos sexos. Existen diferencias de gnero en trminos de preparacin educativa y, a menudo es frecuente la segregacin de gnero por sector y ocupacin, tanto en los pases de ALC, como en otras partes del mundo. Las mujeres jvenes suelen concentrarse en puestos de trabajo menos calificados y peor pagados que los hombres. Esta tendencia puede deberse a la proporcin de nias que se ocupan de tareas domsticas, la oposicin de la familia o los compaeros, los problemas de seguridad, y el menor conocimiento de las oportunidades disponibles. Comprender los fundamentos de esta segregacin, y en algunos casos discriminacin, es clave para la elaboracin de estrategias orientadas a romper estas barreras. A pesar de que muchos proyectos apoyados por el FOMIN tienen a las mujeres como poblacin objetivo, el FOMIN no ha tenido una estrategia especfica de gnero hasta la fecha. Para avanzar hacia la creacin de proyectos que tengan en cuenta el tema de gnero, el FOMIN est desarrollando directrices especficas para incluir en sus proyectos. Al identificar necesidades especficas, realidades y desafos de la juventud de ambos sexos, los proyectos sern capaces de abordar la igualdad de gnero y alcanzar los resultados esperados. Como parte de este esfuerzo, el personal del FOMIN y las agencias ejecutoras sern capacitados para disear e implementar sus propias estrategias de gnero usando estas directrices.
conclusin
Estos cinco elementos se incorporarn en los futuros proyectos de insercin laboral y de fomento de la iniciativa emprendedora para jvenes del FOMIN. Los principales indicadores de xito de esta Agenda para la Accin incluirn el nmero de jvenes capacitados que obtengan puestos de trabajo, inician un negocio, o vuelven a la escuela, as como indicadores sobre la calidad del empleo y el aumento de los ingresos. El FOMIN tambin busca sensibilizar sobre los beneficios de la accin frente a los costos de no tomar medidas en relacin con el desempleo juvenil y la falta de oportunidades de trabajo formal, con el fin de promover un mayor esfuerzo para resolver este problema. A travs de NEO, el FOMIN apoyar un enfoque sistmico, de alianzas publico-privadas para lograr la empleabilidad de los jvenes, logrando escala y sostenibilidad.
Han pasado 18 aos desde que el FOMIN comenz a trabajar con la juventud en Amrica Latina y el Caribe.
Desde entonces, toda una nueva generacin ha nacido. Los riesgos a los que se enfrenta esta generacin son formidables: aquellos que carezcan de las habilidades y las conexiones sociales sern frecuentemente excluidos de la economa formal, y en muchos aspectos excluidos de la pertenencia plena a la sociedad. Afortunadamente, las oportunidades rivalizan con los riesgos. La regin debe transformar la energa, la diversidad y el potencial de los jvenes en un vibrante motor para el crecimiento. El FOMIN est decidido a ayudar a potenciar y colaborar con esta nueva generacin de jvenes.
Qu busca el FOMIN en un socio al implementar un proyecto? Los proyectos para jvenes del FOMIN son implementados por socios locales, principalmente del sector privado, incluidas ONG, organizaciones de base comunitaria, y fundaciones, entre otras instituciones. Para que las asociaciones tengan xito y un mayor impacto, cada actor tiene que aportar activos complementarios basados en su conocimiento y experiencia. En conjunto, estos activos son ms poderosos que en forma individual. Las siguientes son las principales caractersticas que el FOMIN busca en un socio: Que tenga el desarrollo juvenil como pilar central de sus intervenciones. Experiencia y capacidad en la implementacin de proyectos de empleo juvenil y/o proyectos de emprendimiento. Capacidad de aprender y mejorar a travs de la aplicacin de nuevos modelos, mejores prcticas, herramientas, evaluaciones, alianzas, entre otras reas.
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Compromiso con el monitoreo y evaluacin (M&E) del avance de los proyectos, resultados y logros. Excelencia en la provisin de servicios de intermediacin, en trminos de calidad de los servicios ofrecidos, capacidad para hacer seguimiento a los resultados y certificacin. Capacidad para establecer alianzas con diversos actores pblicos y privados, as como con organizaciones que trabajan con los jvenes y con organizaciones dirigidas por jvenes.
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