LA INVASION NEOLIBERAL EN CHILE

1. LAS BASES ORGNICAS PARA LA DIFUSIN DEL NEOLIBERALISMO. 1.1. Los Comienzos La carta de fundacin del neoliberalismo puede situarse alrededor de 1944 con la publicacin del libro Camino de Servidumbre de Friedrich von Hayek. A pesar de su xito, los neoliberales constituan aun una minora doctrinaria altamente politizada pero insignificante. Los neoliberales comprendieron tempranamente que la nica forma de imponerse en el mundo pasaba por modificar el paisaje intelectual del entorno acadmico y empresarial, tarea que emprendieron por medio de la creacin de instituciones especializadas en la promocin y difusin de sus ideas. Durante una cena en la Societe du Mont Pelerin, algunos banqueros y representantes de grupos industriales Suizos ofrecieron apoyo financiero al plan de Hayek de fundar una sociedad para convertir la prxima generacin de intelectuales al credo del liberalismo econmico. 1.2. La Sociedad Secreta de Mont Pelerin. El objetivo central de la Societe du Mont Pelerin consisti en centrar su accin en dos frentes bien definidos: Preparar los fundamentos tericos para imponer en el futuro otro tipo de capitalismo ms duro y libre de toda regla. Se declaro en contra de la visin del Estado del New Deal(Nuevo Trato), implantado en USA por el Presidente Roosvelt y su asesor John Maynards Keynes, los que conceban al Estado como un ente generador de empleos a travs de grandes inversiones pblicas y en un agente protagnico en el proceso de la redistribucin de las rentas y la implantacin de seguros contra el desempleo. Se declaro en contra de la visin del Estado del Bienestar (Welfare State), , mediante el cual el Estado s hacia el principal responsable de las polticas sociales en materia de seguridad social, seguro de desempleo, formacin profesional etc. Cul es entonces la visin de Estado de los neoliberales? La respuesta es simple. Ninguna! Segn ellos solo debe existir el mercado y una buena infraestructura policial y penitenciaria capaz de garantizar los derechos de la propiedad privada y el cumplimiento de los contratos impuestos por ellos mismos. Las primeras acciones de Hayek estuvieron dirigidas a atacar a los Sindicatos, De este modo, el neoliberalismo le declaraba oficialmente la guerra a la solidaridad social, atacando las bases que estructuralmente la podan defender con posibilidades de xito, El Estado y las Organizaciones Sociales, entre estas a la principal, los Sindicatos.

2. EL NEOLIBERALISMO Y EL CONTEXTO POLITICO CHILENO 2.1. El Rol del Estado en Nuestra Historia Durante todo el siglo XIX y el primer tercio del siglo XX, Chile fue gobernado por una oligarqua liberal en lo econmico y conservadora en lo poltico. Desde la misma poca de la independencia, las elites que asumieron el control del pas despus del colapso del rgimen colonial, solo podan consolidarse en el plano poltico legitimando su poder desde el Estado. El autoritarismo presidencial Portaliano introdujo una suerte de disciplina de cuartel al interior del aparato del estado, lo que permiti mantener bajo control cualquier disidencia o atisbo de caudillismo durante todo el siglo XIX. La crisis poltica del sistema parlamentario de los aos 1920, introdujo nuevos actores sociales insignificante hasta entonces las capas medias y un incipiente movimiento popular. A partir de la crisis mundial de los aos 1930, (cuando la gran depresin mostr el fracaso del liberalismo econmico) el Estado en manos de una coalicin anti-oligrquica, asume el rol de motor del desarrollo econmico del pas. La profundidad de la crisis sufrida por Chile en 1930, como producto de su estrategia de desarrollo hacia fuera (exportadores de materias primas), hizo que el Estado asumiera una participacin directa en la industrializacin del pas. La conduccin del pas mediante el Estado persiste como regla general en todos los sectores polticos chilenos hasta 1973. En razn de lo expuesto se puede comprender que hasta 1973 la Escuela de Chicago, como doctrina se contradeca con el rumbo econmico poltico y social sobre el que se haba estructurado el desarrollo histrico del Chile del siglo XX. 2.2. El Proyecto Ideolgico de los Chicago Boys Todos los proyectos ideolgicos presentes en Chile pueden demostrar algn rbol genealgico que acredita un proceso de formacin nacional. Distinto es el caso de la ideologa del modelo de Chicago que irrumpe tras el golpe militar chileno y es impuesta por la fuerza de las armas al conjunto de la sociedad chilena. Esta ideologa no provino del fermento de grupos sociales organizados, ni represent la manera como la derecha chilena haba observado el desarrollo histrico del pas. Esta ideologa constituye el patrimonio de un grupo de economistas cuya identidad comn consista en l haber sido formados en la Escuela de Economa de Chicago, desde los aos 1956 en adelante, como producto de un acuerdo de cooperacin con la Universidad Catlica. 3. LA ENTRADA DEL PENSAMIENTO NEOLIBERAL A CHILE 3.1. Antecedentes

El neoliberalismo es introducido en Chile por la Escuela de Chicago, a travs de un convenio con la Universidad Catlica que se puso en marcha en marzo de 1956. La transferencia aparece como un evento deliberado y planeado, organizado por tres actores claves que participan en la concepcin y en la concrecin de la iniciativa: El Gobierno de los Estados Unidos a travs de la ICA; El Departamento de Economa de la Universidad de Chicago; La Universidad Catlica de Chile. 3.2. El Papel del gobierno de los Estados Unidos Inserta en el marco de la guerra fra, la iniciativa del Punto Cuarto de 1949 facilitaba los avances cientficos y el progreso industrial norteamericano hacia los pases de Amrica Latina. El objetivo central de esta iniciativa era contener el avance del comunismo en la regin. Adems, aspiraba a la promocin del desarrollo econmico en la regin, estimando que as se reforzara la estabilidad poltica de los pases, aumentara su resistencia al comunismo, y fortalecera actitudes y polticas exteriores pro Estados Unidos. 3.3. -. La Universidad de Chicago: Nodriza Ideolgica Su primer objetivo consiste en anular la influencia que ejercitan en la regin las teoras propuestas por la CEPAL, la que buscaba identificar los problemas estructurales que impedan el desarrollo econmico de la regin. La CEPAL seala que el subdesarrollo era un problema estructural dentro del cual el tema de la dependencia econmica era esencial. Por lo tanto, era indispensable liberarse de la dependencia para poder tener alguna posibilidad de desarrollo. Por las razones expuestas, los puntos ms conflictivos de la discusin con los chicago boys giraban en torno de los siguientes temas: La crtica de la CEPAL a las teoras del comercio internacional y especficamente a la distribucin desigual de las ganancias entre los pases del centro y los de la periferia. La necesidad de considerar una dimensin social del desarrollo econmico. Lo inadecuado del mecanismo de mercado para adjudicar los recursos. La necesidad de favorecer la industrializacin de los pases de la regin. Segn los Chicago, La pobreza de las naciones subdesarrolladas no era atribuible a la dependencia econmica sino a caractersticas internas, a su carencia de capital humano. Segn ellos el remedio para estas deficiencias internas no resida en los cambios estructurales, sino en la creacin de recursos humanos, en educar a los individuos. En Chile estos pensamientos calaron muy hondo pues incluso algunos personeros de la Concertacin, quienes han levantado la misma consigna. Desde 1973 que el tema de la dependencia est ausente del debate. Se intenta por todos

los medios que la dependencia se vuelva institucional, y es por eso que su crtica no es aceptada. 4. LA INSERCIN DEL PENSAMIENTO DE LOS CHICAGO BOYS. Existen cuatro pilares bsicos, sobre los que se asent la red de los Chicago Boys en nuestro pas. 4.1. La Facultad de Economa de la Universidad Catlica La primera base de sustentacin fue la facultad de Economa de la Universidad Catlica. A mediados de los aos 50, en el seno del departamento de Economa de la Universidad de Chicago, los profesores Aron Director y Theodore Scultz dieron los primeros pasos que condujeron a la creacin de la rama chilena de los Chicago Boys, constituida en contra de la orientacin de la CEPAL. Este convenio permiti la generacin de docenas de economistas liberales tremendamente unidos entre s. De este modo, los graduados regresan a Santiago a ensear en la UC y en la U de Chile, convencidos de que la liberacin de los mercados representa un nuevo modelo de desarrollo. Sergio de Castro, el lder intelectual del grupo, asume como decano de la facultad. Se reforma el currculo y los programas de los cursos, y se renueva el profesorado. Es una mutacin acadmica completa. 4.2. El Banco Central durante el periodo de Frei Montalva La segunda base de sustentacin ser el Banco Central del gobierno de Frei Montalva. Se forma ah un grupo ligado a la Democracia Cristiana y a la facultad de economa de la Universidad de Chile que circula en torno a Carlos Massad y Jorge Cauas. Este ser un lugar de encuentro informal de los treinta economistas, tanto de la UC como de la U de Chile, de la derecha, como de la Democracia Cristiana, de Chicago u otras universidades afines, que echaran las bases del capitalismo chileno. 4.3. El Peridico el Mercurio Desde 1964 El Mercurio llama a varios Chicago Boys como redactores de la pgina editorial y para que desarrollen una seccin econmica. Los primeros sern Emilio Sanfuentes, Adelio Pipino y lvaro Bardn. As, a travs de El Mercurio comienza el proceso de validacin del enfoque econmico en el medio empresarial y periodstico. Producido el golpe militar El Mercurio asumir su funcin conductora de la opinin pblica y, a falta de oposicin formal, ser el principal interlocutor del gobierno militar. Su compromiso con la economa de mercado se mantiene a travs de todo el rgimen militar y evidentemente hasta nuestros das.

4.4. Los Grupos Empresariales Respecto de la cuarta base de sustentacin ser una parte minoritaria, pero influyente- del empresariado. Los piraa, un grupo de empresarios jvenes asesorados por un visionario profesor de la UC. Manuel Cruzat, que ha estudiado en Chicago y en Harvard. El grupo formado por Manuel Cruzat, Fernando Larran, Javier Vial y Ricardo Claro, entre otros, emplearan en sus compaas a los mejores egresados de las facultades de economa y administracin de Chicago y Harvard, quienes desde entonces y hasta la crisis de 1981-1983 sern el motor de la economa en Chile.. 5. LO ORIGINAL DEL PENSAMIENTO CHICAGO. La ideologa representada por el modelo de Chicago, intenta imponer desde un Estado militarizado una filosofa individualista que propona un hombre nuevo maximizador de utilidades que actuaba en un espacio social determinado por las leyes del mercado libre y competitivo. 5.1. Antecedentes del liberalismo en Chile Liberales y conservadores durante todo el siglo XIX difieren solamente es la pertinencia del parlamentarismo como enfoque democrtico, pues en el campo econmico ambos comparten la doctrina del librecambismo y la idea de un Estado subsidiario. Esta tendencia se acenta con el economista liberal francs Courseille Seneuil, quien tras la guerra del pacfico logro impedir que el salitre, pasara a manos del Estado Chileno. Su doctrina convenci al Gobierno de Domingo Santa Mara que lo ms conveniente para el pas consista en entregar el Salitre a empresas extranjeras. No menos significativa fue la influencia de este mismo grupo al impedir la puesta en prctica de medidas destinadas a promover el desarrollo de una industria nacional. El pensamiento liberal se mantiene arraigado en diversos sectores de la derecha tradicional durante la primera mitad el siglo XX, pero como escuela de pensamiento no logra continuidad orgnica. Adems, el proceso de industrializacin emprendido en 1938 favoreca fuertemente a los empresarios nacionales, de modo que tampoco existan circunstancias que les hicieran percibir la necesidad de radicalizar sus posiciones. 5.2. Lo novedoso del neoliberalismo en Chile 5.2.1. La eliminacin de la nocin del Bien Comn En Chile, la oportuna aparicin de las Encclicas Sociales inauguradas por la Rerum Novarum, (Sobre la Cuestin Obrera en 1891) fue tal vez lo que permiti que la doctrina del bien comn y un fondo mnimo de sentido comunitario

pudiera ser parte del acervo terico inevitable del discurso poltico chileno, luego de un largo pasado de dominio oligrquico y elitista. Poco importa si el bien comn alguna vez constituy un componente importante en la formulacin de las polticas pblicas de las elites de nuestro pas. Lo verdaderamente importante es que aquellos valores que evocaban la justicia social eran pblicamente aceptados como objetivos deseables. Todos deban argumentar desde y para l bien comn, desde y para la justicia social. Un aspecto nuevo del neoliberalismo consiste precisamente en la eliminacin del bien comn del vocabulario poltico y econmico del pas. 5.2.2. La imposicin de un concepto de Sociedad Individualista Con el neoliberalismo se pasa desde un concepto de Sociedad Comunitario a un concepto de Sociedad Individualista. Se quiere que esta funcione como una simple suma de individuos aislados, cuya relacin debe tener lugar solo para y a travs del mercado. Solo quieren consumidores y por eso eliminan al ciudadano. 5.2.3. La absolutizacin de las reglas del mercado Segn los neoliberales, el mercado opera como lo hara una inteligencia sabia hasta lo infinito. Partiendo de estas premisas concluyen que la racionalidad econmica surge del dictamen de liberalizar la economa y dejarla sometida a los annimos e impersonales dictmenes del libre mercado, que son considerados criterios objetivos del desarrollo. Cuando las normas de convivencia se basan en las reglas aparentemente impersonales del juego del mercado, la persona humana es puesta fuera de la ecuacin social. En el plano de la argumentacin esto permite que pueda tambin hacerse abstraccin de la existencia del hombre y sus necesidades. Se intenta por todos los medios cambiar la nocin de ciudadano por la nocin de un individuo consumidor, marioneta del mercado. 5.3. A modo de Epilogo A lo largo del siglo XX, tanto en Chile como en otras partes del mundo, se puede decir que a travs de la introduccin del pensamiento neoliberal, las Clases Dominantes, se dotan de un instrumental ideolgico que les permite eliminar todas las barreras cognoscitivas que les impiden auto percibirse y proyectarse desde clase en s a clase para s, arrasando con todos los dems estamentos de la sociedad que se opongan a su rol hegemnico. El neoliberalismo se impuso en el pas, retirndole al liberalismo chileno todos aquellos ingredientes democrticos que ya en 1932 Alberto Edwards denunciara como perjudiciales y necesarios de eliminar.

En lo esencial los neoliberales comprendieron que el mundo se construye a travs de las palabras y el lenguaje. La realidad humana se constituye sobre la base de conceptos, de doctrinas y creencias. En Chile, los neoliberales amparados tras la fuerza de las armas procedieron a cambiarle el nombre a las palabras, a las cosas y a vaciar de contenido los conceptos. Acto seguido, Ellos se apropiaron de los bienes porque creyeron que dejndonos en la indigencia podran consolidar y mantener su podero. Lo verdaderamente importante de toda esta exposicin es que permite comprender que este amplio experimento neoliberal bajo el cual estamos siendo forzados a vivir, no constituye una fatalidad de la naturaleza, ha sido creada por gente con un propsito. En tanto que creacin humana, esto tambin puede ser cambiado por otra gente, y en la ocurrencia, incluso por usted, yo, nosotros mismos.