Zagari Julieta S.

Cavalli Nicols

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CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS CASO BAYARRI VS. ARGENTINA El 5 de abril de 1994 Juan Carlos Bayarri presenta por intermedio de sus representantes, denuncia ante la Comisin Interamericana, la cual es aprobada y declarada admisible el 19 de enero de 2001. El 8 de marzo de 2007 la Comisin aprob el Informe de fondo y fue notificado al Estado el 16 de abril de 2007. El 16 de julio del mismo ao, la Comisin somete a la Corte el caso, denunciando a la Republica Argentina. Es ms, por sentencia del 1 de junio de 2004 de la CNA en lo criminal y correccional se absuelve de culpa y cargo a Bayarri; se ordena su inmediata liberacin al considerar que haba sido vctima de apremios y torturas y se ordena la clausura de la etapa de instruccin del sumario iniciado para investigar los hechos de tortura denunciados. EXCEPCION PRELIMINAR: DETERMINACION DEL OBJETO DE LA CONTROVERSIA. El 28 de diciembre de 2007 el Estado plantea excepcin preliminar, basada en un supuesto cambio sustancial del objeto procesal de la demanda interpuesta por la Comisin, dado que los agravios principales de la misma ya haban sido debidamente resueltos en sede interna, y de que para el caso, Bayarri todava contaba en sede interna con recursos idneos y eficaces que de haber sido interpuestos en tiempo y forma, le hubieran permitido obtener la reparacin econmica que ahora pretende (especficamente la accin de daos y perjuicios en la jurisdiccin contenciosoadministrativa de los arts. 330-485 CPCCN). Para el Estado el objeto del proceso se limita nica y exclusivamente a requerir al Tribunal la determinacin de las reparaciones a que eventualmente se considere tenga derecho Bayarri. La Corte resuelve, sin embargo, que el planteo de dicha excepcin resulta extemporneo ya que no fue interpuesto sino hasta despus del Informe de admisibilidad, por lo cual se entiende que el Estado renuncio tcitamente a presentar esta defensa en el momento procesal oportuno. Por ello, la rechaza. CONSIDERACIONES PREVIAS. Debe destacarse primeramente, que de parte de la Rep. Argentina no se pone en tela de juicio la veracidad de los hechos denunciados, los que fueron dilucidados y resueltos en la jurisdiccin local. PRUEBA. Se admite el valor probatorio de aquellos documentos presentados por las partes en la debida oportunidad procesal (demanda y contestacin) que no fueron objetados, ni cuya autenticidad fue puesta en duda ARTICULO 7.DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL. La Comisin alega violacin del derecho a la libertad personal reconocido en el art. 7.2, 7.3 y 7.5 de la Convencin, dado que Bayarri fue ilegalmente privado de su libertad, al margen de los motivos y condiciones establecidos en la legislacin argentina y en los estndares internacionales. Detencin de Bayarri: el art. 7.2 de CA obliga a los Estados a respetar todo aquello dispuesto por las Constituciones Polticas nacionales y las leyes dictadas en su conformidad, en materia de restricciones sobre la libertad fsica. Por lo cual si el Estado Parte incumple con su normativa interna, la detencin as dispuesta seria tambin ilegal y contraria a la Convencin.

El art. 18 de nuestra CN establece que nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente y el art. 2 del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal (vigente al momento de la detencin), nadie puede ser constituido en prisin preventiva sin orden escrita de Juez competente, expedida contra persona determinada, y a mrito de existir contra ella semiplena prueba de delito o indicios vehementes de culpabilidad. Establece asi que por la vigencia de dicha normativa, toda detencin (salvo la practicada por delito in fraganti), deba ser precedida de orden escrita de juez competente, por lo que realizada la detencin se deba poner a la persona a 1

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disposicin inmediata de juez competente a fin de que este resuelva sobre la necesidad o no de decretar la prisin preventiva. En vista de lo mencionado, destaca que Bayarri fue detenido sin orden judicial previa a las 10hs del 18 de noviembre de 1991 por varios elementos de la Divisin Defraudaciones y Estafas de la Polica Federal, quienes vestidos de civiles lo interceptaron y lo introdujeron maniatado y con los ojos vendados a uno de los automviles que conducan, trasladndolo a un centro de detencin clandestino. Esto, en el marco de un sumario iniciado por comisin de secuestros extorsivos reiterados de la causa Macri Mauricio s/ privacin ilegal de la libertad. No consta en el expediente una orden de captura librada por autoridad competente territorialmente con anterioridad a la detencin, por lo cual la Corte hace responsable al Estado de violar los art 7.1 y 7.2 de la CA. Respecto del art.7.3, tambin determina su violacin por parte de Argentina, al haberse realizado la detencin mediante la utilizacin de mtodos incompatibles con los derechos humanos. A su vez, la prisin preventiva es dictada 3 meses despus de que se enviara a Bayarri a un centro penitenciario. Finalmente considera que a fin de que la revisin judicial sea un efectivo mecanismo de control de detenciones arbitrarias o ilegales, la misma debe realizarse sin demora y en forma que garantice el cumplimiento de la ley y el goce efectivo de los derechos del detenido. La primera vez que el juez de instruccin recibe a Bayarri no cumple con dichos requisitos (toma la declaracin indagatoria en la que se inculpa, y no se dispone examen mdico a pesar de las evidentes lesiones). Derecho a ser juzgado dentro de un plazo razonable o ser puesto en libertad, tal cual lo previsto en el art. 7.5 de la CA.

Por este derecho se fijan lmites temporales a la duracin de la prisin preventiva, y en consecuencia a las facultades del Estado para proteger los fines del proceso mediante este tipo de medida cautelar. De excederse el plazo, y todava ser necesaria la adopcin de medidas cautelares puede establecer otras de distinto tipo. El periodo de detencin fue desde el 20 de diciembre de 1991 hasta el 1 de junio de 2004, siendo todo ese lapso de 13 aos en carcter de prisin preventiva. Bayarri presento 3 pedidos de excarcelacin, los cuales fueron denegados, fundados en el preconcepto de que por su carcter de Suboficial de la PFA, podra de ser libre eludir la accin de la justicia. Considera la Corte que fue claramente excesiva la prisin preventiva, yendo en contra de lo dispuesto por la misma normativa local que fija su mximo en dos aos, prorrogable por un ao ms en casos excepcionales (ley 24.390). Tambin determina la obligacin del juez de valorar peridicamente si las causas, necesidad y proporcionalidad de la medida se mantienen, y si el plazo de la detencin ha sobrepasado los lmites que imponen la ley y la razn. La libertad puede decretarse en cualquier momento. ARTICULO 5. DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL. Bayarri fue sometido a una detencin ilegal en condiciones de incomunicacin, durante la cual agentes de la PFA le infligieron golpes en el trax, cara y odo derecho, as como descargas elctricas y otros mtodos de tortura (como el submarino seco), con la finalidad de coaccionarlo para obtener una declaracin incriminatoria. La victima estuvo durante 3 jornadas consecutivas en el centro clandestino el Olimpo, para luego una vez trasladado al Departamento Central de Polica sufrir amenazas respecto de su familia. A pesar de todas estas lesiones evidentes, que podan constatarse desde un primer momento, ningn funcionario del Estado ordeno una revisin mdica completa e integral. Actos constitutivos de torturas: acto intencional, que produce severos sufrimientos fsicos o mentales con cualquier fin o propsito. Bayarri manifiesta los apremios en su declaracin testimonial del 8 de enero de 1992. La materialidad de los hechos mencionados no se encuentran en conflicto, dado que fueron reconocidos por los tribunales argentinos, incluso 2

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por la sentencia de la Sala I CNACyCorrecional del 1 de junio de 2004 que declara la nulidad de todo lo actuado desde la detencin. Deber de iniciar de oficio y de inmediato una investigacin, de acuerdo al art. 1.1 y a fin de garantizar el cumplimiento de los arts. 5.1 y 5.2 de la CA, el Estado tiene el deber de investigar posibles actos de tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. Dicha obligacin se ve reforzada por las disposiciones establecidas en los arts. 1, 6 y 8 de la CIPST de la que Argentina es parte. En el caso de Bayarri a pesar de que al momento de ser llevado ante el juez de instruccin en orden de brindar su declaracin indagatoria, y de que contara con lesiones visibles, no hay constancias en el expediente de que se ordenara un examen mdico integral. Tampoco lo habra ordenado el Jefe de la Divisin de Defraudaciones y Estafas de la PFA que tuvo a la victima bajo su custodia los 6 primeros das. Por el principio iura novit curia, se hace responsable al estado de violar los arts. 1, 6 y 8 de la CIPST. Aunque se desestima la consideracin de estos tratos como delitos de lesa humanidad, por no poderse acreditar el contexto de violaciones masivas y sistemticas.

ARTICULO 8 (GARANTIAS JUDICIALES) Y 25 (PROTECCION JUDICIAL). Existi demora en la tramitacin de 2 causas penales en relacin con este caso (una tiene a Bayarri como querellante y la otra como imputado), por lo que la Corte destaca que a pesar de las medidas adoptadas en ambas, debe concebirse al proceso judicial como un todo y en ninguno de los dos se logro confirmar o descartar que se hubiesen cometido violaciones a los derechos humanos. A su vez, al extenderse por tanto tiempo la prisin preventiva se presume la culpabilidad de Bayarri por parte del Estado, el que a su vez incurre en violacin del art. 8 CA en razn de la coaccin ejercida contra la vctima en pos de obtener una confesin de culpabilidad. El Estado sin embargo, asume las demoras procesales ocurridas hasta el 1 de junio de 2004, lo cual no ocurre con lo relativo al proceso en el cual Bayarri es querellante (se solicit la elevacin a juicio oral en la causa, recin el 4 de marzo de 2008, por la demora acarreada por la oposicin de Bayarri a que los imputados ejerzan la opcin a favor de la aplicacin del CPPN). El artculo 25.1 establece la obligacin a cargo de los Estados a ofrecer a todas las personas sometidas a su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales (reconocidos en la Convencin, o en normativa interna). CAUSA MACRI, MAURICIO. PRIVACION ILEGAL DE LA LIBERTAD. La detencin ocurri el 18/11/1991, el auto de prisin preventiva es de fecha 20/12/1991, la sentencia condenatoria fue dictada el 6/8/2001 t el recurso de apelacin fue resuelto el 1/6/2004; por ello es que la Corte destaca un retardo notorio en el proceso, carente de explicacin razonada. (la razonabilidad se determina a partir del anlisis de la complejidad del asunto, la actividad procesal del interesado, y la conducta de las autoridades judiciales). Se destaca tambin en esta causa, la violacin por parte del Estado al art. 8.2, en tanto la confesin de Bayarri respecto de la comisin de varios hechos delictivos, fue obtenida mediante tortura. Lo que fue as tambin reconocido en el fallo de la Cmara de Apelaciones. Resalta tambin la Corte, el carcter excesivo de la prisin preventiva, la cual se extendi por el lapso de 13 aos, atentndose contra el principio de presuncin de inocencia, y convirtiendo a esta medida cautelar en una verdadera medida punitiva. CAUSA BAYARRI JUAN CARLOS. APREMIOS ILEGALES. Ante la denuncia de su padre, el 23 de diciembre su abogado defensor presenta denuncia por los apremios ilegales cometidos en contra de Bayarri. En dos oportunidades el juzgado de instruccin n13 dicto auto de sobreseimiento, pero estos fueron revocados por la 3

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CNACyCorrecional. El 30 de mayo de 2006 se declar la clausura de la etapa instructoria, sin embargo por el pedido de los imputados de ejercer su opcin en favor de la aplicacin del CPPN, se suspendi el trmite y la elevacin a juicio se demor hasta el 25/29 de febrero de 2008. El 1 de marzo de ese ao los imputados se opusieron a la elevacin e interpusieron la excepcin de la prescripcin de la accin penal. De lo expuesto, se refleja una vulneracin del plazo razonable y con ello una evidente denegacin de justicia (el proceso sigue tramitndose en el fuero interno). Este derecho se comprende no solo del acceso del ofendido a los procesos penales en condicin de querellante, sino el derecho a obtener un pronunciamiento definitivo mediante mecanismos efectivos de justicia. A su vez, el derecho a la tutela judicial efectiva exige a los jueces que dirijan el proceso en forma que eviten dilaciones y entorpecimientos indebidos que conduzcan la impunidad, frustrando as la debida proteccin de los derechos humanos. Finalmente establece la Corte, la imposibilidad de analizar la actitud encubridora de los magistrados y funcionarios judiciales, ya que los elementos probatorios referidos a la cuestin no forman parte de la demanda. REPARACIONES. La Corte establece en cabeza del Estado la obligacin de resarcir econmicamente a Bayarri por dao material e inmaterial, a pagarse en forma ntegra al plazo de un ao de notificada la sentencia. Se abona a la vctima o en todo caso a sus derechohabientes. 18.000 dolares en concepto de reembolso de gastos mdicos y psicolgicos (contaba con lesiones en ambos pies, con un deterioro notable de la dentadura de la que solo tena 7 piezas dentales, y un trastorno crnico por estrs post traumtico, todos ellos acrecentados por la falta de cuidado del Estado mientras Bayarri estuvo privado de su libertad) 22.000 dolares por gastos futuros de atencin psicolgica 50.000 dolares por la prdida de ingresos, ocasionada de la imposibilidad de atender el negocio familiar (Bernal Motors, de bastante xito y prestigio en la zona) y por el desprestigio social que el ser ex presidiario le ocasiona para en lo concerniente a la generacin de nuevos vnculos laborales 50.000 dolares por el carcter permanente de los daos psicolgicos y fsicos ocasionados (tena 41 aos al ser detenido) 5.000 dolares por el dinero que le fuera sustrado en el allanamiento a su domicilio y por el dinero que tena consigo al momento de la detencin 100.000 dolares por dao inmaterial, ante la violacin sufrida contra sus derechos. 50.000 dlares por gastos del juicio y costas.

Se establece adems, la obligacin del Estado de: -concluir el procedimiento penal iniciado por los hechos que generaron las violaciones del presente caso, asegurando a la vctima pleno acceso y capacidad de actuar en todas las instancias del proceso en el que l es querellante. Asegurando especficamente, el derecho a ser odo por un tribunal independiente e imparcial con las garantas de debido proceso. -publicar en el B.O y en dos diarios de masiva circulacin la parte resolutoria y los cap. 1, 7, 8 y 9 de la Sentencia. -eliminar los antecedentes penales de Bayarri -incorporar a las fuerzas de seguridad a los mecanismos nacionales de prevencin de la tortura, trato o penas crueles, inhumanas, o degradantes.