Ley Orgnica No.

31-63 del 25 de octubre del 1963 creadora el Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP)
2.2.1.1. Naturaleza Jurdica del IDECOOP. La Ley Orgnica No. 31-63 del 25 de octubre del 1963 crea el Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP) como corporacin orgnica pblica y autnoma del Estado Dominicano, con personalidad jurdica e independiente, patrimonio propio y de duracin ilimitada; trazando en sus cuarenta artculos la base funcional de dicho organismo. 2.2.1.2. Objeto del IDECOOP. El objeto del Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP) es fomentar el desarrollo del sistema cooperativista en la Repblica Dominicana como proveedor de lo que facilite la organizacin y funcionamiento de todo tipo de sociedades cooperativas sin ningn tipo de exclusin, especialmente entre trabajadores y campesinos.; promover la constitucin de nuevas cooperativas y mejorar las existentes para que haya verdadera justicia distributiva, aprovechamiento de los recursos humanos y econmicos del pas, equidad en la distribucin del ingreso econmico entre la poblacin, libertad ciudadana hacia obra de responsabilidad social y econmica viable para elevar el nivel de la calidad de vida, facilitacin de educacin cooperativa para una participacin activa y democrtica del ciudadano. 2.2.1.3. Capital Autorizado y Capital Pagado del IDECOOP. El capital social autorizado originalmente por el IDECOOP en el ao 1963 fue de RD$100,000.00 y el capital pagado del Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP) se integra por aportaciones en efectivo, valores, bienes o servicios, en especie o naturaleza, que realicen el Estado Dominicano o de sociedades cooperativas; as como por activos y capitalizacin de ganancias aprobados por el Consejo de Directores. 2.2.1.4. Funciones, Atribuciones del IDECOOP. La Seccin Primera del Captulo I, en los artculos 5, 6, 7, 8 y 9 de la Ley Orgnica No. 31-63 del 25 de octubre del 1963 establecen las funciones y atribuciones del Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP); dentro de las que se destacan promover, asesorar, educar y coordinar el quehacer del movimiento cooperativo de la Repblica Dominicana; otorgar a las sociedades cooperativas organizadas y reconocidas y a los grupos interesados en organizarse cooperativamente, auxilios tcnicos y financieros que necesitaren de acuerdo

con las normas establecidas; formular modelos de estatutos, sistemas de contabilidad, normas y esquemas para la administracin interna de las sociedades cooperativas con la finalidad de facilitar el funcionamiento eficiente de dichas organizaciones; difundir por medio de conferencias, publicaciones, textos de enseanzas, cursillos y adiestramientos y otros medios a ciudadanos interesados, 1os principios y prcticas de la Cooperativa; y en general, atender todo lo relativo con la educaci6n popular en esta materia, poniendo especial inters en que se incorporen a1 sistema educativo del pas 1os principios y valores del cooperativismo desde la enseanza primaria.
2.2.1.5. Derechos, Obligaciones del IDECOOP y Tipificacin de Exenciones Tributarias y Arancelarias. En la Seccin Segunda del Captulo I, los artculos 10 y 11 especifican las actividades a las que se puede dedicar el IDECOOP, con una multiplicad de derechos u obligaciones; los artculos 12, 13, 14 y 15 exponen las modalidades, condiciones, plazos, garantas y formulaciones que debe observar el IDECOOP al momento de financiamientos crediticios a entidades cooperativas; resaltando en el artculo 16 la facultad del Consejo de Directores del IDECOOP para dictar reglas pertinentes para la capitalizacin de cooperativas; mientras que en el artculo 17 el IDECOOP queda exento del pago de impuestos, arbitrios, tasas y contribuciones por las utilidades generales que obtenga de cada ejercicio econmico; lo que se concatena con el artculo 18 cuando otorga al IDECOOP libre derecho arancelario, derecho consular y cualquier recargo o tasa por tiles o accesorios, materiales, equipos y maquinarias que requiera para el desempeo de sus funciones; en tanto que el artculo 19 otorga al IDECOOP franquicia telegrfica y postal. 2.2.1.6. Modo de Designacin, Perodo de Funcionalidad, Requisitos para el Nombramiento e Inhabilidades Aplicables al Presidente Administrador del IDECOOP. En la Seccin Tercera del Captulo IV, los artculos 20, 21, 22, 23 y 24 la Ley Orgnica No. 31-63 del 25 de octubre del 1963 establece que el Poder ejecutivo nombra al Presidente Administrador del Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP) por un perodo de seis aos1, pudiendo ser designado por otro perodo; siendo legalmente necesario tener capacidad y experiencia en asuntos cooperativos; estando inhabilitadas para el cargo
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.- En la historia del Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP) no se registra hasta noviembre del 2008 ningn Presidente Administrador del IDECOOP que haya durado el perodo legal completo de seis aos, ya que al ser el perodo presidencial de cuatro aos se ha seguido la tnica de la tradicin del cambio de gabinete gubernamental.

ciudadanos menores de 35 aos de edad, personas con procesos de quiebras pendientes o que hayan participado en quiebras, sub judice, cumpliendo condena o que hayan sido condenadas a penas aflictivas e infamantes o que formen parte de directivas de cualquiera cooperativa del pas.
2.2.1.7. Estructura, Forma de Designacin, Perodo de Funcionalidad, Qurum y Atribuciones de los Miembros del Consejo de Directores del IDECOOP. En la Seccin Cuarta del Captulo IV, los artculos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 y 37 la Ley Orgnica No. 31-63 del 25 de octubre del 1963, modificada por la Ley No. 557-70 del 8 de abril del 1970, establece la forma de presentacin, estructura, mecanismos de integracin, conformacin del qurum y atribuciones del Consejo de Directores del Instituto de Desarrollo y Crdito Cooperativo (IDECOOP). 2.2.1.8. Integracin del Consejo de Directores del IDECOOP. El Consejo de Directores est integrado por 11 Miembros 2 , compuesto por el Presidente Administrador del IDECOOP, que lo preside, con voto preponderante en caso de empate; el Secretario de Estado de Agricultura 3 o su representante; el Administrador o su representante del Banco Agrcola de la Repblica Dominicana; el Secretario de Estado de Educacin o su representante; el Director General del Instituto Agrario Dominicano o su representante; el Director General de la Oficina de Desarrollo de la Comunidad o su representante; y cinco representantes del Movimiento Cooperativo organizado con duracin de tres aos funcionales propuestos mediante ternas por el Consejo Nacional de Cooperativas4 (CONACOOP) en coordinacin con las federaciones o asociaciones de de cooperativas; siendo necesario la incompatibilidad entre parientes hasta tercer grado de consaguinidad y segundo de afinidad.

.- Cada Miembro Titular del Consejo de Directores del IDECOOP le corresponde un Miembro Suplente para sustituir al Miembro Propietario en caso de situaciones impedientes de ejercicio o de incompatibilidades, que se extiende hasta funcionarios o empleados del IDECOOP que sean parientes en iguales grados de los Miembros del Consejo de Directores. 3 .- En momento histrico se han suscitado algunas controversias legales porque la Secretara de Estado de Agricultura presenta en su organigrama al IDECOOP como parte dependiente de su estructura.
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.- Al producirse el cambio de nombre de la Confederacin Nacional de Cooperativas su continuadora jurdica natural es CONACOOP.

2.2.1.9. Atribuciones del Consejo de Directores del IDECOOP. Las atribuciones del Consejo de Directores del IDECOOP, segn el artculo 37 de la Ley No. 31-63 se circunscriben a las siguientes funciones:

a. Dictar reglamentos para la organizacin interna del Instituto. b. Fijar polticas crediticias bajo modalidades, plazo, garantas y tasas. c. Determinar limitaciones y directrices operacionales. d. Aprobar y dar seguimiento a la ejecucin del Presupuesto; fijando salarios para puestos y nombramientos de altos empleados; verificando el balance general y el estado de ganancias y prdidas. e. Redactar Memoria Anual y la evaluacin del Presupuesto o someter al Poder Ejecutivo. f. Fiscalizar, inspeccionar y evaluar el funcionamiento del Instituto. g. Crear Comisiones para la realizacin de trabajos; con deberes y lmites facultativos, pudiendo contratar tcnicos para prestacin de servicios.
2.2.1.10. Atribuciones del Secretario Asesor Legal del IDECOOP. La Seccin V del Capitulo IV contiene en el artculo 38 de la Ley No. 31-63 las atribuciones remuneradas del Secretario del IDECOOP, quien fungir a la vez como Asesor Legal; el cual es nombrado por el Consejo de Directores, lleva las actas y como custodia de libros y sellos firma con el visto bueno del Presidente Administrador del IDECOOP las certificaciones que emita el Instituto. 2.2.1.11. El Captulo V comprende los artculos 39 y 40 de la Ley No. 31-63, en donde el Poder Ejecutivo conserva la facultad de inspeccionar al IDECOOP mediante auditora que puede realizar la Contralora General de la Repblica 5 o auditores particulares de reconocida solvencia profesional con cargo al Instituto; independientemente de que el seno del IDECOOP habr un Auditor Interno nombrado por el Consejo de Directores, quien mensualmente
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La Ley No. 10-04 del 20 de enero del 2004, Gaceta Oficial No. 10252 del 23 de enero del 2004, que instituye la Cmara de Cuentas de la Repblica Dominicana, establece en su artculo 2 la competencia para auditar, supervisar, inspeccionar todos los rganos centralizados, descentralizados, autnomos e independientes del Estado Dominicano; por lo que conserva prerrogativas para auditar al IDECOOP como institucin pblica del Estado Dominicano.

debe ofrecer un Informe de Resultados de Auditoria al Presidente Administrador del IDECOOP, al Consejo de Directores o directamente al Poder Ejecutivo.
2.2.1.12. Las Disposiciones Generales de la Ley No. 31-63 versa en sus tres ordinales sobre la facultad que se otorga al IDECOOP para la concesin de Crditos Hipotecarios sobre Cdulas Hipotecarias con privilegios legales de seguridad similar al Banco Agrcola en su Ley Orgnica; precisando que ninguna actividad del IDECOOP puede considerarse Gestin Bancaria ni debe aplicarse ninguna disposicin que regule los bancos comerciales.

2.2.1.13. Finalmente, la Ley No. 31-63 contiene en seis Disposiciones Transitorias, en las que enfoca en una Primera ordenanza en donde el Gobierno de la Repblica Dominicana deber incluir anualmente en el Proyecto de Presupuesto Nacional al IDECOOP, para cubrir los gastos administrativos, operacionales y de promocin del Instituto hasta que el mismo pueda solventar su propio gasto. En su Segunda ordenanza transfiere al Instituto las funciones de educacin y asistencia tcnica que realizaba el Departamento de Cooperativas de la Secretaria de Estado de Agricultura, as como los fondos equipos; tiles y accesorios; materiales de oficina y recursos bajo el control del antiguo Departamento de Cooperativas. En la Tercera ordenanza el Estado Dominicano aportar la suma que considere necesaria para realizar las funciones de asistencia financiera y tcnica indispensables con organismos internacionales para el fomento del cooperativismo. En la Cuarta Ordenanza el Estado Dominicano asume la responsabilidad de traspasar a titulo gratuito al Instituto, bienes, tierras, empresas, intereses y acciones de sociedades y corporaciones que sean en totalidad o en el parte del Estado, para dedicarlos a cumplir los fines y objetivos del fomento del cooperativismo. En la Quinta ordenanza manda a evaluar y a tasar los bienes y derechos a ser traspasados. Y en la Sexta ordenanza el Poder Ejecutivo podr sustituir al representante del Banco Agrcola en el Consejo de Directores con un representante del sector cooperativo cuando a su juicio lo crea inconveniente.