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I.U.P.F.A.- DERECHO DE LOS RECURSOS NATURALES Profesor:Dr. Juan Antonio Colella Alumna: Laura Rosa Vaira Trabajos Practicos n 1

Integracin bibliogrfica Efecte una sntesis de los textos que adjuntamos a continuacin y complete el esquema conceptual que inicia esta unidad. Los bosques y selvas argentinos son los ambientes con mayor variedad de especies vegetales y animales autctonas. En la Argentina, las regiones boscosas ms ricas en especies son la Selva Paranaense o Misionera y las Yungas. Otras grandes regiones ecolgicas del pas que poseen una fisonoma tpicamente boscosa son el Chaco, los Bosques Andino- Patagnicos o Sub-Antrticos, el Delta del Paran, el Monte y el Espinal. Los bosques y selvas dan a las personas servicios, en primer lugar, la proteccin de cuencas. Adems, en las laderas, sus rboles cargados de epfitas absorben y retienen el agua de la lluvia, de la niebla o simplemente de la humedad ambiente, cuando vienen grandes lluvias funcionan como barreras contra las inundaciones. Durante las pocas de sequa, liberan humedad. Sin embargo, luego de varios anlisis, se ha concluido que slo queda el 12,8% de nuestros bosques y selvas ya que a lo largo del siglo XX los bosques y selvas autctonos de la Argentina han perdido dos tercios de la superficie que ocupaban. Las regiones boscosas que ms sufrieron el desmonte fueron el Espinal, el Monte y el Chaco Occidental. Pero esto no significa que las dems eco-regiones boscosas estn gozando de buena salud: por ejemplo la Selva Misionera, perdi en el siglo XX el 40% de su superficie original. Si el uso de recursos naturales aumenta al mismo ritmo que la actividad industrial, el mundo va a enfrentar problemas serios. La situacin exige que adems de reducir los desechos que genera el proceso productivo, se disminuya la cantidad de recursos naturales que entran a la cadena de produccin. La problemtica de la contaminacin del aire provoca importantes consecuencias para la salud y el medio ambiente. Por ejemplo en Hidrocarburos, sustancias aromticas consideradas cancergenas atacan al sistema nervioso central, xidos de Nitrgeno: ocasionan irritacin en los ojos, nariz, garganta y pulmones. Plomo: produce saturnismo, envenenamiento del sistema nervioso central y padecimientos seos, principalmente en los nios. xidos de azufre: produce daos a las vas respiratorias, reduce la visibilidad. Monxido de Carbono: es responsable de dolores de cabeza, cansancio, palpitaciones cardacas, vrtigo y disminucin de los reflejos; en ambientes cerrados puede causar muerte. Humo: irrita los ojos y vas respiratorias. xidos de azufre: produce daos a las vas respiratorias, reduce la visibilidad. Aldehdos: son irritantes de los ojos y vas respiratorias, es uno de los principales responsables de los olores en los gases de escape. No solo este desequilibrio afecta directamente a nuestro cuerpo, si no que produce tambin, el efecto invernadero, la destruccin de la capa de ozono y la lluvia cida.

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Es imprescindible que nuestro sistema econmico y la toma de decisiones polticas tome en cuenta el costo ambiental, ya que nuestros recursos naturales son un bien pblico. Debemos seguir investigando y promover su buen uso, para poder cuidar nuestras vidas y nuestro ecosistema. Recursos Naturales: Son materiales o productos que proporciona la naturaleza y que el hombre puede usar y manejar para obtener de ellos cierta ventaja; sin que tenga que ver la mano del hombre, es lo que la naturaleza brinda de manera espontnea. Pueden clasificarse en: A. Inagotables: No culminan su existencia con el uso, es decir, que no se agotan, independientemente de la cantidad de actividades productivas que realicemos con ellos. Pertenecen a este grupo la luz solar, la energa de las olas, del mar y del viento. B. Renovables: Aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales recursos renovables son las plantas y los animales. C. No renovables: Aquellos que no pueden regenerarse y su explotacin debe basarse en el criterio de que al agotarse, lo harn para siempre. Contaminacin- Fuente- Efecto : Son sustancias nocivas y molestas que pueden presentarse en el aire, el agua y los suelos, depositadas all por la actividad humana, en tal cantidad y calidad, que pueden interferir la salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida. Esquema Conceptual:

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TRABAJO PRACTICO Como ltimo trabajo de esta primera unidad, lea atentamente la Ley 11.723/95 De proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general en el mbito de la Provincia de Buenos Aires. y responda las siguientes consignas: 1. Cules son los derechos y los deberes de los ciudadanos de la provincia de Buenos Aires segn esta ley? Segn sta Ley, tienen derecho a gozar de un ambiente sano, adecuado para el desarrollo armnico de la persona; tambin a la informacin vinculada al manejo de los recursos naturales que administre el estado; participar de los procesos en que est involucrado el manejo de los recursos naturales y la proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin del ambiente en general; solicitar a las autoridades la adopcin de medidas tendientes al logro del objetivo de la ley en cuestin, y a denunciar el incumplimiento de la misma. Como deberes, proteger, conservar y mejorar el medio ambiente y sus elementos constitutivos efectuando las acciones necesarias a tal fin; abstenerse de realizar acciones u obras que pudieran tener como consecuencia la degradacin del ambiente de la Provincia de Buenos Aires. 2. Qu poltica implementa en lo que se refiere al planeamiento y el ordenamiento ambiental de la provincia? En la localizacin de actividades productivas de bienes y/o servicios, en el aprovechamiento de los recursos naturales y en la localizacin y regulacin de los asentamientos humanos deber tenerse en cuenta: la naturaleza y caractersticas de cada bioma, la vocacin de cada zona o regin, en funcin de sus recursos, la distribucin de la poblacin y sus caractersticas geoeconmicas en general, las alteraciones existentes en los biomas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales. Se aplicar: en lo que hace al desarrollo de actividades productivas de bienes y/o servicios y aprovechamiento de recursos naturales: para la realizacin de obras pblicas y para las autorizaciones de construccin y operacin de plantas o establecimientos industriales, comerciales o de servicios, para las autorizaciones relativas al uso del suelo para actividades agropecuarias, forestales y primarias en general, para el financiamiento de actividades mencionadas en el inciso anterior a los efectos de inducir su adecuada localizacin, para el otorgamiento de concesiones, autorizaciones o permisos para el uso y aprovechamiento de aguas, para el otorgamiento de concesiones, permisos y autorizaciones para el aprovechamiento de las especies de flora y fauna silvestres, en lo referente a la localizacin y regulacin de los asentamientos humanos (Para la fundacin de nuevos centros de poblacin y la determinacin de los usos y destinos de suelo urbano y rural, para los programas del gobierno y su financiamiento destinados a infraestructura, equipamiento urbano y vivienda, para la determinacin de parmetros y normas de diseo, tecnologas de construccin, uso y aprovechamiento de vivienda).

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Sobre las medidas de Proteccin de reas Naturales los organismos competentes propondrn al Poder Ejecutivo las medidas de proteccin de las reas naturales, de manera que se asegure su proteccin, conservacin y restauracin, especialmente los ms representativos de la flora y fauna autctona y aquellos que se encuentran sujetos a procesos de deterioro o degradacin. 3. Cules son las previsiones inherentes al Impacto Ambiental? Toda obra o actividad que produzca algn efecto negativo al ambiente de la Provincia de Buenos Aires y/o sus recursos naturales, debern obtener una DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL expedida por la autoridad ambiental provincial o municipal. Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, titular de un proyecto est obligada a presentar conjuntamente con el proyecto, una EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. Con carcter previo a la resolucin administrativa, la autoridad competente remitir el expediente a la autoridad ambiental provincial o municipal con las observaciones que crea oportunas a fin de que aquella expida la DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. La autoridad ambiental pondr a disposicin del titular del proyecto, todo informe o documentacin que obre en su poder, cuando estime que puedan resultar de utilidad para realizar o perfeccionar la EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL. La autoridad ambiental de aplicacin exigir que las EVALUACINES DE IMPACTO AMBIENTAL se presenten expresadas en forma clara y sinttica, con identificacin de las variables objeto de consideracin e inclusin de conclusiones finales redactadas en forma sencilla. Los habitantes de la Provincia de Buenos Aires podrn solicitar las EVALUACINES DE IMPACTO AMBIENTAL presentadas por las personas obligadas. La ambiental deber respetar la confidencialidad de las informaciones aportadas por el titular del proyecto a las que le otorgue dicho carcter. 4. Qu disposiciones contiene sobre el agua, el suelo, la atmsfera y la energa? Sobre las Aguas, los principios que regirn la implementacin de polticas para la proteccin y mejoramiento del recurso agua, sern: Unidad de gestin, tratamiento integral de los sistemas hidrulicos y del ciclo hidrolgico, economa del recurso, descentralizacin operativa, coordiacin entre organismos de aplicacin involucrados en el manejo del recurso, participacin de los usuarios. La autoridad de aplicacin provincial deber: a) Realizar un catastro fsico general b) Establecer patrones de calidad de aguas y/o niveles guas de los ros, arroyos, lagunas, etc. c) Evaluar en forma permanente la evolucin del recurso, tendiendo a optimizar la calidad del mismo. El Estado deber disponer las medidas para la publicacin oficial y peridica de los estudios referidos en el Artculo anterior, as como tambin remitirlos al Sistema Provincial de Informacin Ambiental. Las reglamentaciones vigentes debern actualizar los valores y agentes contaminantes en ellas contenidos e incorporar los no contemplados. Cuando el recurso sea compartido con otras

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jurisdicciones provinciales o nacionales, debern celebrarse los pertinentes convenios a fin de acordar las formas de uso, conservacin y aprovechamiento. Sobre el suelo los principios que regirn el tratamiento e implementacin de polticas tendientes a la proteccin y mejoramiento del recurso suelo sern los siguientes; Unidad de gestin, elaboracin de planes de conservacin y manejo de suelos, participacin de juntas promotoras, asociaciones de productores, universidades y centros de investigacin, organismos pblicos y privados en la definicin de polticas de manejo del recurso, descentralizacin operativa, implementacin de sistemas de control de degradacin del suelo y propuestas de explotacin en funcin de la capacidad productiva de los mismos, implementacin de medidas especiales para las reas bajo procesos crticos de degradacin que incluyan introduccin de prcticas y tecnologas apropiadas, tratamiento impositivo diferenciado. El Estado deber disponer las medidas necesarias para la publicacin oficial y peridica de los estudios referidos, as como tambin remitirlos al Sistema Provincial de Informacin Ambiental. Las reglamentaciones vigentes debern actualizar los valores y agentes contaminantes en ellas contenidos e incorporar los no contemplados, observando para ello normas nacionales e internacionales aplicables. Si la calidad del recurso se hubiera deteriorado en virtud del uso al que fuera destinado por aplicacin directa o indirecta de agroqumicos, o como resultado de fenmenos ambientales naturales; la autoridad de aplicacin en coordinacin con los dems organismos competentes de la Provincia, dispondr las medidas tendientes a mejorar y/o restaurar sus condiciones, acordando con sus propietarios la forma en que se implementarn las mismas. Sobre la atmsfera la autoridad de aplicacin competente se rige por los siguientes principios para definir los parmetros de calidad del aire de manera tal que resulte satisfactorio para el normal desarrollo de la vida humana, animal y vegetal: a) Definir criterios de calidad del aire en funcin del cuerpo receptor; b) Especificar los niveles permisibles de emisin por contaminantes y por fuentes de contaminacin. c) Controlar las emisiones industriales y vehiculares que puedan ser nocivas para los seres vivos y el ambiente teniendo en cuenta los parmetros establecidos en el inciso anterior. d) Coordinar y convenir con los municipios, la instalacin de equipos de control adecuados segn las caractersticas de la zona y las actividades que all se realicen. e) Determinar las normas tcnicas a tener en cuenta para el establecimiento e implementacin de los sistemas de monitoreo del aire. f) Expedir en coordinacin con el Ente Provincial Regulador Energtico las normas y estndares que debern ser observados, considerando los valores de concentracin mximos permisibles. g) Controlar las emisiones de origen energtico incluida las relacionadas con la actividad nuclear, en todo lo que pudiera afectar a la salud humana, animal y vegetal. h) Implementacin de medidas de alerta y alarma animal desde el municipio.

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La autoridad de aplicacin promover en materia de contaminacin atmosfrica producida por ruidos molestos o parsitos, su prevencin y control por parte de las autoridades municipales componentes. Sobre la Energa el Ente Provincial Regulador Energtico deber promover: La investigacin, desarrollo y utilizacin de nuevas tecnologas aplicadas a fuentes de energa tradicional y alternativa; El uso de la energa disponible preservando el medio ambiente.

Las personas fsicas o jurdicas, pblicas, privadas o mixtas que deseen generar energa de cualquier clase que sea, debern solicitar concesin o permiso al Ente Provincial Regulador Energtico, previa evaluacin de su impacto ambiental. Para lograr ahorro energtico el Ente Provincial Regulador Energtico deber elaborar planes y definir los instrumentos y mecanismos para la asistencia de los usuarios. 5. Cmo se lleva a cabo de acuerdo a su texto la proteccin de la flora y la fauna del lugar? A los fines de la proteccin y conservacin de la flora autctona y sus frutos, el Estado tendr a su cargo: la implementacin de su relevamiento y registro, incluyendo localizacin de especies, fenologa y censo poblacional peridico; la creacin de un sistema especial de proteccin, ex-situ e in-situ, de germoplasma de especies autctonas, dando prioridad a aquellas en riesgo de extincin. La fijacin de normas para autorizacin, registro y control de uso y manejo de flora autctona, la planificacin de recupero y enriquecimiento de bosques autctonos, el contralor de contaminacin qumica y biolgica de suelos en reas protegidas, mediante el monitoreo peridico de la flora, como as tambin el control fitosanitario de las especies vegetales de dichas reas, el fomento de uso de mtodos alternativos de control de malezas y otras plagas a fin de suplir el empleo de pesticidas y agroqumicos en general, la promocin de planes de investigacin y desarrollo sobre especies autctonas potencialmente aplicables en el agro, la industria y el comercio. En relacin con las especies cultivadas, el Estado Provincial promover a travs de regmenes especiales las siguientes actividades: 1. La forestacin, reforestacin y plantacin de rboles y otras cubiertas vegetales tendientes a atenuar la erosin de los suelos, fijar dunas, recuperar zonas inundables y proteger reas de inters esttico y de valor histrico o cientfico. 2. La implementacin de programas de control integrado de plagas. 3. La creacin de un sistema especial de proteccin, ex-situ e in-situ de germoplasma de especies cultivadas. La introduccin al territorio provincial de especies, variedades o lneas exticas con fines comerciales, slo ser permitida por la autoridad de aplicacin de la presente, previo estudio de riesgo ambiental pertinente. La autoridad de aplicacin podr realizar estudios tendientes a

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evaluar el impacto ambiental producido por las especies, variedades o lneas exticas introducidas con anterioridad a la vigencia de la presente ley. El Estado Provincial implementar un sistema de prevencin y combate de incendios de bosques, pastizales y otras reas naturales potencialmente amenazadas. Artculo 59: La autoridad de aplicacin deber remitir al Sistema Provincial de Informacin Ambiental, creado en el artculo 27, toda la informacin sobre el recurso, resultante de censos, estudios o cualquier otro relevamiento del mismo. A los fines de proteccin y conservacin de la fauna silvestre, el Estado Provincial tendr a su cargo: a. La implementacin de censos poblacionales peridicos, registro y localizacin de especies y nichos ecolgicos, y estudio de dinmica de poblaciones dentro del territorio provincial. b) La adopcin de un sistema integral de proteccin para las especies en retraccin poblacional o en peligro de extincin, incluyendo la preservacin de reas de distribucin geogrfica de las mismas. b. La determinacin de normas para la explotacin en cautiverio y comercializacin de fauna silvestre, sea autctona o extica. c. El contralor peridico de las actividades desarrolladas en las estaciones de cra de animales silvestres. d. La elaboracin de listados de especies exticas no recomendables para su introduccin en el territorio provincial. e. La promocin de mtodos alternativos de control de plagas que permitan la reduccin paulatina hasta la eliminacin definitiva de agroqumicos. Podr mediar autorizacin expresa de introduccin de fauna extica para cra en cautiverio o semicautiverio, conforme el artculo 267 del Cdigo (Ley 10.081), cuando se cumplan los siguientes requisitos no excluyentes de otros que oportunamente determine la autoridad competente: a. Que se trate de especies estenoicas, no agresivas, no migratorias, y n pertenecientes a gneros registrados para las provincias zoogeogrficas de la regin. b. Que los especmenes introducidos sean sometidos a estudios parasitolgicos. c. Que los criaderos cumplan con las normas de seguridad que a tal fin sean establecidas por la autoridad competente. La autoridad de aplicacin podr realizar estudios tendientes a evaluar el impacto ambiental producido por las especies de fauna exticas introducidas con anterioridad a la vigencia de la presente ley.

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6. Cmo encara el tema de los residuos? La gestin de todo residuo que no est incluido en las categoras de residuo especial, patognico y radioactivo, ser de incumbencia y responsabilidad municipal. La gestin municipal, en el manejo de los residuos, implementar los mecanismos tendiente a: minimizacin en su generacin, recuperacin de materia y/o energa, la evaluacin ambiental de la gestin sobre los mismos, la clasificacin en la fuente, la evaluacin de impacto ambiental, previa localizacin de sitios para disposicin final. 7) Sntesis En la Conferencia de Estocolmo de 1972 todas las Naciones Unidas realizaron una Declaracin sobre Medio Ambiente que impulsara una serie de leyes tendientes a reglar el funcionamiento ambiental. Los recursos naturales son elementos que corresponden a la naturaleza, por lo tanto, el derecho debe velar por que se lleven a cabo las protecciones que correspondan para aquellos bienes naturales que se vean afectados por efectos nocivos que daen su normal y correcto desarrollo. En Argentina tenemos una inmensa gama de recursos naturales; a raz de ello, se han presentado en ciudades como Capital Federal, conurbano de Buenos Aires, Mar del Plata, Rosario, Crdoba y San Carlos de Bariloche, los siguientes problemas comunes de toda rea urbana: Generacin de residuos peligrosos, Prdida de espacios verdes Contaminacin del aire por efectos de los gases txicos y la congestin vehicular, Produccin creciente y acumulacin del volumen de desechos urbanos e industriales; Polucin de las aguas por desechos industriales y cloacales. Saturacin sonora por concentracin de ruidos en zonas muy transitadas , Algunos problemas ambientales se originan por el consumo desmedido que genera volmenes crecientes de desechos que pueden afectar la salud humana. La recoleccin y disposicin final de los desechos urbanos es la solucin que suele aplicarse; el reciclado y la reduccin del consumo innecesario suelen ser soluciones al problema. Tambin, muchos de los problemas ambientales se originan por la forma en que se producen los bienes que las personas necesitan para vivir. Por ejemplo, la extraccin de minerales es una actividad econmica que los genera cuando utilizan tcnicas que solo tienen en cuenta la bsqueda del mayor beneficio econmico y no la preservacin del ambiente. En nuestro pas, los principales problemas ambientales se relacionan con la manera en que se llevan a cabo las actividades primarias. Para entenderlos se debe analizar cmo se lleva adelante la actividad, cul es el objetivo de la produccin y cules son los sujetos responsables de esa actividad. En los ltimos aos creci el nmero de personas que se organizan en contra de los

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proyectos que generan problemas ambientales y que afectan la salud de la poblacin y sus actividades. BIBLIOGRAFIA Material de IUPFA de Recursos Naturales GUIA DE ESTUDIO RECURSOS NATURALES. Ed. Estudio. Bs. As. 2011 PIGRETTI, Eduardo. Manual de Recursos Naturales. Modulo Universidad Catolica de Salta. http://probambdeargentina.blogspot.com.ar/