PROGRAMA DE EDUCACIN BSICA LABORAL

OBRA SOCIAL DE LA COMPAA DE JESS

Cartilla Cartilla de de Trminos Trminos Bsicos Bsicos de de Saneamiento Saneamiento Fsico Fsico Legal Legal
PARA PARA LOS LOS POBLADORES POBLADORES DE DE LA LA NUEVA NUEVA RINCONADA RINCONADA DE DE PAMPLONA PAMPLONA ALTA ALTA

Cartilla de Trminos Bsicos de Saneamiento Fsico Legal

PARA LOS POBLADORES DE LA NUEVA RINCONADA DE PAMPLONA ALTA

OBRA SOCIAL DE LA COMPAA DE JESS

CARTILLA DE SANEAMIENTO FSICO LEGAL PARA LOS POBLADORES DE LA NUEVA RINCONADA DE PAMPLONA ALTA Material Producido por el Programa de Educacin Bsica Laboral-PEBAL La Inmaculada Calle Alfredo Bambarn y Solidaridad San Juan de Miraflores - Lima - Per Telfono 285 0337 Web: www.pebalsj.org

Elaboracin de contenidos: Rosario Donayre Roberto Cumpa Sistematizacin de contenidos Lita Mndez Diseo y diagramacin Alex Burga Impresin Publicidad & Matiz S.A.C. Primera edicin: Octubre 2010 Tiraje: 500 ejemplares Con el auspicio de: CAJA MEDITERRNEO

ndice
Presentacin Antecedentes Objetivos Definicin de Trminos Bsicos Habilitacin Urbana Elaboracin del Plano de Trazado y Lotizacin Saneamiento Fsico Legal l Conciliacin l Prescripcin Pg. 02 Pg. 03 Pg. 03 Pg. 04 Pg. 07 Pg. 08 Pg. 12 Pg. 13 Pg. 14

Introduccin
El Programa de Educacin Bsica Laboral - PEBAL La Inmaculada, a travs del rea Social viene implementando el proyecto Generacin de Condiciones de Vida Saludable en los Asentamientos Humanos de la Nueva Rinconada Pamplona Alta, Per (CAM) con el apoyo de la Caja de Ahorros de Mediterrneo; dirigido a los pobladores de la Nueva Rinconada de Pamplona Alta distrito de San Juan de Miraflores, el mismo que tiene como objetivo brindar a los pobladores, dirigentes, moradores, los conocimientos e instrumentos bsicos y la ruta a seguir para que logren su habilitacin urbana, servicios bsicos, electrificacin, etc. con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los pobladores. Como parte de las actividades se ha previsto la elaboracin de la Cartilla de informacin y orientacin para el Saneamiento Fsico Legal de las viviendas que habitan los moradores del asentamiento humano La Nueva Rinconada de Pamplona Alta. En este sentido, la presente cartilla se constituye en una herramienta de consulta y apoyo dirigida a los pobladores deseosos de conocer esta temtica. Con el propsito de darle una mejor comprensin a los contenidos se ha organizado la informacin de la siguiente manera: antecedentes, definicin de trminos bsicos, conceptos de habilitacin urbana, elaboracin de trazados de planos y lotizacin, saneamiento legal, conciliacin, prescripcin e incluyendo preguntas y respuestas. Finalmente, agradecemos a todas las personas que han contribuido a la elaboracin del presente documento en forma especial a los pobladores de la Nueva Rinconada, por su dedicacin y entusiasmo en la construccin de una comunidad ms equitativa. Esperamos que el presente trabajo cumpla con el cometido formalizacin de la Habilitacin Urbana de la zona. de contribuir a la

Antecedentes
De acuerdo a los testimonios orales referidos por los actuales pobladores de la zona de la Asociacin Nueva Rinconada, la ocupacin de la propiedad fue promovida el 08 de enero del 2000, por hijos de familiares que residan en Pamplona Baja, Alta y hasta del Callao, en donde los familiares de stos, les incentivaron a ocupar las zonas donde se encontraban los criaderos de porcinos, conocidos comnmente como las chancheras, ya que manifestaban que no tenan dueos. Adems, la municipalidad les inform que le haba cedido los terrenos por 10 aos a la asociacin agropecuaria, pero no haba ninguna mejora en las condiciones sanitarias de sus corrales ni mucho menos de sus animales. Es por ello que estas personas se deciden a tomar posesin de estos terrenos. La Nueva Rinconada est conformada por asentamientos humanos que se suceden unos a otros ocupando quebradas o empinadas laderas, en las que no se observa un trazado para el conjunto, y en donde la topografa hace ms difcil la habilitacin urbana y la cobertura de servicios.

Objetivo
Brindar a los pobladores, dirigentes y moradores, los conocimientos e instrumentos bsicos y la ruta a seguir para que logren su habilitacin urbana, servicios bsicos, electrificacin, etc.

Definicin de Trminos Bsicos

Saneamiento Fsico de Pueblos Jvenes (Asentamientos Humanos)
Comprende la actividad tcnica con el propsito de aprobar el proyecto de Trazado y Lotizacin (Plano PTL). Zona de terreno de propiedad fiscal, municipal, comunal o privada que se encuentra dentro de los lmites de los centros poblados o en sus respectivas reas sub-urbanas o aledaas, en las que por invasin y al margen de las disposiciones legales sobre propiedad, con autorizacin municipal o sin ella, sobre lotes distribuidos sin planes de trazado oficialmente aprobados, se hayan constituido agrupamientos de viviendas de cualquier estructura, careciendo dicha zona en conjunto de uno o ms de los siguientes servicios: agua potable, desage, alumbrado, veredas, vas, etc.

Pueblo Joven (Asentamiento Humano)

Lote

Unidad de terreno urbano, cuya rea est destinada para vivienda.

Zonificacin R 4
Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente o en conjunto, que permiten la obtencin de una concentracin poblacional media a travs de Unidades de Vivienda Bifamiliares o Unifamiliares. Los tipos de zonas residenciales comprendidas dentro de esta clasificacin son: Unifamiliar, 330 Hectreas bruta; Bifamiliar, 240 Hectreas bruta.

Plano
Es la representacin grfica a escala con una simbologa apropiada de un rea urbana o rural. Dentro de esta representacin deben figurar los accidentes naturales y artificiales, as como su orientacin.

Lote de Equipamiento Urbano

Un lote ser considerado de Equipamiento Urbano cuando as lo determine el correspondiente plano de trazado y lotizacin de un Asentamiento Humano, o cuando est destinado a brindar un servicio a la poblacin como lo puede ser; un Mercado, un Centro de Salud, los Colegios del Estado, la Comisara, la Estacin de Bomberos, la Iglesia, etc.

reas de Equipamiento Urbano

Son las reas destinadas a brindar servicios pblicos comunales o recreacionales a la poblacin de una habilitacin urbana.

Cuadro de reas
Es el resumen de las reas definidas dentro del Plano de Trazado y Lotizacin.

Habilitacin
Es todo proceso que implique un cambio de uso de tierras rsticas o eriazas y que requiera la ejecucin de servicios pblicos.

Plano Perimtrico (PP)

Es el documento grfico que representa o indica los lmites de un predio. Debe estar expresado en una poligonal con ngulos internos y referenciados a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

Plano de Trazado y Lotizacin (PTL)

Es la representacin grfica de la distribucin urbana con fines de vivienda, en las que se definen las reas en que se ha dividido un terreno materia de habilitacin, para un adecuado desarrollo humano y urbano.

Habilitacin Urbana
Las habilitaciones para uso de vivienda debern sujetarse en su diseo al Plan Urbano correspondiente, Plan y Reglamento de Zonificacin, Plan o Esquema Vial Primario y Secundario, a todos los documentos tcnico-normativos vigentes de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Habilitaciones Urbanas N 26878 en concordancia con la Ley Orgnicas de Municipalidades N 27972. Para la elaboracin del Plano de Trazado y Lotizacin se debe tener en cuenta las siguientes condiciones:

Todas las habilitaciones para uso de vivienda deben efectuar aportes en reas de terreno para Equipamiento Urbano: Recreacin. Educacin. Otros equipamientos: Salud, Comercio, Institucional. En las Manzanas; las longitudes mximas de las Manzanas comprendidas entre las calles para trnsito vehicular, ser de 300 m., segn normas tcnicas establecidas. Las Manzanas, cuya longitud sea mayor de 200 m., debern ser provistas de un Pasaje Peatonal.

 En los Lotes; todos los lotes debern tener acceso directo desde el espacio pblico a travs de una avenida o calle de trnsito vehicular, o va peatonal. La profundidad media de un lote, no puede ser mayor de 4 veces la longitud de su frente, ni menor de 15.00 m.

Elaboracin del Plano de Trazado y Lotizacin

Para la elaboracin del Plano de Trazado y Lotizacion debe de tener en cuenta los siguientes datos:

Definicin del Permetro del Asentamiento Humano

Consiste en definir el permetro con respecto a sus colindantes, evitando todo tipo de superposiciones. Es la construccin digital de lotes de acuerdo a las medidas establecidas. Consiste en escribir las medidas de los lotes en el plano digital.

Dibujo de Lotes

Acotacin de Lotes

Nomenclatura de Lotes y Manzanas

Consiste en escribir la numeracin de lotes y nombres de Manzanas en el plano digital. Ejm: Mz. A, Lt 5

Usos
Consiste en dibujar los textos que identifican si el lote tiene algn uso comercial, educacin, salud y otros. Ejm: Mercado, Colegio, Escuelas, Centro de Salud, Hospitales, Iglesia, etc.

Nombres de Vas
Consiste en escribir los nombres de las vas. Ejm: Av. San Juan, Calle 28 de julio, Jirn La Inmaculada, etc.

Nombres de Colindantes
Consiste en escribir los nombres de los colindantes que rodean a la Urb., AA.HH., ADV., CDV., etc. Ejm: AA.HH. 1 de mayo, ADV. Las Colinas, etc.

Cuadros de Resumen
Este cuadro debe contener la cantidad de manzanas, lotes y sectores (si tiene sectores).

Cuadro General de reas

Es el resumen de las reas definidas dentro del Plano de Trazado y Lotizacin.
CUADRO DE RESUMEN DE REAS
Mz. A B C D E F N de Lotes 14 14 12 11 09 05 reas (M2) 1266.00 1273.30 1107.10 977.10 866.90 444.10 G H I J K M Total 10 06 02 02 01 01 87 908.10 624.20 211.20 153.80 190.60 2067.60 10107.60

Cuadro General de Distribucin de reas

Este cuadro contiene la distribucin de las reas y los usos a las que han sido destinadas en el PTL. Las reas estn determinadas en M2 y en porcentajes (%).
CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIN DE REAS
USO rea til rea de vivienda (84 lotes) rea de Equipamiento Urbano - Recreacin Pblica - rea Verde - Local Comunal rea de Riesgo rea de Circulacin REA TOTAL REAS (M2) 8 039,40 7 681,90 357,50 166,90 90,66 2 067,60 4 108,84 14 215,84 54,04 2,51 1,17 1,34 14,55 28,90 100,00 N de Lotes reas (M2) 56,55

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Plano de Ubicacin
Es el plano que indica la ubicacin y accesibilidad de la Urb., AA.HH., ADV., CDV., etc. Colocada en la parte superior derecha del formato del plano, su escala debe estar en funcin con la escala del plano (1 en 10).

Coordenadas Universal Mercator (UTM)

Es un sistema de coordenadas, expresadas en metros. Pueden ser dadas en el sistema WGS-84 y/o PSAD-56.

Membrete
Es el cuadro donde se especifica informacin relativa al plano y a la Urb., AA.HH., ADV., CDV., etc.

ESCALA: 1/250

Secciones de Vas
Estas son los anchos de las vas y se disearn de acuerdo al tipo de habilitacin urbana.

LP

LP

LP

LP

3.20-5.50ml.

5.30-7.50ml.

SECCIN A-A

SECCIN B-B
LP LP

Formato de Plano
Est referido a las dimensiones del papel que se va a utilizar, teniendo en cuenta la escala seleccionada.

LP

LP

6.80-9.90ml.

9.45-10.90ml.

SECCIN C-C
LP

SECCIN D-D
LP

reas de Riesgo
Son aquellas reas que no pueden ser destinadas a vivienda por no reunir condiciones de habitabilidad.

12.00ml.

SECCIN E-E

Georeferenciacin Final
Consiste en la ubicacin definitiva del Asentamiento Humano en la Base Grfica.

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Saneamiento Fsico Legal

Qu es el Saneamiento Fsico Legal o la Formalizacin de la propiedad de nuestras viviendas o casas?
Es un procedimiento mediante el cual se estudian los aspectos fsicos y legales de nuestras casas o viviendas, con la finalidad de poder obtener el ttulo de propiedad inscrito en los Registros Pblicos. Este procedimiento puede ser realizado por 4 instituciones pblicas.

Qu instituciones participan en este procedimiento?

Se encuentra a cargo de las Municipalidades Provinciales (regulado por ley N 27972- Ley Orgnica de Municipalidades), cabe precisar que sta facultad ha sido suspendida temporalmente por ley; el Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI- (conforme a lo dispuesto en la Ley N 28923 y su modificatoria Ley N 29320- Ley que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos), Registros Pblicos, o la Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales.

Hay otros procedimientos por los que puedo acceder a sanear mi casa para obtener un ttulo de propiedad e inscribirlo en los Registros Pblicos?

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S, estos son la Conciliacin, la Prescripcin.

CONCILIACIN
La definicin de Conciliacin segn Ley N 29320 y su modificatoria Decreto Legislativo N 1070, se refiere a aquella institucin que se constituye como mecanismo alternativo para la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden a un Centro de Conciliacin extrajudicial a fin de que se le asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto. Considerando la problemtica de posesiones informales, en la Nueva Rinconada, la Conciliacin, es el acuerdo al que llegan los pobladores o posesionarios del asentamiento humano, y las personas que aparecen como propietarios inscritos en los Registros Pblicos sobre la transferencia (venta) del terreno (casa).
En qu casos se puede conciliar y en cules no?

Si el terreno que ocupo es muy grande y yo slo estoy en una pequea parte, y aparece en Registros Pblicos perteneciendo a varios propietarios con quin debo conciliar? Debes conciliar con todos los propietarios, pues de llegar a un acuerdo de compra venta todos los propietarios deben firmar el contrato. Otra opcin es que los propietarios nombren formalmente a travs de un poder a 1 de los propietarios u otra persona para que los represente, y que ste a su vez est facultado para conciliar y para vender el terreno que ocupa el poblador, en ese caso podrn conciliar con la persona autorizada para que los represente. Podra conciliar slo con 1 de los propietarios si l quiere venderme la parte que le corresponde? Mientras el propietario no tenga determinado cul es la parte de terreno que le corresponde del espacio que ocupas, NO, pues no sabrs si compras a quien le corresponde el espacio en el que est ubicada tu vivienda.

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Y qu pasa si los dueos del terreno en el que vivo y est construida mi casa, estn en juicio entre ellos? Debo aprovechar que estn peleados para comprar al que me quiere vender? No, mientras no se defina quin es el propietario de tu casa, no debes conciliar, ni entregar dinero alguno a nadie hasta que el juicio termine. Debo conciliar con el propietario slo porque me dice que es el dueo o porque siempre lo he sabido? No, para conciliar sobre la compra de tu casa necesitas la informacin de Registros Pblicos con fecha reciente, para saber si con quien iniciars el proceso es el actual dueo. El propietario del terreno me dice que me vaya de mi casa, y me amenaza con botarme me debo ir? Recuerda que para echar a una persona de su casa debe existir un mandato judicial, mientras no exista, no te pueden obligar a salir de casa.

PRESCRIPCIN
Para nuestro Cdigo Civil, la Prescripcin es una forma de adquirir la propiedad del terreno (casa) por haber transcurrido un tiempo legal que posibilita a quien posee el bien, cumpliendo ciertos requisitos, adquirir el derecho de propiedad del terreno, mientras que el verdadero dueo no pueda probar que realiz alguna accin para reclamar su propiedad.

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La Prescripcin Adquisitiva de Dominio manifiesta un hacer por parte del poseedor, una relacin directa con el bien (terreno), la perdida del derecho de propiedad.

La Prescripcin Extintiva se refiere a una inaccin ( no hacer) por parte del propietario en ejercer la accin a la que tiene derecho; la prdida del derecho para reclamar su propiedad, bajo la lgica legal que sera injusto que el propietario pueda tener eternamente la posibilidad de accionar contra el posesionario. Puedo adquirir la propiedad del terreno (casa) que ocupo por prescripcin? Si cuentas con los requisitos establecidos por ley, s puedes acceder por prescripcin a adquirir la propiedad de tu casa. Cules son esos requisitos? Que hayas ejercido la posesin continua, pacfica y pblica como propietario del terreno en el cual vives durante diez (10) ms aos. Posesin Continua. Deber entenderse como la posesin del bien inmueble sin interrupciones. Posesin Pacfica. Quien posee deber hacerlo como propietario o con nimo de serlo, por lo que deber hacerlo en forma normal y pacfica, siendo la violencia un hecho que vara la posesin, hasta que termine. Posesin Pblica. Implica que el posesionario disfrute del bien inmueble (casa o terreno) de manera que pueda ser conocida por todos, que acte conforme lo hace el propietario. Por ello, es necesario que la posesin sea ejercida de manera que pueda ser conocida por el propietario, para que pueda enfrentarse a ella si esa es su voluntad. Por tanto se entiende que si el propietario pudo conocer esa posesin durante todo el tiempo que dur, y no hizo nada por recuperar su propiedad, la ley presume el abandono del bien inmueble (casa, terreno) y la posesin se fortalece. Ante quin debo acudir para solicitar la Prescripcin Adquisitiva de Dominio? Primero debemos saber que la prescripcin adquisitiva de dominio es un proceso que se puede solicitar por 3 vas:

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RI A OT

Va Demanda, ante el Poder Judicial. Va solicitud, ante un notaria. Va administrativa, los poseedores de un predio matriz o de un lote individual obtienen la propiedad de otra persona ante el COFOPRI. Cules son los requisitos para iniciar el procedimiento de formalizacin por prescripcin?

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En la Va Notarial: Se encuentra regulado en la Ley N 27157 Ley de Regularizacin de Edificaciones del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y Propiedad Comn y por Ley N 27333- Ley de Asuntos no Contenciosos de Competencia Notarial para la Regularizacin de Edificaciones. El Notario evaluar si es procedente la solicitud con el estudio de la documentacin presentada por el solicitante. Para ello, necesitamos acreditar posesin continua, pacfica y pblica del inmueble por ms de 10 aos, est o no registrado el predio (terreno) en los Registros Pblicos. Esto debe estar sustentado por documentos tales como: La constancia municipal de posesin del inmueble (recuerda la fecha en que expiden el documento es la fecha vlida para el cmputo del plazo por ejemplo: soy posesionario desde el 20 de enero de 1999, para acreditar los 10 aos de posesin la constancia de posesin debe emitirse en ste mismo ao 1999, es decir para el 2010, ya tendra ms de 10 aos de posesin). Pagos del impuesto predial, contrato privado de transferencia del inmueble del anterior propietario o poseedor (con firmas legalizadas, de preferencia) y la presentacin de un mximo de seis testimoniales, tres colindantes y tres vecinos que confirmen la versin de la solicitud. Sin embargo, de existir oposicin previa a la finalizacin del trmite, el notario deber derivar el procedimiento al Juez Especializado en lo Civil de Turno.

En La va Judicial: Se tramitar el proceso judicial ante un juez civil. El mismo se iniciar con la presentacin de la demanda, acompaando las pruebas que acrediten la posesin continua y pacfica por 10 aos o ms. En la Va Administrativa: Los pobladores deben presentar la solicitud a COFOPRI a travs de un formulario, junto con los siguientes documentos: 1. Declaracin jurada confirmando que, antes del 31 de diciembre del 2004, no exista un juicio pendiente contra el poseedor en que se discuta la propiedad. 2. Declaracin jurada de que no existe un contrato relacionado a la posesin del predio matriz, entre los poseedores y el (los) propietario(s) original(es) u otro poseedor. 3. La solicitud debe estar firmada por el 40% de los pobladores. 4. Identificacin del predio. 5. Resolucin de reconocimiento emitida por la autoridad competente. 6. Documentos que demuestren la antigedad de la posesin del predio. 7. Indicar el(los) nombre(s) y domicilio(s) del(los) propietario(s), si lo(s) conoce. 8. En caso contrario, presentar una declaracin jurada de no conocerlos. 9. Medios probatorios y padrn de pobladores con sus datos generales y lotes que ocupan.

Recuerda que toda la documentacin que presentes ser verificada y las instituciones pblicas realizaran un cruce de informacin, por ello la informacin que entregues debe ser cierta, pues de lo contrario te perjudicaras t mismo y a tus vecinos!

Una vez aprobada la solicitud, COFOPRI emite una resolucin que declara la propiedad a favor de cada poseedor calificado.

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Bibliografa
Cdigo Civil Peruano. Resolucin Ministerial N 010-93-JUS- Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal

Civil.
Ley N 26872 y su modificatoria Decreto Legislativo N 1070- Ley de Conciliacin Ley N 27157 Ley de Regularizacin de Edificaciones del Procedimiento para la

Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn.
Ley N 27333- Ley de Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial para la

Regularizacin de Edificaciones.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28923 y su modificatoria Ley N 29320- Ley que estable el Rgimen Temporal

Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos.

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