I.

EL FENMENO PERONISMO
La caracterizacin del peronismo es un asunto tratado por innumerables estudios dentro y fuera de nuestro pas. A pesar de toda la tinta que ha corrido, contina siendo una incgnita para la opinin pblica internacional, una categora dudosa en las ciencias sociales y un punto de inevitable controversia en el debate polticoideolgico. En la Argentina todos "sabemos de qu se trata" pero est lejos de existir consenso sobre su definicin, y no es extrao encontrar concepciones divergentes en el propio interior del movimiento. Una larga lista de ensayos pretende asir el fenmeno como especie o variedad de alguna categora poltica. Por un lado la lnea de interpretacin asociada con el antiguo antiperonismo, enfatizando sus rasgos "totalitarios", ha insistido en ver esta fuerza como una expresin fascista, aunque la confrontacin rigurosa con los caracteres del nazismo y el fascismo europeo ha llevado a la mayora de los analistas a desechar tal filiacin. En ciertos enfoques de base marxista se lo califica, con alguna benevolencia, de nacionalismo burgus o partido "nacional democrtico", y ms crticamente de "bonapartismo". En cambio, desde el propio peronismo y otras lneas ideolgicas ms o menos prximas se lo ha considerado un movimiento nacional-popular de liberacin nacional, "tercerista", e incluso de rasgos socialistas. Determinadas caracterizaciones giran alrededor del concepto populismo, que en unos casos adquiere determinada entidad terica y para cierta ptica liberal es meramente sinnimo de "demagogia" o de agitacin sin contenido. A este catlogo de definiciones hay que agregar las que afirman la condicin sui generis del fenmeno, o sea su inclasificabilidad, y tambin una variante que distingue la existencia de varios peronismos, con lo cual resultara ser en realidad un conglomerado contradictorio y por ende inestable de diversas especies. Cualquiera de tales aproximaciones, es decir todas ellas, se apoyan en aspectos ciertos de la realidad del peronismo, lo cual no debera sorprender ya que efectivamente ste muestra datos paradjicos: hay que admitir que una vertiente filofascista ha alimentado persistentemente algunas expresiones del movimiento, as como tambin reconoce influencias del marxismo y de varias corrientes socialistas; asimila en determinados aspectos una visin burguesa y hasta liberal, a la vez que aparece como expresin del movimiento obrero; se alinea con los nacionalismos revolucionarios del Tercer Mundo, pero sostiene un programa semejante al de los partidos reformistas de tipo europeo. No es extrao que esto parezca inclasificable. Tampoco es desatinada la visin del peronismo como un conjunto que aglutina ms de una corriente poltica (V. Palermo, 1988), de cuya incoherencia cabra deducir la probabilidad de su escisin. Sin embargo, estamos considerando un movimiento que se ha mantenido unido a pesar de sus innegables contradicciones, que no obstante sus diferentes "rostros" afirma una personalidad inconfundible, y que ha sobrevivido a las pruebas de la proscripcin y varios intentos de fractura, as como a la desaparicin del lder que durante largo tiempo constituy su principal factor aglutinante. La conclusin obvia es que, no obstante la distincin de tendencias interiores, el peronismo tiene que ser explicado como un movimiento de sntesis, fenmeno que tiene una lgica poltica y una razn de ser. La perplejidad que suele suscitar el movimiento, su carcter "atpico" o "aberrante", surge de una ptica que toma como modelo normal o regular los patrones de la poltica europea occidental, es decir el parlamentarismo demoliberal. Sin embargo, al considerarlo en la perspectiva histrica argentina y latinoamericana, el fenmeno no resulta tan sorprendente. Encontramos por ejemplo movimientos que el propio peronismo reconoce como antecesores, el federalismo argentino del siglo XIX y el yrigoyenismo. En el primero, ciertos aportes del liberalismo revolucionario y del tradicionalismo catlico constituyeron un programa nacionalista con gran arraigo en las masas populares, dirigidas por caudillos militares que emergan de los grupos terratenientes criollos. El yrigoyenismo, un movimiento personalista que en sus orgenes rehusaba considerarse "partido",

concit asimismo la adhesin de las mayoras populares, as como el concurso de muy variadas corrientes ideolgicas, desde el liberalismo clsico hasta el nacionalismo en sus vertientes federal y catlica. Si extendemos la vista por Amrica Latina, el peronismo tampoco resulta tan excepcional. En los otros dos pases mayores de la regin encontramos anlogos movimientos abarcadores de amplias mayoras sociales e ideolgicamente "contradictorios", como el partido de la Revolucin Mexicana, y el varguismo o el MDB en Brasil; en otros pases se han conformado incluso fuerzas polticas del tipo del aprismo, el ibaismo o el MNR boliviano, que presentan "excentricidades" similares a las del peronismo. Lo que resulta excepcional en Amrica Latina es el modelo europeo de partidos y el clsico espectro izquierda, derecha y centro. En cambio aparecen como una constante los movimientos nacionalistas con heterogneos componentes ideolgicos y amplia base de masas. La comparacin de estos movimientos proporciona un marco de referencia indispensable para nuestra indagacin, y resulta adems reveladora de la identidad bsica que subyace en la diversidad de los fenmenos polticos latinoamericanos. Esta ubicacin del tema nos permitir avanzar posteriormente en la revisin de algunos enfoques tericos que abarcan tambin aquellas otras experiencias "populistas" y, en la tercera parte del captulo, efectuar una aproximacin conceptual a los componentes ideolgicos del proyecto peronista, considerando cules son los actores sociales que lo han encarnado. 1. El populismo latinoamericano Los elementos bsicos del "populismo latinoamericano suelen deducirse de una serie de coincidencias en el proceso poltico y econmico de la Argentina, Brasil y Mxico en el presente siglo. Sus casos resultan, por cierto, representativos de la realidad de Amrica Latina, teniendo en cuenta que en poblacin y otros recursos suman aproximadamente las tres cuartas partes del continente, adems de su tradicional influencia sobre los dems pases. El anlisis se enriquecera sin duda si incluyramos otros movimientos y partidos como el radicalismo chileno, el aprismo peruano, el MNR boliviano, la Accin Democrtica venezolana, etc. (cuya comparacin ha sido explorada principalmente por T. S. Di Tella, 1973; 1985), pero a los fines de nuestro trabajo ser suficiente focalizar los casos de los pases "mayores". Varguismo, cardenismo y peronismo Brasil, Mxico y Argentina presentan experiencias anlogas de ruptura con la dominacin de los grupos oligrquicos tradicionales que se haban consolidado durante el ciclo agroexportador iniciado en el siglo pasado. Estrechamente interrelacionados con el nuevo ciclo de industrializacin sustitutiva, aparecen regmenes de gobierno que se apoyan en una amplia conjuncin popular y una virtual alianza de diversos estratos sociales, utilizando el Estado para promover el desarrollo industrial, nacionalizando reas econmicas estratgicas y realizando una poltica social redistributiva favorable para las clases trabajadoras. Otros aspectos centrales son la afirmacin de la capacidad de decisin nacional y el intento de una poltica internacional independiente y latinoamericanista. Tambin se da como un rasgo acentuado la organizacin sindical de los sectores populares vinculada a las formas de organizacin poltica. El poder aparece fuertemente personalizado en la figura de un lder que dispone de gran capacidad de maniobra, por encima de las burocracias partidarias. La base social no resulta ser un grupo o una clase, sino la alianza de intereses entre varios sectores: el movimiento populista no es clasista sino "interclasista". Su definicin ideolgica es un nacionalismo popular, que apela ante todo a valores y tradiciones de lucha del pueblo, enfatizando tambin la defensa de la soberana y la necesidad de la unidad nacional. Hay en estos movimientos cierto protagonismo militar, sobre todo inicialmente, que de algn modo suple la inconsistencia del empresariado industrial o sea la ausencia de una tpica burguesa moderna y tambin se manifiesta un estilo personalista y verticalista en el ejercicio del poder. En Brasil, el ciclo populista se inici con la revolucin cvico-militar de 1930, que llev a Getulio Vargas a la presidencia encabezando un movimiento modernizante contra el predominio de la oligarqua paulista. Legitimado como presidente constitucional en 1934, Vargas recurri a un
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autogolpe en 1937 para implantar el Estado Novo, rgimen de corte autoritario que luego procur liberalizar creando dos partidos: el social democrtico y el trabalhista, el "brazo" derecho y el izquierdo, que le permitieron mantener su influencia aun despus de ser derrocado por un golpe en 1945, y luego retornar al poder en 1950. Tras el dramtico suicidio de Vargas en 1954, el getulismo se bifurc en el desarrollismo de Kubitschek y el laborismo de Goulart (V. Bambirra y T. Dos Santos, 1977: 136-146). En Mxico, aunque los antecedentes se remontan a la Revolucin de 1910, la fase tpicamente populista se manifiesta con el general Lzaro Crdenas, electo presidente en 1934. Este se apoy en las agitaciones obreras para renovar el impulso revolucionario, desplazando el control burocrtico ejercido por el ex presidente Plutarco Elas Calles, que haba "llegado a ser el representante del sector latifundista tradicional" (J. Labastida, 1985: 319). Crdenas reestructur el partido oficial y trat de encauzar en l el rol del ejrcito. En 1939 promovi para sucederle a otro general, Avila Camacho, en cuyo gobierno desempe la secretara de Guerra, pero el cardenismo fue perdiendo fuerza y qued reducido a una tendencia menor dentro del partido (R. Pozas, 1985: 285-323). En la Argentina, la experiencia comienza con el golpe militar de 1943 contra la vieja oligarqua agroganadera, y se convierte en un amplio movimiento popular incorporando a la clase obrera sindicalizada junto a una vertiente del yrigoyenismo, que representaba en cierta forma su inmediato antecedente populista. Elegido presidente por dos perodos, Pern fue depuesto por un golpe en 1955, pero el justicialismo resisti dieciocho aos de proscripcin y volvi al poder en 1973. Pern desempe la presidencia por tercera vez y luego de su muerte el gobierno fue derrocado; el movimiento subsisti reorganizndose como partido. Las coincidencias objetivas de estas experiencias no se tradujeron en acuerdos entre los gobiernos: el cardenismo fue anterior al peronismo, y coincidi con un perodo de inclinacin filofascista del varguismo; Pern y Vargas intentaron establecer una alianza, pero la influencia nor teamericana en Brasil lo impidi (M. Hirst, 1985; Pern, 1984: 86-90). No obstante, los tres gobiernos mantuvieron posiciones anlogas en la poltica exterior latinoamericana, haciendo visibles esfuerzos por preservar su independencia ante las presiones imperialistas de los Estados Unidos. La escasa comunicacin y la inexistente conexin orgnica entre estos movimientos incluso cierto desconocimiento mutuo de sus experiencias refuerza la idea de que sus semejanzas se explican por la naturaleza comn de la problemtica que afrontaban, a pesar de las disparidades de sus respectivas tradiciones polticas y la secular incomunicacin cultural entre los pases. La base industrial En trminos econmicos, la condicin de posibilidad de estos procesos era el crecimiento industrial apoyado en la ampliacin del mercado interno, lo cual permita una coincidencia de intereses de importantes sectores medios y empresarios con las clases trabajadoras. La crisis de los aos '30 alent la industrializacin para sustituir manufacturas que no podan importarse, dada la falta de divisas, y las circunstancias de la segunda guerra mundial configuraron otro perodo estimulante en el mismo sentido. Los pases latinoamericanos que haban alcanzado un grado apreciable de diversificacin de su estructura productiva antes de 1930 se encontraban en condiciones favorables para emprender esa nueva fase de expansin. Esto requera adems un conjunto de medidas estatales para facilitar financiacin, promover obras y servicios de infraestructura, y tambin para asegurar la formacin de recursos humanos calificados (O. Sunkel y P. Paz, 1973: 344-366). Los gobiernos populistas instrumentaron el Estado al servicio de la industrializacin y el desarrollo socioeconmico, expandiendo el sector pblico, nacionalizando empresas extranjeras e interviniendo en la produccin, aunque en todos los casos se dej un ancho campo a las inversiones de capital local y externo, mediante distintas formas de articulacin de la actividad estatal y privada (ver F. H. Cardoso y E. Faletto, 1973: 109-126). En Brasil, Vargas instrument el confisco cambial que implicaba una subvencin a la oligarqua cafetalera pero permita al Estado controlar las divisas provenientes de la exportacin para adquirir insumes y equipos industriales. Los sectores de inters estratgico fueron promovidos directamente por el Estado, alentando la formacin de una burguesa industrial que se constituy
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con cierta independencia de la clase terrateniente tradicional. En la dcada del '40 la cantidad de establecimientos industriales y de personal ocupado casi se duplic. En su ltimo gobierno, Vargas concret la nacionalizacin del petrleo y el monopolio estatal a travs de Petrobras, as como un salto adelante en industrias bsicas como la siderurgia. Hasta el cardenismo, la Revolucin Mexicana no haba variado sustancialmente el control de las compaas extranjeras sobre sectores econmicos clave. Durante el perodo 1935-1940 se nacionalizaron los ferrocarriles y el petrleo, y se promovi la industrializacin: la inversin pblica y privada se duplic, y la industria pas del 13,7% al 24,2% del ingreso nacional. Crdenas tuvo que moderar sus planes socializantes para lograr el concurso de los empresarios, y en la ltima etapa de su gobierno se defini el modelo de desarrollo que aplicaran sus sucesores, caracterizado por el control estatal pero con amplias facilidades para el capital privado, e incluso las inversiones extranjeras. En la Argentina, el proceso de industrializacin empez en los aos '30 con escasa intervencin directa del Estado, como funcin de una burguesa industrial dependiente de la oligarqua agroimportadora tradicional. El peronismo apareci bastante despus lo que constituy su diferencia principal con el varguismo y el cardenismo realizando la tarea de consolidacin del desarrollo iniciado, la extensin social de sus beneficios y la organizacin del apoyo crediticio y tcnico, incluso a los grupos incipientes del pequeo empresariado. La nacionalizacin de los ferrocarriles, telfonos, lneas areas y martimas, as como el impulso a la siderurgia, la explotacin petrolera y carbonfera, la industria automotor y otros sectores bsicos y de infraestructura, constituyeron los aportes de la iniciativa estatal para desplegar la potencialidad del proceso, a lo cual hay que aadir la importancia de los nuevos servicios sociales, previsionales y educativos. De 1943 a 1949 el salario real de los obreros industriales se increment en un 60%, y la poblacin universitaria se triplic largamente, pasando de 63.319 a 201.437 estudiantes. Entre 1946 y 1949 la participacin de los trabajadores en la renta nacional aument del 40,1 al 49% (D. Rock, 1975: 187;F. Chvez, 1975). Estas realizaciones, que a los crticos de izquierda parecen modestas, constituyeron sin embargo una transformacin cualitativa en estos pases, cuyas proyecciones se extienden hasta hoy: definieron un camino irreversible hacia la industrializacin y la modernizacin de la estructura social, aunque muchas de sus conquistas o sus logros polticos fueron derogados, desvirtuados o revertidos posteriormente. Es cierto que despus de la crisis del '30 y hasta comienzos de los aos '50 existieron condiciones bsicas favorables en materia de trminos de intercambio con los pases centrales, que hicieron menos gravosa la reasignacin de recursos para financiar o apoyar el desarrollo industrial. La posterior cada de los precios relativos de las exportaciones tradicionales latinoamericanas agudiz la puja distributiva y exacerb la oposicin de los grupos agroexportadores. Pero, adems, se manifestaron los lmites del proceso de industrializacin sustitutiva: el sector industrial dependa de tecnologas y bienes de capital importados y no exporta ba, produciendo slo para el mercado interno protegido, por lo que los ingresos externos de la economa los aportaba la exportacin tradicional: la industria ya no permita ahorrar divisas, sino que las reclamaba crecientemente para importar componentes, insumes y equipos. El conjunto de estas dificultades perturbaba la produccin y se traduca en problemas de desequilibrio en las cuentas externas (Sunkel y Paz, 1973; 366-380; M. Diamand, 1973: 56-61; C. F. Daz Alejandro, 1965). Desplazados los movimientos populistas del poder, una segunda fase de industrializacin sustitutiva tendra como protagonistas decisivos las empresas transnacionales, que ingresaron o se expandieron en los mercados protegidos, desarrollando nuevas ramas productivas y provocando una compleja reestructuracin. Esta etapa, que se corresponda con un ciclo expansivo internacional de los capitales norteamericanos, se proyect en Mxico a partir de las reformas introducidas bajo las presidencias de Miguel Alemn y Ruiz Cortines, y en Brasil y Argentina luego de la casi simultnea cada de Vargas y Pern a mediados de los '50. Los movimientos popula res de las dcadas siguientes enfrentaron la desnacionalizacin econmica y sus efectos sociales regresivos. A este rumbo del proceso latinoamericano de industrializacin, que resultara cada vez ms una va de profundizacin de la dependencia, se oponan las propuestas de integracin que Pern haba formulado desde el comienzo de su gobierno, postulando "la constitucin inmediata de una unin aduanera sudamericana, a fn de que formemos un bloque econmico" (cit. por F. Luna, 1986: t. III, 10). La idea del ABC, el tringulo Argentina-Brasil-Chile como plan llave para la
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integracin continental, inspir recurrentes iniciativas de Pern: el primer tratado bilateral con Chile de 1946 no fue ratificado, pero en 1953 se pact una unin econmica argentino-chilena con el gobierno de Ibez. Aunque no fue posible concretar la adhesin de Brasil, se suscribieron tratados anlogos con Bolivia, Paraguay, Ecuador, Colombia y Venezuela, en la perspectiva de una comunidad regional que echara "las bases para los futuros Estados Unidos de Latinoamrica" (Pern, 1984; 79-92, 105, 172). Las limitaciones del mercado interno, las cclicas dificultades para una expansin exportadora sostenida, la necesidad de insumos crticos e incluso el insuficiente desarrollo de industrias bsicas tenan solucin inmediata dentro del proyecto de integracin continental, del que iniciativas posteriores como la ALALC fueron un sucedneo inconducente. Como lo demostr un estudio del SELA (1982: 38), el total de las exportaciones y una elevada proporcin de las importaciones argentinas en el momento del bloqueo de los pases de la OTAN por el conflicto de las Malvinas podan ser respectivamente vendidas y compradas a los dems pases de Amrica Latina. Los obstculos con que han tropezado estas propuestas indican que existen fuertes intereses contrarios a un proyecto de esa magnitud, que alterara las reglas de juego del capitalismo transnacional y la tutela poltica norteamericana sobre la regin. Los movimientos Lo que caracteriza a estos regmenes y los distingue de otras experiencias de gobierno es su actuacin sobre el sistema poltico y econmico cambiando la relacin de fuerzas, desplazando a ciertos grupos locales y extranjeros del poder econmico e incorporando los sectores populares como base del poder poltico. Las clases trabajadoras cumplen un rol central proporcionando al rgimen una mayora electoral, una base social susceptible de organizacin y movilizacin, y adems un factor de consolidacin del mercado interno que es el sustento econmico del modelo industrialista, pues se convierten en importantes consumidoras de bienes y servicios. Un rasgo caracterstico de los movimientos que sostienen estas experiencias es su fundacin u organizacin desde el Estado. No se trata de partidos surgidos en el llano o en la oposicin caso de otros populismos como el APRA sino de estructuras creadas "desde arriba", modeladas desde el poder por decisin del jefe del gobierno. Otro aspecto muy interesante es la composicin social que reflejan las alas o sectores integrantes de la organizacin partidaria, que adquiere cierto perfil de coalicin. Vargas, que provena de la Alianza Liberal de los aos '20 y luego estuvo cerca del integralismo profascista, fund al fin en 1945 sus dos partidos propios: el Trabalhista, de base obrera y popular urbana, y el Social Democrtico, de corte moderado o burgus y con ms arraigo en el interior rural. Vargas fue candidato a presidente por ambos partidos, y despus de su muerte stos integraron una frmula mixta con sus respectivos lderes: Juscelino Kubitschek-Joao Goulart. Crdenas dio una dura batalla, siendo ya presidente, para tomar el control del Partido Nacional Revolucionario, y cuando consigui expulsar a Calles lo recre en 1938 con el nombre de Partido de la Revolucin Mexicana, sustituyendo su estructura regional basada en el caudillismo por una organizacin representativa de cuatro sectores: campesinos, obreros, militares y clases medias. Su sucesor, Avila Camacho, suprimi el sector militar en 1940, y en 1946 disolvi el PRM para crear el Partido Revolucionario Institucional, instrumentando la concentracin del poder presidencial y un desplazamiento de la izquierda cardenista. Pern forz la integracin en una fuerza nica de los dos partidos que le haban permitido triunfar en las elecciones de 1946: el laborista de base obrera, cuyos fundadores fueron marginados, y la UCR renovadora, de clase media. Paralelamente, Eva Pern organiz a las mujeres como Partido Peronista Femenino, y el Movimiento peronista" incluy adems la CGT. El justicialismo mantuvo siempre esta distincin de ramas. Otra caracterstica significativa de estos movimientos es la organizacin corporativa de los sectores populares por cierto muy diferente al corporativismo de inspiracin fascista, ya que se mantiene la individualidad de clase y el encuadramiento poltico-partidario de esas organizaciones. Distinguindolos de los ensayos corporativistas excluyentes tpicos de ciertos regmenes antipopulares, G. Pasquino (1981) califica esa modalidad como incluyente, ya que sus objetivos son centralmente movilizadores, con el efecto de controlar o disuadir los desafos sociales, pero reforzando y no reemplazando la participacin poltica clsica.
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El varguismo sancion una legislacin laboral y de previsin social, impuls el desarrollo de un nuevo sindicalismo sujeto al reconocimento oficial en todo el pas, y mantuvo independencia frente a las entidades patronales de la industria, que actuaron como grupos de presin (L. Martins Rodrigues, 1977). El cardenismo se apoy en un importante sector sindical de izquierda, y promovi la unificacin de diversas organizaciones de masas a travs de la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM) y la Confederacin Nacional Campesina; por otro lado, se cre una Confederacin Nacional de Cmaras de Comercio e Industria. Desde su origen, el peronismo tuvo base en los sindicatos obreros que fueron su principal respaldo social y poltico; obtuvo el apoyo de la Federacin Agraria Argentina, representante de pequeos propietarios y arrendatarios rurales, y trat de organizar el empresariado dentro de la Confederacin General Econmica (CGE); lo mismo se intent con los estudiantes y profesionales en la CGU y la CGP, aunque en los sectores medios predominaron las entidades opositoras. La presencia o la influencia militar en estos movimientos no es solamente accidental. Vargas fue un lder civil, pero desde el comienzo los tenentes constituyeron un factor de importante gravitacin en su gobierno. Crdenas y Pern no slo salan de las filas del ejrcito, sino que contaron con los cuadros y las instituciones militares o algunos sectores de ellas como respaldo decisivo en determinadas coyunturas. En los ejrcitos de aquella poca aparecen ntidamente ciertos grupos que, a partir de una conciencia nacionalista, proponen la industrializacin y coinciden con el proyecto populista En cuanto al discurso ideolgico, cada uno de estos movimientos tiene sus particularidades. Alrededor de un eje nacionalista de tono social, el varguismo acentu, en fases sucesivas, expresiones corporativas, democrticas y socializantes. El cardenismo se inscribe en la tradicin democrtica y laicista de la Revolucin Mexicana, profundizando afirmaciones socialistas y antifascistas. Pern define su doctrina justicialista como tercera posicin entre capitalismo y comunismo, entre liberalismo y marxismo, proponiendo un nacionalismo democrtico, social y cristiano. En el varguismo y el peronismo se advierten ciertas influencias del modelo fascista italiano; ello fue ms evidente en Vargas, hasta que en 1941 cambi tomando partido por los aliados. Aunque la doctrina justicialista asumi los contenidos del cristianismo, el peronismo como el cardenismo tuvo un grave conflicto con la Iglesia catlica motivado por divergencias doctrinarias y colisin de intereses polticos. Hay una notable semejanza, por otra parte, en el combate ideolgico y poltico que libran estos movimientos contra la oposicin conservadora o de derecha, que los acusa de totalitarismo" por vulnerar los derechos y libertades in dividuales. Las relaciones con la oposicin de izquierda son ms complejas: el varguismo tuvo fases de acercamiento y enfrentamiento con el Partido Comunista Brasileo; el cardenismo cont en general con apoyo comunista; el peronismo se enfrent duramente con comunistas y socialistas, aunque asimil algunas fracciones de izquierda y tuvo con otras algunos perodos de entendimiento. La descendencia El momento de prueba para estos movimientos articulados desde el gobierno comienza cuando son desplazados del poder y se opera una fuerte reaccin contra las estructuras que han edificado. Sobreviene entonces una radicalizacin de sus planteos, que encuentran mayor o menor eco popular segn la evolucin del proceso poltico. De diversas maneras los regmenes posteriores continan algunas orientaciones irreversibles, y se hace evidente la inviabilidad de la propuesta de las viejas oligarquas, pero en todos los casos hay una retrogradacin de las conquistas sociales y un recorte a la influencia de las organizaciones obreras. El varguismo se prolong en el trabalhismo liderado por el ex ministro de Trabajo de Vargas, Joao Goulart, quien en 1962 accedi a la presidencia profundizando el programa populista. La reforma agraria trat de ampliar el movimiento hacia el sector campesino, donde prcticamente no haba llegado la poltica de Vargas, pero ste fue tambin uno de los factores que motivaron su derrocamiento. El rgimen posterior al golpe militar de 1964 persigui e inhabilit a sus dirigentes. Al morir Goulart, el liderazgo fue asumido por Leonel Brizola, quien defini una lnea socialdemcrata manteniendo el tradicional perfil nacional-populista. Tambin en el MDB se nuclearon muchos dirigentes del varguismo, entre ellos el malogrado presidente electo Tancredo Neves, que haba sido primer ministro de Goulart. Pero las nuevas organizaciones sindicales se apartaron del trabalhismo constituyendo, con el apoyo de grupos progresistas catlicos, el
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movimiento de la CUT y el Partido de los Trabajadores. El cardenismo sigui siendo la llamada "izquierda oficial" dentro del PRM, debilitndose en la poca del PRI. Logr influir desde sus bases sindicales, pero se fue diluyendo polticamente. Crdenas fue ms adelante el impulsor del Movimiento de Liberacin Nacional, un ef mero agrupamiento de tendencias solidarias con la Revolucin Cubana. Puede decirse que el cardenismo continu inspirando a la izquierda nacionalista y democrtica, dentro y fuera del partido oficial. Posteriormente resurge con el liderazgo de Cuauhtmoc Crdenas hijo del ex presidente, ex gobernador de Michoacn, que se separ del PRI en 1987 y fue candidato del Frente Democrtico Nacional en las elecciones de 1988, provocando una escisin importante en el oficialismo. El peronismo sobrevivi a casi dos dcadas de proscripcin, persecuciones e intentos de asimilacin, replegndose en la clandestinidad y en los sindicatos y siguiendo las directivas del lder exiliado. Recuper la casi totalidad del sindicalismo, ampli su organizacin e influencia en la juventud y las clases medias; Pern radicaliz sus consignas, apoy la accin de los grupos armados, pact con los dems partidos para aislar a la dictadura militar, y volvi al poder reuniendo una enorme mayora electoral. Pero las contradicciones entre la izquierda y la derecha peronista tornaron inmanejable el movimiento a la hora de ejercer el gobierno. La muerte de Pern exacerb las confrontaciones y dej un persistente vaco de autoridad, que slo ha podido comenzar a subsanarse a partir de 1985, cuando los renovadores consiguieron legitimar una dirigencia a travs de la democracia interna; en esta nueva etapa el clsico nacionalismo popular deriv en un reformismo moderado, y el gobierno de Menem impuls en 1989 un programa eco nmico liberal manteniendo ciertos aspectos del estilo populista tradicional. De los tres movimientos, el peronismo es el que ms ntidamente ha mantenido la continuidad orgnica, a pesar de las transformaciones que se fueron operando en su seno. Ya hemos sealado cmo el cardenismo se prolong en lo que muy genricamente podra llamarse la izquierda de la Revolucin Mexicana, y luego con Cuauhtmoc Crdenas ha fundado una nueva coalicin poltica. Aunque el trabalhismo democrtico (el PDT) de Leonel Brizola suele ser considerado heredero directo de Vargas, muchos de los dirigentes, grupos y experiencias polticas nucleados en el PMDB pueden considerarse igualmente descendientes del varguismo, y ni unos ni otros mantienen una identificacin demasiado acentuada con sus fuentes. De todos modos, la articulacin de una opcin de poder requiere una alianza de estos sectores con el pujante PT, que expresa las bases obreras y populares en las zonas ms dinmicas del pas. La comparacin de los tres populismos nos ayuda a comprender mejor cada uno de ellos, situndolos en el espectro poltico latinoamericano como emergencia caracterstica de un momento histrico. Los economistas han realizado estudios comparativos de la fase de despegue de la industrializacin sustitutiva que aportan una visin esclarecedora sobre las condiciones de analoga que presentan estos pases. Sin embargo, los cientistas polticos no han profundizado en la misma medida el anlisis de los paralelismos, afinidades y tambin divergencias entre los respectivos movimientos nacional populares. Estos movilizaron profundamente y produjeron un avance sustancial en la politizacin de las clases subalternas, y su carcter revolucionario consiste en que hicieron imposible el retorno al antiguo sistema oligrquico. Recibieron aportes dismiles del marxismo, el fascismo, el liberalismo y el cristianismo, pero sus rasgos ideolgicos bsicos expresan un nacionalismo popular tpicamente latinoamericano, que enraza con las tradiciones de la lucha de nuestros pueblos por su emancipacin. Seguramente esa continuidad de una profunda corriente histrica nacional popular es ms importante que la influencia de los modelos europeos para filiar estos movimientos. El interrogante es si las fuerzas que surgieron hace medio siglo respondiendo a los efectos y las oportunidades que implic en Amrica Latina la crisis del '30 y la guerra mundial pueden dar respuesta a los desafos actuales, vinculados con otra crisis mundial muy diferente. El panorama de fines de los aos '80 muestra un renovado ascenso e indica la posibilidad de retorno al poder, en los tres pases mayores del continente, de los descendientes del varguismo, el cardenismo y el peronismo. Esto pareciera tener razones ms profundas que la simple casualidad. Pero las exigencias del presente cuadro socioeconmico, en el que de algn modo estn siendo puestos a prueba, imponen una actualizacin de su programa, y tambin una transformacin de estas fuerzas (en el sentido literal, cambiar de formas) para seguir siendo fieles a sus motivaciones originarias. Cules son las nuevas formas, la nueva sntesis que adoptan los partidos "sucesores"? Entre los factores de diferenciacin de las experiencias inciden las disparidades de desarrollo
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y las caractersticas del bloque de intereses dominante en los respectivos pases, as como la conformacin de las capas populares mayoritarias. Es evidente por ejemplo que el progresivo estancamiento argentino tiene consecuencias distintas que el accidentado crecimiento brasileo, donde la clase obrera contina expandindose y asimilando migrantes campesinos; o que la estabilidad del sistema mexicano no es comparable con la irregular evolucin poltica de los otros pases. Sin embargo, en los tres casos se configura en los ltimos aos un rgimen democrtico pluralista que es valorado como una conquista popular, e inciden procesos anlogos de concentracin del poder, crisis financiera y reestructuracin industrial, marginalizacin laboral, regresin del sistema de seguridad social, inflacin, etc., que reclaman anlogas respuestas polticas de los sectores populares. La nueva corriente cardenista rompi con el tronco histrico del PRI, ante la progresiva inclinacin de ste hacia el proyecto neoliberal "modernizador". El trabalhismo democrtico de Brizola se escindi de las variantes "de derecha" del varguismo, pero su espacio social fue ocupado en parte por la expansin del PT, liderado por el sindicalista Luiz da Silva ( Lula); esta expresin ms radicalizada y combativa de un laborismo basado en los sindicatos como el de la anterior etapa populista, sera en tal sentido una descendencia de otro tipo. El justicialismo se reestructur mediante la lucha democrtica interna evitando rupturas como las que sufrieron los dems movimientos; sin embargo, est sometido a fuertes tensiones y contradicciones que pueden tornarse crticas ante el vuelco liberal del gobierno de Menem. La evolucin de estas fuerzas "sucesoras" y su papel en la escena poltica actual est an procesndose, sin que una efectiva comunicacin entre ellas les permita reconocer sus coincidencias y debatir los problemas que afrontan. Es evidente que, a partir de la matriz populista original, atravesaron perodos de radicalizacin pero fueron insertndose luego como partidos en un sistema poltico pluralista, descartando las vas revolucionarias. Uno de los dilemas centrales que se les presenta hoy es la actualizacin de sus programas, basados en el modelo de Estado dirigista, para impulsar una salida de la crisis congruente con las expectativas de sus bases sociales. 2. LA LUCHA POR EL SIGNIFICADO Fascismo, populismo, corporativismo, revolucin, modernizacin: el lenguaje poltico, su vocabulario de lugares comunes y categoras, sirve para revelar y ocultar, para aclarar o confundir la visin de los fenmenos sociales. Segn palabras de un poeta amigo, el pulido discurso de los funcionarios del desarrollo se especializ en rebautizar los efectos para ocultar las causas. El lxico de las ciencias sociales, que llega al pblico amplificado por los medios de comunicacin, est cargado de intencionalidad ideolgica. Es ineludible entonces el cuestionamiento de los instrumentos conceptuales. Cierta regla del razonamiento lgico exige que, antes de iniciar una discusin, las partes se pongan de acuerdo sobre el significado de los trminos a emplear; aunque como dijo Canal Feijo, "una vez de acuerdo sobre el significado de las palabras, para qu seguir hablando, de qu ya?". Un precedente memorable de batalla semntica, protagonizado por Alberdi un siglo atrs, impugnaba el significado de los trminos civilizacin y barbarie utilizados por Sarmiento: nada ms absurdo, deca, que llamar brbaros a los campesinos argentinos de origen, religin y lenguaje greco-latinos. "Hay una barbarie letrada mil veces ms desastrosa" , la de los "civilizadores" que arrasaron las campaas con guerras dos veces ms largas, sangrientas y onerosas que las de los caudillos federales, hipotecando las rentas y el futuro del pas (Alberdi, 1895-1901: X, 241; XI, 615). Aquella cuestin se prolonga en nuestros das con la dicotoma engaosa que encierran las nociones de desarrollo y subdesarrollo, de la cual se deduce la ideologa de la modernizacin. Frente al uso impuesto de estos trminos, Celso Furtado, Osvaldo Sunkel y otros economistas latinoamericanos reformularon la idea de subdesarrollo, explicndolo como un fenmeno sincrnico resultante del desarrollo de los pases centrales. Hace medio siglo, Haya de la Torre invirti la frmula de Lenin para afirmar que en Amrica Latina el imperialismo no era la ltima sino la primera fase del capitalismo; hoy, entre los regulacionistas franceses se constata casi con los mismos trminos que tambin en la economa central "el capitalismo naci del imperialismo (A. Lipietz, 1987: 72-75). Desde diversos ngulos, el revisionismo histrico argentino, el indigenismo de Maritegui y Haya de la Torre, la antropologa americana que esbozaron Rodolfo Kusch o
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Darcy Ribeiro, fundamentan el replanteo de nuestra historia recusando el paradigma eurocntrico. Es un camino difcil, contra la corriente de la rutina acadmica y las modas intelectuales. Pero no hay otra forma de evadirnos de la red neocolonial que dejar de "ser pensados" desde el centro y pensar por nosotros mismos. Seria tan torpe cerrar los ojos a las teoras que provienen del mundo desarrollado como aceptar sus modelos sin cuestionarlos. No es posible asimilar la riqueza del pensamiento occidental sin operar una revisin crtica de sus contenidos, lo cual supone para el intelectual del mundo perifrico una doble responsabilidad: pensar y revisar las categoras con que piensa. Este tamiz conceptual exigir a menudo subvertir, invertir o inventar sus proposiciones, evitando a cada paso caer en las trampas de una lgica descentrada de su objeto. Esa es nuestra propia lucha por el significado. En la Argentina, uno de los terrenos de batalla tal vez el ms escabroso, el ms arduamente disputado es precisamente, y no casualmente, la caracterizacin del movimiento peronista. En las pginas que siguen emprendemos una pesquisa de las distintas posiciones adoptadas por los actores del debate ideolgico, desde la artillera de grueso calibre respecto del "fascismo peronista" o las ideas sobre su contenido revolucionario, hasta las ms sutiles elaboraciones de la teora del populismo. No es un catlogo exhaustivo, sino un sumario recorrido en torno de algunas tesis a travs de las cuales es posible ir aclarando las lneas de sentido del fenmeno peronista. Un fascismo retardado o imaginario La identificacin del peronismo con el fascismo se remonta a la poca de la Unin Democrtica, que reuni en su contra a todos los partidos tradicionales, y al embajador norteamericano Braden, cuando el jefe comunista Victorio Codovilla acu la clebre consigna de "batir al naziperonismo". Esta idea, que pareca haber sido suficientemente refutada y descartada, al menos en el debate pblico local, reapareci sin embargo en algunos ensayos de los ltimos tiempos. En un conocido estudio colectivo sobre La naturaleza del peronismo (1967: 157), el profesor Carlos Fayt, notorio antiperonista, detecta numerosas y ominosas semejanzas con el fascismo, aunque con la precaucin de reconocerles entidad de "analogas formales o externas". De las numerossimas opiniones citadas o recogidas en ese trabajo, slo un antiguo texto del conservador Reynaldo Pastor llega a calificar al peronismo de "versin verncula" del nazifascismo (Pastor, 1959; 187 y ss.); Seymour Lipset capta que sus bases obreras y su contenido anticapitalista no configuran un fascismo, sino en todo caso un "fascismo de izquierda" (Lipset, 1963: 152 y ss.); por su parte, Halpern Donghi expone la tesis del fascismo posible, es decir, que Pern habra establecido la mxima dosis de fascismo que el pas era capaz de soportar (Fayt, 1967: 198). La interpretacin del peronismo en clave fascista omite las insalvables diferencias histricas entre los pases del Viejo Mundo donde existieron regmenes de tipo fascista y la realidad de un pas como el nuestro, homologa el nacionalismo expansionista europeo con el nacionalismo defensivo latinoamericano, asimila la estructura movimientista del peronismo con el partido nico y el corporativismo, e ignora tanto la diversa composicin social como los grupos de intereses dominantes en uno y otro caso. Es un ejercicio tpico de transposicin impropia de las categorizaciones europeas, que oscurecen en vez de aclarar el objeto. La cuestin aparece una vez ms debatida en una reciente compilacin de Jos Enrique Miguens y F. C. Turner (1988: 20-42), donde el primero recuerda y criti ca con copioso apoyo documental el origen de estos equvocos. Cristian Buchrucker (1987: 392-399), aunque califica al peronismo como populismo autoritario, refuta las comparaciones con el fascismo formuladas por autores como Peter Waldmann, P. M. Mayes, R. J. Alexander, Thamer y Wippermann. Si bien el extremismo de derecha prolifer durante el "intento de fascistizacin" que sufri el peronismo y el pas en 1974-75, segn lo califica en otro texto Buchrucker (1988: 77), hay que recor dar, como hace el mismo autor, que fue contrarrestado desde el interior del propio movimiento. Este tema, sobre el que volveremos ms adelante, merece una reflexin ms detenida. Aunque aquella etapa de descomposicin del gobierno sobrevino despus de la muerte de Pern, ello no exime totalmente su responsabilidad por el encumbramiento de los aventureros irresponsables que ejercieron el poder. Hubo, en cualquier caso, una derivacin "fascistizante" del peronismo, que arriesgaba convertirlo en instrumento de los intereses del establishment, negando su proyecto histrico y su programa de 1973. Pero lo ms parecido al nazismo que vivi la Argentina vino despus, y para
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ello fue necesario desalojar al peronismo mediante el golpe de Estado. De todos modos, en la poca del Proceso tuvieron alguna difusin las tesis acerca de una supuesta continuidad entre el populismo peronista y el autoritarismo militar, llevando al extremo algunas observaciones de Guillermo O'Donnell (1982) y Alain Rouqui (1984) en sus estudios sobre la hipertrofia militarista en la Argentina. Entre otras contribuciones a la confusin general, el marxista espaol Sergio Villar (1978) juzgaba desde Pars al peronismo como "un fascismo de efectos retardados": caracterizando una progresiva autonoma de los militares como fraccin de las clases dominantes en pases como la Argentina y Brasil, abusaba en realidad de la conocida metfora del partido militar y atribua las culpas originarias del fenmeno al peronismo y el varguismo. Con mayor informacin y rigor, algunos trabajos de Marcelo Carmagnani y otros politlogos italianos (1981) exploraron las similitudes aparentes y las profundas divergencias que impedan confundir el Estado populista latinoamericano con el Estado autoritario de aquellas dictaduras. En escritos anteriores, Juan Jos Sebreli (Fayt, 1967: 198-200) reconoca al peronismo haber revolucionado el viejo orden caduco propugnando uno nuevo, practicando una propedutica del poder popular. Autocrtico de sus veleidades juveniles, en un libro posterior cree descubrir las tendencias imaginarias del peronismo y su carcter "reaccionario", dado que "aspir siempre a ser un fascismo y realiz la mayor cantidad de fascismo que le permitieron la sociedad argentina y la poca en que le toc actuar" (Sebreli, 1983: 24). El sesgado racconto histrico que hace el autor a partir de ese juicio de intenciones pretende apuntalar la tesis que podra llamarse del fascismo interruptus, ya que ste, "como todo en el peronismo, qued a mitad de camino". Algo parecido sugiere Pablo Giussani (1984: 200) en su agudo ensayo sobre los montoneros, donde habla de un "fascismo bsico" de Pern, cuya insercin histrica "habra de desgajarlo de su molde originario"; el fascismo resulta ser entonces una permanente intencionalidad del lder, que produca efectos contrarios a los deseados: en vez de conquistar el establishment se enfrent a l, en vez de la conciliacin de clases deton una guerra de clases, etc. (otra vez la paradoja del fascismo de izquierda?), todo lo cual se hilvana en una argumentacin dirigida a conjeturar que Pern instrument su propia amenaza guerrillera para espantar a la burguesa y conseguir que aceptara la solucin fascista. En ese tipo de razonamientos, el fascismo peronista no va mucho ms all de un juicio impresionista sobre los designios de Pern, asunto por cierto discutible que no carece de inters, pero resulta por lo menos insuficiente para caracterizar el movimiento histrico real que l fund y lo sobrevive. El modelo fascista, que interes a muchos polticos latinoamericanos habitualmente no imputables de tentaciones totalitarias, desde Jorge E. Gaitn hasta Lisandro de la Torre, aportaba algunos elementos importantes para la remodelacin del Estado en el sentido de una estrategia de desarrollo y autonoma nacional, a pesar de su contenido autoritario y reaccio nario. Su influencia es un dato a tener en cuenta, aunque no explica ni sirve seriamente para categorizar el peronismo. El movimiento nacional El enfoque del peronismo como nacionalismo burgus se relaciona con el anlisis marxista de la etapa "democrtico-burguesa", realizadora de cambios anlogos a los que signific la revolucin de 1789 en Francia. La percepcin leninista del problema nacional en los pases dependientes, enfatizada por Trotsky, seala el carcter progresivo de la lucha de los pueblos oprimidos por la independencia y la unidad, valorizando los movimientos nacional-democrticos como precedentes o como potenciales aliados de la causa del proletariado. Tal es el fundamento terico de la corriente de la izquierda nacional que integraron intelectuales provenientes de diversas tradiciones marxistas. Recogiendo una tradicin significativa aunque muy minoritaria en el pensamiento socialista, que expres principalmente Manuel Ugarte, los ensayos de Jorge Abelardo Ramos (1949; 1973) desarrollan la tesis de la revolucin nacional inconclusa. Iniciada en 1810 a esca la continental, encarnada por las figuras de Bolvar y San Martn, la revolucin no llega a consumarse por la regresin oligrquica y la influencia del imperialismo britnico que balcaniz Amrica Latina. El proyecto revive en Argentina con las luchas federales de los caudillos del interior, en la figura de Roca, en el yrigoyenismo y en el peronismo. La causa de la nacin latinoamericana
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reconoce asimismo las contribuciones del aprismo y Maritegui, el MNR y otros movimientos nacionalistas populares. En esta concepcin resulta clave el papel revolucionario del ejrcito, y de all el nfasis que pone Ramos en reivindicar el protagonismo militar en las luchas nacionales, asunto sobre el cual tambin se destacan los aportes de interpretacin histrica de Eduardo Astesano (1949). Una idea que recorre el anlisis de Ramos sobre la revolucin y la contrarrevolucin en la Argentina es la existencia de dos ejrcitos, en rigor dos formas de instrumentarlo, al servicio de la causa nacional o contra ella. El peronismo representa para Ramos un frente nacional, en el que destaca el aporte sustancial del movimiento obrero y la actitud vacilante de la burguesa nacional, la cual a pesar de enriquecerse con Pern termina por abandonar el frente. Ramos fue el precursor de la definicin del peronismo como rgimen "bonapartista" aplicando un concepto de Marx y Engels que Trotsky reactualiz en relacin con los pases coloniales (Hernndez Arregui, en Methol Ferr, s/d: 76-77). Tal rgimen representa objetivamente los intereses materiales de la burguesa, aunque sin darle participacin en el poder poltico, lo cual le permite hacer concesiones a otras clases; en los momentos de crisis, las vacilaciones entre la revolucin y el orden conservador se resuelven a favor de este ltimo. Ramos afirma que "las revoluciones burguesas clsicas no fueron dirigidas ni inspiradas por la burguesa, sino por otras clases que se subrogaron a aqulla en la fundacin del Estado nacional o en la conduccin del proceso revolucionario". El papel del jacobinismo pequeo burgus en Francia, la nobleza militar campesina en Alemania, etc., ejemplifican este desplazamiento del protagonismo revolucionario, quizs con la nica excepcin de la revolucin inglesa del siglo XVII. Las burguesas "semicoloniales", ligadas desde su origen al capital extranjero, a sus mitos e ideas, y reverentes de su poder, tienen no obstante intereses encontrados con el imperialismo, que se expresan a travs de los movimientos nacionales. Estos tienen el contenido nacional burgus que corresponde a la poca y la situacin social, pero estn compuestos por distintas clases sociales, entre ellas el proletariado, lo cual frecuentemente aterra a los burgueses. "Baste recordar la actitud de los industriales frente a Pern y recprocamente para medir las relaciones entre la burguesa nacional y el movimiento nacional" (Ramos, 1964: 114116). Enrique Rivera (1958: 10, 37) sostena tambin que el peronismo represent "un bonapartismo apoyado primordialmente en el ejrcito" , para lo cual instrument una burocracia civil y militar, pero fracas en el intento de constituirse como eje de la revolucin nacional. Aun que aquel rgimen bonapartista se elevaba por encima de las clases, "reflejaba primordialmente los intereses de la burguesa industrial argentina. Desde el aparato del Estado intent crear una economa de base industrial, maniobrando entre las clases y las divergencias interimperialistas, pero finalmente los sectores burgueses que lo acompaaban lo abandonaron, y el mismo "aparato totalitario" que Pern haba creado lo redujo a la impotencia. El frondizismo, bajo la inspiracin de Rogelio Frigerio pretendiendo continuar la experiencia "frentista" con su proyecto de desarrollo industrial basado en la incorporacin masiva de capitales extranjeros elabor una concepcin anloga del movimiento nacional. Cuando esta poltica apareca an como expresin de la lucha antiimperialista contra la tradicional subordinacin a los capitales britnicos, las figuras ms brillantes del forjismo de los aos '30, Ral Scalabrini Ortiz y Arturo Jauretche, alentaron en sus escritos periodsticos la esperanza de reeditar una experiencia anloga a la del peronismo; Scalabrini muri antes de la desilusin, pero Jauretche le sobrevivi para fustigar la defraudacin frigerista. Aunque cont con la adhesin de un sector del empresariado industrial, el gobierno de Frondizi de 1958-1962 no logr articular el concurso del movimiento obrero para esa poltica, ni tampoco por motivos distintos el apoyo del ejrcito; por el contrario, stos se convirtieron en los principales factores de su fracaso. Despus el frondizismo involucion, hasta reducirse prcticamente a un partido de cuadros dispuestos a guiar a los militares como vanguardia de una poltica desarrollista. Dicho esto, hay que reconocer que en los sectores populares persista la esperanza de la reapari cin de un ejrcito nacionalista como el que haba encarnado Pern. La teora de los dos ejrcitos elaborada en los aos '60 por la izquierda nacional tena notorios puntos de contacto con la visin del peronismo y el desarrollismo, y puede ser considerada como una racionalizacin de las expectativas sobre el papel militar en un proyecto revolucionario. Ello fue poco escrupulosamente aprovechado por los ejecutores de la "Revolucin Argentina" de Ongana; sin embargo, la sugestiva etapa de Levingston con Aldo Ferrer de ministro de Economa, apoyado por Oscar Alende, indica que la posibilidad de
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un nacionalismo industrialista sustentado en el poder militar no estaba totalmente clausurada. Hernndez Arregui (1973 a: 397; 1973 b: 324-326; 348-350), compartiendo las tesis centrales de la izquierda nacional, entendi que el rgimen de Pern haba sido "una democracia autoritaria de masas"; el peronismo, "con todos los defectos y contradicciones que se quieran, era el partido nacional de la clase obrera, y a l deban sumarse los intelectuales y el estudiantado para luchar junto a las masas: "ningn partido ha superado en la accin el contenido revolucionario del peronismo". Ahora bien, "no se ha dado un solo caso en la historia de una revolucin antiimperialista consumada nicamente por la clase obrera". La clase media, y el ejrcito oriundo en definitiva de la misma, tenan un lugar importante en esa causa. A pesar de su divorcio de las masas trabajadoras y sus ligazones con el imperialismo, exista una raz nacional del ejrcito, al que le caba la responsabilidad de la liberacin y consolidacin de la nacin iberoamericana. La izquierda nacional tuvo el gran acierto de ubicar al peronismo en el contexto de una gran corriente histrica latinoamericana y plantear las cuestiones de su contenido de clase. Pero tendi a absolutizar el papel del ejrcito, menospreciando la importancia de la lucha democrtica para acceder al poder, que fue sin embargo una constante en las experiencias populares de este siglo y en el propio peronismo. Por otra parte, la aplicacin de la teleologa marxista acerca del rol de las clases le rest ductilidad a sus anlisis sobre el proceso histrico del movimiento. El demonio populista Si la llamada "Revolucin Libertadora" de 1955 pretenda restaurar la vieja repblica liberal extirpando el "totalitarismo" de la "segunda tirana", dos decadas ms tarde las intenciones del golpe militar eran sutilmente diferentes. El Proceso de Reorganizacin Nacional, como se autodefini eludiendo cuidadosamente la palabra revolucin y subrayando su pretensin refundacional, proclamaba solemnemente como "base doctrinaria" del mismo el objetivo de erigir "un Estado con autoridad", "apto para preservar a los ciudadanos del populismo demaggico y anrquico" (Junta Militar, 1979). El concepto de populismo se convirti en un anatema de la propaganda oficial y oficiosa, pretendiendo asimilarlo con las ideas de des-gobierno, corrupcin, caos econmico y tambin con la subversin, el otro demonio que "justificaba" todas las atrocidades dictatoriales. Sebastin Soler (1980), por citar a un jurisconsulto que acompa fielmente la parbola de la vieja clase dirigente argentina en su trnsito del liberalismo autoritario al autoritarismo militarista, recomendaba pblicamente a los generales la drstica proscripcin del peronismo y aun de "muchos dirigentes radicales que se acercaron a Pern" , para lo cual propona el modelo brasileo de inhabilitaciones, la "casacin". Aunque en su opinin la solucin ptima era mantener un gobierno "revolucionario" o de excepcin por veinte o treinta aos para educar al pueblo: "En Espaa, hay que reconocer que el seor Franco tena una idea clara, precisa, que yo no comparta, pero que la aplic durante treinta aos, y al final se lleg a un resultado bastante discreto. Una vez le dijo Franco a Lanusse: el secreto est en el continuismo..." . Es que segn el doctor Soler, los males del pas se resumen en el peronismo y su "demagogia de carcter populista".. Para este polo del espectro poltico, el peronismo, y en alguna medida tambin el radicalismo, encarna el desborde popular, el descontrol de las masas, una situacin "anrquica" que slo puede ser conjurada por el Estado autoritario. En el lxico oligrquico, populismo se identifica con el estigma de la demagogia, definiendo las polticas que halagan "los apetitos" del pueblo. La amenaza consiste en que ese pueblo no est educado para inteligir "la esencia del espritu republicano", como deca Soler, explicando que los fundadores del liberalismo partieron de la base ilusoria de que los hombres eran buenos, inteligentes, y su voluntad tenda siempre al bien y la verdad. Al buen entendedor no se le escapa que, segn ese razonamiento, los pueblos son malos y necios y su voluntad debe ser convenientemente reprimida. El discurso de la dictadura cuyos inspiradores revisaban con benevolencia el franquismo no poda calificar al peronismo de fascista sin incurrir en una contradiccin: el peronismo no poda ser perverso por tener alguna semejanza con el totalitarismo de derecha que el Proceso estaba dispuesto a llevar adelante. De all que, acentuando el nfasis despectivo, la dictadura se apropi bastante arbitrariamente de un trmino ya de por si ambiguo, que haba recorrido un largo camino.
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El concepto populismo, acuado por Lenin en su crtica a una tendencia socialista que pretenda rescatar las tradiciones colectivistas del campesinado ruso, se aplic a los movimientos rurales del Medio Oeste y el Sur norteamericano de fines del siglo XIX y a otras manifestaciones polticas europeas y del Tercer Mundo (P. Worsley, 1970). En Amrica Latina, a partir de la clsica visin de Gino Germn! (1962) sobre los fenmenos polticos que acompaan la transicin de la sociedad tradicional a la sociedad industrial, Torcuato S. Di Tella y otros cientistas sociales y ensayistas polticos emplearon el trmino populismo para caracterizar determinados movimientos de masas emergentes en el proceso de industrializacin. Si bien el concepto se aplica con frecuencia para connotar simplemente un estilo de movilizacin social o una forma de lograr la adhesin popular, en las teorizaciones de esta lnea de pensamiento adquiere mayor precisin definitoria, asociado generalmente con la nocin de "bonapartismo". Bonapartismo y Estado populista Germani explicaba que los "movimientos nacional-populares" surgen de una movilizacin en el sentido de ruptura de lazos y lealtades tradicionales de las clases subalternas con sus "superiores" que no encuentra mecanismos de integracin que los absorban, como ocurri en el proceso del siglo XIX en los pases industriales de Occidente. Di Tella (1974: 67 y ss.) desde una perspectiva terica similar, interpreta que constituyen una forma de expresin poltica de los sectores populares que no han alcanzado su organizacin e ideologa autnomas, "de clase". El fenmeno se explicara a partir del "efecto de demostracin" cultural, que en los pases en desarrollo afecta tanto a las e lites como al grueso de la poblacin, generando expectativas desproporcionadas en relacin a la base productiva existente. Una elite de nivel social medio o alto motivada contra el statu-quo, una masa movilizada "disponible" como resultado de la "revolucin de las aspiraciones", y una ideologa o estado emocional que favorezca un liderazgo entusiasta, seran los nexos de organizacin del populismo. Esta es la alternativa tpicamente latinoamericana a la coalicin liberal o al movimiento obrero de tipo europeo; el liberalismo, utilizado como justificacin de las clases dirigentes tradicionales, ha perdido sentido revolucionario, y el asociacionismo tradeunionista requiere una experiencia organizativa acumulada de la que carecen las masas. Dentro del gnero populista, Di Tella (1985: 337-338) distingue los partidos policlasistas de integracin nacional como el PRI mexicano o la coalicin varguista, el populismo de clase media del tipo aprista caso tambin de AD en Venezuela, MNR boliviano, MDB con protagonismo de los estratos medios y escaso apoyo de la clase alta, y finalmente el populismo obrero o de tipo peronista, que sera semejante al trabalhismo a partir de la poca de Goulart, caracterizado por la participacin de pequeos pero estratgicos estratos superiores (militares, industriales) bajo un liderazgo movilizacionista. Di Tella (1974: 47) entiende que el destino "normal" del peronismo, incluso predecible, sera su transformacin en un partido laborista basado en los sindicatos. En el anlisis de Di Tella, el populismo se identifica prcticamente con el bonapartismo, es decir un rgimen autoritario opuesto al statu-quo tradicional, apoyado en sectores bajos "movilizados" con poca conciencia de clase, destinado segn Marx a ser meramente de transicin, aunque en la experiencia latinoamericana adquieren carcter "epidmico". Helio Jaguaribe utiliza con un alcance aproximado la denominacin de neobismarckismo para definir la combinacin de grupos burgueses industrialistas con sectores profesionales y militares modernizantes en la conduccin de un proceso de desarrollo (H. Jaguaribe, 1967). Un trabajo de Vania Bambirra y Theotonio Dos Santos (1977: 141 y ss.) sostiene que el Estado Novo varguista representa "una dictadura bonapartista que trataba de presentarse como 'Estado amalgama' de los intereses de todas las clases (excluido el campesinado), pero que representaba en la prctica la imposicin sobre el conjunto de la sociedad de los intereses de la burguesa industrial. Vargas fue el creador de la tradicin populista en Brasil, con un fuerte liderazgo personal asumido en nombre del pueblo, aunque los autores hablan tambin de "un eficiente liderazgo de la propia clase burguesa", y destacan la capacidad del rgimen para ejercer sobre la clase obrera y otras capas sociales "un amplio control paternalista-populista". Pero los industriales abandonan posteriormente la ideologa nacionalista-populista dejndola en manos de la pequea burguesa y el proletariado, lo cual seala una de las causas del fracaso de ensayos populistas como el de Goulart.
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Al historiar los primeros gobiernos peronistas en la Argentina, Marcos Kaplan (1977: 20, 23 y ss.) siguiendo el anlisis de Silvio Frondizi (1959) los cataloga como "bonapartismo populista". El grupo que encabeza Pern "adquiere cierta independencia relativa frente a los distintos grupos nacionales y frente al sistema internacional" , convirtindose en arbitro y manteniendo "un cierto equilibrio" entre distintos intereses y sectores actuantes en la sociedad. El peronismo surge y se desarrolla como representante "de la burguesa, argentina en general y no de unos sectores exclusivamente". En una generalizacin sobre el rgimen mexicano donde no distingue al cardenismo, Adolfo Gilly (1977: 43 y ss.) habla tambin de un "bonapartismo sui generis de los gobiernos de la burguesa" que hasta hoy explota "el mito de la continuidad" de la Revolucin de 1910. Aquella clase que se consolida bajo la proteccin del nuevo Estado "nacional revolucionario" conquist "una legitimidad histrica ante las masas del pas que ninguna otra burguesa nacional latinoamericana ha podido alcanzar en la misma medida". En estas concepciones, el fenmeno populista latinoamericano aparece connotado de paternalismo, como forma de tutela del proletariado por una fraccin o por el conjunto de la clase burguesa. Vargas o Pern ejercen su liderazgo "en nombre de los intereses del pueblo", pero es un engao: no existen intereses del pueblo, sino slo intereses de clase, que son contradictorios, y por lo tanto el poder tiene que resolverse inevitablemente en predominio burgus o proletario. Toda alianza o compromiso tiene un equilibrio precario, y los lderes populistas deben inclinarse de uno u otro lado; en el fondo son fieles a la burguesa, y sta se beneficia as del apoyo de las masas a su proyecto a cambio de concesiones limitadas. Sin embargo, otros anlisis marxistas como el de Marcello Carmagnani (1981) reconoce al Estado populista un fuerte grado de autonoma respecto de las clases dominantes, y por lo tanto una forma interclasista que los distingue de los regmenes clasistas. Adems, aportes como el de Laclau (1978) permiten conceptualizar histricamente los "intereses del pueblo", segn veremos ms adelante. En la visin "internacionalista proletaria", del mismo modo que en la del cientificismo desarrollista, el populismo explotara la patologa del nacionalismo, que tiende a confundir los intereses de las clases populares. Lo que no advierten es que las masas no estn "disponibles" para cualquier manipulacin, sino que se identifican con un nacionalismo popular que resume la continuidad de sus luchas seculares por una concepcin igualitaria y esencialmente democrtica de "la patria". Los campesinos mexicanos, brasileos o argentinos que vinieron a nutrir el nuevo ejrcito industrial no eran masas "vrgenes", sino portadoras de una cultura a la cual apelaron los lderes populistas. Los contenidos histricos de esa cultura popular tema que excede los lmites de este trabajo se remontan a las races indgenas y criollas de Amrica, y en el caso del peronismo hemos mencionado la gravitacin de las tradiciones federal e yrigoyenista, a la par que la experiencia del movimiento obrero (ver cap. n, 2). Otra vuelta de tuerca sobre las cuestiones que consideramos es la focalizacin del Estado populista, como fenmeno resultante de las transformaciones que desencadena la industrializacin sustitutiva y de la prdida de hegemona de las oligarquas (O. Ianni, 1975). El nuevo poder emergente sera una alianza de fracciones de clase, sin hegemona de ninguna, que se legitima con el recurso a la movilizacin popular (F. Weffort, 1978). Su origen es la crisis de las oligarquas que se consolidaron en el ciclo anterior de exportacin primaria, y la incapacidad de las mismas para "transformarse en burguesas propiamente dichas" (Carmagnani, 1981). Aunque la denominacin "Estado populista" puede resultar equvoca, es indudable que el Estado entendido como estructura institucional de dominacin poltica, pero tambin como campo de lucha y resolucin de los problemas de regulacin del sistema socioeconmico adopta una nueva forma en la etapa industrialista, que en determinados aspectos instrumentales se prolonga ms all del eventual desplazamiento de los gobiernos populistas, y sufre el embate de otros intereses para remodelarlo. El Estado autoritario que configuran las dictaduras militares latinoamericanas se apodera de ese aparato invirtiendo el significado de su funcionamiento. Refirindose en particular al caso brasileo, pero extrayendo conclusiones generalizables, Angelo Trento (1981) refuta la interpretacin del Estado populista como representacin de la burguesa industrial, ni siquiera en forma mediata, y lo caracteriza como situado "por encima de los partidos y las clases", ejerciendo un arbitraje poltico que justificara la expresin de Weffort "Estado de compromiso". Pero adems, "la creacin de una estructura de competencia, insustituible y autogenerable (burocracia tcnica, econmica, administrativa y sindical) y de un
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siempre mayor espacio de intervencin directa en la economa" confieren a este Estado una base de poder como agente autnomo, operador de decisiones sobre todo econmicas. Desplazada la vieja oligarqua y frustrada la consolidacin de una verdadera burguesa industrial, la inexistencia de una clase hegemnica favorece el desarrollo de un aparato estatal con alto grado de autonoma, y da relieve al papel de su personal civil y militar. El recurso al pueblo En uno de los ms importantes ensayos tericos sobre el tema, Ernesto Laclau (1978: 165233) procur resolver las perplejidades que implica para el anlisis marxista la nocin de populismo, al cual concibe como una forma de lucha ideolgica que articula los contenidos de la tradicin popular desarrollando un antagonismo con el poder hegemnico. Laclau rechaza la idea de que el populismo sea la superestructura necesaria de ningn proceso social o econmico, y por lo tanto critica la concepcin funcionalista de Germani y de Di Tella, que lo relaciona con la asincrona en los procesos de trnsito de la sociedad tradicional a la sociedad industrial; plantea adems un agudo cuestionamiento a esa teleologa de la modernizacin, es decir a la postulacin del paradigma de la sociedad desarrollada de tipo occidental, segn el cual se mide el grado de atraso o avance de los fenmenos polticos y los comportamientos sociales, y de lo cual se deduce la visin del populismo como anomala o aberracin. Criticando el reduccionismo que atribuye una pertenencia de clase necesaria a todo elemento ideolgico, Laclau refuta la clsica adscripcin del nacionalismo como ideologa burguesa, y seala que ste u otros contenidos pueden articularse, en principio, en los ms diversos discursos polticos. Populismo es un modo de apelar al pueblo en conjunto, ms all de las clases, para enfrentar el poder establecido. Esta contradiccin entre el pueblo y el "bloque de poder" tiene en cualquier pas una larga historia, lo que explica la continuidad de las tradiciones de lucha social no obstante las discontinuidades en la estructura de clases (en el caso argentino, acotemos, los obreros urbanos peronistas asumen la tradicin de lucha de las masas campesinas federales). La vaguedad del concepto pueblo deja de ser tal si se lo considera "uno de los dos polos en la contradiccin dominante al nivel de una formacin social concreta". Aunque la lucha popular se dara siempre articulada a proyectos de clase, el pueblo, lejos de ser una abstraccin, es entonces un sujeto histrico real. El populismo recogera las "materias primas ideolgicas" que en cualquier sociedad expresan un antagonismo con la ideologa en crisis del bloque dominante, pero segn qu clase o fraccin de clase lo instrumente ser o no revolucionario. Laclau distingue un "populismo de las clases dominantes", donde incluye al fascismo y el nazismo, y otro "de las clases dominadas", como el maosmo y en general los movimientos socialistas victoriosos (no dice dnde se ubicara el peronismo). Pese a sus evidentes diferencias, todos ellos lograron articular al pueblo en su discurso para cambiar el statu quo y afirmar una nueva hegemona. El populismo de las clases dominantes, agrega, resulta altamente represivo porque intenta una experiencia peligrosa: en un rgimen parlamentario corriente las instituciones polticas contrarrestan el potencial revolucionario de las interpelaciones populares, en tanto que el populismo trata de desplegar dicho antagonismo, pero dentro de ciertos lmites. Laclau desarrolla la nocin althusseriana de "interpelacin" ideolgica, que supone por parte de las clases dominantes un proceso de absorcin y represin de contenidos populares y democrticos neutralizando los antagonismos, y por parte de las clases dominadas implicara una operacin inversa. En su tesis, el populismo consiste en "la presentacin de las interpelaciones popular-democrticas como conjunto sinttico-antagnico respecto de la ideologa dominante", lo cual es la condicin del xito de cualquier cambio social de fondo. El objetivo de la lucha ideolgica de los sectores dominados debera ser "expandir el antagonismo implcito en las interpelaciones democrticas y articularlo al propio discurso de clase". En tal sentido, "un populismo socialista no es la forma ms atrasada de ideologa obrera, sino su forma ms avanzada". Por lo tanto, no habra socialismo sin populismo, y a la vez, las manifestaciones ms radicales del populismo seran las socialistas. Si bien el autor admite que en ciertos casos esas interpretaciones popular-democrticas adquieren "el mximo de autonoma compatible con una sociedad de clase", este momento que denomina jacobinismo sera puramente transitorio. En definitiva, la denominacin populismo no caracteriza la naturaleza de un movimiento,
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aunque resulta correcta si con ello se alude a una forma peculiar de articular las tradiciones populares de antagonismo con el statu-quo como instancia de su estructura ideolgica. Por oposicin a los movimientos populistas, los que Laclau llama partidos populares seran una variante donde los contenidos popular-democrticos se mantienen al nivel de meros elementos, sin desarrollar una alternativa realmente antagnica al marco ideolgico vigente, como podra ser el caso de los partidos socialistas europeos. Sobre el caso argentino, Laclau explica cmo el Estado oligrquico articul en torno del liberalismo elementos ideolgicos dismiles, llegando incluso, con la cooptacin del radicalismo, a incorporar el reformismo democrtico. La crisis de los aos '30 produjo una desarticulacin de los elementos de su discurso, abriendo la brecha que el populismo peronista explot, desligando el liberalismo de sus ltimos vnculos con los contenidos democrticos. Pern condens en un nuevo sujeto histrico las interpelaciones opuestas al bloque de poder oligrquico democracia, industrialismo, nacionalismo, antimperialismo enfrentando al ncleo liberal que constitua su principio articulador. La nueva clase obrera "pasaba a constituirse en el sector social ms concentrado y en la columna vertebral de todas aquellas fuerzas interesadas en la expansin del mercado interna y opuestas a la continuidad del liberalismo oligrquico". El discurso peronista, segn Laclau, circunscribi el enfrentamiento con la oligarqua liberal a los lmites de un "proyecto de clase": el desarrollo del capitalismo nacional: a cuyo efecto, ciertos elementos antiliberales pero no populares, como la ideologa militar y catlica, limitaban la potencial explosividad del antagonismo. Por otra parte, la relativa "pobreza" de la doctrina oficial del peronismo se explicara por el carcter mediador que asumi Pern y su "Estado bonapartista": a diferencia del totalitarismo fascista, el rgimen peronista no busca unificar o asimilar los aparatos ideolgicos, ya que su fuente de poder reside en "su capacidad mediadora entre fuerzas opuestas". La radicalizacin del lenguaje peronista ms all de esos lmites tuvo lugar despus de 1955, frente a la incapacidad del liberalismo restaurado de absorber las demandas democrticas de las masas, y lleg a expresarse con la frmula del "socialismo nacional". En 1973 fracasaron los esfuerzos por articular la ideologa popular-democrtica en forma tal que fuera asimilable por la burguesa, y el rgimen de Isabel Pern "se hundi en un caos represivo" sin haber podido estabilizar esa relacin. Este brillante trabajo de Laclau, que comentamos sintticamente a riesgo de esquematiza.rlo, ha sido prcticamente ignorado por el pensamiento socialista argentino. Tal vez deliberadamente, ya que pone en tela de juicio su propia historia, incorporando a la lgica marxista mucho de lo que en nuestro pas fueron aportes del nacionalismo en sus diversas vertientes tradicionales y de izquierda. Las "audacias" de Laclau no slo invalidan el clsico reduccionismo clasista de los parti dos marxistas y su proverbial seguidismo del discurso liberal, sino que les seala como nico camino posible un espacio que en la Argentina hoy est ocupado por el peronismo. El punto de vista sustancial es el mismo de la "izquierda nacional" de la que este autor proviene, aunque el nivel de la exposicin y sus conclusiones, a tono con el debate europeo de los aos '70, se aparta del marxismo patritico de Ramos que conocemos. Jorge Bernetti (1983: 196-219) ha hecho su propio anlisis del "populismo" peronista apoyado en la conceptualizacin de Laclau. De ese modo clarifica el tema del contenido democrtico de las luchas que se resumen en el movimiento, con independencia del escaso o nin gn grado de conciencia de los actores en virtud de la apropiacin oligrquica del concepto de democracia, que es preciso rescatar. Su propuesta terica sera la necesidad de que el peronismo supere un "populismo utpico" para constituir un populismo democrtico "que pueda crear las condiciones del socialismo", segn la sugerencia que plante Touraine. Si bien resulta siempre interesante el concepto socialismo, principalmente como va de comprensin mutua con las fuerzas progresistas y populares del mundo y con los intelectuales, parece evidente que en el caso argentino esa definicin introducira una limitacin del campo social que busca expresar el peronismo en las actuales condiciones de lucha por el proyecto nacional-popular. 3. EL PROYECTO Y LOS ACTORES Desde diversas perspectivas tericas, las posiciones hostiles, crticas o comprometidas con el peronismo que tratamos en las pginas anteriores definen una polmica de ningn modo agotada alrededor de los primeros interrogantes que nos planteamos al comenzar este trabajo, sobre la
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naturaleza social y la filiacin ideolgica del fenmeno peronista. Algunos de estos aportes suministran elementos de precisin para analizar el tema, que no desaprovecharemos en nuestra indagacin. Es necesario considerar ahora otras respuestas a la cuestin, que se deducen de las fuentes ideolgicas que nutrieron la concepcin peronista contribuyendo a articular su proyecto histrico, as como de la insercin de las clases y grupos sociales en el movimiento. La versin popular del nacionalismo que definieron los forjistas, su asimilacin en los hechos y en la doctrina de Pern, y el papel que desempean sobre todo el movimiento obrero y algunos sectores empresarios y militares, permiten aproximarnos al interior del fenmeno, a su lgica propia y a la conciencia de los protagonistas. No por eso se trata de una definicin ms certera del peronismo, sino en todo caso de los fundamentos de su "autoexplicacin" y una interpretacin en funcin de sus actores sociales. En este recorte sincrnico de la experiencia histrica, apuntamos a caracterizar los elementos del peronismo que pueden considerarse permanentes en su evolucin, antes que otros factores y actores contingentes cuya incidencia tratamos ms adelante. El nacionalismo popular La primera utilizacin del trmino nacionalismo como categora poltica la hizo en la Argentina el partido de Bartolom Mitre, sobreponiendo al autonomismo bonaerense la "misin" de organizar (subordinar) el interior del pas. No fue muy distinta la acepcin que le dio el conservadorismo roquista. En cambio, Felipe Varela, uno de los ltimos caudillos federales, haba empleado el trmino con un sentido inverso, dentro de la concepcin americanista de su proclama revolucionaria de 1866, llamando a las armas a los "compatriotas nacionalistas" contra el centralismo porteo. De todos modos, el significado actual del nacionalismo como corriente ideolgica proviene de los aos posteriores al ascenso del yrigoyenismo y a la Revolucin Rusa, cuando aparece una reaccin contra las luchas obreras instigadas por "agitadores extranjeros" y contra la "demagogia cmplice" de gobierno radical. Manuel Carls, fundador en 1919 de la Liga Patritica Argentina, con su programa para las clases medias y sus prcticas rompehuelgas, fue precursor del nacionalismo de derecha que el general Uriburu llev al poder con el golpe militar de 1930 (J. J. Hernndez Arregui, 1973a: 165 y ss; C. Buchrucker, 1987: 35 y ss.). Este nacionalismo, que Buchrucker denomina restaurador, tuvo diversas expresiones doctrinarias que no llegaron a articularse polticamente de manera unvoca, ni siquiera durante aquel breve gobierno dictatorial. Sus figuras intelectuales ms influyentes fueron Leopoldo Lugones y Carlos Ibarguren, idelogos del uriburismo, el padre Julio Meinvielle y Jordn Bruno Genta en el polo "fundamentalista" ms reaccionario, Nimio de Anqun como declarado propulsor del fascismo, Marcelo Snchez Serondo y Mario Amadeo entre los polticos y ensayistas, Juan Pablo Oliver, Ernesto Palacio, Julio y Rodolfo Irazusta entre sus brillantes historiadores. Por sobre mltiples matices es posible definir genricamente esta corriente en base a una serie de temas comunes que son, en rpida sntesis, sus postulados antiliberales y antidemocrticos, el revisionismo histrico rosista, la denuncia del imperialismo anglosajn, la actitud conservadora y xenfoba frente al movimiento obrero, el antisemitismo, la identificacin de la nacin con los valores de la tradicin cultural grecorromana, hispnica y catlica, el corporativismo, el elitismo militarista, la adhesin al fascismo europeo y al franquismo, y un nacionalismo econmico y territorial que aspiraba a cierto liderazgo argentino en Sudamrica o a la restauracin de la unidad del Virreinato del Ro de la Plata. En 1935 un grupo de jvenes radicales opuestos a la conduccin alvearista del partido fund forja (Fuerza de Orientacin Radical de la Joven Argentina), en la cual se defini otra tendencia nacinalista, principalmente a travs de las obras y la prdica de Arturo Jauretche, Ral Scalabrini Ortiz, Manuel Ortiz Pereyra, Luis Dellepiane, Homero Manzi, Jorge del Ro, Atilio Garca Mellid, Daro Alessandro y otros. Hernndez Arregui (1973a: 290 y sa.) destaca su carcter argentino e hispanoamericano, "sin influencias europeas", y Buchrucker (1987: 258 y SSJ la ubica como expresin de un nacionalismo populista, cuyos antecedentes y vertientes paralelas serian los trabajos de Manuel Ugarte, Haya de la Torre, el general Alonso Baldrich, Sal Taborda y Jos Luis Torres. A esta lnea se acercaron ms tarde intelectuales del otro nacionalismo como Ernesto Palacio, Ramn Doll, Jos Mara Rosa y Bruno Jacovella. Salvando sus matices, y atenindonos a
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los numerosos documentos forjistas, las definiciones de este nacionalismo popular se contraponen con el nacionalismo uriburista al reivindicar a Yrigoyen y sustentar una visin democrtica, antiliberal sin llegar a la negacin autoritaria de las libertades, asumiendo como valor central la accin y la lucha del pueblo, que es la sustancia de su idea de nacin; identificando la tradi cin nacional con la cultura popular, el forjismo comprende y se acerca al sindicalismo obrero, y reivindica al "gringo" inmigrante a la par del criollo; rescata el contenido originario de 1a Reforma Universitaria, se declara neutral ante la guerra civil espaola y la guerra mundial, rechazando tanto el imperialismo capitalista como el totalitarismo del Eje o el sovitico, y propugna la liberacin y la unin de los pases latinoamericanos, en un continentalismo sin connotaciones hispanistas que se condensa en la idea de la Revolucin Americana. Su coincidencia bsica con el nacionalismo anterior es la critica a la dependencia econmica, compartiendo fundamentalmente una posicin antimperialista, pero sta resulta ms definida y consecuente en los forjistas. Jauretche (1962: 42-43, 56-57) seala que aquellos nacionalistas oponan a los modelos de importacin del liberalismo otros modelos de importacin, a diferencia de FORJA, cuyo mtodo de anlisis caracterstico rehusa adoptar o adaptarse a ninguna ideologa universal y, a la inversa, propone tomar de las ideas generales aquello que las necesidades y el momento histrico del pas reclaman, para "hacer del pensamiento poltico un instrumento de creacin propia". El forjismo enfatiza la lucha por la "soberana popular" centrada en el objetivo de la "emancipacin econmica" e inseparable de la "justicia social", prefigurando as las "tres banderas" justicialistas. La trascendencia de aquella modesta agrupacin que realiz una solitaria campaa pblica durante la "dcada infame", se torna evidente al comprobar que casi todos sus contenidos fueron posteriormente incorporados y traducidos a la accin poltica por el peronismo. El capitn Juan D. Pern particip en el golpe militar de 1930, pero no ocup ninguna funcin pblica; posteriormente fue ayudante del general Rodrguez en el Ministerio de Guerra, que defini una lnea "profesionalista" para el ejrcito. A diferencia de otros militares de perfil poltico que activaron en la Legin Cvica u otras de las numerosas y efmeras organizaciones nacionalistas de la dcada del '30, Pern se dedic en aquel perodo a su carrera y sus estudios de historia militar. El gobierno de facto de 1943 llam a colaborar a muchos civiles del nacionalismo en diversos cargos, pero la relacin que Pern estableci con los sindicatos obreros era incompa tible con la proximidad de aqullos. En cambio, los forjistas que establecieron contacto con el GOU a travs del mayor Estrada colaboraron con la Secretara de Trabajo y Previsin y disolvieron la agrupacin para sumarse al peronismo despus del 17 de octubre de 1945 (A. Jauretche, 1962; F. Chvez, 1975). Pern realiz su propia sntesis del nacionalismo popular, que no difiere sustancialmente del forjismo, y desde la presidencia concretara la propuesta de "un pensamiento poltico propio" definiendo la "Tercera Posicin" justicialista, concebida no como una ideologa de partido sino como doctrina nacional. Esta formulacin acentu los temas de la justicia social, reflejando las influencias socialistas del movimiento obrero, en el cual Pern encontr su apoyo ms slido. Buchrucker (1987: 318) seala que proviene del anarcosindicalismo la idea del protagonismo poltico directo del sindicato, sin mediacin del partido (que se incorpor en el art. 33 del estatuto sobre asociaciones obreras, decreto 23.852/45), y tambin el objetivo de que los sindicatos llegaran a administrar los medios de produccin (que se proyect en las previsiones sobre el accionariado obrero del I Plan Quinquenal y en el ensayo de 1946-1948 con la Empresa Mixta Telefnica Argentina (H. Chumbita, 1988 b). Hay que tener en cuenta tambin la influencia de la doctrina social de la Iglesia, reiteradamente citada por Pern. Muchos catlicos como el padre Hernn Bentez, Arturo Sampay, Leopoldo Marechal y Castieira de Dios participaron del peronismo desde esa concepcin. No obstante, la realidad del sindicalismo peronista result bastante conflictiva para el modelo socialcristiano y suscit repetidas objeciones de la jerarqua eclesistica. Por otra Parte, el peronismo tendi a expresar un cristianismo popular compatible con la tradicin obrera anarquista y socialista y potencialmente anticlerical esbozado por Evita e incluso por el padre Bentez, que aliment finalmente el conflicto de Pern con la Iglesia en 1954-1955 (F. Forni, I, 1987: 222 y ss.). El justicialismo aparece entonces como una versin del nacionalismo popular argentino, definido en torno de los aportes del yrigoyenismo forjista y recogiendo aspectos importantes de la tradicin del movimiento obrero y del socialcristianismo. Posteriormente se acentuara el
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revisionismo histnco, que apenas se insina en el primer peronismo, y la perspectiva de la liberacin del Tercer Mundo, desarrollo lgico de los postulados terceristas originales. Es indudable que a travs de sus dos vertientes Pern recept el pensamiento medular del nacionalismo, y sin embargo rehus sistemticamente asumir este rtulo, histricamente connotado por el uriburismo filofascista, luego por el lonardismo y una persistente lnea de derecha autoritaria. Una actitud similar adoptaron los ltimos forjistas, Scalabrini y Jauretche, quienes hicieron la mejor defensa e interpretacin del peronismo despus de su cada en 1955. Scalabrini Ortiz (1965) haba sido en 1945 el idelogo de la poltica de nacionalizacin de los servicios pblicos y de la recuperacin de los resortes de la economa frente al sistema de dominacin extranjera. Jauretche (1962, 1966, 1967) realiz una obra ensaystica coincidente con la de Scalabrini, que reivindicaba la continuidad histrica de la "lnea nacional" Rosas-YrigoyenPern, ms all de las limitaciones de las figuras que la encarnaron. En Scalabrini es ms clara una visin latinoamericana de la cuestin nacional en los clsicos trminos forjistas, mientras que el curioso "antibrasileismo" jauretcheano estrecha esa perspectiva. Jauretche se autodefina como nacional, y no como nacionalista. Subrayaba as las diferencias con quienes "velan la Nacin como una idea abstracta, desvinculada de la vida del pueblo, y en el fondo pensaban en una tutora rectora de minoras fuertes, opuesta al despotismo ilustrado de los liberales pero destinada a hacer al pas desde arriba y a la fuerza..." . Para ese nacionalismo la Nacin se haba realizado y fue derogada, mientras que para los forjistas "sigue todava naciendo" (Jauretche, 1962: 43). A partir de un profundo conocimiento del pas, los ensayos jauretcheanos antagonizan con los intelectuales de espaldas al pueblo (la intelligentzia), denunciando la "colonizacin pedaggica" que impide pensar la realidad con los pies en esta tierra. Respecto del peronismo, Jauretche (1967: 310 y ss.) afirma que "el movimiento de 1945 reuna las condiciones ideales de un movimiento de liberacin nacional. La lucha por la emancipacin y la justicia social no la pueden hacer por separado las distintas clases sociales... Ni el proletariado ni la clase media ni la burguesa por s solos pueden cumplir los objetivos...". Por otra parte, una revolucin triunfa cuando todo el escenario es ocupado por las diversas tendencias revolucionarias, lo cual en este caso llevara a que la lucha poltica se plantee entre distintas fuerzas de "signo nacional". En tal hiptesis, no slo era posible sino deseable una "convivencia democrtica" entre fuerzas opuestas que compartieran "supuestos bsicos comunes". Jauretche fue crtico frente a los "errores de conduccin" de Pern, cuyo personalismo haba desplazado a los sectores medios del movimiento lesionando intilmente "sus preocupaciones ticas y estticas", desestimulando a los militantes con una organizacin "de arriba a abajo", y desatendiendo la captacin de la nueva burguesa que tenda a "ignorar de qu circunstancias histricas era hija". Era as que el movimiento, liberado de "una falsa disciplina interna" concebida sobre el molde de la organizacin como valor en s misma se haba tornado ms combativo en la adversidad que en la victoria. Aunque hubo escaso dilogo entre ambos, es seguro que Pern escuch estas crticas y las tuvo presentes a la hora de su tercer gobierno. La corriente del nacionalismo popular, que fue tambin expresin de la Resistencia en los aos de proscripcin del peronismo, tuvo gran influencia sobre la generacin militante de los aos '60, pero qued descolocada como el grueso del movimiento al radicalizarse las tendencias de izquierda y derecha, y luego fue silenciada por el Proceso. Reaparecida principalmente desde el periodismo hacia fines de la dictadura, sobre todo con los aportes de Jos Mara Rosa, Fermn Chvez, F. Garca Della Costa, Salvador Ferla, su "descendencia" se refleja en los trabajos de una generacin ms joven que acompa crticamente la experiencia de la Renovacin peronista. Organizar la nacin La doctrina era ante todo la resolucin de un dilema poltico, en el sentido en que lo conceba y lo zanj Pern la noche del 4 al 5 de junio de 1946, recin asumido presidente de la Repblica. La reflexin insomne de aquel momento, escrita de su puo y letra, conservada por Evita y leda cinco aos despus en una de las clases de conduccin poltica, plantea la cuestin hamletiana de enfrentar al imperialismo o traicionar a su pueblo, y concluye resolviendo: "yo me decido por mi pueblo y por mi patria" (Pern, s/d: 289). No era una simpleza, ni lo es hoy a pesar del desgaste que han sufrido estos trminos: es el concepto nuclear del movimiento nacionalpopular.
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Es intil buscar en los discursos de Pern la teora de la nacin como un orden natural cerrado, a la manera del nacionalismo "restaurador". El se refiere en todo caso a la patria, acepcin castrense, ms elemental y filial de aquel concepto, y al pueblo, que es su corporizacin humana actual. Es que la doctrina se resume, en ltimo anlisis, en el proyecto de organizar o reorganizar la nacin como un desafo constructivo, inspirado inicialmente a Pern por la necesidad de la defensa frente al enemigo exterior y relacionado con la teora de la nacin en armas de Clausewitz. De all tambin que la concepcin del nacionalismo peronista es esencialmente defensista y no ofensiva. La idea central de La comunidad organizada (1984: 87) que, desbrozada del espeso fundamento erudito que caracteriza ese texto, se reitera igualmente en otros mensajes peronistas es la postulacin de "un Estado de justicia, en donde cada clase ejercita sus funciones en servicio del todo". Hay a la vez una obsesin a lo largo de la prdica de Pern (1976) en torno del tema de la organizacin, que sin duda refleja su experiencia en el seno de la institucin militar: "es imposible conducir lo inorgnico", "la organizacin vence al tiempo", "unidad, solidaridad, organizacin". La tarea se desarrolla en varios planos: organizacin del Estado y del gobierno, del movimiento, en los que el lder compromete su esfuerzo personal, y organizacin del pueblo, que slo puede ser realizada libremente por ste. El objetivo es la unidad nacional orgnica, sntesis de la articulacin de sus componentes. Otra constante en el pensamiento de Pern es que la justicia social, o sea el bienestar popular, es el nico sustento o garanta efectiva de esa unidad: la finalidad ltima es "la grandeza de la nacin y la felicidad del pueblo". Pern postul adems la unin latinoamericana inicialmente en trminos de integracin econmica, luego como base de una nacin continental, y en el Modelo Argentino (1980: 41) como etapa hacia la integracin universalista. Una propuesta de esa dimensin exceda los estrechos lmites del partido, y an de un movimiento policlasista. Se trataba nada menos que de edificar una nacin. Esto explica la aparente desmesura de convertir la doctrina peronista en doctrina nacional, incorporando sus principios a la Constitucin de la Repblica, pretendiendo luego su introduccin en la enseanza pblica e incluso en los institutos militares, lo cual provoc la resistencia de demasiados sectores adversos al "adoctrinamiento". Aquella finalidad superior, que el conductor proclamaba diciendo que "la nacin no puede estar al servicio de la poltica, sino la poltica al servicio de la nacin" (C.U.A., 1948: XIII), se manifiesta hacia 1950 en lo que Sigal y Vern (1985: 59 y ss.) llaman un "vaciamiento del campo poltico", en el cual Pern deslegitima los partidismos y descalifica la oposicin al proyecto nacional, que es y debe ser el de "todos los argentinos". Si ste era real mente el dilema de fondo, no cabe duda de que, por un lado, los trminos triunfalistas con que Pern lo plantea ba en ese momento subestimaban la entidad del "enemigo", y por otro lado, no reconocan un espacio legtimo fuera del movimiento que permitiera articular el sistema democrtico. Tiene pertinencia aqu la observacin de Jauretche sobre la conveniencia de un pluralismo dentro del campo nacional, como el que Vargas haba intentado disear en Brasil. Pern facilit, sin embargo, en su segundo gobierno, la creacin del Partido Socialista de la Revolucin Nacional, liderado por Enrique Dickmann en 1953, y tambin el acercamiento con el "conservadurismo popular" de Solano Lima, aunque ninguna de estas tendencias alcanz demasiada importancia en el espectro poltico. El logro ms fecundo fue, en ese sentido, la coincidencia de la Hora del Pueblo, que permiti que el radicalismo y otros partidos opositores compartieran los supuestos bsicos de la experiencia de 1973, cuando ante la gravedad de la crisis social Pern propuso la "reconstruccin nacional". De todos modos, como lo reconocen Sigal y Vern (1985: 231 y ss.), el peronismo funcionaba en un contexto institucional democrtico y jams puso en cuestin el sistema del sufragio. La estrategia enunciativa de Pern se identificaba con la nacin, expulsando al adversario a "las zonas de sombra de la antipatria", pero, a diferencia de la enunciacin totalitaria que no admite fisuras y exige la destruccin fsica del otro, l no exclua definitivamente a los partidos de oposicin, ya que no eran realmente su antagonista. Por otra parte, el "potencial totalitario" del peronismo que resultaba de la homologa entre el movimiento y la nacin, se neutraliza siempre segn los autores citados por la negativa de Pern a decidir entre las posiciones encontradas que disputaban dentro del movimiento. Podra haberlo hecho, instituyendo el juego de la democracia interna, pero no lo hizo, para no institucionalizar las diferencias o para conservar su poder arbitral,
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y eso precipit la violencia. Aunque el ensayo de Sigal y Vern se interesa ms por poner a prueba las armas de su ciencia del discurso que por comprender esta historia, los resultados son sugerentes. Hoy, despus de la Renovacin, sabemos que la posibilidad de subsistencia del movimiento se cifraba en el juego democrtico interno, y podemos incluso reprochar a Pern no haberlo dejado establecido. Pero, volviendo a 1973, por qu no "decidi" entre las posiciones encontradas empleando su poder arbitral? Convengamos ante todo que no fue "neutral" entre la izquierda y la derecha, que utiliz su influencia para frenar a la primera, y que su actitud frente a los montoneros fue tratar de descabezarlos y recuperar las bases (N. Ivancich y M. Wainfeld, 1985, III). No obstante, es cierto que en sta, como en otras contradicciones internas del movimiento, se manej con el clsico recurso de hacer el "padre eterno" (ver cap. II, 2). Toda su sabidura poltica se resume en ese estilo, que contradice la tesis del "fascismo subjetivo"; sta puede explicar algunas de sus ideas u opciones, pero no su forma de conduccin. Hay una diferencia apreciable entre su personalismo, que poda tener expresiones autoritarias, y la tpica mentalidad fascista que tambin se ha caracterizado como "personalidad autoritaria". En Pern, como en Yrigoyen, prevalece un razonado realismo, antittico con cualquier dogmatismo mesinico, segn lo expona en sus clases de conduccin poltica: "La poltica, a pesar de que en ella hay algunos intransigentes, es un juego de transigencia. Se debe ser intransigente slo en los grandes principios. Hay que ser transigente, comprensivo y conformarse con que se haga el cincuenta por ciento de lo que uno quiere, dejando el otro cincuenta por ciento a los dems. Pero hay que tener la inteligencia necesaria para que el cincuenta por ciento de uno sea el ms importante. En esta conduccin, nada rgida, todo dctil, nada imponente, todo sencillo, hay que ser tolerante hasta con la intolerancia" (Pern, s/d: 160161). He aqu una pista para entender la naturaleza del peronismo, su peculiar mezcla de idealismo y empirismo. La poltica est al servicio de los grandes principios, pero "la nica verdad es la realidad". Basta con obtener el cincuenta por ciento ms importante. El conductor no deba interferir demasiado en la resolucin de las contradicciones internas, su misin era encauzar y orientar el proceso de conjunto. El no poda darle la razn a un bando, aunque la tuviera, sin que ello dificultara la recomposicin (tanto del movimiento como de la nacin). Es interesante relacionar esta lgica de la conduccin peronista con la dicotoma que establece Kusch (1983) entre la racionalidad europea y el pensar americano, en trminos del ser y el estar, la transformacin y la adaptacin al mundo. De algn modo, Pern, formado a la europea (Buchrucker, 1987: 311 y ss.) pero profundamente "hijo del pas" (H. Chumbita, 1987: 40-41), combina esas dos actitudes bsicas: se adeca a la "evolucin histrica" pero con un plan para conducirla, emprende el proyecto transformador y transige en la ejecucin, revoluciona y conserva, adoctrina y tolera, violenta y respeta. No es esta conducta, aparentemente contradictoria, lo propio del mestizaje latinoamericano? En otro nivel de anlisis, la recurrente paradoja del constructor de la nacin, del creador de una identidad, era producir "nuevas formas de disgregamiento y recomposicin de antagonismos". El "general de la conciencia desdichada", como lo llama Horacio Gonzlez (1985: 46-47), buscaba la unidad y cavaba trincheras. La lucha por la unidad nacional ahond la fractura secular de la sociedad argentina. La causa de la unin latinoamericana desat la ira imperial en el continente. La unidad del movimiento estall en una guerra de bandas. He aqu cmo, a pesar de s mismo, el peronismo no puede eludir su destino de lucha, quiz porque sa es la nica histo ria de estos pueblos. Retornando al dilema hamletiano del 4 de junio que comentbamos al comienzo de este punto, importa insistir en que el proyecto justicialista fue intransigente en mantener el principio de independencia nacional: llevndose por delante un siglo de sumisin a las reglas del capitalismo mundial y enfrentando a la vez al comunismo, la irrupcin del peronismo suscit un escndalo universal. En 1951, cuando parecan superados los problemas internos, Pern (s/d: 287) tena que reconocer la gravedad del problema externo. Toda la prensa liberal, la diplomacia, la opinin pblica occidental en contra, y paralelamente la hostilidad del sindicalismo internacional, la intelectualidad de izquierda, los universitarios, donde la influencia comunista era en aquellos aos indiscutible. Vargas se hizo perdonar muchas cosas incorporando al Brasil en el frente aliado y pactando con Prestes. Los gobiernos del PRI, que tambin enviaron tropas a la guerra, mantuvieron cierto modus vivendi con las izquierdas. Pern, en cambio, era imperdonable. La incomprensin en
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el terreno internacional es hasta hoy un dficit del peronismo, que no deriva tanto de sus excentricidades como de la leyenda negra que sus enemigos propalaron sistemticamente a diestra y siniestra durante dcadas. Los actores sociales Conforme a la lgica "evolucionista" de Pern (ver cap. II, 1), su programa gubernativo no fue una ideacin ex nihilo, sino el encauzamiento de una tendencia: la industrializacin. Esa realidad nueva en sus magnitudes tena sus protagonistas, sectores sociales en formacin, que deban ser tambin los actores del proyecto: obreros y empresarios. El informe atribuido a Jos Figuerola que sirvi de base a los planes del Consejo Nacional de Posguerra (1945) comenzaba registrando un dato estadstico: en 1943, el valor neto de la produccin industrial superaba por primera vez en la historia argentina el de la produccin agropecuaria. El "esquema de la situacin" inclua el desplazamiento de mano de obra del campo a los centros fabriles, el impulso que haba adquirido la industria al iniciarse la guerra, el crecimiento de la afiliacin sindical y la conflictividad obrera, a pesar de la dispersin organizativa en razn de banderas ideolgicas; el importante sector empresario, salvo excepciones, se desinteresaba de la situacin social y del progreso nacional. A las prudentes propuestas de aquel informe, que hablaba de diversificar industrias, lograr plena ocupacin, establecer un sistema de seguridad social y delimitar la intervencin reguladora estatal sin interferir la "libertad econmica", se agreg posteriormente un conjunto de medidas de inconfundible cuo forjista, tendientes a nacionalizar los enclaves dominantes del capital extranjero y a poner en manos del Estado los instrumentos fundamentales de regulacin de la economa. Fue as que en el interregno entre el triunfo electoral de Pern y su asuncin del mando, el presidente Farrell firm doce decretos que, entre otras disposiciones, creaban el IAPI, nacionalizaban el Banco Central y los depsitos bancarios y reorganizaban la banca oficial y las juntas reguladoras de la produccin agropecuaria (H. Chumbita, 1988a: 77-78). Lo que nos interesa destacar aqu es que ese completo plan fue elaborado por un grupo de tcnicos, militares, empresarios y sindicalistas que integraron el Consejo Nacional de Posguerra. A travs de la reforma social realizada desde la Subsecretara de Trabajo y Previsin, Pern obtuvo la adhesin de los sindicatos ya existentes, estimulando la creacin y reagrupamiento de otros, promoviendo la expansin de la sindicalizacin y la centralizacin orgnica: del medio milln de afiliados con que contaban las organizaciones nucleadas en tres centrales sindicales se lleg en pocos aos a ms de tres millones aglutinados en la estructura de la CGT (M. Murmis y J. C. Portantiero, 1971: 77 y ss.). En los sindicatos de la industria, que fue el ncleo dinmico de este proceso una gran proporcin de migrantes del interior del pas constituyeron una base mucho ms "dispuesta" que los cuadros del anterior sindicalismo de izquierda. El 17 de octubre de 1945 se puso en evidencia que los obreros desbordaban el encuadramiento sindical de las viejas organizaciones, y el xito fulminante del laborismo demostr que polticamente no respondan a los socialistas y comunistas. La clase trabajadora en general, incluyendo adems de los obreros y empleados urbanos a los trabajadores autnomos y a la entonces muy importante masa de obreros rurales, adhiri al peronismo y forj dentro de ste su identidad social. De aqu pues que el movimiento obrero argentino, sin romper totalmente con su pasado de izquierda, adopt sustancialmente las definiciones del nacionalismo popular. Esta realidad, considerada aberrante durante mucho tiempo, recin hoy comienza a ser admitida por el pensamiento de izquierda: "las clases sociales se constituyen desde el principio segn complejos sistemas de significacin histricos y locales; y no hay razn terica alguna para suponer a priori que, por ejemplo, las tendencias nacionalistas, populistas o sindicalistas que caracterizan un determinado movimiento obrero en el contexto de un determinado rgimen social de acumulacin deban ser tratadas como meras desviaciones respecto de una pauta ideal de orientaciones y de comportamientos que seran globalmente imputables a la clase obrera" (J. Nun, 1987: 43). Los equvocos tericos al respecto provienen obviamente de la visin eurocntrica, sin advertir las disparidades entre la estructura de clases de las naciones del viejo mundo y las sociedades latinoamericanas, casi invertebradas, de industrializacin reciente. Esta clase trabajadora emergente no aspiraba a una revolucin socialista. La propuesta de los partidos socialista y comunista era un frente progresista con los "partidos burgueses", es decir lo
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que fue la Unin Democrtica (apoyada por los conservadores y por la embajada norteamericana). El programa laborista no iba ms lejos que las propuestas del forjismo. La "revolucin nacional" tena un profundo sentido social, pero nadie pretenda la socializacin de las fbricas ni de la tierra. Las propuestas sobre el accionariado obrero en cierto modo ms avanzadas que las demandas sindicales tendan a preparar a la clase obrera para cogestionar y autogestionar las empresas; sin embargo, por motivos que no han sido suficientemente estudiados, los proyectos de este tipo no prosperaron. La utopa justicialista no fue por ello ms modesta: si Marx haba anunciado al proletariado el reino de la libertad, Pern le prometi el reino de la felicidad. El proyecto de la revolucin nacional apuntaba centralmente a terminar con la dominacin del capital extranjero que caracteriz la etapa fundacional de la "Argentina moderna". No fue una revolucin "anticapitalista" en el sentido de eliminar la propiedad privada de los medios de produccin y de cambio, pero subordin el modelo capitalista a una planificacin con fines sociales y nacionales, y elimin el dominio directo del capital externo sobre los servicios estratgicos banca, comercio exterior, transporte, energa, telecomunicaciones que permitan controlar el sistema econmico. Fund as tambin un ciclo de relativa desconcentracin econmica y de predominio del capital nacional en la produccin. Las inversiones extranjeras, que en 1940 superaban el 20% del capital existente, pasaron a representar menos del 5% (A. Ferrer, 1968: 189 y ss.; E. F. Jorge, 1973: 150 y ss.). Sin embargo, la dependencia externa subsisti, indirectamente, en la medida en que no se consolid un sistema de desarrollo industrial autocentrado, y el dinamismo expansivo de una nueva fase del capitalismo internacional impondra luego al pas otras formas de dominacin directa e indirecta. Pern consideraba haber "superado" el capitalismo como rgimen de "explotacin del hombre por el hombre", segn los trminos que quedaron fijados en la Constitucin justicialista, y que se resumen en el artculo 39: "El capital debe estar al servicio de la economa nacional y tener como principal objeto el bienestar social ". Esto implicaba nada menos que deslegitimar la primaca del lucro individual como principio estructural de la economa y la sociedad. Los principios constitucionales del artculo 40 que estatizaban "la importacin y exportacin", los servicios pblicos, las fuentes naturales de energa y otras actividades de inters general, significaron un recorte sustancial a la esfera privada, consolidando un sistema de economa mixta. Era sin duda un modelo avanzado, con rasgos socialistas, aunque compatible con el desarrollo de una burguesa nacional dispuesta a ocupar junto al Estado el lugar que dejaba vacante el retroceso del capital extranjero. La debilidad social del proyecto radic en su escaso eco en la clase empresaria. La burguesa industrial con la que se encontr Pern en 1943 prcticamente no exista como clase consciente de sus intereses histricos, como clase "para s" en trminos marxistas. Era un empresariado que apenas tena expresin gremial o corporativa y careca de proyeccin poltica e ideolgica. En las entidades empresarias, por otra parte, predominaban los representantes de las "industrias tradicionales" (alimentacin y bebidas) que surgieron desde principios de siglo fuertemente vinculadas a la vieja oligarqua agraria. La caracterstica del sector desde 1930 a 1936 fue la proliferacin de pequeas y medianas empresas dedicadas a las nuevas industrias, cuyos propietarios provenan de los estratos medios y bajos de origen inmigratorio o eran recientes inmigrantes europeos; un indicador elocuente es que en 1935 el 60 % de los industriales no eran de nacionalidad argentina, lo cual explica bsicamente la debilidad poltica del sector y su "complejo de inferioridad" frente a la clase terrateniente tradicional (E. F. Jorge, 1973: 146-154). La paradoja es entonces que la emergente pequea y mediana "burguesa nacional" que poda sustentar el proyecto industrialista, en una gran proporcin ni siquiera se haba naturalizado en el pas. Estos empresarios no podan entender la propuesta de "construir la nacin" o emancipar al pas de la dominacin extranjera, y no simpatizaban con los sindicatos. A pesar de los incentivos que les brindaba el peronismo, sobre todo con su poltica de crdito industrial, vean la legislacin obrera como una agresin a sus intereses, y por cierto sta afectaba ms a los empresarios ms pequeos. La cpula de la Unin Industrial Argentina se alineaba con la clase dirigente tradicional, y Pern slo obtuvo la adhesin de un sector encabezado por el metalrgico Miguel Miranda que fue su primer ministro de Economa y el textil Ral Lagomarsino. Fue en aquellos tiempos iniciales cuando Pern utiliz el argumento de que sus reformas sociales eran la manera de cerrarle el paso al comunismo, invocando una "amenaza proletaria" en realidad poco consistente (Buchrucker, 1987: 392-393). Lo cierto es que el peronismo necesitaba el
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concurso de la clase empresaria, y trat empeosamente de lograrlo, sin ceder por eso en su pol tica social. No obstante, la burguesa no ingres como tal al peronismo. La CGE encabezada por Jos Ber Gelbard, se consolid recin bajo el segundo gobierno peronista, y lleg a tener un papel destacado en 1955 al organizar el Congreso de la Productividad junto con la CGT; pero nunca se incorpor como rama del movimiento. Algunos anlisis del peronismo como "proyecto burgus sin burguesa" sealan un presunto papel "vicario" de los militares como sustitutos de aquella clase dirigente. Es verdad que en la planificacin del gobierno justicialista jug un papel importante la expectativa de una inminente tercera guerra mundial y la concepcin de la industrializacin como base de la autarqua econmica y la defensa nacional. El grupo de militares que encabez Pern expresaba de algn modo los intereses industriales a partir de sus propias motivaciones profesionales, algo que se ha reiterado en la experiencia latinoamericana (T. S. Di Tella, 1985: 298). Ernesto Lpez (1988: 83 y ss.) seala que durante la primera presidencia se realiz una verdadera "reforma militar", inspirada en la doctrina de la defensa nacional que Pern haba esbozado ya en 1944. A la par que la expansin y modernizacin de las fuerzas armadas, el desarrollo de la produccin para la defensa incluso industrias de punta dirigidas por los militares contribuy al proceso industrialista. La poltica militar peronista, que despus de 1946 exiga la subordinacin a los poderes constitucionales, se orientaba a un "profesionalismo comprometido pero prescindente". Pero, como observa Alain Rouqui (1987: 55-98), la oficialidad vea con aprehensin los llamados de Pern a la lucha social y el aumento del poder sindical. Frente a las reformas que facilitaban el ascenso de los suboficiales el componente popular de la institucin muchos oficiales adoptaron la misma actitud que las clases medias ante el ascenso de los obreros. Luego de los fallidos alzamientos de 1951 y 1952, se intent "peronizar" o controlar la institucin introduciendo el estudio obligatorio de la "Doctrina Nacional" y privilegiando las lealtades personales, pero ello result ms bien contraproducente. El conflicto con la Iglesia complet la evolucin antiperonista de gran parte de la oficialidad. En definitiva, sta sigui el mismo comportamiento que la "clase media" civil. Despus de 1955 y de las "purgas" internas, sistemticamente radiados los peridicos brotes de peronismo, las fuerzas armadas fueron instrumentadas como partido militar, que intentara incluso realizar su vocacin de "partido nico" dictatorial (A. Fleitas, 1983: 35 y ss.). En su tercer gobierno, basado en equipos civiles, Pern procur separar a los militares de la poltica y "poner en su lugar" a las fuerzas armadas en la defensa nacional, optando por imponerles una conduccin profesionalista (C. A. Alvarez, 1983: 56-57). La evolucin del movimiento muestra as un eclipse del inicial componente militar, tal como sucedi con el cardenismo y el varguismo, aunque siempre se mantiene latente la expectativa de recuperar la histrica "unidad pueblo-ejrcito". Los golpes militares invariablemente explotaron y defraudaron esas ilusiones, y la experiencia extrema del Proceso las avent tal vez por mucho tiempo. Algo similar ocurri con la corporacin eclesistica, aunque en sta influyeron ms directamente factores de carcter internacional. La Iglesia Catlica evolucion de un cierto compromiso con el justicialismo, a partir de la sancin de la enseanza religiosa en la escuela pblica y de las coincidencias doctrinarias en el socialcristianismo, a las denuncias que encabez el padre Meinvielle contra "el proceso de estatizacin y proletarizacin" y al conflicto abierto que culmin con la ley de divorcio y el proyecto constitucional de separacin de la Iglesia y el Estado (F. Chvez, 1975). No obstante la posterior y gradual reconciliacin de Pern con la Iglesia, y la subsistencia de permanentes vinculaciones entre los cuadros catlicos y el movimiento, la mayora de la jerarqua eclesistica argentina se ha inclinado por un conservadurismo difcilmente conciliable con el peronismo. La vuelta al poder del movimiento peronista en 1973 retomaba las lneas maestras de la experiencia anterior: as como Pern haba alentado a los equipos tcnico-profesionales para que cumplieran el papel del Consejo Nacional de Posguerra, el programa se bas en un pacto de los actores sociales del proyecto: el movimiento obrero y los industriales "nacionales". Esta vez no participaron o no fueron convocadas las corporaciones militar y eclesistica. En cambio, apareci como un nuevo protagonista el sector juvenil y universitario de las clases medias. En un plano menos aparente, tal como en el primer peronismo, tambin estaban los pequeos productores agrarios. La conduccin de la poltica econmica fue asignada al titular de la CGE, que representaba a
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la pequea y mediana empresa, particularmente del interior, y a una fraccin de la burguesa industrial interesada en "llenar los espacios que dejaran las transnacionales" en una estrategia de desarrollo nacional autnomo (P. Paz, 1985: 67, 71 y ss.). El peronismo buscaba en estos sectores "un sujeto ajustado a su propio proyecto" , el cual no era precisamente acomodarse al establishment, como interpreta Giussani (1983: 212 y ss.); la "caza del sujeto" no se diriga al "mundo empresario" en general, sino al sector que pudiera jugar un papel en el proyecto nacionalpopular. La industria de capital nacional que representaba Gelbard vena siendo desplazada desde los aos '60 por la expansin y la mayor productividad de las transnacionales y otros grupos econmicos. No era una fraccin hegemnica, lo cual fue un factor de debilidad del proyecto, aunque su fracaso se explica en el cuadro ms amplio de las contradicciones sociales y polticas de ese momento (ver cap. n, 2). En 1989, otra vez el problema del peronismo, para ser fiel a su historia, era articular un acuerdo entre trabajadores y empresarios actualizando su proyecto bsico. La inesperada solucin que plante el gobierno de Menem, pactando con el ncleo del poder econmico, implicaba un giro que consideramos en la ltima parte de este trabajo. En conclusin Concluyendo el tema de la naturaleza social del peronismo, es posible ahora sintetizar la respuesta a las primeras cuestiones que nos planteamos. El peronismo no puede explicarse en el marco de las categoras del espectro poltico europeo, sino en el contexto de la historia latinoamericana, como uno de los movimientos nacional-populares que la caracterizan y que responden a las constantes de sus tradiciones de lucha social y poltica. Las coincidencias con otros populismos que aparecen en la poca de la industrializacin sustitutiva en pases como Brasil y Mxico sealan la identidad de fondo de la realidad de Amrica Latina, y la diversa evolucin que siguen muestra las posibilidades que abri aquel momento formativo. A partir de su formacin militar y de una concepcin estratgica de la defensa, Pern infundi al movimiento, como misin superior, la construccin de la unidad y la grandeza nacional en el marco de la unin latinoamericana, y le imprimi su peculiar estilo de conduccin abarcadura y antisectaria. Los sujetos sociales que convergieron en el justicialismo los trabajadores, empresarios, las corporaciones militar y eclesistica, los sectores medios aportaron sus particularidades culturales, pero la fuerza predominante fue la de la clase trabajadora, que encarn con mayor consecuencia la lucha del movimiento y encontr en l su identidad poltica. Como deca Hernndez Arregui y a pesar de la teora de las correspondencias ideolgicas de clase el peronismo es el partido nacional de los trabajadores. De all deriva su "peligrosidad", tanto para la estabilidad del sistema de hegemona norteamericana en Amrica Latina como para determinados grupos econmicos comprometidos con un modelo excluyente de las mayoras populares. No es que el peronismo sea "anticapitalista" o que la clase obrera sea potencialmente socialista. El tercerismo justicialista est, en todo caso, "abierto a la realidad del futuro" (Pern, 1980: 26). Es un movimiento "revolucionario" no porque se proponga cambios violentos inmediatos, sino porque pretende transformar el sistema econmico y social de la dependencia, y demostr histricamente que era capaz de hacerlo enfrentando todos los intereses internos y externos que se le oponan. Y, adems, porque tales cambios tienden a proyectarse al resto del continente, con lo cual tendran una dimensin y adquiriran una profundidad mucho ms trascendente. Es el partido de los trabajadores, y no de los empresarios. Pero como partido nacional, como movimiento nacional-popular, abarca otros estratos sociales, y tambin reclama necesariamente la incorporacin de los empresarios a una estrategia comn. Los empresarios no podran pretender imponer un proyecto que responda solamente a la lgica de acumulacin "capitalista", pero los trabajadores tampoco pueden obtener "gratis" la adhesin de aqullos: la transaccin resultar as en un proyecto interclasista, cuyos trminos estn sujetos a actualizacin en cada coyuntura en funcin de una relacin de fuerzas y de un contexto de posibilidades. Ninguna de las vertientes ideolgicas que aportaron su caudal al peronismo explica por s misma la doctrina ni el movimiento. Los estudios militares de Pern y el nacionalismo, especialmente a travs de su corriente "populista", influyeron en los programas de Estado y en la arquitectura del movimiento, as como tambin incidieron ms en determinados sectores que en
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otros el socialcristianismo y las tendencias socialistas y sindicalistas que gravitaban en el movimiento obrero. Como continuacin de una historia de luchas nacionales y populares, el peronismo es "un encadenamiento de memorias" en el que recoge las diversas experiencias del pasado, incluso las contribuciones que hicieron "instituciones de la patria" como la Iglesia o el ejrcito (negndose a aceptar que stas sean apropiadas por el enemigo). Al asumir tradiciones dispares como las de la emancipacin, el federalismo del siglo XIX y el yrigoyenismo, no deduce ni sacraliza un modelo institucional, sino una lnea de contenido nacionalista y democrtico. Ese caudal histrico, y el modelo de conduccin amplio de Pern, han hecho coexistir en su seno a. los grupos y tendencias ms dismiles, poniendo en riesgo su coherencia en determinados momentos crticos. El eje de articulacin de tanta diversidad es, en ltima instancia, el mutuo reconocimiento de las parcialidades como elementos necesarios de una nacin en proyecto.

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