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1081 Asociaciones de origen: exclusin, violencia y polt icas de desarrollo

Volumen 62 Nmero 709-710


eca
Est udios Cent roamericanos
Asociaciones de origen:
exclusin, violencia y
polt icas de desarrollo
Douglas Carranza*
Esta no es una exposi ci n econmi ca o
pol ti ca; esuna exploraci n que se desli za por
espaciosque muchasvecesse juntan, se sepa-
ran o que estn di agramados, o son espaci os
flui dos que tambi n pueden estar en proceso
de diagramacin. Apoyndome en estasideas
i ntentar dar una perspecti va de la si tuaci n
de lasasoci aci onesy de su i magi nari o. M e i n-
teresa mucho la cuesti n cultural, lo organi za-
tivo, losespaciosde trabajo, lo cotidiano de las
asoci aci onesy losespaci osdonde se mueven
o hacia dnde lasmueven. En este ensayo me
referi r a las experi enci as de las asoci aci ones
organizadaspor lossalvadoreosresidentesen
losEstadosUnidosy, muy particularmente, de
las asoci aci ones de Los ngeles, Cali forni a; y
a la relaci n de estasasoci aci onescon laspo-
lticasde desarrollo, la exclusin que se genera
y la forma en que se vi olenta el quehacer de
losi nmi grantes.
Cada vez ms se argumenta sobre la ne-
cesi dad de i ntegrar los i nmi grantes al espaci o
soberano; i ntegrar sus asoci aci ones de ori gen
a los espaci os de la soci edad ci vi l a travs
de pol ti cas de desarrollo naci onal y local. El
apoyo pol ti co y fi nanci ero haci a la llamada
soci edad ci vi l fue una de las pri ori dades del
Estado salvadoreo, y con mayor vigor a partir
de los Acuerdos de Paz. M i llones y mi llones
de dlares fueron donados a di versi dad de
organi zaci onesno gubernamentales, y ci entos
de mi llones han i do a parar a las pol ti cas de
desarrollo i mpulsadas por los gobi ernos de
turno en las dos lti mas dcadas. A pesar de
este apoyo dedi cado a desarrollar un espaci o
* Profesor asistente del Programa de Estudios Centroamericanos, Universidad Estatal de California, Northridge,
Estados Unidos.
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pbli co donde la parti ci paci n ci vi l se forta-
lezca, el objeti vo no ha si do alcanzado. Y el
problema es que, a pesar de que los nuevos
espaci os no pueden ser vi stos desde la lgi ca
de un i nversi oni sta capi tali sta, qui z sea i m-
posi ble pedi rle lo contrari o a losi mpulsadores
de di chas pol ti cas. En los lti mos aos, esta
forma de pensar la soci edad ci vi l ha produci -
do margi naci n econmi ca y vi olenci a soci al
como antesno se imagin. Como losliberales
del si glo XI X, qui enes forzaron la soberan a
moderna sobre las comuni dades i nd genas al
converti rlas en campesi nos que sustentaron
una econom a agroexportadora generadora
de una enorme desi gualdad, ahora la soci e-
dad ci vi l y el Estado promueven pol ti cas de
i nversi n soci al y econmi ca haci a las comu-
ni dades de salvadoreas y salvadoreos que
viven en el exterior, creando as una economa
humano-exportadora.
Q uirase o no, el papel de lasasociaciones
de ori gen en los espaci os naci onales y trans-
naci onales requi ere de nuestra atenci n. Este
ensayo explora lossiguientespuntos: Primero,
el momento o los momentos que conllevan a
la formaci n y surgi mi ento de estas asoci a-
ci ones. Segundo, el proceso de confi guraci n
organi zati va i nterna de las asoci aci ones mi s-
mas. Tercero, el ordenami ento de las i deas
que generan losprimerosproyectosde ayuda.
Cuarto, la ejecuci n de di chosproyectosy los
obstculos encontrados en la reali dad soci o-
pol ti ca-cultural local. Y para fi nali zar, la rela-
ci n de las asoci aci ones con organi smos que
promueven pol ti casde desarrollo.
1. La creacin o el nacimient o de las
organizaciones de pueblos, ciudades,
villas o cant ones
Si observamos, las asoci aci ones surgen
usualmente de pueblospequeoso de ci uda-
despequeas. No existe una asociacin de ori-
ginariosde San Salvador; en ciudadespeque-
as todav a podemos encontrar relaci ones de
ami gos, de barri os, de esqui nas, de espaci os
coti di anos donde las relaci ones colecti vas se
i nti man. San Salvador es mucho ms grande
y ti ene otra di nmi ca de relaci n soci al. Es
as que la creaci n o naci mi ento de las aso-
ci aci ones responde a i nqui etudes personales
de hombres y mujeres que ti enen conexi ones
pri mordi almente fami li ares y de ami stad. De
hecho, estas relaci ones no estn sujetas a la
ri gi dez t pi ca de los v nculos comuni tari os de
los aos ochenta, que se gui aban por un ca-
rcter pol ti co-i deolgi co y hasta ci erto punto
con cierto raciocinio de que la misin y metas
se fundaban en verdadesi namovi bles.
Las asoci aci ones de pueblos, con algunas
excepci ones, responden a un i magi nari o local
que se ha transnaci onali zado, que se mueve a
travs de las naci ones, con una di nmi ca mi -
gratoria fluida. Este imaginario est fundamen-
tado en s mbolosrepresentati vosde la cultura
local de origen. A partir de dichossmbolosse
crean los nombres de las asoci aci ones, se or-
gani zan acti vi dades espec fi cas y se manti ene
la coherenci a de losobjeti vosy lasmetastra-
zadas por las asoci aci ones desde el pri nci pi o.
Lo anteri or de ni nguna manera excluye los
determinantesde carcter econmico que han
dado ori gen a una multi pli ci dad de art culos
acadmi cos donde las remesas adqui eren un
carcter central. Si n embargo, dentro de las
asoci aci ones ese espaci o econmi co no est
regi do por las di nmi cas de la i nversi n de
mercado, sino por procesosque no pueden ser
medi dos con la vari ta mgi ca de las pol ti cas
de desarrollo.
La mayor a de las asoci aci ones se fundan
en proyectos soados, y stos son ejecutados
a parti r de un espaci o cultural i magi nado. Ese
i magi nari o cultural, y su aceptaci n colecti va
por parte de los mi embros de la asoci aci n
y de aquellos que la apoyan, determi nan la
existencia de lasasociacionesy de susproyec-
tos econmi cos a corto y medi ano plazo. En
este senti do, consi dero que los objeti vos eco-
nmi cos de las pol ti cas de desarrollo, a ni vel
local o naci onal, no son fundamentales para
la existencia de estasasociaciones, ni para sus
proyecci oneshaci a el futuro.
Este i magi nari o cultural, que tambi n est
sujeto a modi fi caci ones, transformaci ones, i n-
fluye en la di nmi ca de confi guraci n i nterna
de las asoci aci ones. Y est sujeto a modi fi ca-
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ci ones por el mi smo hecho de resi di r en otro
pa s, de habi tar otros espaci os; espaci os en
los cuales se cami na de una forma di ferente,
donde el hablar, comer, estudiar y trabajar est
sujeto a un si nf n de conexi ones culturales.
Estasson accionesmuy particularesque gene-
ralmente no pueden estar sujetas a nmeros,
como esel caso de la estadstica que diagrama
losespaci osde una forma estable.
2. Variadas formas de organizacin
En las asoci aci ones salvadoreas puedo
di sti ngui r al menos tres reas de estructura-
cin. La primera esdictada por una estructura
jerrqui ca moderna, lo que i mpli ca tener un
presi dente, un tesorero o tesorera, un secreta-
ri o o secretari a, etc. Esta estructura responde
a realidadesinstitucionales, como por ejemplo
bancos, escuelas, i glesi as y otro ti po de i nsti -
tucionescon lascualeslasasociacionesde ori-
gen i nteractan. Lo mi smo se podr a deci r de
losorganismosinternacionales, ya que se rigen
bajo este tipo de estructurasy lasasociaciones
ti enen que responder a ello.
La segunda forma, y creo que mucho ms
i mportante, es la i mplementada a travs de
la prcti ca de las acti vi dades i mpulsadas por
la asoci aci n; por ejemplo, qui n echa las
pupusas, o qui n vende los boletos, o qui n
las sodas, o qui n las cervezas, o qui n est
navegando todas esas reas o espaci os. Esto
i mpli ca una estructuraci n i nterna que tal vez
ti ene mucho mspeso en la exi stenci a mi sma
de las asoci aci ones y que a veces no es muy
tomada en cuenta.
La tercera forma organi zati va est i nfluen-
ci ada por el nmero de fami li ares y ami gos
que parti ci pan en la asoci aci n, y el conoci -
miento cultural del lugar de origen. Este cono-
ci mi ento i ncluye cada detalle de cada barri o,
de aquella calle, de un rbol ( del palo aquel) ,
de aquella tienda, de lo que nosotroshicimos,
de lo que hablamosen nuestrasreuniones, de
historiaspropias, vividasen lasdiferentesfases
de la vi da.
Es i ndudable que las dos lti mas expre-
si ones organi zati vas juegan un papel mucho
ms i mportante en el manteni mi ento de la
asociacin. Esto no quiere decir que la primera
estructura jerrqui ca, moderna e i nsti tuci onal
no tenga relevanci a. Ti ene relevanci a en las
relaci ones de carcter i nsti tuci onal, como lo
menci on anteri ormente.
3. Ordenamient o de proyect os
Las asoci aci ones de pueblos, vi llas, ci uda-
des pequeas y cantones ordenan sus i deas
sobre proyectos a i mpulsar de acuerdo a ese
imaginario cultural y a lasexperienciasvividas
en el lugar de ori gen. Pero tambi n ti enen re-
levanci a las experi enci as vi vi das en su actual
espaci o de residencia, as como la experi encia
de exclusi n soci o-cultural y econmi ca en
el lugar de ori gen, especi almente durante la
niez y juventud, que oblig en muchoscasos
a emi grar. Esosson losi ngredi enteshumanos
que gu an muchosproyectos: la falta de equi -
po deportivo para losnios, escasez de libros,
dificultadesen el acceso a un sistema de salud
adecuado... Estasnecesidadesbsicasadquie-
ren un lugar preponderante en losproyectosa
i mpulsar porque son lasexperi enci aspropi as,
que se han vi vi do en la ni ez, y no lasque se
i mponen a travs de proyectos de desarrollo
naci onal o local.
Por otra parte, es i mportante enfati zar
que algunas de las cr ti cas di ri gi das haci a las
asoci aci onesde ori gen y susproyectosson de
carcter pol ti co-i deolgi co, y vi enen de todo
el espectro pol ti co naci onal. En un i ni ci o, di -
chasasociacionesfueron acusadasde impulsar
proyectos que compet an con la responsabi li -
dad del gobi erno naci onal, como han si do las
ayudas a los hospi tales naci onales. Si mi lares
cr ti cas se han hecho a ni vel local cuando los
proyectos favorecen la responsabi li dad del
gobi erno local. Si n embargo, la gran mayor a
de los proyectos desarrollados parten de la
experi enci a de exclusi n y vi olenci a coti di ana
a la que se estuvo expuesto.
4. Proyect os
Para las asoci aci ones, la ej ecuci n de
proyectos ha requeri do cami nar sendas i ns-
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ti tuci onales y no i nsti tuci onales; en muchos
casos, no han logrado los objeti vos trazados.
En este senti do, se pueden di sti ngui r algunos
factores que han obstaculi zado la efecti vi dad
de di chos proyectos. Entendi endo, eso s , la
palabra efecti vi dad desde la perspecti va del
imaginario cultural de la asociacin. Porque se
habla mucho de efecti vi dad en los proyectos
de desarrollo naci onal y local con respecto al
espaci o generado por la remesas. La i dea de
efectividad de la asociacin esuna perspectiva
di ferente, opuesta a la medi da de efecti vi dad
de una organi zaci n gubernamental o no
gubernamental, cuyos ti empos y espaci os
son di agramados y sujetos a un pensami ento
sedentario, que inmoviliza a pesar de susprc-
ti casdi scursi vasde parti ci paci n ci udadana.
Uno de los obstculos es la margi nali dad
cultural o i denti tari a; por ejemplo, la i dea del
hermano lej ano ha quedado marcada, a
pesar del reconocimiento de que lassalvadore-
asy salvadoreosfuera del espaci o naci onal
estn muy cerca del quehacer en su espaci o
de ori gen. Es ci erto, ahora el lenguaje de los
inmigrantesest mezclado y a vecesse olvidan
ciertaspalabras, ya que se adquieren otrasque
son necesari as en esos otros espaci os. Todos
cambi amos, todos adqui ri mos nuevas formas
de ser debi do a nuestrasexperi enci as. As , las
salvadoreas y salvadoreos ya no son los
mi smosde antesdel confli cto armado.
O tro problema es la falta de programas,
especialmente polticosy econmicos, que sean
consistentes con los acuerdos entre las asocia-
cionesy losgobiernosmunicipales. Usualmente,
dichosacuerdoscaducan al llegar otrospartidos
al poder, y esto es un grave problema para
el trabajo de las asociaciones. Si otro partido
asume el poder, se terminan losacuerdoso se
pospone la implementacin de proyectos.
Por otra parte, la i ncongruenci a del di scur-
so de parti ci paci n ci udadana con la reali dad
deja un si nsabor en el trabajo voluntari o de
las asoci aci ones. Porque si bi en es ci erto que
se habla de participacin y se elaboran nuevos
di scursos sobre el desarrollo sosteni ble, ello
se sustenta en las i deas de moderni zaci n y
progreso de la poca de los aos ci ncuenta.
Esosmismosplanteamientosse encuentran en
los di scursos sobre la soci edad ci vi l; por ello,
al fi nal la entendemosa parti r de experi enci as
y supuestosajenosa nuestra reali dad y expe-
ri enci a cultural.
El desperdicio y desvo de losrecursosque
se donan, el fomento i ndi recto de la corrup-
cin, el desgano por el trabajo comunitario son
otros de los obstculos que las asoci aci ones
han experimentado. Adems, la imposicin de
ideaspara proyectospor parte de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales no
favorece el trabajo voluntario de lasasociacio-
nes. A pesar de estos factores, y otros que se
me escapan, lasasoci aci oneshan contri bui do
( y lo conti nan haci endo) a las mejoras de
nuestra comuni dad. Este i magi nari o cultural
puesto en prcti ca ti ene un alto conteni do de
solidaridad humana y, msan, un contenido
de ejerci ci o comuni tari o ejemplar.
5. Las asociaciones y los organismos de
desarrollo
Las asoci aci ones entran en una fase de
crecimiento tal que lasmiradasde losorganis-
mos gubernamentales y no gubernamentales
se enfocan haci a ellas. As , algunas han si do
seduci das por los locutores del nuevo di scur-
so del desarrollo, la reconstrucci n y la paz.
Despus del fi n de la guerra ci vi l, como di je
anteri ormente, ci entosde mi llonesde dlares,
euros y otras denomi naci ones entraron al
pa s; pero a pesar de las nuevas pol ti cas de
desarrollo y reconstrucci n, ci entos de salva-
doreos y salvadoreas si gui eron emi grando
di ari amente haci a Estados Uni dos y otras
partesdel mundo.
Esta economa humano-exportadora habla
de una nueva forma de produci r ri queza, ha-
bla de retomar lo producido, o sea lasremesas;
habla de rei nverti r las remesas produci das
por mi llones de salvadoreas y salvadoreos
en el exteri or. Si la experi enci a nos di ce algo,
veamosqu pas en losaosnoventa, en los
cualesci entosde mi llonesde dlarestambi n
entraron al pa s: a ni vel local y naci onal, las
comunidadessiguen en la pobreza. Este hecho