Ppdot Cotogchoa

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA COTOGCHOA 2012-2025

Agosto 2012

CRDITOS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE COTOGCHOA 2012-2025 PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Eco. Gustavo Baroja Narvez GOBIERNO PARROQUIAL Sr. Edelberto Gualotua, Presidente. Sr. Jos Anbal Loachamn, Vicepresidente. Vocales: Sr. Andrs Reimundo, Sr. Alberto Vivanco. Sr. Csar Muoz, Sra. Guadalupe Pachacama, Srta. Mercedes Reimundo, Srta. Marlene Cuichn, Srta. Mireya Reimundo. CONSEJO DE PLANIFICACIN PARROQUIAL Sr. Edelberto Gualotua, Presidente. Sr. Andrs Reimundo, delegado del GAD Parroquial. Representantes de la Sociedad Civil: Sr. Braulio Reimundo, Sr. Marco Daz, Sra. Miriam Fuentes. Tcnico ad honorem: Lic. Luis Loachamin COORDINACIN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Arq. Fabin Melo Moreno, Director de Gestin de Planificacin. Arq. Juan Villalba, Director de Gestin de Planificacin (E) Arq. Rmulo Snchez S., Director de Gestin de Planificacin 2007- mayo 2012 EQUIPO TCNICO DE PLANIFICACIN CONSULTORA: VILLALBA ASOCIADOS EDICIN Y SUPERVISIN TCNICA Arq. Sonia Senz, Ing. Omar Castillo, Arq. Jos Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacs, Arq. Anamara Jimnez, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro. DISEO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V. Los contenidos de este documento son de libre reproduccin siempre y cuando se cite la fuente. Para mayor informacin, contactarse con: Direccin de Gestin de Desarrollo Comunitario e Inclusin Social Tel: (593-2) 239070 Direccin de Gestin de Planificacin Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec
NDICE
Presentacin Agradecimiento CAPTULO I.- MARCO REFERENCIAL Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial. Caracterizacin de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Histricos Aspectos fsicos Demografa Aspectos Econmicos CAPTULO II.- DIAGNSTICO SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geologa y Geomorfologa Suelo Actividades Antrpicas Caractersticas Climatolgicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO Actividades econmicas Organizacin de la produccin Infraestructura de Apoyo a la Produccin SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural Organizaciones y tejidos sociales Poblacin de atencin prioritaria Grupos tnicos Movilidad de la poblacin SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribucin espacial de la poblacin Asentamientos humanos Uso y ocupacin del suelo Acceso de la poblacin a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios bsicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educacin Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana 5 6 7
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SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Sealizacin y seguridad vial Sistemas de transporte Sistemas de energa y conectividad SISTEMA DE GESTION DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestin Participacin ciudadana Capacidad de Gestin de la Junta Gestin del conflicto Control, veedura y rendicin de cuentas Alianzas publico privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Resumen de Problemas FODA Parroquial-Circunvecinos CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL Visin Provincial Visin cantonal Visin Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulacin de polticas territoriales CAPTULO IV.- MODELO DE GESTIN Misin del GAD Parroquial Fundamentos del Plan Lneas estratgicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecucin, presupuesto y responsables Ejecucin del Plan Seguimiento y Evaluacin Estrategias para promocin y difusin del plan Control de ejecucin ANEXOS Resolucin de aprobacin del plan. 92
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PRESENTACIN
El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local como herramienta democrtica de gestin para todos los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs debe tambin garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza. La formulacin de este Plan es un esfuerzo cvico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeados en conseguir el buen vivir, a travs de la participacin, la democracia y la construccin de ciudadana. Permite adems, viabilizar la articulacin y coordinacin de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad. En este documento, sntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una gua de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y todas. Encontramos una comunidad fuerte, dinmica, que demuestra que s hay esperanza y voluntad, y que nicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino comn. Estamos seguros de que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del dilogo fraterno, la discusin respetuosa, la definicin sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertacin, como un modelo de gestin que promueve la cultura de buen gobierno. El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestin permanente de cooperacin, de monitoreo y evaluacin de los resultados e impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente. Pichincha es una provincia libertaria y de vocacin integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histrico, turstico, econmico, cultural y poltico. A ser gestores y actores de su futuro, y as juntos, alcanzar la provincia que soamos: justa, equitativa y solidaria.
Eco. Gustavo Baroja Narvez Prefecto de Pichincha
AGRADECIMIENTO
El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Cotogchoa agradecen la contribucin dada para la formulacin del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, acadmicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos tnicos, jvenes, nios y nias), a la Secretara de Pueblos, por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribucin al desarrollo local. Agradecen tambin al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo tcnico de planificacin del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboracin participativa y democrtica del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.
CAPITULO I.- MARCO REFERENCIAL 1.1 Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definicin y naturaleza1
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificacin previstos por la Constitucin, y los Cdigos Orgnicos de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas Pblicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestin concertada de su territorio, orientada al desarrollo armnico e integral. En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrn una visin de largo plazo, y sern implementados a travs del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralizacin. El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre s. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y polticas del ordenamiento territorial y de la gestin del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir. Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende tambin a la que deben guardar con aquellos que se generen para los mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitucin identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.
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SENPLADES, Subsecretara de Planificacin Nacional, Territorial y Polticas Pblicas, Gua de contenidos y procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo 2011.

La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofsico que acoge todas la actividades de la poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado. La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GAD-, deber orientarse a la garanta de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y seguimiento. Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abri un espacio de dilogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados. El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propsitos de la planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la planificacin participativa en la formulacin y la transparencia que deben primar en las fases de concrecin y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial.
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Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades bsicas a travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecucin. Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial 2 Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable disear procesos de planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de

Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo. Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control social en los procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial estn establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que seala la Constitucin. a) Planes de desarrollo: diagnstico, propuesta y modelo de gestin. b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestin, programas y proyectos.
Figura No. 1 Contenidos Articulados Fuente: SENPLADES Elaboracin: SENPLADES
Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulacin de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.
gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de planificacin. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos sern referentes vlidos para los dems.
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1.2
CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL
El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la accin estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitucin ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su formulacin. De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este Sistema est integrado por organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva, entidades de los gobiernos autnomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos ellos interactan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el acceso a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin de las polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles de organizacin territorial del pas. El Plan propone una lgica de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales: Objetivo 1. Objetivo 2. Objetivo 3. Objetivo 4. Objetivo 5. Objetivo 6. Objetivo 7. Objetivo 8. Objetivo 9. Objetivo 10. Objetivo 11. Objetivo 12. Auspiciar la igualdad, cohesin e integracin social y territorial en la diversidad. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana. Mejorar la calidad de vida de la poblacin. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Garantizar la soberana y la paz, e impulsar la insercin estratgica en el mundo y la integracin Latinoamericana. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica. Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. Construir un Estado democrtico para el Buen Vivir
El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, histricamente construido y en constante dinamizacin. Entendemos por Buen Vivir:
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La satisfaccin de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la naturaleza y la prolongacin indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplacin y la emancipacin, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplen y florezcan de modo que permitan lograr simultneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningn tipo de dominacin a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo pblico para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealizacin y la construccin de un porvenir social compartido (Ramrez, 2008: 387).
A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versin de las Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso de discusin ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de la diversidad propia del pas. En esta perspectiva, la ETN est planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor reparticin geogrfica entre reas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Adems disea lineamientos de poltica pblica para la gestin y planificacin del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinacin de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentacin entre niveles de gobierno. La ETN se disea desde siete temticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberana alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energa. d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables. e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.
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SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural, Versin resumida, 2009, Quito.
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f)
g)
Fomentar la insercin estratgica y soberana en el mundo y la integracin latinoamericana. Consolidar un modelo de gestin descentralizado y desconcentrado con base en la planificacin articulada de gestin participativa del territorio.
Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional Fuente: SENPLADES Elaboracin: SENPLADES
Zona de Planificacin 2 - Centro Norte Segn la propuesta de la SENPLADES, la Regin de Planificacin 2Centro Norte- est integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional. Posee una poblacin que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrndose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La poblacin indgena representa el 6,5% de la poblacin total de la regin, conformada por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amaznico, huaorani, shuar-aw; configurando un territorio plurinacional e intercultural. El ndice promedio del NBI en la regin es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del pas.
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La regin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la llanura amaznica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones topogrficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5 C a 26C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazona. Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecolgicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de proteccin. El 2,3% del rea de la regin tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrcolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas. En lo referente al sector minero, la regin dispone de 31 depsitos de minerales no metlicos 23% del total nacional. Las principales actividades econmicas estn relacionadas con: el sector petrolero de exportacin; el sector hidroelctrico; el sector agrcola, en el rea andina (papa, cereales, maz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, frjol, etc.), en el rea subtropical (maz, cacao, yuca, pltano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florcola (por sus caractersticas climticas); el sector turstico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, cientfico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logstica. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con ms del 90%. Las actividades y funciones de esta regional se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinmica de configuracin del territorio, que es la ciudad de Quito (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amaznicas cumplen un rol estratgico fundamental en la estructura territorial y econmica del pas, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio. El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la mayor concentracin poblacional (1607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, segn censo 2010); en un segundo nivel estn Sangolqu, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados.
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Los ejes viales que articulan la regin son: la va Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazona es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ros Napo y Coca, -navegables durante todo el ao- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema areo de la regin se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazona el aeropuerto de Francisco de Orellana. Adems, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena. En cuanto a infraestructura de generacin elctrica la regin est conformada por 8 centrales entre hidroelctricas, trmicas, termoelctricas y estructuras para la produccin petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana. Problemas Una considerable contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales en diversos puntos de la regin, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florcola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo. La sobreutilizacin de los suelos ha permitido un proceso de erosin (pendientes > 5%, en la sierra), deforestacin e incremento de las reas agrcolas en zonas de bosques naturales, pramos y zonas de produccin natural de agua. Tambin se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrcolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades. Escaso control del trfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazona. Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios bsicos, tales como agua, alcantarillado, recoleccin de basura y educacin, salud para las provincias amaznicas de Napo y Orellana. En la parte del DMQ se observa una alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amaznica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial. La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (ssmicos, volcnicos, de remocin en masa e inundaciones) y antrpicas hace que la regin tenga un alto ndice de vulnerabilidad. Segn un informe sobre cambio climtico del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares est entre las amenazas principales y ms visibles. Se resalta la concentracin poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores ms vulnerables. El dficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe) Dbil articulacin regional entre Pichincha, Napo y Orellana. Los asentamientos indgenas amaznicos, han visto amenazados su modo de vida por la presencia de actividades petroleras y de extraccin maderera.
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Descoordinacin institucional de los actores territoriales de la regin con dbil presencia en las provincias de la Amazona.
Potencialidades Con una serie de infraestructuras estratgicas (aeropuerto internacional, extraccin petrolera, centrales hidroelctricas y trmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta regin posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuacin: Posee un 34% de reas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, que le confiere zonas de alto valor paisajstico (los ecosistemas: pramo, ceja andina, bosque de montaa y bosque hmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesana, gastronoma, histrico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecolgicas que favorecen notablemente a la actividad turstica (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasun, Reservas Ecolgicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotnica Pululahua y una pequea parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecolgica Ilinizas). Cuenta con una importante red hidrogrfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la regin con mejor potencial de aguas superficiales en el pas (hacia el pacfico y la Amazona). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la regin y posibilitar 4 tambin, a futuro, la comunicacin con el exterior del pas (Eje biocenico Manta-Manaos) . En cuanto al recurso hdrico la regin cuenta con 61714,27 x 106 m3 /ao (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la regin correspondiente a la zona norte del cantn Quito. Con un importante sector minero y de pozos productores de petrleo que aportan al PIB nacional 5 (en esta regin se halla uno de los mayores campos del pas, el ITT) . Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la produccin nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logstica instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgndole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deber potenciarse adecuadamente. Con equipamientos de salud y educacin superior, de referencia nacional, que le permitirn posicionarse como una regin accesible a servicios.
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Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-. Abarca un rea de 4.5 millones de Km2.
ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francs del Petrleo, son de 946 millones de barriles.
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La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural.
Modelo Deseado La regin de planificacin 2 Centro-Norte consolida su carcter integrador del pas. Con servicios pblicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histrico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberana alimentaria y energtica del pas.
MAPA No. 1 Modelo Territorial Propuesto Zona de Planificacin 2 Fuente: SENPLADES Elaboracin: SENPLADES Subsecretaria Zona 2
PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Resea Histrica La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, divida a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artculo 11 se sealaba que: El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba.
Figura No. 1 Mapa Poltico del Ecuador Fuente: CELIR Elaboracin: GAD Pichincha
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Hasta noviembre del ao 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (rgimen de administracin especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2.
Figura No. 2 Mapa Poltico de Pichincha Fuente: INEC Elaboracin: GAD Pichincha
En Pichincha se encuentra el 28% del rea Nacional de Micro Cuencas Hidrogrficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 reas protegidas del pas; 9,2% de pramos del total del 6 7 pas (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos . Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcnicos asociados a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad crtica y alta.
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Figura No. 4 Mapa Ambiental Fuente: GAD PICHINCHA Elaboracin: GAD Pichincha
ECOCIENCIA, Pramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, pgina 5, abril 4 del 2010. 7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, pgina 21, noviembre 29 del 2009. 8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratgico para la Reduccin del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores, MEGAIMAGEN, pgina 96, Quito, octubre 2005
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Asentamientos Humanos y Estructura Territorial Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78% del pas . El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prcticamente una relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%. El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa elctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutricin crnica 22,6%. Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la poblacin total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Figura No. 4 Asentamientos Humanos Fuente: GAD PICHINCHA Elaboracin: GAD Pichincha
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geogrficas: Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito) Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y reas agrcolas). Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).
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Quito se extiende en direccin norte y sur (provocando excesiva desconcentracin, congestin, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin espacial de las actividades econmicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana. En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulacin de un sistema de ciudades, conformado por: a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades perifricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas. De este modo se conforma una malla polimodal de centralidades, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son: Quito: macro centralidad metropolitana con jerarqua internacional Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolqu, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito) Red de centralidades perifricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacal, Caldern, Cumbay-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba. Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)
Figura No. 4 Conectividad Fuente: GAD PICHINCHA Elaboracin: GAD Pichincha
El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos perifricos urbanos.
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Ejes nacionales: Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba) Eje Este-Oeste: con tres ramales: va Interocenica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazona; la va Calacal-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del pas, y al sur occidente la va Alag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas tambin por un tramo de la E35; y. Ejes de conexin intra-provincial: Guayllabamba-Pisque-Tabacundo Autopista General Rumiahui: de articulacin con el Valle de Los Chillos Interocenica: vincula los valles de Cumbay-Tumbaco, hasta la conexin con la Nueva Panamericana, en Pifo Autopista Manuel Crdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo Anillos Perifricos: Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simn Bolvar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales. Anillo Ilal: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbay-Tumbaco bordeando el cerro. E 35: Tambillo-El Colibr-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba Pichincha est constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de produccin agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (segn el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que estructuran 9 cadenas productivas . Estas zonas son:
Figura No. 5 Actividades Productivas Fuente: GAD PICHINCHA Elaboracin: GAD Pichincha
9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.
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Zona 1: Corredor lechero florcola (Cayambe Tabacundo - Quito andino) Incluye bsicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantn Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otn y Asczubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruqu. El 35 % del Valor Bruto de Produccin (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor nmero de hectreas de cultivo en el mundo. La zona de Tabacundo, por la que cruza la lnea equinoccial, su condicin climtica se caracteriza por presentar das clidos, noches fras, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el ao, con lo que se pueden producir flores con excelentes caractersticas. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canad. El 3 % del Valor Bruto de la Produccin del cantn Pedro Moncayo proviene de la produccin de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La poblacin econmicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrogrficamente corresponde a la cuenca del ro Pisque. En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes: Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y Chimborazo, de las cuales se forma el Ro San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167 Km. y termina en la Comuna de Tomal; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrcolas y 1200 has. son regadas por pequeos productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua de este canal. Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Ro Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria. Canal del Pisque: Nace en el Ro Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maz, papa, arveja, frjol, solo para el autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 das, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada as para la agricultura. La alta ocupacin de mano de obra en las florcolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos.
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Canal de Riego Cayambe Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ros Arturo, Boquern y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el nmero de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3. Se espera una produccin de 45 mil toneladas mtricas anuales de alimentos agrcolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generacin laboral ser de 14.500 nuevos empleos permanentes. Zona 2: Corredor lechero hortcola (Machachi -Sangolqu) Incluye los cantones Meja con sus parroquias: Chaupi, Aloas, y Alag y el cantn Rumiahui. El 76 % del VBP del cantn Meja proviene de la explotacin de ganado vacuno, especialmente leche. La poblacin econmicamente activa (PEA) es 55,94% en Meja y 59,81% en Rumiahui. Este cantn es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha. El principal producto de exportacin de la zona es la alcachofa, rubro presente en los ltimos cinco aos, cultivado por productores independientes, en su mayora grandes con acceso a agua y tierra. El 80% de los productores que cultivaban brcoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un cultivo alterno, ya que el brcoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia tcnica especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al ao. INAEXPO cuenta con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el hbrido MADRIGAL est en etapa de adaptacin. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona. Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Ro San Pedro tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeos agricultores. En Pintag, existe una acequia que nace en Guapn con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadera y hortalizas. En la zona existen invernaderos de empresas florcolas. Zona 3: Corredor frutcola hortcola (Guayllabamba- Perucho - Minas) Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del ro Guayllabamba, que posee condiciones climticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Pullaro y San Jos de Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas.
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La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volmenes importantes, presenta producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse al mercado internacional. En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la produccin local: Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maz suave, maz duro, zanahoria blanca, frjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has. Junta de Agua del Pueblo Solo para Agricultores : el canal de riego se origina en la vertiente denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensin. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan ms o menos 150 has. La tierra est parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2. Acequia Bajo: nace del Ro Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a sta y que se constituyen en limitante para la produccin agrcola. Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningn producto. Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s. Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito San Miguel de Los Bancos Pedro Vicente Maldonado Puerto Quito). Corresponde a la cuenca baja del ro Guayllabamba con caractersticas climticas tropicales. Su eje productivo se basa en la explotacin de cultivos permanentes: pltano, palma africana, caa de azcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportacin e industrializacin. El empleo que genera la actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantn Puerto Quito, el 72,8% en el cantn Los Bancos y el 65% en el cantn Pedro Vicente Maldonado. En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportacin: cacao y palmito. En el caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la produccin se relaciona con algunas procesadorasenlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia tcnica,
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con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la produccin tambin se entrega a SNOB (SIPIA) en Quito. En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito algunos productores se han agrupado en una asociacin para entregar la produccin a BIOFASCA (promovida por la Dicesis de Quito), empresa que comercializa la produccin a exportadores de Guayaquil. Tambin hay asociaciones y gremios como FENOCIN UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia tcnica a los cacaoteros. La produccin se vende adems a comerciantes locales y de Santo Domingo. En cuanto a la comercializacin y abastecimiento, de la informacin obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la informacin de la Direccin de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en ms de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la va Interocenica y otro 8% por la va de la Mitad del 10 Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras. El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unin Europea. En la provincia se han identificado 426 atractivos tursticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabaas y apartamentos tursticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupacin hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 das, 10% hasta 30 das, 4% uno a dos meses. PROBLEMAS Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico: volcnica, ssmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi). La expansin de la frontera agrcola es otro gran problema que afecta a las reas de pramo, bosques y reas naturales protegidas, especialmente donde la deforestacin y las malas prcticas agrcolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una prdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el rea rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra.
10 MERCASA, Estudio y Diseo del Nuevo Sistema de Comercializacin Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Captulo
Cinco, pgina 25.
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A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generacin de energa elctrica; la reduccin de reas naturales y pramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climtico, estn provocando una disminucin en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroqumicos, fertilizantes y la mala disposicin de desechos, que contaminan las fuentes hdricas, superficiales y subterrneas, y las emisiones de gases y lquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisin actual y futura de agua. En el aspecto socioeconmico, resalta el hecho de que el 33,5% de la poblacin no satisface sus necesidades bsicas, principal indicador de pobreza (altos dficits de cobertura de servicios en el rea rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios bsicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente. POTENCIALIDADES Cuenta con zonas de alto valor paisajstico, una gran extensin de parques nacionales y reas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian adems, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacutica herbolaria y naturista. La multiplicidad de pisos ecolgicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), ampla las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la produccin de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberana alimentaria. Esta caracterstica le ha permitido tambin contar con rubros de exportacin como los generados por la produccin de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional. Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energtico con proyectos estratgicos nacionales (Toachi-Pilatn 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la elica, o la utilizacin de desechos orgnicos para la generacin de energa por biomasa (biocombustibles de segunda generacin). En cuanto a las actividades econmicas, se han desarrollado economas de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadera de leche y avicultura. La produccin manufacturera de pequeas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanas, metalmecnica y el procesamiento de alimentos constituyen tambin una potencialidad por desarrollar. Por su ubicacin estratgica en el centro del pas y la disponibilidad de infraestructura logstica de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vas de interconexin nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y
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externa, basada en la generacin de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor biocenico Manta-Manaos consolidar el eje de articulacin con la Amazona. PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusin (brechas sociales y reduccin de la pobreza), en la bsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades fsicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza. b) Desarrollo e innovacin de la ciencia y la tecnologa; recuperacin de la identidad cultural y de los saberes ancestrales. c) Diversificar la actividad econmico-productiva provincial, priorizando los procesos ecolgicos, garantizando la soberana alimentaria y energtica, e impulsando la produccin agroecolgica. Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional. d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a travs de un sistema policntrico dinmico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente. e) Hbitat para la inclusin. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hbitat seguro, saludable y de calidad. f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reduccin del impacto de las actividades econmicas, a travs del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicacin del sistema provincial de gestin de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptacin a los efectos de cambio climtico. g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercana con los ciudadanos. h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas pblicopblico, pblico-comunitaria y pblico-privada.
MODELO DESEADO Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en salud, educacin, infraestructura, tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformndolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su patrimonio cultural y natural.
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Figura No. 6 Modelo Deseado Fuente: GAD PICHINCHA Elaboracin: GAD Pichincha
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1.3. CARACTERIZACIN PARROQUIAL

1.3.1. Historia de la Parroquia
Segn el Sr. Segundo Mariano Chalco Cueva en su folleto de Histopoesa, afirma que la palabra Cotogchoa, es producto de una deformacin del quichua, ya que la palabra original sera Cotogchoa, que traducido significa paja de muy pequeo tamao, no se ha determinado cientficamente si en la Parroquia de Cotogchoa existieron culturas o asentamientos humanos en la antigedad. Se cree que los terrenos que hoy son la parroquia, eran suelos con declives y muy irregulares, que no facilitaron el desarrollo de una cultura; sin embargo, se han encontrado restos fsiles en algunos sitios de la parroquia, como en Jurapirca, el Manzano y uno de los ltimos hallazgos se lo realiz durante la construccin de la Iglesia. A pesar de la inexistencia de datos o documentos que registren la historia de la parroquia, los moradores antiguos de Cotogchoa han trasmitido de generacin en generacin las siguientes leyendas: Se dice, que en el sitio Jurapirca actualmente Cotogchoa, en una gran fortaleza viva el cacique Pasochoa con su esposa llamada Cotogchoa, ellos dirigan a una tribu pasiva, que se dedicaba a la caza y al pastoreo. Exista en Cotogchoa, una tribu que viva de la agricultura y del pastoreo, pero el suelo en el que se ubico el asentamiento era demasiado pantanoso, disminuyendo la agricultura y causando muchas enfermedades desconocidas, el pueblo se hallaba descontento, pero se negaba a abandonar el sitio, hasta que se suscit la erupcin del cerro Pasochoa, este hecho lleno de pnico a los moradores, los que decidieron abandonar sus sembros y chozas y emigraron hacia la zona que hoy se la conoce como Amaguaa, nombre que significa tierra donde no has de morir, por lo tanto esta versin indica que los fundadores de Amaguaa, fueron los emigrantes de Cotogchoa. Otra historia, habla de una tribu asentada en las faldas septentrionales del Cotopaxi, la misma que emigro por una erupcin del volcn, estos hombres y mujeres arribaron a Cotogchoa, pasando por los desfiladeros del Pasochoa, el jefe de esta tribu se llamaba Golqui y su esposa San, se cree que estos personajes dieron el nombre de Sangolqu, considerndose por lo tanto, a Cotogchoa como el primer centro poblado de lo que hoy es Sangolqu. La leyenda continua, afirmando que luego de la conquista, espaoles y criollos trasladaron Sangolqu al 11 lugar actual, conformndose as, la cabecera del cantn Rumiahui.
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RESUMEN DE HISTOPOESIA Por Segundo Chalco
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1.3.2.
Hitos Histricos
PARROQUIALIZACIN - Se constituye como parroquia civil con la creacin de cantonizacin de Rumiahui decretada el 31 de Mayo de 1938, por el General Alberto Enrquez Gallo. - El 27 de julio de 1996 fue creada como parroquia eclesistica siendo posesionado como Primer Prroco al Rvdo. Padre Diego Cadena.
PERSONAJES IDENTIDAD / FESTIVIDADES - Fundadores de la parroquia civil tenemos: Jos Pedro Reimundo (+), Jos Augusto Gualotua (+), Carlos Andrango (+), Rafael Reimundo (+), Sr. Alberto Topn (Pilluquito). - 31 de mayo fiesta de parroquializacin. - 24 de junio fiesta del Patrono San Juan Bautista.
OBRAS SIGNIFICATIVAS - El 6 de mayo de 1979 se conforma la Liga Parroquial de Cotogchoa, con los clubes Amrica, Independiente y Juvenil Cotogchoa. - El 25 de agosto de 1984 en la Sede Social se crea la Cooperativa de Ahorro y Crdito San Juan de Cotogchoa. - En el ao de 1996 da servicio la Cooperativa de buses Los Chillos a la Parroquia. - En el ao 2006 se construy el Parque Central.
- En el ao 2007
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1.3.3.
Aspectos fsicos Ubicacin
La parroquia de Cotogchoa est ubicada al sur occidente del cantn Rumiahui. Norte: Sur: Este: Oeste: Lmites Parroquia Sangolqu Parroquias Amaguaa y Tambillo del Cantn Meja Parroquia Rumipamba Parroquia Amaguaa
Altitud El punto ms alto de la parroquia esta a 2.415 m.s.n.m.
Clima
Cotogchoa tiene un clima cuya temperatura oscila entre 5C y 25C. Superficie
Segn el Instituto Geogrfico Militar la superficie total de la parroquia Cotogchoa es de 36.81 2 Km .
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MAPA 1 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboracin: CONSULTORA VILLALBA Y ASOCIADOS ETP - GADPP MAPA BASE Parroquia Cotogchoa
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1.3.4. Demografa
La poblacin de Cotogchoa es de 3.937 habitantes, se asienta en mayor proporcin en el rea urbana, es decir en la zona consolidada; la poblacin restante se ubica en el rea rural de forma dispersa que ocupa la mayor extensin del territorio.
Poblacin segn censos
CUADRO 1 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP PICHINCHA Parroquia Cotogchoa RUMIAHUI COTOGCHOA
POBLACIN SEGN CENSOS 1950

9.604 781
1962
11.877 824
1974
885.078 17.727 1.284
1982
1.244.330 24.076 1.644
1990
1.516.902 46.215 2.389
2001
65.882 2.843
2010
85.852 3.937
381.982 553.665
2.388.817 2.576.287
Poblacin total segn gnero
CUADRO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa
POBLACIN TOTAL
PICHINCHA RUMIAHUI COTOGCHOA 2.576.287 85.852 3.937
HOMBRES
1.255.711 41.917 1.949
MUJERES
1.320.576 43.935 1.988
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Poblacin por grupos de edad y sexo
CUADRO 3 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa GRFICO 1
POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

SEXO GRUPOS DE EDAD HOMBRE MUJER TOTAL
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GPP Parroquia Cotogchoa
Menor de 1 ao De 1 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos De 100 aos y ms
TOTAL
39 148 203 177 188 192 175 165 130 113 108 81 66 49 43 30 17 14 7 3 1 1949
24 163 168 199 177 197 171 138 141 105 119 92 61 60 42 42 41 22 19 6 1 1988
63 311 371 376 365 389 346 303 271 218 227 173 127 109 85 72 58 36 26 9 1 1 3937
197 177 199 168 163 24 171 92 60
Pirmide de poblacin
Mujer
0 De 100 aos y ms De 95 a 99 aos De 90 a 94 aos De 85 a 89 aos 1 0 3 7
Hombre
1
6
19
22
De 80 a 84 aos
De 75 a 79 aos De 70 a 74 aos De 65 a 69 aos De 60 a 64 aos De 55 a 59 aos De 50 a 54 aos De 45 a 49 aos De 40 a 44 aos De 35 a 39 aos De 30 a 34 aos De 25 a 29 aos
14
17 30 43 49 66 81
41
42
42 61 119
105
108
113 130 165 175
141
138
De 20 a 24 aos
De 15 a 19 aos De 10 a 14 aos De 5 a 9 aos De 1 a 4 aos 148 39
192
188 177 203
Menor de 1 ao
34
1.3.5.
Aspectos econmicos
Poblacin econmicamente activa - PEA, inactiva - PEI y en edad de trabajar - PET
AO 2001 2010
PEA 1214 1873
PEI 982 1319
PET 2196 3192
Indicadores de pobreza
PROVINCIA PICHINCHA
POBLACIN HOGARES % POBREZA POBLACIN NDICE HOGARES % NBI EXTREMA POBLACIN POBREZA BRECHA DE LA POBREZA (%) SEVERIDAD DE LA POBREZA DE CONSUMO (%) INCIDENCIA DE LA INDIGENCIA (%) BRECHA DE LA INDIGENCIA (%) SEVERIDAD DE LA INDIGENCIA (%) GRFICO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GPP Parroquia Cotogchoa 2.388.817 40.6 970.474 14.6 348.654 8.5 4.0 8.3 2.2 0.8
CUADRO 5 Fuente: Censo INEC 2001, SIISE 2006 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa
CANTN
PARROQUIA
MEJA COTOGCHOA
81.335 23,5 34,1 28,4 8,5 3,8 3.937 15,0 6,8 -
POBLACIN SEGN NIVEL DE POBREZA NBI

POBLACIN NO POBRES % POBLACIN POBRES %
2010
POBLACIN TOTAL
33,3 4 POBLACIN NO POBRES
66,6 6
1.310
33,34
2.619
66,66
3.929
POBLACIN POBRES
35
CAPTULO II DIAGNSTICO
2.1. SISTEMA AMBIENTAL
2.1.1. Recurso Agua
Las subcuencas de los ros Pita y San Pedro estn localizadas entre los 2500 y 5000m s.n.m. Estas subcuencas nacen al Sur Occidente de la hoya de Quito y recibe sus aguas de afluentes que nacen en los volcanes: Illinizas, Corazn, Atacazo, la Viudita, El Rumiahui, Cotopaxi y el Pasochoa.
MAPA 2 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP MICROCUENCAS HIDROGRFICAS Parroquia Cotogchoa
36

2.1.1.1. Descripcin de la Problemtica de Contaminacin
CUADRO 7 Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones GADP Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP GADPP Parroquia Cotogchoa
NOMBRE QUEBRADA CUERPO HDRICO

Quebrada Suruhuayco
PROBLEMTICA DE CONTAMINACIN
EVIDENCIA DE CONTAMINACIN si FACTOR Descarga de aguas servidas, desechos slidos Descarga de aguas servidas, desechos slidos SECTOR (ES) INVOLUCRADOS San Juan Obrero, El Pino, El Manzano, Milagro. San Juan Obrero, Central, Miraflores, Libertad, Manzano.
Quebrada Surupata
si
Proyectos que se ejecutan
CUADRO 8 PROYECTOS Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones - GADP, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP GADPP Parroquia Cotogchoa San Juan Obrero NOMBRE ACCIONES O ESTRATEGIAS Dragado del rio 300mt AVANCE 100% ACTORES INVOLUCRADOS Gobierno Parroquial, Municipio de Rumiahui. Gobierno parroquia, la comunidad barrial, el Colegio Rumiahui.
San Juan Obrero
Reforestacin parque lineal
5%
2.1.2. Geologa - Geomorfologa Geologa
La parroquia est cubierta por una secuencia de rocas piroclsticas y volcnicas pertenecientes a eventos eruptivos de los volcanes Cotopaxi, Pasochoa, Sincholahua y posiblemente el Antisana pertenecientes a los Plio-Cuaternarios. Los flujos piroclsticos tienen dos componentes: un inferior ms denso constituido por ceniza, fragmentos de rocas y bloques de escoria que se desplazan por el fondo de los valles y quebradas. Y un componente superior mucho menos denso pero ms voluminoso constituido mayormente por ceniza volcnica y gases calientes que se desplazan por el componente inferior, pudiendo salir de los valles y rebasar relieves importantes.
37

Las rocas que constituyen estas secuencias piroclsticas son: andesticas, dacticas, riolticas, agrupadas bajo la formacin cancagua las lavas ms jvenes melanocrticas y ferruginosas. Estas lavas afloran en las partes altas y bajas de la regin; pero en su mayora hay tobas de la formacin cancagua. Cangahua Esta formacin rocosa se encuentra recubriendo gran parte de la parroquia. Est constituido por cenizas volcnicas, cenizas retrabajadas, sedimentos fluvio - lacustres y suelos incipientes con tobas de color caf parduzco de origen elico, con composicin media a cida, con presencia de cristales de plagioclasas, hornablenda, cuarzo, biotita y vidrio volcnico de origen andestico - basltico. Geomorfologa
La geomorfologa es suave y regular caracterstica de zona de valles glaciares que previamente fueron rellenados por flujos piroclsticos, nubes ardientes, flujos de ceniza y depsitos laharticos que afloran nicamente junto a los drenajes mayores (3). Estos depsitos piroclsticos por su tipo de depsito periclinal y su fcil erosin han formado superficies casi con pendientes que varan entre 0 a 5 grados lo que hace de este cantn un poco inclinado; excepto en los escarpes de los ros Pita y Santa Clara. Existen relieves heterogneos debido a una compleja actividad tectnica y de erosin. Los elementos estructurales tales como las fracturas son comunes y afectan tanto a las formaciones superficiales como al substrato. Tambin el cantn posee una zona geomorfolgica favorable cuyo suelo provienen principalmente de cenizas volcnicas, es rico en minerales y se ocupa principalmente para la agricultura, ganadera y actualmente para las urbanizaciones. 2.1.3. Suelo
Los suelos son de origen volcnico donde predominan los suelos hmedos, negros, y limosos menor al 30% de arcilla derivados de cenizas volcnicas (mollisol), su espesor vara pero puede fluctuar entre 0.80 a 1m. de espesor, su textura corresponde a la presencia de limo, limo-arenoso con niveles de arena que varan de 0m a 0.5m de espesor, adems de la presencia de arcilla. Cabe mencionar que los suelos presentan en su composicin una gran cantidad de rocas (cantos) de ms o menos 0.10 de tamao.
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Clasificacin agrolgica
Bosque Seco Montano Bajo (b.s. MB) En esta zona de vida la altitud oscila entre los 2.000 m.s.n.m, 2.200 m.s.n.m y 3.000 m.s.n.m; la temperatura coincide aproximadamente con la isotrmica de los 12 C; precipitacin media anual entre 500 mm y 1.000 mm.
Su importancia agrcola y ganadera es sumamente alta. Soporta una densidad de poblacin alta. Sobre terrenos de declive moderado, con suelos superficiales y poco profundos, se cultiva intensamente en forma de un mosaico, y se extiende an ms su frontera agrcola en terrenos de pendiente moderada o fuerte y, por su pendiente, debera dedicarse a pastizales o bosques. Bosque Muy Hmedo Montano Bajo (bmh. Mb) La Altitud para la zona de vida bosque muy hmedo montano bajo se encuentra desde los 2.000 hasta los 2.900 y 3.000 m.s.n.m; la temperatura va desde los 12 C y los 18 C; la precipitacin est entre 2.000 mm y 4.000 mm anuales. Por su fuerte relieve y marcada inclinacin topogrfica, las caractersticas del suelo y subsuelo son muy inestables y susceptibles a la erosin laminar, al desplome lento y, en algunos lugares, al deslizamiento y derrumbes, sobretodo en invierno. La gente que habita esta zona de vida no vive de la agricultura.
CUADRO 9 Fuente: Talleres de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa Entrada principal a Cotogchoa
UBICACIN / SECTOR
Barrio La Leticia
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABITICO PROBLEMTICA

FACTORES DE INFLUENCIA Contaminacin por las florcolas INCIDENCIA AL RECURSO NATURAL Suelo y al aire del Sector
Contaminacin fbrica Danec
Aire del sector
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CUADRO 10 Fuente: Talleres de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa El Bosque La Leticia
INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BITICO PROBLEMTICA UBICACIN / SECTOR

PERDIDA DE VEGETACIN / BOSQUES no no REA APROXIMADA (Ha o m2) ESPECIE REPRESENTATIVA Eucalipto Eucalipto, el pino Eucalipto, haba el guabo (desapareci casi en su totalidad) Pumamaqui, Arrayan, Eucalipto, mortio. Eucalipto, pino, el guabo, aguacate. Eucalipto, ciprs, el guabo, aguacate Eucalipto Eucalipto Eucalipto Eucalipto Eucalipto, aguacate Guabo, aguacate Eucalipto Eucalipto , mortio y plantas nativas Eucalipto Eucalipto, el pino Eucalipto, haba el guabo (desapareci casi en su totalidad) Pumamaqui, Arrayan, Eucalipto, mortio. FACTOR DE INFLUENCIA Implantacin de urbanizaciones Implantacin de urbanizaciones Por urbanizar, construccin de casas Por urbanizar, construccin de casas Por urbanizar, construccin de casas Por urbanizar, construccin de casas Por urbanizar, construccin de casas Implantacin de urbanizaciones -
San Juan Obrero
si
3 Ha
Runahurco El Pino El Manzano San Carlos de Conejeros La Libertad Patagua Cuendina Albornoz El Milagro Central Miraflores El Taxo El Bosque La Leticia
no si si no si no no si si si no no no
1 Ha 2 Ha Ha 1 Ha Ha Ha -
San Juan Obrero
si
3 Ha
Runahurco
no
40

2.1.4. Caractersticas Climatolgicas
Temperatura En la estacin Izobamba-Santa Catalina la temperatura anual promedio es de 11,6 con mnimas anuales promedio de 8,7C y mximas anuales promedio 13,2C, en el ao la temperatura mensual promedio es bastante estable, no existe variaciones extremas de cambios de temperatura de un mes a otro. La temperatura ms baja durante todo el ao se registra en el mes de noviembre y la ms alta en diciembre. Precipitaciones La precipitacin anual en la estacin es aproximadamente 1421 mm durante el ao se registra una poca seca y otra de lluvias. La poca seca comprende los meses de junio, julio y agosto. El mes ms lluvioso es abril con una precipitacin promedio de 351,5 mm y el mes ms seco es julio con una precipitacin promedio de 49,1mm. Humedad relativa La humedad relativa en la zona es media, tiene un valor promedio anual del 81%, el periodo donde la humedad relativa es baja corresponde a los meses de julio y agosto; son los meses que corresponden a la poca seca. Nubosidad La nubosidad promedio anual es de 6 octavos. La nubosidad es bastante estable durante todo el ao, los meses con nubosidad ms baja son julio y agosto, esto se debe a que son los meses de menor precipitacin en el ao. Clasificacin Climtica Segn el diagrama ombrotrmico, el mes de julio es semirido durante el verano, y el resto de meses se presentan hmedos lo que indica que la temperatura no es suficiente como para evaporar en su totalidad a la precipitacin que se presenta en la zona.
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2.1.5. Flora La regin andina del Ecuador es la ms deforestada del pas. Sin e mbargo, mantiene una flora nica y rica en especies que crece en lugares escarpados y poco accesibles (Sierra 1999). Los estudios botnicos realizados en el Pasochoa han identificado alrededor de 232 especies de plantas, destacndose heliconias, huicundos (bromelias), helechos y 23 especies, entre terrestre y epfitas, de orqudeas. Se conoce que algunas de las 52 especies de plantas medicinales encontradas, han sido tradicionalmente utilizadas para curar afecciones de hgado, riones, intoxicaciones, infecciones, etc n (ECOLAP y MAE. 2007). Entre las principales especies vegetales tenemos: caballo chupa (Equisetum bogotense), diente de len (Taraxacum officinalis) especie introducida, hierba mora (Solanum nigrum), ortiga (Pilea sp.) y llantn (lantago rigida) (ECOLAP y MAE. 2007). El bosque del Pasochoa ha sido la gua principal de muchos estudios que buscan descifrar la composicin vegetal de los ecosistemas originales que cubrieron los Andes. Entre los rboles que se observan destacan el aliso (Alnus acuminata), los pumamaqui (Oreopanax confusus y Oreopanax corazonensis), el polylepis (Polylepis reticulata) especie endmica de los Andes ecuatorianos, la palma de ramos (Ceroxylon alpinum), especie nativa de los Andes en peligro de desaparecer en la sierra por su tradicional utilizacin para la confeccin de adornos para la celebracin de la Semana Santa (Fundacin Natura 2006). (Gunnera sp.), algunos piper (Piper sp.), congona (Peperomia inaequalifolia), Miconia sp. (Melastomataceae), cedro (Cedrela montana), zarcillo (Fuchsia sp.), varias especies de orqudeas (Orchidaceae), taxo (Pasiflora mixta) y suro (Chusquea scandens) (ECOLAP y MAE. 2007). Fauna Aunque el rea del Pasochoa es pequea, este remanente de bosque andino constituye un refugio donde todava se encuentran especies de animales que antes poblaban casi todo el callejn interandino (ECOLAP y MAE. 2007). Patrimonio Natural
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Mamferos La nica informacin que se tiene de la mastofauna del Refugio es una lista preliminar realizada, en la que se reconocen 10 especies, sin incluir tres gneros de murcilagos (Sturnira, Histiotus y Myotis) que se reportan, ms no se especifican las especies (Albuja et al, 1986). Esta lista, realizada con base en colecciones y observaciones hechas en el Pasochoa o en otras reas con condiciones similares, incluye a especies como: ratn marsupial comn (Caenolestes fuliginosus), zarigeya comn (Didelphis marsupialis), musaraa ecuatoriana (Cryoptis equatoris), conejo de pramo (Sylvilagus brasiliensis), lobo de pramo (Lycalopex culpaeus), comadreja (Mustela frenata), zorrillo apestoso (Conepatus semistriatus), puma (Puma concolor), venado de cola blanca (Odocoileus virginianus), cervicabra (Mazama rufina) (ECOLAP y MAE. 2007). Aves Posiblemente uno de los mayores atractivos del Pasochoa es la variedad de aves que an se pueden encontrar gracias a los esfuerzos realizados para conservar el rea. Por ello no sorprende que el Refugio alberge a 126 especies de aves, de las cuales 12 se encuentran nicamente en el bioma. Andes del Norte y 14 son especies de colibres. Una de las caractersticas ms representativas es que en esta rea se protege una poblacin importante de Comesebo gigante (Oreomanes fraser) (ECOLAP y MAE. 2007). Otros pjaros tpicos son: quilico (Falco sparverius), caracara o curiquingue (Phalcoboenus carunculatus), pava andina (Penelope montagnii), trtola orejuda (Zenaida auriculata), torcaza (Columba fasciata), mochuelo andino (Glaucidium jardinii), vencejo cndor (Streptoprocne zonaris), carpintero dorsicarmesi (Piculus rivolii), reinita crestinegra (Basileuterus nigrocristatus), tangara montana (Anisognathus igniventris), semillerito coliflajelado (Catamenia analis), huirac-churo (Pheucticus chysopeplus) y pinchaflor enmascarado(Diglossa cyanea). Entre las especies de colibres estn: zamarrito colilargo (Eriocnemis luciani), colibr pico de espada (Ensifera ensifera), colicintillo colinegro (Lesbia victoriae), rayito de sol brillante (Aglaeactis cupripennis), colibr alizafiro grande (Pterophanes cyanopterus), entre otros (ECOLAP y MAE. 2007).
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Anfibios y Reptiles La informacin de la herpetofauna del Pasochoa data de 1988, de un inventario preliminar realizado por Dolman, en el cual se reportan 7 especies de anfibios, incluido el posiblemente extinto jambato (Atelopus igenescens) y tres de reptiles. Sin embargo, no se conoce el estado actual de estas poblaciones (ECOLAP y MAE. 2007). A pesar de la informacin antes descrita, nombramos las seis especies adicionales de anfibios reportadas en el estudio de Dolman, sin incluir al jambato: Diasporus curtipes, D. orcesi, D. unistrigatus, D. sp. (Brachycephalidae); ranita de cristal (Centrolene buckleyi), sapo marsupial (Gastrotheca riobambae). Mientras que las especies de reptiles son: lagartijas (Pholidobolus montium, Riama balneator) y culebra (Liophis sp.) (ECOLAP y MAE. 2007). 2.1.6. Riesgos
Procesos erosivos La mayora de los terrenos sufren alteraciones y procesos erosivos clasificados como moderados. Se han realizado clculos de tasas de erosin y se tom como base los valores de la erosin total (toneladas por ao) a nivel de las subcuencas. Posteriormente, estos valores fueron estimados especialmente a nivel de cada una de las microcuencas que forman parte de las subcuencas, para conocer de esta manera el significado cuantitativo en toneladas por ao.
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2.2.
2.2.1.
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

Actividades econmicas
Las actividades econmicas como la ganadera y agricultura son actividades que la realizan como autoconsumo y costumbre. Debido a que antes la parroquia se caracterizaba por ser una parroquia agropecuaria, en la actualidad la mayora de la poblacin sale a trabajar en las parroquias aledaas principalmente en Sangolqu y Amaguaa. Poblacin econmicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupacin y por categora de ocupacin
RAMA DE ACTIVIDAD
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Distribucin de agua, alcantarillado y gestin de deshechos Construccin Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas Informacin y comunicacin Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias Actividades profesionales, cientficas y tcnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administracin pblica y defensa Enseanza Actividades de la atencin de la salud humana Artes, entretenimiento y recreacin Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales No declarado Trabajador nuevo TOTAL
CASOS
273 1 448 1 3 188 245 108 38 22 17 6 26 50 32 28 21 5 49 158 0 109 49 1877
%
14,54 0,05 23,87 0,05 0,16 10,02 13,05 5,75 2,02 1,17 0,91 0,32 1,39 2,66 1,70 1,49 1,12 0,27 2,61 8,42 0,00 5,81 2,61 100,00
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La poblacin econmicamente activa de la parroquia Cotogchoa se encuentra ocupada predominantemente en actividades de Industrias manufactureras con 23,87%, Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con 14,54% y Comercio al por mayor y menor con un 13,05%.
CUADRO 12 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa GRUPO DE OCUPACIN Directores y gerentes Profesionales cientficos e intelectuales Tcnicos y profesionales del nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y trabajadores calificados Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria Ocupaciones elementales Ocupaciones militares no declarado Trabajador nuevo TOTAL CASOS 16 58 48 103 234 142 505 243 383 2 94 49 1877 % 0,85 3,09 2,56 5,49 12,47 7,57 26,90 12,95 20,40 0,11 5,01 2,61 100,00
Los grupos de ocupacin predominantes en la parroquia estn en: Oficiales, operarios y artesanos el 26,90%, Ocupaciones elementales el 20,40% y Ocupaciones de instalaciones y maquinaria el 14,32%.
CATEGORIA DE OCUPACIN
CASOS 122 851 166 49 24 380 25 161 50 1828
% 6,67 46,55 9,08 2,68 1,31 20,79 1,37 8,81 2,74 100,00
Las categoras de ocupacin predominantes son: Empleado/a u obrero/a privado con 46,55%, por Cuenta propia el 20,79%, como Jornalero/a o pen el 9,08% y 8,81% de Empleado/a domstico/a.
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales Empleado/a u obrero/a privado Jornalero/a o pen Patrono/a Socio/a Cuenta propia Trabajador/a no remunerado Empleado/a domstico/a Se ignora TOTAL
46
CUADRO 14 Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Artesanos Produccin bajo invernadero Tanlahua Produccin bajo invernadero Rumicucho Comercio Ganadera TIPO DE PRODUCCIN O CULTIVOS Construccin de puertas, ventanas, muebles, etc. Hortalizas y legumbres
PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIN Local, Sangolqui y Amaguaa Quito, San Antonio de Pichincha Quito, San Antonio de Pichincha Local Intermediarios
Hortalizas y legumbres
Tiendas de abarrotes Ganado de leche. Cultivos de ciclo largo (maz, papas, arveja, habas, coles.), Cultivos de ciclo corto (frjol, lechuga, leguminosas) Enlatado de patos
Agricultura
Autoconsumo y Sangolqu.
Avcola
Exterior
Piscicultura
CUADRO 15 Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa PRODUCCIN UNIDADES APROXIMADAS DE PRODUCCIN 1000 kilos UBICACIN
Trucha
El Taxo
47
Industria, microempresas
CUADRO 16 Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa NOMBRE DE LA INDUSTRIA O MICROEMPRESA Agua El Milagro Taller Reymundo Carpintera Juan Jos Carpintera MDS Carpintera Reymundo Carpintera ngel Puma Carpintera Humberto Topn Carpintera Paco Gualotua Carpintera Fabin Gualotua Metalmecnicas Ramiro Proao Taller Hermanas Andrade Carpintera Juan Topn Metalmecnica Rodrigo Corella Taller Topn Carpintera Paucar Carpintera Carlos Vargas Carpintera Daniel Chalco Carpintera Segundo Reymundo Apcola NMERO DE EMPLEADOS (ESTIMADO) 10 4 4 4 4 2 2 2 3 3 4 2 2 4 15 3 2 2 2
ACTIVIDAD O GIRO Purificadora de agua Prendas de vestir Ropa deportiva Muebles, puertas Muebles, puertas Muebles, puertas Muebles, puertas Muebles, puertas Muebles, puertas Muebles, puertas Puertas, ventanas Prendas de vestir maquila Muebles, puertas Puertas, ventanas Prendas de vestir maquila Muebles, puertas Muebles, puertas Muebles, puertas Muebles, puertas Produccin de miel
UBICACIN El Manzano Central Central Central Central Central Central Central Central Central Libertad Libertad Libertad El Milagro El Milagro El Milagro El Milagro El Milagro Runahurco
48

Las microempresas de mayor nmero que se desarrollan en la parroquia de Cotogchoa, es en la actividad artesanal en la produccin de muebles, puertas, muebles de madera en general, tambin en cerrajera de puertas, ventanas, etc. Son microempresas de carcter familiar, donde son limitadas en generar fuentes de empleo amplias. Existen tres microempresas, con actividades de confeccin de prendas de vestir, tambin son limitadas y de carcter familiar. Artesanas
CUADRO 17 Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa
NOMBRE DE LA INDUSTRIA O MICROEMPRESA Canastos Pinturas
MATERIA PRIMA UTILIZADA Suro (carrizo de monte) Arcilla
UBICACIN Local Nacional
En Cotogchoa la actividad artesanal es insipiente y muy limitada, apenas se registran dos pequeos talleres artesanales, el un taller de canastos que ya est desapareciendo, esto lo realiza una familia de avanzada edad. La otra microempresa la estn comercializando a nivel nacional pero muy limitada la produccin.
49

Turismo
MAPA 3 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP ATRACTIVOS TURSTICOS Parroquia Cotogchoa
50

Atractivos Tursticos
CUADRO 18 Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa ATRACTIVO TURSTICO EXISTENTES Parque Iglesia San Juan Bautista Bosque primario Cascada Padre Urco POTENCIALES Senderos Riveras, acequias, Pita Tambo Granjas Integrales Agrcolas Orgnicas Runahurco Turismo ecolgico Turismo ecolgico Local, nacional y extranjero Local, nacional y extranjero Local, nacional y extranjero Senderos Riveras, acequias, Pita Tambo Granjas Integrales Agrcolas Orgnicas Central Central Runahurco Runahurco Actividad pasiva Actividad pasiva Turismo ecolgico Turismo ecolgico Local y nacional Local y nacional Local, nacional y extranjero Local, nacional y extranjero Pblica Pblica Pblica Pblica UBICACIN TIPO DE TURISMO ORIGEN DE TURISTAS TIPO DE ADMINISTRACIN
Runahurco Toda parroquia (Explotar agua para las granjas). Ruta: Centro, El Pino, Leticia, Cuendina Albornoz, acequia Pita Tambo, Runahurco y tambin puede llegar a las cascadas de Rumipamba. Ruta: Runahurco, El Taxo, El Manzano, Centro. Pino Alto - Centro Centro
Ganadero turstico
Rutas: ciclsticas y a caballo
Turismo ecolgico
Local, nacional y extranjero
Rutas: ciclsticas y a caballo
Rutas ciclsticas, caballo Tarabita mirador pino alto Quesera comunitaria
Turismo ecolgico Turismo ecolgico Gastronmica
Local, nacional y extranjero Local, nacional y extranjero Local, nacional y extranjero
Rutas ciclsticas, caballo Tarabita mirador pino alto Quesera comunitaria
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Servicios Tursticos
CUADRO 19 Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa ACTIVIDAD / SERVICIO Restaurantes: Picantera Mama Leonor Restaurante Los Chillos Restaurante Vecina de los Chillos Bares: Rosa (cantina) Recreativo Central Gastronmico Gastronmico Gastronmico Central Central Central CLASE / TIPO UBICACIN
2.2.2.
Organizacin de la produccin
La produccin agropecuaria de la Parroquia Cotogchoa est organizada en un Grupo de Emprendedoras, recin conformado apoyado por el Municipio de Rumiahui, es para las mujeres que se van a la reproduccin y crianza de cuyes. En el estudio de mercado tienen los demandantes cerca a la parroquia. Una de las ms importantes estrategias para el desarrollo parroquia debe ser la organizacin comunitaria para diversificar y potenciar la produccin local, a travs de programas de capacitacin, asesoramiento permanente, generacin de lneas de crdito de fcil acceso, apertura de mercados, etc.
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2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL
2.3.1. Identidad cultural
Patrimonio Tangible
CUADRO 20 Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa
PATRIMONIO
Hacienda Mercedes Robalino Iglesia San Juan Bautista de Cotogchoa Parque de Cotogchoa Casa Hacienda San Agustn Casa Hacienda La Merced de Villota Casa Hacienda el Cortijo Casa Hacienda La Esmeraldita Casa Hacienda La Leticia
UBICACIN
El Milagro Libertad Libertad Miraflores La Leticia Cuendina Albornoz La Leticia Libertad
DESCRIPCIN
Patrimonio edificado fue la casa hacienda de Mercedes Robalino. Patrimonio edificado fue la casa hacienda Bien Patrimonio edificado fue la casa hacienda Patrimonio edificado fue la casa hacienda Patrimonio edificado fue la casa hacienda Patrimonio edificado fue la casa hacienda Patrimonio edificado fue la casa hacienda
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Patrimonio Intangible
IDENTIDAD, CULTURA
EVENTOS
DESCRICIN
Entre las celebraciones religiosas importantes tenemos: La Semana Santa La fiesta de Corpus Cristi Celebraciones Religiosas La fiesta de la Parroquia Eclesistica y Civil que se celebra el 24 de junio de todos los aos en honor a nuestro Patrono San Juan Bautista. La Virgencita de El Quinche La Virgencita del Cisne. El origen de las fiestas se remonta a la donacin de una estatuilla de Fiesta profeta San Juan Bautista por parte de la Hacienda Orejuela a los pobladores. Celebraciones por la Fundacin, Las fiestas de Parroquializacin civil se realizan con las festividades de cantonizacin y Parroquializacin cantonizacin de Rumiahui, es decir, el 31 de mayo de cada ao. COSTUMBRES Lgrimas de la Virgen del Quinche La Iglesia catlica tiene el impulso de transformarle en una fiesta de f. Mujer: Descripcin de las prendas, colores, significado Hoy en da se puede decir que ya no hay personajes con trajes tpicos, lo puede decir es que por los aos 50, hasta los aos 70 las mujeres tenan o se vestan con anacos y blusa de seda con el cuello que se denominaba cuello de gola, luego pasaron a vestirse con faldas plisadas o llamados centros y sus respectivas enaguas Hombre: Descripcin de las prendas de vestir, colores, significado De igual forma se puede decir que hoy en da los trajes van de acuerdo a la actualidad, pero que en los tiempos anteriores aos 20, 30 hasta los aos 60 o 70 se dice que los hombres vestan con calzoncillos blancos y camisas blancas y sus respectivas oshotas que era como especie de sandalias o alpargatas. La forma de expresin artstica es la vestimenta con se visten para realizar la presentacin en las festividades. As: Los bailarines, el diablo huma, los rucos, la bailarina, La vaca loca, las chamizas y su quemazn en las vsperas, los palos encebados, el pase de ceras la Procesin con los santitos, el baile popular con la gente del pueblo y los invitados conjuntamente con los priostes, etc. Costumbres autctonos.- Los antiguos Cotogchenses, al mando del Cacique Pasochoa y de su esposa Cotogchoa, vivieron de la casa y el pastoreo. Posteriormente, despus de la conquista espaola, alejados de los blancos, continuaron con las mismas costumbres autctonas; como por ejemplo: El baile rtmico de la yumbada y diablo huma, que lo hacan al comps de un tambor de cuero, y de un pfano o pingullo. Entre los platos tpicos que sobresalen en todos los actos tenemos: El caldo de gallina, las papas con cuy u hornado con Zarza, la chicha de jora. Grupos de jvenes organizados, formando grupos de danza.
Trajes Tpicos
Formas de Expresin Artstica
Tradiciones Creencias Costumbres
Platos tpicos
Grupos de danza
54

Msica VALORES Devocin por San Juan Bautista Fe Es el Patrono de la Parroquia, quien nos ha hecho muchos milagros. La fe la catalogamos como uno de los poderes ms grande que se ha tenido en la humanidad como resultado de una serie de preocupaciones que buscan desesperadamente algo que las calme. La comunidad de Cotogchoa es gente amable, tienen buenas relaciones interpersonales entre vecinos y saludamos con todos los vecinos y extraos. La comunidad de Cotogchoa acta sin proclamar sus resultados. Archiva sus mritos y no se queda arrogantemente en ellos, no desea demostrar su "superioridad" ante los dems. En las fiestas demostramos como somos la gente de Cotogchoa, muy sociales, en especial con los visitantes para que regresen en una prxima vez. Jvenes que tienen gusto por la msica folklrica
Amabilidad
Humildad
Ser sociables
2.3.2.
Organizaciones y tejidos sociales

NOMBRE DE LA ORGANIZACIN
Gobierno Parroquial Comit Pro-mejoras El Milagro Comit Pro-mejoras Cuendina Albornoz Directiva Central Directiva Libertad Directiva El Manzano Directiva El Pino Directiva San Juan Obrero Directiva San Carlos Conejeros Directiva Miraflores Directiva Runahurco Directiva El Taxo Directiva Leticia Directiva Patagua Directiva El Bosque
FUNCIN
Gestin para el desarrollo de la parroquia. Apoyo al Gobierno Parroquial, en organizacin y gestin del desarrollo de la Parroquia Apoyo al Gobierno Parroquial, en organizacin y gestin del desarrollo de la Parroquia Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio Gestin para el desarrollo del barrio
55

2.3.3. Grupos tnicos
CUADRO 23 Fuente: Censo INEC2010, Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa Shuar Kichwa de la Sierra Panzaleo Otras Nacionalidades Se ignora TOTAL NACIONALIDAD O PUEBLO INDGENA AL QUE PERTENECE CASOS 6 10 3 2 28 49 % 12,00 20,00 6,00 4,00 57,00 100.00
CUADRO 24 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa Indgena Afro ecuatoriano/a Afro descendiente Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a TOTAL AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES CASOS 49 42 31 60 3686 64 5 3937 % 1,24 1,07 0,79 1,52 93,62 1,63 0,13 100,00
56
Movilidad de la poblacin (migracin)
CUADRO 25 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa ACTUAL PAS DE RESIDENCIA Argentina Brasil Canad Chile Estados Unidos Espaa Italia Suiza Sin Especificar TOTAL PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE TRABAJO 1 31 7 1 2 42 ESTUDIOS 1 1 1 1 4 8 UNIN FAMILIAR 9 1 10 OTRO 87 87 TOTAL 1 31 7 1 2 42
La falta de oportunidades de trabajo incentivan los procesos migratorios, con sus graves consecuencias. En la parroquia existen 3 familias que han venido de la costa y se han quedado permanentemente. Desde hace ms de 10 aos han salido fuera del pas especialmente a Espaa.
57

2.4.
2.4.1.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Distribucin espacial de la poblacin de 3.937
Segn el Censo del 2010, la Parroquia de Cotogchoa registra una poblacin total habitantes.
CUADRO 26 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP 1950 Parroquia Cotogchoa PICHINCHA RUMIAHUI COTOGCHOA 381.982 9.604 781 553.665 11.877 824 1962
CRECIMIENTO POBLACIONAL POBLACIN SEGN CENSOS 1974 885.078 17.727 1.284 1982 1.244.330 24.076 1.644 1990 1.516.902 33.098 2.384 2001 2010
TASA DE CRECIMIENTO 2001-2010
2.388.817 2.576.287 65.882 2.843 85.852 3.937
5,06 4,14 3,62
Como se observa la provincia de Pichincha y el Cantn Rumiahui tienen un crecimiento positivo, mientras que la parroquia a tenido un crecimiento que se ha mantenido a lo largo del tiempo, conservando la lnea de crecimiento poblacional que mantiene el DMQ y el Cantn Rumiahui.
Densidad poblacional
CUADRO 27 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa PICHINCHA RUMIAHUI COTOGCHOA SUPERFICIE JURISDICCIN AO 1950-2001 Km2 13.866 AO 2010 Km2 9.484,00 133,05 36,81
2
POBLACIN AO 2001 2.388.817 65.882 2.843 AO 2010 2.576.287 85.852 3.937
DENSIDAD POBLACIONAL (Hab. / km2) 2001 172,28 495,17 77,23 2010 271,64 645,26 106,95
La parroquia Cotogchoa con una superficie de 36,81 km , registr en el ao 2001 una densidad 2 poblacional de 77,23 hab. / km , actualmente en el ao 2010 registra una densidad de 106,95 hab. / 2 km .
58

2.4.2. Asentamientos humanos
En la parroquia de Cotogchoa segn datos recabados en los talleres de trabajo en conjunto con delegados del Gobierno Parroquial existen 14barrios. Estos son: Central, Libertad, El Manzano, El Pino, San Juan Obrero, El Milagro, Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros y Cuendina Albornoz. 2.4.3.
MAPA 4 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP USO Y OCUPACIN DE SUELO Parroquia Cotogchoa
Uso y ocupacin del suelo
59
CUADRO 28 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa Otros usos Uso agropecuario Uso agropecuario con uso forestal Uso forestal TOTAL USO ACTUAL DE SUELO USO rea (Km ) 1,514295 27,56 3,676477 4,050578 36,81035
2
GRFICO 3 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa
60

2.4.4. Acceso de la poblacin a la vivienda
TENENCIA DE VIVIENDA Tenencia o propiedad de la vivienda

Propia y totalmente pagada Propia y la est pagando Propia (regalada, donada, heredada o por posesin) Prestada o cedida (no pagada) Por servicios Arrendada Anticresis TOTAL
Casos
434 44 170 200 58 111 2 1019
42,59%
GRFICO 4 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP TENENCIA DE VIVIENDA Parroquia Cotogchoa
19,63%
16,68%
10,89%
4,32% 5,69% 0,20%
Propia y totalmente pagada
Propia y la est pagando
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin)
Prestada o cedida (no pagada)
Por servicios
Arrendada
Anticresis
TIPO DE VIVIENDA
Tipo de la vivienda
Casa/Villa Departamento en casa o edificio Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua Rancho Covacha Choza Otra vivienda particular TOTAL
Casos
1072 35 30 181 3 16 5 8 1350
61
Otra vivienda particular
100,00% 99,41% 99,04%
GRFICO 5
Choza
Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP TIPO DE VIVIENDA Parroquia Cotogchoa
Covacha
Rancho Mediagua Cuarto(s) en casa de inquilinato Departamento en casa o edificio
97,85%
97,63% 84,22% 82,00% 79,41%
Casa/Villa
2.4.5.
Infraestructura y acceso a los servicios bsicos CENSO INEC, 2010
94,50%
ABASTECIMIENTO DE AGUA
Procedencia principal del agua recibida

De red pblica De pozo De ro, vertiente, acequia o canal De carro repartidor Otro (Agua lluvia/albarrada) TOTAL
Casos
771 19 193 1 27 1011
De red pblica 0,49% De pozo De ro, vertiente, acequia o canal 2,79% 0,85% Otro (Agua lluvia/albarrada)
1,38%
De carro repartidor
GRFICO 6 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GADPP

ABASTECIMIENTO DE AGUA
Parroquia Cotogchoa
62
ELIMINACIN DE EXCRETAS
No tiene
3,76%
Tipo de servicio higinico o escusado

Conectado a red pblica de alcantarillado Conectado a pozo sptico Conectado a pozo ciego Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada Letrina No tiene TOTAL CUADRO 32 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GPP Parroquia Cotogchoa
Casos
547 238 78 103
Letrina
0,69%
Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada
10,19%
Conectado a pozo ciego
7,72%
Conectado a pozo sptico
7 38 1011
Conectado a red pblica de alcantarillado
23,54%
54,10%

ELIMINACIN DE EXCRETAS
Parroquia Cotogchoa
ELIMINACIN DE BASURA
66,86%
Eliminacin de la basura
Por carro recolector La arrojan en terreno baldo o quebrada La queman La entierran La arrojan al ro, acequia o canal De otra forma TOTAL
Casos
676 26 244 29 2 34 1011
Por carro recolector
24,13%
2,57%
La arrojan en terreno baldo o quebrada La queman
2,87%
La entierran
3,36% 0,20%
La arrojan al ro, acequia o canal De otra forma
CUADRO 33 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP - GPP Parroquia Cotogchoa

ELIMINACIN DE BASURA
Parroquia Cotogchoa
63

98,42%
SERVICIO ELCTRICO
Procedencia de luz elctrica

Red de empresa elctrica de servicio pblico Generador de luz (Planta elctrica) Otro No tiene TOTAL
Casos
995 1 1 14 1011
Red de empresa elctrica de servicio pblico 0,10% Generador de luz (Planta elctrica) 0,10% Otro 1,38% No tiene
CUADRO 34 Fuente: CENSO INEC 2010 Elaboracin: ETP-GPP Parroquia Cotogchoa
GRFICO 9 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboracin: ETP-GADPP

SERVICIO ELCTRICO
Parroquia Cotogchoa
Agua para consumo humano
La parroquia Cotogchoa se caracteriza por contar con diversas vertientes de agua, las que se aprovechan en su totalidad. En la actualidad se requiere de un estudio tcnico integral de captacin, distribucin y potabilizacin, que contemple una proyeccin para 25 aos. Cotogchoa dispone de suficientes fuentes de captacin de agua para consumo humano, cuenta con un sistema de distribucin de agua a travs de tuberas de asbesto cementos, siendo algo perjudicial para la salud de la poblacin. Alcantarillado.
Los barrios que poseen el 100% de servicio de alcantarillado son: Central, Libertad, San Juan Obrero y El Milagro. El servicio de alcantarillado tiene una cobertura parcial, del 50% al 90% en los barrios: El Manzano y El Pino. No disponen del servicio de alcantarillado los barrios: Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros y Cuendina Albornoz.
64

Recoleccin de basura:
En la parroquia el servicio de recoleccin de desechos slidos lo desarrolla la municipalidad del Cantn Rumiahui, lo realiza con una cobertura casi total y una frecuencia semanal, la que resulta insuficiente. Energa elctrica:
El servicio de energa elctrica tiene una cobertura total del 100%, en la parte totalidad de la parroquia. Alumbrado pblico:
En la cabecera parroquial de Cotogchoa, el servicio de alumbrado pblico tiene una cobertura total sobre el 60%, en la parte central del asentamiento urbano, esto es en los barrios: Central, Libertad, el Manzano, El Pino, San Juan Obrero, El Milagro, Leticia, Patagua y Cuendina Albornoz El barrio San Carlos Conejeros dispone de un servicio parcial de alumbrado pblico (40%), Este servicio bsico no existe en los barrios: Miraflores Runahurco, El Taxo y El Bosque
65

2.4.6 Infraestructura y acceso a servicios sociales de salud y educacin
MAPA 5 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIN Parroquia Cotogchoa
66

Infraestructura de Salud
El Subcentro se encuentra ubicado en la zona central de la cabecera parroquial, en las instalaciones de la Gobierno Parroquial. Este equipamiento de salud se edifico en un predio que no cuenta con las respectivas escrituras pblicas, la propiedad en la actualidad pertenece a la Gobierno Parroquial, La edificacin se encuentra en un estado de conservacin aceptable, sus espacios son reducidos, dispone de cinco consultorios y un servicio higinico, el mobiliario se encuentra en buenas condiciones, el personal mdico no dispone de la totalidad de los equipos, necesarios para la prestacin de sus servicios, El personal que atiende en el Subcentro est constituido por dos mdicos generales, una odontloga, una enfermera. Ellos trabajan los cinco das a la semana con horario de 8 horas diarias, La prestacin de servicios debe cubrir a la totalidad del territorio parroquial, prestando atencin especial a la poblacin ms vulnerable: nios, ancianos, mujeres y personas con capacidades especiales. Este ha sido motivo para que se descuide la atencin al resto de la poblacin. La poblacin no dispone de una ambulancia para trasladar a pacientes en casos de emergencia. En la actualidad el Subcentro de Salud de Cotogchoa recibe apoyo de la Gobierno Parroquial.
CUADRO 35 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001 Elaboracin: ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa
INDICADORES DE SALUD INDICADORES Tasa global de fecundidad Poblacin con discapacidad ++ Tasa mdicos por 10.000 habitantes Tasa de natalidad 5,63 %
67
Inventario del Sistema Educativo
NIVEL / NOMBRE 1 Escuela Fiscal Mixta Rumiahui 2 Jardn de Infantes Ruperto Alarcn Falcon 3 Centro de Educacin Inicial Rayitos de Luz
No. ALUMNOS
160 35 80
No. PROF.
10 1 2
CUADRO 37 Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda - INEC Elaboracin: ETP - GPP Parroquia Cotogchoa
INDICADORES DE EDUCACIN
DESCRIPCIN Analfabetismo (1990) Analfabetismo (2001) Analfabetismo (2010) Aos de escolaridad (1990) Aos de escolaridad (2001) Tasa neta de escolarizacin primaria (1990) Tasa neta de escolarizacin primaria (2001) Tasa neta de escolarizacin primaria (2010) Tasa neta de escolarizacin secundaria (1990) Tasa neta de escolarizacin secundaria (2001) Tasa neta de escolarizacin secundaria (2010) Tasa neta de escolarizacin superior (1990) Tasa neta de escolarizacin superior (2001) Tasa neta de escolarizacin superior (2010) % 21,24 13,00 5,08 4,41 6,00 97,29 95,00 36,88 50,30 53,00 28,77 6,38 9,00 8,28
68

2.4.7. Equipamiento
CUADRO 38 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa
EQUIPAMIENTO
Casas comunales Canchas deportivas Canchas de uso mltiple Terminal terrestre Albergue jvenes Centro de Atencin al Adulto Mayor Acilo de Ancianos Orfanato Centro educacin especial Comedor de ancianos Farmacias Bibliotecas pblicas Centro de Desarrollo Infantil Bomberos Cines Museos Estadio Coliseo Complejo Recreacional Coliseo de gallos Parques Parques infantiles Piscinas pblicas Bateras sanitarias pblicas Lavanderas pblicas Iglesias Cementerio Mercado Camal
NMERO
4
UBICACIN
Barrios: El Pino, El Manzano, Central, El Milagro. Barrio: El Taxo
1 1
Barrio: Central Barrio: Central INNFA
Barrio: Central
Barrio: Central
1 1 1
Complejos Deportivos: Central y El Milagro Barrio: Central Barrio: Miraflores
69

2.4.8 Seguridad y convivencia ciudadana
EQUIPAMIENTO EXISTENTE
UBICACIN
DESCRIPCIN Cuenta con personal operativo 1 oficiales, 2 policas, 1 camioneta, 1 radio base en la prevencin, armamento de dotacin, 2 dormitorios y bao.
Unidad de Polica Comunitaria
Barrio Central, en las instalaciones del Gobierno parroquial
Unidad de Polica Comunitaria
Barrio El Milagro
Se encuentra en construccin
En trminos generales en la Cabecera Parroquial Cotogchoa la poblacin es pacfica y no sufre de mayores impactos delincuenciales, frecuentemente se registran: robos menores, peleas, violencia intrafamiliar. El rea rural esta bsicamente expuesta a la accin de los cuatreros, robo de ganado. Segn datos de la polica se registran muy pocos accidentes de trnsito.
70

2.5.
MAPA 6 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP SISTEMA VIAL Parroquia Cotogchoa
SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
71
2.5.1.
Redes viales y de transporte
La red vial interna de la Parroquia Cotogchoa est constituida por un sistema de vas: arteriales principales, secundarias, colectoras, locales y peatonales.
CUADRO 40 Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP GADPP Parroquia Cotogchoa VA Va Sangolqu Cotogchoa. Va arterial principal Va Sangolqu Cotogchoa Amaguaa. Va Amaguaa Cotogchoa Sangolqu Rumipamba. Va Amaguaa Cotogchoa Va Cotogchoa Sangolqu. Va Alterna Cotogchoa Amaguaa. Va Cotogchoa Norte Centro Va Cotogchoa Centro (1) Va Cotogchoa Centro (2) Va Cotogchoa Centro Sur. Va Cotogchoa Este Va barrio Central Cotogchoa sur Cotogchoa centro sur secundaria(1) Cotogchoa centro sur (2) Cotogchoa centro (1) Cotogchoa centro (2) Cotogchoa centro (3) Cotogchoa este barrio Libertad el Manzano TIPO DE VA principal
INVENTARIO VIAL
LONGITUD ANCHO ALCANTARIKm m LLADO 3.36 12 10 parcial CAPA DE RODADURA empedrado ESTADO regular
principal
8.03
10
parcial
empedrado
malo
principal principal principal secundaria secundaria secundaria secundaria secundaria secundaria secundaria colectora secundaria colectora colectora colectora colectora colectora colectora
8.11 3.03 5.5 0.38 1.84 2.87 3.41 0.54 2.91 0.83 2.37 1.37 1.23 2.59 0.92 1.01 2.79 1.32
10 10m 10 8 86 10 86 10 6-5 6-5 12 -10 65 86 86 86 10 10 10 10 8
parcial parcial parcial no no no no no no parcial no no no no no no no parcial
empedrado empedrado Empedrado y tierra tierra empedrado tierra empedrado tierra tierra Asfaltado y empedrado tierra tierra tierra tierra empedrada empedrada empedrada Empedrado y tierra
malo malo malo malo malo malo malo malo malo regular malo malo malo malo malo malo malo malo
72

Barrio el Manzano Barrio Libertad Barrios El Pino Libertad Barrios Libertad El Manzano Barrio Central El Pino (1) Barrio Central El Pino (2) Barrio Central El Pino (3) Barrio Central Cotogchoa norte - este Barrio el Milagro Barrio Central colectora colectora colectora colectora colectora colectora 0.91 0.45 0.67 1.45 0.73 0.54 10 10 8 16 12 -10 12 10 10 16 12 10 16 12 10 12 10 8 6 86 10 - 8 parcial no parcial parcial no parcial empedrado empedrado y tierra empedrado y adoquinado empedrado y adoquinado empedrado Empedrado, asfaltado y tierra Empedrado, adoquinado y tierra Empedrado, Adoquinado y tierra tierra tierra tierra malo malo regular malo malo malo
colectora
0.46
parcial
regular
colectora colectora colectora colectora
0.29 0.29 0.55 0.31
parcial no no no
regular malo malo malo
Vas de Ingreso y salida La Parroquia Cotogchoa cuenta con 9 puntos de acceso y salida de la parroquia a travs de 5 vas arteriales principales y una va secundaria La va Sangolqu - Cotogchoa, que conecta las dos parroquias por el norte de Cotogchoa, desde la autopista al Valle de los Chillos. La Va Sangolqu Cotogchoa - Amaguaa, tambin desde la Autopista al Valle de los Chillos, conecta las tres parroquias. La Va Amaguaa Cotogchoa Sangolqu Rumipamba, por el sur de Cotogchoa La va Amaguaa Cotogchoa, por el sur oeste de la parroquia. La va Cotogchoa Sangolqu, va alterna de conexin por el norte este de Cotogchoa La alterna Amaguaa Cotogchoa, va arterial secundaria sirve de conexin entre las dos parroquias, se encuentra al sur-este de la parroquia.
73
Vas Secundarias
Estas vas se caracterizan por: El 100%, el 4.38% de stas son asfaltadas, el 43.19% son empedradas, y el 52.43% son de tierra. Los anchos de va en su mayora oscilan entre 10 - 8 y 6m, siendo estos insuficientes para la circulacin de vehculos pesados. No cuentan con: sealizacin, alumbrado pblico, alcantarillado fluvial, aceras y bordillos. No tienen el mantenimiento respectivo, por lo que es causa para que existan deslaves o accidentes de trnsito (choque contra postes o laderas), interrumpiendo la circulacin vehicular y peatonal. No es de fcil la circulacin para vehculos bajos. Su funcin principal es el de conectar las vas arteriales principales con las colectoras, as como con asentamientos humanos, reas productivas, lugares tursticos, etc.
Lo anteriormente mencionado ocasiona un retraso de la economa local, aislamiento de los barrios perifricos e inaccesibilidad a lugares tursticos. Vas Colectoras
Entre las caractersticas principales tenemos: Apenas el 0.34% son asfaltadas, el 2.05% son adoquinadas, el 52.48% son empedradas y el 44.93% son vas de tierra. Al igual que la mayora de vas de la parroquia, estas no cuentan con sealizacin y el alumbrado pblico, alcantarillado fluvial, aceras y bordillos es parcial en toda la parroquia. Por estas vas se accede a los barrios, sectores y predios urbanos de la parroquia. No tienen mantenimiento, por lo que su deterioro es permanente y progresivo. La circulacin de vehculos bajos es restringida en ciertos sectores, debido a las deficientes condiciones de las vas. En ciertos sectores y barrios los anchos de vas son insuficientes.
74
Flujo Vehicular
MAPA 7 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboracin: Consultora Villalba Asociados ETP - GADPP SISTEMA VIAL Parroquia Cotogchoa
Previo el anlisis vial de la parroquia, en lo que respecta a flujos viales se puede deducir lo siguiente: La Autopista al valle de los Chillos se encuentra al norte de la parroquia, en esta va en se produce un intenso flujo vehicular tanto de transporte liviano como pesado. La va arterial Sangolqu Cotogchoa es la que presenta un flujo vehicular normal, este es el eje principal de acceso a la parroquia, adems que su capa de rodadura es asfaltada. En el resto de la parroquia la circulacin vehicular es baja, debido a las deficientes condiciones tcnicas de las vas, adems del mal estado en el que se encuentran. La falta de mantenimiento a las vas hace que el flujo vehicular sea limitado, siendo los vehculos bajos los ms perjudicados. No existe un estudio vial que permita: mejorar y ampliar el sistema vial, generando entorpecimiento en maniobras e inaccesibilidad a diferentes sectores de la parroquia. Finalmente en las vas que permiten llegar a asentamientos dispersos as como en las vas que presentan malas condiciones existe un menor flujo vehicular, siendo un factor negativo para el desarrollo de la poblacin de Cotogchoa.
75
CUADRO 41 Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa INVENTARIO DE PUENTES NOMBRE DEL PUENTE Puente San Juan Obrero Puente Cotogchoa Jijn UBICACIN Entrada San Juan Obrero Via a La Providencia LONGITUD m 10.00 15.00 ANCHO m 11.00 10.00 MATERIAL DE CONSTRUCCIN Hormign Bveda y piedra ESTADO Regular Bueno
2.5.2.
Sealizacin y seguridad vial
Ningn barrio de la parroquia Cotogchoa dispone de sealizacin de trnsito, demostrando que existe deficiencia de este servicio.
2.5.3.
Sistema de transporte
CUADRO 42 Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa COBERTURA DE SERVICIO COOPERATIVA DE TRANSPORTE MASIVO DE PERSONAS: EXTERNAS Cooperativa Los Chillos ( Quito Cotogchoa) COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA: Cooperativa de Camionetas Cotlisag
76
2.5.4.
Sistemas de energa y conectividad
CUADRO 43 Fuente: Taller de Diagnstico Inspecciones, 2010 Elaboracin: Consultora Villalba Asociados - ETP - GADPP Parroquia Cotogchoa COBERTURA TELEFNICA EN LA PARROQUIA BARRIO Central Libertad El Manzano El Pino San Juan Obrero El Milagro Miraflores Runahurco El Taxo Leticia Patagua El Bosque San Carlos conejero Cuendina Albornoz CNT si si si si si si no no no si no no no si CLARO si si si si si si si si si si si si si si MOVISTAR si si si si si si s s si si si si si si COBERTURA DE INTERNET parcial parcial parcial parcial parcial parcial no no no parcial no no no parcial EQUIPAMIENTO si si no no no no no no no no no no no no RED ELCTRICA 90% 90% 75% 90% 90% 90% 0 60% 50% 90% 60% 0 0 60%
2.6. SISTEMA DE GESTIN DEL TERRITORIO

2.6.1. Actores sociales
ACTORES SOCIALES ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE

Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre: 1. La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico. 2. Las relaciones internacionales. 3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio. 4. La planificacin nacional. 5. Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y Monetaria; comercio exterior y endeudamiento. 6. Las polticas de educacin, salud, seguridad
INTERESES CON EL TERRITORIO

1.
LIMITACIONES DEL ACTOR
POTENCIALIDADES DEL ACTOR
Gobierno Nacional
Proteger los derechos, libertades y Permitir que los habitantes de la garantas de los ciudadanos Parroquia de Cotogchoa 2. Las relaciones del Pas con la comunidad alcancen el objetivo nacional de internacional a los intereses del Un buen vivir. Ecuador en consecuencia art. 416 Cuentan con capacidades literal 1 al 13 y recursos limitados para la Garantizar sin discriminacin 3. toda ser humano gozara de los derechos gestin del desarrollo en alguna el goce de los derechos establecidos en la constitucin Art.6-7- las Parroquias Rurales. ciudadanos, 8y9 4 la planificacin nacional se realiza de Garantizar , definir las polticas y acuerdo al sistema nacional mecanismos para compensar descentralizado de planificacin los desequilibrios territoriales en
77

ACTORES SOCIALES ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE INTERESES CON EL TERRITORIO LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR
el proceso de desarrollo,
social, vivienda. participativa Art. 279 y280 7. Las reas naturales protegidas y los recursos 5. Son las actividades que lo rigen o aspiran naturales. a regir los asuntos pblicos de acuerdo 8. El manejo de desastres naturales. al TITULO VI Capitulo Cuarto de 9. Las que le corresponda aplicar como resultado Soberana econmica desde la seccin de tratados Internacionales. primera Art.283 hasta la seccin octava 10. El espectro radioelctrico y el rgimen general Art. 312 de comunicaciones y Telecomunicaciones; 6. Se articula al plan nacional de desarrollo y puertos y aeropuertos. al sistema nacional descentralizado de 11. Los recursos energticos; minerales, planificacin participativa que hidrocarburos, hdricos, Biodiversidad y contempla en el TITULO VII del recursos forestales. REGIMEN DEL BUEN VIVIR, Seccin 12. El control y administracin de las empresas primera Art. 343 hasta seccin cuarta pblicas nacionales. Art. 376 7. Son principios fundamentales del ambiente los establecidos en Atr.395 y 408 de 8. Art.389 El estado proteger a las personas ,colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad 9. se sujetaran a lo establecido por la constitucin Art. 417 al Art. 422 10. en forma individual o colectiva segn Art. 16,17,384 11. de los principios ambientales Art. 395, Art. 400, 409,410 y 413 Art.263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 1. 1.
Ordenar y desarrollar el territorio de la parroquia. Planificar el desarrollo provincial y 2. Dar una adecuada conectividad y formular los correspondientes planes Generar Gobiernos Parroquiales movilidad a los habitantes. de ordenamiento territorial, de 3. con autonoma poltica, Sustentar la condicin ambiental de la manera articulada con la Planificacin administrativa y financiera, parroquia. nacional, regional, cantonal y 4. Gobierno Autnomo Apoyar a la produccin agropecuaria Cuentan con recursos parroquial. tendrn facultades Descentralizado de la con abastecimiento de agua de riego. limitados para la gestin Estos 2. Planificar, construir y mantener el ejecutivas en el mbito de sus Provincia de Pichincha 5. Apoyar el desarrollo econmico de la del desarrollo en las sistema vial de mbito provincial, que competencias y definirn las poblacin involucrada en actividades Parroquias Rurales. no incluya las zonas urbanas. polticas y mecanismos para agropecuarias. 3. La gestin ambiental parroquial. compensar los desequilibrios 6. Apoyar el desarrollo de la produccin en 4. Planificar, construir, operar y territoriales en el proceso de las dems actividades productivas. mantener sistemas de riego. desarrollo. 7. Dar seguimiento y control al 5. Fomentar la actividad agropecuaria. cumplimiento de convenios 6. Fomentar las actividades productivas internacionales. provinciales. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales Mantener los principios de solidaridad, Limitada capacidad de Los gobiernos parroquiales ejercern las siguientes competencias exclusivas, subsidiaridad, equidad territorial, integracin y accin para promover el tienen facultades para definir Gobierno de la sin perjuicio de las adicionales que determine la participacin ciudadana desarrollo Parroquial, las polticas y mecanismos para Parroquia de ley: compensar los desequilibrios Cotogchoa El progreso: Asumen compromisos y no territoriales en el proceso de 1. Planificar el desarrollo parroquial y su cumplen oportunamente desarrollo
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ACTORES SOCIALES ACTOR SOCIAL ACTIVIDAD QUE CUMPLE INTERESES CON EL TERRITORIO LIMITACIONES DEL ACTOR POTENCIALIDADES DEL ACTOR
Gobierno Municipal de Rumiahui
correspondiente ordenamiento territorial en Parroquial, por falta de recursos coordinacin con el Gobierno Cantonal y Barrial, Provincial. Comunal, 2. Planificar, construir y mantener la infraestructura Social y cultural fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la Parroquia contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. 3.Planificar y mantener en coordinacin con los gobiernos provinciales la vialidad parroquial rural 4. Incentivar el Desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de Gobierno. 6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con carcter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la Cooperacin Internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones. Planificar el desarrollo parroquial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, con el fin de regular el uso y ocupacin del suelo urbano y rural. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los Permitir que los habitantes de la equipamientos de salud y educacin, Mantener los principios de solidaridad, Limitada capacidad de Parroquia de Cotogchoa as como los espacios pblicos subsidiaridad, equidad territorial, integracin y accin para promover el alcancen el objetivo nacional de destinados al desarrollo social, participacin ciudadana. desarrollo Parroquial, Un buen vivir. cultural y deportivo, de acuerdo con la Garantizar sin discriminacin Ley. El Buen Vivir de los pobladores alguna el goce de los derechos Formar y administrar los catastros ciudadanos. inmobiliarios urbanos y rurales. Dotar de un adecuado servicio de Recursos limitados para su Delimitar, regular, autorizar i controlar alcantarillado y agua potable gestin Prestacin de servicios de el uso de las playas de mar riberas y calidad a la parroquia. lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca a ley. Prestar los servicios pblicos de agua, alcantarillado depuracin de aguas residuales y aquellos que establezca la ley.
Gobierno municipal Empresa Elctrica Quito
Prestar servicio pblico de dotacin, Dotar de un adecuado servicio de energa Recursos limitados para su Prestacin de servicios mantenimiento y control de los sistemas energa elctrica gestin calidad a la parroquia elctrica.
de
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ACTORES SOCIALES ACTOR SOCIAL
Gobierno Municipal EPMMOP Gobierno Municipal EMASEO
ACTIVIDAD QUE CUMPLE

de
Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito parroquial, en las zonas urbanas. Dotar de un adecuado servicio del sistema Recursos limitados para su Prestacin de servicios Planificar, regular y controlar el trnsito y el vial. gestin calidad a la parroquia transporte pblico dentro de su territorio cantonal. Prestar los servicios pblicos de manejo de Dotar un adecuado servicio de manejo y Recursos limitados para su Prestacin de servicios desechos slidos, actividades de saneamiento tratamiento de desechos slidos. gestin calidad a la parroquia ambiental y aquellos que establezca la ley Preservar, mantener y difundir el patrimonio Preservar y mantener el patrimonio cultural de arquitectnico, cultural y natural del Cantn y Recursos limitados la Parroquia. construir los espacios pblicos para estos fines.
de
Gobierno Municipal FONSAL
Conservacin local
del
patrimonio
Gobierno Municipal Cuerpo de bomberos
Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, Garantizar la seguridad ciudadana y prestar Recursos limitados para su Prestacin de servicios socorro y extincin de incendios. apoyo en caso de emergencia. gestin calidad a la parroquia
de
ORGANIZACIONES FUNCIONALES
Recursos limitados, En el ao 2002 se solicito Aumentar el servicio de telefona fija e Corporacin Nacional Desarrollar infraestructura de telecomunicaciones servicio para: Mojanda Est en capacidad de dotar de Incrementar el nmero de usuarios de la de Telecomunicaciones para posibilitar la inclusin social. Grande y Piganta, los un servicio de calidad telefona. mismos que no fueron atendidos. Polica Nacional Proteger y mantener el orden pblico y coordinar Mantener el orden publico sus funciones con la Gobierno Parroquial Encargado de organizar los registros de datos de mantener el registro de datos inscripcin, cedulacin y certificacin a la parroquia La gestin poltica de la Parroquia Un adecuado control poltico No existe problema. Est en capacidad de dotar de un servicio de calidad Est en capacidad de dotar de un servicio de calidad Est en capacidad de dotar de un servicio de calidad
Registro Civil,
No existe problema.
Tenencia Poltica.
No existe problema.
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Direccin Provincial de Educacin. Instituciones educativas, 1. Jardn de No existe la especialidad Infantes Desarrollo de capacidades y potencialidades que Generacin de conocimientos de manera de acorde a los Capacidad suficiente y Ruperto posibiliten el aprendizaje y la generacin de flexible, dinmica, incluyente, eficaz y requerimientos de la adecuada para la generacin de Alarcn conocimientos. eficiente. Parroquia conocimientos Falcn Desercin de estudiantes 2. Escuela Fiscal Mixta Rumiahui Centro Desarrollo Infantil Rayitos de Luz.
SUBCENTRO DE SALUD
Ministerio Pblica de Salud Gestionaron para tener Proteccin y recuperacin de las capacidades y mdicos de planta con Promocin de la salud, prevencin y atencin potencialidades para una vida saludable e integral , horarios permanentes y Personal Capacitado integral, familiar y comunitaria tanto individual como colectiva aun no estn atendidos.
EMPRESA PRIVADA
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ACTORES SOCIALES ACTOR SOCIAL
Florcolas
ACTIVIDAD QUE CUMPLE

Produccin de flores para la exportacin

Econmico, obtener utilidades

Contaminacin ambiental

Generar empleo con una actividad ecolgicamente responsable
MOVIMIENTOS SOCIALES
Juntas de agua Manejo y control de la distribucin del agua para Un servicio adecuado sin discriminacin consumo humano Limitada gestin capacidad de Mejorar la calidad del servicio
Liga Deportiva Cotogchoa
de
Fomentar la actividad deportiva en la parroquia
Crear alternativas recreativas de calidad
No existe
Crear una alternativa recreativa de calidad
La cooperativa talo el Prestacin de servicios financieros para los bosque y no ha Cooperativa de Ahorro Mejorar la calidad de vida de los miembros de Una produccin habitantes de la parroquia mediante el crdito y el reforestado. y crdito Cotogchoa la Cooperativa eficiente ahorro Los terrenos no son de ellos.
agrcola
Cooperativa de Brindar el servicio de transporte pblico a los Un servicio de transporte de carga adecuado Red vial en mal estado con Dotar de un servicio de calidad transporte Los Chillos usuarios de la parroquia y sin discriminacin cobertura parcial
Cooperativa Camionetas Cotrali
de Brindar el servicio transporte de carga mediana Un servicio de transporte de carga adecuado Red vial en mal estado con Dotar de un servicio de calidad para la parroquia y sin discriminacin cobertura parcial
Cooperativa de Brindar el servicio transporte de carga mediana Un servicio de transporte de carga adecuado Red vial en mal estado con Dotar de un servicio de calidad Camionetas Trangecal para la parroquia y sin discriminacin cobertura parcial
Nueva Esperanza
Fomentar la actividad cultural y el folklor en la Aprovechar y conservar la cultura y el folklor Falta de apoyo y limitada Generala importancia identidad parroquia de los habitantes de la parroquial capacidad de gestin cultural
JUC juventud Cotogchoa
unida Fomentar la actividad cultural y el folklor en la Aprovechar y conservar la cultura y el folklor Falta de apoyo y limitada Generala importancia identidad parroquia de los habitantes de la parroquial capacidad de gestin cultural
Por un Mundo Nuevo
Fomentar la actividad cultural y el folklor en la parroquia
Aprovechar y conservar la cultura y el folklor Ninguno de los habitantes de la parroquial
Generala importancia identidad cultural
GRUPO DE Fomentar la creacin de microempresas EMPRENDEDORAS
Fomentar el desarrollo de la econmico
Falta de socializacin del Genera una economa solidaria proyecto en la parroquia
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2.6.2. Instrumentos de gestin
El Gobierno Parroquial de Cotogchoa desarrolla su gestin administrativa a partir de los contenidos de los siguientes instrumentos: El Plan De Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2002-2012 El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Pichincha, y La Ley Orgnica de Participacin y Gestin.
Los Gobiernos Parroquiales del Cantn Rumiahui cuentan con sus respectivos Planes de Desarrollo que fueron elaborados y coordinados con el apoyo del Gobierno de la Provincia de Pichincha, con una proyeccin hasta el ao 2012, Los Gobiernos Parroquiales desarrollas su gestin administrativa a partir de los contenidos de los siguientes instrumentos: Plan de Desarrollo Participativo 2002 2012, Plan opertico anual (POA), Mesas de trabajo en los temas: ambientales, asentamientos humanos, social cultural, econmico, productivo, educacin y gestin organizacional. Presupuesto interno Comisiones. Participacin ciudadana
2.6.3.
Para armonizar y dinamizar el trabajo que viene realizando el Gobierno Parroquial, se efectan reuniones de evaluacin de los proyectos y se da soluciones rpidas a los problemas surgidos, con la limitada participacin de la poblacin por lo que no conocen las acciones que realiza el Gobierno Parroquial Se cuenta con instrumentos necesarios para medir los resultados de los POA y se establece medios para rendicin de cuentas por parte de cada uno de los miembros de los Gobiernos Autnomos Descentralizados por medio de la realizacin de asambleas comunitarias anuales, Capacidad de gestin del GAD Parroquial
2.6.4.
Cada ao se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobacin por cada uno de los vocales del Gobierno Autnomo, se tienen los mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes de Gobierno Autnomo Parroquial de Cotogchoa.
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En lo referente a la capacitacin recibida por los miembros del Gobierno Parroquial, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administracin de la Parroquial de los cuales podemos nombrar, Gestin Pblica, Contabilidad Gubernamental, Contratacin Pblica, Elaboracin de Proyectos etc. Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del Gobierno Provincial establezcan un dilogo directo con la comunidad para conocer sus necesidades, no para hacer promesas, sino para buscar soluciones y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y largo plazo. Control, veedura y rendicin de cuentas
2.6.5.
De acuerdo la ley orgnica de participacin ciudadana tirulo IX de control social, captulo Primero de las veeduras ciudadanas Art.- 84 son modalidades de control social de la gestin de lo pblico y de seguimiento de las actividades de dignidades electas y designadas por la ciudadana y las organizaciones sociales, aquellas que les permiten conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar observaciones y pedir la rendicin de cuentas de las servidoras y servidores de las instituciones pblicas. Cotogchoa, a travs del Gobierno Parroquial, a llamado a la conformacin del comit de gestin y veedura ciudadana, no obstante no ha habido participacin e inters de la comunidad en conformar los grupos respetivos. El Gobierno Parroquial de Cotogchoa de realiz su rendicin de cuentas en el mes de Octubre del 2010, como parte de las actividades del POA. Para ello ha utilizado la convocatoria general, perifoneo e invitaciones personales a autoridades Seccionales y de Gobierno. Lo realiza cada ao Para la nuevo perodo, 2009 2010, an no se ha realizado la auditora respectiva, Existe coordinacin con los proyectos que ejecuta el Gobierno Provincial, El Municipio de Rumiahui se ha retrasado en la entrega de presupuestos para La Parroquia En todos los niveles de gobierno existirn instancias de participacin con la finalidad de; Elaborar planes y polticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana,
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Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo, Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autnomos, Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social, Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin
2.7.6. Alianzas pblico - privada La relacin existente entre sector pblico y la comunidad es limitada por la dificultad de comunicacin, est condicionada bsicamente a la necesidad de solucin de conflictos La relacin existente entre sector pblico y el sector privado en la parroquia, esta se relaciona con los proyectos de cooperacin interinstitucional en diferentes reas.
2.7. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA

Fuente: Taller de Diagnstico GADP Elaboracin: Villalba Asociados - ETP GADPP Parroquia Cotogchoa
FODA
Interno FORTALEZAS Externo OPORTUNIDADES
Existencia de programas y recursos financieros de organismos nacionales para invertir en nuevos canales de riego, mantenimiento de los mismos y recuperacin de otros canales de riego.
Interno DEBILIDADES
Externo AMENAZAS
La parroquia posee un alto nivel fretico.
No se aprovecha el alto nivel Mal manejo del riego: amenaza fretico que tiene la parroquia. para los suelos, el agua y la seguridad alimentaria Cuando se aperturaron las vas se taparon las acequias que estaban Falta de control, y aplicacin de a los lados de las vas y no se polticas ambientales. Tecnificacin en sistemas de captacin volvieron abrir. Concesin de aguas a la de agua, usando niveles freticos del empresa privada. Falta de proyectos de sistemas de suelo. Calentamiento global del planeta captacin, uso y manejo del agua. tierra, implica desabastecimiento del recurso agua.
84

FODA
Proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Pichincha, como: Estudio del sistema de comercializacin, Estudios de sistemas de mercados de Sangolqu, propuesta de competitividad para el sector agropecuario y agroindustrial, Dotacin de infraestructura, servicios y equipamiento de apoyo a la produccin. Nuevo camal de Rumiahui. Existencia de nuevas tecnologas para mejorar la produccin. Existen organismos nacionales que tienen inters en apoyar a la produccin agrcola, ganadera, etc. El Gobierno de Ecuador promueve el microemprendimiento. Los pequeos productores, movimientos autogestionarios, organizaciones indgenas y afroecuatorianos, organizaciones no gubernamentales, campesinos, artesanos y otros grupos econmicos tendrn apoyo para constituir sus negocios. Ese es el objetivo de la recin creada Subsecretara de Economa Social y Solidaria. La implantacin del centro mayorista del sur. Proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Pichincha, como: Plan integral de desarrollo turstico, Parques urbanos: El Refugio; parques lineales: Ro Pita, Santa Clara, San Pedro, Capelo, Cachaco, San Nicols y Sambache. La demanda turstica enfocada a las granjas agrcolas y ganaderas. Alianzas estratgicas con organismos nacionales e internacionales. El Ministerio de Turismo del Ecuador presenta el Programa Nacional de Capacitacin Turstica, PNCT, el cual se constituye en una herramienta pionera que tiene como objetivo fortalecer al sector turstico mejorando las habilidades, destrezas y conocimientos tcnicos del talento humano para la ejecucin eficiente de actividades, tareas y funciones que realizan en el da a da, mejorando los estndares de calidad en la prestacin de servicios tursticos y de
Interno DEBILIDADES
Los habitantes de la parroquia, ya no desea dedicarse a la agro produccin. Suelos fatigados por la sobreutilizacin de los suelos. La poblacin solo produce para autoconsumo. Los productores no estn organizados. Los productores no estn suficientemente capacitados, para enfrentar los problemas internos productivos como las plagas, erosin, etc. y los externos como de los de la excesiva intermediacin. La aplicacin del plan de ordenamiento territorial, que determine el uso de suelo, fraccionamiento del suelo, categorizacin y dimensionamiento del sistema vial no se cumple
Externo AMENAZAS
No asignacin de partidas presupuestarias al sector productivo. Competencia desleal con los productos de los pases vecinos. Cambios climticos que afectan la produccin agrcola, como granizadas, heladas, sequa, etc. Amenazas de crisis alimentarias en otros pases que afectan indirectamente a nuestro pas. No se realizan seguimiento y monitoreo de proyectos ya ejecutados. Desconocimiento de la poblacin en contaminacin. (Quema de basura, quema de pajonales, descargas a las quebradas, etc.)
Grandes extensiones de terrenos. Mano de obra calificada, para el trabajo artesanal, agrcola, ganadero y turstico. Poblacin con proyectos productivos,
Recursos tursticos y ecotursticos. Poblacin con proyectos en el mbito turstico.
Deficitaria infraestructura para la actividad turstica. Poblacin no est capacitada para la gestin turstica. Vas secundarias en mal estado. No existe una adecuada difusin del potencial turstico de la Parroquia. Falta de financiamiento para proyectos tursticos pblicos y No asignacin de privados. presupuestarias al Falta de incentivo en el mbito turstico. turstico, en el sistema educativo.
partidas sector
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FODA
esa forma generando una mayor competitividad sistmica del sector. Programas que pretende mejorar el producto turstico comunitario mediante el apoyo directo del Ministerio de Turismo a las comunidades que desarrollan actividades tursticas. La cercana a la capital (Valle de los Chillos 20 minutos) Existen varias instituciones financieras, con lneas de crdito, dispuestas a invertir en proyectos productivos. Existe una lnea de crditos para microemprendimientos nuevos o para proyectos de ampliacin. Poblacin con falta de recursos y que no acceden a crditos productivos. Falta de estudios de riesgos en proyectos de emprendimiento. Crditos sean mal invertidos y poblacin quede endeudada Desconocimiento de los pobladores del patrimonio parroquial. Ausencia de control y aprovechamiento del patrimonio parroquial. La poblacin no cuenta con alternativas adecuadas para el ocio y la recreacin. Ausencia de proyectos que fomenten la integracin comunitaria. Insuficiente infraestructura para actividades deportivas y no mantenimiento del actual. Baja inversin externa: riesgo pas. Inseguridad poltica, jurdica. Globalizacin. Que las tasas de inters suban. Cambio de moneda. Instituciones financieras que en futuro quiebren Degradacin permanente y sistemtica del patrimonio parroquial.
Interno DEBILIDADES
Externo AMENAZAS
Poblacin honrada
Una parroquia con un valioso patrimonio: tangible Una parroquia con valioso patrimonio: intangible
El Ministerio de Cultura promueven programas de preservacin patrimonial
Gran inters de la poblacin en El ministerio de Deporte promueve realizar actividades sociales, proyectos que tienen como objetivo culturales y deportivas. principal motivar a la poblacin ecuatoriana a realizar actividad fsica y recreativa. Existencia de programas y recursos financieros de organismos nacionales para apoyar a las actividades culturales de la Parroquia. Los Planes de Desarrollo promueven el fortalecimiento del Tejido Social y de sus formas de organizacin a travs de la generacin de proyectos de asesoramiento y capacitacin. El COTAD provee a las organizaciones los instrumentos legales para su adecuado funcionamiento.
Limitacin de recursos financieros para ejecutar obras por parte del Ministerio de Deportes, por falta de previsin en el presupuesto. Agudizacin de los problemas de aculturacin.
Existencia de infraestructura deportiva.
Carencia de equipamiento cultural (Teatro Centro Cultural), Falta de recursos para actividades culturales. Permanentes y variadas Escasez de instructores manifestaciones culturales. calificados en actividades culturales. Carencia de estmulos para desarrollar talentos. La Vicepresidencia de la Repblica Organizaciones con recursos promueve programas de ayuda a limitados para sustentar sus Un gobierno parroquial personas con capacidades especiales, actividades, consolidado, con representantes El MIES promueven planes para el con experiencia y reconocimiento adecuado cuidado del adulto mayor, Infraestructuras y equipamientos social. adems cuenta con programas de ayuda deficitarios a la poblacin frgil, impulsa campaa contra la violencia para capacitar a Escaza participacin de la
Dbiles organizaciones en la parroquia con limitadas capacidades de gestin administrativa
Poca participacin por dificultades de comunicacin y el aislamiento que tienen las zonas rurales.
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FODA
padres, madres y beneficiarios de bono juventud. de desarrollo humano sobre las consecuencias del maltrato, promueve el control social para denunciar casos de maltrato a nios, nias y adolescentes. Carencia de infraestructura y equipamientos destinados al cuidado de nios y nias. No se cuenta con programas de capacitacin para un adecuado cuidado de los nios. Habitantes ancianos desprotegidos, sin alimentacin adecuada ni atencin mdica continua. Adultos mayores que mantienen vivas las tradiciones de la parroquia. La falta de fuentes de trabajo en Programas para profesionales puedan la Parroquia, obliga a los formar microempresas y crear fuentes de pobladores a salir todos los das trabajo en la parroquia. por su cercana. La falta de oportunidades para la educacin. As como, la falta de asesoramiento, capacitacin y apoyo para incentivar el trabajo productivo, limita el desarrollo parroquial. Migracin de los pobladores en busca de mejores oportunidades de trabajo fuera de la parroquia.
Interno DEBILIDADES
Externo AMENAZAS
Una poblacin homognea y con una solida identidad cultural
La vida en la parroquia se Diversos organismos pblicos a nivel desarrolla dentro de un ambiente nacional generan: lneas de crdito, tranquilo. programas y proyectos de apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporacin financiera nacional, IECE, etc.) El Gobierno Provincial de Pichincha y la Municipalidad del Cantn Rumiahui generan: planes, programas y proyectos de desarrollo, capacitacin y asesoramiento para incentivar el trabajo productivo.
El permanente y sistemtico deterioro ambiental por la ausencia de proyectos de conservacin y preservacin, la escaza conciencia ambiental de los pobladores, la falta de control, son factores Equipamientos y servicios condicionantes negativos que deficitarios y con coberturas impiden alcanzar un adecuado parciales, no permiten una desarrollo local. adecuada satisfaccin de las necesidades y requerimientos de la poblacin.
Diversos organismos privados generan programas y proyectos de apoyo al En la zona rural, los desarrollo (ONGs, Fundaciones, etc.) asentamientos son dispersos sin una adecuada planificacin, las vas de acceso a estos son nicas y estn en condiciones deficitarias. Cotogchoa es una parroquia rural del Cantn Rumiahui con reducido territorio y una alta Se est desarrollando un Plan de poblacin, lo que determina una Desarrollo y Ordenamiento de la alta densidad poblacional, que Parroquia requiere de soluciones que resuelvan esta problemtica. Asentamientos humanos con mala calidad de vida para sus pobladores. Se mantiene una estructura urbana dispersa y deficitaria.
No cuenta con un Plan de Ordenamiento Fsico - Espacial para el rea Urbana
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FODA
Interno FORTALEZAS Externo OPORTUNIDADES Interno DEBILIDADES Externo AMENAZAS
Estos son nuevos, estn consolidados y definidos en la zona urbana. En la zona rural, los asentamientos estn en procesos de consolidacin, lo que permite una intervencin de planificacin. El entorno artificial de la Parroquia Cotogchoa (Una El MIDUVI est en capacidad de estructura urbana consolidada entregar: Bonos de vivienda, con equipamientos y servicios Bonos para mejoramiento de vivienda. bsicos. La red vial que permite la comunicacin intercantonal e interparroquial, la red de distribucin de energa elctrica, la cercana a la Capital) son factores condicionantes positivos para alcanzar un adecuado desarrollo local. En la zona rural los asentamientos humanos de la Parroquia no estn consolidados, por lo que se puede intervenir para que exista una adecuada planificacin urbana. Los predios en la Parroquia, se encuentran catastrados (sistema actual) tienen propietarios legtimos claramente identificados. No se registran conflictos por posesin de la tierra.
Una importante cantidad de propietarios no tienen escrituras de sus predios que les garantice la posesin de sus tierras
Uso arbitrario del suelo urbano con una forma de ocupacin desordenada
Cualitativamente un alto porcentaje de las viviendas El MIDUVI est en capacidad de actuales, son deficitarias, estn entregar: Bonos de mejoramiento de Inseguridad sobre la tenencia del deterioradas. vivienda y bonos para la construccin de suelo La poblacin no tiene acceso a viviendas nuevas. crditos para la vivienda (trmites complejos y largos) El Municipio del Cantn Rumiahui a travs de la Direccin de Obras Pblicas puede coordinar con la Parroquia la construccin de un eficiente sistema de agua potable y alcantarillado. Insalubridad por consumo de El deterioro permanente de las agua sin el tratamiento adecuado. viviendas existentes, por falta de Tubera de distribucin de agua mantenimiento potable de asbesto cemento.
El Municipio del Cantn Rumiahui a La poblacin de la Parroquia de travs de la Direccin de Obras Pblicas puede coordinar con la Parroquia la Un servicio deficitario con Cotogchoa dispone de espacio cobertura parcial para poder implantar la vivienda. construccin de un eficiente sistema de manejo y tratamiento de basuras El Municipio de Rumiahui con la Empresa Elctrica Quito puede coordinar Abundantes fuentes de agua con la Parroquia la construccin de una para consumo. eficiente red de distribucin de energa elctrica y de una red de alumbrado pblico con cobertura total. Diversos organismos pblicos a nivel nacional generan: lneas de crdito, programas y proyectos de apoyo al La Parroquia cuenta con una red desarrollo (Ministerios, Corporacin bsica de alcantarillado financiera nacional, IECE, etc.) Diversos organismos privados generan
Poblacin expuesta a enfermedades y epidemias.
Un servicio deficitario con cobertura parcial.
Contaminacin ambiental, del agua, la tierra y el aire. Poblacin expuesta a enfermedades y epidemias.
Un servicio deficitario con cobertura parcial. El voltaje de la red de energa elctrica no permite implantar maquinaria de alto voltaje.
Mala calidad de servicio elctrico - cortes y cadas de voltaje permanentes
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FODA
programas y proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, etc.)
Interno DEBILIDADES
Externo AMENAZAS
Diversos organismos pblicos y privados La Parroquia cuenta con un generan e implementan planes de Un servicio deficitario con sistema bsico de procesamiento contingencia: El Municipio del Cantn cobertura parcial. de basuras Meja, Defensa Civil, Bomberos, Polica, etc. Las infraestructuras y los equipamientos para la dotacin de servicios sociales en la Parroquia La Parroquia cuenta con un Los Planes de Desarrollo contemplan de Cotogchoa, son deficitarios y sistema bsico de distribucin de proyectos de mejoramiento vial. con coberturas parciales. energa elctrica. Las infraestructuras de cada uno de los servicios no son propias y no permiten satisfacer la demanda. Existencia del Plan de obras de Poblacin no tiene conciencia de infraestructura Vial de la Empresa las amenazas a las que estn La Parroquia cuenta con un Municipal de Movilidad y de Obras sujetos sistema bsico de alumbrado. Pblicas del Municipio de Rumiahui, en Poblacin no est capacitada para apoyo al mejoramiento vial de la enfrentar eventos catastrficos parroquia. Trazado vial antiguo con anchos de va insuficientes. La parroquia cuenta con una trama urbana mal planificada que no permite la ampliacin de vas y un acceso adecuado hacia otros La Parroquia cuenta con atencin Los Planes de Desarrollo contemplan barrios. medica a travs de un Subcentro proyectos de mejoramiento vial. Falta de mantenimiento a la red de Salud vial, generando su deterioro de forma progresiva y permanente. Deficientes condiciones de accesibilidad a lugares tursticos y sectores alejados de la zona central de la parroquia. La mayora de vas que conforman la red vial son de tierra y empedradas, sin un Existencia de Cooperativas de transporte La Parroquia cuenta con terrenos mantenimiento adecuado y con dispuestas a brindar el servicio de donde se puede implantar nueva caractersticas tcnicas transporte siempre y cuando mejore la infraestructura educativa. deficientes. red vial. Incumplimiento y desconocimiento de las normativas y regulaciones municipales.
Inseguridad y falta de proteccin ante la delincuencia
La poblacin no dispone de un servicio adecuado de salud
La poblacin no dispone de un servicio educativo adecuado
Vulnerabilidad ante potenciales acciones delincuenciales
Vulnerabilidad ante potenciales eventos catastrficos
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FODA
Existencia de proyectos de tecnificacin del sistema de estabilizacin de taludes en vas principales y secundarias de la Empresa Municipal de Movilidad y de Obras Pblicas del Municipio y Gobierno de la Provincia de Pichincha
Interno DEBILIDADES
La poblacin de los asentamientos humanos dispersos tiene que desplazarse muchas distancias para acceder al transporte pblico.
Externo AMENAZAS
Dbil organizacin de la Gobierno parroquial y de la poblacin con limitadas capacidades de gestin administrativa que permitan el desarrollo de proyectos viales.
La Parroquia cuenta con una Unidad de Polica Comunitaria UPC.
La poblacin de la Parroquia de Cotogchoa est dispuesta y capacitada para generar y ejecutar planes de contingencia.
Difciles condiciones de Apoyo por parte de la Polica Nacional Priorizacin de otros proyectos accesibilidad para el transporte de para ampliar la sealizacin en la ajenos a la parroquia, que buses a barrios y sectores de la parroquia. impidan el mejoramiento vial. parroquia Dbil organizacin de la Gobierno parroquial y de la poblacin con limitadas capacidades de gestin administrativa que permitan el desarrollo de proyectos viales.
Existencia de vas expresas que permiten una adecuada conexin Existencia del proyecto Plan de interparroquial e intercantonal Expansin de la Empresa Elctrica Quito S.A. que apoya la ampliacin de la Sistema de vas expresas no red de energa elctrica frente a la afectan la situacin geogrfica de demanda poblacional. la parroquia CONATEL cuenta con el Plan Nacional de Conectividad y Plan Nacional de Elaboracin de proyectos y vas Desarrollo de Telecomunicaciones alternas por iniciativa de la cuyos objetivos son el de fomentar y Gobierno parroquial fortalecer la conformacin de una verdadera sociedad de la informacin y del conocimiento Movistar SA. / Porta SA, estn dispuestos a brindar soporte tcnico y Actitud positiva de la poblacin, plataformas de cobertura, para la frente a negativas condiciones de consolidacin del sistema de desplazamiento. conectividad, internet y banda ancha mvil. La parroquia cuenta con transporte pblico intercantonal e interparroquial que les permite a los pobladores el desplazamiento hacia otros lugares.
Vulnerabilidad de las caractersticas tcnicas del sistema vial actual ante condiciones climticas adversas.
La sealizacin es inexistente en Excesiva competencia por parte los barrios y sectores de la de cooperativas de transporte parroquia que originen accidentes de No existe equipamiento de trnsito. transporte y mobiliario urbano El servicio de energa elctrico es deficitario, de baja calidad, con Eventos naturales que afecten al cobertura parcial. sistema vial y de transporte de la parroquia. No existen antenas repetidoras de seal de televisin El sistema telefnico es deficiente e insuficiente frente a la demanda poblacional. La Polica Nacional no logra ampliar el sistema vial por falta La implantacin de los de presupuesto. asentamientos humanos de forma dispersa impide la cobertura total de redes de conectividad. La poblacin no dispone de Privatizacin de los servicios y internet y la cobertura de banda cobro elevado de los mismos ancha.
Gestin de Gobierno Parroquial para solicitar atencin al ente responsable cuando se producen deslaves o derrumbes en las vas
90

FODA
Interno FORTALEZAS
La parroquia Cotogchoa cuenta con redes de conectividad amparada por el Distrito Metropolitano de Quito. Disposicin de espacios para emplazamiento de soporte tcnico de redes de comunicacin
Externo OPORTUNIDADES
Interno DEBILIDADES
Externo AMENAZAS
Falta de convenios e inversin de las empresas pblicas y privadas de redes de comunicacin, que brinden el soporte tcnico
Existencia y priorizacin de intereses individuales frente a los colectivos, que impidan implantar el servicio de internet.
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CAPTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3. PROPUESTA
3.1. VISIN PROVINCIAL

Pichincha: provincia equinoccial, histrica, progresista, democrtica, biodiversa y de oportunidades. De vocacin integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinmico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energas renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autnomo descentralizado es democrtico, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano.
3.2. VISIN CANTONAL

Rumiahui, al 2025 es el proveedor de servicios bsicos, sociales que aportan al desarrollo de los asentamientos humanos, a la expansin ordenada de las actividades econmicas: comerciales, artesanales, industriales y tursticas para promover el desarrollo de una economa sostenible y sustentable con respeto a los derechos individuales, colectivos y de la naturaleza. Cuenta con una conectividad interna y externa que permite el desarrollo integral entre cantones circunvecinos, la provincia y regin reduciendo tiempos de desplazamiento. Desarrolla y fortalece su identidad cultural con la participacin, concertacin y corresponsabilidad ciudadana para aportar a la municipalidad en la toma de decisiones, rendicin de cuentas y el control social en beneficio de la poblacin
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3.3. VISIN PARROQUIAL

COTOGCHOA CUNA DEL ARTESANO Parroquia que se desarrolla en forma planificada, enfocada en el desarrollo artesanal y turismo, que garantiza la generacin de empleo en la misma parroquia, encontrando los mejores productos artesanales de la zona y los mejores servicios tursticos. Los asentamientos urbanos cuentan con el mejor equipamiento comunitario; de salud, educacin, de transporte y servicios de calidad, que propicia un desarrollo integral y armnico con el cantn y sus vecinos. Una parroquia que fortalecer el desarrollo de la economa local, impulsando la continua capacitacin tecnolgica de sus pobladores en diferentes mbitos, especialmente en la actividad artesanal, generando nuevas y suficientes fuentes de empleo. Un territorio con una comunidad con identidad cultural fortalecida, que conserva y protege el medio ambiente.
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3.4. MODELOS TERRITORIALES
3. 4. 1. Modelo Actual ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE Actualmente los asentamientos humanos de la Parroquia crecen de una manera espontanea, sin planificacin, no se establecen lmites precisos entre barrios en el rea urbana y los barrios del rea rural hasta donde se pueden desarrollar. Los lotes grandes se han fraccionado sin cumplir las normas urbanas. Los barrios del rea urbana estaban formados por lotes de gran extensin los mismos que han fraccionado sin cumplir de normas urbanas, con vas estrechas, lo que hace dificultoso llegar con la dotacin e incremento de redes de distribucin de energa elctrica, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado, no llega la recoleccin de basuras, y sin un sistema de reas verdes recreativas, etc. los barrios no cuentan con sistemas alternativos de ser autosuficientes, conformando espacios conformados naturalmente. Los Barrios del rea rural se desarrollaron a los costados de las vas antiguas que conducen a las haciendas, de manera desordenada, sin conocimiento desde donde empieza el rea agrcola. Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos slidos y lquidos, de los barrios que no cuentan con alcantarillado y servicio de recoleccin de basura, arrojan directamente a las quebradas, provocando contaminacin del agua, suelo y aire del sector por los malos olores. ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD La trama urbana desarrollada en la parroquia, (rea urbana) responde al sistema de plato roto. En el rea rural la estructura responde al sistema lineal, asentados los barrios en las vas antiguas de acceso a las haciendas. La va de ingreso a la parroquia est en buen estado es de asfalto, del principal ingreso por la calle Fernando Daquilema encontramos el barrio El Milagro, siguiendo esta calle, pero dejando espacialmente separados en dos cuerpos los otros barrios.
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La parte central de la cabecera parroquial esta adoquinada y la mayora de los barrios empedrada y en tierra las mismas que por la intensa lluvia estn en mal estado, adems no cuenta con la sealizacin adecuada. El transporte pblico de personas es insuficiente tanto el masivo como el particular debido a las deficientes condiciones de circulacin. AMBIENTE Y PRODUCCIN En la actualidad la interrelacin que se establece entre la produccin y el ambiente en la parroquia de Cotogchoa, se caracteriza por la ausencia de propuestas de manejo ambiental por parte de los productores (hacendados). Es importante destacar que en la parroquia la es bsicamente artesanal, la gran parte de la poblacin que permanece en la parroquia durante el da, son los que se dedican a elaboracin de muebles, puertas, ventanas, a la cerrajera de ventanas y puertas, tambin existen obreros que confeccionan ropa deportiva y la gran mayora de la poblacin sale a laborar en Sangolqu, Amaguaa y el Valle de los Chillos. La produccin artesanal, agrcola de autoconsumo no ha generado impactos en la zona. La produccin agropecuaria se desarrolla en las haciendas quienes han acaparado el agua sin distribucin a los pequeos productores. AMBIENTE Y VIALIDAD En la actualidad la interrelacin que se establece entre la vialidad y el ambiente se caracteriza por un manejo incompatible, la red vial se desarroll sin tomar en cuenta aspectos de carcter ambiental. En la cabecera parroquial el no tener un plan vial ha desenvuelto en tener vas estrechas, la falta de un buen sistema de alcantarillado fluvial. En el rea rural de la parroquia se desenvuelve en vas de acceso a las haciendas asentadas en la parroquia, y los barrios se han asentado en estas vas, no existe una trama de intercomunicacin entre barrios, el impacto que tienen las vas es cuando llueve en exceso y no existe un adecuado control de escorrentas, teniendo las vas por lo general en mal estado y estar en mantenimientos eventuales.
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El no contar con convenientes puentes en los pasos de quebradas, hace imposible la entrada y salida de los asentamientos.
3.4.2. Modelo Deseado ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE En un futuro inmediato se pretende que los asentamientos humanos de la Parroquia se caractericen por mantener un crecimiento ordenado y planificado, que no ocupen espacios verdes, bordes de quebrada o laderas con pendientes excesivas. Que el rea urbana de los asentamientos tengan lmites definidos, para evitar la lotizacin de las reas agrcolas o de las zonas de proteccin ambiental. Que la trama urbana facilite y permita la dotacin de redes de distribucin de energa elctrica, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado, recoleccin de basuras, un sistema de reas verdes recreativas, etc. Que la forma de uso y ocupacin del suelo responda a una propuesta (Plan de Ordenamiento Fsico Espacial de las reas urbanas de la Parroquia), donde se controlen las incompatibilidades y se minimice las fricciones entre las diferentes actividades urbanas. Se propone una forma de de ocupacin del suelo ordenada y normalizada, que permita el desarrollo sustentable de la Parroquia, que la actividad urbano no genere impactos negativos al medio ambiente, que el desalojo de los desechos lquidos (alcantarillado) tenga un tratamiento previo y el desalojo de desechos slidos (basuras) no contaminen al medio ambiente. Se propone identificar y localizar los sectores con tendencia a inundaciones, deslizamiento, evitando el desarrollo urbano sobre ellas, e incluso el vial. ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD Se esperara que en un futuro inmediato la interrelacin que se establece entre las tramas urbanas y la red vialidad de la Parroquia de Cotogchoa, se caracterice por ser sistemas armnicos, complementarios, eficientes y ecolgicamente responsables. Un sistema vial que optimice la conexin inter-parroquial e inter-cantonal. Se espera que la red vial urbana con cobertura total que lleguen a todos los asentamientos humanos y reas productivas de la Parroquia.
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Que exista una trama vial jerarquizada con vas expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; calles con capas de rodadura que estn en buenas condiciones, que en el rea urbana dispongan de veredas, bordillos, alumbrado pblico, sealizacin, equipamiento y mobiliario vial y la zona rural se establezcan vas alternas e intercomunicacin entre los barrios. Que la red vial de la cabecera parroquial contemple la ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones fsicas. Que la red vial y los sistemas paralelos de alcantarillado sean compatibles y eficientes. Que la movilidad al interior del rea urbana sea fluida y segura, con acceso de la poblacin al transporte pblico de personas. AMBIENTE Y PRODUCCIN Se espera que en un futuro inmediato la poblacin de la parroquia desarrolle y ample la produccin artesanal, las potencialidades productivas en este campo son muy amplias, la parroquia dispone de muchas microempresas artesanales en la confeccin de muebles en madera, se debe garantizar su competitividad. Se espera que el plan de desarrollo y ordenamiento territorial, delimite de una manera precisa las zonas productivas, teniendo en cuenta que las actividades la desarrollan dentro del rea urbana y no se tendr que afectar esta actividad se deber trabajar la compatibilidad de uso. Que los pequeos productores obtengan la capacitacin necesaria para no desgastar sus terrenos productivos y obtengan sistemas de captacin de agua subterrnea. Se desea destinar ciertos lugares proclives para destinarlos a producir materia prima para los artesanos. AMBIENTE Y VIALIDAD Se espera en un futuro inmediato el plan vial, que cuente con un trazado vial adecuado, capaz de crear espacios armnicos con la naturaleza y viviendas con verdaderos accesos interconectados. Se espera en el rea rural tener la construccin de canales que manejen las altas escorrentas, mejoramiento y construccin de empedrados sin dar mayor mantenimiento durante el ao. Se espera la construccin y mantenimiento de los puentes necesarios, aperturas de nuevas vas para mejorar la intercomunicacin entre los barrios.
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red vial se desarrolle tomando en cuenta normas de proteccin ambiental, que minimicen los impactos negativos que estas podran ocasionar en los ecosistemas En un futuro inmediato, se espera que la red vial urbana y la red vial rural, se complementen, jerarquicen las vas, que cuenten con caractersticas adecuadas, tengan un adecuado mantenimiento y dispongan de sealizacin, mobiliario y equipamiento vial. Se espera que los impactos ocasionados al medio ambiente por la dotacin de redes viales en la parroquia estn debidamente controlados, permitiendo un manejo sustentable del medio ambiente.
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3.5. VENTAJAS COMPARATIVAS Y VENTAJAS COMPETITIVAS
COMPARATIVAS
COMPETITIVAS Ejecutar proyectos de forestacin y reforestacin en zonas crticas de la parroquia para mantener cantidad y calidad de agua.
Parroquia con alto nivel fretico y recursos hdricos en la parte alta de la parroquia. La poblacin conoce sus recursos naturales. La parroquia colinda con el Pasochoa. La parroquia posee biodiversidad. Poblacin conoce del desgaste del suelo. Extensa biodiversidad en la parroquia. La parroquia colinda con el Pasochoa.
Incorporacin y ejecucin de planes y poltica para el manejo sustentable del territorio. Incorporacin de polticas para el cuidado de pramos, bosques, subcuencas y microcuencas hidrogrficas para recuperacin, preservacin, conservacin y manejo de los recursos hdricos. Extenso territorio. Terrenos que pueden producir, sin embargo estn abandonados.
Zonas con biodiversidad con equilibrio ecolgico. La comunidad conoce la problemtica que tienen los Parroquia como prestador de servicios tursticos como barrios sin obras de infraestructura bsica y la punto de partida de los planes tursticos nacionales. contaminacin que provocan arrojando desechos slidos a las quebradas. Fortalecer las instancias gubernamentales y no gubernamentales para apoyar el control de la Poblacin con inters en conocer cmo responder en contaminacin hdrica. casos de eventos como inundaciones. Existencia de espacios para canalizar las altas escorrentas.
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CAPTULO IV MODELO DE GESTIN

4 .1. MISIN DEL GAD PARROQUIAL
Velar por el mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin, trabajar y administrar los bienes comunitarios de forma organizada, eficiente y transparente. Rendir cuentas a su comunidad, tomar decisiones concertadas democrticas de manera solidaria y equitativa con todos los lderes de la sociedad civil para lograr el bienestar social, el desarrollo de economa local y un manejo sustentable de sus recursos naturales. Fortalecer y estimular la organizacin y participacin de la comunidad, para desarrollar, ejecutar y evaluar: planes, programas, proyectos y acciones que permitan satisfacer las necesidades y prioridades de la parroquia, en los mbitos socio-econmicos, produccin e ingresos, servicios bsicos, equipamientos, seguridad y conservacin del medio ambiente. Como la instancia de representacin local, deber: gestionar y coordinar acciones con el Estado Nacional, agencias de cooperacin nacionales e internacionales y la autogestin comunitaria orientada al desarrollo sostenible y sustentable de su poblacin.
En concordancia con el Art. 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y los artculos 296 y 297 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin, define las directrices principales del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visin de largo plazo, y ser implementado a travs del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y las Leyes, as como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralizacin. El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la documentacin del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial.
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La documentacin del plan PDOT, contiene: a) Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y, los datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestin del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial. 4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN El Desarrollo como Principal fin del Proceso La Sostenibilidad como Condicin Bsica La Participacin como Mtodo a utilizar
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, econmicos e institucionales para lograr el buen vivir de la poblacin.
4.3. LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMAS
LNEAS ESTRATGICAS
MANEJO TERRITORIAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
Un territorio con un uso y ocupacin del suelo que permite un desarrollo local sostenible y sustentable
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Cotogchoa, con un horizonte de estudio de 15 aos, Ordenamiento fsico espacial de la parroquia Plan de Ordenamiento Fsico- Espacial de la Parroquia Cotogchoa, (propuesta de uso y ocupacin del suelo), (delimitacin del rea urbana, zonas, sectores, barrios). Plan Maestro de Integral de los Servicios e Infraestructuras de la Parroquia Cotogchoa, Plan Maestro de Alcantarillado y Agua Potable para la rea urbana de la Parroquia Cotogchoa, con sistema de captaciones; -
Servicios bsicos e infraestructuras de calidad, que garanticen el buen vivir
Servicios bsicos de calidad -
Cambio de tubera de agua de consumo humano a P.V.C. Completar el sistema de alcantarillado en los barrios que aun tiene alcantarillado parcial.
Plan Maestro de manejo de Aguas Servidas (letrinas) y Agua de Consumo Humano (tratamiento) para el rea dispersa de la Parroquia Cotogchoa.
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Plan de Manejo y Tratamiento de los desechos slidos en la Parroquia de Cotogchoa. Plan de acometidas de electricidad. Plan Integral de atencin a los sectores poblacionales frgiles de la Parroquia Cotogchoa: Personas con capacidades especiales, El adulto mayor, y Mujeres, adolecentes y nios, sujetos a maltrato y violencia intrafamiliar, Campaa de concienciacin a los pobladores de la Parroquia Cotogchoa, respecto a los efectos negativos de la Migracin. Plan de Seguridad y Convivencia Social para la Parroquia Cotogchoa, mejoramiento de los equipamientos de Seguridad (UPC) existentes en la Parroquia, Conformacin del Comit de seguridad que seste directamente en comunicacin con: Polica, Defensa Civil y Bomberos. Ampliacin y mejoramiento de la Unidad de Polica Comunitaria. Seguridad en la tenencia del suelo urbano y rural, predios con escrituras pblicas. Seguridad en la tenencia del suelo, Campaa de Legalizacin de la Tenencia del Suelo en la Parroquia Cotogchoa. Plan de Contingencia ante potenciales impactos de eventos catastrficos en la Parroquia Cotogchoa Seguridad de la poblacin ante potenciales impactos de eventos catastrficos Construccin de obras de mitigacin de posibles impactos catastrficos ocasionados por eventos de diferente tipo. Construccin de un albergue en caso de emergencia. Plan de Mejoramiento y actualizacin de los equipamientos existentes en la Parroquia Cotogchoa. Construccin del cementerio de Cotogchoa. Mejoramiento y actualizacin de los equipamientos urbanos existentes Equipamientos urbanos Rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura del Gobierno Parroquial. Construccin de un centro de capacitacin y talleres.
Bienestar y seguridad para la poblacin con equipamientos y servicios de calidad
Seguridad y convivencia ciudadana
Gestin del riesgo
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Plan maestro de vialidad y movilidad de la parroquia Cotogchoa. Elaboracin y promulgacin de ordenanzas municipales para normar el uso del suelo y lneas de fbrica en la Parroquia. Plan de mejoramiento de la capa de rodadura, ampliacin de vas y dotacin de alcantarillado fluvial de vas arteriales principales de la Parroquia Cotogchoa Ampliacin, mejoramiento Ampliacin, mejoramiento y dotacin de alcantarillado fluvial de las vas Cotogchoa Amaguaa. Ampliacin, mejoramiento y dotacin de alcantarillado fluvial de la va Cotogchoa COTOGCHOA. Plan de mejoramiento, complementacin de empedrados y adoquinados, dotacin de alcantarillado fluvial y ampliacin de las vas secundarias y colectoras de la parroquia Cotogchoa. Plan de obras de mantenimiento vial de la parroquia Cotogchoa. Programas de educacin y seguridad vial, Planificacin y construccin de vas alternas de conexin entre barrios y sectores de la parroquia. Barrios necesitados: Miraflores, Runahurco, el Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz, Apertura de va en relacin El Taxo El Manzano, Apertura de va colectora Patagua El Bosque. Planificacin y ejecucin va alterna de conexin barrio Miraflores (va Cotogchoa San Vicente), Ampliacin de la va Esmeraldita, El Milagro, Miraflores y Libertad. Apertura de va de circunvalacin: Libertad, Central. El Manzano. Construccin de aceras y bordillos en toda la rea urbana de la parroquia Cotogchoa, Planificacin y ejecucin de puentes de conexin parroquia Cotogchoa Construccin Puente Alcantarilla Libertad Miraflores, Ampliacin puente y carretera Cotogchoa San Vicente. Construccin de puente carrosable que conecte a los barrios Leticia, Cuendina, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros. Construccin Puente Alcantarilla Barrio Central, Construccin Alcantarilla Puente Manzano El Taxo, Construccin Puente en la Va Leticia Cotogchoa, Construccin Puente Peatonal Patagua , el
Una red vial de primer orden, con una clara jerarquizacin de vas: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.
Vialidad y transporte
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Bosque, Manzano, Plan maestro de sealizacin vial horizontal y vertical, medios de organizacin y sealizacin turstica parroquia Cotogchoa. Dotacin de sealizacin vial horizontal y vertical, medios de organizacin y sealizacin turstica parroquia Cotogchoa, Implementacin Nomenclatura de calles parroquia Cotogchoa, Implementacin de mobiliario urbano y equipamiento de transporte parroquia Cotogchoa, Ampliacin de la cobertura de nuevas rutas, incremento de frecuencias transporte de buses Plan de Conectividad- Dotacin y Complementacin de servicios de telefona fija e internet Parroquia Cotogchoa. Plan de expansin, mejoramiento y renovacin (aumento de voltaje y red trifsica) del sistema de redes de energa elctrica de la parroquia Cotogchoa. Plan Integral de Manejo Ambiental, para la Parroquia Cotogchoa. Campaa de difusin y valorizacin patrimonio natural de la Parroquia. del
Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de conectividad existentes
Conectividad
Mejoramiento de la calidad de la red elctrica.
Red energa
MANEJO AMBIENTAL
Campaa de concienciacin respecto a la necesidad de un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales, socializacin de la ordenanza municipal ambiental vigente y normativas ambientales. Plan de manejo de los recursos hdricos de la Parroquia de Cotogchoa. Aprovechar el alto nivel fretico que posee los suelos de la parroquia. Campaa de capacitacin a los habitantes de la Parroquia, en tcnicas de cultivos orgnicos. Plan de manejo de sistemas de tratamiento natural de humedales filtrantes. Campaa de forestacin y reforestacin de zonas crticas: franjas de proteccin de quebradas, laderas, cuencas hdricas, haciendas, etc. Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales. Plan de manejo y tratamiento de los desechos slidos.
Una parroquia que protege su biodiversidad y sus ecosistemas con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales. Que coordinar acciones con las instituciones encargadas del control ambiental
Desarrollo territorial sin impactos al medio ambiente
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Campaa de capacitacin en tcnicas de cultivo orgnicos. Construccin de canales de drenaje de agua lluvia en la zona rural (Canales de drenaje, Cercas vivas).
SOCIO - CULTURAL
Plan Maestro de Salud Parroquia Cotogchoa. Prevencin, concienciacin, capacitacin y equipamientos para la salud Salud pblica, Cotogchoa 2012 - 2025 Integral, para la
Ampliacin y mejoramiento del equipamiento de Salud existente en la Parroquia. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada manipulacin de los alimentos. Plan Maestro de Educacin Integral para la Parroquia Cotogchoa. Ampliacin y mejoramiento de los servicios y equipamientos educativos existentes. Espacio fsico e infraestructura para el Colegio de Cotogchoa. Creacin de nuevas contratados. partidas para profesores
Capacitacin y dotacin de infraestructuras y equipamientos para la educacin
Educacin pblica Cotogchoa 2012 - 2025
Plan de mejoramiento de la escuela Rumiahui, se propone ampliar el edificio. Las aulas existentes se debern utilizar para la capacitacin y desarrollo de actividades que tengan relacin con la proteccin ambiental, artesana, agricultura y turismo. Plan de capacitacin a maestros. Construccin del inventario patrimonial de la Parroquia (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum acadmico, en todos los niveles. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para incentivar su participacin en la gestin local,
Concienciacin, capacitacin y dotacin de infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento del tejido social
Fortalecimiento del tejido social
Campaa de Capacitacin a lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Construccin de casa comunales en los barrios: Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz, Libertad, San Juan Obrero.
Participacin de los actores sociales para lograr seguridad ciudadana
Seguridad para todos
Mejoramiento de la infraestructura de la UPC.
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Plan Integral de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Programacin de una agenda cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesana, festividades, gastronoma, msica, folklor, etc. Concienciacin, capacitacin y dotacin de infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la identidad cultural Fortalecimiento de la identidad cultural Campaa de Concienciacin a la poblacin respecto al valor del patrimonio cultural e histrico de la parroquia. Plan de adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. Construccin de un centro cultural. Plan de mejoramiento del los espacios deportivos existentes, se propone la readecuacin y mejoramiento de las reas deportivas y la complementacin de espacios para la recreacin infantil. Construccin del Coliseo de Cotogchoa.
Mejoramiento y equipamiento de espacios deportivos y reas recreativas infantil y concienciacin de la importancia de realizar deporte.
Fomentar el deporte y la recreacin
ECONMICO PRODUCTIVO
Plan Maestro de aprovechamiento del potencial artesanal de la Parroquia Cotogchoa. Plan de aprovechamiento del potencial humano de la parroquia, generacin de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo. Plan de capacitacin y entrega de tecnolgica para mejorar y ampliar el aparato productivo existente. Plan de apoyo al fortalecimiento y creacin de microempresas: productivas y de comercializacin. Aprovechamiento de los potenciales productivos de la parroquia. Ampliacin del mercado de trabajo Plan Integral de apoyo econmico a proyectos productivos, que amplen la oferta de trabajo, capacitacin a los artesanos, agricultores y pecuarios: Capacitacin de construccin de planes de negocio, Capacitacin en estudios de riegos de inversin, Obtener asistencia tcnica para facilitar crditos que permitan sustentar actividades productivas, Informar y capacitar a los pobladores para la obtencin de crditos,
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Plan maestro de distribucin del agua de riego para ampliar y mejorar la produccin agropecuaria de la parroquia Cotogchoa. Plan de captacin y extraccin del agua de subsuelo para apoyo a la produccin agrcola, en los terrenos que no tienen acceso al agua de regado. Plan de mejoramiento integral: cualitativo y cuantitativo de la produccin agropecuaria de la Parroquia Cotogchoa. Plan Integral de comercializacin de la produccin agropecuaria de la Parroquia Cotogchoa. Capacitacin y dotacin de infraestructuras y equipamientos de apoyo a la produccin econmica local Fortalecimiento de la actividad econmica Construccin Comunitario. de un Centro de Acopio
Espacio fsico e infraestructura para el mercado de la parroquia. Capacitacin y asesoramiento para la creacin de asociaciones de comerciantes. Plan de recuperacin de tierras desgastadas y subutilizados. infrtiles,
Gobierno Parroquial, mediar en el mejoramiento de produccin con mutuos acuerdos de hacendados y pequeos productores. Plan Maestro de aprovechamiento del potencial turstico de la Parroquia Cotogchoa.
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4.4. PROYECTOS Y METAS
INDICADOR PROYECTOS META Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Cotogchoa, con Hasta el 2011 la Parroquia cuenta con un un horizonte de estudio de 15 aos. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Plan de Ordenamiento Fsico- Espacial del Territorial rea Urbana de la Parroquia Cotogchoa. Plan Maestro de Integral de los Servicios e Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con un Infraestructuras de la Parroquia Cotogchoa. Plan de saneamiento y agua potable. Plan Maestro de Alcantarillado y Agua Potable para la rea urbana de la Parroquia Cotogchoa. Cambio de tubera de agua de consumo humano a P.V.C. Completar el sistema de alcantarillado en los barrios que aun tiene alcantarillado parcial. Hasta el 2013 la parroquia cuenta con tanques de tratamiento para potabilizar el agua de consumo humano. Hasta el 2013 la parroquia tiene agua potable con tubera de P.V.C. Desde el 2014 hasta el 2017 la parroquia cuenta con plantas de tratamiento con la tcnica de fitodepuracin.
Plan Maestro de manejo de Aguas Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con un Servidas (letrinas) y Agua de Consumo Plan maestro de manejo de aguas Humano (tratamiento) para el rea dispersa servidas y agua de consumo humano, de la Parroquia Cotogchoa. para el rea rural. Desde el 2011 hasta el 2021 la parroquia Plan de Manejo y Tratamiento de los cuenta con sistema de recoleccin de desechos slidos en la Parroquia de basura una vez a la semana y la Cotogchoa. poblacin maneja la cultura del reciclaje. Construccin de plantas de tratamiento de Hasta el 2014 se cuenta con plantas de aguas residuales. tratamiento de aguas residuales. Hasta el 2017 la Parroquia cuenta con un Plan Maestro de electrificacin para la Plan de Electrificacin. Parroquia Cotogchoa. Hasta el 2021 la parroquia cuenta con Plan de Alumbrado Pblico Integral para la servicio eficiente de energa elctrica y Parroquia Cotogchoa. alumbrado pblico. Plan Integral de atencin a los sectores poblacionales frgiles de la Parroquia Hasta el 2017 la Parroquia cuenta con un Cotogchoa: Plan de atencin a los sectores Personas con capacidades poblacionales frgiles de la Parroquia especiales, COTOGCHOA y con la infraestructura El adulto mayor, y necesaria para tencin de los mismos, Mujeres, adolecentes y nios, sujetos a hasta el 2021. maltrato y violencia intrafamiliar,
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INDICADOR PROYECTOS META Campaa de concienciacin a los Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con un pobladores de la Parroquia Cotogchoa de Plan de concienciacin respecto a los los impactos negativos de la migracin. impactos negativos de la Migracin Hasta el 2014 la Parroquia cuenta con un Plan de Seguridad y Convivencia Social para la Parroquia Desde el 2012 hasta el 2025, se Conformacin del Comit de seguridad que conformara el comit de seguridad, este directamente en comunicacin con: siendo su permanencia al igual que el Polica, bomberos, cruz roja, etc. Gobierno Parroquial. Ampliacin y mejoramiento de la Unidad de Hasta el 2014 la Parroquia cuenta con Polica Comunitaria. una UPC en optimas condiciones Hasta el 2017 los pobladores de la Campaa de Legalizacin de la Tenencia Parroquia tienen escrituras de sus del Suelo en la Parroquia COTOGCHOA. propiedades. Hasta el 2014 la Parroquia cuenta con un Plan de Contingencia ante potenciales Plan de Contingencia ante potenciales impactos de eventos catastrficos en la eventos catastrficos. Parroquia Cotogchoa. Hasta 2017 construidos y equipados los albergues en las zonas seguras. Construccin de obras de mitigacin de Hasta el 2021 la Parroquia cuenta con posibles impactos catastrficos obras de mitigacin de impactos ocasionados por eventos de diferente tipo. negativos Plan de Seguridad y Convivencia Social para la Parroquia Cotogchoa Construccin de un albergue en caso de emergencia. Hasta el 2017 se cuenta con un albergue en la parroquia.
Plan de mejoramiento de los Hasta el 2014 la Parroquia cuenta con equipamientos existentes y construccin de eficientes equipamientos urbanos otros nuevos en la parroquia Cotogchoa. Construccin del cementerio de Cotogchoa. Rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura del Gobierno Parroquial. Hasta el 2021 la Parroquia cuenta con un cementerio adecuado. Hasta el 2018 la Parroquia cuenta con instalaciones adecuadas del Gobierno Parroquial.
Construccin de un centro de capacitacin Hasta el 2021 la Parroquia cuenta con un y talleres. centro de capacitacin y de talleres. Plan maestro de vialidad y movilidad de la Hasta el 2012 la Parroquia cuenta con el parroquia Cotogchoa. Plan Maestro de Vialidad y Movilidad. Planificacin y construccin de vas alternas de conexin entre barrios y sectores de la parroquia. Barrios Hasta el 2025 la parroquia cuenta con nuevas vas alternas de conexin en los barrios: Miraflores, Runahurco, el Taxo,
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INDICADOR PROYECTOS META necesitados: Miraflores, Runahurco, el Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz. Ampliacin de la va Esmeraldita, El Milagro, Miraflores y Libertad. Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz
Hasta el 2020 la parroquia cuenta con nuevas vas alternas de conexin en los barrios: Esmeraldita, El Milagro, Miraflores y Libertad. Hasta el 2020 la parroquia cuenta con Apertura de va de circunvalacin: Libertad, nuevas vas alternas de conexin en los Central. El Manzano. barrios: Libertad, Central. El Manzano. Planificacin y ejecucin va alterna de Hasta el 2020 la parroquia cuenta con conexin barrio Miraflores (va Cotogchoa nuevas vas alternas de conexin en los San Vicente. barrios: San Vicente - Miraflores Hasta el 2025 la parroquia cuenta con Apertura de va en relacin El Taxo El nuevas vas alternas de conexin en los Manzano. barrios: El Taxo El Manzano Hasta el 2025 la parroquia cuenta con Apertura de va colectora Patagua El nuevas vas alternas de conexin en los Bosque. barrios: Patagua El Bosque Hasta el 2014 la parroquia cuenta con Planificacin y ejecucin de puentes de la planificacin civil-estructural de conexin parroquia Cotogchoa puentes de conexin de la parroquia Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con el Construccin Puente Peatonal Patagua , el Puente el puente peatonal Patagua, el Bosque, Manzano Bosque, Manzano Ampliacin puente y carretera Cotogchoa Hasta el 2015 la Parroquia cuenta con el San Vicente. Puente Alcantarilla Libertad Miraflores Construccin de puente carrosable que Hasta el 2017 la Parroquia cuenta con el conecte a los barrios Leticia, Cuendina, Puente de conexin barrios: Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Cuendina, Patagua, El Bosque, San Conejeros. Carlos Conejeros. Construccin Puente Alcantarilla Libertad Hasta el 2018 la Parroquia cuenta con el Miraflores. Puente Alcantarilla Libertad Miraflores Construccin Puente Leticia Cuendina. Construccin Puente Alcantarilla Barrio Central. Hasta el 2020 la Parroquia cuenta con el Puente Leticia Cuendina Hasta el 2022 la Parroquia cuenta con el Puente al barrio Central
Construccin Alcantarilla Puente Manzano Hasta el 2023 la Parroquia cuenta con el El Taxo. Puente al Manzano el Taxo Construccin Puente en la Va Leticia Cotogchoa. Elaboracin y promulgacin de ordenanzas municipales para normar el uso del suelo y Hasta el 2025 la Parroquia cuenta con el Puente al barrio Leticia - Cotogchoa Hasta el 2025 los pobladores podrn Informarse, educarse y concientizarse
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INDICADOR PROYECTOS META lneas de fbrica en la Parroquia. sobre el respeto a las ordenanzas y normas municipales.
Plan de mejoramiento de la capa de Hasta el 2025 la Parroquia cuenta con rodadura, ampliacin de vas y dotacin de vas arteriales accesibles y con eficiente alcantarillado fluvial de vas arteriales alcantarillado fluvial. principales de la Parroquia Cotogchoa. Hasta el 2018 las vas Cotogchoa Ampliacin, mejoramiento y dotacin de Sangolqu, cuentan con una buena alcantarillado fluvial de las vas Cotogchoa capa de rodadura y con eficiente Sangolqu. alcantarillado fluvial. Hasta el 2021 las vas Cotogchoa Ampliacin, mejoramiento y dotacin de Amaguaa, cuentan con una buena alcantarillado fluvial de las vas Cotogchoa capa de rodadura y con eficiente Amaguaa. alcantarillado fluvial. Hasta el 2025 las vas Cotogchoa Ampliacin, mejoramiento y dotacin de Rumipamba, cuentan con una buena alcantarillado fluvial de la va Cotogchoa capa de rodadura y con eficiente Rumipamba. alcantarillado fluvial. Plan de mejoramiento, complementacin de empedrados y adoquinados, dotacin Hasta el 2025 la Parroquia cuenta con de alcantarillado fluvial y ampliacin de las vas secundarias y colectoras accesibles vas secundarias y colectoras de la y con eficiente alcantarillado fluvial. parroquia Cotogchoa. Plan de obras de mantenimiento vial de la Hasta el 2025 se ejecutar un parroquia Cotogchoa cronograma de mantenimiento vial anual. Hasta el 2025 se brindar de manera Programas de educacin y seguridad vial. permanente Programas de educacin y seguridad vial. Hasta el 2025 se complementar a la Construccin de aceras y bordillos en toda construccin de aceras y bordillos en la la parroquia Cotogchoa parroquia Plan maestro de sealizacin vial Hasta el 2012 la Parroquia cuenta con el horizontal y vertical, medios de Plan Maestro de Sealizacin Vial, organizacin y sealizacin turstica Medios de organizacin, Sealizacin parroquia Cotogchoa turstica Parroquia Cotogchoa. Dotacin de sealizacin vial horizontal y Hasta el 2016 la Parroquia cuenta con vertical, medios de organizacin y sealizacin vial, turstica y medios de sealizacin turstica parroquia Cotogchoa organizacin. Hasta el 2015 la Parroquia cuenta con Implementacin Nomenclatura de calles Nomenclatura de calles parroquia parroquia Cotogchoa Cotogchoa Plan Maestro de Mobiliario y Hasta el 2013 la Parroquia cuenta con el equipamiento de transporte Parroquia Plan Maestro de Mobiliario Urbano y Cotogchoa. equipamiento de transporte Parroquia
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INDICADOR PROYECTOS META Cotogchoa. Implementacin de mobiliario urbano y Hasta el 2018 la Parroquia cuenta con equipamiento de transporte parroquia mobiliario urbano y equipamiento de Cotogchoa transporte Hasta el 2017 la Parroquia cuenta con Ampliacin de la cobertura de nuevas nuevas rutas, y cobertura de barrios e rutas, incremento de frecuencias transporte incremento de frecuencias de transporte de buses de buses Plan de Conectividad- Dotacin y Hasta el 2015 la Parroquia cuenta con Complementacin de servicios de telefona servicios de telefona fija e internet fija e internet Parroquia Cotogchoa. (instalacin fibra ptica) Plan de expansin, mejoramiento y Hasta el 2016 la Parroquia cuenta con un renovacin del sistema de redes de completo sistema de redes de energa energa elctrica de la parroquia elctrica Cotogchoa Plan Integral de Manejo Ambiental, para la Hasta el 2013 la parroquia cuenta con el Parroquia Cotogchoa, Plan Integral de Manejo Ambiental. Dese el 2012 hasta el 2025 se cuenta Campaa de difusin y valorizacin del con campaas de difusin eventualmente patrimonio natural de la Parroquia, de valorizacin de su patrimonio natural de la parroquia. Campaa de concienciacin respecto a la Dese el 2012 hasta el 2025 se cuenta necesidad de un manejo sostenible y con campaas de difusin eventualmente sustentable de sus recursos naturales, de socializacin de la ordenanza socializacin de la ordenanza municipal municipal ambiental vigente y normativas ambiental vigente y normativas ambientales. ambientales. Hasta el 2013 se tiene el mecanismo de Plan de manejo de los recursos hdricos de captacin de aguas de subsuelo. la Parroquia de Cotogchoa. Aprovechar el Hasta el 2017 la parroquia tiene alto nivel fretico que posee los suelos de implantado el proyecto de captacin de la parroquia. agua superficial. Campaa de capacitacin a los habitantes Desde el 2012 hasta el 2025 se incentiva de la Parroquia, en tcnicas de cultivos y capacita eventualmente a la poblacin orgnicos, a dedicarse a cultivos orgnicos. Hasta el 2013 se cuenta con el plan de Plan de manejo de sistemas de tratamiento manejo de sistemas de tratamiento natural de humedales filtrantes, natural de humedales filtrantes. Campaa de forestacin y reforestacin de Desde el 2012 hasta el 2021 se cuenta zonas crticas: franjas de proteccin de con campanas eventuales de quebradas, laderas, cuencas hdricas, reforestacin y forestacin de las zonas haciendas, etc. criticas. Construccin de canales de drenaje de Desde el 2012 hasta el 2025 se agua lluvia en la zona rural, construye progresivamente canales de
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INDICADOR PROYECTOS META drenaje de agua lluvia en la zona rural. Plan Maestro de Salud Integral para la Parroquia Cotogchoa. Hasta el 2013 la parroquia cuenta con el Plan Maestro de Salud integral. Hasta el 2014 se cuenta ampliado e Ampliacin y mejoramiento del implementado el centro de salud equipamiento de Salud existente en la existente, contado con todo el Parroquia. equipamiento y mdicos permanentes. Campaa de Capacitacin a los Desde el 2012 hasta el 2025 se capacita pobladores para una adecuada a la poblacin de una adecuada manipulacin de los alimentos. manipulacin de los alimentos. Plan Maestro de Educacin Integral para Hasta el 2014 la parroquia cuenta con el la Parroquia Cotogchoa. plan Maestro de Educacin. Hasta el 2017 la parroquia cuenta con la Ampliacin y mejoramiento de los servicios ampliacin y equipamiento de los centros y equipamientos educativos existentes. educativos de la parroquia. Hasta el 2017 se cuenta con el espacio fsico para la implantacin del colegio de Espacio fsico e infraestructura para el Cotogchoa. Colegio de Cotogchoa. Hasta el 2021 se construye el edificio del colegio de Cotogchoa. Hasta el 2013 se cuenta con todas las partidas de docencia educativa en la escuela Rumiahui para los profesores Creacin de nuevas partidas de educacin contratados. pblica, para profesores contratados. Hasta el 2021 se cuenta con partidas educativas a docentes a trabajar en el Colegio de Cotogchoa. Plan de mejoramiento de la escuela Rumiahui, se propone ampliar el edificio. Hasta el 2017 se cuenta con la Las aulas existentes se debern utilizar ampliacin del la escuela Rumiahui, para la capacitacin y desarrollo de para ser utilizado para la capacitacin y actividades que tengan relacin con la desarrollo de otras actividades. proteccin ambiental, artesana, agricultura y turismo. Desde el 2012 hasta el 2025 se cuenta Plan de capacitacin a maestros a nivel con eventuales capacitaciones en el tecnolgico. campo de la tecnologa del milenio. Construccin del inventario patrimonial de Hasta el 2017 se cuenta con un la Parroquia (tangible e intangible) para inventario patrimonial y su respectiva incorporarlo al pensum acadmico, en socializacin. todos los niveles. Campaa de Concienciacin y Hasta el 2017 se cuenta con actores Capacitacin a los pobladores para debidamente capacitados y organizados.
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INDICADOR PROYECTOS META incentivar su participacin en la gestin local, Desde el 2012 hasta el 2025 se cuenta con campaas eventuales incentivando a la poblacin a participar en la gestin local. Desde el 2012 hasta el 2025 se cuenta con campaas eventuales dirigidas a lderes, capacitacin en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Hasta el 2021 se cuenta con casa comunales en los barrios: Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz, Libertad, San Juan Obrero. Desde el 2017 los eventos de la parroquia son reconocidos y acuden de diferentes partes a sus eventos culturales. Hasta el 2017 los eventos los eventos de la parroquia son reconocidos y acuden de diferentes partes a sus eventos culturales.
Campaa de Capacitacin a lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Construccin de casas comunales en los barrios: Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz, Libertad, San Juan Obrero. Plan Integral de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Programacin de una agenda cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesana, festividades, gastronoma, msica, folklor, etc.
Desde el 2012 hasta el 2025 la Campaa de Concienciacin a la poblacin poblacin cuenta con capacitacin respecto al valor del patrimonio cultural e eventual de Concienciacin a la histrico de la parroquia. poblacin respecto al valor del patrimonio cultural e histrico de la parroquia. Hasta el 2017 la parroquia cuenta con Plan de adecuacin y equipamiento de los adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el desarrollo de espacios pblicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. actividades socio-culturales Hasta el 2017 la parroquia cuenta con un Construccin de un centro cultural. centro cultural. Hasta el 2013 la parroquia cuenta con el Plan Maestro de aprovechamiento del Plan Maestro de aprovechamiento del potencial artesanal de la Parroquia potencial artesanal de la Parroquia Cotogchoa, Cotogchoa. Plan de aprovechamiento del potencial Hasta el 2017 la parroquia conoce sus humano de la parroquia, generacin de potencialidades de generar proyectos proyectos productivos que amplen la oferta productivos. de trabajo.
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INDICADOR PROYECTOS META Plan de capacitacin y entrega de tecnolgica para mejorar y ampliar el aparato productivo existente, Desde el 2012 hasta el 2025, los productores reciben capacitacin y tecnologa de apoyo a la produccin. Hasta el 2014 la parroquia cuenta con el Plan de apoyo al fortalecimiento y creacin Plan de apoyo al fortalecimiento y de microempresas : productivas y de creacin de microempresas productivas y comercializacin, de comercializacin. Plan Integral de apoyo econmico a proyectos productivos, que amplen la oferta de trabajo, capacitacin a los artesanos, agricultores y pecuarios: Capacitacin de construccin Hasta el 2017 se cuenta con de planes de negocio, microempresas complementarias y Capacitacin en estudios de apoyadas entre ellas. Tambin se riegos de inversin, identifica los financiamientos con Obtener asistencia tcnica respectivos estudios de inversin. para facilitar crditos que permitan sustentar actividades productivas, Informar y capacitar a los pobladores para la obtencin de crditos, Plan maestro de distribucin del agua de Hasta el 2014 la parroquia cuenta con el riego para ampliar y mejorar la produccin plan de distribucin de agua de riego. agropecuaria de la parroquia Cotogchoa, Hasta el 2013 la parroquia cuenta con el Plan de captacin y extraccin del agua de Plan de captacin y extraccin del agua subsuelo para apoyo a la produccin de subsuelo para apoyo a la produccin agrcola, en los terrenos que no tienen agrcola, en los terrenos que no tienen acceso al agua de regado. acceso al agua de regado. Hasta el 2013 se cuenta con el Plan de Plan de mejoramiento integral: cualitativo y mejoramiento integral: cualitativo y cuantitativo de la produccin agropecuaria cuantitativo de la produccin de la Parroquia Cotogchoa, agropecuaria de la Parroquia Cotogchoa. Desde el 2012 hasta el 2025 se cuentan Plan Integral de comercializacin de la con estudios de comercializacin y produccin agropecuaria de la Parroquia mercadeo mejorando la rentabilidad de la Cotogchoa, produccin. Construccin de un Centro de Acopio Hasta el 2017 se cuenta con la Comunitario, infraestructura de apoyo a la produccin con renovacin de tecnologa Espacio fsico e infraestructura para el paulatinamente. mercado de la parroquia. Hasta el 2014 la parroquia cuenta con Capacitacin y asesoramiento para la Capacitacin y asesoramiento para la creacin de asociaciones de comerciantes. creacin de asociaciones de
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INDICADOR PROYECTOS META comerciantes Plan de recuperacin de tierras infrtiles, desgastadas y subutilizados. Gobierno Parroquial, mediar en el mejoramiento de produccin con mutuos acuerdos de hacendados y pequeos productores. Plan Maestro de aprovechamiento del potencial turstico de la Parroquia Cotogchoa. Hasta el 2014 la parroquia cuenta con el Plan de recuperacin de tierras infrtiles, desgastadas y subutilizados. Hasta el 2014 la parroquia cuenta con acuerdos de hacendados y pequeos productores. Hasta el 2014 la parroquia cuenta con el Plan Maestro de aprovechamiento del potencial turstico de la Parroquia Cotogchoa.
4.5. BANCO DE PROYECTOS, PRESUPUESTO Y RESPONSABLES
CRONOGRAMA
DE
EJECUCIN,
Banco de proyectos, priorizados, valorados con definicin de las instancias responsables de ejecucin y periodo de ejecucin; decisin consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de anlisis: Ambiental; Econmico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energa y Conectividad; Sociocultural y Gestin del Territorio. Bajo los criterios para la planificacin y priorizacin de la inversin pblica, que se fundamenta en la estrategia endgena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodologa de priorizacin considera criterios principales: Generacin de empleo Equidad (NBI) Productividad Sistmica Sostenibilidad Eco sistmica
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2012-2014 2014-2019 2019-2022 2022-2025 RESPONSABLES GADPP GADM
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Cotogchoa, con un horizonte de estudio de 15 aos. Plan de Ordenamiento Fsico- Espacial del rea Urbana de la Parroquia Cotogchoa. Plan Maestro Integral de los Servicios e Infraestructuras de la Parroquia Cotogchoa Plan Maestro de Alcantarillado y Agua Potable para la rea urbana de la Parroquia Cotogchoa Cambio de tubera de agua de consumo humano a P.V.C. Completar el sistema de alcantarillado en los barrios que aun tiene alcantarillado parcial. Plan Maestro de manejo de Aguas Servidas (letrinas) y Agua de Consumo Humano (tratamiento) para el rea dispersa de la Parroquia Cotogchoa. Plan de Manejo y Tratamiento de los desechos slidos en la Parroquia de Cotogchoa. Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales. Plan Maestro de electrificacin para la Parroquia Cotogchoa. Plan de alumbrado pblico integral para la Parroquia Cotogchoa. Plan Integral de atencin a los sectores poblacionales frgiles de la Parroquia Cotogchoa: Personas con capacidades especiales, El adulto mayor, y Mujeres, adolecentes y nios, sujetos a maltrato y violencia intrafamiliar. Campaa de concienciacin a los pobladores de los impactos negativos de la migracin. Plan de Seguridad y Convivencia Social para la Parroquia Cotogchoa
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GADP
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
PROYECTOS
GN

Conformacin del Comit de seguridad que este directamente en comunicacin con: Polica. Ampliacin y mejoramiento de la Unidad de Polica Comunitaria. Campaa de Legalizacin de la Tenencia del Suelo en la Parroquia Cotogchoa. Plan de Contingencia ante potenciales impactos de eventos catastrficos en la Parroquia Cotogchoa. Construccin de obras de mitigacin de posibles impactos catastrficos ocasionados por eventos de diferente tipo. Construccin de un albergue en caso de emergencia. Plan de mejoramiento de los equipamientos existentes y construccin de otros nuevos en la parroquia Cotogchoa. Construccin del cementerio de Cotogchoa. Rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura del Gobierno Parroquial. Construccin de un centro de capacitacin y talleres. Plan maestro de vialidad y movilidad de la parroquia Cotogchoa. Planificacin y construccin de vas alternas de conexin entre barrios y sectores de la parroquia. Barrios necesitados: Miraflores, Runahurco, el Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz. Ampliacin de la va Esmeraldita, El Milagro, Miraflores y Libertad. Apertura de va de circunvalacin: Libertad, Central. El Manzano. Planificacin y ejecucin va alterna de conexin barrio Miraflores (va Cotogchoa San Vicente. Apertura de va en relacin El Taxo El Manzano. Apertura de va colectora Patagua El Bosque.
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Planificacin y ejecucin de puentes de conexin parroquia Cotogchoa. Construccin Puente Peatonal Patagua, el Bosque, Manzano. Ampliacin puente y carretera Cotogchoa San Vicente. Construccin de puente carrosable que conecte a los barrios Leticia, Cuendina, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros. Construccin Puente Alcantarilla Libertad Miraflores. Construccin Puente Leticia Cuendina. Construccin Puente Alcantarilla Barrio Central Construccin Alcantarilla Puente Manzano El Taxo. Construccin Puente en la Va Leticia Cotogchoa. Elaboracin y promulgacin de ordenanzas municipales para normar el uso del suelo y lneas de fbrica en la Parroquia. Plan de mejoramiento de la capa de rodadura, ampliacin de vas y dotacin de alcantarillado fluvial de vas arteriales principales de la Parroquia Cotogchoa. Ampliacin, mejoramiento y dotacin de alcantarillado fluvial de las vas Cotogchoa Sangolqu. Ampliacin, mejoramiento y dotacin de alcantarillado fluvial de las vas Cotogchoa Amaguaa. Ampliacin, mejoramiento y dotacin de alcantarillado fluvial de la va Cotogchoa COTOGCHOA. Plan de mejoramiento, complementacin de empedrados y adoquinados, dotacin de alcantarillado fluvial y ampliacin de las vas secundarias y colectoras de la parroquia Cotogchoa. Plan de obras de mantenimiento vial de la parroquia Cotogchoa. Programas de educacin y seguridad vial. Construccin de aceras y bordillos en toda la parroquia Cotogchoa.
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Plan maestro de sealizacin vial horizontal y vertical, medios de organizacin y sealizacin turstica parroquia Cotogchoa. Dotacin de sealizacin vial horizontal y vertical, medios de organizacin y sealizacin turstica parroquia Cotogchoa. Implementacin Nomenclatura de calles parroquia Cotogchoa. Plan Maestro de mobiliario y equipamiento de transporte Parroquia Cotogchoa. Implementacin de mobiliario urbano y equipamiento de transporte parroquia Cotogchoa. Ampliacin de la cobertura de nuevas rutas, incremento de frecuencias transporte de buses. Plan de Conectividad- Dotacin y Complementacin de servicios de telefona fija e internet Parroquia Cotogchoa. Plan de expansin, mejoramiento y renovacin (aumento de voltaje y red trifsica) del sistema de redes de energa elctrica de la parroquia Cotogchoa. Plan Integral de Manejo Ambiental, para la Parroquia Cotogchoa. Campaa de difusin y valorizacin del patrimonio natural de la Parroquia. Campaa de concienciacin respecto a la necesidad de un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales, socializacin de la ordenanza municipal ambiental vigente y normativas ambientales. Plan de manejo de los recursos hdricos de la Parroquia de Cotogchoa. Aprovechar el alto nivel fretico que posee los suelos de la parroquia. Campaa de capacitacin a los habitantes de la Parroquia, en tcnicas de cultivos orgnicos. Plan de manejo de sistemas de tratamiento natural de humedales filtrantes. Campaa de forestacin y reforestacin de zonas crticas: franjas de proteccin de quebradas, laderas, cuencas hdricas, haciendas, etc.
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Construccin de canales de drenaje de agua lluvia en la zona rural (Canales de drenaje, Cercas vivas). Plan Maestro de Salud Integral para la Parroquia Cotogchoa. Ampliacin y mejoramiento del equipamiento de Salud existente en la Parroquia. Campaa de Capacitacin a los pobladores para una adecuada manipulacin de los alimentos. Plan Maestro de Educacin Integral para la Parroquia Cotogchoa. Ampliacin y mejoramiento de los servicios y equipamientos educativos existentes. Espacio fsico e infraestructura para el Colegio de Cotogchoa. Creacin de nuevas partidas para profesores contratados. Plan de mejoramiento de la escuela Rumiahui, se propone ampliar el edificio. Las aulas existentes se debern utilizar para la capacitacin y desarrollo de actividades que tengan relacin con la proteccin ambiental, artesana, agricultura y turismo. Plan de capacitacin a maestros a nivel tecnolgico. Construccin del inventario patrimonial de la Parroquia (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum acadmico, en todos los niveles. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para incentivar su participacin en la gestin Campaa de local, Capacitacin a lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Construccin de casa comunales en los barrios: Miraflores, Runahurco, El Taxo, Leticia, Patagua, El Bosque, San Carlos Conejeros, Cuendina Albornoz, Libertad, San Juan Obrero. Plan Integral de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Programacin de una agenda cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesana, festividades, gastronoma, msica, folklor, etc.
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Campaa de Concienciacin a la poblacin respecto al valor del patrimonio cultural e histrico de la parroquia. Plan de adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. Construccin de un centro cultural. Plan Maestro de aprovechamiento del potencial artesanal de la Parroquia Cotogchoa. Plan de aprovechamiento del potencial humano de la parroquia, generacin de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo. Plan de capacitacin y entrega de tecnolgica para mejorar y ampliar el aparato productivo existente. Plan Integral de apoyo econmico a proyectos productivos, que amplen la oferta de trabajo, capacitacin a los artesanos, agricultores y pecuarios: Capacitacin de construccin de planes de negocio, Capacitacin en estudios de riegos de inversin, Obtener asistencia tcnica para facilitar crditos que permitan sustentar actividades productivas, Informar y capacitar a los pobladores para la obtencin de Plan maestro de distribucin del agua de riego crditos. para ampliar y mejorar la produccin agropecuaria de la parroquia Cotogchoa. Plan de captacin y extraccin del agua de subsuelo para apoyo a la produccin agrcola. en los terrenos que no integral: tienen acceso al agua Plan de mejoramiento cualitativo y de regado. de la produccin agropecuaria de cuantitativo la Parroquia Cotogchoa. Plan Integral de comercializacin de la produccin agropecuaria de la Parroquia Cotogchoa. Construccin de un Centro de Acopio Comunitario. Espacio fsico e infraestructura para el mercado de la parroquia. Capacitacin y asesoramiento para la creacin de asociaciones de comerciantes. Plan de recuperacin de tierras infrtiles, desgastadas y subutilizados.
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Gobierno Parroquial, mediar en el mejoramiento de produccin con mutuos acuerdos de hacendados y pequeos productores. Plan Maestro de aprovechamiento del potencial turstico de la Parroquia Cotogchoa.
GADM GADP Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
4.6. EJECUCIN DEL PLAN

Corresponde al GAD Parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT Parroquial. El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial, realizar las gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificacin Participativa de acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia segn las disposiciones de ley Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial. Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la Repblica 2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.
4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

El GAD Parroquial, realizar el monitoreo peridico de las metas propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas se reportar anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.
123

Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fcil manejo y acceso.
4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN

El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial convocar a una Asamblea Parroquial para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin. El PDOT se difundir a travs de los medios de difusin local disponibles y en forma impresa y digital, as como la pagina WEB institucional. Utilizacin de las nuevas tecnologas de comunicacin e informacin Produccin de materiales educativos y de informacin. Creacin de una red informativa entre el Gobierno parroquial y unidades de comunicacin de organizaciones, movimientos civiles y polticos.
4.9. CONTROL DE EJECUCIN

En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos: a) La participacin ciudadana y, b) El acceso a la informacin. c) La rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema . La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de comunicacin con la comunidad retroalimentndola con la informacin y capacitacin recibida. El control de la ejecucin del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de participacin ciudadana. Los Comits de Gestin Social de la parroquia vigilarn el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participacin y rendicin de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD parroquial.
124
ANEXOS
RESOLUCIN DE APROBACIN DEL PLAN
125
126

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA COTOGCHOA 2012-2025

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Eco. Gustavo Baroja Narvez Prefecto de Pichincha

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Figura No. 1 Contenidos Articulados Fuente: SENPLADES Elaboracin: SENPLADES

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CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

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Figura No. 4 Conectividad Fuente: GAD PICHINCHA Elaboracin: GAD Pichincha

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9 CONQUITO, Diversificacin y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Regin Quito-Pichincha, pgina 5.

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Cinco, pgina 25.

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