La France Dans La Mondialisation: Se Protéger Ou Se Projeter ?

LES NOTES DE LINSTITUT
Septembre 2012
La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

par Sophie Meunier
Cr en 1975, lInstitut de lentreprise est un think tank indpendant de tout mandat syndical ou politique. Profondment ancr dans la ralit conomique, il concentre sa rflexion sur la relation entre lentreprise et son environnement et met contribution un vaste rseau dexperts pour raliser ses tudes. galement lieu de rencontres et ple de formation, lInstitut dveloppe une vision de lentreprise ouverte sur le monde et sur la socit. THINKTANK Lactivit de rflexion se dploie autour de lentreprise, conue la fois comme organisation, comme acteur du monde conomique et comme acteur de la socit. Pour diffuser ses analyses et ses tudes, lInstitut de lentreprise sappuie sur : Des rapports et des notes, vecteurs traditionnels de diffusion auprs dun public de leaders dopinion. Un site, Dbat&co (www.debateco.fr), dont lobjectif est danimer le dbat conomique et social. Une revue trimestrielle, Socital, qui propose des analyses et des rflexions sur les grands dbats dconomie et de socit (www.societal.fr).
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par Sophie Meunier
LES NOTES DE LINSTITUT

Septembre 2012
Institut de lentreprise, 2012 Tous droits de reproduction, de traduction, dadaptation et dexcution rservs pour tous les pays Directeur de la publication: Frdric Monlouis-Flicit, dlgu gnral de lInstitut de lentreprise
SOMMAIRE
AVANT-PROPOS ...................................................................................................................................................................................................................................... 5 SYNTHSE ......................................................................................................................................................................................................................................................... 9 INTRODUCTION: La France, acteur ou victime de la mondialisation?

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1. La diabolisation de la mondialisation
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19 19
Une dfiance de la mondialisation with a French touch ................................................................... Pas de convergence entre intrts des entreprises et i ntrts des particuliers? ..................................................................................................................................................................................... Ltat protecteur a remplac ltat providence ......................................................................................................... De laltermondialisme la dmondialisation,
la dpolitisation du dbat
........................................................................................................................................................................................
23 25
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2. LEurope impuissante
.....................................................................................................................................................................
31 31 33 34
LEurope na pas su matriser la mondialisation .............................................................................................. Se protger lchelle europenne ........................................................................................................................................... ou se protger de lEurope? ................................................................................................................................................................
Les notes de lInstitut Septembre 2012
3. La fin de lamricanisation du monde
.................................................................................
37 37 38
La mondialisation visage amricain ................................................................................................................................................. Les Amricains ne tirent plus les ficelles de la mondialisation ..................................................
4. La Chine, figure dominante de la mondialisation?
............
41 41 43
Syndrome chinois et pril jaune ........................................................................................................................................... La mondialisation peut-elle nous protger de la Chine? ........................................................................
CONCLUSION: Se projeter pour se protger..................................................................................................................................47 ANNEXES : 3 pays europens face la mondialisation .......................................................................................51 BIBLIOGRAPHIE .................................................................................................................................................................................................................................57 LAUTEUR .........................................................................................................................................................................................................................................................61
AVANT-PROPOS
e nouveau travail de Sophie Meunier confirme lampleur du malaise intellectuel, politique et social suscit en France par la progression de linterdpendance dans lconomie mondiale et par la perception dune rgression du pays dans ce nouvel environnement. Plus quun malaise, un tat de rbellion. Une rbellion commune toutes les catgories sociales et lensemble des partis politiques. De faon tout fait originale, lauteur montre que toute lEurope volue dans le mme sens que la France mais elle pointe une singularit radicale : pour la plupart des pays la peur de la mondialisation cre des ractions dadaptation ; pour la France la peur aveugle lopinion sur les vraies forces du pays et cre un dsir disolement, une indignation, une illusion du pouvoir dchapper au nouvel tat du monde
Un autre constat frappant, en France, est le caractre inaudible des informations conomiques qui dmentent la fatalit de la rgression et qui rtablissent les faits : il y a de nombreux moyens de tirer parti de la mondialisation et de nombreuses expriences russies dentreprises portes par la croissance mondiale. Beaucoup de la culpabilit attribue dans la crise la finance mondialise, au dumping social, au com merce injuste, la domination amricaine, ou au pril chinois. pourrait tre utilement attribue des causes internes et des politiques conomiques dfaillantes. Mais les travaux qui le prouvent nont pas dcho dans le dbat public. La crise conomique mondiale depuis 2007 vient de confirmer lvidence : elle nest pas la consquence du surendettement priv et souverain, elle est dabord la preuve que lEurope est victime dun complot des pays mergents. Pourquoi cette dfaite de la vrit ? Cest peut-tre dabord une carence de lenseignement et de la formation, lcole et aussi dans lentreprise. Il faudrait commencer un travail patient pour donner des concepts nos concitoyens. Cest ce quoi sattache Sophie Meunier et cest lhonneur de lInstitut de lEntreprise de montrer le chemin. Un chemin gravir qui prendra sans
doute une gnration. Mais il y faudra plus dun think tank, il y faudra des programmes scolaires et le concours des institutions publiques comme lINSEE et les Conseils danalyse et de prospective publics. Il y faudra aussi un dialogue entre partenaires sociaux. Les donnes de comptitivit ne sont pas claires pour lopinion. Nous sommes rests enferms dans des notions du XIXe sicle. Le commerce extrieur de la France nest pas compris dans ses formes daujourdhui. Le commerce intra-europen 60 % des changes extrieurs de la France est devenu un commerce quasi intrieur, sur un march unique ou la circulation des facteurs de production est libre et o la monnaie de cotation et de rglement est essentiellement lEuro et les devises europennes qui lui sont de facto rattaches. Les exportations sont faites de composants de la chane de valeur, entre des pays qui schangent des biens similaires. La spcialisation sest beaucoup rduite. Le contenu des exportations en importations sest beaucoup lev. Si demain, nous devions nous protger des importations chinoises de tlphones portables, ce quon arrterait la frontire ce serait moins de 10 % de valeur ajoute chinoise dassemblage. On arrterait la frontire beaucoup plus de valeur ajoute europenne, amricaine et japonaise. On se protgerait non pas de la Chine mais de soi-mme, et on dtruirait ses propres emplois. Le protectionnisme ignore cette ralit daujourdhui : prs de la moiti du commerce mondial est compos dimportations rexportes. On ne connat pas mieux les soldes du commerce extrieur : on mesure nos dficits par la nationalit de provenance ; si on mesurait le commerce extrieur amricain ou franais par la nationalit des importateurs, on rtablirait limage de deux puissances trs fortes dans la mondialisation car les deux conomies sont les premires au monde pour la dtention dactifs de production ltranger. Le commerce extrieur de la France est largement un circuit dchange lintrieur des entreprises franaises, entre leurs tablissements domestiques et trangers. Airbus ou la filire automobile franaise donnent des exemples frappants de cette complexit nouvelle. Mesurer les parts de march en pourcentage des exportations mondiales est devenu un instrument rudimentaire. De mme on devrait enseigner comme une identit remarquable, cest--dire au programme de mathmatiques du collge, lgalit du solde du commerce extrieur et de la diffrence entre pargne et investissement dans lconomie interne. Le dficit franais du commerce extrieur est simplement un symptme dun dficit dpargne pour financer linvestissement. Lpargne sous ses trois formes : lpargne ngative
Avant-propos
de ltat et des administrations publiques cest--dire en clair le dficit budgtaire, linsuffisance dpargne des entreprises, cest--dire en clair la baisse des profits, linsuffisance dpargne financire des mnages cest--dire leur pargne qui nest pas consacre limmobilier . Les politiques de r-industrialisation, ou de reconqute du march intrieur, sont toujours des politiques de rglage des comptes publics, de la rentabilit des entreprises et dencouragement lpargne longue. Louverture de nos conomies est galement grossirement exagre : on compare des exportations et des importations, qui sont des chiffres daffaires, au PIB, qui est une somme de valeurs ajoutes. La dynamique des grandes conomies dveloppes est dabord et toujours une dynamique de la production et de la consommation internes, qui psent 85 % dune conomie comme la France et ne sont menaces par personne. Ce ne sont l que quelques concepts sous-jacents au travail de Sophie Meunier. Il faut que ceux-ci, et bien dautres, deviennent familiers nos concitoyens. La peur de la mondialisation est dabord une mconnaissance de lconomie internationale daujourdhui, trs loigne du commerce modlis par David Ricardo au XIX e sicle. Cette peur nest pourtant pas simplement lignorance des concepts et des thormes, elle est aussi une mconnaissance de lautre, de ltranger, du partenaire commercial De son histoire et de sa civilisation. De ses progrs, et de ses accomplissements contre la pauvret. De son travail et de son accs la dignit. On salarme en Europe de la domination des pays mergents au moment o ceux-ci salarment de perdre leur comptitivit, de voir leurs cots unitaires galer ceux des pays dvelopps et de devoir dlocaliser leur industrie sils ne savent pas monter en gamme. Ce quon mconnat ainsi cest toute lhistoire conomique du dveloppement et lenrichissement quil provoque dans les pays dj dvelopps. Il ny a pas de vases communicants de la richesse et de la puissance. Il y a une solidarit fondamentale dans la richesse des nations. Mais rien de tout cela nest intuitif, tout cela sapprend, donc tout cela senseigne. Merci, Sophie Meunier, dune belle leon de comprhension de lautre monde.
Lionel Zinsou, prsident de PAI Partners
SYNTHSE
pondre aux inquitudes face aux consquences ngatives de la mondialisation : telle a t la thmatique principale de la rcente campagne prsidentielle. Le discours dominant, droite comme gauche, met en avant la double ncessit de restaurer la capacit daction de lEtat et de protger les Franais face la concurrence suppose dloyale des pays mergents. Pourtant, la France demeure un des principaux acteurs de lconomie mondia lise, dont elle a contribu fixer les contours et les normes. Malgr le creu sement de la balance commerciale (69,6 Mds en 2011), elle reste le sixime exportateur et le quatrime destinataire des investissements directs trangers (57,4 Mds en 2011). La France est le pays dEurope qui compte le plus dentre prises au sein du classement Fortune 500, et les trois quarts des entreprises du CAC 40 sont des leaders mondiaux dans leur secteur. Ce paradoxe nest pas nouveau. Sophie Meunier lavait dj soulign dans Le Nouveau dfi Franais : la France face la mondialisation (2002), cocrit avec Philip Gordon, actuel sous-secrtaire dEtat aux Affaires europennes de Barak Obama. La situation a cependant volu en dix ans.
La diabolisation de la mondialisation
Le dveloppement dun fort sentiment de dfiance lgard de la mondialisation a connu une monte en force, accentue par la crise partir de 2008, dans lensemble des pays dvelopps. Cependant ce phnomne na que partiellement effac la singularit franaise en la matire. La France reste marque par un niveau lev de pessimisme, ainsi que par un aveuglement aux effets positifs de louverture internationale de lconomie, par ailleurs nettement moindre en France quen Allemagne ou aux Pays-Bas.
Cette coupure entre ralit et perception est en partie enracine dans la dissociation que font les Franais entre lintrt national et celui des entreprises . Alors que lactivit internationale des grands groupes franais a un effet bnfique certain sur lconomie nationale (ne serait-ce quau regard des emplois nombreux et bien rmunrs gnrs par les entreprises du CAC 40), les dirigeants publics continuent largement insister sur les cots gnrs par la mondialisation. Elle est galement lie la peur de la dsindustrialisation, partage en Europe et en Amrique du Nord, mais qui prend en France une tournure spcifique, sous la forme dune demande de protection de la part de lEtat . Le protectionnisme est ainsi redevenu une option politique comme les autres, alors quaucun camp politique ne d fend le libre-change. Il cible particulirement les pays mergents, accuss de dumping social. En ralit, la France a perdu des parts de march au sein des exportations europennes, qui sont pour leur part restes stables, mais une telle analyse est inaudible. La dmondialisation sest donc dpolitise en devenant une thmatique consensuelle des deux cts de loffre politique. La France se trouvait, en 1998-1999, lpicentre de laltermondialisme avec la cration dAttac. La perte de visibilit mdiatique du mouvement ne signifie pas la victoire de la mondialisation heureuse , mais bien au contraire lenracinement de la dmondialisation , concept qui, en France, traverse lensemble de lchiquier politique. La demande de protection y apparat ainsi comme globale, et non cantonne la dfense dintrts sectoriels, comme cest le cas aux Etats-Unis.
LEurope impuissante
Le thme dune Europe incapable de matriser la mondialisation sest galement impos dans lesprit des Franais, la faveur, en particulier, de la crise de leuro. Dans les annes 1990, les dirigeants franais et europens ont en effet vendu lide du march unique, comme un levier pour matriser une mondialisation la fois invitable et globalement bnfique. LUnion europenne a, dans une certaine mesure, men un tel agenda, via la rglementation communautaire ou des politiques de redistribution. Cependant cet objectif de mondialisation contrle a, paradoxalement, permis lacclration de celle-ci, notamment via une plus large ouverture la concurrence des conomies nationales.
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Synthse
De surcrot, la double crise, financire et de la dette souveraine, a prcipit la dsillusion au sujet de lEurope, perue comme dpasse par les pays mergents, en raison de sa faible croissance et du maintien de niveaux levs de chmage et de prcarit. En rponse ce diagnostic dune Europe impuissante, il existe en France deux types de rponses : L e premier est lide dune protection lchelle europenne en rigeant un cordon sanitaire aux frontires de lUnion, laquelle souscrivent une majorit de Franais. Un tel protectionnisme europen, cependant, ne rpond pas la ralit : selon la Banque Mondiale, le niveau de protection, au sein de lUnion europenne na rien envier aux Etats-Unis, au Canada ou la Suisse. De plus, les autres tats-membres ne croient pas au protectionnisme. L e second consiste remettre en cause lintgration europenne elle-mme. La crise de leuro a attis lhostilit contre les institutions europennes, tandis que les plans daide, assortis de programmes daustrit, ont t considrs comme une remise en cause des souverainets par des institutions bruxelloises peu dmocratiques. La rponse, partage au-del du Front National, rsiderait alors dans une raffirmation des frontires hexagonales. Ce nouveau protec tionnisme national parat dautant plus justifi que nos concurrents les plus rudes ne sont pas les pays mergents, mais nos voisins. La ralit dun processus dintgration qui a garanti la paix et fait de lUnion la premire puissance commerciale mondiale pse alors peu face au sentiment gnralis de dfiance lgard des institutions bruxelloises et de leur dficit dmocratique .
La fin de lamricanisation du monde

La troisime inflexion majeure du discours sur la mondialisation, en France, est lattnuation du sentiment antiamricain. Au dbut des annes 2000, le dbat portait sur le terrain conomique, mais galement culturel. La mondialisation signifiait dabord la diffusion du consensus de Washington et le no-libralisme , luniformisation des modes de vie, la domination de langlais comme lingua franca ainsi que lrosion de la place de la France dans le monde. Aujourdhui, la composante anti-amricaine sest quasiment efface. Les EtatsUnis sont dsormais galement perus comme les victimes dun phnomne dont
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ils ne tirent plus les ficelles, en particulier du fait de la crise financire de 2008. Cette perception saccompagne de lide dune convergence entre intrts amricains et europens. Ce dcouplage entre mondialisation et antiamricanisme sexplique galement par le fait que la peur conomique a pris le pas sur la peur culturelle. Alors que le discours anti-amricain sinquitait du nivellement des valeurs et de lidentit franaise, les nouvelles craintes sont plus existentielles et plus immdiates : elles portent sur la capacit de la France maintenir ses standards, en particuliers sociaux, face la concurrence dloyale des conomies mergentes.
La Chine, figure dominante de la mondialisation

Pour les Franais, le monde postamricain est dj une ralit. La monte en puissance de la Chine, qui serait en passe de supplanter les Etats-Unis, apparat comme une inquitude grandissante. Dabord parce que la Chine est perue comme ne partageant pas les vues des europens sur la mondialisation. La crainte devant lavnement dun pril jaune , fortement suggr par les mdias franais, est exacerbe par la crise de la zone euro. A contrario, mme sil est en passe de dtrner la France comme cinquime puissance conomique mondiale, le Brsil est plutt considr avec bienveillance. Cette perception dune nouvelle menace pourrait transformer le rapport des Franais la mondialisation . Dabord, le succs conomique de la Chine, et plus globalement des pays mergents, pose un dfi aux arguments traditionnellement employs par les dtracteurs de la mondialisation . A lore des annes 2000, celle-ci tait encore perue comme un levier dexploitation du Nord par le Sud. Force est de constater que la rduction impressionnante de la pauvret ainsi que lmergence de classes moyennes dans les BRIC ont t portes par le dveloppement des changes internationaux. Ralentir ceux-ci impliquant de priver les pays mergents de cette opportunit de dveloppement, une telle proposition devient difficilement soutenable pour les tenants de la dmondialisation . De plus, paradoxalement, le succs conomique de la Chine pourrait amener des appels plus de mondialisation . Contrairement aux Etats-Unis, la Chine est perue
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Synthse
comme ne jouant pas fair-play , en restreignant laccs ses marchs tout en soutenant la stratgie dexportations de ses entreprises. Une des rponses un tel comportement serait un renforcement de la gouvernance internationale et europenne. Cependant, la position tenir face la Chine ne fait pas lobjet dun consensus en Europe, ce qui pourrait galement entraner des frictions et la tentation du chacun pour soi. LEurope est en effet la premire cible des investissements chinois (34% des fusions acquisitions chinoises ltranger en 2011), tendance qui se renforcera la faveur de la crise financire dans les prochaines annes. Deux visions de ces investissements coexistent en Europe : D ans certains pays, les capitaux chinois font office de boue de sauvetage : Chine, Grce, Irlande, Portugal, mais galement Hongrie. En France, pays fortement attach au patriotisme conomique, la Chine fait leffet dun prdateur , voulant faire main basse sur ses actifs. Pourtant, le vritable problme de la France est sans doute le manque dinvestissements chinois. A lheure actuelle, lEurope peut soit renforcer son unit pour faire face, soit se dliter. Le diffrentiel de lgislations entre pays, qui cre la possibilit pour la Chine dtablir des ttes de pont dans certains pays comme la Hongrie, pose un problme lensemble de lUnion europenne, qui pourrait tre tente dy rpondre par une communautarisation de la politique lgard des investissements entrants, via un trait bilatral et un mcanisme europen dapprobation des IDE. Il nest cependant pas certain que ce scenario se ralise : les pays europens sont concurrents en termes dattraction des investissements chinois. Cette comptition peut avoir pour consquence un nivellement par le bas des standards. La France, qui est lun des principaux acqureurs dactifs ltranger, naura pas forcment intrt agir dans le sens dune plus grande intgration europenne sur ce sujet.
Se projeter pour se protger

Si le sentiment de dfiance lgard de la mondialisation sest diffus lensemble des pays dvelopps, le phnomne de dclin relatif de la France, symbolis par la perte du AAA en janvier 2012, suggre une remise en cause laquelle les appels plus de protection ne peuvent se substituer. Le fait, en particulier que la France ait vu sroder ses parts de march linternational, et surtout lintrieur de la zone euro,
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doit remettre en cause deux ides prsentes aujourdhui comme des vidences dans lespace public : Dabord, le fait que la mondialisation serait une fatalit contre laquelle il faudrait se protger. Sil parat impossible de revenir en arrire, la solution se trouve dans une adaptation de la France la nouvelle ralit. Soumis aux mmes contraintes externes, des pays comme lAllemagne, lEstonie ou le Danemark ont su mieux saisir les opportunits offertes par la mondialisation. Ensuite, la thmatique selon laquelle la politique commerciale de lEurope serait responsable du dcrochage franais, et qui est rfute par le mme argument. Nos voisins sont soumis aux mmes rgles. Lhistoire montre sans quivoque que les pays ouverts russissent mieux que les autres, et que des politiques intrieures efficaces peuvent faire la diffrence. Lide quil faudrait avant tout protger les Franais, soutenue pendant la campagne par tous les camps des degrs divers, constitue une solution de facilit politique. Dj, en 2007, le rapport Vdrine prconisait une stratgie offensive, axe sur la valorisation des atouts de la France : productivit, technologie, existence de grands groupes et de marques fortes. La capacit de la France trouver sa place dans la mondialisation repose en effet avant tout sur ses efforts dinnovation et sa capacit attirer et retenir les entrepreneurs les plus talentueux.
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INTRODUCTION
La France, acteur ou victime de la mondialisation?
a capacit de ltat et de son personnel politique protger les Franais des dgts provoqus par la mondialisation a merg comme le thme dominant de llection prsidentielle de 2012. Ce thme reflte la prise de conscience collective que nous vivons la fin dune poque celle o le monde tait incontestablement domin par les pays du Nord et les puissances occidentales, celle o lon pouvait tirer des bnfices du libre-change en tant que consommateur et travailleur tout en tant protg de ses consquences ngatives par un gnreux filet de protection sociale. la place, nous entrons dans une nouvelle re faite de rquilibrages, de multipolarit et de changements dans les rgles du jeu qui ne semblent pas tre notre avantage. La monte en puissance des pays mergents met en lumire la perte de puissance de lEurope dans le monde, alors mme que la France fait face sa propre perte de puissance en Europe, comme le refltent la gestion de la crise de leuro et la dgradation de la note de la dette franaise. Le discours qui domine aujourdhui la conception hexagonale de la France dans le monde globalis place notre pays en position de victime. Les Franais se retrouveraient relgus et prcariss car ils seraient victimes de la concurrence introduite par le march unique europen et par le passage inconsidr leuro, victimes des banquiers amricains irresponsables et des marchs financiers internationaux sans scrupules, victimes des investissements trangers, victimes des Grecs inconsquents, victimes des Allemands arrogants, victimes dimmigrants qui viennent profiter du systme, victimes de forces qui ne sont pas sous leur contrle... Ltat aussi se pose en impuissante victime de la mondialisation, dsempar devant les contraintes externes et forc dabdiquer sa marge de manuvre face aux diktats des marchs qui imposent laustrit pour leur propre profit et asservissent les politiques.
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Comme le montre lexemple italien, ce ne sont plus les urnes mais les marchs financiers qui font et dfont les gouvernements. Le rle laiss aux politiques ne serait plus quun exercice de gestion. Assig sous lassaut des intrts privs, ltat ne pourrait plus prserver lintrt gnral. Do le malaise, linquitude et lexaspration gnraliss face la mondialisation, et le rflexe du repli sur soi. droite comme gauche, le modus operandi est devenu de protger. La ralit est cependant bien diffrente du rcit accept par tous. Loin dtre simplement une victime qui reoit la mondialisation de faon passive, la France en est aussi un acteur qui a contribu en fixer les rgles, dans de multiples forums rgionaux et internationaux, et continue en tirer des bnfices. Malgr un dficit commercial indit les statistiques qui viennent dtre publies font tat dun dficit de la balance commerciale de 69,6milliards deuros en 2011, la France reste le sixime exportateur au monde. Sept millions demplois en France dpendent de lexportation, selon les sources cites par lancien secrtaire dtat au Commerce extrieur Pierre Lellouche. La France est aussi le quatrime destinataire dinvestissements directs trangers dans le monde, avec 57,4Mds USD dIDE entrants en 2010, derrire les tats-Unis (186,1Mds USD), la Chine (101Mds USD) et Hong Kong (62,6Mds USD), mais devant la Belgique (50,5Mds USD), le Royaume-Uni (46,2Mds USD) et lAllemagne (34,4Mds USD). elle seule, la France accueille 20% des flux destins lUnion europenne1 Selon lAgence franaise pour les investissements internationaux, ces investissements permettent chaque anne de crer ou de maintenir plus de 30000 emplois en France. Si lon sattache au stock, et non aux flux, ce sont plus de 1,9million de salaris qui travaillaient fin 2003 dans des filiales de groupes trangers en France, soit un salari sur sept, hors secteur financier et administration proportion suprieure celle qui pouvait tre observe en Allemagne, au Royaume-Uni ou aux Pays-Bas, et qui a t multiplie par 1,8 entre 1994 et 2003. Mais la contribution de ces IDE ne sarrte pas lemploi: les entreprises trangres qui simplantent en France permettent aussi de muscler la catgorie des entreprises de taille intermdiaire (ETI), en assurant un tiers de lemploi recens dans cette population dentreprises, et daccrotre leffort dinnovation et les exportations franaises: 22% de la R&D conduite dans notre pays et environ un tiers des exportations franaises sont ainsi le fait de filiales de groupes trangers.
1. Agence franaise pour les investissements internationaux (AFII), 2011.
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La France, acteur ou victime de la mondialisation?
Nos grandes entreprises, qui ralisent dsormais lessentiel de leur chiffre daffaires et de leurs profits ltranger, sont parmi les plus performantes du monde et souvent leaders dans leur secteur. Plus des trois quarts des entreprises du CAC 40 sont de fait des champions mondiaux, avec une russite particulire dans les secteurs de la construction, lnergie, le luxe, les services aux collectivits et lindustrie financire LOral, LVMH, Bouygues, Danone, Vallourec, etc., pour nen citer que quelques-unes. Peu de Franais savent quen 2011 la France tait le pays europen avec le plus de socits dans le classement Fortune 500 des plus grandes compagnies du monde, devanant lAllemagne ainsi quen 2009, 2008, 2007, 2006 et 2005. Ce chiffre est dautant plus frappant quil est disproportionn par rapport au peu de matires premires dont dispose la France. Il y a donc l un singulier paradoxe. Pourquoi, dans un pays dont la vitalit de lconomie dpend tellement de son ouverture et de son imbrication dans le monde globalis, le mot dordre est-il de se protger alors quil est tabou de parler de se projeter en rponse la crise? Ce paradoxe nest pas nouveau. Il y a dix ans exactement, jai publi le livre Le Nouveau Dfi franais : la France face la mondialisation, crit en collaboration avec Philip Gordon qui est depuis 2009 le sous-secrtaire dtat aux Affaires europennes dans ladministration Obama. Les conclusions gnrales de cette tude taient que la France avait une attitude toute particulire face la mondialisation, faite dobsession collective et de rsistance mdiatise, quand bien mme lconomie franaise sadaptait discrtement et assez efficacement aux opportunits offertes par cette mme mondialisation. Cette note me permet de faire le point et de rpondre deux questions centrales dix ans aprs. Est-ce que la France se singularise encore dans son rapport la mondialisation, et comment ce rapport a-t-il volu deux cycles lectoraux et deux crises plus tard? Cette note souligne quatre volutions rcentes dans le discours franais sur la mondialisation: 1)la mondialisation est dsormais diabolise sur tout lchiquier politique; 2)les Franais nont plus dillusions quant la suppose capacit de lUnion europenne matriser la mondialisation; 3)un dcouplage de la mondialisation et de lamricanisation sest opr dans les perceptions; et 4)la nouvelle face de la mondialisation aujourdhui est la Chine qui en est vue comme le principal bnficiaire et le principal acteur et qui inquite bien plus que ne le faisaient les tats-Unis il y a une dcennie. La dsindustrialisation progressive des pays occidentaux, la monte en puissance des pays mergents et la crise financire ont contribu rapprocher les perceptions de la
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mondialisation dans de nombreux pays, commencer par les tats-Unis, des perceptions en vigueur en France, mais il reste, encore et toujours, une singularit franaise paradoxale dans le rapport la mondialisation qui se retrouve aujourdhui au cur du dbat lectoral.
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a crise conomique et financire a touch de plein fouet de nombreux pays occidentaux, et la dnonciation des ravages de la mondialisation est dsormais un refrain entonn lunisson autour du globe: dAthnes, Grce, Athens, tats-Unis (Gorgie), cest bien la mme musique qui se fait entendre en priode de campagne lectorale. Dans ce concert, le rapport que les Franais entretiennent avec la mondialisation nen demeure pas moins singulier. Cette spcificit, qui se caractrise par une dfiance farouche vis--vis de la mondialisation, se nourrit de la conviction que cette dernire serait une exprience passive, un processus exogne que les Franais subissent sans avoir prise sur lui, dautant plus quils ne voient pas de convergence entre lintrt gnral et les intrts des entreprises, perues comme les principales bnficiaires de la libralisation des changes mondiaux. En rsultat, le dbat sur les dangers de la mondialisation, qui a pris au cours des dernires annes des formes nouvelles, a abouti une quasi-dpolitisation de la question.
Une dfiance de la mondialisation with a French touch

Il y a dix ans, les Franais se singularisaient dans leur rapport la mondialisation en tant dj massivement inquiets et rfractaires, alors que leurs pairs entonnaient lhymne de la mondialisation heureuse, chant entre autres en 1999 dans le livre du journaliste amricain Thomas Friedman The Lexus and the Olive Tree, un best-seller plantaire cependant jamais traduit en France. la place, les lecteurs franais sarrachaient des ouvrages comme LHorreur conomique (Viviane Forrester, 1996), Le Monde nest pas une marchandise (Jos Bov et Franois Dufour, 2000), ou encore Non merci, Oncle Sam! (Nol Mamre et Olivier Warin, 1999).
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Les sondages dopinion internationaux effectus lpoque plaaient les Franais systmatiquement en tte des dtracteurs de la mondialisation, concerns dabord par lrosion de lidentit nationale. En Europe, les Franais partageaient avec les Grecs et les Belges leur peur gnrale de la mondialisation, tandis que les Pays-Bas, le Portugal et lIrlande y taient les plus favorables. Quand il sagissait spcifiquement de limpact conomique de la mondialisation, les Franais taient les plus nombreux la voir comme une menace (58%), linverse des pays scandinaves, Sude en tte (24%), qui linterprtaient avant tout comme une opportunit. Quant au rle des tats-Unis dans le processus de mondialisation, ctait en France quil tait le plus peru comme tant trop lev (83% en France contre 61% en Sude). Beaucoup de facteurs ont t avancs pour expliquer cette exception franaise et cette mfiance envers la mondialisation bien plus extrme quailleurs, alors mme que les entreprises franaises tiraient profit de louverture croissante du monde. Tout dabord, la mondialisation, fondamentalement librale, semblait reprsenter un dfi direct la tradition politique et conomique tatiste et dirigiste. Les Franais sont attachs au rle central de ltat pour planifier, rguler et redistribuer, alors que les citoyens dautres pays attendent moins de leur tat, voire sen mfient. La mondialisation inquitait aussi particulirement en France pour ses consquences culturelles et identitaires potentielles, surtout quand cette mondialisation tait assimile lamricanisation, provoquant jalousie et ressentiment dans un pays connu pour et fier de son antiamricanisme. La mondialisation semblait aussi poser un dfi tout particulier la France, par la menace potentielle dont elle tait suppose tre porteuse vis--vis de certains principes et valeurs fondamentaux sur lesquels repose la Rpublique franaise: alors que celle-ci sappuie, en thorie, sur le primat donn la raison ltat clair uvrant lamlioration du destin collectif du peuple franais, la mondialisation serait un processus brouillon et dsordonn qui interfrerait avec la capacit de ltat jouer son rle. De plus, la mondialisation tait perue comme une menace pour limportance et la place dans le monde dune nation qui senorgueillit encore de sa prminence internationale. Ajoutons cela une tendance nationale collective au pessimisme, bien documente depuis longtemps par les sociologues et apparente dans de nombreux sondages internationaux, et lon comprend mieux pourquoi les Franais ont toujours t si mfiants lgard de la mondialisation (Yann Algan, Pierre Cahuc et Andr Zylberberg, La Fabrique de la dfiance et comment sen sortir, 2012). Une dcennie plus tard, la France se singularise toujours par la radicalit de son rapport la mondialisation, mais lcart avec les autres pays sest rtrci. Progressivement, vers le milieu des annes 2000, la dfiance lgard de la mondialisation, et en parti-
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culier du libre-change, sest tendue dans le monde occidental. En Europe, le sondage Eurobaromtre de 2003 montrait que 65% des citoyens europens interrogs voyaient la mondialisation dun regard positif, contre 29% qui en avaient une perception ngative. Quand la question fut repose par lEurobaromtre en 2006, 44% des Europens attribuaient cette fois-ci la mondialisation une connotation ngative contre 42% une connotation positive. Les perceptions staient encore dgrades lors de lenqute de 2010 lexception des pays scandinaves qui continuent massivement de voir la mondialisation avant tout comme une opportunit de croissance conomique. Pour les autres, la mondialisation peut certes tre un levier de croissance conomique et de dveloppement, mais elle est aussi un facteur daccentuation des ingalits sociales qui profite aux entreprises et non aux citoyens et qui accrot les problmes environnementaux. Hors dEurope, on retrouve une inflexion similaire, avec lentre des critiques de la mondialisation dans les discours conventionnels. Aux tats-Unis, la campagne lectorale actuelle flirte avec des thmes protectionnistes dans laile Tea Party des rpublicains et le prsident Obama fait de la rindustrialisation et du juste change ( fair trade) des thmes phares de son effort de rlection. Cette progression de la peur de la mondialisation dans les pays occidentaux nest pas tonnante puisque les gains de la mondialisation sont diffus et invisibles (exemples: subtile baisse des prix des produits de consommation, emplois lis lexportation), alors que ses cots en sont concrets et tangibles (exemples: dlocalisations, licenciements) et peuvent avoir un impact dvastateur trs concentr sur une communaut. Le soutien en faveur du libre-change reste cependant trs fort, avec des majorits absolues en sa faveur dans tous les pays sonds par le Pew Global Attitudes Project en 2011. Malgr ce rapprochement des autres pays vers des thmes familiers dans notre contexte national, la France, dans son rapport la mondialisation, continue cependant se singulariser de ses pairs par son obsession collective, par son pessimisme et sa mfiance, et par la coupure quon y observe entre ralit et imaginaire. Cette obsession collective, que javais dj releve en 2002 en recensant 3500 articles publis par Le Monde en 1999-2000 contre seulement 1067 par le New York Times durant la mme priode, se retrouve exprime, entre autres, dans la multiplication des rapports officiels commandits sur la mondialisation. Depuis le dbut de la prsidence Sarkozy, on ne compte pas moins que le rapport Vdrine de 2007 sur la France et la mondialisation (Rapport pour le prsident de la Rpublique sur la France et la mondialisation); le rapport Zinsou de 2008 sur lEurope et la mondialisation (France 2025 Europe et mondialisation); le rapport Cohen-Tanugi de 2008 sur une
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stratgie europenne pour la mondialisation (Euromonde 2015 Une stratgie europenne pour la mondialisation); et le rapport Boutin de dcembre 2010 sur la dimension sociale de la mondialisation (De la mondialisation luniversalisation: une ambition sociale). Les Franais, au temprament national pessimiste, se distinguent aussi par leur mfiance persistante lgard de la mondialisation et leur tendance considrer seulement ses effets ngatifs tout en ignorant les opportunits quelle peut crer. Selon un sondage Ifop de janvier 2011 sur la perception de la mondialisation dans dix grandes conomies, la France tait le pays jug le moins bien plac dans la comptition conomique internationale par ses propres citoyens (avec 34% de bien plac et trs bien plac, contre 40% aux tats-Unis, 70% aux Pays-Bas et 79% en Australie) une mfiance allant en empirant puisque 50% des Franais interrogs jugeaient que leur pays tait bien plac en 2006. Dans ce mme sondage, la France se retrouvait lextrme des rponses presque toutes les questions, quil sagisse du jugement port sur le systme capitaliste et lconomie de march (15% de jugement favorable en France contre 65% en Chine!), de la probabilit imminente dune prochaine crise conomique et financire, ou encore de la lutte contre les OPA conduites par des entreprises trangres. Enfin les Franais restent extrmistes dans la coupure quils entretiennent entre limaginaire et la ralit. Le rcit national est fait de victimisation et de fatalit, mais les faits ntayent ni lune ni lautre thse, avec des indicateurs conomiques et des comparaisons internationales utiliss parfois de faon slective... Dune part, louverture conomique croissante de la France depuis cinquante ans a concid avec la croissance de sa richesse, mais le discours sur la mondialisation, souvent biais, insiste principalement sur les dgts provoqus par louverture, sans mettre en valeur les bnfices que la France en a tirs. Dautre part, les pays qui russissent aujourdhui dans la mondialisation sont justement ceux qui misent sur louverture des marchs et lintgration internationale toujours plus grande des chanes de production et de distribution. Lconomie franaise nest justement pas si ouverte que lon croit. Dans la zone euro, elle se situe au treizime rang sur seize, avec un taux douverture au commerce international de 44% (somme des importations et des exportations rapporte au PIB), alors que celui des Pays-Bas slve 139% et celui de lAllemagne 71%. Similairement, selon lindex de mondialisation produit annuellement par lInstitut fdral suisse de technologie Zurich (ETH), la France se situait en 2011 au vingtcinquime rang des pays mondialiss dans la dimension conomique, aprs dix-sept autres pays europens. Le pays le plus mondialis daprs cet index est Singapour, dont la russite prouve quil ny a pas de corrlation ngative entre ouverture et mau-
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vaise performance conomique. Cela ne veut pas dire, bien entendu, que les effets ngatifs de la mondialisation soient imaginaires; ils sont malheureusement bien rels pour tous ceux qui perdent leur emploi ou peinent en trouver un du fait de la concurrence internationale. Mais cela veut dire que mal russir dans la mondialisation nest pas une fatalit. Pour Philippe Crouzet, P-DG de Vallourec, cela tient au rapport historique singulier que la France entretient avec le reste du monde: Ltranger est soit une menace, soit un terrain daventures, mais pas une zone dopportunits conomiques 2.
Pas de convergence entre intrts des entreprises et intrts des particuliers?

Cette coupure franaise entre ralit et imaginaire de la mondialisation sexplique en partie par la perception singulire que les Franais entretiennent avec leurs entreprises. Ce qui est frappant en tudiant les rapports la mondialisation dans une perspective comparative, cest quel point les Franais ne voient pas dans la priode contemporaine de convergence entre les intrts des entreprises et les intrts des particuliers, entre les intrts privs et lintrt national. La recherche du profit par les entreprises est souvent interprte comme allant lencontre de la croissance de lemploi ou la poursuite de linnovation. Cela est dautant plus tonnant pour un pays qui, jusqu une priode rcente, dfendait et promouvait les champions nationaux. Le fait que les grands groupes franais aient bel et bien bnfici de la mondialisation semble consensuel. Ce qui lest moins, cest la question de savoir si le reste du pays profite de leur succs. Dans toute lEurope, la perception est partage que la mondialisation profite aux grandes entreprises et non aux citoyens, mais les Franais se distinguent l encore par le fait que cette perception soit tellement rpandue (77 % en 3 France contre une moyenne europenne de 62%) . Certes, les grands groupes peuvent sembler, tant dans leur action que dans leur composition, autant multinationaux et apatrides que franais. Les plus internationaliss dentre eux fontlessentiel de leur chiffre daffaires et emploient la majorit de leurs effectifs en dehors du territoire franais l o les attendent les matires premires, les marchs, le savoir-faire, ou encore les cots de production plus bas. De plus, si les
2.Entretien avec lauteur, janvier 2012. 3.Eurobaromtre, Commission europenne, 2010.
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chiffres gnraux montrent une conomie franaise mondialise, les chiffres dtaills font apparatre quen fait lessentiel des exportations franaises est assur par un tout petit nombre dentreprises mille assurent 70% du chiffre daffaires lexport. Dans ce cas, comment justifier que leur performance bnficie lintrt national? La poursuite du profit par ces entreprises nest pas antithtique de la poursuite de lintrt conomique des Franais pour plusieurs raisons. Tout dabord, car ces grands groupes sont de gros employeurs qui conservent en France un effectif surdimensionn par rapport leurs ventes domestiques. Ainsi, Vallourec, par exemple, ralise 5% de ses ventes en France mais y emploie 25% de ses effectifs. Michelin possde beaucoup dunits de production dans le monde, mais celles-ci sont trs automatises, tandis que ses centres dcisionnels et de recherche et dveloppement restent pour lessentiel en France. Les emplois qui restent en France sont concentrs dans ladministration des centres de dcision et dans la recherche et sont des emplois gnralement qualifis et bien rmunrs. Les entreprises du CAC40 emploient aujourdhui environ 1,5million de salaris. Selon lObservatoire des salaires, les employs des grands groupes gagnent, fonction gale, 10 12% de plus que dans les PME, sans compter les avantages divers (comit dentreprise, intressement, mutuelle,etc.). Plus gnralement, il semble que lemploi des groupes en France soit positivement corrl avec leur activit ltranger4. Enfin, la notorit internationale de ces grands groupes des champions performants connus dans le monde entier fait beaucoup pour limage de marque de la France et permet un effet dentranement pour les autres entreprises franaises qui profitent de cette rputation. Cest un avantage particulirement utile dans une conomie mondialise o la France doit trouver une niche qui ne soit pas base sur la comptitivit des cots de production, mais plutt sur le savoir-faire, la rputation de bonne qualit, et son image de luxe et de bon got. Oui, nous sommes dans une conomie deux vitesses quant la mondialisation: dun ct, ceux qui sont dans la mondialisation, qui en profitent et la font progresser; de lautre, ceux qui ny sont pas et qui en subissent les dommages collatraux. Mais une des particularits franaises est que la sphre publique ne met pas en avant les performances des premiers pour essayer de tirer les seconds. Le problme, ce nest pas, comme lavait fameusement dit George W.Bush dans un bon mot involontaire, que la France na pas de mot pour entrepreneur. Le problme, cest que dans notre pays entreprise semble souvent tre un gros mot. Il est difficile davoir une perception objective de la mondialisation quand les avantages quen tirent les grandes entreprises
4. Lionel Fontagn et Farid Toubal, Investissement direct tranger et performances des entreprises, Conseil danalyse conomique, 2010.
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franaises, leurs salaris et leurs sous-traitants ne sont pas pris en compte, alors que seuls sont souligns les impacts ngatifs. Cette absence de convergence perue entre les intrts privs et lintrt gnral en France vient en partie du faible taux de syndicalisation et de ngociation collective qui place les employeurs et les employs en position de confrontation davantage que de partenariat, et en partie du degr dinculture entrepreneuriale de la classe politique franaise, comme le remarque Philippe Crouzet 5, qui est le fait de la trajectoire de carrire des hommes politiques la conception de la politique comme une carrire tant une vritable spcificit franaise qui leur fait souvent envisager la dfense des entreprises comme une compromission. Il existe bien aujourdhui en France une coupure entre les reprsentations des dirigeants publics et des dirigeants dentreprise. Ces derniers continuent voir le bilan de la mondialisation comme une opportunit, malgr ses cots rels, alors que les dirigeants publics y voient principalement des cots, malgr des bnfices rels.
Ltat protecteur a remplac ltat providence

Lide est dsormais bien ancre, en France et ailleurs, que nous avons franchi une nouvelle tape dans la mondialisation. Le monde occidental observe, impuissant, sa dsindustrialisation progressive. Aux tats-Unis, le thme de la rindustrialisation est, non sans controverses, au cur du programme du prsident et du candidat Obama qui prne, notamment, un crdit dimpts pour les entreprises qui produisent aux tatsUnis et la lutte contre la concurrence dloyale. En Amrique latine, les pays du Mercosur ont rcemment dcid de relever les taxes limportation afin de favoriser la relocalisation de la production. En France, la dsindustrialisation est bien une ralit: 2millions demplois perdus en trente ans, dont 740000 entre 2000 et 2009; la part de lindustrie dans le PIB est passe de 24% 14%. Les Franais sont collectivement conscients de la vulnrabilit implique par la dsindustrialisation, non pas parce quen soi une conomie de services plutt que de biens ne puisse pas aussi tre source de richesse dans un monde globalis aprs tout, les emplois de services, surtout de proximit, sont plus difficiles dlocaliser que les emplois industriels. Mais la peur, justifie, est quen labsence de production nationale on ne puisse plus financer les gnreux programmes sociaux qui caractrisaient ltat providence la franaise et que les pays mergents se livrent un dumping social qui aurait terme des rpercussions la baisse sur notre propre protection sociale.
5. Entretien avec lauteur, janvier 2012.
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Ces peurs ne sont ni dnues de fondement ni spcifiques la France. Partout la capacit de ltat jouer un rle actif dans la croissance conomique et le bien-tre de ses citoyens a t rode par la mondialisation. Partout des voix slvent pour suggrer le protectionnisme comme une rponse aux peurs et aux ralits engendres par la mondialisation. Ce qui est singulier, cependant, cest quel point les appels la protection sont rpandus dans la sphre publique et occupent dsormais une place de plus en plus centrale et accepte dans le discours des leaders politiques et quel point on attend encore en France tant dun tat quon imagine riche et omnipotent. Le protectionnisme nest plus un sujet tabou en France et est rcemment redevenu une option politique comme les autres. En revanche, aucun des candidats la prsidentielle de 2012 ne dfend le libre-change. Cest un protectionnisme gnralement qualifi par des pithtes: le protectionnisme social et conomique de Marine Le Pen; le protectionnisme raisonnable, pour lassociation Pour un dbat sur le libre-change qui regroupe universitaires et conomistes de bords politiques divers; le protectionnisme moderne de Laurent Wauquiez; le protectionnisme nouvelle vague et cratif, moderne, dpoussir et flambant neuf dArnaud Montebourg et Emmanuel Todd; le protectionnisme europen de Jean-Luc Mlenchon, Arnaud Montebourg, ou encore des universitaires comme Gal Giraud; le protectionnisme invitable des journalistes Franck Dedieu, Benjamin MasseStamberger et Adrien de Tricornot. Mme Franois Bayrou dfend une certaine forme de protectionnisme avec son exhortation produire en France. La voix alternative, celle qui est offensive plutt que dfensive, celle qui montre que lEurope, malgr ou grce la mondialisation, a conserv une part stable du march mondial depuis vingt ans mais que la France est moins comptitive et a perdu des parts de march en Europe face dautres pays qui nont pourtant pas eu recours au dumping social ou environnemental, a du mal se faire entendre. Selon Pascal Lamy, pour escamoter le discours sur la comptitivit, qui relve largement de mesures de politique conomique, on recourt une my thologie mlant la ligne Maginot et La Colline inspire. Le protectionnisme franais est barrsien et teint juste comme il faut de xnophobie. Lenfer, cest les autres6!.
6. Pascal Lamy, Le protectionnisme qui protge est un mythe, Le Point, 19janvier 2012.
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De laltermondialisme la dmondialisation,
la dpolitisation du dbat
Il nest donc pas surprenant que la France soit le pays ou le thme de la dmondialisation ait pris le plus dessor et connu une telle ampleur dans le discours collectif national. Certes, le terme de dmondialisation a t forg par lconomiste philippin Walden Bello, mais cest en France que le concept sest rpandu comme un feu de paille et a pntr fermement le discours politique. Rappelons que la France se trouvait lpicentre du mouvement altermondialiste qui connut son apoge il y a dix ans. La cration de lAssociation pour la taxation des transactions financires pour laide aux citoyens (Attac) en 1998 avait connu un vif succs mdiatique et populaire en France et avait t suivie par lexpansion du mouvement dans dautres pays europens. En 1999, Jos Bov tait un des hros du mouvement qui manifestait contre lOrganisation mondiale du commerce (OMC) Seattle, et en 2002 les hommes politiques franais se prcipitaient pour assister au forum social mondial de Porto Alegre, lanti-Davos. Depuis dix ans, le mouvement donnait limpression de stre essouffl. Il nattirait plus lattention des mdias ou de lopinion publique. Mais cela ne veut pas dire pour autant que la France stait convertie la potion nolibrale pendant une priode de relative prosprit conomique, mme si en 2007 Jos Bov et son thme dun autre monde est possible ne faisait plus recette. La mondialisation heureuse, dont Alain Minc stait fait le porte-parole, na jamais vraiment pris racine dans la conscience franaise. Pour chaque pamphlet promondialisation publi en France, on en trouve le double qui la critiquent, avec souvent bien plus de succs. Personne na vritablement expliqu ni dfendu la mondialisation de faon convaincante pendant cette dcennie. Mme Nicolas Sarkozy, dans son discours sur la France dans la mondialisation prononc Saint-tienne en novembre 2006, alors que beaucoup voyaient dans le candidat un dangereux nolibral importateur dune vision anglo-saxonne de lconomie de march, passa plus de temps convaincre de la ncessit de la protection qu dfendre les bienfaits de la mondialisation. Le mouvement altermondialiste ne sest pas essouffl, mme sil na quasiment plus de visibilit dans la sphre mdiatique et politique. Bien au contraire, il sest dissous dans la masse et mtamorphos en raison en plus de ses problmes internes de son propre succs. Beaucoup de ses revendications avaient dsormais t reprises et cooptes par la sphre politique et ses ides sont maintenant au cur du dbat commencer par la fameuse taxe Tobin sur les transactions financires avec
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laquelle Nicolas Sarkozy ouvrait en janvier 2011 la prsidence franaise du G20 et quil a raffirme comme un de ses objectifs dans son intervention tlvise de fvrier 2012, taxe qui figure par ailleurs dans les programmes du PS et dEuropecologie-Les Verts. Cest donc naturellement que le discours en France a volu de laltermondialisme la dmondialisation et y a trouv un terrain fertile. Depuis un an, ce thme connat un franc succs, et en librairie, et dans la presse, et dans le discours politique. Le livre dArnaud Montebourg Votez pour la dmondialisation, qui qualifie la mondialisation descroquerie mondiale, avait t vendu 55 000 exemplaires de mai octobre 2011. De nombreux autres ouvrages sont parus sur le mme sujet, comme La D mondialisation: Ides pour une nouvelle conomie mondiale, traduction du livre de lconomiste philippin Walden Bello; La Dmondialisation de Jacques Sapir; et Invitable protectionnisme des journalistes Franck Dedieu, Benjamin Masse-Stamberger et Adrien de Tricornot en 2012. Gageons que le livre de Pierre Lellouche Mondialisez-vous ! ne rencontrera pas le mme succs. En plus de la vaste exposition accorde au thme de la dmondialisation dans le dbat public, ce qui distingue la France cest quel point le concept traverse lchiquier politique. Les lecteurs socialistes et ceux de lUMP ont des interprtations globalement similaires de limpact de la mondialisation sur la France selon un sondage Ifop de 2011, 90% des sympathisants socialistes pensent que la mondialisation a eu des effets ngatifs sur lemploi en France, contre 84% des sympathisants de lUMP, et la demande de protectionnisme transcende les clivages partisans, avec 71% des sympathisants socialistes et 75% des sympathisants de lUMP qui se prononcent en sa faveur. Labsence de diffrenciation marque entre la gauche et la droite sur les sujets conomiques se retrouve dans laccueil rserv en France au thme de la dmondialisation. Les altermondialistes venaient de la gauche radicale, mais les dmondialistes se retrouvent partout, de lextrme gauche lextrme droite, formant des coalitions htroclites, mme si les implications de la dmondialisation (souverainisme, protectionnisme, autosuffisance, contrle des capitaux, voire une sortie de leuro et du librechange) peuvent sembler fondamentalement radicales. Arnaud Montebourg, qui avait fait de la dmondialisation son cheval de bataille, a remport 17% au premier tour de la primaire socialiste. Quant aux sympathisants extrmistes, qui sont souvent les perdants de la mondialisation, ils jugent souvent les hommes politiques de gauche trop
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tides face la mondialisation et ceux de droite trop impliqus dans ses intrts, donc le thme de la dmondialisation rsonne facilement chez eux7. Une dernire singularit dans le dbat franais contemporain sur la mondialisation et la dmondialisation est sa dimension intellectuelle et abstraite. Comme le remarque Pascal Lamy: Dans les quelques pays tats-Unis, Chine, Brsil o le protectionnisme est voqu, il sagit de dfendre des secteurs, lacier, lautomobile, le textile, le sucre La dmarche est concrte, pragmatique. En France, on refait le monde. Ce sont des discussions abstraites, tonnamment loignes de la ralit8. Cest un dbat autour de concepts, que lon retrouve plus dans les sphres intellectuelles que dans le milieu des affaires ou encore des syndicats. La nature abstraite du dbat, qui bien souvent porte sur la question de savoir si on est pour ou contre la mondialisation, vient en partie de labsence de culture conomique des Franais. En bref, dix ans aprs lapoge de la contestation altermondialiste, le rapport de la France la mondialisation la singularise moins du reste des pays occidentaux ces derniers layant peu peu rejointe jusqu embrasser certains de ses thmes de prdilection et en appellent aujourdhui une certaine forme de protection, de rindustrialisation et de patriotisme conomique. Mais la France continue de se distinguer par labsence de voix vritablement audibles pour suggrer que la rponse la mondialisation peut tre de se projeter plutt que de se protger et que les mauvaises performances nationales dans lconomie mondialise ne sont pas forcment une fatalit impose par les autres.
7. Alain Mergier et Jrme Fourquet, Le Point de rupture. Enqute sur les ressorts du vote FN en milieux populaires , Fondation Jean-Jaurs, 2011. 8. Ibid.
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LEurope impuissante
a crise de leuro a prcipit une seconde volution rcente dans lattitude des Franais face la mondialisation: la dsillusion croissante sur la capacit de lEurope matriser la mondialisation. La construction europenne avait t vendue au public franais dans les annes 1990 et 2000 simultanment comme un rempart et comme un levier face la menace (et aux bnfices) que reprsenterait le processus dapprofondissement des changes mondiaux. Mais aujourdhui les Franais peroivent que lEurope a agi plus comme un cheval de Troie que comme un protecteur contre la mondialisation.
LEurope na pas su matriser la mondialisation

Depuis lavnement du march unique europen en 1992, la construction europenne a entretenu un rapport ambigu la mondialisation. Dune part, lUnion europenne sest comporte comme un laboratoire de la mondialisation o lon a pu observer, chelle rduite, limpact conomique et social des processus de drgulation et de libre-change. Dautre part, lEurope promettait daider les Europens profiter des bons effets de la mondialisation tout en les protgeant des mauvais. La promesse faite par les dirigeants franais et europens la fin des annes 1990 tait que lEurope permettrait de matriser la mondialisation. Matriser suggre lide de dominer et de contrler. Pour les hommes politiques, pouvoir matriser la mondialisation tait une faon de prouver quil leur restait une marge de manuvre politique et quils navaient pas abdiqu face aux forces du march et des contraintes externes, justifiant ainsi leur existence et le primat de la politique sur le technocratique. De Jacques Chirac Lionel Jospin, la promesse avait t faite par les leaders politiques au dbut des annes 2000 que la mondialisation, invitable et globalement bnfiLes notes de lInstitut Septembre 2012
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ciaire la France, pouvait aussi tre contenue, dompte, faonne et rglemente afin dattnuer ses effets les plus potentiellement dvastateurs. Cest Pascal Lamy, commissaire europen au Commerce de 1999 2004, qui promut et popularisa lide que la construction dune Europe forte, surtout dans sa dimension commerciale et financire, tait linstrument le plus adquat pour matriser la mondialisation. Cela supposait que lEurope conoive et fasse respecter de plus en plus de rgles internationales, quelle tende la juridiction et le nombre de membres des organisations internationales, et quelle augmente les pouvoirs de ces mmes organisations. De fait, le discours sur la matrise de la mondialisation ntait pas purement rhtorique. LUnion europenne a vritablement tent, parfois avec succs, parfois avec moins de succs, de mettre en uvre des politiques substantielles pour essayer de faire que la mondialisation se droule selon ses propres rgles, avec les autres pays se conformant aux normes europennes, et pour en limiter autant que possible limpact ngatif sur les citoyens europens. Parmi ces efforts, on compte notamment le renforcement des capacits communautaires de rgulation afin de faire voluer les normes globales (i.e. scurit alimentaire, confidentialit des donnes, normes environnementales) et le dveloppement de politiques communautaires pour redistribuer les cots de la mondialisation, comme la cration en 2007 du Fonds europen dajustement la mondialisation (FEM) qui soutient la rinsertion des travailleurs qui ont perdu leur emploi en rsultat direct de la mondialisation de lconomie. Le problme central avec cet objectif de matrise europenne de la mondialisation est que mme sil a des effets manifestement positifs, il contient dinhrentes tensions et contradictions. Paradoxalement, en permettant aux organisations internationales de matriser la mondialisation au lieu de la librer et de la dbrider, la construction europenne la aussi acclre. Certes, lUnion europenne a servi de rempart, de par sa taille et ses conomies dchelle, aux assauts des effets les plus potentiellement dvastateurs de la mondialisation. Mais lintgration europenne a aussi agi comme un cheval de Troie qui a facilit la pntration de la mondialisation dans les pays europens, notamment par lintroduction et lapplication de la concurrence. Les chocs conjoints de la crise financire mondiale et de la crise de la dette souveraine europenne ont prcipit la dsillusion envers la capacit de lEurope matriser la mondialisation puisquelle na pu prvenir ou contenir ni lune ni lautre. La croissance faible depuis une dcennie, accompagne du chmage, du sous-emploi, de la prcarisation, qui contraste avec la dynamique des pays mergents, suggre, au mieux, que lEurope a t dpasse par la mondialisation, et au pire que lEurope est la cause des maux daujourdhui. la question pose par un sondage Eurobaromtre sur
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LEurope impuissante
lEurope et la mondialisation en 2010 demandant si lUnion europenne aidait les citoyens se protger des effets ngatifs de la mondialisation, 42% des sonds rpondaient oui contre 38% de non mais les Franais se distinguent encore, avec seulement 29% de oui contre 54% de non en France, le taux de rponse positive le plus faible des vingt-sept pays de lUE. La vision qui domine en France dsormais est que lEurope, trop molle, a expos la France au lieu de la protger. Le projet europen parat us, incapable de dfendre le bien commun, inapte face aux dfis poss par la concurrence internationale et la transition vers un monde nouveau. cela, le dbat franais actuel offre deux rponses: soit se protger lchelle europenne, soit se protger de lEurope.
Se protger lchelle europenne

Une attitude partage par beaucoup de Franais lheure actuelle est que lEurope est lchelle laquelle il faut se protger. Dj en septembre 1992, lpoque de Maastricht, Franois Mitterrand promettait: une Europe forte vous protgera mieux. Mais la protection escompte na pas t atteinte par la simple force de la construction europenne et de leffet de masse critique cr par le grand march unique europen. la place, il faut prendre les choses en mains. Lide est de se protger lchelle europenne en rigeant une sorte de cordon sanitaire aux frontires de lUnion europenne afin de lui permettre de rsister la concurrence internationale au lieu de laborder, comme elle la fait jusquici, avec navet. Certains, comme lconomiste Gal Giraud, font un plaidoyer pour un protectionnisme europen raisonn qui imposerait des barrires douanires autour de lUE pnalisant les biens, services et capitaux imports des pays qui ne respectent pas les conditions de travail dcentes prconises par lOrganisation internationale du travail; qui ne respectent pas les accords internationaux de Kyoto; qui tolrent les socits crans et permettent de contourner limpt d ailleurs (non pas les paradis fiscaux au sens de la liste grise de lOCDE, vide de toute substance, mais au sens, par exemple, de lindice dopacit financire tabli par le Tax Justice Network) 9.
9. Gal Giraud, Plaidoyer pour un protectionnisme europen, Projet, n321, avril2011, pp.79-87.
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Dans leur majorit (54%), les Franais se disent favorables un tel protectionnisme europen, mme sil peut mener une conception autarcique de lEurope et ressembler une ligne Maginot Lappartenance partisane ne semble gure faire de diffrence en la matire. Daprs un sondage CSA doctobre 2011, une politique commerciale protectionniste est soutenue par 61% des sympathisants de droite interrogs et 57% des sympathisants de gauche (les sympathisants du Modem sont les plus rticents au protectionnisme). Cette vision franaise dune Europe-forteresse au service de la protection pose deux problmes essentiels. Tout dabord, elle est fonde sur la conception que lEurope est une passoire qui ne sait pas se protger. Pascal Lamy remarque que cest une erreur de diagnostic car lEurope est un march extrmement rgul, avec aux frontires europennes des normes techniques, sanitaires, phytosanitaires extrmement rigoureuses. LEurope nest ni plus ni moins protge que les tats-Unis ou le Japon10. De fait, le taux moyen de protection de lUnion europenne, calcul comme une moyenne pondre des barrires tarifaires et non tarifaires, est en effet trs faible (5,1%), mais il est similaire celui des tats-Unis (5,6%), du Canada (4,9%), et de la Suisse (5,2%) 11 (Banque Mondiale 2012). Le deuxime problme, cest que la cration dune Europe vritablement protectrice suppose une action concerte avec nos voisins puisque la politique commerciale est dtermine au niveau communautaire. Pour cela, il faudrait que les intrts des Vingtsept soient convergents. Mais les autres pays europens ne souhaitent pas un relvement du tarif extrieur commun et ne croient pas au protectionnisme, mme raisonn et mme europen, comme solution la concurrence internationale.
ou se protger de lEurope?
Une rponse alternative qui se fait entendre en France est celle, encore plus radicale, de se protger de lEurope puisque lEurope na pas su nous protger de la mondialisation. Si la construction europenne est ce qui a surexpos la France et la dmunie face la concurrence, alors la meilleure faon de matriser la mondialisation est de matriser son destin national en reprenant les choses en mains. On retrouve, amplifis, les clivages et les arguments qui taient apparus au moment des rfrendums sur le
10. Vincent Barros, Aide de la Chine lEurope: tes-vous Lamy ou Brunet?, Marianne, 2novembre 2011. 11. Banque mondiale, 2012.
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LEurope impuissante
trait de Maastricht en 1992 et sur le trait constitutionnel europen en 2005. Ce sont les fondements mmes de lintgration europenne qui sont remis en cause, y compris lexistence de la monnaie unique. La crise de la zone euro, en particulier, a attis lhostilit contre les institutions europennes et raviv les accusations de dficit dmocratique. Les plans daide et les programmes daustrit sont perus dans lopinion publique comme imposs par les eurocrates de Bruxelles, et les gouvernements europens non plus dmocratiquement lus, mais dsigns par les marchs. La dcision europenne est ressentie comme subie, pas choisie. la place, la nation doit reprendre le contrle de ses frontires et de sa souverainet. Cest ce que prnent notamment le Front national, mais aussi des intellectuels et conomistes de tous bords, nombre dentre eux venant de la mouvance altermondialiste, comme Jacques Nikonoff et Jacques Sapir. Ce nouveau protectionnisme national serait dautant plus justifi, daprs cet argument, que la vraie menace pour lconomie franaise vient non des pays mergents mais bien de nos partenaires europens. En 2011 la France a effectu 58% de ses importations et 61% de ses exportations avec des pays membres de lUE lAllemagne tant son principal partenaire (et concurrent) commercial. Ses principaux dficits commerciaux sont avec la Chine, lAllemagne et la Belgique. Pour se protger, il faudrait donc se protger dabord vis--vis de lAllemagne et de la Belgique. La ralit dune Europe qui a garanti la paix sur le continent et la prosprit dans un monde globalis o lUE est encore la premire puissance commerciale mondiale et o certains pays sen tirent bien mieux que dautres alors que leur politique commerciale est gouverne par des rgles communes ne pse pas lourd aujourdhui face au sentiment gnralis de dsillusion quant la capacit de lintgration europenne matriser la mondialisation.
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e discours actuel sur la mondialisation en France montre quun dcouplage sest opr rcemment entre mondialisation et amricanisation. De fait, les tats-Unis ont quasiment disparu du dbat franais. Pourquoi et comment la mondialisation a-t-elle perdu son visage amricain aux yeux des Franais, et quelles sont les consquences politiques de ce dcouplage?
La mondialisation visage amricain

Il y a dix ans encore, la mondialisation tait perue en France comme un phnomne qui portait indniablement, pour le meilleur et pour le pire, la marque des tats-Unis. Plus quailleurs, les Franais voyaient en la mondialisation un instrument de domination amricaine et un outil pour promouvoir les valeurs et les intrts des tats-Unis dans le monde. Le discours public sur la mondialisation en France tait bien dj un dbat entre le libre-change et le protectionnisme, mais prenait place autant sur le terrain culturel que sur le terrain conomique. Dans sa dimension conomique, la mondialisation reprsentait un transfert des pratiques et valeurs amricaines. Elle allait main dans la main avec la diffusion du consensus de Washington et de lorthodoxie capitaliste nolibrale qui impli quaient notamment la libralisation des changes, la drgulation financire, les privatisations, et plus gnralement le primat du priv sur le public. Cela posait un dfi tout particulier la culture conomique franaise, et en particulier son modle dirigiste selon lequel cest ltat, et non les individus, qui est lacteur principal de la socit. Daprs un sondage Eurobaromtre de 2003, cest en France que le plus grand nombre de personnes interroges (83%) dclaraient que les tats-Unis avaient trop dinfluence sur le processus de mondialisation.
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Lapprhension franaise de la mondialisation comportait aussi, plus singulirement que dans les autres pays europens, une dimension culturelle. Le discours sur la mondialisation dil y a une dcennie tait prsent comme une question identitaire, et la rsistance la mondialisation tait une rsistance nationale contre limprialisme et le rouleau compresseur culturel amricain. Au pays dEurodisney, la mondialisation tait mesure par le nombre de McDonalds, lexpansion des cafs Starbucks et le ratio annuel de blockbusters amricains par rapport aux films franais. La mondialisation tait accompagne dune mare anglophone, et cette nouvelle lingua franca menaait non seulement la culture, mais aussi le rang international de la France. Le discours franais sur la mondialisation se fondait dans le discours sur lexception culturelle. Plus que leurs pairs europens, les Franais exprimaient un ressentiment, voire une jalousie, lgard de la nature amricaine de la mondialisation qui se retrouvait dans les sondages dopinion montrant qu la fin des annes 1990, sous la prsidence Clinton, les opinions ngatives des tats-Unis avaient commenc crotre et taient plus ngatives en France quailleurs en Europe ( lexception de lEspagne)12 . cause de cette association frquente entre mondialisation et amricanisation, et de la perception que lexpansion de la mondialisation tait un triomphe amricain, les tats-Unis se retrouvaient dans une situationperdant-perdant non seulement en France, mais aussi dans de nombreux pays europens. Les bnfices apports par la mondialisation ntaient pas crdits aux tats-Unis, mais les effets ngatifs, en revanche, ltaient directement que ce soit sur lenvironnement, les ingalits ou la culture. En France, il ny avait alors aucun doute que les tats-Unis taient le principal moteur et le principal bnficiaire de la mondialisation.
Les Amricains ne tirent plus les ficelles

de la mondialisation
Aujourdhui, cette empreinte indniablement amricaine sur la mondialisation sest quasiment efface. Le thme de la mondialisation a fait un retour en force dans la campagne prsidentielle franaise, alors quil avait t clips dans les cycles lectoraux prcdents par un discours sur la scurit et sur le pouvoir dachat, mais il a perdu presque entirement sa composante antiamricaine. Cette dsamricanisation du discours franais sur la mondialisation est dautant plus tonnante quelle se produit dans le sillage de la crise conomique et financire dont les tats-Unis sont pourtant les premiers responsables.
12. Pew Global Attitudes Project, 2011.
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Cette nouveaut et ce paradoxe sexpliquent dabord par le fait que les tats-Unis sont dsormais vus, eux aussi, comme victimes dun phnomne dont ils ne tirent plus les ficelles. Ce nest plus le BigMac mais bien lemploy chinois fabriquant des portables qui est devenu la reprsentation de la mondialisation aujourdhui. La crise financire de 2008 est certes partie des tats-Unis et a t dclenche par les excs du capitalisme nolibral amricain, mais lune de ses consquences essentielles a t de prcipiter la perte de puissance et de prestige de lancienne hyperpuissance. Ses vulnrabilits rvles, la nation amricaine est passe du statut de coupable au statut de victime les millions dAmricains en de du seuil de pauvret, tous les travailleurs ayant perdu leur maison, et les milliers de milliards de dollars de dette amricaine dsormais entre des mains chinoises en tant la meilleure illustration. Les ambivalences franaises quant la mondialisation trouvent aujourdhui cho dans les ambivalences amricaines. Lattitude franaise a clairement volu pour ce qui est dassigner les responsabilits, et les Amricains ne sont plus automatiquement dsigns dans notre pays comme un bouc missaire. Selon le sondage annuel Pew Global Attitudes Project, seulement 8% des Franais interrogs dsignaient les tats-Unis comme responsables de la situation conomique actuelle (contre 68 % pour leur propre gouvernement) ironiquement le taux de rponses le plus faible des pays europens sonds par Pew et lun des taux les plus faibles des vingt pays participant lenqute. La perception grandit en Europe que les tats-Unis et les pays europens sont dans le mme bateau face la mondialisation. Des enqutes successives de lEurobaromtre ont montr une progression du sentiment au sein de lopinion dune convergence entre intrts europens et amricains dans la mondialisation. En 2008, 41% des Europens interrogs pensaient que les intrts des tats-Unis et de lEurope dans la mondialisation taient diffrents, contre 37% qui pensaient quils concidaient. En 2010, les chiffres staient renverss, avec 41% pensant que les intrts concidaient contre 38% croyant quils divergeaient. Comme son habitude, la France se distingue cependant dans ce sondage avec lun des taux les plus levs en Europe de rponses montrant que les intrts ne concident pas (49%). Ce dcouplage entre mondialisation et amricanisation sexplique aussi car la peur conomique, qui na plus de visage amricain, a bel et bien pris le dessus sur la peur culturelle. Le spectre de lhomognisation culturelle sur le modle amricain, qui tait la caractristique la plus singulire de la rsistance franaise la mondialisation, a quasiment disparu du discours aujourdhui.
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Ce retranchement de la peur culturelle derrire la peur conomique vient sans doute du fait que la monte en puissance de la Chine, et dans une moindre mesure de lInde et des autres Brics, amne avec elle des inquitudes qui nont rien de commun avec ce qutaient les inquitudes suscites par lamricanisation. Tant que la mondialisation tait perue comme un phnomne amricain, les reproches quon lui faisait taient quelle symbolisait un rouleau compresseur culturel qui contribuait la coca-colonisation, la McDo-isation et la Disney-ification du monde, et quelle dissminait les valeurs amricaines de lindividualisme et de la concurrence au dtriment des valeurs franaises dgalit et de solidarit. Mais les peurs daujourdhui sont plus immdiates et plus existentielles, mettant en lumire linluctable perte demplois due la concurrence souvent dloyale des conomies mergentes et les doutes quant la possibilit terme pour la France de prserver ses standards, sociaux et autres. Le fait que la mondialisation nait pas non plus vritablement amen cette homognisation culturelle tant redoute par les Franais explique aussi ce dcouplage entre mondialisation et amricanisation. Soit, les Champs-lyses scintillent denseignes et daffiches qui brillent aussi sur toutes les grandes avenues du monde, de Rodeo Drive Ginza. Mais rappelons-nous deux choses. Premirement, que lon retrouve certes une certaine homognisation dans toutes les villes de France et dEurope, mais que les magasins prsents partout sont autant Zara (Espagne), H&M (Sude) et Body Shop (anglais lorigine), que des enseignes amricaines. Les McDonalds ont continu prolifrer, mais les restaurants de sushis et les choppes de kbabs aussi. Et deuximement, que beaucoup des vitrines, de Dubai Shanghai, disent Louis Vuitton, Cartier et LOccitane. Lhomognisation est partiellement arrive, mais elle a un aspect global et pas exclusivement amricain comme les Franais le craignaient il y a dix ans encore. De plus, la mondialisation a simultanment entran de lhomognisation et de la diversit. Les avances technologiques ont permis un accs plus facile toutes sortes de contenus culturels et la capacit de diffuser instantanment ce contenu travers le monde. Les vrais obstacles la diffusion de la culture franaise dans le monde daujourdhui sont plus culturels quconomiques ou technologiques. Le dbat contemporain sur la mondialisation en France nest donc plus un dbat sur lexception culturelle ou un dbat sur lamricanisation inluctable de nos crans, de nos lectures et de nos assiettes.
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La Chine, figure dominante de la mondialisation?
i la mondialisation nest plus orchestre par les tats-Unis, elle les a remplacs par un nouveau chef, principal moteur et bnficiaire, dans les perceptions des Franais. Ces dernires annes ont vu monter en puissance le discours sur la menace chinoise dans le dbat public sur la mondialisation. De fait, alors que la mondialisation avait pour ses dtracteurs une face amricaine la fin des annes 1990, celle-ci a dsormais pris le visage de lempire du Milieu.
Syndrome chinois et pril jaune

Pour les Franais, le monde postamricain est une certitude et a dj commenc. Les Franais sont convaincus que la Chine va terme supplanter les tats-Unis comme superpuissance et quelle est dj la premire conomie du monde. la question pose en 2011 par le sondage Pew Global Attitudes Project dans vingt pays de savoir si la Chine avait dj remplac les tats-Unis comme la principale superpuissance du monde, les Franais taient les plus nombreux rpondre affirmativement (23%). Ils taient aussi les plus nombreux penser que la Chine avait dj remplac ou allait remplacer terme les tats-Unis (72% en 2011, contre 55% en 2009). En ce qui concerne lconomie, les perceptions en France sont que nous sommes dj dans un monde domin par la Chine mme si ces perceptions sont encore trs loignes de la ralit. Comme leurs voisins europens, les Franais rpondent en majorit (47 %) que la Chine est aujourdhui la principale puissance conomique du monde.
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Cette monte en puissance chinoise nest pas vue positivement en France. Un sondage Ifop de 2011 montre que les Franais sont les plus nombreux, parmi les dix pays interrogs, caractriser la forte croissance de la Chine et de lInde comme une grave menace pour les entreprises et lemploi (57%) et les moins nombreux interprter cette croissance comme une source dopportunits (28%). Les questions poses par Pew en 2011 relvent la mme singularit franaise: les Franais sont les plus nombreux sur vingt pays considrer la croissance de la puissance militaire de la Chine comme une mauvaise chose (83 %) et les seconds aprs la Turquie considrer la croissance conomique de la Chine comme ngative (59 %). Cest que lEurope et la Chine sont perues comme nayant pas du tout les mmes intrts par rapport la mondialisation un sentiment partag par de nombreux pays europens. 67 % des Franais interrogs par lEurobaromtre reconnaissent une divergence dintrts (cest au Danemark que la divergence est la plus leve, avec 71%). Cette conviction que la Chine dsormais premier acteur et bnficiaire de la mondialisation reprsente aujourdhui la principale menace est propage et entretenue dans les mdias franais qui suggrent lavnement dun nouveau pril jaune. En particulier, ce pril a rcemment pris un nouveau tournant, renforc par la crise de la zone euro lide que la Chine est en train de racheter lEurope. En 2011, LExpress fit sa couverture sur Comment la Chine envahit lEurope, tandis que LExpansion consacrait un numro entier au thme de Pourquoi la Chine fait peur. Dbut 2012, lmission Complment denqute sur France2 tait intitule Quand les Chinois rachtent la France. De nombreux ouvrages trs critiques, aux titres vocateurs, sont aussi parus en librairie, comme LArrogance chinoise (Erik Izraelewicz, 2011); La Vise hgmonique de la Chine (Antoine Brunet et Jean-Paul Guichard, 2011); et Le Vampire du Milieu: comment la Chine nous dicte sa loi (Philippe Cohen et Luc Richard, 2010). Or, il ny a pas que la Chine qui soit un pays mergent, avec le potentiel de rogner toujours plus la part de la France dans lconomie mondiale. LInde et le Brsil sont aussi en train de connatre une croissance conomique impressionnante. Mais la monte en puissance du Brsil est plutt considre avec bienveillance et les mdias ne nous montrent pas des images menaantes de lconomie brsilienne, mme si elle dtrnera bientt lconomie franaise comme cinquime conomie mondiale. On se trompe peut-tre de cible en se focalisant exclusivement sur la Chine
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La mondialisation peut-elle nous protger de la Chine?

Lexpression syndrome chinois est employe depuis les annes 1970 pour dcrire une catastrophe nuclaire tellement grave que ses retombes traversent la crote terrestre et peuvent se faire ressentir lautre bout de la plante. Dans un sens figur, cest ainsi que les Franais voient la mondialisation aujourdhui: un phnomne explosif avec le potentiel pour dvaster la plante, mais dont les dirigeants politiques minimisent le danger en promettant quil peut tre matris et contenu. Comment la perception de la nouvelle menace conomique chinoise va-t-elle transformer le rapport des Franais la mondialisation? Politiquement, le succs conomique de la Chine, ainsi que des autres pays mergents, depuis une dcennie, pose un double dfi aux arguments employs par les dtracteurs de la mondialisation dans les annes 1990, notamment gauche. Dune part, la mondialisation na pas eu les effets escompts sur le dveloppement. Contrairement ce que dcriaient les altermondialistes qui plaidaient contre une mondialisation qui empchait le dveloppement et avaient pour agenda lchange ingal, la dette et linjustice sociale, la mondialisation a bel et bien cr de la richesse et permis lenvole spectaculaire dune classe moyenne en Chine, au Brsil et en Inde. Certes la richesse et la croissance ont t rparties de faon ingale; il reste un grand nombre dinjustices et de la pauvret dans ces pays qui comptent encore, lexception dune fraction des habitants des grandes villes, une population qui subsiste tout juste; et certains conomistes notent que la mondialisation a, en fin de compte, bnfici plus aux pays riches quaux pays en dveloppement. Mais le fait est que le discours sur la mondialisation et le sous-dveloppement a pris une tournure diffrente aprs que le phnomne a permis une rduction impressionnante de la pauvret dans ces pays et que lun des anciens hros du mouvement altermondialiste, lancien prsident brsilien Lula, est devenu lun des hrauts de la mondialisation. Dautre part, il est difficile pour des hommes politiques de gauche de proposer de ralentir aujourdhui la mondialisation, ce qui empcherait ces pays mergents de saisir cette opportunit et de continuer se dvelopper. Paradoxalement, le succs conomique de la Chine, et la menace quil reprsente pour la France, pourrait amener des appels une rponse plus mondialise et en tout cas plus dunit europenne. Lune des caractristiques essentielles du comportement de la Chine dans lconomie globalise est quelle ne respecte pas les rgles. Les compagnies franaises et trangres qui ont essay de simplanter en Chine ou de sassocier en partenariat avec des entreprises chinoises lont souvent appris leurs dpens du vol de technologie la spoliation dactifs, en passant par la corruption.
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Quand les tats-Unis taient la puissance conomique inconteste, on pouvait dcrier linfluence de leurs entreprises, mais il tait possible dinvestir et daller simplanter aux tats-Unis, ce quont fait beaucoup dentreprises franaises. Le monde ntait pas gal, mais il tait double-sens. Mais la Chine ne joue pas fair play dans la mondialisation, restreignant fermement laccs son march tout en menant une impressionnante politique industrielle pour constituer des leaders mondiaux dans tous les secteurs en utilisant une dbauche de moyens contestables, comme entre autres des partenariats forcs avec transferts de technologie non rmunrs, un soutien aux exportations, une monnaie faible, un soutien limplantation a ltranger, et des achats de matires premires et dinfrastructures ltranger pour pauler la stratgie dexportation. Face ce vritable pril chinois, lune des rponses politiques possibles pour jouer armes gales est celle de plus de gouvernance internationale, commencer par plus de gouvernance europenne, et notamment la cration dorganismes permettant vraiment de faire respecter les rgles. Ironiquement, cela voudrait dire plus de mondialisation. Cependant, les attitudes envers la position adopter face la menace conomique chinoise sont loin dtre unifies en Europe et peuvent autant entraner une demande pour plus dintgration quun accroissement des frictions intra-europennes et un retour au chacun pour soi. Lune des faces les plus visibles et les plus surmdiatises du triomphe de la Chine dans la mondialisation est celle de la monte en puissance des investissements chinois en Europe travers diffrentes formes: rachat de dette publique, prises de participations dans les entreprises (qui peuvent se faire travers des fonds souverains), investissements greenfield 13. En 2011, lEurope tait devenue la premire destination des investissements chinois ltranger, soit 34% des fusions et acquisitions chinoises ltranger. Compte tenu de la crise actuelle en Europe qui la met en position de demandeur, des rserves financires accumules par la Chine et du grand apptit chinois pour les marques, la technologie et le savoir-faire europens, ces investissements sont amens crotre au cours des prochaines annes. La manire de ragir ces investissements en les accueillant ou en les repoussant va reprsenter un dfi partout en Europe, mais en particulier en France o lon est attach au concept de patriotisme conomique. Deux visions de ces investissements chinois coexistent en Europe: sauveur contre prdateur. Pour certains pays touchs particulirement durement par la crise, linflux de
13. Investissement greenfield:investissement qui cre une usine ou une entreprise, par opposition linvestissement brownfield qui rachte une entreprise existante.
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capital chinois est une manne tombe du ciel. Peu importe les consquences long terme quand le court terme est tellement incertain. En Grce, cest une entreprise chinoise, le gant Cosco, qui a achet une concession de trente-cinq ans pour le port du Pire. Dautres investisseurs chinois profitent de la crise pour racheter partout en Grce, en Irlande, au Portugal, des actifs bas prix. La vritable porte dentre chinoise en Europe se situe en Hongrie, pays dans lequel la Chine investit tout-va, des tlcoms aux transports. La question dun pacte faustien ne se pose pas en priode de crise et les Chinois nont pas assorti leurs investissements de conditions pour linstant. En France, cest la rhtorique du prdateur, non du sauveur, qui prvaut. Des anecdotes rapportent quune quinzaine de chteaux du Bordelais sont passs sous capitaux chinois et cest linvasion mme si la Gironde compte plus de 11000 chteaux viticoles. Quand PepsiCo avait voulu lancer une OPA sur Danone en 2005, le gouvernement Villepin tait mont au crneau et avait fait appel au patriotisme conomique pour dfendre un fleuron de lindustrie franaise. Quand Yoplait a t repris par General Mills en 2011, cest avec soulagement que la presse a accueilli la nouvelle, qui signifiait que la petite fleur ntait pas tombe dans lescarcelle de la compagnie chinoise Bright Food, dont loffre tait toutefois meilleure. Et pourtant le vrai problme de la France vis--vis des investissements chinois nest sans doute pas quil y en a trop, mais plutt quil ny en a pas assez. Pour Lionel Zinsou, de PAI Partners, la vraie crainte cest que la Chine ne sintresse pas la France14. Face cette sinisation croissante de la mondialisation, qui rend obsoltes les vieilles querelles et pose de nouvelles questions, lEurope peut soit renforcer son unit pour faire face, soit au contraire se dliter. Les pressions centrifuges suggrent le transfert de la gestion de la question des investissements chinois au niveau communautaire. lheure actuelle, les entreprises chinoises peuvent tablir des ttes de pont (figurativement et littralement) dans les pays de lUE o la lgislation nationale concernant les investissements trangers est la plus laxiste, voire inexistante. Cela donne la Chine un avantage certain, celui de pntrer le march europen ses points dentre les plus vulnrables (comme la Hongrie), mme si les consquences potentielles de ces investissements sur lemploi, les transferts de technologie et mme la scurit nationale peuvent tre terme ressenties par tous. Lune des solutions pour matriser et rguler les investissements chinois serait de signer un trait bilatral dinvestissement entre lUE et la Chine et de crer un mcanisme europen dapprobation des investissements trangers.
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Mais il y a aussi des forces centriptes qui poussent maintenir la question des investissements trangers, pourtant dcrts comme responsabilit communautaire dans le trait de Lisbonne, au niveau des tats membres. La Chine a beaucoup de raisons pour vouloir investir dans des actifs rels en Europe et beaucoup de capitaux pour raliser des acquisitions et des projets greenfield. Cependant les pays europens sont en comptition les uns contre les autres pour attirer ces capitaux, ce qui peut pousser un certain nivellement par le bas des standards, et les pays qui sont gagnants ce jeu ne veulent pas en changer les rgles. La France essaie bien dattirer des projets chinois, comme Chteauroux, pour reconvertir lancienne base amricaine, ou dans la rgion lyonnaise, mais elle ne tire pas bien pour linstant son pingle du jeu. Malgr ce dsavantage institutionnel, il nest pas certain que la France soit prte pousser pour une communautarisation des procdures pour accepter les investissements trangers, avant tout car la France achte des actifs lextrieur de son territoire plus que tout autre pays, lexception des tats-Unis. Les entreprises franaises sont donc mal places pour demander des contrles face aux investissements trangers,puisque la France est lun des plus gros acqureurs des actifs des autres15. Cest le domaine dans lequel la France est la plus offensive et se projette dans la mondialisation.
15. Ibid.
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CONCLUSION
e thme de la mondialisation est revenu en force dans la politique franaise. Il est frappant de constater que le dbat politique franais ne remet pas en question la ncessit de la protection mais se concentre sur les instruments appropris et le degr idal de protection. Au cours des rcentes lections, on a assist une surenchre darguments protecteurs, comme le dmontre le discours de Nicolas Sarkozy Villepinte en mars2012 qui semblait fait sur mesure pour prendre de court et saper les arguments des socialistes et du Front national. La base de dpart de la discussion est que la mondialisation nest pas une opportunit saisir: il nest plus temps de se projeter mais bien de se protger. Dun certain point de vue, le fait que les discours politiques soient devenus plus ngatifs envers la mondialisation dans nombre dautres conomies occidentales, commencer par les tats-Unis, est vcu firement comme une revanche en France une France qui peut ainsi se targuer davoir t en avance dans sa rticence envers la mondialisation. Mais dun autre point de vue, le fait que la France sen tire plus mal que certains de ses pairs dans lconomie mondialise suggre la ncessit dune remise en cause laquelle des appels plus de protection ne peuvent pas simplement se substituer. La perte de la note AAA de la dette franaise en janvier 2012 est en cela hautement symbolique. Le dclassement du pays devient la face visible de la perception dun dclassement collectif et individuel dans la mondialisation une thmatique articule et par le projet socialiste et par les rcents discours de Nicolas Sarkozy. Un coup dur port au prestige national, cest un signe que la France perd son rang relativement aux autres. Cependant, ce nest pas le pays lui-mme qui est incrimin, mais bien les politiques qui ont permis la perte continue de la comptitivit de lconomie franaise, suggrant par l mme que certaines autres politiques pourraient relever le rang de notre pays dans la comptition internationale.
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Malgr des statistiques qui montrent que la France est encore le cinquime exportateur mondial de marchandises et le quatrime de services, le dclin relatif de la France est rel. Il faut se rendre lvidence que la France est voue tre une puissance intermdiaire, pour reprendre lexpression de Jean-Herv Lorenzi. Ses parts de march dans les exportations mondiales continuent de sroder, et le dcrochage du commerce extrieur franais depuis dix ans est particulirement flagrant lintrieur de la zone euro. Cette ralit remet en cause deux ides prsentes comme des vidences dans le discours intellectuel et politique franais contemporain. Premirement, que la mondialisation est une fatalit contre laquelle les pays occidentaux ne peuvent rien faire dautre quriger des barrires. Et deuximement, que lUnion europenne, et en particulier sa politique commerciale, est la principale responsable de ltat dans lequel se trouve lconomie franaise aujourdhui. La mondialisation est une fatalit au sens o on ne peut pas soustraire son pays au brassage des biens, des ides et des personnes, moins de devenir isol comme la Core du Nord. On ne peut pas de faon raliste revenir en arrire sur les progrs technologiques qui ont chamboul les avantages acquis et cr des gagnants et des perdants. Et on ne peut pas interdire aux pays qui, il y a quelques dcennies encore, taient caractriss comme sous-dvelopps de crer aujourdhui la moiti de la richesse mondiale. Mais ce qui nest pas une fatalit, ce sont les mesures politiques pour adapter la France et lEurope cette nouvelle ralit. Lexhortation successive du modle danois, du modle allemand, voire du modle estonien montre quil existe bien des leviers pour agir sur le plan intrieur, et que ceux-ci font une diffrence puisque, soumis aux mmes contraintes externes, les pays ont des rsultats diffrents. Quant la deuxime vidence, que la politique commerciale europenne a jet la France en pture la concurrence internationale, elle est rfute par le mme argument. Sil y a une politique qui est exerce au niveau communautaire depuis le dbut de laventure de lintgration europenne, cest bien la politique commerciale. Pour ce qui est des ngociations commerciales internationales, comme lUruguay Round ou le cycle de Doha, la ligne suivre est dcide collectivement par les tats membres, puis ngocie par la Commission europenne, puis approuve par les tats membres qui sont tous similairement soumis la politique finalement choisie. On peut contester la concurrence dloyale de certains pays comme la Chine qui ne respectent pas les rgles ou vouloir mettre en place un Buy European Act pour favoriser la production europenne, mais on ne peut pas mettre sur le dos de la politique commerciale europenne la dgradation de la performance commerciale relative de la France, notamment face ses partenaires europens soumis aux mmes contraintes. La seule rponse possible nest pas un repli sur soi et une fermeture des frontires. Lhistoire montre
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sans quivoque que les pays ouverts russissent mieux que les autres, mais que si louverture est une condition ncessaire, ce nest pas une condition suffisante. Pour le reste, cest aux politiques intrieures de faire la diffrence. Cette saison lectorale na pas fait merger de candidat disant haut et clair que cest justement pour pouvoir protger les Franais des grands bouleversements crs par la mondialisation quil faut adopter des politiques pour projeter lconomie franaise dans le monde. Bien entendu il ny a pas de solution simple a un problme complexe, dautant que la mondialisation cre simultanment des gagnants et des perdants et cest parfois la mme personne qui peut perdre comme travailleur mais gagner comme consommateur. Nanmoins, cest la solution de facilit politique que de promettre aux lecteurs de les isoler, alors mme que la mondialisation creuse lcart entre ce que les publics attendent et ce que les gouvernements peuvent dlivrer. Dj en 2007, le rapport Vdrine sur la mondialisation prconisait une stratgie offensive pour que la France se projette dans la mondialisation au lieu de la subir. Cette projection plus ambitieuse vers lextrieur supposait de valoriser les atouts de la France productivit, capacit technologique, russite mondiale des grandes entreprises franaises, existence de marques de renom et de trouver la niche nationale. Ce qui permet un pays dvelopp de faire concurrence aux pays mergents, cest linnovation, le talent et le savoir-faire, ce qui implique avant tout ducation et formation. Mais en France la part du PIB consacre la R&D stagne et est tombe 2,2% (dont une large part pour la dfense et le spatial), et les dpenses dducation diminuent. Dans le domaine de linnovation, la France fait partie des suiveurs, selon le European Innovation Scoreboard qui lui attribue le onzime rang. Selon lanalyse de Philippe Crouzet, la matire grise est la dernire chose qui rende encore lindustrie franaise comptitive, mais les autres pays samliorent16. Conserver un avantage technologique est essentiel dans lconomie mondialise, ainsi que conserver un pouvoir dattraction envers les cerveaux du monde entier qui donnent au pays o ils tudient et sinstallent dynamisme et crativit. Or la France est aujourdhui handicape cet gard par deux dveloppements rcents. Premirement, la rupture entre une lite entrepreneuriale et une lite politique et technocratique qui se traduit, notamment chez les jeunes diplms franais, par une expatriation importante, notamment vers les tats-Unis et la Grande-Bretagne. Deuximement, la trs mauvaise image de la France, la suite des implications de la circulaire Guant sur
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les tudiants trangers, sest rpandue comme une trane de poudre dans le monde, et la France mettra sans doute longtemps sen remettre. Malgr tous ses dfauts, lconomie amricaine continue tre dynamique, avec beaucoup de potentiel grce sa force dattraction des trangers, sduits par les success stories de la nouvelle conomie, du Russe Sergey Brin, fondateur de Google, au Franco-Iranien Pierre Omidyar, fondateur de eBay. La France a besoin de dvelopper sa capacit dinnovation et son savoir-faire, que ce soit chez ses propres citoyens ou chez ceux qui choisissent de faire bnficier leur pays dadoption de leurs talents. La protection dans ce cas est lennemi du bien. Or cest seulement si la France se projette et cre des gagnants dans la mondialisation quelle aura les moyens de protger ceux qui, parmi ses citoyens, en sont les perdants.
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ANNEXES :
3 pays europens face la mondialisation
Sude
histoire de la Sude sinscrit dans un cadre multinational , commencer par la relation trs forte quelle entretient avec ses voisins scandinaves, la Norvge et le Danemark ayant mme partag avec elle une devise commune entre 1873 et 1914. Ce tropisme mondialiste ne sest jamais dmenti conomiquement : petit pays, donc fortement dpendant de son commerce, la Sude tait dclare en 2006 conomie la plus mondialise du monde (aprs les Etats-Unis) sur la priode 1970-2003 par une tude de linstitut suisse KOF. Cette approche positive se ressent aussi culturellement, la Sude tant un des principaux pays europens daccueil de limmigration: 14,3% de sa population tait ne ltranger en 2010, dont les deux tiers hors de lUnion Europenne. La mondialisation a pourtant fait subir au modle social sudois de profondes transformations, mme si, selon lconomiste Andr Sapir en 2003, il demeure le seul la fois juste et efficace. Au dbut des annes 1990, le pays a connu les dsagrments du phnomne avec la prise de contrle de ses champions nationaux (Volvo, Saab, Pharmacia, Stora) par des capitaux trangers, dans un contexte dessoufflement de sa croissance et dinflation galopante. Plus que la crise rcente, cest celle des annes 1990 qui a donn conscience la population de sa vulnrabilit face la concurrence internationale et de la ncessit de changer, limage du renversement de la majorit sociale-dmocrate au pouvoir depuis la fin de la guerre et de lentre dans lUE. La Sude sest alors engage dans une remise plat de son tat-providence, considr comme une rfrence depuis sa cration dans les annes 1930. En remodelant compltement son secteur public, jusquici trs lourd, et en mettant laccent
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sur lenseignement et la recherche, elle sest mise en condition de faire repartir la croissance. Grce sa comptitivit dans les exportations et les tlcommunications, la Sude a pu retrouver une balance commerciale et un budget en excdents, une inflation basse et une productivit en hausse. Aujourdhui, la capacit de rsilience du systme est prouve: aprs une anne de rcession en 2009, le pays retrouvait la croissance ds lanne suivante. Cependant, certains lments rcents nuancent lacceptation apparente de la mondialisation par les Sudois. Ainsi, ces derniers se mfient-ils de lUnion Europenne, laquelle ils reprochent son caractre distant et opaque, peu en phase avec leur modle de dmocratie. Ce dsamour sest manifest concrtement par le refus de leuro en 2003, quand une nette majorit des Sudois (56%) a rejet par rfrendum ladoption de la monnaie unique, alors que Stockholm stait lgalement et conomiquement engag dans la convergence depuis la ratification du trait de Maastricht. Par-dessus tout, le pays craint que le droit communautaire ne vienne simmiscer dans son systme, ce qui sest produit en 2007 avec larrt Vaxholm. Dans cette affaire qui a fait grand bruit, la Cour de Justice Europenne a autoris une socit lettone faire travailler ses propres ressortissants et selon leur droit national sur un chantier situ en territoire sudois. Cette dcision a suscit la colre des puissants syndicats nationaux qui craignent larrive dune main-duvre trangre paye bien en dessous du plancher prvu par les conventions collectives et donc la poursuite de la dislocation de leur modle. Signe des temps, le gouvernement a mme d faire appel au mcanisme communautaire du Fond dAjustement la Mondialisation auquel il stait oppos dix ans plus tt. cet euroscepticisme latent, il faut ajouter une rcente remise en cause de louverture limmigration. En 2009, Tobias Billstrm, le ministre des Migrations, annonait son intention daugmenter les expulsions et de durcir les conditions dentre sur le territoire, un tournant dans la gnreuse politique dintgration sudoise.
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Annexes
Allemagne
omme lexpliquait la chancelire Angela Merkel au Bundestag en 2009, la mondialisation nest quun nouveau dfi que la nation doit relever, etlAllemagne a su faire face des dfis dune autre dimension. En effet, la reconstruction au lendemain de la Seconde Guerre Mondiale et la runification il y a vingt ans ont dj montr la capacit dadaptation du pays. Fonde sur lexportation et linnovation, lconomie allemande est au cur de la mondialisation dont elle a su tirer de nombreux profits du fait de sa stabilit juridique, sociale et montaire, ainsi que de son emplacement gographique ceci concourant en faire le fameux Standort (emplacement), moteur de lUnion Europenne. Suivant les prceptes de lordo-libralisme, qui font de ltat le cadre structurant de lactivit conomique, lAllemagne a russi imposer un modle de croissance qui bnficie dun consensus politique assez large. Par sa forte implication des partenaires sociaux mentionns constitutionnellement et son systme bien tabli de la ngociation salariale, lconomie sociale de march repose sur une culture de la stabilit et du consensus. Ceci ne veut pas dire que la mondialisation ne fasse pas lobjet de dbats , particulirement en temps de crise, ou de croissance molle comme dans les annes 2000. Cette priode donna loccasion dun dbat approfondi sur la Globalisierung , nourri par limmobilisme de la fin de lre Kohl, et dune rflexion plus large sur les limites de ltat-providence allemand, conu une poque de croissance et de plein-emploi, dans un cadre strictement national. En 2002, le Bundestag fut le premier parlement diligenter une commission denqute sur la mondialisation et le gouvernement Schrder lana son Agenda 2010 lanne suivante pour juguler le ralentissement de lconomie. Ces rformes, axes sur une flexibilisation du march du travail, ont sans doute cot au SPD les lections de 2005 et le report dune partie de son lectorat vers sa gauche avec la formation de Die Linke, mais elles ont t poursuivies par le gouvernement Merkel, dailleurs coalis avec le SPD. Conscients des opportunits de la mondialisation ( 69% selon lEurobaromtre 2009, soit seulement deux points de moins quen 2003), les Allemands ont accept une adaptation ncessaire leur comptitivit, commencer par la forte contraction des salaires rels et le phnomne des dlocalisations vers lEurope centrale. Cette politique semble aujourdhui porter ses fruits.
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Alors que lAllemagne semble en meilleure forme que ses voisins europens depuis la propagation de la crise de 2008, le rapport la mondialisation nen est pas moins ambigu. Cette anne-l, dj, Merkel plaidait pour une mondialisation visage humain au G8 de Heiligendamm. Dans son discours au Bundestag, la chancelire soutenait que ltat devait intervenir l o lconomie nationale et lensemble de notre vie sociale sont en danger, ce qui conduisit notamment la nationalisation, certes partielle et temporaire, de la Commerzbank la deuxime banque prive du pays tant menace par la crise. Souvent trs critique de ltat interventionniste la franaise, lui prfrant la formule dun Etat partenaire, lAllemagne ne se prive pourtant pas de subventionner largement ses entreprises (Entre 2005 et 2007, les aides fournies lindustrie et aux services reprsentaient presque le double de celles de la France). Prcisment, elle veille jalousement son Mittelstand , son tissu de PME exportatrices, comme en 2005 quand Franz Mntefering, ancien prsident du SPD, dnonait les nues de sauterelles dvastant tout sur leur passage en parlant de ces hedge funds anglo-saxons qui menaaient den prendre le contrle. Actuellement, la position conomiquement comme politiquement privilgie de lAllemagne a en partie permis dattnuer le dbat. Solidement ancr dans lEurope, le pays espre toujours tre en mesure dimposer une rgulation politique de la mondialisation.
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Annexes
Royaume-Uni
u fait de sa position insulaire et commerciale, le Royaume-Uni a t his toriquement lun des premiers grands acteurs de la mondialisation . Les grands bnfices que lui a apports sa politique de libralisation, il y a deux sicles comme il y a trente ans, en font un sujet relativement consensuel parmi ses dirigeants. Comme le relevaient les tudes conomiques de lOCDE en 2007, laccueil favorable rserv par le Royaume-Uni la mondialisation a contribu de solides performances en matire de croissance, faisant remonter le PIB par habitant de la dernire la troisime place du G7, en lespace de dix ans. Les investissements trangers et les multinationales ont permis de stimuler la productivit et lemploi, et dignorer les nombreuses dlocalisations dont le pays a t lobjet jusquen 2008, le taux de chmage tait maintenu sous la barre des 5%. Rsolument tourn vers linternational, le Royaume-Uni a peu dbattu des rachats de ses entreprises, lexemple de la reprise dAllied Domecq et de BPB par les Franais Pernod Ricard et Saint-Gobain en 2005. Il est possible que les effets de la crise modifient la teneur du dbat sur la mondialisation: les perspectives du pays ne sont plus aussi bonnes quil y a encore quelques annes, lIDH britannique ayant sensiblement recul, au point de se situer juste devant celui de la Grce. Aprs avoir t un des premiers pays occidentaux dmanteler son tat-providence au nom de la mondialisation, la Grande-Bretagne croit toujours en la russite de son modle conomique. Ainsi, malgr un chmage et une inflation repartis la hausse, il ny a pas encore eu de vraie remise en question de la mondialisation; cela navait pas t non plus le cas durant la crise des annes 1990. En 2011, lancien Premier ministre Gordon Brown publiait Beyond The Crash, analysant la crise actuelle comme la premire crise de la mondialisation. En tant que ministre des Finances du gouvernement Blair, il avait dj voqu le concept de mondialisation englobante (inclusive globalisation) ncessaire pour viter que le Nord ne saccapare les bnfices de ce processus en dsavantageant les pays du Sud. Ministre du commerce du mme gouvernement, Byers, loccasion de la runion ministrielle de lOMC Seattle en 1999, stait lanc dans une vibrante dfense de la mondialisation, quil assimilait au progrs, exhortant lui et ses collgues convaincre nos citoyens que nous devons saluer cette force, plutt que de la craindre.
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Le pays est rput privilgier lintgration conomique la politique. LAngleterre semble avoir une tendance naturelle leuroscepticisme, mot quelle a invent, et ce depuis le dbut de la construction europenne. Au-del des positions rigides de Margareth Thatcher, Tony Blair, qui ntait pas le moins chaud des partisans europens parmi ses compatriotes, avait repris son compte la crainte du super state. Le rcent refus de David Cameron de participer au renforcement institutionnel de lUE prolonge cette dmarche, comme celui dappliquer lesquisse de protectionnisme financier annonc par la France et lAllemagne. En 2004, le Royaume-Uni proposait ses partenaires europens un livre blanc intitul Faire de la mondialisation une force pour le bien , appelant lUE sortir de son approche mercantiliste de laccs au march et en lever toutes les barrires, commencer par la Politique Agricole Commune, vieux cheval de bataille britannique. Pour Londres, lUnion Europenne doit avant tout tre un moteur conomique susceptible de peser dans la mondialisation, la manire de ce quelle avait essay de faire avec le Commonwealth, plutt quun ensemble politique qui parait une utopie trs franaise. Cette apparente inclinaison pour la mondialisation nempche pas une angoisse rpte dune dilution de loriginalit britannique, exprime autant par la monte en puissance du parti populiste UKIP que par le plaidoyer de Gordon Brown pour la britannit en 2007.
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L AUTEUR
Sophie Meunier est chercheure en relations internationales la Woodrow Wilson School de lUniversit de Princeton (Etats-Unis) et co-directeur du European Union Program de Princeton. Elle est lauteur, entre autres, de LUnion fait la force : lEurope dans les ngociations commerciales internationales (Princeton University Press, 2005 ; Presses de Sciences Po, 2005) et Le Nouveau dfi franais : La France face a la mondialisation (avec Philip Gordon, Brookings Institution Press 2001 ; Odile Jacob, 2002), laurat du Prix France-Amrique 2002. Sophie Meunier contribue rgulirement aux mdias amricains et tient un blog sur le Huffington Post US. Elle est chevalier des Palmes Acadmiques.
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Toutes nos publications sont tlchargeables sur notre site internet : www.institut-entreprise.fr
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Photo de couverture Oxford - istockphoto.com Impression daprs documents fournis: bialec, (Nancy France) - Dpt lgal n.
PRSIDENT Xavier Huillard, prsident-directeur gnral de Vinci CONSEIL DORIENTATION Pierre Bellon, prsident du conseil dadministration de Sodexo Alain Bnichou, prsident dIBM France Laurent Burelle, prsident-directeur gnral de Plastic Omnium Philippe Carli, directeur gnral du Groupe Amaury Henri de Castries, prsident-directeur gnral dAXA Dominique Cerutti, president and deputy CEO at NYSE Euronext Philippe Crouzet, prsident du directoire de Vallourec Antoine Frrot, prsident-directeur gnral de Veolia Environnement Pierre-Antoine Gailly, prsident de la Chambre de commerce et dindustrie de Paris Franoise Gri, prsidente de ManpowerGroup France et Europe du sud* Henri Lachmann, prsident du conseil de surveillance de Schneider Electric SA* Bruno Lafont, prsident-directeur gnral de Lafarge Christophe de Maistre, prsident de Siemens France SA Grard Mestrallet, prsident-directeur gnral de GDF Suez* Christian Nibourel, prsident de Accenture France Henri Proglio, prsident-directeur gnral dEDF Baudouin Prot, prsident du conseil dadministration de BNP Paribas Denis Ranque, prsident du conseil dadministration de Technicolor Pierre Richard, administrateur EDF Energies Nouvelles* Jacques Richier, prsident-directeur gnral dAllianz France Augustin de Romanet de Beaune, ancien directeur gnral de la Caisse des Dpts et Consignations Frdric Saint-Geours, prsident de lUnion des Industries et Mtiers de la Mtallurgie* Ernest-Antoine Seillire, prsident du conseil de surveillance de Wendel Pierre-Sbastien Thill, prsident du directoire de CMS Bureau Francis Lefebvre DLGU GNRAL Frdric Monlouis-Flicit
*
Membres du Bureau

Llection prsidentielle de 2012 la confirm : lopinion franaise reste lune des plus mfiantes du monde lgard de la mondialisation. Si la critique lgard de celle-ci sest renforce partout la faveur de la crise de 2008, elle prend dans lHexagone une tournure singulire. La France, lun des principaux acteurs de la mondialisation, et qui a amplement contribu en dfinir les contours et les rgles, montre nanmoins un consensus sans faille au sein sa classe politique nen voir que les effets ngatifs et entretenir lide dune France victime, quil faudrait protger. Dix ans aprs Le Nouveau dfi franais, cocrit avec Philip Gordon, aujourdhui soussecrtaire aux relations europennes de ladministration Obama, Sophie Meunier revient sur cette singulire exception franaise pour en analyser les volutions. Depuis le dbut des annes 2000, la perception ngative lgard de la mondialisation sest rpandue au-del du seul altermondialisme, et la dmondialisation sest enracine gauche comme droite. Elle se teinte galement dune remise en cause de lEurope, juge impuissante, et qui conduit la revendication du protectionnisme europen ou national. Enfin, elle sinflchit par le remplacement de son traditionnel antiamricanisme culturel par la peur de lhgmonie chinoise. Face aux ides reues, Sophie Meunier rappelle que certains de nos voisins, pourtant soumis aux mmes contraintes externes, ont mieux russi que nous. Cest en menant une stratgie vigoureuse de projection, plutt que de protection, que la France pourra maintenir sa place et sauvegarder ses standards, en particulier sociaux.
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La France Dans La Mondialisation: Se Protéger Ou Se Projeter ?

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La France Dans La Mondialisation: Se Protéger Ou Se Projeter ?

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LES NOTES DE LINSTITUT

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

LES NOTES DE LINSTITUT

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

3. La fin de lamricanisation du monde

4. La Chine, figure dominante de la mondialisation?

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Lionel Zinsou, prsident de PAI Partners

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

La fin de lamricanisation du monde

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

La Chine, figure dominante de la mondialisation

Se projeter pour se protger

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

La France, acteur ou victime de la mondialisation?

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

1. Agence franaise pour les investissements internationaux (AFII), 2011.

La France, acteur ou victime de la mondialisation?

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Une dfiance de la mondialisation with a French touch

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Pas de convergence entre intrts des entreprises et intrts des particuliers?

2.Entretien avec lauteur, janvier 2012. 3.Eurobaromtre, Commission europenne, 2010.

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Ltat protecteur a remplac ltat providence

5. Entretien avec lauteur, janvier 2012.

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Les notes de lInstitut Septembre 2012

LEurope na pas su matriser la mondialisation

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Se protger lchelle europenne

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La mondialisation visage amricain

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Les Amricains ne tirent plus les ficelles

12. Pew Global Attitudes Project, 2011.

La fin de lamricanisation du monde

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Syndrome chinois et pril jaune

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

La Chine, figure dominante de la mondialisation?

La mondialisation peut-elle nous protger de la Chine?

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

La Chine, figure dominante de la mondialisation?

14. Entretien avec lauteur, janvier 2012.

Les notes de lInstitut Septembre 2012

La France face la mondialisation: se protger ou se projeter?

Se projeter pour se protger

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ISSN 1764-9706 10