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Unidad Acadmica de Ciencias de la Construccin

Carrera:
Ingeniera Civil

Tema: Contratacin Pblica Ctedra:


Legislacin especializada

Catedrtico:
Ing. Vanessa Rezabala

Profesionales en Formacin:
Cindy Lisbeth Parrales Baque

Semestre:
Octavo-Matutino

CONTRATACION PUBLICA

Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios incluidos los de consultora. Se entender que cuando el contrato implique la fabricacin, manufactura o produccin de bienes muebles, el procedimiento ser de adquisicin de bienes. Se incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los de arrendamiento mercantil con opcin de compra. SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA (SNCP).- Es el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientado al planeamiento, programacin, presupuestos, control, administracin y ejecucin de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al mbito de esta Ley. RGANOS COMPETENTES.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica INCOP, junto con las dems instituciones y organismos pblicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos, planificacin, control y contratacin pblica, forman parte del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias. OBJETIVOS DEL SISTEMA: 1. Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. 2. Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las normas contractuales. 3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica. 4. Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin nacional. 5. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro, pequeas y medianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley. 6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades de las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna. 7. Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura ciudadana que se desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento. 8. Mantener una sujecin efectiva y permanente de la contratacin pblica con los sistemas de planificacin y presupuestos del Gobierno central y de los organismos seccionales. 9. Modernizar los procesos.

ACTORES EN LA CONTRATACIN PUBLICA Entidad contratante: Inicia el proceso de contratacin, Utiliza las herramientas para seleccionar el proveedor, Utiliza el criterio de los profesionales que lo integran para seleccionar la calidad del producto y dems condiciones (precio, plazo, etc.) Finaliza el proceso: adjudica, cancela o declara desierto un proceso.

Proveedor: INCOP: Administra el portal de compras pblicas, en donde interactan la Entidad contratante y el proveedor. En los casos en que no existe una herramienta de interaccin, la entidad contratante publica el proceso realizado por fuera del portal. En los casos que establece la Recibe una invitacin por medio del portal a participar en el proceso, Presenta una oferta formal, Si su oferta es satisfactoria, se le adjudica el contrato y lo suscribe Ejecuta el contrato.

LOSNCP o su reglamento. El INCOP corrige o actualiza informacin en el portal nicamente si el error u omisin se produce por: Problemas de carcter general en el Sistema, o Cada, inestabilidad o dificultad de acceder al portal. HERRAMIENTAS DEL SISTEMA REGISTRO NICO DE PROVEEDORES (RUP) Sistema pblico de informacin y habilitacin de las personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar, cuya administracin corresponde al INCP.

EL PORTAL DE COMPRAS PBLICAS.- Contendr: RUP, catlogo electrnico, instituciones contratistas, informes de los contratantes, estadsticas, contratistas incumplidos, estado de las contrataciones. nico medio empleado para efectuar los procedimientos electrnicos de contratacin pblica.

REQUISITOS DEL PROCESO PRECONTRACTUAL Y CONTRACTUAL 1.- PLAN ANUAL DE CONTRATACIN (PAC) 2.- ESTUDIOS COMPLETOS 3.- DISPONIBILIDAD DE FINANCIAMIENTO 4.- DOCUMENTOS PRECONTRACTUALES LA OFERTA: Acto jurdico particular, significativo, unilateral, hecho por el ofertante en forma clara, incondicional y escrita, ofreciendo ejecutar un contrato y acreditando su idoneidad y cumpliendo. REQUISITOS: Capacidad : a) legal, b) tcnica, y, c) econmica-financiera. PROCEDIMIENTOS DINMICOS COMPRAS POR CATLOGO El INCOP efectuar procesos de seleccin de proveedores con quienes se celebrar Convenios Marco para ofertar en el catlogo electrnico: bienes y servicios normalizados a fin de que stos sean adquiridos o contratados de manera directa por las entidades contratantes. Condiciones de: plazo, precio, calidad, lugar de entrega y garanta. SUBASTA INVERSA Los proveedores de B y S equivalentes y normalizados, cuya cuanta supere el monto equivalente al 0,0000002 del P. I. del E., que no consten en el catlogo electrnico, pujan hacia la baja el precio ofertado. CLASES: ELECTRNICA: los proveedores de B y S , pujan a la baja del precio ofertado a travs del portal. PRESENCIAL: Si por dificultades tcnicas justificadas y acreditadas por el INCOP no fuera posible realizar la adquisicin de B y S a travs de Cat. Elect. o de SIE, se realizar un proceso de adquisicin a travs de una oferta pblica presencial y directa. LICITACIN 1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos o se declaren desiertos; cuando el pres. referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del P.I.E. del correspondiente ejercicio econmico. 2. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015. 3. Para la ejecucin de obras, cuando su pres. ref. sobrepase el valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del P.I.E. del correspondiente ejercicio econmico. COTIZACIN 1. Si fuera imposible aplicar los pro. dinmicos o han sido declarados desiertos; siempre que el pres. ref. oscile entre 0,000002 y 0,000015 del P.I.E. del correspondiente ejercicio econmico.

2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000007 y 0,00003 del P.I.E. 3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del P.I.E. MENOR CUANTA 1. Las contrataciones de ByS no normalizados, exceptuando los de consultora ,cuyo pres. ref. sea inferior al 0,000002 del P.I.E del correspondiente ejercicio econmico. 2. Las contrataciones de obras, cuyo pres. ref. sea inferior al 0,000007 del P.I.E 3. Si fuera imposible aplicar los proc. dinmicos o hubiesen sido declarados desiertos; siempre que el pres. Ref. sea inferior al 0,000002 del P.I.E. NFIMA CUANTA: igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del P.I.E se las realizar de forma directa FERIAS INCLUSIVAS.-Es un evento al que acuden las Entidades Contratantes para presentar sus demandas de bienes y servicios, sin consideracin de montos, que generan oportunidades a travs de la participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en procedimientos giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de conformidad con el Reglamento. CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Son situaciones de emergencia aquellas generadas por accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna, inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. El Ministro de Estado o la mxima autoridad de la entidad debern emitir resolucin motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES.-Las instituciones pblicas pueden declarar de utilidad pblica o inters social, con fines de expropiacin cualquier inmueble que sirva directa o indirectamente para los fines de la colectividad. Perfeccionada dicha declaratoria, se buscar un acuerdo directo entre las partes. El precio se fijar, en funcin del avalo realizado por A. y C. del Municipio correspondiente, ms un 10%. Si no es posible un acuerdo directo se proceder al juicio de expropiacin. Entre entidades del sector pblico, siempre y cuando llegaren a un acuerdo sobre aquella, no se requerir de declaratoria de utilidad pblica ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que una institucin del Estado tenga la calidad de arrendadora como arrendataria se sujetar a las normas previstas en el Reglamento de la LOSNCP. Si una institucin del Estado interviene como arrendataria, publicar en el portal de compras pblicas, los pliegos en los que constarn las condiciones mnimas del inmueble requerido, con la referencia al sector y lugar de ubicacin del mismo. Si el Estado interviene como arrendador, dar en arrendamiento bienes inmuebles de su

propiedad, para lo cual, publicar los pliegos en los que se establecer las condiciones del arriendo. CONTRATACIN DE CONSULTORA.- Objeto: identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende: la supervisin, fiscalizacin, auditora y evaluacin de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin, auditora e investigacin. QUINES PUEDEN EJERCER LA CONSULTORA.- Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras inscritas en el RUP. Los consultores externos, en procesos de contratacin en cuyos componentes parcial o totalmente no exista capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional REQUISITOS PARA EJERCER LA CONSULTORA.- a) Personas naturales nacionales o extranjeros: que tengan por lo menos ttulo profesional de tercer nivel. b) Personas jurdicas: Nacionales, constituidas de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta actividad. Extranjeras, estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para ejercer y prestar servicios de consultora. Adems de estar domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas. MONTOS Y TIPOS DE CONTRATACIN DIRECTA.- presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. CONTRATACIN MEDIANTE LISTA CORTA: inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015. CONTRATACIN MEDIANTE CONCURSO PBLICO: igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015.

BIBLIOGRAFIA

http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=la%20contratacion%20publica%20se%20refiere%20 a%20todo%20procedimiento&source=web&cd=3&cad=rja&ved=0CDIQFjAC&url=http%3A%2F%2F www.espol.edu.ec%2Farchivo%2Ffile%2F246.doc&ei=MMrUUaDMGpiy4APvhoGYCg&usg=AFQjCN GUJXnKNHxdtGpiY25z0YTGIsnxmA&bvm=bv.48705608,d.dmg http://www.administracionpublica.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/1__Preliminar.pdf http://www.administracionpublica.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/07/1__Preliminar.pdf