Poder constituyente, poltica a corto plazoLa democracia podra ser algo

fenomenal, si se llevase alguna vez a cabo. Porque todo el mundo dice ser demcrata, pero siempre como segunda opcin. Primero son catlicos, o socialistas, o banqueros o lo que sea. Es difcil encontrar quien abiertamente rechace asumir procedimientos democrticos en la toma de decisiones, pero ms an encontrar quien est dispuesto a hacerlo antes de que su prioridad real est satisfecha, que impondrn mediante la fuerza o el engao la mayora de las veces. Pero en Poltica Corto Plazo creemos que la sociedad slo podr funcionar de forma equilibrada cuando todas las personas comprendamos que debemos asumir la toma de decisiones horizontal e inclusiva como primera opcin, y trabajamos por ello desde la Acampada. En un escenario poltico en el que sin embargo las decisiones se toman cada vez ms lejos de las personas, y por tanto contra ellas con cada vez ms mezquindad, se viene reclamando desde cada vez ms espacios la conveniencia de convocar una ruptura con el rgimen poltico mediante un proceso constituyente extraordinario. Pero esta reclamacin hasta ahora ignora o parece ignorar el PODER CONSTITUYENTE POPULAR y el que debiera ser su ejercicio ordinario, en lo referente al texto constitucional y a todas los dems formas de ejercicio, y en general no clarifican el tratamiento de las libertades polticas en estos procesos. Frente al error que creemos supone este hecho tomado de forma aislada, sin tener en cuenta medios que posibiliten el ejercicio popular de este poder en adelante y la participacin permanente, nos planteamos que, previamente, es preciso tratar de cmo hacer estos procesos ordinarios y constantes, de quin detenta el Poder Constituyente, y de cmo puede ejercerlo permanentemente. Se podra argumentar que, si existen grados de democracia en un rgimen poltico, estos se pueden evaluar atendiendo a la concepcin del Poder Constituyente en su texto de referencia, a las garantas que el texto constitucional permite para su enmienda o derribo popular. En un extremo podramos encontrar la Constitucin espaola, con su ridculo y vertical procedimiento de enmienda o refundacin constitucional; en el opuesto, las garantas que ofrecen otras muchas constituciones, como la venezolana por poner un ejemplo de un rgimen poltico que algunos consideran totalitario. Ya en las primeras experiencias asamblearias de la acampada de Sol, el 22 de mayo exactamente, se recoge un consenso extremadamente importante para este debate: la exigencia de concebir una Constitucin flexible que cambie, cuando sea necesario, a voluntad del pueblo. Se reflejaba claramente de esa forma el poder constituyente popular sobre el ahogo al que le somete un texto constitucional, que lo sita por debajo, algo polticamente inconcebible. Porque el poder constituyente est muy por encima de esos textos. Existe igualmente mucha literatura acerca de la potestad de los pueblos a la autodeterminacin e independencia, un derecho muy relacionado con el

poder constituyente. Se trata de legitimar, o de prohibir, mediante toda clase de justificaciones histricas, lingsticas o culturales, pero no se ahonda en la necesidad urgente de una regulacin verdaderamente democrtica de este derecho, que no puede estar sujeto a otro razonamiento que la voluntad de las personas implicadas. Este poder constituyente, precisa de herramientas de ejercicio. Las libertades polticas, entendidas como herramientas de gestin popular, desde los presupuestos participativos a la vertical eleccin de representantes, y las que se nos ocurran, con especial mencin a la iniciativa ecuatoriana, representan esas herramientas. Al margen de las divisiones a las que los intelectuales orgnicos someten a estas libertades (democracia representativa, directa, etc) con objeto de aislarlas y resaltar alguna sobre las dems, principalmente las menos participativas, estas herramientas constituyen un conjunto, que no pueden llamarse de otra forma que libertades polticas, libertades que permiten la decisin vinculante de las personas en los asuntos que les afectan o importan. Libertades que pueden clasificarse por su indireccin, de menos, a ms, preferiblemente menos, y que estn inquebrantablemente vinculadas a las personas, como nico sujeto de libertades posible, aunque se ejerzan colectivamente en la mayora de los casos. Creemos que es imprescindible realizar un debate de fondo acerca de estos derechos fundamentales, y con ese propsito os invitamos a la TALLER SOBRE EL PODER CONSTITUYENTE
Contenido [ocultar] 1 Bloque 1. El poder constituyente 1.1 Qu es el poder constituyente? 1.2 El texto constitucional 1.3 El poder constituyente como indicador del carcter democrtico de un texto constitucional 1.4 Proceso constituyente frente a poder constituyente. 1.5 El dinamismo constituyente y la participacin permanente 1.6 Las libertades polticas 1.7 Sujetos de ejercicio de las libertades polticas: Vecinxs-ciudadanxs frente a habitantes y transentes. 1.8 Libertades polticas frente a derechos civiles. 1.9 El componente territorial: el principio de subsidiariedad y el derecho de autodeterminacin. 2 BLOQUE 2. Procedimientos inclusivos de ejercicio del poder constituyente 2.1 Las libertades polticas y la participacin permanente 2.2 Libertades polticas relacionadas con el poder constituyente

2.2.1 Herramientas de participacin permanente 2.2.2 Iniciativa popular a la reforma constitucional 2.2.3 Ininiciativa popular a la convocatoria de Asamblea Constituyente 2.3 La iniciativa popular 2.4 Iniciativa Popular frente a Peticin Popular 2.5 Desarrollo deliberativo. Asambleas y Concejos frente a multinacionales 2.6 Intervencin de organismos convencionales de poder 2.7 El referndum vinculante 2.8 Otras aplicaciones de la iniciativa popular 2.8.1 Iniciativa Legislativa Popular 2.8.2 Iniciativa a la revocacin de cargos pblicos 2.8.3 Iniciativa de derogacin/ratificacin de leyes y decretos 2.8.4 Control blico popular 2.8.5 .... 2.9 Requisitos al ejercicio de las libertades polticas 2.9.1 Respeto por los derechos fundamentales 2.9.2 Fundamentos de las "leyes de claridad" 2.9.3 La necesidad (o no) de un texto constitucional 2.9.4 La garanta de regulacin de las libertades polticas en la nueva regulacin 3 BLOQUE 3. La Timocracia espaola 3.1 Poder constituyente 3.2 Libertad poltica de eleccin de representantes 3.3 Otras libertades polticas 3.4 Separacin de poderes y control de cargos pblicos 3.5 Conclusiones del caso espaol 4 Formato del taller 5 Documentacin

Bloque 1. El poder constituyente

Acuciada por el hambre, la poblacin se congrega frente a las infranqueables barreras del poder establecido reclamando pan. Es en estos momentos cuando PCPSol siente que es importante que su voz se oiga: queremos decir que no es eso, que no habr nunca pan para todxs si no somos nosotrxs, los hambrientxs, quienes nos hacemos cargo de su gestin y reparto, no slo de producirlo y comrnoslo.

Qu es el poder constituyente?
Consideramos que el poder constituyente es el concepto que ana la voluntad y la

libertad de cada persona de elegir la forma en la que desea gestionarse a s misma y a las cosas que le importan y afectan. El ejercicio de este poder pasa por diferentes grados de conveniencia comn, al ser su ejercicio colectivo, que conforman las bases o normas de funcionamiento en comunidad, unas normas que a menudo escapan completamente a su control personal y pasan a ser controladas por las lites, que se valen de ellas para esclavizar a las personas. En los regmenes parlamentarios, imperantes en (casi) la totalidad de la tierra, la mxima expresin de esta voluntad y administracin de libertades la ejerce su texto constitucional, como expresin suprema de las normas con las que se deben gestionar a estas personas, un texto que se blinda oportunamente por las lites a las decisiones de las mismas personas que sern objeto de esa gestin.

El texto constitucional
El enfoque globalizante y por tanto impositivo de estos textos resulta opresivo, y no son recomendables. Sin embargo, en la situacin de desconocimiento y desmotivacin premeditada de la poblacin, cuando no prohibicin directamente, del ejercicio de sus libertades polticas, puede recomendarse su continuidad a corto y medio plazo, siempre y cuando sus parmetros de reforma y abolicin sean completamente distintos a los actuales. Estos textos slo tienen sentido y utilidad si se dispone de herramientas para poder modificarlos o rehacerlos completamente, si se abren a las decisiones soberanas de las personas mediante procedimientos democrticos.

El poder constituyente como indicador del carcter democrtico de un texto constitucional

Al establecerse por encima de toda reglamentacin y de las mismas personas que dice gobernar, los textos constitucionales provocan una situacin difcil, polticamente inaceptable. Dado adems su carcter aglutinante, podemos considerar que las herramientas que nos permitan elegir la forma de gobierno que ms se ajuste a nuestras necesidades, as como modificarla cuando lo consideremos necesario, son el mximo ejercicio del poder popular en los estados liberales. Y por tanto, que la prohibicin de estas herramientas nos muestra un rgimen blindado, en el que ya desde su base no existe oportunidad alguna de participar y decidir. (Mencionamos el ejemplo de la Constitucin de Venezuela: Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar al Estado, crear un nuevo

ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin).

Proceso constituyente frente a poder constituyente.

El poder constituyente es por tanto algo muy diferente al proceso extraordinario u ordinario. En el caso del poder establecido mediante textos constitucionales, es el motor generador de estos procesos constituyentes cualesquiera, otorgando a las personas el derecho a iniciar cuantos procesos desee en el momento que lo deseen, mediante un debate abierto, que como mejor ejemplo d lugar a una iniciativa popular, aceptable o no para la totalidad de las personas implicadas. Cualquier proceso constituyente, sobre todo si es extraordinario, no supone ms que un hecho efmero, basado en parmetros que no tienen por qu ser lo mismo con el pasar de los aos. Pero el poder constituyente puede ejercerse y se ejerce de otras muchas maneras, incluso en el opresivo ordenamiento poltico espaol, en objetivos no menos importantes. Mediante los presupuestos participativos, y otras herramientas, las personas recobran su voluntad al poder tomar decisiones vinculantes en aquello que les importa o afecta. El poder constituyente es la herramienta con la que podremos generar los procesos necesarios, hasta la completa autogestin.

El dinamismo constituyente y la participacin permanente

Todas las circunstancias de la poltica, de las forma en la que se toman las decisiones, cambian constantemente, al devenir de los parmetros en los que se basan. Es una fechora sin sentido imponer a las generaciones venideras unas normas con las que podemos estar segurxs que ms pronto o ms tarde les resultar imposible convivir, en parte o en su totalidad. El carcter blindado al pueblo de los textos constitucionales y de la toma decisiones en los sistemas liberales contrasta con el dinamismo de herramientas como los presupuestos participativos o el sistema electoral continuo. Es prioritario por tanto que esos textos protejan estas herramientas, tanto o ms como que levante su blindaje a la reforma o derribo popular. El dinamismo constituyente debe ser progresivo, ampliando cada vez las libertades polticas disponibles, su horizontalidad e inclusividad, tambin obviamente su efectividad y funcionalidades, para lo cual debe requerirse expresamente en cada proceso, como veremos en el bloque 2, la disponibilidad de al menos las mismas libertades que dispona el ordenamiento precedente.

Las libertades polticas

Son todas las herramientas que pueden ser utilizadas en el ejercicio de la autogestin, desde los presupuestos participativos a la indirecta libertad de eleccin de representantes, pasando por la de iniciativa popular. Su clasificacin debe enfocarse por su grado de indireccin: siempre encontraremos mayor horizontalidad, transparencia, inclusividad y deliberacin en los grupos abiertos, asambleas o concejos, que en una iniciativa popular estatal, que propone un debate ms global y a veces dirigido. Pero es evidente que esta segunda libertad presenta tambin grandes ventajas en los factores mencionados que la eleccin de representantes, y nada ms. Las libertades polticas slo pueden ser individuales, aunque su ejercicio es colectivo en la mayora de los casos.

Sujetos de ejercicio de las libertades polticas: Vecinxs-ciudadanxs frente a habitantes y transentes.

Las canijas libertades polticas que el rgimen liberal parlamentario viene otorgando se fundamentan, adems, en parmetros de ciudadana que dan miedo, al lmite o sobrepasando derechos humanos elementales. El ciudadano libre slo puede serlo en las actuales circunstancias por la existencia de otrxs, que sern esclavxs. Se reclama un sujeto de ejercicio de las libertades completamente diferente al que se impone, basado por fin en la inclusividad y en la subsidiariedad.

Libertades polticas frente a derechos civiles.

Sin libertades polticas, los derechos civles, o pblicos, como el de reunin, manifestacin, huelga, prensa, etc, carecen de utilidad, al no poder participar en su articulacin o defensa slo son meras concesiones, completamente manipulables por las lites de los partidos polticos y sus amos los grandes capitales. Podemos de veras considerar que existe la libertad de prensa, cuando todxs sabemos que no slo no existe libertad de difusin, sino que esta est supeditada al actual poder poltico y sus amos del poder econmico? Las libertades polticas son la causa, el poder constituyente. Los derechos civles o libertades pblicas, el efecto, el proceso.

El componente territorial: el principio de subsidiariedad y el derecho de autodeterminacin.

Un ejercicio del poder constituyente es el referente al derecho de autodeterminacin, basado muchas veces en toda clase de justificaciones

histricas, lingsticas o culturales, sin ahondar en la necesidad urgente de una regulacin verdaderamente democrtica de este derecho, que no puede estar sujeto a otro razonamiento que la voluntad de las personas implicadas. Recordemos que las libertades slo pueden ser individuales, aunque se ejerzan colectivamente: slo en las personas deben recaer las decisiones, los entes, las unidades territoriales, los idiomas, las marcas y las empresas, los organismos o las multinacionales y las banderas no tienen derecho ni libertad alguna. Basndonos en el principo de subsidiariedad, creemos que es mejor que las decisiones las tomen las personas a quienes ms de cerca les afectan, que las pequeas comunidades saben mucho mejor lo que les conviene que aquellas ms grandes en las que a veces se engloban y que, de alguna forma, las colonizan. El derecho de autodeterminacin, en su vertiente externa, referente a la secesin, es una libertad que sin duda exige su regulacin, para todx aquel que tenga sentido comn todava, en unos parmetros lgicos que se vienen ya desarrollando con resultados muy positivos y que veremos en el segundo bloque. FIN DEL BLOQUE 1

BLOQUE 2. Procedimientos inclusivos de ejercicio del poder constituyente

Las libertades polticas y la participacin permanente
Como se ha mencionado las libertades polticas pueden clasificarse por su indireccin en la participacin popular. Frente a la exclusiva y vertical eleccin de representantes, donde se otorga la totalidad de la toma de decisiones a unas lites, la iniciativa popular aporta, adems de una horizontalidad e inclusividad mucho mayores, el debate temtico sobre cada aspecto, desarrollable en los rganos populares de debate. Pero an frente a esto ltimo, libertades como los presupuestos participativos aportan una capacidad de participacin absoluta de las personas en las decisiones que le afectan e importan, en el nico grado de direccin que parece aceptable, o al menos el que se asume como ideal, y aportan la continuidad ms deseable a la participacin permanente de las personas en la toma de decisiones.

Libertades polticas relacionadas con el poder constituyente

Herramientas de participacin permanente
Todas las libertades polticas, y los medios que propongan para su ejercicio,

asambleas, concejos cvicos, tribunales ciudadanos o los propios presupuestos participativos, etctera, como herramientas de autogestin, suponen los actores indicados para ejercer este poder. Su ejercicio debe ser continuado a veces, peridico otras, protegido por los textos constitucionales (de existir), pero claramente expansivos, a favor de la gestin por asambleas o concejos cuando esto es as solicitado por las personas, que progresivamente amplien su nivel de influencia y decisn. En el escenario habitual de preeminencia de un texto constitucional, como veremos al final del taller el caso del extremadamente limitado texto espaol, la libertad ms recomendable a ejercer para controlar el poder de estos textos globalizantes, como se ha dicho tan poco recomendables, es la Iniciativa Popular, que veremos por separado, donde tras la recogida de un nmero de firmas se pueda presentar frente al Tribunal Constitucional en la siguiente forma

Iniciativa popular a la reforma constitucional

Donde se reformen aspectos, sin encontrarse sujeta a otros parmetros que el respeto por el derecho internacional y los que se vern ms adelante.

Ininiciativa popular a la convocatoria de Asamblea Constituyente

O cualquier otro medio de gestin, aceptable dentro de unos parmetros inclusivos, de un nuevo texto constitucional.

La iniciativa popular
Se trata de una propuesta desde la recogida de unas firmas determinadas, relacionada con cualquiera de las acciones de gobierno en un sistema representativo, tendente a intervenir en la gestin de manera directa, contnua y vinculante. Mediante las firmas, la iniciativa ocupa asiento de pleno derecho y con potestades excepcionales en todas las instituciones del Estado. El poder constituyente se puede ejercer mediante iniciativa popular. Y es de hecho el ms indicado, como razonamos, como regulacin de los textos constitucionales cuando estos existen. La regulacin mediante iniciativa popular del poder constituyente permite que el propio constituyente sean las personas que componen el pueblo, su depositario nominal en la soberana popular, y no perderlo una vez constituido, pudiendo recuperarlo a voluntad mediante procedimientos genuinamente democrticos, inclusivos y horizontales. Es un medio por tanto apropiado para acceder a los textos constitucionales en estos momentos incipientes del desarrollo democrtico en la poblacin, ejercida ms all de los sujetos de derecho que el sistema considera capacitados para ello (la llamada ciudadana, que es necesario redefinir completamente) y sujeto a garantas sobre los derechos fundamentales y a la disponibilidad de esta misma libertad consituyente para quienes disfrutarn del nuevo

ordenamiento. Tanto la inciativa a la reforma, como a la apertura de un proceso constituyente, no deberan cumplir ms requisitos que los citados ms adelante en el punto final de este bloque, los mismos que cualquier otra libertad poltica, y su sujeto el mencionado en el primer bloque, y las firmas requeridas para iniciar el proceso.

Iniciativa Popular frente a Peticin Popular

La situacin realmente triste de la libertad de iniciativa popular (legislativa en este caso nicamente) en el rgimen espaol, que veremos en el prximo bloque, hace necesario esta aclaracin. La peticin popular, es lo que su nombre indica, una peticin, que puede ser y es individual, y que no slo no es vinculante: no requiere ni tan siquiera ser respondida por el rgimen con el NO. La Iniciativa popular, ya sea legislativa, a la deposicin de un cargo electo, o a la reforma o el derribo constitucional, supone una libertad de hecho que, ejercida colectivamente, mediante la recogida de firmas, obtiene la categora necesaria para dar lugar al referndum vinculante al respecto, si fuese necesario, por ser rechazada por el poder parlamentario.

Desarrollo deliberativo. Asambleas y Concejos frente a multinacionales

La libertad de iniciativa popular, como todas, se enfrenta a numerosos peligros para su ejercicio, que pueden llegar a hacerla intil como herramienta al servicio de la opinin popular si no son reguladas, no ya en aspectos lgicos como su respeto por los derechos humanos y otros, como se ver, sino los que impiden la participacin real o la tergiversan de forma premeditada, como la no regulacin de la financiacin de las campaas o su promocin/propaganda, que no veremos por no extendernos. La iniciativa popular puede ser una herramienta til y positiva en manos de asambleas y concejos, y significar todo lo contrario, otra herramienta de dominacin ms, en las de las multinacionales hegemnicas, ideolgicas o econmicas, ya eso da igual. De la participacin y de la crtica permanente, de nuestra manera de gestionar el disenso, depende.

Intervencin de organismos convencionales de poder

No nos hagamos demasiadas ilusiones al respeto de la Iniciativa Popular. Se trata de una herramienta diseada para convivir con el parlamentarismo, incluso para combatirlo y adelgazarlo, paulatinamente, pero no aporta necesariamente tejido deliberativo, la alternativa real, a largo plazo, es el poder directo en la gestin de asambleas y concejos. Pensada por tanto para

su funcin, la Iniciativa requiere de un protocolo de interaccin de las lites polticas, los partidos del parlamentarismo, en su recorrido. Lo habitual es que, dado que se supone que cobran por ello, parlamentos y otros organismos puedan participar y lo hagan en el desarrollo de las inciaitvas populares, pudiendo realizar una opcin alternativa al texto original de la propuesta de inciativa en algunos casos. Es habitual que suceda donde esta libertad se permite, no es el caso espaol. All donde as se hace es curioso que en numerosas ocasiones se elija finalmente esta alternativa, habitualmente ms moderada, por las personas en la votacin final. No es el caso en una iniciativa de revocacin de un cargo electo, obviamente, pero si pudiera serlo en las aplicaciones a las libertades relacionadas con la reforma del texto constitucional, la opcin de redaccin por las lites parlamentarias de un texto alternativo. La nica garanta de que estamos ante un proceso realmente democrtico, limpio, sigue siendo la posibilidad de que la propuesta original pueda llegar a ser aprobada o no en las mismas condiciones en las que se inici, sin componendas ni manipulaciones, aunque se vote junto a una alternativa parlamentaria.

El referndum vinculante
Partimos de la base de que siempre resulta un fracaso para la deliberacin tener que recurrir a la votacin. Votar significa que dos o ms posiciones no estn de acuerdo entre s de forma, al parecer, irreconciliable, dando ya por imposible la conciliacin y el consenso mediante el anlisis objetivo y el dilogo, algo que la mayora de las veces slo sucede por la escasa educacin poltica de las personas. Nos quedan an muchos aos por delante de recurrir al voto como solucionador de conflictos, y en esas circunstancias, el referndum vinculante manda. LAs limitaciones (algunas las veremos ms adelante) a este ejercicio deberan proteger a las minoras y respetar los derechos fundamentales y otros factores. Toda iniciativa popular, en todas sus modalidades, debe contemplar la posibilidad de ser sometida a referndum por las personas afectadas, en condiciones igualitarias.

Otras aplicaciones de la iniciativa popular

A las caractersticas comunes de la iniciativa popular, como la recogida de firmas y un necesario arbitrio anterior que evalue la legitimidad de la propuesta, como veremos en el punto siguiente, arbitrio que habitualmente realizan los tribunales constitucionales, hay que aadir las caractersticas especficas de cada modalidad. Estas especifidades pueden hacer que rbrtro vare, as como el medio de actuacin del poder parlamentario y su finalizacin en referndum.

Iniciativa Legislativa Popular

Se exige con esta iniciativa la reforma de una ley existente o a la redaccin de una nueva. El T.C. evala su legitimidad, tras lo cual se recogen las firmas pertinentes. Una vez la iniciativa en el Parlamento, donde la comisin promotora de la iniciativa se persona, este puede aceptar sin ms la iniciativa o inclur una opcin alternativa, tras lo cual pasa a votarse en referndum. Esta libertad, que en espaa est prohibida, como veremos en el siguiente bloque, existe tal cual se ha definido en la mayora de los pases de nuestro entorno.

Iniciativa a la revocacin de cargos pblicos

La dinmica de esta iniciativa es diferente, pues no cabe evaluar la legitimidad de una revocacin, un si/no no puede ser interpretado mucho ms all por tribunal alguno. La recogida de firmas y su presentacin da inicio directo a la convocatoria de un referndum de revocacin o confirmacin, por ejemplo, del propio Presidente de la nacin, pero tambin de un alcalde, ministro, defensor del pueblo... cualquier cargo pblico. Resulta impagable imaginar lo que hubiera sido del Gobierno que nos meti en una guerra ilegal de haber dispuesto de esta libertad. Y penoso, indignante, saber que ese mismo Gobierno, como se sospecha, emple fondos para sufragar la revocatoria popular del Presidente en pases donde s existe esta libertad, cuando esta se llev a cabo finalizando en referndum, en los trminos de iniciativa popular que se reclaman.

Iniciativa de derogacin/ratificacin de leyes y decretos

Muy similar a la iniciativa legislativa, aunque con menores criterios de aceptacin, pues en este caso tampoco se admite mucha interpretacin a lo que supone derogar una ley en vigor, o ratificar la puesta en marcha de una nueva.

Control blico popular

Hablamos en este caso de una libertad, la del control popular de la guerra, ciertamente prohibida en la totalidad de los pases de la tierra, esto viene a ser algo as como pedir la Luna para esta gente, y sin embargo habr cosa ms razonable? no es el pueblo quien luchar, y dar a veces su vida, en ellas?

....
La iniciativa popular puede aplicarse a numerosos procesos, atendiendo a su conexin con el referndum. La peticin colectiva al recurso de inconstitucionalidad, el ejercicio al derecho de autodeterminacin y por tanto la secesin... la lgica impera en el desarrollo de cada una, y finalmente, la

decisin inclusiva, que cuenta con todas las personas.

Requisitos al ejercicio de las libertades polticas

La necesidad de la existencia de limitaciones o requisitos al ejercicio de las libertades polticas est relacionado directa y proporcionalmente al grado de conocimiento, de educacin poltica, de las personas que podran ejercerlas. Una sociedad desinformada y desmotivada, muchas veces premeditadamente, puede estar menos cualificada para la toma de decisiones, y su acceso a las libertades por tanto debe estar sujeto a limtaciones graduales. El objetivo siempre debe ser el de tender al adelgazamiento progresivo, hasta la desaparicin, de estas limitaciones, como expresin del nivel de formacin en la vida en comun, la responsabilidad y sentido prctico que las personas demuestran al tomar sus decisiones. Analizamos nicamente las limitaciones relacionadas con las libertades que afectan al poder constituyente.

Respeto por los derechos fundamentales

Resulta una obviedad decir que el ejercicio de las libertades polticas est sujeto al respeto por los derechos fundamentales internacionales, mediante los protocolos de colaboracin pertinentes con los organismos internacionales establecidos para estos fines, como puede ser Amnista Internacional y otros. La lgica y el sentido comun nos dictan estos parmetros, que pueden evolucionar y de hecho evolucionan constantemente, pero mantienen unos valores bsicos de equidad, horizontalidad, inclusividad, respeto por las minoras, etctera, que deben ser explicitados y asumidos con absoluta naturalidad.

Fundamentos de las "leyes de claridad"

Las personas que participan en el ejercicio de sus libertades tienen derecho a una informacin completa y veraz acerca de aquello sobre lo que van a decidir. En ese sentido, iniciciativas como la desarrollada en Canad y as llamada "ley de claridad" constituyen un ejemplo. Se debe exigir que el acceso a la informacin sobre todo debate constituyente sea abierto y se evite su manipulacin por cualquiera de las partes implicadas.

La necesidad (o no) de un texto constitucional

Una vez consciente de su poder constituyente, la voluntad de las personas se situa por encima de todo texto constitucional. La necesidad o no de disponer de un texto aglutinante otorga garantas a pases de escasa formacin democrtica, que paulatinamente se va mostrando innecesaria. Pases con una larga historia democrtica liberal, como Inglaterra, carecen de texto constitucional y no parece que les haga mucha falta.

La garanta de regulacin de las libertades polticas en la nueva regulacin

En el ejercicio del poder constituyente, o el derecho de autodeterminacin, un cambio que de lugar a un nuevo ordenamiento, este cambio debe sin duda servir para mejorar en el grado de autogestin. Se debe disponer en todo ordenamiento nuevo al menos de las mismas mismas libertades polticas de las que se gozaba, como por ejemplo, reconocer a su vez el derecho de autodeterminacin a las personas que elegirn el nuevo ordenamiento (el problema de las muecas matriuska), pero tambin la forma de regular el Poder Constityente Popular, la Iniciativa Popular, el Referndum, el Control Popular de la guerra, que proteja los presupuestos participativos y promueva la gestin cvica de las cosas mediante concejos abiertos FIN DEL BLOQUE 2

BLOQUE 3. La Timocracia espaola

Poder constituyente
Iniciativa popular a la reforma constitucional: Prohibida a la iniciativa popular

por el Art.166 . Slo el Gobierno y las asambleas legislativas (nacionales y autonmicas) poseen este derecho poltico. Ninguna otra institucin puede ejercerlo. Iniciativa popular a Proceso o Asamblea Constituyente: Prohibido. Libertad poltica desconocida para la constitucin. Derecho de Autodeterminacin: Prohibido. Libertad poltica desconocida para la constitucin. En simliares circunstancias, los gobernantes canadienses tuvieron la inteligencia de pedir a su Tribunal Constitucional que tuviera la ltima palabra, recurriendo al derecho universal y recomendando la iniciativa al referndum y una ley de claridad, que ha arrojado unos resultados muy positivos. Que se diese un proceso semejante en el rgimen espaol es impensable. Si embargo, esta libertad precisa ser articulada, solucionando tambin el problema de las muecas matriuska, otorgando a su vez la misma libertad a las personas que se acogern al nuevo ordenamiento.

Libertad poltica de eleccin de representantes

Numerosas tergiversaciones que vulneran flagrantemente los artculos 6 y 67.2 de la Constitucin, y la convierten en una verdadera mquina de fabricacin de mayoras al servicio de los grandes partidos. Estas son:
Las elecciones generales eligen el llamado Poder Legislativo: Congreso y

Senado, es decir, el que dicta las leyes. Pero adems son estos diputados y senadores los que deciden quien dirige durante al menos 4 aos los otros poderes del Estado: El Poder ejecutivo (El Gobierno) que pone en prctica las leyes, y el Poder judicial, que interpreta su cumplimiento. Adems por parte del Gobierno o del Congreso y Senado se eligen los miembros y mximos dirigentes de otros organismos importantes, como el Tribunal Constitucional, el Tribunal de Cuentas, el Banco de Espaa, el Defensor del Pueblo, la Fiscala general de Estado, etc. La separacin de poderes es por tanto completamente inexistente. Se permite nicamente a partidos polticos o coaliciones, nunca a personas con nombre y apellido. Estos partidos polticos no funcionan de forma democrtica, por no estar las elecciones primarias protegidas constitucionalmente y otros factores, y su financiacin no es transparente (cabe sealar la forma en la que ignoran los informes GRECO, que ni siquiera traducen al castellano), asumiendo estratosfricas deudas con la banca en condiciones muy ventajosas, favores que luego han de pagar, y pagan, no nos quepa la menor duda, somos testigos de ello. Ilegalizacin de partidos polticos, a partir de 2002, en general relacionada con el persistente conflicto entre los nacionalistas hegemnicos (espaolistas) y los postulantes. Ms all de la regresin democrtica que supone la existencia de partidos polticos ilegales, esta tremenda irregularidad implica que las instituciones electas carecen completamente de legitimidad. Nominacin de candidatos mediante listas cerradas, confeccionadas por las lites de los partidos, donde la desobediencia de los candidatos elegidos a la disciplina de voto significa su exclusin. Tremendamente escasa proporcionalidad voto/escao, la ms baja entre los sistemas proporcionales, comparable incluso a sistemas presidencialistas, debido al pequeo tamao de las circunscripciones y electorales y a la Ley Electoral vigente. Se recomienda el Voto Personal Transferible, un lujo verdaderamente asitico, desde luego, a la vista de lo visto. Ausencia de mandato imperativo, que si bien puede resultar un hecho razonable, en el devenir del da a da de la poltica parlamentaria, los constantes cambios econmicos, las relaciones internacionales, etctera, en combinacin con lo anteriormente expuesto redunda en el terrible resultado que conocemos y sufrimos. Existencia de trabas en aumento constante a la pluralidad poltica, mediante estrategias como el requisito de avales a las formaciones sin representacin previa, que ya se est exportando a las comunidades.

 Constante deterioro de todo ejercicio que no sea el del voto peridico, acoso

a los concejos y otras agrupaciones, y merma del poder de los municipios hacia el centralismo. Flagrante vulneracin de la libertad y del secreto del voto, al no destruirse las listas de votantes tras la jornada electoral, y al no estar correctamente situadas y equipadas las cabinas electorales, ello unido a la actitud que puede mermar la privacidad de la eleccin de algunos apoderados (supervisores de los partidos polticos en los colegios electorales) junto a las mesas de recogida de papeletas, en clara vulneracin del Art.86.2

Otras libertades polticas

Iniciativa popular al Referndum: Prohibido, en virtud del Art.92, slo el

Presidente del Gobierno disfruta de este derecho. Ninguna otra persona, grupo o institucin puede iniciar un proceso legal que conduzca a un referndum nacional. Por otro lado, toda institucin (poderes regionales, poderes locales, etctera) que quiera convocar un referndum local o regional de cualquier tipo, necesita la autorizacin preceptiva del Estado (Art. 149.1.32 ). Disponible sin embargo en la prctica totalidad de pases del mundo que se denominan democrticos. Iniciativa popular a la revocacin de cargo electo: Prohibido. Libertad poltica desconocida para la constitucin. En el ejemplo venezolano, incluso lleg a hacerse campaa desde Espaa para revocar al Presidente de ese pas cuando se realiz, con una indignante falta absoluta de vergenza. Iniciativa popular a la derogacin legislativa: Prohibido. Libertad poltica desconocida para la constitucin. No es posible, como en numerosos pases, acceder a la derogacin de cualquier ley. Iniciativa popular legislativa: Prohibido. La constitucin contempla una peticin colectiva legislativa en el Art.87 , regulada por la Ley Orgnica para la Iniciativa Legislativa Popular , que aparece normalmente en los medios de propaganda como ILP (Iniciativa Legislativa Popular), y en la propia constitucin como iniciativa popular. Frente al significado plenamente soberano del trmino iniciativa popular, esta canija libertad poltica debemos reducirla a la categora de peticin al presentar los siguientes defectos formales: No conduce a un referndum, se limita a introducir una proposicin de ley en el Congreso, una quiebra de la soberana popular que suele poner fin a la mayora de las iniciativas, las cuales en presencia de un referndum podran culminar en una ley. Est prohibida expresamente por el artculo 87.3 de la constitucin

para modificaciones de la ley electoral y dems leyes orgnicas, as como para asuntos de carcter internacional, prcticamente la totalidad del ordenamiento jurdico de importancia. La introduccin parlamentaria de la proposicin de ley no provoca una contrapropuesta, ni debate alguno. Legalmente, la Comisin Promotora de la peticin ni siquiera posee derecho de voz en el Congreso para defender su propuesta. Puede ser enmendada y aprobada por el Parlamento en un sentido opuesto a su espritu inicial, sin que la Comisin Promotora pueda ni siquiera solicitar su retirada. Iniciativa popular a la ratificacin de tratados internacionales: Prohibida expresamente por el Art.87 Peticin colectiva al recurso de inconstitucionalidad: Prohibida expresamente por el Art.162.1a Referndum Vinculante: Prohibido, en virtud del Art.92 slo se admite el plebiscito consultivo, que slo el Presidente, autorizado por el Parlamento, puede convocar. Referndum de ratificacin a la Reforma Constitucional: Aplicable slo a reformas importantes de acuerdo al Art.168 , en el resto de supuestos se convoca si lo solicita una dcima parte del Congreso o Senado, Art.167 , en un extravagante procedimiento de reforma constitucional, en el que slo los partidos polticos tendran derecho a informar mediante los medios masivos de comunicacin a la poblacin. Control popular de la guerra: Prohibido, libertad poltica desconocida para la constitucin. Ciertamente, prohibido en la totalidad de los pases de la tierra, esto viene a ser algo as como pedir la Luna para esta gente, y sin embargo habr cosa ms razonable? no es el pueblo quien luchar, y dar a veces su vida, en ellas? Referndum revocatorio de cargos sindicales: En virtud del Art. 67.3 del Estatuto de los Trabajadores es posible, a iniciativa de un tercio de los trabajadores, convocar un referndum revocatorio de cualquier representante electo sindical. Toda una excepcin en el sistema poltico espaol. Cabe destacar no obstante que el porcentaje para iniciar el proceso es desproporcionadamente alto (33%), adems de los problemas aleatorios para el ejercicio de esta libertad, como la subcontratacin o la permisividad o no de los propietarios capitalistas de la empresa. Las libertades polticas que permiten una gestin directa ciudadana, que como hemos mencionado son prioritarias, no andan mejor paradas:
Presupuesto Participativo: Prohibido, libertad poltica desconocida para la

constitucin, incluso en mbito local, donde est sujeta a la arbitrariedad de los gobernantes electos, al no estar protegida

constitucionalmente, una situacin que desmotiva premeditadamente su ejercicio. Concejos Abiertos: Prohibidos, apenas sobreviviven algunas comunidades donde esta libertad se ejerce, siempre sin resultados vinculantes o supeditada a un poder superior emanado del la libertad de eleccin de representantes, que el rgimen representativo ha asumido como enemigos y combate abiertamente.

Separacin de poderes y control de cargos pblicos

La imprescindible separacin de poderes en democracia, en Espaa es inexistente, pero adems existen otras caractersticas del rgimen espaol igual o ms insoportables:
El poder Ejecutivo no es electo directamente, sino que emana del

Legislativo, siendo ambos la misma cosa en la prctica, haciendo imposible otra alternativa como podra ser la llamada cohabitacin. Tampoco es electo el Jefe del Estado, comandante supremo de las Fuerzas Armadas, siendo esta funcin de carcter hereditario, ejercida por un regente, que concretamente en el caso actual fue elegido por el dictador fascista Francisco Franco, responsable del Golpe de Estado que gener la guerra civil y el consiguiente genocidio y liberticidio, que an en nuestros das no puede ser juzgado ni simplemente reconocido y mencionado, recordemos el caso del Juez Garzn. Mencin especial merecen los nombramientos de nobles, Condes, Duques y dems, realizados por el regente mencionado, y que gozan de un estatus y privilegios absolutamente incompatibles con un sistema democrtico. Tampoco son electos los rganos del poder Judicial, la totalidad el Consejo General del Poder judicial, los jueces del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional, que son elegidos desde el Legislativo mediante pactos de inters entre los partidos mayoritarios. Constitucin espaola: instrumento fosilizado, inoperante y francamente perjudicial, producto de la transicin/traicin franquista, que limita como hemos visto la democracia a las elecciones al legislativo en unas condiciones nada democrticas. Medios de comunicacin: requieren de autorizacin poltica para su ejercicio. La libertad de difusin no existe. Slo la propaganda y el engao a la poblacin, al servicio de los partidos polticos y sus amos del poder econmico. Juntas Electorales: nombradas por el CGCP y el Congreso, al servicio de los partidos mayoritarios, como el ejemplo de las elecciones de 1989, donde incluso tras las sentencias en firme del caso Filesa que demostraban la ventaja del partido ganador de ms de 1k de millones

de pesetas procedentes del chantaje probado no se atrevi a anular los resultados. Disolucin del ejecutivo: responsabilidad nica del Presidente, no sujeta a Iniciativa Popular. Comisiones parlamentarias: en ellas es posible mentir impunemente, al no requerir juramento, sus decisiones no son vinculantes en ningn sentido. Entes absolutamente inoperantes, pantomimas. Consejo de Ministros: responsabilidad del presidente, sin ratificacin del parlamento ni ninguna otra. Fiscal General: igualmente, nombrado por el presidente, sin ratificacin alguna, dependiente de el por tanto completamente, nombra los fiscales y los cesa sin que exista otro control que el suyo y el de quien le puso ah. Administracin Civil: Miles de secretarios, directores y subdirectores y dems, asesores, gestores de las Cajas de Ahorro, etc, nombrados por el Presidente sin otra ratificacin, confirmacin o posibilidad de cese posible. Cpula militar: Nombrada por el Presidente, sin otro tipo de ratificacin, al igual que la justicia militar, y dependiente nicamente de l. Declaraciones de guerra: por iniciativa del Rey, con autorizacin del Legislativo. A no ser que se camufle en misiones de paz, en cuyo caso carece de control constitucional. No puede ser vetada o ratificada de ninguna manera por el pueblo. Recordemos con nostalgia la constitucin de 1931, art. 6 Espaa renuncia a la guerra como instrumento de poltica nacional Servicios secretos: Nombrados por el Presidente, no regulados por ninguna norma, no sujetos a control parlamentario ni judicial. Recordemos, con rabia e impotencia, el grupo terrorista del Estado llamado GAL, y a su evidentemente presunto precursor, Felipe Gonzlez, que an se atreve a dar lecciones de democracia a quienes tienen la desgracia de escucharle. Defensor del Pueblo: cargo de bonito nombre absolutamente inoperante. Libertades pblicas: derecho de reunin, prensa, huelga, etctera, sin libertades polticas no suponen ninguna garanta, pueden ser tergiversadas o suspendidas cuando al Presidente le parezca oportuno, plastelina en manos de las lites. La prerrogativa gubernamental de conceder indulto corresponde tambin a Presidencia, un privilegio que se ejecuta a discrecin (entre 3.000 y 5.000 indultos cada Gobierno) y que no tiene obligacin de justificar. Esto supone en la prctica, adems de la inoperancia del sistema judicial y una frustracin para los jueces, que los sujetos indultados, con contadas excepciones cosmticas, sean siempre polticos o miembros

de la lite financiera envueltos en casos de corrupcin o miembros de las fuerzas represivas. Democracia laboral: los presupuestos de los sindicatos mayoritarios dependen del sistema poltico en ms del 80%, podemos extendernos ms, pero creemos que ya resulta suficiente con este detalle para hacernos una idea de su dependencia del rgimen poltico que sufrimos y sus amos del poder econmico.

Conclusiones del caso espaol

Frente a esta realidad, resulta aburrido escuchar da tras da a los lderes mediticos y polticos y sus voceros calificar el actual Rgimen poltico espaol como democrtico. Como resultado de este sistema totalitario parlamentarista, y la corrupcin, la evasin de capitales, los innumerables etcteras que provoca directamente, la poblacin demcrata ya no salimos a la calle, vivimos en la calle, denunciando las 24 horas de el da que en ningn lugar del mundo reina la mezquindad en la poltica tan impunemente como aqu. FIN DEL BLOQUE 3 FIN DEL TALLER

Formato del taller

La exposicin del taller se realizar por el Grupo de Trabajo de Poltica a Corto

Plazo de la Acampada de Sol (Asambleas martes y jueves en la Plaza de Oriente, frente al Palacio, en verano, en el Patio Maravillas en invierno, mismo da y hora) Se estructura en tres bloques, tras cada uno de ellos habr un tiempo para debatir sobre ese bloque. Tras la exposicin se desarrollar un debate abierto sobre los contenidos.