CURSO POBREZA Y POLITICAS SOCIALES PROFESORES: DAGMAR RACZYNSKI Y FERNANDO DIAZ M. AO 2003 OBJETIVOS 1.

Examinar conceptos e instrumentos para el anlisis sociolgico, terico y emprico, de los fenmenos de la pobreza y la equidad social. 2. Debatir en torno a los enfoques, criterios de poltica social y polticas de superacin de la pobreza. 3. Analizar algunos tpicos de la poltica social presentes en la agenda actual en Amrica Latina: focalizacin; descentralizacin; ciudadana, sociedad civil y participacin social. 4. Identificar caractersticas, aprendizajes y desafos de diversas estrategias de superacin de la pobreza. PROGRAMA I- CONCEPTUALIZACIONES SOBRE EL FENOMENO DE LA POBREZA a) b) c) d) Concepto y mediciones de pobreza La pobreza como carencia y la superacin de la pobreza Las dimensiones psicosociales y sociolgicas de la pobreza Por qu y en qu sentido la pobreza es diversa?

II- ENFOQUES DE POLITICA SOCIAL Y DE SUPERACION DE LA POBREZA a) b) c) d) Pobreza, crecimiento y equidad Desafos actuales del sistema de proteccin social (Estado de Bienestar) Balance de las polticas sociales en Amrica Latina Principales estrategias de intervencin

III. TOPICOS DE POLITICA SOCIAL a) Polticas universales, selectivas y focalizadas b) Poltica social centralizada y poltica social en el nivel local: caractersticas, oportunidades, lmites y requisitos c) Ciudadana, sociedad civil y participacin

PLANIFICACION DE CLASES Y BIBLIOGRAFIA CLASE 1: 6 de agosto Entrega de Programa, presentacin de alumnos y profesores, organizacin del curso, evaluacin, clases auxiliares.
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CLASES 2, 3 y 4: 8, 13 y 15 de agosto TEMA I: CONCEPTUALIZACIONES SOBRE EL FENOMENO DE LA POBREZA a) b) c) d) Concepto y mediciones de pobreza La pobreza como carencia y la superacin de la pobreza Las dimensiones psicosociales y sociolgicas de la pobreza Por qu y en qu sentido la pobreza es diversa?

Lecturas: 1- SEN, A. (1992), Sobre conceptos y medidas de pobreza, Comercio Exterior vol. 42, N 4, abril. 13 pginas. 2- SOJO, C. (2000), Dinmica sociopoltica y cultural de la exclusin social en Exclusin Social y Reduccin de la Pobreza en Amrica Latina y El Caribe, Estanislao Gacita y Carlos Sojo Editores, Flacso y Banco Mundial, marzo 2000 Costa Rica, 39 pginas. 3- RACZYNSKI, D. (2002), Conceptualizacin de la pobreza y lo que implica superar pobrezas Julio 2002, Santiago, 6 pginas. 4- SERRANO, C. (2002), Pobreza, Capital Social y Ciudadana, Mayo 2002, Santiago, 21 pginas. 5- MARTINEZ, J. y M PALACIOS (1996), Informe sobre la decencia, Coleccin Estudios Urbanos, Ediciones SUR, Santiago, Cap. I Pobreza y decencia: la hiptesis del estudio, p. 11-24; Cap. III, IV, V, Los mandatos del cdigo de la decencia, p. 33-65, 44 pginas. - MOSER, C. (1996), Situaciones crticas. Reaccin de las familias de cuatro comunidades urbanas pobres ante la vulnerabilidad y la pobreza, Serie de Estudios y Monografas sobre el Desarrollo Ecolgicamente Sostenible N 75, Banco Mundial, Washington, D.C. 22 pginas. - IRARRAZAVAL, I. (1995), Habilitacin, pobreza y poltica social, Serie Documentos de Trabajo N 234, Centro de Estudios Pblicos, junio, Santiago. 59 pginas. Optativo. - ESPINOZA, V (1995), Redes sociales y superacin de la pobreza, SUR- Universidad Catlica de Chile, Santiago. 34 pginas. Optativo. CLASES 5, 6, 7 y 8: 20, 22, 27 y 29 de agosto TEMA II: ENFOQUES DE POLITICA SOCIAL Y DE SUPERACION DE LA POBREZA. a) Pobreza, crecimiento y equidad b) Desafos actuales del sistema de proteccin social (Estado de Bienestar) c) Balance de las polticas sociales en Amrica Latina: perspectiva histrica d) Enfoques actuales
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Lecturas: 6- LECHNER N. (2001), El Estado en el contexto de la Modernidad, Santiago, 22 pginas. 7- MELLER P. (1999), El Modelo Econmico y la Cuestin Social Dpto. Ingeniera Industrial, Santiago, Octubre 1999, 39 pginas. 8- BECK U. (2002), La Teora de la Sociedad del Riesgo Reformulada (Traduccin de Fernando Robles), en Gobernar Los Cambios: Chile ms all de la crisis, DOS, Ministerio Secretara General de Gobierno. 9- RACZYNSKI, D. (1995), Estrategias para combatir la pobreza en Amrica Latina: programas, instituciones y recursos, CIEPLAN-BID, Cap. 1 Estrategias para combatir la pobreza en Amrica Latina: Diagnstico y enseanzas de poltica, p. 11-42, Santiago. 31 pginas. 10- DRAIBE S. (1994), Neoliberalismo y Polticas Sociales: Reflexiones a partir de las Experiencias Latinoamericanas en Desarrollo Econmico, vol. 34, N 134. 15 pginas. - ISUANI, E.A. (1992), Poltica social y dinmica poltica en Amrica Latina. Nuevas respuestas para viejos problemas?, p. 107-118 en Desarrollo Econmico, vol. 32, N 125, abril - junio. 12 pginas. - FRANCO, R. (1996), "Los paradigmas de la poltica social en Amrica Latina", (LC/R.1625), febrero de 1996, 22 pginas, Santiago. 22 pginas. - TOHA, C. (1994), El estado social entre crisis y renovacin, Documento, Corporacin Tiempo 2000, Santiago, 46 pginas. Optativo. CLASES 9 y 10: 3 y 5 de septiembre TEMA III: TOPICOS DE POLITICAS SOCIALES a) Polticas universales, selectivas y focalizadas (2 sesiones) Lecturas: 11- RACZYNSKI, D. (1995), Focalizacin de programas sociales: lecciones de la experiencia chilena en C. Pizarro, D. Raczynski y J. Vial Polticas econmicas y sociales en el Chile democrtico, CIEPLAN-UNICEF, septiembre, Santiago, p. 217--255. 39 pginas. 12- FOSIS: Manejo Social del Riesgo: Enfoque orientador de la intervencin del FOSIS, Coleccin Reflexiones para el Chile de Hoy, captulos II y III, 2002. - CORNIA, G.A. Y F. STEWART (1991), Sistema fiscal, ajuste y pobreza p. 77-106 en Coleccin Estudios CIEPLAN N 31, marzo, Santiago. 29 pginas. Optativo.

- GROSH, M (1992), De los principios a la prctica. La focalizacin de programas sociales en Amrica Latina, Parte I Conceptos y mtodos, p. 7-42. 36 pginas. Optativo. CLASE 11 y 12: 10 y 12 de septiembre b) Poltica social centralizada y poltica social en el nivel local: caractersticas, oportunidades, lmites y requisitos Lectura: 13- AROCENA, J (2001), "El desarrollo local un desafo contemporneo", CLAEH, Nueva Sociedad, Caracas. Captulo I Cmo definir desarrollo local? y Captulo II El actor y el sistema. 14- RACZYNSKI, D. (2002), Equidad, Inversin Social y Pobreza. Innovar en como se concibe, disea y gestiona la poltica y los programas sociales, Documento preparado para el Seminario Perspectivas en Poltica Social. Desigualdades u Reduccin de Brechas de Equidad, MIDEPLAN CEPAL, 23 24 de mayo de 2002, Santiago Chile. - CEPAL-GTZ (2000), Desarrollo Econmico Local y Descentralizacin: Aproximacin a un Marco Conceptual, Santiago, Chile, 2000, 38 pginas. CLASES 13, 14 y 15: 24, 26 de septiembre y 1 de octubre c) Ciudadana, sociedad civil y participacin

Lecturas: 15- SERRANO C. (1998), Participacin Social y Ciudadana. Un debate del Chile contemporneo, Primera Parte, Debates acerca de la Ciudadana. 23 pginas 16- DE LA MAZA G. (2000), Sociedad Civil y Construccin de capital social en Amrica Latina: Hacia dnde va la investigacin? 18 pginas. - KLIKSBERG B. (1999), Seis Tesis no convencionales sobre participacin, Documento de Trabajo INDES-BID. - BRUNNER, J.J. (1997), Ciudadana y Participacin Notas para la Discusin, Mimeo. Optativo. - RACELIS, M (1993), Movilizando a la poblacin para el desarrollo social. Enfoques y tcnicas para la participacin popular, p. 241-256 en B. Kliksberg (Comp.) Pobreza. Un tema impostergable. Nuevas respuestas a nivel mundial, CLAD-FCE. 16 pginas. CLASE 16: 3 de octubre Evaluacin del curso, comentarios, sugerencias y aprendizajes. PREPARACIN DE CLASES
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El curso est pensado sobre la base de una participacin activa de alumnos y profesores, poniendo en comn lecturas, conocimientos y experiencias en torno al tema. Por ello es indispensable prepararse para cada clase realizando las lecturas correspondientes. CLASES AUXILIARES Estarn destinadas a conocer experiencias en el diseo y ejecucin de programas sociales, para lo cual se invitar a diseadores y/o responsables de tales programas. Asimismo, se podr tratar en mayor profundidad cualquier tema del curso, a peticin de los alumnos. EVALUACION DEL CURSO En base a las lecturas, discusiones de clases, conocimiento acumulado en el Magster y la experiencia propia, se elaborar 4 minutas durante el desarrollo del curso. La primera de ellas, Minuta 0, servir para adentrarse en este tipo de trabajo, constituir una minuta de prueba que ser evaluada bajo los mismos criterios de las que se solicitarn a continuacin y que tendrn un carcter definitivo. Este trabajo ser comentado en clases de manera de sintonizar a los alumnos con lo requerido por los profesores. El tema de esta Minuta 0 ser: exprese sus puntos de vista acerca de la relacin que debiera existir entre poltica econmica y poltica social, consecuencias del desencuentro entre ambas, propuestas para una mayor vinculacin. Contenidos: 1 Minuta Alternativa a) Explicite en qu sentido el fenmeno de la pobreza trasciende los aspectos econmicos; Alternativa b) discuta por qu y en qu sentido la pobreza es heterognea o diversa. Si as lo desea, relacione ambos temas. 2 Minuta Alternativa a) Discuta en torno a los principales desafos y tendencias en la poltica social y la superacin de la pobreza en la actualidad; Alternativa b) Exponga cules a su juicio con las bondades y las desventajas de las polticas universales y da las focalizadas. 3 Minuta Alternativa a) Seale cules son las principales trabas de los procesos de descentralizacin y desarrollo local; Alternativa b) Analice una experiencia de participacin social o desarrollo de ciudadana: descripcin, resultados, conclusiones, aprendizajes. Extensin y notas: Las minutas son sntesis sobre un tema por lo cual su duracin debe ser de 3 a 4 pginas. Las notas obtenidas en las minutas se promediarn determinando as la Nota Final. La Minuta 0 no se considera en la evaluacin final ni reemplaza a otra minuta. Envo:
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Cada uno de los das fijados para la entrega, la minuta debe ser enviada por correo electrnico a los 2 profesores del curso dado que se realiza una evaluacin conjunta de los trabajos. Los correos son: draczynski@asesorias.tie.cl fdiaz@minvu.cl Criterios de evaluacin: En la evaluacin de las minutas se consideran dos criterios: la lectura crtica de las lecturas y la elaboracin de pensamiento propio. - Lectura crtica de las lecturas: Lo primero es leer, como mnimo, las lecturas centrales del curso. El ejercicio inicial es la comprensin de la lectura y luego la sntesis de lo ledo. El segundo paso es hacer un comentario crtico de la lectura que debe superar su resumen. Lo que se busca es atreverse a discutir con los autores, sostener puntos de vista y argumentar consistentemente. Por tanto las dificultades que se pueden presentar son: - Lectura sin profundidad. - Lectura parcial: un solo autor. - Anlisis incompleto de la lectura que lleva a centrarse en lo que no es central o simplemente pasar por alto aportes significativos de ellas. - Hacer solamente un resumen de las lecturas. - Ausencia de puntos de vista propios que discutan con el autor o con los profesores. - Elaboracin de pensamiento propio: Se trata de estructurar las ideas de acuerdo a un hilo conductor que une las piezas y que les da sentido. Ello implica desarrollar argumentos, sealar razones para los consensos y disensos, hacerse preguntas, ejemplificar a partir de la experiencia propia o de los datos del pas de origen. As entonces las dificultades que se pueden presentar son: Ausencia de hilo conductor, lo que lleva a una exposicin de pensamientos sin mayor relacin entre ellos. Carencia de interrogantes o de temas que se abren a partir de lo que se va elaborando. Afirmaciones sin sustentacin o con debilidad de argumentos. Sealar acuerdos o desacuerdos sin expresar las razones. Falta de ejemplos que ilustren una afirmacin o que den fuerza a un argumento. Afirmaciones sin suficiente consistencia dentro de un marco general de argumentacin coherente (tendencia a dejar cabos sueltos).