CAPITULO II

MARCO TEORICO

2.1 Antecedentes de la Investigacin

Ochoa lvaro, Johanna Torrealba, junio 2010, Realidad socialmente construida del sistema penitenciario venezolano en tres grupos de poblacin, presentada ante la Universidad Catlica Andrs Bello, Escuela de Ciencias Sociales, para obtener el ttulo en Comunicacin Social:

La presente investigacin se desarrolla con base en los sucesos de conocimiento pblico relacionados con los crmenes y el hacinamiento carcelario, junto con el ocio que existe en los centros de reclusin de Venezuela, adems de los elementos que giran dentro de la administracin de justicia y de la inquietud que cada uno de stos elementos puede generar en la comunidades. El objetivo general de la presente investigacin es analizar la realidad socialmente construida del sistema penitenciario venezolano desde la perspectiva de tres grupos de poblacin, el cual fue alcanzado a travs de una investigacin de campo, de nivel descriptivo y diseo no experimental. Se considero la teora de la distribucin social del conocimiento de Alfred Schtz (1964) como punto de partida y al igual que el autor, tres poblaciones distintas como tipos ideales, pero esta vez reinterpretadas por los investigadores: Ciudadano comn, expertos y ciudadanos bien informados.

Se opt por elegir muestras no probabilsticas: Los Sujetos-Tipo y la muestra de expertos, seleccionadas con base en el criterio de los investigadores; igualmente, la muestra de la poblacin Comunidad, fue determinada por medio de un muestreo intencional y opintico, considerando un (01) sujeto por cada vivienda que colinda con la Casa de Reeducacin y Trabajo Artesanal El Paraso. Luego de un exhaustivo anlisis de contenido, se expone que la anarqua reinante en los centros de reclusin venezolanos evidencia que no es la seguridad el eje del sistema, ni siquiera la reinsercin social, sino el castigo a quien ha cometido un delito penal, ejerciendo adems una funcin disuasiva en el resto de la poblacin. Es problema debe ser atacado desde sus bases con una importante dosis de voluntad poltica y conciencia ciudadana, pues es la interaccin resultante entre comunidad y Estado, lo que puede generar cambios profundos y permanentes en el sistema penitenciario. Palabras Clave: Construccin Social de la Realidad, Sistema Penitenciario, Distribucin social del Conocimiento, Acervo de Conocimiento.

La relacin de esta investigacin con mi proyecto radica en que ambos estn relacionados en estudiar e investigar sobre los diferentes factores sociales que conducen esas personas que por algn motivo han sido recluidas en un centro penitenciario; y que estando all han tenido la difcil tarea de lidiar con el rechazo o discriminacin de la sociedad bien sea por padecer de una enfermedad o por el simple hecho de ser personas con antecedentes penales.

Cachn Mario, abril 2006, La situacin crtica de las crceles venezolanas como condicionamiento negativo para que el reo se reinserte en la sociedad, presentada ante la Universidad del Zulia, faculta de Ciencias Jurdicas y Polticas, para obtener el ttulo de

Magster Scientiarum en Ciencias Penales y Criminolgicas

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En un contexto de convulsin poltica y reconfiguracin social, la situacin penitenciaria venezolana verifica cambios de amplio alcance, no siempre suficientemente atendidos por el debate pblico. El periodo que comienza en 1999 (en que coincide el inicio de la aplicacin del COPP y de la crisis poltica) se ha caracterizado por la convivencia de esfuerzos contradictorios, desiguales- de juridizar el espacio carcelario, introduciendo un conjunto de reformas legales que intentan introducir una perspectiva de derechos en el sistema penitenciario, con un cambio en las estrategias de control de la criminalidad que parece apuntar a una direccin distinta, al menos en sus efectos. La Situacin Crtica de las Crceles Venezolanas como condicionante negativo para que el Reo se Reinserte a la Sociedad, va a depender de los cambios en el sistema penitenciario, siempre y cuando se deje el uso de penas prolongadas que caracterizan la situacin carcelaria en nuestra actualidad, para orientarse hacia otra forma de funcionamiento.

En este trabajo se describen algunos rasgos fundamentales de la nueva realidad penitenciaria, tanto de los factores que han modificado su funcionamiento y la forma en que se manifiesta la nueva naturaleza del castigo penal, como en algunos los efectos que tales transformaciones parecera estar induciendo dentro del contexto carcelario para desarrollar una estrategia que permita una adecuacin dentro del entorno social de los mismos.

En este caso el autor se propuso estudiar las situaciones en las que viven actualmente las crceles en Venezuela y cmo influye el hecho de que un individuo haya estado recluido en una de ellas; como se deben reinsertar en nuestras comunidades y ser aceptados en nuestra sociedad. Lleva una relacin con mi proyecto de tesis ya que en los estudios anteriores se presentan diversidad de problemas inherentes a la situacin carcelaria venezolana, donde las polticas que se han llevado durante muchos aos no 11

han sido las ms acertadas por la falta de humanizacin que se le debera dar a esta problemtica de carcter social que presenta nuestro pas.

Oliveri Katherine, noviembre 2011, Programa de rehabilitacin y reinsercin de los sistemas de crceles concesionados y estatales, presentada ante la Sociedad Chilena de Polticas Pblicas, en el

Instituto de Ingeniera Industrial de Asuntos Pblicos.

Este es un trabajo comparativo que analiz dos experiencias de sistemas de crceles estatales y concesionadas, Centro Penitenciario Valparaso y Rancagua, respectivamente; respecto a la oferta programtica en rehabilitacin y reinsercin social. En este contexto, surgi como interrogante la conveniencia de dejar en manos de privados la rehabilitacin de los encarcelados, cuando esta es una responsabilidad del sector pblico? Tambin se seal que la implementacin de programas de rehabilitacin al interior de crceles concesionadas, mejoran la calidad de vida de los

internos a travs de cursos de capacitacin y escuela para que puedan finalizar su educacin. Sin embargo, se desconocen evaluaciones que sealen si ha mejorado la calidad de los servicios entregados por el

concesionario o si realmente aumentan las posibilidades de rehabilitacin y reinsercin de las personas privadas de libertad. Este trabajo contribuy a aclarar estos aspectos.

De esta manera, los distintos actores involucrados en la oferta programtica de reinsercin social, coinciden que es difcil realizar un juicio si respecto a si posible dejar en privados la labor de asistencia de

Gendarmera. Sin embargo, la mayora coinciden en la posibilidad de concesionar las labores de atencin, donde se ha demostrado que la empresa privada es ms eficiente en la entrega de los servicios que 12

Gendarmera, permitiendo cumplir con estndares

que aseguran las

condiciones mnimas de habitabilidad de una persona condenada. Respecto a la oferta programtica en reinsercin social, se indic que la alta rotacin de los profesionales en las unidades concesionadas, dificulta la

consolidacin de los equipos tcnicos y las intervenciones psico -sociales con la poblacin penal, situacin que se ha atenuado este ltimo ao, al menos en el Complejo Penitenciario de Rancagua.

Como se indic, a pesar de no existir evaluaciones de resultado e impacto de la oferta en reinsercin social, se reconoce la necesidad de profesionales altamente especializados y el aumento de stos. Pero como es de conocimiento pblico, hoy el presupuesto en materia de reinsercin social es exiguo, por lo tanto, se sugiere inyectar mayores recursos econmicos al servicio pblico, a fin de acrecentar la dotacin de profesionales, mejorar sus competencias y potenciar la experiencia adquirida durante los aos trabajados en el servicio. No obstante, de manera paralela se requiere de una institucin que supervise y monitore el cumplimiento de la provisin de servicios penitenciarios y reinsercin social entregados por las unidades tradicionales a la poblacin penal.

La relacin de esta investigacin con mi proyecto radica en que ambos estn relacionados en estudiar e investigar sobre los diferentes factores sociales que conducen esas personas que por algn motivo han sido recluidas en un centro penitenciario; y que estando all han tenido la difcil tarea de lidiar con el rechazo o discriminacin de la sociedad bien sea por padecer de una enfermedad o por el simple hecho de ser personas con antecedentes penales.

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2.2 Bases Legales

Las leyes que emanan del rea jurdico penal son muy extensas, sin embargo, en relacin con el presente trabajo de investigacin se han seleccionado las siguientes leyes que aluden a la reinsercin y, por ende, al interno como protagonista en dicho proceso.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Publicada en Gaceta Oficial N 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999

Ttulo IV Del poder pblico Captulo IV Del poder pblico municipal

Artculo 184.

La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:

Numeral 7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

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Ttulo V De la organizacin del poder pblico nacional Captulo II Del poder ejecutivo nacional Seccin Segunda: De las atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica

Artculo 236.

Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:

19. Conceder indultos.

Captulo III Del poder judicial y el sistema de justicia Seccin Tercera: Del gobierno y de la administracin del poder judicial

Artculo 272.

El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin, funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con 15

preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciaria que posibilite la reinsercin social del ex interno o ex interna y proporcionar la creacin de un ente penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.

Cdigo Orgnico Procesal Penal Publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.930 de fecha 4 de septiembre de 2009

Libro Quinto De la ejecucin de la sentencia Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 484. Privacin preventiva de libertad

Se descontar de la pena a ejecutar la privacin de libertad que sufri el penado o penada durante el proceso.

Se descontar tambin la privacin de libertad sufrida por el penado o penada en el extranjero, en un procedimiento de extradicin con fines de ejecucin penal.

Para los efectos del cmputo del cumplimiento de parte o de la totalidad de la pena impuesta, as como para el otorgamiento de cualquier beneficio o medida solicitada por un condenado o condenada o penado o penada, no se tomarn en cuenta las medidas restrictivas de la libertad, sino nica y exclusivamente el tiempo que haya estado sujeta realmente la persona a la medida de privacin judicial preventiva de libertad o recluido en cualquier establecimiento del Estado. En consecuencia, slo se tomar en cuenta el 16

tiempo que el penado o penada hubiere estado efectivamente privado o privada de su libertad.

Captulo III De la Suspensin Condicional de la Ejecucin de la Pena, de las Frmulas Alternativas del Cumplimiento de la Pena y de la Redencin Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio

Artculo 493. Suspensin condicional de la ejecucin de la pena Para que el tribunal de ejecucin acuerde la suspensin condicional de la ejecucin de la pena, se requerir:

1. Pronstico de clasificacin de mnima seguridad del penado o penada, emitido de acuerdo a la evaluacin realizada por un equipo tcnico, constituido de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artculo 500. 2. Que la pena impuesta en la sentencia no exceda de cinco aos. 3. Que el penado o penada, se comprometa a cumplir las condiciones que le imponga el tribunal o el delegado o delegada de prueba. 4. Que el penado o penada presente oferta de trabajo, cuya validez en trminos de certeza de la oferta y adecuacin a las capacidades laborales del penado o penada, sea verificada por el delegado o delegada de prueba. 5. Que no haya sido admitida en su contra, acusacin por la comisin de un nuevo delito, o no le haya sido revocada cualquier frmula alternativa de cumplimiento de pena que le hubiere sido otorgada con anterioridad.

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Artculo 500. Trabajo fuera del establecimiento, rgimen abierto y libertad condicional

El tribunal de ejecucin podr autorizar el trabajo fuera del establecimiento, a los penados y penadas que hayan cumplido, por lo menos, una cuarta parte de la pena impuesta.

El destino al rgimen abierto podr ser acordado por el tribunal de ejecucin, cuando el penado o penada haya cumplido, por lo menos, un tercio de la pena impuesta.

La libertad condicional, podr ser acordada por el tribunal de ejecucin, cuando el penado o penada haya cumplido, por lo menos, las dos terceras partes de la pena impuesta y ser propuesta por el delegado o delegada de prueba.

Adems, para cada uno de los casos anteriormente sealados deben concurrir las circunstancias siguientes:

1. Que no haya cometido algn delito o falta sometido a procedimiento jurisdiccional durante el cumplimiento de la pena.

2. Que el interno o interna haya sido clasificado o clasificada previamente en el grado de mnima seguridad por la junta de clasificacin y tratamiento del establecimiento penitenciario, la cual estar presidida por el director o directora del centro e integrada por los y las profesionales que coordinen los equipos jurdicos, mdicos, de tratamiento y de seguridad del mismo, as como por un funcionario designado o funcionaria designada, para supervisar peridicamente el cumplimiento del plan de actividades del interno o interna y un o una 18

representante del equipo tcnico que realice la evolucin progresiva a que se refiere el siguiente ordinal.

3. Pronstico de conducta favorable del penado o penada, emitido de acuerdo a la evaluacin realizada por un equipo tcnico constituido por un psiclogo o psicloga, un criminlogo o criminloga, un trabajador o trabajadora social y un mdico o mdica integral, siendo opcional la incorporacin de un o una psiquiatra. Estos funcionarios o funcionarias sern designados o designadas por el rgano con competencia en la materia, de acuerdo a las normas y procedimientos especficos que dicten sobre la misma. De igual forma, la mxima autoridad con competencia en materia penitenciaria podr autorizar la incorporacin dentro del equipo tcnico, en calidad de auxiliares, supervisados o supervisadas por los y las especialistas, a estudiantes del ltimo ao de las carreras de derecho, psicologa, trabajo social y criminologa, o mdicos y mdicas cursantes de la especializacin de psiquiatra. Estos ltimos, en todo caso, pueden actuar como mdicos o mdicas titulares del equipo tcnico.

4. Que alguna medida alternativa al cumplimiento de la pena otorgada al penado o penada no hubiese sido revocada por el Juez o Jueza de Ejecucin con anterioridad.

Estas circunstancias se aplicaran nica y exclusivamente a las frmulas alternativas de cumplimiento de penas sealadas en este artculo.

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Ley de Rgimen Penitenciario Publicada en Gaceta Oficial N 36.975 de fecha 19 de junio de 2000

Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 2.

La reinsercin social del penado constituye el objetivo fundamental del perodo de cumplimiento de la pena.

Durante el perodo de cumplimiento de la pena debern respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitucin y leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la Repblica, as como los derivados de su particular condicin de condenado.

Los tribunales de ejecucin ampararn a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes.

Artculo 7. Los sistemas y tratamientos sern concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto as mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencia sociales y la voluntad de vivir conforme a la Ley.

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Captulo IV Del Trabajo Penitenciario

Artculo 15. El trabajo penitenciario es un derecho y un deber. Tendr carcter formativo y productivo y su objeto primordial ser la adquisicin, conservacin y perfeccionamiento de las destrezas, aptitudes y hbitos laborales con el fin de preparar a la poblacin reclusa para las condiciones del trabajo en libertad, obtener un provento econmico y fortalecer sus responsabilidades personales y familiares.

Capitulo V De la Educacin

Artculo 20. La accin educadora ser de naturaleza integral, alcanzar a todos los penados y se preocupar de fijar sanos criterios de convivencia social.

Captulo VI De las condiciones de vida

Artculo 27. La higiene ambiental y la de los locales e instalaciones, el aseo personal y la urbanidad en los distintos aspectos de la vida penitenciaria, son parte integrantes de los tratamientos, con la finalidad de crear en los reclusos hbitos de sana convivencia.

Artculo 28. El desarrollo de la vida interna de los establecimientos penitenciarios estar dirigido, en la medida que permita progresin de los tratamientos, a despertar y afirmar en el recluso sus mejores disposiciones y aptitudes, con base en las 21

motivaciones que le deben servir para enfrentarse con los problemas fundamentales de la vida libre.

Capitulo X Progresividad

Artculo 61. El principio de la progresividad de los sistemas y tratamientos establecidos en el artculo 7 de la presente Ley, implica la adecuacin de los mismos a los resultados en cada caso obtenidos y, siendo stos favorables, se adoptarn medidas y frmulas de cumplimiento de las penas ms prximas a la libertad plena que el penado ha de alcanzar.

Artculo 64. Son frmulas de cumplimiento de las penas: a. El destino a establecimientos abiertos; b. El trabajo fuera del establecimiento, y c. La libertad condicional.

Artculo 68. Los penados en quienes concurran las circunstancias del artculo anterior podrn ser autorizados a trabajar sin vigilancia especial fuera del establecimiento, pernoctando en el mismo, cuando tengan trabajo asegurado en la localidad y el ejercicio de su profesin, arte u oficio, no permita su destino a destacamentos.

Artculo 81. El establecimiento abierto se caracteriza por la ausencia o limitacin de preocupaciones materiales contra la evasin y por un rgimen basado en el sentido de autodisciplina de los reclusos. Podr ser organizado como establecimiento especial y como anexo de otro establecimiento penitenciario. 22

Artculo 82. Las colonias agrcolas penitenciarias se organizarn como establecimientos abiertos, de instruccin y explotacin agropecuaria, bajo sistemas racional y tcnicamente ordenados, con el especial designio de estrechar las relaciones familiares y contribuir a la mejor estructuracin del hogar, como paso inmediato anterior a la libertad del penado.

2.3

Bases Tericas

2.3.1Factores que determinan el comportamiento del ex presidiario. 2.3.1.1 Factores Psicolgicos 2.3.1.2 Factores Sociales 2.3.1.3 Factores Familiares 2.3.1.4 Factores Empresariales 2.3.1.5 Teoras Psicolgicas. 2.3.1.6 Teoras Sociolgicas. 2.3.1.7 Factores Internos. 2.3.1.8 Factores Externos 2.3.2 La crcel 2.3.2.1 Definicin de crcel. 2.3.2.2 Concepcin Histrica de la crcel 2.3.2.3 Situacin carcelaria en Latinoamrica. 2.3.2.4 Situacin carcelaria en Venezuela 2.3.3 Resocializacin 2.3.3.1 Concepto de Resocializacin 2.3.3.2 Dificultades del Proceso de Resocializacin 2.3.3.3 Resocializacin del recluso a la sociedad, una vez cumplida su condena. 2.3.3.4 Readaptacin social del ex presidiario. 2.3.3.5 Derecho de trabajo como un factor de rehabilitacin social. 23

2.3.3.6 Trabajo penitenciario de los reclusos. 2.3.3.7 Readaptacin social y reeducacin. 2.3.3.7.1 Prevencin general y especial 2.3.3.7.2 Reinsercin, reeducacin y resocializacin. 2.3.3.7.3 Reinsercin en Venezuela. 2.3.3.8 Rehabilitacin del recluso. 2.3.3.9 Doctrina penal sobre la resocializacin del delincuente. 2.3.3.10 Crisis de la resocializacin 2.3.3.11 Resocializacin como solucin a varias concepciones filosficas penitenciarias. 2.3.4 Reinsercin social 2.3.4.1 Concepto de Reinsercin social. 2.3.4.2 Reinsercin social desde el punto de vista jurdico penitenciario. 2.3.5 Sistema Penal como elemento de sistema de socializacin. 2.3.6 Acuerdos Internacionales firmados por Venezuela. 2.3.7 Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. 2.3.8 Centro de tratamiento penitenciario: Rgimen Abierto 2.3.9 Asociaciones, proyectos y organizacin no gubernamentales venezolanas 2.3.10 Documental 2.3.10.1 Definicin de Documental. 2.3.10.2 Tipos de documental. 2.3.10.3 Breve historia del cine documental en Venezuela. 2.3.10.4 Definicin de guin 2.3.10.4.1 Elaboracin de un guin 2.3.10.4.2 Elementos de un guin 2.3.10.5 Definicin de guin documental. 24

2.3.10.5.1 Elaboracin de un guin documental. 2.3.10.5.2 investigacin. Tipos de documentales segn su

2.3.10.6 Produccin Audiovisual

2.4 Definicin de trminos bsicos

Ex presidiario: es una persona que ha salido de una prisin ya por haber cumplido una condena en prisin.

Centro Penitenciario: es el trmino con el que se designan a las instituciones o al sistema establecido para el cumplimiento de las penas previstas en las sentencias judiciales especialmente las penas de reclusin.

Instituciones No Gubernamentales: es una entidad de carcter civil entendido como el derecho y la disposicin de participar en una comunidad a travs de la accin autor regulada, inclusiva, pacfica y responsable con el objetivo de optimizar el bienestar pblico o social.

Reinsercin: Reintegracin o nueva adaptacin de una persona en la sociedad despus de haber estado durante un tiempo al margen de ella.

Resocializacin: Reintegracin o nueva adaptacin de una persona

en la sociedad despus de haber estado durante un tiempo al margen

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