Dec. No. 493-07 que aprueba el Reglamento de Aplicacin No. 1 para la Ley No.

498-06, de Planificacin e Inversin Pblica

LEONEL FERNANDEZ Presidente de la Repblica Dominicana NUMERO: 493-07 CONSIDERANDO: Que con fecha 19 de diciembre del ao 2006 se promulg la Ley No. 498-06, Ley de Planificacin e Inversin Pblica. CONSIDERANDO: Que el Artculo 55 de la Ley No. 498-06 dispone que el Poder Ejecutivo aprobar el Reglamento Orgnico para la aplicacin de la citada Ley. CONSIDERANDO: Que es necesario precisar los procedimientos de seleccin de los miembros de los Consejos de Desarrollo, su funcionamiento interno y los mecanismos de relaciones entre los Consejos Regionales, Provinciales y Municipales. CONSIDERANDO: Que es necesario precisar el contenido bsico y el proceso de elaboracin de la Estrategia de Desarrollo, del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y su vinculacin con el Presupuesto Plurianual del Sector Pblico, as como los contenidos y procedimientos bsicos para la elaboracin y seguimiento de los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales y de los Planes Regionales. CONSIDERANDO: Que para instrumentar lo previsto en la Ley citada es necesario definir y poner en funcionamiento el Sistema Nacional de Inversin Pblica a efectos de posibilitar la concrecin de los proyectos de inversin ms rentables para el pas, desde el punto de vista socio econmico y ambiental. CONSIDERANDO: Que es necesario lograr la vinculacin de los planes con los presupuestos para lo cual se requiere definir las normas y criterios bsicos para posibilitar la incorporacin a los mismos de los programas y proyectos prioritarios.

VISTA la Ley de Planificacin e Inversin Pblica, No.498-06, de fecha 28 de diciembre del ao 2006. VISTA la Ley Orgnica de Presupuesto para el Sector Pblico No. 423-06, de fecha 17 de noviembre del ao 2006. VISTA la Ley de la Tesorera Nacional No. 567-05, de fecha 30 de diciembre del ao 2005. VISTA la Ley de Crdito Pblico No. 6-06, de fecha 20 de enero del ao 2006. VISTA la Ley de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo No. 496-06, de fecha 28 de diciembre del ao 2006. VISTA la Ley de Organizacin de la Secretara de Estado de Hacienda No. 494-06, de fecha 27 de diciembre del ao 2006. En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la Repblica, dicto el siguiente: REGLAMENTO DE APLICACIN NO. 1 PARA LA LEY NO. 498-06 DE PLANIFICACIN E INVERSIN PBLICA TTULO I MBITO DE APLICACION ARTCULO 1.- Estn sujetos a las regulaciones previstas en el presente Reglamento los organismos del Sector Pblico que integran los siguientes agregados institucionales: a) b) c) d) e) f) El Gobierno Central; Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras; Las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social; Las Empresas Pblicas no Financieras; Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas Financieras; Las Empresas Pblicas Financieras; y

g)

Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.

PRRAFO I.- Los Ttulos III y IV del presente Reglamento son de uso obligatorio para las instituciones comprendidas en los Literales a, b, c, d, y e del Artculo 1 anterior, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 38 de la Ley No. 498-06. PRRAFO II.- En el caso de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional les son aplicables las disposiciones del Ttulo V, as como las que les competen en el Captulo I del Ttulo II. El resto de las normas sern de carcter optativo. PRRAFO III.- Las disposiciones del presente Reglamento sern optativas para las Empresas Pblicas Financieras. ARTCULO 2.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (SEEPYD), como rgano Rector del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, tendr la responsabilidad, antes del mes de marzo de 2008, de definir el cronograma de ingreso de las instituciones que conforman el Sector Pblico al Sistema Nacional de Inversin Pblica al que se refiere el Ttulo IV del presente Reglamento. ARTCULO 3.- Los estudios de preinversin y los proyectos que se ejecuten bajo la modalidad de concesiones o por organizaciones privadas debern dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 73 y con lo establecido en los Captulos II y III del Ttulo IV del presente Reglamento. TTULO II DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA CAPTULO I DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO Seccin I Definicin, Funciones y Composicin

ARTCULO 4.- Los Consejos de Desarrollo son rganos de carcter consultivo en asuntos econmicos y sociales a nivel del territorio y tienen como finalidad articular y canalizar demandas de los ciudadanos ante el gobierno central y el gobierno municipal. Estarn constituidos a nivel municipal, provincial y regional. PRRAFO I.- Para los fines del presente Reglamento se entender por rganos de Carcter Consultivo a los que solo emiten opiniones y/o juicios con carcter facultativo pero no vinculante sobre los asuntos que se les encomienda. PRRAFO II.- Los Consejos de Desarrollo asumen lo referido a los Consejos Consultivos que establece el Artculo 11 de la Ley No. 498-06 a la que se refiere el presente Reglamento. PRRAFO III.- Los Consejos de Desarrollo tendrn una duracin de cuatro aos y sern renovados peridicamente despus de las elecciones al Congreso y municipales. ARTCULO 5.- A los Consejos de Desarrollo como rganos de carcter consultivo les corresponde: a. Promover la participacin de los ciudadanos a travs de las organizaciones locales para la discusin y solucin de problemas especficos. Discutir, analizar y proponer estrategias de desarrollo segn el nivel que corresponda. Promover la formulacin de planes, programas y proyectos de desarrollo en el territorio, segn el nivel que corresponda. Proponer un orden de prioridad a los proyectos de inversin a ser ejecutados en el mbito territorial, segn corresponda, por el Gobierno Central y los Ayuntamientos de los Municipios involucrados. Promover la ejecucin de programas y proyectos con impacto directo en su territorio respectivo. Dar seguimiento a la ejecucin de los proyectos de inversin

b. c. d.

e. f.

al nivel que corresponda. ARTCULO 6.- Las demandas y propuestas generadas por los Consejos de Desarrollo Municipales sern elevadas al Consejos de Desarrollo Provincial correspondiente. El Consejo Provincial recoger las propuestas y demandas de los diferentes Consejos Municipales, las consolidar y las elevar al Consejo de Desarrollo Regional correspondiente. Por ltimo, el Consejo Regional recoger las propuestas y demandas de los diferentes Consejos Provinciales, las consolidar y las elevar a la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo a travs de la Subsecretara de Estado de Planificacin. PRRAFO.- Las demandas y propuestas generadas por los Consejos de Desarrollo sern tomadas en consideracin en la elaboracin de los diferentes planes, as como en sus respectivas actualizaciones. ARTCULO 7.- Los Consejos de Desarrollo como rganos de carcter consultivo estn compuestos de la siguiente forma: A. Consejo de Desarrollo Municipal a. b. c. d. e. El Sndico del Municipio. El Presidente de la Sala Capitular. Cada uno de los Encargados de las Juntas Municipales. Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cmaras de Comercio y Produccin del municipio. Un representante de las instituciones de educacin superior si las hubiere. En caso contrario, el propio Consejo decidir por mayora la institucin educativa pertinente. Un representante de los gremios profesionales del municipio. Un representante de las asociaciones agropecuarias, uno de las juntas de vecinos y uno de las organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad. B. Consejo de Desarrollo Provincial

f. g.

a. b. c. d. e. f.

El Gobernador de la Provincia. El Senador de la Repblica por la Provincia. Los Diputados al Congreso por la Provincia. Los Sndicos de los Municipios que constituyen la Provincia. Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cmaras de Comercio y Produccin de la provincia. Un representante de las instituciones de educacin superior si las hubiere. En caso contrario, el propio Consejo decidir por mayora la institucin educativa pertinente. Un representante de los gremios profesionales reconocidos de la Provincia. Un representante de las asociaciones agropecuarias, uno de las juntas de vecinos y uno de las organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad. C. Consejo de Desarrollo Regional

g. h.

a. b. c. d. e.

Un Gobernador en representacin de todas las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin. Un Senador de la Repblica en representacin de todas las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin. Un Diputado en representacin de todas las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin. Un Sndico en representacin de todos los municipios que integran cada Regin nica Planificacin. Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cmaras de Comercio y Produccin de las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin.

f. g. h.

Un representante de las instituciones de educacin superior de las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin. Un representante de los gremios profesionales de las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin. Un representante de las asociaciones agropecuarias, uno de las juntas de vecinos y uno de las organizaciones no gubernamentales de las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin reconocidas por su trabajo en la comunidad.

PRRAFO I.- Todos los miembros de los Consejos de Desarrollo ejercern sus funciones con carcter honorfico, es decir, no remunerado. PRRAFO II.- En el caso de los Ayuntamientos de los Municipios y el Distrito Nacional, los Consejos de Desarrollo Municipal se corresponden con los Consejos Econmico y Social Municipales previstos en el Artculo 252 de la Ley No. 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios ARTCULO 8.- Los funcionarios pblicos que forman parte de los Consejos de Desarrollo Municipales y Provinciales lo constituyen por definicin, segn lo establecido por la Ley No. 498-06 a la que se refiere el presente Reglamento. ARTCULO 9.- Para la composicin del Consejo de Desarrollo Regional se proceder del modo siguiente: a. Del Gobernador. La seleccin del Gobernador en representacin de todas las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin se realizar por orden alfabtico de las provincias. Por primera y nica vez se escoger por sorteo la letra por la que se inicia la seleccin. Ser una representacin rotativa que cambiar de forma automtica cada dos aos en estricto orden alfabtico. Del Senador y del Diputado: i. Del Senador. El Senador en representacin de todas las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin ser elegido por el voto de la mayora de los Senadores pertenecientes a dicha Regin.

b.

ii.

Del Diputado. El Diputado en representacin de todas las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin ser elegido por el voto de la mayora de los Diputados pertenecientes a dicha Regin. El Senador y el Diputado elegidos en representacin de todas las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin debern pertenecer a partidos polticos diferentes. Cada vez que se constituya el Consejo de Desarrollo Regional se determinar mediante sorteo quien elige primero, si los Senadores o los Diputados.

iii.

c.

Del Sndico. El Sndico elegido en representacin de todas las provincias que integran cada Regin nica de Planificacin ser el que obtenga el mayor nmero de votos entre los Sndicos pertenecientes a dicha Regin.

PRRAFO.- La seleccin de los miembros que componen el Consejo de Desarrollo Regional se realizar el mismo da a ms tardar el quince (15) de octubre. ARTCULO 10.- La seleccin de los representantes que forman parte de los Consejos de Desarrollo y que no son funcionarios pblicos se realizar entre los miembros de las asociaciones, gremios o instituciones a las que pertenecen. Seccin II Del Funcionamiento Interno ARTCULO 11.- Todos los Consejos de Desarrollo debern elegir entre sus miembros, por mayora, un Coordinador y un Secretario, los cuales tendrn las siguientes funciones: i. Del Coordinador. a. b. c. Ejercer la representacin del Consejo. Convocar las sesiones, presidirlas y moderar el desarrollo de sus debates. Establecer la agenda del da de las sesiones a partir

d. e.

de la propuesta de los miembros. Velar por que los acuerdos adoptados sean de libre acceso para los ciudadanos. Solicitar de los rganos y organismos pblicos la informacin, documentacin y apoyo necesario para el desempeo de las funciones del Consejo.

ii.

Del Secretario a. Comunicar las convocatorias de las sesiones a los miembros del Consejo. b. Levantar el acta de las sesiones. c. Ordenar y custodiar la documentacin del Consejo. d. Tramitar la ejecucin de los acuerdos adoptados. e. Dejar constancia, en su caso, de la no celebracin de las sesiones convocadas y de la causa que la motiva y del nombre de los presentes. f. En ausencia del Coordinador, presidir y moderar el desarrollo de las sesiones.

ARTCULO 12.- Los Consejos de Desarrollo se reunirn en sesiones ordinarias por lo menos una vez cada trimestre. Podrn reunirse con carcter extraordinario a iniciativa del Coordinador o de la mayora de sus miembros mediante solicitud por escrito que justifique dicha convocatoria. Para la celebracin de las sesiones se utilizarn las instalaciones de los Ayuntamientos y/o Gobernaciones, o cualquier otro lugar que cada Consejo considere pertinente. PRRAFO I.- Para que las sesiones de los Consejos de Desarrollo puedan llevarse a cabo debern de contar por lo menos con la presencia de la mitad ms uno de los miembros. Igualmente para la adopcin de acuerdos deber de contarse con el voto de ms de la mitad de los miembros. PRRAFO II.- De cada sesin se redactar un acta que deber reflejar los siguientes aspectos: las indicaciones de lugar y hora; la lista de los asistentes; la agenda del da; resumen en no ms de un prrafo de los asuntos tratados; y, los acuerdos adoptados. ARTCULO 13.- Para apoyar tcnicamente a los Consejos de Desarrollo se constituir una Comisin Tcnica para cada Regin nica de Planificacin, la cual estar constituida por los responsables regionales de

los rganos y organismos pblicos con representacin territorial. PRRAFO I.- Los Consejos de Desarrollo a los diferentes niveles avalarn la composicin de la Comisin Tcnica en su respectiva Regin nica de Planificacin. PRRAFO II.- Los Consejos de Desarrollo a los diferentes niveles sern asistidos por la Comisin Tcnica en su respectiva Regin nica de Planificacin. ARTCULO 14.- Los Consejos de Desarrollo debern notificar a la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, a travs de la Subsecretara de Estado de Planificacin, las siguientes acciones: la constitucin de los Consejos; la eleccin del Coordinador y del Secretario; y, los acuerdos adoptados en cada sesin. La notificacin de dichos aspectos deber realizarse en un plazo no mayor a cinco das laborales a partir de la fecha en que se produzca la accin. ARTCULO 15.- Cuando existan programas y/o proyectos comunes a diferentes Consejos de Desarrollo se establecern los mecanismos de coordinacin especficos. Dichos mecanismos debern previamente notificarse al Consejo de Gobierno a travs de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo. CAPTULO II DE LAS UNIDADES INSTITUCIONALES DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO ARTCULO 16.- Las Unidades Institucionales de Planificacin y Desarrollo tienen como finalidad asesorar en materia de polticas, planes, programas y proyectos a las mximas autoridades de las Secretaras de Estado; de los organos y organismos descentralizados y autnomos; de las instituciones pblicas de la seguridad social; de las empresas pblicas no financieras; y de los Ayuntamientos de los Municipios y el Distrito Nacional. PRRAFO I.- Las Unidades de Planificacin y Desarrollo dependern directamente de la mxima autoridad de la respectiva institucin. PRRAFO II.- En el caso de los Ayuntamientos de los Municipios y el Distrito Nacional, las funciones de las Unidades Institucionales de

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Planificacin y Desarrollo sern ejercidas por las Oficinas Municipales de Planificacin y Programacin previstas en el Artculo 124 de la Ley No. 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios. ARTCULO 17.- A las Unidades Institucionales de Planificacin y Desarrollo les corresponde las siguientes funciones: a. b. c. d. Realizar ejercicios prospectivos sobre los logros y metas que la institucin debera alcanzar en el mediano y largo plazo. Coordinar la elaboracin de los Planes Estratgicos Institucionales. Coordinar la elaboracin del Plan de Inversin Pblica de acuerdo con el Plan Estratgico Institucional. Participar conjuntamente con la unidad responsable del presupuesto, en la formulacin del presupuesto institucional, en los aspectos referidos a la instrumentacin del plan estratgico institucional, as como en la definicin de la estructura programtica del presupuesto. Monitorear la ejecucin de los programas y proyectos institucionales. Evaluar el impacto de los Planes Estratgicos Institucionales. Coordinar con la Subsecretara de Estado de Planificacin la formulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales a que se refiere el Captulo III del Ttulo III De la Planificacin, del presente Reglamento. Identificacin, formulacin, evaluacin y presentacin de los proyectos de inversin a que se refiere el Artculo 70 del Captulo II del Ttulo V De la Inversin, del presente Reglamento. Revisar y proponer la actualizacin de la estructura organizativa y de ingeniera de procesos relativos al desarrollo interno de la institucin.

e. f. g.

h. i.

PRRAFO.- En el caso de las instituciones adscritas tendrn como funcin adicional coordinar sus acciones con la Unidad Institucional de Planificacin y Desarrollo de la Secretara de Estado respectiva. TTULO III DE LA PLANIFICACIN CAPTULO I

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DE LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO ARTCULO 18.- La Estrategia de Desarrollo implica definir objetivos en torno a los problemas prioritarios a resolver tomando en cuenta su viabilidad social, econmica y poltica, as como establecer las lneas centrales de accin y la secuencia en su instrumentacin. Su contenido bsico ser el siguiente:

a) Principales caractersticas de la imagen-objetivo del pas que se b) c) d) e)

quiere construir. Descripcin de la situacin en que se encuentra el proceso de desarrollo nacional y los problemas estratgicos a ser resueltos en un horizonte de largo plazo. Descripcin de los objetivos de desarrollo nacional proyectados a largo plazo. Principios, caractersticas y prioridades de la poltica econmica, social y de desarrollo sostenible, incluyendo polticas sectoriales y regionales, requeridas para alcanzar los objetivos de largo plazo. Definicin de indicadores econmicos y sociales tomando en cuenta una lnea de base, a fin de verificar los progresos en la consecucin de los objetivos establecidos.

ARTCULO 19.- La Estrategia de Desarrollo ser el resultado de un proceso de concertacin entre los Poderes del Estado y los dems actores polticos, econmicos y sociales del pas. PRRAFO I.- La Estrategia de Desarrollo deber ser presentada por el Poder Ejecutivo al Congreso de la Repblica para su aprobacin, as como cada vez que sea actualizada y/o modificada. PRRAFO II.- La Estrategia de Desarrollo ser presentada al Congreso de la Repblica por primera vez a ms tardar en junio del ao 2009. ARTCULO 20.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo tendr a su cargo el diseo del proceso de concertacin, estableciendo mbitos, procedimientos y cronogramas, pudiendo sugerir, a estos efectos, la creacin de comisiones de trabajo. El procedimiento de concertacin deber ser presentado al Consejo de Gobierno. ARTCULO 21.- Si de las evaluaciones que se realicen del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico surgen desviaciones sustantivas que afecten
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el cumplimiento de las polticas y objetivos proyectados a largo plazo, se plantear la actualizacin de la Estrategia de Desarrollo. Dicha actualizacin se realizar de acuerdo a los mecanismos previstos en el Artculo 19 del presente Captulo. PRRAFO.- A solicitud de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, el Consejo de Gobierno aprobar el mecanismo para actualizar la Estrategia de Desarrollo. CAPTULO II DE LA PLANIFICACIN GLOBAL Seccin I De la Programacin Macroeconmica ARTCULO 22.- La programacin macroeconmica tiene por objetivo lograr la coherencia y consistencia entre la evolucin de las asociadas a la economa real, la poltica fiscal, la poltica monetaria y la poltica del sector externo de la economa. PRRAFO I.- La programacin macroeconmica de mediano plazo, a ser incluida en el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico, abarcar un horizonte de cuatro aos y tendr escenarios mnimos y mximos para las variables e indicadores que se utilicen en las mismas. Su contenido mnimo ser el siguiente: a) b) c) Proyecciones de la economa real, incluyendo el empleo. Proyecciones de variaciones de precios. El marco financiero fiscal plurianual e indicadores de sostenibilidad fiscal definidos por la Secretara de Estado de Hacienda. d) La poltica monetaria y la evolucin esperada de las variables asociadas al sector externo definidas por el Banco Central de la Repblica Dominicana. PRRAFO II.- La programacin macroeconmica de corto plazo tendr como contenido mnimo lo siguiente: a) Evaluacin del estado de la economa real, de la situacin fiscal, monetaria, del sector externo y de las condiciones del mercado

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b) c) d) e) f) g) h)

laboral. Anlisis de la poltica fiscal anual elaborada por la Secretara de Estado de Hacienda. Anlisis de las polticas monetaria y del sector externo elaboradas por el Banco Central de la Repblica Dominicana. Proyecciones de la economa real que se utilizarn como insumo para la definicin de la poltica presupuestaria anual. Proyecciones de variaciones del tipo de cambio elaboradas por el Banco Central de la Repblica Dominicana. Proyecciones de variaciones de precios. Anlisis de la consistencia de las polticas anuales fiscal, monetaria y del sector externo. Marco macroeconmico anual integral que contendr las proyecciones de la economa real, el marco financiero fiscal anual, las proyecciones de inflacin y tipo de cambio y el programa monetario.

ARTCULO 23.- En el primer ao de gobierno la programacin macroeconmica de mediano plazo se realizar en dos etapas: a) Se presentar un avance de la misma antes del primero (1) de septiembre que contendr, como mnimo: proyecciones de crecimiento de variaciones del Producto Interno Bruto a nivel global y de sus componentes, variaciones de precios y de tipo de cambio. Estas proyecciones sern utilizadas por la Secretara de Estado de Hacienda para elaborar el marco financiero para el mediano plazo y formarn parte de los lineamientos del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico previstos en el Artculo 31 de este Captulo. La segunda etapa que contendr todos los elementos contemplados en el Prrafo I del artculo anterior y deber ser elaborada dentro de los plazos previstos en el Artculo 33 de este Captulo, para la formulacin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico.

b)

ARTCULO 24.- Anualmente se elaborarn dos versiones de la programacin macroeconmica: a) Antes del treinta y uno (31) de marzo de cada ao se presentar un avance que servir de base para la actualizacin del marco

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financiero a ser elaborado por la Secretara de Estado de Hacienda. Dicho avance contendr las variables para el respectivo ao previstas en el Prrafo I del Artculo 22 de este Captulo. b) La segunda versin incluir las variables contempladas en el Prrafo II del Artculo 23 de este Captulo y servir de base para la elaboracin de la poltica presupuestaria anual.

ARTCULO 25.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la Direccin General de Desarrollo Econmico y Social, elaborar, en coordinacin con la Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social una propuesta de distribucin funcional del gasto pblico, con base en el total de gastos definido por la Secretara de Hacienda. PRRAFO I.- La distribucin econmica del gasto pblico ser realizada por la Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social, en coordinacin con la Subsecretara de Estado de Planificacin con base en el total de gastos definido por la Secretara de Hacienda. PRRAFO II.- Ambas propuestas sern presentadas a la consideracin del Secretario de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, previo a su remisin a la Secretara de Estado de Hacienda. ARTCULO 26.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo presentar a la Secretara de Estado de Hacienda, a ms tardar el quince (15) de junio de cada ao, tanto la segunda versin de la programacin macroeconmica como la distribucin funcional y econmica del gasto. ARTCULO 27.- Para la ejecucin de los trabajos relativos a la programacin macroeconmica el Secretario de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo convocar para la conformacin de un equipo de trabajo que estar integrado por: a) un representante del Banco Central de la Repblica Dominicana, designado por el Gobernador de dicha institucin. un representante designado por el Secretario de Estado de Hacienda.

b)

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c)

la Direccin de la Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, que actuar como coordinadora del equipo de trabajo.

PRRAFO.- En dicha convocatoria se establecern las responsabilidades del equipo de trabajo, los mecanismos de convocatoria a reuniones y los plazos para la preparacin de los respectivos informes. ARTCULO 28.- La Direccin de la Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, convocar al equipo de trabajo a que se refiere el artculo anterior, para efectuar una revisin de las proyecciones tan pronto como el seguimiento de las mismas indique que cualquiera de las variables e indicadores presentan desviaciones con relacin a la banda de fluctuacin permitida en la proyeccin original. PRRAFO.- La revisin de las proyecciones, junto con recomendaciones de posibles medidas de correccin en la poltica econmica adoptada, ser presentada por el Secretario de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo a consideracin del Equipo Econmico, para la adopcin de las medidas que se estimen d lugar. ARTCULO 29.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo elaborar antes del mes de febrero de 2008 las Pautas Metodolgicas para la Programacin Macroeconmica de Mediano y Corto Plazo, as como otras normas, instructivos y procedimientos relacionados. Seccin II Del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico ARTCULO 30.- El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico establece prioridades, objetivos, metas y requerimientos de recursos del Sector Pblico para un perodo de cuatro aos y deber ser consistente con la Estrategia de Desarrollo. Su contenido mnimo ser el siguiente: a) Programacin Macroeconmica de mediano plazo, que incluir los aspectos previstos en la Seccin I del presente Captulo. b) Polticas, programas y proyectos prioritarios a ser ejecutados por el Sector Pblico. c) Polticas de reforma administrativa y de gestin de recursos

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humanos y materiales. Polticas de promocin para el Sector Privado. Polticas y prioridades en materia de cooperacin no reembolsable. f) Distribucin econmica y funcional del gasto. g) Requerimientos de financiamiento, reembolsables y no reembolsables. d) e) PRRAFO I.- El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico deber ser consistente con la poltica fiscal y el marco financiero elaborado por la Secretara de Estado de Hacienda para el mismo perodo. PRRAFO II.- La clasificacin funcional y la estructura programtica son los instrumentos metodolgicos bsicos de vinculacin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y los presupuestos pblicos. ARTCULO 31.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo presentar al Consejo de Gobierno, en el mes de septiembre del ao en que se inicia el periodo de gobierno, los lineamientos estratgicos para la formulacin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico. Su contenido ser el siguiente: a) Marco financiero para los prximos cuatro aos, elaborado por la Secretara de Estado de Hacienda. b) Distribucin funcional y econmica del gasto para el periodo. c) Polticas, programas y proyectos prioritarios a ser ejecutados por el Sector Pblico. PRRAFO I.- Los lineamientos estratgicos del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico debern ser consistentes con el marco financiero elaborado por la Secretara de Estado de Hacienda para el mismo perodo. PRRAFO II.- El Consejo de Gobierno deber aprobar dichos lineamientos a ms tardar el primero (1) de octubre del ao en que se inicia el periodo de gobierno. PRRAFO III.- Con base en los lineamientos estratgicos, la Secretara de Estado de Hacienda preparar una versin preliminar del Presupuesto Plurianual del Sector Pblico. ARTCULO 32.- El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico ser

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elaborado por la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, con base en lo establecido en el artculo anterior y en el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos vigente. PRRAFO I.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo presentar dicho Plan para su anlisis y aprobacin al Consejo de Gobierno, a ms tardar el quince (15) de diciembre, quien lo aprobar antes del treinta y uno (31) de diciembre. PRRAFO II.- Sobre la base del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico aprobado por el Consejo de Gobierno, la Secretara de Estado de Hacienda preparar la versin definitiva del Presupuesto Plurianual del Sector Pblico. ARTCULO 33.- El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico ser actualizado por la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo todos los aos, entre los meses de febrero y abril. PRRAFO I.- La actualizacin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico servir de base para la actualizacin, cuando corresponda, de los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales, los Planes Regionales y los ajustes de las polticas y proyecciones contempladas en el Artculo 32 del este Captulo. En cada actualizacin se agregar un ao adicional, de modo que el Plan siempre tendr una extensin temporal de cuatro aos. PRRAFO II.-El Consejo de Gobierno aprobar, a ms tardar el treinta y uno (31) de mayo de cada ao, la actualizacin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico. ARTCULO 34.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo preparar informes sobre la eficacia de las polticas y el cumplimiento de los objetivos y metas comprendidos en el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico. Dichos informes debern dar cuenta, como mnimo, de los siguientes aspectos con la periodicidad indicada: a) Anlisis de la evolucin de los principales indicadores macroeconmicos y sociales. Carcter trimestral. b) Anlisis de los resultados e impactos generados por la produccin pblica y por las polticas de promocin para el sector privado. Carcter anual. c) Anlisis de las polticas de reforma administrativa y de gestin de

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recursos humanos y materiales. Carcter anual. PRRAFO I.- Para la elaboracin de los informes se tendr en cuenta la evaluacin de la ejecucin presupuestaria y la estrategia de endeudamiento que prepare la Secretara de Estado de Hacienda, la revisin de las proyecciones macroeconmicas y otras informaciones que se estimen pertinentes. PRRAFO II.- Los informes anuales sern remitidos al Consejo de Gobierno a ms tardar el veinte (20) de abril del ao siguiente y los informes trimestrales el veinte (20) de mayo para el primer trimestre, el veinte (20) de agosto para el segundo trimestre y el veinte (20) de noviembre para el tercer trimestre. Dichos informes sern de acceso pblico. ARTCULO 35.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo elaborar, antes del mes de marzo de 2008, el Manual Metodolgico para la Formulacin y Evaluacin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico, as como para sus actualizaciones peridicas. Seccin III Del Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica ARTCULO 36.- El Plan Nacional de Plurianual de Inversin Pblica, que forma parte del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico, contendr los proyectos que renen las condiciones establecidas en el Ttulo IV del presente Reglamento, ordenados de acuerdo a las prioridades definidas por el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y los Planes Estratgicos Sectoriales, Institucionales y Regionales. ARTCULO 37.- El Plan Plurianual de Inversin Pblica distinguir los proyectos de inversin en ejecucin y los que se estima iniciar para cada uno de los cuatro aos del Plan. En el caso de los proyectos nuevos establecer el orden de prelacin en que debern ser incluidos en los presupuestos anuales por parte de la Secretara de Estado de Hacienda. ARTCULO 38.- El Plan Plurianual de Inversin Pblica contendr como mnimo lo siguiente: a) Las principales polticas e indicadores globales, sectoriales y regionales de la inversin pblica, as como su impacto

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esperado en la economa y en la atencin de las demandas sociales. b) La magnitud del gasto en inversin pblica, su distribucin sectorial, regional e institucional, as como su vinculacin con las principales variables macroeconmicas. c) Los proyectos priorizados con su justificacin en trminos de impacto a alcanzar, metas a ejecutarse y su costo total. d) Las fuentes de financiamiento para los proyectos priorizados comunicadas por la Secretara de Estado de Hacienda, las que sern consistentes con las decisiones que hayan sido adoptadas por el Consejo de la Deuda Pblica. CAPTULO III DE LOS PLANES ESTRATGICOS SECTORIALES ARTCULO 39.- Los Planes Estratgicos Sectoriales formalizan un conjunto de decisiones concertadas por actores pblicos y privados relacionados con un determinado campo de actuacin de las polticas pblicas, para un perodo de cuatro aos y su contenido mnimo ser el siguiente: a) b) c) d) e) f) g) Agenda estratgica del sector. Problemas prioritarios. Objetivos de mediano plazo. Estrategias de implementacin. Estrategia de financiamiento sectorial. Roles y compromisos de los principales actores del sector. Compromisos relativos a la movilizacin de recursos de los actores involucrados.

PRRAFO I.- Los Planes Estratgicos Sectoriales tomarn como marco de referencia la Estrategia de Desarrollo referida en el Captulo I de este Ttulo. PRRAFO II.- Los Planes Estratgicos Sectoriales servirn de marco de referencia para la formulacin y actualizacin de los Planes Estratgicos Institucionales de los rganos y organismos pblicos.

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PRRAFO III.- Cada uno de los contenidos establecidos en este artculo deber tener su expresin regional, segn las Regiones nicas de Planificacin establecidas por la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, tomando en cuenta tanto los problemas prioritarios como las particularidades y potencialidades de la respectiva regin. ARTCULO 40.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, en coordinacin con las Secretaras de Estado implicadas, convocar a los actores pblicos y privados de cada sector a integrarse al proceso de planificacin estratgica sectorial correspondiente. ARTCULO 41.- Los Planes Estratgicos Sectoriales, en el ao de inicio del perodo de gobierno, sern presentados a la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo a ms tardar el primero (1) de noviembre y servirn de insumo para la elaboracin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico. PRRAFO I.- De ser necesario, una vez aprobado el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico, se podrn ajustar los Planes Estratgicos Sectoriales antes del treinta y uno (31) de enero. PRRAFO II.- En los aos subsiguientes la actualizacin de los Planes Estratgicos Sectoriales ser elaborada durante el mes de junio y remitida al Consejo de Gobierno antes del siete (7) de julio. ARTCULO 42.- Las Unidades Institucionales de Planificacin y Desarrollo involucradas en los procesos de planificacin estratgica sectorial y la Direccin General de Desarrollo Econmico y Social se constituirn en instancias de apoyo tcnico y metodolgico de dichos procesos. ARTCULO 43.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo elaborar el Manual Metodolgico para la Formulacin del Plan Estratgico Sectorial y otras normas, instructivos y procedimientos relacionados, antes del mes de agosto de 2008. CAPTULO IV DE LOS PLANES ESTRATGICOS INSTITUCIONALES ARTCULO 44.- Los Planes Estratgicos Institucionales establecen prioridades, objetivos, metas y requerimientos de recursos de los rganos

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y organismos del Sector Pblico para un perodo de cuatro aos, debiendo ser consistentes con la Estrategia de Desarrollo, el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y los Planes Estratgicos Sectoriales. Su contenido mnimo ser el siguiente: a) b) c) d) Anlisis situacional. Polticas, programas y proyectos institucionales de mediano plazo. Perfil de produccin institucional y resultados esperados. Estimacin de recursos consistente con el perfil de produccin definido.

PRRAFO.- Cada uno de los contenidos establecidos en este artculo deber tener su expresin regional, segn las Regiones nicas de Planificacin establecidas por la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, tomando en cuenta tanto los problemas prioritarios como las particularidades y potencialidades de la respectiva regin. ARTCULO 45.- El proceso de planificacin institucional involucra a las mximas autoridades de cada rgano u organismo y a los responsables de las distintas dependencias de la misma. PRRAFO I.- La Unidad Institucional de Planificacin y Desarrollo ser responsable de la coordinacin metodolgica del proceso de planificacin institucional, sobre la base de los Manuales, Normas, Instructivos y Procedimientos referidos en el Artculo 50 de este Captulo. PRRAFO II.- La Direccin General de Desarrollo Econmico y Social, de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, tendr a cargo la asistencia tcnica a los rganos y organismos pblicos en el proceso de planificacin institucional. ARTCULO 46.- Los Planes Estratgicos Institucionales sern aprobados por la mxima autoridad del rgano u organismo y remitidos a la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo va la Secretara de Estado de la cual dependen o estn adscritas. PRRAFO I.- Los Planes Estratgicos Institucionales, en el ao de inicio del perodo de gobierno, sern presentados a la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo a ms tardar el primero (1) de noviembre y servirn de insumo para la elaboracin del Plan Nacional

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Plurianual del Sector Pblico. PRRAFO II.- De ser necesario, una vez aprobado el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico, los rganos y organismos pblicos podrn ajustar sus Planes Estratgicos antes del treinta y uno (31) de enero. ARTCULO 47.- Al inicio del perodo de gobierno cada institucin elaborar la Programacin Anual Preliminar antes del primero (1) de octubre. La Programacin Anual Preliminar ser un insumo para la elaboracin del Plan Estratgico Institucional y contendr, como mnimo: a) b) c) Resultados a alcanzarse durante el prximo ao. Escenarios de diferentes niveles de produccin terminal de los programas y proyectos estratgicos de la institucin. Escenarios de diferentes niveles de recursos financieros requeridos por los programas y proyectos estratgicos, con base en los diferentes niveles de produccin.

PRRAFO.- En los aos subsiguientes la Programacin Anual Preliminar ser elaborada durante el mes de junio. ARTCULO 48.- La actualizacin de los Planes Estratgicos Institucionales ser elaborada durante el mes de junio e implicar la realizacin de ajustes al contenido establecido en el Artculo 45 de este Captulo y, en cada actualizacin se agregar un ao adicional, de modo que el Plan siempre tendr una extensin temporal de cuatro aos. ARTCULO 49.- Los Planes Estratgicos Institucionales sern evaluados anualmente por la respectiva Unidad de Planificacin y Desarrollo y su evaluacin final se presentar durante el mes de julio del ltimo ao del perodo de gobierno; sus resultados se pondrn a disposicin de la nueva Administracin y debern ser de acceso pblico. ARTCULO 50.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo elaborar el Manual Metodolgico para la Formulacin del Plan Estratgico Institucional y otras normas, instructivos y procedimientos relacionados, antes del mes de agosto de 2008. CAPTULO V DE LOS PLANES REGIONALES

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ARTCULO 51.- Los Planes Regionales constituyen un conjunto ordenado, coherente y consistente de las acciones del Poder Ejecutivo y su coordinacin con los otros Poderes del Estado y niveles de gobierno en una regin determinada, tomando en cuenta los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales y las propuestas de los Consejos Regionales de Desarrollo. Su contenido mnimo ser el siguiente: a) b) c) d) e) f) Una matriz de interrelacin regional / sectorial / institucional. Problemas prioritarios de la regin. Objetivos de desarrollo regional a mediano plazo. Mecanismos de coordinacin interinstitucional e intersectorial. Roles y compromisos de los principales actores involucrados. Compromisos relativos a la movilizacin de recursos de dichos actores. g) Presupuesto consolidado de las instituciones pblicas involucradas en el sector. PRRAFO.- Los Planes Regionales debern configurarse en funcin de las regiones nicas establecidas por la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo. ARTCULO 52.- La Direccin General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, de la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, formular y dar seguimiento a los Planes Regionales, en coordinacin con los rganos y organismos del Poder Ejecutivo, as como con los otros Poderes del Estado y niveles de gobierno, as como los Consejos Regionales de Desarrollo. PRRAFO.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo crear para estos fines unidades desconcentradas slo hasta nivel regional. ARTCULO 53.- Los Planes Regionales, en el ao de inicio del perodo de gobierno, debern estar elaborados a ms tardar el primero (1) de diciembre. PRRAFO.- En los aos subsiguientes los Planes Regionales se actualizarn durante el mes de julio. ARTCULO 54.- Los rganos y organismos del Sector Pblico deben proporcionar trimestralmente a la Direccin General de Ordenamiento y

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Desarrollo Territorial, de la Subsecretara de Estado de Planificacin, informacin sobre las acciones y recursos aplicados en el territorio, segn las regiones nicas establecidas. ARTCULO 55.- Los Planes Regionales sern evaluados al segundo ao de vigencia y, de ser necesario, ajustados en el mes de julio, en concordancia con las actualizaciones anuales de los Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales. PRRAFO.- La evaluacin final de los Planes Regionales se realizar durante el mes de julio del ltimo ao del perodo de gobierno; sus resultados se pondrn a disposicin de la nueva Administracin y debern ser de acceso pblico. ARTCULO 56.- La Direccin General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, de la Subsecretara de Estado de Planificacin, deber elaborar manuales metodolgicos para la planificacin de carcter regional y otras normas, instructivos y procedimientos relacionados, antes del mes de diciembre de 2008. TTULO IV DE LA INVERSIN PBLICA CAPTULO I DE LAS NORMAS GENERALES ARTCULO 57.- La Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo (SEEPYD) establecer y pondr en funcionamiento en el Sector Pblico el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) con la finalidad de normar el proceso de inversin pblica. PRRAFO.- Se entender por SNIP el conjunto de normas, instructivos y procedimientos que tienen por objetivo, en el contexto de un Estado moderno, ordenar el proceso de la Inversin Pblica, para poder concretar los proyectos de inversin ms rentables para el pas, desde el punto de vista socioeconmico y ambiental. ARTCULO 58.- Se declararn admisibles ante el SNIP a partir de su vigencia, slo a los proyectos de inversin que respondan a lo establecido en el Artculo 36 del presente Reglamento y a las dems disposiciones

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contenidas en este Ttulo. ARTCULO 59.- La instrumentacin y puesta en funcionamiento del SNIP tiene los siguientes objetivos especficos: a) b) c) d) Lograr que los recursos que se destinan a inversin en capital fsico y en capital humano, rindan el mayor beneficio socioeconmico al pas. Programar y administrar eficientemente la inversin pblica. Proveer informacin suficiente y de calidad para la toma de decisiones sobre inversiones. Colaborar con las instituciones ejecutoras en la formulacin, evaluacin socioeconmica y ejecucin fsica y financiera de los proyectos de inversin.

PRRAFO.- El SNIP es un instrumento que facilita la misin de la SEEPYD de conducir y coordinar el proceso de formulacin, gestin, seguimiento y evaluacin de la inversin pblica, la que unida a las polticas pblicas, permita un desarrollo sostenible para la obtencin de la cohesin econmica, social, territorial e institucional de la Nacin. ARTCULO 60.- EL SNIP estar conformado por cuatro componentes: a) b) c) d) Metodologas de Preparacin y Evaluacin ex ante de Proyectos y Precios Sociales. Banco de Proyectos. Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos en materias de inversin pblica. Capacitacin y Difusin.

PRRAFO I.- Para los fines del presente Reglamento se entender por precios sociales el costo de oportunidad que tiene para la economa el uso de los factores productivos. PRRAFO II.- La SEEPYD, como rgano Rector del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, tendr la responsabilidad de poner en funcionamiento de forma progresiva cada uno de los componentes del SNIP. ARTCULO 61.- Para alcanzar los objetivos antes indicados, la SEEPYD ordenar y sistematizar el proceso de inversin pblica, es decir, el

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conjunto de actividades y tareas destinadas a asegurar el uso eficiente y equitativo de los recursos disponibles, tanto internos como externos. PRRAFO I.- En el proceso de la inversin pblica se distinguen las siguientes acciones interrelacionadas: a) Identificacin de la necesidad de la inversin. b) Formulacin, evaluacin y preparacin del proyecto. c) Anlisis tcnico - econmico y emisin de dictamen. d) Priorizacin. e) Proceso presupuestario de la inversin pblica. f) Seguimiento fsico y financiero. g) Evaluacin ex post. PRRAFO II.- La responsabilidad institucional en cada una de las acciones antes indicadas queda establecida de la siguiente forma: a) Identificacin de la necesidad de la inversin Institucin Sectorial Formuladora b) Formulacin, evaluacin y preparacin del proyecto Institucin Sectorial Formuladora c) Anlisis tcnico-econmico y emisin de dictamen Priorizacin Proceso presupuestario de la inversin pblica : : : : : SEEP YD SEEP YD Secret ara de Estad o de Hacie nda (SEH)

d)

e)

f) Seguimiento fsico y financiero Instituciones Ejecutoras g) Evaluacin ex - post

: :

SEEP YD

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PRRAFO III.- La SEEPYD como rgano Rector del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, tendr la responsabilidad, antes del mes de marzo de 2008, de elaborar las Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos del SNIP, las que sern actualizadas peridicamente en materias relacionadas con: a) Identificacin de la necesidad de la inversin. b) Formulacin, evaluacin y preparacin del proyecto. c) Anlisis tcnico-econmico y emisin de dictamen. ARTCULO 62.- Para fines operativos el SNIP, dentro del Proceso de la Inversin Pblica, distinguir tres tipos de proyectos de inversin entendindose por cada uno de ellos lo siguiente: a) Proyecto de capital fijo: Creacin, incremento, rehabilitacin y mejora de la capacidad instalada para la produccin de bienes o la prestacin de servicios. Se materializa en una obra fsica, como por ejemplo: escuelas, hospitales, carreteras, puentes y desarrollo forestal e incluye todos los elementos componentes que posibilitarn que una vez finalizado su ejecucin est en condiciones de entrar en operacin. b) Proyecto de capital humano: Implementacin, mantenimiento y recuperacin de la eficiencia y productividad del capital humano. Se materializa en una accin como por ejemplo: capacitacin, alimentacin, vacunacin y fortalecimiento institucional que debe tener una duracin definida y finita en el tiempo no superior a los tres aos Al cabo de este perodo, cesa como proyecto y, si corresponde se transforma en una actividad permanente. c) Proyecto de creacin de conocimiento: Investigaciones, desarrollos tecnolgicos, catastros, diagnsticos, inventarios, censos y cualquier otro tipo de accin orientada a la creacin de conocimiento que debe tener una duracin definida y finita en el tiempo no superior a los tres aos. Al cabo de este perodo, cesa como proyecto y, si corresponde se transforma en una actividad permanente.

PRRAFO I.- La SEEPYD, como rgano Rector del Sistema Nacional de

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Planificacin e Inversin Pblica, tendr la responsabilidad, antes del mes de marzo de 2008, de elaborar las Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos del SNIP que debern seguir las instituciones formuladoras al momento de presentar sus proyectos, cualquiera sea su tipologa; asimismo, tendr las responsabilidad de actualizarlas peridicamente. PRRAFO II.- Los proyectos de capital fijo se capitalizarn para los efectos del registro presupuestario y de la contabilidad gubernamental. En los otros tipos de proyectos solo se capitalizarn los gastos que se correspondan con inversin real directa, tal como se definan en los clasificadores presupuestarios vigentes. ARTCULO 63.- Todo proyecto de inversin deber identificarse en el SNIP en forma permanente e inequvoca a travs de dos requisitos bsicos: a) Cdigo SNIP: Ser un nmero correlativo, que identificar siempre al proyecto de inversin, desde su ingreso como perfil hasta cuando est desestimado o terminado. Ser generado automticamente y en forma secuencial por el Banco de Proyectos del SNIP. Nombre del Proyecto de Inversin: Todo proyecto, segn su tipologa, proyecto de capital fijo, de capital humano o de creacin de conocimiento, deber ser incorporado al SNIP con un nombre que se deber mantener invariable durante todo el ciclo de vida.

b)

PRRAFO I.- El Nombre de un Proyecto se compondr de dos elementos: 1. La primera parte del nombre se denomina Proceso e implica describir la accin que caracteriza la naturaleza de la inversin. Al respecto, existir un glosario con procesos propios para cada tipologa de proyecto. La segunda parte del nombre se llama Objeto y corresponde a la materia o motivo del proceso, junto a su localizacin geogrfica precisa.

2.

PRRAFO II.- La SEEPYD, como rgano Rector del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, tendr la responsabilidad, antes del mes de marzo de 2008, de estandarizar la identificacin o nombre de los proyectos de inversin, definiendo el glosario propio de cada tipologa, a

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travs del componente Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos del SNIP. ARTCULO 64.- En el SNIP, los proyectos de inversin, cualquiera sea su tipologa, debern cumplir con el ciclo de vida de un proyecto. Se entender por ciclo de vida el proceso de transformacin o maduracin que experimenta todo proyecto de inversin desde el perfil hasta su operacin. PRRAFO.- Para el SNIP, el ciclo de vida de un proyecto de inversin est conformado por fases y estas, a su vez, por etapas. Las tres fases con sus respectivas etapas, en el ciclo de desarrollo de un proyecto de inversin, son: a) Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil y los estudios de prefactibilidad y de factibilidad que abarcan todos los anlisis que se deben realizar sobre un proyecto desde que el mismo es identificado a nivel de idea y los estudios que se hagan hasta que se toma la decisin de su ejecucin, postergacin o abandono. Los estudios deben abarcar, como mnimo, tanto la prefactibilidad y factibilidad tcnica, econmica, social y ambiental, as como el incremento en la capacidad productiva que originar y el impacto que sobre los gastos corrientes tendr el proyecto una vez puesto en funcionamiento, tanto en lo que respecta a los gastos de operacin como a los de mantenimiento. Es esencialmente una fase de estudio en la cual se debe determinar la conveniencia de implementar o no el proyecto que se est analizando y cuenta con cinco etapas: Idea, Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y Diseo. Inversin: Comprende la inclusin en los presupuestos de los organismos del Sector Pblico, la decisin de la modalidad de ejecucin y la ejecucin del proyecto. Esta fase se refiere a la concrecin de los proyectos que obtuvieron un dictamen favorable para su ejecucin, termina con la puesta en marcha del proyecto y cuenta con una nica etapa: Ejecucin. Operacin: Comienza cuando se pone en marcha el proyecto de inversin y en ella se materializan los beneficios previstos en la preinversin; esta fase cuenta con una nica etapa: Operacin.

b)

c)

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ARTCULO 65.- Para dar cumplimiento a lo indicado en materia de ciclo de vida, los proyectos de inversin, cualquiera sea su tipologa, debern identificarse ante el SNIP a partir de la etapa de Perfil, de acuerdo a lo sealado en el Artculo 64 de este Captulo. PRRAFO I.- Para el SNIP las etapas de la preinversin permiten la gradual adquisicin de certidumbre, al ir precisando cada vez ms la informacin pertinente para una adecuada toma de decisiones. Por esta razn, los proyectos pueden cumplir el ciclo de vida en forma parcial o total, dependiendo de la naturaleza y magnitud del problema a resolver o servicio a prestar. PRRAFO II.- Los proyectos de inversin no podrn retroceder en su ciclo de vida y slo podrn estar en una sola etapa, en un instante del tiempo. ARTCULO 66.- Para el SNIP, el ciclo de vida de los proyectos de inversin por tipologa ser el siguiente: a) Para la tipologa de capital fijo: Perfil, prefactibilidad, factibilidad, diseo, ejecucin. b) c) Para la tipologa de capital humano: Perfil, ejecucin. Para la tipologa de creacin de conocimiento: Perfil, ejecucin.

PRRAFO I.- Para el SNIP, los resultados obtenidos durante el desarrollo de cada etapa de un proyecto de inversin, cualquiera sea su tipologa, son el elemento central para la toma de decisiones y el curso futuro del proyecto. PRRAFO II.- La SEEPYD, como rgano Rector del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, tendr la responsabilidad, antes del mes de marzo de 2008, de definir los requisitos de informacin que debern cumplir ante el SNIP las instituciones formuladoras, por tipologa y etapa del ciclo de vida de los proyectos de inversin. Dichas definiciones sern actualizadas peridicamente. ARTCULO 67.- Las instituciones formuladoras programarn su inversin en funcin del ciclo de vida que tiene que desarrollar cada proyecto, cualquiera sea su tipologa, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo

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anterior. PRRAFO I.- Para el SNIP, las instituciones formuladoras debern desarrollar sus estudios de preinversin de perfil y programar los recursos en cada ejercicio fiscal para el desarrollo de las etapas de prefactibilidad, factibilidad, diseo o ejecucin, segn su tipologa. PRRAFO II.- La SEEPYD, como rgano Rector del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica, tendr la responsabilidad, antes del mes de marzo de 2008, de definir, a travs del componente Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos del SNIP, los requisitos de informacin que debern cumplir las instituciones formuladoras al efectuar la programacin de los recursos por tipologa y etapa del ciclo de vida de los proyectos. Dichos requisitos sern actualizados peridicamente. PRRAFO III.- Dentro de los requisitos de informacin que se exigirn a los proyectos nuevos para obtener dictamen de aprobacin estar el determinar el costo, para un horizonte no inferior a cuatro aos, del gasto de operacin (salarios, funcionamiento y mantenimiento) cuando el servicio o el bien no se est brindando en la actualidad, o el diferencial cuando se est aumentando o incrementando la cobertura del mismo. ARTCULO 68.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP dispondr de un sistema de archivos con todos los antecedentes del proyecto, cualquiera sea su tipologa, desde su preinversin hasta su ejecucin. PRRAFO I.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, definir antes del mes de marzo de 2008 la estructura del sistema de archivo y los mdulos, formato de pantalla, variables estandarizadas y reportes que contendr el Banco de Proyectos. PRRAFO II.- Para la aplicacin del presente artculo se tendr en cuenta lo dispuesto en el Prrafo del Artculo 13 del Ttulo II, Del Sistema de Informacin de la Gestin Financiera, de la Ley No. 5-07, de creacin del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Estado, que dispone: Los documentos reproducidos y archivados en soporte electrnico, ptico o digital indeleble, a partir de originales de primera generacin en cualquier otro soporte, tendrn la validez y fuerza probatoria de los documentos escritos y firmados. Para ello, se debern utilizar medios de memorizacin de datos, cuya tecnologa garantice la estabilidad,

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perdurabilidad e inalterabilidad de la documentacin. Los originales redactados o producidos en primera generacin en cualquier soporte, una vez reproducidos siguiendo el procedimientos previsto en este artculo, perdern su valor jurdico y podrn ser destruidos o drseles el destino que la autoridad competente determine, procedindose previamente a su anulacin. ARTCULO 69.- Los proyectos que a la fecha de emisin del Decreto que sanciona el presente Reglamento se encuentren en ejecucin, cualquiera sea su tipologa y condicin, y que no respondan al concepto de proyecto de inversin definido en el presente Reglamento, continuarn con su ejecucin sin que requieran disponer de anlisis y emisin de dictamen a su continuidad. PRRAFO.- A estos proyectos se les asignar el cdigo SNIP para facilitar su identificacin y seguimiento hasta que completen su ejecucin fsica y financiera. CAPTULO II DE LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN, EVALUACIN Y PRESENTACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN ARTCULO 70.- Ser responsabilidad de las instituciones que conforman el Sector Pblico, a travs de la Unidad Institucional de Planificacin y Desarrollo, identificar, formular y evaluar sus proyectos de inversin de conformidad con las Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos, que la SEEPYD, a travs de la DGIP, defina para cada ejercicio presupuestario. PRRAFO I - La Subsecretara de Estado de Planificacin definir, antes del mes de marzo de 2008, la Metodologa General de Mnimo Costo a utilizar para que las instituciones del Sector Pblico identifiquen, formulen y evalen sus proyectos de inversin. Con posterioridad, se incorporarn los precios sociales a la evaluacin de los proyectos de inversin y las metodologas especficas o guas sectoriales para sectores prioritarios que se definan a tal efecto. La actualizacin peridica de las Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos del SNIP en la materia definirn el cronograma de puesta en operacin de las nuevas herramientas metodolgicas. PRRAFO II.- Por Metodologa General de Mnimo Costo se entender la

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herramienta que permite formular un documento de proyecto analizando la solucin del problema a travs de varias alternativas, determinando como ms rentable aquella alternativa que presenta el menor costo para el Estado. ARTCULO 71.- La SEEPYD establecer antes del mes de marzo de 2008 la existencia de una ventanilla nica de presentacin oficial de los proyectos de inversin ante la DGIP, para lo cual definir la fecha y contenido de la documentacin que debern presentar las instituciones formuladoras que conforman el Sector Pblico. ARTCULO 72.- Para el SNIP, todo proyecto de inversin que solicite financiamiento pblico mediante la presentacin del perfil del mismo deber estar acompaado de documentacin complementaria de informacin segn sector de la actividad econmica, que justifique la decisin de asignar recursos pblicos para su ejecucin. PRRAFO I.- La SEEPYD definir, antes del mes de marzo de 2008, los elementos mnimos que exigir a las instituciones formuladoras del Sector Pblico como documentacin complementaria de todo proyecto de inversin y tendr la responsabilidad de actualizarlos peridicamente. PRRAFO II.- Hasta entonces, la documentacin complementaria, que la Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, exigir a cualquier proyecto de inversin sern los Trminos de Referencia, un Presupuesto detallado y el Cronograma de actividades. ARTCULO 73.- Para el SNIP, todo proyecto de inversin que solicite financiamiento pblico deber estar acompaado de un estudio de preinversin por etapa del ciclo de vida que justifique la decisin de asignar recursos pblicos para su ejecucin. PRRAFO I.- La Subsecretara de Estado de Planificacin definir, antes del mes de marzo de 2008: 1. Los requerimientos mnimos que deber contener el estudio de preinversin a nivel de perfil que debern presentar las instituciones formuladoras del Sector Pblico. La progresividad del contenido de cada estudio de

2.

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preinversin al actualizar peridicamente las Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos del SNIP en la materia. 3. Las caractersticas y condiciones de los proyectos de inversin que por su relativo bajo monto y simplicidad no requieren estudios de preinversin.

PRRAFO II.- Las Instituciones Ejecutoras que requieran financiacin para la preinversin debern, antes de solicitar recursos a travs de la DGIP, presentar al SNIP la documentacin necesaria para el anlisis tcnico-econmico y emisin de dictamen a que se refiere el Captulo III de este Ttulo. PRRAFO III.- La evaluacin de los estudios de preinversin deber realizarse de acuerdo con las herramientas metodolgicas vigentes para cada proceso presupuestario, de conformidad con lo que haya definido la Subsecretara de Estado de Planificacin a travs de la DGIP. CAPTULO III DEL NALISIS TCNICO ECONMICO Y EMISIN DE DICTAMENES ARTCULO 74.- Una vez presentados los proyectos de inversin a la Subsecretara de Estado de Planificacin, la DGIP ser la responsable de efectuar el proceso de admisibilidad de cada proyecto de inversin al SNIP registrando la fecha de aceptacin y generndose el Cdigo SNIP. Los proyectos que no cumplan con los requisitos sern devueltos, establecindose un plazo para que la institucin responsable solucione el problema que impide su admisibilidad. PRRAFO.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, definir antes del mes de marzo de 2008 el contenido y alcance de los criterios de admisibilidad de los proyectos de inversin que se presenten al SNIP, pudiendo actualizarlos peridicamente. ARTCULO 75.- Una vez declarada la admisibilidad de los proyectos de inversin ante el SNIP, la DGIP ser la responsable de analizar y emitir dictamen por cada proyecto. Para ello verificar el contenido del estudio de preinversin desarrollado de acuerdo a la metodologa que se

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establezca para cada tipologa y la documentacin complementaria que los proyectos de inversin deben adjuntar. PRRAFO I.- El proceso de anlisis tcnico-econmico consiste en la revisin que la DGIP debe efectuar de cada estudio de preinversin. PRRAFO II.- La opinin tcnica de la DGIP sobre los proyectos de inversin que se presenten a su consideracin recibe el nombre de Dictamen. Para conocimiento de las Instituciones del Sector Pblico, el SNIP dispondr de los siguientes tipos de dictmenes: a) Aceptado: Se otorga al estudio de un proyecto de inversin que cuenta con el informe favorable del SNIP porque sus antecedentes demuestran su viabilidad socioeconmica y ambiental y porque forma parte de un Plan vigente. Pendiente: Se otorga al estudio de un proyecto de inversin al que: c) le faltan antecedentes para completar sus anlisis socioeconmico y ambiental; la informacin entregada por la institucin formuladora es insuficiente; el nombre del proyecto est incorrecto de acuerdo a la estandarizacin establecida. Rechazado: Se otorga al estudio de un proyecto de inversin: cuyo perfil y documentacin complementaria indican que el proyecto no es conveniente; que no tiene los trminos de referencia; que est fuera de los Planes vigentes; cuando no existe el estudio de la etapa anterior que respalde la nueva programacin de recursos.

b)

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PRRAFO III.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, establecer, antes del mes de marzo de 2008, los criterios que utilizar para analizar los proyectos de inversin que se presenten al SNIP, cualquiera sea su tipologa; posteriormente, dichos criterios sern actualizados peridicamente. ARTCULO 76.- Anualmente las instituciones formuladoras de proyectos de inversin debern efectuar la programacin de recursos para la etapa del ciclo de vida que corresponda y presentar los diseos finales cuando se requiera solicitar financiamiento para la etapa de ejecucin. Para estos efectos, la DGIP requerir la informacin necesaria para efectuar el anlisis tcnico-econmico que ratifique la conveniencia de asignar recursos. PRRAFO.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, establecer, antes del mes de marzo de 2008, la vigencia que tendrn ante el SNIP los estudios de preinversin y los diseos finales. CAPTULO IV DE LA PRIORIZACIN ARTCULO 77.- Los proyectos de inversin sern priorizados y pasarn a formar parte del Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica cuando dispongan de cdigo SNIP y dictamen de aceptacin para cada una de las etapas de su ciclo de vida, cualquiera que sea su tipologa. PRRAFO I.- Se constituir un Comit de Priorizacin, presidido por el Subsecretario de Planificacin e integrado por los Directores Generales de Inversin Pblica, de Desarrollo Econmico y Social, y de Ordenamiento y Desarrollo Territorial. Dicho Comit tendr como responsabilidad la elaboracin de propuestas de priorizacin a ser sometidas a consideracin de los niveles jerrquicos superiores, para lo cual debern tomar en consideracin las prioridades fijadas por las instituciones y verificar que se hayan cumplido con todos los requisitos establecidos en el presente Reglamento. PRRAFO II.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, definir, antes del mes de junio de 2008, el Manual Metodolgico para la priorizacin de los proyectos de inversin, as como sus actualizaciones peridicas.

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ARTCULO 78.- Los proyectos de inversin que se incorporen en el Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica se priorizarn en funcin de su programacin de recursos conservando su integridad en costos, componentes y cronograma de ejecucin. ARTCULO 79.- Los proyectos de inversin debern priorizarse, antes del treinta y uno (31) de mayo de cada ao, siguiendo el Manual Metodolgico y en funcin de los compromisos contractuales vigentes; en este sentido, se incluirn en primer lugar los proyectos de continuidad o arrastre y luego los proyectos nuevos. PRRAFO I.- Los proyectos de continuidad debern contar con un dictamen de aceptacin del SNIP que actualice la programacin de recursos originalmente aprobada para el nuevo ejercicio fiscal de acuerdo con el contrato vigente. PRRAFO II.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, definir, antes del mes de marzo de 2008, los criterios de clasificacin de los proyectos de inversin en nuevo y de continuidad. CAPTULO V DEL PROCESO PRESUPUESTARIO DE LA INVERSIN PBLICA ARTCULO 80.- Los proyectos de inversin que se encuentren priorizados e incluidos en el Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica sern los nicos que las instituciones podrn considerar en sus anteproyectos de presupuesto anual de acuerdo a los techos presupuestarios que la Secretara de Estado de Hacienda les haya comunicado. PRRAFO.- La SEEPYD remitir antes del quince (15) de julio a la Secretara de Estado de Hacienda las Normas e Instructivos para la inclusin de los proyectos de inversin en el anteproyecto de presupuesto. ARTCULO 81.- Los proyectos de inversin que se incorporen al anteproyecto de presupuesto debern especificar su Cdigo SNIP, tipologa, nombre del proyecto, etapa del ciclo de vida para la cual se encuentran solicitando financiamiento, la programacin de recursos para la etapa aprobada por el dictamen de la DGIP y la programacin fsica y

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financiera. ARTCULO 82.- Los proyectos de inversin priorizados en el Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica y que exceden de los niveles de gastos fijados por el Consejo de Gobierno podrn formar parte de la cartera a ser puesta a consideracin de los organismos de cooperacin para lograr su financiamiento, por parte de la Secretara de Estado de Hacienda a travs del Subsecretario de Tesoro, o la Subsecretaria de Estado de Cooperacin Internacional de la SEEPYD en el caso de la cooperacin no reembolsable. PRRAFO.- Slo se podr iniciar una accin de financiamiento externo o interno para gestionar un prstamo o una donacin, cuando previamente se haya cumplido con las Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos en materia de formulacin, evaluacin y presentacin de proyectos de inversin establecidos por la SEEPYD, a travs de la DGIP, para cada proceso presupuestario. ARTCULO 83.- La Secretara de Estado de Hacienda asignar recursos en el anteproyecto de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Gastos Pblicos nicamente a los proyectos de inversin priorizados e incluidos en el Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica. Si los recursos resultasen inferiores a los requeridos, el ajuste que efecte dicha Secretara se realizar afectando a los proyectos que la SEEPYD le asign menor prioridad. ARTCULO 84.- La SEEPYD remitir a la Secretara de Estado de Hacienda, antes del 15 de junio de cada ao, una estimacin de los gastos de operacin y mantenimiento que se originarn por la puesta en operacin de los proyectos de inversin que se considere han de finalizar en el ao en curso. ARTCULO 85.- La programacin de compromisos y de gastos devengados de los proyectos de inversin que realicen las instituciones pblicas requerir anlisis previo de la SEEPYD, quien propondr las cuotas de compromiso y pagos a la Secretara de Estado de Hacienda. PRRAFO.- Si las solicitudes de cuotas de compromiso son superiores a las que fije la Secretara de Estado de Hacienda, el ajuste que efecte dicha Secretara afectar a los proyectos a los que la DGIP le asign la menor prioridad.

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ARTCULO 86.- La DGIP participar en la fijacin de las cuotas peridicas de pago de los proyectos de inversin, de acuerdo a lo dispuesto en el Numeral 7, del Artculo 8, del Captulo II, de la Organizacin del Sistema, del Ttulo I, del Sistema y su organizacin, de la Ley N 567-05, de la Tesorera Nacional, del 30 de diciembre de 2005, con lo cual contribuir a lograr que la ejecucin de los proyectos, de cualquier tipologa, se mantenga dentro de un mnimo costo financiero. Para ello, y con base en la programacin de gastos devengados sealada en el artculo interior, propondr las respectivas cuotas de pago. PRRAFO.- Si las solicitudes de cuotas de pago son superiores a las fijadas por la Secretara de Estado de Hacienda, el ajuste que efecte dicha Secretara afectar a los proyectos a los que la DGIP les asign la menor prioridad. ARTCULO 87.- Los proyectos de inversin, cualquiera sea su tipologa, que durante su ejecucin sean modificados en su naturaleza, debern presentar al SNIP la documentacin que avale los cambios experimentados por ste y obtener dictamen de aceptacin de la DGIP a la nueva programacin, antes de solicitar mayores recursos a la Secretara de Estado de Hacienda. PRRAFO I.- La SEEPYD diferenciar tres tipos de modificaciones en los proyectos de inversin incluidos en los presupuestos: a) b) Los procesos de sustitucin de proyectos. Los procesos de modificacin en su naturaleza por mayores obras y mayores costos que puede experimentar un proyecto de inversin, de acuerdo al contrato adjudicado. A este tipo de modificacin se le denominar reevaluacin. La incorporacin de nuevos proyectos.

c)

PRRAFO II.- Para sustituir un proyecto de inversin por otro, en una solicitud de modificacin, la institucin solicitante deber exponer las razones que justifican dicha sustitucin. El nuevo proyecto presentado deber dar cumplimiento a lo dispuesto en los Artculos 79 y 80 de este Ttulo.

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PRRAFO III.- Las entidades ejecutoras que gestionen modificaciones presupuestarias que involucren cambios o modificaciones en la programacin de recursos debern presentar la documentacin respectiva a la DGIP, individualizando el o los cdigos SNIP de los proyectos que se vern afectados en su programacin de recursos. PRRAFO IV.- Para incorporar nuevos proyectos se debern cumplir con los requisitos establecidos para su inclusin en el SNIP. PRRAFO V.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, definir, antes del mes de octubre de 2008, las Normas Tcnicas, Instructivos y Procedimientos en esta materia. Asimismo, ser responsable de su actualizacin. CAPTULO VI DEL SEGUIMIENTO FSICO Y FINANCIERO ARTCULO 88.- Ser responsabilidad de las instituciones ejecutoras que cuentan con financiamiento pblico llevar un registro actualizado sobre los contratos y la ejecucin fsica y financiera de cada proyecto de inversin, para mantener actualizada la programacin de recursos de los proyectos que se estn ejecutando en cada ejercicio fiscal. ARTCULO 89.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, efectuar el anlisis sobre el seguimiento fsico y financiero de los proyectos de inversin, para lo cual las instituciones ejecutoras debern presentar al SNIP un informe fsico y financiero al cierre del ejercicio fiscal del ao anterior y la programacin fsica y financiera actualizada para el nuevo ejercicio fiscal. PRRAFO.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, definir, antes del mes de octubre de 2008, las Normas Tcnicas, Instructivos y procedimientos en esta materia y las actualizar peridicamente. ARTCULO 90.- Al finalizar cada semestre las instituciones ejecutoras debern proporcionar informacin sobre la ejecucin fsica y financiera a la Subsecretara de Estado de Planificacin. A partir de estos datos, la DGIP emitir su informe sobre la ejecucin de los proyectos de inversin, cualquiera sea su tipologa, donde evaluar:

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1. 2. 3.

los resultados de la programacin de inversiones, el grado de cumplimiento de la programacin fsica y financiera, y verificar, a travs de una muestra con visitas de campo, que los proyectos en ejecucin visitados no hayan sido modificados en su naturaleza durante su contratacin o desarrollo..

PRRAFO I.- Las instituciones ejecutoras debern otorgar facilidades a la DGIP, dndole pleno acceso a sus instalaciones cuando efecte las visitas de verificacin o seguimiento, de manera que pueda consultar toda la documentacin del proyecto de continuidad que se requiera. Los funcionarios que no cumplan con lo establecido a este respecto sern pasibles de las sanciones establecidas en el Ttulo VI del presente Reglamento. PRRAFO II.- La Subsecretara de Estado de Planificacin definir el formato de los informes que se generen de las visitas de campo y, en caso de existir problemas en la ejecucin de los proyectos, cualquiera sea su tipologa, lo comunicar oportunamente a la autoridad competente PRRAFO III.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, a ms tardar el treinta (30) de marzo de cada ao, actualizar las Normas Tcnicas, Instructivos, Procedimientos y frecuencia en esta materia. ARTCULO 91.- La ciudadana se informar sobre el estado de avance de la inversin pblica a travs de un Portal Pblico, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ley General 200-04, de Libre Acceso a la Informacin Pblica, del 13 de abril de 2004, incluyendo la priorizacin de los proyectos de inversin para cada ejercicio fiscal. PRRAFO I.- Este sistema de informacin dispondr de interfases para intercambiar informacin sobre el seguimiento fsico y financiero con el Sistema de Informacin de la Gestin Financiera (SIGEF) y con el Subsistema Unidades Ejecutoras de Proyectos con recursos Externos (UEPEX). PRRAFO II.- La SEEPYD y la SEH acordarn el formato electrnico que utilizarn para intercambiar datos entre los sistemas informticos antes

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sealados. ARTCULO 92.- Los proyectos de inversin debern efectuar su reprogramacin fsica y financiera cuando experimenten demoras en su ejecucin o se les asignen menos recursos que su programacin de inversiones vigente, en un ejercicio fiscal. CAPTULO VII DE LA EVALUACIN EX POST ARTCULO 93.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, ser responsable de efectuar la evaluacin ex post de los proyectos de inversin; dicha evaluacin se efectuar en forma progresiva, comenzando en el ao 2008 con una muestra de los principales proyectos de inversin concluidos. PRRAFO.- Al concluir la ejecucin de un proyecto de inversin, la Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, verificar si el proyecto contratado y ejecutado es el mismo que se planific y estudi en la fase de preinversin y si existen desviaciones significativas entre lo estudiado y lo ejecutado analizar cuales son las razones que las motivaron. ARTCULO 94.- Las etapas del proceso de evaluacin ex post son las siguientes: a) b) c) d) e) Preparacin de un informe de trmino de proyecto cuando las obras hayan concluido. Obtencin de toda la informacin por etapa del ciclo de vida hasta su recepcin conforme. Medicin y comparacin, con datos reales, de los principales indicadores alcanzados por el proyecto. Informe de evaluacin con la explicacin de las diferencias entre lo esperado y ejecutado. Difusin de los resultados de la evaluacin.

PRRAFO I.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, establecer el formato electrnico que utilizar para la generacin del Informe de Trmino de Proyecto (ITP) y del Informe de Evaluacin Ex - Post.

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PRRAFO II.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGIP, a ms tardar en el mes de octubre de cada ao actualizar las Normas Tcnicas, Instructivos y procedimientos en esta materia. ARTCULO 95.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la Direccin General de Desarrollo Econmico y Social (DGDES), ser responsable de efectuar la evaluacin de impacto de los proyectos de inversin. Dicha evaluacin se realizar una vez que el proyecto ha entrado en operacin y despus de un perodo razonable de tiempo, con el objetivo de analizar si el proyecto est o no generando en cantidad y calidad suficientes los beneficios que se le haban asignado. PRRAFO.- La Subsecretara de Estado de Planificacin, a travs de la DGDES, definir, a ms tardar en el mes de marzo de 2009, los criterios y contenidos de la evaluacin de impacto y los actualizar peridicamente. TTULO V DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y DEL DISTRITO NACIONAL ARTCULO 96.- Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional debern elaborar planes municipales de inversin pblica de mediano y corto plazo que contendrn los proyectos de inversin cuya ejecucin estar a su cargo. Dichos proyectos deben estar sujetos a un proceso de priorizacin a efectos de su aprobacin por las respectivas salas capitulares y su inclusin en los respectivos presupuestos. ARTCULO 97.- Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional debern registrar en el Sistema Nacional de Inversin Pblica las inversiones municipales presupuestadas en cada ejercicio anual y remitirn a la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo informaciones peridicas de su ejecucin, para ser incorporadas al sistema de informacin y seguimiento de la cartera de proyectos en la forma y periodicidad que establezca, en cada caso, dicha Secretara de Estado. ARTCULO 98.- Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional podrn celebrar convenios de asistencia tcnica con la Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo, a fin de fortalecer su capacidad de generacin y programacin de proyectos de inversin y el desarrollo de sistemas de informacin y seguimiento de su cartera de

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proyectos. En estos casos, los proyectos priorizados sern incorporados al SNIP de acuerdo a lo previsto en el Artculo 57 del presente Reglamento. PRRAFO: Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional que ejecuten satisfactoriamente los convenios de asistencia tcnica previstos en este artculo podrn ser incorporados en programas de cofinanciamiento con el Poder Ejecutivo para ejecutar proyectos de inversin municipal. TTULO VI DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO 99.- El Secretario de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo en su calidad de rector del Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica est en la obligacin, y a la vez compromete su responsabilidad, de informar al Congreso Nacional, al Consejo de Gobierno, a la Cmara de Cuentas y a la Contralora General de la Repblica de manera inmediata de toda violacin de la Ley No. 498-06 y/o del presente Reglamento, indicando el funcionario actuante y motivando debidamente la falta de que se trate. PRRAFO: Los Directores Generales de Inversin Pblica, de Desarrollo Econmico y Social, y de Ordenamiento y Desarrollo Territorial estn obligados a comunicar a su superior jerrquico cualquier acto o situacin que consideren que implica una violacin de la Ley No. 498-06 y/o del presente Reglamento. ARTCULO 100.- El no cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente Reglamento compromete la responsabilidad administrativa de los funcionarios comprendidos en el mbito del Artculo 1. PRRAFO: La responsabilidad administrativa se establecer tomando en cuenta el grado de inobservancia de las normas y procedimientos y el incumplimiento de las atribuciones y deberes por parte de los funcionarios de los organismos del Sector Pblico definido en el mbito de aplicacin de Ley No. 498-06. ARTCULO 101.- Las sanciones administrativas a las que estarn sometidos los funcionarios, pertenecientes a los organismos que forman

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parte del mbito de aplicacin de Ley No. 498-06, sern de aplicacin gradual, como sigue: a. b. c. d. e. Amonestacin oral. Amonestacin escrita. Sancin econmica desde un 15% hasta un 50% del sueldo. Suspensin sin disfrute de sueldo. Destitucin.

PRRAFO: Las sanciones administrativas se impondrn gradundolas entre el mnimo y el mximo, atendiendo a los siguientes criterios: a. La gravedad de la violacin de la norma, que se apreciar de conformidad con lo establecido en la Ley 14-91, de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su Reglamento de Aplicacin 81-94. Los efectos que haya producido el hecho. Otros elementos de juicio que a criterio de la autoridad competente deban tomarse en cuenta en cada caso.

b. c.

ARTCULO 102.- Los empleados pblicos y los funcionarios responsables de suministrar las informaciones que requiera la SEEPYD para el cumplimiento de sus funciones, que dilaten o no suministren las mismas, sern pasibles de sanciones graduales, que van desde la amonestacin, hasta la destitucin de su cargo. ARTCULO 103.- Las faltas e infracciones que rebasen el mbito de lo administrativo cometidas por los funcionarios involucrados en el SNIP en el ejercicio de sus funciones sern tipificadas, juzgadas y sancionadas de conformidad con el derecho comn y leyes especiales sobre las materias. En cuanto a las que estn en el mbito administrativo se harn de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la legislacin administrativa vigente. DADO en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los treinta (30) das del mes de agosto de dos mil siete (2007); aos 164 de la Independencia y 145 de la Restauracin. LEONEL FERNNDEZ

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