MANUAL DE BOAS PRTICAS COMUNICAO DO RISCO

O QUE DIZER, QUANDO DIZER

NDICE

O que a comunicao do risco

3 5 6 9 11 14 15 16 20 23 24

Objetivos da comunicao do risco Princpios da comunicao do risco Elementos essenciais para uma mensagem sobre o risco eficiente Princpios da comunicao para informar e dinamizar e consciencializar o pblico A linguagem no-verbal na comunicao do risco Elementos dinamizadores de uma relao de confiana Porta-voz: o representante da Organizao 7 Regras fundamentais para a comunicao do risco Referncias Bibliogrficas Glossrio

O QUE A COMUNICAO DO RISCO?

A comunicao do risco encontra-se indubitavelmente relacionada com situaes marcadas por um elevado ndice de stress e preocupao. Assim, essencial reter que em situaes deste tipo as regras bsicas da comunicao deixam de fazer sentido. Por exemplo, neste tipo de cenrios, o nvel de ateno e a capacidade de reter informao diminuem. Assim, essencial nunca esquecer que em situaes de elevado nvel de stress, preocupao e controvrsia AS REGRAS DA COMUNICAO SO DIFERENTES! Sempre que a palavra risco utilizada, associamos a mesma perda de algo a que damos valor. Neste sentido, a comunicao do risco consiste na comunicao sobre os receios dos indivduos no que concerne ao medo de perder algo a que se d valor. A comunicao do risco apresenta-se, pois, enquanto uma disciplina jovem cujo propsito consiste em comunicar eficientemente perante situaes caracterizadas por: Um elevado nvel de preocupao; Um baixo nvel de confiana; Um elevado nvel de sensibilidade; Um elevado nvel de controvrsia.

Deste modo, a comunicao do risco uma rea recente que evoluiu do campo da investigao sobre o modo como os indivduos percepcionam os riscos e cujas origens se encontram na rea da sade pblica. O facto de as origens desta disciplina da comunicao se encontrarem associadas ao domnio da sade prende-se, em parte, com a necessidade dos profissionais da sade serem capazes de comunicar de um modo eficiente com os seus pacientes. Alm disso, frequentemente esta comunicao tem de ser concretizada sob situaes de elevado nvel de stress, preocupao e medo. Assim sendo, o consultrio mdico representa o cenrio clssico da comunicao do risco. Isto porque, dentro do consultrio mdico enfrentamos a possibilidade de perder algo de um valor incalculvel a nossa sade. Na verdade, a comunicao do risco evoluiu, deixando de se concentrar nesta relao mdico-paciente e passando a ser utilizada para a troca de informaes sobre a natureza, a magnitude e o controlo dos mais variados tipos de risco. De facto, so diversas as razes que explicam o aumento do interesse sobre a comunicao do risco e inevitavelmente sobre a prpria temtica do risco:

1.

Verifica-se um aumento do interesse por parte dos rgos de comunicao social sobre

notcias cuja temtica incide sobre o risco, abrangendo tpicos, tais como, a sua origem, dimenso e consequncias. Por exemplo, facilmente recordamos notcias que abordam esta temtica do risco notcias sobre atentados terroristas, drogas ou a proliferao do vrus H1N1. A verdade que a comunicao social adora este tipo de notcias, porque pura e simplesmente o medo vende. O resultado deste interesse da comunicao social acerca deste tema discutvel, contudo, verifica-se que a perceo da sociedade civil sobre o risco maior, no deixando, de existir um clima de medo associado a determinados tipos de risco. 2. Existe actualmente uma quantidade maior de informao disponvel sobre os riscos. Tal

deve-se, em grande parte, ao facto de a informao se encontrar disponvel de modo global atravs da Internet e do trabalho desenvolvido pelas organizaes no-governamentais. , pois, verdade que atualmente existe muito mais informao ao alcance da sociedade civil, contudo, importante ter em considerao que nem sempre tal significa que a informao disponvel fidedigna; nem sempre tal significa que a informao disponvel correta ou necessria. Alm disso, igualmente importante ter em conta que, por vezes, o pblico considera-se conhecedor da informao sobre o risco e que, por isso, considera que no necessita de mais informao e consequentemente no se interessa. 3. A existncia de grupos ativistas que utilizam o confronto, a controvrsia com o objetivo de

obter a ateno dos rgos de comunicao social e, por isso, tm a sua quota-parte de responsabilidade no que diz respeito atual sobrecarga de informao disponvel. Deste modo, esta sobrecarga de informao , por vezes, apelidade de desinformao, ou seja, isto quer dizer que o simples de facto de existir uma maior quantidade de informao disponvel nem sempre sinnimo de um pblico informado.

A COMUNICAO DO RISCO DEVE SER UTILIZADA COM O OBJETIVO DE COMBATER O IMPACTO RESULTANTE DA SOBRECARGA DE INFORMAO DISPONVEL E DA POSSVEL DESINFORMAO, MANTENDO, ASSIM, O PBLICO INFORMADO E PROMOVENDO O DILOGO.

A comunicao do risco constitui um processo proativo, uma vez que se baseia, na sua essncia, em antecipar a ocorrncia de um determinado acontecimento adverso e em estar preparado para a sua ocorrncia, apostando, para tal, na divulgao de mensagens que promovam junto do pblico-alvo a adoo de medidas e comportamentos de autoproteo que visam a mitigao dos efeitos danosos.

A comunicao do risco apresenta-se enquanto o processo interativo de troca de informaes e opinies entre indivduos, grupos e organizaes no que diz respeito a um determinado risco ou um potencial risco para a vida humana, a sade pblica ou o ambiente. (Lundgren e McMakin, 2009, p. 345)

OBJETIVOS DA COMUNICAO DO RISCO

O principal objetivo da comunicao do risco reside em fornecer informao precisa, relevante e significativa, recorrendo ao uso de termos facilmente compreensveis e claros adaptados ao pblico-alvo definido. verdade que provavelmente no atravs da comunicao do risco que so resolvidas todas as divergncias entre os vrios stakeholders, contudo, incontornvel que pode atuar enquanto catalisador para uma melhor compreenso sobre essas mesmas divergncias. E, assim, a comunicao do risco pode impulsionar uma melhor compreenso e aceitao no que concerne s decises resultantes do processo de gesto do risco. Por conseguinte, os objetivos de uma comunicao do risco eficiente devem visar a construo e a manuteno de uma relao de confiana e credibilidade com o pblico-alvo. Assim sendo, os objetivos da comunicao do risco so: - Promover uma maior consciencializao e compreenso de todos os participantes sobre determinados tpicos do processo de anlise do risco; - Promover a consistncia e a transparncia no que diz respeito tomada de decises inerentes ao processo de gesto do risco e consequente implementao das mesmas; - Fornecer a informao necessria para que seja possvel compreender a tomada de decises e respetiva implementao no domnio da gesto do risco; - Dinamizar de um modo global a eficcia e eficincia do processo de anlise do risco;

- Contibuir para o desenvolvimento e divulgao de informao e programas educativos eficientes sempre que estes sejam definidos enquanto opes do processo de gesto do risco; - Desenvolver uma relao de confiana e credibilidade com o pblico; - Fortalecer as relaes de cooperao e o respeito mtuo entre todos os participantes do processo de gesto do risco; - Promover o envolvimento adequado de todos os stakeholders no processo de comunicao do risco; - Dinamizar a troca de conhecimento, atitudes, valores, prticas e percees dos diversos stakeholders no que diz respeito ao risco.

PRINCPIOS DA COMUNICAO DO RISCO

# CONHECER OS INTERLOCUTORES No processo de elaborao de mensagens sobre o risco, os interlocutores devem ser alvo de anlise com o objetivo de compreender as suas motivaes, opinies, necessidades, receios e o modo como percecionam o risco. Assim sendo, crucial conhecer os interlocutores no s enquanto um grupo que partilha as mesmas motivaes, crenas, valores, nvel de conhecimento e percees no que diz respeito ao risco, mas tambm igualmente importante conhecer os interlocutores numa perspetiva mais individualizada com o propsito de compreender as suas prprias preocupaes, sentimentos e receios. Revela-se, portanto, essencial manter, por assim dizer, um canal aberto de comunicao com a audincia, ou seja, ouvir todos os stakeholders um elemento vital do processo de comunicao do risco. Isto significa que essencial a criao de uma relao, de um dilogo prvio e continuado com grupos referenciais da populao (como por exemplo, escolas e autarquias) que vise a abordagem da temtica do risco; recordando constatemente tpicos importantes relacionados com o risco (tais como medidas de autoproteo e preveno). Por conseguinte:

# Se os profissionais da comunicao do risco no forem capazes de ouvir a audincia, no podem esperar que a
audincia os oia a eles.

# A audincia no um grupo homogneo. Pelo contrrio, a audincia formada por vrios grupos com interesses,
necessidades, preocupaes e prioridades distintas.
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# possvel recolher informao sobre a audincia por meio de uma variedade de tcnicas, tais como, inquritos,
focus groups, perfis demogrficos e entrevistas. Se os indivduos estiverem suficientemente motivados, sero, ento, mais capazes de compreender informao sobre o risco mais complexa.

# Os elementos de uma comunidade esto normalmente mais preocupados com questes, como por exemplo, a
confiana, credibilidade, competncia, justia, compaixo do que com dados relacionados com a probabilidade de mortalidade ou dados quantitativos ligados avaliao do risco.

# Interagir com grupos referenciais que se revelam essencias nas fases de planeamento e pr-teste das mensagens
sobre o risco.

- No devem ser feitas suposies sobre o que os indivduos sabem sobre o risco. No devem ser feitas suposies sobre os juzos de valor que os ondivduos podem eventualmente ter acerca do risco. Nem devem ser feitas suposies sobre o modo como os indivduos pretendem que a organizao (ou grupo de organizaes) responsvel pelo processo de gesto do risco aja. - importante reconhecer e ouvir, no s atravs de palavras, mas tambm de aes, as emoes e sentimentos do pblico, como por exemplo, o medo, a ansiedade, a fria e impotncia perante o risco e os seus efeitos. - Os indivduos de uma comunidade tm de sentir que so ouvidos e compreendidos.

# ENVOLVER PERITOS DO DOMNIO CIENTFICO Os peritos da rea cientfica, no seu papel enquanto avaliadores do risco, devem ser capazes de explicar os conceitos e aes inerentes ao processo de avaliao do risco. Estes profissionais devem ser capazes de explicar: - Os resultados da sua avaliao do risco; - Os dados cientficos resultantes da avaliao do risco. Alm disso, os peritos devem ser capazes de comunicar de um modo claro e preciso com os profissionais ligados ao processo de gesto do risco e com todos os stakeholders aquilo que sabem e aquilo que desconhecem e devem ainda ser capazes de explicar as incertezas relacionadas com o processo de avaliao do risco. No entanto, tambm os profissionais responsveis pelo processo de gesto do risco devem ter a capacidade de fundamentar e explicar a tomada de decises inerentes ao processo de gesto do risco.

# INTEGRAR A PERCIA NO PROCESSO DE COMUNICAO Uma comunicao do risco considerada de sucesso exige um determinado nvel de percia no que diz respeito divulgao de informao til e facilmente compreensvel a todos os stakeholders. Os responsveis pela gesto do risco e os peritos podem no possuir o tempo necessrio ou a mestria necessria para executar tarefas de natureza complexa inerentes ao processo da comunicao do risco e, por esta razo, os profissionais dedicados comunicao do risco, e mais importante, capazes, devem ser integrados no processo de gesto do risco desde o incio. # SER UMA FONTE DE INFORMAO CREDVEL A informao divulgada por uma fonte de informao considerada credvel pelo pblico ir provavelmente influenciar mais a perceo do pblico acerca de um determinado risco do que a informao divulgada por uma fonte de informao que no considera credvel pelo pblico. Alm disso, se forem transmitidas mensagens sobre o risco oriundas de diversas fontes de informao, ento, o nvel de credibilidade da mensagem reforado. So considerados fatores que determinam a credibilidade associada a uma fonte de informao incluem, por exemplo, a competncia, a percia, a confiana. Alm disso, importante ter em considerao que a confiana e a credibilidade devem ser alimentadas ao longo do tempo e igualmente essencial ter em considerao que tanto a confiana e a credibilidade podem ser, por assim dizer, beliscadas ou, at mesmo, perdidas atravs de uma comunicaoineficiente e desadequada. Uma comunicao do risco eficiente: - Reconhece os temas e problemas atuais; - Adota uma postura abertura perante o seu prprio contedo e abordagem; - Divulga as mensagens oportunamente. De facto, o timing da mensagem extremamente importante, em particular, em situaes marcadas por controvrsia, na medida em que o pblico focaliza mais a sua ateno na dvida porque que no nos informaram mais cedo? em detrimento do prprio risco. Deste modo, omisses, distores e a emisso de declaraes que no servem o bem-estar e a sade do pblico, mas sim interesses privados danificam a credibilidade e a confiana a longo prazo. # PARTILHAR E ADJUDICAR RESPONSABILIDADE As organizaes governamentais de mbito nacional e local tm uma responsabilidade basilar no que diz respeito concretizao da comunicao do risco. O pblico, por sua vez, espera que aqueles que governam o seu pas

assumam uma posio de liderana no que concerne a gesto dos riscos, em particular, dos riscos no domnio da Sade Pblica. Alm disso, tambm os rgos de comunicao social assumem um papel vital no processo da Comunicao do risco e, por isso, possui igualmente a sua quota-parte de responsabilidade neste processo. Os rgos de comunicao social, em particular, os telejornais, os blocos noticiosos das estaes de rdio e os jornais dirios, so os canais de comunicaopor excelncia da informao sobre os riscos. Tal significa que os rgos de comunicao social assumem um papel fundamental no que diz respeito divulgao da informao sobre o risco ao pblico.

- Todos os canais de comunicao que podem ser usados para a divulgao de informao sobre o risco possuem pontos fortes e pontos fracos. - Para a determinao de um mix de comunicao eficiente para a transmisso da informao sobre o risco, existem 3 fatores cruciais: o contedo da mensagem; as caractersticas dos meios escolhidos; as caractersticas do pblico-alvo da mensagem. De um modo geral os rgos de comunicao social esto mais interessados em questes polticas e em situaes de conflito e controvrsia do que no risco em si; esto mais interessados sobre situaes de perigo do que sobre medidas que visam a garantia da segurana.

A Indstria tambm responsvel pela comunicao do risco, em especial, sempre que o risco em questo resulta diretamente dos produtos fabricados ou dos processos utilizadados pela prpria empresa. igualmente importante no esquecer que todos os stakeholders envolvidos no processo da comunicao do risco (Governo, Comunicao Social e Indstria) partilham responsabilidades pelo resultado global do processo da comunicao do risco independentemente dos papis distintos que assumem ao longo do processo. Apesar de a cincia ser considerada a pedra angular da tomada de decises inerente ao processo de gesto do risco, todos os stakeholders envolvidos no processo da comunicao do risco devem conhecer e compreender os princpios elementares e os dados probabilsticos que sustentam a avaliao do risco.

ELEMENTOS ESSENCIAIS PARA UMA MENSAGEM SOBRE O RISCO EFICIENTE

Quando se fala numa comunicao do risco eficiente, e tendo em considerao o tipo de informao a comunicar e o pblico-alvo, as mensagens sobre o risco devem conter os seguintes dados: A NATUREZA DO RISCO: - As caractersticas e a importncia do risco; - A magnitude e a severidade do risco; - O carcter de urgncia associado situao em questo;

- A evoluo do risco (est a aumenar ou a diminuir); - A probabilidade de exposio ao risco; - O espetro de exposio; - O nvel de exposio que representa um risco significativo para a sade e bem estar do pblico; - A natureza e dimenso da populao em risco; - A definio da populao que se encontra num maior nvel de risco. A NATUREZA DOS BENEFCIOS: - Os benefcios expectveis e reais associados ao risco em questo; - A definio dos beneficirios do risco em questo e explicar o modo como beneficiam do risco; - O ponto de equilbrio entre o risco e respetivos benefcios; - A dimenso e relevncia dos benefcios em causa; AS INCERTEZAS DETETADAS NA AVALIAO DO RISCO: - Os mtodos uitlizados na avaliao do risco; - A importncia de cada uma das incertezas; - A impreciso dos dados disponveis; - As suposies sobre as quais as estimativas probabilsticas foram defterminadas; - O efeito das alteraes probabilsticas nas decises inerentes ao processo de gesto do risco. OPES DO PROCESSO DE GESTO DO RISCO: - As aes implementadas com o intuito de gerir e controlar o risco; - As aes que podem ser adotadas individualmente com o intuito de mitigar o risco do ponto de vista pessoal; - A justificao que fundamenta a escolha de uma determinada opo sobre as restantes no que diz respeito ao modo como lidar com o risco; - A eficincia de uma determinada opo sobre as restantes; - Os benefcios de uma determinada opo sobre as restantes; - O custo inerente gesto do risco e quem que, por assim dizer, paga esse mesmo custo; - Os riscos que permanecem aps a implementao de uma determinada opo no domnio da gesto do risco.

No que concerne a elaborao das mensagens sobre o risco, necessrio ter em considerao algumas diretrizes:

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- Reconhecer o poder resultante de pequenas mudanas no modo como a informao sobre o risco comunicada esse poder deve ser usado com responsabilidade e tica. - Reconhecer, respeitar, identificar e abordar os valores, preferncias, preocupaes e necessidades dos indivduos. - Usar linguagem simples, clara e no-tcnica. - Evitar uma linguagem abstrata acerca das vtimas mortais e feridos. - Reforar os dados que so considerados os mais importantes, apresentando-os vrias vezes e por meio de diversos formatos. - Evitar mensagens que invoquem o medo e a ansiedade do pblico. - Sempre que possvel, deve ser includa informao concreta sobre aes especficas que podem ser adotadas pelo pblico nem que seja apenas informar o pblico onde pode obter mais informao ou ajuda. - Facilitar o acesso informao. - Utilizar as comparaes no domnio do risco com cuidado e com inteligncia com o objetivo de permitir colocar os riscos em perspetiva. O uso das comparaes no domnio do risco revela-se til, por exemplo, para a apresentao dos diferentes nveis do risco e para as estimativas de morte ou doena perante a exposio a um determinado risco.

PRINCPIOS DA COMUNICAO PARA INFORMAR E CONSCIENCIALIZAR DO PBLICO

O propsito fundamental da comunicao do risco assenta, sem dvida, na noo da preveno. Isto significa que o objetivo da comunicao do risco consiste em disponibilizar ao pblico a informao necessria, para que este ltimo seja capaz de tomar decises informadas sobre as medidas a adotar para mitigar o risco. Neste sentido, os profissionais responsveis pela comunicao do risco devem incorporar alguns princpios importantes com o objetivo de tornar este processo de comunicaobem mais eficiente: - Concretizar a comunicaode um modo continuado. A comunicao do risco deve ser uma atividade contnua. - As mensagens devem ser simples, de fcil compreenso. - Deve evitar-se o uso de termos de carcter tecnicista demasiado complexos e o uso de termos numricos e probabilsticos deve ser feito com cuidado. A verdade que de uma maneira geral o pblico tem dificuldade, por um lado, em compreender valores numricos extensos e, por outro, tem tambm dificuldade em compreender valores percentuais e probabilidades, em particular, perante riscos desconhecidos e, claro, sobre os quais existe pouca informao disponvel.
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Neste sentido revela-se til recorrer utilizao de comparaes, ou seja, til estabelecer comparaes entre riscos mais conhecidos pelo pblico e o risco que est a ser comunicado naquele determinado momento, mas sobre o qual o pblico possui pouca ou nenhuma informao. O objetivo simples. O objetivo consiste em auxiliar o pblico a compreender melhor o risco que esta a ser comunicado e, deste modo, ser capaz de tomar decises sobre as medidas e comportamentos redutores do risco a adotar. - Recorrer ao uso de vrios canais e ferramentas de comunicao, respeitando os objetivos da comunicao do risco. Nunca se deve restringir a comunicaoa um nico canal de comunicao. - A informao deve ser consistente e deve ser repetida ao pblico constantemente. - Informar o pblico sobre as medidas que o pblico pode adotar com o objetivo de garantir a sua segurana. essencial prestar muita ateno s necessidades e s preocupaes do pblico a quem se destina a mensagem sobre o risco. Ao mesmo tempo fundamental no subestimar a capacidade do pblico de compreender os dados cientficos relacionados com o risco. O truque est em conseguir apresentar uma mensagem sobre o

- Usar bons grficos e imagens, promovendo um mix atractivo de comunicaoverbal e visual. Incluir imagens e grficos atrativos, histrias interessantes que captem a ateno do pblico para as mensagens claras, simples e concisas importantes sobre o risco. - Ter em ateno o nvel acadmico do pblico-alvo da mensagem sobre o risco. Numa situao de preocupao, stress e receio, a ateno do pblico menor e a sua capacidade de compreenso tambm menor. Logo, por exemplo, se o nvel de escolaridade do pblico-alvo ronda o 12 ano de escolaridade, as mensagens sobre o risco devem ser elaboradas de modo a que um indivduo que possua o 9 ano de escolaridade seja capaz de as compreender facilmente. Por conseguinte, importante ter em considerao alguns fatores que so basilares para determinar a aceitao do pblico no que diz respeito mensagem sobre o risco e que devem ser considerados antes de dar incio elaborao da mensagem:

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As mensagens devem ser claras com o objetivo de no s assegurar a capacidade do pblico para tomar decises conscientes sobre o risco, mas tambm de limitar a probabilidade de dar origem desinformao que, por sua vez, e, em ltima instncia, pode dar origem tomada de decises
CLAREZA

desaqueadas perante o risco. Mensagens claras so aquelas que contm a menor quantidade possvel de termos demasiados tcnicos e que pura e simplesmente evitam a informao que desnecessria para a tomada de decises por parte do pblico no que diz respeito manuteno da sua sade e bem-estar face ao risco ou, pelo menos, no que toca a reduzir os efeitos nefastos do risco. Garantir a consistncia das mensagens sobre o risco pode no ser nada fcil, caso os peritos

CONSISTNCIA

envolvidos no processo de gesto do risco apresentem interpretaes contraditrias acerca dos dados disponveis sobre o risco, os seus efeitos e comportamentos a adotar. Basicamente a consistncia difcil de assegurar, se no existir consenso entre os diversos stakeholders que integram o processo de gesto do risco. Na fase de elaborao das mensagens sobre o risco, os dados mais importantes para o pblico para a compreenso do risco (dimenso, consequncias para o pblico, medidas redutoras do risco) devem ser enfatizados, repetidos e no devem ser atirados para segundo plano ao misturarem-se com dados das mensagens menos relevantes. A mensagem sobre o risco deve ser adequadamente reconfortante, alarmante, desafiadora ou simples

IMPORTANTES

DADOS MAIS

TOM E ESTILO

consoante o impacto sobre o pblico que os profissionais da Comunicao do risco pretendem atingir. Assim, a mensagem sobre o risco pode ser apresentada de um modo positivo ou negativo.
AS DECISES SOBRE O RISCO TOMADAS PELO PBLICO PODEM SER INFLUENCIADAS PELO TOM E ESTILO SELECIONADOS PARA A MENSAGEM.

CREDIBILIDADE

O porta-voz (ou a fonte de informao) deve ser considerado fidedigno e consistente. Isto significa que o porta-voz deve ser capaz de apresentar a mensagem de um modo convincente e claro.

AS NECESSIDADE DO PBLICO

Para que a mensagem sobre o risco se destaque entre toda a informao qual o pblico tem acesso, fundamental que a mensagem se baseie naquilo que o pblcio considera importante e se baseie naquilo que o pblico deseja saber essencial que a mensagem v de encontro s necessidades do pblico. A mensagem sobre o risco no pode assumir-se enquanto autista, no sentido de se focalizar somente na informao que a organizao responsvel pela Comunicao do risco considera importante.

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A LINGUAGEM NO-VERBAL NA COMUNICAO DO RISCO

Em qualquer ato comunicacional independentemente do seu objetivo vital que o porta-voz alinhe a linguagem verbal e a linguagem no-verbal, ou seja, as palavras ser coerentes com a linguagem corporal. Assim, de seguida, sero enumeradas algumas ideias importantes no que diz respeito linguagem no-verbal: - Recostar-se na cadeira: pode dar a entender que o porta-voz da mensagem no est interessado no tpico em questo; que no est preocupado com o tema sobre o risco; ou que no est disposto para cooperar no processo de resoluo. - Ocultar as mos: pode sugerir que o porta-voz se sente culpado, que est a enganar ou que no est a ser sincero perante a informao que est a transmitir. Pelo contrrio, colocar as mos vista poder dar a entender que o porta-voz est disponvel para o debate, para a negociao. Alm disso, colocar as mos vista pode ser encarado enquanto sinal de sinceridade. - O tom da voz do porta-voz, por si s, uma mensagem: subir o tom de voz pode sugerir que o porta-voz se encontra tenso, nervoso e que no est a ser totalmente sincero. Pelo contrrio, baixar o tom de voz pode ajudar a mostrar ao pblico que o porta-voz honesto, que se preocupa com o pblico-alvo e com a sua segurana e o seu bem-estar. - Cruzar os braos: pode ser entendido enquanto sinal de arrogncia, impacincia, teimosia. E pode tambm dar a entender que o porta-voz adotou uma posio defensiva e que no quer ouvir o pblico. - Balanar o corpo constantemente: pode atuar enquanto indicador de nervosismo e falta de confiana perante a mensagem que est a ser transmitida. - Tocar frequentemente na cara: indicia falta de honestidade e nervosismo. - Apoiar a cara na palma na mo: pode ser considerado enquanto sinal de aborrecimento ou falta de interesse. - Mos crispadas: podem ser atuar enquanto indicadores de hostilidade, fria. Podem tambm sugerir que o portavoz est determinado a levar a sua ideia avante e que no est disposto a cooperar. Enfim, quando o pblico est zangado, est mais atento aos sinais no-verbais, por isso, a linguagem corporal de ndole negativa, tal como os exemplos acima apresentados, so facilmente detetados.

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 extremamente importante que as mensagens no-verbais sejam consistentes com as mensagens verbais. Caso se verifique uma desconexo entre as mensagens verbais e as mensagens no-verbais, as mensagens no-verbais prevalecem e por muito que o porta-voz fale, a mensagem acaba por ser ignorada pelo pblico.

ELEMENTOS DINAMIZADORES DE UMA RELAO DE CONFIANA

Confiana e credibilidade so dois elementos essenciais para uma comunicao do risco eficaz e eficiente. A existncia de uma relao de confiana entre o pblico e a organizao, ou o conjunto de organizaes, responsvel pela comunicao do risco fundamental. Isto significa que para que a mensagem passe, para que o pblico receba a mensagem, para que compreenda a mensagem e, acima de tudo, para que aceite a mensagem e consequentemente para que o pblico aceite as medidas e comportamentos redutores do risco aconselhados pela organizao, essencial que o pblico confie na organizao responsvel pela Comunicao do risco. Assim, muito importante que o porta-voz de uma organizao responsvel pela comunicao do risco: 1. Ser considerado um profissional competente e com a percia necessria na rea do risco que est a

ser comunicado constitui um elemento vital para estabelecer uma relao de confiana:

# importante apresentar as suas credenciais e experincia o mais cedo possvel, contudo, esta
apresentao deve ser concretizada de um modo humilde.

# Recorrer a factos utis e dados probabilsticos relevantes que fundamentem a posio adotada pelo
porta-voz e respectiva organizao, contudo, essencial evitar o uso de linguagem excessivamente tcnica.

# Elaborar uma apresentao organizada.

O porta-voz deve evitar fazer uma leitura dos diapositivos, ou seja, o porta-voz deve conhecer bem o contedo que est a apresentar e os diapositivos devem ser utilizados enquanto uma espcie de pistas visuais que so utilizados apenas de vez em quando.

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# Ser assertivo, contudo, ser assertivo no significa ser agressivo. A agressividade meio caminho
andado para o pblico pura e simplesmente deixar de ouvir o porta-voz. 2. Dedicao e compromisso em relao a um determinado tpico ou atividade: esta atitude de

dedicao e compromisso atua enquanto um indicador dinamizador de uma relao de confiana. 3. Honestidade e abertura: constituem elementos essenciais para o estabelecimento de uma relao de

confiana e de credibilidade. Demonstrar vontade em ouvir um ponto de vista diferente daquele que est a apresentar e ser capaz de dizer no sei assumem-se enquanto elementos vitais no diz respeito dinamizao da relao de confiana e de credibilidade entre o pblico-alvo e o porta-voz (e respectiva organizao para a qual trabalha). Empatia e uma atitude de cuidado em relao ao pblico SO ESSENCIAIS!

AS PESSOAS PRECISAM DE SABER QUE A ORGANIZAO RESPONSVEL PELA COMUNICAO DO RISCO SE PREOCUPA COM O BEM-ESTAR DE TODOS E S A ESTARO DISPOSTAS A OUVIR O QUE A ORGANIZAO TEM PARA DIZER!

PORTA-VOZ: O REPRESENTANTE DA ORGANIZAO

O porta-voz de uma organizao d-lhe uma cara, ou seja, de certa maneira, humaniza a organizao, aproximando-a do pblico com o qual pretende comunicar. # O PAPEL DO PORTA-VOZ O porta-voz a cara da organizao responsvel pelo processo de gesto do risco e o seu principal propsito consiste em ter a capacidade de relacionar-se de um modo efectivo com o pblico-alvo. O porta-voz no deve ser apenas responsvel pela transmisso das mensagens sobre o risco. Isto significa que o porta-voz deve fazer parte do processo de desenvolvimento das mensagens, de modo a que as palavras e o emissor estejam em harmonia.

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Se o porta-voz no compreender verdadeiramente o propsito que fundamenta a mensagem que se prope a transmitir, ter, ento, grandes dificuldades em assumir uma posio confiante e ter grandes dificuldades em transmitir uma sensao de credibilidade e competncia sobre o assunto. O porta-voz permite ao pblico dar uma cara organizao responsvel pelo processo de gesto do risco, por isso, importante que o porta-voz aparea em pblico com alguma frequncia (ao vivo ou atravs dos media) com a finalidade de criar uma relao de confiana entre o pblico e o porta-voz que representa a organizao. Este esforo revela-se vital, porque no momento em que necessrio divulgar mensagens sobre o risco, essencial que o porta-voz no seja uma cara desconhecida do pblico. Se o porta-voz for, de facto, um completo desconhecido do pblico, como que possvel que exista uma relao de confiana entre o pblico e o porta-voz? ALGUMAS RECOMENDAES GENRICAS PARA O PORTA-VOZ: - Conhecer as polticas (e respectiva restries) da organizao no que diz respeito divulgao de informao; - Respeitar os limites das suas responsabilidades, a no ser que receba ordens diretas da Direo; - Nunca responder as questes que no se enquadram no leque das responsabilidades organizacionais; - Dizer a verdade (Ser o mais aberto possvel); - Acompanhar a evoluo dos temas acerca do risco; - Utilizar histrias e analogias para facilitar a compreenso de um determinado dado considerado relevante. - Cuidado! A utilizao de termos tcnicos distrai o pblico dos pontos essenciais da mensagem. Se utilizar um termo tcnico, defina-o! (mas se podemos explicar o termo tcnico de um modo mais simples e claro, qual a finalidade do seu uso?). - Cuidado com o uso do humor! Por vezes, uma pequena dose de humor pode revelar-se uma boa tcnica para abordar uma audincia mais hostil, contudo, preciso ter muito cuidado para que o porta-voz no seja mal interpretado. - Refutar as alegaes de teor negativo sem as repetir, ou seja, ao repetir as alegaes de carcter negativo, o porta-voz assume o carcter negativo das alegaes. - Sempre que possvel, utilizar termos positivos ou neutros. - Nunca presumir que a mensagem foi compreendida pelo pblico-alvo. Sempre que possvel o porta-voz deve perguntar se foi suficientemente claro. - O porta-voz deve debater aquilo que sabe e no aquilo que pensa. - O porta-voz nunca deve expressar a sua opinio.

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ALGUMAS RECOMENDAES GENRICAS PARA O PORTA-VOZ NO CONTEXTO DA RELAO COM OS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL: Apesar dos seus prprios interesses e agenda, os meios de comunicao social so extremamente importantes no que diz respeito divulgao das mensagens sobre o risco ao grande pblico. Por conseguinte, essencial no s compreender que o trabalho do porta-voz distinto do trabalho dos meios de comunicao social, mas tambm respeitar essas mesmas diferenas e alicerar a relao estabelecida por meios dos objetivos em comum. Por exemplo, tambm importante dar resposta feitos pelos pedidos dos rgos de comunicao social Organizao, como por exemplo, disponibilizar um perito para falar sobre um determinado risco. Esta relao de confiana previamente construda essencial.

# Participar numa entrevista com um objetivo bem delineado: obrigatrio ter uma mensagem a
transmitir, caso contrrio no vale sequer a pena participar na entrevista.

# Garantir que o jornalista apresenta o porta-voz correctamente (nome e cargo): importante utilizar
uma descrio do cargo breve e simples.

# O porta-voz nunca permitir ao jornalista colocar palavras na sua boca: o jornalista pode recorrer a
expresses emotivas e inflamadas ou, at mesmo, acusatrias. O porta-voz nunca as deve repetir.

# Se o jornalista mantiver o microfone frente da boca do porta-voz depois de este ter terminado
de responder a uma questo, calmamente e sem sarcasmo o porta-voz dever dizer apenas ao jornalista que j terminou a sua resposta e dever perguntar ao jornalista se te mais alguma questo.

# Cortar a expresso off the record do vocabulrio: antes ou depois de uma entrevista ou
conferncia de imprensa, o porta-voz nunca deve revelar qualquer informao sobre a qual no est preparado para ver no domnio pblico no dia seguinte.

# Antecipar perguntas: a equipa responsvel pela Comunicao do risco deve antecipar o maior nmero
possvel de perguntas e preparar as respectivas respostas. A utilizao de um determinado adjetivo em vez de outro pode fazer a diferena no modo como a resposta do porta-voz compreendida pelo pblico. As respostas devem ser redigidas, porque, por vezes, so demasiados longas para ser divulgadas ao pblico. Por isso, essencial definir o elemento-chave das respostas e eliminar os elementos acessrios.
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# No fingir: se o porta-voz no sabe responder pergunta, deve diz-lo. Se a pergunta est fora do seu
leque de conhecimentos, dever diz-lo. E, se necessrio, o porta-voz dever assumir o compromisso de procurar a resposta questo colocada.

# Nunca dizer sem comentrios perante a pergunta de um jornalista: em vez de dizer que no faz
comentrios, o porta-voz dever explicar o motivo pelo qual no responde questo colocada.
POSITIVAS NEGATIVAS

Sorriso
EXPRESSES FACIAIS

Riso em tom de gozo Expresso de fria Expresso carrancuda Frio/ Tenso

Expresso de empatia Contacto visual

Preocupado
TOM DE VOZ

Assustado Impaciente/ Zangado Acusador Sarcstico Postura tensa Braos cruzados Gestos rudes

Amistoso Alvio

LINGUAGEM CORPORAL E MOVIMENTOS

Postura relaxada Distncia reduzida em relao ao outro Braos abertos

COMUNICAO NO-VERBAL EFICIENTE - Manter o contacto visual. - No se esconder atrs de palanques e mesas. - No demonstrar impacincia ou fria atravs das expresses faciais. - Evitar roupa que evidencie as diferenas entre o portavoz e o pblico.

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7 REGRAS FUNDAMENTAIS PARA A COMUNICAO DO RISCO

1 REGRA | ACEITAR E ENVOLVER O PBLICO ENQUANTO PARCEIRO LEGTIMO A comunidade tem o direito de participar nas decises que afetam a sua vida, os seus bens aquilo a que d valor. Por sua vez, o objetivo da comunicao do risco consiste em fornecer a informao necessria ao pblico, para que este seja um pblico informado, envolvido, cooperante e interessado. DIRETRIZES: - Respeitar o pblico, envolvendo a comunidade desde cedo no processo de gesto do risco. - Explicar que a tomada de decises sobre o risco ser feita no apenas tendo em considerao a magnitude e gravidade do risco, mas tambm tendo em conta os fatores que preocupam o pblico. - Envolver todos os stakeholders que tenham interesse sobre o risco. - Reger-se por padres elevados no domnio da tica e da moralidade. - Reconhecer que o pblico conta com a ao da organizao no que diz respeito ao processo de gesto do risco.

2 REGRA | OUVIR O PBLICO Caso os indivduos considerem que no esto a ser ouvidos pela organizao responsvel pelo processo de gesto do risco, ento, o mais provvel que eles no iro ouvir o que a organizao tem para dizer. Isto significa que uma Comunicao do risco eficiente constitui um processo de comunicao bidirecional. DIRETRIZES - No presumir que se sabe o que o pblico sabe, pensa ou deseja. - Reservar tempo para compreender verdadeiramente o que o pblico pensa, recorrendo a tcnicas, tais como, inquritos, focus groups ou entrevistas. - Ouvir todos os stakeholders que possuem um interesse acerca do risco. - Reconhecer as emoes do pblico. - Fazer com que o pblico saiba que est a ser ouvido e que as suas preocupaes esto a ser analisadas.

3 REGRA | SER HONESTO, FRANCO E ABERTO O porta-voz da mensagem sobre o risco deve ser considerado enquanto credvel e fidedigno. Por conseguinte, um dos principais objetivos da comunicao do risco consiste em estabelecer uma relao de confiana e credibilidade com o pblico. Uma relao de confiana e de credibilidade difcil de conseguir e manter, e uma vez perdida, bastante difcil recuperar esta relao.

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7 REGRAS FUNDAMENTAIS PARA A COMUNICAO DO RISCO

DIRETRIZES - Apresentar as credenciais profissionais, contudo, no se deve pensar que tal suficiente para um portavoz ser considerado fidedigno, credvel e competente. - Se no souber a resposta a uma determinada questo, essencial comprometer-se a procurar a informao que permita dar resposta pergunta. - Corrigir erros de informao. - Divulgar as informao disponvel sobre o risco o mais cedo possvel. - Nunca subvalorizar nem sobrevalorizar a gravidade do risco. - Em caso de dvida, mais vale partilhar uma quantidade maior de informao do que uma quantidade menor. Caso contrrio, o pblico poder pensar que poder ter sido ocultada informao mais importante.

4 REGRA | COORDENAR E COOPERAR COM OUTRAS FONTES DE INFORMAO CREDVEIS Cooperar com outras fontes de informao credveis numa base de aliana pode resultar enquanto uma mais-valia no que diz respeito comunicaoda informao sobre o risco. Esta aliana deveras importante, na medida em que uma das principais barreiras a uma Comunicao do risco consiste nos conflitos pblicos entre fontes de informao credveis acerca do risco. DIRETRIZES - Coordenar todas as mensagens sobre o risco inter-organizacional e intra-organizacional. - Alocar recursos e tempo para a construo de relaes, parcerias e alianas com outras organizaes. - Recorrer a intermedirios credveis. - Consultar os parceiros com o intuito de determinar quem dever assumir o papel de porta-voz no que diz respeito s informaes disponveis sobre o risco.

5 REGRA | IR DE ENCONTRO S NECESSIDADES DOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL Os meios de comunicao social, tal como j foi referido, representam o principal transmissor da informao do risco ao pblico. Normalmente os meios de comunicao social interessam-se mais por questes polticas do que no risco; interessam-se mais por questes simples em detrimento de questes mais complexas; interessam-se mais por questes ligadas culpa, ao perigo em detrimento da segurana. DIRETRIZES - Ser aberto e acessvel na interao com os jornalistas. - Respeitar os prazos dos jornalistas. - Forncer a informao sobre o risco de acordo com as necessidades de cada meio de comunicao social.

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7 REGRAS FUNDAMENTAIS PARA A COMUNICAO DO RISCO

- Acordar com o jornalista o tema da entrevista e durante a entrevista evitar desvios a esse tpico. - Preparar um conjunto de mensagens-chave posivitas e repetir estas mensagens durante a entrevista. - Fornecer informao sobre temas mais complexos sobre o risco. - Evitar a especulao. - Divulgar apenas a informao que pretende que seja repetida pelos meios de comunicao. - Tentar estabelecer relaes de confiana com alguns editores e jornalistas.

6 REGRA | FALAR CLARAMENTE E COM COMPAIXO Linguagem demasiado tcnica e o uso de termos tcnicos demasiado complexos so barreiras para uma comunicao eficiente com o pblico. Em situaes pautadas por um baixo nvel de confiana e um elevado nvel de preocupao e medo, a empatia e saber ouvir podem revelar-se de maior utilidade em detrimento da utilizao de nmeros e probabilidades. DIRETRIZES - Usar linguagem simples e no-tcnica. - Ser breve e conciso e respeitar as necessidades em termos de informao do pblico, fornecendo a maior quantidade de informao possvel. - Recorrer a grficos, iconografias com o intuito de clarificar a mensagem. - Reconhecer e responder s emoes do pblico (medo, ansiedade, fria). - Prometer ao pblico apenas aquilo que se pode cumprir. - Reconhecer e dizer que qualquer morte ou doena uma tragdia e que deve ser evitado.

7 REGRA | PLANEAR CUIDADOSAMENTE E AVALIAR O DESEMPENHO Objetivos diferentes, canais de comunicao distintos e audincias diferentes exigem estratgias de comunicao do risco distintas e, por isso, para que a comunicao do risco tenha sucesso, a estratgia tem de ser cuidadosamente planeada e a sua implementao tem de ser alvo de avaliao. DIRETRIZES - Os objetivos da comunicao do risco tm de ser claros e explcitos. - Avaliar a informao tcnica sobre o risco e determinar os seus pontos fortes e fracos. - Identificar os stakeholders relevantes e os subgrupos que compem a audincia. - Selecionar porta-vozes com competncias no domnio da interao humana. - Formar a equipa responsvel pela Comunicao do risco no mbito das competncias de comunicao. - Realizar pr-testes s mensagens desenvolvidas sobre o risco. - Avaliar o desempenho da Comunicao do risco e aprender a partir dos erros.

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BIBLIOGRAFIA

CAPHAZ-NET CONSORTIUM, Risk Communication and Natural Hazards. Birmensdorf, Novembro de 2010. COVELLO, Vincent, MCCALLUM, David e PAVLOVA, Maria (Ed), Effective Risk Comunication, The Role and Responsability of Government and Nongovernment Organizations. New York, Plenum Press, 1989, ISBN: 0-306-43075-4. COVELLO, Vincent e SANDMAN, Peter, Risk Communication: Evolution and Revolution. IN WOLBARST, Anthony (ed.), Solutions to an Environment in Peril, Baltimore, John Hopkins University Press, 2001, ISBN: 0801865948. CDC Centers for Disease Control and Prevention, Crisis and Emergency Risk Communication. Setembro, 2002. EPA, Seven Cardinal Rules of Risk Communication, Washington DC 20460, Abril de 1988, OPA-87-020. FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations e WHO - World Health Organization, The application of risk communication to food standards and safety matters, Rome, 1999, ISBN: 92-5-104260-8. LEONI, Brigitte, RADFORD, Tim e SCHULMAN, Mark, Disaster Through a Different Lens Behind every effect, there is a cause A guide for journalists covering disaster risk reduction. UNISDR - United Nations International Strategy for Disaster Reduction, 2010. ROBERTS, Andrew e POWELL, Andrew, The Lowdown: Dodging the Bullet, Effective Risk Communication Skills. London, Creative Content Ltd, 2010, ISBN: 1906790493.

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GLOSSRIO
A ACIDENTE GRAVE Um acontecimento inusitado com efeitos relativamente limitados no tempo e no espao, susceptvel de atingir as pessoas e outros seres vivos, os bens ou o ambiente. AUTO-PROTEO Medidas individuais, familiares ou da comunidade, tendentes a prevenir ou a minimizar danos humanos, materiais ou ambientais, em caso de desastre. AMEAA Evento adverso com potencial para originar um desastre, ao qual se associa determinada probabilidade de ocorrncia e de magnitude. Uma ameaa pode ser natural, tecnolgica ou originada pelo Homem. AVALIAO DO RISCO O processo atravs do qual so determinados e ponderados os riscos e os benefcios associados a uma determinada ao e atravs do qual aferido quem o recetor desses riscos e benefcios. C CATSTROFE Acidente grave ou a srie de acidentes graves susceptveis de provocarem elevados prejuzos materiais e eventualmente vtimas, afectando intensamente as condies de vida e o tecido socioeconmico em determinadas reas ou na totalidade do territrio nacional. Designa-se por catstrofe a interrupo considerada grave do funcionamento da sociedade, causando danos enormes de ndole humana, material e ambiental e que a sociedade afetada no tem a capacidade de superar atravs dos seus prprios recursos. Alm disso, as catstrofes podem, por um lado, ocorrer de modo sbito ou, ento, podem ter uma evoluo crescente e, por outro, podem ter uma origem natural ou podem resultar da ao do Homem. considerada uma catstrofe o acidente grave que provoca vtimas mortais e danos materiais de tal modo avultados que afetam a populao na sua totalidade e exigem a utilizao de recursos extraordinrios, incluindo, o auxlio prestado por outros pases. COMUNICAO DO RISCO O processo interativo de troca de informaes e opinies entre indivduos, grupos e organizaes no que diz respeito a um determinado risco ou um potencial risco para a vida humana, a sade pblica ou o ambiente.

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GLOSSRIO

CONFIANA O conceito de confiana pode ser entendido enquanto sinnimo de aceitao por parte do pblico face s decises tomadas pelos seus governantes no domnio do risco. So compreendidos enquanto elementos integrantes da noo de confiana: a justia, a competncia e a eficincia. CRISE Situao delicada, em que por circunstncias de origem interna ou externa, se verifica uma ruptura violenta da normalidade ou do equilbrio dinmico de um sistema, o que favorece a sua desorganizao e descontrolo.

D DANO Depende da severidade ou intensidade de um acidente ou evento adverso. Os danos classificam-se em: danos humanos, materiais e ambientais. Quando se fala em perdas humanas, fala-se em vtimas mortais, feridos, desaparecidos, desalojados. Os danos humanos so dimensionados em funo do nmero de pessoas desalojadas, deslocadas, desaparecidas, feridas gravemente, feridas levemente, doentes ou vtimas mortais. Os danos materiais so dimensionados em funo do nmero de edificaes, instalaes e outros bens danificados e destrudos e do valor estimado para a reconstruo ou recuperao dos mesmos. Os danos ambientais so medidos quantitativamente em funo do volume de recursos financeiros necessrios reabilitao do meio ambiente. Estes danos so estimados em funo do nvel de: poluio contaminao do ar, da gua ou do solo; degradao, perda de solo agricultvel por eroso ou desertificao; desmatamento, queimada e riscos de reduo da biodiversidade representada pela flora e pela fauna. DESASTRE Uma perturbao sria do funcionamento de uma comunidade ou sociedade, causando perdas humanas, materiais, econmicas e ambientais expressivas que excedem a capacidade da comunidade ou sociedade de fazer frente situao com os seus prprios recursos. Representa tambm a consequncia de eventos adversos, de origem natural ou resultantes da aco humana, sobre um ecossistema vulnervel, causando danos de ordem humana, material e/ ou ambiental e prejuzos de cariz financeiro e social.

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A gravidade de um determinado desastre medida atravs da intensidade dos danos e prejuzos provocados. Deste modo, a gravidade de um desastre depende da interao existente entre a magnitude do evento adverso e o grau de adversidade do sistema afetado, porm, normalmente o grau de vulnerabilidade do sistema afetado considerado enquanto o fator decisivo para a classificao da gravidade do desastre ocorrido.

E EMERGNCIA Um acontecimento inesperado que coloca a vida e/ou a propriedade em perigo e exige uma resposta imediata atravs dos recursos e procedimentos de rotina da comunidade.

I INCERTEZA A noo de incerteza indissocivel da informao no contexto da avaliao do risco e assume as mais diversas formas. Porm, num cenrio no qual o pblico deseja que lhe seja garantida a sua segurana, o reconhecimento da incerteza pode perturbar o pblico, podendo provocar a confuso e a indignao do pblico. No que concerne a incerteza da informao do risco, existem duas fontes importantes deste tipo de incerteza. A primeira fonte de incerteza da informao do risco consiste na falta de conhecimento cientfico perante o risco em causa e, por sua vez, a segunda fonte de incerteza da informao do risco refere-se existncia de informao contraditria sobre o risco. No que concerne falta de conhecimento cientfico perante o risco em causa, esta falta de conhecimento est relacionada com a incerteza perante a natureza do risco, a dimenso do risco, o tipo de exposio face ao risco, o tipo e a dimenso das consequncias inerentes ao risco e, por fim, o perodo temporal durante o qual o risco se manifesta. Por seu turno, no que diz respeito existncia de informao contraditria sobre o risco, tal verifica-se quando os indcios acerca do risco so alvo de interpretaes distintas, muitas vezes, motivadas por questes polticas e estratgicas ou, ento, sempre que surge nova informao do risco em catadupa que contradiz a informao do risco emitida anteriormente. No contexto da comunicao do risco, a incerteza pode existir no domnio da linguagem utilizada nas mensagens do risco. Por exemplo, as palavras usadas para descrever o risco podem ser interpretadas de modo diferente pelos participantes, dando origem a incompreenso e discordncia.

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GLOSSRIO

INFORMAO PBLICA O esclarecimento dirigido s populaes sobre a natureza e os fins da proteco civil, consciencializ-las das responsabilidades que recaem sobre cada instituio ou indivduo e sensibiliz-las em matria de auto-proteco.

G GESTO DO RISCO O processo de tomada de deciso atravs do qual so concretizadas escolhas entre uma srie de opes disponvel. Esta tomada de deciso materializada de acordo com determinados critrios consoante o risco em causa, a sua dimenso e efeitos. Assim, o processo de gesto de risco consiste em avaliar e decidir como lidar com um determinado risco. Este processo pode ou no incluir a participao do pblico.

M MITIGAO Conjunto de medidas para limitar o impacto adverso de ameaas (naturais, tecnolgicas ou originadas pelo Homem) atravs da reduo da vulnerabilidade social, funcional ou das estruturas e infraestruturas. P PARTICIPAO DOS GRUPOS INTERESSADOS A participao dos stakeholders no processo de tomada de deciso no contexto do risco pode apresentar-se enquanto um aspeto de extrema relevncia, na medida em que pode minimizar ou, at mesmo, evitar o pnico, a contestao, o medo, o protesto e, em ltima instncia, o litgio encetado pelos stakeholders. A participao dos grupos interessados pode assumir vrias formas, como por exemplo, focus groups, reunies, workshops. Assim, os stakeholders podem integrar o prprio processo de avaliao e gesto e do risco atravs, por exemplo, da participao em inquritos cujo objetivo consiste em esclarecer as dimenses de um determinado risco, os comportamentos dos indivduos perante esse risco ou, ainda averiguar o nvel de conhecimento que os elementos da comunidade possuem acerca do risco em questo. PERCEO DO RISCO Entendimento acerca da importncia ou gravidade de um determinado risco, com base na experincia individual, no enquadramento cultural e social em que o indivduo se insere.

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PERIGO A ameaa de um determinado evento considerado adverso e com potencial para provocar um desastre ou uma catstrofe. A noo de perigo pode ser representada pela probabilidade de ocorrncia e magnitude de um fenmeno considerado nefasto para uma determinada populao. PREVENO Atividades essenciais atravs das quais se procuram as alternativas que visam a reduo do risco, quer seja evitando a sua ocorrncia, quer seja eliminando os danos do mesmo. As atividades de monitorizao dos riscos e as aces de vigilncia, identificao das zonas vulnerveis, os sistemas de alerta precoce ou a evacuao de populaes em reas ameaadas so exemplos de medidas de preveno. R RISCO A possibilidade de ocorrncia de perda de vidas humanas, bens ou capacidade produtiva quando estes elementos so expostos a um evento destrutivo. O nvel de risco depende especialmente da vulnerabilidade dos elementos expostos a um perigo. A noo de risco est, pois, relacionada com o nmero expectvel de perdas (vtimas mortais, feridos, danos materiais, entre outros) que pode ser provocado por um perigo sendo o seu valor uma funo da perigosidade e do grau de exposio dos elementos vulnerveis. Risco natural: o fenmeno em causa provoca danos cuja origem reside na Natureza. Risco antrpico: o fenmeno causa danos resultantes de aes humanas. Risco tecnolgico: quando o perigo resulta do desrespeito pelas normas de segurana e pelos princpios que regem a produo, o transporte e o armazenamento e o manuseamento de produtos ou a utilizao de tecnologias. V VULNERABILIDADE Corresponde ao nvel de dano que pode ser imputado a um indivduo e/ ou bem resultante da ocorrncia de um determinado evento adverso.

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