Bachelet 2006-2009: 42 promesas que no cumpli 1.

Prometi vencer las desigualdades:

Debemos atacar decididamente las desigualdades (programa). Entre 2006 y 2009 se increment de forma significativa la brecha entre el 10% de los chilenos ms ricos y el 10% ms pobre. A inicios del gobierno de Michelle Bachelet los ms adinerados perciban ingresos autnomos 31 veces ms altos que los ms desposedos. En 2009 la diferencia lleg a 46 veces. 2. Prometi luchar contra la pobreza

Avanzaremos en la lucha contra la pobreza. La meta al 2010 es ambiciosa: indigencia cero (21 de Mayo de 2006). No slo no cumpli su promesa, sino que su gobierno empeor la situacin. Su administracin recibi el pas con 13,7% de pobreza y lo entreg con 15,1%. Es decir, con Bachelet ms de 350 mil chilenos cayeron en esa condicin y la indigencia tambin se increment, pasando de 3,2% a 3,7%. 3. Prometi Crecimiento Econmico sostenido y ms y mejores empleos:

El crecimiento sostenido no tiene sustitutos, es el mejor seguro contra el desempleo (programa). Entre 2006 y 2009 la economa chilena creci en promedio un 3,3%; menos que Latinoamrica (3,5%) y casi igual al mundo (3,2%). 4. Prometi crear ms y mejores empleos

La principal fuente de empleo es el crecimiento (programa). Debemos abordar como tarea de muy alta prioridad la creacin de ms y mejores empleos para los chilenos. Para ello la economa debe crecer de modo sostenido, y el crecimiento debe ir acompaado de una expansin vigorosa del empleo. As se distribuyen en forma ms justa los frutos del desarrollo (programa). Bachelet recibi en marzo de 2006 un Chile con 572 mil desempleados y lo entreg en marzo de 2010 con 688 mil, 116 mil cesantes ms que cuatro aos antes. En su gobierno el desempleo lleg a 9%. 5. Prometi fortalecer carreras de pedagoga y apoyar perfeccionamiento docente. Debemos fortalecer las carreras de pedagoga y apoyar el perfeccionamiento docente a lo largo de la vida profesional. Como todos los profesionales, los docentes deben ser evaluados, de acuerdo al sistema de evaluacin que la ley contempla. En esto debemos ser francos: queremos

que la evaluacin sirva para que los profesores mejoren su desempeo actual, no para mantener las cosas como estn (programa). No hubo cambios en las carreras de pedagoga y todos los proyectos de ley que envi respecto de los docentes fueron para concederles beneficios (s se aplic la evaluacin, pero sin sanciones para aquellos profesores que no sometieron a ella). 6. Prometi aumentar exigencias a las escuelas.

Incrementaremos fuertemente el valor de la subvencin, pero tambin las exigencias a las escuelas. En particular, las escuelas debern aplicar polticas de no-discriminacin, entregar informacin peridica a los padres y al sistema acerca del desarrollo cognitivo de los nios, desarrollar estrategias de mejoramiento educativo y comprometer metas de resultados educativos basados en estndares nacionales de aprendizaje (programa). Por primera vez en Abril de 2010 se envi una carta a todos los padres y apoderados, para informarles los resultados de las pruebas SIMCE aplicadas a sus pupilos. La calidad de la educacin escolar no experiment mejoras significativas y no hubo modificaciones al currculum escolar. 7. Prometi Subsidio al transporte escolar en reas rurales.

Para que las nias y nios de sectores rurales tengan iguales oportunidades de llegar a la escuela, estableceremos un subsidio al transporte escolar rural. Nuestro objetivo es que nunca ms estos nios deban caminar varios kilmetros para llegar a la escuela y que en das de mal tiempo deban enfrentarse al dilema de faltar a clases o arriesgar su salud (programa). 8. Prometi educacin tcnica de calidad

Promoveremos la educacin tcnica de calidad como una alternativa real para los jvenes, incorporndola plenamente a este esquema de financiamiento, exigindole acreditacin de calidad y vinculando sus planes de estudios a un sistema nacional de acreditacin y certificacin de competencias (programa). No hubo iniciativas significativas en esta materia. 9. Prometi financiamiento para la E. Superior para todos los jvenes talentosos y rebajar tasas de inters de crditos Nuestro sistema de apoyo al financiamiento de la educacin superior garantizar el financiamiento a todos los jvenes talentosos para cubrir el costo de sus estudios en instituciones de calidad, a travs de una combinacin de becas, crdito, garantas pblicas y subsidios al ahorro de las familias (programa).

Tendremos becas para los mejores alumnos de cada liceo, mejoraremos el sistema de crditos con tasas ms bajas. Y por qu slo becas para carreras universitarias? Tambin tendremos becas para estudios tcnicos. Vamos a fortalecer las universidades regionales para que nadie tenga que abandonar su regin para poder estudiar (franja). Los jvenes talentosos de clase media tendrn acceso a crditos totales y parciales de matrcula, dependiendo de sus condiciones socioeconmicas, y sus familias accedern a subsidios por el ahorro que realicen para este fin. Incorporaremos a los sistemas de becas, crdito y ahorro para la educacin superior un seguro estudiantil que les asegure a los jvenes continuidad en sus estudios en caso de fallecimiento o invalidez de sus padres (programa). Durante su administracin no se gener ningn sistema nuevo para ayudar a los jvenes a costear sus estudios. Se opt por mantener el sistema del CAE con una tasa de 6% que gener el sobre endeudamiento de los estudiantes. 10. Prometi impulsar la transparencia en la educacin superior. Lo haremos definiendo con precisin la obligacin que tienen las instituciones de informar al pblico e introduciendo gradualmente criterios que vinculen la asignacin de los recursos fiscales al desempeo de las instituciones, su calidad, eficiencia y rendimiento (programa). 11. Prometi mejorar la calidad de la Educacin Superior Asegurar la calidad de la educacin superior ser una prioridad fundamental de nuestro gobierno (programa). Paradjicamente, durante su gobierno creci descontroladamente la matrcula de la cuestionada U. del Mar sin ningn tipo de regulacin al respecto. En sus ltimos tres meses en La Moneda, a la U. del Mar se le otorgaron a travs de Corfo crditos por ms de 150 mil UF. Bachelet cre la Comisin Nacional de Acreditacin y design miembros. En el discurso de promulgacin de la ley, en Octubre de 2006, seal: Esta ley que promulgamos hoy da, se hace cargo y avanza resueltamente hacia un tema de fondo, y es el garantizar la calidad de la educacin superior, donde, sobre todo miles de familias, han puesto las esperanzas de un futuro mejor para sus hijos. Aqu, en concreto, estamos dando una solucin largamente esperada a uno de los problemas de la educacin que cost mucho transformarlo en ley. La fiscala investiga desde el ao pasado una serie de fraudes en la acreditacin de, entre otras, las U. del Mar y la U. Pedro de Valdivia, con la complicidad de miembros cercanos a la Concertacin, como Angel Mauln (ex subsecretario de Frei) y Eugenio Daz (PPD). 12. Prometi reducir la extensin de carreras.

El currculo y la extensin de muchas carreras deben ser revisados, para ponerlas a tono con las tendencias internacionales (programa) No hubo iniciativas en esa materia. 13. Prometi flexibilidad laboral, para incentivar insercin Propondremos un Acuerdo Nacional para que las empresas se sumen a ofrecer nuevas jornadas de trabajo parcial, adaptadas a las necesidades de las mujeres y tambin de los jvenes (programa). No hubo iniciativas en ese sentido. 14. Prometi reducir el desempleo juvenil 15. Prometi ms empleo para la mujer y los jvenes Nuestras reformas laborales sern pro-mujer y tambin pro-joven (programa). Durante el Gobierno de Michelle Bachelet se crearon en promedio 74.000 empleos femeninos por ao, y la tasa de participacin laboral aument 2,6 puntos porcentuales en toda su administracin. 16. Prometi establecer los derechos y deberes en Salud Impulsaremos el establecimiento de otros derechos: a la decisin informada, a la confidencialidad de los datos, a la aceptacin o el rechazo de tratamientos y a asumir la responsabilidad sobre nuestra propia salud. Tambin consideramos un derecho la participacin y el control social sobre la accin de salud, regulando la participacin formal de la comunidad organizada en la marcha de los establecimientos pblicos (programa). Bachelet mand el proyecto en el 2006 y avanz muy lentamente. En Marzo de 2010 se encontraba en 2 trmite, durmiendo y sin urgencia. La ley fue impulsada por el Gobierno del Presidente Piera y entr en vigencia en Octubre de 2012. 17. Prometi mejorar la calidad de atencin en consultorios y hospitales Nuestra prxima meta ser garantizar estndares bsicos de calidad de atencin en los consultorios y hospitales del pas (programa). Con Bachelet se registraron episodios tan lamentables como el cambio de guaguas en el Hospital de Talca, los casos de pacientes contagiados de SIDA sin notificar en el Hospital de Iquique (varios de ellos fallecieron por no tener el diagnstico) y la inauguracin de utilera del Hospital de Curepto. 18. Prometi ir eliminando las listas de espera Auge. La reforma de la salud ir eliminando las listas de espera para tratamientos e intervenciones de patologas cubiertas por el Plan Auge.

Lo cierto es que, el Gobierno del Presidente Sebastin Piera recibi un sistema con una lista de espera de ms de 380 mil personas esperando por una atencin AUGE. 19. Prometi mantener la meta de supervit estructural de 1% del PIB Mantendremos la meta de supervit estructural de 1 por ciento del Producto Interno Bruto. La cifra de 1 por ciento de supervit estructural no se fij por dogma o por capricho, sino por la existencia de factores reales de riesgo en nuestra situacin fiscal. Mientras estas condiciones subsistan, es prudente mantener la meta de 1 por ciento. (Programa). Tuvo una poltica de balance estructural que cay ao a ao. hasta alcanzar un dficit de -3% en 2009. 20. Prometi apoyo a las Micro y pequeas empresas y ms emprendimiento Simplificaremos radicalmente los requisitos para la creacin, modificacin y cierre de las MIPES. Implementaremos la ventanilla nica de atencin, que permitir al emprendedor concurrir a un solo lugar para obtener todo el apoyo que requiera en sus negocios, con menos trmites, menores costos e instrumentos de fomento ms efectivos (programa). Con Bachelet se crearon en promedio 35.000 empresas por ao y los trmites requeridos para constituirlas tomaban 27 das. 21. Prometi que el Estado pagara a proveedores en un mximo de 30 das Garantizaremos que todos los organismos pblicos paguen a sus proveedores en un plazo mximo de treinta das, contados a partir de la recepcin a conformidad de la factura que da cuenta de los productos adquiridos o servicios contratados (programa). A mediados de 2009, Chilecompra acumulaba cerca de 5 mil reclamos por el retraso del pago de facturas a proveedores. 22. Prometi enfrentar la delincuencia con extrema firmeza Mano dura para todos aquellos que nos amedrentan. Seores delincuentes, en mi gobierno, la primera es la vencida. No existir la segunda oportunidad ni la tercera. Habr una drstica reduccin de beneficios desde la primera falta y ser muy firme con delincuentes reincidentes. No puede ser que los que caen una y otra vez obtengan fcilmente la libertad. (franja) Con Bachelet se consolid la percepcin ciudadana frente a una Justicia garantista, que conceda libertades provisionales con facilidad y priorizaba los derechos de los imputados por sobre la seguridad de las vctimas. Bachelet termin su gobierno con un 13% de aprobacin en delincuencia (Adimark febrero 2010).

23. Prometi atencin especial para las vctimas de la delincuencia. Queremos enfrentar de una manera integral y solidaria el drama humano que significa ser vctima. No queremos que los afectados se sientan agobiados por los trmites de salud, burocrticos y judiciales que acarrean los delitos graves (programa). La unidad de atencin a vctimas operar a travs de una red nacional de orientadores. Las vctimas son el centro de nuestra preocupacin. Tenemos la responsabilidad de acompaarlas y asistirlas. 24. Prometi Inscripcin Automtica. Promoveremos un sistema de registro electoral automtico para ciudadanos y ciudadanas mayores de 18 aos. Incentivaremos un mecanismo de votacin electrnico con el objetivo de mejorar las condiciones para el ejercicio del voto (programa de gobierno). Durante su administracin ninguna de estas reformas se materializ. En Enero de 2010, con el propsito de responder a la presin de MEO para dar su apoyo al candidato del 29%, se puso suma urgencia a la reforma constitucional, aprobndose dos meses antes de que se terminara su gobierno. 25. Prometi eleccin directa de autoridades regionales. Impulsaremos la eleccin directa de los consejeros regionales, terminando de este modo con el actual sistema de eleccin indirecta de stos (programa). No present iniciativas en su gobierno. 26. Prometi participacin poltica de la mujer. Impulsaremos una Ley de Cuotas para corregir el dficit de representacin poltica femenina (programa). Ingres efectivamente al Congreso un proyecto de cuotas y de financiamiento preferencial para candidatas, que nunca tuvo urgencia por la oposicin de dirigentes influyentes de la Concertacin (el PS en especial). 27. Regularizacin de uniones de hecho Propondremos legislar para entregar estabilidad jurdica bsica a las parejas de hecho, independientemente de su composicin, y regular la adquisicin de bienes comunes, derechos hereditarios, cargas y beneficios de seguros, entre otras materias civiles (programa). No envi iniciativas en ese sentido. 28. Prometi aprobar la Ley Antidiscriminacin

Apoyaremos el proyecto de ley antidiscriminacin. Tambin toda medida legislativa y administrativa tendiente a establecer recursos judiciales y/o administrativos eficaces para resolver reclamos por discriminacin arbitraria (programa). Con Bachelet, el proyecto de ley que estableca medidas contra la discriminacin, no avanz ni un solo trmite en el Congreso. Fue ingresado en el ltimo ao de gobierno de Lagos (2005) y pas a segundo trmite en octubre de ese ao, sin moverse hasta noviembre de 2011, para ser finalmente aprobado y despachado en el 2012. 29. Prometi combatir la contaminacin Actualizaremos el Plan de Descontaminacin de la Regin Metropolitana, con el objetivo de cumplir definitivamente las normas de calidad del aire de aqu al Bicentenario. Tambin definiremos y aplicaremos planes de descontaminacin en ciudades del sur del pas, afectadas por problemas de contaminacin atmosfricas, principalmente debidos al uso de la lea. (programa) La realidad indica que las normas de calidad del aire en Santiago se superaron en alrededor de un 50%, cifras que fue mucho mayor en ciudades del sur de Chile, como Temuco, Coyhaique, etc. De hecho, el senador Guido Girardi, en 2008 present un recurso de proteccin en contra de su ministra del Medio Ambiente, Ana Lya Uriarte, por la contaminacin en Santiago. Su gobierno registra adems la ms profunda huella de carbn, con la aprobacin de 42 termoelctricas. 30. Prometi inflexibilidad con la corrupcin Una administracin pblica profesionalizada es incompatible con la negligencia, el trfico de influencias y la corrupcin. Seremos inflexibles con quienes participen en este tipo de prcticas (programa). De acuerdo al Itinerario de la Corrupcin 2009 del Instituto Libertad, durante el gobierno de Michelle Bachelet se registraron ms casos que la suma de todos aquellos registrados en los gobiernos anteriores de la Concertacin. El monto supera con creces a las administraciones anteriores, comprometiendo ms de 600 mil millones de pesos. 31. Prometi superar con xito la implementacin del Transantiago La implementacin del Transantiago en la capital es un desafo importante que superaremos con xito (programa). (Transantiago) Dar un servicio de mucho mayor calidad y seguridad a los usuarios (21 de mayo 2006). Mejoraremos los actuales mecanismos de fiscalizacin y control del transporte. (Programa)

La realidad es que en febrero de 2007, cuando se puso en marcha el sistema, qued claro -y as lo reconocera luego el ministro Cortzar-, que Transantiago era la peor poltica pblica de todos los gobiernos de la Concertacin, causando millonarias prdidas al fisco y arruinndole la vida a millones de santiaguinos. 32. Prometi participacin de los usuarios en decisiones del transporte pblico Los usuarios del transporte pblico tienen que tener voz y participacin en la red de transporte urbano. Disearemos un estatuto jurdico de los usuarios del transporte. ste establecer los derechos y obligaciones de los usuarios y los mecanismos de reclamos, y crear asociaciones de usuarios de transporte de pasajeros. La iniciativa sustentar una estructura ms equilibrada entre el Estado, los operadores y los usuarios que concrete las mejoras en el transporte pblico que anhelan todos los ciudadanos (programa). Ni los alcaldes ni los usuarios tuvieron posibilidad de participar en el diseo de Transantiago, ni en otras iniciativas de transporte. De hecho, el Seremi de Transporte de la poca inform recin en Enero de 2007 a las municipalidades de los nuevos recorridos, que comenzaran a funcionar un mes despus. 33. Prometi derogar la Ley del Cobre Derogaremos la Ley del Cobre y desarrollaremos un sistema de financiamiento de largo plazo para las necesidades de las Fuerzas Armadas (programa) En septiembre de 2009, a pocos meses de abandonar La Moneda, Bachelet envi un mensaje al Congreso para modificar el sistema de financiamiento a las FFAA. En enero de 2010 se le retir la urgencia simple, pues no contaba con acuerdo al interior de la Concertacin. 34. Prometi una Agencia de Calidad de las Polticas Pblicas. Crearemos la Agencia de Calidad de las Polticas Pblicas, que tambin estar a cargo de evaluar las polticas pblicas e identificar las prioridades de polticas (programa). No se cre la agencia ni se envo un proyecto de ley al respecto. 35. Prometi reconocimiento constitucional de los pueblos originarios Es necesario de una vez establecer el reconocimiento constitucional de los pueblos originarios como etnias constitutivas de la nacin, con derecho a preservar y desarrollar su propia cultura en un ambiente de respeto a sus derechos (programa). Envi proyecto, que mantuvo una urgencia simple y avanz solo un trmite.

36. Prometi una Subsecretara de Asuntos Indgenas Daremos alto rango poltico a las polticas indgenas a travs de la creacin de una Subsecretara de Asuntos Indgenas en el Ministerio de Planificacin (programa). En el 2008, Bachelet mand el proyecto al Congreso, el que nunca fue discutido ni en general ni en particular en ninguna comisin. 37. Prometi impulsar la votacin electrnica Incentivaremos un mecanismo de votacin electrnico con el objetivo de mejorar las condiciones para el ejercicio del voto, facilitando el acceso a personas con discapacidades fsicas al proceso electoral (programa). No hubo iniciativas 38. Prometi sistema de Justicia Vecinal Crearemos un sistema de Justicia Vecinal o Local. Se trata de acercar el sistema de justicia formal a los ciudadanos. Sern de su competencia materias civiles de menor cuanta y de los actuales juzgados de polica local con connotacin ciudadana y vecinal. (Programa) Se implement en 2011 en el gobierno del Presidente Piera. 39. Prometi cambiar el Cdigo de Justicia Militar Cambiaremos el Cdigo de Justicia Militar, que ha quedado superado tanto por la nueva realidad jurdica como por los propios avances en la doctrina y organizacin de nuestros institutos armados. Al hacerlo, ser necesario que el mismo garantice adecuadamente el debido proceso y que se delimite con precisin la competencia de la Justicia Militar. Mand un proyecto en el 2007 que no avanz. El Cdigo fue finalmente modificado en el 2010, bajo el mandato del Presidente Piera. 40. Prometi revisin de sistema de notarios y conservadores Promoveremos una revisin del sistema de notarios y conservadores, de modo de asegurar un servicio transparente, eficiente y accesible a toda la ciudadana. El sistema actual es excesivamente lento y costoso, dilata innecesariamente ciertas transacciones y entraba el funcionamiento de algunos mercados. (Programa) Envi proyecto pero no tuvo avances. 41. Prometi reconstruir Tocopilla antes de terminar su Gobierno Tras el terremoto que afect a Tocopilla en noviembre de 2007, Bachelet design a Javiera Blanco como ministra en campaa. La misma persona que hoy oficia como vocera de su comando, comprometi, a nombre del

Gobierno, terminar el mandato presidencial con la ciudad reconstruida, a finales del 2009. No slo viviendas, sino que tambin las rutas, el hospital, la comisara, la gobernacin y las fiscalas, entre otros" (El Mostrador, 18.02.08). Claramente el compromiso no se cumpli. Cuando asumi el Gobierno del Presidente Piera, de las 3.566 viviendas que haba que reconstruir, el 50 por ciento no tena inicio de obras. 42. Dijo que no era posible habitar nuevamente Chaitn Luego de que en 2008 el volcn Chaitn entrara en actividad, el Gobierno decidi evacuar la ciudad del mismo nombre. Meses despus Bachelet dijo que sera imposible reconstruir la ciudad en el mismo lugar, y anunci que Nueva Chaitn se construira en Santa Brbara, a 8 kms. A fines de 2010, el Gobierno del Presidente Piera decide reconstruir Chaitn en la zona norte de la ciudad, permitiendo que volvieran los antiguos habitantes.