CENTRO UNIVERSITRIO DAS FACULDADES ASSOCIADAS DE ENSINO - UNIFAE CURSO: ENGENHARIA QUMICA

TRABALHO SOBRE LINCENCIAMENTO AMBIENTAL NA ESFESRA DO ESTADO DE SO PAULO

GRUPO:

JOO GUILHERME PEREIRA VICENTE JEFERSON MARCELINO RIBEIRO

RA:15291-8 RA:15290-0

SO JOO DA BOA VISTA / SP MARO DE 2012

CENTRO UNIVERSITRIO DAS FACULDADES ASSOCIADAS DE ENSINO - UNIFAE CURSO: ENGENHARIA QUMICA

RELATRIO DE MODELAGEM MATEMTICA DO PRINCIPIO DA CONSERVAO DE MASSA.

GRUPO:

JOO GUILHERME PEREIRA VICENTE JEFERSON MARCELINO RIBEIRO

RA:15291-8 RA:15290-0

Trabalho apresentado como parte dos requisitos para aprovao na disciplina Legislao Ambiental do Curso de Engenharia Qumica do Centro Universitrio das Faculdades Associadas de Ensino - UNIFAE, elaborado sob orientao da Prof. Dr. Ivan de Paula Rigoletto.

SO JOO DA BOA VISTA MARO DE 2012

O licenciamento ambiental um dos requisitos de gesto ambiental estabelecido pela lei Federal de n 6938, de 31/01/81, tambm conhecida como Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Em 1997, a Resoluo n 237 do CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente definiu as competncias da Unio, Estados e Municpios e determinou que o licenciamento dever ser sempre feito em um nico nvel de competncia A Resoluo Conama 237/97 traz o seguinte conceito de licenciamento ambiental: Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras; ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. Por procedimento entende-se um encadeamento de atos que visam a um fim a concesso da licena ambiental. A licena ambiental definida pela Resoluo Conama 237/97 como: Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. O primeiro passo para o obteno do licenciamento ambiental vericar se a empresa pode se licenciar pelo SILIS - Sistema de Licenciamento Simplicado. Caso se enquadre no SILIS, a solicitao de licenciamento deve ser feita no site da CETESB. Caso no se enquadre no SILIS, a solicitao deve ser feita na Agncia Ambiental responsvel pelo atendimento da regio onde a empresa ser (ou est) instalada, para retirada dos formulrios e orientao quanto ao preenchimento dos documentos. Estes formulrios tambm esto disponveis no site da CETESB. O Sistema de Licenciamento Simplicado - SILIS um sistema informatizado com certicao digital, onde os empreendimentos de baixo potencial poluidor podem, via internet realizar o seu licenciamento ambiental por meio de um procedimento simplicado, no qual os documentos Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de Operao so concedidos com a emisso de apenas um documento.

O processo de licenciamento ambiental constitudo de trs etapas, sendo necessria a obteno de uma licencia respectiva para cada uma delas: Licena de Prvia (LP) - Licena que deve ser solicitada na fase de planejamento da implantao, alterao ou ampliao do empreendimento, tendo como objetivo a aprovao da viabilidade ambiental do empreendimento, no autorizando o incio das obras. Os aspectos observados na anlise do pedido da LP so: Conformidade com a legislao ambiental e estadual; Concepo do processo produtivo; Localizao do empreendimento (caractersticas da circunvizinhana, rea protegidas, etc.); Atendimento ao Cdigo Florestal Vigente; Condies do meio que cerca o empreendimento (classe de enquadramento dos corpos dgua, dados das redes de monitoramento de ar, gua e solo); Licenciamento com avaliao de impacto ambiental: o estudo deve contemplar a justificativa do empreendimento, alternativa locacionais, diagnstico ambiental do meio fsico e antrpico, avaliao dos impactos, medidas mitigadoras e plano de acompanhamento. Licena de Prvia apresenta uma prazo de validade de 2 anos para a solicitao da Licena de Instalao. Requerimento Licena Prvia obtida com os seguintes estudos ambientais: Estudo Ambiental Simplificado (EAS) - Para atividade ou

empreendimento de impacto muito pequeno e no significativo. O EAS deve abordar a interao entre elementos dos meios fsico, biolgico e scio-econmico, buscando a elaborao de um diagnstico integrado da rea de influncia do empreendimento. Devendo possibilitar a avaliao dos impactos resultantes da implantao do empreendimento e a definio das medidas mitigadoras, de controle ambiental e compensatrias, quando couber e de acordo com o porte do empreendimento, da rea de insero e da capacidade de suporte do meio, outros estudos devero ser apresentados.

Relatrio Ambiental Preliminar (RAP ) - Para Atividade ou

empreendimento potencial ou efetivamente causadores de degradao do meio ambiente. O RAP um estudo qualitativo, realizado por uma equipe de especialistas (bilogos, gelogos, advogados, etc.), abrangendo os impactos a serem causados. O relatrio ambiental preliminar um instrumento de anlise da viabilidade ambiental de empreendimentos ou atividades considerados causadores de degradao ambiental potencial ou efetiva. No relatrio ambiental preliminar feito um diagnstico, onde se caracterizam o empreendimento e a situao do meio ambiente: fsica, biolgica e socioeconmica. J a etapa de prognstico ir caracterizar com base nos dados coletados e estudos realizados, a situao futura do local, com e sem o empreendimento e, finalmente, os impactos ambientais propriamente ditos, alm das medidas necessrias mitigao e compensao. Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto

Ambiental (EIA e RIMA) - Para atividade ou empreendimento potencial ou efetivamente causador de significativa degradao do meio ambiente. O EIA um estudo prvio. Isto quer dizer que ele no pode ser realizado nem depois, nem durante a realizao da obra ou atividade a que se refere. A funo do EIA orientar e fundamentar a deciso administrativa que ir autorizar, ou no, um empreendimento. Est previsto na Constituio Federal, no artigo 225, pargrafo 1o, IV e na Lei 6.938/81 artigo art. 9o, III como um instrumento constitucional da Poltica Ambiental. Uma equipe multidisciplinar executa as tarefas tcnicas e cientficas destinadas a analisar, sistematicamente, as conseqncias da implantao de um projeto no meio ambiente, por mtodos de Avaliao de Impactos Ambientais e tcnicas de previso dos impactos ambientais. De acordo com a Resoluo 001/86 do CONAMA, o estudo de impacto ambiental deve compreender, no mnimo: a descrio do projeto e suas alternativas, nas etapas de planejamento,

construo, operao e, quando for o caso, desativao; a delimitao e o diagnstico ambiental da rea de influncia; a identificao;

a medio e a valorizao dos impactos; a comparao das alternativas e a previso de situao ambiental futura,

nos casos de adoo de cada uma das alternativas, inclusive no caso de no se executar o projeto; a identificao das medidas mitigadoras e do programa de

monitoramento dos impactos, a preparao do relatrio de impacto ambiental RIMA. O diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto deve fazer uma anlise dos recursos ambientais e suas interaes. Dessa forma fica caracterizada como est a situao ambiental da rea, antes da implantao do projeto. O diagnstico deve considerar: a) o meio fsico - o subsolo, as guas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptides do solo, os corpos d'gua, o regime hidrolgico, as correntes marinhas, as correntes atmosfricas; b) o meio biolgico e os ecossistemas naturais - a fauna e a flora, destacando as espcies indicadoras da qualidade ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino e as reas de preservao permanente; c) o meio scio- econmico - o uso e ocupao do solo, os usos da gua e a scio- economia, destacando os stios e monumentos arqueolgicos, histricos e culturais da comunidade, as relaes de dependncia entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilizao futura desse recursos. O Estudo dos Impactos Ambientais (EIA) d origem a um relatrio (Relatrio de lmpacto Ambiental ou RIMA), que tem praticamente o mesmo contedo que o EIA o RIMA deve ter linguagem acessvel, informaes ilustradas por mapas, cartas, quadros, grficos....de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as conseqncias ambientais de sua implementao. (Resoluo CONAMA 001/ 86 art. 9o) Com a Constituio Federal de 1988, no s o RIMA, mas todos os ElAs so obrigatoriamente acessveis ao pblico. Entretanto, processos industriais protegidos por segredo, no seguem esse procedimento. A CETESB ainda referencia uma observao que esclarece, no caso de no haver clareza acerca da magnitude e da significncia dos impactos ambientais, decorrentes da implantao de empreendimento ou atividade, o empreendedor poder protocolizar Consulta Prvia na CETESB, com vistas

 definio do tipo de estudo ambiental necessrio para o licenciamento do seu empreendimento. Esses estudos, e as demais documentaes que devem acompanhar os pedidos de licenas, podero ser protocolizados nas Agencias Ambientais ou na Sede da CETESB. Para protocolizao dos pedidos de Licena Prvia, instrudos com EAS, RAP ou EIA devero ser apresentados: 1- Formulrio SD preenchido. 2- Apresentao dos Estudos Ambientais, ou seja: a) 03 vias em papel e uma via digital, quando o licenciamento for realizado com EAS; b) 04 (quatro) vias em papel e uma via digital, quando o licenciamento for realizado com Relatrio Ambiental Preliminar RAP; c) 06 (seis) vias em papel e uma via digital, quan do o licenciamento for realizado com EIA/Rima. 3- ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica - Referente elaborao do estudo ambiental (EAS, RAP ou EIA). 4- Declarao da Prefeitura Municipal quanto a sua posio em relao questo ambiental do empree ndimento, e sua impossibilidade tcnica para efetivar o licenciamento. 5- Certido da prefeitura municipal relativa ao uso do solo, nos termos da Res. Conama 237/97, artigo 10,1. Certides sem prazo de validade s sero aceitas at 180 dias aps sua emis so. 6- Comprovante de pagamento do preo de anlise de EAS, exceto quando o interessado for isento do pagamento (Decreto Est. 48.919/2004). Neste caso apresentar a Solicitao de Dispensa de Pagamento do Preo de Anlise. 7- Cpia do protocolo de entrega ao IPHAN dos estudos arqueolgicos solicitados, no caso do licenciamento realizado com base em EIA/Rima. Para a protocolizao do Plano de Trabalho, devero ser encaminhadas duas vias em papel e uma via digital do referido Plano. Para protocolizao das informaes complementares na CETESB, devero ser entregues:

a) 3 vias em papel e uma copia digital, caso o licenciamento seja conduzido por EAS; b) 4 vias em papel e uma via digital, se o licenciamento estiver sendo realizado com RAP; c) 6 vias em papel e uma via digital, para os licenciamentos realizados com base em EIA/Rima. Licena de Instalao (LI) - Licena que aprova os projetos. a licena que autoriza o incio da obra/empreendimento, sendo concedida depois de atendidas as condies da Licena Prvia. Os aspectos observados na anlise do pedido da LI so: Processo produtivo detalhado; Identificao dos poluentes emitidos (ar, gua, solo, rudo, vibrao); Tecnologias de controle da poluio (parmetros de projeto). Cumprimento das exigncias feitas na LP.

Licena de Instalao apresenta um prazo de validade de 3 anos para iniciar o processo de implementao das instalaes. Requerimento Licena Instalao o requerimento da LI dever ser acompanhado do relatrio ambiental comprovando o cumprimento das exigncias contidas na LP, e da seguinte documentao: 1- Certido da prefeitura municipal relativa ao uso do solo, nos termos da Resoluo CONAMA 237/97, artigo 10,1. Certides sem prazo de validade s sero aceitas at 180 dias aps sua emisso; 2 - Comprovante de pagamento da licena. exceto quando o interessado for isento do pagamento (Decreto Est. 48.919/2004). Protocolizado o pedido de licena de Instalao, dever ser entregue as publicaes exigidas, no prazo mximo de 15 dias aps o protocolo do pedido de licena, sob pena de arquivamento do processo (Resoluo SMA 54/2004). As publicaes devero apresentar dat a posterior da entrega da documentao, e serem impressas em corpo 7 ou superior (Res oluo CONAMA 06/86), no prazo mximo de quinze (15) dias aps a solicitao, devero ser realizadas no Dirio Oficial do Estado, em jornal de grande

circulao e em jornal da localidade onde se situa o empreendimento ou atividade. Quando o empreendimento se localizar em mais de um municpio, dever ser feita publicao em jornal local de cada um dos municpios abrangidos ou em jornal regional distribudo em todos os muni cpios. Licena de Operao (LO) - Licena que autoriza o incio do funcionamento do empreendimento/obra, sendo concedida depois de atendidas as condies da Licena de Instalao. Os aspectos observados na anlise do pedido da LO so: Vistoria Tcnica; Cumprimento das exigncias tcnicas constantes da Licena de Instalao. Coerncia com as informaes da Licena de Instalao.

Durante o processo de obteno da LO poder ser emitida Licena de Operao a Ttulo Precrio, cujo prazo de validade no poder ser superior a 180 dias, nos casos em que o funcionamento ou operao da fonte for necessrio para testar a eficincia dos sistemas de controle de poluio ambiental. A Licena de Operao ter prazo de validade estabelecido de acordo com o fator de complexidade (fator w) da atividade que pode ser consultado no site da CETESB (http://licenciamento.cetesb.sp.gov.br/cetesb/fator.asp), definido na Tabela 01. Tabela 01. Prazo de Validade da LO. Fator W
4,4.5 e 5 3 e 3.5 2 e 2.5 1 e 1,5

Prazo de Validade da LO
2 anos 3 anos 4 anos 5 anos

Eventualmente, a critrio do rgo ambiental e em funo do cronograma estabelecido para o cumprimento de exigncias tcnicas especficas, o prazo de validade da Licena de Operao (LO) poder ser menor daquele definido pela legislao. A renovao da LO dever ser requerida 120 (cento e vinte) dias antes da expirao do prazo de validade constante na Licena, conforme os termos do 6, artigo 1 do Decreto Estadual 47.400/02, que ficar automaticamente prorrogado at a manifestao definitiva do rgo competente do SEAQUA - Sistema Estadual de

Administrao da Qualidade Ambiental, Proteo, Controle e Desenvolvimento do Meio Ambiente e Uso Adequado dos Recursos Naturais. Desse modo o processo de licenciamento ambiental na esfera do Estado de So Paulo compete a CESTESB (Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental) que determina que os seguintes documentos devem ser entregues durante as etapas de requerimento do licenciamento. O primeiro passo para o obteno do licenciamento ambiental vericar se a empresa pode se licenciar pelo SILIS - Sistema de Licenciamento Simplicado. Caso se enquadre no SILIS, a solicitao de licenciamento deve ser feita no site da CETESB. Caso no se enquadre no SILIS, a solicitao deve ser feita na Agncia Ambiental responsvel pelo atendimento da regio onde a empresa ser (ou est) instalada, para retirada dos formulrios e orientao quanto ao preenchimento dos documentos. Estes formulrios tambm esto disponveis no site da CETESB. O Sistema de Licenciamento Simplicado - SILIS um sistema informatizado com certicao digital, onde os empreendimentos de baixo potencial poluidor podem, via internet realizar o seu licenciamento ambiental por meio de um procedimento simplicado, no qual os documentos Licena Prvia, Licena de Instalao e Licena de Operao so concedidos com a emisso de apenas um documento. Requerimento Licena Operao o processo para o requerimento para obteno da LO deve ser acompanhado de relatrio ambiental comprovando o cumprimento das exigncias contidas na LP e LI, juntamente com o comprovante de pagamento da analise, exceto quando o interessado for isento do pagamento (Decreto Est. 48.919/2004). Protocolizado o pedido de licena de Operao, dever ser entregue as publicaes exigidas, para requisio da licena (Lei 9.509/97 art. 19 4), no prazo mximo de 15 dias aps o protocolo do pedido de licena, sob pena de arquivamento do processo (Resoluo SMA 54/2004). As publicaes devero apresentar data posterior da entrega da documentao, e ser impressas em corpo 7 ou superior (Res CONAMA 06/86), no Dirio Oficial do Estado de So Paulo, e em jornal regional ou local, onde se situa o empreendimento (Res SMA 54/2004). Quando o empreendimento se localizar em mais de um municpio, dever ser feita publicao em jornal local de cada um dos muni cpios abrangidos ou em jornal regional distribudo em todos os municpios.

Renovao da Licena de Operao (LO) - na renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento, o rgo ambiental competente poder, mediante deciso motivada, aumentar ou diminuir o seu prazo de validade, aps avaliao do desempenho ambiental da atividade ou empreendimento no perodo de vigncia anterior,

respeitados os limites estabelecidos no inciso III, art. 18 da Resoluo 237/97. A renovao da Licena de Operao (LO) de uma atividade ou empreendimento dever ser requerida com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade, fixado na respectiva licena, ficando este automaticamente prorrogado at a

manifestao definitiva do rgo ambiental competente. As publicaes devero apresentar data posterior da entrega da documentao, e serem impressas em corpo 7 ou superior (Res oluo CONAMA 06/86), no prazo mximo de quinze (15) dias aps a solicitao, devero ser realizadas no Dirio Oficial do Estado, em jornal de grande circulao e em jornal da localidade onde se situa o empreendimento ou atividade.

Anexos
Os anexos a seguir exemplificam os tipos de licenas obtidas no decorrer do processo de Licenciamento Ambiental, como tambm os formulrios necessrios para a obteno das respectivas licenas.

Referncias Bibliogrficas: CETESB (Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental)

Disponvel em: http://www.cetesb.sp.gov.br Acesso em: 10/03/2012

TCU

(Tribunal

de

Contas

da

Unio)

Disponvel

em:

http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2059156.PDF Acesso em: 10/03/2012

CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente) - Disponvel em: http://www.mma.gov.br/conama/ Acesso em: 10/03/2012.