No que se refere aprendizagem, o art.

. 429 da Consolidao das Leis do Trabalho determina que as empresas empreguem e matriculem nos programas de aprendizagem, o nmero de aprendizes equivalente a cinco por cento, no mnimo, e quinze por cento, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas funes demandem formao profissional. O papel da fiscalizao do trabalho em relao obrigao das empresas de contratar aprendizes, considerando a competncia funcional dos Auditores-Fiscais do Trabalho prevista na Lei n 10.593, de 2002, consiste em verificar o cumprimento da obrigatoriedade de contratao de aprendizes pelas empresas, dentro dos parmetros legais estabelecidos e das normas infralegais. A fiscalizao trabalhista tem por objeto precpuo a verificao do cumprimento da lei, e esta, no caso da aprendizagem, no destaca ou excetua qualquer setor da economia de empregar e contratar aprendizes. As excees ao cumprimento da cota de aprendizagem esto expressas no Decreto n 5598, de 2005, que determina: "Art. 14. Ficam dispensadas da contratao de aprendizes: 1 - as microempresas e as empresas de pequeno porte; e II - as entidades sem fins lucrativos que tenham por objetivo a educao profissional." "Art. 12. Ficam excludos da base de clculo de que trata o caput do art. 9 0 deste Decreto os empregados que executem os servios prestados sob o regime de trabalho temporrio, institudo pela Lei n 6.019, de 3 de janeiro de 1973, bem como os aprendizes j contratados. Pargrafo nico. No caso de empresas que prestem servios especializados para terceiros, independentemente do local onde sejam executados, os empregados sero includos na base de clculo da prestadora, exclusivamente.". O mesmo Decreto define as funes sujeitas formao profissional e, portanto, passveis de cmputo para a definio da cota de aprendizes a ser contratada pelas empresas, e aquelas excetuadas do clculo: "Art. 10. Para a definio das funes que demandem formao profissional, dever ser considerada a Classificao Brasileira de Ocupaes (CBO), elaborada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. 1 Ficam excludas da definio do caput deste artigo as funes que demandem, para o seu exerccio, habilitao profissional de nvel tcnico ou superior, ou, ainda, as funes que estejam caracterizadas como cargos de direo, de gerncia ou de confiana, nos termos do inciso II e do pargrafo nico do art. 62 e do 2o do art. 224 da CLT. 2 Devero ser includas na base de clculo todas as funes que demandem formao profissional, independentemente de serem proibidas para menores de dezoito anos.

Verifica-se, assim, que o Poder Legislativo, na elaborao, discusso e aprovao da lei, no exclui setores especficos da economia, tampouco o Poder Executivo, quando do exerccio do Poder Regulamentar, o fez. Tal fato no pode ser considerado uma falha ou omisso da lei ou do Estado, e sim a presena firme do propsito de assegurar maior abrangncia das perspectivas de qualificao e ingresso do jovem no mercado de trabalho, com fundamento no dever social de lhe assegurar qualificao e profissionalizao previsto no art. 227 da Constituio Federal, verbis: "Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso." Infere-se que a obrigao constitucional envolve a sociedade como um todo, e da resulta o equvoco da impetrante quanto aos procedimentos da fiscalizao, que se direcionam para a insero de aprendizes no mercado de trabalho. Ocorre, ainda, que a lei no exige que os aprendizes sejam contratados nas funes referentes atividade econmica preponderante da empresa. A obrigao legal e social empresarial da empresa, insiste-se, consiste na abertura de oportunidade de qualificao e profissionalizao do jovem. Assim, a empresa deve proporcionar o ingresso do aprendiz nos seus quadros, independentemente de ser em ocupao de sua atividade fim, portanto, as empresas de transportes de passageiros ou de carga no so obrigadas a contratar aprendizes para qualificarem-se e profissionalizarem-se como motoristas e cobradores, dado que eles podem ser alocados em quaisquer funes dentro da empresa que se enquadrem na Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO. De outra banda, observa-se equivocado o entendimento da impetrante quanto impossibilidade de contratao de aprendizes nas funes de motorista e embarcador, em funo dos riscos da profisso, com argumentaes j conhecidas que tm somente por inteno levar o Judicirio a equvoco. Com efeito, a faixa etria dos adolescentes e jovens que devem ser contratados varia entre quatorze e vinte e quatro anos, desde a alterao do art. 428 da Consolidao das Leis do Trabalho pela Lei n 11.180, de 23 de setembro de 2005, o que tornou arcaica, antiquada e fora do contexto jurdico a conceituao de "menor aprendiz", e afastou a incidncia das normas proibitivas, que se aplicam somente a menores de dezoito anos. Em face de diversas consultas e questionamentos feitos ao Ministrio do Trabalho ao longo dos ltimos anos por empresas dos setores de transportes, vigilncia e asseio e conservao, no sentido de se eximirem do cumprimento da cota de aprendizagem, foi editada a Portaria n 1642, publicada em 11 de agosto de 2011, que instituiu grupo de trabalho temtico para elaborar as diretrizes dos programas de aprendizagem nos setores de conservao de limpeza, transportes e vigilncia.

Aps as concluses dos trabalhos do grupo institudo pela Portaria n 1.642, de 2011, foi editada a Portaria n 723, de 23 de abril de 2012, que define os programas de aprendizagem e institui o Catlogo Nacional de Aprendizagem, que estabelece diretrizes e critrios para os cursos de aprendizagem. Inexiste razo impetrante no tocante ao entendimento de que as ocupaes de motorista e embarcadores necessitam de cursos tcnicos, dado que a formao tcnica exige catalogao e aprovao do curso pelo Ministrio da Educao, e tais ocupaes no esto includas nessas hipteses. Ressalte-se, mais uma vez, que esta informao tem por objeto somente demonstrar que os procedimentos da fiscalizao trabalhista encontram-se dentro da legalidade, no existindo margem de discricionariedade legal para excluso de ocupaes e setores da economia.