IV Jorndas Debates Actuales de la Teora Poltica Contempornea, Bs. As. 2013.

Eje temtico: Conflicto y estrategias de resistencia Victor Pablo Pignatiello (Estudiante de Ciencia Poltica UBA)

Una nueva clase popular: los pueblos originarios y la refundacin del Estado Nacional

Quin conoce caballero entre nosotros que haga alarde de ser indio neto? Quin casara a su hermana o a su hija con un infanzn de la Araucana, y no mil veces con un zapatero ingls? Juan Bautista Alberdi, Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina

La nueva Constitucin bolivariana de Venezuela del ao 1999 atiende la necesidad de la incorporacin de los pueblos originarios al Estado. Les otorga derechos y confiere obligaciones como ciudadanos venezolanos, respetando por un lado sus derechos adquiridos como poblaciones pre existentes al prever en su artculo 120 un protocolo de accin en el aprovechamiento de recursos naturales en hbitats indgenas, y a la vez incorporndolos a la Nacin, confirindoles, en su artculo 126, el deber de 1 salvaguardar la integridad y la soberana nacional . La idea de refundacin del Estado Nacional conocido hasta hoy, atraviesa las fronteras entre los pases latinoamericanos del Siglo XXI, de gobiernos progresistas que se iniciaron con Venezuela en 1999 a partir de la llegada del presidente Chvez. Esa refundacin, que en algunos casos viene de la mano de la reforma constitucional, tiene un efecto de reparacin histrica hacia la poblacin indgena largamente postergada desde el punto de vista de su condicin de sujetos de derecho. Sin embargo, esta inclusin no se ha dado sin dificultad. En muchos de estos pases se han generado extensos debates y problemas nuevos en las sociedades.

Constitucin bolivariana de Venezuela, captulo VIII, De los Derechos de los pueblos indgenas.

Esta preocupacin por la incorporacin de los pueblos originarios, histricamente marginados de los proyectos nacionales, presenta varios desafos a estas sociedades en permanente debate. Una primera aproximacin al escenario permite ver dos aspectos que abren nuevos problemas a ser considerados. El primero es el de la propiedad de la tierra y de los recursos naturales. La nueva Constitucin de Ecuador del ao 2008, que otorga una extensa lista de derechos y garantas a las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, en su captulo cuarto prev indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales producidos por la explotacin de los recursos naturales por parte del Estado. Dice, entre otras cosas, este captulo: Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio, y las comunas, forman parte del Estado ecuatoriano nico e indivisible. Es decir que el Estado ecuatoriano, al igual que el boliviano, se reconoce como plurinacional. La Constitucin ecuatoriana introduce tambin una curiosidad en su captulo sptimo Derechos de la naturaleza, al dotar de derechos a la Madre Tierra o Pacha Mama. Dice en su artculo 71: La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones, y procesos evolutivos. Es decir que esta constitucin no slo reconoce derechos a los pueblos originarios, sino que intenta tambin hablarles en su propio lenguaje. Por su parte, Bolivia, que se constituye a travs de su Carta Magna como un Estado plurinacional, reconoce la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indgenas y el dominio ancestral sobre sus 2 territorios . Dice la Constitucin boliviana en su prembulo: El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado. Aqu se hace manifiesta la idea refundacio nal. Ahora veamos que las nuevas constituciones, sin embargo, no han podido evitar an la lgica del conflicto entre Estado Nacional y comunidad originaria por el tema de la tierra: En Ecuador, el enfrentamiento se ha producido por la explotacin minera y el consecuente e inevitable impacto ambiental. En ese pas hermano, la Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazona ecuatoriana, se opone a la extraccin minera y pide que el gobierno consulte a las poblaciones afectadas, cosa que est prevista (la consulta antes de la definicin de polticas que afecten territorios indgenas) en la propia constitucin nacional de Ecuador. Pasemos a Bolivia, donde la conflictividad comenz con el trazado de una ruta nacional que atraviesa el Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (Tipnis). Vemos aqu como, paradjicamente o no, los mismos gobiernos que otorgan nuevos derechos a los pueblos originarios, son los que sufren, por

2 Nueva Constitucin poltica del Estado plurinacional de Bolivia, captulo I modelo de Estado, artculo 2.

decirlo de algn modo, el ejercicio de esos mismos derechos por parte los pueblos beneficiados. Los casos de Ecuador y de Bolivia son grficos porque, en ambos, lo que se pide al Estado es que las poblaciones afectadas deben ser consultadas. El gobierno boliviano, por su parte, granjeo este conflicto accediendo a la dichosa consulta el pasado ao 2012, el resultado de la misma fue en beneficio de la postura del gobierno, aunque todava, an despus de ese resultado, una parte de la poblacin originaria, que se ve afectada por la construccin de la ruta, se mantiene contraria a la iniciativa y cuestiona la legitimidad de la consulta efectuada. En nuestro pas, Argentina, el conflicto se produce sobre todo por la siembra y el agro-negocio que impulsa el desalojo, a sangre y fuego, de campesinos e indgenas productores. En una nota del ao 2010, en pgina12, titulada Otra campaa del desierto, ahora por la soja, el periodista Daro Aranda ya contabilizaba 164 conflictos de tierras y ambientales, producto de la instalacin de un modelo agropecuario conocido por todos nosotros. En 2013 podemos decir que, lamentablemente, son conocidos los asesinatos de campesinos e indgenas, algunos de los cuales eran miembros del MOCASE. Pero la problemtica tambin sucede en Chile, dnde el presidente Piera haba propuesto una reforma constitucional urgente que permitieraa reconocer a los pueblos originarios, los que reclaman por restitucin territorial y derechos polticos. El caso trasandino demuestra que el diferente signo poltico del gobierno en el Estado, con respecto a las anteriores naciones mencionadas, poco tiene que ver con estos conflictos. El quid de la cuestin es la cultura de la resistencia y la conservacin a la que se vieron y se ven obligados los pueblos originarios, el enfrentamiento con la idea del desarrollo y la pretensin industrialista de los Estados. Lo que ocurre, desde mi punto de vista, es que se trata de un conflicto histrico. Lo demuestra el caso chileno, por ejemplo, que vive la conflictividad con Piera en el gobierno, pero que no lo pudo evitar con la propia concertacin: El gobierno de Michelle Bachelet vio explotar el conflicto cuando la lder Mapuche Patricia Troncoso, a travs de una huelga de hambre, logr visibilizar el mismo conflicto de siempre, que slo desaparece cuando se lo oculta. La responsabilidad del ocultamiento no es slo del Estado, ni slo de los grupos econmicos con intereses puestos en los territorios indgenas. Es tambin de una poblacin que ante el originario se encuentra perdida porque existe un problema sin solucin; la del reconocimiento o no de su condicin de pueblo, Puede coexistir ms de un pueblo dentro del territorio de un Estado? Este artculo intenta dar una mirada sobre esta cuestin. Pero dijimos que hay un segundo aspecto que es de carcter cultural, y se refiere a los usos y costumbres que puedan reirse con la legalidad ya establecida por los cdigos de las democracias burguesas. Sobre este aspecto podramos mencionar un caso a modo de ejemplo. En el ao 2007, en Salta, Jos Fabin Ruiz, miembro de la comunidad Wich Lapacho Mocho, llegaba a juicio en el mximo tribunal de justicia de esa provincia, por haber mantenido relaciones sexuales con su hija de 9 aos. Ruiz anteriormente haba sido sobresedo, alegando que las relaciones sexuales incestuosas a temprana edad se corresponden con una prctica cultural aceptada hacia el interior de la comunidad. En este ltimo aspecto, se pone de manifiesto que ms all de la intencin de un juez por darle una conclusin al problema por vas de un fallo condenatorio, los criterios de la justicia burguesa para el tratamiento de estos conflictos muchas veces no coinciden: En Bariloche, en el ao 2002, un hombre mapuche que tuvo hijos con sus dos hijastras, menores de edad, haba sido absuelto en nombre de la diversidad cultural.

Me gustara plantear aqu, si, muchas veces, en nombre de la diversidad cultural, esta conducta que podramos llamar relativista cultural, no niega el proceso histrico de ms de 500 aos, que llev a los pueblos originarios a estar resistiendo hoy en las tierras que les pertenecen ancestralmente, pero que ahora insertas en el contexto del Estado Nacin, y a resistir a la vez en sus prcticas culturales, pero que ahora chocan permanentemente con la cultura occidental. Dicho de otro modo. Por estar, los pueblos originarios, ya legalmente reconocidos como ciudadanos, el problema para ellos pasa a ser la posibilidad del ejercicio pleno de sus derechos, problema que comparten con los sectores populares en general. La idea y la prctica de la refundacin de los Estados regionales actuales va de la mano de la idea y la prctica - ms general de estos gobiernos - de la ampliacin de derechos para sectores postergados, dentro de los cuales estn incluidos los pueblos indgenas. El desafo indgena plantea el problema particular de la imposibilidad de pensar en un cambio hacia atrs, as como los revolucionarios mexicanos pensaron alguna vez, a principio s del siglo XX, en una revolucin que devolviera a los campesinos a tiempos pasados, libres de los brazos del Estado nacional en plena expansin: en 1910 () muchas regiones permanecan relativamente fuera del alcance del brazo del gobierno central (), la autoridad porfiriana se extendi ms all y seguramente ms que en cualquiera otra desde la poca de los virreyes (), foment las protestas y las rebeliones, en especial en las comunidades que hasta 3 entonces no estaban familiarizadas con la opresin del gobierno centralizado .

Conclusin: Tanto el Estado como la sociedad en su conjunto (tambin los pueblos originarios) deben reconocer que las comunidades indgenas se desarrollan en un contexto determinado (la Nacin burguesa), y deben reconocer tambin que aquello es producto de toda una historia compleja (la conquista y colonizacin, la independencia criolla y la conformacin de los Estados Nacin, la expansin de los mismos y el genocidio de las poblaciones pre-coloniales). Desconocer esto, es en definitiva, negarle al pueblo indgena, ahora como sector popular de un Estado que reconoce sus derechos, aspirar a mejorar su calidad de vida. Se trata de incorporar sin desindigenizar, pero reconociendo los cambios producidos. Los debates que surjan de los nuevos problemas que enfrentarn estas sociedades deben contar con la participacin de todos los sectores implicados y darse en un marco amplio y plural que el propio Estado tiene el deber de propiciar y garantizar.

Alan Knight, Caudillos y campesinos en la revolucin mexicana cap II, pp 34.

Bibliografa . Constitucin bolivariana de Venezuela, 1999 .Constitucin poltica del Ecuador, 2008 .Nueva Constitucin poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, 2007 .knight Alan, Caudillos y campesinos en la revolucin mexicana, Mxico, F.C.E, 1985