CDI 306.

06172 C65 2010 Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas [texto] : Informe 2010 / Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Mxico : CDI, 2011. 397 p. : tbs., grfs., fots. ISBN En trmite 1. COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS INFORMES Y BALANCES 2. COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS INFORMES DE LABORES 3. PUEBLOS INDGENAS DE MXICO - RELACIONES CON EL GOBIERNO 4. PUEBLOS INDGENAS DE MXICO DESARROLLO SOCIAL 4. PUEBLOS INDGENAS DE MXICO - CONDICIONES SOCIOECONMICAS 5. PUEBLOS INDGENAS DE MXICO - PROGRAMAS DE DESARROLLO I. t.
Catalogacin en la fuente: GYVA

Primera edicin, 2011 D.R. 2011 Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Av. Mxico Coyoacn 343, Colonia Xoco, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03330, Mxico, D.F.

ISBN en trmite / Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas. Informe 2010 Diseo de portada: Juan Manuel Estrello Trevio Fotografas: Fernando Rosales (pp. 11, 19 y 31), Miguel Bracho (pp. 9, 47, 289 y 375), Fernando Lpez (p. 381). Fototeca Nacho Lpez, cdi. http://www.cdi.gob.mx Se permite su reproduccin, sin fines de lucro, siempre y cuando se cite la fuente. Impreso y hecho en Mxico

ndice

PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO INDGENA CON IDENTIDAD a) Seguimiento a la ejecucin del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012 b) Consejo Consultivo, consulta y participacin c) Planeacin microrregional con enfoque territorial para el desarrollo con identidad. Los ccdi como instancias de planeacin y gestin del desarrollo d) Promocin de la adecuacin legislativa y del respeto y ejercicio de los derechos indgenas 2. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS a) Identificacin y caracterizacin de las comunidades indgenas de Chiapas b) Los pueblos indgenas de Mxico. Elementos para su caracterizacin sociodemogrfica 3. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PRESUPUESTO 2010 DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL DESTINADO A LA POBLACIN INDGENA Presupuesto federal Distribucin del presupuesto Gasto ejercido 4. ACCIONES DE LA COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS Unidad de Planeacin Unidad de Coordinacin y Concertacin Coordinacin General de Fomento al Desarrollo Indgena Coordinacin General de Administracin y Finanzas Direccin General de Asuntos Jurdicos Direccin General Adjunta de Innovacin y Mejora rea de Asuntos Internacionales Coordinacin General de Delegaciones Delegaciones Estatales

7 9 11 12 13 15 16 19 19 23

31 32 32 34

47 48 59 67 76 79 82 85 87 89

5. ACCIONES DE DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL Secretara de Gobernacin Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Secretara de Economa Secretara de Desarrollo Social Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Educacin Pblica Secretara de Salud Secretara del Trabajo y Previsin Social Secretara de la Reforma Agraria Secretara de Turismo Secretara de Energa Secretara de Relaciones Exteriores Secretara de Seguridad Pblica Procuradura General de la Repblica Petrleos Mexicanos Instituto Nacional de las Mujeres Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Instituto Mexicano del Seguro Social Comisin Nacional del Agua Comisin Federal de Electricidad Instituto Nacional de Estadstica y Geografa 6. ACCIONES DE GOBIERNO DE ENTIDADES FEDERATIVAS Aguascalientes Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Estado de Mxico Michoacn Morelos Nuevo Len Oaxaca Quertaro San Luis Potos Tabasco Tlaxcala

157 158 170 170 174 199 202 205 208 209 236 238 239 243 244 247 253 256 262 274 277 280 284 287 288 289 290 291 292 293 295 298 302 305 306 309 310 317 321 324 328 330 331 336 341 345

Veracruz Yucatn Anexos estadsticos Cuadro 1. Caractersticas de la poblacin indgena en entidades federativas Cuadro 2. Distribucin de los pueblos indgenas en entidades federativas Cuadro 3. Poblacin indgena segn condicin de habla indgena por pueblo Cuadro 4. Poblacin indgena segn condicin de derechohabiencia a servicios de salud e institucin por pueblo Cuadro 5. Poblacin indgena de 5 aos y ms segn lugar de residencia en octubre de 2000 por pueblo Cuadro 6. Poblacin indgena segn condicin de alfabetismo y asistencia escolar por pueblo Cuadro 7. Poblacin indgena de 15 aos y ms segn nivel de instruccin escolar por pueblo Cuadro 8. Viviendas particulares habitadas segn servicios en la vivienda por pueblo Cuadro 9. Viviendas particulares habitadas segn materiales de construccin en pisos por pueblo Cuadro 10. Viviendas particulares habitadas segn disponibilidad de bienes en la vivienda por pueblo Cuadro 11. Hogares indgenas segn jefatura por pueblo 7. ACCIONES DE GOBIERNO EN MUNICIPIOS INDGENAS CONCLUSIONES SIGLAS Abreviaturas

346 349 353 355 356 357 359 361 363 365 367 369 371 373 375
5

381 385 397

Presentacin
La superacin de los rezagos sociales que padecen los pueblos y comunida des indgenas de Mxico representa una de las reas de poltica pblica de mayor relevancia para el desarrollo armnico de nuestro pas. En este marco, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi) ha venido trabajando de forma corresponsable con autori dades y organizaciones indgenas, agrupaciones polticas, dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, gobiernos estatales y muni cipales, Poder Judicial, y las Comisiones de Asuntos Indgenas de las Cmaras de Senadores y Diputados, para avanzar hacia un desarrollo con identidad. El desarrollo con identidad que la cdi promueve debe estar acorde con los valores propios de las comunidades indgenas, sin imposiciones externas. Las propias comunidades deben ser quienes determinen el camino a seguir de conformidad con su cosmovisin y sus aspiraciones. As, las polticas pblicas dejarn de ser indigenistas para ser propiamente indgenas. La cdi a travs de sus Delegaciones y Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena (ccdi), es la institucin con mayor presencia y cercana en las regiones indgenas. El compromiso con su desarrollo es profundo. La presente Administracin se ha concentrado en impulsar procesos que contribuyan a la formacin de una conciencia de desarrollo, corresponsabili dad, autogestin y dilogo intercultural, entre los que destacan el fomento a la discusin y el inicio del proceso para consultar a los posibles beneficiarios de la Ley de Consulta a Pueblos y Comunidades Indgenas, as como la especial atencin a la proteccin de los lugares sagrados de los pueblos indgenas. El presupuesto federal para la atencin de los pueblos indgenas ha cre cido de manera muy importante. En estos 4 aos de gobierno se registra el mayor impulso presupuestario de su historia con un crecimiento del 54%: pas de 28883.7 millones de pesos en 2007 a 44368.3 millones de pesos en 2010 y los resultados comienzan a notarse. Los datos del Censo 2010 refieren una mejora en casi todos los indicadores de bienestar y muestran un incremento en la autoadscripcin. Hoy ms ind genas tienen acceso a servicios e infraestructura y ms personas se reconocen como indgenas, lo cual sugiere que el orgullo de ser indgena aumenta. Los resultados nos animan a continuar pero no nos satisfacen. La pobreza y la marginacin que viven los indgenas es muy grande y la brecha de bienestar entre poblacin indgena y no indgena an no se cierra. Xavier Abreu Sierra
Director General de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

INTRODUCCIN
Desde su creacin en 2003, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi) presenta anualmente el libro Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas, el cual se elabora en cumplimien to a lo establecido en el artculo 2, fraccin xviii de la Ley de la cdi. El presente informe es el sptimo que se publica durante el periodo 2003-2010. El ao 2010 fue relevante en materia de informacin pues el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 arroj datos importantes sobre la situacin de la poblacin indgena, los cuales permiten afirmar que en las localidades con 40% y ms de poblacin indgena, se han modificado las condiciones de marginacin y rezago1 con relacin a 2005 de la siguiente manera: 9 de cada 10 viviendas cuenta con electricidad, cifra superior en 4.7 puntos porcentuales al pasar de 86.6 a 91.3 por ciento. Cerca de 7 viviendas de cada 10 disponen de agua potable, lo que represen ta un incremento de 3.4 puntos porcentuales al pasar de 65.5% a 68.9%. Las viviendas que cuentan con drenaje ascienden a 54.4%, y se ubican en 11.7 puntos porcentuales por encima del 42.7 por ciento. Los servicios de salud atienden al 58% de la poblacin, poco ms de 35 puntos porcentuales en comparacin con el 23 por ciento.
Los avances registrados son los existentes a mitad del ao 2010, calculados por la cdi con base en la informacin de hogares censales indgenas generada por el inegi.
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 79.5% de la poblacin de 15 aos y ms cuenta con algn grado escolar, con lo cual se ubica 4.7 puntos porcentuales por encima del 74.8%, y el 76.1% de este intervalo de poblacin es alfabeta, con lo cual se supera en 4.4 puntos porcentuales el 71.7 por ciento. Este texto es un documento de consulta que ofrece informacin sobre las acciones con las que los tres rdenes de gobierno beneficiaron a la poblacin indgena durante 2010, al tiempo que testimonia la labor de la Administracin Pblica Federal y los retos que enfrenta para dar cumplimiento a lo establecido en el apartado B del Artculo 2 constitucional. Contiene siete captulos: en el primero se abordan importantes rubros como la ejecucin del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (pdpi); la implementacin de la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identi dad; la participacin y consulta indgena, y el avance en el reconocimiento de los derechos indgenas. El segundo captulo contiene la propuesta institu cional para la identificacin y caracterizacin socio demogrfica de los pueblos indgenas como unidades sociales, a travs de datos censales y de archivos administrativos y la caracterizacin de las comunida des indgenas y sus culturas comunitarias, cuya fina lidad es aportar elementos para que las legislaturas y

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gobiernos estatales definan el universo de comunida des indgenas en su jurisdiccin. En el captulo 3 se presenta la evaluacin y segui miento del presupuesto 2010 que la Administracin Pblica Federal destina a la poblacin indgena, que fue de poco ms de 44 mil millones de pesos, y en el captulo 4 se exponen las acciones realizadas por las Unidades Administrativas de la cdi. En los captulos 5, 6 y 7 se detallan las principales polticas y/o estrategias adoptadas por las dependen cias y entidades de la Administracin Pblica Federal, entidades federativas y municipios indgenas, respec tivamente, en apoyo a la poblacin indgena, as como los principales resultados cuantitativos metas alcan zadas y monto de inversin y cualitativos de los programas, proyectos o acciones llevados a cabo. Finalmente aparece un apartado de conclusiones en el que se presentan los avances logrados lo mismo que los retos que se deben superar para lograr el desarrollo con identidad de los pueblos y comunida des indgenas de Mxico. Para la elaboracin de este Informe se proces informacin proveniente de 24 entidades y depen dencias federales, 22 entidades federativas y 6 muni cipios; 23 delegaciones estatales de la cdi ; 8 Unidades Administrativas que conforman la estruc tura central y programas, proyectos y acciones que ejecut la cdi durante 2010.

1. POLTICAS PBLICAS PARA EL DESARROLLO INDGENA CON IDENTIDAD

La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, que orienta sus esfuerzos a la conformacin de polticas pblicas para el desarrollo con identidad de la poblacin indgena de Mxico. Estas polticas se sustentan en importantes esfuerzos de coordinacin interinstitucional y dilogo intercultural, entre las cuales destacan las siguientes: a) Seguimiento a la ejecucin del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012. b) Consejo Consultivo, consulta y participacin. c) Planeacin microrregional con enfoque territorial para el desarrollo con identidad. Los ccdi como instancias de planeacin y gestin del desarrollo. d) Promocin de la adecuacin legislativa y del respeto y ejercicio de los dere chos indgenas. Cabe mencionar que estas polticas responden a los planteamientos de los repre sentantes indgenas, expresados a travs de procesos de consulta y de su Con sejo Consultivo, as como al mandato expresado tanto en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, como el Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012. Con este motivo la cdi puso particular empeo en la consolidacin de dichas polticas y los resultados alcanzados se describen a continuacin.

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a) Seguimiento a la ejecucin del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012
El Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indge nas 2009-2012 (pdpi), que deriva del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece los objetivos, indica dores, metas, estrategias y lneas de accin mediante los cuales el Gobierno Federal promueve el desarrollo con identidad, es decir, el desarrollo con respeto y reconocimiento a las culturas, lenguas y derechos de los pueblos y comunidades indgenas del pas. Cada una de las dependencias que participaron en su diseo, coordinadas por la cdi (segob, sedesol, sfp, sct, stps, semarnat, sagarpa, sep, ss, sectur y sra), as como las entidades y rganos desconcentra dos de la Administracin Pblica Federal (cenapred, conapo, conapred, inafed, conamp, conagua, conafor, imta, conafe, conaculta, inali, imss y pa), realizan acciones y ejecutan programas dentro del marco del pdpi, en el mbito de sus respectivas competencias. El pdpi documenta la magnitud y extensin de los rezagos sociales de los pueblos y comunidades ind genas y refiere 5 ejes de poltica para avanzar hacia su desarrollo con identidad: Eje 1. Derechos indgenas Eje 2. Superacin de los rezagos y desarrollo con identidad Eje 3. Reconocimiento y valoracin de la diversi dad cultural y lingstica Eje 4. Participacin y consulta para una democra cia efectiva Eje 5. Gestin institucional para un pas cultural y lingsticamente diverso La matriz de corresponsabilidad que contiene el pdpi permite hacer visibles los mbitos de actuacin y los compromisos asumidos por las distintas dependen cias federales para el cumplimiento de los objetivos y estrategias, de tal forma que cada una vaya instru mentando acciones dentro de su mbito de compe tencia. Se ha establecido un mecanismo para que puedan informar a la cdi sobre las acciones relevan tes que realizan a partir de indicadores con los que se le da seguimiento a los avances, y que pueden

servir de base para la evaluacin de los resultados al final de su vigencia. En cada uno de los ejes, las dependencias y enti dades federales en concordancia con sus respectivos programas sectoriales y especiales y con los compro misos mencionados, han ejercido presupuestos es pecficos y realizado acciones que se documentan de manera amplia en otros captulos de este Informe, clasificadas por lnea de desarrollo. Por esta razn, en el presente apartado se hace solamente una breve re ferencia a los aspectos sobresalientes de la gestin gubernamental en sus tres rdenes, sin dejar de men cionar la importante participacin de los Poderes Le gislativo y Judicial, con los que se han establecido vnculos y se trabaja de forma sistemtica para atender la diversidad de temas en materia indgena.

Eje 1. Derechos indgenas

En el marco del los objetivos del pdpi, instituciones como segob, sedesol, sfp, sep, sre y ssp, as como conapred, conapo, ife, cndh, ifai, cenapred, pgr, inmujeres, cdi y la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (scjn), realizaron acciones de muy diversa ndole orientadas al respeto y ejercicio de los dere chos indgenas. Es de destacar que en 2010 se llevaron a cabo importantes acciones en la formacin, acreditacin y promocin de intrpretes en lenguas indgenas para que puedan asistir en procesos judiciales. Actual mente, 26 agrupaciones cubren 76 variantes dialec tales y 7 familias lingsticas de la amplia variedad de lenguas indgenas del pas Tambin se logr la reactivacin de los trabajos de la Subcomisin de Derechos Indgenas de la Co misin de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, presidida por la Secretara de Gobernacin, que durante 2010 logr 4 Puntos de Acuerdo y la aprobacin de una Propuesta de Alter nativa de Desarrollo para el Pueblo Cucap, con lo cual se impulsa el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y sus comunidades.

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Eje 2. Superacin de los rezagos y desarrollo con identidad

La segob, se, sedesol, semarnat, sagarpa, sct, sfp, sep, ss, stps, sra, sectur, sener, y ser, as como la

pgr, pemex, inmujeres, dif, imss, conagua, cfe, inegi y la propia cdi, son las instituciones que con

sus acciones dan vida al segundo eje del pdpi. Para la consecucin de sus objetivos, se ampli la cober tura de diversos programas y se contina promoviendo a travs de grupos interinstitucionales la inclusin de criterios para atender fundamentalmente a la po blacin indgena dentro de los programas federales. Los siguientes ejemplos ilustran cmo la accin pblica sigue las orientaciones y prioridades estable cidas en el pdpi: Se avanz hacia un acceso efectivo a los servicios de salud, afiliando durante el ao a 4003722 perso nas al Seguro Popular en comunidades indgenas. El Programa de Desarrollo Humano Oportunida des promovi el desarrollo de las capacidades de la poblacin indgena en educacin, salud y ali mentacin en 1276 municipios de 30 entidades federativas de la repblica, con una inversin de 7159.5 millones de pesos. En el marco de la Reforma de la Educacin de Secundaria (rs), la sep contina implementando la asignatura de Lengua y Cultura Indgena en 15 estados con 27 variantes lingsticas. Se avanz en el diseo de acciones especficas para poblacin indgena migrante, jornaleros y en regiones remotas, a fin de que la accin coordi nada ofrezca oportunidades de desarrollo. Para abatir el rezago en salud con pertinencia cultural, la ss opera el Modelo de Interrelacin con Medicina Tradicional en 4 estados de la re pblica, y ha brindando capacitacin a recursos humanos en el Modelo Intercultural de Atencin a la Salud de los Pueblos Indgenas. El Consejo Nacional Contra las Adicciones (conadic) trabaj en la implementacin del Modelo Inter cultural para la Prevencin del Alcoholismo.

y el inegi, con la finalidad de ser empleados en el levantamiento y procesamiento de informacin del xiii Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010, as como en la revisin de las cdulas censales, lo cual fue relevante para mejorar el registro y la iden tificacin de la poblacin indgena en nuestro pas.

Eje 4. Participacin y consulta para una democracia efectiva

En el marco del pdpi, la cdi, semarnat, sfp y ser realizaron diversas acciones de consulta a la pobla cin indgena, en tanto que otras instituciones apo yaron los preparativos o asistieron como observadores a los referidos procesos.

Eje 5. Gestin institucional para un pas cultural y lingsticamente diverso

Con el propsito de avanzar en las estrategias y lneas de accin de este eje, efectuaron distintas acciones la segob, sedesol, semarnat, sfp, sep, ss, stps, sra y ssp, adems de la pgr, dif, inegi y la propia cdi. Durante 2010, la cdi continu impulsando por medio del pdpi la visualizacin de la poblacin ind gena en los registros administrativos y las estadsticas institucionales, con base en criterios que atienden la diversidad cultural, la lingstica y la localizacin territorial. Actualmente, 32 programas sealan en su normatividad la variable indgena para los apoyos que otorgan.

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b) Consejo Consultivo, consulta y participacin

El Consejo Consultivo (cc) es un espacio de partici pacin indgena que est conformado por 198 Con sejeros: 140 son representantes de los 62 pueblos indgenas; 32, de las entidades federativas; 12, de organizaciones sociales: 7, son legisladores (4 dipu tados y 3 senadores) y 7, instituciones acadmicas. Este Consejo est integrado como un rgano cole giado y plural, cuyo propsito es analizar, opinar y hacer propuestas a la Junta de Gobierno y la Direccin General de la cdi sobre las polticas, programas y acciones pblicas encaminadas a generar el desarrollo de los pueblos indgenas, adems de ser el conducto de consulta y vinculacin de la Comisin con los pueblos y comunidades indgenas y la sociedad.

Eje 3. Reconocimiento y valoracin de la diversidad cultural y lingstica

Para avanzar en las estrategias y lneas de accin de este eje, la segob, sfp, sep, sre, dif, imss y la cdi realizaron acciones diversas, entre las cuales destaca la coordinacin intrerinstitucional para la armoniza cin de los catlogos de lenguas indgenas del inali

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Es importante mencionar que los trabajos del cc han tenido avances sustantivos en la bsqueda de al ternativas de solucin a los problemas que enfrentan los pueblos indgenas en nuestro pas, con su partici pacin en la definicin de polticas pblicas enfocadas al impulso del desarrollo con identidad de sus comu nidades, es decir, a partir de su propia cosmovisin. Despus de 3 periodos de trabajo, el Consejo Consultivo se ha constituido en un espacio de dilogo intercultural entre los pueblos y comunidades indge nas y el gobierno. Los logros de mayor importancia para el Consejo sin duda fueron la inclusin en el Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012, de la mayora de las propuestas conteni das en el documento Ek Balam, as como la amplia cin del periodo del cc de 2 a 4 aos, a partir de diciembre de 2010, la cual fue aprobado por la Junta de Gobierno. Lo anterior le permitir aprovechar la experiencia adquirida y dar seguimiento de manera puntual y corresponsable a los compromisos de las instituciones de la Administracin Pblica Federal. Para la cdi, el Consejo Consultivo representa un vnculo permanente entre los pueblos y comunidades indgenas y la Direccin General y la Junta de Go bierno de la institucin. En este cuarto periodo de trabajo, el cc enfrenta todava algunos de los retos que se presentaron en los periodos anteriores, como el hecho de participar de cididamente en la definicin de las polticas pblicas dirigidas a los pueblos y comunidades indgenas; contribuir a que la Administracin Pblica Federal asuma la transversalidad como eje rector de su pol tica de atencin a dichos pueblos y comunidades e impulsar la armonizacin legislativa en aquellos esta dos que no reconocen an los derechos de los pueblos indgenas consagrados en la Constitucin Poltica Federal y los acuerdos internacionales como el Convenio 169 de la oit firmados por nuestro pas. Entre los desafos que la nueva generacin de Consejeros habr de enfrentar en 2011, destacan los siguientes: mantener el impulso a la Iniciativa de Ley de Consulta1 y apoyar la consolidacin de la Estra tegia de Planeacin y Gestin del Territorio para el
1 Esta iniciativa retoma las aportaciones tanto del propio Consejo como de los pueblos y comunidades indgenas, recupe radas a travs de un amplio proceso de consulta a nivel nacional.

Desarrollo con Identidad, con la cual se busca fo mentar el desarrollo en microrregiones indgenas mediante la gestin de proyectos estratgicos esta blecidos por las propias comunidades en procesos participativos. Cabe sealar que la Consulta se ha convertido en una herramienta fundamental que los pueblos y co munidades indgenas utilizan para hacer escuchar su voz e incidir en decisiones que los afectan, fortale ciendo su libre determinacin y autonoma y el de recho a elegir sus prioridades de desarrollo. La consulta es un derecho colectivo que permite el dilogo intercultural entre el Estado y los pue blosindgenas para conocer sus opiniones, intereses y propuestas sobre medidas legislativas, adminis trativas y, particularmente, sobre la formulacin, ejecucin y evaluacin de planes y programas de desarrollo mediante procedimientos especficos a travs de las autoridades o representantes indge nas, bajo los principios fundamentales de equidad, diversidad, representati vidad, transparencia y cum plimiento a la palabra establecidos en el Sistema de Consulta Indgena.2 Garantizar el derecho a la consulta es una obliga cin del Estado mexicano, como lo sealan diversos instrumentos jurdicos nacionales e internacionales, tales como el Convenio 169 de la oit sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Dere chos de los Pueblos Indgenas.3 Una parte de los enunciados de estos instrumentos se incorpor a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica nos con la reforma de 2001 en materia indgena, re ferente a la obligacin de la federacin, los estados y municipios de consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin de los planes de desarrollo federal, estatal y municipal. En el marco de una nueva relacin entre el Estado y los pueblos indgenas, la Consulta representa un mecanismo fundamental para garantizar el ejercicio

2 Documento metodolgico sobre la consulta, elaborado por el Consejo Consultivo de la cdi y aprobado por la Junta de Gobierno en septiembre de 2005. 3 De acuerdo con lo establecido por el artculo 133 Cons titucional, respecto de los tratados celebrados por el Presidente de la Repblica y aprobados por el Congreso de la Unin.

pleno de los derechos indgenas as como el desarro llo integral y con identidad, que permitir la cons truccin de una sociedad democrtica e incluyente, privilegiando el dilogo para tomar acuerdos y solu cionar conflictos. Se han realizado esfuerzos para armonizar el marco jurdico nacional con los estndares inter nacionales del derecho a la consulta, mediante una consulta sobre el Anteproyecto de Ley General de Con sulta a Pueblos y Comunidades Indgenas, coordinada por la cdi y las Comisiones de Asuntos Indgenas de ambas Cmaras del Congreso. La aprobacin de dicho Anteproyecto reforza do con las opiniones y sugerencias de los represen tantes indgenas constituir un gran avance en la materia al dar cumplimiento a una de las reivindi caciones indgenas ms relevantes.

c) Planeacin microrregional con enfoque territorial para el desarrollo con identidad. Los ccdi como instancias de planeacin y gestin del desarrollo
En 2009 la cdi, consciente de la necesidad de contar con un prototipo de accin institucional que le permita impulsar el desarrollo con identidad de los pueblos y las comunidades indgenas, inici el diseo de un modelo de operacin orientado a lograr que los Centros Coordinadores para el Desa rrollo Indgena (ccdi) pudieran fungir como instancias impulsoras de un arquetipo de desarrollo territorial participativo. Para tal efecto, ese mismo ao se impuls un ejercicio piloto de planeacin territorial en 10 de los 103 ccdi, el cual posibilit la elaboracin de una metodologa propia a partir de la que propusiera el inca Rural y lanzar en 2010 la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad (epygtdi), que implic la realizacin de ejercicios de planeacin territorial participativa para el desarrollo con identidad en 54 de los ccdi, que hay en el territorio.4 La epygtdi tiene 4 etapas: Diagnstico, Planea cin, Gestin, Seguimiento y Evaluacin. La primera
4 A partir de 2009 el inca rural comenz a colaborar con la cdi en el esfuerzo de fortalecimiento de capacidades insti tucionales en materia de planeacin territorial participativa.

de ellas se llev a cabo entre los meses de julio y noviembre de 2010, y en diciembre se inici la de planeacin, misma que culminara en mayo de 2011 y seguirn entonces las etapas de gestin, seguimien to y evaluacin de los planes microrregionales. Para el ejercicio de diagnstico y planeacin microrregional, la cdi convoc a una coalicin para el desarrollo formada por poblacin indgena, los tres rdenes de gobierno, actores locales, universidades y organizaciones de la sociedad civil. La cdi inici en 2010 un plan de capacitacin presencial y a distancia con el propsito de que el personal de los 54 ccdi que participaron en la epygtdi mejoren sus capacidades y habilidades en dichos procesos. Las microrregiones donde se trabaja son espacios territoriales en las que se asienta poblacin indgena que comparte valores comunes (identidad) y enfrenta condiciones fsicas, ambientales y econmicas seme jantes. Estn conformados por 311 comunidades, 1259 localidades, que se ubican en 92 municipios e involucran a 27 pueblos indgenas. Con la epygtdi la Comisin busca impulsar el desarrollo en microrregiones indgenas a travs de proyectos establecidos por las propias comunidades, que permitan dirigir la concurrencia de acciones institucionales hacia objetivos claros y de mayor impacto. Con este modelo, la participacin de la poblacin indgena en la planeacin y gestin del desarrollo de su territorio constituye el medio para reflexionar sobre su identidad, defender sus valores y establecer la direccin y velocidad del cambio que desea. Durante 2010 se organizaron talleres comunita rios de diagnstico y planeacin microrregional con los representantes de las comunidades a fin de esta blecer proyectos estratgicos. En mayo de 2011 se contar con los primeros 54 planes para el desarrollo con identidad para dichas microrregiones indgenas, lo que permitir orientar el ejercicio anual de los recursos tanto de la propia cdi como de otras instituciones de la Administracin Pblica que se sumen a la Estrategia.

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Los ccdi que estn trabajando este primer ejercicio son:

Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 Estado Baja California Sinaloa Sonora Chihuahua Durango Jalisco Nayarit San Luis Potos Guanajuato Hidalgo Quertaro Mxico Michoacan Puebla
ccdi

16

Veracruz

Guerrero

Oaxaca Campeche Quintana Roo Yucatn

Chiapas

Tabasco

San Quintn El Fuerte Caborca Etchojoa Carichi Guachochi San Rafael Santa Mara Ocotn Mezquitic Jess Mara Tepic Tancahuitz Tampacan San Luis de La Paz Huejutla Amealco Tolimn Atlacomulco Cheran El Dun-La Placita Huauchinango Teziutln Zacapoaxtla Chicontepec Huitzila Papantla Zongolica Tlacoapa Tlapa Ometepec Jamiltepec Miahuatln Tlacolula Tlaxiaco Hopelchn Xpujil Felipe Carrillo Puerto Maxcanu Peto Amatn Bochil Copainala Ixtacomitn Las Margaritas Mazapa de Madero Ocosingo Ocozocuautla Oxchuc Palenque San Cristbal de Las Casas Santo Domingo Tila Venustiano Carranza Tenosique

En sntesis, la epygtdi promueve la participacin de las comunidades en procesos de planeacin y gestin del territorio, a efecto de orientar la accin pblica hacia propuestas concretas que la poblacin indgena determine. Con la experiencia adquirida en 2010, la cdi tom la decisin de impulsar una mayor cantidad de procesos de planeacin territorial en microrregiones indgenas.

d) Promocin de la adecuacin legislativa y del respeto y ejercicio de los derechos indgenas

La cdi realiza acciones para garantizar el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indgenas, de conformidad con el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica nos, y promueve las adecuaciones jurdicas tendien tes al reconocimiento de sus derechos ante los diferentes rdenes de gobierno. Para cumplir con los compromisos establecidos en la estrategia 1.1 del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012 (pdpi), la Comi sin efecta acciones para impulsar la armonizacin del marco jurdico nacional, en congruencia con los derechos de los pueblos y comunidades indgenas consagrados en la Carta Magna y en los instrumentos internacionales adoptados por nuestro pas. Para ello emite opiniones jurdicas a fin de apoyar el trabajo legislativo en los mbitos federal y estatal. Asimismo, en colaboracin con distintas instituciones federales y estatales, fomenta el respeto y defensa de los dere chos de los pueblos y comunidades indgenas. Como parte fundamental del proceso de armoniza cin legislativa a nivel nacional, se han organizado re uniones con diputados locales, servidores pblicos de los gobiernos de las entidades federativas, legisladores federales, representantes en Mxico de organismos inter nacionales de derechos humanos y con la Subsecretara de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobernacin, con la finalidad de promover la armonizacin legisla tiva, brindado, en algunos casos, apoyo tcnico-jurdico en materia de derechos indgenas. La cdi ha contribuido a lograr avances significa tivos respecto a la armonizacin legislativa en algunas entidades del pas, entre los que destacan:

 16 Constituciones Locales estn armonizadas con el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dos de las cuales Morelos y Yucatnno cuentan todava con una ley reglamentaria en materia de derechos y cultura indgena (la de Morelos est en consulta y la de Yucatn ya fue aprobada y falta su publicacin). 7 Constituciones Locales no estn armonizadas, nicamente contemplan las previsiones estable cidas en el Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1992, vigen te hasta la reforma constitucional del 2001. 9 Constituciones Locales no establecen ninguna previsin en favor de los Pueblos y comunidades indgenas, de las cuales la de Baja California y Guanajuato cuentan con Ley especfica en mate ria de derechos y cultura indgena (vase mapa). Para garantizar los derechos de los pueblos y comuni dades indgenas aunado al trabajo en materia de armonizacin legislativa, la cdi lleva a cabo acciones para dar atencin a las siguientes estrategias del pdpi:

Apoyar estudios e investigaciones jurdicas para garantizar los derechos de los indgenas y el de sarrollo integral de sus pueblos y comunidades. Impulsar, en trminos de las disposiciones aplicables, que las instancias de administracin, procuracin e imparticin de justicia atiendan con pertinencia cultural y calidad a la poblacin indgena. Difundir y reforzar los conocimientos de la pobla cin indgena en materia de justicia y derechos indgenas. Fomentar una cultura de igualdad y no discrimi nacin de manera que las diferencias de gnero, preferencia sexual, edad, religin o condicin de salud, entre otras, no sean motivo de exclusin de las oportunidades de desarrollo. Promover que la poblacin indgena cuente con identificacin oficial sobre su persona y derechos de propiedad y posesin sobre sus bienes. Cabe destacar la reactivacin de los trabajos de la Subcomisin de Derechos Indgenas perteneciente a la Comisin de Poltica Gubernamental en Materia
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14 2 4 3 7 2
*Armonizados con el 4 Constitucional de 1992.

Armonizados con Ley Armonizados sin Ley Con derechos con Ley* Con derechos sin Ley* No armonizados sin Ley No armonizados con Ley

de Derechos Humanos, la cual es presidida por la Secretara de Gobernacin, que durante 2010 logr la aprobacin en el Pleno de la Subcomisin de 4 Puntos de Acuerdo y una Propuesta Alternativa de Desarrollo para el Pueblo Cucap, con lo cual se impulsa el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y sus comunidades. Tambin se realizaron 2 Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indgenas en San Luis Potos y Chiapas, con el propsito de promover el acceso a la justicia de las mujeres indgenas desde las perspec tivas de gnero e interculturalidad, con la finalidad

de fomentar el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por Mxico en la materia, a partir del diseo y aplicacin de polticas pblicas por parte de las instituciones responsables de procu racin e imparticin de justicia y desarrollo social. En el marco del 140 Periodo Ordinario de Sesio nes de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (cidh), se particip en la Audiencia De recho a la consulta y participacin en asuntos de inters pblico en Mxico, donde la cdi reafirm el compromiso del Estado mexicano de avanzar en el tema del Derecho a la Consulta.

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2. IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DE LAS COMUNIDADES Y PUEBLOS INDGENAS

Durante 2010, la cdi promovi acciones de procesamiento de informacin y de investigacin orientadas a avanzar en los trabajos que se vienen realizando para la identificacin y caracterizacin de los pueblos y comunidades indgenas. En el primer apartado de este captulo se presenta una sntesis de los resulta dos del estudio efectuado en colaboracin con el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (ciesas), en el cual se llev a cabo la identificacin y caracterizacin de las comunidades indgenas de Chiapas. En el segundo apartado se desarrolla una propuesta institucional para la identificacin y caracterizacin sociodemogrfica de cada pueblo indgena como unidad social, con base en la informacin disponible en 2010.

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a) Identificacin y caracterizacin de las comunidades indgenas de Chiapas

La cdi apoy un estudio para caracterizar e identificar las comunidades indge nas de Chiapas, el cual se centr en las reas de influencia de los 14 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena del estado: Amatn, Bochil, Copai nal, Ixtacomitn, Margaritas, Mazapa, Ocosingo, Ocozocoautla, Oxchuc, Palenque, San Cristbal, Santo Domingo, Tila y Venustiano Carranza, y en una rea virtual, fuera de la cobertura de dichos Centros, para explorar reas de poblacin indgena en municipios en los cuales sta no representa ms del 40% de hablantes.

El trabajo fue realizado por investigadores del ciesas, quienes utilizaron como punto de partida el modelo desarrollado con anterioridad por ambas instituciones1 con base en las siguientes estrategias: Revisin de la literatura etnogrfica sobre Chiapas producida durante los pasados quince aos. Partir de un proceso de inferencia estadstica de co munidades preparada por la cdi bajo el criterio de lengua hablada y territorio, que abarca un universo inicial de 750 comunidades y 3 165 localidades. Entrevistar informantes calificados en los 14 ccdi para validar la identificacin inicial proveniente de los dos ejercicios antes mencionados y seleccionar 2 comunidades por cada Centro Coordinador a fin de desarrollar el trabajo sobre el terreno. Preparar monografas breves de 30 comunidades, con base en una gua para entrevista, a fin de recabar informacin bsica relativa a los indica dores del modelo de comunidad utilizado. El trabajo de campo y la preparacin de las mono grafas estuvo a cargo de 15 estudiantes de la Universidad Intercultural de Chiapas, coordinados por un profesor de la institucin. El estudio se bas en un concepto de comunidad indgena que tiene alcance genrico, ya que se refie re a diferentes formas de organizacin de las colec tividades en las que los elementos constitutivos del modelo de identificacin y caracterizacin se com binan y ponderan de distinta manera. Cabe sealar que este trabajo permiti identificar una alta diversidad de tipos, que son consecuentes con los referidos procesos socioculturales y polticos experimentados en aos recientes por la poblacin y las regiones indgenas del estado. Es decir, en el te rritorio chiapaneco, en particular en las reas de cobertura de los Centros Coordinadores del Desarro llo Indgena, no se ubic un modelo nico de comu nidad indgena pues las condiciones de los colectivos son de enorme diversidad, de integracin de regiones
1 En 2008 la cdi y el ciesas efectuaron un estudio para ubicar la experiencia de identificacin y registro de comunida des en San Luis Potos y su replicabilidad, y otro en 2009 para avanzar en el proceso de identificacin y caracterizacin de comunidades en las regiones maya peninsular y tarahumara.

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multitnicas, con movimientos internos constantes y una historia reciente que marca la diferencia en las regiones. El estudio muestra que la realidad de las comunida des en el territorio chiapaneco es compleja y cambiante y se pueden encontrar varias y nuevas identidades y diferentes tipos de comunidad, diversidad de comuni dades marcadas por territorios geogrficos y agrarios, produccin, creencias, costumbres, relaciones inter culturales, conflictos, etctera. Aunque la poblacin indgena de Chiapas comparte un proceso histrico, hoy se observa que cada grupo y cada regin son afectadas de forma diferente por esta historia que es comn pero no asimilada y vivida de la misma forma. En algunos casos, cada municipio tiene sus propios elementos para definir comunidades, el resultado es que no parece haber una frmula general. El criterio agrario o la pertenencia a un ejido no fue siempre el factor aglutinante para la definicin de comu nidad, aunque se encontr en numerosos casos. Se puede observar muy claramente en el estado que el movimiento zapatista marc nuevas pautas poblacionales. A partir de 1994 varios centros urbanos, como San Cristbal de la Casas, crecieron y lo siguen haciendo actualmente debido a que ah se ha asentado numerosa poblacin indgena que se dedica ms al comercio que a las labores productivas del campo. Asimismo, hay migracin por desplazamiento de grupos de la regin de los Altos de Chiapas hacia el suroeste y sureste del estado. Estos grupos, aunque son herederos de la tradicin tsotsil y tseltal de los Altos, adquieren nuevas caractersticas en las localidades de recepcin. Muchos de ellos son seguidores de religio nes protestantes, que fueron expulsados de sus locali dades de origen; otros decidieron migrar de la regin de los Altos para evitar enfrentamientos y porque tu vieron oportunidad de conseguir tierras en el suroeste y sureste del estado. En esta regin se puede observar que las comunidades se vuelven pluritnicas, con to lerancia a cultos religiosos, a la diferencia partidaria y cultural lingstica sobre todo. Al contrario de la regin de los Altos, que ha estado marcada por la falta de tolerancia hacia la diferencia. Es evidente que el tipo de produccin que pre valece dentro de las comunidades indgenas chiapa necas tambin ha determinado una diferencia entre

regiones, as podemos observar que en los munici pios de Ocozocoatla, Cintalapa, Jiquipilas, Ocozo coautla de Espinosa, Berriozabal, San Fernando, Tuxtla Gutirrez, Suchiapa, Villaflores, Arriaga, To nal hay extensos ejidos dedicados a la ganadera. Las comunidades indgenas en esta regin se carac terizan por tener una vida ligada al ganado y no a la milpa; por lo mismo, muchas de las tradiciones ce remoniales ligadas a la peticin de lluvias y los ritos unidos a la agricultura han desaparecido o estn en vas de hacerlo. Tambin en esta regin, el ejido ha marcado las pautas de las reglas internas de la co munidad: son las autoridades ejidales y municipales quienes rigen las nor mas a seguir por medio de re glamentos internos. Por otro lado, se advierte que en las regiones de Mazapa, San Cristbal, Venustiano Carranza y Mar garitas, prevalece la produccin de granos bsicos y de milpa. Tambin en estas regiones se observan ejidos, propiedad comunal y propiedad privada. La migracin interna es un factor determinante del comportamiento de la poblacin indgena en Chiapas. Aunque no existe un mismo comportamien to de este tipo de poblacin en todas las regiones, el caso ms evidente lo representan los tsotsiles, quie nes a pesar de constituir un grupo lingstico, tienen numerosas variaciones dialectales, diferentes creen cias, y se relacionan con su territorio de formas di versas. As, se puede observar que los migrantes tsotsiles en el territorio de Margaritas y Mazapa tienden a conservar la lengua como elemento impor tante de identidad, en tanto que los migrantes tsotsi les de Ocozocoautla han dejado de hablar la lengua materna y la han sustituido por el espaol. Una de las hiptesis sobre este tipo de comportamiento es la interaccin con otros grupos; mientras en las regiones de Mazapa y Margaritas se advierte la migracin de grupos indgenas de Chiapas junto con la de grupos indgenas guatemaltecos que conforman comuni dades con dos, tres y hasta cuatro grupos lingsti cos, en la regin de Ocozocoautla las comunidades pertenecen a un solo grupo lingstico. Otra diferencia radica en que en la regin de Ocozocoautla los grupos migrantes fueron desplaza dos violentamente de sus comunidades de origen, en tanto que en las regiones de Margaritas y Mazapa los

grupos son migrantes voluntarios. Los tsotsiles y tseltales de estas regiones se caracterizan por perte necer a grupos religiosos protestantes, no son preci samente grupos expulsados sino que cuando hubo dotacin de tierras en esta regin, aprovecharon para moverse e instalarse ah. No obstante, en las tres re giones se observa que las comunidades estn confor madas por grupos migrantes. Tambin hay en ellas lo que se llama el grupo originario, de manera que en la regin de Ocozocoautla estn los zoques, en Margaritas los tojolabales y en Mazapa los mam, los cuales se caracterizan por ser agricultores que han luchado por conservar sus autoridades llamadas tra dicionales, aunque no en todos los casos se ha logra do ya que en algunas de las comunidades la autoridad tradicional se ha convertido en autoridad religiosa, e incluso en guardianes de los templos catlicos y de culto. Estos pueblos originarios fueron considera dos como los pobladores de las comunidades tradi cionales. Asimismo es posible encontrar este tipo de poblacin y de comunidad en los Altos de Chiapas, donde la poblacin tsotsil y tseltal sigue arraigada a las prcticas rituales agrcolas, a las festividades rela cionadas con el calendario catlico, y las tierras son comunales. Aunque habra que decir que esta regin se caracteriza en la actualidad por ser expulsora de poblacin, como consecuencia de los conflictos generados por el cambio de religin. Un elemento que defina a estas comunidades pero que ya no est presente en todas ellas es la autoridad tradicional. Lo que se observa, como ya se mencion, es que la autoridad tradicional ya no toma las decisiones, sino que lo hacen las autoridades municipales y ejidales, donde las hay. Otro hecho que determina las diferencias entre las comunidades indgenas y su comportamiento, es la lucha por la tierra. Esto es evidente en la regin de Venustiano Carranza, sobre todo en el municipio, donde se pueden encontrar grupos armados, simpa tizantes del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (ezln). La zona de Venustiano Carranza se puede caracterizar como una regin con problemas agra rios, de expulsin y recepcin de expulsados; aqu, las comunidades tienen un patrn disperso. En otras reas de los ccdi de Amatn, Bochil, Ixtacomitn y Copainal, la contigidad geogrfica

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es un elemento esencial en la formacin de muchas comunidades, lo cual tiene que ver con lo complejo de la geografa chiapaneca, que dificulta a los habi tantes de localidades distantes mantener una relacin cercana que defina su identidad. La excepcin es Tuxtla y la pequea comunidad de zoques que his tricamente habitan la zona aledaa, pero no es el caso de la gran cantidad de indgenas migrantes, cuyo referente simblico en relacin con la tie rra est en sus comunidades originales. En toda la regin la pertenencia a un grupo ind gena especfico es un elemento importante que in cluso determina las relaciones entre vecinos. No es comn que localidades contiguas, con habitantes de grupos tnicos diferentes, formen una comunidad a pesar de estar considerablemente cercanas. Cabe mencionar que la gran migracin a esta regin, principalmente de tsotsiles de Los Altos y de Norte del estado, ha sido un factor destacado en la forma cin de identidades. La organizacin social con fines productivos y polticos tambin es constante y, en algunos casos, representa un factor que influye marcadamente para definir comunidades. Tambin en ciertos casos dicha organizacin intercomunitaria es reconocida por autoridades municipales y estatales, dando paso as a una virtual comunidad. Esta regin presenta una clara modificacin de usos y costumbres que ha dado paso a una vida en la que los sistemas de cargos, la religin, la lengua principalmente la zoque aunque tambin se da el caso de comunidades de tsotsiles migrantes y otras costumbres, se han ido transformando. La cercana con Tabasco, un estado que parece tener una polti ca agresiva contra la diversidad tnica y que ejerce una marcada influencia de religiones no catlicas, puede ser una factor relevante ya que parte impor tante del comercio y las relaciones se hacen con el estado vecino del norte y no con el centro del estado que est a muchas horas de distancia por caminos complejos. En este mismo sentido, la autoadscripcin es un tema que debe tratarse con cuidado; hay localidades que han perdido su lengua y que en general niegan una identidad indgena, no obstante que la reclaman y logran organizarse de forma intercomunitaria con

la bandera indgena, cuando se trata de gestionar proyectos gubernamentales. Del mismo modo se hallan comunidades que fueron censadas y que for malmente no existen, pero se presentaron como tales a fin de obtener beneficios gubernamentales. Si bien estos ejemplos no son una constante en toda la regin de trabajo, sirven para ejemplificar lo complejo de la autoadscripcin. A pesar de los cambios en la formacin de iden tidades, la organizacin por comits comunitarios para atender las necesidades de la vida cotidiana siguen activos y muy presentes, as como las autori dades agrarias y tradicionales para resolver conflictos, ya sean jueces de paz (en ltima instancia), o repre sentantes ante el ayuntamiento (como agentes muni cipales o comisariados ejidales). Cabe mencionar que la hiptesis de comunidad inferida es igual a ncleo agrario no en todos los casos se confirm como constante. Se han ponderado otros criterios como relevantes por encima del lmite agrario, mismos que a continuacin se presentan de forma sinttica. En Amatn el criterio de territorialidad es el de mayor peso para definir comunidades. En este caso la formacin de los ejidos ha marcado una identidad muy fuerte que acompaada del reconocimiento de autoridades agrarias propias de cada ejido, ha definido una identidad local. En general los ejidos estn inte grados por personas que hablan la misma lengua. En Copainal la contigidad es un elemento que destaca junto con la economa (mercado y centros de acopio de productos como el maz), debido a las condiciones de vida tan precarias. El camino se vuelve elemento crucial para la organizacin inter comunitaria. La identidad reflejada en la organiza cin religiosa, la lengua y las costumbres se ha ido diluyendo de manera drstica, principalmente en el caso de los zoques. No obstante, la pertenencia a uno u otro grupo marca una diferencia para la forma cin de comunidades. Una parte de la zona de Ixtacomitn presenta condiciones similares a Copainal, especialmente para los municipios zoques de Chapultenango y Tapa lapa. El resto tiene una marcada vocacin ganadera que ha generado relaciones intercomunitarias basa das en la organizacin productiva, las cuales han

servido para mejorar el nivel de vida ya que los pre cios se han inflado a causa de la actividad petrolera de la regin. Ello ocasion una burbuja de precios difcil de alcanzar para los pobladores locales, que no son beneficiarios directos de dicha empresa. Este elemento destacado de la identidad local slo se presenta en dicha regin. El territorio del rea de cobertura del ccdi de Bochil es excesivamente grande y diverso: abarca desde el centro del estado, Chiapa de Corzo, que tiene poblacin indgena dispersa en unas pocas lo calidades, hasta la zona norte que cuenta con una fuerte concentracin de poblacin indgena: ms del 95 por ciento. La actividad productiva y la organizacin social para fines productivos y polticos en la zona de mayor concentracin que es la del norte, son elementos importantes para la definicin de comunidades. Tambin la migracin ha sido un factor fundamental: se inici con el movimiento de jornaleros agrcolas que ms tarde se quedaran con las tierras. Posible mente a causa de la misma migracin se han modi ficado los usos y costumbres, aunque es una regin con fuerte identidad indgena. A diferencia de los dems casos, en Tuxtla Gutirrez y sus alrededores, la territorialidad juega un papel muy diferente. Tuxtla no es un municipio indgena a pesar de que cuenta con gran cantidad de habitantes indgenas de muy diversas lenguas, provenientes tanto de Chiapas como de otros estados y pases. Desafortunadamente no hay estudios especficos sobre migracin a Tuxtla y lugares de asentamiento. Sin duda, la migracin por fines econmicos es un elemento integrador de los grupos y de las posibles comunidades. Se observa poblacin indgena en varios puntos de la ciudad, en diversas actividades, desde tradicionales como la venta de flores de los zinacantecos, hasta puestos de eleccin popular (diputados). Para los zoques antiguos moradores de este territorio, con pocos barrios cercanos an habi tados por ellos, el territorio es un espacio indefini do con algunos puntos concretos que refuerzan su religiosidad, como las vrgenes de Copoya (localidad vecina) y sus aposentos y lugares de procesin.

b) Los pueblos indgenas de Mxico. Elementos para su caracterizacin sociodemogrfica

Con base en informacin de 2010, la cdi se dio a la tarea de desarrollar una propuesta institucional para la identificacin y caracterizacin sociodemogrfica de cada pueblo indgena como unidad social, la cual servir de base para la comparacin con los datos que arroje el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (Censo 2010). Esta propuesta de caracterizacin utiliz la infor macin del Conteo de Poblacin 2005 y parte del supuesto de que los pueblos indgenas se pueden identificar por las personas que habitan en hogares indgenas donde los padres, abuelos o alguno de los cnyuges hablan alguna lengua originaria, adems de personas que sin hablar una lengua indgena, se autoadscriben como tales. La propia identificacin del universo de pueblos indgenas que se pretende caracterizar, trae apareja dos importantes dilemas para la institucin, pues no obstante que en la actualidad slo se cuenta con informacin para 62 pueblos, se puede considerar que las 68 lenguas identificadas por el Instituto Na cional de Lenguas Indgenas (inali) deben marcar la pauta para la identificacin de igual nmero de pueblos, los cuales, a su vez, deben ser analizados a partir de su localizacin geogrfica para su diferen ciacin. Por ejemplo, no se puede considerar que los integrantes del pueblo nahua de Guerrero y San Luis Potos forman un solo pueblo, pues ello nos llevara a un universo de 78 pueblos indgenas. Este universo de 78 pueblos indgenas podr ser el punto de llegada para una caracterizacin cuando los datos del Censo 2010 se hayan procesado conforme al referido catlogo del inali y se hayan establecido las equivalencias que permitan la comparacin. Entre tanto, la cdi ha caracterizado 62 pueblos indgenas con los datos proporcionados por el Conteo 2005. El primer paso para esta caracterizacin fue el procesamiento de la informacin disponible sobre la poblacin en hogares indgenas, por lengua, entidad federativa y condicin rural y urbana, por parte del equipo del rea de Informacin e Indicadores de la Unidad de Planeacin de la cdi. Este procesamiento permiti la construccin de la siguiente tabla:

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Cuadro 1. Poblacin en hogares indgenas, por lengua, entidad federativa y condicin rural y urbana. Anexo (1 de 4)
Pueblo Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano 2 248 270 100.0 75.4 24.6 2 248 270 100.0 75.4 24.6 1 403 636 100.0 74.0 26.0 682 552 100.0 72.6 27.4 662 363 100.0 79.6 20.4 526 876 100.0 65.6 34.4 482 244 100.0 97.5 2.5 429 964 100.0 96.7 3.3 377 901 100.0 60.9 39.1 293 762 100.0 76.3 23.7 283 005 100.0 82.4 17.6 242 278 100.0 97.0 3.0 215 500 100.0 89.4 10.6 187 652 100.0 91.6 8.4 162 863 100.0 86.0 14.0 160 604 100.0 78.3 21.7 136 335 100.0 91.0 9.0 107 919 100.0 91.9 8.1 Puebla 667 227 29.7 83.7 16.3 Tlaxcala 51 572 2.3 1.7 98.3 Yucatn 938 558 66.9 74.6 25.4 Oaxaca 547 389 80.2 84.3 15.7 Oaxaca 350 003 52.8 95.8 4.2 Mxico 227 791 43.2 46.4 53.6 Chiapas 467 508 96.9 98.7 1.3 Chiapas 415 970 96.7 98.0 2.0 Veracruz 196 375 52.0 51.7 48.3 Oaxaca 210 243 71.6 98.6 1.4 Mxico 240 119 84.8 91.6 8.4 Chiapas 200 511 82.8 99.3 0.7 San Luis Potos 117 198 54.4 98.3 1.7 Oaxaca 147 354 78.5 97.5 2.5 Michoacn 143 233 87.9 95.4 4.6 Oaxaca 132 976 82.8 89.7 10.3 Guerrero 123 909 90.9 98.0 2.0 Chihuahua 101 154 93.7 93.1 6.9 Puebla 138 378 36.6 90.1 9.9 Puebla 25 842 8.8 18.8 81.2 Distrito Federal 20 310 7.2 0.0 100.0 Tabasco 20 412 8.4 88.0 12.0 Veracruz 75 539 35.1 97.8 2.2 Veracruz 27 852 14.8 95.7 4.3 Jalisco 6 845 4.2 12.1 87.9 Mxico 19 106 5.1 0.8 99.2 Mxico 20 720 7.1 0.9 99.1 Michoacn 9 358 3.3 95.9 4.1 Campeche 15 788 6.5 100.0 0.0 Tamaulipas 8 652 4.0 15.8 84.2 Distrito Federal 4 156 2.2 0.0 100.0 Baja California 3 480 2.1 8.4 91.6 Distrito Federal 5 856 3.6 0.0 100.0 Distrito Federal 3 258 2.4 0.0 100.0 Durango 1 218 1.1 93.4 6.6 Distrito Federal 2 569 1.6 0.0 100.0 Veracruz 4 852 3.0 62.9 37.1 Morelos 2 206 1.6 32.9 67.1 Sonora 1 166 1.1 96.6 3.4 Nuevo Len 6 157 2.9 5.7 94.3 Distrito Federal 9 651 2.6 0.0 100.0 Distrito Federal 18 419 6.3 0.0 100.0 Veracruz 14 598 5.0 66.6 33.4 Veracruz 481 418 21.4 81.1 18.9 Morelos 37 416 1.7 33.1 66.9 Quintana Roo 312 124 22.2 63.1 36.9 Veracruz 35 567 5.2 36.6 63.4 Guerrero 149 516 22.6 96.5 3.5 Hidalgo 181 072 34.4 94.1 5.9 Hidalgo 308 682 13.7 94.7 5.3 Nuevo Len 21 935 1.0 4.7 95.3 Campeche 136 012 9.7 100.0 0.0 Mxico 33 301 4.9 1.1 98.9 Mxico 57 511 8.7 0.6 99.4 Distrito Federal 33 810 6.4 0.0 100.0 Distrito Federal 25 493 3.7 0.0 100.0 Distrito Federal 30 672 4.6 0.0 100.0 Quertaro 32 713 6.2 93.1 6.9 Baja California 6 651 1.0 65.7 34.3 Baja California 25 977 3.9 73.3 26.7 Veracruz 25 113 4.8 92.1 7.9 Chiapas 3 868 0.6 69.0 31.0 Puebla 13 949 2.1 65.0 35.0 Puebla 11 083 2.1 96.0 4.0 Morelos 7 233 1.1 5.7 94.3 Estado San Luis Potos 201 078 8.9 97.5 2.5 Tamaulipas 18 001 0.8 8.8 91.2 Guerrero 196 763 8.8 96.5 3.5 Oaxaca 15 117 0.7 96.1 3.9 Otros 16 942 1.2 28.6 71.4 Otros 30 283 4.4 45.8 54.2 Otros 27 502 4.2 67.8 32.2 Otros 15 294 2.9 35.3 64.7 Otros 14 736 3.1 59.2 40.8 Otros 13 994 3.3 57.6 42.4 Otros 14 391 3.8 26.6 73.4 Otros 3 940 1.3 52.4 47.6 Oaxaca 13 218 4.7 32.3 67.7 Otros 5 567 2.3 40.1 59.9 Otros 7 954 3.7 22.3 77.7 Otros 8 290 4.42 19.4 80.6 Otros 6 736 4.1 33.5 66.5 Otros 7 050 4.4 46.9 53.1 Otros 2 855 2.1 67.5 32.5 Otros 2 216 2.1 27.6 72.4 Mxico 120 932 5.4 3.2 96.8 Distrito Federal 70 333 3.1 0.0 100.0 Otros 57 796 2.6 56.4 43.6

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Mazateco Purpecha Chinanteco Huasteco Chol Mazahua

Totonaca

Tsotsil

Tseltal

Otom

Mixteco

Zapoteca

Maya

Nahua

Mexico 9 870 6.1 0.6 99.4 Mxico 4 107 3.0 1.3 98.7 Sinaloa 2 165 2.0 100.0 0.0

Tarahumara

Tlapaneco

Mixe

Cuadro 1. Poblacin en hogares indgenas, por lengua, entidad federativa y condicin rural y urbana. Anexo (2 de 4)
Pueblo Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano 85 357 100.0 93.7 6.3 82 344 100.0 98.5 1.5 62 637 100.0 35.1 64.9 58 651 100.0 97.0 3.0 58 466 100.0 94.5 5.5 58 094 100.0 99.0 1.0 55 492 100.0 86.2 13.8 46 379 100.0 83.2 16.8 44 040 100.0 98.6 1.4 32 842 100.0 86.4 13.6 26 189 100.0 87.6 12.4 23 880 100.0 35.3 64.7 23 091 100.0 92.0 8.0 22 208 100.0 90.4 9.6 21 435 100.0 97.4 2.6 21 384 100.0 84.7 15.3 14 168 100.0 80.0 20.0 14 117 100.0 97.7 2.3 12 038 100.0 99.0 1.0 Chiapas 65 913 77.2 96.7 3.3 Sonora 61 413 74.6 99.2 0.8 Tabasco 61 297 97.9 34.7 65.3 Oaxaca 58 019 98.9 97.8 2.2 Guerrero 48 757 83.4 96.8 3.2 Chiapas 57 425 98.8 99.8 0.2 Veracruz 50 891 91.7 87.8 12.2 Nayarit 25 636 55.3 77.1 22.9 Durango 27 585 62.6 99.9 0.1 Oaxaca 22 936 69.8 97.5 2.5 Puebla 22 778 87.0 92.7 7.3 Sonora 22 314 93.4 36.2 63.8 Nayarit 21 926 95.0 94.1 5.9 Oaxaca 20 949 94.3 93.5 6.5 Chiapas 17 122 79.9 99.7 0.3 Oaxaca 18 579 86.9 96.6 3.4 Veracruz 7 643 54.0 98.0 2.0 San Luis Potos 13 655 96.7 98.6 1.4 Chiapas 6 817 56.6 99.97 0.03 Oaxaca 10 875 12.7 98.2 1.8 Sinaloa 19 781 24.0 100.0 0.0 Zoque Estado Veracruz 4 628 5.4 83.8 16.2 Quintana Roo 1 116 1.3 47.6 52.4 Tabasco 1 092 1.3 51.4 48.6 Otros 1 733 2.0 34.3 65.7 Otros 1 150 1.4 32.6 67.4 Otros 1 340 2.1 51.9 48.1 Otros 632 1.1 19.8 80.2 Otros 1 590 2.7 52.5 47.5 Otros 669 1.2 29.7 70.3 Otros 2 229 4.0 40.2 59.8 Otros 1 340 2.9 44.0 56.0 Otros 367 0.8 49.6 50.4 Otros 894 2.7 51.7 48.3 Otros 842 3.2 51.1 48.9 Otros 714 3.0 34.9 65.1 Otros 916 4.0 62.2 37.8 Otros 1 015 4.6 44.9 55.1 Otros 413 1.9 40.2 59.8 Otras 217 1.0 59.9 40.1 Otros 326 2.2 44.8 55.2 Otros 163 1.2 19.6 80.4 Otros 87 0.7 49.4 50.6

Chatino

Chontal de Tabasco

Mayo

Oaxaca 6 670 11.4 99.2 0.8

Amuzgo

Mxico

839 1.4 1.8 98.2

Michoacn

610 1.0 97.9 2.1

Tojolabal

Puebla 1 197 2.2 87.3 12.7 Jalisco 16 312 35.2 93.5 6.5 Chihuahua 10 553 24.0 98.1 1.9 Baja California 3 475 10.6 98.4 1.6 Veracruz 1 070 4.1 91.3 8.7 Baja California 852 3.6 12.3 87.7 Baja California 249 1.1 18.9 81.1 Veracruz 244 1.1 14.3 85.7 Campeche 2 249 10.5 100.0 0.0 Puebla 1 068 5.0 3.3 96.7 Hidalgo 3 340 23.6 92.2 7.8 Quertaro 299 2.1 99.3 0.7 Campeche 3 017 25.1 100.0 0.0

Sinaloa 1 175 2.1 100.0 0.0 Durango 2 326 5.0 99.4 0.6 Nayarit 3 872 8.8 95.0 5.0 Mxico 2 481 7.6 0.1 99.9 Mxico 646 2.5 0.0 100.0

Popoluca

Huichol

Zacatecas

765 1.6 87.6 12.4 650 1.5 100.0 0.0 Distrito Federal 925 2.8 0.0 100.0 Distrito Federal 423 1.6 0.0 100.0 Sinaloa

Zacatecas 1 013 2.3 99.1 0.9 Sonora 1 788 5.4 100.0 0.0 Baja California Sur 430 1.6 100.0 0.0

Tepehuano

Sinaloa

343 1.0 100.0 0.0

Huave

Cora

Yaqui

Popoloca

Triqui

25

Quintana Roo 1 651 7.7 84.4 15.6 Mxico 983 4.6 0.0 100.0 Mxico 1 806 12.8 1.2 98.8

Mame

Distrito Federal 537 2.5 0.0 100.0 Puebla 672 4.7 88.4 11.6

Cuicateco

Distrito Federal 381 2.7 0.0 100.0

Pame

Tepehua

Quintana Roo 2 117 17.6 96.7 3.3

Qanjobal

Cuadro 1. Poblacin en hogares indgenas, por lengua, entidad federativa y condicin rural y urbana. Anexo (3 de 4)
Pueblo Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano 9 008 100.0 59.8 40.2 3 231 100.0 98.8 1.2 2 967 100.0 95.5 4.5 2 534 100.0 99.1 0.9 2 340 100.0 98.6 1.4 2 228 100.0 55.3 44.7 Oaxaca 7 687 85.4 67.2 32.8 Chiapas 2 596 80.3 100.0 0.0 Guanajuato 2 701 91.0 99.4 0.6 Oaxaca 2 527 99.7 99.2 0.8 Sonora 1 452 62.1 99.3 0.7 Mxico 1 727 77.5 70.7 29.3 Mxico 1 890 96.7 98.9 1.1 Oaxaca 925 59.8 94.2 5.8 Mxico 346 22.4 0.0 100.0 Distrito Federal 138 8.9 0.0 100.0 Chiapas 192 12.6 97.4 2.6 Puebla 95 6.1 6.3 93.7 Chihuahua 870 37.2 97.5 2.5 Distrito Federal 481 21.6 0.0 100.0 Chontal de Oaxaca Estado Mxico 427 4.7 0.0 4.7 Distrito Federal 292 3.2 0.0 3.2 Quintana Roo 32 1.0 78.1 21.9 Mxico 44 1.5 0.0 100.0 Tamaulipas 31 1.0 45.2 54.8 Veracruz 226 2.5 0.5 2.0 Otra 376 4.1 46.0 54.0 44 1.4 27.3 72.7 81 2.7 48.1 51.9 7 0.3 57.1 42.9 18 0.8 100.0 0.0 20 0.9 55.0 45.0

Campeche 559 17.3 100.0 0.0 San Luis Potos 110 3.7 87.3 12.7

Otros

Chuj

Chichimeco jonaz

Otros

Otros

Tacuate

Otros

Guarijo

Matlatzinca

Otros

Ocuilteco

26

Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano

1 954 100.0 97.3 2.7 1 546 100.0 57.9 42.1 1 529 100.0 94.8 5.2

Otros

64 3.3 50.0 50.0 42 2.7 42.9 57.1 66 4.3 16.7 83.3

Otros

Chocho

Campeche 939 61.4 100.0 0.0 Sonora

Quintana Roo 315 20.6 99.4 0.6 Chihuahua 554 44.5 95.7 4.3 Campeche 95 8.9 100.0 0.0

Distrito Federal 17 1.1 0.0 100.0

Otros

Qeqchi

Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano

1 244 100.0 97.8 2.2 1 068 100.0 99.5 0.5

677 54.4 100.0 0.0 934 87.5 100.0 0.0

Otros 13 1.0 76.9 23.1 Quintana Roo 25 2.3 88.0 12.0 Otros 14 1.3 85.7 14.3

Pima

Jacalteco

Chiapas

Cuadro 1. Poblacin en hogares indgenas, por lengua, entidad federativa y condicin rural y urbana. Anexo (4 de 4)
Pueblo Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano Total % % Rural % Urbano 965 100.0 92.4 7.6 781 100.0 97.3 2.7 530 100.0 52.1 47.9 508 100.0 76.6 23.4 497 100.0 87.5 12.5 491 100.0 88.6 11.4 409 100.0 85.3 14.7 376 100.0 89.4 10.6 298 100.0 85.2 14.8 259 100.0 32.4 67.6 209 100.0 89.5 10.5 183 100.0 90.7 9.3 79 100.0 72.2 27.8 77 100.0 63.6 36.4 55 100.0 43.6 56.4 Chiapas 837 86.7 100.0 0.0 Sonora 763 97.7 98.2 1.8 Baja California 528 99.6 52.3 47.7 Oaxaca 305 60.0 100.0 0.0 Campeche 257 51.7 100.0 0.0 Chiapas 359 73.1 97.5 2.5 Baja California 391 95.6 87.0 13.0 Chiapas 340 90.4 98.8 1.2 Sonora 256 85.9 96.5 3.5 Baja California 186 71.8 7.0 93.0 Coahuila 202 96.7 90.6 9.4 Ppago Chiapas 148 29.8 100.0 0.0 Campeche 59 12.0 100.0 0.0 Distrito Federal 9 2.2 0.0 100.0 Mxico 17 4.5 0.0 100.0 Baja California 11 3.7 18.2 81.8 Sonora 71 27.4 100.0 0.0 Veracruz 4 1.9 100.0 0.0 Chiapas 13 7.1 92.3 7.7 Veracruz 4 5.1 0.0 100.0 Baja California Sur 6 7.8 100.0 0.0 Chiapas 13 23.6 0.0 100.0 13 23.6 53.8 46.2 Quintana Roo 6 10.9 0.0 100.0 Distrito Federal 3 5.5 0.0 100.0 Mxico 3 5.5 0.0 100.0 Mxico 3 1.4 0.0 100.0 Mxico 5 2.7 0.0 100.0 Chihuahua 3 3.8 100.0 0.0 Hidalgo 4 2.2 0.0 100.0 Sonora 2 2.5 100.0 0.0 Veracruz 2 1.1 0.0 100.0 Oaxaca 8 2.7 0.0 100.0 Distrito Federal 2 0.8 0.0 100.0 Puebla 13 3.5 0.0 100.0 Ixcateco Veracruz 60 11.8 53.3 46.7 Mxico 48 9.4 0.0 100.0 Distrito Federal 34 6.8 0.0 100.0 Baja California 16 3.3 0.0 100.0 Veracruz 5 1.2 100.0 0.0 Tamaulipas 6 1.6 0.0 100.0 Michoacn 7 2.3 57.1 42.9 Nuevo Len 6 2.0 0.0 100.0 Jalisco 4 1.3 0.0 100.0 Distrito Federal 4 1.3 0.0 100.0 Chihuahua 1 0.3 0.0 100.0 Coahuila 1 0.3 100.0 0.0 Distrito Federal 26 5.1 0.0 100.0 Quintana Roo 27 5.4 96.3 3.7 Distrito Federal 13 2.6 0.0 100.0 Guerrero 22 4.3 100.0 0.0 Mxico 16 3.2 0.0 100.0 Jalisco 12 2.4 50.0 50.0 Campeche 14 2.8 100.0 0.0 Chihuahua 5 1.0 0.0 100.0 Quintana Roo 9 1.8 100.0 0.0 Baja California 11 2.2 27.3 72.7 Yucatn 5 1.0 60.0 40.0 Morelos 8 1.6 0.0 100.0 Yucatn 7 1.4 100.0 0.0 Sonora 7 1.4 100.0 0.0 Seri Lacandn Mxico 16 1.7 0.0 100.0 Veracruz 15 1.6 40.0 60.0 Estado Tamaulipas 14 1.5 50.0 50.0 Yucatn 14 1.5 100.0 0.0 Tlaxcala 11 1.1 0.0 100.0 Distrito Federal 10 1.0 0.0 100.0 Tabasco 10 1.0 100.0 0.0 Otros 38 3.9 47.4 52.6 Otros 18 2.3 61.1 38.9 Otros 2 0.4 0.0 100.0 Otros 15 3.0 40.0 60.0 Otros 5 1.0 20.0 80.0 Otros 8 1.6 50.0 50.0 Otros 4 1.0 100.0 0.0 Otros 0 0.0 0.0 0.0 Otros 0 0.0 0.0 0.0 Otros 0 0.0 0.0 0.0 Otros 0 0.0 0.0 0.0 Otros 1 0.5 0.0 100.0 Otros 0 0.0 0.0 0.0 Otros 0 0.0 0.0 0.0 Otros 0 0.0 0.0 0.0

Motocintleco

Paipai

Kaqchikel

Kiche

Kumiai

27

Kikapu

Cucap

Campeche Quintana Roo 94 64 51.4 35.0 100.0 93.8 0.0 6.3 Baja California 66 83.5 72.7 27.3 Baja California 60 77.9 71.7 28.3 Campeche 17 30.9 100.0 0.0 Baja California Sur 4 5.1 100.0 0.0 Mxico 11 14.3 0.0 100.0 Puebla

Awateko

Cochim

Kiliwa

Ixil

Como puede observarse, en el cuadro 2 es posi ble clasificar a los pueblos indgenas por su tamao e identificar que 17 de ellos tienen ms de cien mil integrantes y aglutinan al 91.5 % de las personas que viven en hogares indgenas. De stos, slo dos pueblos indgenas cuentan con ms de un milln de personas, y 19 pueblos indgenas cuentan con ms de diez mil integrantes y abarcan el 8.11 por ciento.

Cuadro 2
Tipo Grandes Medianos Pequeos En riesgo En riesgo Tipo A B C D E Tamao Mayor de 100 mil Menor 100 mil y mayor de 10 mil Menor 10 mil y mayor de mil Menor mil y mayor de cien Menor cien y mayor de 50 Nm. pueblos 17 19 11 12 3 % 91.51% 8.11% 0.32% 0.06% 0.0016%

28

Tambin se destaca que de los 17 pueblos que tienen ms de cien mil integrantes, slo dos cuentan con ms de un milln de personas: 2248270 nahuas y 1403636 mayas; los nahuas tienen una presencia superior al 0.65% en 12 entidades federativas, y en Puebla se encuentra la mayor concentracin. En tanto que los mayas se concentran en 3 estados, el 26% en localidades urbanas. Dentro del grupo de los pueblos grandes, los tseltales y tsotsiles viven mayoritariamente en Chiapas, en localidades rurales, 98% y 97% respectivamente. Los totonacos de Veracruz viven casi mitad y mitad en localidades rurales y urbanas, 51.7% y 48.3% respectivamente. En el grupo de los menores de mil, llama la aten cin que el 67% de los 195 cucap viven en reas urbanas. El acceso a servicios en viviendas indgenas, aunque ha mejorado, todava no es satisfactorio: 6.03% no cuenta con electricidad, agua ni drenaje, pero esta situacin no es homognea para todos los hogares indgenas; 53.5% de los tarahumaras no cuenta con ninguno de los tres servicios, en tanto que los aguacatecos cuentan con todos ellos.

Si se observan los datos de cada servicio por se parado y en trminos absolutos, el mayor nmero de viviendas con agua corresponde a los nahuas aun que en trminos relativos, 62.49% cuenta con ella. Los mayas ocupan el segundo lugar en trminos ab solutos de viviendas con agua, lo que representa el 90.34%, en tanto que slo el 11.20% de las viviendas pames cuentan con este servicio. El mayor nmero de viviendas con electrici dadcorresponde a los nahuas: 91.91%, aunque en porcentajes, otros pueblos como los aguacatecos o los chontales de Tabasco estn ms cercanos al 100 por ciento. El 81.50% de las viviendas de los guarijos tienen piso de tierra, mientras que para los cochim y los kikap este tipo de viviendas representa menos del 5 por ciento. El mayor porcentaje de monolingismo se en cuentra entre los amuzgos (31.47%) y coincide con el mayor analfabetismo (47.48%), con un ndice de grado de reemplazo etnolingstico de 1.2727, que implica que est en la categora de expansin lenta, el reto es abatir el analfabetismo sin provocar el abandono del uso de la lengua indgena. Los kiliwas tienen el mayor porcentaje de miem bros con estudios de educacin media superior y superior (28.17%). En trminos absolutos, son los nahuas seguidos de cerca por los mayas, con 181538 y 171170 personas respectivamente. Los nahuas ocupan el primer lugar en nmeros absolutos de todos los indicadores, con excepcin de los que viven en Estados Unidos, pues la cifra de mixtecos es de 2431, en tanto que nahuas son 1331. Respecto de la jefatura femenina del hogar, para el caso de los cucap representa el 35%, mientras que para los chuj es el 7.9%. En trminos absolutos el nmero de hogares con jefatura femenina sigue el mismo orden del tamao de los pueblos. Los datos presentados nos permiten ubicar una caracterizacin bsica de los pueblos indgenas a partir de algunos de los datos incluidos en el Anexo Estadstico de Entidades Federativas y Pueblos del Conteo 2005, que podr ser comparada con los datos del Censo 2010.

Porcentaje

10

15

20

25

30

0
Nahua Maya Zapoteco Mixteco Otom Tseltal Tsotsil Totonaco Mazateco Mazahua Chol Huasteco Chinanteco Purpecha Mixe Tlapaneco Tarahumara Mayo Zoque Chontal de Tabasco Chatino Amuzgo Tojolabal Popoluca Huichol Tepehuano Triqui Popoloca Yaqui Huave Cora Cuicateco Mame Tepehua Pame Kanjobal 11 Pequeos 15 en Riesgo Monolinges Poblacin indgena de 6 a 14 aos. No asiste a la escuela Analfabeta Primaria completa Poblacin indgena de 5 aos y ms

Monolingsmo y Educacin Orden decreciente del porcentaje nacional de poblacin indgena (2005)

29

3. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PRESUPUESTO 2010 DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL DESTINADO A LA POBLACIN INDGENA
A partir de la reforma constitucional en materia indgena de 2001, los presupuestos federales anuales consideraron, de manera explcita, entre sus conceptos de gasto, el relativo a la atencin de la poblacin indgena. Desde el principio, el presupuesto federal que se orienta al desarrollo de la poblacin indgena ha tenido un carcter transversal, es decir, se definen montos especficos de los diferentes sectores de la Administracin Federal para ser canalizados a acciones institucionales que abonen al desarrollo de los pueblos indgenas. En los ltimos tres aos los decretos de Presupuesto de Egresos de la Federacin presentan el recurso para la atencin de la poblacin indgena de manera desagregada a nivel de sector y programa o accin. En general, la evolucin del presupuesto federal para la atencin de la poblacin indgena en el periodo 2001-2010 ha sido ascendente: en estos diez aos su monto se ha triplicado. Lo anterior refleja con claridad el inters con el que las ltimas dos administraciones federales han atendido el tema indgena, particu larmente aquellas acciones y programas que estn dirigidos al abatimiento del rezago social en que se encontraba la poblacin indgena a principios de la dcada. En 2005, con datos del Conteo de Poblacin realizado ese mismo ao, se registra un sensible avance en algunos de los indicadores de bienestar de este segmento de la poblacin nacional. Como se ha documentado en los ltimos cuatro informes anuales de Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas, los recursos

31

Grfica 1. Presupuesto federal para la atencin de la poblacin indgena (millones de pesos)

44 368.3 38 103.3 28 882.7 31 024.7

17 055.3

19 575.3 21 447.8 17 447.8

27 488.0

53.6%

13 289.1

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fuente: Decretos de Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondientes a los aos comprendidos en el periodo 2001-2010.

32

federales bajo este concepto presentan una tendencia creciente, siendo mayor la dinmica registrada durante la segunda mitad de la dcada. Esta evolucin presupuestal da constancia del inters y el apoyo que la presente Administracin Federal ha dado al desarrollo indgena. Se espera que el anlisis especfico de los resultados definitivos del Censo de Poblacin y Vivienda levantado en 2010 corrobore y justifique plenamente la inversin realizada por el Gobierno Federal para impulsar el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas.

Presupuesto federal
Para el ao fiscal 2010, el presupuesto federal consider una asignacin especfica para la atencin de la poblacin indgena por un total de 44 368.3 millones de pesos.1 Dicho monto se present en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin (pef) bajo el concepto Erogaciones para el Desarrollo Integral de la Poblacin Indgena, con lo que se confirma la tendencia de crecimiento nominal que dicho concepto ha registrado en los ltimos diez aos y, muy concretamente, el importante incremento observado en lo que va de la presente Administracin Federal.

En el periodo 2001-2006 el presupuesto nominal federal destinado a promover, fortalecer y consolidar el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas creci a una tasa media anual del 8.7%, mientras que en el periodo 2007-2010 fue del 14.8%. Es importante sealar que en los ltimos 4 aos el monto de los recursos para la poblacin indgena se ha incrementado en un 53.6 por ciento. En particular, la asignacin presupuestal para el Desarrollo Integral de la Poblacin Indgena de 2010 fue superior a la del ao anterior en 6 265.0 millones de pesos y en casi 15 mil 500 millones respecto al presupuesto asignado en 2007.

Distribucin del presupuesto

El presupuesto para la atencin de la poblacin indgena de 2010 se distribuy en 12 ramos presupuestales.2 En cuatro de ellos sedesol, shcp-cdi, sep y Ramo 33 se concentr el 75.4% de esos recursos, es decir 28 715.8 millones de pesos.
2 Ramos en que se distribuyen las asignaciones del Anexo 7 del pef -2010. Ramos Administrativos: Ramo 06, Hacienda y Crdito Pblico (recursos de la cdi); Ramo 08, Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Ramo 09, Comunicaciones y Transportes; Ramo 10, Economa; Ramo 11, Educacin Pblica; Ramo 12, Salud; Ramo 15, Reforma Agraria; Ramo 16, Medio Ambiente y Recursos Naturales y Ramo 20, Desarrollo Social. Ramos Generales: Ramo 19, Aportaciones a Seguridad Social y Ramo 33, Aportaciones Federales para Enti dades Federativas y Municipios. Ramos Autnomos: Ramo 35, Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

1 pef 2010, Anexo 7 Erogaciones para el Desarrollo Integral de la Poblacin Indgena.

Grfica 2. Distribucin porcentual de erogaciones para la atencin de la poblacin indgena por ramo (Anexo 7 del pef 2010)
R-19 (imss) 4.2%
sra semarnat secon cndh

0.1% 0.6%
sct

0.02% R-33 12.5%

sedesol

1.4%

2.2%
sagarpa

36.5%

5.2%

ssa

sep

5.9%

13.8%

cdi (shcp)

17.6%

De acuerdo con el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010, los recursos para la atencin de la poblacin indgena se distribuyeron en 82 acciones o programas de las dependencias u organismos de la Administracin Pblica Federal. De ellos, 7 se consideran de carcter administrativo, cuyos montos representaron el 1.8% de la asignacin total. De acuerdo con la asignacin del pef 2010, son once los programas o acciones federales para la atencin de la poblacin indgena que contaron con el mayor volumen de recursos:

Cuadro 1. Distribucin del presupuesto para la atencin de la poblacin indgena por ramo, 2010 (millones de pesos)
06 08 09 10 11 12 15 16 19 20 33 35 Ramo Hacienda y Crdito Pblico (cdi) Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Comunicaciones y Transportes Economa Educacin Pblica Salud Reforma Agraria Medio Ambiente y Recursos Naturales Aportaciones a Seguridad Social Desarrollo Social Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Comisin Nacional de Derechos Humanos Total
pef 2010

7 815.7 2 288.2 971.4 28.5 6 127.0 2 626.6 277.0 614.2 1 846.9 16 205.5 5 560.2 7.3 44 368.3

% 17.62 5.16 2.19 0.06 13.81 5.92 0.62 1.38 4.16 36.52 12.53 0.02 100.00

33

Fuente: Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010.

Cuadro 2. Programas o acciones federales con mayor volumen de presupuesto* para la atencin de la poblacin indgena, 2010 (millones de pesos)
Responsable de la operacin sedesol-sep-ss
sedesol cdi sagarpa ss sedesol sedesol cdi sct-semarnat-sedesol

Programa o accin Desarrollo Humano Oportunidades** 70 y ms Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai) Procampo Seguro Popular Apoyo Alimentario Abasto Rural (diconsa) Albergues Escolares Indgenas (paei) Empleo Temporal (pet)*** imss-Oportunidades Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios

Monto
pef 2010

Ramo-19 Ramo-33

13 437.5 4 764.0 4 738.9 1 750.5 1 688.4 1 057.4 903.2 813.4 808.5 1 846.9 5 560.2

*Anexo 7 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin, 2010. ** Incluye los presupuestos de las tres vertientes del Programa Oportunidades: alimentacin, salud y educacin. *** Incluye los recursos de las tres dependencias federales responsables de su operacin: sct, semarnat y sedesol.

Gasto ejercido
Para la integracin del presente informe relativo al ejercicio presupuestal de 2010, se cont con la informacin de 11 de los 12 ramos administrativos a los que les fue asignado un presupuesto especfico para la atencin de la poblacin indgena. Adicionalmente, se recibi informacin de las acciones y programas de la Secretara de Turismo (sectur), el Instituto Nacional de la Mujeres (inmujeres) y el dif, quienes remitieron informacin del gasto ejercido en los 1 033 municipios que la cdi ha identificado como de inters para llevar a cabo el seguimiento de la accin pblica en poblacin indgena.3 En particular, se dispuso de la informacin de 86 programas o acciones federales, de los cuales 60 contaron con asignacin presupuestal especfica en el Anexo 7 del pef y los restantes 26 corresponden a aquellos que tienen presencia en el conjunto de municipios antes referidos. Tambin se cont con informacin sobre el gasto ejercido del Ramo 33 para 1010 municipios.
34

Cuadro 3. Nmero de programas o acciones por sector, reportados en los avances del 4 trimestre de 2010
Sector
shcp(cdi) sagarpa sct secon sep ss sra semarnat sedesol cndh

Ramo-19 (imss) Ramo-33

inmujeres sectur dif

Total
1 2

Programas Programas en reportados en avances pef 2010 trimestrales 14 14 5 6 2 2 2 3 12 7 6 6 2 2 11 20 15 15 2 01 1 1 1 12 5 1 43 70 87

No se ha notificado. Informacin obtenida del portal de sedesol: Subsecretara de Pros pectiva, Planeacin y Evaluacin. Unidad de Planeacin y Relaciones Internacionales. Informes fais. Reportes municipales fism. 3 Slo informa sobre el nmero de beneficiarios.

Cuadro 4. Gasto por sector, 4 trimestre de 2010

Ramo/Sector 06 08 09 10 11 12 15 16 19 20 33 36 21 04 12
shcp (cdi) sagarpa sct secon sep ss sra semarnat imss sedesol

Ramo 33 2
cndh sectur 1 inmujeres 1 dif1,3

Total

PEF 7 815.7 2 288.3 971.4 28.5 6 127.0 2 626.5 276.9 614.1 1 846.9 16 205.5 5 560.2 7.3 44 368.3

Validado 6 374.84 5 920.3 6 351.5 120.4 6 593.5 2 626.7 300.4 1 942.9 1 846.9 16 205.5 5 560.2 7.3 0.6 6.4 53 849.9

Ejercido 6 265.74 6 263.1 6 908.0 710.5 6 780.9 2 389.0 682.1 1 955.3 1 846.9 19 620.5 8 528.4 0.0 0.6 6.4 61 957.5

% de avance* 98.3 105.8 108.8 590.4 102.8 91.0 227.1 100.6 100.0 121.1 153.4 0.0 100.0 100.0 115.1

* Porcentaje respecto al presupuesto validado en los 1 033 municipios de inters. 1 Dependencias u organismos federales sin asignacin de recursos para poblacin indgena en el pef 2010. 2 Gasto cuantificado a partir de la informacin del avance del fism de 1010 de los 1033 municipios de inters para el seguimiento de la accin pblica para la atencin de la poblacin indgena. 3 Slo reporta nmero de beneficiarios. 4 Slo considera el presupuesto validado y el gasto de 8 programas sujetos a reglas de operacin y 6 proyectos institucionales.

3 La Secretara de Turismo, el inmujeres y el dif, aun cuando no tienen asignacin presupuestal especfica en el Anexo 7 del pef 2010, envan informacin relativa a sus acciones y programas a la cdi.

De acuerdo con los reportes de avance al mes de diciembre, las dependencias y organismos de la apf informaron de un presupuesto validado, en el conjunto de los 1 033 municipios, que ascendi a 53 849.9 millones de pesos y un gasto ejercido de 61 957.5 millones de pesos, por lo que el presupuesto validado result ser superior a la asignacin especfica del Anexo 7 en un 21.5%, y el gasto ejercido fue superior al validado en un 15.0%. Los reportes de gasto por ramo presupuestal al cuarto trimestre, en los 1033 municipios, indican que 6 de ellos registran montos ejercidos superiores tanto a la asignacin del anexo 7 del pef 2010 como a su presupuesto validado. En trminos relativos el valor ms alto se observa en el Ramo 09, Economa, el cual report un ejercicio total de 710.5 millones de pesos, cantidad casi 6 veces mayor a su presupuesto validado de 120.4 millones de pesos. Conforme a la informacin remitida por la Secretara de Economa, esto se debe, por una parte, a que incluy en sus reportes el monto total de los microcrditos del fommur y el pronafin en los municipios preponderantemente indgenas; y, por la otra, a que se adicion el gasto ejercido por el fonaes en los 1033 municipios. En segundo lugar se encuentra el Ramo 15, Reforma Agraria, con una cifra de gasto ejercido de 682.1 millones de pesos, cantidad mayor en poco ms del doble al presupuesto validado por sus dos programas: el pomusag, que presenta un gasto ejercido superior en 166.6% y el fappa, en 94%. En tercer lugar aparece el Ramo 33, cuyas cifras de gasto ejercido corresponden a las erogaciones del fism en el conjunto de los 1 033 municipios, el cual asciende a poco ms de 8 mil 520 millones de pesos, cantidad superior en un 53% a los recursos asignados en el Anexo 7 del pef 2010. Tambin el gasto reportado por los Ramos 20, Desarrollo Social; 08, Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; y 09, Comunicaciones y Transportes, registran un ejercicio superior a su presupuesto validado. En el primer caso lo super en 21.1%, el segundo en 8.8% y el tercero en 5.8%. La diferencia en el gasto del Ramo 20 se debe principalmente a los montos ejercidos por los Programas Desarrollo de Zonas Prioritarias, Estancias Infantiles y Vivienda Rural, los cuales superaron sus presupuestos

especficos para poblacin indgena en cantidades importantes: Zonas Prioritarias en 2156.4 millones de pesos; Estancias Infantiles en 1218.1 y en Vivienda Rural la cifra es mayor en 253.6 millones de pesos. En el caso del Ramo 08, la variacin es ocasionada por los montos ejercidos por el Procampo y el Programa Fomento Productivo, que en total reportan 244 y 104.9 millones de pesos por arriba de la suma de sus presupuestos validados, respectivamente. Por lo que respecta al Ramo 09, Comunicaciones y Transportes, el monto ejercido por el Programa de Empleo Rural fue superior a su validado en poco ms de 556 millones de pesos. Con excepcin de los registros del Sector Salud, en general, en todos los dems sectores se reporta un avance relativo de gasto al 31 de diciembre de 2010 superior al 98% respecto a sus presupuestos validados. Lo anterior hace suponer que en 2010 el ejercicio presupuestal de programas y acciones federales en los 1033 municipios present una dinmica de gasto adecuada. El Sector Salud cerr 2010 con un gasto ejercido total de 2389.0 millones de pesos, cantidad 9.0% inferior al monto reportado como presupuesto validado durante 2010. Los programas del Sector Salud que mayor variacin presentaron son el Seguro Popular con 201.8 millones de pesos menos y la vertiente del Programa Oportunidades con una diferencia de 29.3 millones de pesos. De acuerdo con el reporte operativo de la cdi, el gasto ejercido al mes de diciembre en 14 de sus programas y proyectos institucionales ascendi a 6 265.7 millones de pesos, lo que significa un 98% de su presupuesto validado para estas acciones.4 La informacin de las dependencias y organismos de la apf proporcionada a la cdi sobre el gasto ejercido al 4 trimestre de 2010, permite identificar su aplicacin a nivel de municipio en 68 programas o acciones federales. El monto total reportado por este conjunto de programas asciende a 44900.3 millones de pesos, cantidad que representa el 72.5% del recurso federal reportado como ejercido en los 1033 municipios de inters en el ao fiscal de referencia.

35

4 El monto reportado de avance slo considera 8 programas sujetos a reglas de operacin y 6 proyectos institucionales de la cdi en los 1 033 municipios de inters.

Grfica 3. Gasto federal al 4 trimestre de 2010 por sector, respecto a sus presupuestos validados en los 1 033 municipios de inters para el seguimiento del gasto indgena (porcentaje)
600.0
590.4

300.0

200.0
227.1

100.0
115.1

153.4 121.1 108.8 105.8 102.8 100.6 100.0 100.0 100.0 98.3 91.0 0.0
INMUJERES SEDESOL SCT SEP SEMARNAT SAGARPA IMSS SECTUR SECON SRA

Total

Ramo 33*

* El gasto del Ramo 33 se cuantific a partir de la informacin del avance del fism en 1010 de los 1033 municipios de inters.

36

La distribucin del recurso federal ejercido en 2010, en funcin del grado de marginacin municipal, indica que ms de dos terceras partes del presupuesto fue canalizado a 767 municipios de alta y muy alta marginacin, pero tambin se observa que una proporcin importante de los recursos, poco ms de una quinta parte, se oper en 266 municipios clasificados como de bajo y muy bajo grado de marginacin.

Cuadro 5. Gasto ejercido en municipios de inters por grado de marginacin 4 trimestre de 2010
Grado de marginacin Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Total general Gasto ejercido* (mdp) 6 057.6 3 748.4 4 965.3 16 133.0 13 996.1 44 900.3 % 13.5 8.3 11.1 35.9 31.2 100.0

Grfica 4. Porcentaje de gasto ejercido en municipios de inters por grado de marginacin 4 trimestre de 2010

* Gasto ejercido en los 1 033 municipios de inters, reportado al 4o trimestre de 2010.

Muy bajo 13.5% Muy alto 31.2% Bajo 8.3% Medio 11.1% Alto 35.9%

Durante 2010 se registra un gasto ejercido de 25 071.8 millones de pesos hacia municipios donde la concentracin de poblacin indgena es de 40% o mayor; dicha cantidad representa el 55.8% de los recursos reportados a nivel de municipio. En este conjunto se encuentran 573 municipios de alta y muy alta marginacin, a los cuales se habran canalizado poco ms del 92% de los recursos, es decir, 23 mil 113.3 millones de pesos.

SHCP (CDI)

CNDH

SSA

0.0

Grfica 5. Porcentaje de gasto ejercido en municipios de 40% y ms de poblacin indgena por grado de marginacin, 4 trimestre de 2010
Muy bajo 0.03% Bajo 1.2% Medio 6.6%

que una importante proporcin del gasto federal, poco ms del 61%, se canaliz a la poblacin indgena a travs de programas o acciones de las diferentes dependencias u organismos de la Administracin Pblica Federal, cuyos objetivos se ubican dentro de las Lneas Desarrollo Social y Humano y Desarrollo Econmico.

Muy alto 50.4%

Grfica 6. Distribucin del gasto ejercido por Lnea de Desarrollo, 2010

Alto 41.8% Desarrollo Cultural 0.17% Red de Comunicaciones 14.6% Desarrollo Social y Humano 42.1% Vigencia de Derechos 0.10%

Cuadro 6. Gasto ejercido en municipios de 40% y ms de poblacin indgena por grado de marginacin, 4 trimestre, 2010
Grado de marginacin Muy bajo Bajo Medio Alto Muy alto Total general Gasto Ejercido* (mdp) 8.04 305.33 1 645.21 10 472.45 12 640.82 25 071.85 % 0.03 1.2 6.6 41.8 50.4 100.0

Infraestructura Comunitaria 23.8%

Desarrollo Econmico 19.2%

37

Cuadro 7. Gasto Federal 2010 por Lnea de Desarrollo

Lnea de Desarrollo Desarrollo Social y Humano Desarrollo Econmico Infraestructura Comunitaria Gasto 2010
(millones de pesos)

% 42.1 19.2 23.8 14.6 0.2 0.1 100.0

26 110.5 11 930.7 14 791.7 9 035.7 106.8 62.9 62 038.3

* Considera el gasto ejercido en el subconjunto de los municipios de inters constituido por 630 con 40% y ms de poblacin indgena.

Gasto federal 2010 por Lnea de Desarrollo

El presente apartado tiene como base de informacin los reportes de las dependencias y organismos de la apf a nivel de municipio, con lo que adems de mostrar el nivel de gasto, es posible ubicar sus coberturas territoriales y asociarlas con algunos indicadores que caracterizan a la poblacin indgena, en particular la densidad de poblacin y el grado de marginacin. Asimismo, tambin es importante sealar que, en todos los casos, las cifras de gasto ejercido son de carcter preliminar. Al asociar el gasto federal con las lneas de desarrollo establecidas en el pnd 2007-2012, se observa

Red de Comunicaciones Desarrollo Cultural Vigencia de Derechos Total general

Desarrollo Social y Humano. Dentro de esta lnea de desarrollo se identifica que el Programa Oportunidades, considerando sus 3 componentes, ejerci poco ms de la mitad del gasto total de 2010. Oportunidades, junto con 7 programas federales, ejercieron poco ms del 95% del recurso total en la lnea de desarrollo sealada.

Lneas de desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas

1. Desarrollo econmico a. Impulso al desarrollo regional y apoyo a actividades productivas sustentables Objetivo: Establecer condiciones para el desarrollo econmico local de los pueblos indgenas mediante la orientacin, desde una perspectiva regional, del presupuesto y la inversin pblica a fin de generar empleos permanentes y suficientemente remunerados; lograr un uso adecuado y racional de los recursos naturales; dinamizar las economas locales con la generacin de redes de comercializacin que permitan la insercin competitiva y favorable en los mercados regionales, nacionales e internacionales. b. Capacitacin productiva Objetivo: Apoyar el reconocimiento e impulso de las capacidades indgenas a travs de acciones de capacitacin y acompaamiento que permitan un mejor manejo de los procesos productivos y comerciales. 2. Desarrollo social y humano a. Acceso efectivo a los servicios de salud Objetivo: Mejorar la calidad y cobertura de los servicios de salud a fin de abatir el rezago existente en las regiones indgenas, adecundolos a las caractersticas culturales de los pueblos indgenas y vinculando la medicina institucionalizada con la medicina tradicional. Asimismo, brindar apoyo a la nutricin mediante programas de alimentacin, particularmente para la poblacin infantil. b. Incremento en los niveles de escolaridad Objetivo: Impulsar la educacin intercultural bilinge y, bajo este modelo educativo, abatir el analfabetismo, facilitar el acceso a la educacin bsica, media y superior; apoyar la creacin y consolidacin de universidades indgenas. c. Participacin de las mujeres en el desarrollo Objetivo: Poner especial atencin a la creciente demanda de las mujeres por el acceso a las decisiones en torno al desarrollo y la toma de conciencia para revertir sus condiciones de exclusin y discriminacin. d. Proteccin a los migrantes indgenas Objetivo: Generar nuevas formas y modelos especficos para la proteccin y atencin a las necesidades de los migrantes indgenas; en especial, los derechos laborales de los jornaleros agrcolas, la salud y nutricin de nios y mujeres migrantes, as como la elaboracin de programas y modelos especiales de educacin y difusin de sus culturas. En el mbito internacional, promover a travs de tratados bilaterales o multilaterales la proteccin a los derechos humanos y laborales de los migrantes. 3. Infraestructura comunitaria a. Construccin o mejoramiento de los servicios pblicos comunitarios y de vivienda Objetivo: Apoyar las decisiones comunitarias para la construccin o mejoramiento de los espacios de convivencia y recreacin, as como de servicios pblicos que faciliten la vida colectiva (electrificacin, disponibilidad de agua potable, agua entubada y drenaje), adems de la construccin y mejoramiento de la vivienda como espacio primordial para elevar la calidad de vida a partir del acceso al financiamiento pblico y privado. 4. Red de comunicaciones a. Carreteras y caminos rurales inter e intrarregionales Objetivo: Apoyar la construccin de carreteras y caminos rurales ligados a rutas comerciales y de servicios que atiendan las necesidades de los pueblos y comunidades indgenas y permitan la comunicacin inter e intrarregional, adems de facilitar el acceso a grandes ciudades a fin de favorecer la comercializacin regional, la interaccin entre comunidades y el acceso a servicios, especialmente de educacin y salud. b. Cobertura de los servicios de telecomunicacin Objetivo: Generar la infraestructura necesaria en materia de telecomunicaciones, para ampliar la cobertura de servicios telefnicos y de conectividad a fin de facilitar el acceso de los pueblos y comunidades indgenas a las tecnologas de informacin y comunicacin. 5. Desarrollo cultural a. Fortalecimiento de la diversidad cultural de los pueblos indgenas Objetivo: Impulsar acciones que permitan el fomento, consolidacin, promocin y difusin de las expresiones y manifestaciones de la diversidad cultural, tales como las formas de organizacin, el arte, la literatura, las artesanas, la gastronoma, la tradicin oral y, en general, las formas simblicas de relacin del hombre con la naturaleza. 6. Vigencia de derechos a. Vigencia de los derechos indgenas Objetivo: Promover la vigencia de los derechos indgenas como parte fundamental del desarrollo de los pueblos y el necesario sustento y seguridades jurdicas: individuales, sociales y colectivas.

38

Cuadro 8. Lnea de Desarrollo Social y Humano: Gasto ejercido por programa, 2010
Sector sedesol-sep-ss Programa o Accin Oportunidades sedesol 70 y ms imss imss-Oportunidades ss Seguro Popular sedesol Estancias Infantiles sep Universidades Tecnolgicas sedesol Abasto Rural cdi Albergues Escolares Indgenas Otros programas o acciones federales de la Lnea de Desarrollo Social y Humano Gasto ejercido (millones de pesos) 13 112.2 4 549.7 1 846.9 1 486.6 1 350.3 1 009.8 871.4 751.5 1 132.0 % 50.2 17.4 7.1 5.7 5.2 3.9 3.3 2.9 4.3 % acumulado 50.2 67.6 74.8 80.4 85.6 89.5 92.8 95.7 100.0

De acuerdo con la informacin reportada por las dependencias y organismos federales a nivel de municipios, se observa que los Programas de Desarrollo Social y Humano tienen presencia en la totalidad de los municipios con poblacin indgena. Es decir, en los 1 033 municipios objeto del seguimiento de las acciones y programas federales, se encuentra al menos un programa de esta lnea de desarrollo. Cabe sealar que dentro de dicho conjunto de municipios se encuentran 630 con una densidad de poblacin indgena de 40% y ms y, de ellos, 470 presentan una concentracin mayor o igual al 70% de poblacin indgena. Asimismo, dentro del total de

municipios que conforman el marco para el seguimiento de la accin federal en materia indgena, el 75% se encuentran clasificados como de alta y muy alta marginacin. Con ese referente, a partir de la informacin reportada a nivel de municipios se obtiene que, en promedio, en cada uno de estos municipios concurren 8 programas o acciones federales cuyos objetivos se encuentran ubicados en la Lnea de Desarrollo Social y Humano. Asimismo, que en el 60% de los municipios operaron 8 o ms de estos instrumentos de poltica orientados a mejorar las condiciones de bienestar de la poblacin.

39

Cuadro 9. Lnea de Desarrollo Econmico: Gasto ejercido por programa, 2010

Sector
sagarpa sct-sedesol-semarnat sagarpa semarnat sagarpa secon sedesol sra sagarpa sra cdi cdi secon semarnat

Programa o Accin Procampo Programa Empleo Temporal-sct Adquisicin de Activos Productivos (Desarrollo Rural) Servicios Ambientales del Bosque Fomento Productivo (Caf)
fommur

Gasto ejercido (millones de pesos) 4 739.8 1 647.9 698.3 654.0 431.6 426.3 410.9 365.5 343.0 316.6 209.0 202.4 200.5 176.2 1 108.7

% 39.7 13.8 5.9 5.5 3.6 3.6 3.4 3.1 2.9 2.7 1.8 1.7 1.7 1.5 9.3

% acumulado 39.7 53.5 59.4 64.9 68.5 72.1 75.5 78.6 81.5 84.1 85.6 87.5 89.2 90.7 100.0

Opciones Productivas
promusag

Atencin a Contingencias Climatolgicas

fappa

Fondos Regionales Indgenas Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas

pronafin

Infraestructura de Riego

Otros programas o acciones federales de la Lnea de Desarrollo Econmico

40

Desarrollo Econmico. Los reportes del gasto por los programas y acciones federales ubicados en esta lnea de desarrollo, indican un ejercido de 11930.7 millones de pesos. El 90.7% de estos recursos se canalizaron a travs de 14 programas, siendo los ms importantes el Procampo y el Programa de Empleo Temporal. La suma del recurso ejercido represent ms de la mitad del monto total ejercido en 2010. La cobertura de este tipo de programas federales, cuyo objetivo es impulsar el desarrollo productivo y mejorar las capacidades econmicas de la poblacin, es casi total. La informacin municipal refiere la ausencia de estos programas en los municipios San Bartolom Zoogocho y Santiago Zoochila, ambos ubicados en la regin indgena de la Sierra de Jurez (Oaxaca) y clasificados con grado de marginacin alto. En general, la concurrencia de programas de desarrollo econmico por municipio presenta una moda de 5 programas o acciones federales. Del subconjunto de municipios con 40% o ms de presencia de poblacin indgena, se tiene que en el 88% de ellos habran operado al menos 5 programas federales de esta lnea de desarrollo, durante 2010.

Infraestructura Comunitaria y Red de Comunicaciones

Durante el ao fiscal 2010, los programas o acciones de estas dos lneas de desarrollo ejercieron un total cercano a los 24 mil millones de pesos. En ambas lneas se encuentran programas, acciones y transferencias con importantes montos.

En el caso de la Lnea de Infraestructura Comunitaria el monto de recursos ejercido ms importante se habra canalizado a travs del Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, operados particularmente mediante el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (fism), cuyo objetivo es financiar obras de agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanizacin municipal y electrificacin, entre otras. En 2010, el monto ejercido en los municipios con poblacin indgena ascendi a poco ms de los 8 528 millones de pesos, lo que signific el 57.7% del total del recurso ejercido por la accin federal en esta lnea de desarrollo. La suma de los recursos ejercidos en el Ramo 33 y de los Programas Desarrollo de Zonas Prioritarias de la sedesol; Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas, de la cdi, y Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa de fonhapo, representan cerca del 95% del gasto federal reportado en 2010 en esta lnea de desarrollo. Respecto a la Lnea de Desarrollo Red de Comunicaciones, durante el ejercicio 2010 se identific la presencia de 2 programas federales en el conjunto de 1033 municipios: Proyectos de Infraestructura Econmica de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales, a cargo de la sct, y la vertiente de Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras del Programa Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas, operado por la cdi. En dicho ao, el total de los recursos ejercidos por estas dos acciones federales alcanz los 9 035.7 millones de pesos, de los cuales el 65.6% correspondi al Programa de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.

Cuadro 10. Lnea de Infraestructura Comunitaria: Gasto ejercido por programa, 2010
Sector Ramo -33
sedesol cdi sedesol

Programa o Accin Fondo para la Infraestructura Social Municipal (fism) Desarrollo Zonas Prioritarias Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai)* Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa

Gasto ejercido (millones de pesos) 8 528.4 2 882.7 1 562.6 935.3 882.7

% 57.7 19.5 10.6 6.3 6.0

Porcentaje acumulado 57.7 77.2 87.7 94.0 100.0

Otros programas o acciones federales de la Lnea de Infraestructura Comunitaria

* Considera exclusivamente el gasto ejercido en acciones y proyectos en materia de agua potable, electrificacin, drenaje y alcantarillado

Cuadro 11. Lnea Red de Comunicaciones: Gasto ejercido por programa, 2010
Sector
sct

Programa o Accin Proyectos de Infraestructura Econmica de Carreteras Alimentadoras y Caminos Rurales Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai)*

Gasto ejercido (millones de pesos) 5 926.36 3 109.38

% 65.6 34.4

% acumulado 65.6 100.0

cdi

* Considera exclusivamente el gasto ejercido para caminos rurales y carreteras alimentadoras.

La presencia de los programas federales orientados a dotar de servicios bsicos a las comunidades, as como de mejorar la intercomunicacin terrestre, resulta ser amplia. En el caso de los programas de la Lnea Infraestructura Comunitaria, se encuentran hasta en un 46% los municipios con poblacin indgena que son sujetos del seguimiento. ste es el caso del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias de la sedesol, el cual oper en 476 mu nicipios, 356 de ellos catalogados de alta y muy alta marginacin. Resulta importante sealar que en el 67% de los 467 municipios considerados como de alta y muy alta marginacin, durante 2010 operaron 2 o ms programas de este tipo. Por ejemplo en El Mezquital, municipio ubicado en el estado de Durango, con una alta concentracin de poblacin indgena ms del 70% y considerado de muy alta marginacin, operaron 7 programas de esta lnea de desarrollo. En cuanto a los programas de la Lnea Red de Comunicaciones, se llevaron a cabo acciones de apoyo a la inversin y desarrollo de obras de infraestructura de comunicacin terrestre en al menos 215 municipios, de los cuales 66% son de alta y muy alta

marginacin. En 30 de estos municipios la concentracin de poblacin indgena super el 70 por ciento.

Desarrollo Cultural
En trminos del monto ejercido, los recursos de los programas o acciones federales ubicados en esta lnea de desarrollo resultan ser los de menor cuanta. El gasto reportado como ejercido en el conjunto de los 1 033 municipios fue de 106.8 millones de pesos, de los cuales ms del 75% se canalizaron a travs de las acciones de Comunicacin Intercultural de la cdi, que incluyen la operacin de las 20 Radiodifusoras Culturales Indigenistas que conforman el Sistema, cuya cobertura potencial abarca la totalidad de las regiones indgenas del pas. Otro de los programas de la cdi, Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (profodeci), no obstante su corto presupuesto, brind apoyo en una cobertura de poco ms de una quinta parte del conjunto de los 1 033 municipios, destacando que 101 de los municipios atendidos por dicho Programa, tienen una composicin poblacional igual o mayor al 70% de indgenas.

41

Cuadro 12. Lnea Desarrollo Cultural: Gasto ejercido por programa, 2010
Sector
cdi cdi cdi

Programa o Accin Comunicacin Intercultural Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, (profodeci) Proyectos de Comunicacin Indgena

Gasto ejercido (millones de pesos) 80.8 22.0 4.0

% 75.6 20.6 3.7

% acumulado 75.6 96.3 100.0

Vigencia de Derechos
Respecto a la Lnea Vigencia de Derechos, se observa que ms de cuatro quintas partes del gasto ejercido de 2010 se realizaron a travs del Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia y del Proyecto para la Atencin a Indgenas Desplazados, ambas acciones a cargo de la cdi.

Los reducidos montos operados por estas acciones institucionales impiden tener una cobertura amplia. Sin embargo, en el caso del Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia, se reporta una cobertura relativamente amplia ya que sus acciones estaran presentes en 328 municipios, de los cuales 236 corresponden a los de alta y muy alta marginacin.

Cuadro 13. Lnea Vigencia de Derechos: Gasto ejercido por programa, 2010
Sector
cdi cdi cdi semarnat

Programa o Accin Promocin de Convenios en Materia de Justicia Proyecto para la Atencin a Indgenas Desplazados Proyecto Excarcelacin de Presos Indgenas Programa para Pueblos Indgenas

Gasto ejercido (millones de pesos) 34.3 18.5 7.8 2.3

% 54.5 29.4 12.4 3.7

% acumulado 54.5 83.9 96.3 100.0

42

Grfica 7. Cobertura de los programas federales en 1 033 municipios con poblacin indgena
Montes Azules-Selva Lacandona 1 Integracin Cadenas Productivas 2 Corredor Biolgico 2 Fortalecimiento polticas municipales 4 Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento 5 Infraestructura de Riego 6 Prorbol 7 Infraestructura Proteccin Centros de Poblacin 7 12 paid 16 Desarrollo y Transferencia de Tecnologa 16 Sustentabilidad y Medio Ambiente 17 Pueblos Indgenas y Medio Ambiente 17 Equidad de Gnero, Medio Ambiente 20 Infraestructura de Temporal 20 mancon 32 Sanidad Forestal 37 Comunicacin Indgena 44 Fondo Proequidad 48 Convenios de Reasignacin 58 Conservacin de Maz Criollo 61 Atencin a Jornaleros agrcolas 82 Desarrollo de Plantacin Forestal 82 Uso Sustentable Recursos Naturales 88 ptazi
procodes

Servicios Ambientales del Bosque

procapi procymaf ii

Suelos Forestales Igualdad de Gnero 3 x 1 Migrantes Excarcelacin Caminos Rurales

profodeci fonart prossapys fonaes fommur fri

119 122 126 144 148 152 161 207 215 225 237 245 261 261 302 304 313 313 326 328 333 351 357 393 422 426 432 439 447 476 486 525 526 527 531 616 693 843 879 934 936 940 1002 1016

Proyectos Intraestructura Educacin pet-semarnat Fomento Productivo

fappa pcml

Educacin Inicial y Bsica

pibai

43

Tu Casa Tercer Nivel

promusag pet-sct

Energticos agropecuarios (diesel) Estancias Infantiles Vivienda Rural Desarrollo Zonas Prioritarias
pael popmi pet-sedesol pronafim

Opciones Productivas Abasto Social de Leche Apoyo Alimentario Acciones Compensatorias Atencin a Contigencias Abasto Rural Oportunidades-sep Oportunidades-sedesol Procampo 70 y Ms

200

400

600

800

1000

1200

Cuadro 14. Gasto para la atencin de la poblacin indgena en los 1 033 muncipios de inters Avance al 4 trimestre de 2010 (Millones de pesos)
Sector
cdi cdi cdi cdi cdi cdi cdi cdi cdi cdi cdi cdi cdi

Programa o Accin Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai) Albergues Escolares Indgenas (paei) Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi) Fondos Regionales Indgenas (pfri) Turismo Alternativo en Zonas Indgenas (ptazi) Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (procapi) Comunicacin Intercultural Acciones para Igualdad de Gnero Promocin de Convenios en Materia de Justicia (pcmj) Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (profodeci) Proyecto para la Atencin a Indgenas Desplazados (paid) Proyecto Atencin a Tercer Nivel Proyecto Excarcelacin de Presos Indgenas Proyecto Manejo y Conservacin de Recursos Naturales en Zonas Indgenas (mancon) Apoyo a Proyectos de Comunicacin Indgena Procampo para Vivir Mejor Programa de Soporte Apoyo a Contingencias Climatolgicas Adquisicin de Activos Productivos (Desarrollo Rural) Fomento Productivo (Caf) Atencin Problemas Estructurales (Diesel agropecuario) Proyectos de infraestructura econmica de carreteras alimentadoras y caminos rurales Programa de Empleo Temporal sct Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (pronafim) Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (fommur) Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (fonaes) Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, sep Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica (conafe)

pef 2010 Presupuesto Gasto (Anexo 7) validado ejercido

% de avance 100.0 100.0 79.5 90.4 103.0 92.2 100.0 59.6 92.6 93.2 92.5 100.0 86.7 100.0 100.0 105.4 100.0 98.3 100.0 132.1 100.0 100.0 230.9 1 151.1 2 223.0 100.0 103.3 40.6

4 738.9 813.4 255.0 254.1 170.0 145.0 91.9 51.8 37.0 23.7 20.0 17.1 10.5 10.0 4.0 1 750.5 191.6 160.0 150.0

4 672.0 751.5 254.4 231.2 149.5 145.0 80.8 51.8 37.0 23.7 20.0 16.3 9.0 9.4 4.0 4 495.8 0.3 349.0 698.3 326.7 50.0

4 672.0 751.5 202.3 209.0 154.0 133.7 80.8 30.9 34.3 22.0 18.5 16.3 7.8 9.4 4.0 4 739.8 0.3 343.0 698.3 431.6 50.0 5 926.4 981.6 200.5 426.3 83.8 5 207.1 122.0

44

cdi cdi sagarpa sagarpa sagarpa sagarpa sagarpa sagarpa sct sct secon secon secon sep sep

546.3 425.1 15.0 13.5

5 926.4 425.1 17.4 19.2 83.8

5 039.9 300.5

5 039.9 300.5

Cuadro 14. Gasto para la atencin de la poblacin indgena en los 1033 muncipios de inters Avance al 4 trimestre de 2010 (Millones de pesos) (continuacin)
Sector
sep sep sep sep sep ss ss ss ss ss ss sra sra semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat semarnat

Programa o Accin Programa de Educacin inicial y bsica para la poblacin rural e indgena Normar los servicios educativos Diseo y aplicacin de la poltica educativa Proyectos de infraestructura social de educacin Universidades Tecnlogicas Seguro Popular Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, ssa Programa Caravanas de Salud Programa Comunidades Saludables Cooperacin Internacional en Salud Atencin a Salud Reproductiva e Igualdad de Gnero en Salud Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (fappa) Programa de la Mujer en el Sector Agrario (promusag) Programa Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales Programa de Empleo Temporal Desarrollo Forestal (prodefor) Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (procodes) Infraestructura de Riego Proteccin de Centros de Poblacin y reas Productivas Infraestructura de Temporal Corredor Biolgico Mesoamericano Desarrollo Forestal Comunitario (procymaf ii) Integracin de Cadenas Productivas Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales Servicios Ambientales del Bosque Sanidad Forestal Suelos Forestales Prorbol-Transferencia y Adopcin de Tecnologa Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Desarrollo y Transferencia de Tecnologa Conservacin de Maz Criollo

pef 2010 Presupuesto Gasto (Anexo 7) validado ejercido

% de avance 104.5 100.0 100.0 623.9 103.4 88.0 96.5 91.0 99.3 103.8 94.5 193.9 266.6 100.0 178.9 0.0
45

154.1 66.3 46.8 30.3

154.1 57.0 34.9 30.3 976.8

161.0 57.0 34.9 189.1 1 009.8 1 486.6 816.4 67.5 10.1 6.2 2.1 316.6 365.5 571.0 153.7

1 688.4 845.7 74.1 10.2 6.0 2.2 139.9 137.1 144.0 85.9 62.8 35.0 9.0 2.1 1.7

1 688.4 845.7 74.1 10.2 6.0 2.2 163.3 137.1 571.0 85.9 62.8 35.0 176.2 29.6 61.1 0.6 49.3 0.2 125.4 654.0 3.9 61.0 0.6 3.5 0.5 16.9

42.5 176.2 29.6 61.1 0.6 49.3 0.2 125.4 654.0 3.9 61.0 0.6 3.5 0.5 16.9

121.3 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Cuadro 14. Gasto para la atencin de la poblacin indgena en los 1033 muncipios de inters Avance al 4 trimestre de 2010 (Millones de pesos) (continuacin)
Sector
semarnat semarnat semarnat

Programa o Accin Programa Montes Azules en la Selva Lacandona Programa para Pueblos Indgenas Programa Equidad de Gnero, Medio Ambiente Programa imss-Oportunidades Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, sedesol Programa 70 y ms Programa de Apoyo Alimentario Programa de Abasto Rural (diconsa) Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa Programa de Empleo Temporal, sedesol Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas Programa de Opciones Productivas Programas del Fondo Nacional de Fomento a las Artesanas (fonart) Programa de Vivienda Rural Programa de Abasto Social de Leche (liconsa) Programa de Coinversin Social Programa 3 x 1 para Migrantes Fondo de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Convenios Apoyos a Organizaciones Evaluacin Mortalidad Materna Fortalecimiento polticas municipales Produccin de Cpsulas Radiofnicas Gestin y uso eficiente de recursos naturales

pef 2010 Presupuesto Gasto (Anexo 7) validado ejercido

% de avance 100.0 100.0 100.0 100.0 93.9 95.5 38.7 96.5 396.9 201.4 172.3 1 021.4 88.8 417.6 131.5 1 134.9 100.0 429.4 1 169.6 153.4 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

0.5 2.3 2.6 1 846.9 7 551.9 4 764.0 1 057.4 903.2 726.3 464.4 297.5 132.2 117.8 98.4 27.0 24.5 16.2 15.4 9.3 5 560.2 1 846.9 7 551.9 4 764.0 1 057.4 903.2 726.3 464.4 297.5 132.2 117.8 98.4 27.0 24.5 16.2 15.4 9.3 5 560.2 0.6 4.2 1.2 0.6 0.2 0.2 53 930.7

0.5 2.3 2.6 1 846.9 7 088.7 4 549.7 409.6 871.4 2 882.7 935.3 512.6 1 350.3 104.5 410.9 35.5 278.1 16.2 66.1 108.8 8 528.4 0.6 4.2 1.2 0.6 0.2 0.2 62 038.3

Ramo 19
sedesol sedesol sedesol sedesol sedesol sedesol sedesol sedesol sedesol

46

sedesol sedesol sedesol sedesol sedesol sedesol

Ramo 33
sectur inmujeres inmujeres inmujeres inmujeres inmujeres

4. ACCIONES DE LA COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDGENAS

La cdi es la institucin rectora de las polticas pblicas federales para el desarrollo y preservacin de los pueblos y comunidades indgenas, que garanticen el respeto a sus culturas, la vigencia de sus derechos y el logro de una vida plena. Estas ac ciones se realizan con una visin en la cual los pueblos y comunidades indgenas definen sus proyectos de desarrollo en un marco de equidad para su beneficio. De acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de la Ley de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, esta Comisin tiene como propsito orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones pblicas para el desarro llo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indgenas de conformidad con el Artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para el cumplimiento del objeto y funciones definidas en su Estatuto Orgnico (estructura bsica), la cdi cuenta con las siguientes Unidades Administrativas: Unidad de Planeacin Unidad de Coordinacin y Concertacin Coordinacin General de Fomento al Desarrollo Indgena Coordinacin General de Administracin y Finanzas Direccin General de Asuntos Jurdicos Direccin General Adjunta de Innovacin y Mejora rea de Asuntos Internacionales

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 Coordinacin General de Delegaciones Delegaciones Estatales A continuacin se dan a conocer las principales ac ciones y resultados alcanzados en el ejercicio fiscal de 2010, para contribuir al desarrollo integral de los pueblos indgenas.

UNIDAD DE PLANEACIN
La Unidad de Planeacin tiene como objetivo definir la orientacin de las acciones institucionales para impulsar y consolidar el desarrollo de los pueblos in dgenas en materia de investigacin del desarrollo y el patrimonio cultural indgena; planeacin y diseo de estrategias transversales de la accin pblica; adecua ciones jurdicas para el reconocimiento y el ejercicio de sus derechos; definicin de criterios para un presu puesto consolidado en materia indgena; evaluacin de programas, proyectos y acciones gubernamentales; diseo y operacin del sistema de informacin e indi cadores del desarrollo indgena; operacin del sistema de consulta y participacin indgena, y para la atencin de los compromisos de Mxico en foros y organismos internacionales que contemplen el tema indgena.

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de intrpretes bilinges en materia de justicia, uno en Chiapas (con las lenguas chol, tojolabal, tseltal, tsotsil y zoque) y otro en Quintana Roo (con la lengua maya), de los cuales, atendiendo al presupuesto disponible, se pudo recibir a 40 indgenas por diplo mado, por lo que este ao se cumpli con el 80% de la meta programada, que era de 100 indgenas capa citados en materia de intrpretes bilinges. Se entregaron 260 acreditaciones oficiales a los egresados de los diplomados de intrpretes bilinges realizados en aos anteriores: Oaxaca (Istmo y Mix teca), Guerrero, Distrito Federal, Veracruz, Chihuahua, Yucatn, as como de los estados de Quintana Roo y Chiapas. Con esta accin se tienen hasta ahora cu biertas 26 agrupaciones lingsticas, 76 variantes y 7 familias lingsticas. Asimismo en coordinacin con el inali, se construy el Padrn Nacional de Intrpre tes Bilinges, disponible en la pgina web de esa institucin, a partir de lo cual los intrpretes formados pueden prestar sus servicios en procesos penales. Se imparti un Taller de Sensibilizacin en Materia de Derechos Indgenas y Peritajes Antropolgicos, diri gido a la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Atencin a Personas Indgenas de la Fiscala.

Direccin General de Planeacin y Consulta Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas
En el mbito de la planeacin para el fortalecimiento de capacidades, se tiene como objetivo disear criterios y propuestas estratgicas para la creacin de capacida des en materia indgena, que permitan a los sujetos (personal de la ap y pueblos indgenas) gestionar el desarrollo con identidad de los pueblos indgenas. Para lograr ese propsito se desarrollan acciones de coordinacin con diversas reas de la cdi y de otras instituciones en los niveles federales, estatales y municipales, para planear, proponer, implementar criterios, orientar y sensibilizar respecto a temas, modalidades de formacin y enfoques (gnero, inter culturalidad y derechos, principalmente), que forta lezcan el conocimiento, respeto, valoracin y atencin diferenciada de los pueblos indgenas. Como logro significativo, con una inversin de $815000.00, en 2010 se realizaron dos diplomados

Promover la vigencia de los derechos indgenas

Impulsar los procesos de Armonizacin Legislativa es una lnea de accin fundamental de la cdi para ga rantizar los derechos de los pueblos indgenas y de sus comunidades; dentro de este rubro se emiten opiniones a las iniciativas que pretenden crear o modificar una ley. Derivado de ello, durante 2010 se emitieron 31 opiniones tcnico-jurdicas sobre ini ciativas de leyes que fueron presentadas durante la lx y la lxi Legislatura Federal; de estas opiniones destacan las que versan sobre temas de Desarrollo Social, Derecho a la Consulta, Acceso a la Jurisdic cin del Estado y Salud; as tambin se opin sobre el anteproyecto de Reglamento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, a peticin de la sagarpa. En el mbito local se emitieron 14 opinio nes tcnico-jurdicas sobre diversas iniciativas de reforma legal en materia de derechos y cultura ind gena a los Congresos de los estados de Puebla (4), Jalisco (2), Sinaloa (2), Sonora (2), Chihuahua, Gua najuato, Hidalgo y Veracruz.

Se tuvieron 56 reuniones con los Congresos y Gobiernos de los estados con el fin de promover la armonizacin de diversos ordenamientos legales y orientar a los actores en la parte jurdica de los dere chos de los pueblos indgenas. Se realizaron 4 asesoras a diputados y senadores del Congreso de la Unin, una de ellas sobre la Ini ciativa para crear una Ley de Consulta Indgena y dos ms respecto a la Iniciativa de Ley Federal de Con sulta a Diputados y en particular, sobre un Punto de Acuerdo que pretende promover la creacin de pa drones de comunidades indgenas en el pas. Se particip en 24 talleres y eventos de difusin de los derechos de los pueblos indgenas, enfocados principalmente al tema de Sensibilizacin de Servi dores Pblicos de los 3 niveles de gobierno, con el que se busca garantizar una atencin diferenciada y con ello que los derechos de los indgenas no sean vulnerados. Se instal la mesa de la Administracin Pblica Federal (apf) para construir la posicin de sta res pecto de la Iniciativa de Ley de Consulta para los Pueblos Indgenas, en conjunto con la Secretara de Gobernacin, en la cual participaron diversas depen dencias y entidades de la apf. Se particip como coordinador por parte de la apf, en la Subcomisin de Derechos Indgenas de la Comisin de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, presidida por la Secretara de Gobernacin. De esta Subcomisin surgieron 4 Puntos de Acuerdo y una Propuesta de Alternativa de Desarro llo, con lo cual se impulsa el reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y sus comunidades. Aprobacin de un Punto de Acuerdo sobre la im plementacin de un temario mnimo para la rea lizacin de actividades de sensibilizacin a servidores pblicos de la Administracin Pblica Federal. Aprobacin del Punto de Acuerdo para que en la Estrategia de Formacin, Acreditacin y Certifica cin de Intrpretes en Lenguas Indgenas, en el mbito de Procuracin y Administracin de Jus ticia, se establezcan las partidas presupuestales especficas para cubrir los honorarios de los intr pretes que asistan a los indgenas.

Aprobacin de propuesta de alternativa de desa rrollo para el pueblo cucap. Aprobacin del Punto de Acuerdo para que en las estrategias, los programas y las campaas de comunicacin social que lleve a cabo la Admi nistracin Pblica Federal, cuya destinataria sea poblacin indgena, se realicen versiones con pertinencia cultural y lingstica en lenguas ind genas de los beneficiarios. Se particip como co-organizador en las Jornadas de Acceso a la Justicia que se llevaron a cabo en los estados de San Luis Potos y Chiapas. stas tienen como objetivo promover el derecho al acceso a la justicia de las mujeres indgenas, desde la perspecti va de gnero e interculturalidad, con la finalidad de fomentar el cumplimiento de los compromisos inter nacionales asumidos por Mxico en la materia a partir de este diseo y aplicacin de polticas pblicas desde las instituciones responsables de la procuracin e imparticin de justicia y desarrollo social. Se particip en el proceso de sustentacin del Quinto Informe Peridico sobre el Cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que present el Estado mexicano ante el Comit de Derechos Humanos de la Organizacin de las Na ciones Unidas en la ciudad de Nueva York. Se elabor un informe para la intervencin que tuvo la delegacin mexicana sobre los ejes temticos que se abordaron en el Encuentro Latinoamericano de Pueblos Indgenas y Gobierno Hacia una protec cin efectiva de los derechos de los nios, nias y adolescentes indgenas en situacin de trabajo infantil por abolir que se realiz en Cartagena de Indias. Se acudi a la audiencia sobre el derecho a la salud de personas indgenas en el Estado de Chiapas, que se realiz en el marco del 138 Periodo Ordi nario de Sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Se contribuy a la construccin de la posi cin del Estado mexicano en la audiencia solicitada por organizaciones indgenas ante dicha Comisin, a la cual asisti el Titular de la Unidad de Planeacin.

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Participacin y consulta indgena

En cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 17 del Estatuto Orgnico, que establece la obligatoriedad de

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que el Consejo Consultivo de la cdi sesione cada tres meses, durante 2010 se realizaron 4 sesiones ordinarias en Oaxtepec, ciudad de Mxico (2) y Guadalajara (1), respectivamente. Se tuvo una asistencia aproxi mada del 69% del total de los consejeros en cada sesin. Por su parte las Comisiones Coordinadora y de Honor celebraron 6 y 4 reuniones respectivamente. Entre los logros ms relevantes cabe destacar que en el mes de abril se integraron por primera vez los doce grupos de trabajo, los enlaces representantes de las dependencias de la Administracin Pblica Fede ral, que componen la Junta de Gobierno de la cdi, fomen tando con ello una dinmica distinta de trabajo al inte rior del Consejo y asumiendo compromisos directos por parte de los funcionarios asistentes, lo que permiti consolidar los mecanismos de coordinacin transversal como eje rector en el diseo de polticas pblicas diri gidas a pueblos y comunidades indgenas. Por su parte, el Consejo como instancia de parti cipacin indgena, representativa, legtima y de inter locucin reconocida por el Estado mexicano, de manera conjunta con la Direccin General de la cdi, se propuso impulsar a travs de Puntos de Acuerdo, la armonizacin legislativa del marco jurdico nacional en congruencia con los derechos colectivos indgenas consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en diversos estados de la rep blica, as como la Iniciativa de Ley de Consulta en coordinacin con las Comisiones de Asuntos Ind genas del Senado de la Repblica y la Cmara de Diputados; de igual manera, la revisin de la Inicia tiva de Ley General de Cambio Climtico propuesta por el Senado de la Repblica. A su vez, el Consejo Consultivo ha fortalecido la presencia de los pueblos indgenas en espacios inter nacionales con la participacin de consejeros en: el Noveno Periodo de Sesiones del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas (Nueva York, 19-30 de abril), 16 Sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (cig), de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, ompi (Ginebra, 3-7 de mayo), la Asamblea General del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe (Madrid, 6-10 de septiembre), la Cumbre sobre

Cambio Climtico (cop16) que se realiz en noviem bre y diciembre en Cancn. Se realizaron 2 reuniones interinstitucionales en las que participaron las 12 instituciones que dan se guimiento a la Consulta sobre los Mecanismos para la Proteccin de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biolgi cos y Genticos de los Pueblos Indgenas, as como 55 talleres microrregionales donde se integr la opinin de los pueblos y comunidades indgenas a travs de sus especialistas, mismas que estn siendo sistematizadas. Para la presentacin y concertacin del programa de trabajo de la Consulta sobre la Conservacin de los Sitios Sagrados y Centros Ceremoniales del Pueblo Yoreme de Sinaloa, se llev a cabo una reunin en la ciudad de Los Mochis el 30 de abril, en la que parti ciparon 25 Gobernadores Tradicionales y represen tantes indgenas del pueblo yoreme de Sinaloa. A partir de entonces se efectu una prueba piloto de la metodologa de consulta en el Centro Ceremonial de la Santa Cruz de la Playa, donde se afinaron los ins trumentos que fueron aplicados en los 25 grupos focales, entre los meses de julio a diciembre, finali zando as la primera etapa de la consulta. La Consulta sobre vih/sida y Pueblos Indgenas en reas Fronterizas, consisti en el registro de infor macin a partir de entrevistas hechas mediante un instrumento de consulta aplicado sobre una muestra poblacional representativa integrada por 2383 en cuestas, en un universo de 123 localidades de 61 municipios de los estados de Chiapas, Chihuahua, Nuevo Len, Quintana Roo, Sonora y Tabasco, y en la investigacin cualitativa realizada con la asesora del ciesas-Golfo y la Universidad Veracruzana. El 10 de junio se celebr una reunin de trabajo entre el Director General de la cdi, Xavier Abreu Sierra y los responsables de la consulta con la participacin de onusida, imss-Oportunidades, dif, censida e Inmujeres, donde se entregaron en forma electrnica los resultados preliminares de la Consulta. Actualmente, los resultados del proceso de con sulta se encuentran en seis informes, seis reportes estadsticos y un informe ejecutivo, que en suma constituyen la base de informacin ms amplia con que se cuenta a nivel nacional sobre el tema de

pueblos indgenas. En coordinacin con el ciesasGolfo, se ha realizado una versin publicable del informe final de la consulta. El Pacto de Hauxamanaka firmado por la Unin Wixrika de Centros Ceremoniales, los Gobernadores Constitucionales de los estados de Durango, Nayarit, Jalisco, San Luis Potos y Zacatecas y los Presidentes de las Comisiones de Asuntos Indgenas de ambas Cmaras, se incluy en la 2a edicin de la publi cacin de la Consulta Sobre Lugares Sagrados del Pueblo Wixrika, la cual fue entregada el 18 de di ciembre a la Unin Wixrika. Con el objetivo de recabar las opiniones, propues tas y visin de los pueblos y comunidades indgenas sobre sus derechos y cultura para su consideracin por el Poder Legislativo local, en los procesos estata les de armonizacin legislativa de acuerdo con los principios del Artculo 2 constitucional, se brind una propuesta metodolgica para la realizacin de con sultas en los estados de Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Puebla, Morelos, Nayarit, Sonora y Yucatn. El Distrito Federal es una de las entidades que no cuenta con una legislacin que armonice los dere chos de los pueblos indgenas con la Constitucin, motivo por el cual se consider de vital importancia apoyar el proceso de consulta que inici la Asamblea Legislativa y la Secretara de Desarrollo Rural y Equi dad para las Comunidades, as como el Consejo de Pueblos y Barrios del df. La importancia de esta con sulta consiste en obtener informacin sobre los derechos de los pueblos indgenas en contextos urbanos. De conformidad con los compromisos asumidos con las Comisiones de Asuntos Indgenas de las C maras de Senadores y Diputados, en 2010 se dio inicio a la Consulta sobre el Anteproyecto de Ley General de Consulta a Pueblos y Comunidades Ind genas. Durante los meses de noviembre y diciembre se realizaron 7 foros informativos y de difusin en los estados de San Lus Potos, Oaxaca, df, Sonora, Nayarit, Chiapas y Veracruz, as como 2 coloquios, el primero en Oaxaca con los responsables de las reas de Atencin a Pueblos y Comunidades Indge nas de las Entidades Federativas y el segundo en el df, con especialistas y acadmicos sobre el Antepro yecto. Adems se realiz la planeacin de la segunda

etapa del proceso que consistir en la organizacin de 71 Talleres de Consulta en 27 estados de la repblica.

Otras tareas institucionales

A partir de la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2011 (pdpi), durante 2010 se realizaron diversas acciones para promover su cumplimiento. Se organizaron 4 reuniones de un grupo de trabajo interinstitucional conformado por enlaces de segob, shcp, semarnat, sagarpa, stps, sra, sct, sedesol, se, sep, ss y la propia cdi, donde se comparte informacin sobre los progresos alcan zados y se establecen acuerdos especficos para avanzar en la amplia agenda temtica sealada en las lneas de accin de ese programa especial. Se dise un sistema para facilitar el seguimiento de avances del pdpi, por medio del cual la medicin de stos se realizar a travs de indicadores asocia dos a cada lnea de accin; adems, se organizaron diversas reuniones de trabajo con los participantes para estos fines. Al cierre de 2010, se contaba con un 68% de avance en la coleccin de indicadores propor cionados por las dependencias, incluyendo 23 indicadores estra tgicos, de los 33 que el Progra ma contempla para medir el avance en el cumpli miento de sus objetivos. Con la finalidad de que las dependencias de la Administracin Pblica Federal cuenten con elemen tos orientadores que propicien una atencin perti nente hacia la poblacin indgena, en concordancia con el Artculo 2 constitucional y los compromisos internacionales suscritos por Mxico en materia in dgena, se elabor la primera versin del documento Criterios Generales para Orientar la Accin Pblica hacia los Pueblos y Comunidades Indgenas, el cual incluye aportaciones de diversas reas de la Comi sin, tanto a nivel central como territorial, as como opiniones de los consejeros miembros del Consejo Consultivo de la cdi. Durante el ao se particip en reuniones de co ordinacin con distintos sectores, a fin de promover una mayor visibilizacin de la poblacin indgena en los programas sociales, para el diseo de estrategias de atencin diferenciada y para brindar apoyo tcni co y propiciar el intercambio de informacin sobre

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poblacin indgena, todo ello vinculado tambin al mandato establecido en el pdpi. Se apoyaron diversas actividades entre las que destaca la asesora en materia de medio ambiente y recursos naturales dentro del Consejo Consultivo, y el enlace de la delegacin mexicana con los conse jeros indgenas asistentes a la 16a Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, de la que se desprendi una agenda de trabajo conjunto con semarnat, particularmente en relacin con el tema de la Reduc cin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de los Bosques (redd), as como sobre atencin di ferenciada a la poblacin indgena desde la adminis tracin Pblica Federal. A solicitud del Instituto Nacional de Lenguas In dgenas, se dise la carta descriptiva del Seminario Doscientos aos de la Independencia y cien de la Revolucin Mexicana, en el marco del Da Interna cional de la Lengua Materna, y se coordinaron las mesas de trabajo que se desarrollaron es este mismo evento. En el mes de septiembre se organiz el Colo quio sobre Participacin Indgena en los Procesos de Independencia y Revolucin Mexicana que se reali z en la ciudad de Monterrey. Se impartieron 3 talle res de sensibilizacin y capacitacin (con el tema de diversidad cultural), en coordinacin con la Direccin de Fortalecimiento de Relaciones Interinstitucionales, a servidores pblicos del inea. En el marco del Da Internacional de la Mujer, se particip en 2 foros a solicitud de la Escuela Preparatoria nm. 9 y de la unam Ixtacala, presentando la ponencia denominada Panorama de las mujeres indgenas en Mxico. Se coordin la publicacin del boletn Culturas indgenas. Patrimonio Cultural, vol. 2, nm. 3, Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, que forma parte de los resultados de un Seminario realizado en 2009.

busca impulsar el desarrollo de 54 microrregiones indgenas mediante igual nmero de planes de desa rrollo microrregional, a partir de proyectos estrat gicos establecidos por las propias comunidades, y facilitar la concurrencia de acciones con objetivos claros y de mayor impacto. Para ello se convoc la participacin de la pobla cin indgena, los tres rdenes de gobierno, otros actores locales, universidades y organizaciones de la sociedad civil. Asimismo se realizaron talleres comu nitarios de diagnstico y de planeacin microrregional con los representantes de las comunidades y especia listas, para establecer los proyectos estratgicos que tengan un alto impacto.

Direccin General de Evaluacin y Control

La Direccin General de Evaluacin y Control tiene como objetivo conducir y coordinar el diseo e im plantacin de mecanismos para el seguimiento y la evaluacin de la accin pblica en materia de desa rrollo integral y sustentable de los pueblos y comu nidades indgenas, a fin de contribuir a la mejora de planes, programas, proyectos y acciones de gobierno a travs de la emisin de opiniones y recomendacio nes sobre su pertinencia, eficacia y eficiencia, de acuerdo con las fracciones i y v de la Ley de la cdi, as como de informes correspondientes a las activi dades de la Comisin. Como parte de estas tareas, la Direccin General lleva a cabo estudios e investigaciones con el prop sito de apoyar la evaluacin y toma de decisiones en la definicin y valoracin de las polticas pblicas; realiza el acopio, integracin y sistematizacin de informes interinstitucionales; coordina los procesos de evaluacin de los programas y acciones de la Administracin Pblica Federal y de la Comisin, y da seguimiento a la accin pblica de los programas, proyectos y acciones del Gobierno Federal dirigidos al desarrollo integral de los pueblos indgenas.

Direccin de Planeacin de Corto y Mediano Plazo

Durante 2010, la Comisin Nacional para el Desarro llo de los Pueblos Indgenas (cdi) lanz la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desa rrollo con Identidad en microrregiones indgenas validadas con los propios habitantes de stas. Se

Estudios
En 2010, mediante un contrato de prestacin de ser vicios con el ciesas, se realiz el estudio Caracteri zacin e identificacin de comunidades indgenas en el Estado de Chiapas, el cual, entre otros propsitos, permiti ubicar los elementos definitorios del modelo

de organizacin colectiva/comunidad indgena que existe en las reas de cobertura de los 14 Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena de la cdi en ese estado. Asimismo, a travs de un convenio de colabora cin especfico con la unam se llev a cabo el Anlisis de factibilidad para llevar a cabo una eva luacin de impacto del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas; cuyos resultados fueron enviados a la shcp, la sfp y el coneval el 30 de noviembre de 2010 para su dictamen, de conformidad con lo establecido en el numeral vigsimo de los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal.

Informe sobre el presupuesto ejercido entre

gado a los beneficiarios a nivel de captulo y concepto de gasto, as como el cumplimiento de las metas y objetivos con base en indica dores de desempeo previstos en las reglas de operacin. Informe sobre los convenios formalizados con organizaciones de la sociedad civil. Informe anual en materia indgena, en apoyo al Consejo Nacional de Poblacin para la integra cin del Segundo Informe de Ejecucin 20092010 del Programa Nacional de Poblacin. Informe anual relacionado con el tema indgena, en apoyo a la Secretara de Desarrollo Social para la integracin del Informe de Seguimiento a la Ejecucin del Programa Nacional de Desarrollo Social 2009-2012. Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas. Informe 2009. Para la elaboracin del Informe 2009 se proces y sistematiz la informacin de 24 entidades y depen dencias federales, 30 estados de la repblica y 12 municipios, as como de 23 delegaciones estatales de la cdi, 7 unidades administrativas que conforman su estructura central y los programas presupuestarios y diversas acciones relevantes que ejecut la cdi durante ese ao.

Informes
Con el propsito de dar cumplimiento a lo sealado en la normatividad aplicable para la Administracin Pblica Federal y la Ley de la cdi, se llevaron a cabo acciones de acopio, procesamiento, elaboracin e integracin de 30 informes interinstitucionales. Lo anterior permiti que la poblacin indgena y la socie dad en general, conocieran los resultados que en ma teria de desarrollo de los pueblos indgenas realizan las dependencias federales, los gobiernos estatales y mu nicipales. Por su importancia destacan los siguientes: Tercer Informe de Ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en materia indgena. Cuarto Informe de Gobierno (apartado 3.4 Pueblos y Comunidades Indgenas). Informes trimestrales de acuerdo con lo sealado en los artculos 75 y 78 de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y 181 de su Re glamento. Con lo anterior se da cumplimiento a la normatividad en materia de transparencia y ren dicin de cuentas: Seguimiento de los subsidios que se otorgan a la poblacin indgena a travs de los progra mas y proyectos de la cdi. Informe sobre los resultados de las evaluacio nes realizadas a los programas presupuestarios de la cdi, de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin emitido por la shcp, la sfp y el coneval.

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Acciones en materia de evaluacin

De acuerdo con lo establecido en el artculo dcimo primero de los Lineamientos Generales de Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal, con relacin a la mejora continua de la Matriz de Indicadores para Resultados (mir) y de los indicadores estratgicos y de gestin que for man parte del Sistema de Evaluacin del Desempeo, la shcp convoc a los programas presupuestarios (Pp) de la cdi de las modalidades P (Instrumentacin de polticas pblicas, Planeacin y participacin indge na y Acciones de control de las unidades centrales y forneas) y F (Igualdad de Gnero, Comunicacin Intercultural y Fortalecimiento de Capacidades Ind genas), para participar en el Taller para la mejora de la Matriz de Indicadores para Resultados de los programas presupuestarios, as como de los indica

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dores con sus fichas tcnicas. En dicho Taller que impartiera una instructora de la cepal del 9 al 16 de noviembre de 2010, se mejoraron integralmente estas seis matrices, lo cual se ver reflejado en el Presupuesto basado en Resultados 2011 (pbr/sed) del Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda (pash). Durante el periodo julio-diciembre, la cdi conti nu con el seguimiento y valid el avance de las metas de los indicadores de la mir 2010, de los 19 Pp de la institucin. De acuerdo con el anlisis general sobre el avance de los indicadores, al cierre del ciclo presupuestal casi el 80% de los indicadores cumplie ron satisfactoriamente con las metas programadas en el pbr/sed del pash (Presupuesto basado en Resulta dos/Sistema de Evaluacin del Desempeo/Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico). Con relacin a los Lineamientos y criterios ge nerales para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza, emitidos por el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (coneval) y publicados el 16 de junio de 2010, y cumpliendo con el 2 transitorio de dichos Lineamientos, se informa que la cdi dio a conocer el 15 de diciembre pasado, en su pgina de internet, el Mtodo para la identifi cacin de las personas o grupos de personas en situacin de pobreza que utilizan actualmente los programas o proyectos de la Comisin, al cual se puede acceder mediante la siguiente liga: www.cdi. gob.mx/evaluaciones. En el marco de la 1a Convocatoria de Buenas prcticas en el uso de las evaluaciones de programas de desarrollo social 2009, el coneval otorg a la cdi un reconocimiento en febrero de 2010 por el diseo de la herramienta informtica denominada Sistema de seguimiento de indicadores de la Comi sin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind genas, donde se alojan los registros de avance de los indicadores reportados en el Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda en el captulo del Presupuesto basado en Resultados (pbr) y el Sistema de Evaluacin del Desempeo (sed), y con los reportes que se ge neran, se realiza un anlisis peridico del cumpli miento de los objetivos de los 19 pp de la cdi, medidos a travs del avance de sus indicadores. De esta ma nera, durante el ciclo presupuestal los responsables

de los pp cuenten con informacin til para tomar medidas correctivas o preventivas. En 2010, nuevamente por iniciativa propia, la cdi dise otra herramienta informtica que sirve para el control y seguimiento del Programa de trabajo para atender las recomendaciones derivadas de las eva luaciones externas de 2007 a la fecha, el cual inclu ye las recomendaciones resultantes de la Evaluacin de Consistencia y Resultados, la Especfica de Des empeo, la de Procesos, as como las emitidas por la shcp, el coneval, la sfp y el Inmujeres. Esta herra mienta se llama Seguimiento de recomendaciones (serec) y se encuentra alojada en uno de los servido res de la institucin; empez a utilizarse a partir del tercer trimestre del ao que se informa y permite a los propios responsables de los pp actualizar autom ticamente va correo electrnico, el estatus de las recomendaciones y adjuntar el documento que muestre que se efectu la mejora. Con base en los reportes que arroja el serec, se analiza la informacin trimestralmente, se elaboran informes y se abastece el Sistema de Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora (ssas-coneval).

Seguimiento de la accin pblica para el desarrollo de los pueblos indgenas

Al cabo de los ltimos aos, el seguimiento de las acciones y programas del Gobierno Federal resulta ser una de las actividades ms importantes que lleva a cabo la Direccin General de Evaluacin y Control, en particular la identificacin y anlisis de la aplica cin del gasto federal para la atencin de la poblacin indgena ha sido un trabajo reconocido como rele vante por parte del pnud. La tarea de seguimiento del gasto tiene como base la informacin proporcionada por las depen dencias y organismos de la Administracin Pblica Federal a la cdi, sobre los recursos ejercidos para la atencin de la poblacin indgena a travs de sus programas o acciones en los 1033 municipios que la Comisin considera de inters debido a la concen tracin y caractersticas de la poblacin indgena que en ellos se asienta. En particular, el seguimiento de los recursos fede rales de 2010 para el desarrollo de la poblacin in dgena se realiz a partir de la informacin de 60

programas o acciones con asignaciones especficas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin de dicho ao fiscal. El proceso de seguimiento permiti iden tificar la presencia de otros 26 programas federales en el mbito territorial de los municipios considera dos como indgenas. El anlisis de la aplicacin del presupuesto federal destinado a la poblacin indgena se presenta en el captulo 3 del presente Informe.

Direccin General de Investigacin y Patrimonio Cultural Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas
Las acciones realizadas por la Direccin de Acervos se insertan en la lnea de desarrollo cultural, segn se establece en el estatuto orgnico de la cdi: Dirigir los procesos pertinentes para el estudio, catalogacin, conservacin y difusin de los acervos del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indgenas de Mxico, que resguarda la Comisin. Para cumplir con estos objetivos se llevaron a cabo 11 proyectos de catalogacin, conservacin y difusin de los acervos, dentro de los cuales se ob tuvieron los siguientes resultados: se catalogaron 2884 piezas de arte indgena; 600 fonogramas; 2000 mapas; 544 videos de los Centros de Video Indgena (cvi) de Sonora y Oaxaca; se efectu el ordenamiento, limpieza e inventario de 3000 expe dientes del Archivo Histrico del Centro Coordinador de Tlaxiaco; se catalogaron y digitalizaron 500 fono gramas de la Radio de la cdi en Zongolica y 12000 fotografas. En materia de automatizacin destaca la integra cin de ms de 35000 registros al Catlogo General de los Acervos, correspondientes a los archivos his tricos de los Centros Coordinadores del Papaloapan, Jamiltepec, San Cristbal de las Casas y Guachochi, as como de las radiodifusoras de Copainal, Chern, Jess Mara y Zongolica, y del Centro de Video Ind gena de Michoacn. Asimismo, se imparti el Curso Taller Introduc cin a la Bibliotecologa y catlogos en lnea al personal de los Centros Regionales de Informacin y Documentacin, con objeto de incorporar sus acer vos al sistema aleph para su consulta va internet.

Durante 2010 se realizaron las siguientes acciones para la conservacin de los acervos: restauracin de 185 textiles y piezas selectas del Acervo de Arte Ind gena, as como la asesora en conservacin y manejo de acervos fonogrficos del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (srci), cuyo resultado es un documento con informacin sobre metodologas y principios tericos necesarios para la preservacin, conservacin, manejo de soportes y respaldo de contenidos sonoros de los fonogramas del srci. Con la finalidad de difundir los acervos y propi ciar el conocimiento de la diversidad cultural de los pueblos indgenas, se publicaron 3 fonogramas: Pueblos Indgenas en Riesgo. Chichimeca; Msica y cantos de nios y para nios indgenas, y Msica Maya Peninsular de la Tierra Blanca (dobles). Dos series de videos: El Cine Indigenista (14 ttulos) y Pueblos indgenas de Mxico (10 ttulos). Dos bo letines de Culturas Indgenas, el nmero 3 dedicado al tema de Patrimonio Cultural y el 4 al de Derechos Indgenas. Asimismo, como parte de la Coleccin Pioneros del Indigenismo en Mxico, en el nmero 3 se present el libro Mixtecos de la costa. Estudio etnogrfico de Alfonso Fbila en Jamiltepec, Oaxaca, 1956. Adems, se realizaron otras acciones de difu sin de la coleccin, como la presentacin del libro Fuentes para la historia del indigenismo en Mxico: diarios de campo de Mauricio Muoz en la Cuenca del Papaloapan (1957-1959), evento realizado en la Ciudad de Mxico, en Ixmiquilpan y la Ciudad de Pachuca (Hidalgo), y en Mara Lombardo y San Felipe Zihuatanejo (Oaxaca). Con motivo del Da Panamericano del Indio, se firm el convenio de colaboracin entre la cdi y la Fonoteca Nacional de Conaculta para la conserva cin y difusin de los acervos fonogrficos de la Comisin y se presentaron los fonogramas Cantos de enamoramiento, amores, desamores y casamientos; Marisela Gonzlez y el Tro Hh; y Yaa, Ntaa, Chilena. La otra chilena; y Msica Maya Peninsular, Cantos de la Tierra Blanca. Tambin se present la serie El cine indigenista en el Festival de Cine y Video Indgena de Morelia, realizado en agosto, as como el Catlogo de la Fototeca Nacho Lpez disponible para su consulta pblica en la pgina electrnica de la Comisin.

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Durante el segundo semestre de 2010, este sitio tuvo 2556 visitas, de las cuales el 87% correspondi a diversos estados de la repblica mexicana; 11% a Estados Unidos, y 2% a varios pases de Europa, Asia y Amrica Latina. En materia de difusin del Acervo de Arte Indge na, se realiz el prstamo de piezas para diversas exposiciones: Plata. Forjando Mxico, Museo Na cional del Virreinato, Tepozotln, Estado de Mxico; Miradas sin rendicin. Imaginario y presencia del universo indgena, Pabelln de la Identidad de la Expo-Guanajuato Bicentenario 2010, Silao, Imge nes para una historia. Estampas de lo popular mexi cano, Museo Nacional de Culturas Populares y Altar tradicional de Muertos dedicado al estado de Puebla, Museo Diego Rivera Anahuacalli, ambas en la ciudad de Mxico. Se llevaron a cabo varios montajes museogrficos para la difusin de la diversidad cultural y artstica de los pueblos indgenas, como la Exposicin itinerante del Pabelln Nmada Mxico Multicultural que tuvo lugar en Guadalajara, Monterrey, San Cristbal de las Casas y el Distrito Federal, en el Museo Na cional de Antropologa. Se formalizaron los contratos de comodato entre la cdi y los Gobiernos de los Estados de Yucatn y Chiapas para el prstamo del Acervo de Arte Indge na de la Comisin para el Museo de Arte de Yucatn y el Museo de la Laca en Chiapa de Corzo. Se facilit el prstamo de 1776 fotografas a instituciones como el inah, unam, inali, Conaculta y el Gobierno del Distrito Federal, para su uso en libros, revistas y programas de televisin. Se efectua ron 192 prstamos interbibliotecarios y se atendi directamente a 1447 usuarios, que consultaron 4182 materiales. Se realizaron actividades con especialistas y promotores culturales, relacionadas con el patrimo nio cultural de los pueblos indgenas, entre las que destaca el apoyo brindado a la Unin Wixrika de Centros Ceremoniales de los estados de Jalisco, Na yarit y Durango, para participar en la celebracin del Festival Folklife Smithsonita en Washington D.C, del 22 de junio al 5 de julio, dedicado a Mxico con motivo de la celebracin de los festejos del Bicente nario, y con el objeto de dar a conocer el proceso de

defensa de los lugares sagrados wixaritari que se encuentran fuera de los territorios indgenas. La cdi form parte del primer Grupo de trabajo sobre conocimiento tradicional y expresiones cultu rales tradicionales del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual, Recursos Genticos y Expresiones Culturales Tradicionales, coordinado por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, que se realiz en Ginebra. Asimismo estuvo presente en el Dilogo entre los Primeros Pueblos de Canad y Mxico que tuvo lugar en el Museo Nacional de las Culturas, y que se llev a cabo en coordinacin con la Embajada de Canad en Mxico, al que asistieron 14 especialistas culturales indgenas que debatieron sobre temas relacionados con el conocimiento tra dicional y la importancia del patrimonio cultural indgena. Tambin se organiz un evento cultural en el que hubo cantos y una muestra del arte indgena de Mxico. Las acciones de investigacin estn orientadas a la promocin del conocimiento y respeto de la diver sidad cultural de los pueblos indgenas, as como a proporcionar informacin y efectuar los anlisis ne cesarios para el diseo y puesta en marcha de polti cas pblicas de atencin a la poblacin indgena, acorde con las atribuciones de la cdi en sus diferen tes lneas de desarrollo. En coordinacin con institu ciones acadmicas, se programaron los siguientes estudios: Diagnstico de la gobernabilidad para el desarrollo en regiones indgenas, Anlisis y salvaguarda del patrimonio documental de los ccdi, y Estudio para la consulta del fondo documental de la biblioteca Juan Rulfo. De los dos primeros, ya se concluyeron los trabajos preliminares. Durante 2010 se llev a cabo el Coloquio Parti cipacin de los Pueblos Indgenas en los Procesos de Independencia y Revolucin Mexicana, en las ciu dades de Mxico, Guadalajara, Monterrey y San Cristbal de las Casas, en el marco de las celebracio nes del Bicentenario de la Independencia y el Cen tenario de la Revolucin. Para tal efecto se cont con la participacin de destacados investigadores prove nientes de universidades e institutos acadmicos de distintas partes de Mxico y el extranjero, entre los que destacan el ciesas, El Colegio de la Frontera Sur, El Colegio de Mxico, El Colegio de Michoacn, el

inah, la unam, la Universidad Autnoma de Baja

California, la Universidad Autnoma de Nuevo Len y la Universidad de Georgetown. Dichas intervencio nes contribuyeron al anlisis del significado e impor tancia de la participacin indgena en estos momentos claves en la conformacin de Mxico, su relacin con los procesos contemporneos y su proyeccin a futuro, dando como resultado una ri queza de informacin que permitir fortalecer las polticas para el desarrollo de los pueblos indgenas, desde la perspectiva de la multiculturalidad de la nacin, en el marco del reconocimiento de sus dere chos. Se est preparando la publicacin de los traba jos expuestos en una memoria.

Direccin de Informacin e Indicadores Sistema de Informacin e Indicadores

Las acciones en materia de Informacin e Indicadores estn encaminadas a fortalecer los procesos de infor macin y aplicacin de polticas pblicas, vinculados a regiones, municipios o localidades indgenas, con una perspectiva de desarrollo. Durante 2010 se continu con la elaboracin de una base de datos y estadstica sobre poblacin ind gena en temas como: nivel de instruccin, asistencia escolar, hablantes de lengua indgena, tasa de mor talidad infantil, viviendas y ocupantes de 2000 y 2005 por diferentes variables de desagregacin. Se trabaj en la actualizacin de estadsticas territoriales por localidad, para la planeacin y la coordinacin del trabajo y las acciones con los tres rdenes de gobierno; asimismo, se identific a los municipios por delegacin y centro coordinador de la cdi, de acuerdo con su cobertura institucional. Se llev a cabo una comparacin por municipio de los ndices de Desarrollo Humano, Marginacin (conapo) y Rezago Social de la Poblacin Indgena (cdi) y de la estrategia 100 x 100 para identificar aquellos de atencin prioritaria. En apoyo a la estra tegia de fortalecimiento de los ccdi, se particip en la elaboracin de diagnsticos, procesos de informa cin, anlisis de conglomerado de variables sustan tivas y mapas histricos. Se prepararon los metadatos correspondientes a cada una de las capas de infor macin que contiene el sigpi, as como mapas para

diversas reas sobre localidades indgenas, historia de los ccdi, como parte del Proyecto de Rescate de Archivos Histricos; lenguas indgenas (ndice de Reemplazo Etnolingstico) y serie cartogrfica esta tal (Programa Albergues Escolares Indgenas). Se de sarrollaron metodologas basadas en variables de la poblacin indgena, cobertura institucional y rezago, para la aplicacin de programas de polticas pblicas en temas de salud, migracin, vivienda, agua, apoyo alimentario, rescate lingstico y biodiversidad. Se analizaron y documentaron las caractersticas sociodemogrficas de los grupos etnolingsticos por regin indgena. Se realizaron diversas mineras de datos para la localizacin de poblacin indgena rural y en zonas metropolitanas, as como la detec cin de grupos migrantes ubicados por estados, cuyos resultados son utilizados en temas de derechos, evaluacin y consulta. Se crearon algoritmos para elaborar bases de datos de comunidades inferidas, comenzando por el estado de Chiapas con o sin ncleos agrarios como una metodologa que facili te posteriores planes de registro de comunidades. Nuevos registros sobre poblacin indgena y revisin de la informacin Se gestion la creacin de un micrositio en la pgina web de la cdi, adems de agregar al sitio web las c dulas de Informacin Bsica 1990, as como los ndi ces de Rezago Social y Reemplazo Etnolingstico. Se elaboraron mapas de indicadores socioeconmicos sobre la poblacin indgena con informacin del Censo de 1990, para la serie comparativa 1990, 2000 y 2005 que se incluir en el Compendio sobre poblacin indgena, al cual se le piensa incluir en 2011 la informacin de los resultados del Censo del 2010. Se realiz adems un anlisis del Censo Agropecuario 2007 en municipios indgenas con la creacin de un documento metodolgico para solicitar informacin a inegi. Anlisis metodolgico Las acciones realizadas por esta rea fueron orientadas hacia el seguimiento de los acuerdos de coordinacin para implementar el Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012. De tal forma que, como resultado del anlisis y cruce de informacin
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entre la cdi y el fonaes, esta ltimo, durante el presente ao, agregar a su cobertura de atencin 31 municipios clasificados como indgenas. En este sentido y con el propsito de que en 2011 se incorporen municipios y/o localidades que no forman parte de las coberturas de atencin, se identi ficaron 2043 localidades con 40% y ms de poblacin indgena, que pueden ser agregadas al padrn de beneficiarios del Programa Oportunidades y/o del Pro grama de Apoyo Alimentario (pal) de la sedesol. Asimismo, se ha contemplado el sector forestal, ya que la Direccin de Informacin e Indicadores en conjunto con el Programa Prorbol de la Comisin Nacional Forestal, elaboraron un ejercicio para identificar municipios y localidades indgenas sus ceptibles de atencin. Por otra parte, se realiz la propuesta metodol gica sobre la distribucin de recursos para 2011 del Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (prossapys) de la Comisin Nacional del Agua (conagua); una propuesta similar se utiliz en una lnea de accin del Programa de Revitalizacin, Fortalecimiento y Desarrollo de las Lenguas Indgenas Nacionales 2008-2012, del inali, tomando como base el ndice de Reemplazo Etnolingstico (ire) de la cdi. Asociado a lo anterior, se elabor el anlisis, diseo y propuesta tcnica del Sistema de Monitoreo de Recursos, el cual pretende ser una herramienta informtica que con base en las tecnologas de la informacin, permita automatizar y dar seguimiento a los recursos dirigidos a la poblacin indgena por parte de la Administracin Pblica Federal. De acuerdo con otro eje rector de esta Direccin, se continu con las actividades de generacin de informacin sobre poblacin indgena, elaborando mineras de datos y algoritmos aplicados a polticas pblicas; se realiz el diseo y contenido sobre in formacin cartogrfica de la poblacin indgena, que ser incorporado en los libros de texto de tercer ao de primaria por la Secretara de Educacin Pblica (sep) para los 32 estados de la repblica; se crearon cuadros estadsticos nacionales sobre educacin de la poblacin indgena, que fueron incluidos en el Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos

Indgenas de Mxico (pnud). La dii de forma conjun ta con la Coordinacin General de Delegaciones de la cdi, estn revisando la cobertura institucional por municipio y localidad; se llev a cabo el anlisis de las localidades indgenas que se encuentran a ms o menos de 3 y 5 km de una carretera, de acuerdo con la cobertura del Instituto Mexicano del Transporte (imt); se elaboraron tabulados con informacin a nivel localidad, en ncleos agrarios certificados en regiones indgenas; se revisaron y validaron los indi cadores del documento Indicadores en materia del derecho a la educacin en Mxico, elaborado por la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (oacnudh), los cuales estn dirigidos a fortalecer las capacidades del Estado para dar cumplimiento a las obligaciones relativas a los derechos humanos. Al final del ao se logr la clasificacin total de las microrregiones indgenas a partir de las estadsticas bsicas del Programa de Desarrollo con Identidad impulsado por la cdi. Sistema de Informacin Geogrfica En la parte geogrfica se elaboraron los metadatos correspondientes a cada una de las capas de infor macin que contiene el Sistema de Informacin Geogrfica de los Pueblos Indgenas (sigpi), as como los mapas para diversas reas sobre: localidades ind genas, historia de los ccdi, como parte del Proyecto de Rescate de Archivos Histricos; Lenguas Indgenas, Serie Cartogrfica Estatal (Programa Albergues Esco lares Indgenas) y Serie Zonas Metropolitanas. Se edit la interfase grfica para ser visualizada en internet, con traduccin de textos y programacin de consultas y bsquedas. Se elaboraron mapas dinmicos para apoyar el anlisis sobre los ndices sintticos y compuestos tales como el ndice de Rezago Social (irs) y el ndice de Reemplazo Etnolingstico (ire) sobre poblacin indgena. Asimismo, se elabor un mapa dinmico de las 25 regiones indgenas con informacin sobre el Patrimonio biocultural de los pueblos indgenas de Mxico (reas naturales protegidas federales, estatales y municipales, regiones terrestres e hidrolgicas prio ritarias, captacin de agua, reas de importancia para la conservacin de aves, uso del suelo y vegetacin).

Socializacin de la informacin Se organizaron 4 talleres regionales (Chiapas, Puebla, Distrito Federal y Jalisco) para la capacitacin esta dstica-geogrfica de 40 Centros Coordinadores de 21 estados del pas, con el propsito de fortalecer las actividades de desarrollo con identidad impulsadas por la cdi. Se llev a cabo un Taller Propedutico dirigido a Delegados de nuevo ingreso a esta institucin (Distrito Federal, Nayarit y Durango), uno dirigido a Directores de la cdi, y otro al personal de la Direccin General de Estadstica e Informacin Ambiental de la semarnat. En ellos se present la metodologa empleada por la cdi para la estimacin de la poblacin indgena, as como los indicadores que actualmente se encuentran disponibles para este sector de la poblacin. Se particip en los talleres de sensibilizacin para servidores pblicos del Instituto Nacional para la Educacin de Adultos, que se organizaron en las ciu dades de Chiapas, Mrida y Quertaro, as como en el de la Procuradura Agraria, en el Estado de Jalisco. El tema expuesto fue: Perfil econmico y social de la poblacin indgena en Mxico. Tambin se particip en el Taller Internacional de Intercambio de Resultados del Sistema de Informa cin de Pueblos Indgenas, auspiciado por el Fondo Indgena, que se realiz en la ciudad de Quito, al que asistieron representantes de Ecuador, Chile, Brasil y Bolivia. Colaboracin con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo En el marco del proyecto cdi-pnud Pueblos Indgenas de Mxico: por una cultura de la informacin y en colaboracin con la Direccin de Derechos Indge nas de la cdi, se realizaron 3 talleres para autoridades municipales y estatales as como organizaciones de lderes indgenas del estado de Hidalgo, con el obje tivo de difundir tanto los indicadores socioeconmicos sobre la poblacin indgena en las entidades, como la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas traducida al mexicano de la Huasteca hidalguense. Se particip tambin en la revisin y discusin final del documento Informe sobre Desarrollo Humano de los Pueblos Indgenas de Mxico (pnud, 2010).

UNIDAD DE COORDINACIN Y CONCERTACIN

La Unidad de Coordinacin y Concertacin tiene como objetivos establecer mecanismos de colabora cin y concertacin con las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, gobiernos es tatales y municipales, y organizaciones del sector social y privado; impulsar actividades de induccin y sensibilizacin sobre comunidades y pueblos ind genas, dirigidas a servidores pblicos, as como ins trumentar la capacitacin para apoyar las acciones en beneficio de la poblacin indgena. Es responsable, de manera particular, del diseo e instrumentacin del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai), orientado a dotar de obras de comunicacin terrestre, electrificacin, agua potable y saneamiento a localidades indgenas en condiciones de alta y muy alta marginacin que carecen de dichos servicios; instrumentar programas y proyectos vinculados a polticas p blicas transversales con los diferentes rdenes de gobierno, as como proyectos y acciones de comunicacin intercul tural, con base en el uso de medios impresos, electr nicos y digitales, incluyendo el Sis tema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas aten diendo igualmente las tareas de concertacin social y atencin de la demanda indgena. Con el actual Estatuto Orgnico, la Comisin con form un nuevo arreglo estructural de atribuciones y responsabilidades que le permiten desarrollar de mejor forma las funciones y actividades para el logro de su misin. La anterior Unidad de Coordinacin y Enlace (uce) cambi de denominacin a Unidad de Coordinacin y Concertacin (ucc), misma que es apoyada en el ejercicio de sus atribuciones por las Direcciones Generales de Infraestructura (dgi) y de Concertacin (dgc). La dgi contina como instancia responsable de las acciones de infraestructura bsica y la dgc se hace cargo de la instrumentacin de las polticas pblicas transversales, la comunicacin y difusin intercultural y la atencin ciudadana y con certacin social. A continuacin se detallan las acciones realizadas por la ucc durante 2010, ordenadas por lneas de desarrollo:

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Infraestructura comunitaria
Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas 1 La cdi ha instrumentado el Programa de Infraestruc tura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai) con el propsito de dotar de obras de infraes tructura bsica a localidades indgenas elegibles que presentan carencias y rezagos en materia de comu nicacin terrestre, electrificacin, agua potable y saneamiento, de manera conjunta con los gobiernos estatales y municipales y las dependencias y entida des federales. El fortalecimiento de los vnculos institucionales con las comunidades indgenas, los gobiernos locales y las instancias federales, como generadores de es quemas y procesos promueven inducir un mayor compromiso y participacin en la ejecucin de las acciones, ha permitido potenciar en forma conside rable los recursos y acciones realizadas en el marco del pibai. El pibai aplic un presupuesto directo de inversin de 4053.7 millones de pesos, de los cuales 4044.2 millones de pesos se canalizaron a la ejecucin de 1377 obras y acciones comprometidas a travs de Acuerdos de Coordinacin firmados con gobiernos estatales y 9.5 millones de pesos a la repotenciacin del circuito lmx-4012, en localidades ubicadas en la Regin de los Chimalapas y Noroeste de Cintalapa (Chiapas), en el marco del convenio suscrito con la Comisin Federal de Electricidad (cfe).

Esta inversin fue complementada con 1974.2 millones de pesos, producto de las aportaciones de los gobiernos locales, y 9.5 millones de pesos que corresponden a la contraparte de la cfe, en el marco del convenio en referencia, para una inversin total de 6037.4 millones de pesos. Adicionalmente, 409.4 millones de pesos se ca nalizaron va adefas, con cargo al ejercicio fiscal 2011. El registro de los indicadores relacionados con el abatimiento del rezago logrado al amparo de di chos recursos, se incorporarn en los logros y alcan ces de dicho ejercicio fiscal. Si se suman los diferentes tipos de apoyo que brinda el Programa, se benefici a un total de 1.7 millones de habitantes, los cuales se ubican en 1 865 localidades de alta y muy alta marginacin de 426 municipios del pas. Igualmente, en apoyo a la inte gracin de la cartera de proyectos de ejercicios fisca les subsecuentes, durante 2010 se financiaron 202 estudios y proyectos, principalmente para obras de agua potable y comunicacin terrestre. Indicadores de Resultados El Programa logr avances significativos en materia de reduccin del rezago. En comunicacin terrestre se al canz una meta acumulada de 14.98%, lo que significa que al trmino del presente ejercicio fiscal 395 mil ha bitantes de localidades elegibles superaron su rezago. Igualmente, alrededor de 449 mil personas cuen tan ya con el servicio de agua potable, 329 mil perso nas con el de drenaje y saneamiento y 275 mil

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Cuadro 1. Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas Suma total de recursos 2010* (millones de pesos)
Concepto Acuerdos de Coordinacin pibai/Gobiernos Estatales Convenio de Colaboracin pibai-cfe TOTAL
* No incluye 169.1 millones de pesos de gastos de operacin.

Monto 6 018.4 19.0 6 037.4

cdi

Gobiernos Estatales 1 974.2

Entidades federales

4 044.2 9.5 4 053.7

9.5 1 974.2 9.5

Cifras preliminares de cierre de ejercicio 2010.

Cuadro 2
Resultados 2010 INDICADOR Poblacin con rezago1 % avance en atencin al rezago 14.98% 17.97% 8.14% 29.77% Poblacin que supera el rezago 395 369 449 038 329 522 275 276 Poblacin pendiente de atencin

Porcentaje de reduccin del rezago en comunicacin terrestre Porcentaje de reduccin del rezago en agua potable Porcentaje de reduccin del rezago en drenaje y saneamiento Porcentaje de reduccin del rezago en electrificacin
1

2 639 394 2 499 006 4 049 341 924 682

2 244 025 2 049 968 3 719 819 649 406

Se refiere a la poblacin potencial contemplada por el pibai (localidades elegibles), con base en informacin del Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Los logros obtenidos son por efecto del pibai. No incluye acciones de otros programas u rdenes de gobierno.

personas con el servicio de electricidad. Estos resulta dos representan un abatimiento acumulado del rezago de 17.97%, 8.14% y 29.77%, respectivamente. Estrategia 100 x 100 Las inversiones del pibai que se localizan en el mbito de la Estrategia, alcanzaron una cobertura de 348 loca lidades en 65 municipios, con una inversin total de 1361.4 millones de pesos, de los cuales 1047.5 millones de pesos son recursos federales aportados por la Comi sin y 313.9 millones de pesos por gobiernos estatales. Con estos recursos se ejecutaron 266 obras y accio nes en beneficio de poco ms de 250 mil habitantes.

Desarrollo cultural
Comunicacin Intercultural La Direccin de Comunicacin Intercultural tiene como finalidad establecer una plataforma de accin que permita divulgar informacin para y sobre los pueblos indgenas, as como crear espacios de inte raccin de las comunidades indgenas y de stas con la sociedad en general. Los eventos de difusin realizados, hicieron de la interculturalidad un encuentro permanente de reco nocimiento de los valores que identifican a los pue blos indgenas del pas.

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Grfica 1. Estrategia 100 x 100

Recursos convenidos 2 000.00
1 800.00 1 600.00

Nmero de obras y acciones de tipo de componente Agua potable 32 12%

Miles de pesos

1 400.00 1 200.00 1 000.00 800.00 600.00 400.00 200.00

Caminos rurales 12 4%

Electrificacin 87 33% Drenaje 87 33%

Acuerdos con Gobiernos Locales

Total Gobiernos Locales Dependencias federales

cdi

1 675.3 313.9 _ 1 361.4

Carreteras Alimentadoras 48 18% Total: 266 obras y acciones

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En 2010 se llevaron a cabo 100 eventos de difu sin entre los que destacan: Da Internacional de los Pueblos Indgenas, celebrado en varias entidades fe derativas, as como los Encuentros Interculturales realizados en Michoacn y Oaxaca; Festival de Pireris (msicos purpechas); Tianguis Artesanal y Concurso Nacional de Cobre Martillado (Michoacn); Talleres Sobre Bandas de Msica de Viento; Rescate de la lengua chocholteca en Oaxaca y el Pabelln Mxico Multicultural Itinerante con el tema Participacin indgena en los procesos de Independencia y Revolu cin Mexicana; Encuentro Nacional de Lderes Jve nes Indgenas (Jalisco) y la Conferencia Mundial de la Juventud (Guanajuato); Encuentro Intercultural Infan til (Baja California); Los Pueblos Indgenas en la Inde pendencia de Mxico (Jalisco); Taller Artesanal del Maque (Michoacn); Encuentro Cultural Bicentenario (Quertaro); Encuentro Nacional de Mdicos Tradi cionales (Nayarit); Encuentro de Medicina Tradicional (Michoacn); Fandango de los Muertos ( Estado de Mxico); Festival de Video Indgena (Oaxaca y Quin tana Roo); vii Festival de Video y Cine Indgena (Mo relia); Festival indgena Wixaritari Tateikie (Jalisco); Vela istmea (Distrito Federal), e instalacin de ofren das indgenas en varios estados del pas. En materia editorial se realizaron 104 acciones de diseo, cuatro ms de las programadas para 2010. Sobresalen las de imagen grfica institucional de eventos como el Primer Encuentro Intercultural de Msica y Danza Indgena; reconocimientos para jornadas deportivas, cursos de capacitacin y anti gedad; diseo de imagen y material para los festejos

del Bicentenario; campaa de Turismo Alternativo y de la Reunin Ministerial Iniciativa de Seguridad Global en Salud (The Global Health Security Initiative). Se complet la edicin de 10 ttulos que se mencionan en el cuadro 3. La produccin videogrfica comprendi la reali zacin de 52 programas institucionales, entre las que se encuentran la grabacin de la xxiii Sesin Ordina ria del Consejo Consultivo de la cdi; promocional sobre turismo alternativo en Chiapas; realizacin de los videos Sensorama, Mxico Geogrfico, Los indgenas en la Revolucin; Programas y proyectos de la cdi; spot promocional Monterrey; la autora en dvd de la produccin cinematogrfica del ini Nuevos horizontes y 8 programas de la serie video grfica Pueblos Indgenas de Mxico, adems de 10 coproducciones con el Instituto Nacional de An tropologa e Historia y la Direccin General de Tele visin Educativa de la sep, de la serie Los pueblos indgenas hoy; los documentales Hilo de caracol y Msica y danza indgena del Estado de Mxico. Se dio apoyo a 92 proyectos de comunicadores indgenas, 37 de audio, 41 de video y 14 de tipo editorial. La entrega de los recursos se efectu a travs de la firma de 92 convenios de apoyo. Las actividad en Medios Digitales permiti la migra cin de la pgina de la cdi y su vnculo con la pgina del Centenario del Gobierno Federal; se crearon micro sitios en apoyo a la identificacin de lenguas indgenas, enfocados principalmente a los consulados en el extranjero; se remodel el portal de Turismo Alterna tivo en Zonas Indgenas; se produjeron nuevos con

Cuadro 3. Produccin Editorial 2010

Accin Ttulo Conocimiento cultural y existencia entre los Chuj Regin Sur. Tomo 1. Oaxaca. Condiciones socioeconmicas y demogrficas de la poblacin indgena Tijuana Indgena Sistemas normativos indgenas: Huichol, Cora, Tepehuano y Mexicanero Formas de Gobierno y Autoridades Indgenas: El caso de los Tepehuanos del Sur de Durango  Regin Sur. Tomo 2. Chiapas, Guerrero y Morelos. Condiciones socioeconmicas y demogrficas de la poblacin indgena El sentido de transparencia de los mixes migrantes de Tlahuitoltepec, Oaxaca El pueblo chinanteco de la Sierra de Jurez y su coexistencia con la flora medicinal Voces del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (coedicin unam, buap, cdi) Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas. Informe 2009

Edicin de 10 ttulos

tenidos para la trasmisiones del srci por internet: Ecos Indgenas, la voz de la diversidad; se constru y un sistema de informacin con materiales produ cidos por comunicadores indgenas apoyados por la cdi; se impuls la difusin de materiales vinculados a los pueblos y comunidades indgenas de depen dencias federales y organismos internacionales como la Secretara de Educacin Pblica, Secretara de Salud, Secretara de Medio Ambiente, pnud, unicef, oit, oea, e instituciones acadmicas como unam y ciesas. Mencin especial merece el avance en el proyecto del canal de televisin por internet: Mxi co Indgena tv. Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (srci) El Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas cuenta con 20 emisoras radiofnicas. Trasmiti 88 175 horas de programas de entretenimiento, informa tivos, culturales, de servicio a la comunidad (avisos y comunicados), as como diversas campaas guber namentales; 54 849 horas fueron en las lenguas bajo cobertura y 33 326 horas en espaol. Se trasmitieron 60 264 producciones relativas al desarrollo cultural, econmico, social y humano y la vigencia de dere chos. Se emitieron 57 rdenes de trasmisin de campaas, 11 de la cdi y 46 en apoyo a otras insti tuciones; los temas abordados comprendieron alco holismo, salud, educacin, medio ambiente y procesos electorales, entre otros. La barra de progra macin trasmiti 69 536 programas radiofnicos cuya variedad estuvo enmarcada en la difusin y promocin de las culturas indgenas. Las campaas apoyadas y difundidas por el Sis tema fueron de la Secretara de Salud, Comisin Nacional Forestal, Instituto de la Juventud, Procura dura General de la Repblica, Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, Instituto Federal Electoral, Institu to Nacional de Educacin para Adultos, sagarpa, imss-Oportunidades y sedesol.

de Desarrollo Cultural, se orienta a instrumentar polticas pblicas transversales que favorecen la concurrencia de acciones y recursos destinados a incrementar la cobertura y atencin ordenada de programas y proyectos en favor de la poblacin ind gena. Igualmente, atiende sus requerimientos y de mandas, promoviendo y concertando acciones con los diferentes rdenes de gobierno y los sectores so cial y privado. Instrumentacin de polticas pblicas transversales para la poblacin indgena El impulso de las polticas pblicas transversales se dirige a consolidar la contribucin de las dependen cias y entidades de la Administracin Pblica al de sarrollo indgena, a travs de la concurrencia de acciones y recursos. En 2010, la poltica institucional de transversalidad que la cdi opera, cont con un presupuesto programado original de 360.6 millones de pesos que permitieron la formulacin y concerta cin de polticas pblicas con 5 sectores de la apf a travs de 10 instrumentos jurdicos. Lo anterior signi fic una contribucin institucional de 355.9 millones de pesos, de los cuales 279.0 millones de pesos se aportaron a diversos sectores de gobierno y 76.9 a programas propios de la cdi. Para instrumentar la transversalidad, se operan dos estrategias: la sectorial y la institucional. En la sectorial se gestiona la concurrencia con las institu ciones pblicas a travs de diversos instrumentos jurdicos; en la institucional se realizan transferencias presupuestales a programas propios de la cdi.

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Grfica 2. Transversalidad Estrategias Sectoriales

Agrario 4% Medio Ambiente 5%

Educacin 28%

Otras tareas institucionales

Direccin General de Concertacin El quehacer de la dgc, adems de la conduccin de la comunicacin intercultural descrita en el apartado
Salud 36%

Vivienda 27%

Total 279.0 millones de pesos

Estrategia sectorial
Sector educativo
Una de las tareas de la cdi es enfrentar el rezago educativo que observa la poblacin indgena para evitar los bajos grados de logro escolar y los altos niveles de monolingismo, la desercin escolar y el bajo rendimiento acadmico. Por esta razn se concertaron acciones con la Secretara de Educacin Pblica (sep) e instituciones vinculadas, a fin de ins trumentar un modelo educativo innovador que abra espacios de oportunidad para incorporar en condi ciones de igualdad a la poblacin indgena. Instituto Nacional de Educacin para Adultos (inea). En un contexto donde los jvenes y adultos indgenas son discriminados por el sistema educati vo nacional, ya sea por su lengua o identidad, se plantea la necesidad de que en el mediano plazo se mejoren las condiciones de acceso, permanencia y egreso de los estudiantes de origen indgena en los sistemas generales de educacin bsica. Para avanzar en ese sentido, se convinieron acciones en: 1) Desa rrollo edu cativo. 2) Diseo grfico y editorial de nuevos mdulos indgenas. 3) Impresin de materia les para adultos y asesores. 4) Atencin a poblacin indgena en los estados. Estas acciones se orientan preferen temente a localidades indgenas de los municipios considerados en la Estrategia 100 x 100, con un pre supuesto transferido por la cdi de 30.0 millones de pesos. Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge (cgeib). Con base en las polticas pblicas impulsadas en la presente Administracin para este sector, en el ejercicio fiscal 2010 se concret un Convenio de colaboracin por un monto de 48.0 millones de pesos que aport la cdi, para el desarrollo de 28 proyectos de educacin intercultural y bilinge operados por la cgeib. Algunos de los proyectos comprenden infraestructura y equipamiento de Uni versidades Interculturales; programas de difusin y de recuperacin de lenguas. La cobertura del convenio abarca el Estado de Mxico, Chiapas, Tabasco, Vera cruz, Guerrero, Quintana Roo, Sinaloa, Nayarit y San Luis Potos.

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Sector Vivienda Dentro de la Estrategia de Vivienda se fomentaron acciones integrales con el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (fonhapo). En 2010, se firmaron 4 convenios de colaboracin cdi-fonhapo, con el objeto de conjuntar esfuerzos y recursos para atender las necesidades de vivienda de las personas en situacin de pobreza patrimonial que habitan en los pueblos y comunidades indgenas de los munici pios clasificados con alto y muy alto rezago social. Dichas acciones consistieron en la construccin de 1351 viviendas al amparo de los siguientes instru mentos especficos: fonhapo. Se firm el convenio de colaboracin cdi-fonhapo para instrumentar un proyecto de vi viendas en los estados de Chiapas, Durango, Guerrero, Michoacn, Oaxaca y Puebla, y para construir 737 acciones de vivienda, con una aportacin de la cdi de 40.0 millones de pesos. fonhapo-Sonora. Se formaliz el convenio de colaboracin cdi-fonhapo para la construccin de 94 viviendas en el Estado de Sonora, con una aportacin de la cdi de 5.0 millones de pesos. fonhapo-invi df. Se transfiri al fonhapo un monto de 3.9 millones de pesos para 74 acciones de viviendas en el Distrito Federal, en favor de indgenas urbanos originarios de diversos pueblos asentados en el rea Metropolitana. Al cierre de 2010 se concert un convenio modificatorio que canaliza 51 acciones de vivienda al Estado de Guerrero y 14 al rea Me tropolitana, concluyendo un total de 65 acciones de vivienda. fonhapo. Para los Estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz se transfirieron 27.1 millones de pesos con la finalidad de cumplir con 455 acciones de vivienda. Sector Agrario Mediante la concertacin y orientacin de acciones se solucionaron algunos focos rojos y amarillos que se presentaron en el sector agrario. Durante 2010 se gestion la firma de un convenio de colaboracin referido a la regularizacin y certificacin de la te nencia de la tierra en ncleos con presencia indgena y al fortalecimiento de la organizacin agraria inter na sin contravenir sus usos y formas de organizacin.

Los instrumentos comprenden: Testamento Agrario, Renovacin de los rganos de Representacin y Vi gilancia, Actualizacin del Padrn de Ejidatarios o Comuneros, Reglamento Interno o Estatuto Comunal y libros de registro y de contabilidad. Procuradura Agraria (pa). Se concreta un conve nio de colaboracin con la Procuradura Agraria por un monto de 10.0 millones de pesos aportados por la cdi. Sin embargo, en diciembre de 2010 se lleva a cabo la firma de un Acta de Terminacin Anticipa da, en donde se dieron por concluidos los compro misos suscritos por las partes con base en las justificaciones tcnico-operativas que imposibilitaron a la pa a participar en el logro del objetivo. Sector Salud La Comisin y la Secretara de Salud gestionaron un proyecto de continuidad en el marco del Plan de Fortalecimiento y equipamiento de Redes de Salud. Asimismo, se extendi la colaboracin interinstitu cional hacia el fortalecimiento de las Caravanas de Salud. En ambos casos se enfatiz la atencin a los municipios considerados en la Estrategia 100 x 100. Las acciones se establecieron en dos convenios de colaboracin con la ss, que buscan potenciar los com ponentes de infraestructura de salud y de las carava nas y mdulos de medicina tradicional en las regiones indgenas, apoyando el fortalecimiento, equipamien to, obras nuevas y acondicionamiento de hospitales generales, centros de salud, techos comunitarios, bancos de sangre, casas y postas de salud. Secretara de Salud (ss). Con 42.2 millones de pesos transferidos al Sector Salud, se realizaron 68 acciones de sustitucin de obra, ampliaciones y equipamiento de hospitales generales y centros de salud; acondicionamientos de centros de salud o puestos de sangre, as como diversas obras nuevas. La cobertura del convenio comprende los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Nayarit, Puebla y Quertaro. Con un monto de 57.8 millones de pesos transfe ridos mediante convenio de colaboracin con la Secretara de Salud, se realizaron en los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Nayarit y Puebla, 20 acciones de sustitucin de obra, ampliacin y equipamiento de centros de salud; te

chos comunitarios y fortalecimiento de posadas de Atencin para Mujeres Embarazadas (ame). Sector Medio Ambiente Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat). La cdi busca potenciar esfuerzos con la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat), impulsando actividades relacionadas con la conservacin y reconocimiento de la diversi dad del maz criollo, tales como el fomento y difusin del mismo en ferias de maz, concursos gastronmi cos, literatura indgena, encuentros de tradicin oral, intercambio de experiencias, capacitacin, progra mas para mujeres indgenas, difusin en medios y en el Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas, as como en libros, folletos, trpticos y carteles. Para tal fin, en 2010, se formaliza con la semarnat un convenio de colaboracin por 15.0 millones de pesos que se operan a travs de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp), para promover la conservacin in situ de las razas y variedades lo cales de maz criollo y sus parientes silvestres en las regiones prioritarias mediante la entrega de apoyos econmicos a productores indgenas.

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Cuadro 4. Estrategia Sectorial: Transferencias (Millones de pesos)

Entidad
inea fonhapo sep (cgeib) fonhapo invi df fonhapo Sonora

Monto 30.0 40.0 47.96 3.87 5.0

Entidad
fonhapo pa ss ss semarnat

Monto 27.13 10.0 42.24 57.75 15.0

Total: 278.95

Estrategia institucional En 2010 se promovi ampliar la cobertura y atencin del Programa de Albergues Escolares Indgenas, motivo por el cual se transfirieron 70.0 millones de pesos para que en coordinacin con el Sector Salud se brindaran mecanismos de seguridad en la materia, apoyando di rectamente a los beneficiarios de los Albergues e impul sando la Campaa especial de vacunacin contra el virus de la influenza ah1n1 y Estacional.

En el marco de consolidacin de los Centros Coordinadores de Desarrollo Indigenista ( ccdi), como instancias prioritarias para la transversalidad y como agentes de desarrollo local y/o regional con identidad, se otorg un apoyo de 6.5 millones de pesos para fortalecer las capacidades de los integran tes de los ccdi mediante el Programa de Capacitacin Interna a travs del inca-Rural. La finalidad es que el personal de los Centros disponga de elementos sufi cientes para efectuar los procesos de diagnstico, planeacin y gestin territorial de las acciones en beneficio de las comunidades indgenas. En el marco de la comunicacin intercultural, con un monto de 200 mil pesos se apoyaron acciones para difundir informacin relativa a los pueblos ind genas y crear espacios de interaccin de las comuni dades indgenas y de la sociedad. Asimismo, se dispusieron 250 mil pesos por la Coordinacin Ge neral de Administracin y Finanzas. Fortalecimiento de relaciones interinstitucionales El fortalecimiento de las relaciones interinstituciona les es una estrategia que busca que los servidores pblicos, en el mbito de sus responsabilidades, sean sensibles a la diversidad cultural de los pueblos y comunidades indgenas de Mxico y ofrezcan una atencin diferenciada a la vez que evitan la exclusin y discriminacin. La estrategia comprende acciones de sensibilizacin, fortalecimiento de capacidades, servicios y procesos. En este sentido, con el Sector Agrario se realiz un Taller de Sensibilizacin para Servidores Pblicos en el cual participaron 32 funcionarios de la Procuradu ra Agraria, Registro Agrario Nacional y el Fideicomi so Fondo Nacional de Fomento Ejidal. Igualmente resalta la conclusin del Diplomado Diversidad Cultural, Polticas Pblicas y Derechos de los Pueblos Originarios que se desarroll con la Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco, en el que participaron 120 servidores pblicos de diversas instituciones, egresando 30 de ellos. De esta promo cin se seleccionaron 19 trabajos para su publicacin en coedicin cdi-uam. En la segunda promocin del Diplomado, se inscribieron 200 servidores pblicos de 70 dependencias de los 3 rdenes de gobierno y

egresaron 113 funcionarios. Tuvo un costo de 500 mil pesos. Atencin a la demanda ciudadana y concertacin social La Direccin de Concertacin Social y Atencin Ciu dadana dirige, supervisa y da seguimiento a los mecanismos y procesos que surgen de las demandas presentadas por pueblos y comunidades indgenas, as como por la sociedad en general, atendiendo como premisa fundamental los Artculos 2 y 8 constitucionales. Durante el ejercicio 2010 se recibieron 649 asuntos indgenas, mismos que se tramitaron de la siguiente forma: 480 al interior de la cdi (39% en materia de infraestructura, 31% en programas y proyectos de la cdi, 30% del resto de las reas) y 169 asuntos se canali zaron a las respectivas instancias de la Administracin Pblica sedesol (13%), sagarpa (9%), Presidencias Municipales (8%), sep (7%), y el 63% restante se distribuy en 23 instancias de la apf. En el Sistema de Atencin a Solicitudes Indgenas (sasi), se regis traron 8 434 asuntos, de los cuales 7 785 fueron captados por las Delegaciones y Centros de Coordi nadores para el Desarrollo Indgena (ccdi); y 649 se registraron en oficinas centrales.

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Grfica 3. Nmero de Audiencias

345 411 455

312

2007

2008

2009

2010

A travs de la atencin y concertacin con diver sas instancias de la Administracin Pblica Federal y al interior de la cdi, se atendieron 455 audiencias promovidas por organizaciones sociales, autoridades tradicionales, comunitarias y municipales, as como por la sociedad en general. Entre ellas destacan 28

organizaciones indgenas de Oaxaca, Hidalgo, Guerrero, Chiapas y Distrito Federal. Los estados de mayor demanda fueron Distrito Federal, Oaxaca, Estado de Mxico y Chiapas. La mayor parte de las solicitudes se refirieron al pibai y a informacin de los pueblos indgenas y de los programas y proyectos de desarrollo de la cdi. En las audiencias se detec taron 66 asuntos de probable riesgo: 41 fueron atendidos por la cdi y 25 fueron remitidos a las reas competentes para su atencin. Se continu con el Programa de la Mejora de la Gestin (pmg) a travs del Sistema de Atencin Ciudadana Integral, que es una iniciativa del Gobier no Federal que tiene como objetivo: Maximizar la calidad de los bienes y servicios que presta la Admi nistracin Pblica e incrementar la efectividad de las instituciones. Por tal razn, en 2010 se aplicaron 1 449 evaluaciones ciudadanas en las Delegaciones de Guerrero (330) y el Estado de Mxico (1 008), y en la Direccin de Concertacin Social y Atencin Ciuda dana de oficinas centrales (111). En colaboracin con la Fundacin Familia Beni to Jurez Garca, y a travs de la empresa Itacate, se oper un proyecto piloto que consiste en coadyuvar con el apoyo alimenticio de los 1070 albergues esco lares indgenas de la cdi. Se realiz en 3 albergues escolares de Jalisco, Chiapas y Estado de Mxico con una poblacin de 239 nios, 13 ecnomas y 3 jefes de albergue.

pfri ejerci 248 millones de pesos, de los cuales

COORDINACIN GENERAL DE FOMENTO AL DESARROLLO INDGENA

La Coordinacin General de Fomento al Desarrollo Indgena se encarga de normar, coordinar, ejecutar, supervisar, dar seguimiento y evaluar los programas y proyectos especiales que contribuyen al desarrollo integral y sustentable, as como al fortalecimiento de capacidades y vigencia de derechos de los pueblos y comunidades indgenas.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

A travs del Programa Fondos Regionales Indgenas (pfri) se incide en el fortalecimiento de las condicio nes para el desarrollo econmico de los productores indgenas mediante la inversin pblica federal. El

236.5 millones de pesos se destinaron para apoyar 1287 proyectos productivos con igual nmero de organizaciones, pertenecientes a 215 Fondos Regio nales Indgenas, beneficiando a 13026 productores indgenas (5985 hombres y 7041 mujeres, lo que representa el 54% de apoyo a mujeres). Asimismo, 11.5 millones de pesos se ejercieron en gastos ope rativos del Programa. Por su parte, el Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (procapi) ejerci 142.4 millones de pesos, de los cuales 133.7 millo nes de pesos permitieron apoyar la ejecucin de 319 proyectos productivos en beneficio de 9391per sonas (2958 mujeres y 6433 hombres). El resto del recurso corresponde a gastos de operacin, publi caciones en el Diario Oficial de la Federacin y pago de honorarios. Durante el periodo 2007-2010 se logr la concu rrencia de recursos con el Gobierno Federal, Gobier nos de los Estados y Municipios y Organizaciones de la Sociedad Civil, del orden de los 1011.2 millones de pesos, de los cuales 541.9 millones provienen de los tres rdenes de gobierno y 469.3 millones a travs del procapi, lo que significa que por cada peso aportado por el Programa, las instancias ejecutoras proporcionaron 1.2 pesos para el apoyo de 1679 pro yectos productivos en beneficio de 56867 personas indgenas. El Programa Turismo Alternativo en Zonas Indge nas (ptazi) ejerci 166.6 millones de pesos, distri buidos de la siguiente manera: 149.8 millones de pesos para apoyar la ejecucin de 195 proyectos de infraestructura turstica, equipamiento, pago de per misos ambientales, capacitacin y promocin de si tios de turismo alternativo, en beneficio de 155 organizaciones de la sociedad civil y de 5629 ind genas (3679 hombres y 1950 mujeres); 6.0 millones de pesos mediante la firma de un acuerdo de coordi nacin suscrito con el Gobierno del Estado de Gue rrero para apoyar a 4 organizaciones indgenas; 3.4 millones de pesos para la promocin y difusin de sitios de turismo alternativo y 1.2 millones de pesos en diversas acciones de formacin y fortalecimiento, y 6.2 millones de pesos se emplearon en gastos operativos y seguimiento a proyectos.

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El pfri realiz acciones de capacitacin para for talecer la gestin y la organizacin de cada uno de los Fondos, a fin de que stos puedan acceder a otros esquemas de financiamiento y buscar la mezcla de apoyos para incrementar el volumen de recursos de las organizaciones de productores indgenas. Por este motivo se instalaron 22 mesas interinstitucionales en las que participaron Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura (fira), Financiera Rural, Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas en Solida ridad (fonaes), Fideicomiso de Riesgo Compartido (firco), Secretara de Desarrollo Social (sedesol), Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa), Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp) y Secretara de Economa (se), as como instancias de orden estatal, proporcionando informacin sobre requisitos, mecanismos y temporalidad de otras fuentes de apoyo econmico a 190 Fondos Regiona les ubicados en 24 estados del pas. Estos Fondos han realizado un acercamiento con las dependencias estatales y municipales y actual mente se encuentran analizando los esquemas para recibir apoyo. Entre ellas sobresale fira, con el 18% de acercamiento con los Fondos, Financiera Rural (17%), fonaes (15%), sagarpa (12%), y el resto con las otras dependencias. Durante 2010 el procapi concret la suscripcin de 117 instrumentos jurdicos, de los cuales 107 son acuerdos de coordinacin y 10 convenios de concer tacin, a travs de la mezcla de recursos con otros esquemas y programas pblicos, principalmente con los Gobiernos Estatales y Municipales y con Organi zaciones de la Sociedad Civil. La concurrencia de recursos permiti apoyar proyectos productivos de la poblacin indgena, entre los que destacan la construccin de centro de acopio para granos; produccin e industrializacin de sorgo grano; construccin de nave industrial para acopio y embarque de jamaica; adquisicin de ma quinaria y equipo para el fortalecimiento del proceso de produccin y comercializacin de piloncillo; equipamiento y construccin de invernaderos para la produccin de jitomate. Con el propsito de que las organizaciones apoyadas por el ptazi establecieran intercambio de

experiencias, contactos comerciales y conocieran sus potencialidades con el estudio del mercado, se invi t a representantes de organizaciones indgenas del Estado de Mxico a la xii Feria Nacional de Empresas Sociales Expo-fonaes 2010 y se apoy la participa cin de 8 organizaciones indgenas en la Tercera Feria de Turismo de Naturaleza en la ciudad de Puebla, eventos que les permitirn insertarse en el mercado en condiciones de competitividad. De igual forma, se apoy a 63 organizaciones indgenas que cuentan con sitios de Turismo Alterna tivo en los Estados de Chiapas, Hidalgo, Morelos, Michoacn, Oaxaca, Quertaro y Quintana Roo, para el proceso de certificacin en el Distintivo Moder niza otorgado por la Secretara de Turismo, con la finalidad de lograr el mejoramiento de la calidad de los servicios e incrementar los ndices de rentabilidad y competitividad de los sitios de turismo alternativo. Se llevaron a cabo acciones de trabajo conjunta mente con el Gobierno del Estado de Guerrero, que dieron como resultado la ejecucin de 4 proyectos de Turismo Alternativo, en donde el Gobierno del Estado fungi como instancia ejecutora, mediando la firma de un acuerdo de coordinacin. Se trabaj con la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat) en la implementa cin de la NMX-AA-133-SCFI-2006 en el Circuito de la Costa de Oaxaca, que est integrado por 8 organiza ciones indgenas y en 5 organizaciones del Estado de Yucatn, con la finalidad de que los sitios de turismo hagan uso de buenas prcticas ambientales que les permita ser sustentables. Asimismo, a travs del ptazi se realiz la promo cin de sitios de turismo alternativo en etapa de consolidacin mediante la contratacin de espacios publicitarios en las instalaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metropolitano (metro) y en las terminales de autobuses de las ciudades de Mxico, Guadalajara, Monterrey y Pachuca. El Proyecto de Manejo y Conservacin de Recur sos Naturales en Zonas Indgenas (mancon) ejerci 9.9 millones de pesos al 31 de diciembre de 2010, los cuales permitieron apoyar la ejecucin de 26 proyectos de manejo y conservacin de recursos, para 83 localidades cercanas a reas Naturales Prote gidas o reservas comunitarias, en beneficio de 3255

indgenas (2448 hombres y 807 mujeres). Se llevaron a cabo acciones de trabajo conjuntamente con los Gobiernos de los Estados de Quertaro y Veracruz, que dieron como resultado la ejecucin de proyectos de conservacin en donde los Gobiernos de los Esta dos fueron las instancias ejecutoras, mediando la firma de un acuerdo de coordinacin. El mancon ha logrado la concurrencia de semarnat, conafor, conanp, Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Durango (srnyma), y Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal, Pesca y Alimentacin (sedarpa), para el Fideicomiso a.b.c, de Veracruz, as como de 5 municipios, para el complemento de ac ciones comunitarias de conservacin de suelos en zonas degradadas y agua (manantiales y cuencas), rescate, reforestacin y proteccin de reas naturales.

el acompaamiento correspondiente, y en coordina cin con las Delegaciones y los Centros Coordinado res, se llevaron a cabo acciones de supervisin y seguimiento para verificar su correcta aplicacin.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Durante 2010, el Proyecto de Atencin de Tercer Nivel ejerci 17.06 millones de pesos, beneficiando a 1592 personas provenientes de 535 municipios indgenas. Dichos apoyos (3299 en total) fueron ca nalizados a medicamentos, materiales quirrgicos, equipo mdico para rehabilitacin, entre otros. Asimismo, a travs de este Proyecto, se gestiona ron recursos por ms de 4.1 millones de pesos, principalmente para condonaciones de tratamientos mdicos, operaciones quirrgicas, equipo ortopdi co, medicamentos, etctera. En el periodo 2007-2010 se increment el pre supuesto del Proyecto en un 8%, adems de fortalecer la calidad de los servicios del albergue indgena La Casa de los Mil Colores; mediante 976 acciones de enfermera, 5 093 de psicologa, 6 098 de trabajo social y 480 donativos concertados. Entre los apoyos que brinda el Programa Albergues Escolares Indgenas (paei), se encuentra el compo nente de alimentacin, orientado a nios y jvenes de los albergues escolares y comunitarios, motivo por el cual se coordinaron acciones con Diconsa para el surtido de los productos que componen la canasta bsica que se otorg a los beneficiarios. Y con el apoyo de Liconsa se les proporcion leche fortificada con hierro, zinc, cido flico y vitaminas, que junto con el cuadro alimenticio proporcionado en los al bergues se tuvo el propsito de evitar el sobrepeso en 61 168 nios y 11 548 jvenes indgenas.

Capacitacin productiva
El pfri realiz 163 eventos de capacitacin externa dirigida a los Fondos Regionales Indgenas, logrn dose la participacin de 13 organizaciones de pro ductores indgenas pertenecientes a los Fondos Regionales apoyados por el Programa en la xii Feria Nacional de Empresas Sociales Expo-fonaes 2010, realizada en la ciudad de Mxico. Tambin se llevaron a cabo 2 eventos de induc cin sobre la forma en que opera el pfri, dirigidos a 19 Fondos nuevos, proporcionando herramientas metodolgicas y de normatividad a fin de sentar las bases para un manejo adecuado y eficaz en su ope racin, dado que el conocimiento sobre las Reglas de Operacin les posibilit vincularlas con sus regla mentos internos. Se implementaron acciones de se guimiento al ejercicio del recurso fiscal por parte del personal de las Unidades Operativas y Delegaciones Estatales, a 910 proyectos de 166 Fondos Regionales en 24 entidades federativas del pas. Los proyectos que apoy el procapi toman en consideracin la ejecucin de acciones de capaci tacin y asistencia tcnica, que permiten fortalecer los conocimientos y capacidades de la poblacin ind gena, a fin de asegurar el xito de los proyectos de conformidad con las Reglas de Operacin. En este sen tido, el procapi y las instancias ejecutoras aportaron recursos para que los proyectos apoyados incluyeran

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Incremento en los niveles de escolaridad

El paei contribuye a elevar el nivel de escolaridad de la poblacin indgena a travs de modelos diferencia dos de atencin, preferentemente a nios y jvenes que no tienen opciones educativas en su comunidad. Durante 2010, para la operacin del paei se ejercieron 759.55 millones de pesos que permitieron apoyar a 61168 nios en 1 066 albergues escolares indgenas y 11548 jvenes en albergues comunita rios, adems de las 137 acciones de rehabilitacin que

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se llevaron a cabo en la ejecucin de 58 obras de rehabilitacin integral en el mismo nmero de alber gues y mantenimiento preventivo a 928 de ellos. En coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica (sep), a travs de la Direccin General de Educacin Indgena (dgei) se provey de 1913 jefes y ecnomas para la operacin de los albergues. El Con sejo Nacional de Fomento Educativo (conafe), con la participacin de jvenes bilinges instructores de apoyo acadmico, colabor con los beneficiarios de los albergues en la realizacin de tareas escolares y acti vidades para el fortalecimiento cultural. De acuerdo con los resultados de las calificaciones de los benefi ciarios, el aprovechamiento acadmico es mayor en los albergues donde se encuentran los instructores. Se impartieron 48 talleres dirigidos a 420 alber gues sobre temas de derechos humanos, salud, ali mentacin y los Objetivos del Milenio. Adems, se increment el nmero de albergues con aulas de cmputo y servicio de conectividad al equipar 11 albergues escolares con la donacin que hicieron la Fundacin Sabritas A.C. En el marco de la estrategia 100 x 100 se atendi a 15525 beneficiarios de 224 albergues escolares y 38 albergues comunitarios, se realiz la rehabilita cin integral de 8 albergues y se llevaron a cabo acciones de mantenimiento en 19. En el periodo 2007-2010, el 93.02% de benefi ciarios inscritos en los albergues concluyeron el ciclo escolar (de ellos, 46% son mujeres), y la cobertura de los albergues comunitarios aument de 163 en 2007 a 198 en 2010. El presupuesto programado para el Proyecto de Becas a Estudiantes Indgenas fue modificado duran te 2010, pasando de 4.0 a 4.8 millones de pesos, lo que permiti el incremento en el nmero de becas. En el primer semestre de 2010 se mantuvieron 406 becas: 254 fueron ocupadas por mujeres y 152 por hombres. En el segundo semestre se autoriz un in cremento de 49% de becas, llegando a 606: 413 fueron para mujeres y 193 para hombres, conservando la poltica de atencin principal a mujeres, migrantes y pueblos minoritarios. Los becarios apoyados provienen de 44 pueblos indgenas, predominando el estudiantado nahua y maya. Se encuentran inscritos en 39 licenciaturas, la

mayora en Ingeniera y Fsico-Matemticas. El 76.5% de los estudiantes tienen promedios que van de 8.0 a 10. Estn concluyendo la licenciatura 152 alumnos, y se apoy a 64 de ellos en el proceso de titulacin. Una de las principales fortalezas de este proyecto es su contribucin a disminuir la brecha de desigual dad, mediante la incorporacin y acceso de jvenes indgenas que tienen pocas o nulas posibilidades de estudiar por falta de recursos econmicos. Asimismo, se apoy con 1.2 millones de pesos la realizacin de la Maestra en Lingstica Indoameri cana, con el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (ciesas).

Participacin de las mujeres en el desarrollo

El Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi), durante 2010 ejerci 252.53 mi llones de pesos, de los cuales 235.82 millones de pesos se aplicaron en subsidios, permitiendo la ins talacin y acompaamiento de 2550 proyectos en beneficio de 28356 mujeres indgenas ubicadas en 26 entidades federativas, 601 municipios y 1 985 localidades; el pago a 242 promotoras indgenas que brindaron apoyo en el acompaamiento, traduccin y asesora a las beneficiarias y, finalmente, la capaci tacin tanto a beneficiarias como a promotoras. Se ejercieron recursos por un monto de 4.70 millones de pesos para eventos de capacitacin, 1.35 millones de pesos para publicacin de convenios, 3.52 millones de pesos en pago de honorarios y 7.14 en gastos de operacin. Se concertaron acciones con 65 instancias ejecutoras externas, quienes como complemento del recurso federal, aportaron 16.73 millones de pesos para el apoyo de 602 proyectos en beneficio de 6796 mujeres. Los proyectos apoyados se distribuyen de la si guiente manera: pecuarios (40%); empresas diversas: panaderas, tortilleras, papeleras, tiendas de abarro tes, etctera (36%); agrcolas y artesanales (11% cada uno), forestales, pesqueros y acucolas (1%). Cabe sealar que el 27% corresponde a proyectos de continuidad, adems de que 2197, que represen tan el 86%, se ubican en localidades rurales. Los proyectos apoyados (396) corresponden a 4515 mujeres indgenas que viven en los 125 municipios con menor ndice de Desarrollo Humano.

Grfica 4
11% 36% 11% 1% 1% 40%

Pecuario Empresas diversas Agrcolas Artesanales Forestales Pesqueros y acucolas

Adicionalmente, el popmi impuls 2 acciones sustanciales para su labor: Identificar la sobrevivencia de los proyectos apo yados anteriormente: de los 2186 proyectos de 2008, siguen en operacin 1229, es decir, el 56%. Conocer la participacin de las beneficiarias en la toma de decisiones. Se aplic una encuesta con 18 preguntas y 62 reac tivos a una muestra de 2 292 mujeres indgenas be neficiarias (aproximadamente 8%), que corresponde a 689 grupos (27%) en 21 entidades federativas, 320 municipios y 621 localidades. El principal resultado obtenido de la sistematizacin del instrumento apli cado indica que el 58% del total de la muestra de beneficiarias encuestadas participan en la toma de decisiones, tomando en consideracin mbitos indi viduales, grupales, familiares y comunitarios. Otros resultados indican que del 100% de la muestra, a partir del proyecto el 65% percibe menor discriminacin; al 61% el proyecto popmi le est generando ingresos; el 88% puede salir a trabajar fuera de su casa en caso necesario; el 68% cuenta con algn bien como animales, casa o terrenos, entre otros, y de stas, el 60% decide sobre dichos bienes; conoce o ha odo hablar sobre los siguientes dere chos: educacin, salud y vida sin violencia (92%), dispone de tiempo libre (66%), al trabajo (84%), a la informacin (71%), sobre participacin poltica

(63%). El 75% declara que el proyecto ha significado un cambio positivo en su vida; el 64% considera que si el proyecto le diera dinero, lo ahorrara; el 74% participa en asambleas comunitarias y el 47% ha pensado en ocupar un cargo en su comunidad. Cabe destacar la participacin de grupos apoya dos por el popmi en Ferias y expo-ventas como Expofonaes 2010; Mxico Multicultural en el marco de los Festejos del Bicentenario (cdi); Encuentro de Medicina Tradicional (cdi); 6 Encuentro de Mujeres Indgenas, Campesinas y Rurales; Segunda Feria de Turismo Indgena Corazn indgena de Amrica. El Proyecto Acciones para la Igualdad de Gnero con Poblacin Indgena apoy la operacin de 13 Casas de la Mujer Indgena ubicadas en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Yucatn, Baja California, Michoacn, Quertaro, Sonora y Nuevo Len y la instalacin de 5 Casas nuevas en los estados de Puebla, Guerrero, Estado de Mxico, Chiapas e Hidalgo, mediante la firma de convenios con organizaciones de mujeres indgenas para la promocin y atencin de la salud sexual y reproductiva y la prevencin y atencin de la violen cia contra las mujeres indgenas por un monto de 15.5 millones de pesos. Se brind atencin e informacin en temas de salud sexual y reproductiva, masculinidad, violencia y derechos a 4 426 mujeres y 566 hombres, ofreciendo un espacio para recibir asesora y acompaamiento, en caso necesario, para acudir a las instancias corres pondientes de procuracin de justicia, derechos hu manos y/o salud, adems de dar seguimiento a los casos presentados. Tambin apoy 28 proyectos para la Atencin a la Violencia Familiar y de Gnero en poblaciones indgenas, a travs de la firma de convenios de coor dinacin con instancias municipales y estatales de la Administracin Pblica responsables de atender al sector femenino de la poblacin, lo que permiti impulsar la prevencin, deteccin, y atencin de la violencia familiar y de gnero hacia la poblacin indgena a travs de investigaciones, difusin de materiales, generacin de instrumentos y formacin de capital social local sensible a dicho tema. En estos proyectos se invirtieron 12.5 millones de pesos y se benefici en total a 51401 mujeres y 16552 hombres.

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A travs del Proyecto Acciones para la Igualdad de Gnero con Poblacin Indgena se realizaron 169 proyectos de formacin, capacitacin y sensibiliza cin en temas de gnero en las diferentes zonas in dgenas del pas, por un monto de 11.6 millones de pesos, beneficiando a 5 971 mujeres y 3 253 hom bres. Los temas abordados fueron: Fortalecimiento de Liderazgos Femeninos, Fortalecimiento Organizativo, Gnero y Medio Ambiente, Identidad y Cultura, Masculinidad, Derechos, Salud Sexual y Reproductiva y dems materias que conllevan a la sensibilizacin del enfoque de gnero. Los sujetos atendidos fueron mujeres, hombres, nios, nias, adolescentes, lderes, autoridades comunitarias, padres y madres de familia de jvenes de albergues escolares indgenas, mujeres beneficiarias del popmi, representantes de organiza ciones y parteras. Los resultados obtenidos con los procesos gene rados en materia de gnero, se basaron en impulsar procesos y estrategias en los temas de gnero y desa rrollo con equidad; se logr mayor conocimiento y claridad del significado de la equidad de gnero; en los temas de salud, derechos, masculinidad, lideraz go, etctera, se clarificaron los compromisos para cubrir las necesidades estratgicas de las personas, las familias y la comunidad. La asistencia de diversas comunidades ofreci representatividad regional as como la integracin de los pueblos indgenas. En varios procesos los asistentes llegaron a acuerdos para constituirse como figura legal y ser autogestores ante los mbitos de gobierno. Con la finalidad de promover el empoderamiento y participacin de lideresas y representantes comu nitarias, se apoy el desarrollo de otras 4 acciones de formacin en el mbito nacional con la participacin de 89 mujeres indgenas. En coordinacin con unifem parte de onu mujeres, se llev a cabo un proceso de fortalecimiento de las organizaciones que operan las Casas de la Mujer Indgena, como parte del segui miento y acompaamiento que se da al proyecto. En esta accin se cont con la colaboracin de organi zaciones de la sociedad civil expertas en los temas de derechos de las mujeres, particularmente salud sexual y reproductiva y violencia contra las mujeres indgenas (Kinal Antzetik D.F., Grupo Interdisciplina rio Mujer, Trabajo y Pobreza, Gimtrap, A.C. y Grupo

de Educacin Popular para Mujeres Gem, A.C.), quienes facilitaron las reuniones y talleres e hicieron recomendaciones y comentarios al proceso como parte de un rgano colegiado que trabaja en conjun to con la cdi dentro del proyecto Casas de la Mujer Indgena. En este rgano colegiado tambin participa una representacin de unifem. Se dise el Diplomado para el Fortalecimiento de Liderazgos Femeninos Indgenas en coordinacin con unifem parte de onu mujeres, unam (Programa Mxico Nacin Multicultural y el Centro de Investi gaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanida des) y la Alianza de las Mujeres Indgenas de Centroamrica y Mxico. Se inici la formacin de 61 promotoras indge nas en Especializacin en gnero, que concluir en 2011 con la certificacin en la Norma Tcnica de Competencia Laboral Diseo de cursos de capaci tacin presenciales, sus instrumentos de evaluacin y material didctico. Se organizaron 4 mdulos de formacin, los cuales permiten a las mujeres indge nas analizar las actividades que llevan a cabo desde la perspectiva de gnero, a fin de lograr relaciones ms equitativas entre mujeres y hombres de sus co munidades. El monto ejercido en este proceso fue de 1.6 millones de pesos Adems se apoyaron 53 proyectos para el fomen to y fortalecimiento de la equidad de gnero entre la poblacin indgena. stos fueron desarrollados por 51 organizaciones de la sociedad civil y 2 institu ciones acadmicas, con un monto de 14.8 millones de pesos. Con relacin al ejercicio fiscal 2009, el nmero de becas otorgadas en 2010 a mujeres entre 15 y 29 aos se increment 11%, beneficiando a 285 becarias distribuidas en 34 distintas licenciaturas en 111 escue las o universidades, provenientes de 157 municipios de 25 entidades de la repblica y 38 pueblos indge nas. Es destacable que el nmero de egresadas fue de 54, y la inversin fue de 1.6 millones de pesos.

Capacitacin
A travs del Proyecto de Fortalecimiento de Capaci dades de los Indgenas, se ejercieron 3.6 millones de pesos en la ejecucin de 52 proyectos de formacin y capacitacin, beneficiando a 2101 personas (694

mujeres y 1407 hombres). En ellos se brinda a los participantes herramientas metodolgicas, conoci mientos e informacin para el fortalecimiento de sus capacidades, principalmente en temas de liderazgo, planeacin del desarrollo comunitario, gestin comu nitaria, fortalecimiento organizativo, sustentabilidad, difusin del marco legal que repercute directamente en la poblacin indgena, desarrollo de funciones de autoridades municipales, entre otros. Los principales sujetos de atencin son mujeres, jvenes, promoto res, gestores y autoridades indgenas. Los principales logros del Proyecto fueron el fortalecimiento de las capacidades de interlocucin y gestin de las organizaciones y sus comunidades; generacin de propuestas que se plasman en los planes de desarrollo de sus regiones; generacin de propuestas para modificaciones a las legislaciones locales en materia de Derecho y cultura indgena; generacin de programas de manejo de los recursos naturales de sus regiones y programas de ordena miento territorial; fortalecimiento de promotores y gestores en sus capacidades de gestin ante instan cias de los tres niveles de gobierno. Un planteamiento terico-metodolgico consis tente; cierto nivel de continuidad en la formacin de los sujetos de atencin, as como procedimientos operativos probados y afinados, constituyen las principales fortalezas de este Proyecto. A travs del Proyecto Fortalecimiento de Organi zaciones y Agendas Indgenas, se apoyaron 15 orga nizaciones indgenas y de la sociedad civil, con una inversin de 2.0 millones de pesos, en beneficio de 3075 personas (1512 mujeres y 1563 hombres). Dichas acciones detonaron procesos de fortaleci miento de capacidades dirigidos a sus miembros y contribuyeron a su fortalecimiento organizativo, as como al cumplimiento de sus agendas particulares en un proceso de formacin autogestivo. La asistencia de lderes indgenas a eventos nacio nales e internacionales para el desahogo de las agen das propias, adems de los proyectos que se traducen en beneficio de las regiones indgenas del pas, tales como la formulacin de planes de desarrollo regional, representan los principales logros de este Proyecto. Para cubrir distintos mbitos del Fortalecimiento de Capacidades de los Indgenas se ejercieron 0.80

millones de pesos en 8 acciones que generaron be neficios a 704 personas (454 mujeres y 250 hombres). Las acciones realizadas fueron: Apoyo econmico a estudiantes indgenas mayas de Quintana Roo que participaron en el Campeo nato Latinoamericano de Oratoria en Lenguas Maternas realizado en la ciudad de Mxico. Apoyo econmico a estudiantes indgenas para participar en el Congreso Nacional de Derecho efectuado en Ixtapan de la Sal, Estado de Mxico. Apoyo econmico para alimentacin durante el Primer Encuentro Intercultural Universitario que tuvo lugar en la ciudad de Oaxaca. Aporte de recursos para traslado, alimentacin y hospedaje de danzantes, mdicos tradicionales y artesanos participantes en el Primer Encuentro Intercultural de Msica y Danza Indgena realiza do en Teziutln, Puebla. Aporte de recursos para hospedaje de participantes en el Dcimo Encuentro Lingstico y Cultural del Pueblo Maya celebrado en Valladolid, Yucatn. Apoyo econmico para la realizacin del Taller de Planeacin Estratgica de las Acciones de Fortalecimiento de Capacidades efectuado en la ciudad de Quertaro. Apoyo econmico para el traslado de asistentes al Encuentro Intercomunitario en el Marco del XV Aniversario de la Polica Comunitaria que tuvo lugar en San Luis Acatln, Guerrero. Realizacin de la Reunin Nacional de Respon sables del Fortalecimiento de Capacidades en la ciudad de Guadalajara. Para el ejercicio fiscal de 2010, el Programa Fomen to y Desarrollo de las Culturas Indgenas (profodeci) ejerci recursos por 23.47 millones de pesos, de los cuales 22.04 millones de pesos permitieron apoyar la suscripcin de 451 convenios de concertacin para la realizacin de igual nmero de proyectos culturales. Asimismo, se ejercieron 1.43 millones de pesos en gastos operativos, seguimiento y pago de personal eventual del Programa, lo que permiti impulsar sus manifestaciones culturales fundamenta les, as como la transparencia y eficiencia en la aplicacin de los recursos otorgados. Se benefici de

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manera directa a 7815 personas (4847 hombres y 2 968 mujeres) en una cobertura de atencin de 437 localidades de 254 municipios y 24 entidades fede rativas del pas. Se celebraron 451 convenios de concertacin entre la cdi e igual nmero de organizaciones y co munidades indgenas, con el objeto de revalorar, recuperar, preservar y documentar los elementos transcendentales del patrimonio cultural indgena, as como aquellos que inciden en el reconocimiento y respeto de las formas de aprovechamiento y defensa de su riqueza cultural. Se realizaron 3 Encuentros Interculturales, el pri mero dedicado a la msica y danza indgena en Teziutln; el segundo en materia de medicina indgena tradicional en Tepic, y el ltimo de ellos denominado Tercer concierto de bandas de los pueblos indgenas, con exposicin y venta de productos indgenas, efec tuado en Oaxaca. Dichos encuentros permitieron difundir e impulsar las expresiones culturales de los pueblos y comunidades indgenas del pas, as como promover y difundir su riqueza cultural. Se establecieron 24 convenios de colaboracin y coordinacin con instancias y niveles de gobierno, organismos acadmicos, organizaciones no guberna mentales y sociedad civil, buscando propiciar la concurrencia de recursos humanos, tcnicos y eco nmicos complementarios y alternativos para la atencin de las demandas culturales indgenas, as como asegurar su presencia en las instancias de planeacin estatal y municipal. Los proyectos apoyados 451 en total se agrupan de la siguiente manera: msica indgena, 191; danza indgena 94; tradicin ceremonial, 69; rescate e inno vacin de tcnicas artesanales, 44; otros de Inters cultural y comunitario, 29; historia, escritura y orali dad, 5; composicin e interpretacin musical, 4; medicina tradicional, 4; museos comunitarios indge nas, 3; artes visuales, 3; teatro indgena, 2; rescate de la gastronoma indgena, 1; juegos y juguetes tradicio nales 1, y lugares sagrados y sitios histricos, 1. Cabe sealar que el profodeci dise y aplic modelos de atencin diferenciada por pueblo ind gena y/o entidad federativa, que respondieron a las especificidades de las condiciones locales y contex tos diversos de los pueblos indgenas.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

El Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia (ppcmj) durante 2010 ejerci 35.92 millones de pesos, de los cuales 34.32 millones de pesos se destinaron al apoyo de 528 convenios de concer tacin con igual nmero de organizaciones sociales, y 0.12 millones de pesos como apoyo econmico a 3 organizaciones para su constitucin legal. Los gastos de operacin ejercidos al mes de diciembre ascienden a 1.58 millones de pesos. Los apoyos econmicos otorgados por el ppcmj han permitido el desarrollo de acciones de capacita cin, difusin, gestin, asesora, defensora y repre sentacin legal dentro de las materias enmarcadas en la convocatoria: derechos indgenas, fortalecimiento de sistemas jurdicos tradicionales, atencin de con flictos agrarios, de recursos naturales y de territorios, trmites de actas de nacimiento y curp, liberacin de presos, medicina preventiva y migrantes. Tambin se llevaron a cabo las gestiones para otorgar el apoyo econmico para la constitucin legal de las siguientes empresas: Organizacin de Aseso res Profesionales Pro-Participacin Social, A.C., Enlace Potosino, A.C. y Desarrollo, Cultura y Re creacin Sustentable, A.C. Las organizaciones sociales apoyadas han brin dado servicios directos a la ciudadana en la protec cin y ejercicio de sus derechos, y los ncleos agrarios han tenido la oportunidad de ejecutar pro yectos que cumplen con sus propias necesidades de acceso a la justicia. El Proyecto de Excarcelacin de Presos Indgenas tiene como propsito promover la excarcelacin de indgenas que se encuentran privados de la libertad o en riesgo de perderla, siempre y cuando sea proce dente en trminos legales y de la normatividad inter na, ya que se considera moralmente inadmisible que un indgena permanezca privado de la libertad por carecer de recursos econmicos. En el periodo de enero a diciembre de 2010, se ejercieron recursos por 10.0 millones de pesos, destinados a la liberacin de 981 indgenas en 27 estados de la repblica, de acuerdo con lo que se seala en la grfica 5. En el marco de la promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas, como expresin

Grfica 5. Libertades
95 89 81 75 69 63 51 44 38 32 19 11 2 Distrito Federal Baja California Campeche Coahuila Chihuahua Chiapas Durango 1 Guerrero Hidalgo Guanajuato Jalisco Mxico Michoacn 23 14 15 4 Morelos Puebla Nayarit Oaxaca 7 San Luis Potos Quertaro Quintana Roo Sinaloa Sonora 32 20 11 2 Tamaulipas Veracruz Tabasco Yucatn 3 Zacatecas 45 48 87

de la coordinacin interinstitucional, durante este periodo se particip en varios eventos de capacita cin dirigidos a servidores pblicos en los mbitos federal y estatales, integrantes de organizaciones ci viles, autoridades tradicionales indgenas y en los estados de Chiapas, Jalisco, Michoacn, Quintana Roo y San Luis Potos, en torno al tema de los Dere chos para los Pueblos Indgenas en el Sistema de Justicia de Mxico. Adicionalmente, se realizaron actividades de asesora, gestora, defensora, prestacin del servicio de traductores en lenguas indgenas y prestacin de peritajes socioculturales.

Otras tareas institucionales

El Proyecto para la Atencin a Indgenas Desplazados (paid) ofrece a la poblacin indgena desplazada de sus comunidades de origen por actos de violencia, conflictos armados, violacin de derechos humanos, intolerancia religiosa, poltica, cultural o tnica, las condiciones mnimas necesarias para su reproduc cin material y cultural en localidades donde fue reubicada, o expulsada en caso de retorno. Al mes de diciembre de 2010, ejerci un total de 18.91 millones de pesos, de los cuales 18.50 millones de pesos fueron destinados para la atencin de 467 jefes de familia de indgenas desplazados, con el mismo nmero de proyectos, conformados en 13 grupos con un total de 1 306 personas, as como 41 millones de pesos para gastos de operacin, segui miento y publicacin de acuerdos de coordinacin. Los proyectos apoyados fueron los siguientes: adquisicin de 1 a 3 tipos de apoyo (47.1%); mate riales para la construccin de vivienda (31.5%); so lares urbanos (16.3%) y tierras de cultivo (5.1%), en las entidades federativas de Guerrero, Hidalgo, Na yarit y Oaxaca. De las 467 familias de indgenas desplazados apoyados, se logr reubicar al 46%, lo que representa 6 grupos y 215 familias desplazadas de sus localidades de origen por conflictos religiosos;
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Grfica 6
50 33

829 1 269

Asesora Defensora Gestora Prestacin del servicio de traductores en lenguas indgenas Prestacin de peritajes socioculturales

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as mismo el 43.7%, es decir 6 grupos y 204 familias, fueron expulsadas de sus comunidades de origen por violencia generalizada y en sus derechos humanos, y 10.3%, 1 grupo y 48 familias, fueron desplazadas a causa de conflictos armados. En materia de coordinacin interinstitucional, se ha incorporado en las agendas estatales y municipa les la cuestin de los desplazamientos forzosos, lo grando una mayor diversificacin y participacin de instancias ejecutoras en el Proyecto, 8 ms con res pecto al 2009. As, el paid concert acciones con 12 instancias ejecutoras externas, 1 con gobiernos esta tales y 11 con municipales, de las cuales 2 fueron con el mismo municipio, quienes como complemen to del recurso federal, aportaron 2.3 millones de pesos para el apoyo de 467 proyectos, lo cual signi fic un logro en la optimizacin de los recursos para favorecer a ms familias. En el marco de la poltica de Equidad y Gnero, de los 467 jefes de familia de indgenas desplazados apoyados, 33% corresponde a mujeres, lo cual es un indicador alentador dado el entorno social, cultural y el problema que enfrenta este sector de la poblacin indgena, adems de haberse incrementado 5 puntos porcentuales con respecto al ejercicio fiscal anterior. Se ha favorecido que las familias apoyadas se apropien de un territorio e inicien un proceso de reconstruccin de su tejido social a travs de la ad quisicin de bienes inmuebles que forman parte de su patrimonio, y as iniciar el cambio en su condicin de desplazados.

colaboradores de la cdi, las acciones de la Direccin de Recursos Humanos y Organizacin se enfocaron al fortalecimiento organizacional, laboral y de capa cidades para contribuir al logro de los objetivos y metas de la institucin, con lo cual se obtuvieron los siguientes resultados: En apego a los lineamientos emitidos por la Secre tara de Hacienda y Crdito Pblico en marzo de 2010, al 30 de junio se procedi a realizar la li quidacin y cancelacin de 106 plazas; al 31 de octubre de 6, y al 15 de noviembre de 14, de las cuales 13 pertenecan al rgano Interno de Con trol, quedando una plantilla de 3036 plazas, con las cuales se cerr el ejercicio 2010, en compara cin con el de 2009 que contaba con 3162, por lo que se realiz una reduccin de la plantilla en 126 plazas. Se regulariz la Plantilla Orgnica y Funcional del rgano Interno de Control. Asimismo, se gestion la renivelacin de las plazas de los 3 Titulares de rea de MA2 a MC1, y 6 Jefaturas de Departamen to de OA1 a OB1, con vigencia a partir del 16 de noviembre de 2010. Se elabor el Catlogo de Puestos del personal de base, documento que servir como apoyo al rea de seleccin y contratacin de recursos humanos. De acuerdo con las disposiciones emitidas por la shcp, se otorg la compensacin econmica a los servidores pblicos que se integraron al Programa Anual de Conclusin de Servicios en la Adminis tracin Pblica Federal en 2010, la cual ascendi a $14 804 860.77. Se pagaron indemnizaciones por terminacin de la relacin laboral en 53 casos, por un monto bruto de $12537733.56. Se pagaron laudos por resoluciones judiciales por un total de $3711280.26. Se implement el Sistema de Control de Puntua lidad y Asistencia a travs del Hand Punch en oficinas centrales, en sustitucin del registro de asistencia y puntualidad mediante tarjetas y reloj checador. Se iniciaron los trabajos para la implementacin de los Procesos de Nminas Ordinarias y Extraor dinarias a travs del Sistema de Planeacin de

COORDINACIN GENERAL DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS

La Coordinacin General de Administracin y Finanzas es el rea encargada de administrar los recursos huma nos, materiales y financieros autorizados a la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas para el cumplimiento de los Objetivos Estratgicos de la institucin, contenidos en el Programa para el Desa rrollo de los Pueblos Indgenas (pdpi) 2007-2012.

Recursos Humanos y Organizacin

Con la finalidad de obtener una administracin efi ciente del capital humano que permita la incorpora cin de una nueva cultura institucional entre los

Recursos Gubernamentales (grp por sus siglas en ingls). Se efectu el cambio en la forma de pago: de efectivo a depsito electrnico de las percepcio nes de Servicios Personales (captulo 1000), espe cialmente al personal adscrito en las Delegaciones, logrando un cambio de 686 a 2463 trabajadores a quienes se les deposita ahora en este sistema a nivel nacional. Se realiz la revisin del Contrato Colectivo de Trabajo en junio de 2010; algunas de las modifi caciones ms significativas despus del proceso de negociacin son el incremento del 4.9% en sueldos y 1% en prestaciones. Se llev a cabo la entrega de aportaciones econ micas correspondientes al Programa de Becas: se otorgaron 197 becas anuales a trabajadores e hijos de trabajadores de base para estudios de nivel medio superior (secundaria/bachillerato) por un importe de $2500.00 por beca y 60 becas anuales de nivel superior a trabajadores e hijos de trabajadores de base por $5000.00 por beca. A travs de la Comisin de Escalafn se otorgaron plazas definitivas a 225 trabajadores que venan laborando como trabajadores temporales por perodos que van de 3 a 15 aos de servicios; ello se logr despus de la revisin realizada de las licencias de trabajadores de confianza que no cumplan con las caractersticas establecidas en el Contrato Colectivo de Trabajo. Se modific la adquisicin de las medallas que se entregan como premio de antigedad a los traba jadores, adquirindolas a travs del Banco de Mxico, con lo cual se evit el problema que se presentaba al mandarlas acuar. Se efectuaron las tres etapas que integran las jornadas deportivas de los trabajadores de base, con una participacin de 512 trabajadores a nivel nacional. Se otorgaron apoyos econmicos para la adquisi cin de lentes graduados a 482 trabajadores, por la cantidad de $540 674.00.

En atencin a los lineamientos que rigen el Servicio Profesional de Carrera (spc) al interior de la Comi sin, se impartieron 37 cursos gerenciales en lnea a

travs del portal @CampusMxico de la Secretara de la Funcin Pblica, con lo que se brind capacitacin a 37 colaboradores sujetos al spc, dando cumpli miento a los requisitos para la titularidad de los miembros provisionales de dicho Servicio. De conformidad con el Programa Anual de Ca pacitacin registrado ante la Secretara de la Funcin Pblica, se llevaron a cabo acciones de formacin y desarrollo para el fortalecimiento de los conocimien tos y habilidades de los servidores pblicos de la cdi, impartindose 13 cursos presenciales a 178 colabo radores; en lo concerniente a capacitacin especia lizada, enseanza abierta y titulacin y formacin acadmica se benefici a 17 servidores pblicos, elevando su nivel acadmico para el mejor desem peo de sus funciones. Asimismo, como apoyo a la ejecucin del Programa de Mejora de la Gestin (pmg), se imparti capacitacin presencial a 30 ser vidores pblicos de oficinas centrales que brindan atencin telefnica a la ciudadana, con lo cual se les proporcionaron herramientas para reforzar la calidad del servicio que prestan. Tambin se llev a cabo una estrategia de forma cin para el personal de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena (ccdi), a fin de impulsar el desarrollo local con identidad a travs del convenio de colaboracin entre la cdi y el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (inca-Rural), capacitndose en el proceso a 144 co laboradores. En lo referente al proceso de ingreso, se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin 5 convocatorias para la ocupacin mediante concurso pblico y abier to de 54 puestos vacantes correspondientes a 9 Di recciones de rea, 17 Subdirecciones de rea y 28 Jefaturas de Departamento, atendiendo a 407 aspiran tes inscritos. En la etapa de reclutamiento se realiz una difusin en la pgina web de la cdi, en el Portal del empleo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, as como en las Bolsas de Trabajo de la Univer sidad Nacional Autnoma de Mxico, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Facultad de Derecho, Universidad Autnoma Metropolitana (Campus Xochi milco y Campus Azcapotzalco) y Universidad del Valle de Mxico, enviando el procedimiento de inscripcin a los interesados en laborar en esta institucin.

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Recursos Materiales y Servicios Generales

En adquisiciones de Bienes y Servicios, se efectuaron 8 procedimientos de Licitacin Pblica, 6 de invita cin a cuando menos 3 personas y 106 de adjudica cin directa, con lo que se formalizaron 76 contratos y 44 pedidos para las distintas Unidades Administra tivas, coadyuvando de esta manera al cumplimiento de las funciones sustantivas. En materia de Obra Pblica y en apoyo al Progra ma de Mantenimiento a Unidades Operativas For neas, se atendieron 11 Unidades Administrativas en 5 estados; se contrataron las construcciones de las oficinas de los ccdi de Jalapa de Daz (Oaxaca) y Palenque (Chiapas), con una inversin total de $18072850.00. En Oficinas Centrales se llevaron a cabo 6 procedimientos de licitacin pblica nacio nal, de los cuales 3 se declararon desiertos y 3 se adjudicaron. Durante el ejercicio 2010 se logr recabar al 100% el diagnstico vehicular a nivel nacional, con una reduccin del 30% en los servicios de mantenimiento automotriz en comparacin con 2009. En el mes de septiembre se realiz la do nacin de 3 550 kg de papel a la Comisin Na cional de Libros de Texto Gratuitos; se dieron por concluidos 3 contratos de arrendamiento en in muebles ubicados en Jalisco, Veracruz y Distrito Federal, con un ahorro presupuestal de $107 625.00 mensuales; del Programa Anual de Dispo sicin de Bienes Muebles, se enajenaron 5 355 bienes y 80 vehculos; del Programa de Regulari zacin Inmobiliaria se regularizaron 12 inmuebles jurdica y administrativamente.

dgena (fonhapo, inea, pa, ss, semarnat y sep) por 279.0 mdp, y a las transferencias al Ramo 23 por cierre del ejercicio presupuestal 2010 (676.0 mdp, de los que 550.0 mdp se encontraban devengados); los recursos restantes por 11.1 mdp que componen la variacin, corresponden a ampliaciones lquidas para el pago del incremento salarial autorizado al personal opera tivo. El 83.7% de los recursos ejercidos correspondi al rubro de Subsidios.

Cuadro 5. Presupuesto modificado, 2010

Gasto Directo Subsidios Total Presupuesto ejercido (mdp) 1 107.2 5 667.8 6 775.0 Porcentaje 16.3 83.7 100.0

Cuadro 6. Distribucin del presupuesto ejercido por captulo de gasto

Captulo 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Total Presupuesto ejercido (mdp) 663.1 50.4 283.8 5 667.80 0.1 15.0 94.8 6 775.0

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Programacin y Presupuesto
La cdi cont con un presupuesto original de 7 730.5 millones de pesos (mdp), modificndose al cierre del ao a 6 775.0 mdp, los cuales se ejercieron al 100%. La variacin de 955.5 mdp entre el presupuesto ori ginal y el modificado corresponde a la aplicacin del Programa Nacional de Reduccin del Gasto Pblico (11.6 mdp), a las reducciones lquidas para transferir recursos a otras dependencias a fin de llevar a cabo acciones conjuntas en beneficio de la poblacin in

Otras actividades institucionales

Se avanz en el registro contable hasta lograr que en 2010 se contara con registros actualizados. Tambin se depuraron cuentas que tenan saldos pendientes correspondientes a la afectacin de gastos del ejer cicio 2009 a cargo de las Delegaciones y Coordi naciones Generales, por un importe de 81.3 mdp, monto que al cierre del 2010 qued depurado al 100 por ciento.

Cuadro 7. Distribucin del presupuesto ejercido por programa presupuestario 2010

Programa F019 F031 F032 K014 K025 K027 M001 O001 P012 P013 P014 S178 S179 S180 S181 S182 S183 S184 S185 U002 U004 U007 U008 U009 Nombre Acciones para Igualdad de Gnero con Poblacin Indgena Comunicacin Intercultural Fortalecimiento de Capacidades Indgenas Otros Proyectos de Infraestructura Social Proyectos de Inmuebles Mantenimiento de Infraestructura Actividades de Apoyo Administrativo Actividades de Apoyo a la Funcin Pblico y Buen Gobierno Instrumentacin de Polticas Transversales con Poblacin Indgena Planeacin y Participacin Indgena Acciones de Control de las Unidades Centrales y Forneas Programas Albergues Escolares Indgenas (PAEI) Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai) Programa Fondos Regionales Indgenas (pfri) Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi) Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia (ppcmj) Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (pfdci) Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas (ptazi) Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (procapi) Proyecto para la Atencin a Indgenas Desplazados (Indgenas urbanos y migrantes desplazados) Apoyo a Proyectos de Comunicacin Indgena Atencin a Tercer Nivel Manejo y Conservacin de Recursos Naturales en Zonas Indgenas Excarcelacin de Presos Indgenas TOTAL Presupuesto ejercido (mdp) 46.0 80.3 62.0 0.5 5.2 9.4 174.1 14.9 1.2 53.7 448.0 759.1 4 193.7 247.8 251.9 35.8 23.4 166.6 142.8 18.9 3.9 16.0 9.9 9.9 6 775.0
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DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS

La Direccin General de Asuntos Jurdicos (dgaj), con base en las facultades que le confiere el Estatuto Orgnico, coadyuva con la Direccin General y las Unidades Administrativas en la consecucin del ob jetivo de la Comisin, realizando diversas actividades de ndole consultiva y contenciosa para la prevencin de conflictos de ndole legal, y la proteccin y defensa del patrimonio institucional. En 2010 atendi 4 583 solicitudes enviadas por la Direccin General y las Unidades Administrativas de la Comisin. Asimismo, emiti asesoras y opinio nes diversas, entre las que destacan:

Participacin en los procedimientos de las sesio nes ordinarias y extraordinarias de los diversos Comits de la institucin: 14 Licitaciones Pblicas Nacionales, 11 Procedimientos de Invitacin a cuando menos tres personas, 23 Subcomits re visores de convocatorias para la contratacin de bienes y servicios, obra pblica y servicios rela cionados con las mismas, 10 del Comit de Ad quisiciones, Arrendamientos y Servicios, 5 del Comit de Bienes Muebles, 4 del Comit de Bienes Inmuebles, 4 del Comit de Obras Pbli cas y servicios relacionados con las mismas, 7 del Comit de Estudios y Asesoras, 3 del Consejo Editorial, 2 del Comit de Mejora Regulatoria

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Interna, 10 normas de carcter interno y 1 del Comit de Manejo Ambiental. Apoyo a la Direccin del Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia en el proceso de dictamen para determinar la acreditacin legal de las organizaciones sociales y los ncleos agrarios que responden a la convocatoria del Programa. Gestionar, en apoyo a la Direccin General y Unidades Administrativas 49 trmites notariales y 144 publicaciones ante el Diario Oficial de la Federacin (dof). Entre los documentos publicados en el dof des tacan 132 acuerdos y convenios de los Programas de la institucin, 2 modelos (uno del convenio de coordinacin para la transferencia de recursos en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Ca pacidades en Materia de Equidad de Gnero entre la Poblacin Indgena, y otro del Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena), 6 convocatorias (5 del Servicio Profe sional de Carrera y 1 dirigida a organizaciones sociales orientadas a contribuir a elevar la calidad de vida de la poblacin indgena), 1 Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional para el Desa rrollo de los Pueblos Indgenas y 3 avisos (cambio de domicilio del ccdi de San Juan Copala, Oaxa ca; cambio de domicilio de la Delegacin en el Distrito Federal y rea Metropolitana y de los resultados de la convocatoria dirigida a las organi zaciones de la sociedad civil que presentaron propuestas de proyectos productivos mediante la mezcla de recursos propios o de otros, con el Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena de la cdi). La dgaj coadyuv en la elaboracin y, en su caso, validacin de 76 acuerdos y convenios de colaboracin, coordinacin y concertacin entre los que se encuentran los suscritos con las de pendencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, gobiernos estatales y municipa les, as como de particulares y organizaciones del sector social y el privado para la operacin de los Programas de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai), Alber gues Escolares Indgenas (paei), Promocin de Convenios en Materia de Justicia (ppcmj), Coor

dinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (procapi), Organizacin Productiva para Muje res Indgenas (popmi), Turismo Alternativo en Zonas Indgenas (ptazi) y de los proyectos de Fortalecimiento de Polticas Pblicas, Fortaleci miento de Organizaciones y Agendas Indgenas (focai); Fortalecimiento de Capacidades en Ma teria de Equidad de Gnero entre la Poblacin Indgena (focamegpi); Atencin a Indgenas Des plazados (paid), Manejo y Conservacin de Recursos Naturales en Zonas Indgenas (mancon), participando adems en la validacin de los modelos en los que se instrumenta la ejecu cin de los diversos programas, proyectos y ac ciones que opera esta entidad. Apoyo a las Unidades Administrativas en la revisin y/o validacin de 110 contratos: 90 de pres tacin de servicios al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, 4 de donacin, 6 de comodato, 2 de arrendamiento de inmuebles, 6 de obra pblica y servicios rela cionados con las mismas, 1 de coedicin y 1 de actualizacin de licencias. De conformidad con lo establecido en la frac cinvi del artculo 30 del Estatuto Orgnico vi gente hasta el da 26 de julio de 2010 y de la fraccin xii del artculo 18 del nuevo Estatuto Orgnico vigente a partir del 27 de julio de 2010, la dgaj expidi 534 copias certificadas de docu mentos originales resguardados en archivos de la Comisin. Se dio atencin a asuntos que se elevan a acuer dos en la Junta de Gobierno, que son reportados con base y seguimiento a ese rgano Colegiado, adems de que en los informes de gestin del Director General ante ese rgano se considera la competencia de esta rea Jurdica. En cumplimiento al acuerdo de la Junta de Go bierno se particip en el grupo de trabajo en cargado de generar el documento de anlisis normativo de las funciones y atribuciones de las distintas reas administrativas, as como la base conceptual para actualizar el Estatuto Orgnico de la Comisin. A requerimiento de autoridades judiciales y en apoyo de las Unidades Administrativas de esta

entidad, con la intervencin de un ingeniero top grafo y fotogrametrista se particip en el Programa de Regularizacin de Inmuebles de la Comisin, de manera coordinada con ejidos y comunidades, en la elaboracin de peritajes topogrficos necesa rios como medios de prueba en el reconocimiento o despojo de tierras ante Tribunales Agrarios. Se realizaron 9 peritajes y 2 trabajos tcnico-informa tivos en diversos estados de la repblica. La Direccin General de Asuntos Jurdicos participa como asesora en el Comit de Cancelacin de Adeu dos a cargo de Terceros, emitiendo la opinin sobre la procedencia de la cancelacin de los adeudos cuando sean incobrables en razn de la cuanta o cuando no se cuente con elementos suficientes para el ejercicio de las acciones legales necesarias para su cobro. Durante 2010 el Comit tuvo una sesin extraordinaria. Con fundamento en la fraccin viii del artculo 2 de la Ley de la Comisin Nacional para el Desa rrollo de los Pueblos Indgenas, este organismo tiene el deber de coadyuvar, y en su caso asistir a los in dgenas que se lo soliciten en asuntos y ante autori dades federales, estatales y municipales. Por tal razn, la Direccin General de Asuntos Jurdicos a travs de la Direccin de Asuntos Contenciosos, llev a cabo la designacin de un perito en materia de Antropologa Social con el fin de emitir los dict menes periciales en esa especialidad a cada uno de los procesados que se autoadscribieron como ind genas, o bien, que se heteroadscribieron a un pueblo o comunidad indgenas y que se encontraban sujetos a proceso, con el objeto de aportar mayores elemen tos que permitieran al juzgador resolver las contro versias y en su caso, individualizar la pena que en derecho corresponda. Los dictmenes en materia de Antropologa So cial que se rinden, permiten al Juez analizar si existe diferencia cultural entre la poblacin media nacional y los pueblos y comunidades indgenas, tanto en sus sistemas normativos como en su orga nizacin social. Bajo este tenor, la dgaj ha dado atencin a 71 requerimientos formulados por la autoridad judicial, los cuales se sealan a continuacin:

Cuadro 8. Atencin a requerimientos de la autoridad judicial, 2010

Estado Campeche Chiapas Distrito Federal Estado de Mxico Guerrero Hidalgo Morelos Quertaro Puebla Sonora Nayarit Quintana Roo Tabasco Veracruz Sinaloa San Luis Potos Michoacn Nmero 0 33 1 0 21 1 1 0 1 0 1 5 0 0 3 1 3

Asimismo se atendieron 10 requerimientos de di versa autoridad jurisdiccional en los que se solicit la designacin de intrpretes traductores de diferentes lenguas indgenas, sealando que de conformidad con lo establecido en el Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, en el artculo 27 fraccin ix, no se tienen facultades para tal efecto sino nicamente para rendir peritajes en materia indgena, en particular en el rea de Antro pologa Social, razn por la cual en 8 solicitudes se orient al Juez a fin de dirigir los requerimientos ante el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas. En este periodo y de conformidad con las atribu ciones con las que cuenta la dgaj, se han realizado 3 notificaciones a diversos servidores pblicos en activo dentro de la Comisin, sancionados por resoluciones emitidas por el rgano Interno de Control, en los que determinan que se incurri en violacin a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, imponiendo sanciones que van desde la suspensin de labores hasta la inhabilitacin, y 6 notificaciones han sido realizadas en coordina cin con las reas jurdicas de las Delegaciones. Durante este periodo se rindieron 3 informes justificados ante diversos Juzgados de Distrito, en los

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cuales se tuvo a servidores pblicos de esta Comisin como autoridad responsable. Se contina dando atencin a las 18 averigua ciones previas que fueron presentadas en diversas entidades federativas durante el ao 2009, y 2 ms que corresponden a 2010, de las cuales el estado procesal actual es el siguiente: 12 se declararon en reserva, en 4 se decret el No Ejercicio de la Accin Penal y 4 se encuentran en proceso de integracin e investigacin. Al 31 de diciembre de 2010 se atendieron 221 juicios ordinarios laborales, de los que en 113 de ellos la accin principal es la reinstalacin; en 50, la accin principal es la indemnizacin constitucional; en 47, los trabajadores de esta Comisin reclaman el pago de diferencias salariales; en 8, reclaman diver sas prestaciones, las cuales no generan un pasivo para esta institucin, y 3 se concluyeron en el ltimo trimestre del ejercicio que se reporta. Por otra parte, la dgaj ha apoyado jurdicamente a las Unidades Administrativas de esta Comisin con la finalidad de celebrar convenios de terminacin de la relacin de trabajo (39 en total) para evitar la inter posicin de juicios de ex trabajadores que demanden ante la autoridad laboral competente la reinstalacin o bien la indemnizacin, aduciendo un despido in justificado que impactara de manera directa al patri monio de esta institucin. Esta Direccin ha representado a esta entidad ante la Comisin Nacional de los Derechos Huma nos, para atender 9 quejas presentadas por particu lares que consideran que se han violentado sus derechos humanos. Al respecto se rindi un informe pormenorizado ante esa autoridad, encontrndose 6 quejas concluidas por no acreditarse ninguna viola cin y 3 que continan en trmite.

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica:

Desde 2003, la Unidad de Enlace de la cdi ha estado a cargo del Titular de la Direccin General de Asun tos Jurdicos, que funge como responsable ante el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Protec cin de Datos, para dar cumplimiento a las obliga ciones que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. En razn de lo anterior, se atendieron durante 2010 263 solicitudes de informacin presentadas a travs del Sistema de Solicitudes de Informacin Infomex Gobierno-Federal. Asimismo, el Comit de Informacin integrado por el servidor pblico habilitado por el Director General (Coordinadora General de Administracin y Finanzas), la Titular del rgano Interno de Control y el Titular de la Unidad de Enlace (y Director Ge neral de Asuntos Jurdicos), llev a cabo 4 sesiones ordinarias y 22 extraordinarias, en las que de ma neracolegiada se atendieron los asuntos puestos a consideracin.

DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE INNOVACIN Y MEJORA

Otras tareas institucionales Mejora de la Gestin
Se dio seguimiento a la totalidad de los compromisos asumidos por las Unidades Administrativas de la cdi, en las autoevaluaciones realizadas sobre el estado que guarda el Control Interno Institucional, corres pondientes a los ejercicios 2008 y 2009. Los resultados obtenidos se ilustran en las si guientes tablas:

Cuadro 9
Nm. de compromisos atendidos al 100% durante el ejercicio 2010 2 Nm. de reactivos pendientes al primer semestre de 2010 33 Nm. de reactivos atendidos al 100% durante el ejercicio 2010 12

Ejercicio fiscal evaluado 2008

Nm. de compromisos pendientes al inicio de Porcentaje 2010 de avance 6 61.2

Ejercicio fiscal evaluado 2009

Porcentaje de avance 47.6

En lo referente a la Administracin de Riesgos, se implement tanto la metodologa diseada por la institucin como la emitida por la Secretara de la Funcin Pblica, en el marco del Manual Adminis trativo de Aplicacin General en Materia de Control Interno. Con dichos trabajos se obtuvieron los inven tarios de riesgos de las Unidades Administrativas de la cdi, los cuales fueron considerados para elaborar la propuesta institucional presentada por el Director General ante el Comit de Control y Desempeo Institucional (cocodi). Se llevaron a cabo las acciones de atencin y seguimiento de los 5 proyectos comprometidos en el Programa Especial de Mejora de la Gestin: Regulacin Base Cero a travs de Comits de Re-emisin Normativa Atencin Ciudadana Integral en la cdi Fortalecimiento del Control Interno de las activi dades sustantivas de la cdi Regulacin Base Cero de la cdi Aseguramiento del proceso de la Regulacin Base Cero Administrativa cndpi En materia del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin, se dio seguimiento al temas de Rezago Educativo, Par ticipacin Ciudadana, Cultura Institucional, Mejora de Sitios Web y Transparencia Focalizada.

Rational Unified Process (rup) para la adecuacin del sistema; el Service Oriented Architecture (soa), para dar soporte a los requerimientos de los procesos. Este proyecto tiene un avance del 20 por ciento. Con respecto al Sistema de Informacin y Admi nistracin del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (siapibai) se concluyeron los siguientes ajustes requeridos en el Acta de Modificaciones firmada el 28 de abril de 2010: Adecuaciones en la generacin de los Modifi catorios Subsecuentes. Ajustes correspondientes al Mdulo de Minis tracin. Visualizacin de las obras que tengan un proceso de Adjudicacin Cerrado, que estn contratadas y que tengan calendarizados sus recursos. Que al acceder a una obra cancelada o cerrada, sta no permita la captura de estimaciones. Al realizar una reduccin o ampliacin del costo contratado de una obra, se debe verificar que no cuente con ministraciones autorizadas. En caso positivo, deber permitir la des-ministracin de los recursos para realizar la reduccin o amplia cin del costo de la obra. Ajustar y/o corregir los reportes de Anexo 0 (Cero), Propuestas de pre-cartera, Anexo, Anexo 1 Actual, Reporte de Acuerdos de Coordinacin, Resumen de Procesos de Contratacin y Cierre de Ejercicio. Los aspectos que quedaron pendientes son: Modificar el apartado de la Estructura Financiera en el Mdulo de Seguimiento. Durante el periodo comprendido de octubre a diciembre de 2010, la Direccin de Servicios de Informtica y Telecomu nicaciones (dsit) puso en marcha el servicio de nominado Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas y Servicios de Apoyo a la Operacin, el cual se encuentra orientado a la adecuacin fun cional de los sistemas de informacin de los si guientes Programas: profodeci, ppcmj y ptazi. Al cierre del ejercicio fiscal que se reporta, en el Acta de Alcance (elaborada en marzo de 2010) se tiene un

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Sistemas
Se est implementando el Sistema de Administracin de Recursos Gubernamentales tipo grp por sus siglas en ingls, cuyo objetivo general es la automatizacin de los procesos administrativos de la cdi, con el propsito de mejorar la gestin de los recursos hu manos, financieros y materiales; coadyuvar a perfec cionar la calidad de los servicios administrativos que brinda la cgaf mediante la simplificacin de los procesos operativos; atender los requerimientos de informacin de las entidades fiscalizadoras y globa lizadoras, as como la transparencia en la rendicin de cuentas a la sociedad. Lo anterior se ejecuta con base en las mejores prcticas a nivel mundial, integrando los estndares del Project Management Institute (pmi) para la administracin de proyectos; la metodologa

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avance del 100% en el profodeci, ppcmj y ptazi. En lo relativo a la atencin de nuevos requerimientos no incluidos en el Acta, se tiene un avance de 90% para el ppcmi; 85% para el profodeci; 90% para el ppcmj y del 45% para el ptazi. Es importante sealar que derivado de los nuevos requerimientos funcionales expresados por las reas usuarias los cuales no estaban considerados en la cobertura inicial del proyecto para el Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas y Servicios de Apoyo a la Operacin la dsit solicit la ampliacin de dicho servicio con la finalidad de alcanzar el nivel de fun cionalidad necesario para su adecuada produccin. Con respecto al Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (procapi), se concluy el Acta de Alcance que permita la adecua cin funcional de este sistema. En lo referente al Programa de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi), se llev a cabo la adecuacin de la Cdula de Seguimiento requerida en 2010, con la finalidad de hacerla fun cional para el ejercicio fiscal 2011. Se ha continuado con el levantamiento de infor macin en conjunto con el personal adscrito a la Direccin de Promocin de Convenios en Materia de Justicia (dpcmj), con la finalidad de integrar el Acta de Alcance que permita la sistematizacin del Pro yecto de Excarcelacin de Presos Indgenas y su componente Censo de Poblacin Indgena Privada de la Libertad, lo cual permitir realizar el anlisis tcnico-econmico correspondiente.

que incluye el servicio de soporte tcnico, garanti zando de esta manera la continuidad de los servicios y la reduccin de los costos de operacin. De acuerdo con lo establecido en el maagtic, se iniciaron las actividades definidas por la sfp para llevar a cabo la implementacin del mismo manual al interior de la dsit, lo que permitir la alineacin de los procesos de Mesa de Servicios, Administra cin de Cambios, Administracin de Problemas, Administra cin de Incidentes y Administracin de Configuraciones.

Acceso a las tic

La cdi present ante la sct una base de datos para que 575 comunidades indgenas ubicadas en los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Duran go, Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco y Veracruz, puedan recibir los servicios de telefona rural satelital. Asi mismo se instalaron 5 antenas de servicios satelitales en Telecentros Indgenas de la Comisin. La infraestructura actual asciende a 181 instala ciones de antenas a nivel nacional, quedando con cluida la meta prevista para 2010. Para dar cumplimiento a las Polticas de Acceso a Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para los Pueblos Indgenas, se dio el seguimiento a los te mas expuestos en la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin. Con relacin al Plan de Accin elac 2010, se asisti a una reunin en la sct para revisar las 83 metas establecidas como compromiso.

Infraestructura tecnolgica
En cumplimiento con el objetivo de la dsit, se reali zaron las actividades necesarias para fortalecer la seguridad lgica de los equipos servidores mediante configuraciones especficas y la aplicacin de actua lizaciones de software. Adicionalmente, conforme a la evaluacin efectuada, se requiri la adquisicin de 22 equipos servidores para la consolidacin de la infraestructura, lo que permitir la sustitucin de los obsoletos. Durante el ejercicio 2010 se realiz la renovacin del contrato de servicios de productos Microsoft, y se contrat software antivirus para la totalidad de los equipos de la Comisin por un trmino de 36 meses,

Telecomunicaciones
Se mantuvo la operacin de la infraestructura de tele comunicaciones, de acuerdo con los niveles de servi cio establecidos y se supervis la administracin y seguimiento de los contratos celebrados por la dsit. Se atendi la observacin determinada por el oic, en relacin con la inconformidad presentada en la licitacin pblica de 2007 para los servicios de tele fona local, larga distancia e internet por parte de la empresa Avantel, la cual, despus de haberse reali zado la reposicin del proceso, se declar desierta. Se analizaron las alternativas de servicio y se lleg a la conclusin de aplicar una adjudicacin directa, la

cual se present al Comit de Adquisiciones, Arren damientos y Servicios para su aprobacin. Se apoy a la Direccin de Programacin y Pre supuesto con nuevas conexiones, lo mismo a la De legacin rea Metropolitana, con motivo de su cambio de domicilio. Como parte del Plan de Trabajo que se present a la Unidad de Gobierno Digital de la Secretara de la Funcin Pblica, se llev a cabo la revisin de los diseos de los procedimientos del maagtic, as como su adaptacin e implementacin.

pueblos y comunidades indgenas, en el mbito de sus respectivas competencias (1 de julio de 2010). Acuerdo Especfico de Cooperacin entre la cdi y el pnud para promover la reduccin de los riesgos de desastres en zonas con poblacin del sur y sureste de Mxico, incluyendo la promocin de la Equi dad de Gnero, la Interculturalidad y los Derechos de los Nios y Nias (6 de septiem bre de 2010).

REA DE ASUNTOS INTERNACIONALES

Las actividades del rea de Asuntos Internacionales se sustentan tanto en la Ley de la cdi, artculo 2, fraccin xii, como en el Estatuto Orgnico artculo 10, fracciones xvii, xviii y xix, y son las siguientes:

Participacin de la cdi en reuniones internacionales

Asistencia del Director General de la cdi en repre sentacin del C. Presidente de la Repblica, a la toma de posesin para el nuevo periodo de go bierno del Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo Morales Ayma (La Paz, 22 de enero). 5 Informe Peridico sobre el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol ticos (Nueva York, 8-9 de marzo). Encuentro Latinoamericano de Pueblos Indgenas y Gobiernos Hacia una proteccin efectiva de los derechos de los nios, nias y adolescentes indgenas en situacin de trabajo infantil por abolir, de la Declaracin a la accin (Cartagena de Indias, Colombia, 8-10 de abril). Audiencia Pblica referente al Derecho a la sa lud de personas indgenas en Chiapas, en el marco del 138 Periodo Ordinario de Sesiones de la Comisin Interamericana de Derechos Huma nos de la Organizacin de los Estados America nos, (Washington, D.C., 22 de marzo). 9 Periodo de Sesiones del Grupo de Trabajo Es pecial de Composicin Abierta sobre Acceso y Parti cipacin de los Beneficios (abs), del Conve nio sobre la Diversidad Biolgica (Cali, Colombia, 22-28 de marzo). 9 Periodo de Sesiones del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, de la Organizacin de las Naciones Unidas (Nueva York, 19-30 de abril). 16 Sesin del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Co nocimientos Tradicionales y Folclore (cig), de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (Ginebra, Suiza, 3-7 de mayo).

Cooperacin Econmica y Tcnica

Feria Internacional de Productos Indgenas, en el marco del proyecto Alianza Estratgica conadi-cdi para la implementacin de iniciativas que promuevan el desarrollo integral y sostenible re cproco de las comunidades indgenas de MxicoChile (Pucn, 7-21 de febrero). Dentro de las acciones consideradas en el Plan de Trabajo del Acuerdo Marco de Cooperacin entre la cdi y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (unicef), formalizado el 26 de agosto de 2009, el 11 de mayo de 2010, en el Municipio de Las Maravillas, Tenejapan, Chiapas, el unicef entreg a la cdi 2 unidades mviles para actividades de registro civil en comunidades alejadas de los Estados de Chiapas y Yucatn. De esta manera, los nios de esas comunidades po drn ser registrados y obtener documentos como actas de nacimiento y curp, lo que les permitir hacer efectivos sus derechos como mexicanos. Acuerdo Marco de Cooperacin entre la cdi y el Programa de las Naciones Unidas para el Desa rrollo (pnud). Tiene por objetivo establecer las bases de colaboracin entre las Partes para el desarrollo de acciones de cooperacin que con tribuyan a la implementacin de proyectos y ac tividades conjuntas y/o coordinadas tendentes a procurar el desarrollo integral y sustentable de los

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44 Festival de Tradiciones Populares del Smith sonian Institute (Washington, D. C., 24 de junio-5 de julio). viii Reunin Intergubernamental del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el Caribe, Fondo Indgena (Cartagena de Indias, Colombia, 1-2 de julio). Segunda parte del 9 Periodo de Sesiones del Grupo de Trabajo Especial ABS, del cdb (Mon treal, Canad, 8-16 de julio). Primera Reunin del Grupo de Trabajo intersesional sobre Expresiones Culturales Tradicionales/Expre siones del Folclore, del cig-ompi (Ginebra, Suiza, 19-23 de julio). ix Reunin de la Asamblea General del Fondo Ind gena (Madrid, Espaa 6-10 de septiembre). Reunin del Grupo Interregional de Negociacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios (igr), del cdb (Montreal, Canad, 17-21 de septiembre). Taller Tcnico Internacional de los Pueblos Indgenas con los Estados sobre las negociaciones de la Con vencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, cmnucc (Xcaret, Quintana Roo, 27-29 de septiembre). Reunin del Grupo Interregional de Negociacin sobre Acceso y Participacin de los Beneficios (igrabs); Reanudacin del Noveno Periodo de Sesiones del abs; Grupo de Consulta Informal del abs; Grupo de amigos del Presidente para tratar asuntos que quedaron pendientes de la Sexta Reunin de Traba jo Especial de Composicin Abierta entre periodos de sesiones sobre el Artculo 8 j) y Disposiciones Conexas, en el marco de la 10 Conferencia de las Partes del cdb, cop-10 (Nagoya, Japn, 11 de octu bre-1 de noviembre). 16 Conferencia de las Partes de la cmnucc, y 6 Reunin de las Partes del Protocolo de Kioto (Cancn, Quintana Roo, 29 de noviembre-10 de diciembre). Taller de Intercambio de Resultados del Siste ma de Informacin de Pueblos Indgenas (sipi) del Fondo Indgena (Quito, Ecuador, 15-17 de diciembre).

Consultivo de la cdi en foros, reuniones y organismos internacionales relativos a la vigencia de sus derechos, as como a su desarrollo integral y sustentable, se apoy su asistencia en los siguientes eventos: Concurso Latinoamericano de Oratoria en Lenguas Maternas Gran Seoro de Xaltocan (Nextlalpan, Estado de Mxico, 19-20 de marzo). Simposio Shifting from Object-centred Research to People-focused Application (San Luis Misuri, 14-18 de abril). 9 Periodo de Sesiones del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, de la onu (Nueva York, 19-30 de abril). 16 Sesin del cig-ompi (Ginebra, Suiza, 3-7 de mayo). xxxii Congreso Internacional de Americanistica (Perugia, Italia, 4-10 de mayo). Congreso Internacional La plasmacin poltica de la diversidad. Autonoma y participacin pol tica de los pueblos indgenas en Amrica Latina (Bilbao, Espaa, 13-14 de junio). v Encuentro Intercontinental de Etnomedicina y Etnofarmacologa Chamnica (Lima, Per, 16-23 de julio). 44 Festival de Tradiciones Populares del Smith sonian Institute (Washington, D. C., 24 de junio-5 de julio). Conferencia Mundial de la Juventud (Len, Gua najuato, 23-27 de agosto). ix Reunin de la Asamblea General del Fondo Indgena (Madrid, Espaa, 6-10 de septiembre). ix Congreso Latinoamericano de Educacin Inter cultural Bilinge (La Antigua, Guatemala, 19-22 de octubre).

Productos y actividades internacionales

Protocolo de Nagoya El 29 de octubre de 2010, la Conferencia de las Partes de la Convencin sobre la Diversidad Biol gica adopt el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilizacin, cuyo proceso de negociacin dur ms de siete aos.

Participacin indgena en reuniones internacionales

Con la finalidad de promover la participacin de ex pertos, lderes y representantes indgenas del Consejo

Tras su entrada en vigor, el Protocolo de Nagoya proporcionar al concierto de naciones un marco de certidumbre legal para la utilizacin de los recursos genticos, al prevenir y establecer medidas contra la biopiratera. Igualmente, asegurar que los pases originarios y proveedores de los recursos genticos, participen de manera justa y equitativa de los be neficios resultantes del uso de dichos recursos y ofre cer tambin a las comunidades indgenas la seguridad de que sus conocimientos tradicionales estarn prote gidos y de que para accesar a ellos se les deber pedir su consentimiento fundamentado previo y convenir las modalidades del uso y reparto de los beneficios conforme a trminos mutuamente acordados. Asimismo, el Protocolo contempla mecanismos de financiamiento para la creacin de capacidad en torno al cumplimiento del mismo, para los pases menos desarrollados. Se logr incluir tambin a los pases emergentes como Mxico, y a las comunidades indgenas y locales. Cuenta como principal mecanis mo de cumplimiento con un certificado internacional que establece los requisitos mnimos para ello. Mxico iniciar un proceso interno que facilite su aprobacin y posterior ratificacin. Campaa Corazn Azul contra la Trata de Personas Mxico fue el primer pas en organizar esta Campaa, la cual tiene por objetivo dar visibilidad a la lucha contra la trata de personas y su impacto en la socie dad, a travs de acciones de difusin masiva con materiales adaptados a la realidad de cada regin del mundo, y movilizar al sector pblico y privado y a la sociedad civil en contra de este problema. La cdi ha participado activamente en dichas ac ciones, las cuales han sido coordinadas por el Grupo de Atencin y Seguimiento de la Campaa Corazn Azul contra la Trata de Personas, de la Comisin In tersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas (cipstp), que depende de las Secretaras de Gobernacin y Relaciones Exteriores.

nas del Mundo aport el equivalente en dlares americanos de la cantidad de $20000.00.2 El Fondo de Contribuciones Voluntarias para las Poblaciones Indgenas de la onu, el equivalente en dlares americanos de la cantidad de $225000.00.3 Fondo Especfico para apoyar la elaboracin de la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de la oea, el equivalente en dla res americanos de la cantidad de $225000.00.4

Seguimiento y apoyo a la Poltica Exterior de Mxico en materia indgena

Destaca la elaboracin de documentos, insumos y comentarios en materia indgena a fin de integrar los posicionamientos, informes, memorias y respuestas a cuestionarios presentados por el Gobierno de Mxico ante diversos Foros Internacionales.

COORDINACIN GENERAL DE DELEGACIONES

La Coordinacin General de Delegaciones tiene entre sus principales funciones la de coordinar y supervisar las actividades de las Delegaciones y Centros Coordi nadores para el Desarrollo Indgena (ccdi), as como brindarles el apoyo necesario para garantizar que su funcionamiento sea eficaz en el cumplimiento de los objetivos, metas, programas y acciones institucionales.

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Consejos Tcnicos Estatales

Por medio de los Consejos Tcnicos Estatales la Coor dinacin General de Delegaciones puede conocer y evaluar las actividades que realizan las Delegaciones y los ccdi. En las sesiones de dichos Consejos se analiza y evala el desempeo de las Delegaciones con res pecto a la ejecucin de los programas, proyectos y acciones institucionales, en funcin de las estrategias diseadas para tal efecto. Durante 2010 la Coordina cin General de Delegaciones dio seguimiento a 81 sesiones realizadas de 86 programadas as como

Atencin a los compromisos y obligaciones internacionales del Gobierno de Mxico

El Comit de Organizaciones No Gubernamentales para el Decenio Internacional de los Pueblos Indge

2 Efectuada el 24 de mayo de 2010 (tipo de cambio: 12.96 pesos por dlar). 3 Efectuada el 24 de mayo de 2010 (tipo de cambio: 12.96 pesos por dlar). 4 Efectuada el 5 de agosto de 2010 (tipo de cambio: 12.62 pesos por dlar).

a 6 extraordinarias. En el presente ejercicio se toma ron 116 acuerdos.

Supervisin de peticiones ciudadanas

Durante el ejercicio 2010 se dio seguimiento a 7 679 peticiones ciudadanas recibidas por las Delegaciones y los ccdi, as como por Oficinas Centrales. Se atendieron 180 asuntos turnados especficamente a la Coordinacin General de Delegaciones.

Grfica 7. Sesiones del Consejo Tcnico

6%

94%

Apoyo a la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad
Esta Estrategia se inici en 50 de los 103 Centros Coor dinadores para el Desarrollo Indgena. Con tal motivo la Coordinacin General de Delegaciones apoy en la integracin de los expedientes de los recursos financie ros de las Delegaciones y coordin la planeacin y logstica de 14 Talleres Regionales: 3 de Formacin para la Gestin, Seguimiento y Evaluacin; 4 de Planea cin y 7 de Formacin de Capacidades en Materia de Uso de Informacin y Diagnstico. Asistieron 21 dele gados estatales, 21 encargados del rea de Fortaleci miento de Capacidades Indgenas de las Delegaciones, 50 directores de los ccdi y 50 encargados del focai. Asimismo, la Coordinacin General de Delega ciones dio seguimiento al desarrollo de la Estrategia en cada una de las microrregiones.

81 Sesiones realizadas 5 Sesiones no realizadas

2010 Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Total

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Nivel de Sesiones Sesiones cumplimiento programadas realizadas (porcentaje) 16 15 94% 21 19 90% 21 28 86 20 27 81 95% 96% 94%

Con el fin de transparentar la actuacin de las Delegaciones, la Coordinacin General de Delega ciones revis y autoriz la publicacin en el sitio web http://consejos.cdi.gob.mx de 87 carpetas tcni cas integradas con motivo de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo Tcnico.

Reuniones nacionales
Con el propsito de revisar, analizar, dar seguimien to y mejorar la operacin de las Delegaciones, se

Grfica 8 . Giras del Director General

8 7 6 5 4 3 2 1
Baja California San Luis Potos Campeche Hidalgo Guerrero Nuevo Len Puebla Chihuahua Guanajuato Michoacn Quertaro Chiapas Jalisco Morelos Quinana Roo Sinaloa Veracruz Nayarit Mxico Sonora Tabasco Yucatn Oaxaca

realizaron dos Reuniones Nacionales de Delegados, una de Abogados y otra de Delegados y Directores de los ccdi en los meses de febrero, mayo, octubre y diciembre de 2010.

indgenas asentados en el Distrito Federal, relaciona das con vivienda, salud, comercio y expedicin de actas de nacimiento, otorgndoles asesora y acom paamiento en sus gestiones.

Apoyo a Delegaciones
La Coordinacin General de Delegaciones particip en 10 Comits del Servicio Profesional de Carrera para la entrevista de 5 Directores de ccdi, 3 Jefes de Departamento y 2 de personal de mando en Oficinas Centrales. Se tramitaron 187 movimientos de perso nal adscrito a la estructura territorial de la cdi: 131 ingresos, 25 extensiones de nombramiento temporal, 18 readscripciones y 23 promociones.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Con la finalidad de fortalecer los proyectos apoyados por el Programa Fondos Regionales Indgenas, du rante 2010 se apoyaron actividades productivas sustentables y se propiciaron condiciones para el desarrollo econmico regional, al orientar recursos de los tres rdenes de gobierno a la generacin de empleos para la poblacin indgena y el uso adecua do de los recursos naturales para la produccin. Asimismo se favoreci el dinamismo de las econo mas locales a travs de redes de comercializacin que permitan la participacin de los pueblos indgenas en los mercados regionales, nacionales e internacio nales, y se llevaron a cabo acciones de capacitacin y acompaamiento para el manejo apropiado de los procesos productivos y comerciales por parte de dichos pueblos. Por medio del Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas (ptazi) se logr atender las nece sidades de financiamiento de las organizaciones indgenas para realizar actividades de turismo alter nativo y ecoturismo rural, aprovechando el potencial existente en las regiones indgenas; otorgando apoyos para elaborar y ejecutar proyectos encami nados a la revaloracin, conservacin y aprovecha miento sustentable tanto de sus recursos y atractivos naturales, como de su patrimonio cultural. Por su parte, el rea Metropolitana apoy los proyectos de organizaciones indgenas en materia de Ecoturismo y Turismo Rural, con el propsito de que fueran tcnica, econmica y socialmente viables y causaran impacto local o regional.

Giras de Trabajo del Director General

Se particip en el desarrollo de 44 giras de trabajo del Director General por los estados de Baja Califor nia, Campeche, Chiapas, Chihuahua, df, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatn.

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DELEGACIONES ESTATALES DELEGACIN REA METROPOLITANA DEL DISTRITO FEDERAL

La Delegacin rea Metropolitana del Distrito Fede ral tiene como mbito de accin las 7 Delegaciones del df consideradas como rurales: Tlhuac, Milpa Alta, Xochimilco, Tlalpan, Magdalena Contreras, lvaro Obregn y Cuajimalpa, que cuentan con poblacin de origen nahua y de otras 58 etnias entre las que destacan las comunidades mazahua, zapote ca, mixteca, otom, trique y maya, que radican en el Distrito Federal y los 35 municipios conurbados. Para llevar a cabo acciones en favor de la pobla cin indgena, la Delegacin rea Metropolitana en el Distrito Federal se vincula con los 3 rdenes de gobierno para lograr la mezcla de recursos y dirigirlos a la atencin de las demandas de esta poblacin. Se continu fomentando la poltica de transver salidad enfocada a establecer enlaces con las dife rentes instancias locales y federales para atender diversas cuestiones de los pueblos y comunidades

Acceso efectivo a los servicios de salud

Con el Proyecto Atencin de Tercer Nivel se apoy a la poblacin indgena migrante y originaria del Dis trito Federal con medicamentos, traslados de su ciudad de origen a la capital y viceversa, y con gastos hospitalarios y funerarios.

Incremento en los niveles de escolaridad

Se otorgaron becas a estudiantes de nivel superior y se organizan foros, talleres y seminarios a travs del Proyecto Fortalecimiento de Capacidades Indgenas.

proceso de consulta y posterior aprobacin y publi cacin de la Ley de Derechos y Cultura Indgena del Estado de Baja California, la cual ha sido una de las propuestas ms ampliamente consultadas y debatidas en el estado.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

Con la operacin del programa Organizacin Produc tiva para Mujeres Indgenas, se contribuy a mejorar las condiciones de vida de las mujeres, fortaleciendo su participacin como impulsoras de su propio desa rrollo personal, familiar y comunitario, mediante la ejecucin de proyectos de organizacin productiva.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Se particip en los Consejos de Desarrollo Rural Municipal para atender las demandas de proyectos productivos y de servicios tanto de indgenas nativos como de migrantes asentados en el estado. Mediante el Programa Turismo Alternativo en Zo nas Indgenas se apoy a la comunidad de San Antonio Necua para la ejecucin de un proyecto cultural que incluye un restaurante, un museo, baos, un teatro al aire libre, rea de ventas y sala de juntas. En la comunidad indgena de La Huerta se inici un proyecto cultural que consiste en una cabaa, baos, un puente colgante, palapas, mesas, asadores, juegos rsticos, senderos y 2 temascales. Por medio del Programa Fondos Regionales Ind genas se apoy a 14 organizaciones indgenas del Valle de San Quintn en la ejecucin de proyectos comerciales, agroindustriales y de servicios en bene ficio de 84 indgenas, lo cual permiti generar 42 empleos permanentes.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Por medio del Proyecto Excarcelacin de Presos Ind genas, se efectu el censo de poblacin indgena privada de la libertad; se dio seguimiento a los casos respectivos; se cre una red de apoyo con la Subdi reccin del Sistema Penitenciario; se organizaron mesas de trabajo socio-jurdico con el fin de establecer mejor coordinacin con los traductores, los Ministe rios Pblicos de Asuntos Indgenas, la Procuradura de Justicia, la Consejera Jurdica y la Comisin de Dere chos Humanos del Distrito Federal.

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DELEGACIN BAJA CALIFORNIA

De acuerdo con la Ley de creacin de la cdi, sta tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los pro gramas, proyectos, estrategias y acciones pblicas dirigidas al desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indgenas. As, la Delegacin Estatal en Baja California ha dirigido sus esfuerzos a impulsar la integralidad y transversalidad de las po lticas, programas y acciones de los gobiernos federal, estatal y municipales. Se ha establecido un buen nivel de coordinacin con el Gobierno del Estado, para implementar distin tas polticas y programas de atencin a la poblacin indgena nativa y migrante en cuestiones de educa cin, salud, produccin, procuracin de justicia, cultura e infraestructura social bsica. Durante el periodo 2007-2010 se logr desarro llar un programa ms amplio en materia de infraes tructura social bsica, y tambin se dio inicio al

Capacitacin productiva
Se capacit a productores indgenas y se dio segui miento a los procesos de operacin de sus proyectos. Con el fin de insertarse en procesos comerciales, 2 organizaciones de mujeres recibieron capacitacin para microempresarias, por parte de empreser, que es una organizacin de profesionales de distintas disciplinas con un proyecto educativo orientado al desarrollo empresarial. Igualmente, 10 rganos de representacin que operan proyectos productivos de mujeres, recibieron capacitacin sobre desarrollo sustentable as como acompaamiento para mejorar los procesos organi zativos y administrativos.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Mediante el Proyecto Atencin a Tercer Nivel se busc mejorar y promover la coordinacin institucio

nal con el sector salud y los organismos no guberna mentales, con la finalidad de contribuir a la recuperacin de la salud de pacientes indgenas que requirieron atencin mdica especializada, canali zndolos a instituciones pblicas de Tercer Nivel o privadas. Se les otorgaron recursos econmicos para cubrir gastos de transporte, alimentacin, medicamen tos, servicios e insumos complementarios (prtesis, muletas, sillas de ruedas, vlvulas cardiacas, etctera), as como gastos funerarios. A travs de la Radiodifusora xeqin La Voz del Valle, se promueve la vinculacin de la medicina institucionalizada con la tradicional a travs del Programa Botiqun de la Salud, que es una copro duccin realizada con el Instituto de Salud Pblica del Estado de Baja California (issesalud), en el que se trataron diversos temas de medicina preventiva y correctiva, principalmente en padecimientos que aquejan a la poblacin indgena residente en el Valle de San Quintn, como son las infecciones respirato rias agudas (iras) y las gastrointestinales. Se fortaleci tambin la difusin en lenguas ind genas (mixteca, triqui y zapoteca) de la campaa contra la tuberculosis enfermedad endmica en la regin, enfatizando el cuidado materno-infantil a fin de contrarrestar el incremento que se present en 2009 en riesgos de muerte post-parto. A travs de los programas bilinges producidos por la xeqin se continu con la valoracin de la medicina tradicional, sobre todo sobadoras y parte ras, quienes se han convertido en auxiliares de salud del imss-Oportunidades local. Se destinaron recursos para el Programa Alber gues y Comedores Escolares, con el propsito de promover una alimentacin adecuada y de calidad para los nios de nivel preescolar y primaria as como para los jvenes de secundaria y preparatoria. A travs de los programas infantiles Con corazn de nio y Enlace Infantil se transmitieron mensajes sobre la importancia de una alimentacin balanceada as como la higiene en el manejo de los alimentos. En el paei se cuenta con un albergue escolar con 106 beneficiarios a los que se les proporciona ali mentacin balanceada de lunes a viernes, lo cual ha permitido erradicar la desnutricin. Asimismo, la Caravana de Salud acude una vez por semana a dar

seguimiento a la salud de los becarios (somatometra, atencin bucal, higiene).

Incremento en los niveles de escolaridad

A travs de las acciones que promueve el Programa Albergues Escolares Indgenas, se contribuye al acce so, permanencia y culminacin de estudios de edu cacin bsica y media superior, especialmente aquellos que no tienen opciones educativas en sus comunidades, fortaleciendo los procesos de identi dad, valoracin de la cultura propia, respeto, equidad e interculturalidad. A travs de las coproducciones semanales de la Radiodifusora xeqin con instituciones como inea, conafe y Educacin Inicial, as como instituciones de educacin media superior como cobach y supe rior a travs de la uabc, se hace nfasis en la educa cin como factor fundamental de desarrollo y se ponderan los logros de los estudiantes y poblacin indgena. En 2010 los maestros del subsistema de Educacin Indgena tuvieron una importante partici pacin en la difusin de valores cvicos y morales a travs de los programas Los Herederos y Senti miento Nhuatl. Los beneficiarios de los albergues reciben educa cin intercultural bilinge, contribuyendo al abati miento del analfabetismo de los indgenas migrantes radicados en la regin de San Quintn que trabajan en campos agrcolas y no tienen tiempo ni recursos suficientes para acceder a la educacin. Se apoy a 25 jvenes indgenas en los trmites de preinscripcin y envo de documentacin a la Universidad Autnoma Indgena de Sinaloa, para ingresar al ciclo escolar 2010-2011. Con el fin de que los beneficiarios del albergue escolar indgena Cuauhtmoc cuenten con una educacin integral, se gestion ante las autoridades educativas del Centro de Estudios de Bachillerato Tcnico Agropecuario (cbta) de San Quintn, que estudiantes asesorados por un maestro de ese Centro educativo les proporcionen capacitacin en compu tacin 4 veces por semana, 2 horas al da.

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Participacin de las mujeres en el desarrollo

La Casa de la Mujer Indgena vee naxihi present el proyecto Fortalecimiento de las capacidades de las

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integrantes de la Casa para el desarrollo de habilida des de difusin, sensibilizacin y formacin a muje res indgenas en los temas de Prevencin de la Violencia de Gnero, Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos. Entre las acciones desarrolladas se encuentran los talleres comunitarios de salud sexual y reproductiva en 4 delegaciones municipales; la creacin de 2 programas radiofnicos sobre el Da Mundial de la Salud y Da Internacional de la Accin por la Salud de la Mujer, y la organizacin de 3 campaas sobre el tema de salud. Se apoy con recursos econmicos el proyecto Estrategias de atencin sobre violencia de gnero de las mujeres indgenas migrantes que radican en Baja California, presentado por el Instituto Municipal de la Mujer de Tijuana, el cual consisti en 2 talleres de sensibilizacin de gnero as como de polticas p blicas con perspectiva de gnero para las organiza ciones indgenas integrantes del Consejo Municipal Indgena; una serie de 10 talleres de sensibilizacin de gnero para mujeres comunitarias indgenas, y un foro de atencin a mujeres indgenas en situacin de violencia. Participaron en ellos 234 mujeres y 15 hombres. Tambin se apoy el proyecto de la organi zacin Colectivo para la Promocin del Desarrollo Integral Jess Rubiell A. C., para la realizacin de 4 talleres abocados sustantivamente a la salud repro ductiva y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, as como un diagnstico sobre el proble ma de la mujer indgena al respecto y un foro de anlisis y reflexin dirigido a disminuir la violencia en contra de la mujer indgena en la regin de San Quintn, que cont con la participacin de 249 mujeres de diversas etnias que radican en la regin. Participaron en un Diplomado denominado Hacia una cultura de la equidad desde una perspec tiva multicultural y de gnero, tres mujeres respon sables de operar la Casa de la Mujer Indgena, as como otras tres mujeres que colaboran en distintos programas de la cdi, asistieron al Diplomado Espe cializacin en materia de gnero. La Delegacin de la cdi en el estado apoy los siguientes Proyectos: Construyendo Personas y Co munidades Sanas (Estrategias para superar el trauma y aumentar la residencia), y el de Autodiagnstico de aspectos ecolgicos relacionados con el aprove

chamiento y conservacin de recursos naturales para la elaboracin de artesanas, cuyo objetivo consisti en proporcionar nuevos conocimientos para realizar un inventario de recursos naturales apropiados para la elaboracin de artesanas. Durante 2010, la Radiodifusora xeqin realiz un trabajo de registro y produccin radiofnica de las experiencias de las mujeres beneficiarias del popmi, con el objetivo de estimular su esfuerzo y propiciar la reflexin sobre los alcances de este programa institucional. Asimismo transmiti el programa sema nal Teresa, somos todas, cuyo tema fue la salud de la mujer desde la perspectiva fsica y mental, en el que participaron mdicos y psiclogos. Con el fin de impulsar el desarrollo econmico de la mujeres en el Valle de San Quintn, se transfirieron recursos fiscales a 10 grupos de mujeres para la ejecu cin de 6 proyectos del sector comercio y 4 del de servicios de 7 localidades y en beneficio de 95 mujeres.

Proteccin a los migrantes indgenas

A travs de la transmisin del programa El Caminante y del enlace binacional La Hora Mixteca con Radio Bilinge, se difundieron experiencias, historias de vida y recomendaciones para los pueblos indgenas en rutas migratorias hacia el norte del pas y su inter nacin ilegal en Estados Unidos. Se tiene comunicacin permanente con el Centro Binacional de Derechos Humanos que dirige el an troplogo Vctor Clark Alfaro y con el Frente Indgena Binacional con sede en el estado de California. Se participa cotidianamente en la localizacin y canalizacin de poblacin indgena hacia las instan cias que pueden brindarles asesora y opciones de desarrollo. A travs de spots, cpsulas y programas especia les, se transmiten mensajes relacionados con el respeto a los derechos laborales de los jornaleros indgenas, en colaboracin con instituciones gubernamentales y organizaciones civiles. En 2010 se transmitieron diariamente 6 programas culturales en lengua mixteca (tres variantes), triqui (2 variantes) y zapoteca, con el propsito de di fundir la cultura en lengua materna as como la msica tradicional y contempornea producida

por los pueblos indgenas residentes en el Valle de San Quintn y en sus lugares de origen. Con el fin de promover programas culturales para migrantes indgenas, se organizaron talleres de dibujo y pintura as como de literatura en primarias bilinges indgenas, que impartieron los promoto res del Instituto de Cultura de Baja California en San Quintn.

Capacitacin
Con el fin de capacitar a promotoras comunitarias indgenas a travs de talleres, se acord con el Centro de Atencin a Vctimas y Testigos del Delito, de la Procuradura General de Justicia del Estado, que una abogada y una psicloga impartieran un taller deno minado Construyendo personas y comunidades sanas, con duracin de 5 das.

Acceso a la infraestructura bsica

Mediante el pibai se apoy con servicios pblicos de electrificacin e introduccin de agua potable a comu nidades indgenas nativas alejadas a una distancia ma yor de 15 km de poblaciones con estos servicios. Se ampli la red de energa elctrica o y se llevaron a cabo las perforaciones de pozos con ms 150 m de profun didad, lneas de conduccin de agua de por lo menos 2 km, tanque de almacenamiento y redes de distribu cin de agua, en beneficio de ms de 1000 indgenas. La Delegacin de la cdi en Baja California y la Secretara de Desarrollo Social estatal realizaron las siguientes acciones: conformacin de 11 comits de obras: 3 de agua potable, 6 de electrificacin y 2 para la construccin de carreteras de acceso. Se realizaron tambin visitas de seguimiento para cons tatar los avances de la obra, con los informes fsicos y financieros de dependencias ejecutoras que se presentan en las reuniones de corese.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Se construyeron caminos de acceso a comunidades y pueblos con asentamientos de indgenas nativos y migrantes con ms 10 km del entronque carretero de la carreta federal, con el objetivo de que la comuni dad desarrolle y facilite su fuente de autoempleo en

la realizacin de proyectos como explotacin de materiales ptreos, traslado de palmilla, adquisicin de materiales para la elaboracin de artesanas que realizan las mujeres nativas. Estas obras tambin fa cilitaron el traslado a lugares donde se proporcionan servicios de educacin, salud y puntos de inters para la poblacin indgena que habita en el estado. En materia de telecomunicaciones con acceso a internet esta Delegacin cuenta con tres telecentros ubicados en diferentes zonas: en la comunidad nati va de Caada de los Encinos (San Antonio Necua), en el ex ejido Rodolfo Snchez Taboada (Maneadero) y en el poblado de San Quintn. Estos dos ltimos atienden a indgenas migrantes. El telecentro de Ca ada de los Encinos (San Antonio Necua), es utiliza do por la maana como telesecundaria y por la tardes como centro de investigacin, lo cual beneficia a la comunidad. Este telecentro cuenta con 10 equipos de cmputo que funcionan adecuadamente. El Albergue-Telecentro del ex ejido Rodolfo Snchez Taboada (Maneadero) cuenta con 10 equi pos funcionando en ptimas condiciones; en l se imparten clases de internet y otros programas a los nios beneficiarios del albergue y tambin es utiliza do como centro de investigacin por gente de la comunidad. El Albergue-Telecentro de San Quintn cuenta con 10 mquinas en funcionamiento; en l se impar ten clases de carcter educativo, con programas como Encarta, juega y aprende, etctera. Este Tele centro est en construccin y le falta la instalacin de la antena para otorgar servicio de internet. A travs del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (srci) se propici el acercamiento de los pueblos indgenas, sobre todos migrantes, al uso de tecnologas como internet, lo que permiti agilizar la comunicacin entre los polos de expulsin y atrac cin migratoria. Sectores crecientes de la poblacin indgena, sobre todo joven, utiliza internet y la tele fona celular como una forma de comunicacin cada vez ms cotidiana.

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Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

La Delegacin de la cdi en Baja California participa en las actividades de 2 Centros de Investigacin e

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Informacin de las Etnias en Baja California, uno en coordinacin con el Centro de Investigaciones Cul turales de la uabc y el otro en las instalaciones de la Delegacin, en los cuales se difunden las diferentes convocatorias relativas a premios y concursos que se reciben de las Oficinas Centrales de la cdi. En 2010 se produjeron 3 discos compactos, 3 videos y una memoria fotogrfica. En coordinacin con el pacmyc y pecda, se apoy la adquisicin de parte del vestuario de dos grupos de danza. En cada evento de difusin que se realiza se mon ta una exposicin y venta de materiales de la Librera Indgena y se reparten volantes con informacin del ciide. Se donaron 80 paquetes de materiales enviados por la Librera a igual nmero de escuelas y bibliote cas, as como 4000 diccionarios de la lengua kiliwa y libros de poesa mixteca, enviados por el inali. La difusin de las fiestas patronales a travs de la Radiodifusora xeqin y el fomento de las coproduc ciones con grupos culturales indgenas impulsan su capacidad organizativa y fortalecer los procesos de reconstitucin y cohesin de los grupos tnicos resi dentes en el Valle de San Quintn. Se realizaron 5 proyectos radiofnicos y 5 ciclos de cine y video con los materiales enviados por el Centro de Video Indgena de Michoacn y los produ cidos con apoyo de profodeci en 2008 y 2009 en la upn campus Ensenada, uabc campus Valle Dora do de Ensenada, Museo de Historia Regional del inah en Tecate y Ensenada y el Instituto Municipal de Cultura de Tijuana. Se particip en el concurso de video indgena de Michoacn 2010, con el cortometraje titulado Fiesta Tradicional de San Antonio Necua, realizado en 2008 por un grupo de jvenes comunicadores indgenas de la uabc. En coordinacin con la dgei y el inali, se parti cip en la exposicin sobre grupos yumanos con el video denominado Juego de pyak, apoyado en 2008 por el profodeci. Se realizaron eventos reconocidos por la unesco: el Da de la Lengua Materna, Da de la Mujer, Da de la Diversidad para el Dilogo, Da de las Poblaciones Indgenas, etctera. En coordinacin con diferentes instituciones, con las Comisiones de Equidad, Genero y Asuntos Ind

genas del xix Cabildo de Ensenada, se busc el consenso de la poblacin indgena para elaborar el Reglamento Municipal para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; el Reglamento para la Creacin de la Figura del Artesano Indgena en sus titucin de la de vendedores ambulantes, y la crea cin de la Comisin de Asuntos Indgenas. Se llev a cabo la presentacin del Manual de Enseanza, Aprendizaje de la Lengua Kiliwa y Poesa en Lengua Mixteca de Oaxaca, de manera conjunta con el inali, inah y cecut. Tambin se particip en la Comisin de Rescate y Enseanza de las Lenguas en Riesgo, como depositaria de los materiales en lenguas originarias de Baja California y en apoyo al equipo de lingista del inali, inah, Culturas Popula res y uabc, que estn efectuando registros lingsticos de los idiomas y variantes dialectales yumanos. Con fonart y el Instituto de Culturas Nativas se particip en la elaboracin de las propuestas de Reconocimiento del Pueblo Yumano, Galardn Pre sidencial y Premio Nacional de Ciencias y Artes, logrndose obtener los tres premios. Con el inah, Culturas Populares, Escuela de Tra bajo Social de unifront y uabc, se particip en la presentacin del Poemario en Lengua Mixteca de Guerrero y en la exposicin de 14 vietas que lo ilustran, el cual concurs para el Premio Netzahual cyotl 2010 de escritores en lenguas indgenas. Con cearte, Casa de la Cultura, inah y el Instituto de Cultura de Baja California, se particip en la realiza cin de 2 exposiciones fotogrficas, Familias Yumanas, los verdaderos pioneros de Baja California y Familias Kiliwas, Ecos de una cultura. La primera coleccin est integrada con fotografas de diferentes eventos cultura les (2008-2010) y la segunda fue donada por Arnulfo Estrada Ramrez, investigador independiente. Se llevaron a cabo concursos de Altares de Muer tos y de lenguas nativas en coordinacin con la dgei, Culturas Populares y la uabc. Se colabor con carem y las Universidades de San Diego y Santa Brbara (eua) para la Museografa del Museo Kumiai en Tecate, y con el Departamento de Antropologa Visual de la uabc, para el Registro de Fies tas Indgenas. Se particip como jurado de los Proyectos Cultu rales de pacmyc y pecda de los Institutos de Cultura

Estatal y Municipal, as como en la Muestra Gastro nmica de la uabc, con los grupos kumiai y kiliwa que presentaron sus comidas tradicionales.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Los programas culturales bilinges, el noticiario y la coproduccin con la Procuradura de los Derechos Humanos y ciudadanos de Baja California, se trans miten a travs de la Radiodifusora xeqin. La emisora ha establecido puentes de comunica cin y entendimiento que permitan armonizar y hacer efectivos los derechos indgenas en contextos dife rentes al de sus lugares de origen. Al respecto se realizaron acciones coordinadas con la Procuradura General de Justicia del estado, a travs de sus esque mas de justicia alternativa y conciliacin, mediante traductores indgenas en las diligencias y acuerdos que se efectuaron.

de los tres rdenes de gobierno para complementar y fortalecer los proyectos productivos, as como la asistencia tcnica, asesora y capacitacin a las orga nizaciones beneficiadas con los programas y proyec tos de la cdi. Con la participacin de las autoridades munici pales, el Gobierno Estatal y las instituciones federales, las organizaciones regionales se incorporaron a las cadenas de produccin y comercializacin que existen en el estado, fortalecindose la comercializa cin regional y nacional.

Capacitacin productiva
Con recursos de la cdi, el Gobierno del Estado y otras instituciones federales, as como los municipios y organizaciones no gubernamentales, se capacit a los productores en temas de fortalecimiento de los procesos organizativos, operativos y de administra cin bsica, recibiendo asesora durante el proceso de produccin y comercializacin.

Participacin y consulta indgena

Se apoy la realizacin de la consulta sobre los me canismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos natu rales, biolgicos y genticos de los pueblos indgenas, a la que asistieron 34 indgenas.

Acceso efectivo a los servicios de salud

En coordinacin con la Secretaria de Salud y el imssOportunidades, se aplicaron vacunas de influenza estacional e influenza H1N1 a los beneficiarios y per sonal operativo de los albergues escolares y comuni tarios, as como a diversas comunidades indgenas. Asimismo, se atendi a nios y jvenes indgenas en 18 albergues de acuerdo con el calendario escolar vigente de la Secretara de Educacin Pblica.
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DELEGACIN CAMPECHE
Campeche cuenta con una poblacin indgena de 174 853 personas (23% del total), siendo los ms re presentativos los mayas (78%), chol (9%), qanjobal (2.1%), mam (2%), tseltal (2.1%), otros (6.0%). La cdi tiene presencia en 10 de los 11 municipios con que cuenta el estado; en ellos existen 338 comu nidades con ms del 30% de hablantes de lengua indgena. En el presente Informe se consideran las 6 lneas de desarrollo integral que constituyen el propsito funda mental de las polticas pblicas que impulsa la cdi para reducir los rezagos y desigualdades en que se encuen tran inmersos los pueblos y comunidades indgenas.

Incremento en los niveles de escolaridad

Se atendieron 9 albergues de nivel de bachiller y jvenes estudiantes del nivel superior ingresaron al Instituto de Educacin Superior de Calkin. De igual manera se les brind una beca econ mica a 15 jvenes del nivel superior a travs del Programa de Becas para estudiantes indgenas.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

En coordinacin con gobiernos municipales e ins tancias del Gobierno Estatal, se ejecut el Programa de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas, en apoyo de grupos de mujeres de los pueblos ind genas maya, kiche, qeqchi, mam, ixil, chol y qanjobal. Adems, se realizaron acciones de acom

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

En 2010, con las estrategias sealadas con anterioridad, se orient y propici la participacin de instancias

paamiento a travs de capacitacin y asistencia tcnica para la operacin de dichos proyectos pro ductivos. Tambin se llevaron a cabo eventos de fortalecimiento de capacidades dirigidos a mujeres indgenas.

Capacitacin
Se impartieron talleres, cursos y plticas a mujeres indgenas sobre temas de Equidad de Gnero; Forta lecimiento de la Organizacin Comunitaria Rural de la Mujer Indgena; Revaloracin y Autoestima de la Mujer; Derechos de la Mujer; Fortalecimiento de Liderazgos Femeninos y Fortalecimiento a la Organi zacin de Artesanas Indgenas, mediante la coordi nacin con instancias municipales y estatales encargadas de proporcionar la atencin a la mujer.

cimiento de la identidad de los pueblos indgenas del Estado de Campeche. En coordinacin con las instancias federales, es tatales y municipales se conmemor el Da Interna cional de la Lengua Materna, el Da Internacional de las Poblaciones Indgenas y el Da Internacional de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarrollo, mediante plticas sobre derechos humanos, eventos artsticos y culturales, danza regional, canciones en maya, msica tradicional, proyeccin de videos y programas de televisin. Se celebr la Semana de la Conservacin y la Feria del Maz Criollo de manera coordinada con instancias federales y municipales, con el propsito de fortalecer la relacin del hombre con su entorno natural.

Acceso a la infraestructura bsica

Con el Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai) se firmaron 2 acuerdos de coordinacin con el Gobierno del Estado, dependencias estatales y municipales, para realizar proyectos en materia de agua potable y electrificacin, atendiendo a localidades que no cuentan con el servicio.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Con la finalidad de difundir los derechos indgenas, se llevaron a cabo, entre otras, las siguientes acciones por medio de las 10 organizaciones civiles indgenas beneficiadas con el Programa Promocin de Conve nios en Materia de Justicia: diagnstico de Registro Civil, gestora de curp y actas de Nacimiento difusin a las comunidades indgenas de la ley de derechos, cultura y organizacin de los pueblos y comunidades indgenas del Estado de Campeche; promocin y di fusin de los derechos de las mujeres indgenas para evitar su discriminacin; y organizacin de talleres de sensibilizacin de servidores pblicos municipales y diputados del Congreso estatal para fortalecer el de sarrollo de los pueblos indgenas. Asimismo, se proporcion asesora y acompaa miento en asuntos de orden civil y penal a personas indgenas que lo requirieron; se logr la liberacin de indgenas y se gestion el convenio de excarcelacin de presos indgenas ante las instancias de justicia. Se instal el Consulado Mvil de Guatemala en las instalaciones de la Delegacin estatal de la cdi en Campeche, logrndose tramitar pasaportes guatemalte cos, expedir constancias y certificar de documentos. Mediante la coordinacin institucional con el Consulado de Guatemala se impulsaron proyectos de justicia en beneficio de indgenas guatemaltecos en el Estado de Campeche.

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Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

La cdi (mediante el pibai) y el Gobierno del Estado (a travs de la Secretara de Obras Pblicas) suscribieron un convenio para la mezcla de recursos destinados a la ampliacin de cuatro tramos carreteros, un total de 57.20 km, en beneficio de 1300 hombres y 1226 mujeres de 9 localidades de 3 municipios.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

A travs de la xexpuj La Voz del Corazn de la Sel va, se realizaron series y programas hablados en lengua materna: El mensajero comunitario; una msica y un pueblo; noticiero local Al despertar; Nuestras races; sonidos de la madera; As cantamos; Tumbeen Kin; Aluxes y Duendes; Red Mira; y Voces de los Pueblos; acciones que contribuyen al fortale

DELEGACIN CHIAPAS
Con el propsito de impulsar y fortalecer el desarrollo integral de los pueblos indgenas en el estado de Chia pas, se estableci como prioridad una serie de estrate gias que permitieron cumplir con dicho cometido: Se fortalecieron los procesos de coordinacin interinstitucional mediante la firma de convenios con las diferentes instancias ejecutoras en el nivel federal, estatal y municipal, a fin de garantizar el cumplimiento y continuidad de las acciones para atender a la poblacin indgena del estado. Para cumplir con los objetivos y metas de los di ferentes programas y proyectos, se fortaleci el proceso de control y evaluacin por medio de la implementacin de acciones de contralora social en el mbito comunitario.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

La Delegacin de la cdi en Chiapas realiz mediante el procapi acciones de coordinacin con instituciones del Gobierno del Estado, como la Secretara del Campo (secam), la Secretara de Pueblos y Cultura Indgena, banchiapas y conafor por parte del go bierno federal; y con los Gobiernos Municipales de Larrinzar, Altamirano, Pantepec, Chapultenango, Suchiapa, Rayn, Motozintla, Jitotol, Concordia y Zi nacantn, a fin de lograr la mezcla de recursos y que dichas instituciones fungieran como ejecutoras. Como una estrategia complementaria para el fi nanciamiento de los Fondos Regionales, se llevaron a cabo acciones de coordinacin entre procapi y el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Desarrollo Social y Participacin Comunitaria para atender la demanda de recursos extraordinarios que los Fondos solicitaron en favor de sus integrantes. Se logr la mezcla de recursos federales y estatales entre el popmi, el Instituto Estatal de la Juventud y banchiapas para dirigirlos al financiamiento de pro yectos productivos, dando prioridad a los municipios de menor ndice de Desarrollo Humano (idh). El Programa Turismo Alternativo en Zonas Indge nas (ptazi) fortaleci la coordinacin interinstitucional a travs de la operacin del Comit Estatal de Dicta minacin (ced), conformado por instituciones estata

les y federales del sector ambiental y turstico como: la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Natu rales (semarnat), la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp), el Proyecto de Desa rrollo Social Integrado y Sostenible (prodesis), la Se cretara de Turismo del Gobierno del Estado (sectur), la Secretara de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural (semavihn), la Comisin Nacional Forestal (conafor), el Corredor Biolgico Mesoamericano Mxico (cbm-m), la Secretara de Agricultura, Gana dera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa), la Comisin Nacional del Agua (conagua), la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (profepa), el Registro Agrario Nacional (ran) y la Universidad Intercultural de Chiapas (unich). Esta ltima ha sido una instancia de planeacin, anlisis y revisin de los proyectos presentados por ncleos agrarios, organizaciones o grupos de trabajo confor mados por indgenas. La Delegacin de la cdi en Chiapas en coordina cin con otras instancias como la Secretara de Turismo (sectur) y la Secretara de Comunicaciones y Trans portes (sct), sumaron esfuerzos para mejorar los pro ductos y servicios que se ofertan a los visitantes y de esta forma impulsar la actividad turstica del estado. Se trabaj en una mesa de coordinacin interins titucional que tiene como objetivo dar continuidad a los procesos de planeacin relacionados con activida des en materia de Turismo de Naturaleza; el estableci miento de criterios para el apoyo financiero a proyectos y la bsqueda de la consolidacin de cada uno de los Centros de Turismo Alternativo del estado.

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Capacitacin productiva
El Programa Fondos Regionales Indgenas, adicional mente a la inversin para la ejecucin de proyectos productivos, contempla el componente de asistencia tcnica y capacitacin especializada, que tiene como objeto asistir a los consejos directivos de los Fondos Regionales y grupos asociados en la operacin del Programa en lo general y en todas las etapas de eje cucin de los proyectos autorizados. En 2010 se realizaron varios eventos de capacita cin en beneficio de los productores asociados a once Fondos Regionales y mediante 3 mesas de trabajo, se logr acopiar informacin sobre las diferentes fuentes

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de financiamiento y normatividad (Financiera Rural, secam, fonaes, firco, fira y sedesol). A travs del popmi se dieron plticas a grupos de trabajo de mujeres en los temas de organizacin, resolucin de conflictos y comunicacin, y se reali zaron intercambios de experiencias entre los grupos, que incluyeron acciones de sensibilizacin en mate ria de Equidad de Gnero. En materia de fortalecimiento de capacidades, el ptazi realiz cursos-talleres como el Sistema de Gestin para el Mejoramiento de la Calidad para las Micro y Pequeas Empresas Tursticas (Sistema Mo derniza), con el objetivo de que las organizaciones beneficiadas puedan elevar la calidad de sus servi cios; mejorar la rentabilidad de sus negocios y crear un entorno de trabajo ms prctico y humano, y al final, acreditar y lograr el Distintivo M. Asimismo, se acredit y obtuvo el Certificado nmx-aa-133_semarnat (Requisitos y Especificaciones de Sustentabilidad del Ecoturismo). Tanto el Distintivo M como la Norma 133 han permitido mejorar significativamente la calidad de los servicios y productos tursticos que apoya el ptazi, se ha perfeccionado la profesionalizacin del personal operativo de cada una de las microempresas tursticas y de igual manera se estn aprovechando de manera sustentable los recursos naturales y culturales de cada uno de los Centros de Turismo Alternativo.

en las que se coordinan dependencias federales como la sct, cfe, conagua, sedesol y cdi y estata les como la Secretara de Hacienda y la Secretara de Infraestructura de Gobierno, adems de los Ayunta mientos que de manera colegiada se integran al Co mit de Regulacin y Seguimiento (corese), rgano que valida las acciones para impulsar obras en las diferentes vertientes, as como dar seguimiento a la aplicacin de las Reglas de Operacin del pibai, y acuerda se suscriban los convenios de coordinacin con los titulares de la cdi y el Gobierno del Estado. En 2010 se realizaron diversas reuniones de traba jo en el seno del corese, para acordar mejoras en la operacin del programa y realizar modificaciones en los Acuerdos de Coordinacin para el presente ao. Se organizaron reuniones con las empresas con tratadas por la cdi para la supervisin tcnica geren cial y para conocer las acciones que realizaron y unificar criterios tcnicos en cuanto a los reportes que proporciona el Gobierno del Estado.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Entre las acciones realizadas en esta materia durante 2010, destaca la instalacin del Pabelln Mxico Multicultural en la ciudad de San Cristbal de Las Casas, para lo cual se establecieron acuerdos de trabajo y acciones de transversalidad con el Ayunta miento local, el Sistema Chiapaneco de Radio, Tele visin y Cinematografa, el Consejo Estatal para las Culturas y las Artes de Chiapas (Coneculta), y con la Universidad Intercultural de Chiapas. De igual manera se cont con la participacin de grupos culturales indgenas y no indgenas, lo que permiti que por un lado, el Pabelln fuera visitado por cerca de 30 mil personas cifra rcord para las sedes en las que se instal (Guadalajara, Monterrey y posteriormente Ciudad de Mxico) y por el otro, que el Foro Cultural organizado de manera comple mentaria al Pabelln, tuviera una participacin de ms de 250 msicos y danzantes indgenas y multi culturales, as como la asistencia de ms de 6 mil personas, en sus 8 das de actividades. Tambin se realizaron transmisiones radiofnicas en directo desde el Pabelln para cubrir todo el esta do de Chiapas, a travs de las 11 estaciones del Sis

Incremento en los niveles de escolaridad

Se constituyeron Comits de Proteccin Civil en al gunos albergues y tanto el personal como los becarios de conafe se capacitaron para atender en forma inmediata cualquier contingencia. Sumado a lo an terior, en coordinacin con centra se dan a cabo plticas en los albergues escolares sobre drogadic cin y adicciones.

Acceso a la infraestructura Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos
El concepto de transversalidad en el Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai), tiene como eje rector las acciones

tema Chiapaneco de Radio y las 2 emisoras de la cdi, as como enlaces a travs de internet con otras emi soras de la Comisin en el resto de la repblica. As, las acciones llevadas a cabo por la cdi en el marco del Bicentenario de la Independencia y Cente nario de la Revolucin Mexicana, tuvieron en Chiapas un gran impacto pblico y permitieron desarrollar acciones transversales con grupos de la sociedad civil y con los rdenes de gobierno municipal y estatal. Con el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas se apoyaron iniciativas comunita rias surgidas en las diferentes regiones del estado para el fortalecimiento y rescate de expresiones cul turales como la msica y danza tradicional; historia, lengua escrita y oralidad; medicina tradicional y tra dicin ceremonial. Estas iniciativas fueron presentadas por grupos culturales de los pueblos tseltal, tsotsil, chol, zoque y mam principalmente, mismas que se dictaminaron de manera colegiada por instancias culturales y educativas del orden federal y estatal. Se impuls la realizacin de producciones edito riales, radiofnicas y audiovisuales bilinges con el Programa Apoyo a Proyectos de Comunicacin Ind gena, en las que se abordaron temas de medicina tradicional, identidad, cultura en la comunidad, de rechos humanos, proteccin del medio ambiente, patrimonio cultural y recursos naturales, y aspectos organizativos, as como un proyecto editorial para difundir los aspectos de identidad y cultura en la comunidad.

do proceda normativa y legalmente. Adems, se proporcion atencin jurdica a travs de asesora, gestora y defensora, como acciones asociadas para gestionar la excarcelacin de indgenas, ante autori dades federales, estatales y municipales. Para ello se cont con el apoyo del Juzgado mixto de primera instancia de Yajaln; Juzgado segundo del ramo penal de San Cristbal de Las Casas; Juzgado mixto de primera instancia de Ocosingo; Juzgado mixto de Benemrito de las Amricas; Juzgado mixto de Co painal; Juzgados de Tuxtla Gutirrez y el Cereso No. 14 El Amate, en Chiapas. Las personas apoyadas por el Proyecto son de origen tsotsil, tseltal, zoque, chol, mam y tojolabal. La cdi llev a cabo la actualizacin del Censo de Poblacin Indgena Privada de la Libertad y, con los datos obtenidos, es posible saber si hay internos que puedan ser apoyados con algn tipo de beneficio de libertad anticipada.

Otras actividades institucionales

En 2010 se impuls la estrategia denominada Pla neacin y Gestin del Desarrollo Territorial cuyo objetivo es propiciar el desarrollo con identidad de los pueblos indgenas. Se constituyeron Comits de Contralora Social, capacitando y asesorando a sus integrantes, con la finalidad de dar seguimiento a los Programas que opera la cdi en el estado.
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DELEGACIN CHIHUAHUA
Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas
Se realizaron acciones de transversalidad con depen dencias federales, estatales, municipales y organiza ciones sociales con el fin de difundir la convocatoria para el concurso de proyectos para la promocin y defensa de los derechos de los pueblos indgenas y el impulso de actividades en materia de justicia, en el marco de accin del Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia que opera la cdi. Con el Proyecto de Excarcelacin de Presos Ind genas se fortaleci la coordinacin con las instancias estatales y federales correspondientes, a fin de pro mover la liberacin de indgenas que se encuentren privados de la libertad o en riesgo de perderla, cuan

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Durante 2010, esta Delegacin particip en reunio nes del Consejo Municipal de Desarrollo Sustentable en Urique con el propsito de difundir sus programas, de manera conjunta con el Gobierno Federal, Estatal y Municipal. Asimismo se particip en reuniones con tcnicos de la Coordinacin Estatal de la Tarahumara, para brindar apoyo a proyectos productivos de las comu nidades indgenas, mediante el Programa Fondos Regionales Indgenas. Con el apoyo de la Fundacin Christensen y la Universidad Standford, se acompa a los represen

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tantes de los proyectos indgenas del Hostal Guitayvo, Cabaas Rapichique, Centro Vacacional Bacaburea chi, Cabaas Chomachi, Comunidad de Mogotabo, a la segunda reunin de la Red Internacional de Turismo (intiruna), en la que participaron wwf, Tierra Nativa, A. C., Consultora Tcnica Comunitaria y Fuerza Ambiental, evento realizado en el Centro Ecoturstico Nueva Alianza, situado en Frontera Corozal, Chiapas. En esta reunin tambin intervinieron representantes de Tayikistn, Kirguistn y Liberia. Los temas expues tos fueron sobre Experiencias de Gestin y Comer cializacin e Introduccin al Consejo de Turismo Sustentable, y se present el Informe del Estudio de Mercado: El Consumidor de Turismo Responsable, realizado por el Centro de Ecoturismo y Desarrollo Sustentable con sede en Estados Unidos. Las empresas tursticas indgenas de Cabaas Ra pichique y Cabaas Mirador de Cerocahui fueron in cluidas por la Agencia de Gestin e Innovacin en su programa de acompaamiento y capacitacin. Los logros alcanzados se presentaron ante el Comit Esta tal de Turismo, configurado por dependencias guber namentales que cuentan con programas similares. Se particip mensualmente en el Comit Sectorial de la sedesol, en el cual se presentaron los progra mas y acciones de la cdi. Se colabor con fonaes para establecer enlaces interinstitucionales y conocer la operatividad de las cajas solidarias y el mecanismo de las empresas so ciales de capitalizacin. Tambin se particip en la Expo-fonaes organizada en el mes de diciembre, en la que participaron los proyectos de la Organizacin Solidaria de la Baja Tarahumara (empresa deshidra tadora de carne) y de una fbrica de pinole de la misma zona. La organizacin Fuerza Ambiental, A. C. y la cdi presentaron de manera conjunta el anteproyecto para la realizacin de diversos eventos con el objetivo principal de conformar la Red Estatal de Turismo Ind gena, en el ao 2011, contando para ello con el apoyo de la Universidad de Standford.

Christensen. En este taller se dieron a conocer los avances del proyecto y el plan de negocio del Hostal de Guitayvo y Cabaas de Rapichique. De igual forma se efectu el Taller de Calidad en el Servicio y Redes de Empresas de Turismo Rural, en coordinacin con Fuerza Ambiental y la cdi, en los que participaron 39 personas de 18 empresas rurales del estado. Se apoy la participacin de los siete Fondos Regionales existentes en el estado en la reunin que se llev a cabo con sedesol, conafor, sagarpa, fonaes, fira, firco, organizada por la cdi, para dar a conocer las ofertas institucionales y puedan ser aprovechadas por los Fondos Regionales para lograr un mejor desarrollo.

Incremento en los niveles de escolaridad

Se repararon 4 albergues escolares con el apoyo del Gobierno del Estado, sedesol, la Fundacin del Em presariado Chihuahuense (fechac) y la cdi. Por su parte, la Comisin se encarg de la reparacin de otros 4 albergues. Se participa en el grupo de trabajo denominado Programa de Estudiantes Indgenas (pui), mediante el cual se logr la inclusin de 40 jvenes en las si guientes instituciones educativas: Universidad Aut noma de Chihuahua (33 estudiantes), Universidad La Salle (2), Escuela Nacional de Antropologa e Historia (2), Instituto Tecnolgico de Chihuahua (1), Claustro de Sor Juana (1), y un estudiante de auxiliar de enfer mera en una escuela de la localidad de Sisoguichi. Por medio de este Programa se apoyan actual mente a 124 jvenes estudiantes indgenas. En coordinacin con la Direccin General de Educacin Indgena de la sep, se realizaron labores de supervisin en los albergues escolares indgenas; se tuvieron plticas para mejorar el trato a los nios que asisten a las escuelas y fomentar las activida desculturales, tratando de involucrar a los Goberna dores indgenas de la comunidad donde se ubica el albergue, y se dio seguimiento a solicitudes para la apertura de nuevos albergues comunitarios para j venes de secundaria. Al cierre del ejercicio fiscal de 2010 se rehabilita ron 28 albergues como resultado del convenio firma do en 2007 con el Gobierno del Estado, la Fundacin

Capacitacin productiva
Se realiz un taller con las empresas tursticas ind genas involucradas en el programa de capacitacin, en el que participaron tambin Fuerza Ambiental y

del Empresariado Chihuahuense A. C., la Fundacin Tarahumara Jos A. Llaguno y sedesol. Esta experien cia interinstitucional vincula a diversas instancias federales, estatales y de la sociedad civil, que con tribuyen al desarrollo de la educacin de los nios indgenas de la entidad. Se suma a lo anterior las acciones de los servicios educativos del Estado de Chihuahua para mejorar la calidad educativa de los albergues escolares.

dinacin Estatal de la Tarahumara y la Organizacin profectar. En coordinacin con el inah, conamp, wwf, piai y la cdi se llev a cabo el Coloquio Interdisciplinario los Impactos del Desarrollo (Territorio y Sacralidad en la Sierra Tarahumara), donde se expusieron temas del desarrollo en las regiones indgenas.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

En coordinacin con el Departamento de Prevencin Social dependiente de la Secretara de Seguridad Publica de Gobierno del Estado de Chihuahua, las autoridades penitenciarias y la cdi, se identific a indgenas que se encuentran presos, para revisar su situacin jurdica y gestionar si procede la conce sin del derecho de libertad anticipada. Se apoy habitantes de comunidades indgenas para obtener gratuitamente sus actas de nacimiento, as como la expedicin del curp, de manera coordi nada con el Registro Civil estatal. Se particip en la bsqueda de mecanismos de defensa para la comunidad indgena de Mogotavo, en relacin con un conflicto de posesin de terrenos, en coordinacin con el sector agrario: sra, pa y ran. Se asisti a las reuniones semanales con el rga no Colegiado conformado por la Procuradura de Justicia del Estado, el Supremo Tribunal de Justicia, la Coordinadora Estatal de la Tarahumara, la Secretara de Gobierno del Estado, la Universidad Autnoma de Chihuahua y el Instituto Nacional de Lenguas Indge nas, para continuar con los talleres de sensibilizacin impartidos a policas ministeriales y la profesionaliza cin de los intrpretes culturales indgenas. Como parte del grupo de trabajo del Programa Interinstitucional de Atencin al Indgena (piai), la cdi particip con el Congreso estatal en la revisin de una propuesta de Ley de Derecho y Cultura Indgena. Se concluy que la mejor va es la elaboracin de una propuesta de modificacin de la Constitucin estatal y posteriormente revisar las leyes locales, de manera que se obtenga una armonizacin legislativa. Se apoy a las comunidades de Siyoname Churu gui y de Repechique en la elaboracin de peritajes antropolgicos para incluir elementos culturales que permitan demostrar su permanencia y uso de la tierra

Participacin de las mujeres en el desarrollo

Con el popmi se proporcion apoyo a proyectos productivos de mujeres indgenas, en coordinacin con el Centro de Desarrollo Alternativo Indgena, cedain. Se particip de manera conjunta con el Instituto Chihuahuense de la Mujer en varios proyectos diri gidos a mujeres indgenas y en la conformacin de cuadros de multiplicadoras en temas de equidad y violencia.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Continuaron las acciones de coordinacin entre la cdi, la sct y el Gobierno del Estado para la construc cin de la carretera San Francisco de Borja-NonoavaGuachochi, la cual beneficiar directamente a comunidades indgenas de los municipios de Nonoa va y Guachochi e indirectamente a las de Carich que colindan con esos municipios. Con el apoyo de Telecom se instalaron antenas para el servicio de internet en los albergues de Cho guita y Rituchi (municipio de Bocoyna) y San Jos Baqueachi y Tehuerichi (municipio de Carich), en beneficio de las escuelas aledaas y habitantes de esas comunidades.

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Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Se particip en el Encuentro de Gobernadores Ind genas de la Baja Tarahumara realizado en Cuiteco, al que asistieron alrededor de 1 000 personas, cuyo propsito fue consolidar su organizacin y fomentar la tradicin de los juegos Indgenas. Tambin partici paron la Presidencia Municipal de Urique, la Coor

desde el punto de vista de la identidad indgena, en las demandas por sus posesiones.

Participacin y consulta indgena

Se llev a cabo la consulta a los 4 pueblos indgenas del estado, sobre los Mecanismos para la Proteccin de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biolgicos y Genti cos de los Pueblos Indgenas, incluyendo tambin a los pueblos guarijo y pima del Estado de Sonora. Entre los resultados de la consulta destaca el inters de las comunidades por proteger y resguardar sus manifestaciones tradicionales.

gobierno para sumar esfuerzos y recursos en favor de las 5 etnias en el estado, y de esta forma determinar congruentemente las estrategias que permitan dar solucin a sus necesidades bsicas y avanzar en su desarrollo econmico y social. Dichas acciones se fundamentan en un amplio respeto a las autoridades tradicionales, agrarias y civiles de las comunidades, fomentando un mayor acercamiento con las depen dencias en los procesos organizativos y de trabajo de las comunidades indgenas.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Se impulsaron proyectos en coordinacin con distintas dependencias del orden federal, estatal y municipal y con organizaciones de la sociedad civil, para llevar a cabo diversos programas productivos en beneficio de la poblacin indgena, como son: procapi, ptazi, popmi y pfri. Como resultado de lo anterior se propici un in cremento de la inversin en productividad y genera cin de empleo en los municipios con poblacin indgena, especialmente en El Mezquital, considera do como uno de los municipios con menor ndice de Desarrollo Humano, favoreciendo con ello la obten cin de mejores ingresos para los productores.

Otras actividades institucionales

En coordinacin con el Sector Salud se realiz la vacunacin contra la influenza en 121 albergues escolares de la regin serrana, aplicndose aproxi madamente 10 000 dosis. De manera conjunta con Conaculta, el Instituto Chihuahuense de la Cultura, la Coordinadora Estatal de la Tarahumara y Educacin Indgena del Estado, se llev a cabo el Congreso Estatal de Nios Indgenas. Asistieron 140 nios de las cuatro etnias nativas, as como huicholes y mixtecos que habitan en Ciudad Jurez, quienes participaron activamente en las mesas de trabajo sobre Patrimonio Cultural, Desarrollo Social, Justicia y Derechos Indgenas, Recursos Naturales y Medio Ambiente y Educacin e Interculturalidad. Se particip en la realizacin de las Jornadas Federales Ciudadanas que tuvieron lugar en Ciudad Jurez, Casas Grandes, Guachochi y Chihuahua, en donde convergen diferentes instancias federales que ofrecen informacin sobre sus acciones y programas para la poblacin en general.

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Capacitacin productiva
Se proporcion capacitacin y asistencia tcnica a los distintos grupos de productores indgenas, con la participacin de dependencias federales, estatales y municipales.

Acceso efectivo a los servicios de salud

La Secretara de Desarrollo Social, los Servicios de Salud de Durango imss-Oportunidades, Diconsa, Liconsa, Caravanas de Salud de los ssd y la cdi participaron en el Programa de Fortalecimiento de los 100 Municipios con Menor ndice de Desarrollo Humano, en beneficio de los habitantes del Muni cipio de El Mezquital.

DELEGACIN DURANGO
La Delegacin de la cdi en Durango atiende 5 etnias dispersas en todo el estado y realiza acciones que se orientan en favor del desarrollo con identidad y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin indgena, bajo la premisa de un amplio respeto a sus formas y costumbres. Una de las acciones fundamentales de la Delega cin Durango, es promover la coordinacin de las dependencias y organismos de los tres rdenes de

Incremento en los niveles de escolaridad

En reunin de trabajo con la Direccin General de Edu cacin Indgena, se revisaron los lineamientos para el apoyo educativo en los albergues escolares indgenas.

Dentro de la Estrategia 100 x 100 se apoy con becas alimenticias a jvenes indgenas tepehuanos que se encuentran en el albergue del cecyted, en la localidad de Guajolota, as como los huicholes del cobaed, en la localidad de Huazamota, ambas en el Municipio de El Mezquital. Lo anterior con el objeto de que los jvenes indgenas de nivel medio superior puedan concluir sus estudios. En coordinacin con el Instituto Tecnolgico de Durango, la Unidad a Distancia de El Mezquital, Instituto Tecnolgico de El Salto, Universidad Tecno lgica de El Mezquital, Universidad Jurez del Estado de Durango, se ofreci a los jvenes indgenas una alternativa de educacin de nivel superior en diferen tes especialidades.

yectos de mbito comunitario y de equidad de gne ro, los cuales cumplieron con el objetivo de promover acciones y estrategias destinadas a mejorar la calidad de vida de las mujeres de las comunidades indgenas. Asimismo, tuvieron el propsito de que los poblado res promuevan por s mismos el desarrollo comuni tario sustentable y con equidad.

Acceso a la infraestructura bsica

En materia de vivienda, la cdi convino con el fonhapo la construccin de unidades de vivienda rural, para que a travs de sedesol y el Instituto de la Vi vienda del Estado de Durango (ived) como ejecutor, se impulse este tipo de acciones en localidades que concentran el mayor nmero de poblacin indgena, con el propsito fundamental de promocionar el arraigo y disminuir la dispersin poblacional, facili tando as el suministro de los servicios bsicos.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

En coordinacin con el H. Ayuntamiento de El Mez quital y el Instituto de la Mujer Duranguense, se promovi la participacin de la mujer en proyectos productivos, a fin de que las beneficiarias cuenten con elementos para participar en la toma de decisio nes, con propuestas, planes y proyectos que contri buyan al desarrollo de sus capacidades. La Delegacin de la cdi en Durango forma parte del Comit Estatal Interinstitucional de Mortalidad Materna y Perinatal, en el cual se realizan propuestas y se da seguimiento a los compromisos establecidos para la disminucin de dicho mal. Los talleres de ecotecnia en el tema de recolec cin de agua de lluvia mediante cisternas de ferroce mento y potabilizacin de la misma, dirigidos a mujeres indgenas, contribuyen a mejorar sus condi ciones de salud y las de sus familias. A travs del Proyecto Becas a Estudiantes Indge nas de Nivel Superior, se apoy principalmente a mujeres indgenas que cursan carreras en institucio nes de educacin superior. Se impartieron talleres de Equidad y Prevencin de Violencia para impulsar la participacin de la mujer indgena como promotora del cambio en su grupo, comunidad, municipio y regin.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Durante 2010 la cdi, la sct y el Gobierno del Estado, aportaron recursos para dar continuidad a los trabajos de ampliacin y pavimentacin de las carreteras Durango-Tepic y Durango-Guadalajara, como ejes estratgicos de importancia regional e interestatal, que permitirn mejorar las condiciones de comuni cacin, el abasto y distribucin de insumos para la produccin y el consumo, as como la introduccin y dotacin de servicios bsicos. Se concluyeron los trabajos de modernizacin y ampliacin del camino rural El Nacimiento-E.C. (Mzquiz-Boquillas del Carmen), lo cual facilit a la tribu kickapoo tener comunicacin con la cabecera municipal de Mzquiz, as como fortalecer e impul sar las actividades agrcolas, ganaderas y comerciales de esta comunidad indgena. Con el fin de facilitar el acercamiento a mltiples tipos de informacin educativa, mercantil, mdica, cientfica, tecnolgica y de servicios, as como la comunicacin con los indgenas migrantes, en coor dinacin con la sct y las empresas Interdirect y Tele com se operan antenas satelitales en beneficio de los albergues escolares indgenas de Muruata, San Pedro Xcoras, Canoas, Santiago Teneraca y Guajolota, as
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Capacitacin
A travs de los ccdi de Santa Mara de Ocotn, San Antonio de Padua y Los Charcos, se realizaron pro

como en las localidades de Santa Mara Ocotn y San Antonio de Padua (Municipio de El Mezquital), y San Bernardino de Milpillas Chico (Municipio de Pueblo Nuevo).

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Las Delegaciones de la cdi en Jalisco, Nayarit, San Luis Potos, Durango y la Unin Wixarika de Centros Ceremoniales de Jalisco, Durango y Nayarit A. C., han continuado fortaleciendo la proteccin, preser vacin y desarrollo de la cultura wixarika. Con este motivo se llev a cabo una reunin de trabajo de la Subcomisin Estatal de Durango, para dar seguimien to al Pacto Hauxa Manaka para la preservacin y desarrollo de la cultura wixarika. La Delegacin de la cdi en Durango proporcion apoyo a dicha Unin Wixarika con la finalidad de dar plticas sobre cultura, lugares sagrados y dere chos indgenas en los Municipios de El Mezquital y Pueblo Nuevo, y difundir el rescate, proteccin, preservacin, respeto, defensa, desarrollo y fortaleci miento de la cultura y el pueblo wixarika. A travs del Proyecto de Difusin Intercultural se llevaron a cabo eventos culturales encaminados al fomento, promocin y difusin de la cultura indgena ciclos de video indgena y conferencias, en el marco de la celebracin del Da Internacional de la Juventud y Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dialogo y el Desarrollo. Asimismo, mediante el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, se financiaron proyectos en diferentes campos culturales, como son los de msica y danza indgena y otros de inters comunitario.

En coordinacin con el Tribunal Superior de Justicia y el Congreso del Estado, se trabaj en algunas modifi caciones del Nuevo Sistema de Justicia Penal, ya que en la prctica se detectaron varias deficiencias. En colaboracin con el Instituto de Defensora Pblica Federal, se elabor un trptico en lengua te pehuana para dar a conocer las actividades y medios de apoyo con los que cuenta dicha dependencia, a fin de que la poblacin indgena conozca los servi cios de orientacin, asesora y representacin.

Participacin y consulta indgena

Se apoy al Consejero del Pueblo Tepehuano para asistir a las reuniones del Consejo Consultivo de la cdi. Se promovi tambin la participacin de las autoridades de las diferentes comunidades ante los Consejos de Desarrollo Social y Desarrollo Rural Sustentable, en los cuales buscaron el apoyo de las diferentes instancias en proyectos que generen acti vidad productiva, desarrollo econmico y desarrollo sustentable, con base en sus usos y costumbres. En la localidad de Santa Mara Ocotn y el Ejido El Nacimiento (Mzquiz, Coahuila), se realiz la consulta para la proteccin de los conocimientos tradicionales, expresiones culturales, recursos natu rales, biolgicos y genticos de los pueblos indgenas, en la cual se pudieron conocer sus necesidades e inquietudes a este respecto.

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Otras actividades institucionales

Se particip activamente en las mesas interinstitucio nales de Educacin, Salud, Generacin de Opciones de Ingreso y Fortalecimiento de la Actividad Econ mica, Infraestructura Bsica, Vivienda y Proteccin de Recursos Naturales, de la Estrategia 100 x 100.

Promover la vigencia de los derechos indgenas

Se continu la difusin de la Ley General de Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Durango en lenguas huichol y tepehuano, en coordinacin con el Congreso del Estado. Se brind apoyo a la autoridades de los pueblos huichol, tepehuano y kickapoo para que asistieran a la ciudad de Hermosillo con la finalidad de conocer los procedimientos y objetivos del anteproyecto de Ley de Consulta a Comunidades y Pueblos Indgenas.

DELEGACIN GUERRERO
Las estrategias llevadas a cabo en Guerrero para acompaar los procesos de desarrollo con identidad de los pueblos indgenas nahua, na savi, mephaa y omndaa, consistieron en la instalacin de Mesas de Planificacin en diferentes ejes, como la conforma cin de Comits de Planificacin y Seguimiento; el Seguimiento de la Accin Institucional con Pueblos Indgenas, el Diseo de Polticas y Estrategias para formalizar la relacin entre la Universidad Autnoma

de Guerrero con los pueblos indgenas, y el Diseo de la Estructura Tcnica Administrativa para contribuir al proceso histrico de reforma del Sistema Estatal de Salud del estado, contando con la participacin de orga nizaciones y representantes de pueblos indgenas. Se impuls un proceso de reconstitucin de la poltica pblica con el propsito de fortalecer el te jido social de la poblacin indgena de la entidad, a partir de propiciar la convergencia institucional y la consolidacin de las relaciones entre los pueblos y comunidades indgenas con los tres niveles y rdenes de gobierno. En este contexto la cdi en Guerrero se aboc a promover la planificacin del desarrollo de los pue blos indgenas con las siguientes instancias: la Mesa de Trabajo de Delegaciones Federales donde la cdi funge como Secretariado Tcnico y los Comits de Planificacin y Seguimiento para el Desarrollo del Turismo Alternativo en Zonas Indgenas, para el For talecimiento y Desarrollo de las Culturas Indgenas y de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas. Se particip en las mesas de trabajo formalmente establecidas para el desarrollo de la Estrategia 100 x 100; el Comit de Regulacin y Seguimiento para el ejercicio de la obra pblica a travs del pibai; el Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Es tado de Guerrero; el Proyecto de Desarrollo Regional coordinado por las Secretaras de Gobernacin y Desarrollo Social; el Comit Especial para la Atencin a Jornaleros Agrcolas Migrantes que coordinan sedesol y la Secretara del Trabajo y Previsin Social. Destaca tambin la formacin de mesas regiona les con instituciones del sector agropecuario para acercar a los productores asociados en Fondos Re gionales Indgenas para su acceso a la diversidad de la oferta institucional. Con el propsito de impulsar la participacin de los pueblos indgenas, se opera la presentacin de programas de la cdi, en localidades indgenas en coordinacin con los presidentes municipales, quienes se encargan de convocar a las comunidades otorgando los apoyos necesarios para su moviliza cin. El objetivo es dar a conocer los requisitos de los programas que se ejecutan, adems de las reglas de operacin de otras instancias de inters de los ciuda danos, autoridades y gestores, apoyando la dinmica

de la labor comunitaria para acercarlos a las institu ciones que tienen que ver con su desarrollo. La Estrategia de Planeacin y Gestin del Territo rio para el Desarrollo con Identidad ha permitido centrar la accin en 6 microrregiones, la participa cin de Gobiernos municipales y dependencias fe derales as como el empoderamiento de los indgenas a la estrategia mencionada. Estas acciones permiten que la Delegacin de la cdi est presente en los espacios de planificacin comunitaria e institucional, fortaleciendo sus funcio nes de promocin, rectora y facilitador de la accin institucional con los pueblos indgenas de Guerrero.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Se continu fortaleciendo la participacin de institu ciones financieras para dar impulso a la produccin indgena, bajo el esquema coordinado por el Fondo de Apoyo a la Micro, Pequea y Mediana Empresa del Estado de Guerrero (fampegro), fira y Financiera Rural. Con fampegro se trabaja en la instalacin de tortilleras que operan con energa solar; con la Fi nanciera Rural, se apoya a los socios de los Fondos Regionales a travs de la realizacin de diagnsticos financieros, elaboracin del plan de negocios, equi pamiento y capacitacin financiera-empresarial. Con el fira se consolidaron 3 Sociedades Financieras de Objeto Mltiple, de las cuales 2 operaron lneas de crdito por cinco millones de pesos cada una, cuya procedencia son los Fondos Regionales Mepha I Savi, A.C. y Na Savi, A.C. Previamente se impuls el financiamiento de las actividades productivas de las mujeres indgenas, coordinando acciones con la Secretara de la Reforma Agraria, fonaes, conafor, sedesol, sagarpa, Fi nanciera Rural y el Programa Oportunidades. En materia turstica se coordinaron acciones y mezcla de recursos para obras de infraestructura y capacitacin con la Secretara de Fomento Turstico, en el marco del Comit de Planificacin para el Desarrollo del Turismo Alternativo en Zonas Indge nas, donde participan dependencias federales y esta tales. Es importante destacar la labor de los presidentes municipales en los proyectos de Turismo Alternativo, con quienes se concret el acompaa

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miento a los Comits para mejorar su operacin y servicio al cliente.

Capacitacin productiva
Es fundamenta fomentar las capacidades de la pobla cin indgena mediante acciones de capacitacin y acompaamiento que permitan un mejor manejo de los procesos productivos y comerciales,en cada uno de los proyectos que se financian a travs de los programas de coordinacin para el Apoyo a la Pro duccin Indgena, Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas y Fondos Regionales Indgenas.

En coordinacin con Diconsa y Liconsa, se logr mejorar el abasto de alimentos de los albergues es colares, dando un seguimiento peridico del estado nutricional de sus beneficiarios, a fin de medir el impacto del Programa y mejorar su operacin.

Incremento en los niveles de escolaridad

El Programa de Albergues Escolares Indgenas y Co munitarios y el otorgamiento de becas a estudiantes indgenas contribuyen a garantizar el acceso y per manencia de jvenes en educacin bsica y de nivel superior. La cdi fortalece esta accin de manera transversal con la concurrencia de la Universidad Autnoma de Guerrero, poniendo en marcha un comedor para estudiantes universitarios indgenas. Se encuentra en proceso de revisin el proyecto de construccin del primer albergue para estudiantes universitarios indgenas en la capital del estado, para el cual la uag don el terreno. En Guerrero se cuenta con dos proyectos de universidades interculturales: la Universidad Intercul tural del Sur (unisur) y la Universidad Intercultural del Estado de Guerrero (uieg), dependiente del Go bierno del Estado. La cdi lleva a cabo un proceso de vinculacin con ambas universidades, para contribuir a la formalizacin de la educacin intercultural en el estado, promoviendo su participacin en los progra mas de fomento al desarrollo de la cultura, la produc cin y la conservacin de los recursos naturales.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Se realizaron acciones coordinadas con la Secretara de Salud del Estado y la Comisin de Salud del Congreso Local, con el propsito de impulsar un proceso de reforma del Sistema Estatal de Salud, in tegrando una propuesta de Ley que en sus contenidos considera la cosmovisin de los pueblos indgenas. En relacin con el Proyecto de Atencin a Tercer Nivel se brind apoyo a pacientes indgenas, desta cando la gestin de recursos complementarios a travs de diferentes hospitales, el dif, la Secretara de Asuntos Indgenas y la sedesol estatal. Se contina desarrollando el proyecto Institucio nalizando la estructura y ejes de trabajo de la casa de salud en la zona Costa Chica-Montaa de Guerrero, con el acompaamiento a la Casa de Salud de la Mujer indgena Manos Unidas de Ometepec, lo grando sentar las bases de una atencin intercultural a la salud reproductiva, que incida en el abatimiento de la mortalidad materna en regiones indgenas. De esta forma se trabaj en la instalacin de la Casa de la Mujer Indgena Nellys Palomo Snchez, en San Luis Acatln, impartiendo talleres de fortalecimiento organizativo con el grupo de mujeres indgenas. Tambin se iniciaron los talleres de fortaleci miento organizativo en Acatepec, para la instalacin de la Casa de la Mujer Indgena en esa localidad, en 2011. La atencin a la salud de la poblacin indgena es una prioridad, por lo que se siguen coordinando esfuerzos para adecuar el marco legislativo hacia la formalizacin de una atencin intercultural a la salud de la poblacin indgena del Estado de Guerrero.

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Participacin de las mujeres en el desarrollo

A travs de los talleres de capacitacin para el forta lecimiento de capacidades en materia de Equidad y Gnero entre la poblacin indgena y el proyecto Derechos Humanos y Derechos de la Mujer Indgena, las mujeres conocen sus derechos, elevan su autoes tima, se sienten capaces de opinar en reuniones co munitarias, faenas y fiestas que se realizan en sus comunidades. Ello fortalece el vnculo entre hombres y mujeres que comprenden la importancia de su par ticipacin conjunta para lograr mejores condicio nes de vida.

Proteccin a los migrantes indgenas

La cdi acompaa a los Fondos Regionales de nueva creacin en Chilpancingo y Acapulco, al fortalecer

el proceso mediante la capacitacin y la vinculacin y acercamiento de la Financiera Rural, fira y otras instancias de fomento al desarrollo productivo, con la finalidad de que mejoren los ingresos de la pobla cin indgena migrante. El Comit Especial de Atencin a Jornaleros Agrcolas Migrantes donde concurren dependencias de los tres niveles de gobierno y empresarios contra tantes de mano de obra se hace cargo de revisar las condiciones en que stos se movilizan y trabajan, da seguimiento a los procesos y, en su caso, corrige si tuaciones que les pueden afectar. Destaca en esta accin la participacin de instituciones de Salud y Desarrollo Social como el imms y el dif.

Comunitario de Gestin de Catorce Comunidades para la construccin de camino Tapayoltepec-Mex caltepec y la Unin de Pueblos y Organizaciones Sociales del Estado de Guerrero, que promueve la construccin de ejes carreteros.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Se plane la construccin de ejes carreteros de ma nera estratgica, a fin de conectar las cabeceras municipales con las localidades que presentan un rezago en los aspectos econmico, educativo y de salud en la Regin de la Montaa y Costa Chica. Entre ellos destacan los de Colotlipa-Acatepec; Ayutla-Colotlipa; Ayutla-Acatepec; Ayutla-Pascala del Oro al entroncar con la carretera Tlapa-Marquelia; Pueblo Hidalgo-Buena Vista-Ro Iguapa-Chilixtlahua ca; Metlatnoc-Tlacoachistlahuaca; TemalacatzingoHuamuxtitlan y Tlapa-Cualac. Se cont para ello con la participacin de sedesol en una primera instancia, con la que se impulsa la estrategia denominada Accin Integral Demostrativa en Regiones Indgenas En los albergues escolares que cuentan con sala de usos mltiples y equipo de cmputo, est operan do el uso de internet. La xezv La Voz de la Montaa es el instrumen to o estrategia bsica de comunicacin, que ha di mensionado su transmisin a nivel internacional a travs de internet, ya que presta servicios de comu nicacin a los migrantes que se encuentran en el norte del pas y en Estados Unidos.

Capacitacin
Se fortalecieron las capacidades tcnicas, organiza tivas y autogestivas de los pueblos indgenas a travs de los programas y proyectos que instrumenta la cdi en el estado. En este rubro se propicia la concertacin institucional para impulsar una capacitacin que reconozca los saberes, habilidades y destrezas de los pueblos indgenas, como es el caso de las mujeres indgenas participantes en el popmi; los socios de l os Fondos Regionales para adquirir una visin em presarial y financiera; los operadores de proyectos de turismo alternativo y los nios de los albergues escolares (en este ltimo caso con la participacin del ymca).

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Acceso a la infraestructura bsica

A travs de una importante concertacin institucional con cfe, sct, conagua, la Comisin Nacional del Agua, el Gobierno del Estado a travs de la Comisin de Agua Potable y Alcantarillado (capaseg), y la Comisin de Infraestructura y Aeroportuaria (cicaeg) y los Gobiernos municipales, se realizaron obras que contribuyeron a disminuir el rezago de servicios b sicos en las regiones indgenas del estado. En este proceso desempe un papel importante el Comit de Regulacin y Seguimiento (corese), en el que participan presidentes municipales y las dependen cias federales y estatales ya sealadas. Destaca la estrategia de acompaamiento que realiza la cdi en diversos frentes de planificacin con las comunidades indgenas, entre stos el Comit

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Para fortalecer la presencia de las culturas indgenas en el mbito del desarrollo, la Delegacin Guerrero de la cdi se dio a la tarea de conformar el Comit de Planificacin para el Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, donde concurren la Unidad Re gional de Culturas Populares, la Secretara de Asuntos Indgenas, la Direccin General de Educacin Ind gena del Estado, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas y la Unidad Acadmica de Antropologa Social de la Universidad Autnoma de Guerrero.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

La accin institucional en 2010 alcanz una cober tura de 17 municipios, contando con mayor partici pacin de ncleos agrarios y organizaciones sociales comprometidas con el trabajo de justicia indgena, adems de mayor presencia institucional con instan cias de justicia y penitenciaras de la entidad. Tambin se realizaron acciones coordinadas con la Direccin General de Rgimen Penitenciario del Gobierno del Estado y la Secretara de Asuntos Ind genas, mediante la firma de un convenio de colabo racin que permiti avanzar en la obtencin de libertades anticipadas. Se efectuaron dos reuniones de trabajo con defen sores de oficio de los Distritos Judiciales de Tabares y Acapulco. Asimismo, se fortaleci la coordinacin con el Tribunal Superior de Justicia del Estado y la Secreta ra de Asuntos Indgenas, en donde se lograron avances en las acciones que ha realizado el Tribunal en rela cin con el mejoramiento de la administracin de justicia. Se est valorando la posibilidad de un conve nio de colaboracin con el Tribunal para la implemen tacin del proyecto de Justicia Alternativa (Regin de la Montaa).

coordinado con los tres rdenes de gobierno y los tres poderes del Estado en beneficio de la poblacin indgena de la entidad (h-hu, nahua y tepehua). La cdi en el Estado de Hidalgo dise una estrategia para apoyar el desarrollo con identidad de los pue blos y comunidades indgenas y, para fortalecerla, se emprendieron acciones en el mbito municipal y por localidad, conformadas por las representaciones de las delegaciones federales. Como resultado de lo anterior, se logr la interlo cucin directa con Organizaciones Indgenas, Orga nizaciones de la Sociedad Civil, Grupos de Trabajo y Autoridades Comunitarias, proporcionando alterna tivas de desarrollo comunitario a travs de diferentes vertientes.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Con la finalidad de apoyar el desarrollo sustentable del municipio con menor ndice de Desarrollo Hu mano en la entidad, se constituy en San Bartolo Tutotepec un Fondo Regional que ofrece atencin a las localidades con mayor rezago social, acompaan do el proceso con un esquema de deteccin de reas de oportunidad y fortalecimiento de las capacidades de los indgenas. Asimismo, para transparentar la aplicacin de los recursos econmicos que son transferidos a los Fon dos Regionales, se constituyeron de manera integral las Contraloras Sociales. A travs del Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena se consolidaron alianzas con instituciones del Gobierno del Estado para otorgar recursos econmicos y apoyo tcnico a las comunidades ms alejadas, para el Desarrollo de Proyectos Productivos. Con las acciones del Programa de Turismo Alter nativo en Zonas Indgenas se realizaron diversos procesos de mejora que permitieron el usufructo de sus recursos naturales de manera sustentable, alcan zando estndares de calidad y con pleno respeto a su cultura. Se incorporaron al mercado mltiples proyectos apoyados por el Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas, las cuales forman parte de una amplia red de comercializacin.

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Participacin y consulta indgena

Para apoyar los esfuerzos de gestin de los ciuda danos indgenas, se realizaron ejercicios de planea cin participativa con representantes comunitarios, con un enfoque de contribucin al plan de desarrollo municipal.

Otras tareas institucionales

La participacin de la cdi en el Comit de la Estrategia 100 x 100 y en el Proyecto de Desarrollo Regional que coordina la Secretara de Gobernacin, permiti atraer la atencin de otras instituciones para realizar una accin integral demostrativa en regiones indgenas, que inici con una prueba piloto para 5 localidades, con el objetivo de contar con un plan de desarrollo local con la concurrencia de los 3 niveles de gobierno.

DELEGACIN HIDALGO
Con la finalidad de sumar recursos econmicos, materiales y capital humano, se fortaleci el trabajo

Incremento en los niveles de escolaridad

En materia educativa se apoy a jvenes de nivel universitario, proporcionndoles hospedaje y ali mentacin en un albergue escolar indgena. Es im portante sealar que en el transcurso del ao, 10 jvenes indgenas concluyeron sus estudios de Nivel Tcnico Superior Universitario (7 en la carrera de Comercializacin y 3 en Tecnologas de la Infor macin y Comunicacin), lo cual dio pauta para que la Universidad Tecnolgica de Tulancingo re forzara su apoyo, dndoles la oportunidad de con tinuar con la Carrera de Ingeniera en Desarrollo e Inno vacin Empresarial y Arquitectura de Software, respectivamente. Con la finalidad de incorporar a nios y jvenes indgenas de las regiones otom y tepehua, la delega cin de la cdi en Hidalgo, en coordinacin con la Universidad del Ftbol Club Pachuca, iniciaron la instalacin de 5 Escuelas Deportivas de Integracin Social en los albergues escolares indgenas, contri buyendo de esta manera a mejorar las expectativas de desarrollo humano de los beneficiarios de dichos albergues escolares.

Infraestructura comunitaria
Se consolidaron 25 Comits de Contralora Social de las obras ejecutadas a travs del Programa de Infra estructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas, cifra superior a la definida por la Secreta ra de la Funcin Pblica, con la finalidad de incor porar a la totalidad de los beneficiarios en acciones para transparentar el manejo de los recursos federales y ser partcipes en la ejecucin de las mismas. Con lo anterior se establece un modelo de apropia cin por parte de los pueblos y comunidades indgenas de las obras que le son otorgadas, enriqueciendo con sus conocimientos las acciones de control de calidad.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Adicionalmente a las obras de infraestructura de ca minos y de electrificacin, que permitan la incorpo racin de los sistemas electrnicos de comunicacin, la cdi realiz acciones transversales con el sector privado para que algunos albergues escolares indge nas operen reas de cmputo con acceso a internet, a fin de facilitar la comunicacin entre migrantes indgenas y sus familias. Paralelamente, la cdi, en coordinacin con la Se cretara de Comunicaciones y Transportes, iniciaron el proceso de Telefona Rural mediante la incorporacin de telfonos satelitales en las comunidades de muy alta marginacin y de difcil acceso. En estas acciones tambin participaron las presidencias municipales.

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Participacin de las mujeres en el desarrollo

Se constituy la organizacin Yancuik Sitlali con el propsito de atender a mujeres indgenas de la Huasteca y Sierra Hidalguense, en lo referente a te mas de Salud Reproductiva y Violencia de Gnero. Asimismo, con la gestin ante la Presidencia Muni cipal de Huejutla de Reyes y su Honorable Asamblea Municipal, se logr la donacin de un terreno para la construccin de la Casa de la Mujer Indgena en la Huasteca. Por otra parte, se consolid la firma del acuerdo de Hermandad entre el Municipio de Huejutla de Reyes y la ciudad de Brownsville, mediante el cual jvenes indgenas pueden asistir a escuelas de la ciudad antes mencionada. A travs de la Fundacin Coca-Cola y Proter & Gamble se dot de material dental a nios y jvenes indgenas de la entidad, pertenecientes a diversos albergues escolares, capacitndolos sobre tcnicas de cepillado de dientes.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

En el marco de apoyo a las manifestaciones cultura les, se promovi la trasmisin de conocimientos de generacin en generacin, a fin de preservar la identidad de las comunidades indgenas. En coordinacin con representantes del Movi miento por la Diversidad Cultural de Mxico, se or ganiz la conmemoracin del Da Internacional de la Lengua Materna. Por otra parte, se organiz un Encuentro de Escritores e Investigadores Indgenas Nahuas, Otomes y Tepehuas, que han realizado acciones de rescate, difusin y fortalecimiento de las lenguas maternas otom y tepehua. Conjuntamente

con el Centro Estatal de Lenguas y Culturas Indgenas (celci), se llev a cabo el Encuentro de los Pueblos Tepehuas celebrado en el municipio de Huehuetla. En coordinacin con el Instituto Nacional de Antropologa e Historia a travs del Museo Nacio nal de Antropologa, la unam y la Universidad de Leipzig, se conform un grupo de investigadores es pecialistas en antropologa, etnologa e historia, para el registro de la Ceremonia de adoracin de las antiguas de Mxico.

DELEGACIN JALISCO
El quehacer de esta Delegacin se ha centrado en el abatimiento de los rezagos y la desigualdad en la que vive la poblacin indgena del estado. Las tareas cotidianas han sido enfocadas a impulsar el desarro llo social y econmico de la poblacin indgena, mediante acciones transversales para sumar a las aportaciones federales, las estatales y municipales. Por su parte, la consulta permanente a la pobla cin indgena es condicin indispensable para enca minar el quehacer pblico a partir de sus demandas y dirigir el trabajo de los tres rdenes de gobierno a la promocin del desarrollo sustentable, integral y con identidad de las comunidades y pueblos indgenas.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Se realizaron reuniones de trabajo con motivo del proceso de Armonizacin Legislativa en Materia Ind gena de la Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y leyes secundarias, con las disposiciones de la Cons titucin Federal y los Tratados Internacionales. En ellas participaron representantes de la Secretara de Gobier no del Estado de Hidalgo, Secretara de Desarrollo Social, Direccin General de Atencin a Indgenas, Diputados Estatales, el Presidente e integrantes de la Comisin de Asuntos Indgenas del Congreso local. En coordinacin con la Secretara de la Reforma Agraria, a travs del programa cosomer (Conflictos Sociales en el Medio Rural), se logr dar fin al con flicto agrario 2 comunidades indgenas del estado.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

En este rubro se conformaron 2 Fondos Regionales Indgenas para impulsar proyectos productivos entre los indgenas de la Zona Metropolitana de Guadala jara. De manera complementaria se est promoviendo la comercializacin de la creacin artstica y artesanal mediante la innovacin en el diseo de los diversos espacios y actividades de los Juegos Panamericanos que se celebrarn en 2011 en Guadalajara. En el municipio de Villa Purificacin se cre el fri de Jirosto Jocotn, beneficiando a un total de 15 organizaciones con diversos programas pecuarios y comerciales. Asimismo se impulsaron proyectos de costura y avcolas a travs del popmi. Se concert un proyecto acucola con apoyo del procapi, lo cual ha permitido la creacin de empleos, el arraigo en las comunidades, y la incursin de la mujer en activida des productivas que contribuyen al incremento del ingreso familiar. En el municipio de Cuautitln de Garca Barragn se apoy a los Fondos Regionales Indgenas de Ma nantln y Chacala Cuzalapa. Adems, se financiaron proyectos de cra de ganado porcino, caprino y bo vino con el procapi, popmi y ptazi. Tambin se ini ciaron en este municipio proyectos apoyados por el popmi, lo que permiti la incursin de las mujeres en el sector productivo. Lo anterior permiti el autoem pleo; el acercamiento de nuevas tecnologas produc tivas, y el abasto de productos bsicos para las comunidades.

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Otras actividades institucionales

Con la finalidad de incorporar al ccdi de Huejutla de Reyes a la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad, se inici el proceso para transformarlo en una instancia de planeacin y gestin de los aspectos relacionados con el desarrollo integral. En el marco de esta Estrategia de Planeacin, el proceso de diagnstico tiene como objetivo la formu lacin de opciones que sirvan de base para la con certacin de la misma poblacin involucrada en la construccin conjunta de un plan territorial. Adems, dicho diagnstico identificar la situacin del territo rio en su conjunto, o valoracin del mismo, desta cando los elementos que le son caractersticos. Tambin se iniciaron las actividades para incor porar a los ccdi de Tenango de Doria e Ixmiquilpan al proceso de diagnstico mencionado.

En el Estado de Colima se atendi a la localidad de Suchitln mediante un Fondo Regional Indgena para realizar actividades productivas de cra de ga nado bovino y de servicios comerciales diversos. De igual forma se apoy a los municipios indgenas de Zacualpan, Coquimatln, Nuevo Naranjal y Tecomn mediante el ptazi, en coordinacin con la semarnat y el Gobierno del Estado, para desarrollar actividades ecotursticas.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Se atendi a indgenas de los municipios de Mez quitic, Bolaos, Tuxpan, Villa Guerrero, Colotln, Tlaquepaque y Tlajomulco que solicitaron apoyo del Proyecto Atencin a Tercer Nivel de la cdi, as como a pacientes que requieren tratamientos es pecializados.

Derivado del convenio interinstitucional firmado con la Universidad Virtual (Universidad de Guadala jara), la sct y el Instituto Estatal para la Educacin de los Adultos, se continu brindando servicios de educacin media superior y superior en las comuni dades indgenas de Jalisco. El Programa de Becas para Estudiantes Indgenas ampli su cobertura durante el segundo semestre de 2010, incrementando a 14 las becas otorgadas a j venes universitarios del Centro Universitario del Norte y de la Universidad Pedaggica Nacional, en el Mdulo de Mezquitic.

Proteccin a los migrantes indgenas

Los Ayuntamientos de Tlaquepaque y Zapopan instala ron oficinas para la atencin de los indgenas migran tes que habitan y trabajan en la Zona Metropolitana de Guadalajara, lo cual les permitir tener un mayor poder de gestin ante las distintas instancias guberna mentales y fortalecer sus organizaciones. Por otra parte, se atendi la solicitud del Ayunta miento de Tlajomulco de dar a conocer los programas de la cdi, respecto a la creacin de una instancia para atender a la poblacin indgena proveniente de otros estados de la repblica. En coordinacin con el Ayuntamiento de Guada lajara, se realizaron gestiones para apoyar a los mi grantes indgenas mixtecos y triquis que se encuentran asen tados en el patio de maniobras de Ferrocarriles Mexi canos, para promover la donacin de dicho predio. Se conmemor el Da Internacional de la Lengua Materna, en coordinacin con la Comisin Estatal Indgena, la Secretara de Cultura, el Fondo Regional de Migran tes Indgenas de la Zona Metropolitana de Guadalajara y la Universidad de Guadalajara. Se present una muestra de poesa, msica, cuentos y arte popular indgena, as como una expoventa en la cntrica Plaza Universidad. Se celebr la Semana de las Culturas Indgenas en Tonal, del 24-29 de mayo; la Jornada Cultural Juchari Uandakia. Una Ventana al Mundo Convivien do con Nuestras Races, en Zapopan, del 11-20 de junio, en la que participaron artistas y artesanos otomes, mazahuas, triquis, purpechas, wixaritari, choles, mixtecos, zapotecas y nahuas.

Incremento en los niveles de escolaridad

En el estado de Jalisco existen 14 albergues escolares en los municipios de Mezquitic y Bolaos, que be nefician a una poblacin de 1 881 nios de diversas localidades wixaritari. En colaboracin con el Ayun tamiento de Cuautitln, se inaugur el albergue co munitario indgena en la localidad de Telcruz, que atiende a 50 becarios de secundaria y preparatoria con alimentacin y hospedaje. Por su parte, el Ayuntamiento apoyar la opera cin del albergue escolar indgena de Ayotitln, cuya construccin termin en 2010, y brindar servicios a 100 becarios de secundaria y preparatoria en 2011. La Delegacin de la cdi tiene a su cargo 8 come dores que apoyan a estudiantes de nivel medio, medio superior y superior de Ayotitln, Municipio de Cuautitln de Garca Barragn, con una autorizacin de 100 becas; Telcruz, 50 becas; en el Centro Rural de Educacin Superior Estipac, Municipio de Cocula, 200 becas; en Villa Guerrero, 10 becas; en el Muni cipio de Mezquitic se encuentran los comedores comunitarios de San Miguel Huaixtita, San Andrs Cohamiata, Pueblo Nuevo y Mezquitic. Adems, se puso en operacin el albergue de Colotln, que atiende principalmente a la poblacin indgena wixrika que realiza estudios de nivel superior en el Centro Universitario del Norte de la Universidad de Guadalajara.

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Capacitacin
El ccdi de Mezquitic fue seleccionado para partici par en el proceso de elaboracin de los Planes de Desarrollo con Identidad, dentro de la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desa rrollo con Identidad, para lo cual se organizaron diversos talleres impartidos por inca-Rural sobre tcnicas de planeacin participativa para desarro llarlos diagnsticos comunitarios en San Sebastin Teponahuaxtln. Se impuls el Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades para la Planeacin con Perspectiva de Gnero, apoyado por focai, con el objetivo de Fortalecer las capacidades de las promotoras del popmi, con metodologas y herramientas para ejecu tar las polticas institucionales y desarrollar perma nentemente los procesos de planeacin y trabajo con una perspectiva de gnero en grupos de mujeres y en comunidades indgenas, mediante el Diplomado de Especializacin en Gnero. Como resultado de la convocatoria para el Proyec to de Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Equidad de Gnero entre la Poblacin Indgena, se establecieron convenios de concertacin con organi zaciones de la sociedad civil, con el propsito de or ganizar talleres de capacitacin en temas de derechos y violencia en contra de las mujeres indgenas, en los municipios de Cuautitln, Villa Purificacin, Casimiro Castillo, Mezquitic, Bolaos, as como en la Zona Metropolitana de Guadalajara y en Puerto Vallarta. Asimismo se realizaron acciones coordinadas con la Unin Wixrika de Centros Ceremoniales de Jalisco, Durango y Nayarit A. C., con el objetivo de promover el reconocimiento, proteccin y conserva cin de los lugares sagrados del pueblo wixrika, dando seguimiento a las acciones comprometidas en el Pacto de Hauxamanaka. En temas de Contralora Social, se capacit a servidores pblicos, directivos y beneficiarios de los programas sujetos a reglas de operacin.

de Proyectos Estratgicos, ejecutndose obras de electrificacin, agua potable y alcantarillado sani tario, en beneficio de las comunidades indgenas de Jalisco. En materia de electrificacin convencional, se logr alcanzar el 97% de la cobertura total de la poblacin que habita en las localidades indgenas elegibles donde opera el pibai: municipios de Bola os, Huejuquilla El Alto y Mezquitic (Regin huicot). Desde 2003 en que se puso en marcha la lnea de electricidad cora-huichol por la cfe, a la fecha se han beneficiado 60 localidades.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Continuaron los trabajos de la obra carretera AmatitnBolaos-Huejuquilla El Alto, logrndose completar ms del 40% del total de la obra. Adems, se constru y el camino rural Barranquilla-Cerritos-Banco del Venado (en la zona wixrika) y se moderniz el tramo Cuautitln-Chacala (en la regin nahua). Tambin se realizaron proyectos ejecutivos de carreteras alimentadoras de impacto regional, como el del tramo Santa Cruz-San Andrs Cohamiata y el de Cerro del Nio-San Miguel Huaistita (tramo Cru cero del Pescado-Ocota de la Sierra y CoamoistitaTuxpan de Bolaos), y los correspondientes para comunicar Villa Purificacin con las comunidades indgenas de Zapotn y Jirosto. La transversalidad ha sido el eje rector de todas estas acciones, en las que se han involucrado instan cias federales como la sct, cfe y conagua, estatales como sedeur, seplan, sdh, cei, Contralora del Estado y la propia Secretara General de Gobierno, as como los Ayuntamientos de Bolaos, Chimaltitn, Colotln, Cuautitln de Garca Barragn, Huejuquilla El Alto, Mezquitic y Villa Purificacin.

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Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Mediante el profodeci se apoyaron las ceremonias tradicionales relacionadas con el ciclo agrcola de las comunidades wixaritari del norte del estado de Jalis co, as como las peregrinaciones a los lugares sagra dos, reforzando su identidad.

Acceso a la infraestructura bsica

En el marco del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai), se suscribi el acuerdo de coordinacin entre la cdi y el Gobierno del Estado de Jalisco, en la vertiente

Se particip en los Foros de Coordinacin Guber namental convocados por la Secretara General de Gobierno, con el propsito de dar a conocer los programas y proyectos a cargo de la cdi. Durante 2010 se promovi el reconocimiento de la riqueza de la cultura wixrika y el Proyecto Ecotu rstico Tatei kie. Asimismo, la Delegacin de la cdi en Jalisco, en coordinacin con el Ayuntamiento de Puerto Vallarta, el dif Municipal, el Ayuntamiento de Mezquitic, la Direccin Estatal de Proteccin Civil y la Plaza Caracol, atendieron la solicitud de la Co munidad de San Andrs Cohamiata para realizar en Puerto Vallarta, el 5 Festival Wixrika Ix+arari Wixa ritari Tatei Kie Mieme 2010, el cual contribuy a in crementar los ingresos de la localidad de Tatei kie. Se estima que tuvo una afluencia de 10 500 visitantes nacionales y extranjeros. En colaboracin con la Direccin de Difusin In tercultural de la cdi se realiz el programa Mxico Multicultural, que con motivo del Bicentenario de la Independencia y el Centenario del inicio de la Revo lucin Mexicana, recorri varias del pas. Se instal el Museo Nmada, que incluy la Sala Mxico Indgena, sobre la historia de los pueblos indgenas, su cultura y su relacin con la naturaleza desde su cosmovisin; la Sala Mxico Geogrfico, exhibicin interactiva de los pueblos indgenas, su ubicacin geogrfica y principales caractersticas; la Sala Indgenas en la Revolucin, con fotografas y videos con testimonios de la participacin de indgenas en los movimientos armados, y la Sala Mxico Multicultural, espacio de exhibicin de arte indgena a travs de los aos. La ciudad de Guadalajara fue sede del Coloquio sobre la Participacin de los pueblos indgenas en los procesos de Independencia y Revolucin mexicana, en el cual se incluy un festival de msica y danza indgena contempornea denominado Tercer Festival de Msica Indgena Contempornea: Msicos Vivos. En colaboracin con el Instituto de la Artesana Jalisciense, se organiz la expoventa de Arte Popular Indgena del 6 al 22 de agosto, en la que participaron ms de 80 familias de creadores de Jalisco y mi grantes que radican en la Zona Metropolitana de Guadalajara. En atencin a la solicitud de la Unin de Comuni dades Indgenas Nahua de Tuxpan, Jalisco apoy el xv

Encuentro Nacional de Danzas Autctonas de Mxico realizado el 17 de octubre, en el que participaron 20 grupos con aproximadamente 1200 danzantes. La Unin Wixrika de Centros Ceremoniales de Jalisco, Durango y Nayarit fue invitada por el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (conaculta) y el Center for Folklife and Cultural Heritage del Instituto Smithsonian, a participar en el 44 Festival de Tradi ciones Populares que se llev a cabo en Washington, D.C., del 24 al 28 de junio y del 1 al 5 de julio. En colaboracin con Conaculta y el inah, se pre sent el programa Mxico, cuya organizacin co menz hace dos aos, y en el que participaron alrededor de 100 artistas de 11 estados del pas, per tenecientes a 18 grupos indgenas. En dicho programa se presenciaron las ceremonias de los wixaritari.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Se efectuaron gestiones ante el Congreso del Estado de Jalisco para realizar modificaciones a la Ley Ind gena, que permitan incluir localidades que no han sido contempladas en la misma, de manera que se les puedan otorgar apoyos federales, estatales y mu nicipales para impulsar su desarrollo. Con la colaboracin de la Universidad de Gua dalajara y la Comisin Estatal de Derechos Humanos se realiz el Seminario de Sensibilizacin La Refor ma Constitucional en Materia Indgena, con la fina lidad de impulsar acciones y compromisos con autoridades judiciales y administrativas en la impar ticin de la justicia, respetando los usos y costumbres de la poblacin wixrika. Se trabaj en forma coordinada con la Procura dura Social, la Procuradura General de Justicia y el Poder Judicial del Estado de Jalisco as como la De fensora Pblica, la Procuradura General de la Re pblica y el Poder Judicial Federal, para asesorar y gestionar la defensa de los indgenas privados de su libertad. Se suscribi el convenio de apoyo y colaboracin institucional para promover el respeto y proteccin de los Derechos Humanos, la Equidad de Gnero, la Democracia, la Transparencia y la Rendicin de Cuentas, as como los Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas, con el objeto de brindar

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capacitacin a las comunidades indgenas asentadas en la regin norte y sur del estado. Se realizaron acciones coordinadas con el Insti tuto de la Defensora Pblica de la Federacin, con el propsito de salvaguardar los derechos de los in dgenas privados de su libertad en los centros peni tenciarios del estado y buscar los mecanismos para su excarcelacin.

opera la cdi y posteriormente de manera sistematizada con la implementacin de la Estrategia de Planeacin y Gestin para el Desarrollo con Identidad. Se estableci un acuerdo con el Centro de Aten cin Primaria a las Adicciones para la divulgacin de los riesgos que conlleva el consumo de estimulantes y enervantes de cualquier tipo, lo anterior en los al bergues escolares indgenas.

Participacin y consulta indgena

Se suscribieron acuerdos con el Gobierno del Estado con el propsito de fomentar la participacin, coor dinacin y colaboracin para mejorar las condiciones de vida de los pueblos indgenas y fortalecer su de sarrollo econmico. Con el objetivo de que los pueblos y comunida des indgenas determinen qu conocimientos tradi cionales, expresiones culturales, recursos naturales, biolgicos y genticos deben ser protegidos y cmo, se convoc a las comunidades wixaritari a un taller de consulta en San Sebastin Teponahuaxtln.
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Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Se llev a cabo el Encuentro Estatal de Mujeres Ind genas con la finalidad de realizar intercambios de experiencias en el desarrollo de sus proyectos, en los que se estn aplicando ecotecnias. En 2010, el Programa Fondos Regionales Indge nas trabaj con Organizaciones Campesinas Indgenas del Norte del Estado de Mxico como: RaYu Xudi S.C; Unin de Comunidades indgenas de la Regin de Ixtlahuaca S.C; Nu Jyasu S.C y con el Fondo Re gional de Mujeres Mazahuas Otomes A.C. Como parte de los procesos de consolidacin de las orga nizaciones indgenas se propici la comunicacin entre los Fondos Regionales y los representantes de diferentes programas de instituciones tanto del go bierno federal como estatal y de la banca de segundo piso, a fin de conocer las opciones para la coordina cin de acciones, suma, mezcla y fondeo de recursos con los grupos u organizaciones. As se realiz el taller regional Vinculacin y Gestin Institucional para el Fortalecimiento Financiero de los Fondos Regionales en el que participaron integrantes de los rganos de gobierno, Contralora Social y personal tcnico de los 5 Fondos Regionales, as como las gerencias estatales de Financiera Rural y del fira, quienes presentaron su cartera de productos y servi cios y orientaron y canalizaron las propuestas. A travs del Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena se logr la partici pacin de 4 municipios para apoyar 2 invernaderos, un centro de acopio y un sistema de microtneles. Adems, se rehabilit un invernadero y el sistema de riego; se adquiri una planta empacadora de carbn vegetal y maquinaria y se equip una planta proce sadora de productos lcteos. La Comisin Nacional

DELEGACIN ESTADO DE MXICO

La estrategia de accin de la delegacin de la cdi en el Estado de Mxico se centr en tres premisas bsicas: Promover la innovacin en los proyectos con la incorporacin y uso de la tecnologa avanzada, con la finalidad de que los indgenas se apropien de ella, incorporando sus usos, costumbres y tradiciones de manera vinculada. Impulsar los procesos de formacin-capacitacin con el propsito que los sujetos de la accin institucional definan, manejen y se apropien de sus proyectos desde el momento mismo de su planteamiento. Promover y respetar la participacin social orga nizada en la seleccin y definicin de los proyec tos y acciones gubernamentales que requieran para su desarrollo. En 2010 se logr incorporar a los habitantes de las comunidades indgenas en procesos de reflexin y anlisis sobre su situacin actual, a partir de la pro mocin de los diversos programas y proyectos que

Forestal aport una parte de los recursos para el proyecto de la Empacadora de Carbn Vegetal en el Ejido de San Jernimo Zacapexco. Los principales objetivos de estos proyectos son la incorporacin de procesos productivos innovadores, de impacto regio nal con tecnologa de punta. Se apoy al Centro Ecoturstico Ro Chilero en la comunidad de San Gabriel Cuentla, municipio San Simn de Guerrero, con la rehabilitacin de un restaurante y rea de baos con fosa sptica; en el Parque Ecoturstico La Planta, de la comunidad La Caada, municipio de Villa del Carbn, se rehabili t y equip el restaurante y se proporcion equipo de turismo de aventura (casa de campaa, bicicletas de montaa, lmparas, sleeping, radios y binoculares); el Parque Ecoturstico Apatlaco, en el terreno de Bienes Comunales de Amecameca recibi apoyo para la construccin y equipamiento del restaurante, fotoceldas elctricas, rehabilitacin de senderos y escalinatas, remodelacin de juegos infantiles, sealizacin interna de los servicios que se ofrecen, asesora y seguimiento tcnico; el Parque Ecotu rstico Dos Aguas en San Rafael, municipio de Tlal manalco, tuvo apoyo para la construccin de cabaas y rehabilitacin de senderos; al centro tu rstico Parapente & Ecoturismo en la comunidad de la Albarrada, municipio de Sultepec, se le apoy para equipamiento de restaurante y cabaa (hostal) en segunda etapa; en el Parque Extremo Xefi El Ca puln, del ejido El Capuln, municipio Donato Guerra, y Turismo de Alta Montaa en la comunidad de La Laguna San Miguel Oxtotilpan, municipio Temascaltepec, se apoy con cabaas y restaurante, y a Ecoturismo y Turismo Rural Dadyo Teje (Nuevo Bosque), de San Diego Suchitepec, municipio de Villa Victoria, se le otorg equipamiento de restau rante y de la cabaa hotel. Se llev a cabo el tianguis navideo en la Alame da Central de Toluca, con la participacin de 30 grupos de mujeres indgenas impulsados por el popmi, en coordinacin con los grupos de productores que apoya el fonaes, comercializando productos artesanales y agropecuarios. Adems, mujeres del municipio de Donato Guerra participaron en el Fes tival Internacional Quimera, en una expoventa de sus productos artesanales.

Capacitacin productiva
Se capacit a autoridades, lderes y representantes comunitarios sobre participacin y representacin co munitaria, planeacin, gestin y desarrollo microrre gio nal, con quienes se realizaron ejercicios participativos mediante talleres que organizaron en coordinacin con la Universidad Autnoma Chapingo, y en el norte del estado, con la Universidad Intercultural del Estado de Mxico. El Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey campus Toluca proporcion asesora tutorial en diseo, imagen, y marketing a travs de un grupo de estudiantes y profesores. Con el programa Fondos Regionales Indgenas se impuls la formacin de cuadros a partir de la asistencia tcnica a manera de acompaamiento y los procesos de capacitacin especfica. A travs del popmi se impartieron talleres de fortalecimiento organizativo; se imparti un curso de ecotecnias para ensear a clasificar y reutilizar los desechos orgnicos e inorgnicos, la produccin de huertos con sistemas de riego dosificado, la construc cin de estufas ahorradoras de lea y de baos secos y su utilizacin.

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Acceso efectivo a los servicios de salud

Se apoy la construccin y equipamiento de la Casa de la Mujer Indgena Luna Mazahua, donde se capacit a un grupo de mujeres en temas de Fortale cimiento organizativo, Administracin, Violencia intrafamiliar y Salud sexual y reproductiva. Se apoy a 18 pacientes indgenas con diagnsticos de cncer, diabetes mellitus, accidentes automovilsticos, insu ficiencia renal crnica, quemaduras, tumores y he ridas con arma de fuego; se aplicaron dosis de vacunas contra la influenza estacional y la AH1N1 en coordinacin con la Secretara de Salud. Se realiz el Diplomado Sensibilizacin de Ser vidores Pblicos coordinado por la cdi, la Universi dad Intercultural del Estado de Mxico y el Sector Salud del Estado de Mxico. A travs del Programa Albergues Escolares Ind genas se vigil permanentemente la alimentacin de los nios y jvenes becados, y se promovieron accio nes de formacin sobre aspectos bsicos de nutricin y combinacin de los alimentos y se formularon nuevas opciones alimentarias.

Incremento en los niveles de escolaridad

Se realizaron acciones conjuntas con seiem para el seguimiento a la operacin del Programa Albergues Escolares Indgenas en el Estado de Mxico; de la misma forma se llevaron a cabo reuniones peridicas con personal de albergues y comedores escolares, para acordar acciones tendientes a la implementacin de los esquemas de educacin complementaria. Se aplicaron encuestas de satisfaccin realizadas por alumnos de la Facultad de Psicologa a los bene ficiarios de los albergues y comedores escolares de la zona otom, para conocer el trato que reciben, verificar la calidad del servicio y el cumplimiento de las funciones por parte del personal. Se efectuaron acciones de coordinacin con las autoridades de la comunidad de Enthavi, municipio de Temoaya, para detallar el proyecto sobre la cons truccin de un nuevo albergue escolar indgena que se program a solicitud de la comunidad referida. Con la Universidad Intercultural del Estado de Mxico se continu con el Diplomado Consolidacin y Ampliacin de la Presencia de la Mujer Indgena en la Solucin de la Problemtica de Salud Comuni taria, cuyo objetivo fue el desarrollo de sus habilida des teraputicas ancestrales para alcanzar una vida sana, que recupere los saberes tradicionales.

Se estableci contacto con el Instituto de Educa cin para los Adultos (inea) para que a travs de los proyectos financiados por el popmi se pudiera cana lizar a las interesadas para su alfabetizacin. A travs de las organizaciones Un Mismo Mundo A.C. y Yaaxil, A.C. se realizaron talleres de equidad de gnero y de salud sexual y reproductiva, formando promotoras indgenas para impartir plticas de sensi bilizacin y promover acciones de autocuidado en los temas de salud sexual y reproductiva, y el ejercicio de los derechos de las mujeres en sus comunidades.

Capacitacin
Con grupos de mujeres se organizaron encuentros municipales con la finalidad de impartir cursos de contabilidad, administracin, mercadotecnia, calidad en el servicio, ecotecnias, en los que participaron alrededor de 1 700 mujeres. Se realiz un Diplomado en Masculinidad y Gnero, donde se convoc a las beneficiarias de los proyectos con sus parejas, con la finalidad de brin darles elementos para entender los nuevos roles que se estn presentando en la actualidad, tanto para las mujeres como para los hombres. Se imparti el Taller sobre Prevencin de la trata de personas que fue dirigido a mujeres indgenas comunicadoras que laboran en el Sistema de Radio difusoras de la cdi. Se imparti un Diplomado en Procesos Organi zativos con Enfoque de Gnero, perfilado a promover que las mujeres ubiquen cul es su papel en los procesos organizativos de la comunidad y qu poten ciales estratgicos presentan.

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Participacin de las mujeres en el desarrollo

A travs del popmi se impuls la actividad productiva de las mujeres indgenas, entre cuyos proyectos, que surgen de las necesidades bsicas del ncleo familiar, se encuentran los agrcolas en campo y de inverna dero; pecuarios; avcolas; ya sea de postura o de engorda, y los que tienen que ver con el manejo de ovinos en corrales. Tambin se apoyaron proyectos como el establecimiento de un ciber-caf, para las tareas de los jvenes y la comunicacin con los es posos migrantes; de produccin de tortillas y tlacoyos; de costura y confeccin de prendas, cuestiones muy ligadas a las necesidades familiares. Se realiz el Foro Estatal de Mujeres Indgenas Mazahuas, Otomes, Tlahuicas, Matlatzincas y Nahuas, quienes reflexionaron sobre su papel en el mbito personal, familiar y comunitario, en temas sobre desarrollo personal, salud sexual y reproductiva, violencia de gnero y fortalecimiento organizativo.

Acceso a la infraestructura bsica

En coordinacin con las instancias normativas y operativas del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, cada uno en el mbito de su competencia, se logr impulsar la mayor cartera de obras realizada desde que se opera el pibai en el Estado de Mxico, a travs de su participacin activa en el corese. De esta forma se realizaron obras de electrificacin, agua potable y drenaje, y se financiaron estudios y pro yectos ejecutivos. A partir del acceso al financiamiento pblico y privado, se apoy la construccin y mejoramiento de

la vivienda como un espacio primordial para elevar la calidad de vida. Se cont con el financiamiento de sedesol a travs del programa de Vivienda Rural para realizar acciones de construccin de pie de casa en 7 muni cipios para 37 familias beneficiadas, que consistieron en la construccin de cuartos de 3 x 5 metros. A la par se impuls la construccin de 1500 fogo nes ecolgicos en 15 municipios con poblacin indgena en la Reserva de la Mariposa Monarca, con presu puesto del Programa de Microrregiones de sedesol.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Se cerraron 2 circuitos carreteros, uno en el munici pio de Morelos y el otro en San Felipe del Progreso; se comunicaron localidades aisladas como el Palomar en Villa del Carbn, El Centenario en Villa Victoria y el Quinto de Maxd, en el municipio de Timilpan, que conecta al parque Ecoturstico el Ocotal con la carretera Quertaro-Toluca. Se impulsaron proyectos para la instalacin de caf-internet a travs del popmi, donde las propias mujeres de las comunidades promueven y utilizan esta tecnologa como alternativa de comunicacin y obten cin de informacin por parte de los estudiantes.

torial, entre los que destacan los de rescate de la tradicin oral de las comunidades, de la historia propia de los pueblos y su relacin con los elementos de la naturaleza, as como de peregrinaciones rituales. Se realizaron eventos como la celebracin del Da de la Mujer Mazahua y Da Internacional de las Poblaciones Indgenas; Concurso de Fotografa y Video Nuestro Camino en la Historia, en coordi nacin con el Departamento de Servicios Culturales del Instituto Mexiquense de Cultura (imc); la muestra gastronmica matlatzinca dentro del 8 Festival Inter nacional de las Almas en Valle de Bravo; se levantaron Altares de Muertos en el Museo de Ciencias e Indus tria y en una plaza pblica de Toluca. En coordinacin con el inegi y el rea Central de Difusin Intercultural de la cdi colabor en la graba cin de cpsulas televisivas para la concientizacin de la poblacin indgena sobre la importancia de su participacin en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Se asesor a organizaciones de la sociedad civil con proyectos de difusin y promocin de derechos y de regularizacin de actas de registro civil y tramitacin de curp, proporcionndoles asistencia tcnica para su realizacin. Se proporcionaron alrededor de 200 asesoras jurdicas, cuyo tema ms recurrente fue la atencin a delitos en materia penal (robos, lesiones, despojos, entre otros), le siguen los asuntos en materia agraria, mate ria civil (divorcios, pagars) y los juicios suceso rios testamentarios. La Comisin Nacional de Derechos Humanos im parti plticas sobre Autoestima, Derechos y Equidad de Gnero, en 6 municipios del estado. La Coordinacin General de Formacin y Polti cas Pblicas de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas dio plticas sobre violencia contra las mujeres, trata de personas y prevencin de la trata de personas en contextos indgenas. Con el censo penitenciario se logr liberar a 14 personas susceptibles de ser apoyadas, 12 de ellas con fianzas y 2 por gestiones. Se consigui que una

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Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Se realiz la difusin de manifestaciones culturales indgenas en coordinacin con los municipios de Apaxco, Valle de Chalco, Nezahualcyotl y Soyani quilpan, donde se foment el respeto a la diversidad cultural. Con el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas, se apoyaron proyectos culturales que impulsaron la creatividad, recuperacin y pre servacin de los elementos que constituyen el pa trimonio cultural de los pueblos indgenas, dentro de los campos correspondientes a Historia, Lengua Escrita y Oralidad, Msica, Danza, Artes Visuales y Rescate e Innovacin de Tcnicas Artesanales. A travs del Proyecto de Comunicacin Indgena se editaron y difundieron publicaciones; se presenta ron proyectos en las vertientes de audio, video y edi

mujer hablante de lengua mazahua participara en la traduccin de un conflicto por lmite de tierras ante el Tribunal Unitario Agrario. Se firm un convenio de coordinacin con la Direccin de Prevencin y Re adaptacin Social y se envi la propuesta de convenio con la Defensora Pblica, mismo que est en trmite de firma. Se distribuy a los ministerios pblicos, jueces y defensores de oficio la legislacin vigente en materia indgena (Convenio 169 de la oit, las refor mas en materia indgena aplicadas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Derechos y Cultura Indgena del Estado de Mxico).

ejes de desarrollo del Programa Nacional de Desarro llo de los Pueblos Indgenas 2009-2012 (pndpi). En Michoacn se encuentran asentados 4 pueblos indgenas: purhpecha, mazahua, otom y nahua, que estn distribuidos en 44 municipios de los 113 que componen el estado.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Para contribuir al desarrollo de las economas de los pueblos y comunidades indgenas del Estado de Michoacn, la cdi opera 3 programas que guardan coincidencia con las aspiraciones de lograr su auto noma alimentaria y de obtener o mejorar el ingreso familiar. Mediante el Programa Fondos Regionales Indgenas se ejecutaron proyectos productivos bene ficiando de forma directa a 404 indgenas de 6 orga nizaciones, de las cuales 3 estn integradas nicamente por mujeres indgenas que se han incor porado de lleno a la vida productiva. El Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (procapi) tiene dos aos operan do en el estado. Para el ejercicio fiscal 2010 se ejecu taron proyectos productivos en beneficio directo de 204 productores indgenas, conviniendo recursos con los presidentes municipales de Salvador Escalante, Aquila, Quiroga, Tanganccuaro y la Secretara de Pueblos Indgenas del Gobierno del Estado, lo que permiti duplicar la inversin aplicada por la cdi. El Programa Turismo Alternativo en Zonas Indge nas (ptazi) permiti apoyar la ejecucin de proyectos de infraestructura turstica en beneficio de 230 ind genas (128 hombres y 102 mujeres). Lo anterior en coordinacin con el Gobierno del Estado, en parti cular con la Secretara de Turismo (sectur). Para la revisin y la valoracin de los proyectos se conform el Comit Estatal de Dictaminacin (ced) con perso nal de dependencias del Gobierno Federal y Estatal como son sectur, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat), procymaf, Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp) y la Universidad Latina de Amrica (unla).

Participacin y consulta indgena

Se convoc a los consejeros a participar en actos oficiales y en algunas de las acciones de la cdi en el Estado de Mxico, en el marco de sus distintos pro gramas, con el objetivo de que puedan participar con ms argumentos en las sesiones del Consejo Consul tivo de la cdi. Se realizaron 2 consultas sobre los mecanismos para la Proteccin de los Conocimientos Tradiciona les, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biolgicos y Genticos de los Pueblos Indgenas; una en Tlalmanalco, donde participaron 5 municipios y la otra en la ciudad de Toluca, con la intervencin de 7 municipios.

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Otras tareas institucionales

En coordinacin con alumnos de la carrera de Desa rrollo Sustentable se proporcion asesora para la ejecucin de proyectos productivos de San Marcos Tlazalpan, Rincn de los Pirules, San Miguel la Labor, ejido San Onofre y ejido San Jos del Rincn. Se impartieron plticas a los beneficiarios de los albergues escolares indgenas y de las escuelas pri marias y secundarias de San Jos del Rincn, ejido San Onofre, San Miguel la Labor, San Lucas Totolma loya y Santiago Oxtoc Toxhie, sobre prevencin de accidentes, en coordinacin con Proteccin Civil del Gobierno del Estado.

DELEGACIN MICHOACN
La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pue blos Indgenas (cdi) en el Estado de Michoacn opera sus programas y procesos en concordancia con los 5

Acceso efectivo a los servicios de salud

En coordinacin con las instancias del sector salud se acord otorgar una mejor atencin mdica a la po

blacin indgena que padece enfermedades que re quieren un grado de atencin de segundo y tercer nivel, proporcionando descuentos o la condonacin del pago de las cuentas hospitalarias. Se realizaron acciones coordinadas con las jefaturas de servicio social de los Hospitales de la Mujer, Infantil, Oncolo ga y Civil en Morelia, para seguir contribuyendo a la mejora continua de la atencin mdica a la poblacin objetivo de la cdi. Se est trabajando en coordinacin con la Secretara de Salud para que en algunas de las comunidades donde existen centros de salud, stos puedan extender sus servicios y evitar que los pacien tes sean trasladados a las unidades de la ciudad de Morelia. La pretensin es que estos centros se con viertan en Clnicas de Servicios Ampliados. La cdi opera 13 albergues escolares indgenas en el estado; para apoyar la nutricin de los beneficiarios de estos albergues se proporcion alimentacin y hospedaje seguro a 738 nios en coordinacin con Diconsa y Liconsa, instancias responsables del surti miento de abarrotes y leche vitaminada en polvo respectivamente. Estos productos renen la calidad requerida para la elaboracin de mens balanceados y atractivos para los nios y asegurar que no presen ten un estado de desnutricin y obesidad. De igual forma existen tutores que apoyan en las actividades extraacadmicas, como son rutinas de ejercicios y juegos deportivos que contribuyan a mejorar su esta do de salud para garantizar un incremento en el aprendizaje escolar.

Incremento en los niveles de escolaridad

Se canalizaron becas para 12 jvenes indgenas, con el propsito de incorporarlos, de acuerdo con sus posibilidades, a un proceso de interaccin y servicio social en la comunidad de origen. Asimismo se pro movi la participacin de diferentes instancias en la atencin al otorgamiento de becas.

Participacin de la mujer en el desarrollo

Durante el ejercicio 2010, la delegacin de la cdi en Michoacn apoy la ejecucin de 202 proyectos productivos, que beneficiaron a mujeres de regiones indgenas que presentan mayores ndices de margi nacin. En estas acciones participaron dos depen dencias y un Ayuntamiento: la Secretara de la Mujer

(semujer) y la Secretara de Pueblos Indgenas (spi), as como el H. Ayuntamiento de Zitcuaro, a travs del Instituto de la Mujer Zitacuarense. El proceso de acompaamiento a las mujeres beneficiarias les ha permitido fortalecer su participa cin en el mbito comunitario. La Delegacin de la cdi en el estado particip en el Proyecto Casas de la Mujer que tiene entre sus propsitos impulsar acciones participativas de atencin a la violencia de gnero y la salud reproductiva con poblacin indgena; admitir la participacin activa de las usuarias indgenas de los servicios de salud en el diseo, operacin, seguimiento y evaluacin de las acciones de gobierno, y contribuir a la ampliacin de las acciones y programas de gobierno tanto en materia de atencin a la salud reproductiva como en el com bate a la violencia de gnero en regiones indgenas. Las Casas de la Mujer constituyen un espacio ideal para la formacin de recursos humanos de la poblacin femenina indgena, desde parteras y pro motoras de salud, hasta asesoras y traductoras jurdi cas, promotoras de los derechos de las mujeres o lideresas comunitarias. Las actividades de las Casas de la Mujer permiten identificar, incorporar y proyec tar en el mbito local y regional, el trabajo de las mujeres indgenas en estas modalidades, para enfren tar los problemas tanto de salud reproductiva como de violencia de gnero. Durante 2010 se realizaron acciones de capaci tacin, fortalecimiento de habilidades y formacin tendientes a desarrollar estrategias de trabajo en el corto y mediano plazo, con las Casas de la Mujer ubicadas en Ptzcuaro y Zitcuaro. Por otra parte, se suscribi el convenio de coor dinacin con el H. Ayuntamiento de Zitcuaro con la finalidad de atender los problemas de las comuni dades indgenas en materia de violencia familiar y de gnero. Con ese propsito se realizaron trabajos de difusin en la regin Oriente Mazahua-Otom, me diante talleres sobre masculinidad, y se definieron y aplicaron estrategias operativas para ampliar la co bertura de atencin en la materia.

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Acceso a la infraestructura bsica

En el marco del Acuerdo de Coordinacin que se sus cribi entre el Gobierno del Estado y el pibai, durante

2010 se llevaron a cabo acciones tendientes a mejorar las condiciones de vida de las 4 regiones indgenas del estado en lo referente a dotacin de los servicios bsi cos como drenaje e implementacin de sistemas de agua potable y la perforacin de pozos profundos, que les permita contar con fuentes de abastecimiento para los sistemas de agua potable y energa elctrica en las localidades de Tarerio (municipio de Tzintzun tzan) y La Barranca (municipio de Zitcuaro).

Instituto Mexicano del Seguro Social (imss), Secretara de Salud de Michoacn (ssm) y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), realiz los siguientes eventos con el propsito de propiciar la concurrencia de recursos humanos, tc nicos y econmicos para la atencin de las demandas culturales indgenas en el Estado de Michoacn: 5 Encuentro Intercultural de las Poblaciones Ind genas del Estado de Michoacn, en el marco del Da Internacional de las Poblaciones Indgenas. 4 Encuentro Intercultural de la regin Oriente y Tierra Caliente y Seminario: Otopames y Tierra Caliente de Michoacn. En coordinacin con el Fondo de Apoyo a la Activi dad Artesanal, la Casa de las Artesanas de Michoacn (casart), Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (fonart), Fondo Mixto para el Fomento Industrial de Michoacn (fomich), Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas en Solidaridad (fonaes), Secretara de Desarrollo Social (sedesol) y la cdi, se realizaron los siguientes eventos: Concurso de Atoles, Tianguis Artesanal Purpecha Paracho, Festival Pireris, Concurso Infantil de Cobre Martillado, Magno Con cierto Indgena de Msica en Uruapan, Msica Tra dicional Mazahua Otom. Cuerdas Libres, y Presentacin del libro De Tin Marn, de la regin intercultural indgena de Tierra Caliente. Por otra parte, se desarroll el 6 Festival de Cine y Video Indgena. Muestra Nacional.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

En materia de comunicacin terrestre se realizaron acciones que permitirn beneficiar a los nahuas de la Costa as como a los purpechas de la Meseta y de la Regin Lacustre Ptzcuaro-Zirahuen Cinega de Zacapu, mismas que fueron convenidas con el Go bierno del Estado mediante el pibai. Entre las obras ejecutadas destacan los caminos que se hicieron en la regin de la Costa Nahua en los poblados de San Pedro Narenjestil y Tizupan, que enlazarn la costa con la sierra; de igual forma en la regin de la Meseta Purpecha se pavimentaron los caminos de San Isidro-Uringuitiro, San Isidro-Tenen cia Lzaro Crdenas, Pichataro-Sevina, y en la regin Oriente se atendi a los mazahuas y otomes con la pavimentacin del camino El Tigre-La Presa. Con estas acciones las comunidades indgenas del estado contarn con infraestructura en materia de caminos que facilitar las formas de comunicacin, comercializacin de sus productos agrcolas y pecua rios y generar las condiciones para recibir una mejor atencin en materia de salud.

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Promocin del respeto y ejercicio de los derechos Indgenas

El Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia de la cdi, adems de contribuir a generar las condiciones para hacer vigentes los derechos colec tivos e individuales de los pueblos y comunidades indgenas reconocidos en el marco jurdico nacional e internacional, abre espacios de expresin para la mujer indgena con el propsito de que participe de manera organizada y propositiva en la solucin de sus problemas, creando condiciones sustentables de vida y haciendo valer sus derechos en un mbito de igualdad de trato y de oportunidades frente al resto de la sociedad; disminuye la prevalencia y la inci

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

El Comit Institucional conformado por la Secretara de los Pueblos Indgenas (spi), Secretara de Cultura (secum), Secretara de Educacin en el Estado (see), Secretara de los Jvenes (sj), Universidad Michoaca na de San Nicols de Hidalgo (umsnh), Programa de Apoyo Acadmico a Estudiantes Indgenas de Mi choacn (paaeim), Centro de Investigacin y Desarro llo del Estado de Michoacn (cidem), Ayuntamiento Municipal de Morelia (amm), Culturas Populares (cp),

dencia de la violencia intrafamiliar contra la mujer y la nia, por medio del diseo de una estrategia de difusin y promocin de los derechos humanos de la mujer en las comunidades. En 2010 se impartieron talleres de sensibilizacin a la poblacin masculina, sobre la no discriminacin y la no violencia, para formar mujeres lderes defensoras de sus derechos. A travs del Proyecto Excarcelacin de Presos indgenas mediante el Censo Penitenciario se logr identificar un total de 328 indgenas presos en Mi choacn y 38 en Colima; para el desarrollo de estas acciones se cont con el apoyo de la Defensora de Oficio del Fuero Comn y del Fuero Federal; tambin participaron la Procuradura General de Justicia (pgj), Procuradura General de la Repblica (pgr), Supremo Tribunal de Justicia en el Estado y Poder Judicial de la Federacin.

de buscar fuentes diversas de financiamiento para complementar los recursos que los Fondos operan, ampliando su rango de atencin. Tambin se trabaj con los Consejos Directivos de los Fondos Regionales en el otorgamiento de crditos y recuperacin de recursos, como instancias promotoras del desarrollo econmico de las comunidades indgenas. En 2010 se llev a cabo el desarrollo del Progra ma de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena con los Ayuntamientos municipales, a fin de lograr su participacin con recursos econmicos para apoyar procesos productivos que impacten las eco nomas indgenas.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

En coordinacin con otras instancias y organizacio nes de la sociedad civil se atendi a mujeres y jvenes indgenas con acciones sobre fortalecimiento de capacidades en materia de gnero y violencia intra familiar, as como nutricin y analfabetismo. Con la convocatoria a organizaciones de la so ciedad civil para el fortalecimiento de capacidades en materia de gnero, fue posible atender los proble mas que enfrentan las comunidades indgenas como la baja participacin de la mujer, la violencia, los embarazos en adolescentes. Una de ellas es Cidhal, A.C., que dio seguimiento a la formacin de promo toras de salud sexual y reproductiva en la comunidad de Xoxocotla. Se dio continuidad al convenio de colaboracin realizado con el Instituto de Capacitacin para el Trabajo en Morelos que se firm en 2008 para apoyar los procesos de capacitacin de habilidades de mujeres indgenas quienes participan en una acti vidad productiva, principalmente en el popmi. La Delegacin de la cdi en Morelos, en coordi nacin con el Instituto de la Mujer, llev a cabo un diagnstico de la situacin de violencia que viven las principales comunidades indgenas en el estado, buscando delinear acciones concretas y especficas que permitan su abatimiento. Es evidente el poco conocimiento que tienen los servidores pblicos municipales sobre la poblacin indgena, principal mente de las mujeres, por lo que fue necesario sen sibilizarlos en temas de gnero y violencia, tomando en cuenta la diversidad cultural indgena.

DELEGACIN MORELOS
Para incidir en el desarrollo de los pueblos y comu nidades del Estado de Morelos, esta Delegacin plante estrategias de trabajo con los tres rdenes de gobierno y, por otro lado, se dio continuidad a la participacin de organizaciones de la sociedad civil en la atencin de la poblacin indgena. Asimismo, se particip en los espacios de conver gencia interinstitucional en el estado, sumando accio nes y poniendo de manifiesto los diversos problemas de los pueblos y comunidades indgenas. Uno de los retos en 2010 consisti en cabildear con el Congreso del Estado, especficamente la Co misin de Grupos Indgenas, para la aprobacin de la Ley Reglamentaria de Cultura y Derechos Indge nas que permita la atencin del desarrollo de la po blacin indgena originaria y no originaria dentro del territorio estatal.

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Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentable

Se trabaj con la Secretara de Turismo del Estado para acompaar los procesos de capacitacin y certifica cin de los desarrollos indgenas en materia de turismo de naturaleza, adems de impulsar su difusin en es pacios de promocin turstica estatales y nacionales. Por su parte, la estrategia aplicada con el Progra ma Fondos Regionales Indgenas en el estado, fue la

Mediante el Proyecto de Fortalecimiento de Ca pacidades Indgenas se identifican liderazgos juveni les que pueden desarrollarse y fortalecerse para incidir en el desarrollo comunitario. Al respecto, se brind apoyo para que jvenes indgenas asistieran al Encuentro de Liderazgos Emergentes en el mbito nacional, que coordin el Instituto Nacional de la Juventud en la ciudad de Guadalajara. Por su parte, la Procuradura Agraria que ha mostrado inters en sumarse en acciones con la po blacin indgena particip en el taller En Defensa de la Tierra que se organiz como parte del Proyec to Fortalecimiento de Capacidades Indgenas.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Mediante el Proyecto de Atencin a Tercer Nivel se acompa a pacientes indgenas en la gestin para la condonacin de gastos mdicos ante hospitales gene rales del sector pblico de Cuernavaca, Jojutla, Tete cala y el Hospital del Nio Morelense. Por otro lado, se ha tenido un acercamiento con el Instituto Nacional de Trasplantes de rganos con sede en Morelos, para establecer acuerdos de colaboracin para el trasplan te de rin, en beneficio de enfermos indgenas. Mediante el Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos (pibai) fue posible la concertacin con el Gobierno Estatal y Municipal para atender las carencias de servicios de infraestruc tura bsica en comunidades indgenas. Por primera vez en el estado, la Delegacin de la cdi fungi como ejecutora.

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Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Por segundo ao consecutivo, de manera coordinada con el Instituto de Cultura de Morelos y la Unidad de Culturas Populares e Indgenas, se llev a cabo el Festival Indgena y Popular de Muertos, en el que participaron artesanos morelenses as como de otros estados. Se present tambin la Exposicin Cultural Indgena de Ofrendas de Muertos y la Muestra Na cional de Video Indgena en el Teatro Cine Morelos, con el propsito de promover el conocimiento de la diversidad cultural indgena. Una estrategia para la difusin del conocimiento y cultura indgena en Morelos fue aprovechar espa

cios como la Universidad Autnoma del Estado de Morelos, Universidad Internacional y el Centro Universitario de Desarrollo Integral, para que los jvenes reflexionen sobre la manera de contribuir con su formacin profesional al desarrollo de la po blacin indgena. En coordinacin con el Ayuntamiento municipal de Tlaltizapan se organiz el Encuentro de Danzas Tradicionales Indgenas de Morelos y Guerrero (Maticinamiki inon Mitotikej Nahuamasehualtin in Morelos ihuan Guerrero), que tuvo como fin visibili zar la cultura de la poblacin indgena originaria morelense y la no originaria proveniente de Guerrero, en el marco del Da Internacional de las Poblaciones Indgenas. Se particip en el Primer Encuentro Intercultural de Msica y Danza Indgena, Exposicin y Venta de Productos Indgenas, que tuvo lugar en Teziutln (Puebla), con la asistencia de grupos culturales de Morelos. Igualmente en el xxiv Seminario Americano de Apicultura celebrado en Cuernavaca, que fuera coordinado por la Organizacin Nacional de Apicul tores y la Secretara de Desarrollo Agropecuario de Morelos. Por segunda ocasin consecutiva se apoy la convocatoria del Programa de Estmulo a la Creacin y Desarrollo Artstico a nivel estatal, en la categora de iniciacin literaria en lenguas indgenas, en el que participaron jvenes y adultos de las comunidades indgenas de Hueyapan, Santa Catarina, Cuentepec y Tetelcingo. Se aprobaron los proyectos de 2 indge nas, lo cual es un incentivo para lograr la publicacin de sus trabajos. Se realizaron acciones coordinadas entre los programas Fomento y Desarrollo de las Culturas In dgenas de la cdi y el pacmyc que opera la Unidad Regional de Culturas Populares e Indgenas, para atender las demandas culturales de las comunidades indgenas de Morelos. Un espacio importante para la cultura indgena es la participacin de la cdi en la Comisin de Planeacin y Apoyo para la Creacin Popular (cacrep), donde se acuerdan acciones para dar impulso a la cultura morelense en general y la indgena en particular. En coordinacin con el Centro Cultural Infantil La Vecindad, se llev a cabo el proyecto Enseanza

Ldica dirigido a comunidades con poblacin ind gena migrante, con la finalidad de sensibilizar a los nios indgenas en las artes, tomando en cuenta su propia identidad cultural. Tambin se realiz la identificacin de liderazgos juveniles para su forma cin como promotores culturales, generando con ello un modelo de atencin cultural para poblacin indgena. Se inici en Cuentepec y se reproducir en otras comunidades indgenas del estado.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Se realizaron acciones para dialogar con la Comi sin de Grupos Indgenas del Congreso local en torno a la falta de una legislacin local que permita la atencin de la poblacin indgena, logrando que dicha Comisin asumiera el compromiso de llevar a la agenda legislativa la aprobacin de la Ley Reglamentaria de Derechos y Cultura Indgena previa la consulta de la misma, incluyendo la inte gracin de un Catlogo de Comunidades Indgenas del estado. La Organizacin Consejo de Pueblos de Morelos llev a cabo 3 foros de consulta en torno a los dere chos indgenas entre los propios pueblos y comuni dades indgenas, recibiendo asesora de la cdi en el tema legislativo, junto con las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Grupos Indgenas del Congre so estatal. Asimismo se organiz un Encuentro con jvenes estudiantes de la Facultad de Derecho de la Univer sidad Autnoma del Estado de Morelos, el cual lleg a la conclusin de que el tema del derecho constitu cional de los pueblos indgenas debera tratarse como materia en el plan de estudios de la Facultad. Se particip en los trabajos de Diagnstico de los Derechos Humanos de la Poblacin Indgena de Morelos recomendado por la onu, que fueron coor dinados por la Comisin de Derechos Humanos de Morelos y la sociedad civil, a travs del Consejo In tegrador de las ong del estado. Asimismo se realiz el Foro Estatal sobre la situacin de los derechos humanos en pueblos y comunidades indgenas de Morelos. Por segundo ao consecutivo se promovi el acceso a la justicia y proteccin de los derechos de

los pueblos indgenas por parte de la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra la Mujer y Trata de Personas, y se capacit a mujeres indgenas y servidores pblicos de ministerios pblicos en este ltimo tema. Con los Institutos de la Defensora Pblica Fede ral y Estatal se dio seguimiento al litigio de casos de indgenas as como a la identificacin de casos con posibilidad de beneficio de ley. Con la Subsecretara de Reinsercin Social de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado, se efec tuaron los Censos Penitenciaros de Poblacin Indge na privada de la libertad en crceles distritales del estado y se realizaron peritajes y estudios antropol gicos de presos indgenas. Con la participacin de las ong se continu trabajando en la promocin de los derechos indge nas, logrando que un mayor nmero de indgenas tomen conciencia de su identidad y hagan valer sus derechos.

DELEGACIN NAYARIT
La poblacin indgena del estado habita en localida des y municipios con alto y muy alto grado de marginacin. La dispersin, el difcil acceso, el ais lamiento, la falta de empleo, la poca productividad y la escasa comercializacin de sus productos, acentan la desigualdad de la poblacin indgena, generando uno de los mayores desafos para los tres rdenes de gobierno: crear las condiciones adecua das para articular el desarrollo econmico y social. Durante 2010 la Delegacin de la cdi en Nayarit promovi polticas y realiz acciones conjuntas con los tres rdenes de gobierno, para el abatimiento o disminucin gradual de los rezagos y carencias que tiene la poblacin indgena del estado respecto a su crecimiento y desarrollo integral.
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Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

La cdi particip conjuntamente con sedesol, sra y fonaes en el Proyecto denominado Acciones de Coordinacin Intersecretarial de Consolidacin de la Banca Social, a efecto de no duplicar los recursos en favor de un mismo beneficiario e impulsar la recupe

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racin de la inversin destinada a los proyectos, va los Esquemas de Capitalizacin de los Apoyos (eca) que norma fonaes. En el marco del Plan Maestro del Embalse de la Presa de Aguamilpa, coordinado por el Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Nayarit (cocyten), la cdi particip en la integracin de la comisin encargada de elaborar el guin, trminos de referen cia o contenido del plan, misma que qued integra da por la uan, crip, conagua, seder y sagarpa. Dicha Comisin autoriz la gestin-ejecucin de varios proyectos en los que se incluyen las fbricas de hielo que se van a construir en dos comunidades indgenas, con la mezcla de recursos de sagarpa, sedesol y la cdi a travs del Programa Fondos Regio nales Indgenas. En el mismo sentido la semanay y la uan elabo raron un diagnstico del ordenamiento ecolgico de la cuenca hidrolgica del Ro Lerma-Santiago, razn por la cual la delegacin de la cdi particip en los talleres sectoriales tendientes a la obtencin, identi ficacin y validacin de la informacin recopilada en dicha cuenca y plasmada en los mapas de Aptitud Agropecuaria, Forestal y de Conservacin, Turstica, Acucola, de Atributos Ambientales y de Conflictos, la cual se utilizar para la construccin del Plan Rector de Ordenamiento Ecolgico del Estado de Nayarit. La cdi particip de manera activa en 10 Jornadas Ciudadanas Federales que se llevaron a cabo en 11 municipios de la entidad, en las cuales se dieron a conocer diversos programas y proyectos de la Comi sin para la poblacin indgena. Se particip en eventos del Programa de Refores tacin Social que impulsa la conafor, que se lleva ron a cabo en los municipios de Tepic y San Pedro Lagunillas, lo mismo que en reuniones inherentes a la Expo Forestal 2010. Con motivo del Da Mundial de Poblacin 2010 se particip en una serie de conferencias en los si guientes temas: Reflexiones en torno al Da Mundial de la Poblacin; Informacin para la Planeacin del Desarrollo; Generacin de Informacin Estadstica por medio de los Censos de Poblacin y Vivienda y Base de Datos; Herramientas para la Investigacin Acadmica y la Docencia.

La cdi forma parte de la Junta de Gobierno del

cdeemn, por tal razn la delegacin en Nayarit asisti

a las reuniones ordinarias y extraordinarias. Tambin particip como integrante del Grupo de Coordinacin Interinstitucional que coordinan sedesol y setra, cuya funcin es el diseo e instrumentacin de una estrategia de atencin a los jornaleros agrcolas y sus familias, mediante la organizacin de ferias de apoyo donde las dependencias involucradas deben ofertar sus servicios y programas institucionales. De manera conjunta con los directores de los ccdi de la entidad, se particip en el ejercicio de Planea cin Prospectiva para la Regin Centro Occidente, que tiene como finalidad promocionar el desarrollo regional de los estados de Jalisco, Colima, Michoacn, Zacatecas, Aguascalientes, San Luis Potos, Quertaro, Guanajuato y Nayarit, as como orientar la coordina cin, articulacin e impulso de acciones y proyectos que respalda la Oficina de la Presidencia de la Rep blica va el Fideicomiso para el Desarrollo de la Regin Centro Occidente (fiderco). La sagarpa a travs del pesa y otras agencias de desarrollo local, impulsa en el Municipio de El Nayar un proyecto estratgico denominado Ganadera sin ganado, el cual realiza acciones tendientes al desa rrollo y fortalecimiento de la ganadera, sin la intro duccin de ms cabezas de ganado. La Delegacin de la cdi particip en diversas reuniones de trabajo con el propsito de apoyar a esas Agencias en la elaboracin de un plan de accin que pretende la incorporacin de todas las dependencias del sector. Tambin se particip en dos reuniones del Con sejo Distrital de Desarrollo Rural Sustentable, en las que se presentaron los resultados de la Caracteriza cin Territorial del Distrito Uno y el Ejercicio de Priorizacin de los Modelos Econmicos o Cadenas Productivas del mismo Distrito. Igualmente, en la ejecucin de proyectos produc tivos en aspectos pecuarios, industriales, comerciales y de servicios, en los cuales se mezclaron recursos con otras fuentes de financiamiento federales y munici pales en los municipios de El Nayar y Tepic. Adems, se ejercieron recursos en acciones de acompaamien to, capacitacin especfica a proyectos, capacitacin especializada y asistencia tcnica, las cuales reforza ron la operacin y funcionamiento de los proyectos.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Se continuaron realizando acciones de control para la prevencin de enfermedades de contacto. La cdi forma parte de los grupos de trabajo estatal con el sector salud: Subcomit de Salud y Consejo Estatal de Vigilancia Epidemiolgica, Consejo Estatal en Segu ridad en Salud e Higiene, Consejo Estatal de Salud del Envejecimiento, Consejo Estatal de Prevencin de Accidentes, y grupos de trabajo de Salud Reproduc tiva, Prevencin de Adicciones, Prevencin de Tumores en la Infancia y la Adolescencia. Se apoy a personas indgenas para su atencin en hospitales de Segundo Nivel en la ciudad de Tepic y de Tercer Nivel en la ciudad de Guadalajara, as como medicamentos, estudios, material de osteosn tesis, traslados y servicios funerarios. Mediante el Programa Albergues Escolares Ind genas se apoy a la poblacin infantil con una dieta que cuenta con los tres grupos de alimentos, medidas de higiene y asesora a las personas responsables de los mismos. En el marco de la conmemoracin del Bicentenario de la independencia y Centenario del inicio de la Re volucin mexicana, la Delegacin de la cdi en Nayarit, en coordinacin con instituciones de los tres rdenes de gobierno del estado, organizaron el Encuentro Na cional de Medicina Indgena Tradicional del 28 al 30 de septiembre, en el que participaron 72 mdicos in dgenas de 18 estados, y 24 organizaciones y consejos estatales de mdicos indgenas. En dicho evento se efectuaron talleres de capacitacin para parteras y sa lud reproductiva, de herbolaria y sobre la legislacin de la medicina indgena tradicional en Mxico. Por otra parte, se realiz una serie de conferencias con participacin de representantes de la Organiza cin Panamericana de la Salud, Facultad de Medicina de la una, Instituto Mexicano del Seguro Social y del Programa Mxico Multicultural. El objetivo fue im pulsar el reconocimiento y los apoyos a la medicina indgena tradicional por parte de las instituciones del sector salud. Como resultado de este Encuentro surgi la De claratoria Nayarit sobre la Medicina Indgena Tradi cional, en donde las organizaciones de mdicos indgenas presentaron demandas de apoyo, respeto y reconocimiento a la medicina indgena tradicional.

Incremento en los niveles de escolaridad

Con la finalidad de fortalecer el aprendizaje de los nios y jvenes beneficiarios de los albergues esco lares indgenas de la cdi, se llev a cabo la Segunda Reunin Nacional en la que participaron la dgei y el conafe. Una de las acciones es el seguimiento a 8 proyectos para la formacin de los educandos establecidos en los ciclos escolares 2009-2010 y 2010-2011. En estos proyectos se conjuntan los contenidos de los programas en las aulas escolares, con la prctica en el manejo de los materiales y la elaboracin de los productos de cada proyecto. Con el incremento de los apoyos para albergues comuni tarios se facilita el acceso de jvenes a la educacin media y superior. Durante el ao se particip en el Subcomit de Educacin y el grupo de trabajo de Educacin Bsica. Se benefici a 21 estudiantes de tres regiones indge nas de los estados de Nayarit, Jalisco y Durango mediante becas de nivel superior, con el propsito de que realicen estudios superiores en universidades pblicas del estado. Este ao egresaron 5 estudiantes de las carreras de Derecho, Ciencias de la Educacin, Contadura, Economa y Odontologa.

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Participacin de las mujeres en el desarrollo

Se ejecutaron proyectos productivos que sirvieron para que las mujeres indgenas de Nayarit aumenten sus niveles de ingreso, de organizacin y participa cin comunitaria, pero, sobre todo, que mejoren sus condiciones de vida. Una de las acciones que ms destacan en torno a este tema son las realizadas por el Instituto de la Mujer de Tepic, respecto a la promocin del popmi, con la finalidad de fomentar la participacin de la mujer indgena en las actividades productivas. Se continu con las acciones de capacitacin para el auto-reconocimiento y revaloracin de la mujer indgena, en su participacin en la vida comunitaria y la preservacin de su cultura. Con este fin, se impar tieron cursos sobre prevencin de la violencia contra la mujer, as como sobre sus derechos, en beneficio de mujeres que participan en la ejecucin de proyec tos, comits de salud, autoridades, representantes de figuras asociativas, lideresas y amas de casa.

Proteccin a los migrantes indgenas

En coordinacin con los ayuntamientos se realizaron acciones para apoyar a personas indgenas que fue ron expulsadas de sus comunidades de origen por motivos religiosos, polticos, raciales, culturales, et ctera. Se les apoy con terreno, material de cons truccin para sus viviendas, y tierras de cultivo.

Acceso a la infraestructura bsica

El pibai de manera conjunta con el Gobierno del Estado, llev a cabo la construccin de un camino y 3 vados, la modernizacin y ampliacin de 3 ca minos, la construccin de 10 lneas de conduccin y redes de distribucin de energa elctrica, amplia cin de 2 redes de distribucin de energa elctrica, suministro e instalacin de mdulos solares en 12 localidades indgenas, ampliacin de 14 sistemas de agua potable, y construccin de 4 y un sistema de alcantarillado sanitario y saneamiento, elabora cin de 4 estudios-proyectos para la construccin de caminos en los municipios de El Nayar, Ruiz y La Yesca. En estas obras participaron como eje cutores los municipios de Huajicori, Acaponeta, Rosamorada, Ruiz, El Nayar, Tepic, La Yesca y La Secretara de Obras Pblicas estatal. A travs del Comit de Regulacin y Seguimiento, (corese), se celebraron 5 reuniones de trabajo (3 ordinarias y 2 extraordinarias) en las cuales se anali zaron temas concernientes a la operatividad y fun cionamiento del pibai en las regiones indgenas donde se ejecutaron las obras. Como resultado de los acuerdos establecidos con unorca, se elabor el estudio-proyecto para la construccin del camino Presidio de los Reyes-El Huicot, con el apoyo de recursos federales.

Capacitacin
Se particip en reuniones del Subcomit de Bienestar de la Mujer y Equidad de Gnero, que encabeza el Instituto de la Mujer Nayarita (inmunay), y las coor dina el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Nayarit (copladenay). Se solicit material didctico sobre educacin ambiental a la semarnat con la finalidad de realizar talleres con becarios de los albergues escolares ind genas, en coordinacin con los ccdi. Asimismo, se apoy la difusin del curso El guila Real, que se llev a cabo en conmemoracin del Ao Internacio nal de la Biodiversidad, en la comunidad indgena de Mesa del Nayar, municipio de El Nayar. Con el dif Estatal se organizaron talleres en los al bergues escolares indgenas sobre Desarrollo Humano, dirigidos a los alumnos de secundaria y preparatoria. Se apoy a la Fundacin Porvenir para dar un Taller de Figuras Jurdicas al grupo de trabajo del Vivero Comunitario de Santa Teresa, municipio de El Nayar, el cual culmin con la constitucin de la So ciedad de Produccin Rural llamada Vivero forestal Ome Tyajahuastye Jucu. El Instituto de la Mujer de Tepic organiz cursostalleres mediante el Proyecto Atencin a la Violencia Familiar y de Gnero en Poblaciones Indgenas, en la modalidad de convenios de coordinacin con instancias del Gobierno Estatal y Municipal y el H. Ayuntamiento de Tepic. Con la Universidad Autnoma de Nayarit se llev a cabo el Proyecto Afirmacin de la Identidad Cultural y de Gnero en Adolescentes Indgenas (hombres y mujeres) y en mujeres adultas de Nayarit, en la lo calidad de Santa Cruz de Guaybel, municipio de El Nayar. Asimismo, se difundieron los derechos de las mujeres a travs de la radiodifusora cultural La Voz de los Cuatro Pueblos.

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Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Se asesor a la poblacin indgena para ser la propia gestora y defensora de sus derechos, a la par de su capacitacin en temas jurdicos. Los integrantes de ccacie (cecan, Ayuntamientos, Gobiernos Tradicionales, inah, sep y Culturas Popu lares) dictaminaron las propuestas culturales presen tadas por comunidades y pueblos indgenas del Estado de Nayarit. A travs del profodeci se impuls el fortalecimiento y rescate de las manifestaciones culturales de los pueblos cora, huichol, tepehuano y mexicanero del Estado de Nayarit. La cdi Nayarit como integrante de la cacrep estatal realiz la promocin, difusin y recepcin de propuestas culturales para ser dictaminadas por el programa. Como resultado, se apoy un total de 22 proyectos culturales de igual nmero de comunida

des indgenas del estado, con el objeto de impulsar el fortalecimiento de sus manifestaciones culturales como son: tradiciones ceremoniales, msica y danza indgena, proteccin y reconocimiento de sitios agrados, medicina indgena tradicional, etctera. Las actividades que tuvieron mayor repercusin en materia cultural para los pueblos indgenas de Nayarit durante 2010, fueron las siguientes: En coordinacin con instituciones de los tres rdenes de gobierno, en especial la Direccin de Educacin Indgena, el Consejo Estatal para la Cultu ra y las Artes, la Radiodifusora cultural La Voz de los Cuatro Pueblos, y organizaciones indgenas del Es tado de Nayarit, se realiz el evento conmemorativo del Da Internacional de la Lengua Materna, en el que se organizaron conferencias, mesas redondas, exposicin y venta de productos artesanales, gastro nmicos, y derivados de las plantas medicinales, adems de atenciones teraputicas brindadas por los mdicos indgenas tradicionales.

Otorgamiento de facilidades para la comunica cin con los indgenas privados de su libertad en el centro penitenciario de la capital. Participacin de las autoridades municipales en el levantamiento del Censo Penitenciario. Flexibilizacin de los requisitos para la expedi cin de credenciales a familiares de indgenas internos para su acceso al centro penitenciario. Oportunidad de promover y opinar en los asuntos de indgenas sentenciados para el otorgamiento de algn beneficio pre-liberatorio. Con el Instituto de la Defensora Pblica Federal se mantiene comunicacin permanente con los defen sores pblicos de indgenas privados de la libertad. Con respecto a las acciones que se llevan a cabo de manera conjunta con otras instituciones: se tra bajaen la elaboracin de peritajes prcticos sobre las costumbres y tradiciones indgenas, en coordinacin con la Procuradura General de la Repblica y el Poder Judicial de la Federacin (Juzgados de Distrito), y de estudios socioculturales en casos de acusacin de carcter federal (delitos contra la salud, portacin de armas de fuego). Como parte del derecho fundamental a la igualdad ante la ley atendiendo la diferencia cultural, se par ticip con la pgr y el Poder Judicial de la Federacin en la traduccin a la lengua cora de todas aquellas diligencias de carcter penal en donde el acusado, el ofendido y los testigos no hablan o entienden sufi cientemente el espaol.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

En coordinacin con las autoridades de procuracin y administracin de justicia se trabaja con la finalidad de otorgar asesora, gestora y defensora legal a los pobladores indgenas que as lo requieran. De manera particular se atiende a quienes se encuentren sujetos a proceso o privados de la liber tad, a efecto de promover y gestionar su liberacin mediante el pago de fianzas, multas, conmutaciones o reparaciones del dao. Se realizan acciones con el Poder Judicial del Estado, para facilitar el acceso a los expedientes de indgenas sujetos a su jurisdiccin; la reduccin de fianzas, conmutaciones y multa a indgenas suje tos a proceso; la aceptacin de indgenas constitui dosen figuras jurdicas como auxiliares de justicia (traductores). Con las autoridades penitenciarias se llevaron a cabo las siguientes acciones: El acceso a los expedientes de los indgenas in ternos en las crceles del estado para el levanta miento del Censo Penitenciario y la tramitacin de beneficios de libertad.

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Participacin y consulta indgena

Se trabaj con el Congreso del Estado y en particular con la Comisin de Asuntos Indgenas, para llevar a cabo una consulta a la poblacin indgena de la entidad, en relacin con la homologacin del Artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a la Constitucin local, la cual se realiz mediante foros y talleres. El resultado de la misma se encuentra en trmite en la Cmara de Diputados, para su futura presentacin como iniciativa. Durante el mes de abril de 2010 se realiz esta consulta a representantes del pueblo cora en la loca lidad de Jess Mara, Municipio de El Nayar: gober nadores tradicionales, consejos de ancianos, mdicos

indgenas, artesanos y gente del costumbre, quienes demandaron el reconocimiento y proteccin a sus saberes y manifestaciones culturales, lo mismo de los recursos naturales, que les han dado identidad como pueblo indgena. Asimismo solicitan que sus deman das se incorporen a la constitucin local.

Otras tareas institucionales

Con base en la normatividad de la cdi, se ha parti cipado en mesas de trabajo del Programa de Jorna leros Agrcolas, as como en el Subcomit de Bienestar Social y Equidad de Gnero, sobre el tema de sensibilizacin e instauracin de polticas pbli cas que atiendan la diferencia cultural en la equidad de gnero. De manera conjunta con el sector agrario Pro curadura Agraria, Registro Agrario Nacional y la Reforma Agraria, se trabaja en la bsqueda de solu ciones de conflictos agrarios que se dirimen en los ncleos agrarios indgenas de la entidad, principal mente por invasin de tierras.
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DELEGACIN OAXACA
La estructura territorial de la cdi en el estado de Oaxaca, obedece estratgicamente a cada una de las regiones indgenas identificadas a nivel nacional, en las que se han establecido los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena como unidades adminis trativas que aplican, transfieren y ejecutan los recur sos de los diferentes programas y proyectos institucionales. Cada uno de los ccdi cuenta con el diagnstico regional territorialmente diferenciado a partir de las expresiones de desarrollo de las comu nidades y pueblos indgenas del estado, en donde la identidad de cada uno de ellos establece los procesos competentes para su desarrollo.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Con el propsito de impulsar el desarrollo econmi co sustentable en comunidades y pueblos indgenas del Estado de Oaxaca, durante el ejercicio fiscal 2010 se llevaron a cabo acciones transversales con la Secretara de Economa, Financiera Rural, fonaes, firco, fira, sedesol, conafor, conanp, sagarpa, semarnat y seder, a travs de la mezcla de recursos

y la integracin y participacin en comits estatales para realizar los dictmenes correspondientes. Lo anterior permiti potenciar las condiciones de vida de la poblacin indgena, fundamentalmente en los municipios catalogados como de menor ndice de Desarrollo Humano en atencin a la Estrategia fede ral 100 x 100, as como en zonas para el desarrollo de turismo alternativo y reas bsicas para la conser vacin y restauracin de recursos naturales. En el mbito productivo se impuls como eje estratgico la adopcin de nuevas tecnologas encami nadas a elevar y mejorar los volmenes de produccin, como el establecimiento de Agricultura Protegida en 15 municipios indgenas de las regiones de La Caa da, Mixteca y Sierra Norte; dotacin de maquinaria e implementos agrcolas para el fortalecimiento de cultivos bsicos principalmente en la Regin de la Mixteca, as como para la cosecha de sorgo en la regin del Istmo. El apoyo a la productividad tambin permiti fortalecer la diversificacin de cultivos no convencionales en el estado, como el chile pasilla, granadilla y flores en las regiones Sierra Sur, Caada e Istmo. De igual forma se consolid y fortaleci el sistema de produccin de ajonjol, apoyando el cultivo de 198 ha en la regin del Istmo y del Papa loapan, mediante un proyecto de continuidad del sector agroindustrial que enriqueci la cadena pro ductiva (cultivo, cosecha, seleccin, transformacin y comercializacin), culminando en 2009 con la adquisicin de una Planta de lavado y blanqueado de ajonjol y prensa para la extraccin de aceite, lo que permite aprovechar al mximo el ajonjol y sus derivados. Tambin se impulsaron proyectos en materia de turismo alternativo, promoviendo la prestacin de servicios a travs de la adopcin de nuevas tcnicas y tecnologas, ecotecnias y mtodos tradicionales constructivos, buscando ampliar y diversificar ofertas en actividades de ecoturismo. As, a travs del Progra ma Turismo Alternativo en Zonas Indgenas, se consi der el fortalecimiento de 4 redes ecotursticas, que se ubican en 6 regiones de las 8 existentes en el esta do, en beneficio de 20 localidades de 17 municipios, generando 750 empleos temporales y 80 fijos. Ello ha propiciado la consolidacin de 7 socie dades legalmente constituidas y 13 grupos de trabajo

en vas de formacin, validados por las asambleas comunitarias. En relacin con el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y como resulta do de lo anterior, 10 empresas se encuentran en proceso de certificacin de la NOM-133-Ecoturismo, y 6 estn por obtenerla. Por su parte, 8 empresas han sido certificadas con el distintivo Moderniza, que estandariza los niveles de calidad en las empresas indgenas de ecoturismo. De igual forma se impuls la estrategia de promo cin y difusin con la elaboracin de seales en vas de comunicacin, videos y espectaculares, respal dando los circuitos ecotursticos que integran la redes antes mencionadas. De esta manera, las comunida des y pueblos indgenas se integran en actividades productivas a travs del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Se apoyaron acciones en materia de conserva cin de agua y restauracin de suelos, concentrn dose la mayor parte de los recursos y acciones en la regin Mixteca y La Caada, debido al grave proble ma de erosin y desertificacin que afecta a esta zona en particular. Se beneficiaron 13 municipios indgenas de dichas regiones, con la conservacin de 325 ha y la instalacin de 2 viveros para la pro duccin de 120 mil plantas, as como la reforestacin en 150 ha degradadas en las regiones de Sierr a Norte y Chatina. Con la ejecucin de estos proyectos se promovi el desarrollo organizativo a travs del trabajo comu nitario, orientado a la revaloracin y reconocimiento del uso tradicional de la biodiversidad local, estable ciendo mecanismos para la reactivacin productiva de los suelos y con ello generar ciclos de produccin primaria de forma sustentable.

Para poder lograr esos objetivos se busc fortale cer las capacidades individuales, respetando los co nocimientos y relaciones con su entorno natural y cultural, en actividades productivas y de conserva cin que favorecieron la operacin de los proyectos y el manejo de sus recursos, considerando en todo momento la participacin activa de la mujer que permita mejorar el desarrollo econmico y los ingre sos familiares y locales.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Se solicit apoyo al sector salud para atender los problemas observados a raz del diagnstico nutricio nal efectuado en los albergues escolares, as como para los casos de anemia, obesidad y desnutricin infantil detectadas en regiones indgenas. Por otra parte, se apoy a pacientes indgenas que requirieron atencin mdica especializada.

Incremento en los niveles de escolaridad

Se inform al Director General de la cdi y a la Direc cin de Educacin Indgena del Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca ieepo, acerca de los resultados del diagnstico multidisciplinario y de 128 talleres educativos y de capacitacin en materia de derechos humanos, que se imparti a nios y perso nal de 40 albergues escolares indgenas. Se capacit a 22 jefes de albergues sobre el Mo delo de Atencin Integral y se inici la prueba piloto para su aplicacin en igual nmero de albergues escolares. Para el suministro y distribucin de alimentos, material de limpieza e higiene personal en albergues escolares indgenas, se firm un convenio especfico con Diconsa. Asimismo se firm un convenio de apoyo y colaboracin con coesida para la capaci tacin sobre educacin sexual y mecanismos de prevencin de vih-Sida en los albergues escolares indgenas.

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Capacitacin productiva
Se fortalecieron procesos organizativos en 39 Fondos Regionales ubicados en las 8 regiones del estado, hacindolos partcipes de la gestin, revisin y el dictamen de proyectos productivos, as como de 22 talleres de actualizacin que tuvieron como objetivo realizar acciones enfocadas a promover una visin empresarial que les permita aprovechar sus capaci dades individuales y colectivas y avanzar hacia un proceso de autogestin.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

Con el Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi), se ha fomentado la parti cipacin de las mujeres en el desarrollo, mediante la instalacin de proyectos productivos que mejoren la economa de las beneficiarias:

 Expoventa en Bucn (Chile). Se busc establecer un espacio internacional de comercializacin de productos autnticamente indgenas. A este evento asisti el grupo El Laurel de Santa Mara Zochina, que cuenta con marca registrada de sus productos y realiza ventas a nivel local, estatal, regional y nacional. Intercambio de experiencias en Cancn. Expo venta de sus productos, en la que participaron mujeres de grupos productivos de Jalapa, Tlaxia co, Ayutla, Miahuatlan, Teojomulco, Nochixtlan, Guelatao y Silacayoapan. Durante 2010, se capacit a mujeres sobre la ecotec nia Agricultura Orgnica y Forrajes Verde-hidrop nicos, aprendiendo a realizar herbicidas y abono orgnico, mejorando la calidad de los productos generados y evitando el uso continuo de qumicos que daan la salud. La mayora de los proyectos productivos cuentan con ecotecnias relacionadas con estufas ahorradoras de lea, que reducen la constante inhalacin de humo que los fogones tradicionales generan.

sanos, prestadores de servicio y la poblacin en general. Con las obras realizadas mediante el apoyo del pibai se ha avanzado en la atencin a localidades indgenas ubicadas en las distintas regiones del esta do que no disponen de infraestructura bsica, al tiempo que se fortalecen los vnculos institucionales entre las comunidades indgenas y los gobiernos lo cales, los cuales permiten definir esquemas y proce sos de coordinacin y participacin en la ejecucin de obras tales como caminos rurales, alimentadores y puentes vehiculares, electrificacin, agua potable, drenaje y saneamiento.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

La Delegacin de la cdi en Oaxaca, a travs de su Departamento Jurdico, ha impartido talleres de in duccin del marco normativo que rige a los Pueblos y Comunidades Indgenas, as como de los programas y proyectos que atienden sus requerimientos para el acceso a la justicia, adems de las propuestas de Ley que garanticen su cumplimiento. Con el objetivo de formar nuevas generaciones de profesionistas universitarios y cuadros de actores sociales, se ha trabajado en la difusin de las reglas de operacin de los programas de la apf para la atencin de comunidades y grupos indgenas; el marco jurdico nacional, internacional y estatal de los pueblos indgenas: Derechos Indgenas y Dere chos Humanos, y anlisis y elaboracin de herra mientas para la defensa de la cultura de individuos indgenas en el mbito penal. El 5 de enero del 2010 se present en el Congreso Estatal, un proyecto de Ley de Amnista para benefi ciar a indgenas privados de la libertad en 15 Reclu sorios del Estado de Oaxaca: primo delincuentes, de escasos recursos econmicos y que hubiesen come tido delitos menores. Se imparti a los estudiantes de la Licenciatura en Desarrollo y Gestin Comunitaria, un taller de induc cin para elaborar peritajes antropolgicos en materia indgena, y a los estudiantes de Licenciatura y Posgrado de la Universidad de la Sierra Sur ubicada en Mihua tln de Porfirio Daz el Seminario denominado Pue blos indgenas, sustentabilidad y polticas pblicas.

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Capacitacin
Se realizaron talleres de seguimiento con los respon sables del Programa Albergues Escolares Indge nas en los ccdi, en los que particip la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos (cddh) con temas relacionados con los derechos de los nios.

Acceso a la Infraestructura bsica

Los pueblos y comunidades indgenas carecen de oportunidades sociales y econmicas que promue van el desarrollo humano; viven con altos niveles de pobreza y no disponen de servicios bsicos que les permitan emprender sus propios procesos de desarrollo. Por ello es fundamental la creacin de infraestructura bsica por parte del Gobierno Fede ral, en coordinacin con las entidades federativas y municipales, a fin de incrementar las capacidades de dichos pueblos y comunidades, reduciendo costos y tiempos de transporte, facilitando el acceso a mercados distantes, impulsando la generacin de empleos y permitiendo el desarrollo de las familias as como de los emprendedores, productores, arte

DELEGACIN PUEBLA
Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables
Con la finalidad de orientar, planear, documentar y evaluar las polticas pblicas de los tres rdenes de gobierno y apoyar a los Poderes Legislativo y Judicial a fin de fortalecer una nueva relacin entre el Estado, la sociedad y los pueblos indgenas, se trabaj en coordinacin con los tres rdenes de gobierno y or ganizaciones de la sociedad civil para impulsar acti vidades productivas y mejorar los ingresos de los productores indgenas. A travs del Programa Fondos Regionales Indge nas se foment el desarrollo regional en la Sierra Norte, Oriental y Negra, Mixteca y regin Centro del estado, con la ejecucin de diversos proyectos pro ductivos que permitieron mejorar los niveles de produccin de los indgenas. Por medio del procapi se impuls el desarrollo econmico y la generacin de empleos, logrando que los productores le den valor agregado a sus productos para poder insertarlos en el mercado re gional y estatal. Se apoy la construccin de infraestructura turs tica en regiones indgenas mediante proyectos apo yados por el Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas (ptazi): cabaas, tirolesas, restaurantes, hostal, plaza de artesanas, lo que permite ofrecer servicios de calidad a los visitantes y la creacin de fuentes de empleo y derrama econmica en regiones indgenas.

propiedades. Asimismo, se logr apoyar a la poblacin indgena con el pago de medicinas de patente, me diante el proyecto Atencin de Tercer Nivel. Por su parte, los albergues escolares indgenas desempean un papel fundamental al garantizar una alimentacin balanceada y nutritiva para los benefi ciarios. Adems, se atendi tambin a los hermanos de los becarios de los albergues, mediante la dota cin de leche Liconsa. Durante 2010 se rehabilitaron 5 albergues al 100%, permitiendo ofrecer mejores condiciones durante la estancia de los beneficiarios en el albergue.

Incremento en los niveles de escolaridad

El conafe ofreci su apoyo para mejorar el nivel acadmico de los nios de los albergues escolares indgenas, adems de otorgar becas de nivel superior que permiti a jvenes indgenas continuar con sus estudios.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

A travs del popmi se consolidaron proyectos pro ductivos en las regiones indgenas del estado, con lo que se apoy a mujeres indgenas para mejorar la economa de sus familias as como su avance en la integracin del desarrollo comunitario y la parti cipacin en las asambleas como instancia en la toma de decisiones.
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Proteccin a los migrantes indgenas

En coordinacin con la Secretara del Trabajo y Pre visin Social, cndh y sedesol, se difundieron los derechos de los trabajadores mediante trpticos y cursos de capacitacin que se ofrecen en las fincas cafetaleras.

Capacitacin productiva
Se capacit a los integrantes de los Fondos Regiona les Indgena en la bsqueda de otras fuentes de finan ciamiento, logrando el acceso a Financiera Rural, fira y sagarpa, principalmente.

Capacitacin
A travs de los proyectos de Fortalecimiento de Ca pacidades tanto los operados por los ccdi como los convenidos con ong, los municipios y el Instituto Poblano de la Mujer, se propici la participacin de la mujer con el propsito de promover la igualdad entre hombres y mujeres, incorporando la perspecti va de gnero para mejorar su calidad de vida y la de sus familias.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Se trabaj de manera coordinada con los Servicios de Salud del estado para lograr que los hospitales regio nales cuenten con un rea especial de medicina tradi cional, que les permita conservar sus usos y costumbres en cuanto al uso de la herbolaria y se reconozcan sus

Acceso a la infraestructura bsica

En 2010 se firm un acuerdo de coordinacin con el Gobierno Estatal para llevar a cabo obras de agua potable y alcantarillado con una estructura financie ra del 50% federal y el 50% estatal. Internamente, el estado y los municipios acordaron los porcentajes de su participacin. Tambin se firm un convenio especfico con fonhapo, en el cual la cdi proporcion la totalidad de los recursos y fonhapo llev a cabo las obras en apoyo a la vivienda de las comunidades indgenas.

Se organiz del 19 al 28 de marzo el 2 Festival de Arte y Cultura Indgena al que asistieron mdicos tradicionales y artesanas indgenas, as como la ex posicin y venta de libros, organizada por el Gobier no del Estado a travs de la Secretara de Cultura, Instituto de Artesanas e Industrias Populares, Culturas Populares e Indgenas y la Comisin Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

En el mes de octubre el Congreso del Estado de Puebla, a travs de la Comisin de Gobernacin, Justicia y Puntos Constitucionales y Asuntos Ind genas, convocaron a una consulta pblica para la elaboracin de la Ley en materia de Pueblos y Comunidades Indgenas. Para tal efecto se realizaron 4 eventos en Zacat ln, Cuetzalan, Coxcatln y Puebla, en los que par ticiparon organizaciones indgenas, autoridades comunitarias y formales, as como instituciones del Gobierno Estatal: Direccin de Asuntos Indgenas de la Procuradura del Ciudadano; Procuradura General de Justicia; Comisin de Derechos Humanos, y los Juzgados Indgenas de Huehuetla y Cuetzalan.

Impulso a la comunicacin Integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

A travs del pibai se realizaron obras de moderniza cin y ampliacin de caminos, construccin de ca minos rurales tipo E y puentes vehiculares, lo que benefici a 22 municipios de la Sierra Norte, Sierra Negra, Regin Nororiental y Regin Mixteca, todos ellos elegibles de acuerdo con la normatividad del Programa.
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Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Para fortalecer, identificar y consolidar las diversas formas de organizacin indgena, se financiaron 45 proyectos relacionados con danza, msica, medici na tradicional y artesanas. Asimismo, se llevaron a cabo 3 eventos culturales: Conmemoracin del Da Internacional de la Lengua Materna en Coxcatln, Coyomeapan y Zapotitln Salinas, donde participa ron grupos de danza, msica y artesanas indgenas de los pueblos nahua, mixteco y popoloca; Da In ternacional de la Mujer, organizado en coordinacin con la Secretara de Cultura, el Ayuntamiento de Puebla y el Instituto Poblano de la Mujer, y el Da Internacional de los Pueblos Indgenas. En este evento se llev a cabo el Primer Encuentro Intercul tural de Msica y Danza Indgena, Exposicin y Venta de Productos Indgenas en Teziutln, del 6 al 9 de agosto, en el que participaron grupos de msi ca, danza, artesanos y productores de los estados de San Luis Potos, Morelos, Mxico, Hidalgo, Veracruz, Tlaxcala y Puebla y tambin una muestra fotogrfica de los acervos de la cdi.

Participacin y consulta Indgena

Se realiz la consulta sobre los Mecanismos para la Proteccin de los Conocimientos Tradicionales, Ex presiones Culturales, Recursos Naturales, Biolgicos y Genticos de los Pueblos Indgenas dirigida a lde res comunitarios, mdicos tradicionales, autoridades comunitarias y tradicionales con el propsito de propiciar su participacin y reflexin. Las conclusiones fueron las siguientes: disear las polticas pblicas de acuerdo con las necesidades de las comunidades; legislar y aplcar nuevas leyes con forme a los derechos de los pueblos y comunidades indgenas, y aplicar programas educativos bilinges. Se nombr a un representante para asistir al foro nacional. Representantes de los pueblos indgenas nahua, totonaca, popoloca y mazateco participaron en el foro sobre el Anteproyecto de Ley General de Con sulta a Pueblos y Comunidades Indgenas, que se celebr en la ciudad de Veracruz.

DELEGACIN QUERTARO
El Estado de Quertaro es una entidad pluricultural y multilinge cuya riqueza cultural tiene sustento en las diversas sociedades que ocuparon su territorio antes y despus de la Conquista, previamente a la conformacin de la nacin y el Estado mexicano. Quertaro es una bisagra que une dos reas cultura les indgenas: la gran civilizacin mesoamericana por un lado y las tribus chichimecas que ocuparon la zona septentrional del Mxico antiguo. En la actualidad la poblacin indgena la confor man cerca de 60 mil habitantes que representan poco ms del 3.5% de la poblacin estatal y se distribuyen en 232 comunidades de 9 municipios, donde una parte considerable de la poblacin mantiene carac tersticas culturales distintivas en lo que se refiere a su lengua materna, organizacin social, tradiciones y manera de entender el mundo. La poblacin indgena de Quertaro est integra da en su mayor parte por otomes o hho, que representan el 86% de los hablantes de alguna lengua indgena en el estado y que se localizan principal mente en los municipios de Amealco y Tolimn y, en menor medida, en Cadereyta, Ezequiel Montes, Co ln, Peamiller y Huimilpan, lo que ha colocado a Quertaro como la tercera entidad con mayor nme ro de hablantes de lengua otom o hho en el contexto nacional. En los municipios de Jalpan y Arroyo Seco existen algunos ncleos de poblacin pame o xiui, y huasteca o teenek que contribuyen a enriquecer la diversidad tnica de la Sierra Gorda, articulados culturalmente con la poblacin indgena de San Luis Potos. La Zona Metropolitana del estado Quertaro, Corregidora, El Marqus tambin concentra una importante poblacin indgena migrante que ascien de a 10 443 personas, de las cuales 5 801 son nacidas en el estado y 4 642 son originarias de otros estados que buscan una mejor calidad de vida.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

La agricultura orgnica ha demostrado ser una alter nativa fundamental para el mejoramiento gradual de la economa de las familias del medio rural y urbano en situacin de pobreza y pobreza extrema, puesto

que con muy escasos recursos todos ellos disponi bles en el entorno rural, es posible producir en el traspatio los alimentos que se requieren para el consumo de los hogares. A travs del Proyecto Traspatio Integral Susten table se construyen las bases para el desarrollo de una alternativa de autodeterminacin alimentaria. Dicho proyecto se desarroll en los municipios de Amealco de Bonfil (Santiago Mexquititln y sus 6 barrios, Tenazd, El Tepozn, Mesillas, El Lindero, Texqued y San Pablo, con la participacin de la cdi, sagarpa, sedea, sedesol, semarnat y el Ayunta miento) y el de Tolimn (Sabino de San Ambrosio, Los Gonzlez, Casa Blanca, El Shaminal, La Presita, Bomintz y Cerrito Parado, con la colaboracin de cdi y el municipio). El proyecto dio como resultado que las mujeres produjeran sus propios alimentos para mejorar sustan cialmente la economa familiar, propiciando adems la venta o el intercambio de excedentes mediante la infraestructura siguiente: instalacin de 30 paquetes de ecotecnias, 30 mdulos familiares de produccin de alimentos, capacitacin de 300 jefas de familia en el manejo de ecotecnias, huertos de traspatio y nutri cin, instalacin de mdulos pecuarios de especies menores: conejo, aves de postura, guajolotes. Mediante el Proyecto Manejo y Conservacin de Recursos Naturales en Zonas Indgenas, se impulsan proyectos de reforestacin, conservacin y manteni miento de suelo y agua en comunidades indgenas bajo el esquema de mezcla de recursos, con la parti ci pacin de los municipios como instancias ejecutoras. Durante 2010 se apoyaron proyectos en beneficio de 843 personas de 10 localidades de los municipios de Amealco y Tolimn. Con el Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas se apoya a las comunidades indgenas con recursos econmicos para la ejecucin de proyectos de turismo alternativo que fomenten el aprovecha miento sustentable y la revaloracin de los recursos naturales y culturales. Este ao se realizaron acciones en favor de los proyectos de continuidad, con la vi sin de consolidar su infraestructura para ofrecer mejores servicios y la operacin se lleve a cabo en las mejores condiciones. Asimismo, se autorizaron recursos para organizar el taller Distintivo Moderni

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za, dirigido a las empresas ecotursticas de La Tortu ga y La Canoa, para que sean certificadas a travs de la Secretara de Turismo federal. Con la inclusin del Centro Ecoturstico Ex Ha cienda La Salitrera se ampla el abanico estatal de turismo rural y ecolgico que detona el desarrollo de la poblacin indgena con la comercializacin de artesanas de las comunidades aledaas. Para fomentar e incrementar la venta de artesa nas, los 10 grupos ms exitosos de artesanos indgenas de textil, ixtle, alfarera y deshilados participaron en el Tianguis Navideo de fonaes, realizado en diciem bre en la ciudad de Quertaro.

Acceso efectivo a los servicios de salud

En coordinacin con la Secretara de Salud del Esta do de Quertaro (seseq) se llev a cabo el curso de sensibilizacin Enfoque Intercultural en Servicios de Salud, como un primer paso para acercar a las medicinas alpata y tradicional, previo a la instala cin de Centros de Salud Mixtos en el estado. El curso, con validez curricular, estuvo dirigido a 106 mdicos alpatas, pasantes, enfermeras y perso nal administrativo del Centro de Salud de Amealco, con el objetivo de que brinden una atencin de mayor calidad a la poblacin indgena otom de las microrregiones de San Ildefonso Tultepec, San Miguel Tlaxcaltepec y Santiago Mexquititln. Este curso in tercultural es el prembulo de capacitacin para lo que ser el Hospital Intercultural de Amealco. En la Casa de la Mujer Indgena se promueve el combate a problemas de violencia intrafamiliar y salud reproductiva de mujeres indgenas de la regin del Se midesierto. Adems, se construy la Casa de la Mujer Indgena Queretana, cuya direccin est a cargo de la Organizacin Hermanas Unidas Mak Uhjani. El proyecto naci a partir de los resultados que arroj el diagnstico sobre Violencia Intrafamiliar y de Gnero en las Comunidades Indgenas del Estado de Quertaro y est dirigido a las 6333 mujeres indgenas de los municipios de Cadereyta, Ezequiel Montes y Tolimn.

dad y Responsabilidad: a travs de talleres los nios beneficiarios asimilaron la importancia de ambos conceptos. Se promovi en los comedores indgenas el de recho a la alimentacin como un derecho humano bsico para aspirar a un desarrollo rural sostenible en la comunidad, para aprender a cultivar sus propios alimentos, y separar los residuos orgnicos e inorg nicos para conservar el medio ambiente. En coordinacin con Liconsa se imparti capaci tacin a los becarios y personal de los albergues acerca de las caractersticas nutricionales de la leche Liconsa. En coordinacin con la Procuradura General del Justicia del Estado de Quertaro se realiz el curso Prevencin de abuso sexual infantil y adicciones dirigido a 258 becarios del programa, al comit de padres de familia y a personal que labora en las instalaciones de los albergues escolares indgenas operados por la cdi.

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Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Con el pibai se apoya a las localidades indgenas en la ejecucin de obras de infraestructura bsica para abatir rezagos en materia de caminos rurales y carre teras, electrificacin, agua potable y alcantarillado. La inversin conjunta de este ao permiti la cons truccin de obras de impacto como la modernizacin y ampliacin del camino Pursima de Arista-San Juan Buenaventura, tramo del km 0+000 al km 12+450; subtramo a modernizar: del km 0+000 al km 5+000, que beneficia a 2 294 personas en el municipio de Arroyo Seco; modernizacin y ampliacin de camino Chavarras-Altamira, tramo del km 19+000 al km 24+151.18, para conectar a dos localidades del municipio de Cadereyta de Montes con la carretera federal San Juan del Ro-Xilitla; en materia de drena je sanitario se construy la ampliacin del sistema de alcantarillado sanitario para beneficiar a la Colonia La Villita de la localidad de Rancho Nuevo, en el municipio de Tolimn para dotar del servicio a 90 familias. Se realizaron obras en beneficio de 35 702 perso nas de 113 localidades de los municipios de Amealco,

Incremento en los niveles de escolaridad

En los albergues escolares indgenas de la cdi se llevaron a cabo diversos cursos como el de Honesti

Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Jalpan de Serra, Peamiller y Tolimn.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Como resultado de la elaboracin del Expediente Tcnico: Pea de Bernal, Lugares de Memoria y Tra diciones Vivas de los Pueblos Otom- Chichimecas del Semidesierto Queretano, la Delegacin estatal de la cdi en conjunto con el Instituto de Estudios Cons titucionales del Estado de Quertaro, inah y Sitios y Monumentos del Estado, fueron distinguidos con el Premio Manuel Gamio, que representa el principal galardn que otorga el inah en reconocimiento de los estudios cientficos y humansticos del pas. Con el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas se impulsa la preservacin del patrimonio cultural y el desarrollo de la creacin artstica, motivando el respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas. Se privilegian aquellos proyectos que promuevan la autosuficiencia, la continuidad y el fortalecimiento de las manifestacio nes tradicionales, tales como la lengua indgena, los lugares sagrados, la artesana, la gastronoma, la danza y msica indgena, los museos comunitarios, la medicina tradicional y el teatro indgena, entre otros. Destaca el rescate de la vestimenta en varias localidades del Semidesierto Queretano, regin donde su prdida es notoria. Se realiz el 9 Encuentro de Culturas Indgenas donde se integraron diversas instituciones culturales, presidencias municipales y artesanos de todo el pas.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

En 2007 se aprob la Ley Indgena del Estado de Queretaro, que reconoce el carcter jurdico de las comunidades indgenas como entidades de derecho pblico, y en 2008 se llev a cabo un proceso que permiti definir, mediante un procedimiento de consulta, a los sujetos de derecho o titulares de de rechos y obligaciones en el mbito indgena-comu nitario, a travs del Proyecto Identificacin y registro legal de las comunidades indgenas del estado de Quertaro, obteniendo el reconocimiento jurdico de 182 localidades a travs de la Ley de Derechos y

Cultura de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Quertaro. Ante la solicitud expresa de varias localidades indgenas que no fueron incluidas, la Comisin de Asuntos Indgenas de la lvi Legislatura, en coordina cin con la cdi, consideraron determinadas variables de cada una, como: historia de la comunidad, com posicin lingstica y demogrfica, calendario ritual y festivo, territorio y recursos naturales, estructura y eleccin de autoridades, costumbre jurdica, auto adscripcin o autorreconocimiento. Como resultado se reconocieron jurdicamente como indgenas 50 nuevas localidades, con lo que ahora suman un total de 232 en 9 municipios del Estado de Quertaro, posicionndose como la Ley en la materia ms avanzada en el pas. Mediante el Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia se apoyan proyectos de iniciativa comunitaria o de organizaciones de la sociedad civil para el desarrollo y defensa de los derechos de los pueblos indgenas, con lo que se contribuye a difundir y hacer vigentes los derechos colectivos e individuales de los pueblos y comunidades indgenas, reconocidos en el marco jurdico nacional e internacional. En 2010 se capacit a mujeres y hombres indge nas de la microrregin de San Ildefonso como promo tores comunitarios en el tema de derechos indgenas, violencia contra la mujer y alcoholismo, brindndoles herramientas metodolgicas necesarias para organi zar talleres similares en sus comunidades; asimismo se capacit en el derecho a la preservacin de tradi ciones gastronmicas, como parte de la cultura de dicha microrregin; a los encargados de albergues y personal de conafe se les capacit para generar y difundir prcticas de autoconsumo de alimentos; se brind asesora y apoyo en trmites de regularizacin de derechos agrarios del Ejido de San Ildefonso, Amealco; se levant un diagnstico entre los ejidata rios de Santiago Mexquititln y se les capacit en los temas de derechos indgenas y agrarios. Destaca la creacin de un proyecto radiofnico en coordinacin con el Sistema de Radio y Televisin Estatal Radio Quertaro 100.3, denominado Pa Nuh, que sali al aire el 11 de abril. Es un espacio 100% en otom donde se informa a la poblacin in dgena de la regin del Semidesierto sobre la oferta

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institucional a que puede acceder, al tiempo que le brinda orientacin e informacin de los derechos de los pueblos indgenas. El programa es nico en su tipo en el estado, al ser conducido por una persona de origen otom y estar hablado en lengua hho.

con Identidad (epygtdi), durante el presente ejercicio fiscal se establecieron esquemas de interaccin comu nitaria con instancias de los tres rdenes de gobierno para el anlisis de los diagnsticos comunitarios y la definicin de acciones para atender los problemas detectados.

Participacin y consulta indgena

Se llev a cabo una consulta a las comunidades in dgenas del estado con el fin de obtener planes de trabajo, basados en las necesidades de la poblacin, que sern incluidos en el Plan de Desarrollo con Identidad de los Pueblos Indgenas de Quertaro. El resultado fue una Propuesta de Inversin por un total de 680 obras y proyectos, presentada ante los representantes de 20 dependencias de los tres rdenes de gobierno. Esta propuesta considera un horizonte temporal de 30 aos, evaluable cada tres aos, en concordancia con los programas pblicos. Ello impli ca que cada regin indgena del estado tenga un proyecto de desarrollo de acuerdo con sus caracters ticas muy particulares, y que ellos mismos sean quienes expongan sus necesidades ms urgentes.
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Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

En coordinacin con el Gobierno del Estado de Quin tana Roo y el Ayuntamiento de Benito Jurez, se reali z en la ciudad de Cancn el evento denominado Intercambio de experiencias de proyectos productivos de mujeres indgenas de la zona sur de Mxico, en el que participaron 50 mujeres indgenas de los estados de Oaxaca, Veracruz, Tabasco, Chiapas, Campeche, Yucatn y Quintana Roo, quienes aprovecharon el espacio para promover productos producidos por mujeres indgenas. De igual manera se realiz en Chetumal el inter cambio de experiencias y venta de productos de 50 beneficiarias de los proyectos financiados con el Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi) de los municipios de Othn P. Blanco, Felipe Carrillo Puerto, Jos Mara Morelos, Lzaro Crdenas, Tulum y Cozumel. En coordinacin con el Fondo Nacional de Apo yos para Empresas en Solidaridad (fonaes) se impul s la participacin de 4 grupos de mujeres en la Feria Navidea organizada por dicha instancia en la capi tal del estado. De manera conjunta con la Secretara de Turismo del Estado de Quintana Roo y el fondo pyme, se inici el proceso de capacitacin y certificacin de 9 grupos beneficiarios del Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas (ptazi), para que estn en aptitud de recibir el Distintivo Moderniza, en proyectos ope rados por indgenas que demuestran su sostenibilidad econmica y ecolgica. Con el fin de acceder a diferentes alternativas de financiamiento para proyectos productivos, se llev a cabo el evento denominado Estrategias de Finan ciamiento Interinstitucional para los Fondos Regiona les, dirigido a los 4 Fondos Regionales que existen en el estado, donde participaron la Secretara de

Otras acciones institucionales

El Instituto Queretano de la Mujer, junto con el dif estatal y la cdi impulsaron el proyecto Soluciones Tsuni-Conmigo. Una Nia Indgena, que consiste en una estrategia de desarrollo para las nias indgenas que viven en condiciones de exclusin y marginacin, y que por su rol de gnero y origen tnico no tienen acceso a posibilidades educativas que les permitan mejorar su calidad de vida, ni tampoco fortalecer su autoestima para la toma de decisiones en su vida como mujeres adultas. El objetivo es contribuir a su desarrollo a travs de la educacin escolarizada, co laborando a disminuir la brecha de desigualdad de gnero en los municipios de Amealco y Tolimn.

DELEGACIN QUINTANA ROO

Con el propsito de impulsar la participacin indge na en condiciones de equidad y transparencia, se promovi la concurrencia institucional para la reali zacin colectiva de acciones compartidas con los representantes comunitarios. A partir de la implementacin de la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo

Planeacin y Desarrollo Regional (seplader), Secre tara de Desarrollo Agropecuario, Rural e Indgena (sedari), fonaes, Caja Solidaria Baha, S.C., Casa Solidaria Mul Meyaj S.C., Secretara de Desarrollo Social (sedesol), Secretara de Economa (se), Fidei comiso de Riesgo Compartido (firco), Financiera Rural, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarro llo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa) y la Secre tara de la Reforma Agraria (sra).

Incremento en los niveles de escolaridad

Con el propsito de fomentar el desarrollo profesio nal de los jvenes indgenas y contribuir al fortaleci miento de la educacin media superior y superior del estado, en 2010 se inici el apoyo a los comedores indgenas de Jos Mara Morelos y Felipe Carrillo Puerto, ampliando las posibilidades para continuar sus estudios. Con recursos propios y la participacin del Go bierno del Estado de Quintana Roo, se realiz la re habilitacin integral de los albergues escolares indgenas de Sabn y Gavilanes, del Municipio de Jos Mara Morelos, as como del albergue de la lo calidad de Kantunilkn.

la Universidad de Quintana Roo se present la muestra del Sexto Festival de Cine y Video Indgena, y con los Ayuntamientos de Felipe Carrillo Puerto y Jos Mara Morelos se efectu el Festival Kooneex Tsikbal Maya en el marco de la celebracin del Da Internacional de las Lenguas Maternas (U kiinil u masewal taaniloob tulakal yokol kaab). Con motivo de la celebracin del xi aniversario de la ra diodifusora xenka se llev a cabo el Encuentro Cul tural del Pueblo Maya. En estos eventos se cont con la asistencia de alrededor de 1 500 personas.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

En 2010 se concret la realizacin del Diplomado de Formacin y Acreditacin de Intrpretes en Len guas Indgenas en los mbitos de Procuracin y Administracin de Justicia en el Estado de Quintana Roo, el cual se llev a cabo a travs de la coordina cin con el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), Secretara de Gobierno del Estado de Quin tana Roo, Instituto de la Etnia Maya de Quintana Roo, Universidad de Quintana Roo, Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo, Casa de la Cultura Jurdica Ministro Alfonso Abatia Arzpalo de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, y el Instituto Tecnolgico Superior de Felipe Carrillo Puerto. Se capacitaron 37 intrpretes bilinges con formacin especializada en el mbito de la justicia penal.

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Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

En coordinacin con el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos se realiz la ampliacin y moderni zacin de caminos que conectan con las localidades ms apartadas, mejorando las condiciones y oportu nidades de desarrollo de la regin. A travs de la radiodifusora xenka en Felipe Ca rrillo Puerto se contina ofreciendo a la poblacin indgena un medio de comunicacin en su propia lengua, adems de constituir un espacio libre de comunicacin entre la poblacin.

Participacin y consulta indgena

Para promover la participacin de los pueblos ind genas se inici la Estrategia de Planeacin y Ges tindel Territorio para el Desarrollo con Identidad (epygtdi) en el Municipio de Felipe Carrillo Puerto. Para tal efecto se organizaron talleres de planeacin con la finalidad de integrar los diagnsticos de cada localidad, donde participaron 17 dependencias fe derales y 10 estatales y municipales. Se consolid la participacin ciudadana en el seguimiento de programas y proyectos, as como la aplicacin de los recursos a partir de la integracin de Comits de Contralora Social en los programas institucionales.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

En materia de fomento y difusin cultural, en coordi nacin con la Secretara de Cultura y el Ayuntamien to de Othn P. Blanco se llev a cabo en Chetumal el Festival de Msica y Danza Indgena Maasewal Puksiikal (Corazn Indgena). En coordinacin con

Se llevaron a cabo las Jornadas Federales de In formacin en los municipios de Benito Jurez, Lzaro Crdenas, Tulum, Felipe Carrillo Puerto y Othn P. Blanco, en las cuales se promovieron acciones del Gobierno Federal para atender a la poblacin ind gena y al mismo tiempo se dieron a conocer los re sultados obtenidos en el ejercicio fiscal anterior.

En la regin pame o xi`oi se ofreci hoja de maz de mejor calidad para la elaboracin de tamales, con mayor limpieza, tamao y empaque. Ello le propor ciona valor agregado. Se impuls la produccin de vainilla con nuevas tecnologas, mejorando su calidad, cuyas expectati vas de mercado son alentadoras.

DELEGACIN SAN LUIS POTOS

De los 58 municipios que tiene el Estado de San Luis Potos, 23 son de poblacin predominantemente in dgena. La cdi cuenta con 3 Centros Coordinadores de Desarrollo Indgena ubicados en Tancanhuitz Huasteca Centro-Norte (huastecos), Tampacn Huas teca Sur (nahuas y huastecos), y Crdenas Zona Media (pames o xi`oi), as como la radiodifusora in dgena xeant La Voz de las Huastecas, que tiene una cobertura geogrfica de 120 km a la redonda, y transmite de la Huasteca y parte de la Zona Media de San Luis Potos, as como de la Sierra Gorda de Quertaro, norte de Veracruz, sur de Tamaulipas y parte de la Huasteca de Hidalgo, con una audiencia potencial de 1 500 000 personas, aunque de acuerdo con las propias estadsticas de la radio, sta es de 400 mil personas aproximadamente.

Capacitacin productiva
En coordinacin con los Fondos Regionales se elabo r un diagnstico de las reas donde se requiere capacitacin, considerando aspectos jurdicos, de planeacin, organizacin, comercializacin y mer cado, as como de gestin, liderazgo, y manejo ad ministrativo y contable, brindando herramientas metodolgicas que fortalecen su organizacin a mediano y largo plazo. Tambin se dio capacitacin sobre Diseo de Empresas Rurales Indgenas, con la participacin de los Consejos Directivos de los 4 Fondos Regionales, implementando acciones para identificar nuevas opciones de financiamiento, como es el caso de Fi nanciera Rural.

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Acceso efectivo a los servicios de salud

A travs del Proyecto Atencin de Tercer Nivel se proporcion asesora y se gestionaron recursos para el pago de medicamentos, estudios especializados, atencin mdica y servicios funerarios. Se cumpli con el propsito de contribuir a la recuperacin de la salud de pacientes indgenas del estado as como migrantes que requieren atencin mdica especializada. Se fortaleci la coordinacin con instancias de salud gubernamentales, patronatos, hospitales gene rales y de especialidades de San Luis Potos (Hospital Central Dr. Ignacio Morones Prieto) y Nuevo Len (Hospital Universitario de N.L.), logrndose la con donacin de la deuda en determinados casos. Durante 2010 se realizaron reuniones con orga nizaciones de mdicos tradicionales relacionados con los servicios de salud del Gobierno del Estado, se particip en un taller propedutico con mdicos que efectuaron el servicio social en comunidades indgenas de San Luis Potos, y se asisti al Encuen tro Nacional de Mdicos Tradicionales que se llev

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

En coordinacin con el sector agropecuario se reali zaron acciones en beneficio de las comunidades indgenas optimizando recursos econmicos, tcni cos y materiales con la finalidad de generar empleos en el campo. Se dio seguimiento a los proyectos de Turismo Alternativo ejecutados en los ltimos 3 aos, identi ficando y estableciendo 3 rutas tursticas en sitios atractivos administrados por poblacin indgena. Se elaboraron 5 proyectos de ecoturismo en lo calidades indgenas del municipio de Tamanzuchale, que cuentan con atractivos naturales y culturales, la que garantiza su xito. Se fortaleci la Organizacin de Productores de Piloncillo Granulado del Municipio de San Antonio, financiando equipamiento y apoyando procesos de comercializacin y promocin en exposiciones esta tales y nacionales.

a cabo en Tepic, donde se acord impulsar la inter culturalidad en materia de salud.

En coordinacin con el Centro de Integracin Juvenil se realiz un Taller de Lideres con nios y jvenes de los albergues escolares. Tambin, se propici la participacin de los padres de familia y autoridades locales en la planeacin de ac tividades del albergue. El Comit de Apoyo de padres de familia realiz funciones de contralora social y asumi diversos trabajos en beneficio del albergue, y los beneficiarios se responsabilizaron de la limpie za cotidiana del mismo. Se llev a cabo un intercambio de experiencias entre los jefes comunitarios de los albergues para revisar y analizar los niveles de responsabilidad y autoridad al interior de los mismos, identificando necesidades de capacitacin y asesora para mejorar el funcionamiento de los mismos. A travs de la Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obra Pblica (seduvop) se realizaron obras de rehabilitacin de los albergues y se concluy la construccin del Albergue de Ojo de Agua en Ciudad Valles. La poblacin indgena autoridades locales y padres de familia colaboraron en esta labor. Se acord con instancias del Gobierno Estatal la elaboracin de 6 proyectos arquitectnicos de reha bilitacin de albergues, que se ejecutarn en 2011. Se adquiri mobiliario y utensilios de cocina para los albergues rehabilitados, a travs de acciones conjuntas. En coordinacin con Diconsa se distribuy com plemento alimenticio para madres embarazadas, lactantes y nios menores de 5 aos a travs de los albergues escolares indgenas. Se otorgaron becas a 89 alumnos de nivel supe rior, que cursan licenciaturas en Educacin Bsica, Derecho, Administracin Pblica, Geografa, Infor mtica. Una actividad importante de los becarios consiste en realizar diagnsticos culturales, socioeco nmicos o en reas como Informtica, Ingeniera Civil o Derecho en sus comunidades, lo que les permite permanecer en ellas y conocer a sus autori dades y lderes sociales.

Incremento en los niveles de escolaridad

A travs del Programa Albergues Escolares Indgenas (paei) se realizaron actividades orientadas a la in terculturalidad, equidad, sustentabilidad y derechos humanos, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, fortaleciendo los procesos de capacita cin, participacin y concurrencia institucional. Se destinaron recursos para proporcionar orien tacin alimentaria y nutricional al personal de los albergues y madres de familia, promoviendo hbitos para una alimentacin adecuada; se apoy a las ecnomas en la planificacin de los mens: selec cin, compra de alimentos, condiciones de almace namiento y las formas de preparacin y distribucin a los beneficiarios. En el tema de equidad, el porcentaje de atencin fue el siguiente: 49.60% mujeres y 50.40% hombres, involucrando tanto a los albergues escolares indge nas como los comunitarios. Se efectuaron acciones especficas para la con currencia y transversalidad institucional: Se establecieron convenios de colaboracin entre cdi y Diconsa para el surtimiento y distribucin de abarrotes y material de limpieza e higiene personal. En coordinacin con el sector salud, ssslp, imss, issste, se llev a cabo la campaa de vacunacin contra la influenza AH1N1 y la estacional. Se elabor y ejecut un programa integral estatal con la Direccin General de Educacin Indge na Bilinge Intercultural (deibi), para realizar 6 pro yectos productivos en igual nmero de albergues (panaderas, produccin de alimentos y corte y confeccin). Tambin se implementaron proyectos culturales vinculados con actividades formativas. Con el apoyo de la Secretara de Cultura se realiz un evento cultural en el marco del Da Interna cional de las Poblaciones Indgenas: Miradas Dentro y Fuera de la Comunidad, en el que participaron beneficiarios de los albergues de las etnias nahua, xioi y tenek, expresando y compar tiendo disciplinas culturales y artsticas.

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Participacin de las mujeres en el desarrollo

Se logr un incremento en el presupuesto asignado al Programa de Organizacin Productiva para Muje

res Indgenas, al sumarse la Coordinacin Estatal para la Atencin de Pueblos Indgenas (ceapi), el Instituto de la Mujer (imes), y la Secretara de Desarrollo Social y Regional (sedesore), lo cual benefici la realiza cin de diversos proyectos productivos de mujeres indgenas de 175 localidades de 24 municipios. Entre ellos se encuentran los pecuarios, agrcolas, artesa nales y acucolas. La capacitacin tcnica se efectu de acuerdo con las necesidades especficas de cada rubro y estuvo relacionada con los ejes transversales del Programa: equidad y sustentabilidad.

Proteccin a los migrantes indgenas

Se impuls la aplicacin de un modelo de atencin a poblacin indgena en la Zona Metropolitana de Monterrey, que facilita el acceso de los indgenas urbanos y migrantes a programas institucionales as como al reconocimiento de sus derechos, a travs de la vinculacin con otras entidades y organizaciones de la sociedad civil. En Monterrey se apoy a jornaleros agrcolas mediante dos proyectos: Atencin a la Violencia Fa miliar y de Gnero realizado con el Instituto de las Mujeres, y la Casa de las Mujeres Indgenas de Nuevo Len. Tambin se apoy la inscripcin de familias in dgenas a programas de salud en zonas del rea metropolitana, como los del Seguro Popular y el de Oportunidades. Se realizaron acciones de capacitacin y forma cin de cuadros indgenas en temas relacionados con los derechos, la equidad, la comunicacin y la ges tin, entre otros. Mediante un calendario de eventos culturales, se elabor un programa de difusin de las culturas indgenas de Nuevo Len; se conmemor el Da Internacional de la Lengua Materna, el Da Inter nacional de los Pueblos Indgenas, el Da por los Pueblos Indgenas (Tecnolgico de Monterrey); se celebr el Ciclo de Cine y Video Indgena y los Alta res de Muertos, adems del rescate, difusin y revi talizacin de las culturas indgenas que llevan a cabo diversas organizaciones culturales comunitarias.

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Capacitacin
A travs de los 3 Centros Coordinadores y mediante convenios con organizaciones, comunidades e insti

tuciones, se desarrollaron proyectos que beneficiaron a 20 880 indgenas de las etnias nahua, tenek, xioi y wixrika, las cuales forman parte de los 3 proyectos nacionales con que cuenta la Direccin de Forta lecimiento de Capacidades de los Indgenas a nivel central. Respecto al Fortalecimiento de capacidades en materia de equidad de gnero entre poblacin ind gena, se suscribieron 2 convenios con organizaciones sociales e indgenas: Asociacin de Profesionales del Desarrollo Humano Integral A.C. (aprodhi) El Cris tiano y sus Anexos en Xilitla, S.L.P., con los cuales se concert la incorporacin de la perspectiva de gne ro en procesos de organizacin, planeacin y pro yectos de trabajo. Igualmente se promovieron los derechos de las mujeres para contribuir en la preven cin de la violencia intrafamiliar; se desarrollaron competencias tcnicas para posibilitar el trabajo grupal de las mujeres, abordar las iniciativas de tra bajo desde la perspectiva de equidad de gnero, y pasar del anlisis a procesos prcticos de gestin. En relacin con el Fortalecimiento de Liderazgos y la Representacin Social Indgena se realizaron 3 proyectos que buscan robustecer las capacidades de lderes o actores sociales claves para impulsar el desarrollo municipal y regional dentro del contexto social indgena. Destaca el Taller de Formacin de Responsables Municipales de Asuntos Indgenas en Administracin y Gestin Pblica Municipal, con enfoque en la calidad del servicio. Dichos funciona rios, que estn especializados en asuntos indgenas, fueron formados sobre los elementos bsicos de la integracin, funcin, atribucin y planeacin opera tiva de los ayuntamientos. Como parte del Proyecto Vigilantes de Sitios Sa grados, representantes del pueblo wixrika y autori dades de ejidos y ayuntamientos ubicados en la ruta histrico-cultural del pueblo wixrika en San Luis Potos, organizaron un taller para difundir el conte nido del Reglamento del Sistema de Vigilancia de la Unin Wixrika, cuya justificacin se basa en el marco jurdico nacional e internacional en materia indgena, y corresponde a las acciones necesarias para la proteccin y vigilancia del sitio expresadas en el apartado 3.7 del Plan de Manejo del Sitio Sa grado Natural de Wiricuta.

Se desarroll el Proyecto Fortalecimiento de los Ejes Transversales de la cdi con el cual se fortalece la formacin de promotoras indgenas que contribu yen en la operacin del Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi). Se realizaron 2 proyectos: La importancia de una educacin emocionalmente sana y con equidad para nuestros hijos, con el propsito de incidir en el mejo ramiento de la comunicacin y la convivencia familiar en comunidades y hogares indgenas, y Formacin de promotoras voluntarias trabajando por la salud, con el cual se generaron conocimientos tericos y prcticos sobre la salud, revalorando el conocimiento tradicional sobre la forma de prevenir y curar enfermedades. Para el Programa de Atencin a la Violencia Fami liar y de Gnero se desarrollaron 4 proyectos deno minados Escenarios de paz, que fueron ejecutados por la Comisin Estatal de Derechos Humanos de San Luis Potos (cedh). Otro proyecto destacable es el de Atencin a la Violencia Familiar y de Gnero en Poblaciones Ind genas, realizado en Nuevo Len a instancias del Gobierno Estatal y Municipal y el Instituto de la Mujer, con el cual se transmitieron conocimientos y habilidades para atender los casos de violencia fami liar y de gnero. En la regin xioi se desarroll el Proyecto de Diagnstico de la situacin de violencia que viven las nias y jvenes xioi, y en la capital del estado se efectu el Proyecto Talleres de sensibilizacin sobre el contexto, situacin y derechos de las mujeres ind genas, para sensibilizar a los funcionarios pblicos de Ministerios Pblicos, defensores sociales y responsa bles de oficinas municipales del Instituto de la Mujer, sobre derechos de los indgenas, acceso de las muje res a la justicia y conceptos bsicos sobre equidad y perspectiva de gnero. Se acord con las instituciones que estn en la esfera legal, la atencin puntual de los casos de personas indgenas y la presencia de traduc tores e intrpretes en caso necesario.

bsica: agua potable y saneamiento, caminos, carre teras y puentes de acceso vehicular y electrificacin, reforzando paralelamente la coordinacin con de pendencias de los tres niveles de gobierno a fin de sumar esfuerzos y recursos econmicos, tcnicos y humanos para su atencin. La cdi, la ceapi y los Municipios llevaron a cabo la revisin de propuestas de obras con base en los criterios y requisitos del Programa, acordando metas y aportaciones financieras para integrar la cartera de obras para 2011, como base para la negociacin y firma de los acuerdos de coordinacin entre el titular de la cdi y el Ejecutivo del Estado.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Se trabaj con el Gobierno del Estado en un Proyec to Integral de Fomento y Capacitacin a la Actividad Artesanal, mediante el cual la cdi brind capacita cin a comunidades de la zona nahua del estado. En coordinacin con otras instituciones guberna mentales, se llevaron a cabo 3 ferias artesanales en las que participaron alrededor de 90 organizaciones de artesanos indgenas del estado y 5 de mdicos tradicionales. Asimismo se apoy a 2 grupos de arte sanos para que expusieran y vendieran sus productos en ferias de otros estados. Se dio seguimiento al Proyecto de Difusin Inter cultural, donde se abren espacios de presentacin, anlisis y discusin de productos culturales que realizan organizaciones y comunidades indgenas, as como personas que trabajan este tema desde mbitos acadmicos o gubernamentales. Se celebr el Da Internacional de la Lengua Materna con la realizacin de un foro donde se dis cutieron las acciones realizadas por diversos actores acadmicos y comunitarios; el Da Internacional de las Poblaciones Indgenas, que incluy un evento de conmemoracin a las mujeres indgenas; se llev a cabo el evento El Quinto Da de los Pueblos Indgenas (en el Tecnolgico de Monterrey) un Encuentro Inter cultural de Artesanos Indgenas en la Feria Nacional Potosina; un Encuentro de Nios y Nias Indgenas en la comunidad de Santa Mara Acapulco, y el vi Festival de Video Indgena. Adems, se particip en la Feria del Artesano y la Feria Artesanal Navidea.

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Acceso a la infraestructura bsica

El pibai continu atendiendo a 11 de los 23 munici pios con presencia indgena en el estado, para que puedan disponer de bienes y servicios bsicos me diante la construccin de obras de infraestructura

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Para fortalecer las acciones del Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia, se mantiene estre cha relacin con diversas dependencias de la Adminis tracin Pblica Federal y Estatal, para otorgar apoyos y beneficios, cuando proceda a sujetos de atencin. Se difundi la iniciativa de la Ley de Consulta entre los Responsables de Asuntos Indgenas de los 23 municipios que cuentan con poblacin indgena y los integrantes del Consejo Consultivo de la cdi, as como la poblacin en general, a travs de la Radio difusora La Voz de La Huasteca. Con esta Ley se pueden conocer las aspiraciones de los pueblos in dgenas sobre desarrollo econmico y social. Se transmiti por primera vez un programa en vivo desde la Alameda Mariano Escobedo de Monte rrey, donde la poblacin indgena pudo enviar salu dos a la Huasteca potosina. A travs de internet se transmiti la seal para retroalimentar a la radiodifu sora en Tancanhuitz. Con el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas (profodeci), los departamentos municipales desarrollan procesos en defensa de la cultura en temas especficos: la lengua (zona pame), la danza (zona tenek), la tradicin ceremonial (zona nahua), y el rescate de costumbres (zona centro).

atencin a las gestiones realizadas por las comunida des indgenas.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Se apoy a personas indgenas para ingresar al Segu ro Popular; se promovieron acciones con ayunta mientos y dependencias de salud con el fin de brindar servicios mdicos a los jornaleros migrantes indge nas, y se apoy a mdicos curanderos para participar en el Encuentro Nacional sobre Medicina Tradicional convocado por la cdi. Con el Proyecto Atencin de Tercer Nivel de la cdi, se ofreci atencin mdica especializada a co munidades indgenas que no tienen fcil acceso a los servicios de salud pblica.

Incremento en los niveles de escolaridad

Mediante el Programa Albergues Escolares Indgenas se orient a los responsables de los comedores sobre la dieta y nutricin adecuada de nios y jvenes es tudiantes de primaria y secundaria. Se concretaron acciones de transversalidad entre la Direccin de Educacin Indgena, el Consejo Nacional de Fomento Educativo, Diconsa, Liconsa y la propia cdi, a fin de incrementar los porcentajes de conclusin de la educacin bsica, lo que representa un asunto sustantivo para los pueblos y comunidades indgenas en virtud del rezago existente en materia educativa. Lo anterior permiti el acceso al nivel medio supe rior en acciones concretadas con el cobaes de Sinaloa, as como a la educacin superior con el Programa de Becas a Estudiantes Indgenas de la Universidad de Occidente. Asimismo se impuls la educacin inter cultural a travs de un programa de becas para estu diantes universitarios indgenas residentes en el estado, quienes mediante las acciones de transversalidad entre la cdi, la sep y la Universidad Autnoma Indgena de Mxico, cuentan con resi dencias estudiantiles en Mochicahui, El Fuerte y Sinaloa.

DELEGACIN SINALOA
Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables
En coordinacin con el Gobierno del Estado de Sina loa y los ayuntamientos y mediante el Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas, se generaron empleos con la realizacin de obras en comunidades elegibles de las municipa lidades de El Fuerte, Ahome, Sinaloa y Choix de la regin yoreme. Con la sep y la Universidad Autnoma Indgena de Mxico se llevaron a cabo acciones de conser vacin del medio ambiente en comunidades indge nas del municipio de El Fuerte, con un proyecto de ecotecnias. Se concretaron acciones encaminadas a la con solidacin de los primeros 5 Centros de Desarrollo Ecoturstico en el Estado de Sinaloa, en las munici palidades de Choix, Sinaloa, Ahome y El Fuerte, en

Participacin de las mujeres en el desarrollo

Mediante el Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas se concretaron acciones con di versos grupos de mujeres que realizan actividades productivas y de comercializacin en la regin yere me de Sinaloa.

Se brind capacitacin a mujeres y familias ind genas con el propsito de combatir la violencia fa miliar a travs del Programa de Transversalidad firmado con el Consejo Estatal para la prevencin de la violencia intrafamiliar. Con la colaboracin entusiasta de las mujeres en proyectos productivos y su capacitacin como lderes indgenas, se percibe mayor participacin en la toma de decisiones comunitarias.

Proteccin a los migrantes indgenas

Mediante el Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia, se realizaron proyectos con orga nizaciones de migrantes indgenas de los municipios de Culiacn y Navolato, concretamente en la comu nidad de Villa Benito Jurez. Paralelamente se desarroll un taller de ensean za del idioma yoreme en el Municipio de Ahome. En el marco de la proteccin de los derechos labo rales, sociales, humanos y econmicos de los migran tes indgenas, se firm un acuerdo interinstitucional con sedesol, stps, ss, sagarpa, semarnat, sra, pa, sep, renapo, dif, imss, conafe, inea, cedh y autori dades estatales, a efecto de salvaguardar los derechos humanos y la proteccin de los nios migrantes ind genas, frente al trabajo infantil en las actividades del campo, y garantizar los derechos y la participacin de la mujer en condiciones de igualdad. Se apoy el Centro de Lenguas de la uaim en la enseanza del idioma yoreme, fortaleciendo los usos y costumbres al interior de la comunidad.

de la carretera Mochicahui-Higuera de los Natoches en el municpio de El Fuerte, que une una franja de poblaciones indgenas con una poblacin cabecera, as como una carretera en una microrregin indgena, donde las expresiones culturales, el turismo y la produccin artesanal se vinculan con una red din mica que impulsa el desarrollo educativo, cientfico y cultural de las comunidades. Asimismo se realizaron diversos estudios tcnicos sobre nuevas carreteras en microrregiones importantes, a efecto de promover la produccin y engarzar a los propios pueblos indgenas con el resto de la poblacin.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Se llevaron a cabo acciones para fortalecer las expre siones culturales de los pueblos indgenas, desde fiestas tradicionales con el grupo yoreme, fomento de la msica, canto, danza y vestimenta ceremonial con el grupo yoreme-mayo, as como la medicina tradi cional y la preservacin de los idiomas nativos. Con motivo de los festejos alusivos al Da Inter nacional de las Poblaciones Indgenas, el Bicen tenario de la Independencia y Centenario del inicio de la Revolucin Mexicana, grupos yoremes parti ciparon en eventos interestatales as como en fes tejos y encuentros interculturales de la radio cultural local. Se apoy tambin la realizacin de actividades de comunicacin indgena, con el financiamiento a proyectos; paralelamente se llev a cabo la consulta para la proteccin de los sitios sagrados del pueblo yoreme por encargo del Senado de la Repblica y los Centros Ceremoniales del Pueblo Yoreme en Si naloa, y la consulta sobre los mecanismos de pro teccin de los conocimientos tradicionales, recursos naturales, biolgicos y genticos. Con el Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia, y el Proyecto de Excarcelacin de Presos Indgenas, se apoy con diferentes accio nesa fin de lograr su liberacin y reintegrarlos a sus comunidades. Se mantienen relaciones permanentes con los organismos oficiales de defensa de los derechos hu manos con el propsito de mantener la vigencia de los derechos indgenas.

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Acceso a la infraestructura bsica

Con el Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas se increment la red de carreteras, electrificacin y alcantarillado en las comunidades indgenas. En lo referente a la vivienda, se siguen promo viendo apoyos a travs de los municipios, fonahpo y sedesol, orientando acciones para abatir el rezago en dicha materia.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carreta y de caminos

Se increment la red carretera para unir comunidades indgenas con ciudades importantes, como es el caso

Se llevaron a cabo acciones con la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Aut noma de Sinaloa, para participar en diplomados en materia de derechos indgenas, entre ellos, el orien tado a rganos impartidores de justicia.

DELEGACIN SONORA
La principal estrategia adoptada por la Delegacin de la cdi es la relacin directa con las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas, de acuerdo con las necesidades presentadas, bajo la premisa del respeto a sus usos y costumbres. La incorporacin de instancias de los tres rdenes de gobierno en reuniones y mesas de trabajo con representantes de pueblos indgenas, permiti avan zar en materia de salud, con la autorizacin de una unidad de atencin integral, la rehabilitacin integral de dos albergues escolares, y la aprobacin de pro yectos de invernadero y tursticos.

nios con sndrome de Down, parlisis cerebral y otras discapacidades. Se apoy a promotoras de salud para que asistie ran a eventos de capacitacin de la Secretara de Salud. Se colabor en la distribucin de leche para la poblacin infantil de comunidades indgenas y en la realizacin de eventos de capacitacin para el per sonal de albergues, a fin de mejorar el manejo integral de los alimentos.

Incremento en los niveles de escolaridad

Con respecto a la educacin bilinge bicultural, se trabaj coordinadamente con conafe y Educacin Indgena, para la obtencin de becas universitarias.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

Se proporcion asesora a grupos de mujeres respecto a alternativas productivas y se analizaron sus proyectos con sagarpa, sra, sedesol y los Ayuntamientos. Se logr el incremento de becas de apoyo a jve nes universitarias. Se propuso establecer la figura legal de promoto ras de salud con la finalidad de que trabajen con las autoridades tradicionales en lo referente a la atencin de la salud y la gestin de documentos personales.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

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En coordinacin con Financiera Rural, sagarpa, cedis, conagua y cna, se presentaron propuestas de proyectos productivos y estudios diagnsticos integrales. Se particip con fonaes, conafor, Culturas Populares y Ayuntamientos con presencia indgena, en la exposicin y venta de productos tradicionales y artesanales.

Acceso a la infraestructura bsica

En colaboracin con el Gobierno del Estado y sidur se realiz una propuesta de construccin y rehabili tacin de espacios deportivos y obras de infraestruc tura bsica. Con la aprobacin de autoridades tradicionales, se dio prioridad a la construccin de obras de ampliacin elctrica. Con el Instituto de Vivienda y el Gobierno estatal y municipal, se particip en la identificacin de los beneficiarios susceptibles de ser apoyados con accio nes de vivienda de programas ordinarios.

Capacitacin productiva
Se coordinaron eventos informativos y de capacita cin especfica con instituciones educativas, Finan ciera Rural, sagarpa y sedesol, en actividades y oficios tradicionales y no tradicionales como alterna tivas productivas sustentables.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Se organizaron mesas de trabajo con el sector salud con el propsito de establecer compromisos corres ponsables para brindar atencin mdica oportuna. Asimismo se colabor con el dif estatal y municipal para la atencin de nios discapacitados, lo mismo con el Delfinario San Carlos Nuevo Guaymas, sitio que representa una oportunidad para ayudar a los

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Se construyeron obras de comunicacin terrestre mediante el pibai, en coordinacin con el Gobierno del Estado.

Se elabor un diagnstico sobre el servicio de internet en comunidades rurales, tomando en consi deracin las solicitudes de proyectos presentados.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Se impuls el pleno reconocimiento de las autorida des tradicionales en su relacin con las instituciones de los tres rdenes de gobierno. Se colabor con fiesteros, sus responsables y el Gobierno estatal y municipal respecto a sus celebraciones tradicionales y patronales. Se promovi la difusin y el fortalecimiento de las artesanas, lengua, gastronoma, canto, danza y medi cina tradicional mediante proyectos y eventos cultu rales realizados con organizaciones de la sociedad civil, autoridades tradicionales, instituciones estatales y municipales, universidades, museos y la Direccin General de Culturas Populares.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Se foment la participacin de la poblacin indgena en la consulta sobre la Ley Estatal Indgena en las campaas de registro civil. Asimismo, se promovi que los rganos procuradores de justicia proporcio nen un trato justo y equitativo a los indgenas.

permitan respaldar el desarrollo que los pueblos in dgenas autodeterminen; fomentar la participacin de la poblacin indgena en los programas y proyec tos que se apliquen en su beneficio, a partir del reco nocimiento y respeto a su especificidad cultural, formas de organizacin y mecanismos de gobierno; promover una campaa permanente de difusin de los derechos sociales, polticos y culturales de los pueblos indgenas, transfiriendo al mismo tiempo recursos financieros, metodolgicos y tcnicos que fortalezcan su cultura y bienestar social. La diversidad cultural de Tabasco, en donde se asientan chontales, choles, tseltales, tsotsiles, nahuas y mayas, demanda la tolerancia, el respeto y la co rresponsabilidad como premisas bsicas, que permi ta el desarrollo humano integral en el cual estn incluidos los pueblos indgenas. Se ha propiciado una amplia participacin ind gena en la definicin, ejecucin y seguimiento de los programas y proyectos de desarrollo integral, en donde la cdi da especial relevancia al esfuerzo inte rinstitucional de los tres rdenes de gobierno, a fin de lograr la superacin de las regiones indgenas.

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Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

A travs del Programa Fondos Regionales Indgenas se logr la operacin y puesta en marcha de proyec tos productivos y de comercializacin en 9 Fondos Regionales del estado, en beneficio de 339 produc tores (50.74% fueron mujeres), entre los que destacan el establecimiento de tiendas de abarrotes; ganado bovino, porcino, pesca riberea; adquisicin de motores fuera de borda; elaboracin y comercializa cin de blocks de concreto; alimentos balanceados; palapa familiar y cocina econmica. Una de las organizaciones participantes es el Consejo de Mujeres Chontales A.C. Nich Ixim, que ha reforzado sus mtodos organizativos, como lo de muestra el ndice de recuperacin, que es mayor al 38%, colocndola como una de las organizaciones ms importantes de los Fondos Regionales del estado.

DELEGACIN TABASCO
La Delegacin de la cdi realiza acciones en favor del desarrollo de las comunidades indgenas, bajo la pre misa de un amplio respeto a la identidad de 130896 indgenas, distribuidos en al menos 20 distintos grupos tnicos, en los 17 municipios que conforman el estado. La estrategia operativa que aplica la cdi en el es tado de Tabasco consiste en un mayor acercamiento con las comunidades indgenas y con diversas insti tuciones de gobierno, lo que ha propiciado un acompaamiento ms cercano con los procesos or ganizativos y de trabajo de las comunidades indgenas y una mayor participacin comunitaria en los mbitos locales, favoreciendo el intercambio de opiniones con las dependencias municipales, estatales y federales. El programa de trabajo de esta Delegacin tiene como objetivo impulsar la coordinacin y la concu rrencia institucional a nivel regional y municipal, que

Capacitacin productiva
Es de suma importancia para la institucin que los Fondos Regionales como organizaciones civiles

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autnomas busquen y trabajen con otras institucio nes. Por esta razn se imparti un taller interinstitu cional en el cual se establecieron vnculos entre tcnicos y directivos de los Fondos con 9 institucio nes del Gobierno Federal, quienes presentaron su normatividad y programas de trabajo que pueden beneficiar a la poblacin indgena del estado. Es importante promover el fortalecimiento y consolidacin de los Fondos Regionales mediante asesora especializada, as como el desarrollo de capacidades de sus directivos, integrantes y tcnicos, con la finalidad de mejorar los procesos autogestivos y el posicionamiento ante nuevos entornos. Con este motivo Fideicomisos Instituidos en Relacin, con la Agricultura (fira) desarroll el curso-taller: Herra mientas para la Integracin de los Productores y Re des de Valor para los Fondos Regionales Indgenas de Tabasco, al que asistieron 45 personas. En lo que respecta al rubro turstico, en 2010 se consolidaron dos proyectos: la rehabilitacin del Centro Recreativo Kolem Tyun, en Oxolotn (Taco talpa), en beneficio de un grupo de 11 personas, y la instalacin del Museo Comunitario en lvaro Obre gn (Tenosique), dando apoyo a 35 personas en forma directa. Este Museo es un proyecto integral en el que participan instituciones como el inah, quien se har cargo de su equipamiento.

Se dio mantenimiento a 8 comedores y un alber gue escolar indgena, se rehabilit con el apoyo de una empresa privada el albergue Toms Garrido Canabal, ubicado en El Mango (Macuspana), y se proporcionaron 10 equipos de cmputo al albergue Gonzalo Aguirre Beltrn de Oxolotn (Tacotalpa). Ante la gran demanda de apoyo econmico por parte de estudiantes indgenas para poder acceder a la educacin superior, se apoy a 10 de ellos del nivel superior.

Capacitacin
Se realizaron acciones relacionadas con la planea cin del desarrollo regional con enfoque intercultural, fortalecimiento de liderazgos de las mujeres indge nas y la no violencia familiar y de gnero, mediante el Proyecto Fortalecimiento de Capacidades de los Indgenas. Es importante resaltar que se organizaron talleres con poblacin indgena con la finalidad de analizar la importancia de la conservacin, cuidado y ma nejo sustentable del agua, haciendo nfasis en el papel de la mujer indgena en estas estrategias. Para ello se establecieron acuerdos con instituciones acadmicas como la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco (ujat), Universidad Intercultural del Es tado de Tabasco (uiet), y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), para impartir y coordinar diversas acciones formativas, capacitan doa un total de 92 personas (86% fueron mujeres indgenas). En 2010 se inici un proceso de anlisis y diagns tico denominado Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad con el propsito de que las comunidades indgenas hicieran ejercicios de reflexin sobre sus prioridades, que revisen sus propias estrategias y aspiraciones de acuerdo con sus caractersticas culturales, y se inician los trabajos con la poblacin chontal de Macuspana.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Mediante el Proyecto Atencin de Tercer Nivel, se atendieron 9 pacientes y se gestion la atencin de 15 ms, para que hospitales o instituciones de salud les proporcionaran el apoyo correspondiente. Este Proyecto se lleva a cabo en coordinacin con la Se cretara de Salud y el dif estatal. De igual forma se establecen vnculos con los hospitales Dr. Juan Graham Casass y Dr. Gustavo A. Rovirosa Prez para atencin especializada a poblacin indgena mayor de 12 aos.

Incremento en los niveles de escolaridad

A travs del Programa Albergues Escolares Indgenas se otorgaron apoyos que consisten en alimentacin y hospedaje a nios y jvenes de comunidades ind genas que no cuentan con servicios educativos de nivel bsico y medio superior.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

Se impulsaron proyectos productivos para contribuir a mejorar el sistema organizativo de las mujeres productoras del pas y se promovi el debate sobre temas como equidad, derechos, sustentabilidad y multiculturalidad.

A travs del popmi se vinculan acciones con pro grama como los de Albergues Escolares y el procapi, as como Opciones Productivas de sedesol, con la fina lidad de fortalecer el trabajo de los grupos, su organiza cin y el propio proyecto productivo. Este es el caso de los proyectos instalados en los comedores de Puxcatn (Tacotalpa), Monte Grande (Jonuta), que permiten hacer uso de las instalaciones y optimizar los costos en bene ficio de las mujeres, as como de los nios y jvenes en sus actividades extraescolares y de asesora. En la comunidad de San Simn (municipio de Nacajuca), fue puesto en marcha el Proyecto Instala cin de Talleres Artesanales en Fibras Naturales con el apoyo del procapi en 2008 y complementado en 2009 a travs del popmi por el H. Ayuntamiento de Nacaju ca, y del dif municipal como ejecutor del mismo. Se apoy el Proyecto Elaboracin de Harina de Amaranto y Productos Comestibles en el Ejido La Pila (Tacotalpa): a travs del popmi adquirieron maquina ria y equipo y mediante Opciones Productivas (sedesol), la construccin del local. El H. Ayuntamiento de Ta co talpa cooper con la instalacin de luz trif sica requerida para el buen funcionamiento del equipo. Es importante mencionar que el Municipio de Nacajuca particip este ao como ejecutor del popmi, para la atencin de los proyectos a desarrollar en el municipio. Derivado del convenio firmado con el Instituto Tecnolgico de la Zona Olmeca (itzo), 3 jvenes realizaron prcticas de Asesora y Seguimiento sobre Camas Biointensivas de Hortalizas en el municipio de Macuspana. A travs del popmi se promueve que las mujeres indgenas beneficiarias conozcan las tecnologas para la generacin de bienes y servicios necesarios para el desarrollo de su vida diaria. Por esta razn se programaron 4 Talleres sobre Hortalizas Organop nicas y Estufas Ahorradoras en el ccdi de Nacajuca. Tambin se realizaron 2 talleres de capacitacin para la elaboracin de composta y manejo de la basura.

Estado. Lo mismo sucede con las obras que ejecuta directamente la cdi con recursos federales. Derivado del fenmeno de migracin de los jve nes indgenas provenientes de Chiapas, que buscan acceso a los servicios educativos de los niveles bsico, medio superior y superior en el municipio de Tacotal pa, el ao pasado se logr comenzar la construccin de un albergue escolar que empezar a operar en 2011 y que tendr una capacidad para 80 estudiantes. Asimismo, se ejecutaron 3 obras de construccin de sistemas integrales de agua potable, en benefi ciode 17 localidades de 2 municipios del estado.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Con la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la Junta Estatal de Caminos y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, se con form el Programa Caminero de Apoyo a Zonas Ind genas para el prximo ejercicio fiscal, que permitir contar con una cartera de proyectos con la cual se podrn atender las demandas de construccin y re construccin de caminos rurales y carreteras alimen tadoras, pavimentacin de caminos rurales, as como la construccin, reconstruccin y ampliacin de puentes, buscando mejorar la calidad de vida de va rias comunidades indgenas del estado. Se llev a cabo la modernizacin de 4 carreteras alimentadoras con pavimento asfltico en beneficio de 11 localidades en los municipios de Nacajuca y Tacotalpa. De igual forma se construy un puente de concreto que beneficiar a la localidad de Guamal, en el municipio de Tacotalpa.

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Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

El campo cultural ha sido tradicionalmente uno de los que ms apoyo recibe del Fondo para la Cultura Indgena, con el propsito de consolidar y dar mayor difusin a la msica y la danza de los grupos indge nas del estado. En el caso de las artesanas, los recursos se orien taron a su fabricacin y venta, y queda pendiente trabajar con esquemas de comercializacin que permitan fortalecer y difundir esta actividad.

Acceso a la infraestructura bsica

Para definir la inversin con respecto a obras, la cdi da prioridad a las de electrificacin, agua potable y drenaje, que se contemplan en el convenio que se desarrolla a nivel estatal con el propio Gobierno del

Con respecto a las lenguas chol, chontal, tseltal, tsotsil y maya, se considera de suma importancia su difusin y conservacin, motivo por el cual se reali zan encuentros de escritores y cuentistas, mesas re dondas y ponencias. Se mantiene el proyecto de informacin y docu mentacin del Centro Regional de Informacin, Inves tigacin y Documentacin (criid), que se encuentra en las instalaciones del ccdi de Nacajuca. Se llevaron a cabo varios proyectos culturales mediante el Programa Fomento de las Culturas Ind genas, especialmente sobre conservacin y difusin de la lengua materna, msica y danza, artesanas, medicina tradicional, que beneficiaron a 7 comuni dades de 4 municipios. Con el Proyecto Difusin Intercultural de la cdi y en coordinacin con el Instituto de Cultura del Gobierno del Estado y el Ayuntamiento de Nacajuca, se conmemor el Da de la Lengua Materna y el Da de Muertos, y se celebr un Encuentro Cultural de Intercambio de Experiencias de grupos culturales del estado.
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personas (51.4% son mujeres) de 42 comunidades de 3 municipios.

Participacin y consulta indgena

Se realiz una consulta a la poblacin chontal y chol del estado sobre la proteccin del patrimonio cultural y los conocimientos tradicionales, con el propsito de contar con su opinin sobre la forma de llevarla a cabo.

DELEGACIN VERACRUZ
La cdi en Veracruz promueve el desarrollo con iden tidad, respetando y reconociendo las culturas, lenguas y derechos de, los pueblos y comunidades indgenas del estado, y establece que la superacin de los reza gos econmicos y sociales y el desarrollo integral y sustentable de aqullos son responsabilidad de los tres rdenes de gobierno, tarea en torno a la cual se han de articular los esfuerzos de las instituciones gubernamentales y de todos los actores sociales.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Dentro de las acciones efectuadas por el Programa Fondos Regionales Indgenas en el Estado de Vera cruz, y en apego al objetivo de Contribuir a mejorar los ingresos de la poblacin indgena asociada a los Fondos Regionales, mediante el apoyo de proyec tosproductivos que permitan mejorar sus condiciones de vida, se seala lo siguiente: Se financi a 17 Fondos Regionales Indgenas ya integrados al padrn de beneficiarios del Programa, que cumplieron con los criterios de elegibilidad y cuya propuesta de inversin fue aprobada y autori zada. La cdi, a travs del pfri apoy la ejecucin de proyectos productivos. Durante el ejercicio fiscal 2010 se integraron a 5 nuevas organizaciones indgenas al Programa Fondos Regionales Indgenas, habiendo cumplido con lo establecido en las reglas de operacin, de manera que mediante el financiamiento a proyectos produc tivos, se apoy directamente a 716 beneficiarios. Con el Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas (ptazi) durante este ao se apoyaron pro yectos y los recursos se transfirieron a los beneficia rios mediante convenios de concertacin. Como

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

En materia de vigencia de los derechos de los pueblos indgenas, la cdi tiene como estrategia primordial trabajar con las instancias que imparten justicia, quienes la aplican y los rganos ejecutivos de los tres rdenes de gobierno, en la deteccin y reconoci miento de los probables responsables de algn ilcito que sean de origen indgena, a fin de no vulnerar su garantas y derechos fundamentales. Para alcanzar el objetivo del Proyecto Excarcela cin de Presos Indgenas, la cdi se coordina con la Direccin General de Prevencin y Readaptacin del Estado, y con las diferentes crceles pblicas y reclu sorios de la entidad, para recabar los datos de ind genas que se encuentren purgando una condena o sujetos a proceso. Con el Programa Promocin de Convenios en Materia Jurdica se brind apoyo a 6 organizaciones Estatales para la ejecucin de proyectos de difusin de los derechos y garantas individuales, trmites del registro civil y representacin jurdica, excarcelacin de presos indgenas, dando capacitacin a 5 343

Programa, se puede decir que existi mayor coordi nacin con el Registro Agrario Nacional (ran) y la Procuradura Agraria (pa), que son las dos instancias que ms apoyo han dado en la cuestin de trmites legales de registro de predios, en los cuales las orga nizaciones indgenas desarrollan sus actividades de Turismo Alternativo. Se ha trabajado tambin con la conafor, ya forma parte del Comit Tcnico de Validacin de Proyectos del Programa de Silvicultura Comunitaria (procymaf) y de prorbol y es invitado permanen te del Consejo Estatal Forestal de Veracruz. Durante 2010 se particip en un foro de ecotu rismo sustentable como celebracin de la Semana Nacional por la Conservacin a invitacin de la Comisin de reas Naturales Protegidas. El propsito consiste en que haya coordinacin entre dependen cias federales, estatales e instituciones acadmicas como la Universidad Veracruzana, que estn involu cradas en las cuestiones financieras y de apoyo a las actividades ecotursticas de las comunidades, como parte del desarrollo sustentable y de conservacin de recursos naturales. El Proyecto Manejo y Conservacin de Recursos Naturales en Zonas Indgenas (pmcrnzi) cada vez tiene mayor demanda de proyectos con enfoque de conservacin y cuidado del medio ambiente en las comunidades indgenas, cuyos temas son: conserva cin de cuenca; proteccin de reas ribereas, mantenimiento de manantiales; rescate y conserva cin de bancos ostrcolas; manejo y conservacin de especies nativas; reforestacin con mangle en lagu nas; viveros de plantas nativas y en peligro de extin cin; rescate de ros, etctera. Durante 2010 se impulsaron 4 proyectos con la suma de esfuerzos de instancias del Gobierno del Estado, Gobierno Federal, asociaciones civiles y, sobre todo, con los propios beneficiarios. Se firmaron 2 acuerdos de coordinacin, uno con el Gobierno del Estado a travs de la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca (sedarpa) y otro con el H. Ayuntamiento de Pajapan (Veracruz). El Programa de Coordinacin para la Produccin Indgena (procapi), en coordinacin con instancias de los Gobiernos Municipal, Estatal, Federal y organiza ciones de la sociedad civil, firmaron un total de ocho

acuerdos para la ejecucin de 9 proyectos productivos, de los cuales uno correspondi al Gobierno del Estado, 6 a los municipios y otro ms a una organizacin de la sociedad civil llamada Desarrollo Comunitario de los Tuxtlas, A.C. El 42.13% de la inversin corresponde a la cdi; 43.34% a las aportaciones econmicas de las instancias ejecutoras, y 14.53% a las aportaciones econmicas y en especie de los beneficiarios. La suma de recursos y la coordinacin entre la cdi, las instan cias ejecutoras y los productores, impulsaron pro yectos productivos que detonaron el desarrollo econmico en beneficio de 314 familias indgenas. Dentro de las metas planteadas para 2010, estaba la de promover la participacin de las mujeres en por lo menos el 30% en la ejecucin de proyectos productivos, porcentaje que aument al 37 por ciento. Por segunda vez el Programa apoy la elaboracin y formulacin de 3 proyectos de inversin, los cuales tendrn prioridad en el ejercicio 2011, en beneficio de 43 familias indgenas originarias de municipios con menor ndice de Desarrollo Humano.

Capacitacin productiva
Un aspecto preponderante en el desarrollo de la po blacin indgena radica en la capacitacin externa que brinda la cdi a travs del Programa Fondos Re gionales Indgenas. Para ello, dentro del ejercicio fiscal 2010, se transfirieron recursos para la organiza cin de 2 eventos regionales denominados Mesas de Trabajo Interinstitucionales, efectuados en la regin norte y sur del estado, donde se cont con la repre sentacin de los 17 Fondos Regionales Indgenas y de instancias del ramo econmico federal. Tambin se apoy la realizacin de otro evento dirigido a las so cias del Fondo Regional de Mujeres Totonacas con el afn de brindarles los conocimientos necesarios para la operacin de sus proyectos, y 26 talleres de capa citacin destinados a los representantes y delegados(as) de los Fondos Regionales con el propsito de sentar las bases de trabajo para 2011. Dentro del Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas, la capacitacin en sus dife rentes etapas antes, durante y posterior a la instala cin del proyecto y como parte del acompaamiento, es una actividad que se proporciona durante todo el proceso, desde la planeacin y diseo hasta la pues

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ta en marcha del proyecto, llevando a cabo talleres y/o cursos de Asistencia Tcnica, Equidad de Gnero, Derechos, Liderazgo, Conocimiento e Implementa cin de Ecotecnias y Fortalecimiento Organizativo, Autoestima y Contraloras. Adems, la capacitacin es un requisito del propio Programa para la autoriza cin y financiamiento de los proyectos.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Durante 2010 se apoy a 120 pacientes indgenas que requirieron atencin a Tercer Nivel: compra de medicamento oncolgico, pago de hospitalizacin y estudios, traslado por defuncin y pago de pasajes a sus comunidades de origen. Es importante mencionar que gracias a la coordi nacin con instituciones como el dif estatal, ahteca (Aydame Hermano Tengo Cncer), Patronato de la Beneficencia Pblica, Caritas de Xalapa A.C. ha sido posible dar estos apoyos. En coordinacin con las Unidades Mdicas Ru rales (imss-Oportunidades) y los Servicios de Salud de Veracruz, se llevaron a cabo en los albergues y comedores escolares indgenas y Comunitarios la toma de datos antropomtricos (peso-talla); plticas de mejoramiento nutricional; Elaboracin del crculo de alimentos; Plticas de educacin sobre salud, hi giene y limpieza de los alimentos. En coordinacin con una brigada de la Universi dad Veracruzana se realiz en el ccdi de Uxpanapa la revisin del recetario Gua para el Buen Comer, lo cual ha contribuido a que las ecnomas elaboren mens mejor balanceados. En el ccdi de Papantla se efectu el Taller De mostrativo de Preparacin de Soya y Amaranto en coordinacin con Diconsa, en el que participaron jefes de albergues y ecnomos. El objetivo fue con tribuir a mejorar la nutricin de los beneficiarios.

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culturales. Asimismo se realizaron actividades de rescate cultural del Da de Muertos. En coordinacin con la Universidad Veracruzana Intercultural Bilinge (uvi), en el albergue escolar de Felipe ngeles se present la obra de teatro llamada El Nio Flojo, donde los actores fueron los propios beneficiarios del albergue. Se dio seguimiento al Acuerdo de Colaboracin conafe-cdi para brindar asesora en la realizacin de tareas y reforzar el aspecto pedaggico de los beneficiarios con problemas de aprendizaje. En coordinacin con los presidentes municipales de los H. Ayuntamientos de Uxpanapa y Zonteco matln de Lpez y Fuentes, se firmaron los Acuerdos de Coordinacin para la Ejecucin del Programa en la Modalidad de Atencin de Albergues y Comedor Comunitario, con el objetivo de fortalecer y apoyar las iniciativas comunitarias tendientes a promover el acceso, permanencia y conclusin de la educacin bsica, media y superior de los jvenes indgenas. En coordinacin con la sep, durante agosto y septiembre se llev a cabo la Reunin Nacional de Albergues y cis denominada Estrategias de Diagns tico, Atencin y Seguimiento en los Albergues y cis, con el propsito de desarrollar estrategias para el fortalecimiento de la identidad cultural, el apoyo educativo y la vinculacin escuela-albergue-comu nidad, que permitan mejorar los servicios que se brindan en los albergues escolares indgenas. Con respecto al Proyecto de Rehabilitacin de Albergues Escolares Indgenas, se llevaron a cabo 4 obras de rehabilitacin integral en el mismo nmero de albergues, en coordinacin con autoridades mu nicipales y comits de apoyo. Tambin se realizaron acciones de mantenimiento y/o conservacin de los albergues del estado, para contribuir al desarrollo social y humano de la niez indgena.

Incremento en los niveles de escolaridad

Con base en el Acuerdo de Coordinacin y Colabo racin entre la cdi-sep, se llevaron a cabo reuniones regionales en los ccdi para el seguimiento del Pro grama Albergues Escolares Indgenas, as como ac ciones coordinadas para los festejos del Bicentenario de la Independencia y Centenario del inicio de la Revolucin mexicana, como desfiles y actos cvico-

Participacin de las mujeres en el desarrollo

El Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas, a ocho aos de su creacin, ha tenido un impacto socio-econmico bastante significativo en el Estado de Veracruz. El inters de instancias munici pales, as como de organizaciones de la sociedad civil y de las propias mujeres integrantes de los gru pos de trabajo, ha ido en aumento. En este ejercicio

fiscal se ejecutaron 229 proyectos de inversin, con lo que se atendieron 2 438 familias indgenas del estado de Veracruz, representadas por cada una de las beneficiarias del popmi. A travs del focai se reforz la coordinacin in terinstitucional con instancias estatales, a travs de convenios de colaboracin con el Instituto Veracru zano de las Mujeres, (ivermujeres). De esta forma se financi nuevamente el taller Fortaleciendo Lazos entre Mujeres Indgenas, que tuvo lugar en la Sierra de Zongolica y Santa Martha (Veracruz). La Organizacin Ichicahualistlisihuame A.C., que est al frente de la Casa de la Mujer (cami) en Zon golica, ha desarrollado acciones para promover la no violencia familiar y de gnero, y apoy actividades de salud reproductiva y sexual.

pectiva de Gnero entre la poblacin indgena, que dieron apoyo a 4 organizaciones indgenas: Cihualtlatolli A.C., con el proyecto La violencia de gnero es asunto de todas y todos. Sensibiliza cin, Difusin y Promocin de los Derechos Humanos de la Mujeres. Con las mujeres indge nas de las comunidades del Municipio de Atzom pa, Veracruz. Nuevo Amanecer del Totonacapan A.C., con el proyecto Violencia familiar y de gnero respecto a la mujer indgena en la regin del Totonacapan. Xochitepetl A.C., con el proyecto Formacin de promotoras indgenas nahuas encargadas de atender y prevenir la violencia familiar y de g nero en el municipio de Ilamatln, Veracruz. Grupo Totonaco Filomeno Mata A.C., con el proyecto Atencin y prevencin de la violencia de gnero.

Capacitacin
El fortalecimiento de las capacidades de la poblacin indgena es fundamental para interactuar de manera conjunta con la poblacin objetivo, las instituciones de gobierno y las organizaciones privadas. Con este propsito se han desarrollado proyectos de gestora y con perspectiva de gnero: Mujeres hacia una transformacin de vida con equidad de gnero Identidad cultural y liderazgo de las mujeres in dgenas de la Sierra de Huayacocotla Igualdad de derechos entre hombres y mujeres Fortalecimiento del liderazgo femenino Derechos de las mujeres Planeacin estratgica Proyectos exitosos Becas para estudiantes indgenas A travs del focai se promovieron lneas de accin basadas en su gua operativa 2008: Fortalecimiento comunitario y cohesin social Atencin a sujetos y lneas emergentes Fortalecimiento de liderazgos y de la representa cin social indgena Estas acciones se vieron favorecidas con la convoca toria de Fortalecimiento de Capacidades con Pers

Acceso a la infraestructura bsica

Con la firma del Acuerdo de Coordinacin entre la cdi y el Gobierno del Estado de Veracruz, firmado el 31 de marzo del 2010, se apoy la realizacin de 20 obras en la vertiente de infraestructura bsica la cual contempl 12 sistemas de agua potable y 8 obras de alcantarillado sanitario, realizadas por la Comisin del Agua en el Estado de Veracruz (caev), el Municipio de Zozocolco de Hidalgo y el Municipio de Pajapan, involucrando as a los tres rdenes de gobierno. De acuerdo con lo estipulado en las reglas de operacin del pibai, la Delegacin de la cdi fue la ejecutora del Sistema de Abastecimiento Mltiple de Agua Potable en varias localidades del Municipio de lamo, beneficiando a 2 035 habitantes de comu nidades indgenas.
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Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

A travs del pibai se increment la red de comunica ciones, realizando 17 obras de carreteras alimenta doras, 3 caminos rurales en la Zona Norte y Centro-Sur del estado; las instancias Ejecutoras fueron la Secretara de Comunicaciones del Estado (secom) y los Municipios de Filomeno Mata y Zozocolco.

Con ello se pretende satisfacer la demanda de comu nicacin terrestre y as poder vincular a ms comu nidades y localidades indgenas, impulsando el desarrollo econmico y acercando los servicios b sicos de educacin y salud para las comunidades y pueblos indgenas.

peracin de la msica indgena y las fiestas patrona les, siendo esta ltima el espacio idneo para la expresin cultural tanto local como regional.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

En el marco del Programa de Convenios en Materia de Justicia, organizaciones sociales y ncleos agrarios participaron en la ejecucin de proyectos con la fi nalidad de proporcionar los servicios jurdicos en los diversos mbitos del derecho, as como la capacita cin y promocin de las garantas individuales, lo grando un impacto significativo en las siguientes regiones: la Nahua de Zongolica; Totonacapan, Inte rtnica del Sur (Acayucan-Xochiapa), y la Huasteca Veracruzana (Huayacocotla-Chicontepec). En coordinacin con las dependencias de procura cin y administracin de la justicia: Tribunal Superior de Justicia del Estado, Subprocuradura Especializada en Asuntos de los Indgenas, Comisin Estatal de Derechos Humanos y Direccin General de Preven cin y Readaptacin Social del Gobierno del Estado, se logr la excarcelacin de presos indgenas en los diferentes ceresos del estado. Con respecto al Censo de Poblacin Indgena privada de la libertad, se depur la base de datos, teniendo actualmente 651 presos indgenas debida mente identificados, a quienes se les brindar aseso ra jurdica y de gestin para coadyuvar en su pronta liberacin. La cdi en coordinacin con las Comisin de Asuntos Indgenas del H. Congreso de la Unin, llevaron a cabo un Foro Informativo y de Difusin para dar a conocer el anteproyecto de la Ley de Consulta, con el objetivo primordial de recabar las opiniones de los pueblos y comunidades indgenas en cuanto al derecho a la consulta. Al respecto, Ve racruz fue anfitrin de los representantes indgenas de los estados de Puebla, Tabasco y Tlaxcala este ltimo estuvo representado por pueblos indgenas de la etnias totonaca, chinanteca, zoque, tenek, tepehua, popolucas y nahua.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Se atendieron los requerimientos presentados por la poblacin indgena en materia cultural, lo cual se tradujo en el apoyo a proyectos relacionados con la msica, la danza y la tradicin ceremonial. La accin institucional se lleva a cabo a travs del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Ind genas (profodeci), el cual se implementa en funcin del modelo de atencin diferenciada, mismo que en la entidad se opera por medio de los Consejos Regiona les de Cultura ubicados en la regin de la Huasteca, Totonacapan, Sierra de Zongolica, Papaloapan-Valle de Uxpanapa y la Intertnica del Sur. La apertura de espacios permite contar con la par ticipacin de la poblacin indgena en la determinacin de sus proyectos culturales, y promover la socializacin y revalorizacin de las relaciones interculturales con base en el respeto de la diversidad indgena. Este doble componente ha permitido fortalecer el trabajo de los Consejos, el cual consolida la participacin tanto ind gena como no indgena en torno a la revisin, anlisis y validacin de los proyectos culturales. Con base en los principios de la cdi en materia cultural, se mantuvo la prioridad de apoyar las soli citudes presentadas con perspectiva de gnero, las cuales se tradujeron en proyectos sobre bordado y textiles tradicionales, as como en la realizacin de fiestas patronales, siendo los nahuas y tenek los ma yores demandantes. En el campo de la msica indgena, se atendieron los requerimientos de grupos de bandas de msica de viento de las regiones de Huayacocotla, Chicon tepec, Otontepec y Papantla, mientras que en la re gin de Huitzila se benefici a grupos de msica tradicional. De acuerdo con la instrumentacin del profodeci en 2010, destacan dos movimientos culturales centrales que a su vez forman parte de un solo proceso de reposicionamiento cultural: la recu

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Otras actividades institucionales

Se implement la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad a travs

de los ccdi de Chicontepec, Papantla, Zongolica y Huitzila, en donde se formularon diagnsticos comu nitarios participativos que permitieron la identifica cin y definicin de 4 microrregiones indgenas. La Delegacin form parte del proceso de creacin de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indgenas, la cual, a partir de 2007, dada su descentralizacin administrativa, forma parte de la Junta de Gobierno. En ella se establecen las lneas de trabajo para la promocin, difusin y desarrollo de las lenguas ind genas de la entidad. A partir de 2009 dio inicio la operacin de la Casa de la Mujer Indgena en la regin de Zongolica, la cual est a cargo de la organizacin de mujeres Ichicahualistlisihuame y cuyo objetivo es prevenir la violencia intrafamiliar y apoyar a las mujeres vctimas de maltrato. El 3 noviembre de 2010 se public la Ley de De rechos y Culturas Indgenas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, reglamentaria del Artculo 5 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz.

lgicas en la instrumentacin de sus iniciativas pro ductivas, para lograr mayor inversin a travs de la mezcla de recursos econmicos para la consolida cin de los Fondos y sus organizaciones socias. En el marco del Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas se llevaron a cabo diversas reunio nes con dependencias para fortalecer la participacin en proyectos de conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales respetando las tradiciones y costumbres de las comunidades indge nas mayas a fin de lograr la generacin de empleos permanentes y temporales para los grupos de trabajo.

Capacitacin productiva
En coordinacin con conafor, el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (inifap), con la participacin del comit de padres de familia y becarios, organizaron un curso de transfe rencia de tecnologa denominado Sistemas Agrofo restales en los albergues de Tixmehuac y Becanchen, el cual tuvo como objetivo implementar el mdulo agroforestal mostrando las prcticas de estableci miento y manejo de sistemas agroforestales, combi nados con especies maderables, frutales y citrcolas as como medicinales. Con la organizacin Apis Sureste: Fundacin para la Equidad A.C. se elabor una agenda ciudadana en favor de la salud integral de las mujeres mayas, in cluyendo la atencin a la violencia de gnero.

DELEGACIN YUCATN
La Delegacin de la cdi en el Estado de Yucatn, busca mejorar el desempeo institucional a travs de la coordinacin con dependencias y organismos de los tres rdenes de gobierno para sumar acciones, esfuerzos y recursos en beneficio de las comunidades indgenas mayas y determinar las estrategias que permitan dar solucin a sus necesidades bsicas.

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Acceso efectivo a los servicios de salud Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables
Con el propsito de impulsar el desarrollo social y econmico de los pueblos y comunidades mayas, se llev a cabo el evento de capacitacin externa deno minado Oferta Institucional, dirigido a los integran tes de los Consejos Directivos, Contralora Social y Personal Tcnico de los 5 Fondos Regionales que operan en el estado, participando 7 instituciones fe derales: Financiera Rural, fonaes, sedesol, fira, sagarpa, firco y conafor. Este evento tuvo como objetivo proporcionar a los directivos de los Fondos Regionales, contacto con otras instituciones que les puedan brindar informacin y herramientas metodo Se estableci coordinacin entre cdi, la Secretara de Salud y conalep para la aplicacin gratuita de la va cuna contra el virus de la influenza estacional y AH1N1 en los 38 albergues escolares indgenas de Yucatn. Dichas vacunas fueron proporcionadas por la cdi.

Participacin de las mujeres en el desarrollo

El esquema operativo del popmi se lleva a cabo a travs de instancias ejecutoras, lo que permite esta blecer acciones con el Gobierno Estatal por medio de la Secretara de Fomento Agropecuario y Pesque ro, Secretara de Poltica Comunitaria y Social, los gobiernos municipales y asociaciones civiles como Semillas para el Desarrollo y Accin y Gestin So cial de Yucatn.

Con el financiamiento de proyectos productivos las mujeres mayas se han incorporado al desarrollo iniciando as un proceso de transformacin social y econmica. De esta manera se generaron las estrate gias para ampliar la cobertura geogrfica y promover grupos nuevos y grupos de continuidad. Las promotoras indgenas becarias del popmi son las generadoras de los procesos organizativos, admi nistrativos y de transparencia de los recursos, y se han capacitado y certificado en el Diplomado For macin de Formadores.

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Con el Acuerdo de Coordinacin formalizado en 2010 con el Gobierno del Estado a travs del Insti tuto de Infraestructura Carretera de Yucatn, se llev a cabo la construccin de 6 carreteras en beneficio de 8 localidades en 8 municipios. Tambin se inclu y la elaboracin de 10 estudios y proyectos de ca rreteras y caminos con la finalidad de consolidar su construccin en el prximo ejercicio fiscal. En ambos casos estas acciones se realizaron con el objetivo de superar el rezago en construccin de caminos de acceso de terracera o que estn muy deteriorados. La Fundacin Sabritas A.C. don equipos de cmputo e impresoras que beneficiarn a los becarios en la realizacin de sus tareas escolares.

Acceso a la infraestructura bsica

Durante 2010 la cdi formaliz con el Gobierno del Estado un acuerdo de coordinacin para la ejecucin de 99 acciones en el marco del Programa de Infraes tructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Ind genas, que abarca 44 obras de agua potable y 39 de electrificacin, beneficiando a un total de 80 locali dades en 40 municipios. Dentro de este mismo acuerdo se incluy la realizacin de 16 estudios y proyectos de agua potable. Tambin se llev a cabo la ejecucin de 4 obras en la modalidad de proyectos estratgicos: 3 de electrificacin y una de agua pota ble, beneficiando a un total de 4 localidades en 4 municipios. En coordinacin con la Secretara de la Contra lora del Gobierno del Estado y las instancias ejecu toras se llevaron a cabo reuniones en las localidades donde se ejecutaron las obras, con el fin de impulsar la participacin de la poblacin beneficiada median te la realizacin de asambleas comunitarias, para informarles del alcance de los trabajos conformn dose Comits de Contralora Social para el segui miento y vigilancia de las obras. Asimismo se trabaj conjuntamente con el r gano Estatal de Control en la elaboracin y ejecu cin del Programa de Contralora Social del pibai, especficamente para revisar el cumplimiento de las actividades de los Comits de Contralora Social de las obras del ejercicio 2010, realizndose la captu ra de la informacin en el Sistema Informtico de Contralora Social (sics) que la Secretara de la Funcin Pblica habilit en la red electrnica para tal fin.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

Se imparti el taller Deport-Es para Compartir, di rigido a los jefes(as) de albergues escolares indgenas, cuyo objetivo fue crear vnculos entre nios y nias de distintos contextos socioeconmicos y culturales en Mxico, permitindoles conocer aspectos impor tantes de otros pases y continentes.

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Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Adems, con este taller se busc sensibilizar a la niez y juventud sobre los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Organizacin de las Naciones Unidas, a travs de juegos que involucran actividad fsica. Al mismo tiempo se promovi la igualdad de gnero desde edades tempranas, as como el apren dizaje y la construccin de relaciones pacficas entre nios y nias. A travs del Proyecto de Atencin a la Violencia Familiar y de Gnero en Poblaciones Indgenas operado por el Centro Alternativo para el Desarrollo Integral Indgena (cadin), se realizaron reuniones de trabajo con las autoridades locales y municipales en las que se dio un proceso formativo con las jueces de paz del municipio de Halacho.

Otras tareas institucionales

En 2010 se dio continuidad al proyecto de la Direc cin de Salud Mental dirigido a jefes y jefas de los albergues del rea de Valladolid en el marco del convenio firmado con la Secretara de Salud, que tiene como objetivo promover el desarrollo de una estructura organizacional colaborativa que genere procesos de salud mental, emocional y social en to dos los participantes y sus comunidades. A travs de la Mesa Interinstitucional de Fortale cimiento Laboral para Indgenas, se realizaron accio nes conjuntas con instituciones pblicas que llevan a cabo programas de educacin, capacitacin y crdito a microempresarios, con el propsito de impulsar el desarrollo de las cualidades emprendedoras y el re forzamiento de las empresas sociales desarrolladas por mujeres indgenas. Para el logro de un empleo digno se revis la normatividad de las diversas polti cas pblicas dirigidas a mujeres mayas, capacitando y sensibilizando a los integrantes de la Mesa sobre Diversidad Cultural e Identidad.

En materia de salud la cdi participa en la Mesa Interinstitucional de Prevencin y Atencin a la Violencia Familiar y Sexual que promueve la Secre tara de Salud a travs de la Direccin de Salud Mental. Con la Secretara de Salud de Yucatn (ssy) se coordinaron reuniones de trabajo para perfilar las acciones del proyecto de investigacin de la comu nidad de San Antonio Siho, Municipio de Halacho. Se organizaron reuniones estatales con los repre sentantes del pueblo maya ante el Consejo Consulti vo, donde se presentaron diversos programas de la cdi, nuevas reglas de operacin, lista de comuni dades elegibles, etctera, dndose a conocer los proyectos que se estn llevando a cabo en las comu nidades, las obras que se han realizado y el proce dimiento de renovacin del Consejo Consultivo para el nuevo periodo. Asimismo se les otorgaron recursos para su asis tencia a las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Consultivo Nacional.

155

5. ACCIONES DE DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

En este captulo se presentan las principales acciones y resultados obtenidos durante 2010 por 24 dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal (apf), en favor de los pueblos y comunidades indgenas del pas. La cdi en coordinacin con las dependencias del Gobierno Federal, ha veni do trabajando para que a travs de instrumentos de captacin de informacin se pueda visibilizar de mejor manera a la poblacin indgena, lo que le da la opor tunidad de presentar indicadores e informacin especfica en dicha materia. Es importante destacar el apoyo brindado por los Titulares de las 13 Secretaras que forman parte del rgano de Gobierno de la cdi as como el trabajo de los enlaces nombrados para tal efecto:

157

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Gobernacin Hacienda y Crdito Pblico Economa Desarrollo Social Medio Ambiente y Recursos Naturales Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Comunicaciones y Transportes Funcin Pblica Educacin Pblica

10. 11. 12. 13.

Salud Trabajo y Previsin Social Reforma Agraria Turismo

De igual forma, la valiosa colaboracin de los enlaces de otras 11 dependencias federales: Secretara de Ener ga, Secretara de Relaciones Exteriores, Secretara de Seguridad Pblica, Procuradura General de la Repbli ca, Petrleos Mexicanos, Instituto Nacional de las Mu jeres, Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, Instituto Mexicano del Seguro Social, Comisin Nacional del Agua, Comisin Federal de Electricidad, y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. A cuatro aos de la presente Administracin, la cdi ha dado continuidad a la revisin peridica de la accin pblica, lo que le permite contar con elementos para la evaluacin de polticas, estrategias y acciones gubernamentales y constituir una base para estructurar modelos de coordinacin y complementariedad.

SECRETARA DE GOBERNACIN
158

Varios de los objetivos y estrategias del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas se alinean con el Programa Sectorial de la Secretara de Gober nacin. Al respecto, cabe destacar que las acciones realizadas por el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (conapred) y la Unidad para la Promocin de los Derechos Humanos, en cuanto a la promocin y proteccin de los derechos indgenas se vinculan con el Objetivo Sectorial 5, Consolidar una cultura de respeto a los derechos y libertades de los integrantes de nuestra sociedad, teniendo espe cial importancia la lnea de accin para impulsar el dilogo permanente con los actores religiosos. Asi mismo, se alinean con el mismo Objetivo Sectorial las acciones recientes de la Secretara General del Consejo de Poblacin (conapo) para disear, produ cir y difundir campaas de promocin de salud re productiva de los pueblos indgenas, as como aquellas que promueven la adecuacin de la legisla cin federal en materia de derechos indgenas, a cargo de la Direccin de Estudios Legislativos. Tambin, haciendo un especial reconocimiento a los esfuerzos y la coordinacin interinstitucional entre el Consejo Nacional para Prevenir la Discrimi

nacin (conapred), la Comisin Nacional de Dere chos Humanos (cndh), la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), el Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (ifai) y la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (scjn), se logr publicar la Cartilla Nacional de Derechos, la cual permitir a la poblacin indgena tener informacin sobre sus derechos bsicos y las instituciones responsables de su promocin y defensa, cumpliendo una vez ms con el Objetivo Sectorial 5, Consolidar una cultura de respeto a los derechos y libertades de los integran tes de nuestra sociedad. Este mismo objetivo sectorial se consolida con la difusin de las manifestaciones y el patrimonio cul tural indgena a travs de La Hora Nacional, en su seccin Presencia de Origen. Durante 2010, la Direccin General de Normatividad abri cada se mana un espacio de dicho programa para informar sobre valores, cosmovisin, cultura, entre otros temas relacionados con la historia y creaciones de los pueblos indgenas de nuestro pas. Por otro lado, cabe mencionar tambin las accio nes respecto a informacin oportuna y capacitacin comunitaria para la prevencin y mitigacin del riesgo de desastres, las cuales son coordinadas por el Centro Nacional de Prevencin de Desastres. Este rubro se inserta en varias lneas de accin del Objetivo Sectorial 2, Fortalecer la prevencin y atencin oportuna de las situaciones de contingencia que enfrente el pas. De especial relevancia, se destaca la actuacin, desde 2007 a la fecha, de la Direccin General de Asuntos Religiosos con la amplia colaboracin de las Secretaras de Gobernacin de los estados, para diri mir conflictos que se han suscitado en comunidades indgenas, varios de los cuales no se hubieran resuel to sin la atencin adecuada y exhaustiva que se ha proporcionado. Estas actividades se vinculan con la estrategia de Prevenir, dar seguimiento, atender y solucionar conflictos nacionales del Objetivo Sec torial 1, Contribuir al fortalecimiento de la goberna bilidad democrtica en Mxico. Por su parte, cumpliendo con el Objetivo Sec torial 3, Fortalecer la regulacin de los fenmenos socio-demogrficos que afectan a la poblacin, el inafed ha organizado talleres y foros regionales y lanzado publicaciones que fomenten la asociacin

entre municipios, muchos de ellos con alta presencia de poblacin indgena.

DESARROLLO CULTURAL
Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas
Con el fin de promover, en trminos de las disposi ciones aplicables, la creacin de nuevas radiodifuso ras, en 2010, con el apoyo de la Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa, la cdi llev a cabo un estudio de factibilidad para la creacin de 6 nuevas radiodifusoras, las cuales se integraran al Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (srci), mismas que a continuacin se mencionan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Santa Mara Ocotn (Durango) Colola (Costa de Michoacn) Guamuchil (Sinaloa) Juchitn (Oaxaca) San Felipe del Progreso (Estado de Mxico) Distrito Federal

Asimismo, en cuanto a la estacin en Santa Mara Ocotn, Durango, se cuenta con un avance conside rable respecto a infraestructura. No obstante lo ante rior, es importante considerar que actualmente las veinte radiodifusoras pertenecientes al srci se operan con una estructura bsica de 8 personas, adems de que la shcp todava no autoriza la creacin de plazas para operar la referida estacin.

Fomentar, promover y difundir las diferentes expresiones y manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, tales como el arte, la literatura, las artesanas, la gastronoma y la tradicin oral
Con el propsito de fortalecer la difusin de las ma nifestaciones y el patrimonio cultural de los pueblos indgenas, la Direccin General de Normatividad de Comunicacin a travs de La Hora Nacional, en su seccin permanente Presencia del Origen, presen ta semana a semana diversos temas en los que se difunden valores, cosmovisin, problemtica, crea ciones, idiomas e historia de los pueblos indgenas de nuestro pas. En el cuadro 1 se presentan los temas abordados durante los meses de 2010. Actualmente se contina cumpliendo con esta lnea estratgica, toda vez que en La Hora Nacional se difunden cada domingo temas relacionados con la cultura, creaciones, idiomas, cosmovisin y otros particulares de los pueblos indgenas.

Al respecto, se est preparando el proyecto para llevar a cabo tanto el estudio del espectro radioelctrico, as como el de preinversin para las estaciones de Colola, Guamuchil y Juchitn. Lo anterior, a efecto de contar con las condiciones necesarias para determinar si existe la viabilidad para generar un crecimiento de las radiodifusoras pertenecientes al srci.

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Cuadro 1
Mes Enero Titulo Los silbidos de los chinantecos en Oaxaca Los rarmuris de Chihuahua La vestimenta del pueblo huichol Los pames y sus tradiciones El ao nuevo purpecha La preparacin de las tierras en pocas de lluvia Da Internacional de la Lengua Materna El arpa cacheteada de Michoacn La fabricacin artesanal de textiles y mtodos para teirlos El cecam (Centro Educativo Musical de Oaxaca) La Madre Tierra Los cantos tsotsiles La Semana Santa yoreme de Sonora La llegada de las lluvias en abril y mayo Sonidos creados por indgenas de Puebla Total mensual 5 cpsulas

Febrero

3 cpsulas

Marzo

4 cpsulas

Abril

3 cpsulas

Cuadro 1 (continuacin)
Mes Mayo Titulo Cuentos infantiles indgenas Poetas indgenas contemporneos Gastronoma indgena Las bebidas tradicionales de los pueblos indgenas Las costumbres tradicionales del cortejo y nupcias en Mxico Caf orgnico La danza de los viejitos Estilos musicales de los pueblos indgenas en Mxico La cancin cardenche El banjo entre los mazahuas Las marimbas jacaltecas La ciudad de Mxico, la ms indgena del pas El son nahua de Zongolica La gran familia maya Animales sagrados para los indgenas Los albergues escolares Papel Amate Casas de la Mujer Indgena Cine indgena Construccin de casas Ritos mortuorios Alfarera de la Sierra Norte de Puebla Qu es el huapango y dnde se toca? La electrochilena La guerra yaqui de inicios del siglo xx La pirekua, canto purpecha Total mensual 4 cpsulas

Junio

4 cpsulas

Julio Agosto

2 cpsulas 4 cpsulas

Septiembre Octubre

2 cpsulas 4 cpsulas

Noviembre

4 cpsulas

160

Diciembre

2 cpsulas

DERECHOS INDGENAS
Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas
La Secretara de Gobernacin a travs de la Direccin General de Estudios Legislativos, realiz acciones

para que el Congreso de la Unin adecue la legisla cin federal en materia de derechos indgenas con base en lo establecido en la cpeum. Al cierre del ejercicio fiscal de 2010, se reporta el seguimiento a diversas iniciativas de reforma de Leyes Federales:

Cuadro 2
Ley Federal Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas Ley General de Educacin Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas Ley General de Salud Ley General de Educacin Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas Fecha de Iniciativa 09/marzo/2010 28/abril/2010 23/febrero/2010 29/abril/2010 Artculos propuestos para reforma 1, 2, 40, 41, 89, 95, 115, 116 52, 53, 54, 55, 56, 58 11 48, 57 14 Adicin y reforma de diversas disposiciones Estatus Pendiente en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendiente en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendiente en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen

30/septiembre/2010

Cuadro 2 (continuacin)
Ley Federal Ley Federal de Defensora Pblica Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas Ley General de Salud Ley General de Salud Ley de la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Ley de la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Ley de la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Ley de la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Ley de la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Ley General de Turismo Ley Federal de Radio y Televisin Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Ley Federal de Consulta a Pueblos y Comunidades Indgenas Ley General de Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indgenas Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos Ley Reglamentaria del Artculo 5 Constitucional Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 11/agosto/2010 Ley de Planeacin 07/julio/2010 04/noviembre/2010 Fecha de Iniciativa Artculos propuestos para reforma Reforma de diversas disposiciones 6, 79, 93 53, 54 2 Adiciona dos fracciones y el ltimo prrafo del Art. 6 Reforma de diversas disposiciones Adiciona la fraccin IV del Art. 2 Fraccin XIX del Art. 2 y diversas disposiciones Adicin y reforma de diversas disposiciones Adicin y reforma de diversas disposiciones Crea el Art. 59 bis Reforma de diversas disposiciones Expedicin de la Ley General de Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indgenas Reforma al Art. 5 de la
cpeum

Estatus Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Dictamen Negativo aprobado en Cmara de Origen (27/abril/2010) Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Dictamen Negativo aprobado en Cmara de Origen (28/octubre/2010) Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen
161

23/marzo/2010 07/abril/2010 02/febrero/2010

16/febrero/2010

21/julio/2010 18/noviembre/2010 09/diciembre/2010 28/abril/2010 23/marzo/2010

25/febrero/2010

25/marzo/2010

13/diciembre/2010

Reforma y adicin de diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria Reforma al Art. 77, prrafo segundo Adiciona Fraccin V bis al Art. 16 y Fraccin III bis al Art. 17 Reforma de diversas disposiciones

Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen

Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen

Ley de Asistencia Social

24/marzo/2010

Pendientes en Comisin(es) de Cmara de Origen

La Direccin General de Estudios Legislativos determinar para 2011 el Plan de Trabajo a efectuar, cuando concluya el segundo periodo ordinario de sesiones del primer ao de ejercicio de la lxi Legis latura, el 30 de abril de 2011. Por otra parte, durante 2010 la Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos (upddh) realiz acciones para promover que las instancias de imparticin de justicia brinden un trato justo, equitativo, no discriminatorio y respetuoso de los derechos humanos de los indgenas. Asimismo, de acuerdo con lo establecido en el Programa Nacional de Derechos Humanos 20082012, en el seno de la Subcomisin de Derechos Indgenas de la Comisin de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, se llevaron a cabo las siguientes acciones: En 2010, la Subcomisin de Derechos Indgenas aprob su Programa Anual de Trabajo, el cual considera la creacin de 4 grupos de trabajo, entre los que se encuentran: Sensibilizacin de Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal; Promocin de Acceso a la Justicia; Mi gracin Interna. Atencin a Jornaleros Agrcolas y sus Familias, y el relativo a Polticas Pblicas Di rigidas a Pueblos y Comunidades Indgenas. Este ltimo tiene como prioridad analizar la proble mtica de los migrantes indgenas y de los ind genas urbanos y proponer acciones a las dependencias competentes. Se estableci que dicho grupo de trabajo abordara de manera sustancial: impulsar foros y talleres para la difusin de los derechos de los pueblos indge nas, en especial de los nios y de las mujeres, as como promover el derecho de acceso efectivo a la procuracin y administracin de justicia en favor de la poblacin indgena, con especial nfasis en el tema de intrpretes y traductores. Al interior del mencionado grupo, se integr un subgrupo de trabajo para analizar el tema Intr pretes y traductores de lenguas indgenas, con la finalidad de promover el derecho de acceso efectivo a la procuracin y administracin de justicia en favor de la poblacin indgena. El subgrupo en cuestin sesion en varias ocasiones

y analiz diversas propuestas sobre el tema para presentarlos a los integrantes de la mencionada Subcomisin de Derechos Indgenas. En sesin del 17 de diciembre de 2010, la Subcomi sin de Derechos Indgenas aprob la propuesta de Punto de Acuerdo para exhortar a la Procuradura General de la Repblica (pgr) para que, en el mbi to de sus respectivas competencias y atribuciones, durante la investigacin de un delito desde la pre sentacin de la denuncia hasta la consignacin, ya sea en calidad de denunciante, vctima, testigo, ofendido o indiciado, en el cual uno o varios ind genas estn involucrados, stos sean asistidos por intrpretes y traductores que conozcan su lengua y cultura y que el pago de honorarios sea cubierto por la Procuradura. Se aprob la propuesta para que la Secretara de Gobernacin, el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas y la Comisin Nacional para el Desa rrollo de los Pueblos Indgenas, en el mbito de sus respectivas atribuciones, impulsen de manera coordinada con la pgr las adecuaciones norma tivas necesarias con la finalidad de garantizar el derecho de acceso a la justicia y el cumplimiento del acuerdo descrito en el prrafo anterior. Se aprob la propuesta para solicitar a la pgr que, a travs de la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, se analice la posibilidad de que las Procuraduras y/o Fiscalas Estatales adopten el mencionado acuerdo. Las propuestas aprobadas por la Subcomisin se harn del conocimiento del Pleno de la Comisin de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos Humanos en su prxima sesin, de conformidad con el Artculo 6 del Acuerdo de creacin de dicha Comisin,1 con la finalidad de que, en caso de aprobarse por sus integrantes, los acuerdos sean re mitidos a las instancias correspondientes y tengan el carcter de vinculantes.
Acuerdo por el que se crea con carcter permanente la Comisin de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de marzo de 2003.
1

162

Es importante sealar que con el apoyo de la upddh se llevaron a cabo las siguientes acciones: Se realiz la gestin correspondiente para que se difundiera el Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas Migrantes dentro del programa radiof nico La Hora Nacional, transmitido el domingo 22 de agosto, al que acudieron representantes de la Secretara del Trabajo y de la Secretara de Desarrollo Social, y explicaron los programas y acciones de ambas dependencias federales, en caminadas a la promocin y defensa de los dere chos humanos y laborales de dicha poblacin vulnerable. Propuesta impulsada por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, relativa a la elaboracin de un guin para la produccin de audio para difundir en las radios comunitarias las acciones que im plementa el Gobierno Federal en favor de los jornaleros agrcolas; dicho guin se encuentra en el rea de Comunicacin Social de esa depen dencia para su aprobacin. La Subsecretara de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos a travs de la Direccin General de Aso ciaciones Religiosas, promueve y tutela la libertad religiosa, partiendo de la libertad de conciencia, considerando que sta se relaciona ntimamente con el derecho de reunin y asociacin que tienen todos los individuos, respetando a los diferentes grupos sociales. En este orden, debemos distinguir entre libertad religiosa que se refiere a la conciencia individual, y libertad de culto, la cual queda bajo la supervisin de la autoridad ya que incide en el mbito social. Para garantizar la libertad de culto se acta con es tricto apego al marco jurdico sustentado en la Constitucin, ya que en ella se refrendan principios como democracia, derechos humanos, legalidad y separacin Estado-Iglesia, entre otros. La Direccin General de Asuntos Religiosos (dgar), al atender los conflictos por intolerancia, privilegia la va del dilogo y la conciliacin entre las partes, pro curando en su caso que se respeten los usos y costum bres comunitarios en tanto stos no vulneren los derechos humanos fundamentales, particularmente el

de la libertad de creencias y de culto religioso. Por ello acude al lugar del conflicto conjuntamente con las autoridades estatales y municipales, explicndoles a las partes los alcances del marco legal aplicable en materia religiosa, tratando de alcanzar consensos para el cumplimiento de la Ley y dirimir los conflictos.

Talleres en materia religiosa

La dgar fomenta y promueve una cultura que forta lece la tolerancia, a travs de la educacin y difusin del marco legal aplicable en materia religiosa entre los individuos, a partir de la promocin e imparticin de diversos talleres dirigidos a iglesias, asociaciones y agrupaciones religiosas, a fin de promover el res peto y reconocimiento de una pluralidad de creencias religiosas. Al respecto, en coordinacin con la Subsecretara de Asuntos Religiosos del Gobierno del Estado de Chiapas, durante 2010 se realizaron 3 talleres de capacitacin respecto a la Ley de Asociaciones Reli giosas y Culto Pblico, as como de otros temas rela cionados con Derechos Humanos abordados desde una perspectiva tcnica. Lo anterior con el propsito de que, a partir de la difusin de las disposiciones legales, disminuyan los conflictos generados por intolerancia religiosa, toda vez que Chiapas es la entidad con mayor diversidad religiosa en Mxico. En dicho estado coexiste un gran nmero de asociaciones y agrupaciones religiosas relacionadas en su mayora a los grupos cristianoevanglicos. Los talleres fueron impartidos en las siguientes regiones del estado de Chiapas: 1) San Cristbal de las Casas (abril) Este taller cont con la asistencia de aproximada mente 150 lderes de distintas iglesias de origen cristiano-evanglico, tales como: Consejo Estatal de Iglesias Cristianas Evanglicas: Iglesias Pentecostales Superintendencia de la Iglesia del Nazareno Iglesia de la Asamblea de Dios Iglesia Presbiteriana Renovada Lderes evanglicos de otras regiones del pas

163

El programa temtico, desarrollado por funcionarios de la dgar, incluy los siguientes temas: Reforma Constitucional de 1992 y generalidades de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico Derechos y obligaciones de los Ministros de Culto en materia electoral El derecho fundamental a la libertad religiosa 2) Comitn (abril) y Tapachula (mayo) En estos talleres se replic el programa realizado en San Cristbal de las Casas. Asimismo, se incluy la

participacin del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (inegi) para orientar e informar respecto de las actividades del Censo Poblacional y de Vivienda 2010.

Conflictos suscitados en municipios con presencia indgena

A continuacin se sintetizan las acciones que ha llevado a cabo la Direccin General de Asuntos Re ligiosos en algunos conflictos que se han suscitado por diferencias religiosas, as como el estado que guardan:

Cuadro 3
Conflicto/ fecha inicio Conflicto suscitado en el Ejido Los Llanos, en San Cristbal de las Casas, Chiapas 18/enero/2010 164 Antecedentes Desarrollo Estado

La dgar solicit informe en relacin El 22 de febrero de 2010, la dgar Concluido. a la queja de Alfonso Daz Jimnez y envi oficio al Subsecretario de Se logr resolver el asunto como otros, interpuesta en abril de 2009, Asuntos Religiosos en Chiapas para resultado de la coordinacin de las quienes presuntamente fueron su conocimiento e intervencin en autoridades federales con las del estado objeto de agresiones en contra de el caso de Chiapas. Para ello se elabor una sus viviendas, debido a sus creencias minuta el 5 de febrero, en la que ambas religiosas partes se comprometieron a respetar el regreso de las familias que se encontraban fuera del ejido. Las autoridades ejidales se comprometieron a ser respetuosas de la libertad de creencia religiosa. El Gobierno de Chiapas entreg materiales para la rehabilitacin de las viviendas afectadas Se solicit informe en relacin a la En marzo y septiembre se enviaron queja de Juan Rico Garca y Joel oficios al Subsecretario de Asuntos Escobar Daz, a quienes las Religiosos en el estado, a fin de autoridades ejidales presuntamente les que auxiliara, investigara e suspendi el servicio de agua informara al respecto, y se potable, as como a diversos implementaran las acciones municipios, debido a que profesaban necesarias para resolver el conflicto una religin distinta a la catlica Se solicit se tomaran medidas En abril y mayo se enviaron oficios precautorias en la comunidad debido al Subsecretario de Asuntos a la intolerancia religiosa vigente Religiosos en el estado para que auxiliara, investigara e informara al respecto, y se implementaran las acciones necesarias para resolver el conflicto Lidia Obregn Robles y Alondra Cornejo Quijano denunciaron agresiones contra cristianos que destruyeron la casa de uno de ellos y quienes presuntamente los queran obligar a pagar las cuotas por celebraciones de la Iglesia catlica El 7 de junio se gir oficio al Secretario de Gobierno de Hidalgo para que realizara una investigacin e instrumentara las acciones tendientes a salvaguardar los derechos de los individuos No se ha recibido respuesta por parte de las autoridades estatales. Se enviar recordatorio

Conflicto suscitado en diversos municipios de Chiapas 12/marzo/2010

Conflicto suscitado en Zinacantn, Chiapas 21/abril/2010

Latente. No se ha recibido respuesta por parte de las autoridades estatales

Conflicto suscitado en Cuamecaco, San Felipe Orizatln, Hidalgo 29/abril/2010

No se ha recibido respuesta por parte de las autoridades estatales

Cuadro 3 (continuacin)
Conflicto/ fecha inicio Conflicto suscitado en Santiago Teotlaxco, Oaxaca 24/julio/2010 Antecedentes Desarrollo Estado

Mediante nota periodstica de El 26 de julio de 2010 se gir oficio Atendido. Milenio del 24 de julio de 2010, se al Director de Gobierno La dgar agradeci a dicha autoridad el inform sobre 40 familias solicitndole investigara los apoyo e incit para que siguieran evanglicas amenazadas con ser hechos. Este ltimo inform que s trabajando coordinadamente en la expulsadas por no aceptar integrarse exista intolerancia y que ya se atencin de este tipo de asuntos a la construccin de un templo haba intervenido al respecto, catlico implementando acciones a cargo de las autoridades municipales para el grupo de evanglicos inconformes Pedro Mndez Aldaz y firmantes, de la Colonia Seccin Sptima, en Tlacolula de Matamoros, Oaxaca, denunciaron que diversos miembros de la Congregacin de la Iglesia Adventista del Sptimo Da de la comunidad, fueron expulsados por ser evanglicos y no han podido retornar a ella El 15 de septiembre se solicit al Secretario General de Gobierno que investigara los hechos, lo cual fue informado a los denunciantes el 14 de octubre. El 7 de julio se comunic a la Direccin General el seor Rosendo Castaeda Aldaz, informando que las autoridades no haban actuado. Al respecto, se contact al Gobierno del Estado para preguntar sobre la situacin. La autoridad inform que por motivo de las lluvias era imposible la comunicacin Pendiente. En espera de que las autoridades estatales realicen la investigacin solicitada

Conflicto suscitado en la Estancia de Morelos, Santiago Atitlan Mixe, Oaxaca 29/julio/2010

Conflicto suscitado en Gamaliel Camarillo Nataren El 22 de noviembre de 2010 se la Comunidad de (miembro de los Testigos de Jehov) envi oficio al Director de Asuntos Arantepacua, municipio denunci la prohibicin por parte de Religiosos en Michoacn para que de Nahuatzen, las autoridades locales para que sus auxiliara, investigara e informara Michoacn asociadas predicaran de casa en casa al respecto, y para que se en dicha comunidad implementaran las acciones necesarias para resolver el conflicto

Pendiente. En espera de la respuesta de las autoridades estatales

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Como parte de los compromisos asumidos por el Consejo Nacional de Poblacin (conapo) de disear, producir y difundir anualmente una campaa orien tada a la promocin de la salud reproductiva de los pueblos indgenas, o vinculada con la atencin de sus derechos humanos y reproductivos, en coordina cin con la cdi se elaboraron los guiones para spots de radio relacionados con derechos sexuales y repro ductivos. Los spots estn dirigidos a hombres y mu jeres de 15 a 19 aos que habitan en localidades indgenas. Adems de orientar a la poblacin joven en loca lidades indgenas de acercarse a las clnicas para solicitar asesora, se abordan las siguientes temticas: embarazos no planeados, infecciones de transmisin sexual (its), acceso a informacin sobre salud sexual y reproductiva.

Estos spots estn diseados para emitirse a travs del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas de la cdi, y la Secretara General del conapo ha ofrecido gestionar la produccin de los mismos ante el Instituto Mexicano de la Radio imer. En materia de estudios, el conapo realiz el Diagnstico sobre la Juventud de Mxico, estudio que analiza las caractersticas sociodemogrficas de la juventud en Mxico, incluyendo a la poblacin hablante de lengua indgena. Para 2011 se tiene considerada la realizacin de un Diagnstico Sociodemogrfico de la Poblacin Indgena y la elaboracin de los Breviarios de Salud Reproduc tiva, a nivel nacional y por entidad federativa, en los cuales se distinguir el comportamiento de varios indica dores clave de la salud reproductiva entre la poblacin hablante de lengua indgena y no hablante.

Por su parte el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin (conapred), con el fin de impulsar el respeto a las diferencias de preferencia sexual de las mujeres y los hombres indgenas, realiz las si guientes acciones: 1. En el marco de la conmemoracin del xx aniver sario de que la Organizacin Mundial de la Salud eliminara la homosexualidad del catlogo de enfermedades, se decret, por iniciativa del Consejo Nacional para Prevenir la Discrimina cin, el 17 de mayo como Da de la tolerancia y el respeto a las preferencias, lo cual significa un avance en el combate a la homofobia en nuestro pas. 2. Se emiti una opinin a la iniciativa con proyec to de decreto que reforma el artculo 3 de la Ley Federal del Trabajo, la cual fue presentada por el diputado Amador Monroy Estrada, del Partido Revolucionario Institucional, el 29 de abril de 2010. Dicha iniciativa establece que no se podrn hacer distinciones entre las personas trabajadoras por motivo de orientacin sexual, idioma, origen racial o tnico. 3. Se imparti el Taller El derecho a la no discrimi nacin y diversidad sexual dentro del Foro De rechos Humanos y Discriminacin, organizado por el Colectivo de Atencin para la Salud Integral de la Familia (cifam), dirigido a representantes de organizaciones de la sociedad civil de Chiapas. Para promover la presentacin en los medios masivos de comunicacin de los aspectos relacionados con la diversidad cultural y lingstica del pas y los aportes que los pueblos indgenas hacen a la nacin, en 2010 el conapred llev a cabo las siguientes acciones: En coordinacin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (cndh), la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (ifai), el Instituto Federal Electoral (ife) y la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (scjn), se public la Cartilla Nacional de Derechos, con la finalidad de impulsar la difusin

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de informacin bsica sobre los derechos de todas las personas que habitan y transitan por nuestro pas, incluidos los derechos de los pueblos ind genas, y las instituciones responsables de su promocin y defensa. Se particip en eventos realizados por el Congreso Nacional de Educacin Indgena e Intercultural en el marco de la Campaa contra la discrimina cin en la educacin que se ofrece a los pueblos originarios, tal es el caso del Seminario Educa cin con pertinencia cultural: Una asig natura pendiente, donde el Presidente del conapred puntualiz que el sistema educativo mexicano no cuenta con la perspectiva de incluir a los inte grantes de los pueblos indgenas y una muestra de ello son los indicadores de acceso a la educa cin de este grupo de poblacin. El objetivo del Seminario, organizado por la Universidad Peda ggica Nacional, consisti en analizar la proble mtica que genera la disparidad en el nivel educativo que se imparte en las comunidades indgenas, donde es evidente que se ejercen prcticas discriminatorias al incrementarse los niveles de desigualdad para dicha de poblacin. En el mes de mayo el conapred ratific su com promiso con el Movimiento Nacional por la Di versidad Cultural de Mxico, a travs de la firma de la Carta Compromiso suscrita por las siguientes instituciones: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropologa Social; Consejo Na cional para Prevenir la Discriminacin; Coor dinacin General de Educacin Intercultural y Bilinge; Direccin de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural; Direccin General de Culturas Populares; Direccin General de Educa cin Indgena, Instituto Nacional de Lenguas In dgenas; Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura; Procu radura General de la Justicia del Distrito Federal, y Universidad Pedaggica Nacional. En el marco de la celebracin del Bicentenario de la Independencia de Mxico y el Centenario de la Revolucin mexicana, se realizaron 3 eventos denominados Fiestas, Msica y Cantos de los Pueblos Indgenas en el Museo Nacional de Antropologa, de manera coordinada con la Co

misin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, el Instituto Nacional de Lenguas Ind genas, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el conapred y Fomento Social Bana mex. Su objetivo fue dar a conocer las costumbres de una manera viva al difundir su historia y cul tura, rompiendo con la divisin e invisibilidad de los pueblos indios (Veracruz, Oaxaca y Yucatn). Los eventos se llevaron a cabo los das 18 y 19 de septiembre, 17 de octubre y 28 de noviembre, respectivamente. Se particip en el Foro Estatal de Consulta sobre Derechos de las Mujeres Indgenas, que form parte del cierre de la Consulta sobre la situacin que guardan los derechos de las mujeres indge nas en sus pueblos, municipios y comunidades. Dicho evento fue convocado por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind genas (cdi), el Fondo de Desarrollo de las Nacio nes Unidas para la Mujer (unifem). Por sexto ao consecutivo y en colaboracin con la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, la Universidad Iberoamericana, la Ofi cina en Mxico de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, la Fundacin Manuel Buenda, y la Fundacin Gil berto Rincn Gallardo, se entreg a periodistas y profesionales de la comunicacin el Premio Na cional Rostros de la Discriminacin Gilberto Rincn Gallardo, el cual hace un reconocimien to de aquellos trabajos que abordaron los motivos y mbitos de la discriminacin, de las iniciativas a favor de la igualdad de derechos, as como prcticas, testimonios y experiencias positivas en la lucha en favor de la igualdad de derechos, trato y oportunidades, al igual que la tolerancia y los costos negativos que genera el fenmeno de la discriminacin. Participacin en el Seminario Internacional de Lenguas Indgenas, realizado del 8 al 10 de no viembre, en coordinacin con el Instituto Nacio nal de Lenguas Indgenas. En el marco de la Feria Internacional del Libro que se realiz durante noviembre y diciembre en la ciudad de Guadalajara, se llev a cabo la presentacin de la Coleccin Infantil Kipatla,

en su versin accesible, en cuyo contenido se aborda el tema de la discriminacin a la pobla cin indgena. Se impartieron 7 talleres infantiles a nios y nias pertenecientes a distintas comunidades indgenas, en el marco del v Encuentro Intercultural Infantil. Con el propsito de promover la capacitacin a ser vidores pblicos, presencial y en lnea para que co nozcan la diversidad cultural, promuevan un trato no discriminatorio y atiendan, con respeto y pertinencia cultural a la poblacin indgena, durante 2010 el conapred realiz las siguientes acciones: Se coordinaron reuniones sobre la estrategia de difusin de la campaa del Movimiento Nacional por la Diversidad Cultural de Mxico, mediante los espacios de comunicacin con los que cuen tan las instancias participantes. Se particip en una sesin del Consejo Nacional de Radio y Televisin, en la cual se hizo hincapi en que la discriminacin y la exclusin afecta a los grupos ms vulnerables, tales como personas en situacin de calle, adultos mayores, personas con discapacidad, no heterosexuales, indgenas, migrantes y mujeres, lo cual en ocasiones fomen ta la reproduccin de estigmas y estereotipos que manejan los medios de comunicacin. En esta sesin se acord con el Consejo Nacional de Radio y Televisin conformado por dependencias de gobierno, representantes de los trabajadores y de los medios de comunicacin y organizaciones de la sociedad civil la promocin de programas y con tenidos que difundan la no discriminacin, as como darle nfasis a experiencias exitosas en materia de igualdad e inclusin. Se emiti una opinin a la iniciativa con proyec to de decreto que reforma la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin, presentada el 19 de mayo por el senador Adolfo Jess Toledo Infanzn, del Partido Revolucionario Institucional, para incluir una medida positiva o compensatoria en favor de las mujeres. Dicha iniciativa tiene como objeto garantizar el aprendizaje de la len gua castellana en el sistema educativo nacional, sin dejar de preservar y enriquecer los conoci

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mientos, lenguas y dems elementos que consti tuyen la identidad y cultura de las poblaciones indgenas. Se emiti una opinin a la iniciativa con proyec to de decreto que reforma la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artculo 20, apartado B, fraccin viii, presentada por el senador Adolfo Jess Toledo Infanzn, del Partido Revolucionario Institucional, en la sesin del 22 de septiembre de 2009, la cual tiene por objeto garantizar la asistencia de un intrprete certifica do para las personas imputadas en un proceso penal que por alguna discapacidad, o bien, por razn de su pertenencia a un pueblo o comunidad indgena, lo requieran. Se gener una opinin a la iniciativa con proyec to de decreto que reforma la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin (adiciona el Artculo 45 Bis), presentada por la diputada Mara Sandra Ugalde Basalda, del Partido Accin Nacional, la cual tiene por objeto garan tizar que la asesora u orientacin que brinde el conapred a las personas presuntamente discri minadas que pertenezcan a un pueblo o comuni dad indgena, se realice con ayuda de intrpretes y traductores. Se emiti una opinin a la iniciativa con proyec to de decreto que reforma la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (adiciona una fraccin XXIX-P al Artculo 73), presentada por el senador Guillermo Enrique Marcos Tamborrel Surez, del Partido Accin Nacional, la cual tiene por objeto adicionar a las facultades del Congre so de la Unin una que le permita expedir leyes que establezcan la concurrencia de los tres rde nes de gobierno en materia de no discriminacin, igualdad y equiparacin de oportunidades en lo concerniente a nias, nios y adolescentes, per sonas con discapacidad, adultos mayores, mujeres y poblacin indgena.

de la Ciudad de Culiacn, Sinaloa, ejerciendo un presupuesto total de 2.90 millones de pesos. Fueron aprobados en 2010 los siguientes proyec tos para ser financiados en 2011: A solicitud del Servicio Geolgico Mexicano, el Atlas de Riesgos por Fenmenos Naturales del Estado de Yucatn, con una inversin total de 9.16 millones de pesos El Atlas Estatal de Riesgos Naturales de Campeche, con una inversin total de 3.67 millones de pesos Elaboracin de la segunda etapa del Atlas de Riesgos y Vulnerabilidad del Estado de Nayarit, con una inversin total de 2 millones de pesos. De esta manera, la inversin total del cenapred para la realizacin de estudios que fortalezcan la preven cin y mitigacin del riesgo de desastres ascendi a 17.7 millones de pesos, de los cuales, casi el 60% provino de aportaciones federales. Por otra parte, el cenapred tiene claro que la alerta para cualquier tipo de emergencia o desastre, es general y no privativa para zonas indgenas. Los estados que presentan un alto porcentaje de poblacin indgena en su composicin, como Oaxaca, Veracruz, Puebla, Guerrero, Chiapas, Nayarit y Duran go, en donde se encuentran los 100 municipios ms pobres del pas, de los cuales 99 son indgenas (con base en informacin de la Unidad de Microrregiones de la sedesol), se ven beneficiados por dicha alerta, aunque sta no sea privativa para zonas indgenas. En cuanto a los programas de capacitacin co munitaria para la prevencin de riesgos, el cenapred ejerci un presupuesto de 2.45 millones de pesos para la Unidad Mvil para la Difusin de la Protec cin Civil. Asimismo, en el ltimo trimestre de 2010 se acept el Programa de Fortalecimiento de Capacida des y Transversalizacin de la Prevencin de Desas tres en el estado de Campeche, con una inversin total de 7.42 millones de pesos. La aportacin de recursos federales en estos proyectos ascendi a casi el 70% del total erogado. Con el objeto de promover con organizaciones no gubernamentales y gubernamentales del nivel comunitario, la realizacin de talleres, cursos y acti

OTRAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

Con el fin de promover estudios que fortalezcan la pre vencin y mitigacin del riesgo de desastres, el Cen tro Nacional de Prevencin de Desastres (cenapred), report en 2010 la elaboracin del Atlas de Riesgos

vidades de sensibilizacin e informacin para la participacin en proyectos de reduccin de riesgos en comunidades indgenas, respetando su idiosincra sia y lenguaje, el cenapred ha cofinanciado diversas acciones con organizaciones no gubernamentales, tales como: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), Asociacin Cinco Panes y Dos Peces, A.C., Programa de Pequeas Donaciones del fmam, Oxfam Gran Bretaa y Fundacin Rostros y Voces, Ayuda en Accin, Fundacin Wal-Mart, Cruz Roja Mexicana, Fundacin Gigante, unired, Federa cin caritas, por mencionar algunas. En cuanto a los proyectos realizados con enti dades gubernamentales, cenapred colabor con el Gobierno de Chiapas en la segunda etapa del Sistema Integral de Proteccin Civil para la Prevencin del Peligro por Fenmenos Naturales, con una inversin total de 40.5 millones de pesos. Asimismo, en el ltimo trimestre de 2010 se reci bi tambin de la misma entidad federativa el pro yecto del Programa Integral de Difusin para reducir el Riesgo de Desastres por Fenmenos Perturbadores en el Estado de Chiapas, el cual ser financiado du rante 2011 por un monto total de 15.13 millones de pesos. En ambos proyectos, la aportacin federal ascendi a casi 70% del total invertido. Con el propsito de promover la asociacin entre los municipios con alta presencia de comunidades y pueblos indgenas para el fortalecimiento regional, el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (inafed), lanz en 2010 la publicacin impresa del documento Asociacionismo: Herramien ta para resolver conflictos comunes, que fue entrega do a 50 municipios con alta presencia indgena. Es importante destacar que en el mes de febrero se haba entregado este mismo documento de manera electr nica a 10 municipios de Campeche con alta presen cia indgena. El documento haba sido planeado originalmente como publicacin electrnica en junio de 2009, en una reunin interinstitucional que cont con asistentes provenientes de 16 dependencias federales involucra das en el tema de asociacionismo, con la participacin de representantes de las entidades federativas de Guerrero, Veracruz, Morelos, Oaxaca, Chihuahua, Puebla, Yucatn, Estado de Mxico e Hidalgo. La

publicacin fue diseada con la intencin de hacer nfasis en el mbito municipal. Este mismo ao se llevaron a cabo 11 Foros Re gionales en torno a Experiencias Exitosas en Asocia cionismo, atendindose un total de 202 municipios con presencia indgena en los estados de Campeche, Estado de Mxico, Hidalgo, Jalisco, Guanajuato, Chiapas, Michoacn, Oaxaca, Tamaulipas y Veracruz. De manera paralela se efectu el Taller Ordena miento Territorial, el cual atendi a 34 municipios con presencia indgena en los estados de Mxico, Hidalgo, Jalisco y Chiapas, en abril, mayo, julio y septiembre, respectivamente. Por ltimo, durante los meses de marzo, mayo, agosto y octubre de 2010 se envi a las entidades federativas un boletn electrnico con el tema Ela boracin del plan de ordenamiento territorial a municipios de las entidades federativas de Aguasca lientes, Baja California, Coahuila, Chiapas, Chihu ahua, Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Puebla, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, y otro con el tema Elaboracin del plan de ordenamiento territorial. Dentro del plan, se plantea la posibilidad de lle var a cabo un ordenamiento territorial a partir de la Asociacin de Municipios en el marco del Programa Hbitat de Desarrollo Social (sedesol), y con ello contribuir a crear esquemas de solidaridad territorial entre los municipios para mejorar la especializacin productiva y regional entre otros procesos claves para el desarrollo de los pueblos indgenas. En materia de fortalecimiento municipal y planea cin, el inafed llev a cabo las siguientes acciones: Exposicin del Taller de Planeacin Estratgica enfocada a municipios con Alta Presencia Indge na en 7 entidades federativas (Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Campeche, Sonora, Guerrero y Duran go) y 47 municipios, durante los meses de febrero, mayo, julio, agosto y septiembre de 2010. El propsito de dicho taller consisti en explicar, conocer y comprender de qu manera la planea cin del desarrollo contribuye al proceso de mejorar las condiciones del municipio e impulsar el bienestar social, poltico y econmico de sus pobladores.

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Exposicin del Taller de Programas Federales enfocada a municipios con Alta Presencia Indgena de la Estrategia 100 x 100 en 6 entidades federativas (Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Campeche, Sonora y Guerrero), durante los meses de febrero, mayo, julio, agosto y septiembre de 2010. El objetivo del taller radic en exponer herramientas que permitan iden tificar los Programas Federales que atienden proble mticas especficas en los municipios y la forma de utilizarlos. Durante el ao se atendi a 341 municipios con presencia indgena de 20 entidades federativas, con cursos de capacitacin presencial en materia de In troduccin al Gobierno y a la Administracin Pblica Municipal; Planeacin Estratgica; Plan Municipal de Desarrollo; Hacienda Pblica, y Gestin de Recursos Humanos, entre otros.

SECRETARA DE ECONOMA
Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad
Las polticas y estrategias adoptadas por el fonaes para el apoyo a la poblacin indgena se encuentran vinculadas al Programa Sectorial de Economa 20072012, dentro del eje 1 Detonar el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (mipymes) con el objetivo rector 1.2 Impulsar la generacin de ms y mejores ocupaciones entre la poblacin empren dedora de bajos ingresos, mediante la promocin y fortalecimiento de proyectos productivos; y en el eje 4 Implementar una Poltica Sectorial y Regional para Fortalecer el Mercado Interno con el objetivo rector 4.2 Contribuir a la equidad de gnero y al desarrollo regional equilibrado en zonas marginadas. El Programa Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (fonaes) tiene como objetivo Contri buir a la generacin de ocupaciones entre la poblacin emprendedora de bajos ingresos, mediante el apoyo a la creacin y consolidacin de proyectos productivos, mismo que incluye a los hablantes de lenguas indge nas. As mismo en su marco normativo, se considera el apoyar las iniciativas de carcter productivo de la poblacin indgena del pas. Las Reglas de Operacin del fonaes sealan especficamente a los grupos in dgenas como uno de los sujetos de atencin. Actualmente se cuenta con una estrategia de ca rcter transversal para incorporar a los indgenas como beneficiarios del fonaes, que consiste en el otorga miento de apoyos para: a) financiar proyectos produc tivos que sean viables y sustentables; b) desarrollar habilidades y capacidades de la poblacin beneficia ria; c) fomentar la participacin en los mercados en condiciones competitivas; d) acercar los instrumentos de ahorro y crdito popular a la poblacin que no cuenta con acceso al financiamiento comercial y que habita en zonas de alta y muy alta marginacin. Para la elaboracin del presente informe se utili zaron los siguientes criterios de clasificacin y pre sentacin de resultados:2
2 Para el ejercicio fiscal 2010, el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin no asign recursos en su Anexo 7 Erogaciones para el desarrollo integral de la poblacin ind gena al fonaes. Por lo anterior, la clasificacin presupuesta ria no se incluye dentro del documento.

SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO

En cumplimiento al mandato del Artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica nos, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico in tegr el Anexo 7 Erogaciones para el desarrollo integral de la poblacin indgena, del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2010, el cual presenta la suma de recursos que la Administracin Pblica Federal cana liza a la atencin de los pueblos indgenas. El presupuesto aprobado en ese anexo por la H. Cmara de Diputados ascendi a 44 368.3 millones de pesos, superior en 9.9%, en trminos reales, a los recursos aprobados en 2009. Tambin en 2010, se apoy a la Comisin Nacio nal para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas en las tareas de visibilizacin de la poblacin indgena, lo que dio como resultado que dentro del Portal Aplica tivo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (pash), en la Ficha Tcnica de los Programas presu puestarios, apartado Alcance del Programa presu puestario (Pp), las dependencias y entidades debern identificar si los Pp a su cargo comprenden acciones dirigidas a atender a la poblacin indgena; esta medida ser de gran utilidad para propiciar que los programas sociales hagan visible la atencin a este grupo de la poblacin.

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a) Geogrfico
Municipios cdi (mcdi). Se consideran los 1033 municipios determinados como indgenas por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi). Los resultados que se presentan refieren a las unidades productivas que se encuentran operando en dichos municipios. Municipios Preponderantemente Indgenas (mpi). Son los 633 municipios identificados por fonaes, en los cuales 40% o ms de su poblacin es ind gena, de acuerdo con el ii Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. De estos municipios, 625 estn comprendidos dentro del universo de los estable cidos por la cdi. Los resultados que se presentan refieren a las unidades productivas que se en cuentran operando en estos municipios.

b) Estudios de Preinversin. La inversin ascendi a 7 millones de pesos con la finalidad de reembol sar el costo de elaboracin de los estudios de inversin. Al respecto, 35.7 % de la inversin fue destinada a mcdi, 9.1% a mpi y 9.3% para hli.

Capacitacin productiva Apoyos para desarrollar negocios y fortalecer negocios establecidos

A travs de este apoyo se otorgan recursos para servicios de desarrollo empresarial y comercial de los negocios establecidos que han recibido previamente un apoyo de este Programa para abrirlos o ampliarlos. El monto total de recurso ejercido en el 2010 asciende a 105.2 millones de pesos. De stos, 49.1% de la inversin fue destinada a mcdi, 12.5% para los mpi y 11.3% para hli. En este ltimo caso, del total de socios indgenas, 27% son hombres y 73% son mujeres (vase cuadro B).

b) Cultural
Hablantes (hli). Se considera a las personas que reportan ser hablantes de una lengua indgena, independientemente del lugar donde habiten. Los resultados que se presentan refieren a los proyec tos productivos financiados por el fonaes que estn integrados por al menos un socio hablante de lengua indgena, independientemente del lugar donde se encuentre la unidad productiva.

Apoyos para fortalecer negocios establecidos gestionados por las organizaciones sociales para sus agremiados
Tiene como finalidad la contratacin de servicios de capacitacin y asesora que permitan realizar mejoras administrativas, contables, tcnicas y organizaciona les en la operacin de los proyectos productivos. El monto ejercido en el 2010 asciende a 52.8 millones de pesos. El 22.4% de la inversin fue destinada a mcdi, 6.0% para los mpi y 2.7% para hli. En este ltimo caso, del total de socios indgenas, el 57% son hombres y 43% son mujeres (vase cuadro C).
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Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Para motivar el desarrollo regional equilibrado de las zonas marginadas del pas y las actividades econmicas sustentables, fonaes financia las ini ciativas productivas de la poblacin de escasos re cursos a travs del Apoyo para abrir o ampliar un negocio. Al 31 de diciembre del 2010 se otorgaron 7417 apoyos para abrir o ampliar un negocio con una in versin de 1350.1 millones de pesos (vase cuadro A). a) Proyectos Productivos. La inversin ascendi a 1343.1 millones de pesos. De ellos, el 37.5% se destin a 369 mcdi, en tanto que un 7% fue para 151 mpi y un 6.1% se destin a hli, en beneficio de 181 municipios. Bajo este ltimo criterio, del total de socios beneficiados, 73.2 % son indge nas, y de ellos, 56.5 % son mujeres.

Apoyos para la actualizacin y/o adecuacin de perfiles de inversin, estudios de prefactibilidad o estudios que evalen la conveniencia de abrir o ampliar un negocio
Como parte del seguimiento de los Talleres de Incuba cin impartidos por el fonaes a emprendedores de escasos recursos, se dise un Programa para impulsar la presentacin de solicitudes para financiar la apertu ra o ampliacin de negocios. El monto total de recur so ejercido en el 2010 asciende a 3.4 millones de pesos. Al respecto, 50% de la inversin fue destinada a mcdi, 29.4% para los mpi y 22.9% para hli. En este ltimo caso, del total de socios, 76.5% son indgenas y de ellos, 57.8% son mujeres (vase cuadro D).

Participacin de las mujeres en el desarrollo

Durante 2010, el monto de recursos ejercido en Apoyos para abrir o ampliar un negocio conformado exclusivamente por mujeres fue de 333.8 millones de pesos; el 42.5% fue destinado a los mcdi, 6% para los mpi y 5.1% para hli. Bajo este ltimo criterio, del total de socias beneficiadas, 76% son indgenas (vase cuadro E). Por otra parte, la inversin para los Apoyos para abrir o ampliar un negocio integrado mayoritariamen te por mujeres (50%+1) ascendi a 349 millones de pesos. Al respecto, 36.5% de la inversin se ejerci en mcdi, 7.1% para los mpi y 5.3% para hli. En este ltimo caso, del total de socios, 6% son indgenas y de ellos, 79% son mujeres (vase cuadro F).

opciones de ahorro y financiamiento de sus iniciati vas productivas, fonaes otorga recursos a Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo (socap), con el fin de mejorar su capacidad tcnica y operativa, e incrementar el nivel de cobertura territorial. El mon to total ejercido en 2010 asciende a 96.4 millones de pesos. De ellos, el 58% fue destinado a mcdi y 16% para los mpi (vase cuadro G).

Logros de la dependencia en el perodo 2007-2010

El Programa financi la apertura o ampliacin de negocios para generar y preservar ocupaciones as como promover el desarrollo econmico en las co munidades a travs del Apoyo para abrir o ampliar un negocio. La inversin en proyectos productivos en muni cipios preponderantemente indgenas asciende a 393.8 millones de pesos, apoyando a 1 562 unidades productivas, las cuales generaron 5 731 ocupaciones y preservaron 4 655, beneficiando a 10 292 personas, de las que 48.8% son mujeres.

Otras actividades
Apoyos para el Desarrollo y Consolidacin de la Banca Social
Con el fin de que la poblacin de escasos recursos que habita en zonas de alta marginacin, cuente con
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Cuadros de resultados Cuadro A. Resultados en apoyos para abrir o ampliar un negocio*

Total de Inversin Ocupaciones en millones Unidades generadas y de pesos) productivas Estudios preservadas 506.6 94.04 82.9 2 622 439 367 367 91 93 10 856 1 826 1 742 Total de socios 10 675 2 088 1 880 Total de socios indgenas 1 303 961 1 376 Socios Socias indgenas indgenas hombres mujeres 561 405 599 742 556 777

Clasificacin
cdi

Preponderantemente indgenas Personas hli

* En todos los cuadros de resultados que se presentan, los datos de cada una de las clasificaciones no son sumables debido a que de los 633 municipios considerados por fonaes como preponderantemente indgenas, 625 se encuentran dentro del universo de 1 033 municipios determinados como indgenas por la cdi. En lo que respecta a las personas hablantes de lengua indgena, stas pueden encontrarse en municipios considerados como indgenas por la cdi as como en los municipios estimados como indgenas por el fonaes o en otros municipios que no estn considerados dentro de los dos criterios anteriores.

Cuadro B. Resultados en apoyos para fortalecer negocios establecidos

Inversin (millones de pesos) 51.7 13.2 11.3 Unidades productivas 2 000 511 427 Total beneficiarios 3 445 894 785 Total beneficiarios indgenas 1 068 853 251 Beneficiarias indgenas mujeres 780 630 534

Clasificacin
cdi

Preponderantemente indgenas Hablantes

Cuadro C. Resultados en apoyos para fortalecer negocios establecidos gestionados por organizaciones sociales para sus agremiados
Inversin (millones de pesos) 11.8 3.2 1.4 Unidades productivas 234 40 22 Total beneficiarios 1 720 309 285 Total beneficiarios indgenas 328 208 334 Beneficiarios indgenas hombres 186 106 191 Beneficiarias indgenas mujeres 142 102 143

Clasificacin
cdi

Preponderantemente indgenas Hablantes

Cuadro D. Resultados en apoyos en especie para actualizacin de estudios

Clasificacin
cdi

Inversin (millones de pesos) 1.7 1.0 0.78

Apoyos 154 89 69

Total socios 699 408 319

Total socios indgenas 230 203 244

Socias indgenas mujeres 134 114 141

Preponderantemente indgenas Hablantes

Cuadro E. Resultados de apoyos para abrir o ampliar un negocio conformado exclusivamente por mujeres
Clasificacin
cdi

Inversin (millones de pesos) 141.8 19.9 17.1

Ocupaciones generadas y preservadas 3 512 494 440

Unidades productivas apoyadas 1 110 149 122

Total de socias 3 213 514 459

Total indgenas 348 272 348

173

Preponderantemente indgenas Hablantes

Cuadro F. Resultados de apoyos para abrir o ampliar un negocio conformado mayoritariamente por mujeres
Inversin (millones de pesos) 127.3 24.9 20.8 Ocupaciones generadas y preservadas 2 522 429 376 Unidades productivas apoyadas 445 87 72 Total Socios Socias de hombres mujeres socios 805 167 142 1 822 335 295 2 627 502 437 Total indgenas 321 228 321

Clasificacin
cdi

Preponderantemente indgenas Hablantes

Cuadro G. Resultados de apoyos para el desarrollo y consolidacin de la Banca Social

Clasificacin
cdi

Inversin (millones de pesos) 55.6 15.7

Instituciones de Banca Social 40 15

Preponderantemente indgenas Hablantes

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

El objetivo principal de la actual poltica social es lograr el desarrollo humano y el bienestar de los me xicanos a travs de la igualdad de oportunidades para todas las personas, especialmente para quienes conforman grupos que por diferentes factores o la combinacin de ellos, enfrentan situaciones de riesgo, discriminacin o desventaja, entre los cuales se encuentran los pueblos y comunidades indgenas del pas. Atender sus carencias, rezagos y apoyar el desa rrollo econmico de estos pueblos y comunidades es un mandato constitucional, pero tambin es una prioridad en la agenda de la poltica de desarrollo social para lograr avances sustanciales en los esfuer zos que realizan los tres rdenes de gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y los propios beneficiarios de las polticas pblicas a fin de erra dicar sostenidamente la pobreza en el territorio nacional. La Secretara de Desarrollo Social (sedesol) es la dependencia encargada de formular y coordinar la poltica social del Gobierno Federal. Los objetivos centrales de su quehacer estn definidos en el Pro grama Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012 y en la Estrategia Vivir Mejor, que son los instrumentos rectores de la poltica social actual. Vivir Mejor orienta las polticas pblicas hacia la consecucin de tres objetivos fundamentales: conti nuar desarrollando las capacidades de las personas en materia de salud, educacin y alimentacin; brindar una Red de Proteccin Social a los sectores ms vulnerables de la poblacin, y fortalecer la co ordinacin entre la poltica social y la poltica eco nmica con objeto de brindar a todos una fuente sustentable de ingresos. El Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012 establece los objetivos, indica dores, metas, estrategias y acciones a travs de los cuales el Gobierno Federal promueve el desarrollo con identidad, es decir, con respeto y reconocimien to a las culturas, las lenguas y los derechos de las personas, los pueblos y las comunidades indgenas del pas, con pleno apego al Plan Nacional de Desa rrollo 2007-2012 y en el marco de la Estrategia Vivir Mejor.

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El desarrollo con identidad de los pueblos y las comunidades indgenas de Mxico es el objetivo y la tarea en torno al cual se han de articular los esfuerzos de los diferentes rdenes de gobierno y de los diver sos actores sociales. El quehacer institucional de la sedesol en materia indgena se orienta a la consecu cin de tal propsito. Como parte de esas acciones, en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2010, especficamente en el Anexo 7, los Diputados de la lxi Legislatura aprobaron re cursos etiquetados a programas del Ramo Adminis trativo 20. Desarrollo Social por 16 205.5 millones de pesos, decisin poltica que permiti financiar la ejecucin de importantes obras y proyectos en bene ficio directo de este grupo de poblacin. La sedesol, consciente de las responsabilidades asumidas en el seno de la Junta de Gobierno de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi) y de los compromisos institucionales para atender las necesidades de este grupo vulnera ble, asumi la etnicidad como tema transversal de la poltica de desarrollo social, y es en este marco que da cumplimiento al compromiso interinstitucional de rendicin de cuentas, informando sobre las principa les acciones ejecutadas en 2010. Este documento sintetiza los proyectos, obras y acciones realizadas por las Unidades Administrativas y Entidades que integran el sector Desarrollo Social durante 2010 en los mbitos de desarrollo de capa cidades bsicas, infraestructura social y generacin de oportunidades de empleo e ingreso para que los pueblos y comunidades indgenas de nuestro pas vivan mejor.

Logro relevante periodo 2007-2010

Los recursos destinados a los municipios clasificados como indgenas por la cdi, en el marco de la poltica de desarrollo social, han registrado un incremento sostenido durante el periodo 2007-2010, como se ilustra en la grfica 1, lo cual ha permitido financiar la ejecucin de importantes obras, proyectos y accio nes que han incidido en el desarrollo de capacidades, la construccin de infraestructura social bsica y la generacin de oportunidades de empleo e ingreso para la poblacin indgena.

Un aspecto a destacar es el hecho de que duran te el periodo 2007-2010, los recursos ejercidos por los programas del Sector Desarrollo Social en los municipios indgenas, fueron siempre superiores a

los originalmente aprobados, lo cual demuestra la importancia que la atencin de la poblacin indge na representa para la actual poltica de desarrollo social.

Cuadro 4. Presupuesto ejercido para atender a la poblacin indgena, 2010

Presupuesto para pueblos indgenas Gasto ejercido para pueblos indgenas

Programa

(millones de pesos) Abasto Rural, Diconsa1 Apoyo Alimentario2 Abasto Social de Leche, Liconsa Atencin a Jornaleros Agrcolas Desarrollo de Zonas Prioritarias3 70 y ms Coinversin Social, Indesol4 Empleo Temporal Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras Fonart Opciones Productivas Oportunidades5 Tu Casa, Fonhapo Vivienda Rural, Fonhapo 3x1 para Migrantes3 TOTAL
de 2010.
1

903.3 1 057.40 16.2 117.8 726.3 4 764.00 15.4 297.5 132.2 27.0 98.4 7 551.90 464.4 24.5 9.3 16 205.50

871.4 409.6 16.2 104.6 2 882.70 4 549.70 66.1 512.6 1 350.30 35.5 410.9 7 088.70 935.3 278.1 108.8 19 620.50
175

fuente: Secretara de Desarrollo Social. Reporte de erogaciones para atender a la poblacin indgena 2010. Cifras preliminares al 31 de diciembre

El monto reportado en la columna Gasto ejercido para pueblos indgenas corresponde a cifras estimadas, tomando como base el porcentaje de  tiendas ubicadas en municipios con poblacin indgena respecto del total de tiendas en operacin al cuarto trimestre de 2010. El presupuesto corresponde al monto asignado de los apoyos monetarios (Alimentario y Vivir Mejor) para las familias beneficiarias, que se public  en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 2010. El monto reportado en la columna Gasto ejercido para pueblos indgenas se refiere a la inversin propuesta remitida por las delegaciones  federales de la sedesol. No se cuenta con el dato ejercido a nivel de proyecto. En la columna Gasto ejercido para pueblos indgenas al cierre del cuarto trimestre, el avance presupuestario corresponde a 304 proyectos con  incidencia en municipios clasificados como indgenas por la cdi. El presupuesto corresponde al monto asignado de los apoyos monetarios (Alimentario, Adultos Mayores, Energtico, Vivir Mejor y Jvenes con  Oportunidades) para las familias beneficiarias de Oportunidades, que se public en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 2010.

Grfica 1. Presupuesto validado y ejercido por la sedesol en municipios indgenas durante 2007-2010
25 000

20 000 Millones de pesos

18 584 15 831 16 206

19 621

15 000

10 803 10 000 6 284 5 000 5 098

10 469

2007
Presupuesto validado Gasto ejercido

2008

2009

2010

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fuente: Secretara de Desarrollo Social. Entidades y Unidades Administrativas Responsables de Programas. nota: Cifras preliminares de cierre al 31 de diciembre de cada ejercicio fiscal.

DESARROLLO ECONMICO
Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables Programa de Opciones Productivas
Opciones Productivas es un Programa que apoya a las personas, familias, grupos sociales y organizacio nes de productores que viven en condiciones de pobreza, mediante el impulso de iniciativas produc tivas que se traducen en proyectos productivos sus tentables y en fuentes de ingreso sostenibles. En 2010 el Programa impuls el fortalecimiento de capacidades productivas a travs de las modalidades de Agencias de Desarrollo Local y Red de Mentores, as como la dotacin de activos productivos por medio de las modalidades de Fondo de Cofinanciamiento y

Proyectos Integradores que propician la formacin de redes de produccin y comercializacin. Durante 2010 el Programa apoy 3 157 proyectos productivos en 528 municipios catalogados como indgenas por la cdi, con una inversin de 410.9 millones de pesos, en beneficio de 56 424 personas. Importa destacar que del total de beneficiarios apo yados con proyectos productivos en municipios ind genas, el 56.4% son mujeres. En los estados de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca y Mxico se apoyaron 1620 proyectos pro ductivos en 277 municipios indgenas, beneficiando a una poblacin de 25700 personas. Las cantidades mencionadas son equivalentes al 51.3% de proyec tosapoyados, 52.5% de los municipios atendidos y 45.5% de los beneficiarios que viven en municipios indgenas.

Cuadro 5. Programa de Opciones Productivas Proyectos y Beneficiarios en Municipios Indgenas 2010

Estado Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Oaxaca Puebla Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Total Municipios 3 10 48 15 3 2 33 30 1 18 10 6 5 148 51 9 14 6 7 6 1 3 36 63 528 Proyectos 40 136 307 172 22 32 347 306 7 210 34 28 82 450 189 120 48 75 39 110 3 7 202 191 3 157 Hombres 138 1 792 1 412 176 358 24 2 375 1 479 22 1 093 467 37 1 754 4 024 2 142 695 396 69 1 053 291 0 14 3 368 1 444 24 623 Mujeres 136 989 2 577 283 433 53 3 209 2 352 19 1 914 1 214 115 1 220 5 265 2 392 1 426 223 93 1 024 526 3 39 4 365 1 931 31 801 Total 274 2 781 3 989 459 791 77 5 584 3 831 41 3 007 1 681 152 2 974 9 289 4 534 2 121 619 162 2 077 817 3 53 7 733 3 375 56 424

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fuente: Secretara de Desarrollo Social. Direccin General de Opciones Productivas.

Programa de Empleo Temporal (pet)

El Programa contribuye a la proteccin social de la po blacin afectada por baja demanda de mano de obra o por una emergencia, mediante la entrega de apoyos temporales a su ingreso por su participacin en la ejecu cin de proyectos de beneficio familiar o comunitario. El pet acta en diversos rubros de atencin, entre los que destacan los siguientes: Mejoramiento de la salud Prevencin y control de enfermedades transmisi bles a travs de acciones preventivas de informa cin, saneamiento, educacin y comunicacin relacionadas con la salud. Preservacin del patrimonio histrico Contribuye a preservar el patrimonio cultural del pas en zonas arqueolgicas y monumentos his tricos, a travs del mantenimiento y la rehabili tacin del patrimonio nacional.

Mejoramiento de infraestructura local Contribuye a mejorar las condiciones del medio familiar y comunitario a travs de las siguientes acciones: Desarrollo de proyectos en infraestructura para la dotacin de agua, saneamiento, am pliacin de drenaje y alcantarillado, mejora miento de espacios pblicos e infraestructura bsica en vivienda. Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de obras en municipios de muy alta, alta y media marginacin definidos por conapo. Acciones de saneamiento, construccin, reha bilitacin y mantenimiento de infraestructura de salud. Comunicacin educativa ciudadana Capacitacin en actividades de formacin ciuda dana para la ejecucin de proyectos orientados al desarrollo comunitario.

Al 31 de diciembre, las acciones que registraron mayor incidencia en municipios predominantemente indgenas, fueron las siguientes: Mejoramiento de la salud Se aprob la ejecucin de 3 586 proyectos de cons truccin o rehabilitacin de centros de salud, cam paas de prevencin y control de enfermedades transmisibles, as como de vacunacin y descacha rrizacin, con lo que se generaron 24747 empleos a travs del pago de 2326347 jornales con una inver sin federal de ms de 135 millones de pesos. Preservacin del patrimonio histrico Mediante un trabajo conjunto con el Instituto Nacio nal de Antropologa e Historia, se continu trabajando en proyectos impulsados desde 2009 que contribuyen a la preservacin del patrimonio cultural del pas en zonas o sitios arqueolgicos, centros, inmuebles o monumentos histricos. Este trabajo ha resultado en una mejora del bienestar de la poblacin, tanto en la economa y lo social como en lo cultural, al participar en el mante nimiento, restauracin y trabajos en general del pa trimonio de sus propias localidades, a travs de la ejecucin de 166 proyectos de este rubro, generando 6413 empleos, mediante el pago de 756234 jornales con una inversin federal de ms de 41 millones de pesos. Mejoramiento de infraestructura local Se aprob la ejecucin de 1648 proyectos que con tribuyeron al mejoramiento de la infraestructura local comunitaria a travs de la construccin, ampliacin o rehabilitacin de sistemas de agua potable, alcan tarillado, plantas de tratamiento de agua, infraestruc tura educativa, caminos rurales, infraestructura para captacin de agua, apoyo a la produccin pecuaria, pesquera o acucola, as como fomento artesanal y productivo, entre otros, lo que permiti la generacin de 81537 empleos en municipios de muy alta, alta y media marginacin, as como en municipios con alto ndice de desempleo en las 32 entidades federativas del pas, a travs del pago de 4329446 jornales, con una inversin federal de ms de 267 millones de pesos.

Comunicacin educativa ciudadana En este rubro destaca la aprobacin de 55 proyectos para la imparticin de talleres sobre temas de salud, capacitacin laboral, orientacin a la poblacin in fantil y juvenil, entre otros. Asimismo, en colaboracin con el Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajado ras, se aprob la ejecucin de acciones de orienta cin a las responsables de las estancias infantiles sobre revisin de cartillas de vacunacin, deteccin o canalizacin de enfermedades en nios o respues ta de primeros auxilios. Se realizaron acciones de orientacin en benefi cio de poblacin ubicada en el sector laboral; se aprobaron proyectos para la realizacin de activida des que promovieran valores sociales, morales y cvicos, as como para proporcionar medidas de prevencin del delito en centros laborales y en la comunidad.
pet inmediato

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El Programa atiende a la poblacin afectada por fe nmenos naturales o por situaciones que tengan un impacto negativo sobre las actividades productivas prioritarias, con apoyos econmicos temporales por su organizacin y participacin en proyectos de prevencin o de mitigacin de daos. En 2010, con una inversin de poco ms de 68 millones de pesos, se generaron 82359 empleos, mediante el pago de 2326347 jornales y la aproba cin de 1055 proyectos para la limpieza de casas y reas comunes, limpieza y desazolve de drenaje, retiro de escombros en caminos y calles en munici pios declarados en emergencia debido a fenmenos naturales como el paso de las lluvias y los efectos ocasionados por los sismos.

DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
El Programa favorece el incremento de las capacida des en educacin, salud y alimentacin en los hoga res ms necesitados del pas, a travs de la generacin de incentivos para que sus beneficiarios, mediante su esfuerzo, y con el apoyo de la sociedad y el Gobier

no, superen su situacin precaria, accedan a mejores niveles de bienestar y se incorporen al desarrollo nacional. Oportunidades tiene como objetivo general con tribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza, favoreciendo el desarrollo de las capaci dades de educacin, salud y nutricin de las familias beneficiarias. Los objetivos especficos del Programa son los siguientes: Otorgar apoyos educativos crecientes en educa cin bsica y media superior a los nios y jvenes de las familias beneficiarias con el fin de fomentar su inscripcin y asistencia regular a la escuela, as como estimular la terminacin de dichos niveles educativos. Asegurar el acceso al Paquete Bsico Garantizado de Salud a las familias beneficiarias, con el pro psito de impulsar el uso de los servicios de salud preventivos y el autocuidado de la salud y nutri cin de todos sus integrantes. Proporcionar los apoyos alimentario y nutricional a las familias beneficiarias para mejorar la ali mentacin y nutricin de todos sus integrantes, con nfasis en la poblacin ms vulnerable como son los nios y nias, as como las mujeres em barazadas y en periodo de lactancia. Fomentar el compromiso con los objetivos del Programa y la participacin activa de los padres y de todos los integrantes de las familias benefi ciarias, mediante el cumplimiento de las corres ponsabilidades asociadas a las intervenciones del Programa. Al cierre del ejercicio 2010 y con un monto de recursos de 7159.5 millones de pesos, el Programa benefici a poblacin indgena distribuida en 1276 municipios de 30 entidades federativas de la repblica. En dichos municipios, Oportunidades apoy a 1456715 titula res de familias, de los cuales 1398266 fueron mujeres y 58449 hombres. El total de integrantes de las familias con pobla cin indgena apoyadas por el Programa en 2010 fue de 6590688 personas, de los cuales 3398420 fueron mujeres y 3192268 hombres.

Cuadro 6. Erogaciones realizadas por el Programa Oportunidades en municipios con poblacin indgena, 2010
Componente y/o apoyo otorgado Componente Alimentario Apoyo Adultos Mayores Componente Energtico Vivir Mejor Alimentacin Compensatoria Apoyo Infantil Vivir Mejor Total
Oportunidades.

Monto ejercido (millones de pesos) 3 585.4 22.8 983.2 2 014.2 0.14 553.8 7 159.5

fuente: Secretara de Desarrollo Social. Programa de Desarrollo Humano

Participacin de las mujeres en el desarrollo

Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras
El Programa de Estancias Infantiles opera en todo el territorio nacional bajo dos propsitos fundamentales: Que las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres solos, puedan permanecer o acceder al mercado laboral o, en su caso, estudiar. Aumentar la oferta de espacios de cuidado y atencin infantil, a travs de una Red que atienda la demanda de las madres que trabajan, buscan empleo o estudian y los padres solos. Opera a travs de tres vertientes: Apoyo a madres trabajadoras y padres solos Apoya a las madres o padres solos de nios y nias de 1 a 3 aos 11 meses de edad, y de 1 a 5 aos 11 meses de edad en los casos de nios con algu na discapacidad, para que puedan pagar los servi cios de la estancia infantil que elijan, que forme parte de la Red de Estancias del Programa. Impulso a los servicios de cuidado y atencin infantil Apoya a las personas o grupos que desean ofrecer servicios de cuidado y atencin infantil, para que abran y operen una estancia afiliada a la Red de Estancias Infantiles de la sedesol.
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 Incorporacin a la Red de Estancias Infantiles Ayuda a las personas responsables de guarderas o estancias que ya ofrecen servicios de cuidado y atencin infantil para que se incorporen a la Red de Estancias Infantiles de la sedesol. Al cierre del ejercicio 2010 el Programa oper 5827 estancias infantiles en 439 municipios catalogados como

indgenas por la cdi, en beneficio de madres trabaja doras, que buscan empleo o estudian y padres solos. Asimismo, durante 2010 se capacit a 289 per sonas Responsables de Estancias Infantiles afiliadas a la Red que operan en municipios indgenas, median te cursos impartidos en temas relacionados con el cuidado y la atencin infantil, as como con el forta lecimiento y la operacin de las Estancias.

Cuadro 7. Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras Gasto ejercido y titulares beneficiados al cierre de 2010 en municipios indgenas
Entidad Federativa Baja California Campeche Coahuila Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato
180

Gasto ejercido (mdp) 23.5 29.3 0.1 52.7 36.3 169.3 36.2 49.8 42.1 27.1 59.5 232.8 48.6 25.4 33.1 12.2 59.8 72.8 21.2 23.5 31.7 36.1 37.5 30.5 29.7 6.9 73.4 49.1 1 350.3

Titulares Hombres 64 58 0 199 74 605 52 110 71 69 172 1 011 110 62 51 16 94 205 24 59 29 68 78 76 183 15 394 111 4 060 Mujeres 2 918 3 318 20 5 702 4 017 18 200 4 170 5 292 5 086 3 164 7 036 24 194 5 350 2 896 3 821 1 051 6 760 7 835 2 308 2 519 3 710 4 744 4 260 3 134 2 993 821 8 188 4 884 148 391 Total 2 982 3 376 20 5 901 4 091 18 805 4 222 5 402 5 157 3 233 7 208 25 205 5 460 2 958 3 872 1 067 6 854 8 040 2 332 2 578 3 739 4 812 4 338 3 210 3 176 836 8 582 4 995 152 451

Estancias 174 150 2 235 234 641 135 190 187 121 243 787 184 117 130 58 288 314 103 136 156 179 212 149 148 30 308 216 5 827

Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Total

fuente: Secretara de Desarrollo Social. Direccin General de Polticas Sociales.

Apoyar la nutricin mediante programas de alimentacin, particularmente para la poblacin infantil

Programa de Abasto Social de Leche
El Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Li consa, S.A. de C.V., apoya a la poblacin que vive en condiciones de pobreza patrimonial, es decir, personas que tienen insuficiencia en el ingreso para adquirir la canasta alimentaria, as como para realizar los gastos de salud, vestido, vivienda, transporte y educacin. En esta situacin se encuentran muchas familias indge nas que habitan en los 1033 municipios considerados como indgenas por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Es por ello que el Programa de Abasto Social de Leche busca mejorar los niveles de nutricin de la poblacin indgena mediante la distribucin de leche fortificada con calidad a bajo precio, que puede ser adquirida preferentemente en tiendas comunitarias de Diconsa o en los puntos de venta autorizados por Liconsa y en las unidades operativas establecidas a travs de los convenios interinstitucionales. En 2010 el Programa cont con un padrn de beneficiarios de 101523 personas indgenas (53% mujeres y 47% hombres, principalmente poblacin infantil y mujeres migrantes) en las 32 entidades fe derativas del pas, al recibir 10.8 millones de litros de leche.

El Programa hace llegar el apoyo a la poblacin indgena a travs de dos modalidades: a) Abasto Comunitario. La dotacin de leche por hogar es de 4 litros por persona, y proporcional al nmero de miembros de cada hogar, siendo no mayor a 24 litros a la semana, a travs de una tarjeta de dotacin personificada al representante del hogar. Bajo este esquema se dot de 5.6 millones de li tros de leche a 40593 personas que fueron identificadas como indgenas, mediante los datos proporcionados en el Registro de Informacin para acceder al Programa. b) Convenios Institucionales. Por medio del Conve nio de colaboracin Liconsa-cdi-Diconsa, se es tableci el compromiso de producir, adquirir y distribuir leche en polvo para consumo de los beneficiarios que son atendidos en los Albergues Escolares Indgenas de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, con el objeto de contribuir a disminuir la desnutricin de la poblacin infantil indgena. En este sentido, el Programa tuvo presencia en 448 municipios con poblacin indgena, de 21 estados de la repblica mexicana, que aprovision a 1065 albergues escolares en beneficio de 60930 nias y nios estudiantes indgenas. Se distribu yeron 72548 cajas de leche en polvo que equi valen a 5.2 millones de litros de leche.

181

Cuadro 8. Poblacin indgena beneficiada por el Programa de Abasto Social de Leche en 2010
Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Municipios indgenas 5 5 1 9 10 4 72 23 16 11 25 60 Poblacin indgena beneficiada Mujeres 44 300 3 428 48 15 3 660 4 086 4 066 814 86 2 975 Hombres 33 271 1 370 31 13 5 118 4 312 2 203 799 57 3 441 Poblacin total 77 571 4 798 79 28 8 778 8 398 6 269 1 613 143 6 416 Litros distribuidos 11 013 43 604 392 94 037 10 344 5 624 841 180 602 625 884 707 160 764 22 118 644 489

Cuadro 8. Poblacin indgena beneficiada por el Programa de Abasto Social de Leche en 2010 (continuacin)
Municipios indgenas 72 27 106 29 13 14 9 232 83 7 8 34 8 15 13 9 14 77 83 13 1 107 Poblacin indgena beneficiada Mujeres 3 620 1 099 5 672 462 63 1 394 26 9 020 6 607 175 692 1 540 249 508 293 39 110 2 856 2 500 49 53 499 Hombres 3 010 1 199 3 307 448 43 1 496 17 8 832 4 838 160 557 1 299 231 472 386 24 68 2 761 2 190 37 48 024 Poblacin total 6 630 2 298 8 979 910 106 2 890 43 17 852 11 445 335 1 249 2 839 480 980 679 63 178 5 617 4 690 86 101 523 Litros distribuidos 604 577 259 940 1 285 768 85 797 18 810 286 996 5 040 1 662 741 1 397 916 18 742 159 061 379 646 36 235 84 880 44 010 4 631 27 539 558 460 586 445 16 242 10 844 373

Entidad Federativa Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala
182

Veracruz Yucatn Zacatecas Totales

fuente: Liconsa, S.A. de C.V., Programa de Abasto Social de Leche. Cierre a diciembre de 2010.

Programa de Abasto Rural

El Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V., tiene como propsito contribuir al desarrollo de capacidades bsicas, mejorando la alimentacin y nutricin de la poblacin que habita en las locali dades rurales de entre 200 y 2 500 habitantes de alta y muy alta marginacin, a travs del abasto de bienes de consumo bsicos y complementarios de calidad, transfiriendo un margen de ahorro respecto a la mejor opcin de abasto en el mercado local. Las acciones con las que el Programa contribuye a mejorar la nutricin de las personas estn directa mente relacionadas con la apertura de tiendas rurales en localidades con poblacin indgena, ya que me diante stas se abastece de productos de consumo bsicos y complementarios a este grupo vulnerable. Cabe mencionar que no se requiere cumplir con criterios de elegibilidad de manera individual para

acceder a los beneficios del Programa; es decir que cualquier persona que habite o transite por una loca lidad atendida por ste puede tener acceso a los be neficios que se otorgan en la tienda comunitaria para adquirir sus productos o hacer uso de los servicios adicionales al abasto que all se ofrecen. La poblacin beneficiaria del Programa tiene derecho a: Recibir por parte de los encargados de tiendas un trato respetuoso, justo, equitativo y sin discrimi nacin alguna. Comprar cualquier producto o utilizar cualquier servicio que se ofrezca en las tiendas sin condi cionamiento alguno a la compra de otros produc tos o servicios. De 2009 a 2010 se increment en 1.25% el nmero total de tiendas en el pas, al pasar de 23226 a 23518

tiendas. Tambin se increment en 1.41% el nmero de localidades con tienda comunitaria Diconsa, al registrarse al cierre de 2010 un total de 21420. Por lo que respecta a las tiendas y localidades con presencia indgena, se reportaron avances en su atencin, pues mientras en 2009 se contaba con 10168 tiendas, al cierre de 2010 existan 10308, es decir, 1.38% ms. Asimismo las localidades atendidas pasa ron de 9211 a 9376, lo que represent un incremento de 1.79 por ciento.

menores de 5 aos y mujeres embarazadas o en pe riodo de lactancia, pertenecientes a familias en po breza que no reciben apoyos del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades. El pal atiende a las familias en pobreza alimen taria, as como aquellas cuyas condiciones socioeco nmicas y de ingreso son insuficientes para invertir en el desarrollo adecuado de las capacidades de sus integrantes. Para ello, este Programa entrega bimes tralmente apoyos econmicos y en especie a la po blacin beneficiaria. Apoyo Alimentario. Se proporcionan mensual mente $275.00 a cada familia para contribuir a que mejoren la cantidad, calidad y diversidad de su alimentacin. Apoyo Alimentario Vivir Mejor. Para compensar las alzas en los precios de los alimentos, se pro porciona $120.00 mensuales por familia. Apoyo Infantil Vivir Mejor. Otorga $100.00 men suales por cada nio de 0 a 9 aos, mximo tres por hogar. Las familias con nios menores de 5 aos y mujeres embarazadas o en periodo de lactancia, reciben una dotacin bimestral de apoyos en especie: 10 sobres de complemento nutricional para cada nio mayor a 6 meses y menor a 2 aos 10 sobres de leche fortificada por cada nio de 2 aos a menos de 5 aos 10 sobres de complemento nutricional para cada mujer embarazada o en perodo de lactancia Durante 2010 el Programa ejerci recursos federales por 409.6 millones de pesos, que contribuyeron a mejorar la alimentacin y nutricin de 75558 fami lias que viven en 7116 localidades indgenas perte necientes a municipios y demarcaciones territoriales catalogadas como indgenas por la cdi. En los estados de Oaxaca, Chiapas, Mxico, Ve racruz, Puebla y Chihuahua se apoy en conjunto a 60734 familias, que representan el 80.4% del total de familias apoyadas por el Programa en municipios indgenas.
183

Grfica 2. Tiendas y localidades con presencia indgena atendidas 2009-2010

10 308 10 168

9 376 9 211
2009 2010

Tiendas en localidades indgenas

Localidades indgenas atendida

fuente: Secretara de Desarrollo Social. Diconsa, S.A. de C.V.

Los municipios con poblacin indgena atendidos por el Programa pasaron de 931 a 934, con lo que Diconsa atiende a ms del 90% de los mismos. De igual manera, al cierre de 2010 se atendan 3066072 beneficiarios indgenas, es decir, 30702 ms que en 2009. El presupuesto ejercido destinado a atender a la poblacin indgena en 2010 se increment en 80.6 millones de pesos al pasar de $790834609.00 en 2009 a $871443400.00 lo que representa un au mento del 10.2 por ciento.

Programa de Apoyo Alimentario (pal)

Este Programa contribuye al desarrollo de las capaci dades bsicas de los beneficiarios, mediante la reali zacin de acciones que permiten mejorar su alimentacin y nutricin, en particular la de los nios

Cuadro 9. Programa de Apoyo Alimentario Familias beneficiadas en municipios indgenas 2010

Familias indgenas beneficiadas 3 399 256 849 12 9 872 3 533 2 126 47 2 640 1 840 436 8 279 557 908 358 95 29 790 3 902 1 221 1 062 205 192 604 1 408 17 101 5 358 1 484 2 75 558

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Entidad federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

fuente: Secretara de Desarrollo Social. Coordinacin Nacional del

Programa de Coinversin Social

El Programa de Coinversin Social (pcs) fortalece a los actores sociales a travs de la promocin de proyectos de coinversin entre stos y el gobierno, dirigidos a apoyar a la poblacin en situacin de pobreza, exclusin, marginacin, discapacidad, desigualdad por gnero o vulnerabilidad.

El Programa busca contribuir a la igualdad de oportunidades construyendo capital social, cuyo propsito fundamental es el fortalecimiento de los actores sociales. Los componentes o productos que genera el Programa son los proyectos apoyados a travs de diversas actividades de fomento que van desde la aplicacin de las convocatorias hasta el proceso de evaluacin y seguimiento. De esta mane ra, apoya proyectos que incorporen acciones de Promocin del Desarrollo Humano y Social, Fortale cimiento y Profesionalizacin e Investigacin para el Desarrollo Social, y fomenta la participacin de 3 diferentes tipos de actores sociales: Organizaciones de la Sociedad Civil, Instituciones de Educacin Su perior y Centros de Investigacin y Municipios. En 2010, el Programa lanz una serie de convo catorias con distintos objetivos y temticas para apoyar proyectos sociales dirigidos a la atencin de poblacin en situacin de pobreza, exclusin, mar ginacin, discapacidad, desigualdad por gnero o vulnerabilidad social. Con recursos por un monto de 68.6 millones de pesos y la emisin de 14 convocatorias, el Programa apoy durante 2010 la ejecucin de 304 proyectos en el tema de atencin a la poblacin indgena: un total de 28221 personas, de las cuales 17808 fueron mujeres y 10413 hombres. Los proyectos apoyados por convocatoria fueron los siguientes: Acceso a la Justicia (aj), Asistencia Social y Atencin a Grupos Vulnerables (as), Desa rrollo y Fortalecimiento de Capital Social en el Mu nicipio de Monterrey, Nuevo Len (cm), Derechos Humanos (dh), Red Nacional de Teleaulas (dm), Promocin del Desarrollo Rural Sustentable (dr), Desarrollo Regional Sustentable (ds), Equidad de Gnero (eg), Apropiacin de los Espacios Pblicos (ep), Observatorio de Violencia (ov), Atencin a Personas con Discapacidad y sus Familias (pd), Profesionalizacin y Fortalecimiento Institucional para las osc (pf), Promocin General (pg), Participa cin Social para la Prevencin del Delito y la Violen cia Social (pv) y Vertiente de Investigacin (vi). En materia de acceso efectivo a los servicios de salud y alimentacin, el Programa apoy 37 proyectos en 5 convocatorias diferentes; 13 de stos se relacio naron con el subtema de nutricin, 6 en desnutricin

Grfica 3. Proyectos apoyados por convocatoria en el tema de atencin a los pueblos indgenas
140 120 100 80

121

65
60 40 20 0

34 19 6
AJ AS

32

11 2
CM

2
DH DM DR DS EG

1
EP

1
OV

2
PD PG

3
PV

5
VI

fuente: Secretara de Desarrollo Social. Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol).

y 18 en otros temas relacionados con el aspecto de alimentacin. El total de proyectos que incidieron en el tema de alimentacin en beneficio de la poblacin indgena fue de 190. En el tema de la educacin se realizaron 18 pro yectos en tres distintas convocatorias, entre las que destaca la de Promocin General (pg), que compren de los proyectos encaminados a promover y difundir la educacin intercultural entendida como: la accin sistemtica e intencional que consiste en que todo ciudadano inserto en una sociedad en la que coexisten diversas culturas, conozca, comprenda, respete y va lore las mismas e interacte con ellas en un plano de igualdad y justicia social y se enriquezca y contribuya a la transformacin y evolucin de dichas culturas. En materia de participacin de las mujeres en el desarrollo, se apoyaron 53 proyectos orientados a la atencin de poblacin indgena femenina, enfatizan do las acciones en favor de la Equidad de Gnero (eg) y Prevencin de la Violencia (pv). Con respecto al tema de la educacin se apoyaron 7 proyectos dirigidos a la educacin intercultural en tendindola como la transmisin y difusin de la cul tura indgena y la cultura contempornea, adems de la propagacin de las distintas lenguas y el espaol. Es esencial destacar que uno de los proyectos estuvo enfocado al aspecto tecnolgico, el cual se refiere a la dotacin de equipo de cmputo para un mejor desarrollo profesional de las mujeres. Con

respecto al rubro de los proyectos productivos, se apoyaron aquellos que influyen directamente en la produccin de artesanas, agricultura y gran variedad de productos, con lo cual la poblacin indgena re alza la cultura de sus comunidades, atrae el turismo y promueve la sustentabilidad de sus localidades. Se apoyaron 7 proyectos encaminados a realizar acciones para prevenir el crecimiento de la poblacin indgena migrante. Dentro de este mismo tema, se apoyaron proyectos productivos, salud, estudios en migracin y mujeres (perspectiva de gnero y preven cin de la violencia). En cuanto al tema de capacitacin, se apoy un total de 27 proyectos a travs de 4 convocatorias, entre los cuales se encuentran los productivos, los de capacitacin laboral y los dirigidos exclusivamente a mujeres.

185

INFRAESTRUCTURA COMUNITARIA Acceso a la infraestructura bsica

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias
Su principal objetivo consiste en contribuir a la re duccin de las desigualdades regionales a travs del fortalecimiento del capital fsico y el desarrollo de acciones que permitan la integracin a los procesos de desarrollo de las regiones marginadas, rezagadas o en situacin de pobreza.

186

Durante 2010 el Programa ejerci recursos fede rales por 2882.7 millones de pesos, los cuales per mitieron la ejecucin de 15543 proyectos en 830 municipios indgenas que pertenecen a 27 entidades federativas del pas. Entre los proyectos apoyados, destacan 668 rela cionados con el tema del agua, que permitieron a 19019 familias el acceso a agua potable en sus vi viendas, y a 7299 familias beneficiarse de manera indirecta con la rehabilitacin de sistemas de agua, la construccin de lneas de conduccin y la per foracin de pozos. Se realizaron 141 proyectos de saneamiento y drenaje, que facilitaron la construc cin de 25 plantas de tratamiento y 3960 descargas domiciliarias. Adicionalmente, se construyeron 11 rellenos sanitarios. Tambin se apoy la ejecucin de 333 proyectos de electrificacin que beneficiaron a 862 viviendas con sistemas de electrificacin no convencional y 11305 viviendas con redes de distribucin elctrica. Adems, 7361 viviendas se beneficiaron indirecta mente con rehabilitaciones y lneas de conduccin. Mediante estos tres tipos de proyectos las localida des y municipios beneficiados reducen la brecha de marginacin entre unos y otros. Contar con agua, dre naje y electrificacin permite obtener otro tipo de be neficios tales como urbanizacin, salud y educacin. En 2010 se construyeron parques, banquetas, canchas deportivas, y caminos rurales en 25 comu nidades de 13 municipios indgenas. En otros mu nicipios se construyeron 6 centros de salud, 3 se ampliaron, 3 se equiparon y 6 se rehabilitaron. Adi cionalmente se apoyaron 150 escuelas con acciones de rehabilitacin, construccin de aulas y dotacin de servicios de agua y sanitarios. Tambin se realizaron 145 proyectos de capacita cin orientados a facilitar la integracin de sus parti cipantes en diferentes reas productivas. Con ellos se beneficiaron los habitantes de 104 localidades, ubica das en 73 municipios catalogados como indgenas. A partir de 2008 este Programa ha enfatizado el apoyo para la dignificacin de la vivienda, principal mente con pisos, techos, muros y baos. Es por ello que durante el ejercicio 2010 se instalaron 852 tina cos de agua en viviendas de los estados de Baja Ca lifornia, Morelos, Quertaro y Tlaxcala; se colocaron

1129 filtros de agua en viviendas de Chiapas, Oaxa ca y Quertaro; se construyeron 97 376 fogones ecolgicos en igual nmero de viviendas de 22 enti dades federativas y 294 201 pisos firmes en 26 enti dades federativas; se colocaron 3686 techos en 7 entidades y 15 589 baos en 19 entidades federativas. El conjunto de estas acciones permiti beneficiar a los habitantes de 9316 localidades de 619 munici pios indgenas. En el marco de la Estrategia 100 x 100, mediante el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias se realizaron 1255 proyectos en 114 municipios catalo gados como indgenas de los estados de a Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla y Veracruz.

Cuadro 10. Programa de Desarrollo de Zonas Prioritarias Proyectos apoyados en municipios indgenas 2010
Entidad Federativa Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Total Municipios atendidos 5 10 67 16 8 3 2 36 24 2 22 16 6 5 1 351 71 4 7 20 5 11 6 3 3 57 69 830 Proyectos apoyados 222 293 1 415 1 339 90 253 139 718 1 074 126 1 183 173 158 313 4 2 032 1 274 321 217 941 473 580 56 244 69 1 544 292 15 543

fuente: Secretara de Desarrollo Social. Unidad de Microrregiones.

Programa 3 x 1 para Migrantes

Su principal objetivo consiste en multiplicar los es fuerzos de los migrantes mexicanos radicados en el extranjero, de fortalecer los vnculos con sus comu nidades de origen, y mejorando la calidad de vida de los habitantes a travs del impulso de obras de infra estructura, servicios comunitarios y actividad econ mica en coordinacin con acciones de los tres rdenes de gobierno. En 2010 el Programa atendi a 161 municipios catalogados como indgenas por la Comisin Nacio nal para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, donde se ejecutaron 409 proyectos de infraestructura bsica y de servicios as como productivos, con un monto de 108.8 millones de pesos.

Destaca el apoyo a 106 proyectos productivos, de los cuales 30 fueron comunitarios y 76 patrimo niales. Con ellos se benefici a 2836 familias de migrantes pertenecientes a 59 municipios cataloga dos como indgenas. Un aspecto importante que requiere atencin es la incorporacin de las mujeres a la actividad eco nmica remunerada. Un nmero mayor de mujeres indgenas se vio beneficiado con la realizacin de proyectos productivos, las cuales representan el 50.9%, mientras que los hombres el 49.1 por ciento.

Cuadro 12. Poblacin beneficiada con proyectos productivos apoyados por el Programa de 3 x 1 para Migrantes en 2010
Poblacin indgena beneficiada con proyectos productivos Hombres Mujeres 5 5 152 75 48 52 2 1 50 8 4 027 4 277 229 256 1 1 59 46 25 25 23 19 688 778 234 351 10 15 32 3 13 12 27 469 28 291 0 1 16 9 33 083 34 225

Cuadro 11. Proyectos apoyados en municipios indgenas en 2010

Entidad federativa Baja California Campeche Chiapas Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Total Proyectos apoyados 1 19 26 2 8 25 77 24 7 43 8 18 42 7 4 2 11 12 1 1 2 1 68 409 Municipios indgenas 1 4 13 1 1 9 11 3 4 14 3 3 27 6 1 2 7 4 1 1 2 1 42 161

Entidad federativa Baja California Campeche Chiapas Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Oaxaca Puebla Quertaro San Luis Potos Sinaloa Tlaxcala Veracruz Yucatn Total

187

fuente: Programa 3 x 1 para Migrantes. Datos preliminares del cierre 2010 obtenidos del Sistema Integral de Programas Sociales (siipso).

fuente: Programa 3 x 1 para Migrantes. Datos preliminares del cierre 2010 obtenidos del Sistema Integral de Programas Sociales (siipso).

Dentro de la otra vertiente del Programa, en 2010 se apoyaron obras y proyectos de infraestructura bsica para la vivienda y el equipamiento comunita rio, entre los cuales se encuentran 10 proyectos de agua potable que beneficiaron directamente a 204

188

familias indgenas e indirectamente a 102, con la rehabilitacin de sistemas. En materia de mantenimiento y saneamiento y drenaje se realizaron 12 proyectos que permitieron la construccin de 181 descargas domiciliarias y 102 rehabilitaciones. Adicionalmente fueron construidos 2 colectores pluviales. Tambin se apoyaron 5 proyectos de electrifica cin entre los cuales 1 935 familias indgenas se beneficiaron con redes de distribucin elctrica. En este ejercicio se construyeron 201 proyectos de urbanizacin, de los cuales 141 corresponden a pavi mentaciones, banquetas y construccin de calles, 22 lugares de esparcimiento familiar pblicos, (22) caminos rurales y carreteras alimentadoras (6), de infraestructura deportiva (27) y mejoramiento de panteones (5). Se apoyaron 5 proyectos de salud, con los que se construyeron 3 centros de salud, uno se ampli, y otro se rehabilit. Destaca la restauracin de 15 sitios histricos y culturales, con los cuales se rehabilitaron iglesias catalogadas como sitios histricos por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, as como la construccin de centros culturales entre otros. Se apoyaron 29 escuelas con rehabilitaciones y construccin de aulas y 3 proyectos de becas esco lares en beneficio de 348 estudiantes indgenas.

Programa Hbitat
Este Programa articula los objetivos de la poltica social la de desarrollo urbano y ordenamiento terri torial del Gobierno Federal, con el propsito de contribuir a la superacin de la pobreza urbana y el mejoramiento de la calidad de vida de los integrantes de los hogares asentados en los Polgonos Hbitat, zonas urbanas marginadas en las que se presenta mayor concentracin de hogares en situacin de pobreza, que se ubican en ciudades con al menos 15000 habitantes. Hbitat no programa acciones o recursos desti nados exclusivamente a ncleos indgenas; sin em bargo, este segmento de la poblacin tambin es beneficiado ya que como producto de la migracin interna, en los Polgonos Hbitat se asienta poblacin indgena que arriba a las ciudades en busca de me jores condiciones de vida. Con respecto a las localidades con poblacin indgena, durante 2010 se llevaron a cabo 970 pro yectos en 30 localidades de 28 ciudades y 30 muni cipios, que de acuerdo con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, registran 40% y ms de poblacin indgena. Estos proyectos se apoyaron con subsidios federales por un monto de 219.3 millones de pesos. Al cierre de 2010, a travs de la modalidad Me joramiento del Entorno Urbano, el Programa aplic 154 millones de pesos en 30 localidades urbanas con 40% y ms de poblacin indgena. Los subsidios ejercidos se canalizan a proyec toscomo pavimentacin de calles, guarniciones y banquetas, alumbrado pblico, y urbanizacin: equipamiento para personas con discapacidad, canchas deportivas comunitarias, jardines vecinales, vialidades seguras (accesos y paraderos seguros para transporte pblico, puentes peatonales y vehicu lares, senderos peatonales, andadores seguros y ciclovas), y elaboracin de proyectos ejecutivos de obra. Al mes de diciembre de 2010 se financiaron 38 808 metros lineales de redes de infraestructura urba na bsica (agua potable, drenaje y electrificacin) en 30 localidades de al menos 15 000 habitantes, con 40% y ms de poblacin indgena.

Cuadro 13. Proyectos de infraestructura social bsica y equipamiento comunitario en municipios indgenas en 2010
Tipo de apoyos Agua potable Saneamiento y drenaje Electrificacin Centros de salud Pavimentacin Infraestructura deportiva Panteones Desarrollo comunitario Caminos rurales Escuelas Becas Sitios Histricos Total Proyectos apoyados 10 12 5 5 141 27 5 22 6 29 3 15 280

fuente: Programa 3 x 1 para Migrantes. Datos preliminares obtenidos del cierre 2010 del Sistema Integral de Programas Sociales (siipso).

Programa de Rescate de Espacios Pblicos

Promueve la realizacin de acciones sociales y la ejecucin de obras fsicas para recuperar sitios de encuentro comunitario, de interaccin social cotidia na y de recreacin, localizados en zonas urbanas que presenten caractersticas de inseguridad y margina cin. A travs de sus acciones busca: Vincular el desarrollo urbano con el desarrollo social para contribuir a prevenir la inseguridad y la violencia social. Promover acciones que amplen las capacidades para la organizacin y participacin comunitaria y con ello fortalecer el capital social. Fomentar acciones relacionadas con la seguridad comunitaria, as como la prevencin de conduc tas antisociales y de riesgo. Impulsar la participacin de los beneficiarios en las distintas etapas del proyecto para el rescate de los espacios pblicos. Contribuir a fortalecer la pertenencia comunitaria, la cohesin social y las relaciones equitativas de gnero. El Programa opera a travs de dos modalidades: Mejoramiento Fsico de los Espacios Pblicos y Par ticipacin Social y Seguridad Comunitaria. La meta establecida para 2010, correspondiente al nmero de espacios rescatados con poblacin indgena en algn grado de concentracin (predomi nante, con presencia o dispersa) fue de 750; no obstante, se rehabilitaron 1168 espacios, superando la meta programada en 56 por ciento. La inversin federal aplicada en el rescate de los 1168 espacios, fue de ms de 1038.7 millones de pesos. Las entidades federativas con mayor nmero de espacios rescatados fueron: Mxico, Guanajuato, Sonora, Veracruz y Jalisco. Asimismo, al cierre de 2010, el nmero de personas indgenas que tiene la posibilidad de asistir a un espacio pblico rehabili tado (por el hecho de residir dentro del crculo for mado por un radio de 400 m alrededor del mismo) fue de 209237.

Cuadro 14. Espacios rescatados con poblacin indgena en su entorno e inversin federal por entidad federativa, 2010
Espacios con poblacin indgena en su entorno 25 52 19 12 48 38 44 36 13 26 66 44 37 55 85 47 25 22 27 23 41 18 42 26 54 57 25 40 23 56 26 16 1 168 Monto estimado de inversin federal* (millones de pesos) 22.2 46.2 16.9 10.7 42.7 33.8 39.1 32.0 11.6 23.1 58.7 39.1 32.9 48.9 75.6 41.8 22.2 19.6 24.0 20.5 36.5 16.0 37.4 23.1 48.0 50.7 22.2 35.6 20.5 49.8 23.1 14.2 1 038.7

Entidad federativa

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total

189

* Los montos son estimados con base en la inversin promedio por espacio pblico en 2010, que fue de $889 347.00 fuente: Secretara de Desarrollo Social. Programa de Rescate de Espacios Pblicos.

Cuadro 15. Cantidad de poblacin indgena por grado de concentracin en las entidades federativas, que potencialmente puede asistir a algn espacio intervenido en 2010
Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos
190

Poblacin indgena Predominante 32 65 37 285 6 212 248 68 0 0 34 0 819 21 16 3 220 0 344 18 0 6 698 2 925 0 25 421 69 0 314 0 26 1 173 16 16 054 23 64 138 Con presencia 0 127 27 1 134 3 401 0 0 103 636 0 0 1 329 207 116 7 127 375 371 25 124 3 548 2 063 114 26 388 70 0 270 252 74 4 474 983 4 649 34 58 021 Dispersa 780 2 033 1 095 2 247 5 011 1 302 838 1 120 2 992 981 1 389 4 393 1 729 2 003 13 210 2 312 1 649 1 128 1 705 3 754 3 618 971 8 245 1 713 1 495 2 342 2 196 2 507 1 826 4 890 5 172 432 87 078 Total 812 2 225 1 159 3 666 14 624 1 550 906 1 223 3 628 1 015 1 389 6 541 1 957 2 135 23 557 2 687 2 364 1 171 1 829 14 000 8 606 1 085 60 054 1 852 1 495 2 926 2 448 2 607 7 473 5 889 25 875 489 209 237

Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Totales

fuente: Secretara de Desarrollo Social. Programa de Rescate de Espacios Pblicos.

Las entidades federativas con mayor cantidad de poblacin indgena en torno a espacios pblicos in tervenidos en 2010, fueron: Quintana Roo, Yucatn, Mxico, Chiapas y Oaxaca, que en conjunto suman 138 110 personas, lo que representa el 66% del total de la poblacin indgena beneficiada en este rubro.

Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa

Contribuye a que los hogares mexicanos en situa cin de pobreza patrimonial mejoren su calidad de vida a travs de acciones de vivienda. En Tu Casa se aplican los principios de equidad e inclusin

social de manera que toda persona que necesite mejorar sus condiciones habitacionales pueda ac ceder a los apoyos que otorga, sin ningn tipo de discriminacin. Los subsidios se otorgan tomando en considera cin los siguientes criterios de prioridad: a) Los solicitantes de mayor pobreza. b) Los solicitantes con discapacidad o que uno de sus dependientes econmicos tenga alguna dis capacidad. c) Madres solteras. d) Hogares cuyos jefes de familia sean adultos ma yores de 60 aos y ms. e) Hogares con nios de hasta 14 aos de edad. f) Los que habiten en zonas declaradas de riesgo natural por la autoridad federal o estatal compe tente, con residencia en dicha zona anterior al 1 de enero del ao 2001; sean objeto de reubica cin por parte de la autoridad local, y que cum plan con los requisitos establecidos en las Reglas de Operacin del Programa. g) Los que habitan en las Zonas de Atencin Priori taria rurales (zap). h) Los municipios con alto y muy alto ndice de re zago social definidos por el coneval. i) Los residentes en los polgonos Hbitat3 de la sedesol. Al cierre de 2010, Tu Casa otorg 41438 subsidios que beneficiaron a igual nmero de familias en mu nicipios clasificados como indgenas por la cdi, ejerciendo un recurso federal por un monto de 935.3 millones de pesos. Asimismo, se otorgaron 23657 subsidios orienta dos a vivienda nueva, ampliaciones y mejoramientos en beneficio de mujeres jefas de familia, equivalente al 57.1% de los apoyos otorgados en municipios predominantemente indgenas.

Cuadro 16. Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa Subsidios otorgados en municipios clasificados como indgenas, 2010
Entidad Federativa Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Total
Habitaciones Populares.

Inversin federal (millones de pesos) 38.6 41.7 88.3 17.0 0.8 35.9 48.3 14.3 47.9 18.4 6.6 49.2 27.8 7.0 0.9 146.9 57.7 17.9 23.8 49.3 42.8 30.7 24.8 0.2 7.2 23.7 67.6 935.3

Subsidios 2 340 1 103 1 719 1 370 45 1 684 1 218 728 2 576 716 662 2 193 1 882 296 38 4 636 3 955 944 919 2 051 1 646 922 2 644 23 243 1 866 3 019 41 438

191

fuente: Secretara de Desarrollo Social, Fideicomiso Fondo Nacional de

Programa de Vivienda Rural

Este Programa apoya a las familias mexicanas en condiciones de pobreza patrimonial, que habitan en localidades rurales e indgenas de alta y muy alta marginacin de hasta 5 000 habitantes, a travs de un subsidio federal para que edifiquen, amplen o mejoren su vivienda, contribuyendo as a elevar su calidad de vida. Los apoyos de Vivienda Rural se otorgan a los beneficiarios considerando los siguientes criterios de prioridad:

3 Son las zonas urbanas marginadas con alta concentracin de hogares en situacin de pobreza patrimonial y que consti tuyen el mbito de actuacin del Programa Hbitat.

a) Los solicitantes de mayor pobreza. b) Los solicitantes con discapacidad o que uno de sus dependientes econmicos tenga alguna dis capacidad. c) Madres solteras. d) Hogares cuyos jefes de familia sean adultos ma yores de 60 aos y ms. e) Hogares con nios de hasta 14 aos de edad. f) Los que habiten en zonas declaradas de riesgo natural por la autoridad federal o estatal compe tente, con una residencia en dicha zona anterior al 31 de diciembre del ao 2003 y sean objeto de reubicacin por parte de la autoridad local en los municipios de muy alta o alta marginacin. g) Los que habitan en los municipios de menor idh. h) Los municipios con alto y muy alto ndice de re zago social definidos por el coneval.

En 2010, el Programa de Vivienda Rural otorg 17608 subsidios que beneficiaron a igual nmero de familias en 447 municipios clasificados como ind genas por la cdi, mediante el ejercicio de 278.06 millones de pesos. Con una inversin de 47.54 millones de pesos se otorgaron 934 subsidios para vivienda nueva. Asimis mo, se erogaron 230.52 millones de pesos para ac ciones de ampliacin y mejoramiento, mediante la entrega de 16674 subsidios a poblacin que habita en municipios preponderantemente indgenas. Del total de recursos ejercidos, 146.01 millones de pesos se canalizaron en beneficio de mujeres jefas de familia, a travs del otorgamiento de 9175 subsidios, lo que represent 52.1% del total de re cursos ejercidos en municipios catalogados como indgenas.

Cuadro 17. Programa de Vivienda Rural Subsidios otorgados en municipios clasificados como indgenas, 2010
Entidad Federativa
192

Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatn Total

Inversin federal (millones de pesos) 0.67 3.78 33.26 1.68 5.00 2.80 3.93 15.71 15.02 0.15 19.05 14.76 6.38 2.14 33.63 25.56 3.14 1.89 6.78 10.72 27.91 9.45 0.88 22.71 11.06 278.06

Subsidios 40 297 1 914 147 250 159 130 1 149 1 211 10 1 466 944 352 157 2 587 1 515 179 130 422 421 782 644 77 1 672 953 17 608

fuente: Secretara de Desarrollo Social, Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares.

DESARROLLO CULTURAL Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas
Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (fonart)
Mxico est integrado por un mosaico cultural que es reflejo de la diversidad de sus pueblos indgenas, el cual se manifiesta a travs de la elaboracin de pro ductos nicos e irrepetibles, de gran creatividad. El Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (fonart) impulsa la actividad artesanal de nuestro pas y contribuye a la generacin de un mayor ingreso familiar, mediante la promocin del desarrollo huma no, social y econmico de los artesanos mexicanos que habiten en Zonas de Atencin Prioritaria o fuera de stas, y que se encuentran en situacin de pobreza patrimonial, mejorando sus condiciones productivas a travs de cuatro modalidades de apoyo:

Capacitacin integral y asistencia tcnica Apoyos a la produccin Adquisicin de artesanas y apoyo a la comercia lizacin Concurso de arte popular Con las acciones desarrolladas en 2010, fonart benefici a 16 386 artesanos indgenas que habitan en 233 municipios catalogados como indgenas por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Asimismo, promovi y difundi sus manifestaciones culturales mediante la premia cin de 1 156 artesanos indgenas durante el Concur so de Arte Popular que organiz. De igual manera se foment la capacitacin in tegral de 5223 artesanos indgenas que tuvo como objeto la transmisin de conocimientos en materia de organizacin, administracin, nuevas tecnologas, sustentabilidad, salud ocupacional, dignificacin de la vida artesanal, proteccin jurdica y comercializa

Cuadro 18. Poblacin indgena beneficiada por el fonart en 2010

Entidad Federativa Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tlaxcala Veracruz Yucatn Totales
fuente: fonart. Cierre a diciembre de 2010.

Nm. de municipios indgenas atendidos 1 3 24 8 3 1 14 15 4 14 15 2 3 48 19 3 7 10 1 2 3 1 17 15 233

Hombres 3 17 131 140 6 34 594 251 351 52 408 0 126 171 312 22 15 33 2 0 7 1 20 25 2 721

Beneficiarios indgenas Mujeres 33 84 1 206 327 7 247 3 132 957 1 043 562 1 610 4 870 1 693 1 134 64 148 145 8 57 2 0 317 15 13 665

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Total 36 101 1 337 467 13 281 3 726 1 208 1 394 614 2 018 4 996 1 864 1 446 86 163 178 10 57 9 1 337 40 16 386

cin, a travs de un diagnstico artesanal que adems tiene el fin de resolver problemas dentro del proceso de produccin y/o correcciones tcnicas en la elabo racin, actualizacin, diseo y uso de materiales en la pieza artesanal. Mediante el apoyo de recursos econmicos para la produccin, se promovi la compra de materia prima, herramientas de trabajo y gastos vinculados al proceso productivo artesanal, beneficiando a 5 748 indgenas artesanos. Finalmente, el Fondo adquiri la produccin y apoy con recursos econmicos para los gastos de viaje a 4249 artesanos indgenas para que asistieran a espacios y eventos para comercializar sus productos, y comprar o arrendar insumos diversos destinados a mejorar la comercializacin de sus productos artesa nales como diseo de pginas electrnicas, cdigos de barras, impresin de catlogos e insumos tecnolgicos, empaque y embalaje de sus productos, entre otros. El presupuesto ejercido por el Fondo en 2010 para mejorar las condiciones productivas de los arte sanos indgenas fue de 35.5 millones de pesos.
194

al representante inscrito del beneficiario la canti dad de $1 000.00 por pago de marcha. Acciones para aminorar el deterioro de la salud fsica y mental de los beneficiarios a los que se les proporciona capacitacin y sesiones informativas. Acciones para la proteccin social mediante ac tividades productivas y ocupacionales, acceso a los servicios de salud, atencin a discapacidades y credencializacin del inapam para la obtencin de descuentos. El Programa atendi en 2010, a adultos mayores de 1016 municipios con alta presencia indgena, me diante la conformacin de un Padrn Activo de 784 608 beneficiarios susceptibles de apoyos econmicos directos, acciones de promocin y participacin so cial, as como los gestionados a travs de la coordi nacin y concertacin interinstitucional, de los cuales el 51.6% son mujeres indgenas beneficiadas y el 47.8% hombres indgenas, ejercindose ms de 4549.7 millones de pesos en estos municipios. La Red Social del Programa, integrada por 6000 voluntarios, llev a cabo 200000 acciones de capa citacin y sesiones informativas sobre aspectos y hbitos saludables, tcnicas de mejora de habilidades de atencin, as como de contralora social, en ms de 9000 localidades con presencia indgena, en las que se destacan las siguientes: 24000865 sesiones de orientacin sobre hbitos saludables, saneamiento bsico y cuidado del medio ambiente. 17576 sesiones de grupos de crecimiento en ms de 1400 localidades, donde que se abordaron temas como corresponsabilidad con el planeta Tierra, tcnicas para mejorar las habilidades de atencin y escucha, hbitos saludables, entre otros.

DERECHOS INDGENAS Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

Programa 70 y ms
El Programa 70 y ms brinda atencin a las personas adultas mayores que habitan en las localidades de hasta 30000 habitantes, cuyas acciones estn orien tadas a mejorar sus condiciones de vida, incrementar su ingreso y fomentar la proteccin social mediante las siguientes modalidades: Entrega bimestral de apoyos directos de $500.00 mensuales y, en casos de fallecimiento, se entrega

Cuadro 19. Beneficiarios en municipios con alta presencia indgena 2010

Presupuesto ejercido (mdp) 4 549.7 Beneficiarios Hombres 374 986 Mujeres 405 096 Sin Informacin de gnero 4 526 Total 784 608

fuente: Direccin de Atencin a Grupos Prioritarios, cifras al 31 de diciembre de 2010.

 22114 jornadas informativas sobre temas de au toestima, nutricin, hbitos saludables, sanea miento bsico y ambiental, atencin en casos de desastres naturales, derechos humanos, entre otros. 15525 acciones de contralora social que pro mueven la cultura de la denuncia. Se ejecutaron 4930 acciones para atender a los adul tos mayores indgenas, entre las que destacan la atencin y promocin a la salud, procuracin de jus ticia, as como campaas de difusin de sus derechos y asesora jurdica. Estas acciones se llevaron a cabo a travs de la coordinacin entre instancias guberna mentales y organizaciones de la sociedad civil.

so a diversos beneficios y descuentos en bienes y servicios. El inapam cuenta con 2005 clubes en municipios con poblacin predominantemente indgena, a travs de los cuales fomenta la integracin de es pacios de convivencia entre las personas adultas mayores, donde pueden participar en actividades que les permitan mantenerse activos, lo que les produce beneficios para su salud fsica y mental. A travs de las Delegaciones Estatales, el inapam coordin capacitaciones y actividades como parte de las estrategias de difusin y promocin de la cultura del envejecimiento, integrando en sus programas temas relativos al envejecimiento, salud, autoestima, tanatologa, entre otros. De los eventos realizados destacan los siguientes: En Chiapas se llev a cabo el taller Envejeci miento con Felicidad y la pltica Cmo cuidar mi dentadura, donde participaron 32 adultos mayores. La Delegacin Estatal de Morelos brind cursos de capacitacin sobre temas relacio nados al envejecimiento y la gerontologa. En la Delegacin de Jalisco se llev a cabo la conferencia El adulto mayor y el turista en el marco del 2 Congreso de Turismo Inclu yente organizado por el sdif estatal, a la que asistieron 120 personas. En coordinacin con la Delegacin Estatal del imss, el inapam-Jalisco particip en el cursotaller Cmo envejecer bien, para cuidadores de adultos mayores. Se cont con el apoyo de la Asociacin de Geriatra de Jalisco, durante la xxvi Semana Estatal de Cultura Laboral. La Delegacin de Nayarit llev a cabo la clausura del taller de manualidades del club Los aos felices de mi vida, al que asistieron 30 adultos mayores. Tambin se realiz el ta ller Conociendo Mxico a travs de la geo grafa, que fue impartido por el inegi. La Delegacin Estatal de Sonora particip como ponente en el v Evento de Difusin en Apoyo a la Insercin Laboral de las Personas en Situacin de Vulnerabilidad, cuyo objetivo fue sensibilizar al sector empresarial y a la

Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (inapam)

El inapam promueve el desarrollo humano integral de los adultos mayores, brindndoles empleo, ocu pacin, retribuciones, asistencia y las oportunidades necesarias para alcanzar niveles de bienestar y cali dad de vida, reduciendo las desigualdades extremas y las iniquidades de gnero. Durante el ejercicio fiscal 2010, las Delegaciones Estatales del inapam a travs de las Representaciones Municipales, tuvieron presencia en 355 de los 1 033 municipios catalogados como indgenas por la Co misin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. El Instituto llev a cabo acciones y programas en materia de cultura del envejecimiento encaminadas a impulsar una transformacin cultural de la sociedad mexicana, con el propsito de avanzar en la construc cin de una sociedad ms incluyente, en la cual las personas, independientemente de su edad o de otras diferencias sociales, tengan las mismas oportunidades para hacer efectivo el pleno respeto y ejercicio de sus derechos humanos y libertades fundamentales. Entre las acciones ms relevantes que realiz el inapam en poblaciones predominantemente indge nas, destacan las siguientes: Al cierre de 2010 se expidieron 230 088 Tarjetas inapam, con el fin de promover la asistencia so cial a los adultos mayores, facilitndoles el acce

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sociedad para que brinden oportunidades de trabajo al adulto mayor. En Nuevo Len, el inapam particip en el Encuentro Intermunicipal del Adulto Mayor, con diferentes actividades recreativas y cultu rales. En materia de asesora jurdica, los servicios otorga dos a los adultos fueron los siguientes: En los estados de Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala, el Instituto otorg el servicio de asesora jurdica de manera gratuita. En Campeche, Nuevo Len y Yucatn se brind el servicio de asesora jurdica con el apoyo de otras instituciones.

En Chihuahua se proporcion el servicio de aseso ra jurdica con el apoyo de alumnos pasantes de la Universidad Autnoma de Chihuahua (uach).

Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (corett)

La corett es un organismo del Gobierno Federal sectorizado a la sedesol, dedicado a regularizar la tenencia de la tierra en asentamientos humanos irregulares, ya sea en terrenos ejidales, comunales y federales. La poblacin objetivo de la Comisin son todos aquellos hogares en condiciones de pobreza patrimo nial que estn en posesin irregular de lotes ubicados en localidades urbanas y que requieren de apoyo econmico para obtener sus escrituras o para liberar

Cuadro 20. Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Lotes regularizados en municipios indgenas 2010
Entidad Federativa Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatn Total Municipios 4 3 7 4 6 2 1 6 6 3 14 5 4 1 1 9 5 2 5 2 6 6 2 4 11 11 130 Lotes regularizados 311 384 482 64 39 202 1 646 231 2 429 293 937 131 340 4 1 742 843 879 287 393 542 48 133 28 243 538 12 170 Beneficiarios 1 244 1 536 1 928 256 156 808 4 2 584 924 9 716 1 172 3 748 524 1 360 16 6 968 3 372 3 516 1 148 1 572 2 168 192 532 112 972 2 152 48 680

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fuente: Secretara de Desarrollo Social. corett. Cifras preliminares al 31 de diciembre de 2010.

las de la reserva de dominio del organismo pblico con el que contrataron el proceso de escrituracin. El apoyo federal que se otorga por cada hogar para regularizar o escriturar el lote es de $8 000.00 o el equivalente al costo de la regularizacin en caso de que ste sea menor. Si el costo de la regularizacin excede el monto del subsidio federal, la diferencia la cubre por el beneficiario con aportaciones propias que no excedan el monto de la federal. Con la intervencin de notarios pblicos y la participacin de los Registros Pblicos de la Propie dad de las distintas entidades federativas, corett se encarga de entregar a los beneficiarios la escritura pblica o el ttulo de propiedad respectivo. Este or ganismo otorga a poseedores de predios la seguridad jurdica de su patrimonio, ya que al recibir la escri tura se convierten en legtimos propietarios del predio que ocupan, propiciando la incorporacin de la poblacin en condiciones de pobreza al desarrollo urbano y ayudando a frenar la expansin desordena da de las ciudades. Con los apoyos de la corett los beneficiarios no slo obtienen la certeza jurdica de su patrimonio sino que sientan las bases para avanzar en la cons truccin de mejores condiciones de vida, al poder solicitar servicios pblicos como luz, agua, drenaje y pavimentacin a las autoridades municipales. Durante 2010 esta institucin ejerci recursos por 280.1 millones de pesos, que le permitieron, entre otras acciones, la regularizacin de 12 170 lotes que beneficiaron a un total de 48 680 personas que residen en 130 municipios indgenas de 26 en tidades federativas. Los estados de Jalisco, Oaxaca, Michoacn, Quertaro y Puebla registraron en conjunto 6 830 lotes regularizados, cifra que representa el 56.1% de lo realizado en 26 entidades federativas.

orientadas a generar igualdad de oportunidades y ampliacin de sus capacidades. El Programa propicia la ampliacin de las capa cidades de los jornaleros agrcolas y sus familias, a travs de acciones para la mejora de sus condiciones de alimentacin, educacin y salud. Asimismo, favo rece la igualdad de oportunidades de este grupo de poblacin, mediante acciones de atencin, informa cin y comunicacin. Los apoyos que ofrece son los siguientes: Apoyos econmicos para el desarrollo de capaci dades dirigidos a mejorar las condiciones de ali mentacin, salud y educacin de la poblacin jornalera. Apoyos para infraestructura en beneficio de la poblacin jornalera agrcola que permita la gene racin de espacios dignos durante su estancia en los campos agrcolas. Apoyos para el desarrollo de habilidades perso nales y sociales en temas relacionados con el empoderamiento agntico en materia de derechos humanos, migracin y hbitos saludables. Apoyos especiales para contingencias que sufra la poblacin jornalera por algn percance, a tra vs del pago de servicios mdicos y de gastos funerarios. Apoyo a la realizacin de estudios e investigacio nes sobre las condiciones de vida y trabajo de los jornaleros, con el fin de contar con informacin para el diseo de polticas pblicas de atencin a esta poblacin. Durante 2010, los principales logros alcanzados por el Programa en municipios con poblacin indgena fueron los siguientes: Se logr integrar un padrn de beneficiarios de 316 290 jornaleros agrcolas y sus familias, lo que sirve como plataforma para la entrega de apoyos directos y para el seguimiento de la poblacin beneficiaria durante su ciclo migratorio. Por pri mera vez se cuenta con un padrn nico de be neficiarios de esa magnitud. Dentro de las acciones desarrolladas por el Pro grama para la mejora de las condiciones de ali

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Contribuir a la proteccin de los derechos laborales de los migrantes indgenas, destacando aqullos de los jornaleros agrcolas Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas
Su objetivo es contribuir a la proteccin social de los jornaleros agrcolas y sus familias, mediante acciones

mentacin, educacin y salud de la poblacin atendida, con una inversin de 1.4 millones de pesos, se emitieron 20789 becas o apoyos ali mentarios en beneficio de 12847 nios y nias con permanencia en el aula escolar de 8108 hogares, integrados por 41966 jornaleros agrco las y sus familias. Se ejecutaron 114 proyectos para la entrega de desayunos, por un monto de 15.6 millones de pesos para la atencin de 11110 nios y nias de hasta 5 aos. El Programa contribuye a mejorar las condiciones de vida y trabajo de la poblacin jornalera agrcola durante su trnsito migratorio a partir de la identifi cacin de sus necesidades y atendiendo sus diferen cias en cuanto a condicin tnica, gnero y edad. En este sentido, con una inversin de 3.8 millones de pesos, se entregaron apoyos al trnsito migratorio a ms de 6699 hogares integrados por 27912 jornale ros agrcolas y sus familias. Para propiciar la ampliacin de capacidades de los jornaleros agrcolas y sus familias, se invirtieron 45.6 millones de pesos en 125 proyectos para cons truccin, ampliacin, rehabilitacin, acondicio namiento o equipamiento de albergues para el alojamiento y prestacin de servicios. De igual manera, se invirtieron 7.1 millones de pesos en 16 proyectos de construccin, rehabilita cin, acondicionamiento, equipamiento, operacin y mantenimiento de Unidades de Servicios Integrales de la poblacin jornalera agrcola, mismos que son utilizados como centros permanentes de informacin, capacitacin y apoyo al trnsito migratorio en lugares estratgicos. Con la finalidad de construir, rehabilitar o equipar centros de educacin para la poblacin jornalera agrcola, se aprob la ejecucin de 23 proyectos por un monto de 4.9 millones de pesos. Para contribuir a la proteccin social de los be neficiarios durante el proceso migratorio, se otorga ron 5 apoyos por la cantidad de $55460.00 por concepto de gastos funerarios, traslado o gastos mdicos.

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Para impulsar el desarrollo de capacidades indivi duales y colectivas de la poblacin jornalera agrco la, se realizaron ms de 5000 acciones con la participacin de alrededor de 500 gestores volunta rios capacitados en tcnicas que les permiten realizar acciones de participacin social en materia de hbi tos saludables, mejora de habilidades de atencin o de contralora social, entre otras. Por otra parte, al cierre del ejercicio 2010, los Grupos de Coordinacin Estatal instalaron 27 mesas en el mismo nmero de entidades federativas, las cuales sesionaron 182 veces. En este contexto, se realizaron ferias de apoyos y servicios institucionales durante los ciclos agrcolas en regiones con presencia de poblacin jornalera, lo que permiti proporcionar servicios y realizar acciones de informacin, orientacin, atencin a la salud, educa cin o acceso a servicios bsicos, con la finalidad de asegurar una atencin integral al jornalero y su familia. Asimismo, dentro del marco de la Tercera Semana Nacional de Migracin 2010, cuyo tema central fue Migracin y Familia, se puso en marcha la Cruza da Nacional por los Derechos de los Jornaleros Agrcolas, en coordinacin con la Secretara del Trabajo y Previsin Social. A travs de la coordinacin interinstitucional, sobresalen las siguientes acciones o servicios propor cionados durante 2010: Se realizaron acciones de informacin, orienta cin y atencin a la salud as como acceso a servicios bsicos; se distribuyeron materiales informativos so bre derechos laborales y derechos de los nios y sobre la forma de gestionar la adquisicin de leche fortificada Liconsa. Se ofreci en los municipios con poblacin ind gena consultas y asesoras mdicas; se realizaron acciones de vacunacin y pruebas clnicas; se lleva ron a cabo campaas de salud en las unidades de trabajo; se entreg leche de forma gratuita a nios menores de 12 aos que viven en los albergues de los jornaleros agrcolas; se brind asesora para la obtencin o rectificacin de documentos de identi dad de los jornaleros agrcolas, se promovieron acti vidades de contralora social.

SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

El presente informe documenta las actividades realiza das por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat) en el marco del Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (pdpi), coordinado por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi). Las acciones realizadas son resultado del desarrollo del Programa de Pueblos Ind genas y Medio Ambiente (ppima) en el sector ambiental. Este Programa es coordinado por la Direccin de Pue blos Indgenas de la Direccin General Adjunta de Igualdad y Derechos Humanos, de la Unidad Coordi nadora de Participacin Social y Transparencia (ucpast). El ppima tiene dos objetivos estratgicos: 1) Lograr la participacin de los pueblos indgenas en el dise o, desarrollo y ejecucin de la poltica ambiental, y 2) Contribuir al desarrollo de los pueblos indgenas a travs de la poltica ambiental. Para alcanzar el cumplimiento del primer objetivo, la ucpast impulsa acciones para institucionalizar la perspectiva de atencin diferenciada a pueblos indgenas, en todo el sector ambiental. Para lograr el segundo objetivo, la ucpast desarrolla dos acciones principales: a) otorga apoyos econmicos a travs de subsidios de capacitacin e inversin para apoyar proyectos desa rrollados por poblacin indgena, orientados al aprovechamiento, conservacin, proteccin y restau racin de los recursos naturales, y b) impulsa la consolidacin de los recursos del sector ambiental para el desarrollo de los pueblos indgenas. En el marco antes descrito, la informacin del presente informe se organiza en tres apartados prin cipales: 1) presenta las acciones para la instituciona lizacin de la perspectiva de atencin diferenciada; 2) incorpora las tareas realizadas para el impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades produc tivas sustentables, las cuales estn asociadas a la L nea de Desarrollo 1. Desarrollo Econmico, y 3) identifica los trabajos relativos a la participacin de las mujeres en el desarrollo que se asocian a la Lnea de Desarrollo 2. Desarrollo Social y Humano. Estos dos ltimos apartados fueron referenciados a las L neas para el Desarrollo Integral de los Pueblos Ind genas que la cdi ha identificado como marco para la accin transversal en los tres rdenes de gobierno.

Acciones para la institucionalizacin de la perspectiva de atencin diferenciada a pueblos Indgenas Programa de Pueblos Indgenas y Medio Ambiente (ppima)
En el marco del ppima se realizaron las siguientes acciones: Se particip en el iii Congreso Mesoamericano de reas Naturales Protegidas, celebrado en la ciu dad de Mrida, del 8 al 12 de marzo, convocado por la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp) y la Comisin Centroameri cana de Ambiente y Desarrollo (ccad). Se coor din el Simposio 3 (Pueblos Indgenas y Comunidades Afrodescendientes) y se particip en la comisin redactora del documento final. Asistieron representantes de Belice, Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Panam y Repblica Dominicana. Como resul tado de este evento se elabor la Declaracin de Mrida, Mxico, de los Ministros de Ambiente de la Regin Mesoamericana. Se desarroll la Consultora para elaborar el Plan Estratgico de Desarrollo Sustentable para el Municipio de San Pedro Soteapan, Veracruz, que tuvo lugar de abril a octubre. El objetivo es elevar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de San Pedro Soteapan, a travs de la coordina cin de la inversin y apoyos institucionales, as como la incorporacin de las demandas y nece sidades de la poblacin del mismo, mediante un Plan de Trabajo o Modelo de Intervencin que garantice el desarrollo integral y sustentable de esta demarcacin. Se llev a cabo en la ciudad de Mxico, del 12 al 16 de abril, la reunin con enlaces y coordinadores de la Unidad Coordinadora de Participacin Social y Transparencia y del Centro de Educacin y Capa citacin para el Desarrollo Sustentable de las De legaciones Federales, Oficinas Centrales y rganos Sectorizados de la semarnat, donde se difundi el Programa de los Pueblos Indgenas y Medio Am biente. Participaron 106 funcionarios pblicos del sector ambiental (51 mujeres y 55 hombres).

199

 En coordinacin con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, la Red Indgena de Turismo A.C., y el Grupo de Estudios Ambientales A.C., se realizaron 2 talleres sobre Pueblos Indgenas, Biodiversidad y Cambio Cli mtico, con el objetivo de elaborar la Declaracin de Pueblos Indgenas de Mxico sobre biodiversi dad y cambio climtico, y lograr acuerdos para constituirla en agenda pblica para el sector ambiental. El primer taller se celebr del 4 al 7 de agosto en la ciudad de Guadalajara, y el segundo del 18 al 22 de septiembre, en Monterrey. En ambos talleres particip el sector indgena de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Susten table y la Mesa de Medio Ambiente del Consejo Consultivo de la cdi. La declaracin fue presen tada en el mes diciembre en la 16a Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Na ciones Unidas sobre Cambio Climtico (cop16), que tuvo lugar en Cancn. Las propuestas presen tadas en dicho documento sern orientadoras de la poltica pblica.
200

Naturales Protegidas, as como la prevencin de in cendios y la reforestacin. Algunos de los proyectos desarrollados han per mitido la generacin de ingresos ms permanentes para sus beneficiarios, como la produccin de abonos orgnicos, la plantacin de nopal tunero y la construc cin de infraestructura ecoturstica bsica y de Unida des de Manejo (uma), entre otros. Lo anterior ha permitido al programa fungir como detonador de otros procesos y servir como capital semilla para proyectos productivos de este sector de la poblacin.

Programa de Pueblos Indgenas y Medio Ambiente (ppima)

En el marco del Programa de Pueblos Indgenas y Medio Ambiente (ppima), el 19 de marzo de 2010 se publicaron los resultados de la convocatoria de los Lineamientos para el otorgamiento de subsidios para los pueblos indgenas, aprobndose 22 proyectos por un monto de $2320185.00, beneficiando a 732 personas indgenas (218 hombres y 514 mujeres) de 14 estados (Baja California, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Guanajuato, Mxico, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz) y 18 etnias diferentes (chol, chontal de Oaxaca, kumiai, maya, mazahua, mazateca mixteca, nahua, otom, popoloca, purpecha, tarahumara, tepehuana, tlapaneca, tseltal y tsotsil).

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables Acciones coordinadas por Oficinas Centrales Programa de Empleo Temporal
La Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental (spypa), a travs del Programa de Empleo Temporal (pet) de la semarnat (el cual se aplica en las regiones de alta y muy alta marginacin y es ejecutado por la conafor, la conanp y las Delegaciones Federales de esta de pendencia), destin un monto de $154454377.13 para apoyar a la poblacin indgena de 320 municipios en 28 estados, beneficiando a un total de 46143 per sonas (18543 mujeres y 27600 hombres), mediante el pago de 2222408 jornales. El objetivo fue contribuir a complementar el ingreso familiar en zonas margi nadas en periodos de baja demanda de mano de obra e impulsar acciones de conservacin y de aprovecha miento sustentable de los recursos naturales. Las acciones desarrolladas con estos recursos se relacionan con la conservacin de la vida silvestre, de los suelos forestales y no forestales, y de las reas

Programa hacia la igualdad de gnero y la sustentabilidad ambiental

La Unidad Coordinadora de Participacin Social y Transparencia, a travs del Programa hacia la igualdad de gnero y la sustentabilidad ambiental 2007-2012 (proigesam), apoy a grupos de mujeres de 12 esta dos, otorgando subsidios a 19 proyectos de capacita cin y/o inversin orientados a la conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Del total de proyectos subsidiados, 35.1% se concentraron en actividades de tratamiento de resi duos slidos, 32.4% en el consumo eficiente de energa, 21.6% en la conservacin y restauracin de suelos y 10.8% en el manejo integral del agua. Los montos asociados se distribuyeron de la si guiente manera: $557840.62 se asignaron a activida des de capacitacin y $2029498.50 para inversin,

sumando en total $2587339.12. Los recursos se des tinaron a la construccin de ecotecnias amigables con el medio ambiente y beneficiaron a 492 mujeres, entre las cuales se encuentran mujeres de las etnias chol, huave, maya, mazahua, nahua, huasteca y zapoteca.

Acciones del sector ambiental Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (conanp)
A travs del Programa de Conservacin para el De sarrollo Sostenible (procodes), la conanp realiz la siguiente inversin para poblacin indgena: 166 millones de pesos, de los cuales 26.09% (43.31 mdp) fue para beneficio de poblacin in dgena de las reas protegidas, y el resto para otras modalidades de conservacin. Del total de beneficiarios de procodes, el 25.13% son ind genas, y de stos, 13.31% son mujeres. Los recursos se concentran principalmente en el apoyo para invertir en proyectos productivos al ternativos sostenibles, como agroforestales, acuacultura, huertos familiares, turismo de natu raleza, apicultura, ecotecnias, estufas ahorradoras de lea, artesanas y herbolaria, entre otros; en segundo trmino, en actividades de capacitacin comunitaria, como cursos, talleres, intercambios de experiencias, reuniones de trabajo y planea cin, y en tercer trmino, en actividades relacio nadas con estudios tcnicos, fundamentalmente de factibilidad de proyectos sustentables. El reporte del Programa de Maz Criollo (promac) a cargo de la conanp, para poblacin indgena fue el siguiente: 33 millones de pesos, de los cuales 50.61% (16.85 millones) fue para beneficio de poblacin indgena de las reas protegidas. Del total de beneficiarios del Maz Criollo, el 65.72% son indgenas y de stos, 22.95% son mujeres. Los recursos se concentran principalmente en el apoyo a los ejidos y comunidades a travs de subsidios, con el objetivo de promover la preser vacin, proteccin, manejo y restauracin de los

agroecosistemas; as como el mantenimiento y recuperacin de razas y variedades de maz criollo y sus parientes silvestres en su entorno natural en las Regiones Prioritarias. Los apoyos que otorga el promac son: estudios tcnicos, pago por conser vacin in situ y actividades para el fortalecimiento comunitario.

Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio)

El Corredor Biolgico Mesoamericano Mxico (cbmm) fue reestructurado, motivo por el cual no se realizaron proyectos en los cuatro estados que lo conforman: Campeche, Chiapas, Quintana Roo y Yucatn, y ser a partir de 2011 cuando comience nuevamente sus actividades con las comunidades.

Comisin Nacional Forestal

La Comisin Nacional Forestal (conafor), a travs del Prorbol, rene en una sola convocatoria los apoyos que otorga mediante el principal programa de apoyo al sector forestal de la actual administracin federal, e integra el eje fundamental de las actividades de la ins titucin en torno del objetivo de impulsar el desarrollo forestal, bsicamente en los municipios con mayor n dice de marginacin identificados por la sedesol. Durante 2010, conafor benefici a un total de 220 622 indgenas en todo el pas, de acuerdo con la tabla que se presenta a continuacin:

201

Cuadro 21
Programa Proyecto de Desarrollo Forestal Comunitario (procymaf ii) Integracin de Cadenas Productivas Programa para el Desarrollo Forestal (prodefor) Programa para el Desarrollo de Plantaciones Forestales Comerciales Servicios Ambientales del Bosque Programa de Sanidad Forestal Tratamientos Fitosanitarios Programa de Desarrollo y Transferencia de Tecnologa Prorbol D4.3 Transferencia y Adopcin de Tecnologa Beneficiarios 205 058 (92 222 mujeres y 111 836 hombres) 30 (3 mujeres y 27 hombres) 2 656 (1 647 mujeres y 1 009 hombres) 720 (181 mujeres y 539 hombres) 3 456 (2 531 mujeres y 925 hombres) 6 301 (3 007 mujeres y 3 294 hombres) 270 (63 mujeres y 207 hombres) 2 131 (838 mujeres y 1 293 hombres)

Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (frofepa)

La profepa tiene instrumentado desde 1998 un Pro grama de Vigilancia Social Comunitaria en donde 18 miembros de las comunidades participan activamente en recorridos de vigilancia con el propsito de preser var los recursos naturales de sus comunidades. En 2010 continuaron las acciones de vigilancia en cada una de las reas naturales importantes: en Naha y Metzabok, que tienen la categora de zonas de proteccin de flora y fauna, se realizaron 224 y 164 recorridos respectivamente. Las comunidades de Nueva Palestina realizaron 30 recorridos dentro de la Reserva de La Biosfera Montes Azules, principalmente en las zonas de las lagunas El Yanqui y Ojos Azules. En la comunidad de Lacanja Chansayab se llevaron a cabo 58 recorridos dentro del Monumento Natural Bonampak y la Re serva de la Biosfera Montes Azules. Finalmente, en la comunidad de Frontera Coro zal, se llevaron a cabo 54 recorridos en la Reserva de la Biosfera Lacantun, Monumento Natural Yaxchilan y rea de Proteccin de Flora y Fauna Silvestre Chankin. Para realizar estas acciones se erog un recurso de $ 450 000.00.
conanp

Cuadro 22
Programa
conafor conagua semarnat

Indgenas beneficiarias 16 492 100 492 251 19 549 136 784

Total

nota: El proigesam ha permitido visualizar el apoyo a las mujeres por

los programas del sector ambiental, transversalizando la perspectiva de equidad de gnero en los lineamientos y reglas de operacin.

SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 tiene entre sus principales ejes de accin: Lograr una Economa Competitiva y Generadora de Empleos; Garantizar la Igualdad de Oportunidades y la Sustentabilidad Am biental, y que el Sector Agropecuario y Pesquero sea estratgico y prioritario para el desarrollo del pas, porque ofrece los alimentos que consumen las fami lias mexicanas y provee de materias primas a las in dustrias manufactureras y de transformacin. Los productores agropecuarios y pesqueros en frentan restricciones por bajos niveles de capitaliza cin de sus unidades econmicas; insuficiente acceso a servicios financieros en el medio rural; deterioro de los recursos naturales para la produccin primaria; reducidos mrgenes de operacin; bajas capacidades para la insercin sostenible de sus productos en los mercados; dificultad para reincorporarse a sus activi dades productivas ante la ocurrencia de contingencias climatolgicas, as como insuficiente profesionaliza cin de las organizaciones sociales y econmicas, teniendo como efecto altos ndices de pobreza. En ese sentido, la Secretara de Agricultura, Gana dera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa), con fundamento en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, ha impulsado el crecimiento y fortaleci miento de los habitantes de las zonas rurales y su entorno, mediante obras de infraestructura bsica, servicios a la produccin, apoyos directos, permitien do realizar las inversiones necesarias para incremen tar la eficiencia de sus unidades productivas, mejorar sus ingresos y fortalecer su competitividad.

202

Participacin de las mujeres en el desarrollo Programa hacia la igualdad de gnero y la sustentabilidad ambiental
La ucpast, a travs del Programa hacia la igualdad de gnero y la sustentabilidad ambiental 2007-2012 (proigesam), apoy y particip en el vi Encuentro Nacional de Mujeres Rurales Indgenas y Campesinas en el Bicentenario, celebrado en la ciudad de More lia del 9 al 12 de octubre. En este encuentro se regis tr la participacin de 600 mujeres de todo el pas, entre ellas mujeres indgenas. La coordinacin de acciones para la instituciona lizacin de la perspectiva de atencin diferenciada a pueblos indgenas y la perspectiva de gnero, ha permitido que en el sector ambiental se otorguen recursos a mujeres indgenas, como puede observar se en el siguiente cuadro:

Para la atencin de esta problemtica, la sagarpa toma en cuenta 5 grandes objetivos que pretende alcanzar en forma conjunta con los tres rdenes de gobierno y la sociedad rural: 1. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras. 2. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles, provenientes de nuestros campos y mares. 3. Mejorar los ingresos de los productores incremen tando nuestra presencia en los mercados globales, vinculndolos con los procesos de agregacin de valor y produccin de bioenergticos. 4. Revertir el deterioro de los ecosistemas a travs de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad. 5. Conducir el desarrollo armnico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuer dos con todos los actores de la sociedad rural. Para el cumplimiento de estos objetivos, se instru mentaron ocho programas: 1. Adquisicin de Activos Productivos (paap). 2. Apoyos Directos al Campo (procampo para Vivir Mejor). 3. Induccin y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural (pidefimer). 4. Uso sustentable de Recursos Naturales para la Produccin Primaria. 5. Atencin a Problemas Estructurales (Apoyos Compensatorios). 6. Soporte. 7. Atencin a Contingencias Climatolgicas (pacc). 8. Fortalecimiento a la Organizacin Rural (Orga nzate).

municipios cafetaleros en que participan pueblos indgenas, beneficiando a 220416 personas (161198 hombres y 59186 mujeres). En el Componente de Desarrollo Rural se realiz una inversin de 698.3 mdp en proyectos de desarrollo con los que se apoy a 37586 personas con 11012 proyectos. Finalmente, para el Componente de Acuacultura y Pesca, se ejercieron 38.8 mdp en beneficio de 507 personas (361 hombres y 146 mujeres) para 138 proyectos. De acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federacin (pef), para el ejercicio fiscal 2010, el Programa de Apoyos Directos al Campo (procampo para Vivir Mejor) tuvo una inversin total de 15321 mdp, programando 4 4954 mdp para atender a 1003 municipios indgenas; sin embargo, el gasto total ejercido al 31 de diciembre de 2010 fue de 4739 mdp, 243.9 mdp ms, con lo que se favoreci a 1066843 beneficiarios (235125 mujeres y 823962 hombres). De stos, 7756 son definidos como personas morales y comunales. Para el Componente de Conservacin y Uso Sustentable de Suelo y Agua (coussa) del Programa de Uso Sustentable de Recursos Naturales, se apoya ron 343 proyectos que posibilitan un aprovechamien to ms racional del suelo, agua y vegetacin de territorios con actividad agropecuaria, esto mediante la realizacin de prcticas de reforestacin con espe cies nativas, barreras vivas, repastizacin y uso de cercos para un manejo integral del agostadero, ade ms de la construccin de terrazas, bordera parce laria, bordos con cortina de tierra compactada, pequeas presas de mampostera y concreto, ollas de agua y tanques de almacenamiento, principalmente. Con ello se benefici a 7878 hombres y 4501 muje res de 143 municipios indgenas, con una inversin de 179.5 mdp.
nota: En general la sagarpa no distingue en sus progra mas a los beneficiarios en indgenas y no indgenas, slo se reportan los apoyos otorgados en los 1033 municipios que la cdi considera como indgenas, por lo que cualquier supuesto o afirmacin que hagan sobre el nmero de indgenas apoyados con estos programas, es bajo la responsabilidad de la cdi. No existe presupuesto especfico para la poblacin indge na registrado en procampo. El monto asentado corresponde al total apoyado en el ejercicio 2009 para este segmento de productores, y es el monto estimado a apoyarse durante el ejercicio 2010, sin que esto signifique una meta, un monto programado o un presupuesto asignado.
4

203

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Durante 2010 se dio atencin a los 1 033 municipios indgenas considerados por la cdi con el Programa de Adquisicin de Activos Productivos (paap). Dentro del Componente Agrcola se destinaron 326.7 mdp para el Fomento de la Produccin de Caf, en los

Por su parte, el Programa de Atencin a Proble mas Estructurales (Apoyos Compensatorios), en su Componente de Energticos Agropecuarios (Diesel), ejerci 50.02 mdp para 83 545 personas, de las cuales 68 940 son indgenas (54 101 hombres, 13 347 mujeres y 1 492 personas morales).

En Soporte, la conapesca realiz una inversin de $349 000.00 para capacitacin de 655 beneficia rios (633 hombres y 22 mujeres). Finalmente, el Programa de Atencin a Contin gencias Climatolgicas ejerci 349.14 mdp que be neficiaron a 48 958 personas ubicadas en municipios con regiones indgenas.

Cuadro 23. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Programas y/o componentes de apoyo en municipios indgenas 2010
Presupuesto asignado y/o ejercido en municipios Municipios indgenas indgenas (Mdp) atendidos 326.70 314 Beneficiarios1

Programa

Componente y/o actividad Fomento de la Produccin de Caf Desarrollo Rural Acuacultura y Pesca

Hombres 161 198

Mujeres 59 186

Personas morales y No comunales identificados 0 32

Total 220 416

Adquisicin de Activos Productivos

698.30 38.70 4 739.00

705 19 1 003

0 361 823 962

0 146 235 125

0 0 7 756

37 586 0 0

37 586 507 1 066 843

204

Apoyos Directos al Campo (procampo para Vivir Mejor) Componente de Uso Sustentable Conservacin de Recursos y Uso Naturales Sustentable de Suelo y Agua (coussa) Atencin a Problemas Energticos Estructurales Agropecuarios (apoyos (Diesel) compensatorios) Capacitacin en el componente de Acuacultura y Pesca

179.50

143

7 878

4 501

12 379

50.02

533

54 101

13 347

1 492

68 940

Soporte

0.35

633

22

655

Atencin a Contingencias Climatolgicas (pacc) Total

1

349.14 6 381.71

883

ND

ND

0 9 248.00

48 958 86 576

48 958 1 456 284.00

1 048 133.00 312 327.00

En general la sagarpa no distingue en sus programas a los beneficiarios en indgenas y no indgenas, slo se reportan los apoyos otorgados en los 1 033 municipios que la cdi considera como indgenas, por lo que cualquier supuesto o afirmacin que hagan sobre el nmero de indgenas apoyados con estos programas, es bajo la responsabilidad de la cdi.

SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Durante la presente Administracin la Secretara de Comunicaciones y Transportes ha mantenido las si guientes polticas: Favorecer la integracin geogrfica y la vincula cin regional, fortaleciendo el intercambio co mercial, el transporte seguro y eficiente de carga y pasajeros, as como abatir tiempos y costos en el transporte de bienes y personas, adems de facilitar a las poblaciones beneficiadas el acceso a los servicios bsicos. Apoyar el combate a la pobreza a travs de accio nes de construccin, reconstruccin y especial mente conservacin de los caminos rurales, con uso de la mano de obra campesina e indgena, a fin de generar empleo temporal que representa una fuente alternativa de ingresos para la pobla cin ms necesitada de las regiones y zonas con mayor rezago econmico. Considera como sus principales estrategias: Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las vas y medios de comunicacin y de transporte para las regiones menos desarrolladas del pas. Emprender acciones para propiciar el empleo en zonas donde se genera la expulsin de per sonas, procurando convertirlas en receptoras de inversin.

Restablecer las condiciones de operacin de la red rural y alimentadora por medio de la reconstruccin. Mejorar los tramos cuyas especificaciones de proyecto y volumen de trnsito hayan sido supe radas por los requerimientos actuales, mediante su modernizacin. Establecer comunicacin terrestre permanente a las localidades que an permanecen aisladas. Apoyar en la ejecucin de programas de caminos rurales y alimentadores, derivados de la coordi nacin interinstitucional. Para atender los requerimientos de caminos rurales y alimentadores la Secretaria de Comunicaciones y Transportes opera dos programas principales, que de acuerdo con la modalidad de ejecucin de los traba jos que en ellos se realizan se divide en: Programa de Obras a Contrato y Programa de Empleo Temporal.

Programa de Obras a Contrato

Con este programa se atienden aquellos caminos rurales y alimentadores estratgicos y prioritarios que son responsabilidad directa de la sct, as como obras que los Gobiernos Estatales y los Sectores Productivos requieren para atender las demandas de las comunidades y promover su desarrollo econ mico y social. Esto es posible en virtud de que dichos caminos permiten enlazar en congruencia con los esquemas y planes de desarrollo estatales, a los polos de pro duccin con los centros de consumo, llevando a cabo sus acciones a regiones prioritarias bien definidas. Las acciones que se llevan a cabo en este progra ma son las siguientes: Construir caminos rurales y alimentadores para favorecer la intercomunicacin local y la vincu lacin regional. Modernizar tramos de caminos rurales y alimen tadores, cuyas especificaciones, volmenes de trnsito y operacin as lo requieran, para brindar mejor servicio. Impulsar trabajos de reconstruccin y moderniza cin de caminos rurales y alimentadores con el propsito de mejorar su estado fsico y mantener los en un nivel adecuado de operacin.

205

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Programas de caminos rurales y alimentadores
La Direccin General de Carreteras es el rea respon sable en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, de llevar a cabo la coordinacin, planeacin, segui miento y evaluacin del desarrollo de los programas de caminos rurales y alimentadores que ejecutan los Centros sct, de acuerdo con los siguientes objetivos: Atender la red de caminos rurales que constituyen nuestro patrimonio vial, a travs de su conservacin.

 Elaborar estudios y proyectos para la construccin y/o modernizacin de caminos rurales y alimen tadores.

Programa de Empleo Temporal

El Programa de Empleo Temporal representa una fuente alternativa de ingreso para la poblacin ms necesitada de las regiones y zonas con mayor rezago econmico, adems de que proporciona a los cami nos rurales y tramos de alimentadores que cruzan zonas urbanas, las condiciones de transitabilidad necesarias para que los habitantes de esas comuni dades obtengan los beneficios que la comunicacin terrestre permanente brinda. Con este programa, a travs de la generacin de empleo, se apoya a la poblacin afectada por baja demanda de mano de obra o por una emergencia y se mantienen en buenas condiciones de operacin los caminos rurales de acceso. Las acciones que se llevan a cabo en este progra ma son:
206

Construccin y Modernizacin de 774.0 km, con una inversin de 4595.3 mdp. Reconstruccin y Conservacin de 624.5 km, con una inversin de 478.2 mdp. Se atendieron 519.5 km de caminos afectados por lluvias atpicas, con una inversin de 132.7 mdp. Elaboracin de 1328.7 km de estudios y proyec tos, con una inversin de 84.7 mdp. Resultados del Programa de Empleo Temporal Conservacin del 39629.8 km de la red de cami nos rurales y alimentadores. Reconstruccin de 11021.5 km de la red de cami nos rurales y alimentadores. Generacin de 20.2 millones de jornales y 153000 empleos temporales. La sct realiz las siguientes actividades en munici pios indgenas: Conservacin del promedio anual de 16949.8 km de caminos rurales y alimentadores. Reconstruccin de 4780.7 km de red rural y ali mentadora. Generacin de 8.6 millones de jornales y 65000 empleos temporales. Lo anterior indica que con el Programa de Obras a Contrato en municipios indgenas se realiz una derrama econmica de 5290.9 mdp, que representa el 38.1% con respecto a los 13869.6 mdp ejercidos durante 2010. En Construccin y Modernizacin se alcanz en municipios indgenas una meta de 774.0 km, que representan el 24.8% de la meta global de 3119.3 km obtenidos en este rubro. En cuanto a Reconstruccin y Conservacin en municipios indgenas, la meta alcanzada en kilme tros fue de 624.5 que equivale al 20.7% con relacin a la meta global alcanzada de 3017.5 kilmetros. De la misma manera se atendieron 519.5 km en municipios indgenas, de caminos afectados por lluvias atpicas, lo que representa el 25.1% con refe rencia a la meta total atendida de 2072.5 km, en este rubro.

Realizar actividades de reconstruccin y con servacin de la red de caminos rurales y alimen tadores. Emplear mano de obra local en los trabajos de mantenimiento de la red rural y alimentadora. Favorecer la ocupacin de la mano de obra en los periodos de baja demanda o mayor desocu pacin. Con el Programa de Obras a Contrato, durante 2010 se obtuvieron los siguientes resultados: Construccin y Modernizacin de 3119.3 km, con una inversin de 11917.0 millones de pesos (mdp). Reconstruccin y Conservacin de 3017.5 km, con una inversin de 1153.7 mdp. Elaboracin de 3950.5 km de estudios y proyec tos, con una inversin de 451.8 mdp. Se atendieron 2072.5 km de caminos afectados por lluvias atpicas, con una inversin de 347.1 mdp. De estos logros la sct realiz las siguientes activida des en municipios indgenas:

Grfica 4. Porcentajes de la meta alcanzada en Programa de Obras a Contrato 2010

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% 24.8% 20.7% 33.6% 25.1% 75.2% 79.3% 66.4% 74.9%

Construccin y modernizacin
Municipios indgenas

Reconstruccin y conservacin
Otros municipios

Estudios y proyectos

Lluvias atpicas

Grfica 5. Porcentaje de la meta alcanzada en Programa de Empleo Temporal 2010

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Inversin
Municipios indgenas

207

60.6%

57.2%

56.6%

57.4%

39.4%

42.8%

43.4%

42.6%

Conservacin
Otros municipios

Reconstruccin

Jornales

Finalmente, en Estudios y Proyectos realizados en municipios indgenas se obtuvo una meta de 1 328.7 km que representa el 33.6% de la meta global alcan zada que fue de 3 950.5 kilmetros. En lo referente al Programa de Empleo Temporal en municipios indgenas, se realiz una derrama econmica de 647.7 mdp que representa el 39.4% con respecto a los 1 643.7 mdp ejercidos durante 2010. En lo que corresponde a Conservacin, se alcan z en municipios indgenas un total de 16949.8 km, que representa el 42.8% de la meta global que fue de 39629.8 kilmetros. En cuanto a Reconstruccin, la meta atendida en municipios indgenas fue de 4780.7 km, que equi valen al 43.4% del avance global que fue de 11021.5 kilmetros. Finalmente, en Jornales se obtuvo en municipios indgenas un total de 8.6 millones de jornales, que representa el 42.6% con relacin a la meta global alcanzada que fue de 20.2 millones de jornales.
208

La cdi particip en la implementacin de los si guientes temas: Blindaje Electoral. Tiene como objetivo fomentar acciones preventivas y en su caso, sancionar de litos y faltas administrativas de orden electoral, que eviten que los recursos, programas y servicios federales sean utilizados para favorecer o perju dicar a partidos polticos, candidatos o coalicio nes, dentro o fuera de contextos electorales federales, estatales y/o municipales. De acuerdo con lo reportado por la cdi, este Programa fue instrumentado por sus delegaciones, oficinas re gionales y centros de trabajo durante los meses previos y durante los procesos electorales que se llevaron a cabo a nivel local en julio de 2010. De los 15 estados que tuvieron elecciones locales en este ao, la cdi particip en 11 estados donde cuenta con oficinas: Yucatn, Veracruz, Oaxaca, Puebla, Durango, Chihuahua, Sinaloa, Hidalgo, Baja California, Chiapas y Quintana Roo. Acciones de Transparencia Focalizada. Con el propsito de que los ciudadanos puedan tomar mejores decisiones en su vida diaria, con base en informacin clara, precisa, oportuna y de fcil acceso, la cdi seleccion en 2009 al Programa de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi) como tema relevante y de alto impacto ciudadano. Al respecto, actualiz y mejor la informacin sobre el mencionado Programa, to mando en consideracin los resultados de la En cuesta de Opinin de Transparencia Focalizada, y analiz los temas que cumplen con los criterios definidos en la Gua para la Identificacin y Difu sin de Informacin Socialmente til o Focalizada. Dicha informacin ser puesta a consideracin de los usuarios directos para que ellos mismos defi nan si resulta relevante para su publicacin y el contenido que debe tener. Participacin Ciudadana. Con el objetivo de pro porcionar una efectiva rendicin de cuentas y fo mentar su participacin en el quehacer de la autoridad federal, se ha impulsado la confluencia entre el ciudadano y su gobierno. Por su parte, la cdi ha contribuido en la identificacin de meca nismos de participacin ciudadana y en el ejercicio

SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA

La Secretara de la Funcin Pblica (sfp), en alinea cin con los ejes rectores del Plan Nacional de Desa rrollo 2007-2012 y con el propsito de asegurar que los objetivos y estrategias comprometidos se cumplan y puedan ser alcanzadas las metas en los ejes de Es tado de Derecho y Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable, ha propuesto el Programa Na cional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin (prctcc), as como acciones de Vigilancia y Control que por su carcter normativo y transversal para la Administracin Pblica Federal (apf), se han implementado en la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi).

Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin

Durante 2010, la sfp a travs de la Unidad de Polti cas de Transparencia y Cooperacin Internacional (uptci) y la Comisin Intersecretarial para la Transpa rencia y el Combate a la Corrupcin (citcc), coordi n la implementacin transversal en la apf del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Trans parencia y Combate a la Corrupcin.

de rendicin de cuentas a travs de sus Consejos Consultivos, as como en la difusin de la Consul ta a la sociedad civil para proponer temas para la rendicin de cuentas del gobierno federal, la cual fue emitida por la Secretara de la Funcin Pblica con el fin de abrir espacios para que los actores sociales, interesados en la vigilancia y el monitoreo de la gestin pblica gubernamental, pudieran materializar sus propsitos en tal sentido. Ordenamiento y mejora de la informacin de p ginas web. Con el propsito de impulsar la trans parencia y la calidad de la informacin que se presenta en los portales de Internet de la apf, la citcc y el Sistema de Internet de Presidencia han establecido una gua de trabajo para la homolo gacin de la imagen institucional, cumplir con estndares internacionales de accesibilidad, fun cionalidad y calidad de los sitios de Internet de las instituciones de la apf. Con estas acciones se in crementa la utilidad de los contenidos, se favorece la eficiencia, funcionalidad y confiabilidad de la informacin que genera el Gobierno Federal. Cultura Institucional. En 2010, la cdi particip en el tema de Cultura Institucional, el cual estuvo a cargo del Instituto Nacional de las Mujeres en coordinacin con la citcc. Las acciones realiza das fueron las siguientes: a) Difusin. A travs de diferentes medios, la cdi dio a conocer el Plan de Accin del Programa de Cultura Institucional, el Protocolo de Inter vencin para casos de Hostigamiento y Acoso Sexual y un cd que contiene los 9 objetivos del Programa de Cultura Institucional. b) Capacitacin. Particip en el Segundo Semi nario Internacional de Cultura Institucional, en la presentacin del Protocolo de Interven cin para casos de Hostigamiento y Acoso Sexual en la apf as como en el Foro sobre Conciliacin Corresponsable entre la vida laboral, familiar, personal e institucional. c) Plan de Accin de Cultura Institucional. La cdi implant en tiempo y forma las acciones co rrespondientes a 2010, definidas en el Plan de Trabajo 2009-2012, que atiende las reas de oportunidad de las instituciones en los 9 ob jetivos del Programa de Cultura Institucional.

SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

Durante 2010, el Sector Educativo realiz un nme ro importante de acciones encaminadas a favorecer el desarrollo de los pueblos indgenas en Mxico, tanto a travs de las dependencias directas de la sep como de los organismos desconcentrados. A continuacin se presenta un desglose organi zado a partir de ejes de accin. Si bien no existe una estrategia nica en el sector, es importante resaltar los crecientes esfuerzos de coordinacin y coopera cin que se realizan entre las diversas entidades gu bernamentales del Sector para incidir en un universo ms amplio y de manera ms eficaz. En todos los casos que ello ha ocurrido, se menciona de manera explcita. Tambin conviene destacar que, en el caso de varias entidades, algunos programas estn dirigidos a la poblacin en general. En estos casos, en el pre sente informe se ha realizado una seleccin para resaltar las acciones que han beneficiado particular mente a los pueblos indgenas, a partir de ubicar a los municipios beneficiados dentro de los 1 033 ca talogados como indgenas por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi).

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Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Radio Educacin organiz, como cada ao, una ex po-feria de artesanas indgenas, en la cual los propios productores, sin intermediarios, son quienes comer cializan sus artculos.

Acceso efectivo a los servicios de salud

Con el propsito de que los servicios de salud se proporcionen con pertinencia cultural y lingstica en la atencin de la poblacin indgena, el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali) realiz las si guientes actividades: Sensibilizacin en el Centro Nacional de Equidad de Gnero y Salud Reproductiva, el Instituto Nacio nal de Pediatra, el Hospital de Oncologa del Insti tuto Mexi cano del Seguro Social, a efecto de que se integren al Comit de Gestin por Competencia de Atencin de Asuntos Indgenas, el cual elaborar estndares de competencia que establecern el re ferente para la certificacin de los intrpretes y traductores de lenguas

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indgenas, as como para la formulacin de programas educativos y de capaci tacin basados en competen cias para el mbito de la salud. Se aplic la Cdula de Identificacin Lingstica al personal que labora en el Programa Caravanas de la Salud en Durango, Nayarit y Puebla, con la fina lidad de conocer el nmero de hablantes de lenguas indgenas y tener un diagnstico inicial sobre sus competencias lingsticas. En colaboracin con la Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud (Seguro Popular) se reali z la traduccin y grabacin de 3 cpsulas de radio a 7 lenguas indgenas, con el objetivo de dar a cono cer el Programa Seguro Popular en las comunidades indgenas y que la poblacin hablante de lengua indgena pueda solicitar el apoyo mdico. Con apoyo de la Comisin Nacional para el Desa rrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), la Universidad Intercultural de Chiapas (unich) desarroll 2 proyectos relativos a la produccin de peces y de hongos setas a fin de contribuir a una nutricin balanceada entre la poblacin de los municipios de Nuevo Porvenir y Huixtn. Al mismo tiempo, la produccin de estos alimentos contribuye a la economa de la poblacin beneficiada y al desarrollo de una de las actividades sustantivas de las universidades interculturales que es la vinculacin con la comunidad. Para su desarrollo, la inversin total fue de $368 785.00.

Incremento en los niveles de escolaridad

La Direccin General Adjunta de Materiales Educa tivos de la Subsecretara de Educacin Bsica, desde 2002 incluye en la Coleccin de Libros del Rincn el acervo bilinge para Bibliotecas Escolares y Biblio tecas de Aula. Estos materiales provienen de las va riadas culturas indgenas de Mxico y conforman una coleccin que acerca a todos los estudiantes de educacin bsica la posibilidad de apreciar la rique za pluricultural y multilingstica. Este mismo acervo forma parte del Programa para el Fortalecimiento del Servicio de Telesecundaria, y no obstante que el 32% de las escuelas de este tipo se encuentran estableci das en comunidades indgenas, el Programa no esta blece acciones especficas para una educacin intercultural bilinge. Sin embargo, la asignacin de recursos a travs de sus Reglas de Operacin es distribuida por los responsables de Telesecundaria en cada una de los 32 entidades federativas de manera equitativa entre las escuelas que conforman su servicio, no importan do su ubicacin geogrfica o grado de marginacin. Dicha asignacin de recursos involucra el desarrollo de Cursos de Verano para fortalecer las capacidades de aprendizaje de los alumnos y la capacitacin a los docentes tanto en estrategias de enseanza como en conceptos de gestin.

Cuadro 24. Metas alcanzadas*

Ttulo (bilinge) Nivel Gnero Literario Serie Al sol solito Categora Lengua Tiraje 76 960 76 960 91 980 91 980 31 220 31 220

El nio kalaxon y otro cuento Preescolar tojolabal La procesin para pedir lluvia. Cuento mayo Preguntitas Cocijoeza y Coyolicatzn, una guerra y alianza entre zapotecos y mexicas Xantolo Suave cntico

Cuentos de la vida Tojolabal cotidiana Cuentos clsicos Las personas Mayo Amuzgo, chinanteco, triqui Zapoteca Nhuatl Maya

Primaria

Informativo Pasos de luna Literario

Espejo de Urania Narrativa histrica Historia, cultura y sociedad Narrativa contempornea mexicana

Secundaria Informativo Literario

* Seleccin de ttulos bilinges para el ciclo escolar 2010-2011.

De acuerdo con el presupuesto para Bibliotecas Escolares y de Aula, ciclo escolar 2010-2011 la in versin estimada fue de $6 856 678.00. La Universidad Pedaggica Nacional (upn), im parte la Licenciatura en Educacin Indgena a un total de 175 estudiantes, provenientes de diferentes estados de la repblica, principalmente de Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Estado de Mxico. En 2010, 16 estudiantes obtuvieron el ttulo de Licenciado en Educacin Indgena. De igual manera desarroll 3 talleres semestrales de Espaol como segunda lengua, dirigidos a los estudiantes de la Licenciatura en Educacin Indgena, de los que se vieron beneficiados 70 estudiantes aproximadamente. La upn imparti un curso de lectura y escritura en nhuatl, con una duracin de 40 horas, para es tudiantes indgenas hablantes de dicha lengua. Acreditaron el curso 8 estudiantes. Asimismo, 6 es tudiantes de la Licenciatura en Educacin Indgena obtuvieron una beca de movilidad dentro del Progra ma Erasmus Mundos, para cursar un ao de la ca rrera en universidades espaolas, como ya sucedi en el segundo semestre de 2010 (agosto-diciembre). La Administracin Federal de Servicios Educati vos en el Distrito Federal (afsedf) a travs del Pro grama Escuela Siempre Abierta (proesa), colabora con el diseo del taller Reconociendo la Diversidad Cultural y Lingstica de Mxico. Resultado de ello, en el verano de 2010 se imparti en 567 planteles de los niveles de educacin primaria y secundaria. La Subsecretara de Educacin Bsica, a travs de la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio (dgfcms), estableci los meca nismos normativos en materia de la profesionaliza cin de figuras educativas y los esquemas de coordinacin con las autoridades educativas estata les, con la finalidad de atender la gran diversidad cultural y lingstica en el pas. Dentro de sus accio nes en materia de educacin indgena se realizaron las siguientes: Incorporar a instituciones de Educacin Superior, colegios y asociaciones profesionales de recono cido prestigio y autoridades educativas estatales, en el diseo y la articulacin de opciones forma

tivas para los distintos profesionales que prestan sus servicios en Educacin Indgena. Ello permiti establecer perfiles de competencias directivas, docentes y de asesora tcnico-pedaggica, como estndares de referencia en la profesionalizacin de la Educacin Indgena. Dentro del Catlogo Nacional para la Formacin Continua y Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica en Servicio 2010, quedaron estructuradas opciones formativas especficas para la profesionalizacin en Educacin Indgena. Este esfuerzo permiti diversificar la oferta edu cativa de manera significativa, al pasar de 4 cursos existentes en 2009 a 11 en 2010. Se prepararon los materiales y guas didcticas para la imparti cin de los mismos. Por primera vez, se ofreci en 2010 un Examen Na cional para la Actualizacin de los Maestros en Ser vicio (enam), especfico en Educacin Indgena. Se registraron 4244 solicitantes y particip en el proce so de certificacin un total de 3034 figuras educativas (71% del total). La continuidad de los procesos de formacin y superacin profesional, asociada a la certificacin permanente de competencias docentes a cargo de organismos externos especializados, har posible elevar la calidad y los resultados de la Educacin Indgena y fortalecer su naturaleza igualitaria de oportunidades para los grupos sociales con diversidad tnica y lingstica de nuestro pas. El Consejo Nacional de Fomento Educativo (conafe) report que durante el ciclo escolar 20092010, oper 4 316 servicios educativos con lo que se logr beneficiar a 39 747 nios y nias indgenas, que a continuacin se describen: Educacin Inicial Comunitaria. En la modalidad de Educacin Inicial Indgena se proporcionaron 112 servicios educativos en los que se atendieron a 1 056 alumnos. Preescolar Comunitario. La modalidad de aten cin educativa a la poblacin indgena en el nivel de preescolar oper en 21 entidades del pas, incluido el Distrito Federal, y se atendi a 18 153 alumnos en 2 383 servicios educativos.

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Cuadro 25. Oferta educativa para educacin indgena en el catlogo 2010

Entidad
df

Curso de formacin Desarrollo de competencias para la construccin de la cultura de la no discriminacin en contextos de Educacin Indgena, dirigido a maestros frente a grupo Educacin en Derechos Humanos como elemento de innovacin y calidad en Educacin Indgena, dirigido a maestros frente a grupo y asesores tcnicopedaggicos El asesor tcnico-pedaggico en la Educacin Indgena y la Reforma Integral de la Educacin Bsica Estrategias especficas para el trabajo del maestro en el aula, con nias y nios indgenas con necesidades educativas especiales Liderazgo transformacional en la escuela indgena y competencias directivas en los asesores tcnicopedaggicos, dirigido a directivos escolares y asesores de apoyo tcnico-pedaggicos Mejora acadmica de la escuela primaria indgena mediante la innovacin de asesoras en matemticas, espaol y ciencias, dirigido a directivos escolares y asesores de apoyo tcnico-pedaggicos Diplomado en Educacin Intercultural Bilinge, dirigido a maestros frente a grupo, directivos escolares y apoyo tcnico-pedaggicos Hhu, dirigido a maestros frente a grupo, directivos escolares y apoyo tcnico-pedaggico Nhuatl, dirigido a maestros frente a grupo, directivos escolares y apoyo tcnico-pedaggicos Diplomado en la enseanza y aprendizaje de lenguas y culturas indgenas en Educacin Bsica nivel secundaria, modalidad Telesecundaria con base en el Acuerdo 384 de la sep de 2006, dirigido a maestros frente a grupo, directivos escolares y apoyo tcnicopedaggico Lenguas indgenas en Educacin Bsica, dirigido a maestros frente a grupo, directivos escolares y apoyo tcnico-pedaggico

Nivel / modalidad Preescolar Indgena; Primaria Indgena, Primaria Multigrado Primaria Indgena

Institucion responsable Direccin General de Educacin Indgena

df

df df

Primaria Indgena, Primaria Multigrado Primaria Indgena

df

df

Nayarit

Educacin Bsica

Universidad Pedaggica Nacional (Unidad Nayarit) Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo

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Hidalgo

Primaria General, Secundaria General y Tcnica, Telesecundaria

Hidalgo Estado de Mxico

Educacin Bsica

Universidad Intercultural del Estado de Mxico

Estado de Mxico

Universidad Pedaggica Nacional (Unidad 151 Toluca)

Primaria Comunitaria. A travs de la Primaria Comunitaria Indgena se operaron 1 556 servicios educativos en beneficio de 17 660 alumnos. Secundaria Comunitaria. Se proporcion la Se cundaria Comunitaria Indgena a un total de 265 servicios educativos y se atendi a 2878 alumnos. Tambin realiz la formacin inicial de las figuras docentes de primer ao de servicio as como de las figuras de los equipos tcnicos estatales. Se disearon

y distribuyeron materiales didcticos de apoyo a las figuras docentes. Con el objetivo de brindar mejores servicios y condiciones de vida de los nios y nias indgenas, se contina con la consolidacin de la propuesta de educacin bsica que atienda las demandas del Sis tema Educativo Nacional y retome las caractersticas culturales de las poblaciones a atender. Se llevaron a cabo talleres de Interculturalidad y Bilingismo de manera conjunta con la Coordinacin

Cuadro 26. Participacin de maestros en educacin indgena en cursos del psnfc 2010
Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Totales
fuente: dgfcms de la sep.

Maestros 39 765 78 376 78 94 1 752 333 121 427 393 2 205 3 615 682 540 608 178 716 202 155 1 832 128 612 1 857 313 640 692 502 178 4 722 1 115 112 26 059

Opciones formativas en las que participaron 48 1 258 133 1 292 82 134 1 802 333 125 827 702 3 091 10 621 1 677 542 1 194 472 2 007 270 158 1 929 173 1 937 3 144 443 956 1 281 722 417 4 770 2 135 172 44 847

General de Educacin Intercultural y Bilinge (cgeib) y el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), para el personal que tiene a cargo la revisin y actualiza cin de los programas de educacin inicial y bsica. Se ampliaron los talleres con las figuras docentes en los estados y se realizaron fichas de trabajo para contextos bilinges. Se llev a cabo la revisin y actualizacin del Mo delo de Atencin Educativa a Poblacin Indgena (maepi) y se continu con la revisin y actualizacin de las estrategias para la atencin en albergues indgenas. El conafe oper con 2 programas de desarrollo social: El Programa de Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago Educativo en Educacin Inicial y Bsica atendi, al cierre del ejercicio fiscal 2010, a un total de 961481 beneficiarios indgenas con di versos apoyos como tiles escolares, infraestructura educativa, respaldo a la gestin escolar y educacin inicial. De igual manera, a travs del componente educativo del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades se otorgaron becas y tiles escolares a un total de 1360195 nios y jvenes indgenas. A travs del maepi en el ciclo escolar 2009-2010 se operaron 4727 servicios con lo que se logr be neficiar a 44925 nios y jvenes que viven en loca lidades indgenas y en campamentos migrantes. Lo anterior signific ampliar el nmero de servicios en 3.2% con respecto a los del ciclo 2008-2009. La cgeib llev a cabo las siguientes acciones de impulso de la educacin intercultural: Dentro del Programa de Educacin Intercultural en el Distrito Federal (peibdf), colabor en las accio nes necesarias para la imparticin del Diplomado Educar en y para la Diversidad a 45 agentes educati vos de la Direccin General de Operacin de Servi cios Educativos en el Distrito Federal (dgosedf). De igual manera particip en el Foro Acadmico Pre sentacin de Propuestas de Intervencin Pedaggica con Enfoque Intercultural Bilinge de los alumnos del Diplomado. Colabor tambin en la tramitacin de las autoriza ciones necesarias para iniciar la operacin del Programa Uantakua en planteles del Distrito Federal. nicamen te falta la solicitud formal de la dgosedf al Gobierno del df, para que se autorice la instalacin del programa en las computadoras de las escuelas participantes.

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Particip en la realizacin de 4 talleres a los que asistieron 140 directivos, docentes y supervisores de Unidades de usaer y escuelas primarias del df, sobre el tema de estrategias didcticas para la atencin a poblacin indgena que asiste a planteles educativos en la ciudad de Mxico, as como en la reunin de evaluacin del proceso que han seguido los foros de consulta sobre Derechos y Cultura de los Pueblos Originarios y Comunidades Indgenas del Distrito Federal, convocada por la cdi-df. De igual manera colabor en el Curso de Verano 2010 del Programa Escuela Siempre Abierta, coor dinado por la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (afsedf), impartido en 467 planteles de educacin primaria y 100 de secundaria ubicados en el df. En este contexto, la cgeib dise nuevas fichas que se integraron al taller Reconociendo la Diversidad Cultural y Lingstica de Mxico, para los 3 ciclos de primaria y para la secundaria. Asimismo, capacit a 460 docentes de primaria y a 100 docentes de secundaria, quienes fueron los responsables de llevar a cabo este taller con los 70 000 alumnos que participaron en el Curso de Verano. La cgeib en coordinacin con la Direccin Ge neral de Educacin Superior para Profesionales de la Educacin (dgespe) desarroll acciones para la formacin inicial de docentes. Las principales ac ciones se centraron en el diseo curricular de la Licenciatura en Educacin Primaria Intercultural Bilinge (lepib), que se imparte desde 2004 con el objetivo de dar respuesta a la necesidad de formar maestros que brinden atencin educativa a la diver sidad del pas. El propsito es promover que los futuros profesionales de la educacin cuenten con herramientas tericas y metodolgicas para la aten cin de la diversidad desde el enfoque intercultural y lograr que la lengua indgena se vea como medio de comunicacin, de instruccin y como objeto de estudio. Actualmente, la lepib se imparte en 18 escuelas normales del pas, localizadas en entidades con fuerte presencia indgena como son Oaxaca, Guerrero, Chia pas, Michoacn, Campeche, Hidalgo, Tabasco, Vera cruz, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora y Yucatn. Estas escuelas atienden actualmente

a 31 lenguas indgenas.5 Como parte del proceso de acompaamiento, apoyo y asesora a las escuelas nor males donde se implementa la lepib, se han impartido talleres, cursos y conferencias sobre la educacin inter cultural en los procesos de enseanza-aprendizaje en los que han participado 250 alumnos y acadmicos. De igual manera, la cgeib particip en el Primer Encuentro de Balance de la lepib, cuyo propsito fue conocer el desempeo y el impacto del curriculum tanto en las normales donde se implementa la licen ciatura como en las escuelas en donde realizan su prctica los alumnos. En este encuentro se cont con la participacin de 37 directivos y docentes de 15 escuelas normales. Asimismo, se imparti el Diplomado Formacin de Formadores con Enfoque Intercultural en el estado de Tamaulipas y en la Normal Superior del Distrito Federal, donde se capacitaron 36 acadmicos de este nivel. Con el propsito de contribuir a que el personal involucrado en educacin primaria, ya sea en la mo dalidad general o indgena, con calidad, equidad y pertinencia cultural, tnica y lingstica presente en la escuela y el aula, se continu y concluy el Diploma do Educar en y para la diversidad en el que partici paron Asesores Tcnico-Pedaggicos (atp) y directivos de educacin bsica en los estados de Baja California, Sinaloa y el Distrito Federal. En 2 regiones de Sinaloa se imparti simultneamente el mdulo i: La presen cia de la diversidad en el mbito social, en la escuela y el aula del Diplomado referido para docentes que apoyan la Estrategia para el Fortalecimiento de la Educacin Bsica Indgena. En estas acciones se capa cit un total de 175 agentes educativos. La cgeib, en colaboracin con distintas insti tu ciones,6 han dado seguimiento al Proyecto: Lengua,
Mixe, Chatino, Zapoteca, Mazateco, Huave, Cuicateco, Zoque, Chontal, Triqui, Chinanteco-Nahua, Tsotsil, Tseltal, Chol, Tojolabal, Mam, Gatok, Kakchikel, Teenek, Mayo-Yoreme, Yutonahua, Hahu, Tlapaneco, Mixteco, Amuzgo, Maya, Totonaco, Purepecha, Akateco, kanjoval, Mazahua y Chocholteco. 6 La Universidad Autnoma Metropolitana (uam), Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (ciesas), Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), Ins tituto Nacional de Astrofsica, ptica y Electrnica (inaoe), Jefatura del Sector 2 de Chern y Direccin de Educacin Indgena de Michoacn, Centro Estatal de Lenguas Indgenas (celci) de Hidalgo, Subsecretara de Educacin Bsica de la Secretara de Educacin de Veracruz y docentes de la regin totonaca de Papantla, Veracruz.
5

Cultura y Educacin en Sociedades Multilinges. Desarrollo de metodologas multimedia en procesos de revitalizacin y rescate de lenguas minoritarias. La principal actividad de este Proyecto ha sido el diseo y desarrollo de un programa multimedia lla mado Uantakua, el cual cuenta con versiones en espaol, purpecha, hhu y una primera versin en totonaco. Los principales resultados incluyen la reinstalacin del programa en 13 escuelas de la re gin purpecha y en 12 del Valle del Mezquital. Se brind asesora pedaggica a los profesores y respon sables del aula de medios para la adecuada opera cin de este programa en su nueva versin (4 lenguas). Potencialmente se beneficiar a una pobla cin de 4 141 alumnos y 103 docentes. De manera directa se beneficiar a 2191 alumnos, ya que el programa lo operarn directamente los alumnos de 4, 5 y 6 y 101 docentes responsables de estos mismos grupos (cifras muy aproximadas). Tambin se instal este programa en 6 escuelas primarias urbanas de Pachuca, Hidalgo y ya se ha iniciado su operacin. Se brind asesora y capacita cin a los docentes que se han incorporado a este proyecto. Los alumnos directamente beneficiados son 540 nios y 18 docentes y potencialmente 1 200 alumnos (cantidad estimada) y 36 docentes. En esta lnea de accin, la cgeib particip en el Quinto Taller Nacional con Equipos de Asesores o Figuras Equivalentes de Educacin Inicial en las entidades federativas. Los propsitos del Taller fueron:1) Analizar la propuesta de ambientes de aprendizaje, como parte de la metodologa y pro puesta de trabajo del Modelo de Atencin con Enfo que Integral. 2) Discutir las orientaciones para organizar ambientes de aprendizaje, en diferentes contextos. 3) Analizar el sentido del seguimiento a la fase de prueba del Modelo de Atencin y revisar la gua de observacin como un instrumento para reca bar informacin durante esta fase. 4) Definir acuerdos conjuntos para la aplicacin del Modelo de Atencin con Enfoque Integral en su fase de prueba y precisar tareas y responsabilidades de los asesores para im pulsar el fortalecimiento de la Educacin Inicial. En el marco de la Reforma de la Educacin de Educacin Secundaria (rs), la cgeib contina traba jando con la Subsecretara de Educacin Pblica

(seb) en la implementacin y operacin de la Asigna tura de Lengua y Cultura Indgena (alyci) para la educacin secundaria en 15 estados con 27 variantes lingsticas. Para tal fin se realizaron las siguientes actividades: Se asisti al dictamen conjunto de los Programas de Asignatura Estatal para la Educacin Secunda ria, convocado por la Direccin de Enlace y Vinculacin de la Direccin General de Desarro llo Curricular (dgdc). Se elaboraron los dictme nes conjuntos de 25 programas de Lengua y Cultura: nhuatl de Hidalgo; mayo y yaqui de Sonora; nhuatl de la Huasteca veracruzana; chol de Tabasco, Chiapas y Campeche; chontal de Tabasco; zapoteca, mixteco, mixe de Oaxaca; tsotsil, hhu de Quertaro e Hidalgo; mephaa, tun savi, nhuatl de Guerrero y Durango; maya de Quintana Roo, Campeche y Yucatn. Se brind asesora pedaggica en 13 estados de 15 que operan en el pas que hasta ahora han implementado la asignatura, a fin de apoyarlos en la realizacin de las adecuaciones curriculares, producto de las observaciones hechas durante el proceso de dictamen de los programas para abordar el aprendizaje de la lengua como objeto de estudio a partir del anlisis de sus componen tes (oralidad, lectura, escritura y reflexin). Se realizaron 2 talleres regionales de segui miento a la implementacin de la asignatura de lengua y cul tura indgena en los estados arriba mencionados. Se ha piloteado el material para la asignatura de lengua y cultura nhuatl del primer grado en te lesecundaria, de acuerdo con la convergencia de medios: gua del alumno, gua del maestro, ma teriales audiovisuales. Se trabaj en los estados de San Luis Potos, Hidalgo y Veracruz atendiendo a un total de 400 alumnos. De manera conjunta con la Direccin General de Desarrollo Curricular y el Instituto Nacional de Lenguas indgenas, se dio seguimiento a 25 programas de estudio co rrespondientes a 25 lenguas originarias del pas, para la operacin de la asignatura estatal Campo 5: Lengua y Cultura Indgena en 15 estados de la repblica.

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En el Proyecto de Bachillerato Intercultural, la cgeib continu acompaando el trabajo educativo del Colegio Superior de Educacin Integral Intercul tural de Oaxaca, (cseiio), en los Bachilleratos Inte grales Comunitarios ( bic), que en 30 planteles atienden una matrcula de 3178 estudiantes con hablantes de 16 lenguas indgenas. Coordin a los 6 planteles del Bachillerato Intercultural que operan bajo la administracin de los Colegios de Bachilleres de Chiapas y Tabasco, que en el presente ciclo esco lar atienden una matrcula de 709 estudiantes ha blantes de las lenguas tseltal, chontal y chol. En el ciclo escolar 2009-2010 hubo 144 egresados de estos planteles. Se continu con la distribucin gratuita de 87 materiales de apoyo a la operacin del Bachillerato Intercultural, un total de 6 196 ejemplares para los seis planteles del bi en los estados de Chiapas y Tabasco. Derivado de los resultados de la evaluacin diagnstica sobre la operacin del Modelo Educativo del Bachillerato Intercultural realizada en 2009 por la cgeib, se plante un proyecto para impulsar la incor poracin del enfoque intercultural en la Educacin Media Superior. En este sentido y tomando en consi deracin la Reforma Integral de la Educacin Media Superior, se desarrollaron las siguientes acciones: Formulacin de los indicadores para evidenciar la presencia del enfoque intercultural en la ges tin pedaggica del aprendizaje por parte del docente, y en la apropiacin del aprendizaje por parte de los estudiantes. Formulacin de propuestas para la incorporacin de la perspectiva intercultural en el mbito curri cular en el contexto de la riems, a partir de los planteamientos del Acuerdo 486 por el que se establecen las competencias disciplinarias exten didas del Bachillerato General. Anlisis de las propuestas de formacin docente para la Educacin Media Superior, en relacin con los indicadores de pertinencia cultural y calidad que evidencian la presencia del enfoque intercultural. Sistematizacin, evaluacin y seguimiento de las experiencias de trabajo con la asignatura de Cul tura y lengua en los planteles del cecyte de San Luis Potos, ubicados en la regin de la Huasteca.

Revisin de las propuestas formuladas para el Bachillerato General, en relacin con el uso de la cultura y la lengua, as como de los procesos de vinculacin con la comunidad y la formacin para el trabajo, lo mismo con la definicin de parmetros para la evaluacin de la prctica educativa. Para impulsar la incorporacin del enfoque inter cultural se desarrollaron 2 talleres para el personal docente de 2 planteles del Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos ubicados en la regin de la Huasteca, y 3 talleres para el personal del Instituto de Capacitacin para el Trabajo (icat), del estado de San Luis Potos. El Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali) report las siguientes actividades: Derivado de los acuerdos adquiridos en la Vig sima Reunin Nacional Plenaria Ordinaria del Consejo Nacional de Autoridades Educativas (conaedu), se trabaj con los enlaces estatales de los representantes de las Secretaras de Educa cin de cada entidad federativa en 2 reuniones nacionales sobre el Proceso de Planeacin Lin gstica en Mxico, con el fin de presentar y dar seguimiento a la iniciativa impulsada por el inali y respaldada por dicho Consejo. Se concluyeron los acuerdos de normalizacin lingstica de 8 lenguas de Chiapas con hablantes representativos de cada una. Dichos acuerdos tuvieron especial nfasis en la escritura de la lengua indgena, los alfabetos, su representacin ortogrfica y fonolgica, as como el uso de la gramtica. En lo que se refiere a facilitar el acceso a la Educacin Media Superior, en el ciclo escolar 2009-2010 la Subsecretara de Educacin Media Superior (sems) brind apoyo educativo en 477 municipios de los 1033 considerados como indgenas por la Comisin Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indgenas (cdi), a travs de 1 273 centros de estudio operados tanto por el Gobierno Federal de manera directa, como por los organismos descentralizados de los estados, los cuales reciben el subsidio federal.

Cuadro 27
Sostenimiento Subsistema
dgb dgecytm dgeta dgeti colbach

Planteles 17 16 78 225 19 31 1 539 142 205 1 273

Centralizados federales

Descentralizados federales

conalep ceti

Descentralizados de los estados (odes) Total

colbach conalep cecyte

El Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior (pronabes) tiene como objetivo otorgar beneficios a estudiantes de escasos recursos, apoyan do su acceso, permanencia y conclusin de estudios en instituciones pblicas del pas. Mediante este Programa se otorgaron becas a los aspirantes selec cionados en funcin de los siguientes criterios: 1) Necesidad econmica. 2) Se dio prioridad a los aspi rantes provenientes de comunidades indgenas, rura les y urbano-marginadas, as como los que se encuentran en el padrn del Programa de Apoyo a Estudiantes Indgenas en Instituciones de Educacin Superior (paeiies). 3) Se atendieron solicitantes que se encuentran en el padrn de familias del programa Oportunidades, el cual atiende bsicamente a la poblacin que habita en localidades rurales con la mayor marginacin y concentra un porcentaje impor tante de poblacin indgena. En el ciclo escolar 2009-2010, 13.2% del padrn total del programa de beca declar ser indgena (por ser hablante de una lengua indgena o por pertenecer a una comunidad indgena). Del total de esta pobla cin, 26297 habitan en alguno de los 1033 munici pios considerados como indgenas por parte de la cdi. Durante el ciclo escolar 2010-2011, se estima que el pronabes otorg 39952 becas a estudiantes indgenas, con una inversin superior a los 411 mi llones de pesos. Asimismo, realiz la transferencia de 45 millones de pesos a la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies), en apoyo del paeiies.

El Subsistema de Institutos Tecnolgicos (it) no participa directamente en proyectos especficos para atender a la poblacin indgena. Sin embargo existen 22 it ubicados en municipios considerados como indgenas, los cuales atendieron una matrcula de 12 816 alumnos, lo que representa ms del 50% de alumnos indgenas beneficiados. En esta misma lnea de accin, la Direccin Ge neral de Educacin Superior para Profesionales de la Educacin (dgespe), que tiene como misin elevar la calidad de las instituciones de educacin superior destinadas a la formacin de profesionales de la educacin, propone planes y programas de estudio congruentes con los de educacin bsica y con las estrategias y polticas necesarias para el desarrollo, evaluacin, coordinacin e integracin sistmica de las mismas. En el ciclo escolar 2009 y 2010 la dgespe orien t sus actividades de fortalecimiento de las Escuelas Normales a cuatro programas prioritarios: a) S035 Programa de Fortalecimiento Institucional de las Es cuelas Normales Pblicas; b) S156 Programa Beca de Apoyo a la Prctica Intensiva y al Servicio Social para alumnos de 7 y 8 semestres de las Escuelas Norma les Pblicas; c) PO01 Diseo y Aplicacin de Poltica Educativa; d) U017 Subsidio Federal para Centros de Excelencia Acadmica, los cuales carecen de un presupuesto dirigido exclusivamente a la poblacin y/o comunidad indgena. Sin embargo, 80778 alum nos estudian en 264 Escuelas Normales Pblicas, localizadas en alguno de los 1033 municipios con siderados como indgenas por la cdi. La dgespe llev a cabo la aplicacin de los ex menes generales de conocimientos de las Licencia turas en Educacin Preescolar, Primaria, Primaria Intercultural Bilinge, Fsica y Secundaria, en las especialidades de espaol, matemticas, lengua ex tranjera (ingls) y Telesecundaria a los estudiantes que terminaron el 6 y 8 semestre de la modalidad escolarizada y 12 en la modalidad mixta de la Li cenciatura en Educacin Secundaria. La dgespe a travs del Programa de Mejoramien to Institucional de las Escuelas Normales Pblicas (promin), no cuenta con un indicador especfico etiquetado para comunidades indgenas. Sin embar go, algunas de las acciones sustantivas del Programa

217

Grfica 6. Matrcula de alumnos de Escuelas Normales ubicadas en algn municipio indgena

Zacatecas Yucatn Veracruz Tlaxcala Tamaulipas Tabasco Sonora Sinaloa San Luis Potos Quintana Roo Quertaro Puebla Oaxaca Nuevo Len Nayarit Morelos Michoacn Jalisco Hidalgo Guerrero Guanajuato Estado de Mxico Durango Distrito Federal Colima Coahuila Chihuahua Chiapas Campeche Baja California Sur Baja California Aguascalientes
0 0 2 875 4 329 0 1 557 1 478 2 850 600 2 903 1 055 1 599 7 089 4 632 4 478 3 486 820 3 632 3 365 2 091 5 748 1 879 4 425 1 099 7 897 0 0 2 741 3 575 1 702 0 2 598 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000 9 000

218

Grfica 7. Matrcula de alumnos de Escuelas Normales ubicadas en algn municipio indgena desagregado por especialidad
Artstica Doc. Tec. Especial Fsica Inicial Preescolar Primaria Intercultural Bilinge Primaria Intercultural Bilinge Secundaria
0 5 000 10 000 15 000 20 000 2 204 25 082 25 000 30 000 42 19 890 19 525 129 400 6 776 6 455

permiten mejorar la calidad educativa de las escuelas que imparten la Licenciatura en Educacin Primaria Intercultural Bilinge. En 2009, el probapiss otorg becas de apoyo econmico a alumnos de 8 semestre de las Escuelas Normales Pblicas, lo que benefici a 352 alumnos matriculados en la Licenciatura en Educacin Prima ria Intercultural Bilinge. Al finalizar el ejercicio 2010, se otorgaron 976 becas ms a alumnos de 7 y 8 semestre de dicha Licenciatura. De acuerdo con informacin proporcionada por 12 Escuelas Norma les, hasta el ciclo escolar 2009-2010 han egresado 978 alumnos de esta Licenciatura. De manera complementaria, mediante becanet se logr la participacin de 5 Escuelas Normales Rurales de las 17 existentes y se les asignaron 86 becas.

Cuadro 28. becanet (Escuelas Normales Rurales)

Entidad Mxico Oaxaca Sonora Tamaulipas Veracruz Gran total Tipo de beca Nmero de becas Excelencia 1 Excelencia 2 Vinculacin 13 Servicio Social (22 becas) 32 Titulacin (10 becas) Servicio Social 38 86

Al cierre del ejercicio 2010, la dgespe concluy el diseo y la distribucin editorial de los materiales bibliogrficos destinados para la Licenciatura en Educacin Primaria Intercultural Bilinge. Del libro Educacin Fsica iii se distribuyeron 180 ejemplares; de Observacin y Prctica Docente iii (180), de Geografa y su enseanza ii (180), de Educacin Artstica ii, 660 y de Procesos Bilinges en Escuela Primaria (660). Asimismo, se contina con la distribucin de 1200 ejemplares de cada uno de los siguientes ttulos: Ciencias Naturales y su enseanza ii Seminario de Temas selectos de Historia de la Pedagoga y la educacin ii Observacin y Prctica Docente iv Lineamientos para la organizacin del trabajo acadmico durante el sptimo y octavo semestre

No obstante que el Instituto Politcnico Nacional (ipn) no cuenta con un programa especfico para estudiantes indgenas, durante 2010 llev a cabo las Brigadas Multidisciplinarias de Servicio Social Co munitario, en el marco del Plan Nacional de Servicio Social en Zonas Ejidales (planassze), en donde par ticiparon 405 brigadistas en beneficio de 61194 personas (incluyendo poblacin indgena), que ha bitan en 28 municipios distribuidos en 10 entidades federativas. Durante el mismo periodo, el Instituto apoy las labores de dichas Brigadas en las comunidades marginadas del Municipio de Villa de Allende (Estado de Mxico), en donde proporcionaron servicios de atencin a la salud a 70 personas diarias en prome dio, durante 3 das de estancia. El Subsistema de Universidades Tecnolgicas P blicas est conformado por 78 instituciones, localiza das en 29 estados del pas, de las cuales 28 se encuentran en municipios con poblacin indgena. Su ubicacin fue planeada para atender la demanda de educacin superior, brindando a los jvenes la oportunidad de estudiar sin la necesidad de emigrar. En el Subsistema de Universidades Interculturales (ui) que la cgeib viene impulsando desde 2003, se encuentran en operacin 9 Universidades Intercultu rales en los Estados de Mxico, Chiapas, Tabasco, Puebla, Sinaloa, Veracruz, Guerrero, Michoacn y Quintana Roo. En total, durante el ciclo escolar 2010-2011, estas instituciones de educacin superior atienden a 6 897 estudiantes (3753 mujeres y 3184 hombres), en su mayora de origen indgena y ha blantes de alguna lengua indgena nacional. Durante 2010 la cdi asign a la cgeib la cantidad de $43091748.00 para el desarrollo de 19 proyectos presentados por las Universidades Interculturales del pas, de los cuales destacan los siguientes: Despus de diversas gestiones ante las autorida des educativas y gubernamentales estatales y fe derales, en 2010 se defini la creacin de la Universidad Intercultural del Estado de Nayarit, para lo cual fue presentado y aprobado el proyec to para la construccin de la primera etapa de dicha institucin universitaria, por un monto total de $5000000.00.

219

Cuadro 29. Recursos Federales Asignados

Recursos federales asignados para su operacin (ejercicio fiscal 2010) (en pesos)

Nombre de la institucin Universidad Tecnolgica de la Selva

220 Tecamachalco Xicontepec de Jurez

Estado Chiapas
Puebla Veracruz

del Centro de Veracruz Sureste de Veracruz de Gutirrez Zamora Tabasco la Sierra Hidalguense la Huasteca Hidalguense Tulancingo del Valle del Mezquital de Campeche Cancn la Riviera Maya Regional del Sur Metropolitana del Sur de Sonora Fidel Velzquez del Valle de Toluca Sur del Estado de Mxico de la Regin Norte de Guerrero Morelia los Valles Centrales de Oaxaca Tehuacn la Tarahumara Sierra Nayarit Etchojoa del Mezquital

Tabasco Hidalgo

Campeche Quintana Roo Yucatn Sonora Mxico

Guerrero Michoacn Oaxaca Puebla Chihuahua Nayarit Sonora Durango

24 624 614.00 25 810 982.00 15 840 250.00 17 708 635.00 16 166 724.00 7 747 712.00 42 311 440.00 14 648 578.00 21 224 760.00 13 752 202.00 22 441 318.00 17 414 446.00 32 057 027.00 11 384 961.00 13 163 074.00 33 487 703.00 15 797 950.00 34 038 708.00 28 190 369.00 14 129 893.00 19 041 201.00 11 006 113.00 6 106 308.00 5 012 736.00 4 620 909.00 3 913 021.00 3 913 021.00
2 646 507.00

Total

478 201 162.00

En la Universidad Intercultural del Estado de Mxico (uiem) se llev a cabo el Equipamiento de tres laboratorios, con una aportacin de $2153333.00. En la Universidad Intercultural del Estado de Ta basco (uiet) se realiz la construccin y equipa miento de un Centro de Estudios y Prcticas de Ecoturismo, con una inversin de $1500000.00, as como la construccin de un acceso, una seccin de barda colindante, un estacionamiento y obra exterior para la Biblioteca universitaria, para lo cual de destin $1500000.00. De igual manera se llev a cabo la conclusin de la cons

truccin de un Centro de Integracin y Recreacin Intercultural con un costo de $1500000.00. En el Estado de Sinaloa, la Universidad Autnoma Indgena de Mxico (uaim) concluy la edifica cin de un Centro de Investigacin, Enseanza y Desarrollo de Sistemas Productivos, con una aportacin de $5 000 000.00. En el estado de Veracruz se terminaron de construir 4 sedes de la Universidad Veracruzana de Intercul tural (UVI), con una aportacin de $16000000.00. En la Universidad Intercultural del Estado de Guerrero (uieg) se llev a cabo la construccin y equipamiento de un establo para la cra de ganado

Cuadro 30. Universidad Veracruzana Intercultural Matrcula por regin, carrera, lenguas originarias y sexo Octavo semestre (enero-julio 2010) Segunda generacin
Licenciado en gestin intercultural para el desarrollo (orientaciones o campos de formacin profesional) Subtotal Sustentabilidad Mujeres Hombres 0 6 0 0 1 7 4 2 0 6 3 5 0 8 3 6 3 1 0 0 0 13 34 7 27 1 0 0 1 20 61 0 0 0 0 0 5 12 1 2 2 0 3 0 0 0 0 0 0 2 4 4 10 3 2 1 4 0 0 0 5 0 2 0 0 0 7 16 8 16 5 0 5 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 7 5 10 5 0 5 1 3 6 0 0 0 0 4 10 0 0 0 5 3 0 0 0 0 1 1 0 1 0 0 0 3 11 0 0 0 0 0 0 0 2 4 0 0 0 0 0 0 0 8 0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 3 18 2 6 0 0 0 5 3 8 0 0 0 0 3 1 0 4 1 0 1 0 0 0 0 2 8 8 15 2 2 4 1 5 6 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 3 1 0 4 1 0 1 0 0 0 0 2 8 4 10 1 2 3 0 4 4 1 0 1 3 3 0 0 0 1 1 2 1 0 1 5 10 1 1 1 18 15 2 0 17 11 12 0 23 13 12 4 4 0 0 0 33 91 Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Subtotal Subtotal Subtotal Subtotal Comunicacin Mujeres Hombres 3 2 1 0 0 6 6 0 0 6 5 0 0 5 9 3 0 1 0 0 0 13 30 14 44 6 19 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 4 5 14 2 7 0 0 2 2 0 5 0 6 0 0 0 0 0 6 6 12 0 0 0 0 1 2 4 6 1 4 Lenguas Derechos Salud Total Mujeres Hombres General 5 14 2 0 0 21 5 2 0 7 3 7 0 10 7 8 0 2 0 0 1 18 56 10 24 3 1 1 39 20 4 0 24 14 19 0 33 20 20 4 6 0 0 1 51 147

Regin

Lenguas

Espaol (no hli)

Mexicano (nhuatl)

hhu (otom)

Huasteca

Hamasipijni (tepehuano)

Teenek (huasteco)

Total

Espaol (no hli)

Totonacapan

Tachiwn Tutunaku (totonaca)

Diidzaj (zapoteca)

Total

Espaol (no hli)

Grandes Montaas

Mexicano (nhuatl)

Diidzaj (zapoteca)

Total

Espaol (no hli)

Mexicano (nhuatl)

Diidzaj (zapoteca)

Las selvas

Nntah+yi (zoque popoluca)

Tsa jujm (chinanteco)

Ode pt (zoque)

Ayook (Mixe)

Total

TOTAL

221

caprino para la produccin de leche y cajeta, con un costo de $1775400.00 y de un invernadero hortcola por la cantidad de $350000.00. La Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo (uimqroo) realiz la construccin y amplia cin de instalaciones universitarias con una aportacin de $2848760.00. Las obras mencionadas permiten ofrecer a los jvenes mayoritariamente indgenas que se forman en ellas las condiciones ptimas para su atencin y desarrollo profesional, a la vez que contribuyen a ampliar la oferta educativa en esas regiones. En beneficio de la poblacin indgena de las co munidades circundantes a estas universidades, en 2010 se desarrollaron las siguientes actividades: Difusin y promocin de las lenguas maya-zoque en la unich (Chiapas), con un desembolso de $750000.00. Divulgacin, concientizacin y manejo de la riqueza natural en el Municipio de Oxchuc Chiapas, a cargo de la unich, con un presupuesto de $228800.00.

Control de azolve, cabeceo de crcavas y reten cin de suelos en la uieg, con una inversin de $300000.00, as como restauracin y reconver sin productiva de suelos, con una aportacin de $500000.00. Adems de apoyar la consolidacin de las Universi dades Interculturales, estos proyectos, dan origen a la titulacin de los estudiantes a travs de las lneas de investigacin diseadas por los cuerpos acadmi cos de las universidades y los conocimientos aporta dos por la poblacin beneficiada. Desde 2006 y hasta 2010, el apoyo financiero de la cdi ha coadyu vado significativamente con proyectos de infraestruc tura y equipamiento as como de vinculacin educativa, cultural y productiva de las diez Universi dades Interculturales existentes en el pas. Los egresados de las Universidades Interculturales forman un contingente activo que en el futuro cerca no tendr una presencia significativa en sus regiones de origen. Los cuadros siguientes ilustran sobre los egresados en diversas regiones del pas.

222

Cuadro 31. Universidad Intercultural del Estado de Mxico Matrcula por carrera, lenguas originarias y sexo Octavo semestre (marzo-agosto 2010) Tercera generacin
Lenguas Subtotal Subtotal Subtotal Licenciado en desarrollo sustentable Mujeres Hombres Mazahua Otom Nhuatl Tlahuica Matlatzinca Miskito Mixteco Espaol (no hli) Total 7 0 0 0 0 0 1 5 13 11 1 1 0 0 0 0 1 14 18 1 1 0 0 0 1 6 27 Licenciado en lengua y cultura Mujeres Hombres 11 1 0 1 0 1 0 9 23 4 0 0 0 0 0 0 0 4 15 1 0 1 0 1 0 9 27 Licenciado en comunicacin intercultural Mujeres Hombres 8 1 0 1 0 0 0 5 15 8 0 0 0 0 0 0 1 9 16 1 1 0 0 0 0 6 24 Total

Mujeres Hombres General 26 2 0 2 0 1 1 19 51 23 1 1 0 0 0 0 2 27 49 3 0 2 0 1 0 21 78

Cuadro 32. Universidad Intercultural de Chiapas Matrcula por carrera, lenguas originarias y sexo Octavo semestre (febrero-junio 2010) Segunda generacin
Licenciado en Turismo Alternativo (Formacin Bsica) Subtotal Subtotal Mujeres 7 4 1 0 0 0 0 0 0 0 21 33 17 13 30 12 12 24 7 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 10 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 6 6 12 4 12 1 0 0 0 0 0 0 0 18 33 4 0 4 2 2 4 2 2 4 16 2 0 0 0 0 0 0 0 29 51 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Subtotal Licenciado en Lengua y Cultura (Formacin Bsica) Licenciado en Desarrollo Sustentable (Formacin Bsica) Mujeres 12 12 2 0 0 0 0 0 0 0 41 67

Lenguas 3 3 0 0 0 0 0 0 0 0 10 16

Mujeres

Hombres

Subtotal

Licenciado en Comunicacin Intercultural (Formacin Bsica)

Total Hombres 7 22 1 0 0 0 0 0 0 0 43 73 General 19 34 3 0 0 0 0 0 0 0 84 140

Tsotsil

Tseltal

Chol

Zapoteca

Mame

Akateco

Tojolabal

Zoque

Kanjobal

Lacandn

Espaol (no hli)

11

Total

17

223

Cuadro 33. Universidad Intercultural del Estado de Tabasco Matrcula por carrera, lenguas originarias y sexo Dcimo semestre (febrero-junio 2010) Primera generacin
Licenciado en Desarrollo Rural Sustentable Lenguas Mujeres Hombres Chol 10 16 Yokotan 0 1 Zoque 1 2 Tsotsil 0 4 Espaol 8 10 (no hli) Total 19 33 Subtotal Subtotal Licenciado en Desarrollo Turstico Mujeres Hombres 13 6 1 0 1 1 1 0 23 39 22 29 Licenciado en Lengua y Cultura Mujeres Hombres 12 14 0 1 0 0 0 3 10 22 2 20 Subtotal 26 1 0 3 12 42

26 1 3 4 18 52

19 1 2 1 45 68

Total Mujeres Hombres General 35 36 71 1 2 3 2 3 5 1 7 8 41 80 34 82 75 162

Cuadro 34. Universidad Intercultural del Estado de Puebla Matrcula por carrera, lenguas originarias y sexo Octavo semestre (febrero-julio 2010) Primera generacin
Subtotal Subtotal Licenciado en Desarrollo Sustentable Lenguas
224

Licenciado en Lengua y Cultura Mujeres 28 5 0 0 6 39 Hombres 24 3 1 0 0 28

Total Mujeres 43 9 0 0 16 68 Hombres 48 5 2 0 14 69 General 91 14 2 0 30 137

Mujeres 15 4 0 0 10 29

Hombres 24 2 1 0 14 41

Totonaco Nhualt Popoloca Mixteco Espaol (no hli) Total

39 6 1 0 24 70

52 8 1 0 6 67

Participacin de las mujeres en el desarrollo

El Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), por invitacin del Instituto Nacional de las Mujeres, acord con el Grupo Interinstitucional de Trabajo sobre Salud Materna, la elaboracin de una estrategia de comunicacin integrada por cpsulas radiofnicas en 8 variantes lingsticas, cuyo objetivo es fortalecer el conocimiento de las mujeres indgenas sobre los signos y sntomas de alarma durante el embarazo. El Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior (pronabes), en el que participan los estu diantes de las Universidades Tecnolgicas, beneficia por igual a mujeres y hombres que deseen cursar estudios superiores pero que no cuenten con los re cursos suficientes.

El inali particip en los Foros de Consulta para la Ley de Derechos y Cultura Indgena y Equidad de Gnero realizados en el Estado de Hidalgo a convo catoria del Congreso estatal, en donde se expuso el tema de Derechos lingsticos. Promocin y preser vacin de la lengua materna, el cual fue dirigido a mujeres indgenas lderes que encabezan algn proyecto y/o trabajan activamente en favor de su comunidad.

Proteccin a los migrantes indgenas

El inali llev a cabo una reunin con la Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior, adscrita a la Secretaria de Relaciones Exteriores, con el objetivo de crear una estrategia conjunta para que

los hablantes de lenguas indgenas radicados en Es tados Unidos y Canad se registren en la Plataforma Especial de Atencin a Migrantes Indgenas, dentro de la Red Consular de Mxico en dichos pases. Al respecto, se envi material de difusin institucional, literario y audiovisual en diferentes variantes lings ticas a las representaciones consulares para su distri bucin entre la poblacin indgena. La cgeib en coordinacin con las autoridades de educacin del Estado de Sinaloa, imparti el curso Planeacin Didctica con Enfoque Intercultural Bi linge, dirigido al personal que atiende el Programa Educacin Bsica para nios y nias migrantes, ca pacitando a 267 participantes. Asimismo, dicha Co ordinacin ha avanzado en la sistematizacin de experiencias innovadoras en educacin intercultural bilinge, integrndolas a la nueva versin electrnica del Inventario Nacional de Innovaciones en Educacin Intercultural, en los estados de Baja California, Gue rrero, Hidalgo, Nayarit, Quertaro, Quintana Roo, Tamaulipas y Veracruz, y el Distrito Federal. Destaca el anlisis y la sistematizacin de la experiencia de la Escuela Vee Saa Kuaa, de Tijuana, Baja Califor nia, para su integracin en el tercer volumen de ex periencias innovadoras en Educacin Intercultural Bilinge (eib). Esta escuela atiende a nios migrantes indgenas de los estados de Oaxaca y Guerrero, principalmente. Se llev a cabo una visita de trabajo a la Telese cundaria Tetsijilin, a fin de integrarla en el tercer volumen de experiencias innovadoras en eib. Con la participacin de representantes de planteles escolares de 8 estados de la repblica: Baja Califor nia, Nayarit, Tamaulipas, Hidalgo, Puebla, Guerrero, Quintana Roo y Yucatn y el Distrito Federal, se celebr el Encuentro de Experiencias Innovadoras en Educacin Intercultural Bilinge. El conafe ha desarrollado modelos para atender las necesidades educativas de los hijos de jornaleros agr colas migrantes, que por esta condicin enfrentan situa ciones que limitan su acceso y permanencia en la enseanza inicial y bsica. A travs de la Modalidad Educativa Intercultural para Poblacin Infantil Migrante (meipim), se oper en el ciclo escolar 2009-2010 en 13 entidades federativas que captan jornaleros agrcolas migrantes: Baja California, Baja California Sur, Chiapas,

Chihuahua, Durango, Guerrero, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Sinaloa, Sonora y Veracruz. La poblacin infantil migrante atendida en ese ciclo escolar fue de 9 531 nios. Al cierre del ciclo escolar se atendieron 5 178 alumnos en 411 servicios educativos: Educacin Preescolar Comunitaria Migrante. En el ciclo escolar 2009-2010, se tuvo una cobertura de 3 065 nias y nios, en 260 servicios educati vos y campamentos con poblacin migrante. Educacin Primaria Comunitaria Migrante. En el ciclo escolar 2009-2010 se atendieron 2113 alumnos, en 151 servicios educativos y campa mentos con poblacin migrante. Sinaloa cubre el 36.4% de atencin total dentro del Programa y Oaxaca el 19.6 por ciento.

Cuadro 35. Gasto del Gobierno Federal Programa para el desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas (Millones de pesos)
2009 Ejercido Cuenta Pblica 353.2 145.7 4 880.9
225

CONCEPTO
sep

2010 Cierre Estimado* 311.2 208.7 5 207.1

Programas Compensatorios, conafe Cursos comunitarios, conafe Programa de Desarrollo Humano Oportunidades

* Con datos del Reporte sobre Erogaciones para Atender a la Poblacin Indgena 2010.

A solicitud de la Organizacin Internacional del Trabajo, el inali particip en el Proyecto Alto al trabajo infantil en la agricultura, enfocado a prevenir y eliminar el trabajo infantil, especialmente de los nios indgenas y del producto de la migracin. Para tal objetivo se envi la traduccin de la frase Ser nios y nias primero a 6 variantes lingsticas de Chiapas, Michoacn y Veracruz. Asimismo, en coordinacin con el Instituto Na cional de Migracin, el inali tradujo un cartel sobre el Programa Repatriacin Humana y realiz una grabacin en 6 lenguas indgenas, con la finalidad de

ofrecer informacin sobre apoyo en alimento, salud, trabajo y transporte para los migrantes repatriados de Estados Unidos. La cgeib ha coordinado desde junio de 2008 la conformacin de un Equipo Interinstitucional de Educacin Intercultural Bilinge, cuyo objetivo principal es disear un modelo de atencin educati va con enfoque intercultural para la atencin de los nios indgenas migrantes que asisten a escuelas generales de educacin bsica.7 Entre las principales acciones llevadas a cabo, destacan las siguientes: Reformulacin del modelo curricular de la educa cin bsica para los hijos de jornaleros agrcolas migrantes. Desarrollo del proyecto de intervencin educati va para promotores comunitarios, en colaboracin con el conafe y el inali, a fin de mejorar la cali dad de los servicios que stos imparten, bajo el enfoque de la educacin intercultural bilinge. Seminario de discusin Educacin para la inter culturalidad y educacin comunitaria: horizontes y alternativas, cuyo propsito es analizar los elementos centrales que sustentan el enfoque de la Educacin Intercultural Bilinge (eib) en Am rica Latina y Mxico, y trabajar con los diseado res de los modelos de educacin comunitaria del conafe la incorporacin del enfoque de la eib. Se asisti a las reuniones tcnicas de la mesa mbito Educativo de la estrategia presidencial de atencin a la poblacin jornalera agrcola migrante. Instalacin de la muestra fotogrfica El cielo en la tierra, los caminos de la migracin en Mxico, en las instalaciones de la sre, en coordinacin con la cgeib, y organizacin de un cine-debate con el tema: Migran las personas, migran las

familias, migran las culturas?, con asistencia de alrededor de 100 personas.

Capacitacin
La cgeib capacit a ms de 200 profesores que im parten la asignatura de Lengua y Cultura Chol de Tabasco y Nhuatl de Veracruz e Hidalgo, para el primer grado de secundaria. De manera conjunta con la Direccin General de la Formacin Continua de Maestros en Servicio, la cgeib imparti los siguientes cursos y talleres: Curso de Desarrollo de Competencias para la Atencin a la Diversidad en y desde la Escuela ii. El propsito de este curso es conjugar los co nocimientos tericos y prcticos que permitan conocer, reconocer, valorar y apreciar las diver sidades presentes en los diferentes mbitos socia les y de la vida escolar en un punto central de la accin educativa. Con ello se desarrollar una serie de competencias para generar una interven cin educativa flexible, equitativa y pertinente que atienda las caractersticas y necesidades educativas de los nios. Se realizaron 2 talleres para capacitar a 53 Asesores Tcnico-Pedaggicos de toda la repblica, quienes multiplicarn dicho curso con maestros en servicio de educacin bsica en sus diferentes niveles y modalidades. Taller Atencin a la Diversidad. Con este taller se busca que los docentes conozcan, reconozcan, valoren y aprecien la diversidad cultural, lings tica, tnica, socioeconmica, de gnero, entre otras, presente en las escuelas y aulas, como punto de partida para generar una intervencin educativa con calidad, equidad y pertinencia, que atienda las caractersticas y necesidades educati vas de los nios. Asimismo, para que identifiquen los marcos jurdico-normativos de la Educacin Intercultural y los referentes conceptuales que la sustentan. Se implementaron 3 talleres: 1) En el Estado de Mxico, para 30 acadmicos y alumnos de la Universidad Intercultural. 2) En Puebla, con 130 participantes. 3) En el Distrito Federal, para 47 directivos y docentes de educacin primaria. Curso El Enfoque Intercultural en el marco de la Reforma de Educacin Bsica. Se busca que los

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7 En este equipo participan, adems de la cgeib, 7 institucio nes ms: Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (inea), Consejo Nacional de Fomento Educativo (conafe), Secretara de Desarrollo Rural y Atencin a Migrantes Indgenas del Go bierno del Distrito Federal (sederec), Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal (afsedf), Universidad Pedaggica Nacional (upn).

participantes conozcan el marco normativo y conceptual de la educacin intercultural, as como las estrategias de atencin a la diversidad cultural, lingstica y tnica que se presentan en el aula. En coordinacin con las autoridades de educacin del Estado de Guanajuato, se lle varon a cabo 2 cursos para el equipo tcnico de Oficinas Centrales de la Secretara de Educa cin en la entidad, capacitndose 50 agentes educativos. Diplomado Educar en y para la diversidad. Con el propsito de contribuir a que el personal in volucrado en educacin primaria, ya sea en la modalidad general o indgena, atienda con cali dad, equidad y pertinencia la diversidad cultural, tnica y lingstica presente en la escuela y el aula, se ofreci el Diplomado Educar en y para la diversidad, en el que participaron Asesores Tcnico-Pedaggicos (atp) y directivos de Edu cacin Bsica en los estados de Baja California, Sinaloa y en el Distrito Federal. En Sinaloa se inici con la implementacin del mdulo i: La presencia de la diversidad en el mbito social, en la escuela y el aula del Diplomado referido para docentes, que apoyan la Estrategia para el Fortalecimiento de la Educacin Bsica Indgena. Cabe sealar que dicho mdulo se imparti en 2 regiones de la entidad de manera simultnea. Fueron capacitados 175 agentes educativos.

Poner a disposicin de las emisoras indgenas de la cdi, la seal y los contenidos de Radio Educa cin para la retransmisin de noticiarios y eventos especiales. Respecto a las Universidades Tecnolgicas, todas stas cuentan con laboratorios de informtica con acceso a internet. El uso del internet para consulta de informacin, realizacin de proyectos y aplicacin del examen general de egreso, conocido como egetsu, se ha convertido en una prctica cotidiana que realizan los estudiantes en las 28 universidades tecnolgicas.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

La upn realiz los siguientes eventos acadmicos vinculados con la diversidad cultural y la educacin intercultural bilinge: Seminario dirigido por el doctor Salvador Llinares, de la Universidad de Alicante, Espaa con el tema: Formacin en matemticas para profesores de escuelas indgenas (20-24 de agosto). Ciclo de conferencias sobre bilingismo y ense anza de lenguas minoritarias impartidas por la doctora Claude Cortier, del Instituto Nacional de Investigaciones Pedaggicas de Lyon, Francia (19-24 de agosto). Seminario dirigido por el doctor Stefano Varese, del Department of Native American Studies, Uni versity of California, Estados Unidos de Amrica con los temas: El dilema antropocntrico y Epistemologas y praxis cosmocntricas (13-15 de octubre). En esta lnea de accin, Radio Educacin present diversas series radiofnicas con el propsito de pro mover y difundir las expresiones artsticas, culturales, sociales y cosmolgicas de los grupos indgenas de Mxico. Algunos de los programas que abordan estas cuestiones son: En el marco del Da Internacional de la Lengua Materna, el inali en coordinacin con la cdi, reali zaron el Seminario Los derechos lingsticos de los pueblos indgenas a 200 aos del inicio de la Inde

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Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

En esta lnea de accin, Radio Educacin realiza las siguientes actividades: Convenios de coproduccin con la cdi para series radiofnicas especficas sobre derechos, cultura y educacin indgenas. Capacitacin radiofnica (en produccin, progra macin, guionismo, locucin) para los integrantes de las radios indgenas de la cdi instaladas en comunidades indgenas. Envo de programas o series educativas y cultura les para su retransmisin en las radios indgenas de la cdi.

Cuadro 36
Cosas de indios Espacio radiofnico que documenta los rasgos sociales, culturales y polticos de diversos grupos indgenas de Mxico Serie que presenta entrevistas con escritores en lenguas indgenas y lectura de sus obras Desde el ao 2008 se transmite el festival Son raz, dedicado a la difusin de la msica indgena en peligro de extincin Marzo a diciembre (44 programas) (Inversin de $ 1 525.00) Enero a febrero (8 programas) (Inversin de $ 1 169.00)

Voces de antiguas races

Transmisiones en vivo de festivales de msica indgena

11,12,13,14,15 de noviembre (Inversin de $ 4 900.00)

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pendencia y a 100 aos del inicio de la Revolucin Mexicana, en las instalaciones del Centro Cultural Universitario Tlatelolco. El inali llev a cabo la campaa relativa al Da Internacional de la Lengua Materna, misma que se difundi a travs de tiempos oficiales de la radio otorgados por la Secretara de Gobernacin (segob). Asimismo, se emiti un Timbre Postal que representa la diversidad lingstica que existe en el pas. A fin de difundir la diversidad lingstica y cultu ral de Mxico a travs de los medios de comunica cin, se realiza a partir de junio del 2010 el programa de radio denominado Los Guardavoces. Se lleg a un acuerdo con la Direccin General de Radio, Televisin y Cinematografa de la segob para transmitir dentro del programa La Hora Nacional, una cpsula con informacin en lenguas indgenas. A la fecha se han transmitido alrededor de 50 mensajes. En el marco del Da Mundial de la Diversidad para el Dilogo y el Desarrollo, se colabor con la organizacin del Movimiento Nacional por la Diver sidad Cultural en Mxico, el cual surge con el pro psito de fomentar que la sociedad mexicana reconozca y valore a cada uno de los pueblos y co munidades y pueblos que integran este pas y favore cer el dilogo intercultural. Al respecto, se elaboraron 2 carteles alusivos al tema de la diversidad cultural, para su difusin dentro del Sistema de Transporte Colectivo Metrobs de la ciudad de Mxico. Se trabaj con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, la Direccin General de Educacin Indgena, el Consejo Nacional de Fomento Educativo, la Coordinacin General de

Educacin Intercultural Bilinge (cgeib) en la elabo racin de los catlogos de lenguas indgenas del inali y del Instituto Nacional de Estadstica y Geo grafa, para ser empleados en el levantamiento y procesamiento de informacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2010, as como en la revi sin de las cdulas censales. Durante 2010, el inali public 9 ttulos con el objetivo de promover el respeto y la valoracin de la diversidad cultural de Mxico y favorecer la revitali zacin, fortalecimiento y desarrollo de las lenguas indgenas: i. Narraciones Mayas, Jorge Olegario Monforte y Madera, Desiderio Lzaro Dzul Polanco y Rodri go Octavio Gutirrez Bravo. ii. Lxico relativo a las partes del cuerpo. Espaoltotonaco. totonaco-espaol. Hctor Manuel En rquez Andrade, inali-inah. iii. Las partes del cuerpo en chontal de Tabasco, Benjamn Prez Gonzlez, inali-inah. iv. Batik ta Kejimol! (Cancionero infantil en tsotsil), Mara Eugenia Hernndez Ramos. v. Libro del pueblo veinte. Historia, cuentos y leyendas de Pinotepa Nacional / Tutu uu Oko. Kuendu cha ndatu uni cha un. Hermenegildo Lpez Castro y Ethelia Ruiz Medrano, inali-ciesas. vi. Formacin de profesores en lenguas indgenas, Mara Margarita y Ana Ruperta Brumm Roessler. vii. Aprendamos totonaco. Material de apoyo para la enseanza de la lengua totonaca a hispanoha blantes (variante Ecatln, Jonotla, Puebla) Macario Lauro Bautista Ramrez.

viii. Homenaje a Yolanda Lastra. x Coloquio Interna cional sobre Otopames, Vernica Kugel y Ana Mara Salazar, inali- iia/unam. ix. Reimpresin de la 1 edicin del Catlogo de las Lenguas Indgenas Nacionales: Variantes Lings ticas de Mxico con sus autodenominaciones y referencias geoestadsticas. En coordinacin con otras dependencias gubernamen tales, el inali particip y apoy diversos foros, activi dades acadmicas, reuniones de trabajo, espacios de divulgacin cientfica y cultural as como recitales de artes verbales, a fin de impulsar el desarrollo cultural mediante la promocin de la diversidad lingstica: 1. Segundo Encuentro sobre Variacin, Cambio y Contacto Lingstico. Miradas Complementarias, 14-18 de mayo, ciudad de Mxico. 2. Presentacin del Recital de Artes Verbales en Ayuujk-Mixe, Feria Nacional del Libro de Len, 22-24 de mayo, Guanajuato. 3. Curso Language Universals and Linguistic Re lativity: Cognitive, Cultural and Linguistic Constraints on Mind, inah/iia-unam. 4. Dcimo Encuentro Lingstico y Cultural del Pueblo Maya. Guatemala, Belice y Mxico, coorganizado con la Universidad de Oriente, 28-31 de julio. 5. Colaboracin para la realizacin del Diplomado Tuun Savi: uso, lectura, escritura y gramtica, organizado por la Vee Tuun Savi A. C. Acade mia de la Lengua Mixteca, 26 de julio-22 de diciembre. 6. Coordinacin para el 4 Encuentro Nacional de Jvenes Indgenas. Liderazgos Emergentes, rea lizado en Guadalajara, 7-8 de agosto, y la Conferencia Mundial de la Juventud, celebrada en Len, 23-27 de agosto. 7. Coorganizacin con la Universidad Intercultural del Estado de Mxico, del Segundo Coloquio Internacional de Lenguas y Educacin Intercul tural, 22-24 de septiembre. 8. Quinto Encuentro Intercultural Infantil, organi zado conjuntamente con la cgeib, conapred, el conaculta, cdi, cndh, Secretara de Educacin del df y Centro Estatal de Lenguas y Culturas

9.

10.

11.

12.

Indgenas de Hidalgo, que tuvo lugar en el Distrito Federal, 16-19 de julio. Ciclo Fiesta, msica y cantos de los pueblos Indgenas: 1. Fandango indgena. Nahuas y popolucas del estado de Veracruz. 2. La Vela istmea, zapotecas del Istmo de Tehuantepec. 3. Vaquera Maya, Mayas de Yucatn, celebrado en las instalaciones del Museo Nacional de Antro pologa, septiembre-noviembre. Participacin en la 1 Asamblea Latinoamerica na de las Voces de los Pueblos. El otro Bicente nario: Visiones Indgenas de Futuro, que se llev a cabo en el df, 27-28 de octubre. Participacin en el xii Coloquio Internacional sobre Otopames, realizado en Tlaxcala, 8-12 de noviembre. Coorganizacin del Seminario de Anlisis de Ex periencias sobre el Proceso de las Semanas de Vida y Lengua Mixes, Oaxaca, 3-5 de diciembre.

Se cre un grupo interinstitucional para dar continui dad a la planeacin y seguimiento de la atencin a las lenguas en riesgo de desaparicin de la familia cochim-yumana, conformado por la Delegacin en Baja California de la cdi y el inah, la Subsecretara de Educacin Bsica, cgeib, Coordinacin Estatal de Educacin Indgena, Supervisin Escolar de la Zona 711, Centro Cultural Tijuana, Universidad Autnoma de Baja California, Unidad Regional de Culturas Po pulares, xix Ayuntamiento de Ensenada, Comunidad para Baja California, A.C. y el inali. De igual forma se dise e implement un primer Taller de Diagnstico Participativo para la revitaliza cin de la lengua nhuatl de la comunidad de El Carmen, municipio de Xochistlahuaca, Guerrero. Con el propsito de difundir la diversidad lings tica entre los estudiantes de Educacin Bsica, se elabor una propuesta sobre contenidos lingsticos para los libros de texto de primaria de todas las asignaturas (edicin 2009), as como para la asigna tura de Formacin Cvica y tica (edicin 2011), que fueron presentadas ante la Direccin General de Materiales Educativos de la Subsecretara de Educa cin Bsica de la sep. En el marco del Programa para el Desarrollo Integral de las Culturas de los Pueblos y Comunidades Indge

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nas, durante 2010 la Direccin General de Culturas Populares (dgcp) realiz las siguientes acciones: Da Internacional de la Lengua Materna y Premio Nezahualcyotl de Literatura en Lenguas Mexica nas. Con motivo de estos 2 eventos, se realizaron las siguientes actividades: Presentacin de la Convocatoria 2010 a los medios de comunicacin en el Museo Nacio nal de Culturas Populares. Presentacin de la obra ganadora de la emi sin 2008 del Premio Nezahualcyotl en la Sala Manuel M. Ponce del Palacio de las Bellas Artes. Estuvo acompaada de poesa y msica indgena y asistieron aproximadamente 260 personas. Se apoy el lanzamiento de la convocatoria 2010 en los estados de Chiapas, Guerrero, Puebla y Yucatn. Tambin estuvieron acom paados de msica y poesa, y participaron 860 personas. Se presentaron 44 obras (3 de ellas no cubran los requisitos establecidos) y la ganadora fue Yokotilo ob akab (Danzas de la noche), del escritor maya Isaac Esau Carrillo Can. El resultado se dio a conocer en la Feria Interna cional del Libro de Guadalajara. Da Internacional de las Poblaciones Indgenas. Coloquio Arte Indgena y Dilogo Cultural. En el marco del Bicentenario del Inicio de la Indepen dencia y el Centenario del Inicio de la Revolucin Mexicana, la celebracin del Da Internacional de las Poblaciones Indgenas se desarroll en la ciudad de Ptzcuaro, a travs del Coloquio Arte Indgena y Dilogo Cultural, el cual se caracteri z por: Un componente acadmico que concentr a intelectuales indgenas y no indgenas para reflexionar en torno a las aportaciones de los pueblos originarios a la cultura nacional. La presentacin de una exposicin de escul tura y artistas plsticos mixtecos del Estado de Oaxaca. Programa artstico que permiti compartir msica, danza y poesa indgena.

A los tres eventos acudi un total de 165 intelectua les, 40 artistas y un pblico de 2500 personas aproximadamente. Encuentro de Rituales de Vida y Muerte. Con este evento la Direccin General de Culturas Populares asume el compromiso de impulsar acciones que fortalezcan, la importancia de la celebracin de la festividad indgena dedicada a los Muertos. En la ltima semana de octubre el Encuentro se desarroll en Cieneguilla, Tierra Blanca (Gua najuato), y Atlapexco (Hidalgo), y en la ltima semana de noviembre se cerr el Encuentro en el Centro Ceremonial Teenek de Tamtoc, ubicado en el municipio de Tamun (San Luis Potos). Se cont con la presencia de 607 representantes de 16 pueblos indgenas que radican en 11 entidades federativas, as como de aproximadamente 5700 asistentes. Fondos del Programa para el Desarrollo Integral de las Culturas de los Pueblos y Comunidades Indgenas (prodici). Durante 2010 el Programa oper en 14 entidades federativas. Para estos fines, la dgcp destin un total de $6195650.00, que se distribuyeron de la siguiente manera:

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Cuadro 37
Estado Chiapas Chihuahua Guanajuato Hidalgo Michoacn Nayarit Oaxaca Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sonora Tabasco Veracruz Yucatn Totales Condicin Operativa Operando x x x x x x x x x x x x 12 Nuevo x x 2 Monto (en pesos) 600 000.00 576 000.00 400 000.00 300 000.00 300 000.00 335 650.00 720 000.00 250 000.00 200 000.00 864 000.00 600 000.00 400 000.00 400 000.00 250 000.00 6 195 650.00

Asimismo se autorizaron 131 proyectos de inicia tiva social e institucional en apoyo a la creacin cultural indgena. Talleres de Literatura en Lenguas Indgenas. Para fortalecer la literatura indgena la Direccin Ge neral de Culturas Populares impuls la realiza cin de los siguientes talleres: Preparacin de 13 escritores indgenas para que puedan desarrollar talleres de creacin literaria. Talleres de creacin literaria en lenguas totona ca, nhuatl, mazateco, mayo, yaqui, chontal, hhu, mazahua y purpecha. Se realizaron 8 eventos y se apoy a 172 escritores. Encuentro de escritores mayas distinguidos en la ciudad de Mxico para definir los elementos estticos de la literatura maya. Talleres de Fortalecimiento Musical. Como parte del Programa de Formacin de las Artes Indgenas, la dgcp organiz del 11 al 13 de noviembre el Encuentro-Taller: De Tradicin y Nuevas Rolas en las instalaciones de la Fonoteca Nacional. Se convoc a jvenes msicos cuya inquietud es generar nuevas propuestas a partir de su tradi cin musical. Asistieron 37 creadores de las etnias tsotsil, maya, zapoteca, mixteca, mixe y yokotan, de los estados de Chiapas, Oaxaca, Tabasco, Yu catn y Quintana Roo. El Encuentro-Taller concluy con el concierto De Tradicin y Nuevas Rolas realizado en el Patio Jaca randas del Museo Nacional de Culturas Populares, al que asistieron aproximadamente 600 personas. Fue grabado para la produccin de un cd que se dar a conocer el ao siguiente. Adems, el concierto per miti reunir vveres para donar a los estados afectados por las lluvias: Tabasco, Chiapas y Veracruz.

transmisin de videos y eventos artsticos, tam bin organizada por estudiantes de la lei. La cgeib lleva a cabo un Proyecto de Difusin con el objetivo de que la poblacin conozca, reconozca y aprecie las diversas expresiones culturales que existen en nuestro pas. Las acciones realizadas fueron las siguientes: Difusin de 14 programas radiofnicos. Distribucin de material para la Campaa Nacio nal por la Diversidad Cultural de Mxico, a partir de la frase: Es tiempo de reconocernos distintos y valorarnos. Presentacin de 8 muestras fotogrficas produci das por la cgeib, en diferentes plazas pblicas y eventos. Se llevaron a cabo 21 retransmisiones de las series de video Pueblos de Mxico y Ventana a mi Comunidad en diversas televisoras como tv unam, Canal 22, televisin virtual de cepropie. Se realizaron Cine-debates con el propsito de abordar temas de interculturalidad y diversidad cultural mediante la presentacin y anlisis de pelculas o documentales, propiciando el inter cambio de ideas. Se efectuaron 14 acciones de difusin radiofni cas, como es el caso de Con la brjula en la mano, programa especial en Radio unam, y entrevistas realizadas en Radio Capital, con mo tivo de la participacin de la cgeib en la Semana Nacional de Migracin. Se particip con un stand de exhibicin en la 30 Feria Internacional del Libro Infantil y Juvenil, en el Centro Nacional de las Artes, Distrito Federal, 12-21 de noviembre. El Centro de Documentacin de la cgeib-sep atendi 257 671 consultas (fsicas y virtuales) a pblico interesado en la educacin intercultural y los pueblos indgenas tanto de Mxico como de Iberoamrica. Publicacin de 11200 ejemplares de 5 ttulos bilinges, 3 de ellos para apoyar la imparticin de la asignatura estatal de Lengua y Cultura Nahua, para el primer grado de educacin se cundaria en el estado de Veracruz. Los otros 2

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Acciones de la upn para promover el respeto a la diversidad cultural

Ceremonia de instalacin de un altar de Muertos en el patio central de la Universidad, realizada por estudiantes de la Licenciatura en Educacin Indgena (lei). Celebracin de la Semana Intercultural (mayo). Esta actividad implica una serie de conferencias,

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ttulos consisten en el primer escrito en paipai y espaol y el segundo en nhuatl, mixteco, zapo teca, ingls y espaol, para alumnos de educacin bsica. Se distribuyeron gratuitamente 45000 ejemplares de libros editados por la cgeib, que promueven el enfoque de la educacin intercultural bilinge y el uso de las lenguas indgenas nacionales. Se particip en 2 talleres de sensibilizacin: El primero de ellos fue dirigido a docentes y se llam La diversidad cultural y lingstica en las aulas; el segundo, fue para padres e hijos y se titul Mxico, un pas con diversidad cultural y lin gstica. Asistieron alrededor de 500 personas, en 25 sesiones. El tema fue la riqueza cultural que aportan los pueblos originarios a la cultura nacio nal y cmo manejar esta diversidad en las aulas. En 2010 se incorpor una seccin en el portal web de la cgeib (http://eib.sep.gob.mx) que contiene el Sistema de Informacin Estadstica de Educacin Intercultural y Bilinge (sie-eib), el cual combina la informacin que se genera en todo el pas sobre las escuelas de educacin p blica, con la proveniente del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (inegi). El sie-eib permite visualizar los servicios educati vos por entidad y municipio, nivel y modalidad educativa. Incluye la clasificacin de la condicin indgena de cada municipio de acuerdo con los criterios de la cdi, con su respectivo grado de marginacin. Presenta informacin de calidad sobre la educacin intercultural. Este Sistema de Informacin en lnea es un esfuer zo de la cgeib-sep y la Universidad Intercultural del Estado Mxico, realizado con el patrocinio de la cdi. Forma parte del esfuerzo gubernamental por el establecimiento de una gestin institucional que impulse la cultura de transparencia y acceso a la informacin, para un pas cultural y lings ticamente diverso.

Dentro del Proyecto Nacional Etnografa de las re giones indgenas de Mxico en el nuevo milenio, el inah inscribe la lnea de investigacin El patrimonio biocultural de los pueblos indgenas de Mxico, cuyo objetivo general es estudiar la riqueza biocul

tural de los pueblos indgenas con un enfoque etno ecolgico para reconocer, describir y analizar los laboratorios histricos de los procesos de domes ticacin y diversificacin en su situacin actual. En este campo de investigacin se incluye el registro de los conocimientos tradicionales del cultivo de la milpa, as como sobre la recoleccin y manejo de especies vegetales y animales de uso alimenticio y medicinal. En esta lnea participan 2 coordinadores generales y 68 investigadores distribuidos en 12 equipos de investigacin regional que abarcan pueblos indgenas ubicados en Chiapas, Chihuahua-Sonora-Sinaloa, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Huastecanorte, Huasteca-sur, Michoacn, Morelos, Pennsula de Yucatn, Quertaro y Veracruz. La cgeib llev a cabo en la ciudad de Ensenada el 2 Encuentro Intercultural de Pueblos Originarios de Baja California: Kumiai, Paipai y Cucap, como segunda fase de tres del Proyecto de Recuperacin y Fortalecimiento de Expresiones Culturales Origina rias para la Produccin de Material Didctico, cuyo propsito es crear un modelo de intervencin en las comunidades indgenas y no indgenas para la recu peracin de elementos culturales en riesgo, utilizan do este material en la elaboracin de material didctico y audio-visual por los mismos docentes. Derivado de este Encuentro, la Universidad Inter cultural del Estado de Mxico prepar un libro con base en las expresiones culturales que fueron docu mentadas mediante fotografas y videograbaciones, el cual llevar un dvd realizado por la uiem. Del 22 al 25 de septiembre se llev a cabo un Taller de Capacitacin Docente para maestros ind genas cuyo tema fue la elaboracin de material di dctico audiovisual sobre los pueblos originarios de Baja California que tanto la Coordinacin Estatal de Educacin Indgena como la cgeib pueden utilizar y compartir con los agentes educativos del estado. El 18 y 19 de noviembre se realiz la 4 etapa de este proyecto en Ensenada, Baja California, con la finalidad de que los docentes de la Supervisin 711 compartieran sus experiencias en la produccin de material didctico bilinge con expresiones cultura les, para el uso de los docentes de todos los niveles y modalidades educativas del estado.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas

El inali report las siguientes acciones relevantes realizadas durante 2010: Traduccin de la Ley General de los Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas (lgdlpi) a 2 variantes lingsticas del Estado de Guerrero, en colaboracin con la Universidad Intercultural del Estado de Guerrero (uieg). Con el propsito de realizar la traduccin y gra bacin del guin explicativo sobre la lgdlpi en 10 variantes lingsticas, se llevaron a cabo 2 ta lleres de traduccin en las ciudades de Chihuahua y Oaxaca. En el marco de las conmemoraciones por el Bi centenario de la Independencia de Mxico y el Centenario de la Revolucin Mexicana, el inali public la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (cpeum) en 13 variantes lin gsticas, las cuales estn disponibles en la pgi na de internet institucional (www.inali.gob.mx) En colaboracin con traductores de la Universi dad Indgena de San Luis Potos, el inali realiz la grabacin de la cpeum en dos lenguas de dicha entidad. Se llev a cabo la firma del Convenio General de Colaboracin entre la Direccin General de De rechos Humanos de la Secretara de la Defensa Nacional y el inali, con el propsito de planear la formacin integral del personal militar acerca de la diversidad cultural y lingstica de Mxico, as como informar sobre los derechos lingsticos, a fin de que puedan desempearse como interlo cutores bilinges calificados en el momento de ejercer sus funciones. En 2010, Radio Educacin produjo y transmiti series radiofnicas cuyo tema fue prevenir la discriminacin de la poblacin indgena. Desde sus orgenes y hasta la fecha, la emisora ha ido documentando en sus programas sobre diversas expresiones culturales y sociales de la poblacin indgena, reconociendo su valor histrico pasado y presente y su aportacin a la conformacin social actual del pas. Este esfuer zo continuado ha logrado la sensibilizacin y el re

conocimiento del pblico de la emisora hacia la poblacin indgena y sus derechos. El inah report bajo esta lnea de accin las si guientes actividades: Diplomado Peritaje en Ciencias Antropolgicas, dirigido a la capacitacin y actualizacin de los investigadores del propio instituto y de profesio nistas involucrados en el tema (abogados, mdi cos y socilogos), adems de funcionarios de instituciones de justicia como la Procuradura General de la Repblica y Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. Ciudad de Mxico, 8 de abril al 9 de diciembre. Jornadas de Peritaje en Ciencias Antropolgicas, con el propsito de difundir entre funcionarios y profesionistas de los estados el trabajo que a este respecto realiza el inah. Chihuahua, 25 al 27 de mayo. Taller sobre Metodologas para la realizacin de peritaje antropolgico. Dirigido a investiga dores del inah-Campeche y rea de Procuracin de Justicia de la cdi. Campeche, 28 al 30 de octubre. Por su parte, el inali report las siguientes actividades: En coordinacin con el Tribunal Superior de Jus ticia del Distrito Federal, se llev a cabo el Pro grama de Sensibilizacin y Capacitacin para Jueces Penales, de Paz Penal y de Justicia para Adolescentes y Secretarios de Acuerdos al que asistieron 350 servidores pblicos. Se trat el tema de la diversidad lingstica y cultural de Mxico y se dio a conocer la Ley General de los Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas. Se particip en las Jornadas de acceso a la justi cia de mujeres indgenas, que se realizaron en Chiapas y San Luis Potos con el propsito de promover el acceso a la justicia de las mujeres indgenas, desde las perspectivas de gnero e interculturalidad, a fin de fomentar el cumpli miento de los compromisos internacionales asu midos por Mxico en la materia. El inali respondi a 27 solicitudes de juzgados nacionales e internacionales, que requirieron de

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traductores, intrpretes y perito-lingistas en dis tintas lenguas indgenas. Se firm un convenio de colaboracin con la cndh y la empresa paraestatal Diconsa con el fin de desarrollar esquemas para la promocin y di fusin de los derechos humanos de los pueblos indgenas de las localidades de alta y muy alta marginacin en donde opere el Programa de Abasto Rural. Se firm el Convenio Marco de Colaboracin entre la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal y el inali, para promover, organi zar y desarrollar entre servidores pblicos, socie dad civil e instituciones acadmicas, la cultura en materia de derechos humanos de las personas hablantes de lengua indgena. Asimismo, se llev a cabo el primer Taller de Sensibilizacin y Capa citacin para el personal que labora en esa de pendencia sobre los derechos lingsticos de los pueblos indgenas. Con el objetivo de promover el respeto de los derechos lingsticos de la poblacin hablante de lenguas indgenas, se realizaron actividades rela tivas al diseo e imparticin de diplomados de formacin de intrpretes de lenguas indgenas, as como acciones de certificacin en el estndar de interpretacin oral de lengua indgena al espaol y viceversa en el mbito de procuracin y admi nistracin de justicia, mismos que a continuacin se describen: a) Chiapas. Con la colaboracin de la cdi, Pro curadura General de Justicia, Secretara de Educacin del Estado de Chiapas, Secretara de Pueblos Indios, Tribunal Superior de Justicia del Estado, Centro Estatal de Lenguas, Arte y Literatura Indgenas, Comisin Estatal de De rechos Humanos de Chiapas, Universidad Autnoma de Chiapas, Universidad Intercul tural de Chiapas y El Colegio de la Frontera Sur, se dise e imparti el Diplomado de Formacin y Acreditacin de Intrpretes en el Estado de Chiapas, a partir del cual se forma ron 36 intrpretes de 8 diferentes variantes lingsticas que se hablan en dicha entidad. b) Quintana Roo. En coordinacin con la cdi, la Secretara de Gobierno del Estado de Quintana

Roo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a travs de la Casa de la Cultura Jurdica Mi nistro Alfonso Abitia Arzpalo, Tribunal Supe rior de Justicia del Estado de Quintana Roo, Comisin de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, Instituto para el Desarrollo de la Etnia Maya de Quintana Roo, Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo, Universi dad de Quintana Roo, Instituto Tecnolgico Superior de Felipe Carrillo Puerto, se dise e imparti el Diplomado de Formacin y Acre ditacin de Intrpretes en el Estado de Quinta na Roo, del cual se titularon 37 intrpretes en la variante lingstica maya. c) Veracruz. El inali, la Procuradura de Justicia del Estado de Veracruz, la Academia Veracru zana de Lenguas Indgenas y la Universidad Veracruzana Intercultural trabajaron de mane ra conjunta para el diseo e imparticin del Diplomado para la Formacin y Acreditacin de Intrpretes de Lenguas Indgenas en los mbitos de Procuracin y Administracin de Justicia de Isla Veracruz, dando como resulta do 20 intrpretes diplomados. Se imparti el Curso de Introduccin a la Inter pretacin de Lenguas Indgenas al espaol y vi ceversa, con especialidad en trminos jurdicos, en coordinacin con la Organizacin Mexicana de Intrpretes y Traductores en Lenguas Indgenas, gracias al cual se formaron 17 intrpretes de 5 diferentes variantes lingsticas. Fue presentado el Padrn Nacional de Intrpretes y Traductores de Lenguas Indgenas (panitli), instrumento electrnico cuyo propsito funda mental es satisfacer la demanda institucional y social de informacin sobre los servicios de inter pretacin y traduccin en lenguas indgenas que se requieren en materia de administracin y procuracin de justicia, salud y otros servicios pblicos. Por lo que se refiere a la implantacin del sistema de certificacin en materia de lenguas indgenas, el Consejo Nacional de Normalizacin y Certifi cacin de Competencias Laborales (conocer) acredit al inali como Entidad de Certificacin y Evaluacin de Competencias, a travs de la cual

se certificaron 9 hablantes de lenguas indgenas como intrpretes y evaluadores, y 16 en el estn dar de interpretacin oral de lengua indgena al espaol y viceversa en el mbito de procuracin y administracin de justicia.

OTRAS ACTIVIDADES INSTITUCIONALES

inali

En conjunto con la sedesol y la cdi, el inali ela bor el estndar de competencia de atencin en su lengua materna a poblacin hablante de len guas indgenas en programas sociales, el cual permitir que los programas de desarrollo social se ofrezcan con pertinencia cultural y lingstica. Como miembro de la Comisin Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, el inali particip en las reuniones de preparacin y planeacin de la Campaa Corazn Azul, es trategia de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito para prevenir y san cionar la trata de personas. De igual forma se colabor con la segob y la sre para la traduccin y difusin de 2 versiones del mensaje del Gobier no Federal para prevenir a la poblacin en gene ral sobre dicho delito, los cuales fueron traducidos a 21 variantes lingsticas. Tambin colabor con la sedesol en la traduc cin de 2 carteles y un dptico informativo a siete lenguas indgenas, con las reglas de operacin, afiliacin e informacin del Programa de Estan cias Infantiles. En conjunto con la Procuradura Agraria, el inali envi la traduccin y grabacin de 3 cpsulas de radio a 5 lenguas indgenas, cuyo objetivo es in formar a las comunidades indgenas sobre la elaboracin de testamentos ejidales. En coordinacin con la sre, el inali tradujo a las lenguas maya y nhuatl (de la Huasteca hidal guense), 2 formatos para solicitar el pasaporte mexicano. Como parte del Programa de Cooperacin en Derechos Humanos entre la Unin Europea y Mxico, se asisti a la Primera Reunin del Di logo Bilateral en materia de Derechos Humanos, con el objetivo de dar a conocer las acciones

realizadas por el inali en materia de lenguas in dgenas y derechos lingsticos de los pueblos y comunidades indgenas en Mxico. A solicitud de la Direccin General de Derechos Humanos y Democracia de la sre, se llev a cabo una reunin con la Relatora Especial sobre la In dependencia de Magistrados y Abogados de la Organizacin de las Naciones Unidas, seora Gabriela Carina Knaul de Albuquerque e Silva, con el propsito de informar sobre los trabajos del inali y sus aportaciones institucionales para garantizar un adecuado acceso a la justicia de la poblacin indgena, especficamente sobre la formacin, certificacin y acreditacin de intr pretes y traductores indgenas.

Publicaciones de la upn
Mara Soledad Prez Lpez y Mario Alberto Castillo Hernndez, (coords.), Voces de la diver sidad. Tradicin oral y currculum bilinge, upn, Mxico, 2010. Mara del Pilar Mguez Fernndez, Bilingismo en una comunidad rural: un anlisis de gnero en la educacin indgena en Ana Laura Lara Lpez (coord.), Gnero en educacin. Temas, avances, retos y perspectivas, upn-Plaza y Valds, Mxico, 2010, pp. 71-84. Mara Magdalena Gmez Rivera, Desafos para la democracia y la ciudadana en el marco del Estado Plurinacional, en Democracia intercultu ral y representacin poltica en Amrica Latina. Bolivia. pnud, Idea Internacional y Corte Nacio nal Electoral, 2010. Mara Magdalena Gmez Rivera, Una reflexin sobre la ciudadana en naciones pluriculturales: el caso mexicano, en Mxico y Guatemala, entre el liberalismo y la democracia multicultural , unam, Mxico, 2010. Se realizaron las siguientes investigaciones en la upn, que abordan temas indgenas y de interculturalidad: Soledad Prez Lpez y Amalia Nipn, Com prensin y expresin escrita en los estudiantes bilinges espaol-lengua indgena: Problemticas y apoyos en la formacin universitaria de estu

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diantes indgenas. Es una investigacin aplicada cuyo objetivo es producir y probar un manual de espaol como segunda lengua, para hablantes de lenguas indgenas. La prueba del manual est concluida. Alejandra Jablonska y Sal Velasco, Las polticas educativas para la diversidad. Esta investigacin llev a cabo una amplia revisin bibliogrfica latinoamericana sobre el tema que aborda. Se encuentran en proceso 8 investigaciones vincula das a la educacin indgena y la interculturalidad. Asimismo, estn en desarrollo 3 proyectos de inter vencin educativa, que tienen como objetivo apoyar a nios indgenas que asisten a escuelas pblicas de la ciudad de Mxico y a sus maestros. La Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte (conade) en coordinacin con el Gobierno del Esta do de Tabasco a travs del Instituto de la Juventud y el Deporte de Tabasco y la cdi, desarrollaron el Encuentro Nacional Deportivo Indgena Tabasco 2010. Deporte para todos, en el Municipio de Co malcalco, en el que participaron 533 deportistas de 11 entidades del pas, quienes participaron en atle tismo, bsquetbol, ftbol y voleibol. La finalidad del Encuentro fue combatir el sedentarismo y la obesidad y prevenir las posibles consecuencias de salud en la poblacin indgena mexicana. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (inee) tiene como misin evaluar de ma nera integral la calidad del Sistema Educativo Nacio nal y dar cuenta de los factores que la determinan. Entre sus acciones, no hay alguna relacionada con la atencin o apoyo a poblaciones indgenas u otros grupos; no obstante, dentro de las realizadas en 2010 involucran a poblacin que asiste a escuelas de educacin indgena: Se aplicaron exmenes de calidad y logro educa tivo (Excale) (03) en 3 de primaria para las 4 reas curriculares (espaol, matemticas, ciencias naturales y sociales) a 6 467 alumnos que asisten a 614 escuelas indgenas en 22 entidades (Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Du rango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Mi choacn, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro,

Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn). Se public el informe y se present en la mesa pblica el estudio sobre las condiciones para la enseanza y el aprendizaje en educacin prees colar en Mxico que distingue sus principales modalidades y subsistemas, lo que permiti ob tener informacin de 288 preescolares indgenas (15.3% del total de la muestra), de 186 munici pios con poblacin indgena, en 24 entidades. En el estudio participaron 427 docentes y 2 120 padres de familia o tutores de alumnos inscritos en escuelas indgenas. En lo que compete al Subsistema de Universidades Tecnolgicas, todos los alumnos de estas universida des participan en el Programa de Movilidad de Francia y Espaa, a travs del cual pueden obtener el nivel de Licencia Profesional, cursando un ao adicional a sus estudios de Tcnico Superior Univer sitario, el cual ha permitido que muchos jvenes realicen estudios de buena calidad en el extranjero.

236

SECRETARA DE SALUD
Acceso efectivo a los servicios de salud
Durante 2010 se realizaron las siguientes acciones a las cuales se dio seguimiento a travs del tablero de control en el que reporta cada rea responsable del programa, coordinadas por la Direccin General de Promocin de la Salud: Fueron afiliadas 4 003 722 personas al Seguro Popular en comunidades indgenas, de las cuales 2 000 000 son mujeres y, de ellas, 49% son jefas de familia. La Direccin General de Promocin de la Salud particip en la reunin Dilogos sobre Polticas de Salud de los Pueblos Indgenas, celebrada en Victoria, Canad, con la ponencia Certificacin de Comunidades Indgenas Saludables, en el marco de los Derechos Humanos. A travs de la Coordinacin General de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos se revis y opin acerca de la Iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se adicionan el Artculo 113 bis de la

Ley General de Salud, fraccin xii al artculo 7 de la Ley General de Educacin, y el prrafo 4 del Artculo 10 de la Ley de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas. Fueron identificados y se estableci vnculo con 5 080 parteras (97%) y 1 049 terapeutas tradicio nales indgenas (83%). Fueron derivadas por parteras tradicionales de comunidades indgenas ms de 40 000 mujeres embarazadas para la atencin de parto seguro a unidades mdicas de imss-Oportunidades. A travs del Programa Comunidades y Entornos Saludables se realizaron 3 proyectos municipales sobre embarazo, parto y puerperio, en favor de la salud materna de mujeres indgenas de los estados de Nayarit, Guerrero y Puebla, con la participa cin de autoridades municipales, la comunidad y los Servicios de Salud. Como parte del proyecto Atencin Integral en Salud Reproductiva y Violencia Familiar en Co munidades Indgenas de alta marginacin se impartieron 4 capacitaciones a actores clave del proyecto en los estados de Chiapas, Hidalgo y Veracruz, logrando adems el equipamiento de 20 unidades. Se cuenta con 222 unidades mviles en munici pios identificados con 40% y ms de hablantes de lengua indgena. A travs del Programa Caravanas de la Salud fueron realizadas 174 461 acciones de preven cin y promocin de la salud. Se trabaja en la conversin del Hospital Nacional Homeoptico en el Instituto Nacional de Medici na Complementaria. Se inici el trabajo de capacitacin de la comu nidad educativa (padres, maestros y alumnos) en 2 913 escuelas ubicadas en comunidades indge nas, sobre el problema de adicciones. Se logr el apoyo del Gobierno Municipal y del Fondo de Comunidades Saludables en el municipio indge na de San Andrs el Duraznal, Chiapas, para un proyecto sobre adicciones. Asimismo, el Consejo Nacional Contra las Adicciones (conadic) traba j en la integracin del Diagnstico sobre el Consumo de Alcohol en las comunidades indge nas, as como en la implementacin del Modelo

Intercultural para la Prevencin del Alcoholismo en estas localidades. Se certificaron como saludables 108 comunidades indgenas, y a travs del Programa imss-Oportu nidades, se logr que poco ms de un milln de familias indgenas fueran capacitadas en el ma nejo de agua limpia, la adecuada disposicin de basura y excreciones, as como en el control de fauna nociva transmisora.

Acciones de capacitacin intercultural

Se incorporaron 2913 escuelas al Programa Salud Escolar en comunidades indgenas del pas. Actualmente se opera el Modelo de Interrelacin con Medicina Tradicional en 4 estados de la rep blica: Oaxaca, Colima, Chiapas e Hidalgo. Fueron realizados 5 encuentros de Enriquecimiento Mutuo con Parteras, Terapeutas tradicionales, Personal de Salud e Investigadores, en los que participaron 920 personas.

Atencin a la salud de los pueblos indgenas

Durante las Semanas Nacionales de Salud de 2010, se llev a cabo la desparasitacin infantil en comunidades indgenas por medio de 35063 938 dosis de albendazol, y se administraron 13494728 dosis de vitamina A. Durante este ao se dieron 16636863 consultas con acciones de atencin integrada para la lnea de vida y se otorgaron 4378239 Cartillas Nacio nales de Salud en los municipios con poblacin indgena. Se inici la construccin del Hospital Regional de Alta Especialidad en Iztapaluca, Estado de Mxico. A travs del Programa Vete Sano Regresa Sano, se dieron 501893 consultas a migrantes indgenas. Se apoyaron 10 Proyectos Municipales de Salud a travs del Programa Comunidades Saludables, de los siguientes temas: Prevencin de Infeccio nes Respiratorias Agudas, Atencin del Adoles cente y Embarazo de Alto Riesgo (Puebla), Disminucin de la Desnutricin (Durango), Prevencin de embarazos en adolescentes y Picadura de Alacrn (Guerrero), Prevencin de la Tuberculosis y Embarazo Saludable (Naya
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rit), Desnutricin (Oaxaca), Prevencin de las Adicciones (Chiapas), con la participacin de autoridades municipales, de la comunidad y de los Servicios de Salud, as como de los Gobiernos Federal y Municipales. Se elaboraron sealamientos con imgenes para las Unidades de Salud en apoyo a la poblacin indgena analfabeta. Se realiz la traduccin y transmisin radiofnica de mensajes educativos en lengua indgena sobre los principales proble mas de salud pblica.

SECRETARA DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

La Secretara del Trabajo y Previsin Social (stps), en coordinacin con diversas dependencias e instituciones de los tres rdenes de gobierno, instrumenta mecanis mos orientados a mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la poblacin que habita en zonas rurales y promover el empleo a travs de la vinculacin entre los oferentes y los demandantes en el sector agrcola. Estos mecanismos se articulan con el objetivo 7 del Programa Sectorial de Trabajo Previsin Social, el cual menciona que en el trabajo rural se destaca la situacin de los jornaleros agrcolas, sector que re quiere atencin particular y diferenciada debido a varias caractersticas, tales como su situacin migra toria, tipo de empleo temporal, estilo de vida itineran te, diversidad tnica y, en general, las circunstancias que enfrentan por tratarse de una poblacin originaria de zonas de alta y muy alta marginacin y en condi ciones de vulnerabilidad permanente.

Modelo de Capacitacin Intercultural en Salud

Se capacit a 560 (74%) personas encargadas de los recursos humanos, en el Modelo Intercultural de Atencin a la Salud de los Pueblos Indgenas, durante 222 caravanas realizadas en 99 munici pios indgenas con menor ndice de Desarrollo Humano.

Cuadro 38. Colocacin de jornaleros agrcolas de municipios indgenas

238

Nm. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Total

Estado Baja California Campeche Chiapas Chihuahua Durango Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacan Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quintana Roo San Luis Potosi Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatn

Inversin(en pesos) 255 600.00 59 400.00 4 903 200.00 1 468 800.00 216 582.00 11 157 984.00 7 553 973.00 2 400.00 2 110 773.00 667 044.90 228 000.00 25 200.00 11 853 045.60 7 223 085.00 502 021.76 6 514 191.00 13 205 400.00 7 259 400.00 180 000.00 388 800.00 14 448 582.00 271 800.00 90 495 282.26

Apoyos 426 52 4 086 2 118 325 9 151 6 268 4 2 437 601 331 26 14 781 5 778 715 8 677 21 235 12 099 150 648 14 718 453 105 079

Personas colocadas 0 47 4 086 1 839 325 9 151 6 268 4 2 188 185 89 16 10 241 5 778 9 4 016 861 0 150 0 9 556 335 55 144

Asimismo, con estas acciones la stps cumple con lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 (pnd), mismo que en su Eje Rector 2, objetivo 4, menciona: Promover las polticas de Estado y generar las condiciones en el mercado laboral que incentiven la creacin de empleos de alta calidad en el sector formal, y seala como una de sus estrate gias: Fomentar la equidad e inclusin laboral y consolidar la previsin social, a travs de la creacin de condiciones para el trabajo digno, bien remune rado, con capacitacin, seguridad y salud.

publicada en el Diario Oficial de la Federacin con fecha 6 de febrero de 2009. Mediante este proyecto, durante 2010 se certific a 1345 jornaleras y jornaleros agrcolas originarios de 96 municipios indgenas de 19 entidades federa tivas del pas, como se muestra a continuacin:

Cuadro 39. Jornaleros agrcolas certificados

Nm.
1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla San Luis Potos Sinaloa Sonora Veracruz de Ignacio de la Llave

Estado
Baja California

Jornaleros certificados
8 7 1 1 4 1 689 174 1 1 57 7 1 51 4 1 90 18
160

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

En 2010, a travs del Subprograma de Movilidad Laboral Interna Agrcola del Programa de Apoyo al Empleo, se otorgaron 105 079 apoyos para la movi lidad laboral de los jornaleros agrcolas, lo que reper cuti en la colocacin de 55 144 trabajadores de 185 municipios indgenas de 22 entidades del pas, como se describe a continuacin: Con una inversin de $90 495 282.26, se propor cionaron servicios de informacin sobre las oportuni dades de empleo en empresas agrcolas que garantizan condiciones de trabajo de acuerdo con la ley; capa citacin con base en las necesidades de las empresas y requerimientos del trabajador; acompaamiento y asesora en los centros de trabajo, as como apoyos econmicos para mejorar las condiciones de movili dad entre sus comunidades y las de destino.

239

Total

1 345

Otras actividades institucionales

Con el fin de mejorar el empleo y estimular la conti nuidad en la formacin y capacitacin de los jorna leros agrcolas, as como promover una nueva percepcin de este oficio como un conjunto de acti vidades que requieren conocimientos y destrezas especializadas adquiridas mediante aos de expe riencia, la stps ha desarrollado el proyecto Acredi tacin de habilidades y certificacin de competencias laborales para los jornaleros agrcolas, con el cual se promueve la certificacin de los trabajadores del campo en la Norma Tcnica de Competencia Laboral Cosecha de Hortalizas, misma que fue aprobada por el Consejo Nacional de Normalizacin y Certifi cacin de Competencias Laborales (conocer) y

Con estas acciones, la Secretara del Trabajo y Previsin Social contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin indgena y se suma al esfuerzo de coordinacin interinstitucional para hacer ms oportuna y eficaz la atencin de este importante sector de la poblacin.

SECRETARA DE LA REFORMA AGRARIA

La Secretara de la Reforma Agraria (sra), con el fin de coadyuvar en la solucin de los problemas agrarios, ha desarrollado diversos programas histri camente relacionados con la demanda de tierra. No obstante, a partir de que se consider que la deman da de tierra ya no podra ser atendida debido a que el reparto de la misma haba llegado a su fin, se plante apoyar a los grupos solicitantes de tierra con

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opciones productivas que permitieran el autoempleo y la mejora en sus condiciones socioeconmicas. La situacin de marginacin y rezago social que presenta la poblacin de ms de la mitad de los mu nicipios del pas en los que se ubica un significativo nmero de ncleos agrarios; la contrastante desigual dad que se observa a nivel nacional entre entidades federativas, los municipios y sus diferentes localidades, determina la necesidad de construir e implementar polticas pblicas que reconozcan la heterogeneidad econmica y social, as como el hecho de que las actividades agropecuarias son parte fundamental de la multifuncionalidad del sector rural, para poder atender y resolver variados requerimientos y generar las con diciones que contribuyan al desarrollo local y regional, articulado y vertebrado en la perspectiva de cerrar las brechas de desigualdad que existen en el pas. Por lo anterior, los programas Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios (fappa), Programa de la Mujer en el Sector Agrario (promusag) y el de Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras (jerft), pretenden coadyuvar en la genera cin de agroempresas rentables que generen oportu nidades de empleo e ingreso para mejorar el nivel de vida de la poblacin habitante del sector rural.

marginados en zonas forestales; las 8 entidades con rezago social, y grupos que integren personas de la tercera edad y/o personas con discapacidad.

Informacin cualitativa
Dentro de las acciones establecidas en 2010 para mejorar la operacin del Programa, se encuentran las siguientes: Fortalecimiento de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (tic) a travs del Sistema Alterno de Captura (sac), en el cual cada grupo, registr las solicitudes de apoyo. Consolidacin del Programa de Capacitacin para mejorar las capacidades y habilidades para la organizacin productiva de hombres y mujeres, a partir de una metodologa o mapa curricular que comprende temas administrativos, contables, organizativos, de comercializacin, perspectiva de gnero, derechos humanos, entre otros. Con esta metodologa se brinda asistencia tcnica durante la ejecucin de los proyectos. Implementacin del Modelo de Supervisin a fin de monitorear y dar seguimiento a los proyectos pro ductivos apoyados en el ejercicio fiscal anterior.

Resultados obtenidos
La Secretara de la Reforma Agraria se ha sumado al conjunto de estrategias y acciones implementadas por el Gobierno Federal a travs de sus programas fappa y promusag, con una Planeacin Estrategia articulada con el Presupuesto de Egresos de la Fede racin. La sra realiz acciones de mejora en la ges tin y operacin de los programas mencionados, con el propsito de lograr mayor eficiencia en el uso de los recursos, apegndose a lo establecido en el Pre supuesto Basado en Resultados. Estas mejoras se reflejaron en las Reglas de Ope racin 2010 de fappa y promusag, establecindose los criterios de focalizacin, en los que se hace men cin a la atencin a grupos de hombres y mujeres que habiten en ncleos agrarios y municipios con pre sencia indgena, transversalizando estas acciones con aquellos que se ubiquen en municipios de la Estrate gia 100 x 100 (municipios con menor ndice de Desa rrollo Humano); en la Estrategia de los 300 municipios

Informacin cuantitativa
En cumplimiento con lo establecido en el Plan Na cional de Desarrollo para incorporar a los pueblos y comunidades indgenas al desarrollo econmico, social y cultural del pas, y de conformidad con lo dispuesto en el Anexo 7 del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010, se destinaron 139.9 millones de pesos para el programa fappa y 137.10 millones de pesos para el promusag.

Cuadro 40. Erogaciones para el Desarrollo Integral de la Poblacin Indgena

Monto pef (millones de pesos) 139.90 137.10 277.00

Ramo 15 Reforma Agraria

Programa Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (fappa) Programa de la Mujer en el Sector Agrario (promusag) Total

Cuadro 41
Programado Programa
fappa promusag

Alcanzado Monto 163.26 161.78 325.04 Proyectos 1 504 2 020 3 524 Socios 9 675 11 233 20 908 Monto (millones de pesos) 317.04 366.05 683.09

Total

Proyectos 797 817 1 614

Socios 4 947 4 902 9 849

La Secretara de la Reforma Agraria, al cierre del ejercicio 2010, autoriz recursos para la implemen tacin de 3 524 proyectos productivos, ubicados en los 1 033 municipios indgenas, beneficiando a 4 892 hombres y 16 016 mujeres y canalizando recur sos por 683.09 millones de pesos, monto que repre senta 147% ms a lo establecido en el pef. Es importante mencionar que como parte de la programacin interna llevada a cabo en 2010, se estim apoyar con el 23% del presupuesto sustantivo de cada uno de los programas, a 9850 hombres y mujeres en la ejecucin de 1614 proyectos produc tivos en municipios indgenas. Sin embargo, como parte de las acciones para promover el desarrollo de los municipios indgenas, se rebas la meta programada de proyectos, socios y monto en 118%, 112 % y 110%, respectivamente.

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios
La sra coadyuva en la construccin de condiciones que garantizan la equidad en la distribucin de los recursos, atendiendo primero a los sectores de la poblacin en condiciones de mayor desventaja, a fin de garantizar la igualdad en el acceso a los mismos. Por lo anterior, se establecieron parmetros para la asignacin de recursos en los 1 033 municipios considerados como indgenas por la Comisin Na cional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Los recursos se asignaron de la siguiente manera:

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Cuadro 42. Autorizacin de recursos por tipo de municipio indgena 2010

Concepto Municipios con poblacin indgena dispersa Municipios con presencia indgena Municipios indgenas Total general Proyectos 84 877 543 1 504 Hombres 256 2 842 1 794 4 892 Socios Mujeres 262 2 795 1 726 4 783 Total 518 5 637 3 520 9 675 Monto (millones de pesos) 17.00 184.67 115.37 317.04

Grfica 8. Porcentaje de proyectos apoyados por giro

3% 2% 5% 6% 8% 43% 15% 18% Otros* Piscicultura Agricultura Agroindustrial Industrial Comercial Servicios Pecuario

* Otros: Apcolas, ornamentales y construccin.

Las entidades federativas con mayor nmero de proyectos apoyados en municipios indgenas son Chiapas, Sinaloa y Sonora, con el 15%, 10% y 9%, respectivamente.

Las entidades federativas con mayor nmero de proyectos apoyados en municipios indgenas son Oaxaca, Chiapas y Sonora, con el 15%, 11% y 7%, respectivamente.

Programa de la Mujer en el Sector Agrario

Se coadyuva en la igualdad de oportunidades de empleo e ingreso de mujeres en situacin de vulne rabilidad, con la finalidad de mejorar sus condiciones de vida. Asimismo, se establece una poltica de subsidios para que las mujeres puedan crear sus propias microempresas y contraten servicios tcnicos y de asesora que les permita tener xito en sus ini ciativas productivas. Al respecto, promusag autoriz en 2010 recursos por 366.05 millones de pesos para la implementacin de 2 020 proyectos productivos en municipios indgenas. De conformidad con el catlogo emitido por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, los recursos se aplicaron de la siguiente manera:
242

Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras

A travs del Programa Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras (jerft),la sra fomenta la creacin de agroempresas rentables y sustentables por parte de jvenes indgenas, a travs de la capacitacin y ad quisicin o renta de derechos parcelarios, insumos y servicios de acompaamiento empresarial. La finali dad del Programa consiste en propiciar el arraigo, el relevo generacional en la tenencia de la tierra social, as como la mejora de sus ingresos. Con el Programa jerft se da cumplimiento a lo que establece el Programa Sectorial Agrario 20072012, en su objetivo 5: Garantizar la igualdad de oportunidades a los grupos prioritarios mencionados en el Plan Nacional de Desarrollo y que habitan el Territorio Social. Las Reglas de Operacin del Programa establecen la realizacin de acciones de difusin y promocin abiertas, que faciliten la participacin equitativa. Los promotores estatales efectan visitas a los ncleos agrarios y a travs de sus autoridades ejidales se convoca a asambleas ampliadas durante las cuales se presentan tanto los objetivos del jerft como los mecanismos de participacin.

Cuadro 43. Autorizacin de recursos por tipo de municipio indgena (2010)

Promusag Concepto Municipios con poblacin indgena dispersa Municipios con presencia indgena Municipios Indgenas Total Proyectos 127 1 022 871 2 020 Socias 685 5 679 4 869 11 233 Monto (millones de pesos) 22.49 185.63 157.93 366.05

Etapas del Programa jerft

Etapa 1. Proyecto Escuela

Grfica 9. Porcentaje de proyectos apoyados por giro

1% 2% 4% 5% 10% Otros* Piscicultura Agricultura 39% 17% Agroindustrial Industrial 22% Comercial Servicios Pecuario *Otros: Piscicultura, construccin y ornamentales.

Es un modelo de agroempresa a escala que permite el aprendizaje y desarrollo de habilidades tcnicoproductivas y empresariales, el cual desarrolla el Comit de Jvenes en los Ncleos Agrarios, que est integrado por 15-30 jvenes. En el Proyecto Escuela los jvenes aprenden a producir bajo el modelo de aprender haciendo, durante el ciclo que dure la actividad productiva. En 2010 se benefici a 5400 jvenes, de los cuales 653 son indgenas, es decir, el 12.09%, concentrn dose en los estados de Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Nayarit, San Luis Potos y Sonora (grfica 10).

Grfica 10. Beneficiarios indgenas en Proyecto Escuela

12.09% Indgenas

El presupuesto asignado a jvenes indgenas fue de 42.9 millones de pesos, que represent el 18.9% res pecto a la inversin total del jerft (siguiente cuadro).

Cuadro 45. Presupuesto asignado a jvenes indgenas en 2010 (millones de pesos)

Inversin total 115.50 111.68 227.18 Inversin indgenas 14.0 28.9 42.9 Porcentaje Inversin indgenas 32.5 67.5 18.9

87.91% No indgenas

Etapa 2. Proyecto Agroempresarial

En la etapa 2 se otorgan apoyos para la compra o renta de derechos parcelarios, acceso al capital de trabajo, activos fijos y tutora de negocios. En esta etapa, el porcentaje de beneficiarios ind genas fue mayor que los del Proyecto Escuela (25.23%), ubicndose en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Sonora (grfica 11).

Etapa I. Proyecto Escuela II.  Proyecto Agroempresarial Total

Grfica 11. Beneficiarios indgenas en Proyecto Agroempresarial

En 2010 se estableci que las regiones sujetas de atencin fueran los municipios que se localizan en las Zonas de Atencin Prioritaria (zap), es decir munici pios de alta y muy alta marginacin. Esta medida dio como resultado que el 67.86% de los proyectos apo yados se encontraran en dichas zonas (grfica 12).

Grfica 12. Grado de marginacin de los municipios

25.23% Indgenas 12.30% 74.77% No indgenas

243

19.84% 67.86% Muy alto y alto Medio Bao y muy bajo

Al realizar el concentrado total de los beneficia rios en las dos etapas en el ejercicio fiscal 2010, a travs del jerft se beneficiaron 791 jvenes indge nas, que representaron el 13.3% respecto al total de beneficiarios (cuadro siguiente).

SECRETARA DE TURISMO
La Direccin de Desarrollo de Turismo Alternativo de la Direccin General de Desarrollo de Productos de la Secretara de Turismo (sectur) promueve el desa rrollo del Turismo de Naturaleza a travs de proyectos 100% sustentables, en los que las comunidades ru rales se integran activamente, ya sea de manera di recta o indirecta. En los proyectos desarrollados durante 2010 se alinean al Objetivo 4 del Plan Sectorial de Turismo, en su Lnea de Accin 4.1.2, que se refiere a Impul sar la integracin de circuitos y rutas temticas y re

Cuadro 44. Jvenes indgenas beneficiados en 2010

Jvenes Jvenes indgenas 5 400 547 5 947 653 138 791 Porcentaje de jvenes indgenas 12.09 25.92 13.30

Etapa I. Proyecto Escuela II.  Proyecto Agroempresarial Total

gionales donde se integren las diversas categoras de sol y playa, turismo de naturaleza, cultural, salud, cruceros, reuniones, deportivo, turismo religioso, ur bano, turismo social y otros que se consideren perti nentes de acuerdo a la poltica turstica nacional. Dentro de los 1 033 municipios que conforman las regiones indgenas determinadas por la cdi, esta Direccin ha enfocado la inversin en los municipios de Ensenada (Baja California) y Ocosingo (Chiapas).

tpicos de la regin, preparado con altos estndares de calidad. De esta manera se dan a conocer sus leyen das, historias, conocimientos medicinales, etctera, que les son transmitidos a los visitantes. Se capacita a los prestadores de servicios tursti cos en actividades especficas de Naturaleza y Aventura, estandarizacin de procesos, atencin al turista, etctera, los que permite elevar el precio de oferta y, por lo tanto, sus ingresos.

Desarrollo econmico
En las localidades que forman parte de la Ruta de la Selva Lacandona, ubicadas en el Municipio de Oco singo, esta Secretara lleva a cabo inversiones que generan el desarrollo de los prestadores de servicios tursticos y los relacionados con la industria turstica, promoviendo la afluencia del turista de Naturaleza, lo que produce una derrama econmica y una pro longacin de la estancia en cada sitio visitado en beneficio de las comunidades integradas. De mane ra conjunta con el Gobierno del Estado, la sectur equipa y dignifica la prestacin de servicios de atencin al turista en la regin. En relacin con el proyecto Natura Estancias Vivas, se desarrollaron durante 2010 los conceptos y proyectos ejecutivos de 2 estancias completamente sustentables, ubicadas en los municipios de Ocosin go y de Ensenada, las cuales sern operadas por la comunidad del Ejido Emiliano Zapata y la Comuni dad de Metzabok que recibirn el 100% de las utili dades generadas. Estas estancias promueven la integracin del husped a la naturaleza; y en su diseo se emplearon materiales y tcnicas locales/tradicionales de cons truccin, altamente eficientes en el desempeo de los mdulos, sin causar impacto alguno al medio ambiente. Igualmente, se utilizan las ms avanzadas tecnologas ecolgicas.

SECRETARA DE ENERGA
El Plan Nacional de Desarrollo establece en la Estra tegia 15.11, Ampliar la cobertura del servicio elc trico en comunidades remotas utilizando energas renovables en aquellos casos en que no sea tcnica o econmicamente factible la conexin a la red, y en la Estrategia 15.12, Diversificar las fuentes prima rias de generacin, energas renovables y eficiencia energtica. El Programa Sectorial de Energa 2007-2012, en su Estrategia III.2.7 establece: Ampliar la cobertura del servicio elctrico en comunidades remotas, utili zando energas renovables en aquellos casos en que no sea tcnica o econmicamente factible la co nexin a la red. La Estrategia Nacional para la Transicin Energ tica y el Aprovechamiento Sustentable de la Energa, desarrollada a partir de la Ley para el Aprovechamien to de Energas Renovables y el Financiamiento de la Transicin Energtica establece dentro de las lneas de accin 2011 de la Secretara de Energa, el Proyec to Servicios Integrales de Energa que tiene como objetivo reducir el porcentaje de poblacin rural que no cuenta con servicios de energa elctrica. La Secretara de Energa como dependencia del Poder Ejecutivo Federal responsable del sector, reali z una serie de negociaciones con el Banco Mundial, a fin de disear un proyecto relacionado con la pol tica nacional de electrificacin rural con energas renovables, denominado Servicios Integrales de Energa. De esta forma, el Gobierno de Mxico, represen tado por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, suscribi el 5 de diciembre de 2008 con el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (birf, Banco Mundial) el contrato de prstamo 7501-ME

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Desarrollo cultural
En el proyecto Natura Estancias Ecotursticas, se ha diseado un proyecto cultural, as como la reacti vacin de tradiciones y costumbres, incorporando productos artesanales realizados por personas de co munidades cercanas. En el tema culinario, se integran al men de cocina gourmet, platillos e ingredientes

por un monto de 15 millones de dlares americanos, y con el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (gef por sus siglas en ingls) el contrato de donacin TF091516 (ahora TF-091733) por un monto de 15 mi llones de dlares americanos, con el fin de que dichos recursos se destinen al financiamiento parcial del proyecto. De acuerdo con las cifras proporcionadas por la cfe, en los estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz se concentra el mayor porcentaje de poblacin rural sin acceso a la electricidad, siendo ste del orden de 36 a 49%. Por lo anterior, en una primera fase, re sulta necesario enfocar los esfuerzos en estos estados.

Contribuir en el desarrollo de capacidades tcnicas locales en los estados beneficiarios del Proyecto. Impulsar procesos de autogestin comunitaria que otorguen sustentabilidad a proyectos desarrollados. Impulsar el desarrollo del mercado de tecnologas alternativas de generacin de energa e impulsar la creacin de empresas regionales que imple menten este tipo de proyectos. Crear una base de proyectos piloto de generacin de energa alternativa en comunidades rurales, que permita su reproduccin en otras regiones del pas. Promover el desarrollo de actividades sociales y productivas para incrementar el uso de la electri cidad con impactos favorables y multiplicadores en el nivel de vida de las comunidades rurales. Dentro de la lnea de accin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos indgenas, el Pro yecto est orientado bajo la Lnea de accin 3.1, Acceso a la infraestructura bsica, en cuanto a la electrificacin de las comunidades por medio de energas renovables. Asimismo, la energa generada podr apoyar el desarrollo de proyectos productivos ya existentes as como la creacin de nuevos, con base en el aprovechamiento de las vocaciones natu rales y de los recursos locales, que a su vez permitan la sustentabilidad del proyecto y los sistemas instala dos, as como alternativas econmicas para mejorar la calidad de vida de la poblacin, por lo cual este Proyecto tambin se orienta en la Lnea de accin 1.1, Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables.

Proyecto Servicios Integrales de Energa (psie)

Se inscribe dentro de la poltica social establecida por el Gobierno de Mxico, y est relacionada con la asistencia y apoyo a la Estrategia Integral para el Desarrollo Social y Econmico de los 100 Municipios con el menor ndice de Desarrollo Humano, a la cual se ha denominado Estrategia 100 x 100, que encabe za la Secretara de Desarrollo Social. La mayora de estos municipios se encuentra ubicada en los estados a los cuales est dirigido el psie. El Proyecto es integral ya que adems de consi derar la electrificacin de las comunidades con energas renovables, pretende fomentar actividades para el desarrollo de proyectos productivos con la finalidad de hacerlos sostenibles.

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Metas
Reducir el porcentaje de poblacin rural que no cuenta con servicios de energa elctrica a nivel nacional, con la incorporacin de servicios inte grales basados en energas renovables o de peque a escala a 50 000 viviendas (2 500 comunidades) que se habrn de beneficiar con dicho servicio en un periodo de ejecucin de 5 aos. Aprovechar los recursos naturales locales que per mitan la generacin de energa por vas alternativas, independientes de la red elctrica nacional. Contribuir en la reduccin de los niveles de margi nacin y pobreza de la poblacin rural, a partir del impulso de proyectos productivos que se desarrollen con servicios bsicos de suministro de energa elctrica fuera de la red elctrica nacional.

Participantes
La implementacin exitosa del Proyecto requiere de la participacin de diferentes organismos del Gobierno Federal y Estatal, como de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), la Secre tara de Desarrollo Social (sedesol), la Comisin Federal de Electricidad (cfe), el Fideicomiso de Riesgo Compartido (firco), el Instituto de Investigaciones Elctricas (iie), y Gobiernos Estatales y Municipales que participan en el mismo. Adems, considera la participacin directa de la poblacin beneficiada, organizaciones no gubernamentales, universidades,

sector privado y empresas desarrolladoras de proyec tos de Energas Renovables, especialmente en el de sarrollo de proyectos productivos, derivados o asistidos por la electrificacin. En lo que se refiere al flujo de recursos, el Proyec to podr ejecutarse gracias a la participacin del Banco Mundial, el Fondo Global del Medio Ambien te (gef por sus siglas en ingls), Nacional Financiera y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Financiamiento
El Proyecto canalizar recursos por 100 millones de dlares, por un prstamo del Banco Mundial por 15 millones de dlares; una donacin del Global Envi ronment Facility (gef) por 15 millones de dlares; aportaciones por 30 millones de dlares por parte de los estados participantes; y 30 millones de dlares por parte de los municipios cuyas comunidades se vean beneficiadas por el Proyecto. Adicionalmente, se prev la participacin de otras fuentes de financia miento que pudieran aportar un 10% adicional.
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mo 7501-ME del Banco Mundial, para el desarrollo del Proyecto. De los 33 millones mencionados, 31.7 millones de pesos fueron transferidos el 1 de diciem bre de 2009 al Fideicomiso Nm. 2145 denominado Fondo para la Transicin Energtica y el Aprovecha miento Sustentable de la Energa. Cabe sealar que en la sesin extraordinaria del 7 de octubre de 2010, el Comit Tcnico del Fidei comiso Nm. 2145 aprob 10 millones de pesos adicionales al Proyecto. En total, se cuenta con 41.7 millones de pesos disponibles para la ejecucin del mismo, contra desembolsos del prstamo 7501-ME.

Marco institucional
En adicin a los convenios marco con la Secretara de Desarrollo Social y los Gobiernos de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz, en 2009 se suscribie ron convenios con el Fideicomiso de Riesgo Compar tido (12 de marzo), el Instituto de Investigaciones Elctricas (30 de abril), la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (15 de junio), y la Comisin Federal de Electricidad (3 de julio).

Cuadro 46
Financiamiento Organismo Monto(musd) gef donacin 15 bm prstamo 15 Estados 30 Municipios 30 Otros 10 Total 100

Acciones 2010 Seleccin de localidades

Se seleccionaron las 5 localidades del Estado de Guerrero en las que se implementar la primera fase del Proyecto. Estas localidades sern validadas por el Gobierno estatal a fin de que inicien los procesos de consulta y acompaamiento social y estudios tcni cos (prefactibilidad, factibilidad e ingeniera de los subproyectos). Para llevar a cabo la seleccin de localidades, se siguen los Criterios de Elegibilidad definidos para el Proyecto. Algunos de ellos son los siguientes: Caractersticas de la comunidad: (i) Indgenas en su mayora. (ii) Poblacin entre 100 y 2 500 habitan tes. (iii) En su mayora dentro de los 100 municipios con menor ndice de Desarrollo Humano. (iv) Fuera de programas de expansin de red de la cfe o progra mas similares en al menos 5 aos. (v) Alejadas de las redes elctricas de distribucin en al menos 5 km. Aspectos Sociales: (i) La comunidad debe aceptar la electrificacin con energas renovables (consulta social). (ii) Los subproyectos sern propuestos y

Banco Mundial
El Banco Mundial otorg la Declaracin de Efectivi dad a los Contratos de Donacin TF-091733 (antes TF-091516) y de Prstamo 7501-ME el 14 de octubre de 2009, cumpliendo as con todos los requisitos de este organismo financiero internacional para la dis posicin de los recursos financieros por un total de 30 millones de dlares.

Aportacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Durante el segundo semestre de 2009, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas transfiri a la Secretara de Energa un total de 33 millones de pesos, recursos que van contra el Prsta

aceptados por los gobiernos estatales, municipales, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas y la Secretara de Desarrollo So cial, y sern aprobados por el Comit Tcnico. (iii) reas o comunidades en conflicto (sociales, territo riales, religiosos, etctera) no sern elegibles. Aspectos Financieros: (i) Comunidad dispuesta a aportar recursos y/o trabajo para la instalacin de sistemas y tambin para su mantenimiento, (ii) Los subproyectos de energa renovable podrn servir como detonantes de actividades productivas. (iii) Municipio dispuesto a realizar la aportacin econ mica o contar con otras fuentes de financiamiento.

localidades beneficiarias, se llevarn a cabo concur sos para elegir a los proveedores cuyas ofertas cubran los requerimientos tcnicos requeridos. v) Seguimiento y evaluacin. De los resultados ob tenidos en el proyecto piloto de electrificacin rural de 5 localidades del estado de Guerrero.

Estrategia en el resto de los estados

Acercamiento y establecimiento de acuerdos con los nuevos gobiernos de los estados de Veracruz, Oaxa ca y Guerrero, con miras a dar cumplimiento a las metas del proyecto. En el caso de Chiapas se buscar mantener el contacto y buscar el establecimiento de sinergias.

Contratacin del Equipo Federal de Implementacin (efi)

A partir del primero de julio de 2010, con recursos del Fondo Mundial del Medio Ambiente (gef por sus siglas en ingls), se contrat a un equipo de consul tores que llevar a cabo la ejecucin del psie en sus vertientes tcnica y administrativa.

Secretara de Relaciones Exteriores

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas en los foros internacionales
Con el propsito de promover los derechos de los pueblos indgenas, Mxico ha venido desarrollando acciones tendientes a consolidar el tema indgena en la agenda internacional a travs de las acciones co ordinadas de esta Secretara y otras autoridades competentes, principalmente la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi). Durante el 15 perodo de sesiones del Consejo de Derechos Humanos nuestro pas registr, junto con Guatemala, la resolucin titulada Derechos Humanos y Pueblos indgenas, cuyo objetivo pri mordial es promover el trabajo del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas del propio Consejo. Mxico tambin participa activamente, en su calidad de observador, en las reuniones del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas, organismo asesor del Consejo Econmico y Social de las Nacio nes Unidas, con el mandato de examinar las cuestio nes indgenas relacionadas con el desarrollo econmico y social, la cultura, la educacin, la salud, el medio ambiente y los derechos humanos. La ltima de dichas reuniones correspondi al 9 perodo de sesiones del Foro Permanente, realizado en la ciudad de Nueva York, del 19 al 30 de abril de 2010.
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Instrumentacin de la Estrategia de Arranque del psie

Una vez elegidas las localidades que sern beneficiadas en el estado de Guerrero, se realizan las siguientes fases: i) Consulta social. Consiste en informar a las comu nidades y localidades elegidas para llevar a cabo los trabajos de electrificacin rural, acerca de la naturaleza y caractersticas del proyecto y obtener su consentimiento para proseguir con los trabajos. ii) Estudios de prefactibilidad y factibilidad de los subproyectos y diagnstico ambiental. Consiste en la realizacin de estudios tcnicos para deter minar los equipos y tecnologas ms adecuadas para cada una de las localidades beneficiarias. iii) Acompaamiento social. A travs de estas consul toras se buscar establecer un lazo de comuni cacin, acompaamiento y asesora tanto de la localidad beneficiada, como con el equipo de ejecucin del psie, los consultores que realicen los estudios tcnicos y los proveedores seleccio nados del equipamiento. iv) Adquisicin e instalacin de equipos. Una vez de terminadas las tecnologas ms adecuadas para las

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A nivel regional, Mxico continu participando en las reuniones del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el Proyecto de Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. En marzo de 2010 el gobierno de Mxico susten t su 5 informe peridico sobre el cumplimiento del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos en la ciudad de Nueva York. Entre los temas que el informe abord se encuentran los derechos de los pueblos indgenas. En junio se entregaron el 16 y el 17 informes peridicos consolidados de Mxico al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (cerd). Dicho informe fue elaborado con insumos de aproxi madamente 40 dependencias del Ejecutivo Federal, del Consejo de la Judicatura Federal y de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (cndh) y de entidades de la repblica mexicana. Asimismo fue consultado con organizaciones de derechos humanos de la sociedad civil a travs de la Subcomisin de Grupos Vulnerables y la Subcomisin sobre los De rechos de los Pueblos Indgenas, ambas enmarcadas en la Comisin de Poltica Gubernamental en Mate ria de Derechos Humanos. En el marco del 138 periodo ordinario de sesio nes de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (del 15 al 26 de marzo de 2010), el gobier no fue convocado a una audiencia general en la cual se trat el tema de los Derechos a la salud de per sonas indgenas en Chiapas, Mxico. Del 8 al 18 de febrero de 2010, el entonces Re lator Especial de la ONU sobre el derecho a la edu cacin, seor Vernor Muoz, realiz una visita oficial a Mxico. La Cancillera se coordin con la Oficina de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Mxico (oacnudh), con la finalidad de determinar el programa de la visita que tuvo como eje temtico la situacin educativa de grupos vulnerables: poblacin indgena, personas con discapacidad y trabajadores migratorios. Durante la reunin del Mecanismo de Consultas Trilaterales en Asuntos Multilaterales de Derechos Humanos Mxico-Estados Unidos-Canad, celebrada en Ottawa el 16 de febrero de 2010, se intercambia ron experiencias en relacin con diversos temas, entre ellos, los derechos de los pueblos indgenas.

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas al interior del pas
La Secretara de Relaciones Exteriores, en coordina cin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, el Instituto Nacional de las Mujeres, el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federa cin y los Gobiernos de los estados de San Luis Po tos y Chiapas, celebraron las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indgenas, con el propsito de promover dicho acceso desde las perspectivas de gnero e interculturalidad. En San Luis Potos las Jornadas se realizaron los das 8 y 9 de julio de 2010. Al final del evento se suscribi un documento de compromisos de los po deres locales para promover el acceso de las mujeres indgenas a la justicia y desarrollar actividades de sensibilizacin y capacitacin de funcionarios de dichos poderes en este tema. De forma coincidente con el evento, las autoridades locales promulgaron la Ley en materia de Consulta a los Pueblos Indgenas de la entidad. La actividad cont con un total de 431 participantes. En Chiapas las Jornadas se celebraron los das 18 y 19 de noviembre de 2010. Se firm un documento con acuerdos para garantizar el acceso de las mujeres indgenas a los diversos sistemas de justicia e iniciar una mayor concientizacin del papel de las mujeres en la justicia tradicional de las comunidades indge nas de la entidad, as como brindar espacios de atencin a mujeres en casos de violencia. En el marco de las reas prioritarias del Programa de Derechos Humanos Mxico-Unin Europea, se elabor el diseo de una poltica pblica para el estado de Yucatn en materia de acceso a la justicia de pueblos indgenas a partir de la figura de intrpre tes traductores. Como parte de las acciones de la Secretara de Relaciones Exteriores de fortalecimiento institucional en materia de derechos humanos, con el apoyo del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali) se realiz la traduccin de los formularios OP 5 y OP 7 para la expedicin de pasaporte ordinario, a la va riante maya que se habla en los estados de Campe

che, Yucatn y Quintana Roo, as como a la variante lingstica mexicano de la Huasteca hidalguense, que se habla en Hidalgo, San Luis Potos y Veracruz, a fin de incorporar el uso de lenguas indgenas que tienen el estatus de lenguas nacionales. Asimismo, el inali inici el anlisis de los caracteres que reque riran adicionarse al abecedario utilizado por la base de datos de pasaportes, para permitir la incorporacin de dichas lenguas.

Cambio climtico
En 2010, Mxico alberg una de las reuniones de mayor envergadura en materia de cambio climtico. Adicionalmente a los positivos resultados de la xvi Conferencia Internacional sobre Cambio Climtico (cop16), celebrada en Cancn del 28 de noviembre al 10 de diciembre de 2010, la misma proporcion, por impulso del gobierno de Mxico, una importan te oportunidad de apertura a la participacin de los pueblos indgenas en el contexto de las Naciones Unidas y, a partir de ello, su posibilidad de influir en las decisiones que se adopten a este respecto. Con lo anterior, pudo atenderse el reclamo de los pueblos indgenas del mundo que se sienten afectados desproporcionadamente por el cambio climtico, en el sentido de participar plena y efectivamente, y que cualquier decisin que se tome al respecto del cambio climtico se fundamente en una aproximacin slida que tenga en cuenta la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (dnudpi), el Convenio 169 de la oit y otros instru mentos internacionales de derechos humanos, as como el reconocimiento de la responsabilidad hist rica y la deuda ecolgica con los pueblos indgenas. En dicho contexto, la sre despleg una serie de actividades durante el proceso preparatorio de la cop16 relacionadas con los temas indgena y de cambio climtico, entre las que se encuentran las siguientes: a) Se dio seguimiento a la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los De rechos de la Madre Tierra, celebrada en Cocha bamba, Bolivia, del 20 al 22 de abril de 2010. b) Se apoy a la Comisin para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi) y a la Secretara del Me

dio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat) en la realizacin del Taller Inicial de Construccin de Consensos de Pueblos Indgenas (Guadalajara, Jalisco, 5 al 7 de agosto de 2010), y del Taller de Pueblos Indgenas, Biodiversidad y Cambio Cli mtico (Monterrey, Nuevo Len, 18 al 22 de septiembre de 2010). En dichos talleres se elabo r un documento que recoge y articula los prin cipales posicionamientos y propuestas de pueblos indgenas sobre la estrecha relacin entre la bio diversidad y el cambio climtico. Dicho docu mento fue presentado en la Villa de Cambio Climtico en el curso de la cop16. c) Se atendieron las preocupaciones de los repre sentantes indgenas en relacin con las negocia ciones de cambio climtico, para lo cual se sostuvo un dilogo constante con los represen tantes indgenas de Mxico y de otras regiones del mundo en: i. La Conferencia de Bonn, del 2 al 6 de agosto de 2010. Se acord coordinar el Taller Tcnico Internacional con el Comit Coordinador In dgena Internacional en Mxico con el triple objetivo de establecer: un dilogo de los pueblos indgenas con la Presidencia de la cop16, un dilogo entre los pueblos indge nas, y un dilogo de los pueblos indgenas sobre las negociaciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (cmnucc). En la Conferencia se estableci un Comit Coordinador Indgena Internacional, integrado por representantes de pueblos indgenas. La representacin regional se bas en la clasifi cacin acordada por los pueblos indgenas en el contexto del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas. Se acord que las funciones del Comit Coor dinador Indgena Internacional en el contexto de la cop16 seran: Facilitar la seleccin de participantes por regin. Brindar apoyo tcnico para los viajes y otros arreglos de los participantes.

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 Finalizar el programa y las actividades del Taller en consulta con el Gobierno de Mxico. Hacer una lista de los representantes de los Estados parte que se propone invitar, en coordinacin con el Gobierno de Mxico. Coordinar con el Comit Indgena Nacio nal anfitrin y el Gobierno de Mxico sobre todos los asuntos relativos al Taller Tcnico Internacional de los Pueblos Indgenas con los Estados sobre las Negociaciones de la Convencin Marco de las Naciones Uni das sobre Cambio Climtico. Compartir informacin y materiales rele vantes del Taller Tcnico. Coordinar las actividades y la logstica para la realizacin del Foro Internacional de Pueblos Indgenas sobre Cambio Cli mtico en el marco de la cop16. II. La Conferencia de Tianjin, del 4 al 8 de octubre de 2010. Se llevaron a cabo reuniones tanto de la Presidenta de la cop16, Embajadora Patricia Espinosa, como del Representante Especial para Cambio Climtico, Embajador Luis Alfon so de Alba, con representantes indgenas. III. La xvi Conferencia de Cambio Climtico (cop16), del 29 de noviembre al 10 de di ciembre de 2010. La Embajadora Patricia Es pinosa, Presidenta de la cop16, se reuni con representantes indgenas de Mxico a fin de coordinar y organizar la participacin indge na en dicha Conferencia. Se favoreci la re unin del Cnclave Indgena Internacional los das 27 y 28 de noviembre en la Villa de Cambio Climtico, Cancn, Quintana Roo. d) El Taller Tcnico Internacional de los Pueblos In dgenas con los Estados sobre las Negociaciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (Xcaret, Quintana Roo, 27 al 29 de septiembre de 2010). De dicha re unin surgi la base para actividades subsecuen tes relacionadas con el cambio climtico y los derechos de los pueblos indgenas.

El origen del Taller Tcnico Internacional se re monta a la continuacin de la 9a sesin del Grupo de Trabajo Especial sobre los Nuevos Compromi sos de las Partes del Anexo 1 con Arreglo al Pro tocolo de Kioto (awg-kp) y la 7a sesin del Grupo de Trabajo Especial sobre la Cooperacin a Largo Plazo en el Marco de la Convencin Marco (awglca) de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (cmnucc), cele brada del 2 al 6 de noviembre de 2009 en Barce lona, Espaa. En dicho contexto, representantes del Foro Internacional de Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico expresaron sus preocupaciones concernientes a su participacin en el proceso y a la ausencia de referencias a los instrumentos internacionales, particularmente a la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. En consecuencia, los objetivos del Taller Tcnico, que fueron definidos en la Conferencia de Bonn, son los siguientes: Discutir el estado de las negociaciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (cmnucc), tomando en cuenta las propuestas del Foro Internacio nal de Pueblos Indgenas sobre Cambio Cli mtico (iipfcc). Desarrollar y definir las propuestas especficas de texto, consistentes en las posiciones y po lticas del iipfcc. Discutir las estrategias posibles para promover los derechos, posiciones e intereses de los Pueblos Indgenas durante la cop16. Establecer un dilogo constructivo con los Estados parte asistentes, con el objetivo de identificar posibles puntos de convergencia que permitieran incidir en el resultado final de la cop16. Al Taller Tcnico Internacional acudieron representan tes indgenas de las diversas regiones del mundo, el Presidente del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas y el Presidente del Mecanismo de Expertos sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, as como representantes de Estados parte de la cmnucc.

250

Como observadores participaron el Grupo de Trabajo Internacional para las Cuestiones Indgenas (iwgia), Oxfam Mxico, diversas agencias del Banco Mundial, la Comisin Nacional Forestal y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas. Los par ticipantes indgenas fueron seleccionados a partir de sus propios procesos regionales facilitados por un representante regional del Comit Coordinador Ind gena Internacional, tomando en cuenta su familiaridad y experiencia en el proceso de la cmnucc. Los participantes tuvieron a la vista un proyecto de programa de trabajo y un conjunto de textos preparados en el curso de las negociaciones de la Conferencia de Bonn, presentados en los grupos de trabajo de la cmnucc: Documentos de los grupos de trabajo de la cmnucc: awg-lca y awg-kp (http://unfccc.int/2860.php) Declaracin de la onu sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (http://www.un.org/esa/socdev/ unpfii/es/drip.html) Convenio 169 de la oit sobre Pueblos Indgenas y Tribales (http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/sin gles.pl?query=011989169@ref&chspec=01) Declaracin de Anchorage, 24 de abril de 2009 (http://www.indigenoussummit.com/servlet/con tent/declaration.html) Declaracin de los Pueblos Indgenas en Cocha bamba, abril de 2010 Posicin del Foro Internacional de los Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico (fipicc) en relacin con las actuales negociaciones sobre cambio climtico, Bonn, Alemania, junio de 2010 (http://www.iwgia.org/graphics/Documents/Inter national/Climate/10-06-10BONNJune2010_II PFCC_SPA.pdf) Documentos preparados por el fiicc en Bonn, agosto de 2010. El Taller Tcnico Internacional se realiz en dos par tes. La primera consisti en un dilogo sustantivo entre representantes indgenas, los cuales se enfoca ron en elaborar sus propias propuestas de texto sobre los documentos de trabajo mencionados. La segunda parte consisti en un dilogo sustantivo entre repre sentantes indgenas y delegados gubernamentales en

el cual desarrollaron un constructivo intercambio de ideas que permitieron la generacin de propuestas. En dicho contexto, el Representante Especial de Mxico para Cambio Climtico proporcion a los participantes una explicacin detallada sobre diversas cuestiones, para despus sostener un dilogo interac tivo sobre: El estado de las negociaciones en el contexto de la cmnucc. Expectativas de la Presidencia de la cop16 y sobre posibles resultados. Participacin y compromisos en el proceso de la cmnucc. Aspectos logsticos y organizaciones relacionados con la cop16. Cuestiones relacionadas sobre el seguimiento del Taller Tcnico Internacional. Relevancia de las negociaciones sobre el cambio climtico en la dimensin multilateral y su efecto sobre el sistema de las Naciones Unidas. Los representantes indgenas deliberaron sobre sus preocupaciones, planteamientos y posiciones acerca de las negociaciones de cambio climtico. Posterior mente elaboraron un documento de posicin que todas las negociaciones de cambio climtico debe ran tomar en consideracin y cuyas principales propuestas son: a. Reconocer los derechos de los pueblos indgenas de conformidad con la Declaracin de las Nacio nes Unidas sobre los Derechos de los Pueblos In dgenas, incluyendo el derecho a la libre determinacin; tierras, territorios y todos los recur sos; consentimiento libre, previo e informado; conocimientos tradicionales y medios de vida sostenibles; participacin justa y equitativa en los beneficios, as como otras normas y estndares internacionales relevantes de derechos humanos. b. Garantizar la participacin plena y efectiva de los pueblos indgenas en todos los mecanismos, r ganos y procedimientos establecidos bajo la cmnucc, incluyendo la mitigacin, adaptacin, financiacin, Monitoreo, Revisin y Verificacin (mrv), transferencia de tecnologa.
251

c. Reconocer y proteger el patrimonio cultural y conocimientos indgenas, las innovaciones, tec nologas, expresiones culturales tradicionales, creencias espirituales de los pueblos indgenas. d. Garantizar el acceso directo e inmediato de los pueblos indgenas a la financiacin, las tecnologas apropiadas y el fortalecimiento de capacidades. e. Reconocer y visibilizar el estado de vulnerabilidad de todos los pueblos indgenas, incluyendo los pueblos indgenas en pases desarrollados y en de sarrollo, en las cuestiones del cambio climtico. f. Garantizar la perspectiva de equidad de gnero e intergeneracional (nios, mujeres, jvenes y an cianos) en todos los textos de negociacin. La realizacin del Taller Tcnico Internacional fue posible gracias a las donaciones de Oxfam, de la Agencia Danesa de Cooperacin Internacional a travs del Grupo de Trabajo Internacional para las Cuestiones Indgenas (iwgia) y del Banco Mundial.

extraccin; se registr un aumento de la capacidad de repoblamiento de palma mediante identificacin de reas semilleras y viveros mejorados con capaci dad total de produccin de 200000 plantas y se fortaleci el acceso al mercado mediante el mejora miento de las condiciones para la comercializacin de la palma Chamaedorea spp. en cuestiones de se leccin, almacenamiento y transporte de las hojas al centro regional de acopio.

Escuela-taller de capacitacin en restauracin en Puebla (Cooperacin Mxico-Espaa)

El proyecto tiene el objetivo de formar y capacitar a jvenes mexicanos en diferentes oficios relacionados con la construccin y la restauracin de edificios de especial valor histrico y cultural, para facilitar una insercin laboral de calidad. Actualmente se encuen tra en su cuarta etapa y cuenta con 33 alumnos.

Cooperacin internacional
252

Conservacin de humedales en la Pennsula de Yucatn (Cooperacin Mxico-Japn)

En materia de conservacin de medio ambiente con impacto en comunidades indgenas, se realizaron actividades de restauracin/conservacin de mangla res en el Municipio de Ro Celestn, Yucatn, donde fue posible fomentar el cuidado de manglares, pro mover proyectos ecoproductivos, as como aplicar un programa de educacin ambiental comunitario. Di cho proyecto se titula: Conservacin de humedales en la Pennsula de Yucatn, Mxico.

Una de las estrategias determinadas por la Cancillera para contribuir al desarrollo nacional es la recepcin de cooperacin internacional y, en ese marco, se han realizado proyectos y acciones en apoyo a pueblos y comunidades indgenas. Durante 2010 la cooperacin en ese tema se destaca por la ejecucin de 7 proyectos donde Espa a colabora en 2 de ellos y Japn en los 5 restantes:

Aprovechamiento y manejo sostenible de la palma camedor en la Sierra Madre de Chiapas (Cooperacin Mxico-Espaa)
Su objetivo es lograr el manejo sostenible de la palma camedor para elevar la calidad de vida de los pobla dores y favorecer la regeneracin de la cobertura vegetal de la Sierra Madre de Chiapas en el Corredor Biolgico Mesoamericano-Mxico. En 2010 se inici el proceso del establecimiento de una Unidad de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre (uma), para el manejo sostenible de palma camedor en el Ejido Capitn Luis A. Vidal. Aunado a ello, se mejor el manejo de las poblacio nes de la palma Chamaedorea spp. por los grupos de palmeros en cuanto a tcnicas de corte, seleccin y

Asistencia tcnica integral a tres organizaciones indgenas para mejorar el proceso y tostado de caf, y abrir y administrar una cafetera en Chiapas (Cooperacin Mxico-Japn)
El proyecto consiste en crear oportunidades para obte ner un ingreso alto y estable de la venta de granos de caf tostado y la operacin de una cafetera, en bene ficio de 976 familias indgenas organizadas en la Unin de Productores Maya Vinic S. C. de R. L. de C. V., La Batsil Maya S. de R. L. de M. I., Campesinos ecolgicos de la Sierra Madre de Chiapas S. C., distribuidos en los municipios chiapanecos de San Cristbal de las Casas, Chenalh, Chiln y ngel Albino Corzo.

Este proyecto est en ejecucin desde marzo de 2010, el cual busca que dichas organizaciones ad quieran tcnicas de tostado de caf que puedan sa tisfacer a los consumidores; obtener mejores tcnicas del proceso hmedo y seco y mejorar la calidad del caf pergamino; lograr altas habilidades de filtracin de caf que permitan servir un producto de especia lidad, y adquirir habilidades para distinguir los facto res del sabor de caf.

se encuentran importantes comunidades, principal mente papantlecos y nahuas. Adicionalmente, se realiz la versin preliminar del Manual de activida des para asistir en la mejora de los estilos de vida para la salud, el cual ser empleado en las zonas rurales de sierra y montaa de ambas jurisdicciones.

Formacin de grupos mdicos para la atencin integral a pacientes de labio y paladar hendido en los estados de Chiapas y Veracruz (Cooperacin Mxico-Japn)
En materia de salud pblica, los Servicios de Salud de Chiapas y de Veracruz, con la colaboracin m dica de la Universidad de Osaka y la financiacin de la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (jica), desarrollaron actividades en el marco del proyecto Formacin de grupos mdicos para la atencin integral a pacientes con labio y paladar hendido en los estados de Chiapas y Veracruz, cuyo propsito es el mejoramiento de las capacidades del personal mdico de ambos estados que participan en cirugas quirrgicas y el tratamiento maxilo-facial. Este proyecto ha posibilitado el envo a Mxico de especialistas de la Universidad de Osaka, quienes conjuntamente con el personal mdico de los estados de Chiapas y Veracruz, desarrollan un programa de intervenciones quirrgicas a pacientes con labio y paladar hendido.

Apoyo al desarrollo de capacidades de mujeres en la regin maya, Estado de Quintana Roo (prodemaya) (Cooperacin Mxico-Japn)
El Instituto Quintanarroense de la Mujer en conjunto con la jica, gener un modelo administrativo de gestin para el mejoramiento de los servicios de ca pacitacin para el fomento productivo en materia de artesanas de mujeres mayas, organizadas en agrupa ciones productoras de los municipios Jos Mara Morelos y Lzaro Crdenas. Los instrumentos elaborados por proyecto, tales como el Manual de Procedimientos del Modelo de Gestin Integral para Beneficio de las Mujeres Maya, as como la Gua de Capacitacin para la Produccin de Artesana, se han socializado entre las diversas instituciones especializadas que conforman el Subco mit Institucional de Equidad y Gnero del estado. A largo plazo se prev la incidencia de este modelo de gestin integral en el marco de las polticas pblicas quintanarroenses con las que se brindara atencin a la poblacin indgena con perspectiva de gnero. Cabe destacar que con este proyecto se dio capa citacin en materia de administracin empresarial (contabilidad, administracin de la produccin, in formtica) a mujeres mayas organizadas en empresas productoras rurales. El proyecto concluy en el pri mer trimestre de 2010.

253

Apoyo a la creacin de un sistema para promover un estilo de vida saludable por parte de profesionales mdicos y de la salud y de lderes pares adolescentes (Cooperacin Mxico-Japn)
En materia de salud pblica a favor de comunidades indgenas, la jica y la Universidad Mdica de Jichi apoyan a los Servicios de Salud del Estado de Vera cruz con la ejecucin de este proyecto en las juris dicciones sanitarias de Poza Rica y Xalapa. Durante 2010 se llev a cabo la capacitacin de lderes pares adolescentes de ambas jurisdicciones sanitarias, con especial nfasis en la de Poza Rica cuyo impacto abarca a toda la jurisdiccin, en la cual

SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Proteccin a los migrantes indgenas

La Secretara de Seguridad Pblica a travs de la Direccin General de Derechos Humanos, atiende e investiga las quejas y denuncias de presuntas viola ciones de derechos humanos que pudieran haber sido cometidas por sus servidores pblicos y rganos Administrativos Desconcentrados contra la pobla cin, para sancionar a los responsables.

En esta labor documenta y desahoga las diligencias tendientes al esclarecimiento de los hechos; contribu ye con los rganos Internos de Control y el Ministerio Pblico Federal y, en su caso, con el Sistema Judicial para deslindar las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales correspondientes. En 2010, la Direccin General de Derechos Humanos recibi 56 solicitudes de informacin por quejas a presuntas violaciones a los derechos huma nos de indgenas, por lo que se integraron los expe dientes de queja correspondientes, de los cuales 51 pertenecieron al rgano de Prevencin y Readapta cin Social y 5 a la Polica Federal. Con la finalidad de prevenir violaciones de dere chos humanos por parte de elementos de la Polica Federal, se han incrementado las acciones de capacita cin y promocin de una cultura de derechos humanos, a efecto de que desde el ingreso del servidor pblico y de manera permanente y continua ste reciba conoci mientos sobre los estndares internacionales y naciona les de derechos humanos y derecho humanitario.
254

Proteccin y medidas cautelares para defensores de derechos humanos implementadas por la ssp
Se han implementado mecanismos de proteccin mediante medidas cautelares que permiten acciones interinstitucionales con el propsito de prevenir atentados contra la dignidad e integridad fsica y psicolgica de grupos vulnerables. En cumplimiento con los instrumentos internacionales de los que el Estado mexicano forma parte, durante 2010 esta dependencia ha instrumentado dos medidas cautela res en casos de indgenas, que fueron solicitadas por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos a travs de la Secretara de Gobernacin; que consis ten en rondines policiales domiciliarios y la alerta para la proteccin de la seguridad.

Beneficios preliberacionales otorgados

A travs del rgano Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social, la ssp otorg 60 beneficios de libertad anticipada durante el periodo de enero a noviembre de 2010, pertenecientes a las entidades que a continuacin se enlistan:

Cuadro 47
Entidad federativa Campeche Chiapas Chihuahua Durango Jalisco Guerrero Morelos Nayarit Oaxaca Puebla San Luis Potos Tamaulipas Tabasco Yucatn Complejo Federal Islas Maras, en Nayarit Cefereso nm. 5, en Perote, Veracruz Total Readaptacin Social. 3 47 1 2 1 2 1 1 9 1 1 1 7 1 1 5 1 1 4 1 Tratamiento preliberacional Libertad preparatoria 1 19 2 4 1 2 5 1 7 1 2 10 2 1 2 2 2 1 1 60 Remisin parcial de la pena Total 1 20

fuente: Direccin General Adjunta de Tratamiento de la Informacin del rgano Administrativo Desconcentrado de Prevencin y

Esta Dependencia forma parte de la Subcomisin de Derechos Indgenas, la cual, a travs del Grupo de Trabajo iii, Polticas Pblicas dirigidas a los Pueblos y Comunidades Indgenas, elabor un Punto de Acuer do sobre la instauracin del Premio Nacional de la Juventud Indgena, que busca que se reconozca el esfuerzo, el trabajo y las acciones de jvenes indgenas en beneficio de sus pueblos y comunidades, a fin de construir espacios de oportunidad en los distintos mbitos de desarrollo comunitario y sustentable; educacin, cultura y preservacin de las lenguas ind genas; conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales; medicina tradicional; promocin y defensa de los derechos de los pueblos indgenas y, en general, en todos los inherentes a la vida en comunidad.

Capacitacin
De conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (pnd) y del Programa Nacional de Dere chos Humanos, que sealan entre sus objetivos la Cultura de la Legalidad, Derechos Humanos y Capa citacin de los Cuerpos Policacos, la Secretara de Seguridad Pblica, a travs del Programa Nacional de Fomento a la Cultura de los Derechos Humanos, sistematiza una serie de actividades presenciales como: cursos, talleres, diplomados, foros, seminarios y a distancia mediante videoconferencias, que favo recen la generacin de una cultura de respeto y proteccin a los derechos humanos, dirigidas a ser vidores pblicos del rgano Central y sus rganos Desconcentrados (Polica Federal y Prevencin y Readaptacin Social), primordialmente mandos y personal operativo involucrado en acciones perma nentes o especiales, adscritos a destacamentos y puntos de revisin y verificacin, as como personal de los centros penitenciarios federales que desempe an funciones de seguridad y custodia. En este sentido, el Programa Nacional de Promocin de los Derechos Humanos se implementa conjunta mente con organismos nacionales e internacionales defensores de derechos humanos, como la Oficina en Mxico de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, el Comit Internacional de la Cruz Roja (cicr), la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, la Organizacin Internacional para las Migraciones, Sin Fronteras, la Universidad

Nacional Autnoma de Mxico, el Programa de De rechos Humanos de la Universidad Iberoamericana, entre otros, con la misin de suministrar el conoci miento que en materia de derechos humanos requieren los miembros de la Polica Federal en los procedimien tos de aplicacin de la ley, mantenimiento del orden y proteccin a la comunidad y los grupos vulnerables (mujeres, nios, adultos mayores, poblacin en riesgo, personas indgenas, por mencionar algunos). Los temas de capacitacin incluyen contenidos terico-prcticos orientados a fortalecer las capaci dades y habilidades en el ejercicio correcto de la funcin policial, particularmente aquellos que inci den en grupos vulnerables, como son: Derechos Humanos en el procedimiento de la detencin y poblacin indgena; Cdigo de Conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley; tica y legalidad en la funcin policial; Funcin po licial en Estados democrticos; Responsabilidades de los servidores pblicos; Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de las armas de fuego; Princi pios fundamentales de justicia para las vctimas del delito y del abuso del poder; Mantenimiento del or den pblico; Prohibicin de detenciones arbitrarias; Prevencin e identificacin de probables vctimas de trata de personas; Proteccin de nios y adolescentes; Prevencin de la tortura y aplicacin del protocolo de Estambul; Derechos Humanos de las vctimas; Atencin a vctimas de delitos violentos; Derechos Humanos; Seguridad Pblica y Equidad de Gnero, y Derechos Humanos de los Migrantes. Del mismo modo, en el marco del Convenio de Concertacin de Acciones suscrito entre la Secretara de Seguridad Pblica y el Comit Internacional de la Cruz Roja, instructores de la Polica Federal certifica dos por el cicr as como instructores de instituciones policiales de pases de Amrica Latina, desarrollan conjuntamente talleres en el tema de aplicacin de la ley con respeto a los derechos humanos, particu larmente Aplicacin de la ley frente a grupos vulne rables, dirigidos a mandos y personal operativo de la Polica Federal de los 31 estados de la repblica y la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. En el curso de 2010 se realizaron 182 eventos entre cursos, talleres y conferencias a travs de los que se han capacitado 19979 servidores pblicos

255

que desempean funciones de seguridad pblica, de conformidad con las recomendaciones nacionales e internacionales de Organismos Defensores de Dere chos Humanos.

su situacin ser estudiada a conciencia, con efectivi dad, prontitud y profundo sentido humanitario.

Polticas
La Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas conocer de aquellos delitos no considerados como delincuencia organizada, en los que se encuentren como indiciados perso nas que pertenezcan a algn pueblo o comunidad indgena. En el caso de tratarse de delitos electorales, en los que se encuentren involucradas personas que per tenezcan a algn pueblo o comunidad indgena, se deber iniciar la averiguacin previa correspondien te y remitir las actuaciones inmediatamente a la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales. Reunir la informacin necesaria para conocer las circunstancias y caractersticas personales del indgena sujeto a procedimiento, as como propor cionar datos sobre la cultura, lengua, tradiciones y costumbres del pueblo o comunidad indgena a que pertenezca, a fin de que se d cumplimien to a lo establecido en el Artculo 146 del Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Brindar seguridad jurdica al indgena sujeto a procedimiento, para lo cual, tanto el Titular de la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas como el personal a su cargo, debern observar lo establecido en los siguientes ordena mientos jurdicos: Artculos 2o, 20, 21 y en gene ral el Captulo i, Ttulo Primero, de las garantas individuales de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Artculos 51 y 52 fraccin v del Cdigo Penal Federal; Artculos 6o, 15, 18, 124 bis, 128 fraccin iv, 154, 159 y 220 bis del Cdigo Federal de Procedimientos Penales vigente. Asimismo se deber atender cualquier otro ordenamiento jurdico aplicable para la atencin de asuntos indgenas.

Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas

El 18 junio del 2010, el doctor Fernando Nava Lpez, entonces Director General del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas dio la conferencia magistral titulada Diversidad y Derechos Lingsticos, la cual fue vista en 103 comisaras, destacamentos, bases operativas y dems puntos estratgicos de la Polica Federal, por 988 mandos y elementos de dicha corporacin.

Promocin del respeto y ejercicio de los derechos indgenas

En cumplimiento con el Programa Sectorial de Segu ridad Pblica de la presente Administracin, el pnd 2008-2012, y el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de agosto de 2008, esta Secretara conform la Red Nacional de Atencin a Vctimas del Delito, que durante 2010 aglutin a 590 instancias de los tres rdenes de gobierno y la socie dad civil en las 32 entidades federativas. El propsito es contar con un mecanismo que articule y permita que concurran servicios a nivel nacional para la atencin de vctimas del delito y grupos vulnerables, mediante la suma de recursos y capacidades humanas y materiales de los tres rdenes de gobierno, as como de la sociedad civil y la aca demia. Se encuentra disponible en la pgina web www.ssp.gob.mx

256

PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA

La Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad, a travs de la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas, garantiza y cumple con el espritu de comprensin y equidad que habr de observarse cuando se trate de miembros de un pueblo o comuni dad indgena, involucrados en procedimientos pena les, ya sea de manera pasiva o activa, en la comisin de algn delito; de modo que tengan la certeza de que

Promocin del respeto y ejercicio de los derechos indgenas

Durante el ejercicio fiscal 2010 destacan los resulta dos alcanzados para cumplir con el objetivo de coadyuvar a hacer efectivo el acceso de los indgenas

a la procuracin de justicia federal, considerando sus sistemas normativos internos, con apego irrestricto a su dignidad y derechos humanos.

Acciones
Visitas a los Centros de Prevencin y Readapta cin Social del pas. Gestin de Beneficios de Ley en favor de indge nas ante el rgano Administrativo Desconcentra do Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Seguridad Pblica. Emisin de opiniones tcnico-jurdicas al agente del Ministerio Pblico de la Federacin, que co noce de algn asunto en el que se encuentra re lacionado un indgena. Programa institucional de capacitacin en materia indgena para fomentar una cultura de proteccin a los derechos de los indgenas.

terpusiera recurso alguno en contra de la resolucin que los beneficiara; se tramitara la asistencia de un traductor e intrprete, o bien, se gestionara un bene ficio de ley, as como el pago de una fianza o multa (grfica 13).

Centros de Prevencin y Readaptacin Social visitados

Se visitaron 26 Centros de Reclusin del pas, lo que facilit mantener actualizada la base de datos de la poblacin penitenciaria indgena y atender de mane ra personalizada a 258 internos, entre procesados y sentenciados, as como brindar orientacin jurdica y promover la gestin de beneficios de ley. Los cita dos Centros corresponden a las entidades con altos ndices de poblacin indgena interna, como se ilustra grfica 14.

Indgenas atendidos
Se dio atencin a 1 480 indgenas implicados en un delito federal en los que se propici la equidad y el acceso a la justicia penal federal, tomando en cuen ta su cultura y respetando sus derechos humanos. Dicha atencin fue para solicitar, entre otros benefi cios, la aplicacin de penas mnimas; que no se in

Gestin de beneficios de ley a indgenas sentenciados

Se gestionaron 59 beneficios de ley ante el rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Re adaptacin Social, habindose concedido 22 liberta des, dando prioridad a mujeres, enfermos y adultos mayores. Destacan las siguientes entidades federati vas de la grfica 15.

257

Grfica 13. Indgenas atendidos (2010)

350

305
300 250 200

246

162
150 100

60
50 0

61

72

76

86

90

97

104

121

Noviembre

Agosto

Mayo

Septiembre

Marzo

Enero

Abril

Diciembre

Octubre

Febrero

Junio

Julio

80 70 60 50 40 30 20 10 0

Grfica 14
66

Emisin de opiniones tcnico-jurdicas

Se emitieron 170 opiniones tcnico-jurdicas, coadyuvando as con el agente del Ministerio Pblico de la Federacin, para que interviniera oportunamen te en los diversos procedimientos, tomando en cuenta la normatividad nacional e internacional aplicable en la materia, lo que permiti que se res petaran los derechos humanos, la dignidad y los usos y costumbres de los indgenas implicados. Es importante sealar que en dichas opiniones se reitera el derecho de los indgenas a la no discrimi nacin y la equidad de gnero.

48 38

25 14 14 15

25

13

Distrito Federal

Programa institucional de capacitacin para fomentar una cultura de proteccin a los derechos de los indgenas
Se elaboraron programas de capacitacin dirigidos a los agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, Agentes de la Polica Federal Ministerial y Peritos, con el propsito de instituir en ellos una cultura de promocin y proteccin de los derechos de los miembros de los pueblos y comunidades indgenas. Para cumplir con el referido objetivo se llevaron a cabo 5 eventos con la asistencia de 462 personas, en los que intervinieron especialistas en materia in dgena y derechos humanos, de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), Ins tituto Nacional de Antropologa e Historia (inah), Comisin Nacional de los Derechos Humanos (cndh), Instituto de la Defensora Pblica Federal (ifdp), Instituto de Formacin Profesional de la Pro curadura General de Justicia del Distrito Federal (ifp-pgjdf), entre otros (grfica 16).

Michoacn

Veracruz

Durango

Grfica 15
100 100 100 100 100 100 80 80 80 60 60 60 40 40 40 20 20 20 0 0 0 20 0 100 80 80 60 60 40 40 20 20 0 0 100 80 80 80 60 60 60 40 40 40 20 20 0 0 20 Sinaloa
Morelos

80

100 100 80

258

60 100 40 80 20 60 0 40

60

40

20
Puebla

Chihuahua

Morelos

Jalisco Baja California Veracruz Quintana Roo

0 Hidalgo
Yucatn Tlaxcala

Chiapas

Oaxaca

Puebla

Grfica 16
2

201

113 1 1 1 100

48

Febrero

Mayo

Agosto

Septiembre

Febrero

Mayo

Agosto

Septiembre

Acciones para la difusin de los servicios y programas de la Unidad Especializada para la Atencin de Asuntos Indgenas
En colaboracin con la Direccin General de Preven cin del Delito y Servicios a la Comunidad, se disea ron dpticos y carteles que permitieron dar a conocer los servicios que ofrece la Unidad Especializada a la

ciudadana en general y en particular a los miembros de pueblos y comunidades indgenas, mismos que fueron distribuidos a travs de las Delegaciones Esta tales de la institucin, a diversas instituciones del Sector Pblico, Organismos no Gubernamentales y defensores de los derechos indgenas.

Cuadro 48. Eventos de Capacitacin

Evento Conferencia Panorama General de los Pueblos y Comunidades Indgenas y el Acceso a la Justicia Federal Conferencia Acceso a la Justicia de los Pueblos Indgenas Conferencia Las lenguas indgenas antes y despus de la creacin del inali Mesa Redonda Las nuevas tendencias en el Derecho Indgena y en el Derecho Penal en Mxico Objetivo Actualizar los conocimientos bsicos en materia indgena, en el mbito nacional e internacional Analizar la situacin actual del sistema de justicia penal en Mxico y su aplicacin en materia indgena, para actualizar los conocimientos del personal sustantivo y sean estos considerados en sus actuaciones Conocer los programas y resultados de las acciones impulsadas por el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, y establecer un marco comparativo con el quehacer de esta materia antes de la creacin del propio inali Que los operadores de justicia y los servidores pblicos vinculados al tema de los Derechos Humanos y Derechos Indgenas tengan una perspectiva moderna, dinmica y comparada del Derecho Indgena, que les permita en las diversas etapas del procedimiento penal y en el ejercicio de su profesin garantizar el acceso pleno de los indgenas a la justicia penal Fortalecer el proceso formativo y de actualizacin para promover el respeto de los derechos de los miembros de los pueblos y comunidades indgenas, reconocidos en el orden jurdico nacional e internacional.

Seminario Derechos Humanos en Materia Indgena

259

Vinculacin con otras instituciones y organismos

Se interactu con instituciones pblicas y privadas con el propsito de promover la defensa de los De

rechos de los indgenas, as como coordinar acciones y estrategias que permitan garantizar el acceso pleno a la justicia penal federal.

Cuadro 49
Reunin de trabajo Participacin en el programa radiofnico Los Guardavoces Publicacin del libro Combate a la corrupcin Presentacin del libro Nuestros Derechos en Nuestras Palabras Participacin en el Seminario Internacional de Lenguas Indgenas Objetivo Difundir la diversidad lingstica y cultural de la nacin mexicana, as como encontrar un espacio en el que las voces de los pueblos indgenas se empleen Dar a conocer el programa editorial del Instituto Nacional de Ciencias Penales Destacar la atencin de dicho evento en conmemoracin del Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la mujer Crear un espacio de participacin entre los hablantes de lenguas indgenas, integrantes de pueblos, comunidades y organizaciones indgenas, adems de acadmicos, estudiosos de las lenguas indgenas, organizaciones sociales, funcionarios pblicos, expertos de la academia y representantes de organizaciones civiles de Amrica Latina, respecto a sus perspectivas tericas y prcticas en la materia de diversidad lingstica Satisfacer la demanda institucional y social de informacin sobre los servicios de interpretacin y traduccin en lenguas indgenas Institucin Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali) Instituto Nacional de Ciencias Penales (inacipe) Secretara de Relaciones Exteriores (sre) Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali)

Presentacin del Padrn Nacional de Intrpretes y Traductores en Lenguas Indgenas

Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales

Durante 2010, la Procuradura General de la Rep blica a travs de la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales (fepade), realiz las

siguientes acciones encaminadas al desarrollo de los pueblos indgenas en materia electoral: 1. Se elaboraron y distribuyeron 2 400 carteles en diversas variantes indgenas:

Cuadro 50
Poblacin por variante (nmero de habitantes) 25 957

Variantes lingsticas atendidas Popoluca de la 1 Sierra

Estado Veracruz Hidalgo Puebla

Municipios Hueyapan de Ocampo, Soteapan, Tatahuicapan de Jurez Acaxochitln, Huehuetla, Tenango de Doria, Tulancingo de Bravo Chignahuapan, Jalpan, Huauchinango, Pahuatln, Pantepec, Tlacuilotepec, Tlaxco, Venustiano Carranza, Xicotepec, Zihuateutla Castillo de Teayo, Coatzintla, Ixhuatln de Madero, Temapache, Texcatepec, Tihuatln, Tlachichilco, Zacualpan, Zontecomatln de Lpez y Fuentes Atlapexco, Calnali, Chapulhuacn, Huautla, Huazalingo, Huejutla de Reyes, Jaltocan, Lolotla, San Felipe Orizatln, Tepehuacn de Guerrero, Tianguistengo, Tlanchinol, Xochiatipan, Yahualica Huehuetla Pantepec Tepexi de Rodrguez lamos, Benito Jurez, Cajeme, Etchojoa, Huatabampo, Navojoa, San Ignacio Ro Muerto Ahome, Angostura, Choix, El Fuerte, Guasave San Juan Quiahije, San Miguel Panixtlahuaca, San Pedro Juchatengo, Santa Catarina Juquila, Santiago Tetepec, Santiago Yaitepec, Tataltepec de Valds, Villa Sola de Vega Concepcin Ppalo, San Andrs Teotilalpam, San Francisco Chapulapa, San Juan Bautista Cuicatln, San Juan Tepeuxila, San Pedro Sochiapam, Santa Mara Ppalo, Santa Mara Tlalixtac, Santos Reyes Ppalo, Valerio Trujano Asuncin Tlacolulita, Magdalena Tequisistln, San Carlos Yautepec, San Miguel Tenango, Santa Mara Ecatepec, Santa Mara Quiegolani, Santo Domingo Tehuantepec San Juan Cotzocn, San Juan Juquila Mixes, San Miguel Que tzaltepec, San Pedro Ocotepec, Santa Mara Alotepec, Santiago Atitln, Santiago Zacatepec Mezquital Chnipas, Moris, Uruachi Madera, Moris Guadalupe y Calvo, Guachochi Mzquiz Balleza, Batopilas, El Tule, Guachochi, Morelos, Bocoyna, Carichi, Cuauhtmoc, Guerrero, Nonoava, San Francisco de Borjia

Nmero de carteles 100 200

2 Otom de la Sierra

43 331

Veracruz Mexicano de la 3 Huasteca Hidalguense

260

195 572

Hidalgo Hidalgo Puebla Puebla Sonora Sinaloa

500 100 100 200 100

4 Tepehuano del sur 5 Popoloca del Centro

1 794 641 32 837

6 Mayo

7 Chatino Central

16 047

Oaxaca

Cuicateco del Centro Chontal de Oaxaca Alto Mixe Medio del este Mexicano del noroeste Guarijo del norte Pima del norte Tepehuano del norte Kickapoo Tarahumara del norte y Tarahumara del oeste

8 621

100

2 197

100

10 11 12 13 14 15 16 y 17

22 480 559 675 154 4 905 105 1 703

200 100 100 100 100 100 100 y 100

Durango Chihuahua Coahuila Chihuahua

2. Se impartieron diversos cursos de capacitacin para la prevencin de delitos electorales:

Cuadro 51. Acciones de difusin y capacitacin realizadas con grupos indgenas

Poblacin por variante (nmero de habitantes) 20 367

Variantes lingsticas atendidas

Estado

Municipios

Nmero de ejemplares

Amuzgo del norte Mixteco de Guerrero del noreste central y Mixteco de Chochoapa

Guerrero

Tlacoachistlahuaca, Xochistlahuaca, Azoy, Cuajinicuilapa, Ometepec

75

8 617

Alcozuca de Guerrero, Metlatnoc

75

Mexicano de Guerrero

124 350

Ahuacuotzingo, Alpoyeca, Atenango del Ro, Atlixtac, Copalillo, Copanatoyac, Cualac, Cuetzalan del Progreso, Chilapa de lvarez, Eduardo Neri, Huamuxtitln, Huitzuco de los Figueroa, Mrtir de Cuilapan, Olinala, Taxco de Alarcn, Teloloapan, Tepecoacuilco de Trujano, Tixtla de Guerrero, Tlapa de Comonfort, Xalpatlahuac, Zapotitln Tablas, Zitlala Quechultenango, Iliatenco, Malinaltepec, San Luis Acatln, Acatepec, Ayutla de los Libres, Tlacoapa, Zapotitln Tablas, Acapulco, Atlamajalcingo del Monte, Tlapa de Comonfort, Tlacoapa, Copanatoyac, Atlixtac

100

Tlapaneco Central Bajo

261

70 263

100

Cuadro 52. Spots de radio y radionovelas en lenguas indgenas*

Poblacin por variante (nmero de habitantes) 8 617 124 350 70 263

Variantes lingsticas atendidas 1 2 3 4 Mixteco de Guerrero del noreste central Mexicano de Guerrero Tlapaneco Central Bajo

Estado Guerrero

Municipios Tlapa de Comonfort, Quechultenango, Iliatenco, Malinaltepec, San Luis Acatln, Acatepec, Ayutla de los Libres, Tlacoapa, Zapotitln Tablas, Acapulco, Atlamajalcingo del Monte, Tlacoapa, Copanatoyac, Atlixtac

Nmero de spots** 3 3 3

Se transmitieron 3 radionovelas en espaol de manera simultnea a las cpsulas en lenguas indgenas

* Elaborados por la cdi y la fepade en diciembre de 2010 para transmitirse en enero de 2011 en el Estado de Guerrero. ** La radiodifusora xezv propiedad de la cdi en Tlapa, Guerrero, transmitir de manera alternada, los 9 cpsulas (3 en cada lengua) en 12 emisiones diarias y las 3 radionovelas dos veces al da, del 13 al 26 de enero de 2011.

PETRLEOS MEXICANOS
Petrleos Mexicanos mantiene una estrategia de concertacin y colaboracin con las comunidades asentadas en la proximidad de sus instalaciones, donde la poblacin indgena tiene presencia. Esta estrategia incluye el apoyo con recursos en efectivo y en especie, denominados donativos y donaciones, respectivamente, para la realizacin de obras, pro yectos y acciones destinados a satisfacer diversas necesidades de la poblacin.

Es importante sealar que el monto de los recur sos ejercidos en 2010 fue 5.3 veces superior al aportado en 2007.

Lneas de desarrollo integral para los pueblos indgenas

Los recursos autorizados en el ao 2010 para muni cipios con poblacin indgena estuvieron orientados a las siguientes Lneas de Desarrollo:

Cuadro 53
Logros y retos
Los recursos aportados por Petrleos Mexicanos en 2007, beneficiaron a la poblacin indgena de 26 municipios, con un monto aproximado de 142 mi llones de pesos. En 2010, los recursos autorizados beneficiaron a 69 municipios8 que cuentan con poblacin indgena. El monto total asignado a stos ascendi a 753.6 millones de pesos, distribuidos principalmente en los estados de Campeche (36%), Tabasco (26%), Veracruz (16%) y Oaxaca (8%), como se presenta en el cuadro 54.
262

Lneas de desarrollo Desarrollo Econmico Desarrollo Social y Humano Infraestructura Comunitaria Red de Comunicaciones Total

Millones de pesos 84.8 130.6 114.2 424.0 753.6

% 11.26 17.33 15.15 56.26 100

Con estos recursos se atienden 84 acciones y 25 proyectos de apoyo a la comunidad.

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino
Entidad Beneficiario Autorizacin Monto autorizado (pesos) Destino

Lnea de desarrollo 1. Desarrollo econmico

Campeche Municipio de Carmen Municipio de Carmen Municipio de Carmen Municipio de Salina Cruz Ejido Boca del Ro Municipio de Salina Cruz Recursos en efectivo Apoyar diversos proyectos productivos del Sector Pesquero 20 000 000.00 de Altura ($10 000 000.00) y del Sector Pesquero Ribereo ($10 000 000.00) Apoyar diversos proyectos productivos del Sector Pesquero 10 000 000.00 de Altura ($5 000 000.00) y del Sector Pesquero Ribereo ($5 000 000.00) 2 602 857.00 Apoyar diversos proyectos productivos del Sector Pesquero de Altura

Campeche

Campeche

Oaxaca

600 000 litros diesel marino 15 000 litros de gasolina magna 15 000 litros de diesel

Apoyar la operacin de las embarcaciones de los integrantes de la Unin de Productores y Organizadores de 4 895 901.00 la Industria Pesquera del Estado de Oaxaca, A.C., para la temporada de pesca 2010/2011 112 764.00 Apoyar la realizacin de las labores agrcolas en las comunidades del Ejido Boca del Ro, La Ventosa, Col. La 118 675.00 Soledad y Col. Juquilita Altos

Oaxaca

8 Con base en la relacin de los 1 033 municipios considera dos como indgenas por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi).

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Autorizacin Monto autorizado (pesos) Destino

Tabasco

Municipio de Centla Recursos en efectivo

Apoyos a la pesca y acuacultura. Reparacin, mantenimiento y sustitucin de artes y equipos. Proyectos de Reconversin 2 247 434.00 Productiva. Proyectos para la atencin emergente en zonas de desarrollo petrolero y contingencias 13 470 154.00 3 458 911.00 Apoyos a la pesca y acuacultura. Reparacin, mantenimiento y sustitucin de artes y equipos. Proyectos de Reconversin 2 084 300.00 Productiva. Proyectos para la atencin emergente en zonas de desarrollo petrolero y contingencias 1 041 478.00 2 188 167.00 13 114 933.00 Ordenamiento de traspatio; Desarrollo agropecuario; Fondos de Inversin para el Desarrollo Sustentable (fips) y 3 367 696.00 Manejo sustentable de ecosistemas en zonas costeras. Identificacin y delimitacin de ecosistemas; Cuantificacin 2 029 335.00 de servicios ambientales; Capacitacin y Sistema de base de datos 1 014 013.00 Apoyo a la produccin de hortalizas (dotacin de insumos y herramientas). Dotacin de paquetes de pavos de doble pechuga para fomentar la produccin avcola. Apoyo a 2 460 937.00 productores de ganado porcino (dotacin de especies). Apoyo a la produccin en establecimientos de huertos frutcolas 219 797.00 Produccin de rboles forestales y ornamentales 400 000.00 84 827 353.00 Apoyar el proyecto Tratamiento del fierro en agua para uso y consumo humano 263

Municipio de Centro Municipio de Macuspana Tabasco Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa Municipio de Centla Municipio de Centro Municipio de Macuspana Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa

Tabasco

Tabasco

Municipio de Centla

Tabasco Veracruz

Municipio de Tacotalpa Municipio de Cosoleacaque Subtotal

Lnea de desarrollo 2. Desarrollo social y humano

Puebla Municipio de Tenampulco Municipio de Centla Municipio de Centro Tabasco Municipio de Macuspana Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa 30 000 litros de gasolina magna 30 000 litros de diesel 227 679 litros de gasolina magna 1 370 968 litros de gasolina magna 350 899 litros de gasolina magna 211 356 litros de gasolina magna 105 139 litros de gasolina magna 227 747.00 239 568.00 2 962 598.00 17 839 277.00 4 565 956.00 2 750 197.00 1 368 088.00 Apoyar la operacin del parque vehicular que realiza acciones en materia de servicios pblicos Apoyar la operacin de vehculos que prestan servicios pblicos municipales, como limpia, proteccin civil y seguridad pblica

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Autorizacin Monto autorizado (pesos) 2 962 598.00 17 839 277.00 4 565 956.00 2 750 197.00 1 368 088.00 695 980.00 4 171 402.00 Gestin para el Desarrollo Socio-Ambiental de comunidades petroleras. Estudios ambientales Evaluacin 1 071 147.00 estructural reas impactadas. Proteccin Ambiental y Restauracin Ecolgica. Inventario de pasivos 645 461.00 ambientales. Fortalecimiento del laboratorio ambiental 322 522.00 Trabajos de construccin, ampliacin, adecuacin, remodelacin, restauracin conservacin, y/o 2 601 235.00 mantenimiento en las escuelas primarias Emiliano Zapata, Agustn Melgar, Ricardo Flores Magn y Vicente Surez Adquisicin de mquina motoconformadora. Construccin de 2 Centros de Salud de un ncleo bsico. Adquisicin de dos recolectores de basura. 10 719 745.00 Trabajos de construccin, ampliacin, adecuacin, remodelacin, restauracin, conservacin y/o mantenimiento de techumbre del Centro Educativo Rehabilitacin del relleno sanitario en la ciudad de 6 405 472.00 Macuspana (2a etapa). Suministro y acarreo con grava de revestimiento para caminos Adquisicin de tres unidades recolectoras para basura. Mejoramiento de la red de distribucin de energa elctrica en media y baja tensin. Trabajos de 9 380 093.00 construccin, ampliacin, adecuacin, remodelacin, restauracin, conservacin y/o mantenimiento de techado de cancha de usos mltiples. Construccin de biblioteca pblica y de Centro Social (2a etapa) 1 818 190.00 Rehabilitacin de alumbrado pblico de las principales calles de la ciudad Apoyar la operacin del parque vehicular que realiza acciones en materia de servicios pblicos Destino

Municipio de Centla 118 031 litros de diesel Municipio de Centro 710 725 litros de diesel Municipio de Macuspana Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa 181 910 litros de diesel 109 569 litros de diesel 54 505 litros de diesel

Tabasco

Municipio de Centla Recursos en efectivo Municipio de Centro Tabasco Municipio de Macuspana Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa 264 Tabasco Municipio de Centla

Tabasco

Municipio de Centro

Tabasco

Municipio de Macuspana

Tabasco

Municipio de Nacajuca

Tabasco

Municipio de Tacotalpa

Tabasco

Municipio de Centro

Rehabilitacin y ampliacin del Centro Acucola Municipal. Trabajos de construccin, ampliacin, 3 472 830.00 adecuacin, remodelacin, restauracin, conservacin y/o mantenimiento de techumbre en el Centro Educativo

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Autorizacin Monto autorizado (pesos) Destino

Tamaulipas

Municipio de Reynosa

1 000 000 litros de gasolina magna

Apoyar la operacin del parque vehicular destinado al 7 443 627.00 Programa Municipal La Seguridad Pblica es Responsabilidad de Todos 15 000 000.00 Apoyar el equipamiento del Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial del Estado de Veracruz (creever)

Veracruz

Municipio de Xalapa Recursos en efectivo Municipio de Jess Carranza 30 000 litros de gasolina magna 30 000 litros de diesel 200 toneladas de asfalto AC-20 30 000 litros de gasolina magna 30 000 litros de diesel

Veracruz

225 528.00 Apoyar la operacin del parque vehicular de la administracin municipal en la prestacin de los servicios 237 350.00 pblicos 1 500 882.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de calles en el Barrio San Martn

Veracruz

Municipio de Pajapan

237 350.00 Apoyar los servicios de vigilancia para mejorar los operativos y actividades de seguridad pblica y servicios 225 528.00 municipales 5 000 000.00 130 613 889.00 Apoyar la construccin de la 2a etapa del Centro de Desarrollo Social Agropecuario y Frutcola del Municipio

Veracruz

Municipio de Coatzintla

Recursos en efectivo Subtotal

Lnea de desarrollo 3. Infraestructura comunitaria

Campeche Chiapas Oaxaca Municipio de Carmen Tuxtla Gutirrez Municipio de Salina Cruz Municipio de Morelia Municipio de Venustiano Carranza Recursos en efectivo 64 000 000.00 Apoyar la obra del Acueducto Chicbul-Carmen Drenaje pluvial 5a Oriente Norte, entre 9a y 6a Norte 2 403 508.00 Oriente, Barrio La Pimienta 10 000 000.00 Apoyar la introduccin de la red de alcantarillado en las colonias Aviacin, Hidalgo Oriente y Porfirio Daz 265

Michoacn

Apoyar la realizacin del proyecto del sistema de agua 3 000 000.00 potable y lnea de conduccin correspondiente al ejido y comunidad Las Flores 2 000 000.00 Apoyar la sustitucin del sistema de agua potable en la localidad de Venustiano Carranza

Puebla

Recursos en efectivo

Municipio de Macuspana Tabasco Municipio de Nacajuca

Construccin de cisterna para captacin y re-bombeo de agua potable. Suministro de botes de basura en la ciudad 3 522 532.00 de Macuspana. Suministro y acarreo de grava de revestimiento en la Colonia El Recuerdo de la Ra. Ignacio Zaragoza (Los Ateos) Adquisicin de una unidad recolectora para basura. Adquisicin de dos tractores agrcolas. Trabajos de construccin, ampliacin, adecuacin, remodelacin, 8 425 586.00 restauracin, conservacin y/o mantenimiento de techado de cancha de usos mltiples. Construccin de parques recreativos y de puente tubular peatonal 7 347 527.00 Apoyar la construccin de la 1a etapa del Centro Recreativo Tacoteno

Veracruz Veracruz Veracruz

Municipio de Minatitln Municipio de Minatitln Municipio de Castillo de Teayo

6 500 000.00 Apoyar el programa de sustitucin de bateras de pozos 1 995 141.00 Apoyar la construccin de un sistema integral de agua potable en la comunidad El Xuchitl

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Municipio de Chicontepec Municipio de Espinal Autorizacin Monto autorizado (pesos) 4 229 028.00 800 000.00 114 223 322.00 Destino Apoyar la introduccin de un sistema de drenaje sanitario en la localidad de Tecomate Apoyar la obra de ampliacin de la red de drenaje sanitario en la localidad de Entabladero

Veracruz Veracruz

SUBTOTAL

Lnea de desarrollo 4. Red de comunicaciones

Municipio de Mexicali 1 000 toneladas de asfalto AC-20 1 000 toneladas de asfalto AC-20 Municipio de Mexicali Baja California 25 000 litros de gasolina magna 25 000 litros de diesel 7 146 557.00 Apoyar el mantenimiento de la red vial primaria estatal Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o 8 010 070.00 construccin de vialidades y los servicios bsicos en las zonas ms daadas del Valle de Mexicali Apoyar la operacin de la maquinaria que ser utilizada en los trabajos de bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de vialidades en las zonas ms daadas del 192 244.00 Valle de Mexicali 182 392.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de las colonias Terrazas del Pacfico, 1 429 311.00 Ampliacin Benito Jurez, Independencia, Colinas de Aragn, La Mina, Lomas Altas 1 y 2, Puesta del Sol y Colinas del Volcn Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de las delegaciones Centenario, Centro, Playas 1 429 311.00 de Tijuana, San Antonio de los Buenos, Cerro Colorado, La Mesa, La Presa y Mesa de Otay 1 010 761.00 2 115 832.00 10 137 744.00 1 570 682.00 8 488 287.00 3 230 666.00 Apoyar las obras de bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de vialidades 2 126 698.00 1 144 841.00 1 472 254.00 384 118.00 236 738.00

266

Municipio de Playas 200 toneladas de asfalto de Rosarito AC-20

Municipio de Tijuana Calakmul Calkin Campeche Candelaria Carmen Campeche Champotn Escrcega Hecelchakn Hopelchn Tenabo Calakmul

200 toneladas de Asfalto AC-20 126 toneladas de asfalto AC-20 264 toneladas de asfalto AC-20 1 266 toneladas de asfalto AC-20 196 toneladas de asfalto AC-20 1 060 toneladas de asfalto AC-20 403 toneladas de asfalto AC-20 266 toneladas de asfalto AC-20 142 toneladas de asfalto AC-20 184 toneladas de asfalto AC-20 48 toneladas de asfalto AC-20 32 toneladas de asfalto AC-20

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Autorizacin 66 toneladas de asfalto AC-20 316 toneladas de asfalto AC-20 49 toneladas de asfalto AC-20 265 toneladas de asfalto AC-20 101 toneladas asfalto AC-20 66 toneladas de asfalto AC-20 36 toneladas de asfalto AC-20 46 toneladas de asfalto AC-20 12 toneladas de asfalto AC-20 212 813 litros de gasolina magna 445 483 litros de gasolina magna 2 134 476 litros de gasolina magna 330 703 litros de gasolina magna 1 787 187 litros de gasolina magna 680 209 litros de gasolina magna 447 771 litros de gasolina magna 241 043 litros de gasolina magna 309 979 litros de gasolina magna 80 875 litros de gasolina magna 249 849 litros de diesel 523 010 litros de diesel 2 505 937 litros de diesel 388 255 litros de diesel Monto autorizado (pesos) 495 566.00 2 374 443.00 367 882.00 1 988 110.00 756 680.00 498 111.00 268 143.00 344 829.00 89 967.00 1 584 102.00 267 3 316 010.00 15 888 247.00 2 461 631.00 13 303 156.00 5 063 219.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de 3 333 040.00 la administracin municipal 1 794 238.00 2 307 371.00 602 004.00 1 958 235.00 4 099 186.00 19 640 733.00 3 043 018.00 Apoyar las obras de bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de vialidades Destino

Calkin Campeche Candelaria Carmen Campeche Champotn Escrcega Hecelchakn Hopelchn Tenabo Calakmul Calkin Campeche Candelaria Carmen Champotn Campeche Escrcega Hecelchakn Hopelchn Tenabo Calakmul Calkin Campeche Candelaria

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Carmen Champotn Campeche Escrcega Hecelchakn Hopelchn Tenabo Calakmul Calkin Campeche Candelaria Carmen 268 Campeche Champotn Escrcega Hecelchakn Hopelchn Tenabo Calakmul Calkin Campeche Campeche Candelaria Carmen Champotn Escrcega Autorizacin 2 098 210 litros de diesel 798 585 litros de diesel 525 696 litros de diesel 282 992 litros de diesel 363 924 litros de diesel 94 950 litros de diesel 63 toneladas de asfalto AC-20 132 toneladas de asfalto AC-20 633 toneladas de asfalto AC-20 98 toneladas de asfalto AC-20 530 toneladas de asfalto AC-20 202 toneladas de asfalto AC-20 133 toneladas de asfalto AC-20 71 toneladas de asfalto AC-20 92 toneladas de asfalto AC-20 24 toneladas de asfalto AC-20 15 773 litros de gasolina magna 33 018 litros de gasolina magna 158 203 litros de gasolina magna 24 511 litros de gasolina magna 132 463 litros de gasolina magna 50 416 litros de gasolina magna 33 188 litros de gasolina magna Monto autorizado (pesos) 16 445 095.00 6 259 050.00 4 120 237.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de 2 218 001.00 la administracin municipal 2 852 326.00 744 185.00 450 899.00 943 869.00 4 522 431.00 700 679.00 3 786 610.00 1 441 195.00 948 716.00 510 712.00 656 770.00 171 354.00 119 744.00 250 661.00 1 201 009.00 186 077.00 1 005 599.00 382 734.00 251 948.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal Destino

Apoyar las obras de bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de vialidades

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Autorizacin 17 866 litros de gasolina magna 22 975 litros de gasolina magna 5 994 litros de gasolina magna 31 547 litros de diesel 66 037 litros de diesel 316 406 litros de diesel 49 022 litros de diesel 264 925 litros de diesel 100 831 litros de diesel 66 376 litros de diesel 35 731 litros de diesel 45 950 litros de diesel 11 989 litros de diesel 200 toneladas de asfalto AC-20 Durango Municipio de Durango 25 000 litros de gasolina magna 25 000 litros de diesel Guanajuato Municipio de Len 320 toneladas de asfalto 120 toneladas de asfalto AC-20 20 000 litros de gasolina magna Monto autorizado (pesos) 135 628.00 174 417.00 45 506.00 251 919.00 527 343.00 2 526 698.00 391 472.00 2 115 593.00 805 201.00 530 051.00 285 337.00 366 940.00 95 736.00 1 500 882.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de vialidades en el municipio 269 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal Destino

Hecelchakn Hopelchn Tenabo Calakmul Calkin Campeche Campeche Candelaria Carmen Champotn Escrcega Hecelchakn Hopelchn Tenabo

187 940.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 197 791.00 2 401 412.00 900 529.00 150 352.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de las vialidades principales de la ciudad Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de carreteras y caminos Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal

Guanajuato

Municipio de San Luis de La Paz

Guerrero

Municipio de Acapulco de Jurez

1 000 toneladas de asfalto AC-20

Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de diversas vialidades en las colonias Lomas 7 504 412.00 del Tigre, Jacarandas, El Roble, Lomas de Magallanes, Marroqun, La Garita, La Laja , Fovissste, Francisco Villa, Alta Progreso, Vista Alegre 601 407.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 632 932.00 857 587.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de la carretera Santa Mnica Autempa

Guerrero

80 000 litros de gasolina Municipio de Iguala magna de la Independencia 80 000 litros de diesel Municipio de Metztitln 120 toneladas de asfalto AC-20 800 toneladas de asfalto

Hidalgo

Nuevo Len

Municipio de Monterrey

Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o 6 408 056.00 construccin de las vialidades afectadas por las intensas lluvias 583 655.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 922 769.00

80 000 litros de gasolina magna 120 000 litros de diesel

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Autorizacin 50 000 litros de gasolina magna 85 000 litros de diesel 50 000 litros de gasolina magna 50 000 litros de diesel 280 toneladas de asfalto 60 000 litros de diesel 2 123 toneladas de asfalto AC-20 109 toneladas de asfalto AC-20 Monto autorizado (pesos) Destino

Oaxaca

Municipio de Asuncin Ixtaltepec Municipio de Juchitn de Zaragoza Municipio de Oaxaca de Jurez Municipio Salina Cruz Municipio San Gabriel Mixtepec

375 879.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 672 490.00 375 879.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 395 583.00 2 001 036.00 479 137.00 15 171 307.00 782 262.00 368 838.00 2 675 018.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de calles en la Colonia Centro Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal

Oaxaca

Oaxaca

Municipio Santo 52 toneladas de asfalto Toms Tamazulapan AC-20 Municipio Barrio de la Soledad Municipio Cinega de Zimatln Municipio El Espinal Municipio Matas Romero Avendao Municipio Santa Mara Petapa Municipio Salina Cruz Municipio San Gabriel Mixtepec 374 toneladas de asfalto AC-20 109 toneladas de asfalto AC-20 229 toneldas de asfalto AC-20 1 070 toneladas de asfalto AC-20 386 toneladas de asfalto AC-20 330 702 litros de gasolina magna 17 052 litros de gasolina magna

Oaxaca 270

Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de la infraestructura caminera y vial de la 782 262.00 entidad

1 635 983.00 7 647 657.00 2 760 211.00 2 510 547.00 129 449.00 61 035.00 373 000.00 129 449.00 270 722.00 1 265 534.00 456 760.00 5 016 335.00 258 652.00

Municipio Santo 8 040 litros de gasolina Toms Tamazulapan magna Municipio Barrio de la Soledad Municipio Cinega de Zimatln 49 134 litros de gasolina magna 17 052 litros de gasolina magna

Oaxaca

35 661 litros de gasolina Municipio El Espinal magna Municipio Matas Romero Avendao Municipio Santa Mara Petapa Municipio Salina Cruz Municipio San Gabriel Mixtepec 166 703 litros de gasolina magna 60 167 litros de gasolina magna 628 171 litros de diesel 32 390 litros de diesel

Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Autorizacin Monto autorizado (pesos) 121 955.00 884 485.00 258 652.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 540 931.00 2 528 669.00 912 653.00 Apoyar la construccin de la 2a etapa del puente vehicular 7 000 000.00 Bicentenario La Mquina, ubicado en el camino Metlaltoyuca-La Mquina Apoyar la construccin de la 3a etapa del proyecto de 7 000 000.00 modernizacin y ampliacin del camino rural tipo D Pantepec-Ejido Caada de Colotla 3 001 765.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de pavimentos en vialidades primarias, 3 001 765.00 secundarias y de penetracin Apoyar las obras de bacheo, reencarpetado, rehabilitacin 1 715 174.00 y/o construccin de vialidades, en diversas calles y avenidas del municipio Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o 2 101 235.00 construccin de vialidades del proyecto de pavimentacin del municipio 197 791.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal Destino

Municipio Santo 15 272 litros de diesel Toms Tamazulapan Municipio Barrio de la Soledad Oaxaca Municipio Cinega de Zimatln 110 760 litros de diesel 32 390 litros de diesel

Municipio El Espinal 67 738 litros de diesel Municipio Matas Romero Avendao Municipio Santa Mara Petapa Puebla Municipio de Francisco Z. Mena Municipio de Pantepec Municipio de Quertaro Municipio de Quertaro Municipio de Cozumel 316 653 litros de diesel 114 287 litros de diesel

Recursos en efectivo

Puebla

Quertaro

400 toneladas de asfalto AC-20 400 toneladas de asfalto AC-20 240 toneladas de asfalto

271

Quintana Roo

San Luis Potos Sinaloa

Municipio de bano 280 toneladas de asfalto Municipio de Culiacn Municipio de Guaymas Municipio de Centla Municipio de Centro Municipio de Macuspana

25 000 litros de diesel 400 toneladas de asfalto AC-20 370 toneladas de asfalto AC-20 2 227 toneladas de asfalto AC-20 570 toneladas de asfalto AC-20 343 toneladas de asfalto AC-20 171 toneladas de asfalto AC-20 149 toneladas de asfalto AC-20 229 toneladas de asfalto AC-20

Sonora

Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o 3 001 765.00 construccin de calles, avenidas y terraceras dentro del municipio 2 962 598.00 17 839 277.00 4 565 956.00 Apoyar con el asfalto, las obras de bacheo, reencarpetado, 2 750 197.00 rehabilitacin y/o construccin de vialidades, en diversos caminos, calles y avenidas 1 368 088.00 1 116 720.00 1 718 687.00

Tabasco

Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa Municipio de Centla Municipio de Macuspana

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa Municipio de Centla Municipio de Centro Municipio de Macuspana Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa Municipio de Tenosique Autorizacin 138 toneladas de asfalto AC-20 69 toneladas de asfalto AC-20 10 875 litros de gasolina magna 65 178 litros de gasolina magna 16 737 litros de gasolina magna 10 085 litros de gasolina magna 5 039 litros de gasolina magna 6 529 litros de gasolina magna Monto autorizado (pesos) Destino

Tabasco

1 035 661.00 Apoyar con el asfalto, las obras de bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de vialidades, en diversos 517 497.00 caminos, calles y avenidas 81 751.00 489 982.00 125 819.00 75 817.00 37 884.00 49 081.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria del municipio 286 789.00 1 718 890.00 441 382.00 265 972.00 132 900.00 172 179.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin de vialidades en las colonias Monte Alto 6 217 997.00 Antiguo, Ro Tamiahua, Magdalena Aguilar, Industrial Guerrero, Unidad Satlite, Jos de Escandn y Emiliano Zapata y los fraccionamientos Naranjos y Santa Elena 736 965.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 776 372.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o 2 858 623.00 construccin de vialidades en diversas colonias del municipio Apoyar las obras inducidas hidrosanitarias, as como los trabajos de terracera del proyecto Pavimentacin con 3 000 000.00 concreto hidrulico de las calles de la Colonia Jos Mara Rosado

Tabasco

Municipio de Centla 36 249 litros de diesel 272 Municipio de Centro Municipio de Macuspana Municipio de Nacajuca Municipio de Tacotalpa Municipio de Tenosique 217 261 litros de diesel 55 789 litros de diesel 33 618 litros de diesel 16 798 litros de diesel 21 763 litros de diesel

Tamaulipas

Municipio de Altamira

800 toneladas de asfalto

Tamaulipas

Municipio de Altamira

100 000 litros de gasolina magna 100 000 litros de diesel 400 toneladas de asfalto AC-20

Tamaulipas

Municipio de Matamoros

Veracruz

Municipio de Las Choapas

Recursos en efectivo

Cuadro 54. Apoyos otorgados por Petrleos Mexicanos a municipios indgenas en 2010 por lnea de accin, beneficiario, tipo de apoyo, monto y destino (continuacin)
Entidad Beneficiario Autorizacin Monto autorizado (pesos) Destino

Veracruz

Municipio de Las Choapas

520 toneladas de asfalto 45 000 litros de gasolina magna 55 000 litros de diesel Recursos en efectivo 150 000 litros de gasolina magna 150 000 litros de diesel Recursos en efectivo

Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o 3 902 294.00 construccin del camino Ejido El Mulato-Ejido Ignacio Zaragoza (Tronconada) 334 963.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 431 072.00 15 000 000.00 Apoyar los trabajos preliminares de terraceras del Proyecto de Construccin del Puente Bicentenario

Veracruz

Municipio de Las Choapas Municipio de Minatitln Municipio de Minatitln Municipio de Papantla Municipio de Poza Rica de Hidalgo Municipio de lamo Temapache Tuxpan Municipio de Tuxpan Municipio de Acayucan Municipio de Acayucan

Veracruz

Veracruz

1 116 544.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 1 175 652.00 12 000 000.00 Apoyar la obra de asfaltado del camino 5 de mayoInsurgentes Socialistas (Valsequillo), en su 3a etapa

Veracruz

Veracruz

Apoyar la obra de rehabilitacin y construccin del 16 194 726.00 Boulevard Jess Gonzlez Ortega, tramo Cmas-Curva Marina, en la Colonia 5 de Mayo Vieja 2 900 000.00 Apoyar la construccin de pavimento asfltico, guarniciones y banquetas en la localidad del Ejido Pueblo Nuevo

Veracruz Veracruz

Apoyar la conclusin de la 2a etapa del Puente 4 000 000.00 Tampamachoco Apoyar la pavimentacin con concreto hidrulico de calles 10 000 000.00 en las colonias Las Lomas, Tuxpan Viva y Ampliacin Villa Rosita 2 101 235.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o construccin del camino Colonia Hidalgo-Paso Limn

273

Veracruz

Veracruz

280 toneladas de asfalto 5 000 litros de gasolina magna 40 000 litros de diesel 200 000 litros de gasolina magna 400 000 litros de diesel 40 000 litros de gasolina magna 40 000 litros de diesel 240 toneldas de asfalto Subtotal

Veracruz

37 588.00 Apoyar la operacin del parque vehicular propiedad del municipio 316 466.00 1 503 518.00 Apoyar la operacin del parque vehicular y maquinaria de la administracin municipal 3 164 661.00 300 704.00 Apoyar la operacin del parque vehicular de la administracin municipal 316 466.00 Apoyar el bacheo, reencarpetado, rehabilitacin y/o 1 801 059.00 construccin de calles y avenidas en diversas colonias de la cabecera municipal de Progreso 423 959 787.00

Veracruz

Municipio de Coatzacoalcos

Veracruz

Municipio de Tepetzintla

Yucatn

Municipio de Progreso

Gran total

753 624 351.00

INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES

Las acciones, proyectos y programas realizados por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) en apoyo al desarrollo integral de los pueblos indgenas, se en marcan en la Poltica Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres, la cual forma parte de los objetivos y prioridades nacionales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (pnd). Asimismo se sustenta en los objetivos del Progra ma Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) 2009-2012, cuyos propsitos estratgicos se vinculan de forma transversal con los 5 ejes del pnd, pues consideran la visin de igualdad de gnero en todos los mbitos de la vida nacional. En el Proigualdad confluyen las competencias y atribuciones de las dependencias y entidades federa les, ordenadas con la finalidad de lograr la igualdad entre mujeres y hombres, dirigidas por el Inmujeres como instancia rectora de la poltica de Estado en materia de igualdad, en el marco del Sistema Nacio nal para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Por su parte, las acciones derivadas de los rdenes de go bierno federal, estatal, del Distrito Federal y munici pal, se implementan a travs de la coordinacin con el Sistema Nacional de Igualdad. El Proigualdad seala 7 objetivos estratgicos orientados a lograr la igualdad entre mujeres y hom bres. En 2010, el Inmujeres llev a cabo acciones relacionadas con el desarrollo integral de los pueblos indgenas vinculadas con tres de ellos: Objetivo estratgico 3: Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia, la seguridad y la protec cin civil. Objetivo estratgico 5: Fortalecer las capacidades de las mujeres para ampliar sus oportunidades y reducir la desigualdad de gnero. Objetivo estratgico 6: Potenciar la agencia eco nmica de las mujeres en favor de mayores oportunidades para su bienestar y desarrollo. Dichas acciones son las siguientes: Apoyar el reconocimiento y el impulso de las capacidades de la poblacin indgena a travs de acciones de capacitacin y acompaamiento que

permitan un mejor manejo de los procesos pro ductivos y comerciales Agendas de desarrollo rural integral en el marco de la estrategia 100x100 de los municipios de Copalillo (Guerrero) San Juan Coatzspam (Oaxa ca) Camocuautla (Puebla) y Mecatln (Veracruz) El Instituto Nacional de las Mujeres insert dentro de las actividades del Programa Gnero, Sustentabili dad y Medio Ambiente el Proyecto Piloto Confor macin de agendas de desarrollo local rural en el marco de la estrategia 100x100, con el objetivo de coadyuvar en la elaboracin de agendas de desarro llo en municipios de la estrategia, que incluyan proyectos comunitarios, cuidado del medio ambien te, alternativas econmicas, aspectos de salud, y equidad de gnero. Esta accin forma parte del tra bajo coordinado con los grupos de proteccin a los recursos naturales, y de la vertiente de vivienda de la estrategia, a los cuales pertenece el Inmujeres. Con la finalidad de facilitar acciones para el desa rrollo regional en los municipios con menor ndice de Desarrollo Humano, se eligieron para la conformacin de agendas de desarrollo local rural los municipios de Copalillo, San Juan Coatzspam, Camocuautla y Me catln, que se caracterizan por tener un alto grado de marginacin o alta concentracin de pobreza, las cuales se realizaron a travs de diagnsticos participa tivos con enfoque de gnero con el apoyo del Centro de Desarrollo Rural Quetzalcatl A. C., y en coordina cin interinstitucional con las Delegaciones de la Se cretara de Desarrollo Social en los estados de Puebla, Veracruz y Oaxaca, los Institutos Estatales de la Mujer de Puebla, Veracruz, Oaxaca y Guerrero, as como presidentes municipales y comisariados ejidales. Los habitantes de los municipios de Copalillo, San Juan Coatzspam, Camocuautla y Mecatln construyeron su agenda a travs de la definicin, promocin y activacin de las ventajas de sus espa cios, de acuerdo con la forma en que entienden su desarrollo y en razn de sus necesidades. En cada municipio se nombr a 10 coordinadores que dan seguimiento a las diferentes acciones. Las metas fsicas alcanzadas al finalizar el ejercicio fiscal 2010 reflejan la poblacin de los grupos tnicos nahua, mixteco y totonaco, atendida en cinco talleres.

274

Cuadro 55. Metas fsicas alcanzadas

Municipio Copalillo San Juan Coatzspam Camocuautla Mecatln Atzaln Entidad Guerrero Oaxaca Puebla Veracruz Veracruz Total Poblacin Beneficiada Mujeres Hombres 29 4 21 17 60 21 39 0 11 160 18 60

Cuadro 56. Metas financieras alcanzadas

Municipio Copalillo San Juan Coatzspam Camocuautla Mecatln Atzaln Guerrero Oaxaca Puebla Veracruz Veracruz Total Entidad Inversin en miles de pesos 29 292.80 26 546.00 26 176.00 33 925.80 1 716.00 117 656.60

EI Instituto dirigi una inversin total de 117656.60 miles de pesos, para atender a una po blacin indgena de 220 personas (160 mujeres y 60 hombres). El desarrollo rural local es una estrategia de intervencin integral fundamentada en la susten tabilidad, equidad de gnero, participacin y corres ponsabilidad de todos los actores involucrados. As, las agendas se formularon desde la propia comunidad y hacia ella e incluyeron acciones relacionadas con el cuidado del medio ambiente, el cual es una pre ocupacin reiterada entre las comunidades. Asimis mo se propone realizar talleres para la recuperacin de ros y arroyos, reciclado de desechos slidos, conservacin de suelos, control biolgico de plagas, cosecha y reciclaje de agua, reforestacin y produc cin agropecuaria diversificada.

tes pedaggicos en Agricultura sustentable, Manejo sustentable del agua y Estrategias para la conservacin de la biodiversidad en el medio rural, los cuales tienen el objetivo de formar a los partici pantes para cuidar, aprovechar y manejar de manera adecuada el agua y la biodiversidad y mejorar los sistemas de agricultura para lograr la sustentabilidad en gran parte del pas. Se cont con la asistencia de 29 coordinadores (11 mujeres y 18 hombres).
vi Encuentro de Mujeres Rurales, Indgenas y

275

Campesinas
Se celebr en la ciudad de Morelia, Michoacn, del 9 al 12 de octubre a travs de la coordinacin inte rinstitucional del Inmujeres, sedesol, sagarpa, sra, semarnat, indesol, cdi y fonaes. Participaron 650 mujeres rurales, indgenas y campesinas de diferentes estados de la repblica. Su objetivo fue generar un espacio para el inter cambio de experiencias entre las mujeres en torno a sus condiciones de vida, trabajo, organizacin social y productiva, tenencia de la tierra, certidumbre jur dica, as como su relacin con las instituciones, a fin de fortalecer su liderazgo y las distintas capacidades que les garanticen el xito en sus proyectos. Se rea

Desarrollo de capacidades en paquetes pedaggicos audiovisuales

Una accin de apoyo a la elaboracin de las agendas fue la capacitacin impartida a los coordinadores de los 4 municipios por el Centro de Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (cecadesu) de la semarnat, del 11 al 14 de agosto del 2010 en Alseseca el Gran de, municipio de Atzaln, Veracruz, sobre los paque

liz una expo-venta de los productos que elaboran las asistentes en la que participaron 40 mujeres productoras por parte del Inmujeres. El Inmujeres y la Secretara de la Reforma Agraria coordinaron la participacin del Titular del Registro Agrario Nacional, quien inform sobre los trmites y autoridades a quienes se pueden acercar las mujeres para atender la problemtica. Adems, se instal un mdulo de orientacin para el acceso a la tenencia de la tierra, el cual resolvi las dudas de las partici pantes para acreditarse como propietarias de sus te rrenos agrcolas. El inmujeres invirti en esta actividad la cantidad de $193846.44.

Talleres de Gestin Integral del Riesgo con Perspectiva de Gnero

Se realizaron 2 talleres, uno tuvo lugar el 27 de agosto de 2010 en Chetumal (Quintana Roo), y el segundo el 27 de octubre en San Felipe (Yucatn). El objetivo fue fortalecer las capacidades y habilidades municipales para facilitar la transicin de la visin del desastre como emergencia a la propuesta del manejo integral del riesgo con perspectiva de gnero desde la prevencin, adems de difundir informacin actualizada en el tema de proteccin civil encamina da a la promocin de polticas pblicas vinculadas con el desarrollo de la cultura de autoproteccin de la poblacin y su entorno, de manera eficaz y opor tuna ante el riesgo potencial que representan los desastres. El Taller de Gestin Integral del Riesgo con Equi dad de Gnero se imparti en colaboracin con pnud/Mxico, y tuvo una duracin de 8 horas. Los asistentes se comprometieron a vincularse para la elaboracin de planes maestros de proteccin civil, tomando en consideracin las capacidades y habili dades de mujeres y hombres, personas adultas ma yores, nias y nios, personas con discapacidad, pueblos y comunidades indgenas. El Inmujeres in virti $61,666.94 en esta actividad.

Reduccin de la brecha digital Talleres de Introduccin a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (tic)
En 2010, el Instituto Nacional de las Mujeres y la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, se realizaron 5 Jornadas Regionales de Capacitacin a Mujeres Lderes de Organizaciones Sociales en el Medio Rural, en los estados de Jalisco, Sinaloa, Guerrero, Oaxaca y Ve racruz, a las que asistieron 481 mujeres lderes. Su objetivo fue generar un espacio que propicie el intercambio de experiencias entre mujeres lderes en zonas rurales, sobre sus conocimientos de vida, traba jo, organizacin social y productiva, y sus relaciones con las instituciones, que favorezcan su capacidad de gestin, su liderazgo social y sus capacidades. En el marco de la estrategia integral para favorecer el desa rrollo de las mujeres rurales, indgenas y campesinas, se abordaron los temas siguientes: a) Gnero, lideraz go y microempresa de mujeres. b) Planeacin estrat gica en los proyectos productivos. c) Tecnologas de la informacin y comunicacin (tic), este ltimo coor dinado por el Inmujeres e impartido de manera con junta con los Centros Comunitarios de Aprendizaje (cca) del Programa de Microrregiones de sedesol, el cual tiene como propsito impulsar mecanismos que disminuyan la brecha digital de mujeres habitantes de zonas marginadas, adems de fomentar la difusin de los apoyos institucionales a proyectos productivos y de empleo. El Inmujeres invirti en esta actividad la cantidad de $97116.55.

276

Impulsar la educacin intercultural bilinge y favorecer el abatimiento del analfabetismo, as como facilitar el acceso a la educacin bsica, media y superior
En el marco del Encuentro Nacional de Becarias del Programa de Becas para la Educacin Bsica para Madres Jvenes y Jvenes Embarazadas, mediante la Estrategia de Disminucin del Rezago Educativo, el 30 de noviembre el Inmujeres imparti una conferen cia sobre Equidad de Gnero a 50 beneficiarias de los estados de Tamaulipas, Jalisco, Michoacn, Mo relos, Distrito Federal, Estado de Mxico y Nayarit. Esta actividad se llev a cabo de manera conjunta con la Direccin General de Educacin Indgena. En materia de formacin docente, se impartieron 2 conferencias en Mrida, en el marco de la presenta cin del libro Nuestros derechos en nuestras palabras. Declaracin Universal de los Derechos Humanos en

lenguas indgenas, a la que asisti un total de 600 docentes (300 hombres y 300 mujeres), y en el Foro Derechos Humanos y Prevencin de la Violencia de Gnero en la Escuela, el cual se realiz en la ciudad de Mxico el da 8 de diciembre, contando con la presencia de 100 docentes (50 mujeres y 50 hom bres). Esta actividad se llev a cabo conjuntamente con la Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio.

Promover la integracin de programas y modelos especiales de educacin y difusin de la cultura que atiendan las necesidades de los migrantes indgenas
En el marco de la Estrategia Interinstitucional para la Disminucin del Rezago Educativo y el Rezago Escolar, se brind fortalecimiento en gnero y edu cacin a ms de 200 docentes, asesores y coordina dores del Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras Agrcolas Migrantes. Esta actividad se realiz de manera mancomunada con la Direccin General de Educacin Indgena. En materia de diseo de materiales educativos, el Inmujeres conjuntamente con la Direccin General de Educacin Indgena (dgei), desarrollaron la estra tegia para la transversalizacin de la perspectiva de gnero en contenidos educativos de educacin bsi ca, dirigido a poblacin indgena. Para tal efecto se organizaron los talleres Metodologa participativa para la formacin docente en gnero y derechos humanos en Villahermosa (Tabasco), Atlacomulco (Estado de Mxico) y San Cristbal de las Casas (Chiapas). Su objetivo fue realizar un diagnstico entre los actores claves participantes, visualizar las barreras existentes e identificar ejemplos didcticos favorables a la equidad de gnero. Asisti un total de 100 personas entre asesores tcnicos pedaggicos, docentes, y madres y padres de familia. El presupues to para esta actividad fue de $80000.00.

(amuzga, chinanteca, mexicano de Guerrero, mixteca, tlapaneca, tsetsal, tsotsil, zapoteca), con el objetivo de mostrar los signos de alarma obsttrica; promover la atencin oportuna de las mujeres durante el emba razo, parto y puerperio; brindar informacin confiable y oportuna y dar a conocer el hecho de que toda mujer tiene derecho a ser atendida en cualquier ins titucin de salud en caso de presentar una emergencia obsttrica, independientemente de su condicin de derechohabiencia. Esta serie de cpsulas ser trans mitida en 2011 a travs de la Red de Radios Comuni tarias con la que cuenta la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), en radios comunitarias, espacios radiofnicos y sistemas de radiocomunicacin, en los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas. El presupuesto asignado a esta actividad fue de $200000.00.

SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

La finalidad de la poltica social de esta Administra cin es lograr el desarrollo humano y el bienestar de los mexicanos a travs de la igualdad de oportunida des en salud, educacin y alimentacin. En muchas de las regiones indgenas del pas prevalece la desnu tricin, mortalidad y morbilidad materna e infantil, as como el rezago educativo y la iniquidad de gnero. Para atender esta problemtica en el marco de la Asistencia Social, se han desarrollado las vertientes de apoyo alimentario de los 4 programas alimentarios integrados en la Estrategia Integral de Asistencia So cial Alimentaria del Sistema Nacional para el Desa rrollo Integral de la Familia, con el objetivo de promover una alimentacin adecuada y contribuir a mejorar el estado de nutricin de los beneficiarios a travs de la entrega de apoyos alimentarios, accio nes de Orientacin Alimentaria y Desarrollo Comu ni tario, en el marco de las perspectivas familiar y comunitaria, de gnero, regional y de seguridad ali mentaria. En este sentido, la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria9 cubre con uno o ms de sus 4 programas alimentarios en 975 municipios considerados como indgenas por la cdi.
fuente: Reportes de Distribucin y Cobertura de los Programas Alimentarios de los Sistemas Estatales dif.
9

277

Desarrollar proyectos para la proteccin de la salud de las mujeres

En el marco de la Estrategia Nacional para Acelerar la Reduccin de la Mortalidad Materna, se elaboraron cpsulas radiofnicas traducidas a 9 lenguas indgenas

Apoyar la nutricin mediante programas de alimentacin, particularmente para la poblacin infantil Programa de Desayunos Escolares
Su objetivo es promover una alimentacin adecuada en poblacin escolar mediante desayunos fros, ca lientes o comidas escolares, diseados con criterios de calidad nutricional y acompaados de acciones de orientacin alimentaria y desarrollo comunitario. El Programa opera en las 32 entidades federativas del pas, 20 de las cuales tienen municipios indgenas. El desayuno fro se compone de los siguientes productos: 250 ml de leche semidescremada de vaca, sin sabor ni adiciones de grasa vegetal o cualquier otra sustancia que no sea propia de la leche. Puede sustituirse por leche entera dependiendo de la situacin y estado de nutricin de la pobla cin atendida 30 a 60 gramos de cereal integral con frutas secas o racin de semillas/oleaginosas y fruta seca Una pieza de fruta fresca o seca El desayuno caliente y la comida escolar se elaboran en el momento de la entrega en desayunadores o cocinas escolares y comunitarias, con la participa cin de padres de familia, maestros y otros miembros de la comunidad escolar. Se deber tomar en cuenta la cultura alimentaria de la regin. La integracin del desayuno caliente contiene: 250 ml de leche semidescremada de vaca, sin sabor ni adiciones de grasa vegetal o cualquier otra sustancia que no sea propia de la leche. Puede sustituirse por leche entera dependiendo de la situacin y estado de nutricin de la pobla cin atendida Un platillo fuerte a base de verduras, leguminosas y/o alimentos de origen animal Tortilla de maz u otro cereal disponible en la regin Fruta fresca La atencin de los municipios prioritarios del pas y de manera especfica, aquellos con poblacin ind

gena, es uno de los objetivos centrales del Programa Desayunos Escolares. Durante 2010 los Sistemas Estatales dif atendieron 702 municipios indgenas en beneficio de 1 497 934 nios del pas.10

Programa de Atencin a Menores de 5 Aos en Riesgo

Busca contribuir al crecimiento y desarrollo adecua do de los menores de 5 aos no escolarizados, con mala nutricin o en riesgo, mediante la entrega de apoyos alimentarios y brindando orientacin a los padres de familia para la alimentacin adecuada del menor. El apoyo alimentario puede consistir en lo siguiente: En el caso de nios entre seis y once meses de edad: un complemento alimenticio sustentado en el estado de nutricin del beneficiario. Una dotacin de 4 o ms alimentos bsicos, in cluyendo cuando menos 2 de los 3 grupos de alimentos. Un desayuno o comida caliente compuesto de leche semidescremada, sin saborizantes ni az cares agregados; un platillo fuerte con verdura, cereal y leguminosa o producto de origen animal, y fruta fresca. En 2010, con el Programa de Atencin a Menores de 5 Aos en Riesgo los Sistemas Estatales dif aten dieron a 143161 beneficiarios en 433 municipios indgenas.11

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Programa de Asistencia Alimentaria a Familias en Desamparo

Su objetivo es contribuir a la dieta de las familias en situacin de desamparo, a travs de una dotacin temporal diseada bajo criterios de calidad nutricia, acompaada de acciones de orientacin alimentaria y de desarrollo comunitario para promover la alimen tacin adecuada en el ncleo familiar. El apoyo que se entrega consiste en:

Nmero de beneficiarios apoyados con recursos federa les y estatales, reportados por los Sistemas Estatales dif. 11 Nmero de beneficiarios apoyados con recursos federa les, reportados por los Sistemas Estatales dif.

10

 Una dotacin de insumos conformada por 4 o ms alimentos bsicos agregados a la dieta fami liar, incluyendo cuando menos 2 de los 3 grupos de alimentos referidos en la NOM-043-SSA-2005 (verduras y frutas; cereales y alimentos de origen animal y leguminosas). Para casos de desastre, dotacin durante la emergencia (primer alimento) de acuerdo con lo establecido en el captulo sobre Asistencia Ali mentaria en Situacin de Emergencia o Desastre del Manual Operativo de Atencin a Poblacin en Condiciones de Emergencia publicado por el sndif. Mediante el Programa Asistencia Alimentaria a Fami lias en Desamparo los Sistemas Estatales dif benefi ciaron a 175 980 familias en 294 municipios indgenas.12

Un desayuno o comida preparada en comedor comunitario con la participacin de miembros de la comunidad, integrado por leche sin saborizan tes ni azcares agregados, un platillo fuerte que incluya verduras, cereal y leguminosas (o un producto de origen animal) y fruta fresca. Dadas las caractersticas de la poblacin beneficiada (mujeres en perodo de lactancia y/o embarazo, adultos mayores y personas con alguna discapaci dad), la corresponsabilidad se dar a travs de la participacin de los beneficiarios en acciones de orientacin alimentaria a familias, hbitos de higiene y salud. Los Sistemas Estatales dif con el Programa de Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables atendie ron durante 2010 a 354443 beneficiarios en 489 municipios indgenas.13

Programa de Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables

Su objetivo es promover una alimentacin adecuada en sujetos en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, mediante la entrega de apoyos alimentarios disea dos bajo criterios de calidad nutricia, acompaados de acciones de orientacin alimentaria y de desarro llo comunitario que contribuyan a satisfacer otras necesidades bsicas. Se atiende a mujeres en periodo de lactancia y/o embarazo en riesgo, que por su situacin de pobreza no alcanzan a cubrir sus requerimientos, as como ancianos y discapacitados en situacin de desampa ro y pobreza extrema. El apoyo que se otorga consis te en: Una dotacin y/o complemento alimenticio sus tentado en el estado de nutricin del beneficiario. La dotacin se conforma de 4 o ms alimentos bsicos agregados a la dieta familiar, incluyendo cuando menos 2 de los tres grupos de alimentos referidos en la NOM-043-SSA2-2005 (verduras y frutas; cereales y alimentos de origen animal y leguminosas).
Nmero de beneficiarios apoyados con recursos federa les y estatales, reportados por los Sistemas Estatales dif.
12

Acciones complementarias
El apoyo alimentario se deber complementar con las siguientes acciones: Valoracin y seguimiento del estado de nutricin de los beneficiarios, para lo que puede solicitarse el apoyo de instituciones del sector salud. Participacin social a travs de los programas de desarrollo comunitario que coordina el sndif por medio de la Direccin General de Alimentacin y Desarrollo Comunitario. Orientacin alimentaria. Rescate de la cultura alimentaria de la regin a travs de recetarios y preparacin de comidas calientes. Capacitacin a los padres de familia para la pre paracin higinica de alimentos adecuados a la edad de los nios, a travs de demostraciones que se den en el momento de la entrega de la dotacin de la comunidad e instructivos integrados al apoyo que se entrega.
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Nmero de beneficiarios apoyados con recursos federa les y estatales, reportados por los Sistemas Estatales dif.

13

Estrategia Nacional de Orientacin Alimentaria

Para participar en la mejora de la calidad de vida de los beneficiarios de los programas alimentarios, que es el objetivo de la eiasa, se requiere que los apoyos alimentarios, adems de estar conformados bajo los criterios de calidad nutricional descritos anteriormente, estn siempre acompaados de acciones de orienta cin alimentaria con la finalidad de promover estilos de vida saludables, basados en una alimentacin adecuada y la higiene en la manipulacin y prepara cin de los alimentos. Esta orientacin alimentaria deber dirigirse, tanto al personal responsable de la operacin en el sedif, municipios y comunidades, como a la propia poblacin beneficiaria. Es por ello que integrada a la eiasa, se ha desa rrollado la Estrategia Nacional de Orientacin Ali mentaria (enoa), que con base en la experiencia de los sedif desde el inicio de su implementacin en 2004, se alinea al enfoque, objetivo y perspectivas de intervencin de los programas alimentarios para coadyuvar en la prevencin de problemas de salud relacionados con la alimentacin. La enoa dentro de los planes y programas de alimentacin de los sedif debe basarse en la Norma Oficial Mexicana NOM043-SSA2-2005, Servicios bsicos de salud. Promocin y educacin para la salud en materia alimentaria. Criterios para brindar orientacin y responder a las necesidades de la poblacin beneficiaria de la eiasa.

Unidades Productivas para el Desarrollo, las cuales tienen por objeto mejorar las condiciones econmicas de los participantes. Entre los proyec tos promovidos destacan huertos familiares, granjas de aves y borregos, proyectos de servicios, transformacin y artes y oficios. Dentro de la Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario, los sedif reportan 18446 personas beneficiadas con proyectos de desarrollo comu nitario gestionados por los integrantes de las lo calidades.

Instituto Mexicano del Seguro Social

Programa imss-Oportunidades
La atencin que ofrece imss-Oportunidades se sus tenta en el Modelo de Atencin Integral a la Salud (mais), el cual vincula las acciones mdicas con las comunitarias para mejorar tanto la salud de los indi viduos como su entorno familiar. A travs del otorgamiento de servicios integrales de salud completamente gratuitos, el Programa atiende a la poblacin en el medio rural, y privilegia la atencin a la poblacin indgena que padece en fermedades propias del subdesarrollo asociadas a desnutricin y procesos infecciosos, y que cada vez con mayor frecuencia enfrenta padecimientos crni co-degenerativos como el cncer, la obesidad, las cardiopatas y la diabetes. Ante este panorama y como parte del Sistema Nacional de Salud, imss-Oportunidades est com prometido con los objetivos del Programa Nacional de Salud 2007-2012 para afrontar los retos en esta materia. El Programa imss-Oportunidades otorga servicios integrales de salud en 653 de los 1033 municipios considerados indgenas, en los que se atiende a 5443141 beneficiarios de los cuales 2943259 son indgenas. De acuerdo con la regionalizacin ope rativa de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), se otorgan acciones mdico-preventivas en 1955 localidades amparadas por el Programa con la finalidad de evitar un mayor empobrecimiento por motivos de salud e impulsar la igualdad de oportunidades de la poblacin.

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DESARROLLO COMUNITARIO
Con respecto a las acciones de desarrollo comunita rio, 12 Sistemas Estatales dif informaron que atienden a poblacin indgena a travs de diversos proyectos e intervenciones:14 Por medio de los Espacios de Alimentacin, En cuentro y Desarrollo (eaeyd), los sedif otorgaron 1087212 raciones alimenticias en beneficio de 16527 personas. Se benefici a 12380 personas en localidades indgenas con proyectos comunitarios, a travs de
14 fuente: Informes Cuantitativos de la Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario Comunidad diferente, correspon dientes al cuarto trimestre de 2010.

En el ejercicio 2010, la Cmara de Diputados autoriz 7300 millones de pesos para la operacin del Programa imss-Oportunidades, de los cuales 1846.9 millones de pesos se aplicaron para este segmento poblacional, monto que representa el 25.3% respecto al total asignado. Casi 3 millones de indgenas asentados en los 653 municipios referidos tuvieron acceso a los servi cios mdicos definidos en las prioridades y estrategias del Programa, que son: salud materno-infantil, aba timiento de la mortalidad materna, salud ginecolgi ca, salud integral del adolescente, fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica, incremento en la cali dad de la atencin mdica, supervisin y capa citacin. Lo anterior a travs del eje integrador denominado prevenimss Rural, que permite el con trol y seguimiento de las acciones con un claro enfo que de prevencin de riesgos y daos a partir del autocuidado de la salud en cada uno de los 5 grupos prioritarios de atencin: nios, adolescentes, mujeres, hombres y adultos mayores.

activa se les haba realizado deteccin de cncer crvico-uterino. Desde 2008 se inici el fortalecimiento del Mo delo de Salud Ginecolgica en coordinacin con el Centro Nacional de Equidad y Gnero y Salud Re productiva, y se instrument la aplicacin de la va cuna contra el Virus del Papiloma Humano (vph) en los Municipios de Menor ndice de Desarrollo Hu mano. imss-Oportunidades ha consolidado en 2010 esta actividad, al integrar a su esquema la vacuna contra el vph beneficiando a nias de 9 aos de edad. Con la aplicacin de 186415 dosis en todas las delegaciones donde tiene presencia el Programa, el Modelo de Salud Ginecolgica da un paso en la prevencin de dicho cncer, que sin duda alguna sigue siendo un problema de salud pblica. Es necesario destacar que imss-Oportunidades vincula las acciones mdicas y las comunitarias con el fin de apoyar las prioridades en salud. Durante este periodo se llevaron a cabo 14 talleres de salud maternoinfantil para parteras y parteros voluntarios rurales, mismos que registraron la participacin de 1298 per sonas indgenas de los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Hidalgo, Michoacn, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Tamaulipas, Veracruz y Yucatn. Asimismo se efectuaron sesiones bimestrales de orientacin dialogada en las unidades mdicas de imss-Oportunidades con asistencia de 5 024 parteras, con las que se mantiene coordinacin y a las que se entrega apoyo econmico para traslados y equipos bsicos para la atencin de la poblacin. En 2010, como parte de las acciones para disminuir las muertes maternas en zonas indgenas, las parteras realizaron 159385 consejeras, lo que les permiti captar a un total de 6420 nuevas aceptantes y registrar a 51484 usuarias activas; adems, otorgaron 89225 consultas prenatales y atendieron 10104 partos. De igual forma, derivaron a 17 090 aceptantes para plani ficacin familiar y 65 016 pacientes para control pre natal. El total derivado para la atencin del parto fue de 4 443 y de 8 754 nios recin nacidos. Finalmente para visualizacin cervical derivaron a 21 219 mujeres. Otro de los sectores ms vulnerables es la pobla cin adolescente de nuestro pas. Con el fin de brindarle atencin se formaron 57074 grupos edu cativos de jvenes en los Centros de Atencin Rural

Acceso efectivo a los servicios de salud

En las localidades indgenas del Programa se dieron 10996448 consultas. De ellas, destaca la atencin materno-infantil rubro en el cual se otorgaron 888912 consultas de control prenatal, logrando un promedio de 7 consultas por embarazada (superando el indica dor de 5 consultas) y la atencin institucional del nacimiento de 53626 nios. En el mismo tenor se atendi un total de 63730 partos, de los cuales el 84.2% fue gestionado por personal institucional. En materia de salud reproductiva fueron incorpo radas 186229 nuevas aceptantes de mtodos anti conceptivos, de los cuales 47459 fueron aplicados despus de un parto (82.5%) y 77.8 despus de un aborto, cifra por debajo del indicador de referencia del 80% y ms. En salud ginecolgica se logr un incremento cercano al 80%, mediante la participacin activa e informada de ms de 1200000 mujeres que acepta ron la exploracin ginecolgica, con lo que fueron detectadas 2540 lesiones precancerosas previniendo un dao mayor, e incluso la muerte. Esta situacin contrasta con la observada hace una dcada, cuando a menos del 15% de las mujeres con vida sexual

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al Adolescente (cara), a travs de los cuales se pro mueve la prevencin y el autocuidado de su salud. Adems, gracias a los cara, se han reforzado los procesos educativos con el apoyo de 5847 equipos juveniles activos y la participacin de 19184 anima dores. Se efectuaron sesiones educativas sobre preven cin de enfermedades, salud sexual y reproductiva, equidad de gnero, autoestima y desarrollo humano, actividades que dieron como resultado 248308 adolescentes capacitados y 116641 certificados, as como acciones extramuros a travs de 10664 mdu los ambulantes y 4 839 encuentros educativos. En apoyo a las actividades de prevencin y control de enfermedades transmitidas por vector como el dengue y paludismo se realizaron en las comunidades en riesgo diversas acciones integrales de intervencin que beneficiaron a 56943 familias de 343 localidades indgenas en riesgo como las siguientes: distribucin de paquetes de herramientas para la realizacin de jornadas comunitarias de saneamiento, instalacin de pabellones impregnados con insecticidas para la proteccin personal y entrega de tela mosquitera para la proteccin de puertas, ventanas y tapado de reci pientes con agua, as como encalamiento de viviendas entre otras. Para propiciar entornos favorables se tra baj en el fortalecimiento de la vigilancia epidemio lgica mediante la identificacin y derivacin por voluntarios de personas sospechosas, difusin de medidas preventivas con el apoyo de megfonos y perfonos, realizacin de talleres comunitarios del bloque de enfermedades por mal saneamiento. Por otro lado, se adquirieron insumos y equipos para la aplicacin de insecticidas (como el temefs, lambda cyahalotrina, deltametrina y motomochilas). Igualmente, como parte de la estrategia de coordina cin y concertacin interinstitucional, se cont con el apoyo de la Secretara de Salud Federal, Estatal y Autoridades Municipales para combatir la fauna nociva y transmisora. Hasta diciembre de 2010, se realizaron con la poblacin 10562 jornadas comu nitarias de limpieza y 28659 abatimientos a nivel familiar y comunitario. A nivel hospitalario, se otorgaron 1827218 con sultas; se registraron 448806 urgencias; 117952 egresos hospitalarios, y 46103 intervenciones quirr gicas; adems de realizarse 4077835 estudios de

laboratorio y 144313 de rayos x. La ocupacin hos pitalaria fue del 89.0% y se mantuvo un promedio de 3 das estancia, con una tasa de mortalidad hospita laria de 0.94 por 100 egresos, con lo que imssOportunidades mantiene esta cifra de acuerdo con el valor esperado de 1.9 y menos. Durante el periodo de anlisis, se aplicaron 6303497 dosis de vacunas; se realizaron 2027870 valoraciones del estado nutricional a menores de 5 aos; 37118 detecciones de tuberculosis pulmonar; 1316799 detecciones de diabetes mellitus; 1460733 de hipertensin arterial y se otorgaron 53626 trata mientos de hidratacin oral a menores de 5 aos, de los cuales el 98.7% fue de tipo preventivo. Asimismo, se llevaron a cabo 950314 sesiones educativas de promocin de la salud con 14099698 asistentes.

Apoyar la nutricin mediante programas de alimentacin, particularmente para la poblacin infantil

Al trmino de 2010, con recursos del Programa, se proporcionaron paquetes de especies menores y se millas que permitieron establecer 1494 granjas de especies menores y sembrar 1 808 huertos de traspa tio, beneficiando a 138 localidades indgenas. En el entorno de responsabilidad del Programa, 130961 familias indgenas cuentan con huertos sembrados y 143492 con granjas establecidas.

Desarrollar proyectos para la proteccin de la salud de las mujeres

En las localidades indgenas del universo de trabajo de imss-Oportunidades que carecen de unidades mdicas, la organizacin comunitaria integrada por los voluntarios de salud, voluntarios y comits de salud, desempean una actividad fundamental para la salud de la poblacin beneficiaria, donde esta organizacin es la encargada de realizar actividades de promocin para la salud. Actualmente, el Programa cuenta con la colabo racin de una organizacin comunitaria de 303 302 voluntarios, de los cuales 148 546 son indgenas. Aproximadamente, el 90% est constituido por muje res, cuya labor destaca en la difusin del autocuidado de la salud y la colaboracin en materia de salud reproductiva y materno-infantil.

Durante 2010, los voluntarios de salud y volun tarios identificaron un total de 73258 indgenas embarazadas y derivaron a 76070 mujeres a las uni dades mdicas para su control prenatal, de las cuales 29657 eran adolescentes. Asimismo se dio segui miento a 15966 mujeres purperas. En el rubro de planificacin familiar, las volunta rias de salud lograron captar 15 070 nuevas aceptan tes. Para la adopcin de mtodos anticonceptivos definitivos los voluntarios de salud y voluntarios de rivaron a 4 821 mujeres para Oclusin Tubaria Bila teral (otb) y a 334 hombres para vasectoma. Para la promocin de la salud ginecolgica se identificaron 264349 mujeres sin acciones de salud ginecolgica y 231673 fueron derivadas a las unidades mdicas para la correspondiente exploracin gineco lgica integral. Asimismo se dio seguimiento a 347515 mujeres contrarreferidas por los equipos de salud. Otra de las prioridades en que participan los voluntarios de salud y voluntarios es la vigilancia nutricional de las mujeres durante el embarazo. En este contexto, 94535 mujeres fueron valoradas me diante nutricinta; se identificaron 7601 sospechosas de desnutricin y se deriv a un total de 8623 emba razadas para el diagnstico correspondiente. Para complementar las actividades de apoyo a la nutricin en dicho segmento de la poblacin, se impulsaron acciones de mejoramiento nutricional con la dotacin de semillas de amaranto para siembra y granos para alimentacin, as como soya texturiza da y en polvo, para fomentar la incorporacin de estos alimentos a la dieta familiar, beneficiando a 7828 familias de 76 localidades. De las acciones educativas que llevan a cabo los voluntarios y voluntarios de salud en beneficio de la poblacin femenina indgena, se encuentra la estra tegia de educacin para la salud denominada Talle res Comunitarios, cuyo propsito es orientar a la poblacin para el autocuidado de la salud, en temas de Salud ginecolgica (asistieron 770 534 personas) y Salud sexual y reproductiva (801468 asistentes, principalmente mujeres). A lo anterior se suma la estrategia de Crculos de lectura prevenimss, misma que desarrollan las vo luntarias a nivel familiar y domiciliario, con temas para los diferentes grupos de edad. Dichos crculos

registraron la participacin de 1643527 personas, principalmente madres de familia.

Proteccin a los migrantes indgenas

En 2007, por instruccin del Ejecutivo Federal, la Secretara del Trabajo y Previsin Social (stps) imple ment la Estrategia para la Atencin de Jornaleros Agrcolas y sus familias, con el objetivo de fortalecer la coordinacin institucional para promover el acce so de la poblacin jornalera agrcola a un trabajo digno con respeto a los derechos laborales, con se guridad y previsin social, en condiciones de equi dad, justicia y legalidad, adems de fomentar la eliminacin del trabajo infantil. A partir de lo anterior, la stps cre el Grupo de Coordinacin Interinstitucional para fortalecer y dar seguimiento a la estrategia a travs de cinco reas espe cficas; una de ellas (Seguridad y Previsin Social) es encabezada por el Instituto Mexicano del Seguro Social, con la colaboracin interinstitucional del Sector Salud. El Programa imss-Oportunidades participa activa mente en esta importante estrategia, a travs de repor tes trimestrales presentados en las reuniones intersectoriales convocadas por parte de la stps. Du rante 2010 se beneficiaron 266 981 jornaleros agrco las y sus familias a los cuales se les ofrecieron 540 039 consultas; adicionalmente se les otorgaron servicios de salud a 6980 trabajadores eventuales del campo afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social..

283

Acceso a la infraestructura bsica

Para la reduccin de riesgos de enfermedades relacio nadas con el deficiente saneamiento del medio, como las transmitidas por el consumo de agua no tratada, se invirtieron recursos institucionales enfocados a la realizacin de acciones para su desinfeccin. Para ello se distribuyeron desinfectantes a nivel familiar y co munitario como el cloro (hipoclorito de sodio y calcio); frascos de plata coloidal; as mismo, para vigilar la calidad del agua, se adquirieron equipos de campo para deteccin y cuantificacin del cloro residual; se entregaron filtros para tinacos de agua y recipientes familiares para almacenar agua, lo que permiti bene ficiar a 8 050 familias de 182 localidades. De igual manera y como parte de las acciones de autocuidado de la salud, 1059728 familias partici

paron en actividades de vigilancia y cuidado del agua para consumo humano.

En este periodo, han asistido a los ccd 37553 usuarios, en su mayora los jvenes entre 10 y 19 aos de edad.

Apoyar a partir del acceso al financiamiento pblico y privado, la construccin y mejoramiento de la vivienda como un espacio primordial para elevar la calidad de vida
A travs de la realizacin de prcticas educativas para la salud, se beneficiaron 1757 familias de 136 localidades con acciones de mejoramiento sanitario de la vivienda, entre las que destacan la construccin de sanitarios ecolgicos secos, arreglo de letrinas y techos, instalacin de fogones ahorradores de lea, encalamientos, e impregnacin con insecticida de pabellones, cortinas y mosquiteros.

Fomentar, promover y difundir las diferentes expresiones y manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, tales como el arte, la literatura, las artesanas, la gastronoma y la tradicin oral
Para difundir el Premio Nacional a la Juventud 2010, imss-Oportunidades envi 5 000 carteles de la con vocatoria y 1 000 pulseras alusivas para repartir entre los jvenes indgenas. Asimismo, se entregaron 10 propuestas de candidatos al Instituto Mexicano de la Juventud (imjuve) procedentes de las Delegaciones Hidalgo, Regin Tula-Ixmiquilpan (9), y Oaxaca, Regin Tlacolula (1).

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos

Apoyar el acceso y uso de las telecomunicaciones, principalmente Internet, por parte de los pueblos indgenas, a fin de facilitar su acercamiento a mlti ples tipos de informacin (educativa, de mercados, servicios, mdica, cientfica y tecnolgica) y la co municacin con los indgenas migrantes. En el marco del proyecto e-Mxico puesto en marcha por el Gobierno Federal, y de la moder nizacin de Tecnologas de Informacin y Comuni cacin ( tic ) a cargo del imss , el Programa imss-Oportunidades tiene el objetivo de lograr la comunicacin integral de sus unidades mdicas de primer y segundo nivel de atencin. Con este motivo puso en operacin los Centros Comunitarios Digitales (ccd) en las 18 Delegaciones donde el Programa tiene presencia, lo que ha permitido acercar dichas tecnologas de informacin a las localidades indge nas ms dispersas y remotas de nuestro pas. En los 653 municipios indgenas donde el Progra ma cuenta con infraestructura, se encuentran instala dos 308 ccd, gracias a los cuales la poblacin tiene acceso a computadoras y otras herramientas tecnol gicas (como Internet, correo electrnico y diversos programas de cmputo), que permiten incrementar el nivel de comunicacin y vida de las comunidades.

Otras actividades institucionales

Como parte de la estrategia de concertacin y coor dinacin intersectorial, se cont con el apoyo y asesora con acciones para el control del dengue y clera del Centro Nacional de Programas Preventi vos y Control de Enfermedades de la Secretara de Salud y se realizaron reuniones de trabajo a nivel federal y delegacional con motivo de la Estrategia presidencial 100x100 y los municipios con el Menor ndice de Desarrollo Humano con las dependencias participantes de la vertiente de salud para dar segui miento a las metas e indicadores establecidos. Por tercer ao consecutivo se cont con el apoyo de la cdi para la transmisin de 36 mensajes de salud en lenguas indgenas, a travs de las estaciones per tenecientes al Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas (srci), para la prevencin de enfermeda des como diarrea, enfermedades respiratorias, den gue, tracoma y tuberculosis.

284

COMISIN NACIONAL DEL AGUA

Dentro de la poltica institucional del Programa Nacio nal Hdrico 2007-2012, la conagua, como rgano Desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (semarnat), ha esta blecido los siguientes objetivos y estrategias:

 Mejorar la productividad del agua en el sector agrcola. Se estableci ampliar la frontera agr cola de riego y de temporal tecnificado en zonas con disponibilidad de agua, previo ordenamiento territorial. Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Aumentar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en las comunidades rura les, induciendo la sostenibilidad de los servicios. Prevenir los riesgos derivados de fenmenos meteorolgicos e hidrometeorolgicos y atender sus efectos. Mantener, conservar y ampliar la infraestructura hidrulica para la proteccin de centros de poblacin y reas productivas. Mediante los objetivos y las estrategias anteriores, la Comisin realiza programas y acciones que contribu yen al desarrollo integral de los pueblos indgenas.

En este contexto, durante el ejercicio fiscal 2010 se realizaron acciones a travs de 19 proyectos de inversin, en los que se identific a la poblacin in dgena mediante captacin de informacin de bene ficiarios, mismos que habitan en los 1 033 municipios considerados como indgenas. Las inversiones y acciones realizadas por cada programa son las siguientes: K129 Infraestructura para la Proteccin de Centros de Poblacin y reas Productivas. En el periodo de reporte, se destin una inversin de 29.6 millones de pesos para los estados de Chiapas, Oaxaca, Hi dalgo y Estado de Mxico, con lo que se protegieron 5054 hectreas, en beneficio de 3517 habitantes indgenas. Los municipios donde se localiz esta poblacin son: La Independencia y Tapachula (Chia pas), San Bartolo (Oaxaca), Huejutla de Reyes, Alfa jayucan y Meztitln (Hidalgo), e Ixtlahuaca (Estado de Mxico). K132 Infraestructura de temporal. En 2010 se destin una inversin de 61.1 millones de pesos, los cuales se aplicaron en 10 proyectos y 20 municipios, que abarcaron 3555 hectreas de riego suplementa rio, en beneficio de 2202 pobladores indgenas. Los municipios atendidos fueron: Hopelchn (Campeche); Cintalapa, Tapachula, La Trinitaria y Co mitn de Domnguez (Chiapas); Jos Mara Morelos, Felipe Carrillo Puerto y Lzaro Crdenas (Quintana Roo); Acatln de Prez Figueroa y Espinal (Oaxaca), y Tizimn, Chemax, Tzucacab, Tekax, Sacalum, Ticul, Tecoh, Tekit, Cantamayec y Akil (Yucatn). K135 Infraestructura de riego. Se destin en 2010 una inversin de 176.2 millones de pesos en los proyectos El Yathe, El Tumba y Sueo Milenario, ubicados en 6 municipios: Alfajayucan, San Salvador e Ixmiquilpan (Hidalgo) y Tizimin, Sacalum y Oxkutz cab (Yucatn). Con estos recursos fue posible incor porar 1414 hectreas de riego, lo que benefici a 1802 habitantes indgenas. En el cuadro que aparece a continuacin se ob servan de manera sintetizada los beneficios que se realizaron en favor de la poblacin indgena:

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables

Propiciar condiciones para el desarrollo econmico regional, al orientar los presupuestos y la inversin pblica federal, estatal y municipal hacia la generacin permanente de empleos suficientemente remunerados para la poblacin indgena y el uso adecuado de los recursos naturales para la produccin. En el marco de esta lnea de accin, la conagua cuenta con los Programas de Infraestructura Hi droagrcola siguientes: K129 Infraestructura para la Proteccin de Cen tros de Poblacin y reas Productivas, cuyo pro psito es realizar acciones constructivas para proteccin de infraestructura hidrulica federal, mediante acciones como: rectificacin, desazolve y obras de proteccin (bordos de proteccin, enrocamientos, espigones, etctera). K132 Infraestructura de temporal y K135 Infraes tructura de riego. Su finalidad consiste en incor porar hectreas nuevas al riego y temporal tecnificado; contribuir a la generacin de empleos permanentes en la operacin de las zonas de riego y temporal, apoyar la produccin y produc tividad agrcola.

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Cuadro 57. Beneficios alcanzados

Importe ejercido (millones de pesos) 29.6 61.1 176.2 Indgenas beneficiados (habitantes) 3 517 2 202 1 802 3 555 1 414 Hectreas Riego Protegidas
5 054

Programa
K129 Infraestructura para la Proteccin de Centros de Poblacin y reas Productivas K 132 de Infraestructura de temporal (reas de temporal y riego suplementario) K 135 Infraestructura de riego

Acceso a la infraestructura bsica

Desde las decisiones comunitarias, apoyar el mejo ramiento o construccin de los espacios de convi vencia y recreacin, as como de los servicios pblicos que faciliten la vida colectiva, tales como la electrificacin y la disponibilidad de agua potable, drenaje y agua entubada. Bajo esta lnea de accin, la conagua ejecuta el Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (prossapys), en coordinacin con los Go biernos de los Estados. Su objetivo especfico consis te en apoyar el incremento de la cobertura de los servicios de agua potable y saneamiento en comuni dades rurales. Para ello, el prossapys considera tres componentes: I. Desarrollo Institucional. Su finalidad es apoyar el rea de atencin social de las entidades federati vas y, en su caso, de los municipios. II. Atencin Social y Participacin Comunitaria. Tiene como propsito promover la participacin social en la planeacin, desarrollo y operacin de la infraestructura.

III. Infraestructura. Este componente podr financiar la construccin y ampliacin de obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Para el ejercicio 2010, la conagua program a travs del prossapys, en los municipios considerados como indgenas, una inversin de 571.0 millones de pesos, de los cuales 385.1 son para agua potable, 161.1 para alcantarillado y 24.8 para sanitarios rurales. Asimismo, la contraparte estatal program aportar en total 149.5 millones, para una inversin global de 720.5 millones. Con los recursos mencionados se tiene previsto beneficiar un total de 738 localidades ubicadas en 247 municipios de 23 entidades federativas, en bene ficio para 261043 habitantes, divididos de la siguien te manera: 180292 (obras de agua potable); 73511 (sistemas de alcantarillado) y 7240 (construccin de sanitarios rurales). Dentro de los 261043 habitantes se espera bene ficiar a un total de 108470 personas indgenas; 74949 (sistemas de agua potable); 26407 (obras de alcantarillado) y 7114 (construccin de sanitarios rurales).

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Cuadro 58. Recursos Programados (pesos)

Servicio
Agua Potable Alcantarillado Sanitarios Rurales Total

Federal
385 037 330.46 161 145 357.96 24 822 023.61 571 004 712.03

Estatal
94 083 297.36 43 772 591.59 11 659 612.70 149 515 501.64

Total
479 120 627.82 204 917 949.54 36 481 636.31 720 520 213.67

COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

De acuerdo con lo sealado en el Plan Nacional de Desa rrollo 2007-2012, la energa elctrica se ha convertido en elemento indispensable para prctica mente todas las actividades de la vida moderna y tiene mltiples efectos positivos. Dotar del servicio elctrico a las comunidades que no lo tienen es un acto de justicia ya que la carencia de ste es uno de los indicadores ms claros de los altos ndices de margi nacin. Adems, constituye el primer paso para abrir opciones productivas como comercios, talleres, em pacadoras, fbricas, etctera. Para que las comunidades marginadas tengan acceso a tecnologa que les permita desarrollarse en el campo educativo y laboral, se requiere disponer de energa elctrica y mejorar la calidad de la infra estructura para su suministro.

Si bien se han dado pasos importantes para llevar la energa elctrica a sitios apartados, las comuni dades indgenas son las que presentan el ndice ms alto de la falta de este servicio. Por ello, durante la presente Administracin, la Comisin Federal de Electricidad ha fortalecido la coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social y la Comisin Na cional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, a fin de seguir llevando energa elctrica a las comu nidades ms marginadas. Durante 2010 se realizaron acciones con recur sos propios y de terceros para la electrificacin de 793 localidades dentro de los 1033 municipios considerados por la cdi como indgenas, benefi ciando a 135738 habitantes con la instalacin de 14967 postes de Redes, 383 kilmetros de lnea de Distribucin.

Cuadro 59. Programa de Electrificacin 2010

Estado
Baja California Chiapas Chihuahua

Localidades 18 53
34

Habitantes 5 013 8 746

10 867

Postes 576 995

439

Km 9.5 30.0
38.8

Aportacin total (miles de pesos) 17 964.8 36 690.0

30 371.6
287

Durango
Guanajuato

36
26 37 1 95 77 3 140 122 21 56 21 8 7 7

7 801
2 600 6 971 1 300 14 119 14 215 985 24 869 15 328 2 645 2 895 7 748 1 840 697 1 281

347
189 879 78 2.633 1 194 29 3 586 1 654 343 414 439 103 75 140

2.8
3.0 17.8 0.0 0.0 8.9 0.0 199.1 34.8 0.0 0.0 38.3 0.0 0.0 0.0

11 044.3
5 512.6 26 664.5 2 461.6 48 470.7 19 793.2 1 671.9 168 394.7 54 295.9 25 824.6 15 132.5 22 446.0 5 208.0 1 319.2 3 991.9

Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Nuevo Len Oaxaca Puebla Quintana Roo San Luis Potos Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn
Total

31 793

5 818 135 738

854 14 967

0.0 383.0

36 559.2 533 817.2

INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA Y GEOGRAFA

En el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 se dio continuidad a la serie histrica sobre habla indgena y se registr un indicador sobre conciencia de iden tidad. En el cuestionario bsico se incluy la condi cin de habla indgena, habla espaola y el tipo de lengua; en el cuestionario ampliado se registr ade ms una pregunta sobre autoadscripcin o pertenen cia tnica, y otra pregunta sobre comprensin de la lengua indgena. Con esta informacin se tendr una estimacin sobre el volumen, localizacin y diversificacin de la poblacin indgena en trminos lingsticos, as como sus caractersticas sociodemogrficas.

La riqueza de este Censo con respecto a los an teriores, estriba en la aportacin y complemento del criterio sobre la identidad indgena, el cual, no obs tante que se incluye en el cuestionario ampliado, tendr gran representatividad en los municipios de asentamiento indgena. La pregunta adicional de orden lingstico permi tir realizar estimaciones sobre el vigor de las lenguas indgenas. Una aportacin complementaria en el tratamiento de la informacin, ser el uso de dos clasificadores sobre lenguas indgenas el tradicional del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (inegi), y el oficial del Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), los cuales sern utilizados en la difusin de tabulados bsicos.

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6. ACCIONES DE GOBIERNO DE ENTIDADES FEDERATIVAS

En el presente captulo se describen las acciones realizadas por las siguientes entidades federativas, en favor de la poblacin indgena: Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn. En relacin con el Informe del ao anterior, el nmero de acciones en la lnea de derechos indgenas se increment considerablemente. Entre stas destacan algunas intervenciones que permiten avanzar en la armonizacin legislativa y el ejercicio de los derechos indgenas: Se difundi el decreto por el cual se prohbe toda clase de discriminacin laboral en la Administracin Pblica del Estado de Coahuila, poniendo nfasis en el derecho que tienen los integrantes de comunidades indgenas radicados en el estado a incorporarse como funcionarios, servidores pblicos o empleados de dicha Administracin. Se entreg para su anlisis la propuesta de Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos Indgenas del Estado de Guanajuato. En Guerrero se realizaron dos foros de consulta con organizaciones sociales indgenas y representantes comunitarios, con el propsito de socializar la propuesta de reforma e iniciativa de Ley en materia indgena. La CDI y la Secretara de Desarrollo Humano y Social del Estado de Morelos participaron en reuniones de trabajo con diputados del Congreso estatal y en

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foros de consulta con habitantes de las localidades indgenas, con la finalidad de que se apruebe la Ley de Derechos y Cultura Indgena, as como el Catlogo de Comunidades Indgenas de dicho estado. Se llev a cabo una consulta a las comunidades indgenas de Quertaro, con el fin de obtener propuestas de trabajo basadas en las necesidades de la poblacin, las cuales sern incluidas en el Plan de Desarrollo con Identidad de los Pueblos Indgenas del estado. Con respecto a 2009, tambin se incrementaron las acciones en la lnea de desarrollo cultural: El Instituto para el Fomento de las Artesanas Relevantes de Tabasco en coordinacin con el Instituto Estatal de Cultura y bajo los auspicios del Conaculta inici el Proyecto de Inventarios del Patrimonio Cultural Inmaterial, con el propsito de documentar e identificar procesos, creadores y tcnicas del arte popular tabasqueo, cumpliendo as con las declaratorias de la unesco en materia de salvaguarda del patrimonio cultural del pas. En el Estado de Mxico se promueve la elaboracin del vocabulario bsico de las lenguas mazahua y otom.

Nuestras races (especficamente indgena) Sumando esfuerzos (voluntariado) Talleres de orientacin integral Asistencia social a poblacin vulnerable

Desarrollo social y humano

Mediante el Programa Valgo se ofrecieron 53 pl ticas de orientacin, otorgando despensas a los asistentes. Adicionalmente, el Centro Indgena ofrece albergue temporal a este ncleo poblacional durante su estancia en el estado, en el cual realizan sus manualidades y trabajos artesanales y son orientados para la adecuada distribucin y venta de sus productos. Durante el periodo que se informa se benefici a 9 familias en promedio mensual. El Sistema dif Estatal cuenta con una Casa Albergue para poblacin indgena en donde las familias tanto residentes como en trnsito son atendidas en temas importantes como salud, educacin, proyectos productivos y asistencia social. La propia sociedad civil atiende en materia de albergue y cuidados bsicos a travs del Grupo mais (Mancomunidad Americana Indgena Solar), en una accesoria del templo de San Juanito (bien propiedad de la nacin), hasta 300 familias indgenas anuales en trnsito por Aguascalientes. Se cuenta con un dispensario mdico que est a cargo de una doctora del imss y se organizan talleres en los que profundizan su lengua e identidad.

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AGUASCALIENTES
Hasta 2005, la entidad contaba con 2 713 personas hablantes de lengua indgena. Por municipios, es en la capital del estado donde se concentra el 72.1% del total de indgenas con residencia habitual en Aguascalientes; el municipio con mayor densidad de presencia indgena es San Francisco de los Romo, con 3 personas de habla indgena por cada 1 000 habitantes. Las lenguas ms habladas en Aguascalientes son purpecha, nhuatl y maya. De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Estado de Aguascalientes 2004-2010, los grupos indgenas se incluyen en el apartado de Familia y Comunidad que contiene 7 puntos: Alimentacin a familias y sujetos vulnerables Comunidad diferente (desarrollo familiar) Padrn nico de beneficiarios del dif

Participacin indgena
En materia de colaboracin con la federacin, Aguascalientes es un integrante regular del Consejo Consultivo de la cdi, cuya participacin ha permitido establecer la agenda sobre migrantes indgenas urbanos, toda vez que es en las ciudades del pas donde la tasa de crecimiento de la poblacin indgena ha aumentado en los ltimos lustros. Por ello, representan tes estatales de Aguascalientes y de otras entidades federativas como Nuevo Len y Guanajuato, participan en una Mesa de Migrantes indgenas urbanos del Consejo Consultivo de la cdi. En esta instancia est creciendo el inters por conocer, analizar y aportar soluciones sobre el trnsito que desarrolla la poblacin indgena, tanto entre entidades federativas como hacia la Unin Americana. Las zonas urbanas, ante-

riormente testigos nicamente de los indgenas en trnsito, se estn convirtiendo en lugares de destino, donde se asientan y residen.

BAJA CALIFORNIA SUR

La historia de los pueblos indgenas en la pennsula de Baja California Sur es complicada debido a que viven en un medio ambiente rido y son susceptibles a los efectos climticos. La poblacin indgena que habita en los campos agrcolas de nuestro estado se encuentra inmersa en un contexto en el que tanto los empresarios como las autoridades muestran poco inters por mejorar su calidad de vida: el empresario busca su propio beneficio y los gobiernos federal, estatal y municipal tratan de encontrar la forma de atender las necesidades bsicas y generar mejores condiciones de vida para este sector de la poblacin, lo cual no ha sido suficiente. Por lo anterior, el Gobierno del estado ha diseado polticas y estrategias en apoyo a la poblacin indgena, entre las que destacan las siguientes:

cla de recursos de los tres rdenes de gobierno, generando proyectos de impacto regional de acuerdo con las necesidades de desarrollo econmico de los pueblos indgenas. Sera conveniente que se formalizara una alianza entre dichos rdenes de gobierno a fin de instrumentar microfinanciamientos de proyectos productivos para los pueblos indgenas, considerando partidas especiales dado que stos siempre se han encontrado en desventaja econmica.

Desarrollo econmico
Durante 2010 se llevaron a cabo acciones con una inversin de alrededor de $99 200.00 en proyectos de asesora y capacitacin en apoyo a las comunidades indgenas de todo el estado. Estrategias generales del Plan Estatal Se trabaja directamente con la poblacin indgena migrante establecida. De acuerdo con su ubicacin, se acentan en tres mbitos (atraccin, expulsin y zona intermedia), desarrollndose diferentes tipos de proyectos. La participacin del Gobierno del Estado se basa en normas especficas de desarrollo integral. En las comunidades de pueblos indgenas donde tenemos presencia, se desarrollan acciones que articulan sus lneas de desarrollo a fin de consolidar e impulsar el crecimiento de las organizaciones y fortalecer la capacidad de autogestin con las dependencias adecuadas. Se aplican instrumentos estratgicos de investigacin, promocin, difusin, coordinacin y programacin. Se propone disminuir la pobreza y elevar la calidad de vida de la poblacin indgena.

a) Poltica de bienestar social

Las acciones se desarrollan de acuerdo con la problemtica que presenta la poblacin indgena, la cual, en su mayora, es originaria de otras entidades federativas y se ha asentado en Baja California mediante el proceso migratorio. Las polticas de bienestar social abarcan diversos programas de salud, seguridad social, educacin, vivienda que coadyuvan a mejorar las condiciones de vida a fin de contrarrestar los elevados grados de marginacin.

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b)  Poltica de participacin y organizacin social

La relacin entre la sociedad y los tres rdenes de gobierno se ha ido transformando y la participacin de la poblacin indgena es un medio para exigir y ejercer sus derechos. La participacin social y el dilogo constituyen una manera de gobernar y ello ha permitido la creacin de comits de mujeres indgenas que les permite trabajar en beneficio de ellas mismas y el de sus familias.

Desarrollo cultural
Con la finalidad de fortalecer el patrimonio cultural y las identidades de los pueblos indgenas, en el marco del reconocimiento de sus derechos culturales, se realiz la Expo-Artesanal 2010, la cual fue organizada por el Gobierno del Estado. En ella se expusieron diversas artesanas elaboradas por grupos de mujeres del Municipio de La Paz, originarias principalmente de los estados de Oaxaca, Michoacn y Guerrero. Asimismo se llev a cabo la Feria Comon-

c) Poltica de financiamiento
Es necesario reorientar los procesos de planeacin e inversin mediante polticas que conlleven una mez-

d 2010. Por su parte, el Gobierno del Estado otorga facilidades a la Asociacin de Oaxaqueos establecidos en el estado, para que en distintos parques de la ciudad realicen la Exposicin Oaxaquea, en la que exhiben artesanas y trajes tpicos y msica, comida, nieves, etctera. En este ao en particular se efectuaron las festividades de la Virgen de Juquila, que consisten en una serie de eventos religiosos que permiten conocer un poco ms acerca de sus tradiciones.

mul, Campeche, Calkin, Candelaria, Escrcega, Champotn y Hopelchn.

Desarrollo social y humano

Por medio del Centro de Atencin Itinerante del Instituto de la Mujer, se realizaron 4200 colposcopas, 3200 ultrasonidos, 525 consultas mdicas, 3100 estudios de glucosa, 2130 asesoras psicolgicas, 2000 tomas de presin arterial, en los municipios indgenas de Calakmul, Campeche, Hecelchakan, Escrcega, Champotn y Calkin. En apoyo a la nutricin, mediante programas de alimentacin enfocados particularmente en la poblacin infantil, el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (dif) invirti ms de 12 millones de pesos en la distribucin de casi dos millones de raciones en los municipios indgenas de Calakmul, Calkin, Campeche, Candelaria, Champotn, Hecelchakan, Hopelchn, Escrcega y Tenabo. Los rezagos en educacin, alimentacin y salud constituyen la preocupacin central del Programa Fortalecimiento de Albergues Escolares para Nios Indgenas en el Estado de Campeche. Los servicios que ofrecen los 18 albergues que operan en la zona, garantizan el acceso y permanencia en los diferentes niveles educativos, brindando asistencia a cerca de 1000 estudiantes de ms de 100 localidades, en su mayora comunidades de alta y muy alta marginacin. El Gobierno del Estado destin a travs de la sedesore $6000.00 a cada albergue, haciendo un total de $1296000.00. En consonancia con este sector, en 2010 se construy un albergue en el Municipio de Calkin. Por su parte, el Instituto Estatal para la Educacin de los Adultos (ieea), a travs del Departamento de Servicios Educativos, a partir de 2005 tiene la encomienda de coordinar la operacin del Programa de Alfabetizacin Indgena, enfocndose en un primer momento a elaborar los materiales didcticos per tinentes y, mediante talleres; la normalizacin de la escritura de la lengua maya. La alfabetizacin se inicia propiamente en 2007 y a partir de esa fecha se ha continuado la atencin de las 28 localidades concentradas en 4 dele gaciones municipales: Calkin (8 localidades indgenas); Hecelchakan (8); Tenabo (2), y Hopelchn (10), logrando mantener a cerca de 400 usuarios.

CAMPECHE
La poltica social y de bienestar del Gobierno del Estado de Campeche tiene como objetivo fundamental la satisfaccin y garanta de los derechos fundamentales de carcter social econmico y cultural, que coinciden en la calidad de vida de las personas, los grupos en condicin de vulnerabilidad y especialmente en la atencin a la poblacin indgena, que es una de la prioridades transversales de dicha poltica. Por ello, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno, se ha implementado una estrategia de coordinacin para abatir el rezago y la marginacin en que se hallan los pueblos indgenas, que conjuga esfuerzos y recursos en los rubros siguientes:

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Desarrollo econmico
La Secretara de Desarrollo Social y Regional (sedesore) y la Secretara de Desarrollo Rural realizaron acciones de infraestructura; autosuficiencia alimentaria; programas frutcolas (mango, coco, ctricos) y hortcolas; aves; dotacin de bombas fertilizantes herbicidas; dotacin de tambores, semillas de sorgo y zacate, as como puntas de caa. Se efectu un total de 400 apoyos en beneficio de 20 100 personas, con una inversin de 11 939 887.00 pesos. El Programa de Asistencia Tcnica y Capacitacin Social, cuyo principal objetivo es impulsar el fortalecimiento institucional de las Organizaciones Sociales Regionales (osr), benefici a 12 organizaciones con una aportacin estatal de un milln 46 mil pesos, las cuales se destinaron al fortalecimiento de 142 grupos de trabajo en la ejecucin de diversos proyectos agrcolas, artesanales, forestales y pecuarios, en beneficio de ms de 2 mil personas de 114 localidades, que abarcan los municipios de Calak-

Infraestructura comunitaria
Para ayudar a las familias indgenas a vivir decorosamente, en 2010 se realizaron ampliaciones de vivienda, piso firme, hidrosanitarios, fogones ecolgicos, estancias infantiles y ampliacin de piso firme, en los municipios de Campeche, Candelaria, Champotn, Escrcega, Hecelchakan, Hopelchn, Tenabo, Calkin y Calakmul. Con la ampliacin de vivienda se ha mejorado la calidad de vida de la poblacin beneficiada, ya que se increment de manera considerable el nmero de obras a 542; en el programa de piso firme o de cemento se realizaron 2910 obras; en hidrosanitarios se lograron 560 obras; en fogones ecolgicos 273, y 6 estancias infantiles. Con el Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de Pueblos Indgenas, en 2010 se mezclaron recursos federales, estatales y municipales para la ampliacin de la red de agua potable y energa elctrica en las comunidades de Calkin, Champotn, Campeche, Calakmul, Candelaria, Hopelchn, Hecelchakan, Tenabo y Escrcega, con un monto de inversin de 33 millones 618 mil 668 pesos.

gsticos y se llevaron a efecto conferencias alusivas en Hopelchn, Calakmul y Calkin. En los meses de junio y julio, en los municipios indgenas se llev a cabo la Jornada Estatal para el Desarrollo en homenaje a Carlos Montemayor. A la fecha tambin se han realizado talleres sobre derechos lingsticos en Calakmul, Calkin y Hopelchn; mesas panel sobre industrias culturales desde lo local y fomento empresarial para jvenes que se estimula para que se conviertan en empresarios, dotndolos de las herramientas tericas para tal efecto. En el mes de diciembre se realiz la tradicional Verbena de la Cultura Popular en Tenabo, Campeche y Calakmul, con manifestaciones artsticas de danza, msica, artesanas y pintura.

Derechos indgenas
En coordinacin con el Instituto de Desarrollo del Pueblo Maya de Yucatn (Indemaya) y con el propsito de atender a este grupo que ha sido vulnerado en el respeto y conocimiento de sus derechos, se efectu la entrega de 425 paquetes de impresiones en papel tortilla, que contienen los derechos de la mujer. Estos se distribuyeron en los 9 municipios indgenas del Estado de Campeche. La Comisin de Pueblos Indgenas del Gobierno del Estado imprimi 2 000 ejemplares de los Derechos de los Nios en lengua maya, que fueron repartidos a la misma cantidad de nios de los municipios de Hopelchn, Calakmul, Campeche y Calkin. En talleres de sensibilizacin y con el apoyo de material bibliogrfico sobre derechos y lengua indgenas, publicado por el Instituto Nacional de Lengua Indgenas, se distribuyeron cuentos as como el catlogo de lenguas indgenas a los 9 municipios indgenas del estado.

Desarrollo cultural
El estado tiene una composicin multicultural y plurilingstica, hablndose 41 lenguas indgenas del total de 364 que se hablan en el pas, siendo el maya la ms importante. El Gobierno del Estado present un panorama general en un texto que titul Los Once Campeches. En el marco de la difusin de los valores y manifestaciones diversas de la cultura campechana, se realiz un programa titulado Marcha Cultural en el que se arm un museo itinerante que tuvo presencia en las 214 comunidades indgenas reconocidas por la Secretara de Desarrollo Social y Regional. Se llevaron a cabo los festejos y conmemoraciones de la agenda relativa a los pueblos indgenas, como el Da Internacional de las Lenguas Maternas, donde la Comisin de Pueblos Indgenas (cpi) del Gobierno del Estado organiz conferencias y talleres en colaboracin con otras instancias, que se presentaron en las ciudades de Campeche y Calkin. En el marco del Da de la Diversidad Cultural para el Dilogo y Desarrollo, el 21 de mayo se imprimi material en lengua maya sobre los derechos lin-

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CHIAPAS
El reto de esta Administracin Estatal es articular los esfuerzos de todos los rdenes de gobierno para ponerlos al servicio de la poltica social e incorporarlos a la poltica de los pueblos indios, con el objetivo general de avanzar en el reconocimiento y ejercicio pleno de los derechos colectivos e individuales y, particularmente, alcanzar mejores niveles de bienestar econmico y social de mujeres y hombres, nios,

jvenes y adultos mayores indgenas; fortalecer sus capacidades para el autodesarrollo; crear una nueva dinmica de manejo sustentable y proteccin del patrimonio natural; lograr un desarrollo territorial ms equilibrado entre centros urbanos y reas rurales, y apuntalar sus formas de gobierno y la libre determinacin. El presente informe lo presenta la Secretara de Pueblos y Culturas Indgenas.

Desarrollo econmico
Para impulsar el desarrollo con identidad basado en el respeto a las formas de vida de cada uno de los pueblos y comunidades indgenas de Chiapas, este ao se trabaj bsicamente con los 28 municipios con menor ndice de Desarrollo Humano para contribuir con los propsitos trazados en la lucha por erradicar la pobreza extrema, coadyuvando a hacer efectivo el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, elevados a rango constitucional en el estado. Para favorecer la seguridad alimentaria, el ingreso familiar y el bienestar de la poblacin de las comunidades indgenas, se ejecut el proyecto Impulso a la Produccin Agropecuaria, con el que se financiaron 55 apoyos econmicos agropecuarios, artesanales y agroindustriales, con una inversin de 4 millones 588 mil 933 pesos, en beneficio de 535 productores, de los cuales 58% son mujeres. Se benefici a la poblacin indgena con el programa Produccin de Micelio, que impulsa el cultivo del hongo comestible seta a travs de la produccin de semillas de micelio; talleres de capacitacin tcnica, organizativa y apoyos para adecuar mdulos rsticos para la produccin de hongos comestibles. En el presente ao se han producido 22 mil kilogramos. Para alcanzar este nivel de produccin se realizaron 20 talleres de capacitacin tcnica organizativa (produccin-transformacin-comercializacin), en las regiones Centro, Altos, Fronteriza, Norte y Selva. Se contribuy a la conservacin de los recursos naturales as como a la preservacin, rescate y aprovechamiento de la biodiversidad con que cuentan los pueblos indgenas de Chiapas; se realizaron 34 talleres sobre semillas criollas y 36 en materia de medicina indgena, beneficiando a 565 hombres y 581 mujeres con una inversin de un milln 743 mil 812 pesos.

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Asimismo se trabaj en el aprovechamiento y fortalecimiento de las capacidades de las comunidades con menor ndice de Desarrollo Humano en sus actividades sociales y/o productivas para mejorar la calidad de vida a travs de la formacin y capacitacin en el rea de Aprendizaje para el Desarrollo en las comunidades de Andulio Glvez Jlekilaltik ubicadas en Las Margaritas, con el apoyo de 35 asistencias tcnicas y se brindaron 79 servicios en beneficio de 399 hombres y 475 mujeres; Antsetik Tojtik en Chalchihuitn con 9 asistencias tcnicas y 1 549 servicios en beneficio de 198 hombres y 120 mujeres; Porfirio Encinos la Abarrada, con 4 asistencias tcnicas y 2830 servicios en beneficio de 564 hombres y 673 mujeres. Con estas acciones se logr que las comunidades realizaran actividades enfocadas hacia el desarrollo social, proporcionando formacin, capacitacin, asistencia tcnica, produccin y servicios a organizaciones sociales, civiles, grupos y personas de las zonas rurales e indgenas as como poblacin urbana marginal, fomentando capacidades, valores y conocimientos que les permitan mejorar sus condiciones de vida.

Infraestructura comunitaria
Para mejorar los servicios bsicos de las comunidades indgenas, se construyeron 34 hoyas de agua en beneficio de los municipios de Aldama, Amatenango del Valle, Chanal, Chamula, Chenalh, Huixtn, Larrinzar, Oxchuc, Tenejapa, San Cristbal de Las Casas, Zinacantn y Salto de Agua.

Desarrollo social y humano

La educacin de la poblacin indgena en edad escolar es una de las grandes prioridades del Gobierno del Estado. Por esa razn se ha brindado atencin a las comunidades indgenas a travs del proyecto Becas para Estudiantes Indgenas en los niveles medio y profesional, las cuales han beneficiado a 918 hombres y 1043 mujeres de las diferentes regiones del estado, con una inversin de 13 millones de pesos.

Derechos indgenas
El propsito consiste en avanzar en el reconocimiento y el pleno ejercicio de la libre determinacin de los pueblos indgenas, tanto en el mbito legal como social.

Con el objeto de conocer la situacin socioeconmica, cultural y de desarrollo de las comunidades indgenas, el Gobierno del Estado y la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, a travs del Proyecto Estado de Desarrollo Econmico y Social de los Pueblos Indgenas de Chiapas, realizaron el foro Consulta sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de Chiapas. Este ao se continu con las gestoras jurdicas que consisten en asesora y seguimiento de procesos en materia civil, penal, administrativo, mercantil y agrario, as como talleres de capacitacin en materia de derechos indgenas y acciones interinstitucionales de la administracin pblica estatal y federal, en las dele gaciones ubicadas en los municipios de Las Margaritas, Bochil, Ocosingo, Yajaln, Porvenir, Tapilula, Santo Domingo, Salto de Agua, Cacahoatn y Altamirano. Lo anterior con la finalidad de atender de manera oportuna a la poblacin indgena en las diferentes regiones de Chiapas. El Gobierno del Estado a travs del Centro de Desarrollo Comunitario Mujeres Floreciendo, realiza los talleres de Desarrollo Humano con la finalidad de promover los valores de autoestima y fortalecer las habilidades de las mujeres. Adems, se busca ofrecer herramientas de aprendizaje que puedan ser aplicadas en la sociedad para mejorar sus condiciones de vida. A la fecha se han realizado 40 mdulos de capacitacin sobre violencia intrafamiliar, salud e higiene, atencin a nios y panadera. A travs del proyecto de Becas para Estudiantes Indgenas se han realizado talleres sobre Prevencin de violencia y actos delictivos; Prevencin del delito y adicciones y Empresa joven, en los municipios de Copainal, Altamirano, San Cristbal de Las Casas, Las Margaritas, Bochil, Tapilula, Ocosingo, Salto de Agua, Yajaln, El Porvenlr y Cacahoatn.

estado de Chiapas, con el objetivo de propiciar el anlisis y la reflexin de las problemticas de la entidad, a fin de establecer acuerdos de programas y proyectos orientados a impulsar y fortalecer el desarrollo de los pueblos indgenas de Chiapas; as como generar propuestas de polticas pblicas y de cambios en la legislacin, con la participacin de ayuntamientos indgenas, instituciones de gobierno federal y estatal, organismos de la sociedad civil, instituciones acadmicas y de investigacin y la reali zacin de 12 talleres previos al Foro, en el cual se abordaron varias temticas sobre derechos de los pueblos indgenas y su contexto actual. En estas acciones se han invertido 883 mil 801 pesos.

Otras actividades institucionales

Se dio continuidad al Proyecto Estado de Desarrollo Eco nmico y Social de los Pueblos Indgenas (iedespich), resultado del convenio de colaboracin que se firm en septiembre del 2009 con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), a travs del Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural (pumc), a travs del cual se vio favorecida la poblacin indgena del estado. Con esta accin se invirti 1 milln 424 mil 760 pesos. Cabe mencionar que este proyecto cubrir la necesidad de contar con informacin sistematizada y organizada en torno a los pueblos indgenas de la entidad. Pero sobre todo se conformar un sistema de informacin que permita tener un conocimiento amplio y confiable sobre las condiciones de vida, la situacin y perspectivas de desarrollo de los pueblos originarios que se ubican en la entidad y de inmigrantes que complementan la multiculturalidad del estado.

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CHIHUAHUA
Una de las principales tareas del el gobierno del Esta do de Chihuahua consiste en mejorar las con diciones de vida de los grupos indgenas a travs de la formulacin e implementacin de polticas, programas y proyectos sociales que impacten positi vamente en su calidad de vida, con estricto respeto a sus costumbres y tradiciones y con la firme conviccin de impulsar el desarrollo en los diferentes sectores.

Participacin y consulta indgena

En 2010 se realizaron 7 reuniones de evaluacin del proceso as como de los resultados obtenidos en los foros de consulta que fueron dirigidos a la niez indgena, jvenes, poblacin en general y personas en Centros de Reinsercin Social. Asimismo se llevaron a cabo 2 foros estatales de consulta sobre derechos de los pueblos indgenas del

Desarrollo econmico
Se concluy el Proyecto Agroindustrial en la comuni dad de Choguita y Anexas del Municipio de Bocoyna, que permitir la industrializacin del maz azul criollo en esta zona serrana, para la produccin de alimentos con alto valor nutritivo, lo cual generar 18 empleos directos y 250 indirectos. Este Proyecto dio origen a la formacin de una sociedad cooperativa integrada por 233 productores, que es financiado con recursos del Programa de Activos Productivos de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa), el Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad, la Secretara de Desarrollo Social, el Fideicomiso de Riesgo Compartido, Financiera Rural, Gobierno del Estado y productores, cuya inversin es de $ 7500000.00. Con el Programa de Distribucin de Semilla de Maz Criollo Mejorado, la Coordinacin Estatal de la Tarahumara dot de 75765 kg de semilla para la siembra de 5051 hectreas, distribuidas en 156 comunidades indgenas, en beneficio de 552 agricultores de subsistencia de 9 municipios serranos. Se realiz la siembra de maz mejorado en 34 hectreas en la zona de los campos menonitas Los Cienes, Municipio de Cuauhtmoc y en 9 municipios de la sierra, para la produccin de 70 toneladas de semilla que ser distribuida el prximo ciclo agrcola 2011, con un monto de $1000000.00. Tambin se desarroll un programa para la produccin de 1 875 toneladas de composta como mejorador y abono de los suelos agrcolas, a base de insumos locales, con una inversin de $3000000.00 ejercida en los Municipios de Batopilas, Bocoyna, Carich, Guachochi, Guerrero y Urique, en beneficio de 3760 productores de maz y frijol de 13 comunidades indgenas Se estableci un Centro de Cra Ovino en la comunidad de Sojhuachi del Municipio de Bocoyna, a cargo de un grupo de 20 mujeres indgenas, que cuenta con un pie de cra de borregas de la raza churro, donadas por una institucin privada norteamericana. La infraestructura y el equipo son una aportacin de la Fundacin Produce. A travs de la Coordinacin Estatal de la Tarahumara y con la finalidad de mejorar las condiciones de

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vida de las familias que habitan en las comunidades indgenas, se realizaron acciones por un monto de $1510860.00 para el cuidado del bosque, el medio ambiente y actividades de reforestacin en 90 hectreas, en beneficio de 5 municipios, 10 comunidades y con la generacin de 8690 jornales que favorecen a 4309 personas. Con el objeto de fomentar y apoyar el autoconsumo de las familias indgenas, se llev a cabo el Programa de Granjas Avcolas en una comunidad del Municipio de Batopilas, con la entrega de 2000 aves, en beneficio de 60 familias. La presente Administracin otorga anualmente asesora tcnica para la realizacin de declaraciones fiscales, auditoras contables y reuniones ejidales a ms de 11000 ejidatarios de 56 ejidos forestales en 11 municipios serranos. En apoyo a los productores indgenas, se les brind asistencia tcnica para la elaboracin y promocin de 320 proyectos productivos de 120 localidades, para acceder a los apoyos del Programa de Activos Productivos de la sagarpa. En Ciudad Jurez, para atender a la poblacin ms necesitada, en el actual ejercicio se autorizaron 16 millones de pesos para aplicarse en acciones de empleo temporal, pintura de casas, limpieza de calles y mrgenes de arroyos. Con ello se generaron 100390 jornales en 17 colonias urbanas marginadas y en beneficio de 25000 familias.

Desarrollo social y humano

En asistencia social las acciones se orientaron principalmente a indgenas migrantes con los siguientes apoyos y servicios: 2838 acciones de servicio mdico y 1140 dotaciones de medicamentos; 167 traslados de pacientes; 204 servicios funerarios; para trmites sin costo ante el Registro Civil, se otorg el apoyo a 5831 personas. Con estas acciones se benefici a ms de 18000 personas de alrededor de 1 500 comu nidades, as como a migrantes indgenas de 15 estados de la repblica. Tambin se entregaron despensas, cobijas, lminas y cortes de tela, y se apoy a los mi grantes con hospedaje y alimentacin en su estancia temporal en la ciudad de Chihuahua. El Programa de Becas Alimenticias est orientado a satisfacer a nios y jvenes indgenas de las escue-

las primarias y secundarias de la regin serrana. Se otorgaron becas a 13775 alumnos de 444 escuelas, de 22 municipios. El presupuesto aprobado para el ejercicio que se informa es de $29124489.00. La meta establecida en el Programa Sectorial fue superada en un 31%. En apoyo a la educacin b sica, se construyeron y equiparon 15 comedores escolares en beneficio de ms de 624 nios indgenas, que hoy cuentan con instalaciones, equipos de cocina y de comedor para que los alumnos reciban alimentos calientes y en condiciones dignas. Estas acciones se ejecutaron en comunidades indgenas de 8 municipios serranos, con una inversin de $2604876.00 En coordinacin con clubes sociales se construyeron y equiparon 17 comedores, de los cuales 14 cuentan con instalacin de letrinas, en beneficio de 745 alumnos de 17 escuelas en 7 municipios. A estudiantes indgenas de educacin superior y media superior, se les ha apoyado con 619 becas para que continen sus estudios. Este programa cuenta con una mezcla de recursos del Gobierno del Estado y fundaciones privadas. Mediante la construccin de puentes colgantes peatonales se brinda a la poblacin de las comunidades indgenas una mejor comunicacin y el acceso a las escuelas, a los centros de salud: se construyeron 6 y se rehabilitaron 14 puentes colgantes, beneficiando a 8 362 personas de 12 municipios serranos. La Coordinacin Estatal de la Tarahumara impulsa medidas para prevenir problemas de salud entre la poblacin y lograr un cambio de imagen y limpieza en las comunidades, as, ha dotado a 53 municipios con 248727 m2 de pintura con cal para aplicar en 3520 viviendas y 2050 acciones de desinfeccin de letrinas. Lo anterior en beneficio de 76000 personas y con un monto de $970727.00. En coordinacin con el Gobierno Federal a travs de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi) y la Comisin Federal de Electricidad, se convino el Programa de Infraestructura Bsica (pibai) para la construccin de infraestructura que incluye: caminos, carreteras, sistemas de agua potable, electrificacin de poblados rurales y la subestacin elctrica Basaseachi, atendiendo de esta manera la demanda de la poblacin indgena de las comunidades de mayor marginacin.

Con la participacin de los programas y recursos del Gobierno Federal, Gobierno del Estado y del sector social y privado, se disearon 10 unidades piloto en 6 municipios serranos para el desarro llode infraestructura bsica, educacin, empleo, produccin y capacitacin. Estas unidades servirn de ejemplo para continuar impulsando el desarrollo en comunidades que presentan alta y muy alta marginacin. Se realiz un conjunto de acciones para enfrentar las inclemencias del clima y la falta de alimentos en 11 municipios de la regin serrana, entregando 1150 toneladas de maz, frijol y leche para beneficiar a 15000 personas, con un costo de 26 millones de pesos. Estas acciones de emergencia social tambin se otorgaron a familias indgenas de 49 asentamientos de la ciudad de Chihuahua y 17 forneos. Con el fin de fortalecer las prcticas de la medicina tradicional y su vinculacin con el Sistema Integral de Salud, se particip en el Primer Encuentro de Mdicos Tradicionales en Guachochi y en otros eventos, lo cual promovi la integracin de la Asociacin de Mdicos Tradicionales A.C., va lidada por la Direccin Nacional de Medicina Tra dicional y Desarrollo Intercultural de la Secretara de Salud. En sntesis, en esta lnea de desarrollo se realizaron las siguientes acciones:

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Desarrollo cultural
Con la finalidad de preservar las lenguas indgenas, la Coordinacin Estatal de la Tarahumara elabor y difundi material didctico en tarahumara, tepehuano, guarijo y pima. El grupo de Jornadas Culturales est integrado por personal artstico de origen indgena y son los encargados de promover, difundir y rescatar los usos y costumbres de las comunidades indgenas de la Sierra Tarahumara. Ha venido participando a nivel local, regional, nacional e internacional con la muestra cultural de los pueblos rarmuri de Chihuahua, a travs de la msica, danza, cantos, juegos tradicionales y exposicin de productos artesanales.

Derechos indgenas
Chihuahua es la nica entidad a nivel nacional que tradujo para todos sus pueblos originarios, en sus

Cuadro 1
Inversin (pesos) Estatal Asistencia social a la tarahumara Adquisicin y suministro de frijol, maz y leche en polvo Produccin de maz criollo mejorado Elaboracin de fertilizante (composta) Reforestacin con plantas nativas de la regin Programa cambio de imagen y limpieza Adquisicin y suministro de granos y productos alimenticios bsicos Imagen y limpieza en zona urbana Construccin de comedores
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Obra / accin

Metas Unidad de medida Programa Toneladas Toneladas Toneladas Hectreas Programa Escuelas Casas Obra Equipo Puente Puente Cantidad 1 1 150 70 1 875 90 1 444 15 000 15 36 6 14

Beneficiarios Unidad de medida Personas Productores Productores Productores Personas Habitantes Alumnos Personas Alumnos Alumnos Habitantes Habitantes Cantidad 63 416 15 000 6 000 3 760 4 309 100 000 13 775 75 000 624 1 396 3 239 5 123

12 600 000.00 26 000 000.00 1 000 000.00 3 000 000.00 1 510 860.00 970 727.43 29 124 489.00 15 995 166.0 1 890 882.00 713 994.00 1 873 930.40 966 069.00

Equipamiento de comedores Construccin de puentes colgantes Rehabilitacin de puentes colgantes

lenguas nativas (alta y baja tarahumara, tepehuano, guarijo y pima), la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas de la Organizacin de las Naciones Unidas. En coordinacin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos se realiz la traduccin al tarahumara de la Ley sobre los Derechos Humanos. Se organizaron talleres infantiles sobre el tema de los derechos de los nios, as como talleres para jornaleros agrcolas indgenas acerca de la trata de personas y la discriminacin.

testimonios y formas de organizacin de los indgenas para enfrentar este problema y exponerlo a las instancias correspondientes. El Tercer Encuentro se llev a cabo con la participacin de 200 gobernadores y 600 indgenas de varios municipios serranos. Se cont con la participacin especial de indgenas purpechas del Estado de Michoacn, as como de seris, mayos y yaquis de Sonora y tepehuanos del norte de Durango.

COAHUILA
Desarrollo econmico
A travs de la Subsecretara del Trabajo del estado y el Programa de Empleo Temporal, en varias modalidades se ha favorecido a alrededor de 10 mil familias de San Juan de Sabinas, Sabinas y Mzquiz (en este ltimo municipio radica la tribu kickapoo).

Otras acciones institucionales

La Coordinacin Estatal de la Tarahumara en coordinacin con la Central Mexicana de Servicios Generales de Alcohlicos Annimos A. C., ha organizado los ltimos tres aos el Encuentro Nacional sobre Alcoholismo, en el que se tratan las experiencias,

Desarrollo social y humano

En coordinacin con el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (dif) y el Voluntariado Coahuila (Voluntariado), por medio del programa S a la vida se realizaron acciones de sensibilizacin tendientes a la prevencin del embarazo no deseado, se brind apoyo a mujeres embarazadas en situacin de desamparo para que se desarrollen en un ambiente de paz y tranquilidad, con los recursos necesarios para vivir su embarazo de manera digna y segura. Lo anterior se logr a travs de las cuatro acciones con que cuenta dicho programa: a) Prevencin oportuna del cncer crvico-uterino y de mama y atencin del mismo en caso de padecimiento, b) Unidos por una sonrisa (atencin de labio leporino), c) Prevencin del embarazo e infecciones de transmisin sexual, d) De corazn a corazoncito (atencin de cardiopata congnita). Es importante destacar que estas acciones son permanentes. Respetuosos de los usos y costumbres de los integrantes de las tribus kickapoo y mascogos, se ha establecido dilogo con los lderes de estas comunidades a efecto de emprender campaas de alfabetizacin en coordinacin con el Instituto Estatal de Educacin de los Adultos (ieea), el Programa Jvenes de Coahuila contra la Discriminacin y la Secretara de Educacin y Cultura del Estado de Coahuila (sec). Asimismo se busca que a travs de la Comisin Mxico-Estados Unidos para el Intercambio Educativo y Cultural (comexus), algunos de los integrantes de las referidas comunidades indgenas se vean favorecidos con el otorgamiento de becas educativas, ello obviamente en estricto respeto a los usos y costumbres de las mismas. Ms de 27 mil alumnos de diferentes grados y de 1200 docentes de un total de 92 escuelas tanto pblicas como privadas en los 38 municipios de la entidad, se han enfrentado a travs de Reta Tus Sentidos a los problemas y dificultades que expe rimentan las personas que padecen algn tipo de discapacidad visual, con el objetivo de fomentar la solidaridad, tolerancia y respeto hacia este grupo de alta vulnerabilidad. En coordinacin con el Voluntariado y el dif Coahuila, a travs de la Direccin para promover la

Igualdad y prevenir la Discriminacin en Coahuila (dpipdc) y la Compaa Coahuilense de Teatro La Gaviota A. C., se ha brindado capacitacin mediante presentaciones de obras magistrales de teatro, las cuales abordan el tema de la discriminacin por homofobia, por violencia hacia la mujer, por origen tnico, entre otros, en algunos municipios del estado. Esta accin ha sido denominada El Arte como Estrategia contra la Discriminacin. Mediante la Mesa de Trabajo La situacin de la Mujer bajo la Perspectiva de los Derechos Humanos celebrada el 25 de noviembre del ao en curso, se presentaron ponencias relativas a la situacin de la mujer en diferentes rubros tales como mujeres solas, mujeres violentadas, mujeres migrantes, mujeres indgenas, mujeres trabajadoras, a efecto de generar polticas pblicas en beneficio de este sector de la poblacin coahuilense. Es importante destacar que el documento que se obtiene de la relatora de esta mesa de trabajo se convierte en base de lectura para los foros regionales de consulta que se realizarn en febrero de 2011 los cuales abarcarn las cinco regiones que integran el estado, (Centro Desierto, Carbonfera, Norte, Sureste y Laguna) y en la regin que engloba al Municipio de Mzquiz se integrar la mesa Situacin y Problemtica de las Mujeres Indgenas. La dpipdc forma parte de la Mesa Interinstitucional para Promover la Transversalidad de Gnero en la Administracin Pblica del Estado de Coahuila, a travs de la cual se busca: a) Propiciar el desarrollo equitativo entre hombres y mujeres en el estado. b) Incorporar la perspectiva de igualdad de gnero en los distintos niveles y etapas que conforman el proceso de formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, de manera que las mujeres y los hombres puedan beneficiarse del impacto de la distribucin de los recursos, c) Garantizar a las mujeres una vida de respeto e igualdad de oportunidades. Esta accin abarca definitivamente a las mujeres de las comunidades indgenas radicadas en el estado as como a quienes estn de trnsito en el territorio de la entidad.

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Asimismo se realizaron los talleres Masculinidad-es que imparte la Asociacin Masculinidad-es y Polticas, A.C., a travs de los cuales se hace pa tente en servidores pblicos de los niveles medio y superior de la Secretara de Salud, Secretara de Educacin y Cultura, Secretara de Gobierno, Fiscala General del Estado y Direccin para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin en el Estado las falsas percepciones sobre masculinidad y feminismo, lo cual impacta a las comunidades indgenas radicadas en el estado. Se difundi el decreto por el cual se prohbe toda clase de discriminacin laboral en la Administracin Pblica del Estado de Coahuila, poniendo nfasis en el derecho que tienen los integrantes de las comunidades indgenas radicadas en el estado a incorporarse como funcionarios, servidores pblicos o empleados de dicha Administracin. A iniciativa de la dpipdc de promover la igualdad y prevenir la discriminacin en el Estado de Coahuila de Zaragoza, a la fecha se han designado 38 servidores pblicos en calidad de enlaces y coadyuvantes para proteger los derechos funda mentales de los sectores vulnerables que transitan o radican en el estado. Actualmente se estn desarrollando y concretando las polticas pblicas estatales y municipales en materia de igualdad y no discriminacin dirigidas a todos los grupos vulnerables, entre los cuales se incluye a las comunidades indgenas. Se ha concluido el proceso de capacitacin y diseo programtico de las acciones que tienen como destinatario final a las personas que viven en el territorio municipal. Se efectuaron 3 reuniones bimestrales de seguimiento y avance de enlaces municipales ante la dpipdc. Se celebraron convenios de colaboracin con instancias nacionales a efecto de fortalecer los lazos de coordinacin con instituciones educativas, propiciando con ello la creacin de una red estatal nica de jvenes promotores del derecho fundamental a la igualdad y la no discriminacin, lo mismo que con municipios de la entidad, para desarrollar la colaboracin mediante la recepcin de denuncias por presuntos actos discriminatorios, as como de programas, acciones, campaas y estrategias para fortalecer la cultura de la igualdad. En ese sentido se suscribi:

I. Convenio con instancias nacionales: conapred II. Convenio de colaboracin con instituciones educativas: Universidad Autnoma del Noreste, Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro III. Convenio de colaboracin con los 38 municipios Respecto del Convenio con la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, es importante sealar que el mismo reviste enorme importancia si se considera que la mayora del alumnado de esta institucin educativa es originaria de los estados del sur del pas, provenientes principalmente de alguna comunidad indgena. Por ello, las acciones, campaas, estrategias y dems mecanismos institucionales que esta Direccin desarrolla, son de gran utilidad para estos jvenes estudiantes, especialmente en la promocin y conocimiento de los derechos fundamentales de todo ser humano y, particularmente, si se trata del sector vulnerable que se compone por comunidades indgenas y sus integrantes. En coordinacin con las Escuelas de Comunicacin Grfica con las cuales la dpipdc tiene vinculacin, se realizaron exposiciones grficas de alto impacto y contenido social, con temas de los grupos histricamente discriminados. stas fueron visitadas por ms de 4 000 personas.

Red de comunicaciones
La dpipdc ha dado seguimiento a las solicitudes de tramos de carretera y trmites territoriales que presentaron los integrantes de la tribu kickapoo, las cuales fueron canalizadas a las Secretaras de Obras Pblicas y de Desarrollo Social estatales.

Desarrollo cultural
Para generar una cultura de integracin y respeto hacia los grupos vulnerables, la dpipdc implement una jornada de sensibilizacin mediante la proyeccin de pelculas, documentales y cortometrajes sobre discriminacin de migrantes, indgenas, adultos mayores, homofobia, racismo, discapacidad, acoso escolar (bullying), equidad de gnero. Al concluir la exhibicin se realiza un debate. Se cont con la participacin de 2 521 jvenes promotores. Se encuentran en elaboracin carteles en lengua kickapoo, sobre derechos y prerrogativas jurdicas;

ello en colaboracin con el Instituto de Lenguas Indgenas y la dpipd.

Derechos indgenas
Se brinda asesora jurdica gratuita, procedimientos de queja por denuncia de presuntos actos discriminatorios y se fomenta la integracin, constitucin y seguimiento de asociaciones civiles que trabajan en favor de los grupos vulnerables. En el ao que se informa se realizaron jornadas de sensibilizacin sobre la igualdad y la no discriminacin dirigidas a servidores pblicos estatales y municipales. El personal de la dpipdc se encuentra en capacitacin constante en el tema de equidad de gnero, igualdad y no discriminacin mediante la asistencia a conferencias, seminarios y eventos nacionales e internacionales sobre dicha temtica. Se promueve la capacitacin permanente de servidores y funcionarios pblicos estatales y municipales sobre el marco legal que regula el derecho a la igualdad y la no discriminacin, a fin de propiciar y desarrollar una cultura de respeto, tolerancia e igualdad. Se mantiene las campaa permanente Yo No Discrimino, porque los derechos son para todos, que busca sensibilizar y eliminar las prcticas discriminatorias a travs del compromiso moral individual. Para sumar esfuerzos, se invita a los servidores pblicos y a la poblacin en general a reflexionar sobre las conductas, roles, estereotipos que propician y reproducen los actos discriminatorios. Se promueven los derechos fundamentales de los diferentes sectores vulnerables que radican y transitan en la entidad, incluidas desde luego las comunidades indgenas. Como smbolo de la sensibilizacin y del compro miso moral que se adquiere, se otorga una pulsera alusiva al tema con la cual se invita a sus portadores a respetar a los dems. Tambin contina la campaa permanente Coahuila unido por la tolerancia y el respeto. Al respecto, se organizan cursos de sensibilizacin y capacitacin en materia de igualdad y no discriminacin en instituciones educativas, iniciativa privada y entidades de la Administracin Pblica estatal y municipal. Mediante la Campaa contra la homofobia se trabaja en la sensibilizacin, prevencin y atencin

de todos aquellos actos, hechos y conductas discriminatorias que se derivan de prejuicios y estigmas sociales en torno a la diversidad sexual. Por medio de un sencillo cuestionario se invita a la poblacin a detectar su grado de homofobia provocando con ello la reflexin y el respeto a las diferencias por preferencias sexuales. Se busca prevenir este tipo de conductas homofbicas que impiden o anulan el reconocimiento de los derechos y la igualdad real de oportunidades en Coahuila. Asimismo se sensibiliza a la iniciativa privada respecto del derecho fundamental a la igualdad y la no discriminacin, capacitando a toda su planta productiva. El programa Jvenes de Coahuila contra la Discriminacin, ejemplo nico a nivel nacional, el cual est formado por una red de 4150 jvenes de 83 escuelas de bachilleres, pblicas y privadas, escuelas tcnicas e industriales, en 22 municipios del estado, que son capacitados por la dpipdc en el tema del respeto al derecho a la igualdad y la no discriminacin, fomenta la interaccin de los jvenes con los grupos vulnerables presentes en su comunidad, a fin de despertar en ellos la conciencia de responsabilidad social y de respeto a sus semejantes y promover la denuncia por hechos, actos y/o conductas discriminatorias. De forma permanente se incluye este Programa en las distintas acciones encaminadas a combatir la discriminacin en el estado. En coordinacin de la Fiscala General del Estado, en el pasado mes de octubre la dpipdc imparti la materia Personas con discapacidad, igualdad y no discriminacin, difundiendo entre los cadetes de la Polica Ministerial del Estado la norma jurdica que ampara y protege los derechos fundamentales de los diferentes grupos vulnerables radicados en el estado, entre ellos los de las comunidades indgenas. En un acto sin precedentes en la historia de la tribu kickapoo, el Gobierno del Estado de Coahuila a travs de la Secretara de Gobierno y en coordinacin con la dpipdc y otras instituciones de gobierno invitadas, llev a cabo la Jornada de regularizacin de actas relativas al Registro Civil, proporcionando asesora jurdica gratuita, expedicin de actas de nacimiento y certificados de inexistencia. Con esta accin se benefici a 1600 integrantes de la tri-

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bu en mencin. (A la fecha se han expedido 560 actas de nacimiento). Se puso en marcha la campaa estatal Solidaridad y Respeto a las Garantas y Derechos de las y los Migrantes, con el propsito de eliminar los brotes de xenofobia detectados en los diferentes puntos de la ruta del migrante, apoyndolos con la distribucin de 7400 dpticos y la colocacin de 3000 carteles. Adems, se realizaron exposiciones grficas de alto impacto visual, y una campaa en medios de comunicacin plticas, conferencias, realizadas en septiembre, octubre y diciembre. Lo anterior se efectu para promover el respeto de los derechos fundamentales de este sector vulnerable, incluyendo desde luego a los migrantes indgenas que transitan o radican en la entidad. Se encuentra en trmite la certificacin y/o acreditacin de dos integrantes de la tribu kickapoo como intrpretes y/o traductores, la cual se est realizando entre el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (inali), la dpipdc y la propia tribu kickapoo, a fin de que los miembros de esta tribu cuenten con la debida asistencia lingstica y puedan acceder a la justicia, tal como lo indica la Constitucin y la Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas. Tambin se est trabajando con el inali, la dpipdc y la tribu kickapoo con la finalidad de elaborar, publicar y colocar en diferentes instancias de administracin y procuracin de justicia, carteles en lenguaje kichapoo sobre derechos y prerrogativas jurdicas.

DURANGO
Desarrollo econmico
La Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango invirti recursos financieros por la cantidad de $1665751.00 para generar 28967 jornales en beneficio de 2146 familias de 10 comunidades del municipio del Mezquital y una del municipio de Pueblo Nuevo. Asimismo se construyeron presas filtrantes con capacidad de 5308 m3 y una superficie beneficiada de 1837 hectreas. Dentro del Subprograma de Movilidad Laboral, se atendieron 870 jornaleros agrcolas indgenas, provenientes mayormente de los municipios del Mezquital, y Pueblo Nuevo. Los jornaleros que fueron vinculados a empresas de la Regin Laguna (Gmez Palacio, Lerdo, Torren) fueron en total 350. Es importante mencionar que recibieron tres apoyos: dos de traslado y uno de capacitacin. El monto ejercido en zona indgena fue $532000.00 (traslado) y $582276.00 (capacitacin). Las principales localidades de origen de los jornaleros son: La Guajo lota, Santa Mara de Ocotn, Bajo de Milpillas, Aguilillas, Los Charcos. Asimismo se apoy la instalacin de infra estructura bsica para la empacadora de tomate de San Miguel de Temoaya, con una inversin de $1949149.87. Se realizaron acciones encaminadas a la conservacin de suelo y agua, acuacultura, desrural homologada, desarrollo rural y ganadero en los pueblos indgenas del Mezquital, Pueblo Nuevo y Schil, para la poblacin tepehuana. En inversin turstica se llev a cabo la construccin de un etno-parque en la comunidad de San Miguel de Temoaya, que incluye infraestructura, equipamiento, capacitacin y promocin, por un total de $5996840.00 ( $2999840.00 de recursos federales y $2997000.00 estatales).

Participacin y consulta
Para promover la igualdad y prevenir la discrimi nacin en el Estado de Coahuila de Zaragoza, la dpipdc particip en el Foro Nacional de Respon sabilidades de las reas de Atencin a Pueblos y Comunidades Indgenas de las Entidades Federativas, sobre la Ley de Consulta a Pueblos y Comunidades Indgenas, celebrado el 26 de noviembre en la ciudad de Oaxaca. La dpipdc present por escrito las aportaciones, sugerencias y comentarios sobre la Ley de Consulta a efecto de contribuir en este importante instrumento jurdico, en observancia de los derechos fundamentales de los pueblos y comunidades indgenas.

Desarrollo social y humano

Con el apoyo de los tres rdenes de gobierno, autoridades tradicionales locales y la participacin de la poblacin, el dif estatal reorient esfuerzos y recursos para acercar los beneficios de los programas de Asistencia Alimentaria, Promocin al Desarrollo Co-

munitario, Rehabilitacin, Proteccin a Menores y Asistencia Jurdica a las localidades y zonas ms lejanas y de difcil acceso, donde habitan tepehuanos, huicholes y coras: La Coordinacin de Atencin a Zona Indgena del Sistema de Desarrollo Integral de la Familia Estatal (dif), benefici a 18600 personas y 3720 familias mediante la implementacin y seguimiento de programas operativos. Se implementaron 10 cursos de capacitacin y asesoramiento en temas productivos, alimentarios y de salud. El Instituto Duranguense de la Juventud en coordinacin con la cdi promovi la realizacin de una serie de conferencias sobre Sexualidad responsable, Violencia en el noviazgo, Prevencin de adicciones, en la localidad de San Bernardino de Milpillas, Pueblo Nuevo. Asimismo se llev a cabo el Reconocimiento estatal a la juventud indgena con temas de educacin, cultura, defensa de derechos indgenas y medicina tradicional. Se implement el proyecto de Atencin a la Violencia Familiar y de Gnero en poblacin ind gena, en los municipios de Pueblo Nuevo y Mezquital, as como el programa Mujeres Tepehuanas, Mujeres con Valor, cuyo propsito es continuar con la imparticin de talleres sobre muerte materna infantil y prevencin de adicciones, en prevencin de la violencia. Los Servicios de Salud de Durango en coordi nacin con Delegacin de la Sedesol en la entidad, atendieron 1485 jornaleros, adems, de la participacin en ferias de salud. Asimismo, los Servicios de Salud Durango, con la finalidad de consolidar la Prevencin y Promocin de la Salud en estas poblaciones vulne rables, realiz las siguientes acciones preventivas durante 2010: De 2197 Baciloscopas aplicadas a poblacin indgena, nicamente tres casos resultaron positivos (tuberculosis), de los cuales dos estn curados y uno se encuentra en tratamiento. Se aplicaron a indgenas 10548 vacunas para prevenir enfermedades como Hepatitis B, dpt, Neu-

mococo, srp triple viral, bcg, Pentavalente acelular, td a mujeres embarazadas, Sabin, entre otras. Fueron aplicadas 1910 dosis en contra de la Influenza estacional A (H1N1). Se administraron 210 dosis de vacuna contra el virus del Papiloma Humano a nias tepehuanas de entre 12 y 16 aos, en el municipio del Mezquital, adems de otras acciones realizadas con la finalidad de disminuir la mortandad por cncer crvico-uterino, todo ello dentro de la estrategia Todas las mujeres son importantes. Se efectuaron 3216 consultas de planificacin familiar y salud reproductiva. Se realizaron 1078 estudios para deteccin de cn cer de mama y se practicaron 206 mastografas. Se entregaron sobres de micronutrimentos y dosis de Vitamina A.

El dif estatal, a travs del Programa de Desayunos Escolares, benefici a 5695 nios en edad escolar y preescolar de 183 comunidades, por medio de 6164 raciones calientes diarias, as como a 1060 menores de 32 localidades con 1060 raciones fras diarias. Mediante el Programa de Asistencia Social Alimentaria a Familias, se distribuyeron 16800 despensas y se contribuy tambin con 1000 acciones de desarrollo comunitario y arreglo de caminos, aulas y lugares pblicos, canalizando este apoyo a jefes y jefas de familia participantes. Asimismo, el dif estatal distribuy 15100 cobijas, 501 paquetes de suplemento alimenticio, 198 paquetes de tiles escolares para nivel preescolar y escolar, en beneficio de igual nmero de nios y nias ind genas, y se entregaron 11736 aguinaldos e igual nmero de juguetes a menores de edad. El Instituto Duranguense de Educacin para Adultos (idea), en coordinacin con la Sedesol y el H. Ayuntamiento del Mezquital, mantienen 11 centros y/o plazas comunitarias con acceso a computacin con internet, que dan servicio a la poblacin en general. Durante el ejercicio del 2010, el idea logr los siguientes resultados en materia de alfabetizacin: se entregaron 220 certificados para nivel primaria y secundaria; se atendi a un total de 80 localidades con 146 alfabetizadores bilinges para la poblacin de origen tepehuano.

303

Infraestructura comunitaria
La poltica hidrulica del estado est encaminada a generar equilibrio y desarrollo sustentable, por lo cual se llev a cabo la construccin del sistema de agua potable y alcantarillado en las comunidades de Mesa de Xoconoxtle, Canoas, Xoconoxtle, Bajo de Milpillas, Mesa de las Vacas, Llano Grande, San Francisco de Ocotn, Cerro Blanco y la Guacamayita, con una inversin total de $9715607.87, en beneficio de 3000 habitantes de la regin tepehuana. Se realizaron tambin estudios y proyectos ejecutivos para la construccin del sistema de agua potable para el ejercicio 2011, en las comunidades de Chimaltita, Mesa de Soyates, Tierra Arada, Cerro de las Papas, Los Oscuros, El Chalate, Canotas, con una inversin total de $599508.22. Para infraestructura en salud (fortalecimiento y ampliacin), se invirti en el municipio del Mezquital la cantidad de $9060165.24, concretamente en las comunidades de Curachitos, La Guajolota y Santa Mara de Ocotn. El Instituto de Vivienda del Estado de Durango, dentro del marco de la estrategia de los 100 municipios con menor ndice de Desarrollo Humano, acord que con aportaciones de recursos federales, estatales y municipales se diera inicio a la construccin de 100 Unidades Bsicas de Vivienda Rural, con un presupuesto aprobado de $6800000.00, misma que est a la espera de la aportacin de los recursos por parte del municipio. La Secretara de Desarrollo Social del Estado, dentro del Programa Manos a la Obra, realiz 250 acciones de mejoramiento de vivienda para igual nmero de familias, con lminas galvanizadas, cemento, varilla, etctera. Se llev a cabo la reparacin de bardas en el panten de la localidad de Huazamota, cuya inversin ascendi a $359782.02.

participacin de los Gobiernos Federal y estatal, a travs del pibai se destinaron recursos para el ejercicio 2010 por la cantidad de $ 224678822.96, que incluyen estudios y proyectos ejecutivos para la construccin de tres puentes sobre la misma va.

Desarrollo cultural
La Secretara de Desarrollo Social del Estado (sedesoe) llev a cabo la 2a edicin del Festival de Msica Tradicional en Lengua Indgena, contando con la participacin de 14 grupos musicales de las diversas etnias (tepehuana, huichol y cora), impulsando as la conservacin de las tradiciones musicales. El Instituto de Cultura del Estado de Durango (iced) llev a cabo una edicin ms del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (pacmyc), a travs del cual se pretende fortalecer los procesos culturales de diversas reas (museos comunitarios, sitios sagrados, foros culturales, lingstica, tradiciones orales, msica, danza, artesanas, video, fotografa, ceremonias, ritos, fiestas tradicionales, gastronoma, jardines botnicos, oficios populares, etctera). De los 24 proyectos que se recibieron de la regin indgena, fueron aprobados cinco que estn operando actualmente.

304

Derechos indgenas
Dentro de la Estrategia 100 100 de los Municipios con Menor ndice de Desarrollo Humano, se ofreci el servicio de expedicin de actas de nacimiento (1000) y se entregaron 500 curp directamente en las comunidades indgenas.

Participacin y consulta
A travs de diversas instancias, el Gobierno del Estado de Durango realiz foros de consulta para la elabora cin del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Algunas de las temticas fueron las siguientes: Atencin a grupos vulnerables, Fomento al desarrollo sustentable de las comunidades indgenas, Alfabetizacin, entre otras. Se recabaron propuestas entre las que destacan: Especial atencin a las mujeres que son madres solteras, Mejor aprovechamiento de los recursos naturales, Educacin media superior para todos, Asesora legal a los internos de los centros de readaptacin social, Gestin para generacin de empleos tempo-

Red de comunicaciones
La expansin y modernizacin de la red carretera en comunidades indgenas constituye una de las prioridades del Gobierno del Estado de Durango, a fin de crear oportunidades de empleo y mejoramiento social. En este sentido, es fundamental la terminacin de la carretera Durango-Tepic, y contando con la

rales y permanentes, las cuales sern consideradas dentro de dicho Plan.

GUANAJUATO
Desarrollo social y humano
A travs de la Clnica de Salud dependiente de la Secretara de Salud de Guanajuato, ubicada en la comunidad de Misin de Chichimecas, San Luis de la Paz, se brind un total de 3743 consultas mdicas, de las cuales 1474 fueron de primera vez y 2269 subsecuentes. Se atendi a 3 266 beneficiaros del Sistema de Proteccin Social en Salud (Seguro Popular), 1317 fueron de primera vez y 1949 subsecuentes. Un total de 155 personas fueron referidas a otro nivel de atencin para la resolucin de su problema de salud. En materia de salud reproductiva se atendi a 186 mujeres embarazadas (46 de primera vez y 140 subsecuentes). Nueve embarazos fueron registrados como de alto riesgo. Se brindaron 1 285 atenciones infantiles (105 corresponden a enfermedades diarreicas manejadas en plan A y se repartieron 1604 sobres de suero oral en prevencin de la deshidratacin). Se proporcionaron 522 atenciones a nios menores de cinco aos con infeccin respiratoria aguda (8 fueron diagnos ticados con neumona y referidos a un segundo nivel de atencin). Dentro del rea de promocin a la salud en Atenciones Integrales de Lnea de Vida, se ofrecieron 971 atenciones a menores de un mes; 2116 a menores de cuatro aos; 624 a nios de 5 a 9 aos; 1126 a adolescentes de 10 a 19 aos; 3370 a mujeres de 20 a 59 aos; 556 a hombres de 20 a 59 aos; 690 a personas mayores de 60 aos; 2071 atenciones a embarazadas y 232 atenciones al puerperio. Se realizaron 1111 detecciones de Diabetes Mellitus e hipertensin arterial, 1048 de obesidad. En salud bucal se realiz la revisin de tejidos a 3285 personas. Se capacit a 69 madres en enfermedades diarreicas, 84 en infecciones respiratorias agudas, 28 en nutricin infantil y 29 en obesidad y sobrepeso. Se cuenta con un comit local de salud activo y 20 procuradores capacitados en la Salud empieza en casa.

Con el Programa de Educacin Indgena de la Secretara de Educacin de Guanajuato, en el ciclo escolar 2010-2011 se atendi a 1558 alumnos de 7 escuelas, 4 de primaria (Chupitantegua, Dr. Alfonso Caso, Majurru y La Nueva Creacin) y 3 de nivel preescolar (Valentn Gmez Faras, Juague Nande y Kuri Kaberi), ubicadas en la comunidad de Misin de Chichimecas, municipio de San Luis de la Paz. Con el apoyo de nueve asesores de lengua y cultura indgena en los centros educativos, se fortaleci el uso de la lengua chichimeca jonaz mediante clases de educacin bsica en su lengua materna. El citado programa opera en poblacin cuya lengua materna es indgena. Estas acciones se enmarcan en un enfoque intercultural mediante el cual se conoce, aprecia y respeta la diversidad lingstica y cultural de los grupos indgenas presentes en el estado.

Desarrollo cultural
A travs del Instituto Estatal de la Cultura se reali zaron las siguientes actividades en la comunidad indgena de Misin de Chichimecas, San Luis de la Paz: El 19 de febrero de 2010, en el marco de la conmemoracin del Da Internacional de la Lengua, se apoy a dos grupos artsticos chichimeco jonaz con el pago de sus presentaciones: a) Man Kundaerer (grupo de tteres bilinges) y b) Chichimeca Jonaz (grupo de msica). Se invirtieron $35000.00 y participaron 250 personas. De enero a diciembre se realiz el Seminario de Estudios Lingsticos del Chichimeco-Jonaz; al lingista que apoy dicho seminario se le pagaron $30000.00. Se realizaron actividades de fomento de la lectura mediante la entrega de 270 libros del ttulo Un Pedazo de Sol, la Leyenda Chichimeca del Fuego y cinco libros gigantes para las escuelas Chichimeca Jonaz. Se invirtieron $26000.00. Se realizaron cursos de valoracin de la cultura y lengua chichimeca jonaz durante los meses de julio, agosto y septiembre en las comunidades chichimecas de Plan Jurez en San Luis de la Paz y Corral de Piedra en Victoria, cuya inversin fue de $12000.00.

305

 Se apoy la participacin de 6 profesores bilinges de Misin de Chichimecas en el Congreso de la Palabra, los das 24, 25 y 26 de noviembre. Se invirtieron $6000.

Derechos indgenas
La Procuradura de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato (pdheg), impulsa la integracin de una ley indgena para la entidad. En este contexto se han realizado los siguientes eventos: Conferencia magistral Importancia de una Ley Indgena, impartida por el doctor Rodolfo Staven hagen el da 22 de octubre de 2010 en la ciudad de Len, Guanajuato, en la cual participaron 114 personas. Asamblea con lderes indgenas originarios y migrantes, la cual tuvo lugar el da 8 de noviembre del 2010 y participaron 88 personas. Realizacin de mesas de consulta con poblacin indgena originaria y migrante, llevadas a cabo el da 12 de noviembre del 2010 en la ciudad de San Luis de la Paz, Guanajuato. Participaron 348 personas. En los dos ltimos eventos se present la propuesta de Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos Indgenas del Estado de Guanajuato. La pdheg, con base en los acuerdos derivados de las sesiones con representantes de la poblacin indgena, el da 10 de diciembre de 2010, en el marco conmemorativo del Da Internacional de los Derechos Humanos, hizo entrega para su anlisis de la propuesta de Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos Indgenas del Estado de Guanajuato a la Comisin de Derechos Humanos y Atencin a Grupos Vulnerables de la LXI Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato.

306

GUERRERO
Los pueblos indgenas del Estado de Guerrero estn presentes en el movimiento nacional e internacional que busca el reconocimiento a la libre determinacin y autonoma de todos los pueblos originarios, como parte fundamental para alcanzar un desarrollo integral y sustentable, con pleno respeto a su cultura y en apego a los derechos reconocidos internacionalmente.

Como parte de los retos de la presente Administracin, se plante la necesidad de establecer una nueva relacin de las instituciones de gobierno con los pueblos indgenas, que contribuya a saldar la deuda histrica que se mantiene con ellos, brindndoles una atencin con calidad a los rezagos que padecen en todos los rdenes del desarrollo, as como reconocer y concretar sus derechos individuales y colectivos. En congruencia con lo anterior, el Gobierno del Estado estableci en su Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 tres lneas estratgicas: Pueblos Indgenas, Autonoma y Desarrollo con Equidad, Reconocimiento de los Derechos y Cultura Indgenas, y Desarrollo Autogestivo de los Pueblos Indgenas. En este contexto, la Secretara de Asuntos Indgenas (sai), en su calidad de instancia coordinadora de la accin institucional y facilitadora de los procesos organizativos de los pueblos indgenas, dise el Modelo Intercultural para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (midepi), como una estrategia innovadora a nivel nacional, cuyos instrumentos metodolgicos se han orientado a revertir el resquebrajamiento del tejido social indgena, impulsar el reconocimiento de sus derechos y cultura, as como afrontar con pertinencia y calidad su problemtica social y econmica. A cinco aos de haber iniciado la instrumentacin de este Modelo, se ha logrado su consolidacin con la plena participacin comunitaria; con lo anterior, la sai ha contribuido al fortalecimiento de las capacidades organizativas y autogestivas de los pueblos indgenas, a travs de la integracin de Redes Sociales para la planificacin comunitaria y la vigilancia de programas institucionales; ha propiciado la concurrencia institucional, impulsando el ejercicio de polticas pblicas con sensibilidad cultural, equidad, corresponsabilidad y perspectiva de gnero, y ha promovido el reconocimiento de los derechos y el acceso efectivo de la poblacin indgena a la jurisdiccin del Estado. Las estrategias y acciones realizadas en el ejercicio fiscal 2010 fueron ejecutadas con una inversin estatal directa de $13300000.00, contribuyendo as a recuperar la credibilidad de la poblacin, y posicionar a la Secretara de Asuntos Indgenas como la instancia rectora en materia indgena ante las institu-

ciones de los tres niveles de gobierno y de enlace con los pueblos indgenas. Las condiciones de vida de la poblacin indgena son una clara muestra de su rezago social y econmico, lo cual hace necesario y urgente realizar una importante inversin en infraestructura y servicios bsicos. Sin embargo, los procesos histricos de los pueblos indgenas han demostrado que esta inversin slo tendr un verdadero impacto si se acompaa de polticas, programas y acciones que reconozcan y respeten sus derechos fundamentales, y fortalezcan sus capacidades y estructuras organizativas comunitarias, as como el aprovechamiento integral de sus recursos naturales. Slo as se podrn reorientar las polticas paternalistas que perpetan la pobreza y marginacin, y se propiciar su empoderamiento para que puedan participar, con equidad y respeto, en la toma de decisiones que les permita cumplir con sus perspectivas de desarrollo integral y sustentable. En congruencia con lo anterior, durante el ejercicio fiscal 2010 la sai ejecut ocho ejes programticos que integran el midepi, mismos que se describen a continuacin de acuerdo con las lneas de desarrollo requeridas:

para el Desarrollo, Presencia Indgena, Equidad y Accin Institucional, es establecer una nueva relacin de las instituciones con las comunidades y pueblos indgenas, para lo cual se impulsa la adecuacin intercultural de los programas y acciones de instituciones de los tres niveles de gobierno; se fortalecen las capacidades organizativas y autogestivas comunitarias, y se generan espacios de interlocucin con las instituciones de los tres niveles de gobierno y las comunidades y organizaciones sociales indgenas, para la atencin de sus demandas de desarrollo. Con una inversin estatal directa de $6169100.00 se realizaron las siguientes acciones: Realizacin de 453 espacios para el fortalecimiento de capacidades organizativas y autogestivas de las comunidades y pueblos indgenas (foros, talleres, encuentros y reuniones). Realizacin de 42 talleres para la consolidacin de las Redes Sociales Indgenas para el seguimiento de sus Planes Comunitarios de Desarrollo. Realizacin de tres espacios para la adecuacin intercultural de polticas y programas institucionales que se instrumentan en las regiones indgenas (reuniones y talleres). Realizacin de 10 acciones de promocin y difusin de los programas institucionales adecuados interculturalmente (cpsulas radiofnicas, audiovisuales, trpticos y cuadernos informativos). Realizacin de 70 mesas de trabajo de representantes de las Redes y organizaciones sociales indgenas con personal directivo de instituciones. Realizacin de un encuentro estatal con 42 redes sociales indgenas, para la evaluacin de su proceso organizativo y de seguimiento a sus Planes Comunitarios de Desarrollo. Mediante el Programa de Servicios Emergentes de Bienestar Social a los Pueblos Indgenas, que se orienta a proporcionar servicios de bienestar y convivencia social a la poblacin indgena, principalmente a los jornaleros migrantes indgenas, a travs de apoyos emergentes que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida. Se aplic inversin estatal directa de $1850000.00, y se realiz lo siguiente:

307

Desarrollo econmico
Con el programa Financiamiento de Proyectos Productivos Demostrativos para los Pueblos Indgenas, se busca impulsar procesos de desarrollo econmico a partir del fomento de la cultura del crdito y el ahorro, y valorando sus conocimientos, capacidades y habilidades tcnicas, organizativas y productivas. Con una inversin estatal directa de $1500000.00 se realiz el financiamiento de 375 microcrditos individuales a productores indgenas, para impulsar la produccin artesanal y el fortalecimiento de microempresas familiares, generndose fuentes de empleos y la cultura del crdito y el ahorro.

Desarrollo social y humano

El objetivo principal de estos cuatro programas: Transversalidad Institucional, Observatorio Intercultural de la Accin Institucional, Autogestin Indgena

 18207 servicios para atender las necesidades emergentes, relacionados con: Pago de pasajes y alimentacin, y albergue temporal a gestores indgenas que realizan trmites oficiales en la ciudad de Chilpancingo Comedor y apoyo econmico a jornaleros agrcolas en trnsito a los campos de trabajo Traslado de enfermos y/o fallecidos Donacin de atades Pago de hospitalizacin, medicamentos, aparatos ortopdicos y estudios de laboratorio y radiolgicos

Derechos indgenas
El Programa Reforma Jurdica y Reconocimiento Indgena se orienta a promover e impulsar el reconocimiento de los derechos individuales y colectivos de los pueblos indgenas, as como a brindar servicios administrativos y de defensa y asesora jurdica que les permite un acceso efectivo a la procuracin y administracin de justicia. Con una inversin estatal directa de $1330900.00, se realiz lo siguiente: Diseo metodolgico y realizacin de dos foros de consulta con organizaciones sociales indgenas y representantes comunitarios para socializar la propuesta de reforma e iniciativa de ley en materia indgena. Diseo y realizacin de tres talleres de capaci tacin regionales para la promocin y difusin de instrumentos jurdicos, nacionales e inter nacionales, sobre los derechos de los pueblos indgenas. 10300 servicios de defensa, asesora jurdica y trmites administrativos en favor de la poblacin indgena: Pago de fianzas Gestin para el traslado de indgenas internos en los diferentes cereso de la entidad o del interior del pas, al centro de reclusin ms cercano a su lugar de origen Seguimiento a la situacin jurdica y pro cesos de los internos indgenas y menores infractores Dotacin de materia prima a internos indgenas para la elaboracin de artesanas y trabajos manuales Gestin de la libertad anticipada para indgenas sentenciados y recluidos en los cereso del estado Asistencia de traduccin con enlaces interculturales en las lenguas nhuatl, tlapaneca, mixteca y amuzga, ante instituciones de procuracin y administracin de justicia, e instancias de otra ndole Trmites para el registro extemporneo de nacimientos, y los relacionados con el Registro Civil Expedicin de la curp

Desarrollo cultural
Mediante el Programa Guerrero: Diversidad Cultural y Justicia Social, se busca preservar, fortalecer y difundir la riqueza y diversidad cultural de los pueblos indgenas en sus mltiples manifestaciones. Con una inversin estatal directa de $2450000.00, se efectuaron las siguientes acciones: Tres espacios para la promocin y difusin de las expresiones artsticas y culturales de los pueblos indgenas (exposiciones artesanales en Iguala, Chilpancingo y Feria pyme en Acapulco). Apoyo a 50 grupos culturales y artsticos mediante la donacin de paquetes de instrumentos musicales y/o accesorios para la confeccin de vestuarios de danzas tradicionales indgenas. Cuatro ediciones impresas sobre las expresiones artsticas y culturales de los pueblos indgenas. Una edicin discogrfica sobre la riqueza musical de los cuatro pueblos indgenas. Dos videos sobre las expresiones artsticas y culturales de los pueblos indgenas de Guerrero. Realizacin de 6 talleres para el fortalecimiento de capacidades artsticas y culturales (formacin de instructores de msica indgena, reparacin de instrumentos musicales y diseo artesanal). Se efectuaron 9 presentaciones de la Banda Sinfnica Indgena, integrada por 40 nios y jve nes msicos de los cuatro pueblos indgenas. Participacin en el Seminario Permanente de Estudios de Antropologa e Historia del Estado de Guerrero.

308

HIDALGO
Introduccin
La atencin a la poblacin indgena representa una de las ms altas prioridades en materia de justicia social para el Gobierno del Estado de Hidalgo, principalmente en el combate a la pobreza en sus diferentes dimensiones, buscando el aumento del ndice de Desarrollo Humano y la disminucin de la margi nacin de los pueblos indgenas, respetando siempre sus usos y costumbres de carcter tnico-cultural y evitando la usual discriminacin. En este sentido, el Gobierno del Estado aplic durante el ejercicio 2010, recursos estatales por un total $147947736.14 para realizar obras y acciones en materia de infraestructura bsica, desarrollo productivo, jornaleros agrcolas, procuracin de justicia indgena y suministro de materiales para la construccin de pisos de concreto para localidades marginadas, beneficiando a 182904 personas.

sora jurdica, alimentos calientes y hospedaje temporal en beneficio de 74674 personas en los 4 Centros de Atencin ubicados en los municipios de Jaltocan, Huejutla, Tlanchinol y Yahualica. Estos recursos tambin se emplearon para apoyar al Sistema Nacional de Empleo en lo relacionado con contrataciones y traslados, con el fin de garantizar un trato digno durante el desplazamiento a los campos agrcolas y el retorno a su lugar de origen.

Infraestructura comunitaria
Con la finalidad de garantizar la cobertura total de los servicios bsicos como alcantarillado sanitario y agua potable, el Gobierno del Estado aplic recursos por la cantidad de $11471347.16 con los que se realizaron tres sistemas de agua potable, dos pozos, dos drenajes sanitarios y tres plantas de tratamiento, beneficiando a 5150 personas de 14 localidades. El Gobierno del Estado invirti recursos propios por la cantidad de $6439994.00, para la construccin de pisos de concreto, beneficiando a 17448 personas de 4362 viviendas en 15 municipios. Asimismo se destinaron $308000.00 para la construccin de cinco Unidades Bsicas de Vivienda, las cuales beneficiaron a 20 personas de 5 familias indgenas de escasos recursos.

Desarrollo econmico
Dentro del Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi-cdi), se realizaron 21 acciones en beneficio de 258 personas de 21 loca lidades de 10 municipios. La inversin estatal fue de $100000.00. Al Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (procapi-cdi) se le destinaron recursos estatales por $4526665.82 para realizar los siguientes proyectos: panadera, ampliacin de panadera, taller de costura, pollas de postura, cultivo de setas, equipamiento apiario, acompaamiento tcnico, produccin de jitomate de invernadero, de papaya y hongo zeta, ganado bovino, los cuales beneficiaron a 138 personas de 6 municipios.

309

Red de comunicaciones
En este rubro se realizaron 24 obras as como acciones de infraestructura carretera y de caminos rurales que fueron construidos por medio del Programa de Infraestructura Bsica para los Pueblos Indge nas (pibai-cdi), beneficiando a 76101 personas de 17 municipios, con una inversin estatal de $122871918.53.

Derechos indgenas Desarrollo social y humano

Los recursos estatales utilizados para la proteccin de migrantes indgenas ascendieron a $944074.31, mismos que se destinaron especficamente a Jornaleros Agrcolas. Con el apoyo del Instituto de Capacitacin para el Trabajo (icathi) se impartieron 63 cursos a grupos integrados por jornaleros agrcolas o por sus familias en las localidades de origen, y se brind aseDurante el ejercicio fiscal 2010, el Gobierno del Estado destin recursos propios por la cantidad de $481581.96 para la realizacin de 4000 trmites de identidad, un Diplomado de Profesionalizacin de Traductores Intrpretes Indgenas en Procuracin y Administracin de Justicia, con una duracin de 90 horas, al cual asistieron 50 peritos intrpretes, beneficiando con ello a 8 080 personas indgenas.

Otras actividades institucionales

A travs del Programa Apoyos Comunitarios se benefici a 1 035 personas de diferentes comunidades, con lminas galvanizadas, molinos manuales, hilos para bordar, cemento, block, pintura, lmparas para alumbrado pblico, sillas de ruedas y andaderas, con una inversin estatal de $804 154. 36.

JALISCO
Para atender a la poblacin indgena de Jalisco, el Gobierno del Estado tuvo la iniciativa de crear la Comisin Estatal Indgena (cei) con fundamento en el Artculo 73 fraccin VIII de la Ley sobre los Derechos y el Desarrollo de los Pueblos y las Comunidades Indgenas del Estado de Jalisco, publicada en el peridico oficial El Estado de Jalisco, el da 11 de enero del 2007. La cei atiende a los grupos indgenas wixrikas y nahuas. Entre sus principales funciones se encuentran las siguientes: Ser instancia de consulta para la elaboracin, ejecucin y evaluacin de los planes, programas y proyectos que las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal desarrollen en la materia, as como para los municipios que lo soliciten. Disear y operar, en el marco del Consejo Consultivo, un sistema de evaluacin y participacin indgena en la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y programas de desarrollo. Participar en las polticas pblicas y la aplicacin de los programas, proyectos y acciones guber namentales que conduzcan al desarrollo integral de dichos pueblos y comunidades. Proponer y promover las medidas que se requieran para el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado B del Artculo 4o de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco. Realizar investigaciones y estudios para el desarrollo integral de los pueblos indgenas.

Asesorar y apoyar en la materia indgena a las organizaciones de los sectores social y privado que lo soliciten. Implementar programas de difusin dirigidos a las poblaciones indgenas para dar a conocer las leyes vigentes, el funcionamiento del sistema judicial y el de las instituciones que integran el Estado. Fungir como Centro de Mediacin en los trminos de la Ley de Justicia Alternativa del Estado. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables de los pueblos y comunidades indgenas en el Estado de Jalisco. Los wixrikas se encuentran asentados en el norte del estado, principalmente en las comunidades indgenas de San Andrs Cohamiata, Santa Catarina Cuexcomatitln y San Sebastin Teponahuaxtln, en el municipio de Mezquitic; Haimatsie en el municipio de Huejuquilla; Cerro Enmedio en el municipio de Villa Guerrero; Tepizuac en el municipio de Chimaltitn y Tuxpan de Bolaos en el municipio de Bolaos. Todas ellas se caracterizan por una gran dificultad para su acceso, escasas vas de comunicacin y dispersin de las localidades y ranchos. Las comunidades nahuas se localizan en el sur del estado, principalmente en las comunidades indgenas de Cuzalapa, Ayotitln, Chacala y Plan de Mndez en el municipio de Cuautitln de Gar caBarragn; Jirosto y Zapotn en el municipio de Villa Purificacin; Mazatn en el municipio de Zapotitln de Vadillo, y los Laureles, Nuevo Poblado, San Juan Espanatica, la Joya, Paso de San Juan, San Miguel, Tuxpan y Rancho Nio en el municipio de Tuxpan. Las comunidades de indgenas migrantes se encuen tran en los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque y Tonal. Los programas y acciones por secretara que fueron aplicados por el Gobierno del Estado de Jalisco en comunidades indgenas durante el ejercicio fiscal 2010 son los siguientes:

310

Cuadro 2. Programas y acciones

SECRETARA DE CULTURA, 2010 Lnea de Desarrollo 5. Desarrollo Cultural Acciones Participacin de Nubes de la Sierra y Grupo Talento Musical, del municipio de Mezquitic, en el ix Encuentro Nacional de Mariachi Tradicional, 25-29 de agosto, presentndose en conciertos didcticos en diversos espacios, en el Teatro Degollado adems de la grabacin de un disco colectivo Se otorg la presea Gernimo Mndez al mariachi tradicional Grupo Talento Musical en el Teatro Degollado el 28 de agosto, por su aportacin al enriquecimiento del repertorio de la msica tradicional y la recuperacin del gnero son Participacin de las seoras Rafaela Hinojosa Fabin y Mara Luisa Campos Hernndez en representacin de Jalisco, en el Primer Encuentro Regional de Cocineros y Cocineras y Promotores y Promotoras de la Cocina Indgena en el Estado de Michoacn, 18-20 de noviembre Patrocinio en coordinacin con el Museo Nacional de Artes Populares (map) del Proyecto Vochol, que consiste en la decoracin de un automvil Volkswagen para ser subastado internacionalmente. La participacin de Jalisco fue a travs de la familia de Francisco Bautista, destacado artista wixrika Participacin del mariachi tradicional wixrika Nubes de la Sierra en la gira del Encuentro Nacional de Mariachi Tradicional por ocho estados de la repblica que conforman el circuito Centro Occidente, 11-30 de mayo Dulces y mermeladas Cihuatl nahuas de Tuxpan, Jalisco Adquisicin de bibliografa en lengua nhuatl para la Comunidad de Ayotitln Bordados en color de San Juan Espanatica: con el proyecto se apoy la produccin de servilletas, manteles y almohadones hechos a mano con las tcnicas tradicionales de bordado y deshilado Artesanas purpechas: con el proyecto se elaboraron blusas, servilletas huanengos, morrales, diademas y almohadones de tela cuadrille y popelina al estilo purpecha, con el fin de preservar la tradicin textil Bordado a mano hecho por mujeres indgenas de la Comunidad del Taracn, en Tuxpan, Jalisco. Con el proyecto se elaboraron servilletas, manteles, bolsas y almohadones con la tcnica del punto de cruz, entre otras Mujeres emprendedoras: con el proyecto se realizaron 75 servilletas tortilleras en bordado y punto de cruz, con bordes de gancho, con el fin de retomar una tradicin familiar en vas de desaparecer Arte wixrika: con los recursos del proyecto se elaboraron 15 collares, 15 pulseras y 20 pares de aretes de plata con incrustaciones de chaquira y estambre, con diseos del arte wixrika, as como 8 mscaras, 2 iguanas, 4 cabezas de jaguar y 4 cuadros Cihuatl nahuas Arte, diseo y creacin: el proyecto pretende retomar el uso de la vestimenta tradicional masculina de manta, elaborando 16 juegos de calzn y camisa, adems de la fabricacin de muecas de trapo con trajes tpicos de Tuxpan Danza Tradicional de la Candelaria: con los recursos del proyecto se confeccionaron trajes para participar en la danza de la festividad tradicional del Da de la Candelaria Nmero de acciones 2 Personas beneficiadas Pblico asistente 15 000

5. Desarrollo Cultural

5. Desarrollo Cultural

Comunidad nahua de Tuxpan

5. Desarrollo Cultural

Comunidad wixrika de Jalisco

5. Desarrollo Cultural 5. Desarrollo Cultural 5. Desarrollo Cultural 5. Desarrollo Cultural 5. Desarrollo Cultural 5. Desarrollo Cultural

52 700

1 1 1

13 (Tuxpan) 1 (Cuautitln de Garca Barragn) 15 (Tuxpan)

311

5 (Tonal)

18 (Tuxpan)

5. Desarrollo Cultural 5. Desarrollo Cultural

3 (Tuxpan)

1 (Tlajomulco de Ziga)

5. Desarrollo Cultural

3 (Tuxpan)

5. Desarrollo Cultural

15

Cuadro 2. Programas y acciones (continuacin)

SECRETARA DE CULTURA, 2010 Lnea de Desarrollo 5. Desarrollo Cultural Acciones Xaweri Iyarieya (El Corazn del Violn): este proyecto consiste en la grabacin de un cd con registros de la msica y el canto tradicional de Tateikie, San Andrs Cohamiata, interpretados por el kawitero Pablo Carrillo Ramrez, miembro del Consejo de Ancianos y jicarero del Centro Ceremonial de Cohamiata. La grabacin es sobre la interpretacin musical del xaweri y kanari y el canto tradicional de la costumbre wixrika Paixtles: el objetivo de este proyecto es contar con los recursos suficientes para la adquisicin de un violn, costales, huaraches, pauelos y mscaras para los paixtles, que son vestidos de costales forrados con paixtle y en el cuello llevan un pauelo rojo, adems de huaraches y sombrero Huarachera: el proyecto fomenta a que los jvenes conozcan la forma de elaboracin de los huaraches y ayuden a venderlos a un precio accesible a la comunidad Cambio de Capitn de la Danza de la Conquista Sierra Manantln: con este proyecto se compraron diversos alimentos para llevar a cabo la realizacin de las fiestas y ceremonias de las imgenes as como el cambio de Capitn de la Danza de la Conquista en la comunidad de Telcruz Taller de bordado y costura de prendas regionales: con el proyecto se elaboran y comercializan artesanas mediante la aplicacin de tcnicas tradicionales de bordado y costura, generando autoempleo y fuentes alternativas de ingreso para los participantes Elaboracin de artesanas de barro y materiales de la regin: con los recursos de este proyecto se adquieren materiales y herramientas y con ello se procede a su elaboracin y comercializacin, generando autoempleo y mejores ingresos para los participantes Materiales e instrumentos para danza tradicional: con este proyecto se compra y confecciona el vestuario para el grupo de danzantes de la comunidad de La Piedra, municipio de Cuautitln de Garca Barragn Nmero de acciones 1 Personas beneficiadas 50

5. Desarrollo Cultural

15

5. Desarrollo Cultural 5. Desarrollo Cultural

20

50

5. Desarrollo Cultural
312

20

5. Desarrollo Cultural

15

5. Desarrollo Cultural

15

SECRETARA DE DESARROLLO URBANO, 2010 Lnea de Desarrollo 3. Infraestructura Comunitaria Accin Perforacin y equipamiento de pozo profundo en la comunidad de Mezquitic, municipio de Bolaos, (pozo de 180 metros, equipo con bomba y arrancador, mufa, interruptor, postes, cableado, permisos de cfe y depsito de 100 m3) Construccin de la carretera Amatitn-Bolaos-Huejuquilla Construccin de canchas de ftbol, voleibol, bsquetbol, frontn, juegos infantiles, ncleo de servicios, en el municipio de Cuautitln de Garca Barragn Construccin de un auditorio para eventos culturales y educativos en el municipio de Cuautitln de Garca Barragn Totales Nmero de acciones 1 Recurso aplicado/pesos 3 250 000.00

4. Red de Comunicaciones 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria

1 1

30 000 000.00 4 000 000.00

1 4

3 000 000.00 40 250 000.00

Cuadro 2. Programas y acciones (continuacin)

SECRETARA DE DESARROLLO RURAL, 2010 Lnea de Desarrollo 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria Accin institucional Accin institucional Accin institucional 2. Desarrollo Social y Humano 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico 1. Desarrollo Econmico Accin Construccin de empedrado en el ingreso principal de la localidad de Bajo de los Amoles, municipio de Mezquitic Construccin de empedrado y machuelos en la localidad de El Nuevo Poblado, municipio de Tuxpan Acompaamiento en la gestin de apoyos en diferentes instituciones y fundaciones en Proyectos de Hogar Acompaamiento en la gestin de apoyos en diferentes instituciones y fundaciones en Proyectos de Ingresos Acompaamiento en la gestin de apoyos en diferentes instituciones y fundaciones en Proyectos de Alimentos Acompaamiento tcnico y desarrollo de capacidades Programa Activos Productivos componente (Desarrollo Rural). Apoyo a Tortilleras Apoyo a Proyectos Agrcolas (Maquinaria y Equipo) Apoyo a talleres de costura (maquinaria y equipo) Apoyo a proyectos bovinos (cerco elctrico o convencional) Apoyo a proyectos de carpinteras (infraestructura, maquinaria y equipo) Apoyo a proyectos de carniceras (infraestructura, maquinaria y equipo) Apoyo a proyectos de artesanas (maquinaria y equipo) Apoyo a proyectos de restaurantes (maquinaria y equipo) Apoyo a proyecto de herrera (maquinaria y equipo) Apoyo a proyectos de ladrilleras (maquinaria y equipo) Apoyo a proyecto hortcola (sistema de riego) Nmero de acciones 1 1 145 79 511 735 3 2 4 4 3 2 1 1 1 1 1 Personas beneficiadas 280 500 145 79 638 862 3 2 4 4 3 2 1 1 1 1 1
313

Programas de la Secretara de Desarrollo Rural

Programa Fondo de Infraestructura Social Estatal. Disminuir las condiciones de rezago social y pobreza

extrema a travs de la construccin de obras de Infraestructura Social Bsica.

Lnea de Desarrollo 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano

SECRETARA DE SALUD, 2010 Accin Plticas de Educacin para la Salud en el municipio de Bolaos Plticas de Educacin para la Salud en el municipio de Mezquitic Plticas de Educacin para la Salud en el municipio de Cuautitln

Nmero de acciones 613 1 674 1 297

Personas beneficiadas 6 130 25 110 19 455

Cuadro 2. Programas y acciones (continuacin)

Lnea de Desarrollo 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano SECRETARA DE SALUD, 2010 Accin Vacunas aplicadas en el municipio de Bolaos Vacunas aplicadas en el municipio de Mezquitic Vacunas aplicadas en el municipio de Cuautitln Consulta a embarazadas en el municipio de Bolaos Consulta a embarazadas en el municipio de Mezquitic Consulta a embarazadas en el municipio de Cuautitln Consulta a nio sano (5 aos) en el municipio de Bolaos Consulta a nio sano (5 aos) en el municipio de Mezquitic Consulta a nio sano (5 aos) en el municipio de Cuautitln Nmero de acciones 5 727 15 710 7 140 1 301 2 214 1 540 1 883 4 488 4 290 Personas beneficiadas 5 727 15 710 7 140 1 301 2 214 1 540 1 883 4 488 4 290

SECRETARA DE DESARROLLO HUMANO, 2010

314

Lnea de Desarrollo 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria

Accin Ampliacin de la red de distribucin de energa elctrica para beneficiar al barrio El Manantial, localidad de Tuxpan de Bolaos, municipio de Bolaos (pibai-cdi) Construccin de lnea y red de distribucin de energa elctrica para beneficiar a la localidad de El Banco del Venado, municipio de Bolaos (pibai-cdi) Construccin de lnea y red de distribucin de energa elctrica para beneficiar a la localidad de Guajolote, municipio de Bolaos (pibai-cdi) Construccin de sistema de alcantarillado sanitario (2a etapa) para beneficiar a la localidad de San Andrs Cohamiata, municipio de Mezquitic (pibai-cdi) Construccin de sistema de alcantarillado sanitario (2a etapa) para beneficiar a la localidad de San Miguel (San Miguel Huaixtita), municipio de Mezquitic (pibai-cdi) Construccin de planta de tratamiento de aguas residuales para beneficiar a la localidad de San Sebastin de Teponahuastln, municipio de Mezquitic (pibai-cdi) Ampliacin de la red de distribucin de energa elctrica para beneficiar al Barrio El Mercadito, localidad de San Andrs Cohamiata, municipio de Mezquitic (pibai-cdi) Ampliacin de la red de distribucin de energa elctrica para beneficiar al Barrio Tierra Blanca, localidad de San Miguel (San Miguel Huaixtita), municipio de Mezquitic (pibai-cdi)

Nmero de acciones 1

Personas beneficiadas/ recurso aplicado 944/ $655 486.00 59/ $1 149 869.00 55/ $344 715.00 537/ $675 101.00 491/ $749 376.00 467/ $675 101.00 438/ $1 828 139.00 491/ $1 386 971.00

1 1

SECRETARA DE DESARROLLO HUMANO, 2010 Lnea de Desarrollo 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria Nmero de acciones 1 Personas beneficiadas/ recurso aplicado 149/ $1 251 575.00 178/

Accin Ampliacin de la red de distribucin de energa elctrica para beneficiar al Barrio Los Gavilanes, localidad de La Cinega de Huaistita (Los Quesos), municipio de Mezquitic (pibai-cdi) Intermediacin para la entrega de donativos en especie a las comunidades indgenas del estado (entrega de lminas en cuatro comunidades: Telcruz, Tequesquitln, Los Terreros de Ayotitln y Las Lagunillas de Ayotitln) cmt Rehabilitacin y equipamiento de espacio para Centro Comunitario de Aprendizaje en la localidad de Tuxpan de Bolaos, municipio de Bolaos (Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias) Construccin de red de alcantarillado sanitario en la localidad de Cuzalapa, municipio de Cuautitln de Garca Barragn (Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias) Rehabilitacin y equipamiento de aula para Centro Comunitario de Aprendizaje en la localidad de San Andrs Cohamiata, municipio de Mezquitic (Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias) Construccin de casa de salud en la localidad de Jirosto, municipio de Villa Purificacin (Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias) Construccin de 20 baos en la localidad de Mazatan (San Francisco Mazatan), municipio de Zapotitln de Vadillo (Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias) Construccin de empedrado ahogado, machuelos y banquetas en la calle Jurez de la localidad de Jirosto, municipio de Villa Purificacin (Programa federal 31) Rehabilitacin del sistema de agua potable y tomas domiciliarias en la calle Jurez de la localidad de Jirosto, municipio de Villa Purificacin (Programa federal 31) Construccin de empedrado ahogado, machuelos y banquetas en la calle principal de la localidad de Zapotan, municipio de Villa Purificacin (Programa federal 31) Rehabilitacin del sistema de agua potable y tomas domiciliarias en la calle principal de la localidad de Zapotn, municipio de Villa Purificacin. (Programa federal 31) Construccin de banqueta y machuelos a un costado de la secundaria en la localidad de Zapotn, municipio de Villa Purificacin (Programa federal 31) Totales SECRETARA DE EDUCACIN, 2010

3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria 3. Infraestructura Comunitaria

806/ $133 790.00 875/ $1 100 960.00 806/ $206 954.00 308/ $163 125.00 189/ $130 971.00 400/ $572 641.00 400/ $61 426.00 455/ $753 625.00 455/ $66 387.00 455/ $62 570.00 $11 968 782.00
315

1 1

20

Lnea de Desarrollo 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano

Accin Compra de dos centros de equipo de cmputo especializado para la produccin de material educativo para uso en aula Convenio con la Benemrita Sociedad de Geografa y Estadstica del Estado de Jalisco para la elaboracin de libros de lectura para nios wixaritaris y nahuas

Nmero de acciones 2 1

Personas beneficiadas/ recurso aplicado $350 000.00 6 998/ $650 000.00

SECRETARA DE EDUCACIN, 2010 Lnea de Desarrollo 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano
316

Accin Compra de equipo de cmputo porttil para el desarrollo en el uso de las tic en las escuelas de educacin primaria Financiamiento de dos proyectos productivos para igual nmero de albergues escolares Compra de camioneta para el programa de Asesor Tcnico Pedaggico Compra de material didctico para escuelas de educacin inicial, preescolar y primaria indgena Reunin de trabajo con la estructura educativa de educacin indgena, para el fortalecimiento de las actividades Compra de botiquines escolares para inicial, preescolar y primaria indgena Compra de material deportivo para educacin primaria indgena Compra de material didctico para educacin preescolar Realizacin de taller de manejo de contenidos, bloque 3 de espaol y matemticas Total de recursos aplicados

Nmero de acciones 1 2 1 1 1 1 1 1 1 13

Personas beneficiadas/ recurso aplicado $500 000.00 570/ $60 000.00 $326 044.00 7 743/ $462 000.00 26/ $41 608.00 7 743/ $174 000.00 5 776/ $115 000.00 1 222/ $111 165.00 277/ $500 000.00 $3 289 817.00

UNIDAD ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS, 2010 Lnea de Desarrollo 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano Accin Institucional Accin Institucional Accin Capacitacin en materia de Proteccin Civil ante fenmenos perturbadores en la Regin Wixrika Integracin de brigadistas nuevos capacitados de la Regin Wixrika a la Red de Brigadistas Comunitarios de Proteccin Civil Apoyo operativo para la entrega de implementos y suministros en especie a las comunidades indgenas del estado Traslado aeromdico de pacientes de la Regin Wixrica Evaluacin de riesgo en zonas rurales Nmero de acciones 7 7 8 8 1 Personas beneficiadas 715 715 875 17 371

COMISIN ESTATAL INDGENA, 2010 Lnea de Desarrollo 2. Desarrollo Social y Humano 2. Desarrollo Social y Humano Accin Acceso efectivo a los servicios de salud Intermediacin para la entrega de donativos Nmero de acciones 105 6 Personas beneficiadas 105 N/A

COMISIN ESTATAL INDGENA, 2010 Lnea de Desarrollo 2. Desarrollo Social y Humano 5. Desarrollo Cultural 5. Desarrollo Cultural 6. Derechos Indgenas 6. Derechos Indgenas Difusin en materia de salud Promocin del respeto a la diversidad cultural de los pueblos indgenas Cultura deportiva y fsica Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas Participacin y consulta indgena Totales INSTITUTO JALISCIENSE DE LAS MUJERES, 2010 Lnea de Desarrollo 6. Derechos Indgenas Accin Campaa de derechos para mujeres que habitan en las comunidades indgenas que se encuentran ubicadas en los municipios de Mezquitic, Bolaos, Villa Guerrero y Huejuquilla el Alto Nmero de acciones 7 Personas beneficiadas 10 000 Accin Nmero de acciones 1 46 1 54 10 223 Personas beneficiadas N/A N/A 11 N/A N/A 116

Programas del Instituto Jalisciense de las Mujeres

Se realiz una colecta de artculos para la temporada invernal, contando para ello con el apoyo de la Cmara Nacional de la Industria del Vestir en la comunidad de Las Guayabas, San Andrs Cohamiata. Se reunieron aproximadamente 2 toneladas de artculos en beneficio de 600 familias.

Desarrollo econmico
Fortalecer las zonas indgenas con apoyo tcnico y econmico con la finalidad de establecer programas de fomento a las actividades productivas. Estimular la gestin y ejecucin de proyectos productivos con financiamiento de las actividades desarrolladas por mujeres indgenas.

317

Desarrollo social y humano

Estado de MXICO
En el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 se contempla el tema de la Seguridad Social, dentro del cual se ubica la Estrategia Apoyo a Comunidades Indgenas para su Desarrollo Integral, con dos lneas de accin principales: 1. Apoyo a las comunidades indgenas con total respeto a su cultura. 2. Ms oportunidades a mujeres indgenas. En congruencia con estas lneas de accin, las dependencias y organismos que constituyen el Gobierno Esta tal se comprometen a atender los rubros siguientes:

Fortalecer la infraestructura educativa en zonas indgenas del medio rural y suburbano; incorporar contenidos mediante los cuales se conozca sobre las culturas indgenas de la entidad, y promover el apoyo econmico a estudiantes de los niveles medio bsico a superior. Mejorar los espacios de salud; ampliar los niveles de atencin y la calidad del servicio en zonas indgenas, as como promover, proteger y difundir el uso de la medicina tradicional como una alternativa complementaria a los servicios de salud institucionales. Abrir ms espacios de participacin para las mujeres indgenas a fin de generar un desarrollo co-

munitario integral y elevar sus niveles de salud, educacin, alimentacin, vivienda e ingresos. Impulsar un mejor futuro para los nios indgenas a travs del fortalecimiento de la educacin bilinge y el otorgamiento de becas.

Infraestructura comunitaria
Estructurar una poltica de atencin integral a las comunidades indgenas a partir de las prioridades y acciones definidas por sus propios integrantes. Desarrollar un sistema de coordinacin entre las diversas instancias de gobierno para planear y ejecutar acciones en beneficio de los pueblos indgenas.

Desarrollo cultural
Consolidar una poltica de fomento y difusin de las manifestaciones culturales de los indgenas.

Derechos indgenas
Promover la presencia de intrpretes de lenguas indgenas en oficinas de administracin de justicia y centros de salud. El presente informe lo elabor la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Mxico.

318

Desarrollo econmico
Una alta proporcin de la poblacin indgena habita en comunidades rurales, dependiendo econmicamente de las actividades propias del medio y del aprovechamiento de sus recursos naturales. En este sentido, la Secretara de Desarrollo Agropecuario (sedagro) continu promoviendo la generacin y el fortalecimiento de actividades relacionadas con la produccin pecuaria, agrcola y acucola. Durante el ejercicio 2010, esta instancia invirti recursos en diversos rubros, mediante los cuales apoy a productores que habitan en comunidades indgenas; en este sentido, aport 38.4 millones de pesos para la adquisicin de activos productivos, que fortalecieron las actividades de los 430 beneficiarios. Del mismo modo impuls la produccin acucola mediante la inversin de recursos por 1.1 millones de pesos para la siembra de peces, as como para la construccin, rehabilitacin y ampliacin de unidades de produccin y tecnificacin, en beneficio de 340 productores.

En apoyo a la produccin agrcola y pecuaria, el Gobierno del Estado invirti 8.2 millones de pesos en la construccin y rehabilitacin de 6 bordos; la construccin, revestimiento y desazolve de canales de riego, as como la construccin de ollas de agua. Con estas acciones se beneficiaron 3641 productores de la entidad. En materia agrcola, la sedagro apoy a 9821 pro ductores de diversas comunidades para la adquisicin de semillas y fertilizante, invirtiendo en ello 15.2 millo nes de pesos; asimismo, apoy a 73 productores que habitan en comunidades de 24 municipios de la entidad, con recursos para la instalacin de invernaderos, invirtiendo 8 millones de pesos en insumos y equipo. Con el propsito de apoyar la tecnificacin en el campo, se invirtieron 43.4 millones de pesos para la adquisicin de maquinaria (tractores) y equipo agrcola, contando para ello con la aportacin de los propios beneficiarios (1504). En apoyo a artesanos mexiquenses, el Instituto de Investigacin y Fomento de las Artesanas del Estado de Mxico (iifaem) apoy a 84 productores con la venta de artesanas. Del mismo modo propici la participacin de 142 artesanos provenientes de 29 municipios en ferias y exposiciones, para la comercializacin de sus productos. Para fortalecer la produccin artesanal en la enti dad, la Secretara de Desarrollo Econmico (sedeco), a travs del iifaem, imparti 91 cursos de capacitacin en rubros como simulador de negocios, bordado, tejido en bastidor, formulacin de precios, entre otros. En estas acciones participaron 1695 artesanos que habitan en comunidades indgenas de 23 municipios del estado. Por otro lado, 386 productores participaron en 26 cursos relacionados con produccin de verduras, hongos seta, maz y papa, as como forestal. La inversin del gobierno estatal en este rubro fue de 2.4 millones de pesos.

Desarrollo social y humano

En apoyo de la poblacin indgena que careca de seguridad social en materia de salud, el Gobierno Estatal promovi la incorporacin de 2164384 personas de 44 municipios, al Programa Seguro Popular, con una inversin total de 879.9 millones de pesos.

Asimismo, particip activamente en la asignacin de 255312 cartillas nacionales de salud en beneficio de habitantes de 34 municipios. Con la finalidad de coadyuvar al logro de un estado nutricional ptimo de nios y nias de origen indgena, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral a la Familia (difem) distribuy 126851 raciones alimenticias a travs de los programas desayunos fros, raciones vespertinas y desayuno escolar comunitario entre estudiantes de escuelas asentadas en comunidades indgenas. Estas acciones se desarrollaron en comunidades de 47 municipios con poblacin indgena. Del mismo modo, el difem contribuy junto con los padres de familia, en la vigilancia nutricional de 3755 menores de cinco aos, as como en la prevencin de riesgos en una poblacin de 262 nios de origen mazahua que habitan en la entidad; en estas acciones la inversin fue de 9.1 millones de pesos. En forma complementaria, esta instancia invirti 2.7 millones de pesos en acciones tendientes a promover el desarrollo integral comunitario, primordialmente en acciones de prevencin sanitaria. Para dar continuidad al Programa Apadrina a un Nio Indgena, el Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico (cedipiem) entreg a travs de los padrinos diversos apoyos a los 4500 menores incorporados al programa, los cuales consistieron en canastas alimentarias (61208), paquetes de tiles escolares (4401), y apoyo econmico para la adquisicin de uniformes escolares (8944). Los apoyos distribuidos requirieron de una inversin de 23.4 millones de pesos por parte del Gobierno Estatal, sumando una parte similar proveniente de la aportacin de servidores pblicos estatales y municipales, as como del Poder Legislativo y de empresarios. Como un elemento preponderante del desarrollo integral de las comunidades indgenas, el aspecto educativo es uno de los rubros que mayor importancia reviste. En funcin de ello, el Gobierno Estatal con el enfoque intercultural bilinge, atendi durante el ciclo escolar 2009-2010 a 2259 menores en educa cin inicial, 12542 alumnos en educacin preescolar y 18659 nios y nias en educacin primaria, con la participacin de 1363 docentes distribuidos en los distintos niveles.

En cuanto al nivel medio superior, el Gobierno Estatal promovi la creacin de 6 centros educativos que, en su conjunto, atendern a 450 alumnos que se suman a los que se atienden actualmente; la inversin en la creacin de estos espacios educativos fue de 4.2 millones de pesos. Durante 2010 se increment la infraestructura educativa para el nivel superior, ya que se construyeron y equiparon 13 espacios (Universidad Politcnica del Valle de Toluca, Universidad Intercultural del Esta do de Mxico, Universidad Tecnolgica del Valle de Toluca, Universidad Mexiquense del Bicentenario en 6 sedes y 4 Tecnolgicos de Estudios Superiores) en 12 municipios de la entidad; la inversin para estas obras fue de 197.4 millones de pesos, beneficiando con ello a 17635 alumnos. En atencin a la prevencin de la violencia hacia las mujeres y con la finalidad de promover el desarro llo integral de este sector de la poblacin, el Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (cemybs) imparti 15 talleres de Desarrollo Humano y Prevencin de la Violencia, en los que participaron 612 mujeres provenientes de comunidades de 7 municipios indgenas de la entidad. Del mismo modo, el cedipiem proporcion in for macin a 1473 mujeres sobre sus derechos y obligaciones, a travs de 71 talleres.

319

Infraestructura comunitaria
En concordancia con lo que establecen las estrategias y lneas de accin del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, las dependencias gubernamentales que se ocupan de la construccin, rehabilitacin y equipamiento de infraestructura bsica comunitaria, han ejecutado diversas acciones en beneficio de la poblacin que habita en comunidades indgenas. La Direccin General de Electrificacin, en el marco del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai-cdi), ejecut 21 obras de ampliacin del servicio de energa elctrica, que beneficiaron a 3840 perso nasque habitan en comunidades de 11 municipios con poblacin indgena. La inversin para estas obras fue de 34.2 millones de pesos, que incluyen la aportacin federal, estatal y de los municipios involucrados.

320

La Comisin del Agua del Estado de Mxico (caem) realiz 26 obras relacionadas con el equipamiento y rehabilitacin de sistemas de agua potable, perforacin y aforo de pozos profundos, construccin de sistemas de alcantarillado y drenaje, as como de colectores y plantas de tratamiento de aguas residuales. Dichas obras requirieron de la inversin de 232.4 millones de pesos, provenientes de recursos estatales y federales. Los beneficiarios de estas obras fueron 384933 personas que habitan en 29 comunidades con poblacin indgena. En cuanto al mejoramiento de la infraestructura bsica, el cedipiem invirti 1.1 millones de pesos para ejecutar 37 obras relacionadas con el mejoramiento de caminos, ampliacin de sistemas de drenaje y agua potable, as como el mejoramiento de espacios pblicos, beneficiando a 3185 personas que habitan en comunidades indgenas. Con el propsito de implementar estrategias que permitan abatir los rezagos que en materia de vivienda se registran en la entidad, el Gobierno Estatal invirti recursos por 3.1 millones de pesos en el mejoramiento de la vivienda (aplanados, piso firme y ampliacin) de 1771 familias que habitan en 217 comunidades de 31 municipios con asentamientos indgenas; del mismo modo, con la aportacin (mano de obra) de las familias beneficiadas, se construyeron 52 viviendas en 25 comunidades de 8 municipios; la inversin en este rubro fue de 2.4 millones de pesos. A fin de otorgar certidumbre a las familias indgenas en la posesin de sus inmuebles, el Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (imevis) entreg escrituras a 71 personas que habitan en 55 comu nidades.

Desarrollo cultural
El fortalecimiento y difusin de las manifestaciones culturales indgenas es uno de los objetivos primordiales del Gobierno del Estado; a travs del Instituto Mexiquense de Cultura (imc) se llev a cabo el Festival del Quinto Sol 2010, que reuni a msicos, danzantes, poetas, artistas plsticos y mdicos tradicionales de origen indgena, en eventos que se desarrollaron en distintos foros de 68 municipios de la entidad; la participacin de la sociedad mexiquense se reflej en la asistencia de 62840 personas. El cedipiem particip en la organizacin de eventos como el Da Internacional de la Lengua Materna, el Da Panamericano del Indio, la instalacin de ofrendas del Da de Muertos, as como diversas ceremonias tradicionales de los pueblos originarios y migrantes que se asientan en el territorio estatal. En estos eventos se promovi la participacin de mdicos, grupos de danza y msica tradicional; asimismo, se suministraron instrumentos musicales y vestimenta para dichos grupos. Adicionalmente el cedipiem, contando con la colaboracin de hablantes de lengua indgena, llev a cabo 37 talleres mediante los cuales 803 personas adquirieron conocimientos relacionados con la lengua materna, danza y medicina tradicional, as como actividades artesanales. Con el propsito de contribuir a la preservacin de la lengua materna, los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico (seiem) promovieron la elaboracin del vocabulario bsico de las lenguas mazahua y otom, y establecieron un programa piloto para la enseanza del nhuatl, matlatzinca y otom en 8 centros de educacin primaria. En este sentido, se asesora permanentemente a los docentes en la planeacin metodolgica de la lecto-escritura de las lenguas indgenas. Asimismo, los alumnos de centros de educacin bilinge participaron en la interpretacin del Himno Nacional y el del Estado de Mxico en lengua materna, en concursos de danza tradicional, as como en talleres de creacin literaria. Por su parte, el imc imparti 10 talleres de lengua materna, creacin literaria y artesanas, en los que participaron 322 personas que habitan en comunidades indgenas; adems, particip en la organizacin y premiacin del Concurso Reconocimiento a la

Red de comunicacin
En el marco del pibai-cdi, los gobiernos estatal, federal y municipales invirtieron recursos por 140.8 millones de pesos para la ampliacin y modernizacin de 16 carreteras, que beneficiaron a 49 350 habitantes de 14 municipios con poblacin indgena. La Junta de Caminos del Estado de Mxico llev a cabo 12 obras de construccin, rehabilitacin y ampliacin de carreteras, que facilitarn la comunicacin entre diversas comunidades indgenas; la inversin para estas acciones fue de 612.9 millones de pesos, beneficiando a 298000 personas de 10 municipios de la entidad.

escritura en lenguas Mazahua, Nhuatl, Otom y Purhpecha, que rene a escritores de los estados de Hidalgo, Michoacn, Quertaro y Mxico.

Derechos indgenas
El Gobierno del Estado cuenta con diversas instancias que brindan asesora y orientacin jurdica a la poblacin indgena que se ve involucrada en asuntos de carcter legal. A travs del Programa Defensor Pblico Especializado en Atencin a Indgenas, el Instituto de la Defensora Pblica asesor en forma gratuita a 1254 personas de 16 municipios. La Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico particip en 20 jornadas asistenciales, en las cuales personal especializado asesor a la poblacin en diversos asuntos. Por su parte, el cedipiem brind asesora jurdica en materia agraria, laboral, penal, administrativa, familiar y civil, apoyando, en su caso, la canalizacin hacia otras instancias de procuracin y administracin de justicia. Este servicio es gratuito y se otorg a 301 personas de origen indgena. La informacin sobre la prevencin en materia legal a la poblacin, as como las acciones que se pueden emprender en ausencia de un abogado, han revestido importancia significativa. Por ello, el Instituto Mexiquense de la Juventud (imej) llev a cabo plticas jurdico-informativas en 9 municipios, en las que participaron 685 personas provenientes de comunidades indgenas. En la proteccin de los derechos elementales de los habitantes de comunidades indgenas, la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico llev a cabo acciones como las jornadas comunitarias y de salud, la capacitacin y divulgacin de los derechos humanos de las personas, pueblos y comunidades indgenas, as como la asistencia legal. Estas acciones permitieron beneficiar a 8338 personas. El cedipiem imparti 71 talleres de orientacin legal a la poblacin respecto a sus derechos y obligaciones como ciudadanos mexicanos; en ellos participaron 1879 personas.

migrantes (zapoteca y mixteco), en la definicin y aprobacin de acciones en beneficio de los habitantes de las comunidades indgenas de la entidad. En este sentido, dicha Junta de Gobierno sesion en 8 ocasiones durante el ao que se reporta, contando con la participacin de todos los representantes indgenas.

MICHOACN
La Secretara de Pueblos Indgenas (spi) informa que gracias a la concurrencia de los recursos se logr un presupuesto global (incluyendo el gasto corriente) en torno a acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas, por un total de $66611989.00. La spi, consciente de la necesidad de atraer recursos que permitan satisfacer las necesidades de este sector de la poblacin y ante la falta de presupuesto, durante 2010 logr convenir y concurrir recursos con las instancias federales, municipales, beneficiarios y organizaciones civiles, logrando un presupuesto global de $37312033.00, con el cual se desarrollaron las siguientes acciones:

Desarrollo econmico
Atendiendo al Plan Estatal de Desarrollo 2008-2012, la Secretara de Pueblos Indgenas en coordinacin con la cdi y los H. Ayuntamientos de Quiroga, Tanganccuaro y los propios beneficiarios, se impuls el Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena en proyectos de impacto regional como los siguientes: 1. Proyecto para la adquisicin de maquinaria para la produccin agrcola en la comunidad de San Andrs Tzirondaro, municipio de Quiroga, beneficiando a 20 familias, con una inversin total de $400500.00, aportando $200250.00 la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), $100000.00 la Secretara de Pueblos Indgenas (spi) y $100250.00 el H. Ayuntamiento de Quiroga. 2. Adquisicin de maquinaria para el fomento al desarrollo agrcola comunitario en la comunidad de Patamban, municipio de Tanganccuaro, beneficiando a 20 familias, con una inversin total de $500000.00, aportando $250000.00 la cdi, $100000.00 la spi y $150000.00 el H. Ayuntamiento de Tanganccuaro.

321

Participacin y consulta indgena

Dentro de la Junta de Gobierno del cedipiem participan 7 representantes de los pueblos originarios (mazahua, otom, nahua, tlahuica y matlatzinca) y 2 de los pueblos

3. Proyecto para la adquisicin de maquinaria para los productores de maz y avena en la comunidad de Tacuro (Santa Mara Tacuro), municipio de Chilchota, con una inversin total de $441368.00, aportando $200000.00 la cdi, $200000.00 la spi y $41368.00 el grupo organizado de la comunidad de Tacuro. 4. Proyecto para la adquisicin de maquinaria para la produccin agrcola en la comunidad de Santa Fe de la Laguna, municipio de Quiroga, beneficiando a 20 familias, con una inversin total de $400500.00, aportando $200250.00 la cdi, $100000.00 la spi y $100250.00 el H. Ayuntamiento de Quiroga. A travs del Programa de Organizacin Productiva de Mujeres Indgenas (cdi), se impulsaron proyectos sociales y productivos, beneficiando a 19 grupos de mujeres organizadas, madres de familia de 11 municipios del estado con poblacin indgena: Los Reyes, Chinicuila, Zitcuaro, Aquila, Uruapan, Huetamo, Quiroga, Charapan, Chilchota, Paracho y Tangamandapo, con una inversin de $1049999.00. La aportacin de la instancia federal fue de $549999.00 y la estatal a travs de la Secretara de Pueblos Indgenas de $500000.00. La spi firm en 2010 un convenio de colaboracin con la finalidad de desarrollar el Proyecto de Diagnstico Turstico Comunitario del Estado de Michoacn, conjuntamente con la Asociacin Red Indgena de Turismo de Mxico A.C. (rita), con una inversin de $200000.00. En convenio con la Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente (suma) se ejecut un presupues to $950000.00, aportando la spi la cantidad de $200000.00 y la Comisin Nacional Forestal $750000.00, para apoyar proyectos del Programa de Conservacin Comunitaria de la Biodiversidad en comunidades indgenas del estado. Se realizaron talleres de: Educacin Ambiental Para Nios Mazahuas en la comunidad de Francisco Serrato, municipio de Zitcuaro, con una inversin de $45622.00; Educacin Ambiental en la comunidad de Nicols Romero, municipio de Zitcuaro, con una inversin de $46800.00, en beneficio de 30 personas; Curso taller de medidas y mitigacin y adap-

tacin al cambio climtico en la comunidad de San Andrs Tzirondaro, con una inversin de $27900.00, beneficiando a 25 personas; Taller didctico de educacin ambiental en la comunidad de San Jernimo Purenchecuaro, con una inversin de $39000.00, beneficiando a 15 personas; Taller de educacin ambiental en la comunidad de San Juan Zitcuaro, municipio de Zitcuaro, con una inversin de $37845.00 en beneficio de 30 personas; Curso taller de medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico en la comunidad de Santa Ana Zirosto, municipio de Uruapan, con una inversin de $23250.00, beneficiando a 20 personas. Adems se efectuaron las siguientes actividades: Seminario de Comunidad a Comunidad desarrollado en la comunidad de Pamatcuaro, municipio de los Reyes, con una inversin de $58500.00, beneficiando a 60 personas. Elaboracin de Estatuto Comunal en el municipio de Paracho de Verduzco, con una inversin de $38223.00, en beneficio de 500 personas. Estudio para el aprovechamiento de recursos forestales maderables por contingencia en la comunidad de Santa Fe de la Laguna, municipio de Quiroga, con una inversin de $19500.00 en beneficio de los habitantes de la comunidad. La spi a travs de su ventanilla de recepcin de solicitudes apoy durante el presente ao proyectos que representen los micro y pequeos empresarios indgenas en el estado, gestionando ms de 200 crditos median te cobertura estatal por la cantidad de $2000000.00 aportando mediante convenio $1000000.00 la spi y $1000000.00 el Sistema Integral de Financiamiento para el Desarrollo de Michoacn (si financia) en beneficio de ms de 100000 personas.

322

Desarrollo social y humano

En coordinacin con el Sistema de Salud se logr la gestin para la atencin a enfermos de comunidades indgenas, siendo beneficiadas 63 personas de los municipios universo de atencin de la Secretara de Pueblos Indgenas (spi). De manera coordinada con la Secretara de Salud y la Red Nacional para la Prevencin de la Discapa-

cidad (renapred) se implement y se coordin la campaa de prevencin a la discapacidad en 12 municipios con poblacin indgena. Asimismo se realizaron 16 campaas sobre temas de salud, nutricin, higiene bucal, consumo de cido flico en mujeres embarazadas, en beneficio de 20 comunidades. En este mismo rubro la spi entreg apoyos econmicos para gastos mdicos a 132 personas por un importe de $447500.00, con especial atencin a la poblacin indgena de la costa nahua, mazahuaotom de la Regin Oriente y matlazincas de la Tierra Caliente, adems de la poblacin purhpecha. En el ejercicio 2010 se logr dotar con equipo de cmputo y mobiliario a 144 comunidades indgenas con una inversin global de $1506082.00, $1132393.00 correspondi al estado a travs de la spi, y $373689.00 a la congregacin Mariana Trinitaria en beneficio de ms de 120000 personas.

Infraestructura comunitaria
Para la remodelacin del atrio de la parroquia de San Andrs Tzirondaro, municipio de Quiroga, la Secretara de Pueblos Indgenas aport la cantidad de $200000.00, dando otro tanto igual la comunidad organizada. Dicha obra fue ejecutada por la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas en beneficio a 2000 personas. Culminacin de la Jefatura de Tenencia de Capcuaro, municipio de Uruapan, con una inversin estatal aportada por la spi de $300000.00, beneficiando a ms de 1000 personas. Se construy el andador en el Parque La Toma, en la localidad de Tanaquillo, municipio de Chilchota, con una inversin estatal de $200000.00 aportada a travs de la spi, en beneficio de 20000 personas. Se le dio proteccin con malla ciclnica al pozo de agua de la Universidad Intercultural Indgena de Michoacn, en la comunidad de Sevina, municipio de Nahuatzen, en la que se invirtieron $59996.00. Se construyeron los baos en la escuela preescolar indgena de la comunidad de Corupo, municipio de Uruapan, con una inversin directa estatal de $13701.00. Para dar continuidad al programa ejecutado du rante el ejercicio pasado, la spi convino un Programa de Vivienda Digna en las comunidades indgenas del

Estado de Michoacn con la Secretara de Desarrollo Social, a travs del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares, con la participacin de la cdi y 12 H. Ayuntamientos, para realizar 351 acciones de vivienda, en 30 localidades, al amparo del programa Tu Casa Vivienda Rural 2010, con ms de 1700 personas beneficiadas. Los Ayuntamientos beneficiados fueron Chern, Uruapan, Los Reyes, Quiroga, Charapan, Chilchota, Zitcuaro, Tangamandapo, Paracho, Aquila, Chinicuila y Ocampo. La inversin total fue de $22205615.00. La aportacin de las instancias federales fue de $14040000.00; la spi aport $3593122.00; los H. Ayuntamientos $3327592.00; y los beneficiarios $1244900.00. Lo anterior implica que con la aportacin de la spi del 16%, se consiguieron recursos de ms de 6 veces la aportacin estatal en beneficio de las comunidades indgenas de Michoacn. Con una inversin global de $1498500.00, mediante el Programa de Cemento se adquirieron 764 toneladas de cemento en beneficio de las comunidades indgenas del estado, aportando la spi $999000.00. Con ms de $200000000.00 y despus de varias reuniones del Consejo Consultivo Indgena, se lleg al consenso de las comunidades y se eligieron 206 obras en 38 municipios, logrando beneficiar a ms de 600000 habitantes de los cinco pueblos indgenas del estado.

323

Desarrollo cultural
Con la finalidad de impulsar el desarrollo cultural y artstico de las comunidades indgenas del estado, se apoy la realizacin de 256 actividades, entre las que destacan las siguientes: Conmemoracin del Da del Indio Americano celebrada en el Obelisco de Lzaro Crdenas, con la presencia de autoridades comunales, estatales, municipales. Reunin interinstitucional con el Congreso local para organizar actividades como: Encuentro de Jvenes Indgenas Migrantes en el Espacio Urbano y el VI Festival de Video Indgena. Conmemoracin del Da Internacional de las Pobla ciones Indgenas que tuvo lugar en Comachuen, municipio de Nahuatzen, donde participaron los pueblos purhpecha, nahua, otom y mazahua.

 Encuentro Intercultural de los Pueblos Indgenas de Michoacn bajo el tema: Jvenes Indgenas Migrantes en Espacios Urbanos. Intercambio cultural con el estado de Guanajuato, con la participacin de danzas tradicionales. Encuentro sobre los Derechos de los Nios Indge nas, que se efectu en la ciudad de Guanajuato. 4o Encuentro Interinstitucional Indgena de la Regin Oriente y de la Tierra Caliente, con la par tici pacin de la Secretara de la Cultura (secum), cdi, Ayuntamiento de Huetamo, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (ciesas), Facultades de Historia y de Econo ma de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo (umsnh), Instituto Nacional de Antro pologa e Historia (inah). Mediante el Programa de Poltica Social para los Pueblos Indgenas, la spi aport la cantidad de $174072.00 para promover la conservacin del patrimonio cultural, el fomento y el desarrollo de la creacin artstica y el apoyo a las manifestaciones culturales de los pueblos y comunidades indgenas, beneficiando a ms de 136000 personas. El Estado de Michoacn fue sede de la Tercera Reunin Nacional del Pacto por el Devenir de los Pueblos Indgenas, en el marco del Programa de Mxico Nacin Multicultural.

miti a discusin la ley indgena el 29 de septiembre de 2010. Con relacin a la Ley Reglamentaria respectiva, la Secretara de Pueblos Indgenas en coordinacin con la Consejera Jurdica del Gobierno del Estado de Michoacn, iniciaron el trabajo para su redaccin y se tiene un avance del 25%, toda vez que es necesaria la aprobacin de la Ley Indgena para aprobar posteriormente la Ley Reglamentaria. Se proporcion apoyo econmico para la asesora legal en su litigio por la tenencia de la tierra de la comunidad de Tanaquillo, municipio de Chilchota, por un importe de $261000.00, en beneficio de 200 personas.

Otras actividades institucionales

A travs del Programa Poltica Social para los Pueblos Indgenas, la spi en convenio de coordinacin con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam) desarroll el proyecto de investigacin Estado de Desarrollo Econmico y Social de los Pueblos Indgenas de Michoacn (edespimich), con la finalidad de obtener una base de datos avalada por esta institucin, con reconocimiento en sus trabajos de investigacin a nivel internacional, a efecto de constituir un Sistema de Informacin sobre los pueblos indgenas de Michoacn, que aporte un diseo de polticas pblicas, provea de datos a los propios pueblos indgenas y a las instituciones y organismos que operan en las regiones indgenas del estado. La Secretara de Pueblos Indgenas tendr acceso directo al Sistema de Informacin sobre el edespimich, el cual contendr los resultados del proyecto a travs de la pginas web de la spi y del pumc-unam. Este proyecto cont con una inversin total de $4492751.00, de los cuales la unam aport $2543150.00 y la Secretara de Pueblos Indgenas $1949601.00, en beneficio de la poblacin indgena del estado.

324

Derechos indgenas
Como parte de las actividades llevadas a cabo en conjunto con la Comisin Estatal de los Derechos Humanos el da 6 de diciembre, se firm el Acuerdo de Colaboracin y Coordinacin celebrado entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial del Estado de Michoacn para la realizacin de programas y acciones que contribuyan al reconocimiento y fortalecimiento de la proteccin y defensa de los derechos humanos, as como para garantizar el acceso a la consulta y mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos y comunidades indgenas en Michoacn. En sesin del 16 de marzo de 2010 la iniciativa de Ley Indgena se turn a la Comisin de Puntos Constitucionales y Comisin de Cultura Indgena del Congreso del Estado, a efecto de que se declare si hay lugar a admitir y discutir dicha iniciativa. Se ad-

MORELOS
El Gobierno del Estado de Morelos, a travs de la Secretara de Desarrollo Humano y Social, realiza las funciones de formular, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo humano y social para el combate efectivo a la pobreza, el impulso al deporte, el

ejercicio de los programas sociales de beneficio comunitario y de desarrollo social, adems de planear y gestionar la participacin del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, y determinar la poltica general para la atencin a pueblos y comunidades indgenas de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la particular del estado. La Direccin General de Atencin a Migrantes y Grupos Especiales adscrita a la Secretara de Desarrollo Humano y Social, tiene como uno de sus propsitos coadyuvar a disminuir el rezago social y niveles de marginalidad que existen dentro de las localidades indgenas del Estado de Morelos. Por lo anterior, se ha considerado atender a la poblacin indgena a travs de las siguientes acciones: Ejecutar la poltica de atencin a pueblos indgenas en el estado de conformidad con las disposiciones legales aplicables, vigilando en todo momento el respeto irrestricto a sus derechos. Dar atencin adecuada con base en sus necesidades para que accedan a bienes y servicios que les permita tener un desarrollo humano y social sustentable. Realizar las gestiones necesarias para lograr inversiones de los tres rdenes de gobierno para la ejecucin de obras de infraestructura bsica como agua potable, drenaje, alcantarillado, plantas de tratamiento, electrificacin y caminos. Promover la ejecucin de acciones y obras a travs de otros programas sociales y dirigirlas a las comunidades indgenas para fomentar su desarrollo social. Propiciar acciones para respetar su identidad, sus derechos, costumbres, tradiciones y zonas naturales, y evitar su discriminacin y marginacin, rescatar sus races, artesanas, celebraciones y los platillos tpicos de cada lugar. La Subsecretara de Programas Sociales adscrita a la Secretara de Desarrollo Humano tiene como funciones y responsabilidades instrumentar programas sociales para la ejecucin de obras y acciones de infraestructura social en zonas urbanas y rurales. Por ello, la Direccin General de Atencin a Migrantes y

Grupos Especiales se coordina con las otras reas de dicha Subsecretara para brindar atencin a la poblacin indgena a travs de la gestin de diversos programas.

Infraestructura bsica y comunitaria

Los resultados obtenidos en el ejercicio fiscal 2010 fueron favorables para la poblacin indgena del Esta do de Morelos, en lo que se refiere al Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas de la cdi; la inversin se increment de $14396345.12 en el ejercicio 2009 a $30667731.56 en 2010, representando el doble de inversin con respecto al ao pasado. Lo anterior significa que las localidades indgenas elegibles del Estado de Morelos por la cdi estn siendo atendidas adecuadamente en lo que se refiere a agua potable, drenaje, electrificacin y acceso a caminos. Esto se ha logrado con la suscripcin del Acuerdo modificatorio al Acuerdo de Coordinacin para la ejecucin del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin a los Pueblos Indgenas (pibai) 2010, donde se contempl la ejecucin de 11 obras en las localidades que a continuacin se mencionan:

325

Cuadro 3. Localidades indgenas con obras del pibai 2010

LOCALIDAD Cuentepec La Longaniza Hueyapan (San Andrs) Santa Catarina Rancho Flor de los Arcos MUNICIPIO Temixco Ayala Tetela del Volcn Tepoztln Cuautla

En la inversin que se realiz dentro del pibai en el ejercicio fiscal 2010, se consideraron los siguientes montos de inversin, con la participacin de cdi, Gobierno del Estado y los Municipios: Se informa que en el presente ejercicio fiscal, las actividades realizadas para la ejecucin del pibai estn sujetas a las Reglas de Operacin de 2010 correspondientes. Se presidieron por parte de la Secretara de Desarrollo Humano y Social, 8 sesiones ordinarias

Cuadro 4. Inversin del pibai en el ejercicio fiscal 2010

Inversin total $30 667 731.56 100.00% Federal $20 969 911.54 68.38% Estatal $902 767.76 2.94% Municipal $8 795 052.26 28.68%

326

y 2 sesiones extraordinarias del Comit de Regulacin y Seguimiento (corese), con la finalidad de evaluar la ejecucin, seguimiento y control de las obras y metas establecidas en el Acuerdo de Coordinacin suscrito entre la cdi y el Gobierno del Estado de Morelos, en la modalidad de proyectos estratgicos. Por otra parte, dentro del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias se ejecutaron 1 302 Acciones de Piso Firme del ejercicio 2010, gestionado con sedesol, con una inversin federal total de aproximadamente $6 770 400 de acuerdo con el cuadro que se describe a continuacin: La Secretara de Desarrollo Humano y Social, por medio de la Direccin General de Atencin a Migrantes y Grupos Especiales, tiene inters en atender a los indgenas por ser un grupo vulnerable. Por ello, el objetivo primordial ha sido gestionar programas sociales que permitan dotar de los servicios bsicos que requieren los grupos indgenas y lograr reducir el ndice de marginalidad en el que se encuentran. En la siguiente tabla se da a conocer la inversin de diversos programas que se realizaron en los municipios que cuentan con localidades indgenas.

dos del Congreso del Estado y en foros de consulta con habitantes de las localidades indgenas del Estado de Morelos, estos ltimos realizados en el mes de noviembre del 2010, con la finalidad de que se apruebe la iniciativa de Ley de los Derechos y Cultura Indgena as como el catlogo de comunidades indgenas del Estado de Morelos. Hasta el momento se continan realizando las acciones necesarias para la aprobacin de dicha ley en beneficio de la poblacin indgena.

Cuadro 5. Piso firme en comunidades con poblacion indgena 2010

Municipio Temixco Temoac Puente de Ixtla Tepoztln Atlatlahucan Tetela del Volcn Localidad Cuentepec Amilcingo Huazulco Xoxocotla Santa Catarina El Astillero Hueyapan La Longaniza Total Total de pisos firmes 19 21 168 804 31 3 237 19 1 302

Derechos indgenas
La cdi y la Secretara de Desarrollo Humano y Social han participado en reuniones de trabajo con diputa-

Ayala

Cuadro 6. Obras y acciones en municipios con localidades indgenas 2010

Presupuesto programado Nombre Total $321 760.51 $215 579.54 $106 180.97 600 Acciones Federal Estatal Municipal Otros Total Unidad de Medida Cantidad 150 Beneficiarios Resultados 2010

Municipio

Tetela del Volcn

Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias

Ayala

Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas

$120 000.00

$60 000.00

$30 000.00

$30 000.00

142

Obras

Ayala $190 000.00 $35 000.00 $295 619.50 $144 607.50 $48 202.50 $18 375.00 $6 125.00 $99 750.00 $33 250.00 $57 000.00 $10 500.00 $102 809.50

Programa de Adquisicin de Activos Productivos

$70 619.50

$26 482.50

$8 827.50

$35 309.50

45 40 95 180

Acciones Acciones Acciones

1 1 1 3

Tetela del Volcn

Programa de Adquisicin de Activos Productivos

Tepoztln

Programa de Adquisicin de Activos Productivos

SUBTOTAL

Programa de Adquisicin de Activos Productivos

Temixco $3,985,978.00 $186 367.00 $8 214 365.00 $4 200 366.00 $186 367.00 $1 992 989.00 $85 762.00 $85 762.00

Programa de Hbitat

$4 042 020.00

$2 021 010.00

$2 021 010.00 $1 907 227.00 $3 928 237.00

1 855 3 115 225 5 195

Obras Obras Obras

6 9 6 21

Puente de Ixtla

Programa de Hbitat 2010

Cuautla

Programa de Hbitat

SUBTOTAL

Cuautla $10,451,745.01

Programa de Espacios Pblicos

$1 500 000.00

$750 000.00 $5 370 553.04

$103 252.00 $373 397.47

$646 748.00 $4 604 985.00

$102 809.50

3 828 9 945

Obras

4 179

TOTAL DE INVERSIN

327

NUEVO LEN
La extrema pobreza y la marginacin provoca que familias o grupos salgan de su lugar de origen y lleguen a nuestra ciudad buscando mejorar su calidad de vida. Pero al llegar al rea Metropolitana de Monterrey (amm), la situacin en cuanto a calidad de vida se ve obstruida por la discriminacin y la indiferencia. Son diversos los problemas que aquejan a los grupos de migrantes indgenas, como la falta de oportunidades de trabajo, debido al nivel de escolaridad de esta poblacin, que se traduce en pobreza, adems de los problemas de alcoholismo, drogadiccin, maltrato infantil, violencia intrafamiliar. Para agravar la situacin estos grupos se enfrentan a la prdida de su cultura y de su lengua; se estima que en dos generaciones el idioma propio de cada grupo ser olvidado y con l su cultura. Frente a este cuadro desolador la poblacin de indgenas migrantes comienza a organizarse; son personas trabajadoras y la mayora vive de su tradicin de producir diversos artculos para su uso y para la comercializacin, buscando obtener de ah ingresos econmicos para su sustento. La Secretara de Desarrollo Social tiene como objetivo Promover el ejercicio de los derechos ciudadanos en materia social con nfasis en la reduccin de causas de vulnerabilidad, fortaleciendo los programas de prevencin y atencin, con miras a llegar a una sociedad con inclusin plena capaz de brindar una vida digna en donde se garanticen y fomenten las capacidades personales y los derechos sociales de todas las personas sin distinciones fsicas, tnicas, culturales, econmicas y territoriales. Segn el Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, publicado en el Peridico Oficial del Estado el 12 de febrero de 2010:
Artculo 12.- Corresponde a la Direccin de la Red de Centros Comunitarios y Proyectos Productivos: IX. Dar atencin a grupos de migrantes e indgenas del Estado de Nuevo Len, de conformidad con la normatividad aplicable;

reforma integrada, Peridico Oficial del 24 diciembre de 2010), seala:

Artculo 5. La Poltica de Desarrollo Social se sujetar a los siguientes principios: VII. Respeto a la diversidad: Reconocimiento de los derechos constitucionales de las personas en trminos de su origen tnico, gnero, edad, discapacidad, condicin social, condiciones de salud, religin, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra, para superar toda condicin de discriminacin y promover un desarrollo con equidad y respeto a las diferencias; y Ttulo III De la poltica de Desarrollo Social y su evaluacin Captulo I Poltica de Desarrollo Social Artculo 11. La poltica de desarrollo social tendr como prioridad proporcionar de manera oportuna y subsidiaria ayuda econmica o en bienes y servicios bsicos a las personas, familias, grupos, etnias y comunidades en situacin de pobreza.

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A travs de los Centros Comunitarios de Desarrollo Social (ccds) ubicados dentro de las zonas ms marginadas, en los polgonos de pobreza, se da atencin a las comunidades indgenas asentadas cerca de los mismos.

Cuadro 7. Relacin de beneficiarios de los cuatro trimestres de 2010

CCDS Grupo Beneficiarios 905 519 426 3 342 10 2 205

ccds Arboledas de los Naranjos Nahuas ccds Fernando Amilpa ccds Hctor Caballero ccds Ren lvarez ccds Ren lvarez ccds Valle de la Esperanza ccds La Ermita

Mixtecos Otom Mixes Mazahuas Tenek Total

Y la Ley de Desarrollo Social para el Estado de Nuevo Len, nmero 423, publicada en el Peridico Oficial del Estado el 16 de octubre de 2006 (ltima

Se atiende a familias indgenas de distintos grupos: otom, nahua, mazahua, mixteco, mixe y tenek en 5 Centros Comunitarios, 2 de los cuales son exclusivamente Centros Interculturales (ccdsi), ubicados en Jurez, Nuevo Len. La atencin consiste en organizar talleres para reforzar sus tradiciones, artesanas y lenguas, as como para desarrollar sus capacidades mediante talleres productivos, deportivos, educativos y de desarrollo humano. Se canalizan de esta manera los programas sociales de dicha Secretara y se vinculan con otras instancias de gobierno de los tres niveles y con organizaciones de la sociedad civil. Se ha conformado el Programa Indgenas Unidos en Nuevo Len con el objetivo de Fomentar la creacin de condiciones favorables para que los grupos y comunidades indgenas adquieran la oportunidad de estabilidad econmica elevando su desarrollo, arraigando su identidad y fortaleciendo su cultura y tradiciones. El impacto que se espera conseguir es el siguiente: Fortalecer la capacidad de autogestin y de organizacin de grupos y comunidades indgenas para que administren y operen eficientemente sus proyectos productivos y de desarrollo comunitario. Propiciar condiciones y espacios para el desarrollo de las culturas indgenas y una visin crtica, propositiva y creativa ante la problemtica en su contexto sociocultural. Incrementar los niveles de escolaridad y formacin de la niez y juventud para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. Desarrollar estrategias de informacin y comunicacin para impulsar la difusin de conocimientos, el acceso a la informacin y la creacin de espacios de intercambio de las comunidades indgenas y la sociedad. Respetar y preservar los derechos de los pueblos indgenas, procurando que sus opiniones sean incorporadas permanentemente en el diseo y la ejecucin de los proyectos. Promover el reconocimiento oficial a las poblaciones indgenas migrantes asentadas en el estado para que accedan a proyectos y programas con el respeto a sus derechos humanos y colectivos.

Cuadro 8. Desarrollo econmico

Impulso al desarrollo regional y apoyo a las actividades productivas sustentables Red de Artesanos y Comerciantes Indgenas Apoyo en la gestin para la venta de artesanas De la economa familiar al comercio formal: por una economa solidaria para artesanos Capacidad productiva De la economa familiar al comercio formal: venta de flores de los mazahuas Talleres para la poblacin indgena en los ccds

Cuadro 9. Desarrollo social y humano

Primer encuentro: Fortalecimiento Interinstitucional de la Atencin Indgena en el Estado de Nuevo Len en conjunto con el Instituto Estatal de las Mujeres y la cdi Prstamo de espacios en los ccds para atencin de los Servicios de Salud y el Seguro Popular Apoyo, gestin y canalizacin a instancias de salud y seguridad social Talleres de lectura y computacin en los ccds Incremento en los niveles de escolaridad Apoyo con becas para estudiantes de nivel medio y superior Canalizacin de solicitudes de becas con instancias competentes Participacin de las mujeres en el desarrollo Proteccin a los migrantes Talleres productivos para mujeres indgenas en los ccds (cocina, bordado y costura) Formacin del Programa Indgenas Unidos en Nuevo Len
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Acceso efectivo a los servicios de salud

Cuadro 10. Infraestructura comunitaria

Gestin para la tercera fase de la escrituracin de terrenos de la comunidad mixteca Acceso a la infraestructura bsica Instalacin de un albergue para la comunidad indgena asentada en la colonia Los Altos, en Apodaca Canalizacin de apoyos para vivienda para familias en zonas de alto riesgo

Cuadro 11. Red de comunicaciones

Impulso a la comunicacin integral y consolidacin de una red carretera y de caminos Talleres de computacin en los
ccds

Un Mdulo Interactivo de Comunicacin (mic) en un ccds que atiende a comunidad indgena

Cuadro 12. Desarrollo de la cultura

Celebracin del Primer Festival Cultural Indgena Apoyo a la cdi para la transmisin del programa de radio La Voz de las Huastecas de la xeant en la Alameda Mariano Escobedo Apoyo a la cdi para la exposicin del museo itinerante Pabelln cultural: Museo Mxico Multicultural

Para dirigir las inversiones destinadas a promover su desarrollo en el Estado de Oaxaca, el Plan Estatal de Desarrollo Sustentable (peds 2004-2010) menciona que se deben promover estrategias que garanticen el desarrollo regional sustentable, el combate frontal a la marginacin y la pobreza, la participacin ciudadana y el pacto social, gobierno transparente y de calidad y justicia y seguridad. Las inversiones destinadas a cada lnea de desarrollo se detallan a continuacin:

Desarrollo econmico
Para alcanzar un desarrollo econmico equilibrado en las regiones, las estrategias de desarrollo para las poblaciones indgenas se han centrado en la planeacin regional y la formulacin de programas que promueven la ocupacin y el acceso a mejo resoportunidades laborales y productivas de estas comunidades. La inversin estatal en este rubro en 2010 fue de $16782375.00, dicho monto que correspondi a las inversiones ejercidas en diferentes proyectos para desarrollar y consolidar las actividades productivas, as como garantizar fuentes permanentes de alimenta cin, empleo, ingreso y bienestar a travs de diversas acciones.

Promocin del respeto a la Celebracin del Da de Muertos diversidad cultural de (Unidos Rescatando Tradiciones) en los pueblos indgenas los ccds con poblacin indgena Taller: El replanteamiento de la identidad tnica y la equidad de gnero entre jvenes indgenas de Nuevo Len. Fortalecimiento de Liderazgos y de la Representacin Social Indgenas, en conjunto con la cdi Apoyo a comunidades indgenas para realizar fiestas patronales

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Desarrollo social y humano

Dentro de la poltica estatal ha cobrado relevancia la atencin a grupos vulnerables como herramienta de anlisis para alcanzar la equidad social. En este sentido se dio amplia cobertura a la poblacin objetivo que atiende el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Oaxaquea. En la actualidad la educacin de la poblacin se ha convertido en un factor determinante para acceder a mejores condiciones de vida. Por ello, mejorar la calidad de la educacin desde el nivel inicial hasta el posgrado, con mayor cobertura en los distintos niveles, abatir el analfabetismo y ampliar la educacin bilinge e intercultural, ha sido el objetivo central de las acciones que en materia educativa se han realizado. Estos y otros esfuerzos en materia de desarrollo social han generado una inversin por parte del estado por un monto de $637595681.00.

Cuadro 13. Derechos Indgenas

Promocin del respeto y el ejercicio de los derechos indgenas Participacin y consulta indgena Segundo Taller de Sensibilizacin para Servidores Pblicos: Presencia Indgena en Nuevo Len. Retos y oportunidades para la atencin institucional en forma conjunta con la Comisin Estatal de Derechos Humanos y la cdi Formacin del Programa Indgenas Unidos en Nuevo Len

OAXACA
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (pnd), en su eje rector 3. Igualdad de Oportunidades, establece en el objetivo 15: Incorporar plenamente a los pueblos y las comunidades indgenas al desarrollo econmico, social y cultural del pas con respeto a sus tradiciones histricas y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad.

Infraestructura comunitaria
Un elemento fundamental que contribuye de manera importante a fortalecer el bienestar de las familias es la vivienda, la cual debe fomentar el desarrollo familiar y colectivo, necesita contar con elementos constructivos de seguridad que proteja de adversidades y contingencias a sus habitantes, techo y muros seguros, un piso de concreto, y los servicios bsicos para mejorar la calidad de vida de la familia y prevenir condiciones epidemiolgicas adversas. Una de las principales acciones en materia de infraestructura de vivienda comunitaria es el Programa Mejoramiento de Vivienda, cuya meta principal consiste en rehabilitar las viviendas y sustituir los pisos de tierra por pisos de concreto de las viviendas de los oaxaqueos. El monto de inversin en este rubro para 2010 ascendi a $656078130.00, de los cuales, $536005018.00 fue inversin estatal.

se centra en revalorar la riqueza cultural para descubrir y consolidar nuestra identidad. A travs del Instituto del Patrimonio Cultural y con los esfuerzos de los tres rdenes de gobierno y de la sociedad civil en favor del desarrollo y promocin cultural, se impulsaron proyectos en ma teria de restauracin de monumentos y bienes artsticos de los pueblos indgenas del Estado de Oaxaca. El monto de inversin para el desarrollo cultural en 2010 por parte del estado fue de $2135000.00.

Derechos indgenas
En 2010, el Instituto Oaxaqueo de Atencin al Migrante oper principalmente dos programas en be neficio de la poblacin indgena que habita en el exterior: el Programa 3 1 y el Apoyo a Familias de Migrantes a travs del Fondo para la Repatriacin de Cuerpos, con una inversin total de $39818000.00, de los cuales el estado aport $10442250.00.

Red de comunicaciones
Uno de los objetivos primordiales para el peds 20042010 consiste en contar con una infraestructura carretera suficiente y moderna y rescatar, ampliar y modernizar la infraestructura ferroviaria y portuaria que impulse la integracin territorial, el desarrollo regional sustentable en zonas con po tencial productivo y desarrollar el transporte de pasajeros y carga. Hoy en da los pueblos y comunidades indgenas de nuestro estado estn mejor comunicados porque sus caminos reciben ms trabajo de conservacin que en el pasado, como resultado del extenso Programa de Conservacin y Reconstruccin de Caminos Rurales, iniciado a principios de esta Admi nistracin a travs de Mdulos de Maquinaria Microrregionales, los cuales estn siendo operados por representantes de municipios organizados en asociaciones civiles. Es por ello que el monto de inversin destinado a este rubro en 2010 fue $907366328.00, de los cuales, $532571018.00 fue inversin estatal.

QUERTARO
La atencin a los pueblos indgenas es una prioridad para el Gobierno del Estado de Quertaro, como se estableci en el Plan Estatal de Desarrollo, Plan Quertaro 2010-2015, Soluciones Cercanas a la Gente, donde se propone romper viejos paradigmas de la gestin pblica y abatir el rezago como uno de los principales retos: Se promueve el desarrollo de las localidades indgenas mediante la articulacin de las polticas pblicas en un modelo territorial sustentable, participativo y con un enfoque de gnero. Se puso en marcha una poltica de atencin a las comunidades indgenas a partir de las prioridades y acciones definidas a travs de diversos foros por sus propios integrantes. Se fortalece la formacin educativa en zonas indgenas con base en la incorporacin de contenidos mediante los cuales se dan a conocer las culturas originarias de la entidad, y se promueve el apoyo econmico (becas) a estudiantes de nivel bsico, medio y superior. Se impulsa el fortalecimiento de la educacin bilinge as como la preservacin de las lenguas
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Desarrollo cultural
El patrimonio cultural del estado se ha convertido en una pieza importante para promover el desarrollo social y econmico en Oaxaca. Por ello, el objetivo estratgico de la poltica estatal en materia cultural

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indgenas como un factor identitario de los pueblos y comunidades que las practican. Se estn mejorando y ampliando los espacios del Sector Salud en comunidades indgenas, lo mismo que la calidad del servicio, al que se incluye un sistema de atencin intercultural. Se realizan campaas de difusin con la finalidad de promover, proteger y difundir el uso de la medicina tradicional. Se estn fortaleciendo programas que resguarden y fomenten las actividades indgenas con apoyo tcnico y econmico a travs del Consejo Queretano para la Competitividad y el Instituto de Artes y Oficios. Se busca establecer una poltica que satisfaga la oferta y demanda en las actividades productivas indgenas a travs de un trabajo interinstitucional. Se generan espacios para la recreacin y prctica de deportes, as como la promocin y ejecucin de programas permanentes relacionados con este rubro. Se emprende una poltica de difusin y proteccin del patrimonio cultural indgena y sus costumbres y riqueza transmitidas por generaciones.

Con ello se super por 130 millones el presupuesto ejercido el ao anterior para los pueblos indgenas.

Desarrollo econmico
El impulso al desarrollo regional se realiz a travs de actividades productivas sustentables y se apoy la capacitacin productiva como parte del desarrollo econmico en las comunidades indgenas de la entidad. A travs del Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena, se establecieron 16 proyectos de invernaderos para la siembra de hortalizas y flores en 7 localidades de 2 municipios. Se establecieron acuerdos de coordinacin con los que se canalizaron recursos de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (sagarpa) mediante el Programa de Adquisicin de Activos Productivos, as como de la Secretara de Desarrollo Agropecuario (sedea) y de los propios beneficiarios del municipio de Ezequiel Montes. Con ello se establece la creacin y consolidacin de proyectos y empresas rentables y sustentablemente armonizadas con su entorno cultural y ambiental. Con la finalidad de consolidar empresas rurales productoras de jitomate, se apoyan proyectos vinculados a travs de cooperativas, aprovechando las condiciones climatolgicas y edficas de las regiones. Con la inclusin del Centro Ecoturstico Ex Hacienda La Salitrera se ampla el abanico estatal de

Se invirtieron 360.7 millones de pesos para impulsar y mejorar la calidad de vida en lo econmico, social y cultural de los indgenas del estado, con una poblacin estimada superior a los 60 000 habitantes.

Grfica 1. Inversin total $360 762 406.00

$32 254 367

Grfica 2. Inversin por municipio

$91 236 245.00

$185 133 087.00

$155 351 257.00

$143 374 952.00 $114 174 904.00

Municipal Estatal Federal

Amealco Cadereyta Tolimn

turismo rural y ecolgico, que busca detonar el desarrollo hacia las comunidades indgenas y sus regiones con la comercializacin de artesanas de las comunidades aledaas. El proyecto dio inicio en 2010, y ser a finales de 2011 cuando se encuentre listo para operar en su primera etapa productiva. A travs del proyecto Traspatio Integral Sustenta ble se construyen las bases para el desarrollo de una alternativa de autosuficiencia alimentaria. El proyecto se desarroll en los municipios de Amealco de Bonfil y Tolimn. En Amealco se trabaj en las localidades de Santiago Mexquititln y sus seis barrios: Tenazd, El Tepozn, Mesillas, El Lindero, Texqued y San Pablo, contando con la participacin de la Secretara de Desarrollo Agropecuario (sedea), cdi, sagarpa, sedesol, semarnat y el Ayuntamiento; mientras que en Tolimn se trabaj en las localidades de Sabino de San Ambrosio, Los Gonzlez, Casa Blanca, El Shaminal, La Presita, Bomintz y Cerrito Parado, con la colaboracin de la cdi y el municipio. El proyecto dio como resultado que las mujeres generen sus propios alimentos para mejorar sustancialmente la economa familiar a travs de la produccin en traspatio que adems propicia la venta o el intercambio de excedentes mediante la infraestructura siguiente: instalacin de 30 paquetes de ecotecnias, 30 mdulos familiares de produccin de alimentos, capacitacin a 300 jefas de familia en el manejo de esta tecnologa; huertos de traspatio y nutricin; instalacin de mdulos pecuarios de especies menores (conejo, aves de postura y guajolotes).

Desarrollo social y humano

El Instituto Queretano de la Mujer y el Sistema Estatal dif impulsaron un nuevo Programa de Soluciones Tsuni-Conmigo, Una Nia Indgena, que es una estrategia de desarrollo para las nias indgenas que viven en condiciones de exclusin y marginacin, y que por su rol de gnero y su origen tnico no tienen acceso a posibilidades educativas que les permitan mejorar su calidad de vida, as como fortalecer su autoestima para la toma de decisiones en sus vidas como mujeres adultas. El objetivo de Tsuni es contribuir a las posibilidades de desarrollo de las nias indgenas a travs de la continuidad de su educacin escolarizada, contribu-

yendo a disminuir la brecha de desigualdad de gnero en los municipios de Amealco y Tolimn. Este Programa es apadrinado por los funcionarios del Gobierno del Estado, quienes aportan recursos va nmina. En el Estado de Quertaro se brinda atencin educativa a la poblacin indgena bsicamente a travs de tres instancias: la Unidad de Servicios para la Educacin Bsica (usebeq), el Colegio de Bachilleres en educacin media, y la Delegacin Estatal del Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos. En el mbito de nutricin, contina la entrega de desayunos en caliente y fro, en beneficio de casi 10000 nios indgenas, a travs del Sistema Integral de la Familia. Como prembulo para lo que sern los hospitales interculturales del estado, la Secretara de Salud del Estado de Quertaro (seseq) y la cdi llevaron a cabo el curso de sensibilizacin Enfoque Intercultural en Servicios de Salud, como un primer paso para acercar la medicina alpata y la tradicional. El curso estuvo dirigido a 106 mdicos alpatas, pasantes, enfermeras y personal administrativo del Centro de Salud de Amealco, con el objetivo de que brinden una atencin con mayor calidad a la poblacin indgena otom de las microrregiones de San Ildefonso Tultepec, San Miguel Tlaxcaltepec y Santiago Mexquititln. En Amealco se reanudaron los trabajos para terminar la construccin del Hospital Intercultural, que incluir a mdicos tradicionales indgenas; este hospital pretende brindar atencin a cierto tipo de enfermedades que padece la poblacin indgena y que la medicina alpata no conoce ni sabe cmo tratar. Por ejemplo, si un indgena le dice al doctor que est enfermo de susto, ste simplemente reporta en su diagnstico que no existe enfermedad alguna. Con frecuencia, los padecimientos que forman parte de la concepcin del mundo indgena, suelen desacreditarse en medios diferentes, que incluso no los respetan por ser desconocidos, y los pacientes son clasificados como ingenuos, locos o simplemente no se les presta la atencin mdica requerida. Por ello es necesario que los responsables de la atencin mdica en los municipios con presencia indgena sean conscientes de esta necesidad. Para combatir los problemas de violencia intrafamiliar y salud reproductiva de mujeres indgenas de

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la regin del Semidesierto, se construy la Casa de la Mujer Indgena Queretana, cuya direccin est a cargo de la Organizacin Hermanas Unidas Mak Uhjani. Este proyecto se origin a partir de los resultados que arroj un diagnstico sobre Violencia Intrafamiliar y de Gnero en las comunidades indgenas del Estado de Quertaro, dirigido a las 6333 mujeres indgenas de los municipios de Cadereyta, Ezequiel Montes y Tolimn. Con dicho proyecto se generan redes de promotoras indgenas que disean una ruta crtica de ayuda a las vctimas, y a las autoridades locales les corresponde atender estos casos, dependiendo del tipo de apoyo que requieren las afectadas. La Casa de la Mujer Indgena tambin funciona como centro de informacin sobre la oferta institucional y como agencia generadora y receptora de recursos de organismos internacionales, para acompaar procesos de desarrollo econmico dirigidos a mujeres, con la fina lidad de contrarrestar el rezago que sufre este sector de la poblacin. Para este proyecto el Instituto Queretano de la Mujer brind capacitacin a las integrantes de la Organizacin en materia de salud y gnero. Con la participacin del Sistema Estatal dif se gestion a travs del programa Soluciones el levantamiento de la barda perimetral que protege a la Casa de la Mujer.

Infraestructura comunitaria
El 24 de julio de 2009 se public la Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Quertaro, la cual reconoce aquellas localidades identificadas como indgenas y en virtud de las modificaciones a las reglas de operacin del pibai-cdi, la cobertura de localidades indgenas elegibles pas de 63 a 183, ya que se estableci la atencin a localidades reconocidas como indgenas en las Constituciones o leyes estatales y que cumplan con las caractersticas de tamao y grado de marginacin previstas. A travs del Comit de Regulacin y Seguimiento (corese) instalado en el mes de marzo como un cuerpo colegiado de coordinacin interinstitucional, creado con el propsito de garantizar el cumplimiento de los compromisos correspondientes a las diferentes instancias que colaboran en la concertacin y

ejecucin de acciones con el Gobierno del Estado, se llevaron a cabo 8 sesiones durante el ao con la participacin de los 8 municipios, la Secretara de Comunicaciones y Transportes, Comisin Federal de Electricidad, Comisin Nacional del Agua y cdi, presididas por la Secretara de Planeacin y Finanzas del Gobierno del Estado de Quertaro. En este ao se atendieron nuevas localidades reconocidas oficialmente en la Ley Indgena del Estado de Quertaro, correspondientes a los municipios de Ezequiel Montes, Arroyo Seco, Jalpan de Serra, Peamiller y Coln. Lo anterior permiti incrementar la atencin de localidades, inversiones y cantidad de obras. En el marco del Acuerdo de Coordinacin celebrado el 17 de febrero del presente ao, se concertaron recursos de los tres rdenes de gobierno para la ejecucin de 106 obras, que beneficiaron a 35702 personas de 113 localidades en 8 municipios. De las 106 obras y acciones, se dio prioridad a las obras de electrificacin, atendiendo un total de 60 obras en favor de 6408 personas de 1281 familias de 56 localidades. En cuanto al servicio de agua potable se brind acceso al vital lquido a 2843 personas de 16 localidades, a travs de 15 obras, con una inversin total de 17.5 millones de pesos, una de nueva construccin y 14 ampliaciones. En los servicios de alcantarillado los beneficia riosfueron 1544 pobladores de 23 localidades de Amealco, Tolimn y Ezequiel Montes, a travs de 8 acciones. Bajo el esquema del Programa de Contralora Social, se suscribi el Programa Estatal de Contralora Social con la Secretara de la Contralora del Estado de Quertaro para atender y dar seguimiento a la constitucin de comits de obras, a fin de verificar el cumplimiento de metas y la correcta utilizacin de los recursos pblicos.

Red de comunicaciones
Se realiz una inversin de 94.1 millones de pesos, para caminos y carreteras en los municipios indgenas del estado, en favor de 34301 personas de 66 comunidades de los municipios de Amealco, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Coln, Ezequiel Montes, Jalpan de Serra, Peamiller y Tolimn. Las principales acciones realiza-

das fueron la construccin y revestimiento de caminos as como su modernizacin y ampliacin. La inversin conjunta de este ao ha permitido construir obras de impacto como la modernizacin y ampliacin del camino Pursima de Arista-San Juan Buenaventura, tramo del km 0+000 al km 12+450, subtramo a modernizar: del km 0+000 al km 5+000 que beneficia a 2 294 personas en el municipio de Arroyo Seco; modernizacin y ampliacin del camino Chavarras-Altamira, tramo del km 19+000 al km 24+151.18, para conectar a dos localidades del municipio de Cadereyta de Montes con la carretera federal San Juan del Ro-Xilitla. En el rea de comunicaciones tambin destaca la creacin de un proyecto radiofnico entre el Sistema de Radio y Televisin Estatal Radio Quertaro 100.3 y la cdi, denominado Pa Nuh, que sali al aire el 11 de abril. Es un espacio 100% en otom donde se informa a la poblacin indgena de la regin del Semidesierto la oferta institucional a que puede acceder, al tiempo que les brinda orientacin e informacin del diario acontecer y de los derechos de los pueblos indgenas. El programa es nico en su tipo en el estado, al ser conducido por una persona de origen otom y hablado nicamente en lengua hah.

monio con que cuenta el estado as como valorarlo y conservarlo.

Derechos indgenas
Con el apoyo de la Delegacin estatal de la cdi, los diputados integrantes de la Comisin de Asuntos Indgenas de la Legislatura local, presidida por Pablo Ademir Castellanos Ramrez, aprobaron adicionar al actual catlogo estatal de comunidades indgenas 50 ms a fin de presentarlo como propuesta ante el pleno del Congreso. Previamente a la propuesta estaban reconocidas 183 localidades de 8 municipios, en la Ley de Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado, a las que se sumaron otras 50 y un nuevo municipio. La LVI Legislatura aprob el 17 de noviembre de 2010 el Dictamen de la Iniciativa de Ley que reforma el Artculo 3 de la Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado de Quertaro, donde se adicionan 50 nuevas localidades. En este agregado destaca el reconocimiento de 5 localidades del municipio de Huimilpan, el cual no tena reconocimiento alguno en dicha ley, dando como resultado 9 municipios con presencia indgena que son reconocidos legalmente.

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Desarrollo cultural
Se llev a cabo el ix Encuentro de las Culturas Populares y los Pueblos Indgenas, con la participacin especial del municipio de Amealco, donde hubo danzas tradicionales, eventos musicales, muestra gastronmica, video y el rescate de la msica tradicional del estado, con un presupuesto de 420 mil pesos. En los municipios de Tolimn, Amealco, Cadereyta y Ezequiel Montes se apoy la realizacin de ceremonias y fiestas tradicionales, con la presencia de grupos de danza y msica indgena, destinndose recursos para el rescate de la vestimenta regional. El Instituto Queretano de la Cultura y las Artes realiz acciones con el objetivo de estimular la cultura popular a travs del desarrollo de proyectos comunitarios, como el rescate de fiestas patronales, de formas tradicionales de gastronoma de algunas regiones, msica, indumentaria, etctera. Parte fundamental del trabajo en materia cultural consiste en fomentar el desarrollo artstico, salvaguardar el patri-

Participacin y consulta indgena

De junio a finales de octubre se llev a cabo una consulta a las comunidades indgenas del estado con el fin de obtener propuestas de trabajo basadas en las necesidades de la poblacin, las cuales sern incluidas en lo que ser el Plan de Desarrollo con Identidad de los Pueblos Indgenas de Quertaro. El resultado fue una Propuesta de Inversin con un total de 680 propuestas de obras y proyectos, que fue presentado en agosto de 2008 ante los representantes de 20 dependencias de los tres rdenes de gobierno. Dicho programa plantea un horizonte temporal de 30 aos, evaluable cada tres aos, en concordancia con los programas pblicos. Ello implica que cada regin indgena del estado tenga un proyecto de desarrollo de acuerdo con sus caractersticas particulares y que la propia gente sea la que exponga sus necesidades ms sentidas. Como resultado de la participacin en la elabora cin del expediente tcnico: Pea de Bernal, Lugares de Memoria y Tradiciones Vivas de los Pueblos Otom-

Chichimecas del Semidesierto Queretano, el equipo interinstitucional coordinado por el Instituto de Estudios Constitucionales del Estado de Quertaro e integrado por la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y Sitios y Monumentos del Estado, les fue otorgado el Premio Manuel Gamio por parte del inah en reconocimiento a los estudios cientficos y humansticos del pas.

SAN LUIS POTOS

Las distintas cosmovisiones que prevalecen en las culturas indgenas, enriquecen la nocin que tenemos sobre el desarrollo y la sociedad; son parte de la diver sidad cultural de la humanidad y prosperan toda vez que se expresan y se comparten mediante un dilogo que surge desde una perspectiva intercultural y que genera un acercamiento entre generaciones, etnicidades y pueblos a lo largo del tiempo. El trabajo coordinado de la Administracin Estatal, comprometido y corresponsable ante las carencias de las poblaciones ms vulnerables en el estado, sumado a la inversin derivada de las gestiones para incrementar recursos, voluntades y esfuerzos transversales e institucionales, hizo posible que en este primer ao de gobierno se presentara una inversin combinada destinada a la atencin a los pueblos ind genas por 1067.3 mdp, correspondiente a lo reportado para las comunidades indgenas.

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Desarrollo econmico
Las instituciones involucradas en esta lnea de accin son las siguientes: Secretara de Desarrollo Econmico, Secretara de Desarrollo Social y Regional, Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos, Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas, Instituto de las Mujeres y municipios con poblacin indgena. Como continuidad al Programa de Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi-cdi), en 2010 se gestionaron apoyos a 2340 mujeres nahua, tnek y xioi, pertenecientes a las regiones Media y Huasteca del estado, incluyendo por primera vez a grupos de mujeres migrantes triquis y mazahuas que habitan en la ciudad de San Luis Potos, a travs de 217 proyectos productivos.

Se llevaron a cabo dos campaas artesanales, la primera del 15 al 18 de abril y la segunda del 1 al 5 de diciembre en la Plaza de los Fundadores en las que participaron 120 artesanos indgenas provenientes de los municipios Venado, Moctezuma y Santa Mara del Ro. Con estas campaas se foment la vinculacin entre artesanos y clientes a fin de mejorar la comercializacin de sus productos. En los meses de marzo y abril se benefici a 87 artesanos mixtecos, wixrikas, triquis y mazahuas, con ventas estimadas por $10000.00, gracias a la colaboracin de la Direccin de Comercio Municipal, que autoriz de manera temporal espacios para venta en el Centro Histrico de San Luis Potos, en fechas como Semana Santa o en das conmemorativos especiales. Con el objetivo de promover la cultura de los pueblos y comunidades indgenas de nuestro estado a nivel nacional, durante los 24 das de duracin de la Feria Nacional Potosina 2010 se cont con la participacin de 94 artesanos, mdicos tradicionales y parteras, quienes expusieron y vendieron sus productos y servicios al pblico visitante. Hecho importante fueron las 12 capacitaciones artesanales realizadas para promover la calidad y nuevos diseos entre los artesanos del estado, cuyas temticas fueron: Sensibilizacin a los nuevos mercados, Capacitacin y asesora tcnica y seguimiento a la capacitacin, todo ello en beneficio de 158 artesanos. De igual manera se destinaron recursos para la construccin de un Taller Artesanal de Deshilado Tradicional en la comunidad Colonia Indgena, municipio de Alaquines; el Taller para la Artesana Textil en Tancanhuitz y el de Bordado Tnek en Santa Rosa, Tanlajs, en beneficio de 45 artesanos. Se apoy con el pago de espacios, transporte, hospedaje y alimentacin durante la participacin de artesanos en el Pabelln Nacional Artesanal de Texcoco, la Expo sede del Regalo, el Pabelln Nacional Artesanal de Tabasco, entre otros. Se benefi ciaron 55 artesanos del estado, algunos provenientes de las regiones indgenas. En apoyo a 2132 productores de piloncillo de 98 comunidades de la regin Huasteca Sur, se construy y equip un Centro de Envasado Industrial de Piloncillo Granulado. El volumen de envasado actual es

de 30 toneladas anuales con presentaciones de 250 y 500 gramos y de 10 y 25 kg. Asimismo se apoy con el pago del depsito en garanta y/o contrato ante la Comisin Federal de Electricidad. Con el propsito de impulsar la comercializacin de vainilla en la Huasteca Potosina, se instal un centro de acopio para el beneficio e industrializacin de la vainilla verde en favor de 20 grupos de productores organizados, generando con ello un valor agregado a este producto. Se llev a cabo el IX Festival del Caf Potosino en la capital del estado, en el que participaron 12 organizaciones del sector social: 3 de Aquismn, 2 de Matlapa, 4 de Tamazunchale y 3 de Xilitla; 13 empre sas particulares: 1 de Huehuetln, 4 de Tamazunchale, 7 de Xilitla y 1 de Matehuala.

Desarrollo social y humano

Las instituciones involucradas en esta lnea de accin son las siguientes: Consejo Estatal de Poblacin, imssOportunidades, Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas, Universidad Indgena, Colegio de San Luis, Universidad Autnoma de San Luis Potos, cisdepi, Secretara de Educacin, Insti tuto Estatal de Lenguas Indgenas e Investigaciones Pe daggicas, Universidad Comunitaria, Secretara de Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidrulicos y Secretara de Salud. En lo concerniente a medicina tradicional y parte ra, se conform de manera conjunta con el Consejo Estatal de Poblacin (coespo) y el imss-Oportunidades, la estrategia de intervencin para el fortalecimiento de las capacidades de mdicos tradicionales y parteras, bajo un esquema de interculturalidad para la ejecucin de acciones durante el segundo semestre del ao. De igual manera se contina con la capacitacin de parteras(os), al realizar 5 talleres con la participacin de 366 parteras(os). Con el apoyo de la Universidad Indgena de San Luis Potos, Direccin de Medicina Tradicional de la Secretara de Salud, Colegio de San Luis y la Universidad Autnoma de San Luis Potos (uaslp), se cre el Centro Estatal de Desarrollo Intercultural en Salud en el municipio de Matlapa, con el propsito de rescatar, preservar, dar sustento cientfico y difundir la medicina tradicional mexicana.

En el marco del proyecto anterior, el Centro de Integracin Social para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cisdepi) de Matlapa facilita sus instalaciones con el fin de proporcionar educacin secundaria a 48 alumnos y de bachillerato a 60. Tambin ofrece cursos de capacitacin para el trabajo y otorga becas de alimentacin en beneficio de jvenes indgenas que viven en comunidades sin servicio de educacin secundaria. En el cisdepi funciona la Universidad Indgena, con una matrcula de 434 alumnos, que son atendidos por 34 docentes en las carreras de Salud Comunitaria, Derecho Indgena e Informtica Administrativa. El Instituto Estatal de Lenguas Indgenas e Investigaciones Pedaggicas de Matlapa contribuy al fortalecimiento de la lectura y escritura en las tres lenguas indgenas de la entidad, en 341 centros de edu cacin primaria que benefician a 22207 alumnos. La Direccin de Educacin Indgena, a travs de las brigadas de desarrollo educativo en los muni cipios de Crdenas, Tancanhuitz y Tamazunchale, otorg servicios mdicos preventivos y promovi proyectos productivos en beneficio de 750 adultos de 21 comunidades y 10 municipios del estado, mediante la comercializacin y el autoconsumo de los productos elaborados. El Departamento de Educacin Inicial Indgena (deii) llev a cabo el 1o Congreso Estatal de Edu cacin Inicial Indgena Hacia Un Nuevo Modelo Educativo, con la finalidad de brindar las herra mientas necesarias para la atencin del nio menor de tres aos. En el municipio de Ciudad Valles se llev a cabo la conmemoracin del 5 aniversario del Da de la Educacin Indgena, donde el magisterio intercul tural bilinge del estado particip con danzas indgenas, nmeros musicales, conferencias magistrales y eventos deportivos. La Universidad Comunitaria de San Luis Potos (unicom) firm un convenio con los Servicios de Salud de San Luis Potos, con el propsito de nivelar acadmicamente a los promotores de salud egresados de la unicom y estn en posibilidades de obtener el grado de licenciatura en Salud Comunitaria. A travs del Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria (pesa) se brind asistencia tcnica y

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capacitacin en 80 comunidades de los municipios de Aquismn, Coxcatln, Huehuetln, Matlapa, San Antonio, Santa Catarina, Tampamoln Corona, Tancanhuitz, Tanlajs y Xilitla, en beneficio de 1201 productores de Alta y Muy Alta Marginacin.

Infraestructura comunitaria
Las instituciones involucradas en esta lnea de accin son las siguientes: Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas, cdi y Municipios con poblacin indgena. En el rubro de infraestructura bsica en el presente ao 2010, se informa que con una mezcla de recursos estatales, federales y municipales dentro del rubro de agua potable, se reportan terminadas o en proceso de ejecucin 28 obras y acciones, ubicadas en 8 municipios de la regin Media y Huasteca del estado, en beneficio de 13818 habitantes de 29 localidades.

instancias federales, estatales, municipales, autoridades ejidales circunscritas al sitio sagrado natural de Wirikuta en el Altiplano Potosino, y en representacin de su pueblo, la Unin Wixrika de Centros Ceremoniales de Jalisco, Nayarit y Durango. Este acuerdo tiene el objetivo de preservar y difundir la importancia de la cultura wixrika, como parte fundamental del patrimonio histrico y cultural del estado. Dentro del Programa para el Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades Indgenas (prodici), se llevaron a cabo las siguientes actividades: Festividad dedicada a los Muertos, Encuentro de vida y muerte: Procesin de Espritus, celebrada en el mes de noviembre en la zona arqueolgica de Tamtok, a la cual asistieron ms de 200 indge nas de las comunidades tnek y nahua e invitados del Estado de Hidalgo. En el mes de diciembre se hizo entrega de 18 apoyos de iniciativa social indgena a proyectos culturales de los municipios de Axtla de Terrazas, Ciudad del Maz, Ciudad Valles, Matlapa, San Antonio, San Martn Chalchicuautla, Santa Catarina, Tamazunchale, Tancanhuitz y Xilitla, para ser ejecutados en los siguientes campos temticos: desarrollo cultural productivo, patrimonio cultural en riesgo, literatura y creadores indgenas. Se present en nhuatl la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al evento asis tieron 150 representantes indgenas, quienes recibieron un ejemplar. Se conmemor el Da Internacional de las Poblaciones Indgenas con un proyecto interinstitucional denominado Miradas Dentro y Fuera de la Comunidad, donde mujeres indgenas presentaron sus experiencias en la gestin de desarrollo artesanal para sus comunidades ante instituciones pblicas. Se dise el Programa de Capacitacin para Formadores de Son Huasteco, en Conc, Quertaro, en el cual San Luis Potos particip con 4 maestros para establecer los lineamientos que permitan contar a los instructores de msica huasteca con una gua para mejorar sus prcticas.

Red de comunicaciones
Se construyeron ms de 70 km de redes carreteras y caminos en 10 municipios de la Zona Huasteca y Media, beneficiando a un total de 44895 personas.

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Desarrollo cultural
Las instituciones involucradas en esta lnea de accin son las siguientes: Secretara de Cultura, Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas, Secretara de Ecologa y Gestin Ambiental, Agenda Ambiental de la Universidad Autnoma, dif Estatal, Seguridad Pblica del Estado, Secretara General de Gobierno, la Unin Wixrika y los mu nicipios Villa de Ramos, Real de Catorce, Santo Domingo y Matehuala. Como parte de los acuerdos del Pacto de Hauxa Manaka, firmados por el Gobierno del Estado de San Luis Potos, el Gobierno Federal y otras entidades federativas, se dio continuidad a los trabajos con la realizacin de la segunda Sesin Ordinaria del Consejo de Administracin de Wirikuta, a la que asistieron tambin ncleos agrarios, instancias acadmicas y gubernamentales. En el municipio de Real de Catorce se firm el acuerdo de coordinacin institucional para la proteccin de los derechos de la cultura del pueblo wixrika en el Estado de San Luis Potos. Estuvieron presentes

La convocatoria de estmulos a Proyectos Culturales de la Huasteca benefici a 7 proyectos de nuestra entidad en los siguientes campos temticos: formacin y capacitacin, difusin del patrimonio cultural y equipamiento de agrupaciones artsticas y artesanales. El xv Festival de la Huasteca se desarroll durante el mes de agosto en Tampico, Tamaulipas. Por parte del estado particip una delegacin de 55 personas y se realizaron presentaciones de tros de huapango y una banda de viento; una exposicin de fotografa; 3 cd de msica de la regin y 3 dvd con documentales relativos a la Fiesta de Muertos. A travs del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (pacmyc) se entregaron 51 estmulos por un monto total de 1.3 mdp para proyectos culturales de campos temticos como artes de la representacin, artes y oficios relacionados con la naturaleza y el universo, lenguas, tradiciones y expresiones orales, lo anterior en beneficio de 22 municipios. Se estima que el Programa impact en 200 habitantes de las cuatro regiones del estado. En Santa Mara Acapulco se encuentra el templo de la Virgen de la Asuncin, nico en su gnero a nivel continental, el cual sufri severos daos al caerle un rayo en aos pasados, por lo que el Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Gobierno del Estado llevaron a cabo su restauracin, beneficiando con ello a 588 habitantes de esta comunidad y otras circunvecinas.

dgenas e institucionalidad y Perspectiva de gnero en las polticas pblicas. Se inici el proyecto para la documentacin y establecimiento de un Modelo de Atencin en la ciudad de San Luis Potos y zona conurbada, enfocado a la proteccin de los derechos de los indgenas provenientes de otros estados del pas, con estancia semipermanente o itinerante, en el Proyecto colabora la Direccin de Comercio Municipal, otorgando permisos eventuales a los indgenas que venden artesanas; con lo cual se autoemplean durante su estancia en el estado. Dentro del Programa de Difusin de Derechos Indgenas se realizaron diversas actividades, entre las que destacan las siguientes: En el mes de julio se llevaron a cabo las Jornadas de Acceso a la Justicia de Mujeres Indgenas, en consonancia con los compromisos internacionales asumidos por Mxico en la materia, fortaleciendo as el diseo y la aplicacin de las polticas pblicas en las instituciones responsables de la imparticin de justicia y desarrollo social. Este evento estuvo dirigido a 250 servidores pblicos de los tres niveles y rdenes de gobierno, funcionarios de organizaciones estatales de derechos humanos, miembros de la academia, y representantes y autoridades de los pueblos indgenas, entre otros, y se realiz en coordinacin con el Instituto Estatal de las Mujeres (imes), el Instituto Nacional de las Mujeres (inmujeres), la cdi, la Comisin Estatal de Derechos Humanos (cedh), la Comisin Nacional de Derechos Humanos (cndh) y la Secretara de Relaciones Exteriores (sre). Se firm convenio de colaboracin entre la cdi y la cedh para la ejecucin del proyecto Escenarios de Paz: Por la construccin de Relaciones Humanas sin Violencia, con el objetivo de formar y apoyar a recursos humanos indgenas en materia de deteccin, prevencin y atencin a la violencia familiar y de gnero, as como la generacin de instrumentos de apoyo, el desarrollo de acciones de difusin de informacin as como de formacin, capacitacin o sensibilizacin a servidores pblicos y poblacin en general sobre el tema mencionado.

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Derechos indgenas
Las instituciones involucradas en esta lnea de accin son las siguientes: Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas, Instituto Nacional y Estatal de las Mujeres, Secretara de Relaciones Exteriores, Comisin Estatal y Nacional de Derechos Humanos, Congreso del Estado, cdi, Direccin General del Registro Civil, Colegio de San Luis A.C., H. Congreso de la Unin y municipios con poblacin indgena. Para conmemorar el Da Internacional para la Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres, se llev a cabo un ciclo de conferencias en la Universidad Tangamanga, campus Huasteca, relacionadas con temas de Equidad de gnero y comunidades in-

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De manera conjunta la cdi, el imes, la cedh y la Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas han promovido la constitucin del Grupo de Mujeres Nahuas, para poder proponer, en una segunda etapa, la instalacin de una Casa de la Mujer en la regin sur del estado, correspondiente al territorio de asentamiento del grupo tnico nahua, mediante un proceso completo de capacitacin, fortalecimiento organizativo, diagnstico y planteamiento de necesidades de dicha regin. A travs del acuerdo de colaboracin entre la Direccin General del Registro Civil, la cdi y la ceapi, se dio continuidad al Programa de Expedicin de Actas de Registro Extemporneo y Enmiendas Administrativas para la Poblacin Indgena, por lo que desde octubre de 2010 a enero de 2011 se han solicitado ante la rea jurdica de la ceapi 85 constancias de inexistencia extemporneas, entregndose ante los directores de asuntos indgenas del estado que as lo solicitaron, la cantidad de 29 constancias procedentes ante el Registro Civil estatal. En el mes de julio se firm el Decreto para la promulgacin de la Ley de Consulta Indgena, cuyo propsito es que los gobiernos consulten a los pueblos indgenas mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarlos directamente. Esta ley beneficiar a las 389 comunidades indgenas registradas en el estado. Tras haber concluido 5 aos de trabajos de in vestigacin realizados por el Colegio de San Luis (colsan) en los 23 municipios con presencia indgena en el estado, se public en el Peridico Oficial del da de 3 de abril el Padrn de Comunidades Indgenas, el cual aloja un total de 389 que el Gobierno del Estado de San Luis Potos reconoce como sujetos de derechos, con personalidad jurdica y patrimonio propio. En el mes de agosto dio inicio la Campaa de Difusin en Lenguas Indgenas sobre la Prevencin de la Violencia contra las Mujeres, dirigida a ms de 125 000 mujeres y hombres de comunidades indgenas del estado. De igual manera, en el mes de septiembre se realizaron talleres para el desarrollo de capacidades

de funcionarios municipales de asuntos indgenas y promotores municipales, con el objetivo de sensibilizar y capacitar en el tema de la perspectiva de gnero en la atencin a la mujer indgena y sobre cmo incorporarla en su quehacer cotidiano dentro de los ayuntamientos.

Participacin y consulta
En el mes de noviembre, en el marco del 7 aniversario de la creacin de la Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas, se realiz en el municipio de Axtla de Terrazas el Foro de Difusin y Consulta sobre el anteproyecto de Ley de Consulta a Pueblos y Comunidades Indgenas, con el objetivo de darlo a conocer para su anlisis y retroalimentacin. Este evento estuvo coordinado de manera conjunta por la Comisin de Asuntos Indgenas de las Cmaras de Diputados y Senadores del H. Congreso de la Unin, la cdi, la Comisin de Asuntos Indgenas del H. Congreso del Estado de San Luis Potos, la Comisin Estatal y Nacional de Derechos Humanos, y el H. Ayuntamiento de Axtla de Terrazas.

Otras actividades institucionales

Las instituciones involucradas en esta lnea de accin son las siguientes: Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas, cdi, Instituto Potosino de la Juventud y municipios con poblacin indgena. Con el objetivo de fortalecer las acciones de transversalidad con los ayuntamientos que cuentan con poblacin indgena y desarrollar habilidades, aptitudes y conocimientos en los funcionarios municipales, de manera conjunta con la cdi se realizaron diversas actividades de capacitacin. Asimismo, con la finalidad de obtener lneas estratgicas de intervencin y continuidad para el reconocimiento y posicionamiento del Departamento de Asuntos Indgenas en los 23 municipios con poblacin indgena, se llev a cabo el Proyecto de Sistematizacin y Anlisis del Proceso de Formacin y Capacitacin a Representantes Municipales de Asuntos Indgenas. Mediante la convocatoria al Premio Estatal de la Juventud, se reconoci la trayectoria de jvenes que destacan en reas tecnolgicas y sociales del conocimiento, registrando la participacin de 1500

propuestas en las categoras de fortalecimiento a la cultura indgena, ciencia y tecnologa, proteccin ambiental, entre otras.

TABASCO
En 2010, las polticas pblicas del Gobierno del Estado de Tabasco, han privilegiado el desarrollo social al centrar sus acciones en los grupos en situacin de desventaja, para incidir positivamente en la dismi nucin de la pobreza y la mejora de la calidad de vida. Componentes fundamentales en los programas y proyectos son la transversalidad e inclusin, a fin de sumar a los procesos de desarrollo las capacidades y talentos de amplios sectores de poblacin de zonas indgenas. De esta manera se promueve el mejoramiento de la infraestructura de servicios bsicos, la produccin agropecuaria y la vinculacin al mercado para la comercializacin de sus productos, buscando reducir las condiciones de marginacin y pobreza de los grupos tnicos, promoviendo el arraigo en las comunidades, y atenuando la migracin del campo a la ciudad, hacia otros estados y el extranjero. Con base en los lineamientos y el catlogo de municipios de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (cdi), los municipios con poblacin indgena en Tabasco son: Centla, Centro, Nacajuca, Macuspana, Tacotalpa y Tenosique. La movilidad de la poblacin indgena ha roto los esquemas tradicionales de integracin sociocultural y familiar del siglo pasado. Hoy en da la migracin obedece a patrones econmico/sociales como son la demanda de empleos, educacin, vivienda, servicios bsicos y, en general, mejores condiciones de bienestar. Por lo anterior, la poblacin indgena se ha dispersado en las ciudades de la entidad, en colonias de la periferia de stas, en zonas conurbanas y en comunidades rurales cercanas a las zonas urbanas con mayor crecimiento. Gracias a la gestin y coordinacin de acciones, el Gobierno Federal, a travs de la cdi en Tabasco, favo rece la mejora de la calidad de vida de una poblacin objetivo de 130 896 personas, en los 17 municipios que conforman el estado.

Las condiciones adversas que hemos enfrentado no han sido obstculo para transformar Tabasco. A travs de acciones convenidas con organismos como la cdi, en 2010 se llevaron a cabo proyectos que fomentan la participacin comunitaria, generando mejores condiciones para el desarrollo en localidades con poblacin indgena. Las lneas de accin instrumentadas en el mbito estatal se enmarcan en los programas siguientes: Desarrollo Social, Opciones Productivas, Empleo Temporal e Infraestructura de Servicios y Comunicaciones.

Desarrollo econmico
A travs de acciones convenidas con organismos como la cdi, en 2010 se ejecutaron proyectos que fomentan la participacin comunitaria, generando autoempleo en localidades con poblacin indgena. Diversas acciones del Instituto para el Fomento de las Artesanas de Tabasco se orientaron a la renovacin y reactivacin de los talleres y puntos de venta; capacitacin, innovacin, difusin, integracin de equipos de trabajo; fortalecimiento econmico a travs de financiamiento y entrega de materiales y equipos para la produccin, principalmente en favor de la poblacin indgena. Conjuntamente con el Instituto Estatal de Cultura, y a travs del Programa de Apoyo a las Culturas Municipales Comunitarias (pacmyc), en 2010 fueron beneficiados 7 grupos de artesanos con una inversin de $300 000.00 para proyectos de capacitacin y adquisicin de herramientas menores y materiales, apoyos que contribuyen a elevar la produccin principalmente de alfarera. Entre las acciones para el rescate de la alfarera en el poblado Monte Grande, municipio de Jonuta, en coordinacin con la cdi se desarroll un programa para la construccin de un horno, capacitacin y produccin, con la participacin de 20 mujeres de la comunidad. En el marco del vi Foro Nacional Artesanal que convoca el fonart, en el mes de junio se logr que Tabasco fuera designado sede para realizar el vii Foro en 2011. En materia de turismo alternativo para zonas indgenas, se consolidaron 2 proyectos sustantivos: la rehabilitacin de un Centro Recreativo en Tacotalpa y un Museo Comunitario en Tenosique, en beneficio

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directo de 46 personas, de las que la mitad son mujeres. As mismo, se diversifica y fortalece la oferta turstica con la designacin de Tapijulapa como Pueblo Mgico. Con el propsito de otorgar reconocimiento e impulso a las capacidades de la poblacin indgena, se promueven acciones de capacitacin y acompaamiento que permiten un mejor manejo de los procesos productivos y comerciales. Durante 2010 se impartieron 2 talleres de capacita cin en favor de mujeres, en los temas de elaboracin de composta y manejo de la basura en los municipios de Centla, Centro, Macuspana y Tacotalpa. Se proporcion capacitacin mediante talleres para el conocimiento de la normatividad y reglas de operacin de los programas 2010. De esta manera se tuvo acceso a los 9 fondos regionales y se apoy a los beneficiados con la labor de 17 tcnicos que brindaron acompaamiento para la gestin y asistencia especializada.

Desarrollo social y humano

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Los programas Oportunidades, Atencin al Desnutrido de Alto Riesgo, Atencin a reas Indgenas, Apoyo Alimentario y Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables (mujeres embarazadas y lactantes en riesgo), se han constituido en instrumentos para favorecer a 18 467 nios menores de 5 aos de edad, quienes recibieron un tratamiento que incluy dotacin de sobres de complemento y suplementos alimenticios, administracin de antiparasitarios, vitaminas y micronutrimentos, as como el seguimiento continuo para la rehabilitacin nutricional del menor. Se estableci el Paquete de Servicios de Salud para Escolares en los niveles de primaria, secundaria y preparatoria, destacando el trabajo con grupos indgenas rurales y urbanos de bajos ingresos, donde participan 184 mdicos, psiquiatras, psiclogos y trabajadoras sociales especializados en problemas de dficit de atencin. Las mujeres indgenas han tenido prioridad en cuanto a la promocin de sus derechos, las capa cidades, la equidad, la atencin y el acceso a los servicios bsicos de salud. Se mantiene una estrecha coordinacin con el Hospital del Nio Dr. Rodolfo Nieto Padrn y otras

instituciones de la Secretara de Salud, as como el dif Tabasco. Con ello se ayuda a nios de familias indgenas, quienes reciben hospitalizacin y medicamentos, siendo importante sealar que se atiende a poblacin infantil de comunidades vecinas de los estados de Campeche, Chiapas y Veracruz. De igual forma se mantienen vnculos con los hospitales Dr. Juan Graham Casass y Dr. Gustavo A. Rovirosa Prez, para la atencin de tercer nivel a la poblacin indgena mayor de 12 aos, que requiere servicios de especializacin para sus tratamientos. Con recursos convenidos se dieron apoyos y mantenimiento a las instalaciones de salud en 12 comunidades, con una inversin de $50 300 000.00. En Educacin Indgena se registra una poblacin esco lar de 18 604 alumnos, atendidos por 698 docentes. Con el fin de enriquecer las prcticas de crianza de nias y nios de 0 a 4 aos de edad, favoreciendo el desarrollo de competencias para la vida, el Pro grama de Educacin Inicial No Escolarizada brind asesora a 5021 padres y madres de familia que participan en el cuidado de 5 474 nios, en 388 comunidades rurales e indgenas de alta marginacin. Durante el ao de 2010, operaron 9 comedores y 2 albergues escolares indgenas en 7 municipios, que brindaron alimentacin y hospedaje a 530 nios y jvenes de comunidades, para facilitar su acceso y permanencia en los servicios educativos de nivel bsico y medio superior. Tabasco es una de las 9 entidades del pas que cuenta con una institucin de educacin superior de corte intercultural, ubicada en la zona chol en el poblado de Oxolotn, del municipio de Tacotalpa, en donde tambin se atiende a alumnos de la zona norte de Chiapas. Para revalorar los conocimientos de los pueblos indgenas, fomentar la difusin de los valores propios de las comunidades, as como abrir espacios para la promocin del desarrollo y la consolidacin de las lenguas y culturas originarias, la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco (uiet) atendi a 616 estudiantes con 32 docentes. Al concluir el ciclo escolar 2009-2010, se llev a cabo la Ceremonia de Graduacin de la Primera Generacin de este centro educativo, conformada por 114 egresados de las ca-

rreras de Desarrollo Rural Sustentable, Desarrollo Turstico y Lengua y Cultura. Con el apoyo de la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco, la Universidad Intercultural del Estado de Tabasco y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), se organizaron talleres sobre la importancia de la conservacin, cuidado y manejo sustentable del agua, con nfasis en el papel de la mujer indgena en estas estrategias, en los que han participado 197 personas, de las cuales 87.2% son mujeres. Se destinaron recursos por $103 000 853.00, en acciones de fomento y obra pblica educativa en zonas indgenas. Adems de $36 759 000.00 a la uiet, en Oxolotn, Tacotalpa. En apoyo al despliegue de las capacidades productivas de las mujeres indgenas sobresale la labor que realiza el Consejo de Mujeres Chontales A.C. Nich Ixim, que ha consolidado la recuperacin de recursos invertidos en el terreno productivo, ubicndose en 2010 como uno de los mejores fondos regionales del estado.

Infraestructura comunitaria
Los servicios pblicos que faciliten la vida comunitaria e impulsen la productividad se promueven mediante obras de electrificacin y la disponibilidad de agua potable, drenaje y agua entubada en las comunidades indgenas. En el ao que se informa, se destinaron recursos por $140 680 000.00, incluyendo la inversin del Fondo de Infraestructura Social Estatal (fise), para la ejecucin de 134 obras y proyectos, en beneficio de habitantes de 95 localidades principalmente de zonas indgenas. Con estas acciones se ampla la cobertura y mejora la calidad de los servicios pblicos en zonas prioritarias, lo que propicia la igualdad de oportunidades. Tambin con recursos del fise se realizaron aportaciones al Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai), con el fin de financiar un proyecto de construccin del sistema integral de agua potable en el Ejido Melchor Ocampo 3a Seccin de Macuspana; adems, se financian otros 4 proyectos: construccin del sistema de agua potable en el Ejido Francisco I. Madero 2a Seccin y en el Ejido Noypac, as como la amplia-

cin de sistemas de agua potable en el Ejido Emiliano Zapata y el Ejido La Cumbre, todos ellos en el munici pio de Tacotalpa. Mencin especial merece la 3a etapa de la construccin del sistema integral de agua po table en la zona indgena de Oxolotn, Tacotalpa, beneficiando a 1 852 personas. Dentro del eje Combate al Rezago Social, destacan 8 proyectos de infraestructura para el desarrollo, que favorecen a igual nmero de localidades y benefician a 3673 habitantes de 4 municipios; resaltan Macuspana y Tacotalpa por tener importantes ncleos de poblacin indgena. Se autorizaron 111 obras para ampliaciones de energa elctrica, por un total de 61500 metros lineales, que favorecen a 10078 habitantes de 76 localidades de 12 municipios, con lo cual se atendi a 17 comunidades con presencia indgena en los municipios de Centro, Macuspana y Tacotalpa. Con el propsito de beneficiar a 5 030 habitantes con obras de drenaje y alcantarillado, se realizaron 2 aportaciones al pibai, aplicadas en la construccin del alcantarillado sanitario en el Poblado Olcuatitn, Nacajuca, y en la Ranchera Las Ferias de Macuspana. Estn en proceso de elaboracin 5 estudios para la construccin de sistemas integrales de agua potable, en beneficio de 39 localidades de 4 municipios de la entidad con poblacin indgena. La diversidad cultural de Tabasco se manifiesta en la poblacin de las etnias chontal, chol, tseltal, tsotsil, nahua y maya. Viven en armona y cohesin social a partir de la tolerancia, el respeto y la corresponsabilidad, que son las premisas bsicas del funcio namiento de la sociedad y el gobierno. En estos esfuerzos ha sido fundamental el trabajo coordinado con dependencias como la Secretara de Desarrollo Social (sedesol) y la cdi, as como con las autoridades municipales. En coordinacin con el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, en 2010 se desarrollaron diversas acciones, entre las que destaca la integracin del catlogo de los programas sociales a fin de fortalecer la transversalidad de la poltica social, mediante la optimizacin de los recursos que se destinan a la poblacin de localidades en zonas prioritarias, con la concurrencia de los tres rdenes de gobierno, adems de la participacin de la sociedad.

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Red de comunicaciones
En materia de infraestructura de caminos, en 2010 se aprobaron 4 aportaciones al pibai, para modernizar y ampliar 5.5 km con pavimentacin asfltica de caminos en 2 localidades de Nacajuca y 18.7 km de caminos de 6 localidades de Tacotalpa. Con estas obras se beneficia a un total de 6332 personas, con una inversin de $52130 000.00, provenientes del ramo 33 y recursos aportados por la cdi. Con este mismo esquema de financiamiento se autorizaron recursos para la ampliacin de 49.08 metros lineales de 5 puentes; de stos uno se localiza en la Ranchera Melchor Ocampo de Macuspana, otro en el Ejido Cuitlhuac de Tacotalpa y 3 en la Ranchera Cortijo Nuevo 1a Seccin de Tenosique. A travs de acciones de suministro de material de relleno para mejoramiento de vialidades y viviendas en zonas rurales, se favoreci a diversas localidades de 5 municipios, entre ellos Centla, Centro y Nacajuca, mediante la entrega gratuita de 90 370 m3 de arenilla; con esto se eleva la altura de los pisos, patios de las viviendas y de reas de uso comn, por arriba de los niveles crticos registrados en la inundacin reciente.

material, con el propsito de documentar e identificar procesos, creadores y tcnicas del arte popular tabasqueo, cumpliendo as con las declaratorias de la unesco en materia de salvaguarda del patrimonio cultural del pas.

Derechos indgenas
Para garantizar la procuracin de justicia, el Instituto Estatal de las Mujeres, a travs del Programa Estatal de Igualdad de Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres (proes), llev a cabo la promocin y proteccin de los derechos humanos de la poblacin femenina para garantizar su desarrollo y atender los problemas que enfrentan, en especial quienes estn en situacin vulnerable. Tambin se impuls el Programa para el Fortalecimiento al Respeto y Proteccin de los Derechos Humanos de las Mujeres, logrando que ms tabasque as conozcan sus derechos, leyes y convenciones que las respaldan, as como las acciones instituciona les que les garantizan el cumplimiento de los mismos mediante la asesora y defensa jurdica. Se impartieron 34 conferencias, talleres y plticas en beneficio de 1224 personas y se otorgaron 1637 asesoras legales y psicolgicas. En el marco del Programa de Atencin Integral para Combatir la Violencia y la Discriminacin contra las Mujeres en Tabasco, se firm un convenio con el Instituto Nacional de Desarrollo Social (indesol) para que a travs del Programa de Apoyo a Instancias de Mujeres de las Entidades Federativas (paimef) se realizaran acciones de capacitacin y difusin sobre los derechos de las mujeres y de la importancia social de la prevencin de todo tipo de violencia de gnero. En este sentido, se capacit a 348 personas de 15 municipios. En coordinacin con la Secretara de Educacin, se impartieron plticas en materia de violencia escolar y violencia de gnero a 30 asesores tcnicos pedaggicos de educacin primaria, de los 4 sectores escolares del municipio de Centro. Adicionalmente, a travs de las unidades mviles se brindaron 834 asesoras a mujeres de 92 comunidades del estado y mediante las unidades itinerantes, se impartieron conferencias a 1521 mujeres y 83 hombres. Para promover la cultura de la denuncia ante la violencia, se

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Desarrollo cultural
Con el objetivo de promover y difundir las diferentes expresiones y manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, se restaur la Casa de Arte Indgena de Tamult de las Sabanas y se impulsan proyectos para fomentar la cultura popular e indgena a travs de talleres en sus diversos campos, como lengua indgena, msica, danza, arte popular, entre otros, beneficiando a 8 000 habitantes. A travs del Programa Alas y Races, que tiene como objetivo sensibilizar a los nios y adolescentes por medio de actividades que les permiten aprender a valorar el patrimonio cultural, se apoy el desarrollo de 9 proyectos en comunidades indgenas. Estos proyectos incluyeron clases de alfarera, elaboracin de instrumentos musicales y objetos de fibras vegetales, con la participacin de alrededor de 150 nios y adolescentes. El Instituto para el Fomento a las Artesanas de Tabasco, en coordinacin con el Instituto Estatal de Cultura y bajo los auspicios del Conaculta, inici el proyecto de Inventarios del Patrimonio Cultural In-

llev a cabo una campaa de cobertura estatal a travs de televisin y radio, y se realizaron 34 emisiones del programa Voz de Mujer.

TLAXCALA
La Ley de Proteccin, Fomento y Desarrollo a la Cultura Indgena que fue aprobada el 28 de marzo de 2006 por el Congreso del Estado, tiene por objeto la proteccin de los derechos de los hombres y mujeres de las comunidades y pueblos indgenas en el Estado de Tlaxcala, as como garantizar su derecho a la libre determinacin en un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad en lo cultural, econmico, poltico y social, correspondindole al Gobierno del Estado y a los ayuntamientos el rescate, conservacin y desarrollo de la cultura, as como el impulso al desarrollo integral. Por tal motivo se cre la Direccin de Pueblos Indgenas perteneciente al Sistema Estatal de Promocin del Empleo y Desarrollo Comunitario (sepuede), que se encarga de programar, presupuestar, aplicar y vigilar el correcto uso de los recursos pblicos destinados al desarrollo de las comunidades y pueblos indgenas, a fin de garantizar su participacin en el diseo, elaboracin, ejecucin y evaluacin de los programas, proyectos y acciones que se desarrollen en sus comunidades. Con base en lo anterior, la Direccin de Pueblos Indgenas opera los programas de la cdi mediante convenios de coordinacin con la Delegacin de Puebla.

Nacional de Desarrollo 2006-2012 de lograr equidad e igualdad de oportunidades para todos los mexicanos, as como el Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012, constituyen la base de la nueva relacin entre el Estado y los pueblos indgenas. Lo anterior implica reconocer sus formas de organizacin poltica y social, un trato equitativo y el establecimiento de una poltica pblica que garantice mayor eficiencia de los programas gubernamentales, tomando en cuenta la pluralidad democrtica y aceptando la diversidad cultural como establece el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 en el rubro de gobierno ciudadano. De acuerdo con lo dispuesto en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011 por el C. Gobernador Constitucional, licenciado Hctor Israel Ortiz Ortiz, en materia de participacin ciudadana, en el rubro referido al gobierno ciudadano, el cual privilegiar la pluralidad, la inclusin, el respeto y los consensos, se asume con plena conciencia y responsabilidad poltica lo establecido en el Artculo 4 de la Constitucin del Estado de Tlaxcala.

Desarrollo econmico
En el marco del Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena (procapi-cdi), se apoy a 4 grupos de artesanos indgenas de 3 municipios en las ramas de alfarera, piedra tallada y textil, cuya inversin ascendi a $995000.00. Se aplicaron $100000.00 para otorgar capacitacin a las beneficiarias del Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas (popmi-cdi), como parte del proceso de acompaamiento; asimismo se realizaron acciones complementarias de asesora tcnica y capacitacin. A travs del popmi-cdi se benefici a 100 mu jeres indgenas por medio de 10 proyectos produc tivos (9 pe cuarios y 1 industrial), con un monto de $1000000.00. El Gobierno del Estado destin recursos para la imparticin de plticas y talleres para las mujeres apoyadas por el popmi-cdi.

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Polticas de atencin
Rescate, fomento y difusin de la cultura indgena Desarrollo integral de las comunidades Coordinacin institucional Estas lneas de trabajo se plantearon con base en el Diagnstico sobre los Pueblos Indgenas en Tlaxcala que se realiz en 2007, lo cual permiti establecer estrategias operativas en funcin de demandas, nece sidades, ubicacin y caractersticas, observando el principio de la multiculturalidad. Las condiciones ancestrales de pobreza, marginacin y desigualdad en que viven los pueblos indgenas y el compromiso expresado en el Plan

Red de comunicaciones
Derivado del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai-cdi), se

realiz la gestin de 2 puentes vehiculares, uno de ellos concluido con una inversin de $6703099.37, y otro an en proceso de construccin, cuyo monto de inversin autorizado fue por $4136767.19.

Desarrollo cultural
En el mes de febrero se realizaron los festejos del Da Internacional de la Lengua Materna, en el municipio de Tetlanohcan. El Gobierno del Estado a travs de la Direccin de Pueblos Indgenas colabor con el Centro de Investigaciones Interdisciplinarias sobre Desarrollo Regional de la Universidad Autnoma de Tlaxcala y El Colegio de Tlaxcala, A.C., en la organizacin del xii Coloquio Internacional sobre Otopames, en homenaje a Carmen Aguilera y Yolanda Ramos, realizado en la ciudad de Tlaxcala del 8 al 13 de noviembre de 2010.

Participacin y consulta indgena

Se impuls la participacin de los presidentes de 4 comunidades indgenas en el Foro informativo sobre el anteproyecto de ley de consulta a pueblos y comunidades indgenas, efectuado en el Estado de Veracruz el da 13 de diciembre.

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VERACRUZ
Veracruz es el dcimo estado de la repblica mexicana en extensin; cuenta con una superficie de 72 420 km2, su franja costera tiene una extensin de 745 km a lo largo del Golfo de Mxico en su parte oeste y colinda con los estados de Tamaulipas al norte, San Luis Potos, Hidalgo y Puebla al oeste, Chiapas y Oaxaca al sur, y Tabasco al sureste, dndole una posicin privilegiada en el territorio nacional.

Red de comunicaciones
Con el propsito de impulsar el desarrollo en las zonas indgenas, el Gobierno del Estado de Veracruz se ha dado a la tarea de construir y mantener los caminos rurales a fin de que los municipios ubicados en zonas serranas puedan contar con mejores oportunidades de acceso a los servicios bsicos y a los mercados locales y regionales, vinculndose con los grandes centros poblaciones para generar mejores condiciones de vida para sus habitantes.

Entre las principales obras se encuentra la modernizacin y ampliacin de la infraestructura de comunicaciones de toda la entidad, desde el camino rural que comunica a las localidades hasta las carreteras que integran a los municipios y vinculan al estado con el resto del pas. Para ello se ejecutan obras prioritarias que comprenden el reacondicionamiento de los caminos y su modernizacin a fin de convertirlos en carreteras alimentadoras. Con lo anterior, las distancias y el aislamiento se reducen, se movilizan bienes y servicios, y se intercambian ideas y experiencias culturales. Mediante el acuerdo de participacin bipartita entre el Gobierno del Estado y la Federacin, se ejecut el Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas (pibai). Del 2005 a 2009, se registr una inversin acumulada de 1 198.9 millones de pesos, que comprendi los trabajos realizados en 385.46 kilmetros. En el ejercicio 2010 se invirtieron 68.4 millones de pesos en la continuacin de 18 obras de construccin, pavimentacin y modernizacin, distribuidas en 5 regiones indgenas: zona norte (regin de la Huasteca y la regin del Totonacapan), zona centro (Sierra de Zongolica) y la zona sur (Sierra de Soteapan y el Valle del Uxpanapa), con una inversin total de 68.4 millones de pesos. Entre las obras mencionadas destaca la apertura de tres caminos que incorporan a las comunidades indgenas al desarrollo econmico y social, as como la modernizacin y ampliacin de 15 caminos con una superficie de rodamiento a nivel pavimento con concreto asfltico, atendindose 6.9 y 62.5 km, respectivamente. Se proyecta atender circuitos carreteros que integran regiones productivas al desarrollo estatal y nacional, tales como la Huasteca de la zona norte, con el circuito que va de la Sierra de Chicontepec al Valle de Mxico, pasando por Zontecomatln para cruzar por la Sierra de Huayacocotla y el circuito carretero que integra a toda la Sierra de Zongolica, que va de la ciudad de Crdoba al municipio de Naranjal y Coetzala, cruzando por el municipio de Zongolica para comunicarse con los municipios de Tezonapa y Omealca, todos ellos pertenecientes a la zona centro del estado.

El Estado de Veracruz cuenta con 212 municipios, con un total de 20 578 localidades distribuidas en todo el territorio estatal y una poblacin superior a los 7.2 millones de habitantes. De dichos municipios, 94 son considerados como elegibles para el pibai y que corresponden al 44.3% y de las localidades elegibles slo son consideradas 1 867, que corresponden al 9.1%. Por lo anterior, es necesario atender con recursos de dicho Programa a un mayor nmero de localidades elegibles y con la finalidad de disminuir la marginacin de los pueblos indgenas. Las acciones de la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin contribuyen a la conservacin, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la produccin primaria, mediante el otorgamiento de apoyos y servicios que permitan desarrollar obras que ayuden a rescatar, preservar y potenciar los recursos biogenticos e incluir una nueva estructura productiva, as como a la conservacin y aprovechamiento sustentable del suelo, del agua y de la vegetacin en unidades productivas. En materia de salud, la dispersin de la poblacin dificulta llevar atencin mdica a millones de veracruzanos. El problema radica no slo en el costo de construir instalaciones apropiadas, sino en los gastos de operacin.

Se requiere desarrollar ms ampliamente la infraestructura de carreteras para lograr una cobertura real en materia de salud.

Desarrollo econmico
El Programa de Espirales Indgenas promueve el desarrollo social y contribuye a disminuir la pobreza extrema en comunidades de alta y muy alta marginacin en la entidad. En este ao, el monto asignado para dicho Programa fue de 2.5 millones de pesos, el cual cubre los 74 municipios con mayor porcentaje de poblacin indgena. En este periodo se apoyaron 68 iniciativas productivas de naturaleza agrcola, ganadera, acucola, avcola y comercial, por un monto de hasta $50000.00 para cada una de ellas. Con ello se benefici directa e indirectamente a 1 632 habitantes de la poblacin objetivo. La inversin total fue de 2.1 millones de pesos. Asimismo se proporcionaron 3 000 herramientas bsicas para la labranza mediante 600 paquetes, en beneficio de 2 400 personas, con una inversin de $174 000.00; se destinaron 188.1 miles de pesos para capacitacin, levantamiento censal, organizacin, asesora y supervisin de grupos indgenas. Con este propsito se invirtieron $28 495.00 en gastos de operacin.*

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* fuente: Sexto Informe de Gobierno 2009-2010, Secretara de Gobierno.

Cuadro 14. Programa de Espirales Indgenas en Redes Fieles

Programa Iniciativas productivas1 Acciones Localidades beneficiadas Beneficiarios Equipamiento bsico para la labranza2 Acciones Localidades beneficiadas Beneficiarios Hortalizas Acciones Localidades beneficiadas Beneficiarios3 Apoyo para siembra de maz Acciones Localidades beneficiadas Beneficiarios Aves de postura4 Acciones Localidades beneficiadas Beneficiarios Fomento a la creacin artesanal y vinculacin interinstitucional5 Acciones Localidades beneficiadas Beneficiarios Aves de traspatio6 Acciones Localidades beneficiadas Beneficiarios
1 2

348

2007 185 149 1 897 400 19 1 600 604 24 2 416 2 000 70 8 000

2008 338 277 13 520 720 35 2 880 1 560 61 6 240 1 1 96

2009 274 166 6 576 1 000 32 4 000 700 22 2 800 2 700 75 10 800 2 500 38 10 000

2010 68 50 1 632 3 000 15 2 400

Para 2010 corresponde a cifras programadas al 30 de noviembre. Programa en operacin a partir de 2009. Para 2010 corresponde a cifras preliminares al 31 de julio. 3 A partir de 2009 incluye beneficiarios directos e indirectos. 4 Programa realizado slo durante 2007. 5 Programa realizado slo durante 2008. 6 Programa en Operacin a partir de 2009. fuente: Secretara de Gobierno, Direccin General del Programa de Desarrollo e Integracin de las Zonas Serranas y la Poblacin Indgena.

Cuadro 15. Agencias del Ministerio Pblico Itinerante Investigaciones Ministeriales en Asuntos Indgenas
Concepto Iniciadas Determinadas Ejercicio de la accin penal1 Reserva No ejercicio Incompetencia Trmite
1 p

2005 675 675 272 129 197 77 0

2006 735 700 255 153 216 76 35

2007 697 448 203 70 129 46 249

2008 650 345 155 54 104 32 305

2009 818 776 290 200 211 75 42

2010p 568 313 124 85 80 24 255

A partir de 2009, se sustituye el concepto consignadas por el de Ejercicio de la accin penal. Cifras preliminares a septiembre. fuente: Procuradura General de Justicia.

YUCATN
Este informe fue elaborado por el Instituto de Desarrollo de la Cultura Maya del Estado de Yucatn (indemaya).

Desarrollo econmico
Con el fin de fomentar la cultura del ahorro en mujeres mayas, el Indemaya imparti 16 cursos-talleres con los temas siguientes: Fortalecimiento de los Fondos Comunitarios de Ahorro y Administracin de los Fondos de Ahorro Comunitario, en beneficio de 13 grupos de ahorradoras. Se constituy un grupo como figura asociativa denominado Unin Artesanal Manos Unidas del Mayab, integrado por 25 mujeres y 3 hombres. Una de las necesidades de los grupos artesanales que acuden al Departamento de Proyectos Comunitarios y Desarrollo Sustentable es la difusin y venta directa de sus productos, de tal manera que se ha implementado la exposicin artesanal denominada U Wayakil Mayab (Sueos del Mayab), que se encuentra de manera permanente en las instalaciones de este Instituto y que ha sido presentada en tiendas del issstey, el Sams Club, as como en el 101 Aniversario de la proclamacin de la Villa de Maxcan, la celebracin del Da Internacional de los Pueblos Indgenas en Ticul, la feria tradicional en honor al Patrono de Muna, feria tradicional en honor al Patrono de Tecoh, Expoferia de artculos domsticos en la zona arqueolgica de Uxmal, Expo-venta en el Congreso del Estado en Mrida, beneficiando a 158 productores artesanales. El indemaya patrocina espacios en las diversas ferias artesanales para la venta directa de artesanas. En el periodo que se informa gestion 4 espacios para 26 artesanos (23 mujeres y 3 hombres), en el marco de las fiestas tradicionales de los municipios de Timucuy, Cuzam y Muna, as como en una exposicin y venta artesanal durante el Congreso Nacional de la Confederacin Nacional Campesina realizado en la ciudad de Mxico. A fin de promover el fortalecimiento del sistema de produccin maya, se entregaron 5 apoyos para el cultivo de la milpa tradicional, en los municipios de Mrida, Opichn, Samahil y Umn. Derivado del Programa de Apoyo Productivo para Mujeres Mayas (promumaya), se apoy a 38 mujeres

mayas de 4 grupos, de los municipios de Halach, Hunucm y Maxcan. Se recibieron 54 solicitudes para dar impulso a las estrategias de desarrollo, de las cuales se han atendido 39 con apoyo econmico e insumos, para la elaboracin de artesanas, gallinas pelonas, hortalizas, cerdos pelones, bombas para riego, materiales y utensilios de cocina, equipo para el tallado de madera, entre otros, en beneficio de diferentes municipios del estado.

Desarrollo social y humano

El indemaya elabora esquemas de atencin integral y autogestivo, que valoran el uso de los mtodos ancestrales de curacin y prevencin de la salud para la poblacin mayahablante del Estado de Yucatn. Con este fin se otorgaron 29 apoyos en materia de salud, para lo cual el Instituto se vincul con instituciones de salud pblica, privada y organizaciones de la sociedad civil, con el propsito de obtener recursos econmicos, reduccin de costos de hospitalizacin y donativos de medicamentos y material quirrgico. Se implementaron acciones para mejorar la condicin alimenticia infantil, mediante prcticas para la prevencin de la desnutricin de la poblacin menor de 6 aos. Estas acciones consisten en la toma de medidas antropomtricas de infantes y mujeres emba razadas para detectar su estado nutricional; asesora alimenticia; capacitacin para la elaboracin y conservacin de alimentos sanos; aprovechamiento del solar familiar a travs de prcticas hortcolas; cuidado de animales de traspatio y elaboracin de abonos orgnicos. En el periodo que se informa se distribuyeron 517 paquetes alimenticios para igual nmero de familias de las comisaras de Chan Dzinup de Tekax, XKobenhaltn de Oxkutzcab, Polabn de Homn, Nohchakn de Cuzam, Lol-B de Chemax; Bolmay de Valladolid, La Gran Lucha de Buctzotz; Chench de las Torres de Temax y Chebalam de Cuncunul. El Instituto participa, da seguimiento y asesora a los H. Ayuntamientos y Clubes de Migrantes en la ejecucin del Programa 3 1 para Migrantes, en la promocin de las solicitudes de yucatecos que radican en Estados Unidos para realizar obras y acciones en beneficio de los pobladores de sus comunidades de origen, mejorando la imagen de stas. Con este

349

350

motivo los migrantes aportan 25% de la inversin. Durante 2010 se efectuaron 76 supervisiones de obras, se elaboraron memorias fotogrficas, y se entregaron 10 obras de dicho Programa. La aportacin estatal por este concepto fue de $113 225.00. Con el propsito de informar y sensibilizar a los jvenes estudiantes de secundaria y bachillerato, se realizaron 5 proyecciones de un documental sobre los riesgos de migrar en forma no segura y conocer los derechos de los mayas. Asistieron 511 alumnos de diferentes planteles educativos de los municipios de Motul, Oxkutzcab, Quintana Roo, Tekax y Tunks. A fin de dar atencin y asesora jurdica a la poblacin migrante del estado, en coordinacin con dependencias de los tres rdenes de gobierno e instancias internacionales se apoy con los trmites de repatriacin y gastos funerarios de 2 cuerpos de migrantes yucatecos fallecidos en el extranjero. Asimismo se entreg apoyo econmico para el traslado de un connacional que fue deportado de Estados Unidos a su lugar de origen en el municipio de Santa Elena. El indemaya ha proporcionando a la poblacin migrante 45 acciones de atencin psicolgica entre asesoras, consultas nuevas y sesiones de seguimiento, beneficiando a personas de los municipios de Mrida, Tekant y Timucuy. Se realizaron 421 trmites y asesora diversa referente a documentos oficiales que requirieron los migrantes y sus familias: pasaportes, visas, apostillas, traducciones e inscripciones de doble nacionalidad. Entre la poblacin beneficiada destacan personas originarias de Hocaba, Mrida y Oxkutzcab.

cantos en lengua maya y juegos tradicionales culturales, deportivos y educativos. El indemaya, a travs del Departamento de Comunicacin Social, elabor cpsulas informativas en lengua maya sobre lo acontecido en el estado, las cuales se transmitieron a travs de 120 segmentos dentro de los espacios de noticias del Sistema Tele Yucatn. Se ha dado continuidad a 3 programas de radio en lengua maya, mediante 34 emisiones: Mul Meyaj (Trabajemos Juntos), se emitieron 12 programas donde se proporcion informacin de proyectos de desarrollo comunitario y sustentable, cuyos temas fueron el efecto de los huracanes en el campo (sipromaya); el Da Internacional de las Poblaciones Indgenas (promumaya); la cra del venado cola blanca; agroqumicos no contaminantes (nutrimaya), artesana de palma, muestra artesanal en el Sams Club, beneficios del Kaan Ch, y la apicultura. Baax Ka Waalik (Qu Dices), se transmitieron 11 programas con una duracin de 60 minutos cada uno. Las temticas fueron La importancia de preservar la cultura maya; Grupos de jvenes pro motores de la cultura maya; Falta de lectura entre los jvenes (libros en lengua maya); Proyecto Lee, Repite y Aprende; Los jvenes y las influen cias culturales; Juegos tradicionales; Reciclado pet dirigido a nios; Independencia de Mxico, y Costumbres mayas. Kuxaan In Kajal (Mi Pueblo Vive), se efectuaron 11 transmisiones de este programa enfocado a la migracin, cuidados y salud para las comunidades, donde se abordaron los siguientes temas: Obras 2010 del programa 3 1 para Migrantes; Los derechos de los migrantes; Discriminacin hacia los pueblos indgenas; Los derechos y responsabilidades de la niez indgena; La migracin de la poblacin maya del estado; Pltica sobre los riesgos de la migracin; El espacio del paisano yucateco; Los derechos de los pueblos indgenas; Migrantes en el interior del estado, y Atencin psicolgica. El indemaya capacita a los servidores pblicos mediante cursos de lengua maya que se dividen en tres

Desarrollo cultural
A travs de la Campaa Estatal por el Pueblo y la Cultura Maya en Yucatn, el Instituto realiz 2 visitas de seguimiento al programa Paalale Yaan Tio ob U Taanil (Los nios tienen la palabra), beneficiando a 175 nios y nias de escuelas de educacin indgena del estado, provenientes de las localidades de Dzibikak, municipio de Umn (escuela primaria Valentn Gmez Faras) y Actuncoh, municipio de Temozn, (escuela preescolar Alonso Caso Andrade). Con estas actividades se fortalecen y revaloran las races, costumbres y la lengua maya, al implementar dinmicas,

niveles de aprendizaje: principiantes, intermedios y avanzados, atendiendo a un total de 52 participantes. Estos cursos se imparten al personal del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia; Centro de Rehabilitacin Social (cereso) Femenil de Mrida, y Hospital Psiquitrico de Mrida. Otros ms se llevan a cabo en el local del Instituto, donde se est capacitando a 68 personas del pblico en general. En el contexto del Proyecto Formacin y Capacitacin en Materia de Cultura Maya, el indemaya da seguimiento a las actividades que realizan los 4 grupos de jvenes promotores que llevaron a cabo diferentes actividades culturales con la intencin de fortalecer las tradiciones mayas en sus respectivos municipios. En este sentido el grupo de Sinanche, Paraso Maya, realiz 5 actividades culturales: un concurso de papagayos que tuvo lugar dentro del marco del Da Internacional de las Lenguas Maternas y al cual asistieron 150 nios y nias de entre 8 y 12 aos de edad; 3 recitales musicales en lengua maya en los que participaron 2 cantantes y asistieron 375 personas, y una presentacin de los Nios Percusionistas del Municipio de Ixil, que tuvo lugar durante el 2 aniversario de la formacin del grupo de jvenes promotores y a la que asistieron 115 personas. Los eventos se realizaron en la plaza principal del Municipio de Sinanche, excepto el concurso de papagayos que tuvo lugar en el Centro de Desarrollo Comunitario de dicho municipio. El grupo de jvenes Tumben Maayaob de la Universidad Tecnolgica Regional del Sur, llev a cabo 2 actividades: un concurso de interpretacin en el que participaron 10 jvenes de la utr Tekax, donde tambin particip un cantante en lengua maya, y la interpretacin de la cancin Masewaal, dentro del marco de los Domingos Culturales que se realizan en la ciudad de Tekax. Ambos eventos contaron con una presencia de 400 personas cada uno. Los grupos de jvenes Tankelem Maayaob y U Kaa Kuxtal Maaya Taan de la comunidad de Paraso Maxcan, efectuaron 4 actividades: presentacin del cuento musicalizado U yixiim chan x-nuuk, a cargo del grupo musical Trapitos Mayas, que cont con la presencia de 18 jvenes; demostracin de juegos tradicionales (trompo, balero, kimbomba, yoyo, canicas, sacos y chcara), en la que participaron 80

nios; Rally tradicional en el que formaron parte 50 jvenes; presentacin de un cantante en lengua maya, a la que asistieron 250 personas. Estas tres ltimas actividades se llevaron a cabo con motivo de la celebracin del aniversario de la fundacin de la Villa de Maxcan. La Universidad Autnoma de Yucatn (uady) realiz varios eventos culturales en la ciudad de Mrida, entre los que destacan los siguientes: El grupo Mul Ximbal realiz una exposicin de pintura y fotografa en la Facultad de Contadura y Administracin, de manera conjunta con la Fundacin Cultural Prpura Plstika Conferencia Mayas Mito o realidad? en el audi torio de la Facultad de Contadura y Administracin Demostracin de juegos tradicionales en la Facultad de Ingeniera Excursin con fines educativos a la Ruta Puc Demostracin de juegos tradicionales en la Fa cultad de Contadura y Administracin, Plaza Grande de Mrida y Colegio de Contadores de Yucatn Conferencia Muerte Maya en Tiempos Prehispnicos, en el auditorio de la Facultad de Contadura y Administracin Demostracin de juegos tradicionales en la Preparatoria nm. 2 de la uady Personal maya hablante del indemaya, acompa a los 920 nios de 12 municipios del estado, que visitaron las bellezas naturales y atractivos tursticos; ello en el marco del programa Maravllate con Yucatn.

351

Derechos indgenas
Se crearon espacios apropiados para que los integrantes de pueblos y comunidades mayas puedan ejercer sus derechos tanto individuales como colectivos, los cuales se establecen en la legislacin estatal y federal, proporcionando mecanismos y procedimientos para un efectivo acceso a la justicia, basado en el reconocimiento y respeto a la diversidad cultural del estado. El indemaya brind orientacin jurdica en lengua maya, a 62 personas pertenecientes a los municipios de Abal, Acanceh, Chapab, Chochol, Cuncunul,

Halach, Hoctn, Homn, Izamal, Kanasn, Maxcan, Mrida, Muna, Opichn, Oxkutzcab, Progreso, Samahil, Santa Elena, Sotuta, Tecoh, Tekax, Tekit y Timucuy. Se atendieron 22 casos de trmites ministeriales y judiciales en los municipios de Mrida y Tekax, en beneficio de igual nmero de personas de la poblacin maya, quienes fueron apoyados con los servicios de traduccin e interpretacin. Se elaboraron 19 estudios de antropologa social y jurdica en los municipios de Chichimil, Dzemul, Izamal, Muna, Oxkutzcab, Peto, Sotuta y Tizimn, con la finalidad de determinar si las personas sujetas a un procedimiento judicial, forman parte de la etnia maya. Con el propsito de que la autoridad fije una fianza justa, de acuerdo con la situacin econmica de los procesados que solicitan su libertad, se realizaron 7 estudios socioeconmicos y de vecindad a mayas inculpados penalmente, pertenecientes a los municipios de Chichimil, Izamal, Oxkutzcab, Peto, Tizimn y Yaxcab.
352

Se obtuvo la liberacin de 2 reclusos mayas que se encontraban detenidos por delitos menores en los Centros de Readaptacin Social (cereso) de Tekax y Ebtn, Valladolid. Las personas liberadas son originarias de los municipios de Tekax y Calotmul y fueron atendidas de manera integral por el indemaya a fin de lograr su reincorporacin plena a la sociedad mediante el cuidado de su salud; trmites para recuperar sus derechos cvicos, y canalizacin al Servicio Estatal de Empleo en Yucatn para obtener un trabajo. Tambin se gestion su inscripcin al Seguro Popular. El Departamento de Derechos Humanos y No Discriminacin imparti 37 plticas en lengua maya sobre los derechos que le asisten a la poblacin maya, en beneficio de 921 personas de 16 localidades pertenecientes a 13 municipios: La Gran Lucha de Buctzotz; Tahcab de Calotmul; Tixbacab de Cenotillo; Chac May de Dzoncauich; Nacuch de Espita; Kantunil; Tiboln y Zavala de Sotuta; Tzalam de Sudzal; Tecoh; Tekax; Chench de las Torres y San Antonio Cmara de Temax; Actuncoh de Temozn, as como Dzonot Ak y Yaxchek de Tizimn.

anexos estadsticos

353

Cuadro 1. Caractersticas de la poblacin indgena en entidades federativas

Gasto ejercido 2010 millones de pesos Cerificados C
cdi apf

Ncleos Agrarios E Posible indgena1 Total 7 834 2 869 Total Total Loc. de 40% y ms

Localidades Municipios de Estrategia 100 x 100 125

Entidad Total 40 219.76 601.47 1 106.61 127.71 2 2 88 74 494 63 3 131 243 2 103 13 21 412 65 4 176 272 10 25 29 157 91 47 1 4 2 76 2 15 468 249 996 230 18 314 546 4 443 127 36 889 260 66 272 657 104 258 278 1 319 691 86 320 6 2 127 3 3

Total

Poblacin 2005 En alta y muy alta marginacin Indgena Total Indgena

23 719 178 217 99 371 746 157 1 422 849

25 846 181 220 99 371 748 159 1 510 923

20 1 21

1 58 9

122 6 188 94 43 144 95 28 38 13 670 104 15

Estados Unidos Mexicanos Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas 5 042.44 1 162.71 458.24 515.71 210.76 2 484.83 2 239.74 270.59 2 305.07 802.65 257.46 585.41 174.23 5 507.77 2 881.26 352.69 1 063.55 1 714.24 1 511.60 1 751.87 719.09 397.49 79.13 3 388.96 2 506.47 856 1 278 909 775 1 107 970 1 445 202 336 529 749 995 337 270 989 1 065 856 661 1 108 231 2 685 677 650 978 1 284 1 097 869 1 150 1 114 1 540 230 374 542 1 419 1 099 352 270 1 146 1 156 903 662 1 112 233 2 761 679 665

103 263 388 9 854 301 17 010 383 6 107 572 45 619.05 5 399.28 1 065 416 6 644 0 0 2 844 469 69 675 0 0 628.26 26.78 512 170 13 776 0 0 0.81 0.81 754 730 174 853 112 847 45 876 1 253.78 147.17 2 495 200 13 225 0 0 130.75 3.04 567 996 6 304 0 0 4.17 4.17 4 293 459 1 261 752 3 020 059 1 155 152 5 839.34 796.90 3 241 444 141 337 238 392 100 907 1 463.67 300.96 8 720 916 279 210 0 0 464.66 6.43 1 509 117 39 912 177 323 30 251 698.30 182.59 4 893 812 24 408 273 736 1 035 216.45 5.70 3 115 202 534 624 1 788 252 494 453 3 022.08 537.26 2 345 514 507 050 711 023 356 395 2 615.79 376.04 6 752 113 76 586 119 941 15 133 435.48 164.89 14 007 495 810 311 924 857 225 184 2 505.23 200.16 3 966 073 179 013 661 920 43 166 892.46 89.80 1 612 899 56 377 5 884 83 296.80 39.33 949 684 59 126 53 137 34 922 753.70 168.30 4 199 292 57 731 66 850 315 176.69 2.46 3 506 821 1 575 736 2 057 582 1 221 281 6 200.71 692.93 5 383 133 909 426 1 740 962 630 919 3 274.53 393.28 1 598 139 43 852 273 741 30 920 496.22 143.53 1 135 309 342 572 120 476 103 864 1 253.59 190.03 2 410 414 343 179 873 467 298 516 1 926.30 212.06 2 608 442 60 021 166 888 2 903 1 559.72 48.13 2 394 861 112 606 33 578 3 666 1 858.07 106.19 1 989 969 101 581 191 865 2 065 848.15 129.06 3 024 238 47 936 50 780 394 397.49 1 068 207 61 382 30 753 155 89.39 10.26 7 110 214 969 439 2 621 150 798 869 3 606.30 217.34 1 818 948 966 787 586 666 510 843 2 710.15 203.69 1 367 692 7 870 108 254 305 0.02 0.02

51 606 179 487 147 501 189 92 6 840 3 367 266 1 009 1 071 2 521 2 503 1 283 2 526 1 424 480 917 441 6 813 3 473 601 527 2 170 1 084 1 034 1 061 588 308 6 251 961 492

24 090 5 118 29 214 2 3 4 438 1 934 68 450 16 1 349 1 312 284 442 170 68 424 40 4 731 1 788 85 331 1 265 205 407 156 74 29 2 765 868 20

15

* Poblacin indgena estimada en viviendas sin informacin de ocupantes. Fuente: cdi-pnud, Sistema de indicadores sobre la poblacin indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005. Reporte trimestral en los 1 033 municipios indgenas. Seguimiento Trimestral de las Erogaciones Federales para la Atencin Indgena Nota: El seguimiento de las Erogaciones Federales para la atencin indgena se realiza a travs de un mecanismo de coordinacin interinstitucional, en el cual las dependencias informan sobre sus programas y acciones en 1 033 municipios indgenas. Cifras estimadas. Para la determinacin de los 1 033 municipios se consider la regionalizacin operativa que identifica 25 regiones indgenas y los municipios fuera de stas que, por la proporcin y presencia indgena absoluta, resulta de inters para la Comisin La informacin de la cdi corresponde a la cobertura total de sus programas a nivel municipal 1 Estimacin propia de la Direccin de Informacin e Indicadores de la Unidad de Planeacin de la cdi, a partir de la poblacin en hogares indgenas.

355

Cuadro 2. Distribucin de los pueblos indgenas en entidades federativas*

Pueblo Awakaleko Amuzgo Kaqchi Fel Cochim Cora Cucap Cuicateco Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Guarijio Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Mixteco Motocintleco Nahua Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Ppago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate Tarahumara Tepehua Tepehuano Tlapaneco Tojolobal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Campeche Guerrero Chiapas Baja California Nayarit Baja California Oaxaca Oaxaca Guanajuato Oaxaca Oaxaca Chiapas Oaxaca Tabasco Chiapas Sonora San Luis Potos Oaxaca Nayarit Oaxaca Campeche Chiapas Chiapas Campeche Coahuila Baja California Baja California Chiapas Chiapas Mxico Yucatn Sonora Mxico Oaxaca Oaxaca Oaxaca Chiapas Puebla Tlaxcala Mxico Mxico Baja California San Luis Potos Sonora Sonora Puebla Veracruz Michoacn Campeche Sonora Oaxaca Chihuahua Veracruz Durango Guerrero Chiapas Veracruz Oaxaca Chiapas Chiapas Sonora Oaxaca Chiapas Puebla Oaxaca Campeche Mxico Baja California Puebla San Luis Potos Veracruz Mxico Tabasco Mxico Campeche Chihuahua Veracruz Veracruz Jalisco Veracruz Quintana Roo Campeche Campeche Quintana Roo Entidad Federativa Chiapas Quintana Roo Mxico Baja California Distrito Federal Baja California Sur Distrito Federal Quintana Roo

Mxico Mxico Distrito Federal Distrito Federal Campeche Distrito Federal

Puebla Veracruz

Tamaulipas Durango Mxico Chiapas Quintana Roo Chiapas

Nuevo Len

Distrito Federal

Guerrero

Campeche

Baja California

Distrito Federal Veracruz Tamaulipas Yucatn Tlaxcala Distrito Federal

Baja California Sur Chihuahua Mxico Campeche Distrito Federal Quintana Roo Sinaloa Distrito Federal Puebla Mxico Guerrero Mxico Veracruz Morelos Hidalgo Veracruz Quintana Roo Campeche Michoacn Mxico Distrito Federal Mxico Puebla Hidalgo Nuevo Len Distrito Federal

356

Distrito Federal Veracruz Distrito Federal San Luis Potos Tamaulipas Quertaro

Veracruz Baja California Guerrero Puebla Mxico Morelos Distrito Federal

Veracruz

Puebla

Baja California Chihuahua Veracruz Puebla Jalisco Chiapas

Oaxaca Mxico Sinaloa Baja California Distrito Federal

Michoacn Baja California Sur Distrito Federal Quintana Roo

Nuevo Len

Mxico

Sinaloa Hidalgo Chihuahua Mxico Puebla Baja California

Mxico Nayarit Distrito Federal Mxico Mxico

Puebla

Distrito Federal Sonora

Distrito Federal

Baja California Veracruz Oaxaca

Mxico Veracruz

Distrito Federal

Baja California

Chiapas

* Incluye a los pueblos indgenas cuando estos tienen una presencia mayor del 0.79% en la entidad federativa.

Cuadro 3. Poblacin indgena segn condicin de habla indgena por pueblo

De 5 aos y ms Condicin de habla indgena Pueblo Total 0 a 4 aos Total Total 1 Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Mixteco 9 854 301 55 58 466 491 58 651 2 967 187 652 1 546 242 278 9 008 62 637 3 231 77 23 091 259 21 384 2 340 215 500 22 208 46 379 508 183 1 068 12 038 1 529 209 79 530 965 21 435 2 228 1 403 636 82 344 283 005 293 762 160 604 662 363 1 113 763 8 740 538 5 988 557 10 8 052 45 7 412 464 20 854 102 30 982 706 5 474 443 4 3 849 26 2 211 246 26 517 2 530 7 278 49 23 84 1 526 192 27 8 49 138 2 488 193 131 749 7 105 31 409 34 865 17 111 77 877 45 50 414 446 51 239 2 503 166 798 1 444 211 296 8 302 57 163 2 788 73 19 242 233 19 173 2 094 188 983 19 678 39 101 459 160 984 10 512 1 337 182 71 481 827 18 947 2 035 1 271 887 75 239 251 596 258 897 143 493 584 486 23 43 597 148 42 512 1 594 124 977 619 184 677 3 678 32 800 2 191 30 16 811 108 12 645 1 641 148 829 15 856 35 240 236 64 392 8 439 1 054 156 35 263 741 7 279 1 135 756 030 32 499 111 578 206 181 115 265 419 573 Hablante de lengua indgena Bilinges 5 131 226 22 28 792 140 32 583 1 539 111 078 588 144 659 3 518 32 068 2 070 30 12 717 99 12 097 1 463 139 552 14 124 30 268 211 54 384 8 006 972 129 35 255 616 6 872 1 114 704 531 31 225 105 179 163 276 92 560 332 643 Monolinges 719 645 0 13 721 0 8 868 24 12 117 1 37 820 20 30 67 0 3 779 1 434 37 7 526 1 569 4 067 13 1 1 147 30 20 0 0 107 35 3 39 887 74 1 458 39 682 21 340 74 443 No especificado 137 686 1 1 084 8 1 061 31 1 782 30 2 198 140 702 54 0 315 8 114 141 1 751 163 905 12 9 7 286 52 7 0 8 18 372 18 11 612 1 200 4 941 3 223 1 365 12 487 No hablante de lengua indgena 2 719 520 21 6 724 295 8 526 904 41 392 821 25 946 4 586 24 081 594 43 2 361 125 6 469 451 39 638 3 771 3 705 221 96 589 2 039 279 26 36 213 84 11 620 897 510 500 42 466 138 882 51 919 27 763 162 545 No especificado 32 461 1 93 3 201 5 429 4 673 38 282 3 0 70 0 59 2 516 51 156 2 0 3 34 4 0 0 5 2 48 3 5 357 274 1 136 797 465 2 368 357

Cuadro 3. Poblacin indgena segn condicin de habla indgena por pueblo (continuacin)
De 5 aos y ms Condicin de habla indgena Pueblo Total 0 a 4 aos Total Total 1 Motocintleco Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Papago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate Tarahumara 358 Tepehua Tepehuan Tlapaneco Tojolabal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada 376 2 248 270 1 954 526 876 409 14 117 298 1 244 26 189 55 492 162 863 497 781 2 534 107 919 14 168 44 040 136 335 58 094 377 901 32 842 482 244 429 964 23 880 682 552 85 357 544 1 333 450 522 24 258 889 204 53 844 39 2 123 32 142 3 261 6 635 16 243 53 105 313 14 739 1 349 7 173 21 532 7 869 40 627 4 783 71 890 63 270 2 600 64 863 10 529 72 126 38 336 352 1 989 381 1 750 473 032 370 11 994 266 1 102 22 928 48 857 146 620 444 676 2 221 93 180 12 819 36 867 114 803 50 225 337 274 28 059 410 354 366 694 21 280 617 689 74 828 472 1 207 412 186 108 1 370 463 843 239 061 190 9 682 107 717 16 123 36 141 105 067 211 589 1 826 73 963 8 251 30 982 97 566 43 168 230 185 23 792 370 241 329 091 13 923 409 546 53 586 212 886 193 141 Hablante de lengua indgena Bilinges 96 1 212 860 811 219 844 189 7 638 102 617 15 437 33 353 96 040 202 576 1 658 59 924 7 731 25 559 74 240 35 496 196 663 18 484 265 111 232 992 12 987 371 367 49 516 204 867 175 193 Monolinges 0 129 281 1 10 069 0 1 745 0 0 163 2 001 5 768 4 4 83 10 227 382 4 176 21 368 7 021 28 727 4 542 100 490 90 714 682 29 702 2 078 0 6 3 089 No especificado 12 28 322 31 9 148 1 299 5 100 523 787 3 259 5 9 85 3 812 138 1 247 1 958 651 4 795 766 4 640 5 385 254 8 477 1 992 8 13 14 859 No hablante de lengua indgena 242 612 849 905 231 896 178 2 264 153 378 6 760 12 580 40 758 233 84 372 18 867 4 530 5 751 16 871 6 933 106 110 4 073 38 872 36 596 7 204 206 188 21 016 259 314 215 656 No especificado 2 6 069 2 2 075 2 48 6 7 45 136 795 0 3 23 350 38 134 366 124 979 194 1 241 1 007 153 1 955 226 1 7 3 389

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005. 1 Excluye a la poblacin en viviendas colectivas. 2 Excluye a la poblacin indgena (249 270 personas) en viviendas sin informacin de ocupantes.

Cuadro 4. Poblacin indgena segn condicin de derechohabiencia a servicios de salud e institucin por pueblo
No derechohabiente 7 094 608 48 52 547 345 56 071 1 346 153 666 1 000 201 462 6 792 20 531 3 049 28 19 343 165 19 627 1 387 153 371 16 426 37 489 393 121 1 016 11 311 1 349 175 30 170 822 19 254 1 120 771 275 31 264 202 037 240 982 136 855 560 826 301 Derechohabiente
pemex

Pueblo

Total

Total1 2 688 610 6 5 535 142 2 130 1 614 33 012 541 38 706 2 186 41 249 165 48 3 478 94 1 683 938 60 898 5 639 8 194 114 62 52 631 167 28 49 354 121 2 055 1 103 623 916 50 751 79 136 51 033 22 234 96 281 70

imss

issste

Defensa o Marina 58 840 0 112 0 89 0 340 10 501 205 589 0 0 46 0 33 1 1 118 286 140 1 0 0 3 4 0 0 0 9 13 11 4 871 184 491 458 2 741 3 327 0

Seguro Popular 1 041 497 1 1 605 18 401 1 430 13 044 147 21 579 613 31 573 96 20 806 14 392 723 31 841 3 740 2 384 30 56 40 311 99 0 21 179 34 1 002 705 174 762 26 424 55 270 11 769 2 291 19 911 0

Otras No instituciones2 especificado 50 595 0 16 5 18 8 70 5 462 16 2 345 0 0 5 3 16 6 1 987 3 30 0 0 0 0 6 5 0 3 0 24 19 2 320 755 4 000 176 471 1 200 0 71 083 1 384 4 450 7 974 5 2 110 30 857 17 1 270 0 74 15 1 231 143 696 1 0 0 96 13 6 0 6 22 126 5 8 445 329 1 832 1 747 1 515 5 256 5 359

Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Mixteco Motocintleco

9 854 301 55 58 466 491 58 651 2 967 187 652 1 546 242 278 9 008 62 637 3 231 77 23 091 259 21 384 2 340 215 500 22 208 46 379 508 183 1 068 12 038 1 529 209 79 530 965 21 435 2 228 1 403 636 82 344 283 005 293 762 160 604 662 363 376

1 185 737 5 1 643 49 859 144 14 711 240 11 531 865 3 300 65 24 1 729 61 909 192 22 083 821 4 169 60 6 8 280 42 17 16 104 55 702 316 375 791 19 404 15 444 30 758 11 859 48 852 45

321 944 0 2 074 75 691 28 4 640 136 4 234 473 3 406 4 3 877 13 288 27 3 603 782 1 435 16 0 4 2 10 10 12 27 27 257 59 64 843 4 207 3 233 7 212 4 335 20 637 26

Cuadro 4. Poblacin indgena segn condicin de derechohabiencia a servicios de salud e institucin por pueblo (continuacin)
No derechohabiente 1 586 071 1 844 403 147 188 12 640 135 754 22 019 37 752 125 886 409 428 2 386 82 113 10 519 35 221 117 197 53 642 245 294 27 556 413 239 382 274 9 421 510 272 78 149 339 938 210 781 Derechohabiente
pemex

Pueblo

Total

Total1 649 657 105 119 952 216 1 359 153 473 4 059 17 441 35 449 84 338 87 23 998 3 578 8 461 17 931 4 140 130 443 4 557 63 318 44 642 14 196 168 014 6 610 201 385 234 348

imss

issste

Defensa o Marina 11 486 4 1 113 0 3 2 0 48 343 353 1 0 0 115 169 285 302 26 2 426 275 454 247 91 20 325 195 9 8 4 977

Seguro Popular 353 174 7 53 107 79 671 36 340 1 444 12 823 2 430 62 248 11 7 006 1 570 1 850 7 303 2 919 83 275 1 037 25 533 25 346 6 686 18 066 2 454 22 34 30 633

Otras No instituciones2 especificado 8 677 26 3 581 4 17 6 0 96 6 110 0 0 0 267 37 12 210 20 2 147 54 14 125 351 356 1 056 103 6 21 5 333 12 542 5 3 777 5 118 10 17 111 299 1 528 4 15 61 1 808 71 358 1 207 312 2 164 729 5 687 3 048 263 4 266 598 4 10 5 393

Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Papago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate Tarahumara Tepehua 360 Tepehuan Tlapaneco Tojolabal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada

2 248 270 1 954 526 876 409 14 117 298 1 244 26 189 55 492 162 863 497 781 2 534 107 919 14 168 44 040 136 335 58 094 377 901 32 842 482 244 429 964 23 880 682 552 85 357 544 1 333 450 522

203 116 62 44 393 75 340 88 86 1 997 3 436 23 402 18 55 61 13 334 1 091 4 517 4 063 416 33 629 2 045 14 160 12 032 5 913 84 170 2 375 134 224 163 346

66 481 7 15 214 54 263 16 35 451 903 8 815 2 30 11 3 016 645 1 273 3 713 715 7 843 909 8 564 5 180 1 164 43 246 1 395 25 51 24 217

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005. 1 La suma de las instituciones puede ser mayor al total debido a la poblacin que tiene derecho a este servicio en ms de una institucin de salud. 2 Incluye a las instituciones de seguridad social de los gobiernos estatales, as como otro tipo de instituciones de salud pblicas o privadas. 3 Excluye a la poblacin indgena (249 270 personas) en viviendas sin informacin de ocupantes.

Cuadro 5.Poblacin indgena de 5 aos y ms segn lugar de residencia en octubre de 2000 por Pueblo
Pueblo Total En la entidad Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Mixteco Motocintleco Nahua 8 740 538 45 50 414 446 51 239 2 503 166 798 1 444 211 296 8 302 57 163 2 788 73 19 242 233 19 173 2 094 188 983 19 678 39 101 459 160 984 10 512 1 337 182 71 481 827 18 947 2 035 1 271 887 75 239 251 596 258 897 143 493 584 486 352 1 989 381 8 473 051 38 49 200 424 50 418 2 477 161 992 1 411 206 546 8 046 56 414 2 752 71 18 791 230 18 677 2 072 182 579 19 090 37 058 431 154 956 10 325 1 278 177 66 461 788 18 538 1 990 1 246 217 74 275 245 766 247 823 137 179 558 704 339 1 920 781 Lugar de residencia en 2000 En otra entidad 204 746 3 999 10 190 19 3 584 30 3 281 199 296 24 2 232 0 402 16 5 524 504 1 531 26 5 16 92 21 1 5 5 28 205 36 18 974 623 4 385 9 655 5 295 19 446 8 58 292 Estados Unidos 11 737 0 37 0 131 1 481 1 36 5 5 1 0 65 2 10 0 87 11 34 1 0 0 2 3 1 0 7 0 22 3 658 44 103 78 102 2 431 0 1 331 En otro pas 1 638 4 6 10 11 0 3 0 12 2 4 6 0 2 0 0 0 8 2 5 0 1 4 39 20 0 0 0 0 96 0 216 4 7 14 12 85 0 183 No especificado 49 366 0 172 2 489 6 738 2 1 421 50 444 5 0 152 1 84 6 785 71 473 1 0 8 54 15 3 0 8 11 86 6 5 822 293 1 335 1 327 905 3 820 5 8 794 361

Cuadro 5. Poblacin indgena de 5 aos y ms segn lugar de residencia en octubre de 2000 por pueblo (continuacin)
Pueblo Total En la entidad Ocuilteco Otom Paipai Pame Ppago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate Tarahumara Tepehua Tepehuan Tlapaneco 362 Tojolabal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada 1 750 473 032 370 11 994 266 1 102 22 928 48 857 146 620 444 676 2 221 93 180 12 819 36 867 114 803 50 225 337 274 28 059 410 354 366 694 21 280 617 689 74 828 472 1 207 412 186 1 718 459 960 356 11 862 252 1 079 22 141 46 805 141 796 411 667 2 155 91 620 12 280 36 080 111 759 49 695 326 548 26 405 403 610 360 587 20 741 596 550 73 031 404 988 389 017 Lugar de residencia en 2000 En otra entidad 17 9 421 10 63 4 13 714 1 848 2 869 7 6 2 775 474 440 2 401 293 8 845 1 089 3 699 3 711 280 16 403 1 266 63 67 16 002 Estados Unidos 9 1 189 4 4 0 0 12 17 553 0 0 9 88 10 20 38 4 142 171 75 70 41 1 221 34 0 21 2 312 En otro pas 0 37 0 0 0 0 1 3 29 23 0 0 5 0 0 9 0 12 3 19 26 3 99 1 3 110 499 No especificado 6 2 425 0 65 10 10 60 184 1 373 3 3 55 692 55 327 596 233 1 727 391 2 951 2 300 215 3 416 496 2 21 4 356

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005.

Cuadro 6. Poblacin indgena segn condicin de alfabetismo y asistencia escolar por pueblo
De 15 aos y ms Alfabeta Asiste 2 049 611 12 13 683 72 14 740 666 42 847 257 58 171 1 503 11 922 817 11 4 919 55 4 273 443 48 581 4 696 10 555 95 54 214 3 302 425 24 16 101 182 4 877 337 256 191 13 421 60 231 63 196 4 649 497 24 17 570 308 20 091 912 89 580 977 95 578 5 038 36 179 1 187 56 7 093 158 10 837 846 105 160 10 390 16 703 254 66 528 3 967 516 115 52 332 314 9 284 1 347 808 897 51 197 136 851 122 759 1 589 796 8 15 949 42 13 132 639 26 331 185 45 950 1 526 7 394 557 5 5 271 15 3 269 650 26 019 3 678 8 124 93 33 210 2 425 274 26 2 24 262 3 661 298 161 102 8 344 42 408 58 569 15 742 0 69 2 127 4 336 1 436 10 95 1 0 30 0 42 2 264 23 109 0 0 0 12 3 1 0 2 1 12 2 2 253 131 427 526 Analfabeta No especificado

Pueblo

Total

Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco

6 255 035 32 33 588 352 33 350 1 555 116 247 1 163 141 964 6 574 43 668 1 745 61 12 394 173 14 148 1 498 131 443 14 091 24 936 347 99 738 6 404 793 142 54 358 577 12 957 1 647 972 252 59 672 179 686 181 854

Condicin de asistencia escolar De 6 a 14 aos De 15 a 17 aos De 18 a 24 aos No No No No No No Asiste Asiste asiste especificado asiste especificado asiste especificado 189 381 10 139 373 529 316 762 3 005 213 070 1 065 834 7 776 1 0 0 3 0 0 11 0 1 513 68 2 140 1 804 13 1 192 5 971 45 13 0 26 14 0 24 34 0 1 334 90 1 770 2 623 21 641 6 436 45 175 2 64 164 0 22 350 1 2 966 163 7 300 6 541 64 3 205 19 942 112 7 0 72 24 2 46 93 0 4 163 393 10 793 7 718 170 4 866 27 852 527 58 6 409 217 3 208 801 2 407 52 3 719 1 071 35 2 380 7 732 73 131 5 82 210 1 25 454 0 0 0 7 5 0 1 8 0 1 176 32 609 904 6 343 2 432 12 2 0 6 5 0 4 29 0 266 15 701 723 7 249 2 436 9 90 6 42 137 3 20 228 5 2 530 197 8 668 6 146 56 3 619 22 616 148 275 12 1 032 532 7 546 2 208 4 1 995 86 1 675 1 685 16 1 007 4 858 35 5 0 19 16 0 12 62 0 1 0 11 7 0 1 20 0 14 2 49 21 0 20 102 0 449 12 350 684 1 102 1 496 4 62 6 56 89 0 11 169 2 8 1 9 0 0 12 20 0 0 0 5 3 0 5 6 0 5 0 21 16 0 5 54 1 42 0 25 55 0 23 124 1 574 25 759 949 4 253 2 351 14 8 0 65 51 0 46 233 1 13 475 1 081 57 350 36 869 334 38 364 158 005 1 020 562 68 3 237 1 521 17 2 111 8 205 51 5 142 278 9 179 12 410 78 4 836 34 478 238 6 402 251 10 266 9 474 75 4 749 31 988 164

363

Cuadro 6. Poblacin indgena segn condicin de alfabetismo y asistencia escolar por pueblo (continuacin)
De 15 aos y ms Alfabeta Asiste 34 291 147 398 70 468 427 461 104 813 57 3 079 34 242 5 550 12 449 31 882 130 152 729 17 936 3 034 9 625 33 522 12 362 78 460 8 075 114 644 92 815 4 296 128 014 20 068 2 3 816 91 218 95 798 17 43 5 104 0 0 847 18 43 20 906 16 53 10 526 0 1 232 13 42 17 773 3 500 13 160 16 42 726 44 10 738 18 287 7 7 427 869 3 861 10 17 20 1 181 376 700 3 060 697 7 164 726 9 389 5 233 556 19 589 1 916 Asiste 71 293 277 797 206 1 034 998 1 032 269 379 283 4 627 210 541 10 795 20 465 81 494 238 468 816 35 443 7 047 14 281 49 436 20 948 173 343 11 762 169 547 143 362 13 826 370 911 34 788 306 770 273 919 165 24 962 50 31 197 124 785 68 386 841 202 79 587 17 3 337 12 246 5 253 12 956 26 235 52 36 508 28 737 2 291 9 216 23 761 12 835 71 374 6 112 94 706 96 315 2 203 93 341 15 921 273 1 420 0 2 825 0 741 0 17 3 1 29 82 329 0 1 13 246 15 240 140 76 472 78 916 688 48 1 204 143 Analfabeta No especificado

364

Pueblo

Total

102 763 404 002 274 1 424 664 1 234 349 707 300 7 981 225 788 16 077 33 503 108 058 290 505 1 337 64 426 9 353 23 737 73 337 33 859 245 189 17 952 265 169 240 365 16 077 465 456 50 852 358

De 6 a 14 aos No No asiste especificado 2 698 143 15 716 799 5 0 40 569 1 970 15 0 6 854 516 2 0 383 22 1 0 41 4 599 18 1 386 67 3 173 246 12 0 6 0 76 10 7 722 208 85 9 2 015 67 3 393 215 2 366 66 4 787 312 957 55 15 348 556 20 682 437 284 45 9 628 591 1 563 85 61 153 42 525

Condicin de asistencia escolar De 15 a 17 aos No No Asiste asiste especificado 6 481 4 651 50 25 310 21 269 224 19 14 0 82 952 74 575 592 77 70 0 18 671 17 707 165 15 10 0 344 499 8 14 10 0 8 63 0 918 971 8 2 101 2 067 17 5 788 6 224 85 19 18 0 21 13 0 72 151 4 2 168 4 917 53 812 288 0 1 433 1 726 18 5 749 3 819 52 1 414 2 992 16 16 858 9 820 87 1 344 1 144 9 18 204 17 473 138 10 561 21 411 127 791 490 14 26 171 18 373 164 3 731 2 711 28

De 18 a 24 aos No No asiste especificado 16 615 104 65 746 560 42 0 242 177 1 606 221 0 56 153 402 48 0 1 416 11 28 1 162 2 3 085 12 6 187 32 18 742 196 41 0 78 1 259 0 12 594 113 1 278 5 5 090 32 13 743 113 7 873 30 38 740 241 3 368 36 56 345 292 55 580 303 2 369 42 64 464 442 8 847 49 0 1 636

Mixe Mixteco Motocintleco Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Ppago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate Tarahumara Tepehua Tepehuan Tlapaneco Tojolabal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada

938 299 697

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005.

Cuadro 7. Poblacin indgena de 15 aos y ms segn nivel de instruccin escolar por pueblo
Total Sin instruccin Incompleta 1 407 197 11 6 314 88 8 720 302 32 273 299 35 032 1 561 7 562 564 12 3 232 40 5 058 363 37 088 3 114 6 226 92 24 187 1 845 248 12 10 92 81 3 740 354 253 505 16 028 40 291 45 553 1 161 064 8 4 380 68 5 899 226 25 763 182 21 564 1 285 6 013 328 12 1 588 25 3 019 243 27 549 2 743 3 179 70 9 143 1 069 82 6 6 80 115 2 289 346 169 144 9 546 36 112 33 625 250 904 1 1 393 7 1 445 50 4 953 22 7 701 217 1 102 67 4 589 13 530 48 5 486 579 1 519 12 6 20 281 68 8 5 41 17 455 53 42 934 3 050 7 110 7 680 967 399 2 2 796 41 3 327 151 18 334 211 20 171 1 009 9 028 165 18 1 007 44 1 771 115 23 860 1 926 2 806 51 18 102 541 57 17 5 53 44 1 669 396 181 227 11 298 32 652 24 481 Completa Incompleta Completa 1 435 086 9 13 695 46 11 084 722 21 069 164 38 814 1 357 5 985 553 3 4 646 17 2 633 604 20 016 3 581 7 981 83 33 202 2 366 256 45 4 36 260 3 604 247 133 068 7 907 41 154 49 398 No especificado 5 338 0 27 0 7 0 61 0 42 2 9 2 0 10 0 2 3 139 4 17 2 0 0 3 0 0 0 0 0 2 0 927 82 151 100 No especificado 17 104 0 83 0 51 4 266 0 272 16 90 2 0 22 0 27 3 466 48 61 1 0 0 5 3 2 1 3 1 20 7 2 982 226 503 425 6 255 035 32 33 588 352 33 350 1 555 116 247 1 163 141 964 6 574 43 668 1 745 61 12 394 173 14 148 1 498 131 443 14 091 24 936 347 99 738 6 404 793 142 54 358 577 12 957 1 647 972 252 59 672 179 686 181 854 Primaria Nivel de instruccin escolar Secundaria

Pueblo

Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco

Media superior o superior No No Total especificado especificado 895 311 19 198 96 434 1 0 0 3 694 105 1 101 96 1 5 1 947 64 806 87 3 10 12 216 181 1 131 265 11 9 16 126 338 1 904 1 000 13 114 12 819 436 624 56 1 7 11 0 1 1 177 26 97 32 1 1 966 12 130 48 0 71 15 160 383 1 296 1 955 19 122 2 689 124 334 29 1 6 8 0 1 65 14 5 154 3 137 60 1 18 41 5 6 20 2 1 44 2 7 47 1 11 1 053 22 103 227 1 16 171 170 2 935 14 360 10 407 173 955 18 386 366 2 961 17 747 350 2 495

365

Cuadro 7. Poblacin indgena de 15 aos y ms segn nivel de instruccin escolar por pueblo (continuacin)
Total Sin instruccin Incompleta 21 285 81 068 52 306 770 326 70 207 69 2 070 54 259 4 259 7 515 24 529 92 82 399 15 666 1 748 5 165 13 828 8 794 57 649 3 459 60 824 49 953 3 667 101 327 14 662 60 151 41 287 115 48 261 2 752 8 571 1 611 3 211 14 769 6 631 41 090 3 218 46 375 56 506 2 442 94 508 6 021 70 124 2 15 104 8 107 15 83 87 30 219 22 0 236 3 56 1 923 410 1 180 3 726 1 186 8 775 987 12 476 7 281 1 069 15 742 2 511 15 25 12 367 101 3 670 1 704 2 374 8 831 2 822 36 202 2 370 28 457 17 645 2 776 66 518 5 783 58 101 61 447 7 155 17 76 288 32 546 48 471 343 50 1 077 68 3 5 1 749 57 4 628 1 663 1 847 9 904 1 858 32 330 2 021 25 461 13 996 3 297 91 095 5 462 90 337 98 820 19 672 74 739 37 279 374 189 68 952 54 1 395 29 173 2 892 4 548 18 475 49 135 3 967 16 167 9 52 225 71 13 059 18 258 16 20 531 1 236 6 086 15 31 14 856 57 253 39 225 204 258 67 986 58 782 32 44 1 752 3 630 15 101 45 107 Completa Incompleta Completa 28 430 113 655 67 351 921 191 74 159 31 2 900 13 242 4 874 12 141 24 235 53 66 444 27 840 2 091 9 446 20 462 12 185 65 305 5 421 86 144 90 926 2 321 87 035 15 637 54 149 25 006 No especificado 54 582 0 1 066 0 323 0 7 5 0 2 30 101 1 2 No especificado 239 1 147 1 3 686 1 1 047 2 25 5 1 44 47 330 0 4 102 763 404 002 274 1 424 664 1 234 349 707 300 7 981 225 788 16 077 33 503 108 058 290 505 1 337 64 426 9 353 23 737 73 337 33 859 245 189 17 952 265 169 240 365 16 077 465 456 50 852 358 938 299 697 Primaria Nivel de instruccin escolar Secundaria

366

Pueblo

Mixe Mixteco Motocintleco Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Papago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri

Media superior o superior No No Total especificado especificado 12 588 241 1 431 50 074 1 076 8 241 55 4 10 181 538 3 401 19 479 183 7 8 46 478 887 6 609 54 5 9 375 13 156 57 8 6 20 10 19 1 563 28 132 3 391 123 842 16 164 524 2 513 35 0 0 67 5 6 3 236 15 54 151 32 500 29 745 485 67 1 576 102 3 32 3 242 31 1 613 92 369 1 274 311 2 685 384 4 133 3 143 358 6 359 584 5 21 6 766

Tacuate

Tarahumara Tepehua Tepehuan Tlapaneco Tojolabal Totonaca Triqui Tzeltal Tzotzil Yaqui Zapoteco Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005.

Cuadro 8. Viviendas particulares habitadas segn servicios en la vivienda por pueblo

Total Dispone 2 035 913 9 11 948 101 10 603 438 38 603 391 45 054 2 130 12 234 513 21 4 078 60 4 866 535 44 595 4 663 8 932 117 38 232 2 010 268 41 22 147 235 3 572 579 309 634 17 946 53 135 64 264 1 416 527 7 8 290 83 5 641 370 23 982 283 31 934 1 856 7 812 331 13 1 879 52 3 624 203 21 024 2 847 4 153 87 35 142 1 519 216 33 17 58 123 1 758 536 279 717 15 147 37 735 29 921 1 088 855 8 4 145 89 2 784 93 19 366 270 21 816 1 578 11 097 134 14 1 099 21 1 554 47 12 469 2 474 2 538 79 23 197 607 121 32 17 79 99 2 391 308 182 231 5 324 23 064 30 704 1 813 302 9 9 674 97 8 175 334 34 859 318 39 139 1 981 11 812 426 15 1 797 56 4 476 256 31 234 3 852 3 476 110 35 223 1 744 215 39 21 87 213 3 282 568 291 621 16 578 49 116 56 571
1

Pueblo Dispone
2

Dispone

Sin agua, drenaje ni electricidad3 122 721 0 1 182 1 1 798 30 2 115 51 3 060 38 71 45 3 1 584 1 206 208 9 906 547 3 626 6 0 4 103 7 2 1 28 7 111 4 5 029 511 1 949 5 561

Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeca Jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco

Agua entubada No No dispone especificado 599 854 19 532 2 0 3 546 112 16 2 4 869 93 68 0 14 357 264 107 1 12 646 474 261 13 4 264 158 173 9 7 1 2 157 42 7 1 1 222 20 322 10 23 327 244 1 790 26 4 658 121 30 0 1 2 88 2 458 33 46 6 8 0 4 1 86 3 101 11 1 781 33 40 3 26 278 3 639 2 597 202 14 895 505 33 764 579

Servicios en la vivienda Drenaje No No dispone especificado 904 638 42 420 1 0 7 641 162 11 1 7 380 439 344 1 18 677 560 118 3 22 466 772 404 148 843 294 372 7 6 1 2 866 113 37 2 3 288 24 475 13 31 152 974 2 145 44 6 235 159 38 0 13 2 34 1 1 367 36 140 7 9 0 4 1 61 7 128 8 1 111 70 269 2 119 623 7 780 11 924 698 28 686 1 385 32 012 1 548 Electricidad No No dispone especificado 201 600 21 011 0 0 2 177 97 3 1 2 307 121 104 0 3 408 336 70 3 5 432 483 130 19 242 180 77 10 5 1 2 243 38 2 2 365 25 269 10 13 016 345 788 23 5 332 124 7 0 1 2 7 2 235 31 48 5 2 0 1 0 57 3 19 3 251 39 9 2 14 264 3 749 1 202 166 3 517 502 7 044 649

367

Cuadro 8. Viviendas particulares habitadas segn servicios en la vivienda por pueblo (continuacin)
Total Dispone 36 974 132 917 78 464 030 356 110 252 100 2 651 77 268 5 140 12 487 32 416 110 186 405 22 787 3 167 7 528 26 189 9 753 80 061 5 918 84 933 82 953 4 982 154 390 17 008 127 326 95 330 24 613 86 292 67 289 976 309 89 069 51 297 60 133 3 954 9 755 25 344 92 133 364 6 847 1 672 1 784 12 013 5 785 43 939 4 140 55 580 54 624 4 475 118 223 12 820 108 305 82 275 18 908 56 360 78 242 884 183 71 343 46 374 62 39 2 559 5 718 15 774 69 127 286 4 527 1 352 1 532 7 524 3 218 45 327 1 975 38 754 40 050 1 512 108 204 13 113 105 207 79 773 31 879 115 117 75 426 471 346 102 104 70 1 488 63 147 4 863 11 258 30 838 104 166 374 8 074 2 978 2 704 18 060 8 188 70 169 4 901 70 688 75 825 4 445 143 248 15 011 116 317 90 806
1

368

Pueblo Dispone
2

Dispone

Sin agua, drenaje ni electricidad3 2 303 10 789 0 19 469 4 3 259 25 1 034 2 71 150 421 486 2 5 8 12 190 103 3 744 5 647 828 5 400 377 7 514 3 799 136 4 869 666 6 0 1 619

Mixe Mixteco Motocintleco Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Ppago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate Tarahumara Tepehua Tepehuan Tlapaneco Tojolabal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada

Agua entubada No No dispone especificado 12 070 291 45 252 1 373 11 0 170 584 3 470 44 3 20 209 974 45 4 2 335 19 13 4 133 2 1 145 41 2 636 96 6 590 482 17 1 48 5 30 11 15 621 319 1 481 14 5 663 81 13 922 254 3 868 100 35 488 634 1 675 103 28 491 862 27 401 928 413 94 34 914 1 253 3 999 189 16 3 15 6 11 749 1 306

Servicios en la vivienda Drenaje No No dispone especificado 17 396 670 73 470 3 087 0 0 213 710 7 436 173 0 36 531 2 378 52 2 2 218 59 11 4 221 8 2 527 54 6 533 236 16 060 582 40 1 52 7 80 39 17 590 670 1 531 284 5 672 324 18 172 493 6 269 266 33 527 1 207 3 694 249 44 067 2 112 41 288 1 615 3 251 219 43 287 2 899 3 581 314 18 4 112 7 13 625 1 932 Electricidad No No dispone especificado 4 730 365 16 271 1 529 2 1 33 594 3 965 10 0 7 130 1 018 28 2 1 140 23 8 6 121 0 233 44 1 130 99 1 118 460 5 1 17 3 23 8 14 349 364 173 16 4 719 105 7 850 279 1 486 79 9 189 703 902 115 13 447 798 6 236 892 463 74 9 708 1 434 1 792 205 8 3 1 8 3 083 1 441

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005. 1 Incluye viviendas que cuentan con agua en al mbito de la vivienda (agua dentro de la vivienda y fuera de ella pero dentro del terreno). 2 Incluye a los conectados a la red pblica, fosa sptica, con desage a barranca y grieta o ro, lago y mar. 3 La variable sin agua incluye a las viviendas que se abastecen de llave pblica o hidrante, de otra vivienda, agua de pipa, pozo, ros, arroyo, lago u otro y excluye a los no especificados de cada servicio (agua, drenaje y electricidad).

Cuadro 9. Viviendas particulares habitadas segn materiales de construccin en pisos por Pueblo
Pueblo Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Total 2 035 913 9 11 948 101 10 603 438 38 603 391 45 054 2 130 12 234 513 21 4 078 60 4 866 535 44 595 4 663 8 932 117 38 232 2 010 268 41 22 147 235 3 572 579 309 634 17 946 53 135 64 264 36 974 Materiales de construccin Piso de tierra 773 764 1 8 021 12 5 599 222 16 028 120 24 496 709 1 361 294 1 2 654 4 2 985 436 30 363 2 477 6 236 36 7 74 887 102 2 2 17 102 1 331 111 29 756 7 935 13 832 33 502 15 944 No especificado 16 481 0 79 2 64 0 225 2 369 11 100 7 1 28 1 19 9 240 25 91 0 2 1 35 4 0 0 2 6 31 3 3 343 132 396 476 256
369

Cuadro 9. Viviendas particulares habitadas segn materiales de construccin en pisos por pueblo (continuacin)
Pueblo Mixteco Motocintleco Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Ppago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate
370

Total 132 917 78 464 030 356 110 252 100 2 651 77 268 5 140 12 487 32 416 110 186 405 22 787 3 167 7 528 26 189 9 753 80 061 5 918 84 933 82 953 4 982 154 390 17 008 127 326 95 330

Materiales de construccin Piso de tierra 62 454 9 200 044 123 25 945 9 1 983 11 189 1 908 7 108 13 198 19 29 225 15 858 1 279 4 911 19 452 4 368 35 043 2 924 54 340 47 782 2 587 47 520 7 072 22 89 11 604 No especificado 1 055 0 3 102 0 814 2 13 3 0 54 62 401 1 3 3 237 12 68 191 52 511 78 561 665 86 1 218 150 3 6 1 170

Tarahumara Tepehua Tepehuan Tlapaneco Tojolabal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005.

Cuadro 10. Viviendas particulares habitadas segn disponibilidad de bienes en la vivienda por pueblo
Disponibilidad de bienes Total Disponen 2 035 913 9 11 948 101 10 603 438 38 603 391 45 054 2 130 12 234 513 21 4 078 60 4 866 535 44 595 4 663 8 932 117 38 232 2 010 268 41 22 147 235 3 572 579 309 634 17 946 53 135 64 264 1 284 648 9 5 392 79 4 112 304 23 781 224 15 537 1 150 9 509 175 14 1 067 55 2 271 81 21 530 2 563 2 321 80 24 171 966 123 37 21 92 67 1 825 472 258 995 14 064 38 972 34 129 786 979 6 4 006 62 2 503 87 17 644 153 8 569 873 7 332 75 14 676 49 1 084 56 12 221 1 220 1 309 57 9 102 441 62 37 15 78 45 822 244 179 380 10 617 14 653 18 640 468 074 6 690 27 509 60 6 562 116 2 839 328 4 069 49 11 331 46 537 19 4 606 465 739 25 15 45 280 36 31 14 60 20 404 168 168 871 3 997 7 269 7 094 100 745 0 250 12 141 10 881 44 516 71 566 3 4 76 9 99 4 686 107 240 5 2 3 6 12 4 5 10 9 41 48 21 590 566 1 800 1 542 Disponen Disponen Disponen No Disponen1 751 265 0 6 556 22 6 491 134 14 822 167 29 517 980 2 725 338 7 3 011 5 2 595 454 23 065 2 100 6 611 37 14 61 1 044 145 4 1 55 168 1 747 107 50 639 3 882 14 163 30 135 No Disponen1 1 248 934 3 7 942 39 8 100 351 20 959 238 36 485 1 257 4 902 438 7 3 402 11 3 782 479 32 374 3 443 7 623 60 29 130 1 569 206 4 7 69 190 2 750 335 130 254 7 329 38 482 45 624 No Disponen1 1 567 839 3 11 258 74 10 094 378 32 041 275 42 215 1 802 8 165 464 10 3 747 14 4 329 516 39 989 4 198 8 193 92 23 187 1 730 232 10 8 87 215 3 168 411 140 763 13 949 45 866 57 170 No Disponen1 1 935 168 9 11 698 89 10 462 428 37 722 347 44 538 2 059 11 668 510 17 4 002 51 4 767 531 43 909 4 556 8 692 112 36 229 2 004 256 37 17 137 226 3 531 531 288 044 17 380 51 335 62 722 Televisin Refrigerador Lavadora Computadora

Pueblo

Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco

371

Cuadro 10. Viviendas particulares habitadas segn disponibilidad de bienes en la vivienda por pueblo (continuacin)
Disponibilidad de bienes Total Disponen 36 974 132 917 78 464 030 356 110 252 100 2 651 77 268 5 140 12 487 32 416 110 186 405 22 787 3 167 7 528 26 189 9 753 80 061 5 918 84 933 82 953 4 982 154 390 17 008 127 326 95 330 19 694 70 532 60 296 965 272 83 086 57 908 58 81 3 812 6 032 25 093 74 104 254 5 368 2 153 1 232 8 029 3 169 51 164 2 918 25 245 30 716 3 949 111 017 7 520 104 268 84 502 11 319 45 546 39 161 242 116 46 387 51 377 60 30 1 541 3 075 11 156 56 117 210 3 760 1 251 597 5 251 891 27 330 1 610 10 388 9 192 2 669 82 538 3 721 88 203 73 027 4 437 22 644 13 65 484 120 23 640 41 209 48 25 795 1 018 7 754 35 43 37 2 463 341 335 1 392 270 10 855 568 3 326 3 146 1 375 48 047 890 59 146 58 180 1 386 5 612 5 17 232 14 5 708 17 28 14 2 143 165 1 910 3 8 9 783 88 106 440 81 2 081 151 1 182 1 057 371 13 942 210 21 99 18 515 Disponen Disponen Disponen No Disponen1 17 280 62 385 18 167 065 84 27 166 43 1 743 19 187 1 328 6 455 7 323 36 82 151 17 419 1 014 6 296 18 160 6 584 28 897 3 000 59 688 52 237 1 033 43 373 9 488 23 58 10 828 No Disponen1 25 655 87 371 39 302 788 240 63 865 49 2 274 17 238 3 599 9 412 21 260 54 69 195 19 027 1 916 6 931 20 938 8 862 52 731 4 308 74 545 73 761 2 313 71 852 13 287 39 123 22 303 No Disponen1 32 537 110 273 65 398 546 236 86 612 59 2 442 29 243 4 345 11 469 24 662 75 143 368 20 324 2 826 7 193 24 797 9 483 69 206 5 350 81 607 79 807 3 607 106 343 16 118 68 180 37 150 Televisin Refrigerador Lavadora Computadora

372

Pueblo

Mixe Mixteco Motocintleco Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Ppago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate Tarahumara Tepehua Tepehuan Tlapaneco Tojolabal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada

No Disponen1 35 588 127 305 73 446 798 342 104 544 83 2 623 63 266 4 997 12 322 30 506 107 178 396 22 004 3 079 7 422 25 749 9 672 77 980 5 767 83 751 81 896 4 611 140 448 16 798 106 227 76 815

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005. 1 Incluye a las viviendas que no especificaron contar con el bien.

Cuadro 11. Hogares indgenas segn jefatura por pueblo

Pueblo Total Nmero de hogares Total Aguacateco Amuzgo Cakchiquel Chatino Chichimeco jonaz Chinanteco Chocho Chol Chontal de Oaxaca Chontal de Tabasco Chuj Cochim Cora Cucap Cuicateco Guarijo Huasteco Huave Huichol Ixcateco Ixil Jacalteco Kanjobal Kekchi Kikap Kiliwa Kumiai Lacandn Mame Matlatzinca Maya Mayo Mazahua Mazateco Mixe Mixteco 2 075 409 9 12 082 101 11 023 500 39 370 393 45 907 2 137 12 537 519 21 4 101 60 4 973 540 45 081 4 907 9 112 118 38 232 2 024 272 41 22 147 236 3 594 580 316 822 18 205 53 554 65 338 37 630 135 117 Poblacin indgena1 9 722 719 55 57 984 483 58 371 2 866 186 326 1 523 240 751 8 196 61 448 3 222 74 22 952 255 21 264 2 319 213 189 22 089 46 002 505 182 1 060 11 984 1 520 206 79 518 957 21 217 2 218 1 395 978 81 845 280 905 291 432 159 237 658 088 Nmero de hogares 1 710 699 6 9 571 93 8 470 401 31 853 291 41 406 1 684 10 899 478 19 3 478 39 4 091 467 39 430 4 242 7 639 95 28 192 1 765 241 32 18 107 208 3 145 408 267 802 14 889 41 945 52 439 29 691 105 986 Hogares con jefatura Masculina Poblacin indgena1 8 369 936 45 48 444 442 47 423 2 329 157 720 1 245 222 228 6 870 55 293 3 050 69 20 010 176 18 481 2 053 192 838 19 795 39 772 424 144 940 10 740 1 400 169 68 380 861 19 137 1 673 1 210 645 68 050 235 141 247 933 133 261 547 572 Femenina Nmero de hogares 364 710 3 2 511 8 2 553 99 7 517 102 4 501 453 1 638 41 2 623 21 882 73 5 651 665 1 473 23 10 40 259 31 9 4 40 28 449 172 49 020 3 316 11 609 12 899 7 939 29 131 Poblacin indgena1 1 352 783 10 9 540 41 10 948 537 28 606 278 18 523 1 326 6 155 172 5 2 942 79 2 783 266 20 351 2 294 6 230 81 38 120 1 244 120 37 11 138 96 2 080 545 185 333 13 795 45 764 43 499 25 976 110 516
373

Cuadro 11. Hogares indgenas segn jefatura por pueblo (continuacion)

Pueblo Total Nmero de hogares Motocintleco Nahua Ocuilteco Otom Paipai Pame Ppago Pima Popoloca Popoluca Purpecha Quiche Seri Tacuate Tarahumara
374

Hogares con jefatura Masculina Femenina Nmero de hogares 21 83 781 70 24 284 29 330 14 33 1 099 2 098 6 556 17 33 101 3 345 630 1 376 5 630 864 13 899 1 530 8 857 11 878 988 33 981 2 434 22 41 16 974 Poblacin indgena1 97 310 531 325 91 296 111 1 417 52 134 4 278 6 960 24 540 56 126 494 13 519 2 181 6 886 21 302 3 998 50 299 6 718 36 088 42 957 4 676 116 924 8 458 102 143 57 636 Nmero de hogares 57 388 454 288 87 258 72 2 362 63 235 4 155 10 540 27 697 93 153 321 19 565 2 577 6 214 20 955 9 123 67 777 4 583 78 130 73 125 4 020 125 172 15 064 106 286 78 706 Poblacin indgena1 274 1 916 745 1 601 431 857 283 12 604 241 1 093 21 740 48 284 137 412 436 647 2 023 93 433 11 914 36 893 113 885 53 968 324 911 25 917 444 132 385 298 18 946 561 088 76 515 421 1 150 329 404

Poblacin indgena1 371 2 227 276 1 926 523 153 394 14 021 293 1 227 26 018 55 244 161 952 492 773 2 517 106 952 14 095 43 779 135 187 57 966 375 210 32 635 480 220 428 255 23 622 678 012 84 973 523 1 293 387 040

78 472 235 358 111 542 101 2 692 77 268 5 254 12 638 34 253 110 186 422 22 910 3 207 7 590 26 585 9 987 81 676 6 113 86 987 85 003 5 008 159 153 17 498 128 327 95 680

Tepehua Tepehuan Tlapaneco Tojolabal Totonaca Triqui Tseltal Tsotsil Yaqui Zapoteca Zoque Otras lenguas indgenas de Mxico Otras lenguas indgenas de merica No especificada

Fuente: cdi-pnud, Sistema de Indicadores sobre la Poblacin Indgena de Mxico, con base en inegi, ii Conteo de Poblacin y Vivienda, Mxico, 2005. 1 Excluye a la poblacin de 5 aos y ms hablante de lengua indgena, fuera de hogares indgenas.

7. ACCIONES DE GOBIERNO EN MUNICIPIOS INDGENAS

El ayuntamiento juega un papel primordial en cuanto a las acciones que lleva a cabo en favor de los pueblos indgenas. Es en el municipio donde se definen los objetivos y metas de desarrollo, as como las estrategias para movilizar recursos y gestionar la convergencia de los programas federales y estatales, buscando mejorar las condiciones sociales y econmicas de la poblacin. Las acciones realizadas por los gobiernos municipales son el resultado de los esfuerzos coordinados con el gobierno federal y estatal, y se reflejan cotidiana mente en la mejora de los servicios bsicos, redes carreteras y de caminos, servi cios de comunicacin, educativos, proyectos econmicos, entre otros. El esfuerzo conjunto de los tres rdenes de gobierno ha favorecido al mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos indgenas. Parte de la informacin que se solicit a los municipios consisti en mencio nar si cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal y si se consult a los pueblos indgenas para su elaboracin; si existe el Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable y dispone de recursos federales para el pago del apoyo tcnico; describir las principales metas alcanzadas y el monto de la inversin de las ac ciones llevadas a cabo por el H. Ayuntamiento para el desarrollo integral de los pueblos indgenas. Es importante destacar el valioso apoyo de los presidentes municipales de los ayuntamientos de Actopan (Hidalgo), El Oro, Naucalpan de Jurez, Texcoco y Villa Victoria (Estado de Mxico), el de Chilchota (Michoacn), por sus aportacio nes para la realizacin del presente captulo.

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HIDALGO
Actopan
Actopan es el dcimo municipio ms poblado del Estado de Hidalgo, con 48 572 habitantes segn el Consejo Estatal de Poblacin (coespo) y el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 del inegi, y se loca liza en el Valle de El Mezquital. Durante el presente ao se trabaj en coordina cin con la Secretara de Desarrollo Social y el Go bierno del Estado en el marco del Programa Hbitat 2010, mediante el cual se llevaron a cabo las siguien tes actividades en tres polgonos del municipio: en Los Olivos y Pozo Grande se realizaron acciones de capacitacin de oficios, cursos deportivos, campaas de salud y obras de infraestructura bsica, as como la construccin (Los Olivos) y ampliacin (Pozo Gran de) del Centro de Desarrollo Comunitario (cedecom), y en el polgono Dos Cerritos se efectuaron activida des deportivas, culturales y obras de infraestructura bsica en beneficio de 5 poblados. Por otra parte, continuaron las labores de reco leccin de basura para la prevencin y cuidado del medio ambiente.

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ESTADO DE MXICO
El Oro
En 2010 se desarrollaron proyectos estratgicos eje cutivos con inversin de los tres rdenes de gobierno, para la realizacin del sistema de drenaje en Pueblo Nuevo de los ngeles. Se brind apoyo a los grupos tnicos de la regin en la confeccin de los vestuarios que utilizan en las danzas tradicionales; se apoy con programas y pa quetes de aves de corral para impulsar la economa familiar, y se efectuaron obras en beneficio de comu nidades indgenas. Durante 2010, 3 personas de origen mazahua ocuparon cargos de regidores en el Cabildo: licen ciado Jacinto Reyes Martnez (Primer Regidor); Yolan da Garca Garca (Quinto Regidor), y Margarita Castro Mendoza (Noveno Regidor). La presente Administracin cuenta con el Plan de Desarrollo Municipal, que fuera aprobado por la Direccin General de Planeacin del Gobierno del

Estado de Mxico. Para su realizacin, se invit a delegados y representantes de todas las comunidades, as como al Jefe Supremo Mazahua, entre otros. En dicho Plan de Desarrollo se consideraron los siguientes aspectos: la lnea de conduccin de aguas residuales de Pueblo Nuevo de los ngeles; pavimen taciones y empedrados; impulso a la cultura indgena; organizacin de talleres para la enseanza de la lengua predominante en la regin: mazahua. Una de las principales polticas desarrolladas para apoyar a los pueblos originarios, radica en la creacin de la Comisin de Pueblos Indgenas dentro de la Novena Regidura, cuya funcin principal es respaldar los valores tnicos del Plan de Desarrollo Municipal, as como del Bando de Polica y Buen Gobierno. A su vez, en la Casa de Cultura se organi z un taller de enseanza del mazahua. Este H. Ayuntamiento cuenta con un Consejo Rural Sustentable, el cual sesiona mensualmente, que brinda asesora tcnica sobre rotacin de cultivos, tcnicas de crianza de aves de corral, reforestacin y zanjas trincheras corta fuego. Durante 2010 se llev a cabo la pavimentacin de la calle de la terminal al puerto de Pueblo Nuevo de los ngeles, con una inversin de 499151.39 pesos y la construccin del sistema de drenaje, por un monto de 1441000.00 pesos. Aproximadamente el 15% del presupuesto gene ral se aplica en forma directa y en educacin, desa rrollo agropecuario, Casa de Cultura entre otras, en beneficio de los pueblos indgenas. Cabe mencionar que la presente Administracin no cuenta con ingre sos de la Federacin para aplicarlos en asesora tc nica agropecuaria.

Naucalpan de Jurez
El municipio de Naucalpan de Jurez est basado en las culturas tlatilca y otom. A lo largo de su historia, los pueblos indgenas han desempeado un papel primor dial. Sin embargo, debido tanto al desarrollo industrial y comercial como a la cercana con la capital del pas, los indgenas de Naucalpan no se han desenvuelto de la misma forma que el resto de la poblacin. Actual mente, representan el 5.6% de la poblacin total del municipio y se encuentran asentados principalmente en Santiago Tepetlaxco y San Francisco Chimalpa.

Desde el inicio de la actual Administracin muni cipal se han establecido vnculos con la ciudadana para conocer sus demandas y tomarlas en cuenta en la planeacin gubernamental. Ejemplo de ello es el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, el cual con tiene las opiniones vertidas por la poblacin a travs de encuestas y foros de consulta ciudadana. Especfi camente, los pueblos indgenas participaron en dichos foros, cuyas principales demandas fueron: 1. Crear y difundir programas sociales orientados hacia grupos vulnerables. 2. Incrementar los recursos destinados a la educa cin, creando mejores escuelas para todos los niveles de educacin y fortaleciendo con tecno loga de punta las ya existentes. 3. Impulsar el Instituto Naucalpense de la Cultura mediante la generacin de vnculos con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (conaculta) y el Instituto Nacional de Bellas Artes (inba), as como crear programas gubernamentales que fo menten la obra artstica y aumentar el nmero de espacios de difusin cultural del municipio. Entre sus objetivos, el Plan establece incluir a la poblacin indgena en los programas del gobierno municipal, respetando en todo momento sus usos y costumbres.* En 2010, se llevaron a cabo diversas acciones a favor de las comunidades indgenas de Naucalpan, destacando las campaas de vacunacin contra la influenza AH1N1, la estacional y el ttanos. Asimis mo, se integraron 37 Comits de Salud en San Fran cisco Chimalpa y 2 ms en Santiago Tepatlaxco. Tambin se realiz la campaa de esterilizacin ca nina y felina en San Francisco Chimalpa. Por su parte, el Instituto Naucalpense de Cultura efectu diversos eventos, entre los que sobresalieron las actuaciones de la Camerata de Naucalpan en Santiago Tepatlaxco y la presentacin de diferentes Ballets Fo lklricos en San Francisco Cimalpa. Estas acciones se han realizado siempre bajo el principio rector de la no discriminacin. La Administra
* Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, H. Ayuntamien to Constitucional de Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico, 2009, p. 78.

cin municipal se ha preocupado en todo momento porque los naucalpenses tengan oportunidades de de sarrollo, respetando su identidad y cosmovisin racial.

Texcoco
Durante el presente ao laboraron en la Direccin General de Desarrollo Social y Humano los seores Juan Reyes Elizalde y Roberto Lpez Miranda, perte necientes a las comunidades indgenas de Santa Catarina del Monte y Santa Mara Tecuanulco respec tivamente, y cabe mencionar que en el municipio se habla la lengua nhuatl. El H. Ayuntamiento cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 y para su elaboracin se convoc a participar a la ciudadana a travs de foros de consulta. Las principales polticas diseadas por el H. Ayuntamiento, especficamente adoptadas para apoyar a la poblacin indgena, son las siguientes: Promocin de las artesanas propias de los pueblos indgenas, mediante exposiciones y ferias artesa nales nacionales e internacionales. Apoyo a las comunidades indgenas para su de sarrollo integral, con total respeto a su cultura. Mayores oportunidades a las mujeres indgenas. Aumentar las asesoras jurdicas. Creacin de la Coordinacin Municipal de Asun tos Indgenas a fin de integrar a los diferentes grupos indgenas en los programas de apoyo so cial, fomentando su desarrollo y gestionando acciones con instancias del sector pblico y pri vado para mejorar su calidad de vida. Mayor participacin de la comunidad nahua (San Jernimo Amanalco) en la toma de decisiones. Valoracin de la cultura nahua e impulso a sus tradiciones y costumbres. Aumento del nivel de participacin activa de comu nidades marginadas y promocin de su lengua. Creacin de centros de difusin de las costumbres de los pueblos indgenas, dando a conocer sus races y costumbres. Difusin de la importancia de las etnias y sus legados. Instrumentacin de programas y proyectos que be neficien a las comunidades indgenas del municipio, en cada una de las delegaciones municipales.

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 Integracin de los grupos indgenas a las activi dades econmicas a travs de la realizacin de conferencias y cursos de las principales lenguas indgenas del municipio. El municipio cuenta con un Consejo para el Desarro llo Municipal Sustentable, el cual sesiona el segundo lunes de cada mes en el Centro Cultural Netzahual cyotl, que encabeza el presidente municipal, con la vicepresidencia de sedagro y sagarpa. En este Consejo participan dependencias federales, estatales y municipales as como instituciones de investiga cin, educacin y enseanza. Cuenta con un tcnico financiado por sedagro pero no dispone de un fondo econmico como tal. En el ejercicio fiscal 2010 se trabaj con el Pro grama Apadrina a un nio indgena, beneficiando a 55 nios de manera directa y 775 de forma indi recta. Cada servidor pblico del H. Ayuntamiento de Texcoco es un padrino que aporta 150 pesos quincenalmente, lo que suma un total de 558000 pesos anuales, mismos que duplica el Gobierno del Estado de Mxico, arrojando un total de 1116000 pesos.

Indgenas para presentar las peticiones de apoyo de las comunidades indgenas. Cabe mencionar que no se cuenta con recursos federales para el pago del apoyo tcnico: slo en determinados casos, los pro gramas federales brindan asesora tcnica. Durante 2010 el H. Ayuntamiento de Villa Victo ria apoy a 318 nios de 14 comunidades con el Programa Apadrina a un nio indgena. Se electrific la comunidad de Agua Zarca, donde el Ayuntamiento aport 1200000 pesos y de manera directa, con recursos propios, se apoy la ejecucin de 22 obras en comunidades indgenas del municipio.

MICHOACN
Chilchota
El municipio de Chilchota est conformado por 17 comunidades, de las cuales 7 son indgenas y conser van su identidad, usos y costumbres. Este municipio se caracteriza por contar con el mayor porcentaje de poblacin indgena purpecha en el estado. La poblacin total registrada en el municipio es de 30299 habitantes (inegi, 2005): 17899 de ellos conforman la poblacin indgena, es decir, el 59.1% es de origen purpecha. En el H. Ayuntamiento ocupan cargos de repre sentacin popular, el licenciado Vctor Manuel Mer cado Mercado (sndico), los profesores Juan Baltasar Santos y Antonio Pulido Baltasar, de la comunidad indgena de Carapan, y Mara de Jess Rubio Pania gua, Juan Magaa Hurtado y Benedicto Gregorio Campos, de la comunidad indgena de Ichan, quienes hablan y escriben el idioma purpecha. El Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 con templa un apartado de planeacin para el desarrollo de las comunidades indgenas, que se conform me diante consultas que dieron origen a recomendaciones y propuestas para el desarrollo econmico, social y poltico de las comunidades indgenas, con total res peto a sus lenguas, cultura, usos y costumbres. Durante 2010 se trabaj en colaboracin con las diferentes instancias de gobierno para garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural. Asimismo, se llev a cabo la gestin para participar en programas

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Villa Victoria
En 2010, en la Administracin de la Presidencia Municipal de Villa Victoria 3 personas ocuparon cargos de mandos medios y superiores, y 19 en di versas reas, que hablan la lengua mazahua. En el Plan de Desarrollo Municipal existe un apartado que contiene datos demogrficos y de de sarrollo social de la poblacin indgena del munici pio, as como una propuesta de obras bsicas. Como parte de las polticas diseadas por el H. Ayuntamiento de Villa Victoria con respecto a la difusin cultural de la etnia mazahua, se llevaron a cabo los eventos del Quinto Sol y Muerte Viva as como el Equinoccio de Verano, en la Facultad de Economa de la Universidad del Estado de Mxico. Se trabaja directamente con la Coordinacin de Asuntos Indgenas y todas las reas del Ayuntamiento, para dar prioridad a las demandas de obras y acciones de las comunidades indgenas del municipio. El Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable se rene con el Coordinador de Asuntos

de apoyo alimentario con la finalidad de mejorar el nivel nutricional de la poblacin indgena, especial mente de las madres en lactancia y poblacin infan til; fomentar la participacin de la mujeres indgenas en el desarrollo social mediante el apoyo a proyectos productivos; impulsar la prevencin y proteccin de la salud y lograr la incorporacin de la mujer en la toma de decisiones que afecten a las comunidades indgenas. El H. Ayuntamiento apoy el fortalecimiento de la educacin bilinge; impuls y foment la conclu sin de la educacin bsica y media; proporcion capacitacin productiva de acuerdo con el sistema agropecuario del medio rural; llev a cabo programas de mejoramiento de la vivienda; el rescate de los valores, tradiciones, usos y costumbres; apoy a grupos de artesanos y alfareros; motiv a la poblacin para preservar los recursos naturales, los bosques, cuidar el agua y mejorar las tierras de cultivo. Entre las principales polticas planteadas por el municipio en apoyo a las comunidades indgenas, se

encuentra la de promover la participacin de los productores y dems agentes de la sociedad rural en la definicin de propiedades regionales, con la fina lidad de planear el uso de los recursos federales, estatales y municipales destinados a apoyar las inver siones productivas en el sector. En 2003, con base en lo establecido en el artcu lo 24 y dems aplicables de la Ley de Desarrollo Regional Sustentable, se cre e integr el Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de Chilchota en el Estado de Michoacn. A la fecha, dicho Consejo se encuentra operando en su totalidad. En lo referente a metas alcanzadas y monto de la inversin aplicada en 2010, el H. Ayuntamiento realiz la construccin, rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura bsica de las comunidades ind genas; reduccin de los ndices de analfabetismo a travs de becas; mejoramiento de la vivienda y finan ciamiento a proyectos productivos.

Montos aplicados (2010)

Comunidad indgena Carapan Tacuro Ichn Huncito Zopoco Santo Toms Acachun Total Inversin en obras pblicas y acciones con recursos propios (pesos) 1 976 850.27 792 863.49 864 487.99 784 708.00 858 231.49 529 562.00 929 060.04 6 735 863.28 % 29.3 11.8 12.9 11.6 12.7 7.9 13.8 100.0

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Conclusiones
Durante 2010, ao del Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolucin, las instituciones de la Administracin Pblica Federal (apf) adems de ejercer los recursos que el anexo 7 del Presupuesto de Egresos de la Federacin (pef) destin a la poblacin indgena orientaron sus esfuerzos a impulsar procesos de corresponsabilidad, participacin y autogestin que permiten mejorar la calidad de la atencin que se brinda a este sector de la poblacin. Entre lo ms destacado del perodo enero-diciembre de 2010 tenemos que: 1. Con el presupuesto aprobado por la H. Cmara de Diputados en 2010, se confirma la evolucin ascendente del presupuesto federal para la atencin de la poblacin indgena en la primera dcada del siglo xxi. Durante este periodo el monto nominal se ha triplicado hasta llegar a los 44368.3 millones de pesos y en lo que va de la presente Administracin Federal, dichos recursos se han incrementado en 53.6%. 2. En 2010 los recursos para la atencin de la poblacin indgena se distribuyeron en 82 acciones o programas de las dependencias u organismos de la apf y en el seguimiento que la cdi realiza al gasto federal en municipios indgenas se registra que en este ao se ejercieron 61957.5 millones de pesos. 3. Durante el proceso integral de programacin y presupuesto del ciclo 2011 realizado en julio de 2010, se elabor la Ficha Tcnica de los Programas Presupuestarios (ftpp), que se registr en el mdulo respectivo del Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (pash). Esta Ficha

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permite identificar si los programas presupuestarios comprenden acciones dirigidas a la poblacin indgena, tomando en consideracin su inclusin en el Anexo 7 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin. En 2010 el Seguro Popular en Salud cuenta con 4690614 personas afiliadas, que habitan en los 530 municipios con 40% o ms de poblacin hablante de lengua indgena, lo que significa un crecimiento del 37.7% con relacin al ao anterior. Autoridades educativas y gubernamentales estatales y federales concretaron en 2010 la creacin de la Universidad Intercultural del Estado de Nayarit, la cual se suma a las nueve Universidades Interculturales que actualmente se encuentran en operacin en los estados de Mxico, Chiapas, Tabasco, Puebla, Sinaloa, Veracruz, Guerrero, Michoacn y Quintana Roo. En 2010 con un monto de recursos de 7159.5 millones de pesos, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades benefici a un poco ms de 6 millones 590 mil indgenas distri buidos en 1276 municipios de 30 entidades federativas. A travs del pibai, la cdi suscribi convenios de coordinacin y colaboracin con gobiernos estatales y dependencias federales, respectivamente, para la ejecucin de obras y acciones de infraestructura bsica carreteras, caminos y electrificacin, as como agua potable y saneamiento en beneficio de habitantes de comunidades indgenas por ms de 4053 millones de pesos. La cdi a travs del procapi y el ptazi suscribi convenios de concertacin con organizaciones de la sociedad civil para la promocin de proyectos productivos y de desarrollo sustentable por un monto de 309 millones de pesos. El Consejo Consultivo de la cdi colabor con las Comisiones de Asuntos Indgenas de ambas Cmaras del Congreso de la Unin, en el impulso del Anteproyecto de Ley General de Consulta a los Pueblos y Comunidades Indgenas, as como en la revisin de la iniciativa de Ley General de Cambio Climtico propuesta por el Senado de la Repblica. Tambin se logr posicionar como

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un rgano legtimo y representativo de los pueblos y comunidades indgenas del pas, mediante la participacin de algunos de sus miembros en diversos foros internacionales de las Naciones Unidas, como la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (ompi), la Asamblea Permanente del Foro Indgena y la Cumbre Mundial sobre el Cambio Climtico cop-16. Se llev a cabo la segunda parte de la Consulta sobre los Mecanismos para la Proteccin de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones Culturales, Recursos Naturales, Biolgicos y Genticos de los Pueblos Indgenas. Se apoy metodolgicamente a los estados de Baja California Sur, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Mxico, Morelos, Nayarit, Puebla, Sonora y Yucatn, para la realizacin de consultas en materia de armonizacin legislativa. Se cuenta ya con 500 intrpretes indgenas especializados en materia de justicia, para que los indgenas que lo requieran puedan contar con la asistencia de un intrprete en los procesos judiciales a los que concurran. El 70% de las mujeres indgenas apoyadas por la cdi consideran que sus ingresos han mejorado y que el rechazo y discriminacin hacia ellas ha disminuido, tanto en el mbito familiar como en el comunitario. La cdi en coordinacin con las dependencias del Gobierno Federal, continu impulsando la mejora de los instrumentos de captacin de informacin de los programas de la apf, con la finalidad de visibilizar a la poblacin indgena, dando oportunidad de presentar indicadores e informacin especfica en materia indgena. Los gobiernos estatales informaron a la cdi sobre la realizacin de acciones agrupadas en las 6 Lneas de Desarrollo, lo cual muestra un incremento importante en las acciones relacionadas con derechos indgenas y cultura. La cdi puso en marcha la Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad (epygtdi) que implic que se impulsaran ejercicios de diagnstico y planeacin en 54 microrregiones indgenas. Estos ejercicios estuvieron acompaados por amplios procesos

de formacin del personal de la estructura territorial de la Comisin. Cabe sealar que la epygtdi presupone la colaboracin y coordinacin de acciones con las instituciones de diferentes rdenes de gobierno. Las acciones realizadas contribuyen a mejorar la calidad de la interaccin de las instituciones pblicas con la poblacin indgena, pero todava no son suficientes.

La adecuada visibilizacin de la poblacin indgena; un mejor enfoque de la accin pblica y la consolidacin de mecanismos de coordinacin institucional que permitan alinear recursos y acciones de diferentes programas hacia las propuestas de desarrollo indgena, son los principales pendientes. Los aos de 2011 y 2012 sern determinantes para la consolidacin de una poltica de Desarrollo con Identidad. Es necesario redoblar esfuerzos y lograr la colaboracin de todos los actores.

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SIGLAS

abs

Grupo de Trabajo Especial de Composicin Abierta sobre Acceso y Participacin de los Beneficios afsedf Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal ahteca Aydame Hermano Tengo Cncer aj Acceso a la Justicia alyci Asignatura de Lengua y Cultura Indgena ame Atencin para Mujeres Embarazadas amm rea Metropolitana de Monterrey amm Ayuntamiento Municipal de Morelia anuies Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior ap Administracin Pblica apf Administracin Pblica Federal aprodhi Asociacin de Profesionales del Desarrollo Humano Integral as Asistencia Social atp Asesores Tcnico Pedaggicos banchiapas Banco de Chiapas bcg (triple viral) Bacillus de Calmette y Gurin, bic Bachilleratos Integrales Comunitarios birf Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento bm Banco Mundial

buap cacrep cadin caem caev cami capaseg

cara casart cbm-m cbta cc cca ccacie

ccad ccdi

Benemrita Universidad Autnoma de Puebla Comisin de Planeacin y Apoyo a la Creacin Popular Centro Alternativo para el Desarrollo Integral Indgena Comisin del Agua del Estado de Mxico Comisin del Agua del Estado de Veracruz Casa de la Mujer Indgena Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Guerrero Centros de Atencin Rural al Adolescente Casa de las Artesanas de Michoacn Corredor Biolgico Mesoamericano Mxico Centro de Bachillerato Tecnolgico Agropecuario Consejo Consultivo Centros Comunitarios de Aprendizaje Comisiones Coordinadoras de Apoyo a las Culturas Indgenas del Estado Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo Centro Coordinador para el Desarrollo Indgena

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ccds cd cdb cddh cdeemn cdi

ceapi cearte cecadesu cecam cecan cecut

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cecyte cecytech

cecyted

cecytes ced cedecom cedh cedipiem

cedis

cei celci

Centros Comunitarios de Desarrollo Social Disco compacto Convenio sobre Diversidad Biolgica Comisin para la Defensa de los Derechos Humanos Centro de Desarrollo Econmico Educativo de la Mesa de El Nayar Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Coordinacin Estatal para la Atencin de los Pueblos Indgenas Centro Estatal de las Artes Centro de Capacitacin para el Desarrollo Sustentable Centro de Capacitacin para la Mujer Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Nayarit Centro Cultural Tijuana Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Chiapas Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Durango Colegio de Estudios Cientficos y Tecnolgicos del Estado de Sonora Comit Estatal Dictaminador Centro de Desarrollo Comunitario Comisin Estatal de Derechos Humanos Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico Comisin Estatal para el Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Indgenas Comisin Estatal Indgena Centro Estatal de Lenguas y Culturas Indgenas

cemybs cenapred censida

centra

cepal cepropie

cerd cereso ceti cfe cgaf cgeib cicaeg

cicr cidem

cidh ciesas

cig

ciide cimaf a.c.

Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social Centro Nacional de Prevencin de Desastres Centro Nacional para la Prevencin y el Control del vih/sida Centro Especializado para la Prevencin y Tratamiento de Adicciones Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Produccin de Programas Informativos y Especiales Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial Centro de Rehabilitacin Social Centro de Enseanza Tcnica Industrial Comisin Federal de Electricidad Coordinacin General de Administracin y Finanzas Coordinacin General de Educacin Intercultural Bilinge Comisin de Infraestructura y Aeroportuaria del Estado de Guerrero Comit Internacional de la Cruz Roja Centro de Investigacin y Desarrollo del Estado de Michoacn Comisin Interamericana de Derechos Humanos Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore Centro de Investigacin e Innovacin Docente Estudiantil Colectivo de Atencin para la Salud Integral de la Familia

cindhal

cipstp

cis cisdepi citcc

cmnucc

cndh cobaed cobaes cocodi cocyten coesida coespo colbach colmex colsan comexus

conaculta conadi conadic conaedu conafe conagua

Comunicacin, Intercambio y Desarrollo Humano en Amrica Latina Comisin Intersecretarial para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas Centro de Investigacin en Salud Centro de Integracin Social para el Desarrollo de Pueblos Indgenas Comisin Intersecretarial para la Transparencia y Combate a la Corrupcin Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Comisin Nacional de Derechos Humanos Colegio de Bachilleres del Estado de Durango Colegio de Bachilleres del Estado de Sinaloa Comit de Control y Desempeo Institucional Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Nayarit Consejo Estatal para Prevenir el SIDA Consejo Estatal de Poblacin Colegio de Bachilleres Colegio de Mxico Colegio de San Luis Comisin Mxico-Estados Unidos para el Intercambio Educativo y Cultural Consejo Nacional para la Cultura y las Artes Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (Chile) Consejo Nacional Contra las Adicciones Consejo Nacional de Autoridades Educativas Consejo Nacional de Fomento Educativo Comisin Nacional del Agua

conalep conanp conapesca conapo conapred coneculta coneval conocer

copladenay corese corett cosomer coussa cp cpeum cpi creever

criid crip cseiio ctm curp cvi deibi

Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca Consejo Nacional de Poblacin Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin Consejo Estatal para las Culturas y las Artes de Chiapas Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Nayarit Comit de Regulacin y Seguimiento Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Conflictos Sociales en el Medio Rural Conservacin y Uso Sustentable del Suelo y Agua Culturas Populares Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Comisin de Pueblos Indgenas Centro de Rehabilitacin y Educacin Especial del Estado de Veracruz Centro Regional de Informacin, Investigacin y Documentacin Centros Regionales de Investigacin Pesquera Colegio Superior de Educacin Integral Intercultural de Oaxaca Confederacin de Trabajadores de Mxico Clave nica de Registro de Poblacin Centro de Video Indgena Direccin de Educacin Indgena Bilinge Intercultural

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Departamento de Educacin Inicial Indgena Distrito Federal Direccin General de Asuntos Jurdicos Direccin General de Asuntos Religiosos Direccin General del Bachillerato Direccin General de Concertacin Direccin General de Culturas Populares Direccin General de Desarrollo Curricular Direccin General de Evaluacin y Control Direccin General en Ciencia y Tecnologa del Mar Direccin General de Educacin Indgena Direccin General de Educacin Superior para Profesionales de la Educacin Direccin General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria Direccin General de Educacin Tecnolgica Industrial Direccin General de Formacin Continua de Maestros en Servicio Direccin General de Infraestructura Direccin General de Operacin de Servicios Educativos del Distrito Federal Derechos Humanos Diconsa S.A. de C.V. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico Red Nacional de Teleaulas Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas

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Diario Oficial de la Federacin Direccin de Promocin de Convenios en Materia de Justicia Direccin para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin en Coahuila Difteria, Pertussis, Ttanos Promocin del Desarrollo Rural Sustentable Desarrollo Regional Sustentable Direccin de Servicios de Informtica y Telecomunicaciones Disco Verstil Digital Espacios de Alimentacin, Encuentro y Desarrollo Esquemas de Capitalizacin de los Apoyos Estado del Desarrollo Econmico y Social de los Pueblos indgenas de Chiapas Estado de Desarrollo Econmico y Social de los Pueblos Indgenas de Michoacn Equipo Federal de Implementacin Equidad de Gnero Examen General de Egreso de Tcnico Superior Universitario Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria Educacin Intercultural Bilinge Estrategia para la Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe Examen Nacional para la Actualizacin de los Maestros en Servicio Estrategia Nacional de Orientacin Alimentaria Apropiacin de los Espacios Pblicos Estrategia de Planeacin y Gestin del Territorio para el Desarrollo con Identidad Estados Unidos de Amrica

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Fondo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa del Estado de Guerrero Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Ncleos Agrarios Fundacin del Empresariado Chihuahuense A.C. Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales Fideicomiso para el Desarrollo de la Regin Centro Occidente Foro Internacional de los Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico Fondos de inversin para el Desarrollo Sustentable Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura Fideicomiso de Riesgo Compartido Fondo de Infraestructura Social Estatal Fondo de Infraestructura Social Municipal Fondo para el Medio Ambiente Mundial Fortalecimiento de Capacidades Indgenas Fortalecimiento de Capacidades en Materia de Equidad de Gnero entre la Poblacin Indgena Fondo Mixto para el Fomento Industrial de Michoacn Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas Fondo de Desastres Naturales Fondo Nacional de Habitaciones Populares Fondo Mundial para el Medio Ambiente (por sus siglas en ingles) Grupo de Educacin Popular para Mujeres

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Grupo Interdisciplinario sobre Mujer, Trabajo y Pobreza Hablantes de Lengua Indgena Instituto de Capacitacin para el Trabajo Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Hidalgo Instituto de Cultura del Estado de Durango Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral Instituto Duranguense de Educacin para Adultos ndice de Desarrollo Humano Instituto Estatal para la Educacin de los Adultos Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica Instituto de la Defensora Pblica Federal Instituto Federal Electoral Instituto de Formacin Profesional de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal Grupo Interregional de Negociacin sobre Acceso y Participacin en los Beneficios Instituto de Investigaciones Antropolgicas Instituto de Investigaciones Elctricas Instituto de Investigacin y Fomento de las Artesanas del Estado de Mxico Foro Internacional de Pueblos Indgenas sobre Cambio Climtico Instituto Mexiquense de Cultura Instituto Mexicano de la Radio Instituto Estatal de las Mujeres Instituto Mexiquense de la Vivienda Social Instituto Mexicano de la Juventud

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Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto Mexicano del Transporte Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua Instituto Nacional de Ciencias Penales Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal Instituto Nacional de Antropologa e Historia Instituto Nacional de Lenguas Indgenas Instituto Nacional de Astrofsica, ptica y Electrnica Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Instituto Nacional de Bellas Artes Instituto Nacional de desarrollo de Capacidades del Sector Rural Instituto para el Desarrollo de la Cultura Maya del Estado de Yucatn Instituto Nacional de Desarrollo Social Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos Instituto Nacional de Evaluacin de la Educacin Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Instituto Nacional de la Mujeres Instituto para la Mujer Nayarita Red de Turismo Indgena de las Amricas Instituto de Vivienda del Distrito Federal Instituto Politcnico Nacional Infecciones Respiratorias Agudas ndice de Reemplazo Etnolingstico ndice de Rezago Social

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Instituto de Servicios de Salud del Estado de Baja California Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Yucatn Subsistema de Institutos Tecnolgicos Instituto Tecnolgico de Chihuahua Infecciones de Transmisin Sexual Instituto Tecnolgico de la Zona Olmeca Instituto de la Vivienda del Estado de Durango Instituto Veracruzano de la Mujer Grupo de Trabajo Internacional para las Cuestiones Indgenas (por sus siglas en ingls) Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (por sus siglas en ingls) Licenciatura en Educacin Indgena Licenciatura en Educacin Primaria Intercultural Bilinge Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas Liconsa S.A. de C.V. Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones Modelo de Atencin Educativa a Poblacin Indgena Modelo de Atencin Integral a la Salud Manejo y Conservacin de Recursos Naturales en Zonas Indgenas Museo de Artes Populares

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Modalidad Educativa Intercultural para Poblacin Infantil Migrante Modelo Intercultural para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas Micro, Pequeas y Medianas Empresas Matrices de Indicadores para Resultados Ministerio Pblico Municipios Preponderantemente Indgenas Monitoreo, Revisin y Verificacin Programa de Mejora Alimentaria Oficina del Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos Organismos Descentralizados del Estado Organizacin de Estados Americanos rgano Interno de Control Organizacin Internacional del Trabajo Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual Organizacin No Gubernamental Organizacin de las Naciones Unidas Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el vih/sida Organizaciones Sociales Regionales Oclusin Tubaria Bilateral Observatorio de Violencia Procuradura Agraria Programa de Apoyo Acadmico a Estudiantes Indgenas de Michoacn Programa de Adquisicin de Activos Productivos Programa Atencin a Contingencias Climticas Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias

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Programa Albergues Escolares Indgenas Programa de Apoyo a Estudiantes Indgenas en Instituciones de Educacin Superior Proyecto para la Atencin a Indgenas Desplazados Programa de Apoyo a Instancias de Mujeres de las Entidades Federativas Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas Programa de Apoyo Alimentario Padrn Nacional de Intrpretes y Traductores de Lenguas Indgenas Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda Presupuesto basado en Resultados Promocin de Convenios en Materia de Justicia Programa de Coinversin Social Atencin a Personas con Discapacidad y sus Familias Procuradura de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato Programa de Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2009-2012 Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias Programa de Estmulo a la Creacin y el Desarrollo Artstico Plan Estatal de Desarrollo Sustentable Presupuesto de Egresos de la Federacin Programa de Educacin Intercultural Bilinge del Distrito Federal Petrleos Mexicanos Programa Estratgico para la Seguridad Alimentaria Programa de Empleo Temporal Profesionalizacin y Fortalecimiento

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Programa Fondos Regionales Indgenas Promocin General Procuradura General de la Repblica Poblacin Indgena Programa Interinstitucional de Atencin al Indgena Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de la Poblacin Indgena Programa Induccin y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural Plan Nacional de Servicio Social en Zonas Ejidales Proyecto de Manejo y Conservacin de Recursos Naturales en Zonas Indgenas Programa de Mejora de la Gestin Project Management Institute Plan Nacional de Poblacin 2008-2012 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Organizacin Productiva para Mujeres Indgenas Programas presupuestarios Programa Promocin de Convenios en Materia de Justicia Programa de Pueblos Indgenas y Medio Ambiente Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible Programa Beca de Apoyo a la Prctica Intensiva y el Servicio Social Programa de Apoyos Directos al Campo Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin Indgena Proyecto de Conservacin y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en Mxico

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Programa para el Desarrollo Forestal prodemaya Proyecto de Apoyo al desarrollo de capacidades de mujeres en la regin Maya de Quintana Roo prodesis rp Programa de Desarrollo Social Integrado y Sostenible en Regiones Prioritarias prodici Programa para el Desarrollo Integral de la Cultura Indgena proesa Programa Escuela Siempre Abierta profectar Proyecto de Fe Compartido en la Tarahumara profepa Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente profodeci Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indgenas proigesam Programa Hacia la Igualdad de Gnero y la Sustentabilidad Ambiental 20072012 proigualdad Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres 2008-2012 promac Programa de Maz Criollo promin Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Pblicas promumaya Programa de Apoyo Productivo para Mujeres Mayas promusag Programa de la Mujer en el Sector Agrario pronabes Programa Nacional de Becas para la Educacin Superior pronafin Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario prossapys Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales psie Proyecto Servicios Integrales de Energa psnfc Programa del Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros de Educacin Bsica en Servicio

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Programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas Programa Universitario Mxico Nacin Multicultural Participacin Social para la Prevencin del Delito y la Violencia Social Registro Agrario Nacional Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de los Bosques Registro Nacional de Poblacin Red Nacional para la Prevencin de la Discapacidad Red Indgena de Turismo en Mxico Reforma de la Educacin Secundaria Rational Unified Process Sistema Alterno de Captura Secretara de Agricultura, Ganadera, Recursos Naturales, Pesca y Alimentacin Secretara de Asuntos Indgenas Sistema de Atencin a Solicitudes Indgenas Suprema Corte de Justicia de la Nacin Secretara de Comunicaciones y Transportes Secretara de Desarrollo Humano Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Secretara de Economa Subsecretara de Educacin Pblica Secretara de Educacin y Cultura Secretara del Campo Secretara de Comunicaciones del Estado Secretara de Turismo Secretara de Cultura de Michoacn Sistema de Evaluacin de Desempeo

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Secretara de Desarrollo Agropecuario de Guerrero Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural e Indgena Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca Secretara de Desarrollo Agropecuario Secretara de Desarrollo Econmico Secretara de Desarrollo Rural Secretara de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades Secretara de Desarrollo Social del Gobierno de Baja California Secretara de Desarrollo Social Secretara de Desarrollo Social y Regional Secretara de Desarrollo Urbano Secretara de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Pblicas Secretara de Educacin en el Estado Secretara de Fomento Agropecuario Secretara de Gobernacin Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico Secretara de Medio Ambiente del Estado de Nayarit Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Medio Ambiente, Vivienda e Historia Natural Subsecretara de Educacin Media Superior Secretara de la Mujer Secretara de Energa Secretara de Educacin Pblica Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional Secretara de Planeacin

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Sistema Estatal de Promocin del Empleo y Desarrollo Comunitario Seguimiento de Recomendaciones Secretara de Salud del Estado de Quertaro Secretara del Trabajo (Nayarit) Secretara de la Funcin Pblica Secretara de Hacienda y Crdito Pblico Sistema Integral de Financiamiento para el Desarrollo de Michoacn Sistema de Informacin y Administracin del Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de los Pueblos Indgenas Sistema de Contabilidad y Presupuesto Sistema Informtico de Contralora Social Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano Sistema de Informacin Estadstica de Educacin Intercultural Bilinge Sistema de Informacin Geogrfica de los Pueblos Indgenas Sistema Integral de Informacin de los Programas Sociales Sistema de Informacin de Pueblos Indgenas Servicio Integral de Proximidad Maya Secretara de los Jvenes Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Service Oriented Architecture Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo Servicio Profesional de Carrera Secretara de Pueblos Indgenas Sociedad de Produccin Rural de Responsabilidad Limitada Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental

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Secretara de la Reforma Agraria Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente Sarampin, Rubola y Paperas Secretara de Salud Sistema de Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora Secretara de Salud Michoacn Secretara de Seguridad Pblica Sociedades de Solidaridad Social Servicios de Salud de San Luis Potos Secretara de Salud de Yucatn Secretara del Trabajo y Previsin Social Secretara de Urbanismo y Medio Ambiente Tetnico y Diftrico Tecnologas de Informacin y Comunicacin Universidad Autnoma de Baja California Universidad Autnoma de Chihuahua Universidad Autnoma de Yucatn Universidad Autnoma del Estado de Hidalgo Universidad Autnoma del Estado de Mxico Universidad Autnoma del Estado de Morelos Universidad Autnoma Indgena de Mxico Universidad Autnoma Metropolitana Universidad Autnoma de Nayarit Universidad Autnoma de San Luis Potos Unidad de Coordinacin y Concertacin Unidad de Coordinacin y Enlace Unidad Coordinadora de Participacin Social y Transparencia

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Universidad Intercultural de Estado de Guerrero Universidad Intercultural del Estado de Tabasco Universidad Intercultural del Estado de Mxico Subsistema de Universidades Interculturales Universidad Jurez Autnoma de Tabasco Universidad La Salle Unidades de Manejo Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo Universidad Autnoma de Chiapas Universidad Nacional Autnoma de Mxico Fondo de Naciones Unidas para la Infancia Universidad Intercultural de Chiapas Universidad Comunitaria Fondo de las Naciones Unida para la Mujer Centro de Estudios Superiores de la Frontera Red Universitaria para la Prevencin y Atencin de Desastres

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Universidad Intercultural de Sur Universidad Latina de Amrica Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas Universidad Pedaggica Unidad para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos Universidad Pedaggica Nacional Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional Unidades de Servicio y Apoyo a la Educacin Regular Unidad de Servicios para la Educacin Bsica en el Estado de Quertaro Universidad Tecnolgica Regional Universidad Veracruzana Intercultural Vertiente de Investigacin Virus de Inmunodeficiencia Humana/Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida Virus del Papiloma Humano World Wild Fund for Nature (Fondo Mundial para la Naturaleza) Young Mens Christian Association Zonas de Atencin Prioritaria

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ABREVIATURAS

% Coord. Pob. Aprox. Mdp musd S.A. de C.V. H. Km. ml. Art. Ced. L. DC + = $

Por ciento Coordinacin Poblacin Aproximadamente Millones de pesos Millones de dlares americanos Sociedad Annima de Capital Variable Honorable Kilmetro Mililitro Artculo Cdula Litro Distrito de Columbia Suma/Positivo Igual Pesos

@ A.C. No. Etc. Has. Gro. Hgo. Jal. Oax. Pue. Ver. S.L.P Cd. U. de M. mva tv Dr.

Arroba Asociacin Civil Nmero Etctera Hectreas Guerrero Hidalgo Jalisco Oaxaca Puebla Veracruz San Luis Potos Ciudad Unidad de Medida Megavoltiosamperio Televisin Doctor

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Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Xavier Antonio Abreu Sierra Director General de la cdi

Janitzio Enrique Durn Ortegn Titular de la Unidad de Planeacin

Cecilia Laviada Hernndez Titular de la Unidad de Coordinacin y Concertacin

Rafael Francisco Gallegos Luna Coordinador General de Fomento al Desarrollo Indgena

Julio Arturo Meneses Czares Coordinador General de Delegaciones

Mara Teresa Gutirrez Ayala Coordinadora General de Administracin y Finanzas

Roberto Said Siqueiros Cendn Director General de Asuntos Jurdicos

Mirna Yadira Aragn Snchez Directora General de Planeacin y Consulta

Ludka de Gortari Krauss Directora General de Evaluacin y Control

Margarita Mara Nava Bolaos Directora General de Concertacin

Jos Antonio Daz Garca Director General de Infraestructura

Acciones de Gobierno para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas. Informe 2010 se termin de imprimir en agosto de 2011 en los talleres de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V., San Lorenzo nm. 244, Colonia Paraje San Juan, Delegacin Iztapalapa, C.P. 09830 Mxico, D.F.
Composicin tipogrfica y formacin: ngela Trujano Lpez/Algrafo. Correccin de estilo: Lucy Pereyra Boldrini. El cuidado de la edicin estuvo a cargo de la Coordinacin Editorial de la cdi. En su composicin se utilizaron tipos de las familias Frutiger y ptima.
La impresin se hizo sobre papel Couch de 135 g para interiores y cartulina sulfatada de 12 pt para forros. El tiraje fue de 1 000 ejemplares.