Revista de Informática e Investigación Operativa- ISSN0325-6774

No. 37
Sbo,aia!rks!re-: -@o-!!?!

NOTAS SOBRE UNA POLlTlCA DE

COORDINACION NACIONAL DE INFORMATICA

Lic.E.Passarel10
Libertad 353 7' piso '$P1
Capital Federal

Estcunos abC6tiendo at &cio de &o que se Iia dado cii .etamail una nucvn Rg
v o b o i d n IndudthíaZ, cucja cailactchiatica p , t i i i c i p d es rcaiu'iki d e s m c 2 1 1 t t rii
capa& i n t d e o t u n l d e l Iiombae, bi¿indbitdole gmti cantidad dc . i n 5 ú ~ c i b njwr-
to a la p o s i w d de una adecuada daboiracibn de la miama. AsL, la I n b o m á i i -
ca ocüpa un h g a destacado m e ea6 p ú n c i p d e s activ.idada d e l homke. Estu-
dios e s p e W r a d o b detehminan que es-tb eeaMda a hepeser- un p a p d d a v e en
fa sociedad d e t F W o .
EL concepto md6 genenLteizado de f a I n 5 o W c a es: "fa d i b c i p c i n a que es
tudin Los s b t ~ n i a bde h6ortma&n, la daboiracibn, taan¿(enencia y cLtilizacibn-
de la h6ortmaoibnn. O sea que comphende at conjunto de acaXvhiades dihectamente
hebcionridas con fa cileación y expfofadán de LOA b d t e m a de in6oitmación.
La d e h C a p&
+
que debemos a d m ó c ¿ d a , la Ui ohmawYn, es ZP bade y
s u t w t o de k.dade@Lbn que p e t e n d a pehtih de un conocunc o de la aeaUdad.
EL avance tecnoUgico de i o s úUbnos aitob ha pos.iáie¿tado que eC c h u t o de cono-
cimientos que va adqulitiendo la Iuumntdad pueda ¿en ya no s b l o consenvado e s t á t i
m e n t e sino ademdd a c l m i n ¿ 6 W o en 6omct c í h h ú c a . LOA aequdm¿entos cambian--
tu de Gas tCcnicl~by metodoLogh que c o n 6 o m n su campo de accibn, la dotan de
un endoque i n t e A d i 6 c ( P U n a h . La indoilmdtica se k c o n s w o en un delemento
prUmoildiaC de fa activUiad de PLnntamiento, ya que nos biLUida &a babea de &boa
n u d n que pos.ib.i.Wm eC c o n o ~ e n t ohenl de fa e v o h c i d n socio-econbmicd cada-
áCa m& compleja y ¿hádca, asUniprno, su e6icaz U i c i d e n c i n en eC pwceso de la
tonrr de de&iones, la t m u 6 0 8 . w en un Qactoh UidibpenbabLe de ayuda p i ~ afa
dinccoibn, gestión e i~16oitmaUdnM o en dmb¿ta pdbLico a m o en Wvado,
a¿i e6 que la evofucidn de todos f o s 6eCfohes EconbNcos estd Ugada, cada vez
mbb, en coivrcspondenoia bUuLCvoca a un adecuado u 0 de &u técnicicab U i 6 o ~ c a s .
11

EL inceaonte cnecimiento de eab apLicaoionu de Zn In6o.~mí~2ca ha detpnmi-

-
rindo el suhgUniento de la &du¿.&th d d i n a t h u m W y d ~ v i C i 0 1de In6oivndtica.
Según un in6oiune de &a Naciones Unidad a t a Uidud.&th dcanzcvtd, en el taan¿cUtL
AO de fa pitbxirm dCcada, et tencpn Cugm de Unporctancin econbmica, inmedistcunui-
 E. Passorillo/Pol. Informótka

te d W de eL6 i n d a 0 Ú . a ~de la E n e ~ g l ay d d ~ ~ h a n b p o h t eTomndo

. coma cebe-
r.encia l a -a de checúniento anua.f! de h v m i o n c b . e n In6o/vndtica a niveC mwi-
d i d . , que w hoy d e l oadw d d 20%; ¿e pllevte que dichas h v m i o n u ,e dupLi-
cnhdn en 4 aiioo, de &ipei& en 6 añ0b y ¿e ¿ e w A u p & i d n en 10 años.

Lo c x p u w t o expaeba en 6oma a d e v a n t e y evhiente

TnSo.zmática etevdndoLa a un plano E b M é g i c o N a ú o n d . E ¿
< - d o as1 a &u nacconed m& adeturctadas a d e d icmJiÜ% a t e n c i ó n phelehente a-
d26.inin ~~ot&¿cab e6ped6icas de a o t u a ú ó n que, ptaamudab en ~ ~ s Naciona- t ' ~
l e s Tn6oNndtico¿, ¿eñaKan &u LCnea¿ de evoeUú6n en la 6oma mdd conveniente
pana l o ¿ h e b p e d v o b M e h e b u naÚonaLeb. E l cnecuniento de una I n haesakuch
ha Nacional i n d o u r r t i c a p e v n t i * d a c & m la e.6ectividad de 0 6 SL!íema¿. D G
biendo c a n d i z w e a .thavd6 de la capadtaúón de Lo¿ Rec~h60¿Hwnanod y de un
u60 nacional de .&A tecnoLoghu.

LO¿ atcanceb de una . p o ~ c aN a ú o n a l de I n 6 o m d t c c a detenmótan que lo¿

o b j e t i v o ¿ no don hebpotuabLUdad plLUnLvLin de una b o l a aLLtohidad, ¿&O que paha
d e 6 w o ~ o ~ odependen ¿ de X e q m c i ó n de Lo¿ Oaqan¿srno¿ que d o m pahte
dcP 3.i¿Xe~mNacional de 1n6olvnát¿cÜ. La P o W c a ~ a 2 o n a . t d e 7 1 n 6 ~ n m d t i c udebe
i ~ mejorcan¿ento Utteghae de ead e 6 t ~ ~ c t u h aexidtentea
c o t ~ 0 ~ L b u .at s y en d u m o
U c , bacando &mía.mentabn ente una mayoir U L t e m c ú ó n y coopehaúón de &o¿ di6g
-
h e ~ t t c ¿eb6ue~zobqubmamentaeea. En a t e ¿&do & h e g i o n a t i z a c i ó n de Lo¿
¿-c4te~uldp~opendehOra una Zu,'i.ea cooh$nada y conjwzta, que -se a La
divdisión d& &bajo y AU consecuente aebponsatWdad en et d e b a ~ ~ o U oLa . Po-
etl;ica N a c i o d de Tn6ohmLtLca, en ¿u¿ phimerraa etapa¿, ¿e centhahd mtonceh
en Los centko6 de In6ohmacidn d d E¿xkdo, po¿ib.U¿&wdo ¿u ULtehacLLbn con l o ¿
rúvded g u b ~ ~ a m a e des d c d i ó n .

En ¿intc~A,una P o W c a N a ú o d de Indonmdtica, phopendend en 4.í; a

¿ d u a a m d a h .!DA m66 &OA ULtenc~ade Bd comwúdad a t h a v b de una eXectiva

V w u ¿ ahoha c u d e d don e06 O b j a v o b y .&A P o W c a s Nacionales de I n -

bohmdtica:

1. OBJETIVOS NACIONALES DE INFORMATICA

1.1 Una utilizacibn racional y coordinada de las disciplinas que conforman

el campo de la Informática, a fin de coadyuvar a la aceleraci6n del de
sarro110 socio-econosnico del país y su integración a los sistemas vigec
tes en el orden internacional.

1.2 Una disposicidn de información fidedigna, completa ' y oportuna, por par
te del Estado, para la toma de decisiones en los diferentes niveles. Es
to se facilitárá mediante la estructura de Sistemas Nacionales de Infox
mática, basado en los Centros de Informaci6n pertinentes y en el conj-
to de los sistemas de Informacidn existentes, en desarrollo y en proyec
to.

1.3 Una participaci6n nacional en el mediano plazo en lo concerniente a la

 E. Powrello/Pol.lnformdtica

producción de tecnologlas informáticas, a fin de contar con una mayor li-

bertad de acción eq,la provisión de recursos y medios especlficos que a-
c-en al desarrollo '&l pals.

1.4 h a formación y perfeccionamiento continuos de los especialistas y profe-

sionales en los diferentes niveles de las actividades de informática, pa-
ra conseguir un desarrollo h w o integral e idóneo, que ayude a la capta
c i h , divulgación y conocimiento de las dis'ciplinas inherentes. De esta
manera se orientara a la conunidad respecto al uso que de ellas se hace en
el ámbito gubernamental, de sus beneficios y de las posibilidades parti-
l a n s de utilización de esos servicios.

2. POLITICAS

A fin que los objetivos enunciados orienten con mayor precisión las accio
nes de los Sistemas Nacionales de Informática se enuncian las Políticas
Nacionales c m cursos de acción que conduzcan el sentido y faciliten los
alcances de dichos objetivos.

2.1.1 Procurar la extensión de la red de transmisión de datos Nacionales

a fin de interactuar con similares de otros países y con Organis-
m s Internacionales, participando y adoptando las definiciones so-
bre normas que permitan el intercambio & infornmción en especial,
que incumbe a los campos:
a) Científico y Temológico
b) Social y Político
c) Comercial y Educacional
Estimulando el acceso a dichas bases de infonrración a todos los
sectores gubernamentales correspondientes, as1 como a los sectores
privados que participan de los planes de desarrollo, estructurando
con ello un canal selectivo para la transferencia .de tecnologías y
conocimientos, de conformidad con las necesidades y posibilidades
del País.

2.1.2 Lograr una interdependencia y enfoques solidarios, en particular

con las Pollticas Nacionales de Educación, Gestión Gubernamental y
Telecominicaciones del Estado; y en general una real coherencia y
armonla con las restantes Pollticas Nacionales, con una mayor par-
ticipación del ámbito privado.
2.1.3 Asegurar una estnicturaci6n adecuada de la red teleinfodtica en
el plano REGIONAL, SECTORIAL Y NACI& que contemple las necesi-
dades de los distintos organismos, gubernamentales y privados.

2.1.4 Conducir la implantación de los Sistemas Nacionales de Informática

en coherencia con las prioridades nacionales mediante el estableci
miento de un esquema director. Dicho esquqp deber& asegurar su
constante realimentaci6n y actualización, reservando la libertad
de elección y decisión de los 6rganos y entidades relacionados di-
recta e indirectamente. Deberán siempre prevalecer los intereses
nacionales sobre los particulares.

2.1.5 Asegurar la estructuración de las bases nacionales de información,

en concordancia con las diferentes campetencias gubernamentales.
Estas bases serán susceptibles de ser consultadas por aquellos u s -
rios que las necesiten. Este servicio actúa cano una contribuci6n
del Estado para facilitar el desarrollo, en especial, en los aspec
tos eccmánicos-sociales, teniendo cano meta, en el mediano plazo,
contar con:
a) Información de tipo general o por excepción
b) Información por sector de actividad
c) Infonmcibn por Organismis
d). Infamación por función

2.1.6 Chtener una estructura orgánica con capacidad para coordinar a ni

ve1 de Gobierno Nacional la actividad de Jnfonnática, establecien-
do un marco de trabajo estable en dicho ámbito, permitiendo:
a) Ejercer un adecuado grado de control en lo que respecta a invel
siones en tecnologías y recursos informáticos, reglamentandc las
adquisiciones y estinnilando la econanicidad, propiciando su co-
rrecto aprovechamiento en salvaguardia de los intereses naciona
les.
b) Desarrollar y realimentar en forma dinámica y constante las PolS
ticas, Programas y Proyectos Informáticos, para adherirlos a la"
evolución mndial.
c) Lograr una estnrturación regional mtXs justa, armoniosa y equili
brada en la posesi6n de los medios, descentralizando las ejecu--
ciones y dotando a las provincias, municipios, etc, de los recux
sos pertinentes para la posesión de tales medios.
2.2.1 Procurar un desarrollo que permita una utilización compatible de
los recursos existentes, a fin de h g e n e i z a r los diferentes ni-
veles, procurando:
a) Estimlar una eficaz integracibn entre las actividades infod-
ticas gubernamentales y privadas.
b) Alentar la organizaci6n con apropiada.dimensibn, de nuevos cen
tros de infomacibn, y el andar cobrdinado de los existentes.-
c) Favorecer la implantacibn y explotacih de los bancos de i n f o ~
macih correspondientes a cada canpetencia.
d) i>ropiciar la integracih de bancos 'de infonnacih comlni.

2.2.2 -ver el desarrollo y utilizaci6n de modernas técnicas de ges-

tión para que los beneficios de la Informática se reflejen en los
procesos decisorios. Ello no s61o en las tareas operativas o niti
narias, sino apoyando los programas conducentes, para crear una
conciencia infodtica en quienes intervienen en mayor grado en dL
chos procesos.

2.2.3 Proveer al poder público, c o m promotor del desarrollo, las bases

para estructurar sistemas centralizados de informaci6n de alcance
nacional, conteniendo bases de infomacibn a la cual tengan acce-
so los usuarios pdblicos y privados, de acuerdo a normas de explo
tacih que se establecerán. Se reducirán de esa forma duplicacio~
nes de sistemas de agrupamiento de informacibn, que significan erg
gaciones no redituables para la Naci6n.

2.2.4 i rbplantacibn progresiva y coherente de los Sistemas N5

~ o ~ una
cionales, que permitan una transformacibn gradual y anibnica de
los organicmos participantes mediante las siguientes pautas:

a) Una solucibn de canpromiso entre los objetivos a cmiplimentar

y el estado actual de cada organismo.
b) Una continuidad en los proyectos mediante'la asignacibn oporty
na de los recursos necesarios.
c) Una adopcibn de medidas conducentes a la preservacibn del pote;
cial hunano especializado en Informática.
d) Una fomlacibn de una estructura orgánica acorde con las misi2
nes y funciones de cada Centro de Infomacibn.
e) üna provisibn de nomas que regulen el desarrollo de activida-
des a fin de coadyuvar a la problemática real y particular de
cada drea y lograr una mayor calidad informativa.

2.2.5 Alcanzar una coordinaci6n efectiva entre los usuarios gubernamenta-

les utilizando las capacidades de los profesionales y del i n s t m n
 tal de los Centros de Información a fin de interconectar a los mis-
mos, intcrcnmbinr iiiformaci6n, realizar consultas y/o procesamicn-
tos. I1rocurarpara ello quc las organizaciones mas avanzadas, o aquc
llas que por su complejidad o por naturaleza de sus funciones lo ji-
tifiquen plenamente, establezcan sus centros con servicios amplios.
Aquellas organizaciones que por su tamario o uso reducido de informa-
ción no lo justifiquen, deberán hacer uso de sistemas y servicios ,
compartidos. Se reglamentarán las tarifas a fin de posibilitar el
funcionamiento de una "cámara compensadora de información" en el ám-
bito gubernamental.

2.2.6 Asegurar una efectiva utilización de los recursos mediante la promA

gación e integración a nivel de servicios y centros infonnáticos gu-
bernamentales, y mediante la organización de un Registro Nacional de
Recursos Inform5ticos, que tenga en cuenta la importancia de las in-
versiones realizadas y proyectadas.

2.3.1 Asegurar una transferencia de tecnologias y conocimientos infom5ti-

cos de conformidad con acuerdo de cooperación técnica, que peniiitan
una importación adecuada de tecnologla externa pero estimulando a su
vez, el desarrollo local de las mismas, a fin de regular positivamente
i11 flujo econ6mico y social.

2.3.2 Propiciar la Invcstignr ibn y ksarrollo nacional de aquellos recursos

informsticoc que scan concor<lantcscon 1 as capaci&ides potcnc in lcs
cIcl país y con las posibj 1 idadcs dcl nicrcado iiaciorial e internacional
en congruencia con las políticas nacionales en materia de avances te2
nolÓgi,cos .
3.3.3 Fomentar la asociación tecnológica con otros pafses de similar estado
dc desarrollo al nuestro. a efectos de distribuir los elevados costos
de la Investigación y Desarrollo, en particular sobre:
a) Industrias básicas
h) Industrias conexas
c) Teleinfonnática
d) Bancos de Información

2.3.4 Procurar que los organismos del Estado cuenten con personal tecnico
especializado para el mantenimiento del instmnral, proveyendo una
myor autonomla y continuidad en la operación de los sistemas de uso
 E. Possarello/Pol. lnformdtico

en los ámbitos gubernamentales, ligado ello a la disponibilidad de pal

tos & recambios o lotes correspondientes.

2.4.1 Alentar losestudios relacionados con los problemas legales y de deonto

logla lieados a las cuestiones infodticas, con objeto de definir la
legislac~ónadecuada y p r m v e r su promilgacibn. En especial aquellos
aspectos que hacen a:

a) Derechos y obligaciones de los individuos para acceder a las bases

de infornucibn.
b) ~ o nidencialidad,
f privacidad y seguridad de aquella información of i -
cial y particular que lo justifique, definiendo normas que sancionen
su uso clandestino y su falsificación.

2.4.2 Asegurar la constante capacitacidn y actualizacibn del personal en sus

diferentes niveles y especialidades. Esto se harA mediante la coordina
ción de planes concretos que permitan armonizar los medios y generar
los recursos hunanos necesarios en los niveles secundarios técnicos,
universitarios, post-grado y doctorados.

2.4.3 Propiciar la inclusión cn los programas de estudio de todas las d e d s

carreras ajenas a la infonn!4tica, los elementos básicos para su cunoci
micnto, necesarios para sensibilizar las mcntalidadcs al uso de las
tgcnicas y servicios infonnáticos.
nifundir,mediante programas dc piihlicacioncs y 1;i crencibn dc inii hi-
hliotcca de infoi-dtica a nivel nacional, los nuevos adcluitos tccnolg
gicos y metodologías en la materia, a fin dc p r m v e r la aceptacidn de
la evoliicibn Qcnológica en las estructuras sociales.

2.4.4 Procurar el establecimiento de acuerdos de Cooperación Tecqica con otros

países y organismos internacionales que nos pcnnitan:

a) Participar en los eventos relacionados y concordar con la actividad

niundial.
 E. Poswrrello/Po/. lnformdtlco

b) Coordinar el intercambio de servicios y'xprofesionales.

c) Fomentar la instituci6n de becas en los diferentes niveles y especia-
l idades.
d) Facilitar la disponibilidad de instrimental y recursos de informática,
a los institutos de Investigacih, Universidades, Escuelas Técnicas,
etc., del ámbito privado y oficial.
c) Estimlnr la organización dc Saciedades nacionales que sean homólogas
a las de car5cter'internacional.
f) Alentar la realización de eventos en el País ya sean de car5cter i n t e ~
nacional, nacional, regional o sectorial.

2.4.5 Apoyar al Estado en la función de proteger la vida privada y los derechos

ciudadanos, mediante la vigilancia de las normas en rigor, a efectos de
garantizar que la inforinación referente a las personas no sea utilizada
en fonna que pueda perjudicarles. Esto se har5 mediante el establecimien-
to de mecanismos de realimentación y corrección necesarios, para que cada
individuo pueda rectificar campos en los casos que se le atribuya infonng
c i h err6nea.

2.4.6 Estructurar en la Administracih Pública la carrera del personal profesig

nal y especializado que realiza tareas infonnáticas, n o m d o para cada
piesto.de trabajo las caracterlsticas y aptitudes. Se adoptarán las medi-
das ruamerativas acordes con la especialidad, a fin de preservar el po-
tencial hwnano especializado y coadyuvar a su mayor aprovechamiento.