Gaceta Jurisprudencial N 42 -Apelaciones de Sentencias de Amparos Expediente No. 862-96 [pic] Expediente No.

862-96 CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, quince de octubre de mil novecientos noventa y seis. En apelacin y con sus antecedentes se examina la sentencia de veintitrs de mayo de mil novecientos noventa y seis, dictada por el Juzgado Segundo de Primera Instancia del departamento de San Marcos constituido en Tribunal de Amparo, en el amparo promovido por Jennifer Kristina Harbury contra el Alcalde Municipal de El Tumbador del departamento de San Marcos. La postulante actu con el patrocinio del abogado Rodolfo Azmitia Jimnez. ANTECEDENTES I. EL AMPARO A) Interposicin y autoridad: presentado en el Juzgado Segundo de Primera Instancia del departamento de San Marcos el once de abril de mil novecientos noventa y seis. B) Acto reclamado: resolucin emitida por la autoridad impugnada el veinte de marzo de mil novecientos noventa y seis, por la que confirm la de primero de febrero del ao en curso, emitida por el Registrador Civil del Municipio de El Tumbador del departamento de San Marcos, que deneg la inscripcin de matrimonio de Efran Bmaca Velsquez con la postulante. C) Violaciones que denuncia: derechos de igualdad y libre acceso a tribunales y dependencias del estado. D) Hechos que motivan el amparo: lo expuesto por la postulante se resume: a) el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventa y uno, contrajo matrimonio con Efran Bmaca Velsquez, en el Estado de Texas, "Estados Unidos de Norte Amrica", quien estuvo presente en dicho acto; b) de conformidad con la legislacin de dicho estado, la realizacin de matrimonios es permitido sin la presencia de un juez, como ocurri en el presente caso, en el que nicamente comparecieron varios amigos; c) posteriormente a su celebracin y porque tuvo conocimiento que su esposo haba desaparecido en Guatemala, solicit a un Juez del Condado de Texas de "Estados Unidos de Norte Amrica" que declarara la validez y legalidad de su matrimonio con Efran Bmaca Velsquez, a quien por no encontrrsele se le represent en dicho juicio por un abogado de aquel pas; d) el Juez del Distrito Judicial doscientos noventa y nueve del Condado de Travis, Texas, Estados Unidos de Amrica, en sentencia de veintids de junio de mil novecientos noventa y tres, declar vlido y legal el matrimonio celebrado el veinticinco de septiembre de mil novecientos noventa y uno entre la postulante y Efran Bmaca Velsquez, que fue realizado de conformidad con las leyes de dicho estado; e) la sentencia indicada anteriormente, junto con dos testimonios de testigos presenciales del referido matrimonio, luego de cumplidos los pases de ley y traduccin jurada al idioma espaol, fueron protocolizados por notario guatemalteco, para que mediante aviso notarial de dicha protocolizacin, se anotara tal decisin, en la partida de nacimiento aquel que era el guatemalteco, lo que as se solicit al Registo Civil del municipio de El Tumbador del departamento de San Marcos, de donde aquel es originario; sin embargo, el Registrador Civil de aquella localidad, resolvi con fecha primero de febrero del ao en curso, que "de conformidad con el oficio uno/cero veinticinco - noventa y cinco, REF: AVM/hfso suscrito por el Procurador General de la Nacin, de fecha diecinueve de enero de mil novecientos noventa y cinco..., no procede

efectuar la anotacin marginal solicitada en la partida de nacimiento del contrayente Efran Bmaca Velsquez."; f) en dicho oficio, el Procurador General de la Nacin, le indic al Registrador Civil que tiene conocimiento que podra pretenderse la inscripcin del matrimonio del ciudadano guatemalteco Efran Bmaca Velsquez, de conformidad con una sentencia dictada en contra de ste por un tribunal de Texas, Estados Unidos de Amrica en su rebelda y ausencia, lo que de conformidad con el artculo 345 inciso 2o. del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, no puede ejecutarse en virtud que la misma se dict en ausencia de dicha persona; g) contra la resolucin anterior interpuso apelacin de conformidad con el artculo 132 del Cdigo Municipal y, al conocer el Alcalde Municipal de El Tumbador del departamento de San Marcos, emiti el acto reclamado, por el que confirm la resolucin del Registrador Civil que deneg la solicitud de inscripcin de su matrimonio. Estima que la autoridad impugnada al dictar el acto reclamado viol sus derechos, en virtud que su fundamento para resolver su solicitud fue la orden dictada por el Procurador General de la Nacin que no se encuentra ajustada a derecho. Solicit que se le otorgue amparo. E) Uso de recursos: ninguno. F) Casos de procedencia: invoc los contenidos en los incisos a) y d) del artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad. G) Leyes violadas: cit los artculos 4o. y 29 de la Constitucin Poltica de la Repblica; 370, 378 y 422 del Cdigo Civil; 61, 65, 66 de la Ley de Migracin; 36 de la Ley de Extranjera; 41 del Cdigo de Derecho Internacional Privado y 24 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. II. TRAMITE DEL AMPARO A) Amparo provisional: no se otorg. B) Terceros interesados: Registrador Civil del Municipio de El Tumbador del departamento de San Marcos y Procurador General de la Nacin. C) Informe circunstanciado: la autoridad impugnada inform que la negativa de inscribir el matrimonio de la postulante con Efran Bmaca Velsquez se fundament en el oficio suscrito por el Procurador General de la Nacin, quien es del criterio que de conformidad con el artculo 345 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, para que una sentencia extranjera tenga fuerza y pueda ejecutarse en Guatemala, no tuvo que haberse dictado en rebelda ni en ausencia de la persona que tenga su domicilio en la Repblica. D) Remisin de antecedentes: fotocopias simples del recurso de apelacin interpuesto por la postulante contra la resolucin de uno de febrero de mil novecientos noventa y seis, emitida por el Registrador Civil del municipio de El Tumbador del departamento de San Marcos, del cual conoci la autoridad impugnada. D) Prueba: a) el antecedente incorporado al amparo; b) declaracin de parte de la accionante quien indic que s agot la va administrativa segn el artculo 378 del Cdigo Civil; y, que se abstuvo de promover el ocurso contenido en el artculo 382 del mismo cuerpo legal pues no es requisito legal. E) Sentencia de primer grado: el tribunal consider: "...Que en el caso sub-judice se puede apreciar que la recurrente Jennifer Kristina Harbury, concurri el uno de febrero de este ao, ante el Registrador Civil del Municipio de El Tumbador de este departamento, con la documentacin respectiva, la que efectivamente llena todos los requisitos establecidos en las leyes correspondientes ya precitadas, con el fin de que se anotara en dicho registro, su matrimonio celebrado con el seor Efran Bmaca Velsquez; pero el funcionario aludido neg la inscripcin de dicho matrimonio, resolviendo que conforme al oficio nmero Of uno, cero cero veinticinco guin

noventicinco Ref. AVM/hfso del diecinueve de enero de mil novecientos noventa y cinco, suscrito por el licenciado Acisclo Valladares Molina, Procurador General de la Nacin, no procede efectuar la anotacin marginal solicitada en la partida de nacimiento del contrayente; oficio que en pasaje del mismo dice: 'me permito prevenirlo para que no sea sorprendido ese Registro y, de intentarse se rechace la inscripcin por las razones expuestas...' por lo que la interesada ante tal negativa apel ante el seor Alcalde Municipal de la misma poblacin quien en providencia del veinte de marzo del ao en curso, declar que no ha lugar a la anotacin marginal solicitada y por lo tanto confirma la negativa del Registrador Civil de la Municipalidad de El TumbadorSan Marcos; por ajustarse al ordenamiento legal. La juzgadora estima que los hechos expuestos en el libelo de demanda, estn debidamente demostrados por la postulante; confirmados por ambos funcionarios: Alcalde Municipal y Registrador Civil del Municipio de El Tumbador de este departamento, al momento de evacuar la respectiva audiencia que les fue conferida y rendir los informes circunstanciados del caso; establecindose como consecuencia que el Procurador General de la Nacin, actu (Licenciado Acisclo Valladares Molina) con abuso de poder y que la sospecha de cualquier funcionario pblico sobre si es vlido o no un documento no es razn suficiente para coartar los Derechos que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y los pactos o convenciones sobre Derechos Humanos que Guatemala ha reconocido y ratificado, garantizan; ya que la misma ley es expresa al disponer el procedimiento a seguir para establecer la falsedad o nulidad de los documentos, mediante la promocin y conclusin del Debido Proceso. El Registrador Civil al denegar la anotacin solicitada de la inscripcin matrimonial, la realiz sin ninguna sustentacin legal, pues no se adujo la causa legal razonada de denegatoria ms que de un anlisis subjetivo y de la obediencia al Procurador General de la Nacin, quien como ya se dijo obr con abuso de poder; adems en este caso, se considera agotado el recurso ordinario y administrativo que el Cdigo Municipal establece, el que es preciso en su ltimo prrafo al regular la Apelacin -artculo ciento treintidos- cuando establece que contra lo resuelto por el alcalde no cabe ninguna otra impugnacin administrativa. De consiguiente en el aspecto puramente Administrativo, la recurrente tiene cerrado el camino legal para lograr la inscripcin de su matrimonio; en consecuencia, la Juez llega a la conclusin de que es procedente declarar con lugar el Recurso de Amparo y como consecuencia debe ordenarse la anotacin marginal matrimonial solicitada a quien corresponde y as debe resolverse. ...Que la condena en costas ser obligatoria cuando se declare procedente el amparo. Podr exonerarse al responsable, cuando la interposicin del amparo se base en la jurisprudencia previamente sentada, cuando el derecho aplicable sea de dudosa interpretacin y en los casos en que, a juicio del Tribunal, se haya actuado con evidente buena fe; en el caso de estudio, en vista de la carencia de asesor jurdico municipal y de que por parte del Alcalde Municipal y Registrador Civil recurridos no se evidencia mala fe, no se condena en el pago de las costas procesales del amparo y, as debe resolverse..." Y resolvi "...1) Con lugar el recurso de amparo promovido por Jennifer Kristina Harbury, en contra del seor Alcalde Municipal del municipio de El Tumbador departamento de San Marcos. 2) Como consecuencia, se deja sin efecto la resolucin que deneg la inscripcin del matrimonio, efectuado entre Jennifer Kristina Harbury y Efrain

Bmaca Velsquez, de fecha uno de febrero de mil novecientos noventa y seis, emitida por el Registrador Civil de El Tumbador de este departamento. 3) Ordena al Registrador Civil del municipio de El Tumbador de este departamento, inscribir el matrimonio de Jennifer Kristina Harbury con el seor Efran Bmaca Velsquez, haciendo la anotacin correspondiente en el libro respectivo. 4) No se condena en el pago de las costas procesales del Amparo, por lo ya considerado...". III. APELACION La autoridad impugnada y el Procurador General de la Nacin apelaron. IV. ALEGATOS EN EL DIA DE LA VISTA A) La postulante aleg: a) agot los recursos administrativos antes de acudir al amparo de conformidad con el artculo 132 del Cdigo Municipal, ya que el ocurso que establece el artculo 382 del Cdigo Civil es utilizado nicamente para rectificar asientos de partidas; b) no era necesario obtener una orden de ejecucin de la sentencia que declar su matrimonio, puesto que se trata de una resolucin que por no afectar patrimonio o propiedad, simplemente debe ser inscrita en el Registro Civil, cumpliendo el procedimiento que para los documentos provenientes del extranjero establecen los artculos 37 y 38 de la Ley del Organismo Judicial; c) en virtud del principio de reciprocidad, al declararse legal su matrimonio en el extranjero celebrado con las formalidades de dicho lugar, es vlido automticamente en Guatemala, no teniendo que someterse a un procedimiento especial para su ejecucin. Solicit que se confirme la sentencia impugnada. B) El Procurador General de la Nacin expuso que el acto reclamado no causa agravio a la postulante, puesto que fue emitido de conformidad con el artculo 345 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, ya que no se puede ejecutar una sentencia extranjera que fue dictada en rebelda o ausencia de la persona que tenga su domicilio en Guatemala, tal como lo pretende la postulante. Solicit que se revoque la sentencia apelada y se dicte la que en derecho corresponde. C) El Ministerio Pblico manifest que si bien es cierto el artculo 36 de la Ley de Extranjera contempla el procedimiento de inscripcin del matrimonio extranjero, tambin lo es que esas mismas disposiciones no tienen eficacia si se oponen a las leyes del pas. Solicit que se dicte la resolucin que en derecho corresponde. CONSIDERANDO -ILa Constitucin ha establecido el amparo para la proteccin de las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando las violaciones hubieren ocurrido. Conforme la ley de la materia que lo desarrolla, cuando se denuncia como agravio una resolucin de autoridad debe agotarse previamente la va propia prevista en la ley para considerar el acto como definitivo, porque as se permite que las instancias adecuadas funcionen en su labor de conocer de los hechos y de interpretar y aplicar el Derecho, y si a pesar de ello subsistiere la violacin o la amenaza, el amparo operara con la obvia limitacin de no invadir esferas atribudas con exclusividad a los rganos competentes. -IILa postulante seala como agravio la denegatoria del Registro Civil de El Tumbador de inscripcin de una sentencia extranjera, alegando que se violan los derechos reconocidos en la Constitucin en los artculos 4o. y 29, que corresponden, respectivamente, a los principios de libertad e igualdad, y de

acceso a las dependencias y oficinas del Estado para el ejercicio de acciones. Por otra parte, el Procurador General de la Nacin ha sostenido que la solicitante del amparo no ha cumplido con el principio de definitividad que es propio de este proceso. A) En primer lugar, para el examen de la pretensin de amparo debe partirse de algunos principios de Derecho Internacional Privado plenamente aceptados y reconocidos en Guatemala, tales como: a) Es regla que los tribunales (y por extensin las dependencias administativas) deben aplicar la ley extranjera, cuando esta revele el Derecho; b) la regla anterior se justifica por la natualeza cosmopolita del ser humano, que tiene relaciones sociales con trascendencia jurdica que rebasan el mbito territorial de su nacionalidad o su domicilio, y por la coexistencia jurdica de los Estados; c) el problema de la calificacin de la norma aplicable es un asunto eminentemente judicial (o administrativo, en su caso); d) la regla enunciada puede quedar limitada por una excepcin de orden pblico. De los hechos relevantes se extrae: a) que la Notario Lesbia Tevaln Castellanos remiti aviso notarial al Registro Civil de El Tumbador respecto del matrimonio civil de Efrain Bamaca Velasquez y Jennifer Kristina Harbury, declarado en sentencia del juez del distrito 299 del Condado de Travis, Texas, Estados Unidos de Amrica, solicitando su anotacin marginal en la partida de nacimiento del primero; b) el Registrador Civil indicado declar su improcedencia, por lo que Harbury apel la resolucin ante el Alcalde municipal y que ste confirm. Ambos funcionarios tuvieron como razones jurdicas para el rechazo las contenidas en nota que al primero dirigi el Procurador General de la Nacin, pues al invocarla las hicieron suyas, cuestin que es formalmente admisible, por el carcter asesor de los rganos y entidades estatales que la Constitucin le asigna al Procurador. Resumidos as los hechos principales, es necesario examinar el procedimiento administrativo interno y las motivaciones jurdicas invocadas por las partes. En primer trmino, es incuestionable la facultad que tienen los funcionarios pblicos de examinar, a la luz de la legislacin aplicable, tanto la forma como el fondo de las peticiones que se les dirijan. En este caso la autoridad registral no encontr arreglado a ley el aviso notarial, particularmente por asimilar los argumentos del Procurador General de la Nacin en el sentido de que, tratndose de la inscripcin marginal de una sentencia extranjera emitida en ausencia y rebelda de un guatemalteco, no podra ejecutarse por contravenir lo dispuesto en el artculo 345 inciso 2o. del Cdigo Procesal Civil y Mercantil. La resolucin reclamada confirm este criterio y por ello es que se pretende su anulacin por medio del amparo. Esta Corte aprecia de que si bien es principio general la aplicacin de la ley extranjera, como predica el artculo 44 de la Ley del Organismo Judicial, es cuestin de la competencia interna resolver si para oponerse a ello existen razones de orden pblico que lo justifiquen, y, en este caso, examinar las cuestiones de forma y fondo que permitan decidir confome a Derecho. El asunto inici con la presentacin de un aviso notarial circunstanciado, como hubiese correspondido en nuestro sistema interno cuando es el profesional quien haya autorizado el matrimonio, como lo prescribe el artculo 102 del Cdigo Civil, sin embargo, no era este el caso, en tanto la notario no fue la autorizante sino simplemente quien realiz el acto de protocolizar en su registro un documento proveniente del extranjero que contiene la declaratoria judicial

del matrimonio civil de Bamaca y Harbury. En este caso, adems de remitir el documento en forma de aviso notarial le agreg datos propios del varn que no figuran en ninguna parte de la resolucin judicial cuyo cumplimiento se pide ejecutar en el pas. La resolucin judicial extranjera omite uno de los nombres de la persona en cuya partida de nacimiento se pide la anotacin marginal, por lo que se plantea otra cuestin de identidad que corresponde a la autoridad guatemalteca calificar e igualmente tendra que hacerlo respecto a la validez de otros documentos protocolizados que se acompaaron al aviso notarial, particularmente los que contienen la declaracin jurada del abogado Jos Ignacio Partierra y la del abogado James T. Maleney, respecto de la legislacin y jurisprudencia aplicados al caso , pues los mismos se refieren a los "Estados Unidos de Norte America", como consta en la traduccin jurada que es la nica pertinente para su lectura, y que tal pas no existe en ningn registro oficial. Le corresponde tambin a la autoridad competente examinar si en los citados documentos hay prueba suficiente de que en el pas de donde procede la sentencia fuese admisible, por reciprocidad, que el demandado sea notificado o emplazado en el extranjero de modo substancialmente equivalente al empleado en el procedimiento del caso. Asimismo, resulta propio de la calificacin de la autoridad del Estado ante el que se pretenda la aplicacin de leyes y resoluciones extranjeras, que deban superar objeciones internas de orden pblico, como la validez de publicaciones hechas en el extranjero emplazando a un guatemalteco que en la jurisdiccin en que se le cita o demanda no tiene su domicilio y, en particular, si existen evidencias o presunciones de que la persona demandante o emplazante tiene conocimiento, en la poca de inicio de las diligencias judiciales, de que el guatemalteco se encuentra residiendo en Guatemala, tal como la propia amparista lo reconoce en su memorial del veintids de marzo del ao en curso, diciendo: "cuando yo supe que mi esposo haba desaparecido en Guatemala el doce de marzo de mil novecientos noventa y dos y que estaba vivo en manos del Ejrcito Nacional." En este asunto, el tribunal ante el que ella se present poda haber rogado a un tribunal de este pas para que las publicaciones se hicieran en Guatemala, para cumplir con el requisito de que se haga algn intento pblico que informe al interesado, en particular porque el Cdigo de Derecho Internacional Privado dispone en su artculo 81 que en materia de ausencia debe aplicarse el derecho local, cuestin concordante con el segundo prrafo del artculo 412 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil en materia de las formalidades para las que se pide la declaracin de ausencia, que puede ser precisamente la de solicitar la comparecencia a juicio. Estas cuestiones de forma y de fondo corresponde calificarlas a la autoridad local, que tiene el deber jurdico de aplicar la ley extranjera cuando esta revele el Derecho, salvando las excepciones de orden pblico que el Estado receptor califica. B) Por otra parte, se ha discutido durante el proceso de amparo acerca de la definitividad del acto reclamado, cuestin que surge en tanto la postulante al haber apelado ante el alcalde de El Tumbador agot la va administrativa, pues de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 132 del Cdigo Municipal no cabe ya otra impugnacin, lo que abra la posibilidad de recurrir en la va contencioso administrativa, como est previsto en los artculos 9, 11 y 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, jurisdiccin que en el Estado de Derecho es contralora de actos administrativos. -III-

Las cuestiones analizadas en el apartado anterior esclarecen que, en primer trmino, corresponde a la autoridad interna de un pas la calificacin de excepciones de orden pblico que se opongan a la aplicacin de leyes y sentencias extranjeras, y, adems, que dicha calificacin debe estar sujeta a contralor de legalidad a efecto de garantizar a los habitantes la debida tutela jurdica a sus intereses, por lo que estando prevista en la ley la posibilidad de recurrir ante tribunal competente para conocer del caso planteado, no es la va directa de amparo la que procede para tratar de reparar el agravio alegado, As pues no siendo el amparo el revisor de los hechos y de la interpretacin jurdica de actos, por accin u omisin, de los registros pblicos, el solicitado es improcedente, como tambin as resulta por no haber agotado la amparista previamente la jurisdiccin ordinaria que le reconoce la ley. En consecuencia debe declararse la notoria improcedencia del amparo pedido y, por imperativo de ley, condenar a la solicitante a las costas del proceso e imponer multa al abogado patrocinante. LEYES APLICABLES Artculos citados y 265, 268 y 272 inciso c) de la Constitucin Poltica de la Repblica; 1o., 2o., 3o., 4o., 5o., 6o., 7o., 8o., 42, 44, 45, 46, 60, 61, 63, 66, 67, 163 inciso c), 185 y 186 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad, y 17 del Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad. POR TANTO la Corte de Constitucionalidad con base en lo considerado y leyes citadas, resuelve: I. Revoca la sentencia venida en grado; II. Deniega el amparo solicitado; III. Condena en costas a la interponente e impone la multa de un mil quetzales al abogado patrocinante Rodolfo Azmitia Jimnez, que deber pagarla dentro de los cinco das siguientes de la fecha en que quede firme este fallo; en caso de incumplimiento se le cobrar por la va ejecutiva correspondiente; IV. Notifquese y con certificacin de lo resuelto devulvase los antecedentes.