POLICIA NACIONAL DEL PERU ESCUELA TECNICA SUPERIOR PNP - AREQUIPA

PROYECTO DE INVESTIGACION MONOGRAFICA DEBER DE LA PNP FRENTE A LA SOCIEDAD PRESENTADO POR: ALUMNO BATALLON SECCION PROMOCION : : : :

AREQUIPA PERU 2013

PROYECTO DE INVESTIGACIN MONOGRFICA

I.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACION El deber ser del polica va encaminado a la conducta ideal que debe tener un polica preventivo sin que esto implique el alejarnos de una realidad objetiva y de las circunstancias particulares en las que se desenvuelve el servidor pblico. Para esto planteamos la siguiente problemtica Cul es el deber de la PNP frente a la sociedad?

A. DESCRIPCION DEL PROBLEMA Un polica es una persona que tiene como funcin velar por los intereses y la integridad fsica de la sociedad. Enfrenta a los mal vivientes para que usted y yo podamos dormir tranquilos. Es alguien a quien recurrimos en un momento de apuro para que nos auxilie y apoye. No podemos negar que en algunos lugares, hay elementos de la polica que no son muy honestos, pero una cosa es que algunos fallen y otra es que todos sean malos. El hecho es que no hay profesin en este mundo que pueda estar libre de corrupcin, y que nosotros no podemos generalizar a toda una corporacin por los vicios y las virtudes de uno o varios de sus elementos.

B. DELIMITACION DEL PROBLEMA 1. ESPACIAL: La investigacin monogrfica se realizara entorno a la sociedad de la ciudad de Arequipa

2. TEMPORAL: La investigacin est desarrollada dentro de un periodo de un ao

3. CONCEPTUAL: El desarrollo completo del presente trabajo se trata sobre como la polica cumple su deber dentro de la sociedad

II.

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION El polica es el ciudadano encargado de proteger a la comunidad. Su funcin es prevenir la comisin de delitos y esclarecer los ilcitos. Vale decir que las tareas que lleva adelante se orientan a resguardar la legalidad y, por ello, es crucial que su conducta se rija estrictamente por las normas vigentes. Si las fuerzas policiales cumplen con sus obligaciones obtienen reconocimiento y credibilidad social.En cambio, cada vez que un agente policial transgrede la ley se originan fundadas razones para preocuparse. Y si se multiplican las conductas abusivas y delictivas protagonizadas por los uniformados, se deteriora la

credibilidad social y se afectan las condiciones de seguridad. Desde actos de corrupcin hasta apremios ilegales, la opinin pblica fue testigo de mltiples delitos realizados por agentes del orden. Y ello contribuy a la crisis de seguridad. Muchos casos parecen expresar una inclinacin a utilizar ilegtimamente la fuerza de que disponen, lo cual podra sealar la sobrevivencia de races autoritarias en la formacin cultural de estos agentes pblicos. Los hechos de violencia policial son, as, especialmente relevantes, pero en nuestro pas no hay estadsticas completas sobre violencia causada por policias. Ante estas prcticas, importan tanto la respuesta del sistema jurdico al hecho, cuanto la que brinda la propia institucin policial.

I.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

A. OBJETIVO GENERAL Identificar cual es el deber de la PNP en la sociedad

B. OBJETIVOS ESPECIFICOS Reconocer cuales son las causas de la falta de deber policial dentro de la sociedad Como realiza su funcin el personal de la PNP en la sociedad Identificar como se desarrollara la sociedad ante la falta de funcin de la PNP Sealar la importancia de la PNP dentro de la sociedad

II.

MARCO TEORICO CONCEPTUAL

A. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO

Para la realizacin de la presente monografa se considera los estudios relevantes que pudieran existir sobre el presente tema de investigacin investigacin. que ayuden a poder culminar esta presente

B. BASES TEORICAS CIENTIFICAS EL PAPEL DEL POLICA EN LA SOCIEDAD De acuerdo con James Fyfe, los cuerpos policacos tienen como obligaciones primordiales universales el proteger la vida, la propiedad, los derechos civiles y conservar el orden. Pueden tener mayores responsabilidades, pero eso depende de las leyes que organizan la polica en los pases democrticos del mundo moderno. Lo importante es que la polica tenga

capacidad legal, las 24 horas del da, para atender los problemas y situaciones que tal vez requieran el uso de la fuerza y la coaccin o la bsqueda de soluciones verdaderamente efectivas.. Si se lee detenidamente el prrafo anterior se percatar que la aplicacin de la ley no es una de las obligaciones primordiales de la polica. Fyfe, Jack R. Greene, William F. Walsh, O.W. Wilson y Roy Clinton McLaren consideran que la anterior responsabilidad es solo un instrumento para alcanzar los fines mencionados previamente. Durante el Siglo XX qued demostrado que ni la polica ni el sistema de justicia criminal pueden resolver el crimen y la delincuencia meramente arrestando y confinando en instituciones penales a las personas que cometen delitos. Como leer ms adelante, las agencias del control social se percataron que solas no pueden prevenir, contener o resolver la conducta relacionada a las violaciones de las leyes sin la ayuda de la comunidad. FACTORES QUE SEPARAN AL POLICA Y A LA COMUNIDAD Todos los autores mencionados anteriormente estn de acuerdo en que la labor que realiza la polica est dirigida a satisfacer las necesidades de la sociedad. Es la comunidad quien le otorga a los policas el poder y la autoridad para cumplir con sus funciones. Da la impresin de que es el gobierno quien controla a los organismos policacos, utilizndolos como medios de control o represin poltica, econmica y social. Pero si se analiza la raz del poder en los sistemas democrticos, veremos que el mismo emana del pueblo. Este ltimo lo delega a travs de funcionarios gubernamentales electos. Nosotros le

conferimos a los gobernantes la autoridad para tomar decisiones en beneficio de la sociedad; ellos a cambio nos dan seguridad y proteccin, garantizando los derechos civiles reconocidos en una constitucin.

La realidad, aunque parezca lo contrario, es que la polica responde directamente a los ciudadanos, los cuales, al final de cuentas, pagan sus salarios a travs de los impuestos. Partiendo de la premisa anterior es natural pensar que las relaciones entre la polica y los ciudadanos son excelentes. Pero la realidad histrica, lamentablemente ha sido otra. Cox, en el primer captulo de su libro La polica en las relaciones comunitarias, describe los factores que han creado barreras que impiden las buenas relaciones entre la polica y la comunidad. Estas son: 1. La elite de poder- Se refiere a la actitud de algunos miembros de la fuerza policaca que se consideran una clase aparte y privilegiada dentro de la sociedad y que inclusive estn por encima de la ley; o sea que pueden violentarla y estarn exentos de castigo. 2. Lealtad inquebrantable Pero no a la sociedad o a los principios de ley que representan, sino que se apoya al compaero que viola el reglamento y la ley, aunque esto implique la prdida del empleo y/o de la libertad. 3. Resistencia a la interferencia ciudadana la creencia de que slo los policas pueden solucionar el crimen. 4. El uso excesivo de la fuerza y la violacin de los derechos civiles. 5. El equipo de ocupacin cuando los ciudadanos no conocen los poderes que tienen los agentes, los operativos, los procedimientos y se ve a la polica como un ejercito dentro de una sociedad civil. 6. Los cambios demogrficos sbitos que se reflejan en las estadsticas que tienden a medir la incidencia criminal. Aumento de la participacin en el crimen de menores de edad, de extranjeros, de personas de escasos recursos econmicos, etctera. La continua intervencin con ciertos sectores de la poblacin generan prejuicios.

7. La diversidad de sectores que componen la poblacin La estratificacin social y la creencia, en muchas ocasiones cierta, de que la polica protege a los ricos y persigue a los pobres. Los primeros cuerpos policacos se crearon con el propsito de proteger los intereses de los comerciantes o clase adinerada y con influencia en los gobernantes. 8. La estrecha relacin poltico partidista en muchos pases el jefe policiaco o superintendente es nombrado por el partido que tiene el poder poltico y algunos agentes hacen pblicas preferencias polticas. 9. Multiplicidad de labores que realiza la polica tienen que prevenir el crimen, hacer arrestos, radicar casos en los tribunales, controlar el transito, ofrecer orientaciones; son empleados pblicos que trabajan ms del mnimo de ocho (8) horas diarias, sacrificando vacaciones y das feriados. 10. La incomprensin que experimentan ambas partes: el polica que resiente que los ciudadanos no comprendan la naturaleza de su trabajo y los sacrificios que conlleva y las personas que creen que el polica tiene poder para intervenir en todos los aspectos de su vida privada. Los factores mencionados anteriormente conllevan la perdida del respeto entre ambas partes. Para romper con estas barreras, mejorar las relaciones con la comunidad y reducir la actividad criminal resurgi en el Siglo XX el concepto del polica comunitario. Polica Comunitario El trmino "polica comunitario" no es nuevo. Surgi en el Siglo XIX, en Inglaterra, cuando Sir Robert Peel cre la Polica Metropolitana de Londres. Estableci que los policas forman parte integrante de la sociedad y que son ciudadanos que estn al servicio de la comunidad a la cual pertenecen. Pero su visin del trabajo policiaco no termina ah: sus

cuando dijo "the police are the public and the public are the police" tambin quiso decir que los agentes no pueden hacer solos el trabajo porque para tener xito se tiene que contar con la comunidad. Estos son los ojos y odos de la polica. El 24 de febrero de 2005 en un adiestramiento sobre el Enfoque contemporneo de vigilancia y participacin comunitaria, ofrecido por el Dr. Ernesto Fernndez, Director del Law Enforcement Institute (LEI), Puerto Rico Training Iniciative, se analizaron los Nueve 9 Principios de Sir Robert Peel, Padre de la vigilancia policaca moderna. Estos han sentado las bases para el renacimiento de la polica comunitaria en el Siglo XX: 1. La misin bsica de la polica es prevenir el crimen y el desorden. 2. La capacidad de la polica para realizar sus deberes depende de la aprobacin pblica de sus acciones. 3. La polica debe asegurar la cooperacin del pblico en el cumplimiento voluntario de la ley para poder ser capaz de asegurar y mantener el respeto de las leyes. 4. El grado de cooperacin y aprobacin del pblico disminuye proporcionalmente ante la necesidad del uso de la fuerza. 5. La polica busca y conserva el favor pblico no a travs de una opinin pblica favorable, sino demostrando constantemente un servicio imparcial absoluto de la ley. 6. La polica slo debe utilizar la fuerza fsica slo cuando el ejercicio de la persuasin, el consejo y la advertencia no son suficientes, 7. La polica debe mantener siempre una relacin con el pblico que honre la tradicin histrica: la polica es el pblico y el pblico es la polica. La polica son slo individuos que a tiempo completo trabajan para cumplir los deberes que incumben a todos los ciudadanos. (nfasis suplido)

8. La polica siempre debe dirigir sus acciones estrictamente hacia sus funciones y nunca dar la impresin de desear usurpar los poderes de las cortes. 9. La prueba de la eficiencia de la polica es la ausencia del crimen y el desorden. El polica comunitario o de la comunidad es una filosofa que propone alterar las relaciones entre la polica y los dems ciudadanos mediante la bsqueda de soluciones a los problemas de la comunidad que originan la actividad criminal y sobre cmo mejorar la calidad de vida. (Cox) Segn el Nacional Advisory Comisin on Criminal Justice Standards and Goals, en los Estados Unidos, la polica no debe estar separada de las personas. Su autoridad y consentimiento nace de la voluntad del pueblo que los recluta como oficiales del orden pblico. Constituyen el instrumento de la sociedad para obtener y mantener el orden y sus esfuerzos se basan en los principios del servicio pblico. Responden directamente a los ciudadanos. (Cox, 1996) A pesar de que fue desarrollada e implantada en Inglaterra por Sir Robert Peel en el Siglo XIX, la filosofa reapareci cuando Herman Goldstein en 1979 estableci en los Estados Unidos el patrullaje orientado a la solucin de problemas. Anterior a esto el desarrollo de la Polica en los Estos Unidos fue diferente al de Inglaterra. Para el Siglo XIX la labor de los agentes consista en conservar el orden y se ganaba la obediencia de los ciudadanos a travs de la fuerza fsica. La corrupcin, la ineficacia, la interferencia poltica y el discrimen caracterizaron a la polica durante este perodo. (Fyfe) La llegada del Siglo XX trajo algunas reformas pero las relaciones entre la polica y los ciudadanos fueron deteriorndose, tanto en los Estos

Unidos como en otros pases. Prevaleca la actitud de "us versus them". (Frank Scmalleger, 1993). La rigurosa centralizacin administrativa fortaleci la creencia de que slo los policas saban lo que era mejor para la sociedad, razn por la cual la participacin ciudadana en la lucha contra el crimen se hizo innecesaria. Los turnos rotativos, los continuos traslados, incluso el desarrollo tecnolgico afect la relacin entre ambas partes. El aumento en la utilizacin de los vehculos, los telfonos y hasta las computadoras contribuyeron a reducir el contacto de la polica con la comunidad. Se redujo la funcin del patrullaje. (U.S. Department of Justice) El crimen segua creciendo sin control llamando la atencin de profesionales que comenzaron a re-examinar la efectividad de las prcticas policacas. Se comenz a cuestionar si los cuerpos policacos cumplan con sus metas. La situacin se agrav con los escndalos relacionados a la corrupcin, el abuso de poder, uso excesivo de la fuerza y continua violacin de los derechos civiles. (Radelet y Carter, 1994). Para el ao 1967 The Presidents Commission Law Enforcement and Administration of Justice examin las prcticas policacas y recomend cambios en la manera en que la polica se relaciona y ofrece servicios a la comunidad. En 1968 el Nacional Advisory Commission on Civil Disorders y el Nacional Commission on the causes and Prevention of Violence revelaron que la polica le presta atencin inadecuada a los problemas y preocupaciones de la comunidad. Tambin sealaron que de la manera que la agencia estaba organizada le impeda satisfacer las demandas y expectativas de la sociedad. Era evidente que no podan prevenir ni resolver los crmenes.

Los referidos informes propiciaron que el Congreso de los Estados Unidos aprobara en 1968 el Omnibus Crime Control and Safe Streets Act. Se otorgaron fondos para la realizacin de estudios e investigaciones que han contribuido al desarrollo del Polica de la Comunidad. (Nacional Commission on the Causes and Prevention of Violence, 1969) Unos de los estudios de mayor impacto lo fue el de Kansas City Preventive Patrol Experiment, realizado en 1972. Este revel que el patrullaje preventivo rutinario no tiene efecto significativo sobre la incidencia criminal ni sobre la sensacin de seguridad del pblico. Los hallazgos sugieren que las agencias policacas estn

desperdiciando tiempo y dinero al continuar con los mtodos tradicionales. Recomienda a la polica utilizar mejor sus recursos y ser ms efectivos al manejar el crimen y las preocupaciones de los ciudadanos. (Redelet) La Polica de San Diego, tambin realiz un estudio en la dcada de los 70 en donde se concluy que el desarrollar lazos fuertes con los miembros de la comunidad ayuda a mejorar las actitudes de los oficiales hacia su trabajo y hacia las comunidades. Fomenta el desarrollar soluciones creativas para problemas complejos que afectan a los ciudadanos. En adicin, los oficiales obtienen valiosa informacin sobre las actividades criminales y de posibles sospechosos. Surge la necesidad de asignar policas a lugares y turnos permanentes. Pero el desarrollo de la filosofa no ha sido exclusivo de los Estados Unidos. Se ha desarrollado en Singapore, Canad, Alemania, Suiza, Dinamarca, Finlandia y Gran Bretaa. (Redelet) En Japn se ha dado a conocer a travs del concepto del Koban (Mini estacin policaca). Este sirve dos funciones principales: proveer informacin y asistencia, y mantener el orden a travs de la funcin del patrullaje. Los policas fsicamente demuestran

la existencia de la autoridad policaca, resuelven problemas y promueven la confianza del pblico hacia ellos. (Richard Terril, 1992) A finales del 1980 la filosofa del polica de la comunidad se estableci en Australia y la isla de Wales. Los residentes afirmaron sentirse ms seguros y menos temerosos. Se enfatiz el dilogo entre la polica y la comunidad. Hubo ms apoyo y cooperacin entre ambas partes. (Radelet) La experiencia y la investigacin proveen evidencia emprica sobre la efectividad de esta filosofa. Robert Trojanowicz realiz un estudio en Flint, Florida, conocido como el Neihborhood Food Patrol. Mediante el mismo se le dio a los agentes la orientacin y flexibilidad necesaria para ser lderes en la comunidad. Se les asign la responsabilidad de controlar el crimen y de hacer de la vecindad un mejor lugar para vivir. Se demostr que la comunidad puede ser motivada para apoyar a la polica y para aceptar nuevos estilos de patrullaje. (Cops and Criminals, 1996) En 1979 Heman Goldstein desarroll el concepto "problem oriented policing," (POP). Sugiri que la solucin de problemas es la esencia del trabajo policiaco y abog para que los policas identifiquen las causas de los mismos. Basado en este concepto se desarroll un modelo para identificar, analizar y resolver problemas especficos. Este fue implantado en Newport News, Virginia. Se demostr que el departamento policiaco puede hacer una mejor utilizacin de los recursos y aumentar la efectividad de los Oficiales. La Polica de New Orleans se ha caracterizado en los ltimos aos por sus altos niveles de corrupcin: asesinatos, robos, proteccin de traficantes y la prdida de la confianza de los ciudadanos. Luego de la intervencin del FBI, una de las estrategias que ms xito ha tenido para ganarse nuevamente la confianza del pblico ha sido el establecimiento de la polica de la comunidad. (Cops and Criminals, 1996)

El proyecto fue establecido en cuatro de los residenciales que se caracterizaban por un alto por ciento de actividad criminal. Se adiestraron policas y fueron asignados a patrullar a pie, con la responsabilidad de relacionarse con la comunidad. Los resultados han sido sorprendentes. Prcticamente ha terminado la guerra de las gangas, la polica est ms visible y se han mejorado las relaciones con la comunidad. Segn el Capitn Michael Ellington, Jefe de la Polica de New Orleans, los ciudadanos apoyan a la polica: se han convertido en sus ojos y odos. Tambin se han reducido los asesinatos en un 75%. La mayora de los oficiales asignados a estos programas creen que la polica de la comunidad ha sido mucho ms efectiva para prevenir el crimen que los mtodos tradicionales que se utilizaron por muchos aos. Un estudio realizado por The Center for Criminal Justice Studies revel que 9 de cada 10 agentes encuestados creen que se ha mejorado la cooperacin y que las personas estn ms dispuestas a cooperar con la polica. Dos tercios afirman que se han reducido los problemas que ms afectan a los ciudadanos y ms de la mitad dicen que se han reducido los delitos de robo, escalamiento y prostitucin. (Criminal Justice Newsletter, 1996) Para 1994 el U.S. Department of Justice, Office of Justice Programs, Nacional Institute of Justice public que un 41% de las agencias policacas en los Estados Unidos han establecido la filosofa y prepararon un directorio sobre los programas del Polica Comunitario en las principales ciudades de la Nacin. Amrica Latina no se ha quedado atrs. Ante la llegada del Siglo XXI son ms las ciudades y los pases que han adoptado y estn reportando xito con la implantacin de la filosofa del Polica Comunitario. Este es el caso de Bogot, Colombia (Quesada, Serrano, 2006); Buenos Aires, Argentina; Per; Uruguay; Chile: Ecuador, entre otros. ( Coronel Muller, 2003)

Su rpido desarrollo en los Estados Unidos y en otras partes del mundo ha ocasionado unas variaciones en la aplicacin de la filosofa debido a la necesidad de adaptarlo a las caractersticas socio-econmicas e histrico-culturales de cada comunidad en particular. Para Louis Redelet y David Carter los conceptos community policing, problem oriented policing, community problem oriented policing, police area representatives citizen-oriented police enforcement, experimental policing district, neighborhood foot patrol y community foot patrol, entre otros, son sinnimos. Independientemente de como lo llamen lo cierto es que la polica de la comunidad ha surgido como " the accepted way of policing in America." La evidencia demuestra que la polica es ms efectiva, los agentes estn ms satisfechos con su trabajo y se han fortalecido los lazos con la comunidad. La investigacin y la experiencia evidencian que una de las alternativas para combatir el crimen y la delincuencia en el Siglo XXI es la implantacin y mejoramiento de la filosofa del Polica Comunitario. Las instituciones de la comunidad y las agencias policacas han demostrado ser nuestra mejor defensa. Basta ya de quedarnos sentados a esperar que ocurra la actividad delictiva y a delegar toda la responsabilidad en la polica. Tenemos que ser preactivos y trabajar en conjunto, identificando juntos las causas y las posibles soluciones efectivas, a corto y largo plazo. Esta es la esencia de la polica de la comunidad. La meta es prevenir el crimen y el desorden en las comunidades mediante el examen cuidadoso de los problemas que afectan a los ciudadanos. Esto incluye identificarlos y aplicar soluciones apropiadas. (Cox) Sam Souryal, en 1995, identific los objetivos de la Polica de la Comunidad:

1. Promover la unidad entre la polica y los ciudadanos en un esfuerzo por prevenir el crimen. 2. Mejorar la comunicacin y el entendimiento mutuo. 3. Mejorar las relaciones de la polica y los dems componentes del sistema de justicia criminal. 4. Buscar alternativas para solucionar los problemas de la

comunidad. 5. Fortalecer el cumplimiento de la ley, la igual proteccin de las leyes y de los derechos civiles. 6. Disear estrategias para situaciones de emergencia. 7. Fomentar la participacin ciudadana en comits asesores del departamento policaco. Se intenta comprometer a la comunidad en la tarea de controlar el crimen. Para el Profesor de Ciencias Policiales Jerome Skolnick la filosofa se basa en la nocin que la polica y los ciudadanos trabajan mejor juntos y son ms efectivos. Identifica cuatro elementos que son vitales para lograr el xito: la prevencin del crimen; la re-orientacin de las actividades de patrullaje para enfatizar la importancia de otros servicios; aumentar la responsabilidad del polica hacia el pblico; y la descentralizacin de las funciones y servicios policacos. Tenemos que ser realistas y aceptar que la filosofa no puede establecerse de un da para otro. Fueron muchos aos de odio y resentimientos entre los policas y los ciudadanos y an existen muchas barreras y prejuicios que no pueden ser ignorados y que se deben resolver con prontitud. En algunos pases la filosofa ha presentado dificultad para implantarse debido a la falta de confianza entre ambas partes. Por eso el Departamento de Justicia de los Estados Unidos considera que es vital la comunicacin y la orientacin.

El jefe de la polica es responsable de explicar el concepto a toda la organizacin, as como de reunirse con lderes polticos y comunitarios. Las herramientas mencionadas anteriormente son vitales para fomentar la participacin de las agencias policacas y de todos los sectores de la sociedad. La implantacin debe ser un proceso dinmico y flexible, que responda a las necesidades reales de las comunidades y que promueva la evaluacin continua. Hay que disear planes de trabajo con metas y objetivos a corto y largo plazo, definir estrategias y asignar al personal idneo para este tipo de trabajo. No puede ser cualquier persona, sino uno verdaderamente interesado en la filosofa y capacitado para atender y canalizar adecuadamente las preocupaciones de los ciudadanos. Hay que adiestrar a todo el personal de los departamentos policacos y orientar a la comunidad. En el proceso se pueden cometer errores, pero lo importante es reconocerlos y enmendarlos inmediatamente. Se deben utilizar todos los medios de informacin para educar a toda la sociedad sobre las ventajas de implantar la filosofa del Polica Comunitario. Debe esperarse la resistencia al cambio por parte de los policas y considerar que hay sectores de la comunidad en donde, a pesar de los esfuerzos, los ciudadanos mostraran apata y desconfianza. Pero, para establecer unas relaciones humanas positivas se requiere tiempo, energa, comprensin, creatividad y mucha paciencia. Para comenzar a tener xito, las organizaciones policacas tienen que cambiar. Las agencias tienen que realizar una re-estructuracin y descentralizar los servicios para otorgarles ms poder a los agentes que estn en contacto directo con los ciudadanos, para que puedan tomar decisiones y participar activamente en las actividades de la comunidad.

Tambin hay que revisar los currculos de las academias para integrar cursos especializados en las ciencias de la conducta, de modo que la educacin les capacite para enfrentarse exitosamente a los nuevos roles de los policas del futuro. (Brian Bugg, 1995) El polica de la comunidad no es un sueo, mucho menos una utopa. Es una alternativa que est dando resultados en muchos pases para prevenir, controlar y reducir la incidencia criminal. Podemos contar con usted?

DEBERES DE LA POLICA

El Manual de la ONU formula varias recomendaciones para las leyes que regulan la respuesta policial a la violencia contra las mujeres. La polica debe:

RESPONDER con diligencia a todas las solicitudes de asistencia y proteccin en casos de violencia contra la mujer, incluso cuando la persona denunciante no sea la demandante/superviviente;

ASIGNAR la misma prioridad a las llamadas relativas a casos de violencia contra la mujer que a llamadas relativas a otros actos de violencia; y

TRAS recibir una denuncia, elaborar una evaluacin coordinada de riesgos del lugar del delito y responder de forma acorde en un idioma que comprenda la denunciante/superviviente, entre otras cosas:

interrogando a las partes y los testigos, incluidos menores, en habitaciones separadas a fin de garantizar que tengan oportunidad de hablar libremente;

o o o

tomando nota de la denuncia en detalle; asesorando a la demandante/superviviente sobre sus derechos; cumplimentando y presentando un informe oficial sobre la denuncia;

proporcionando

organizando

el

transporte

de

la

demandante/superviviente al hospital o centro mdico ms cercanos para su tratamiento, en caso de necesidad o solicitud;
o

proporcionando

organizando

el

transporte

de

la

demandante/superviviente y sus hijos o dependientes, en caso de necesidad o solicitud; y

o

dispensando proteccin a la persona denunciante de la violencia. Al elaborar los protocolos policiales, los responsables de la formulacin de polticas deben tener en cuenta las directrices interinstitucionales (en ingls) del Reino Unido para abordar los casos de matrimonio forzado. La legislacin debe reflejar el mensaje primordial a todos los organismos de la norma de la nica oportunidad: si una persona revela que la van a obligar a contraer matrimonio forzado, la respuesta efectiva de ese organismo es fundamental. Estas directrices exponen la respuesta policial recomendada en cuatro situaciones de matrimonio forzado: 1) una vctima potencial que teme ser obligada a contraer matrimonio forzado; 2) un tercero que denuncia el traslado de una vctima al extranjero para obligarla a contraer matrimonio forzado; 3) una vctima de matrimonio forzado; y 4) una inmigrante en el Reino Unido que ha contrado matrimonio forzado. Quienes redactan las leyes deben pensar en la posibilidad de elaborar directrices especficas para dar respuesta a los distintos tipos de casos de matrimonio forzado. La siguiente es una recopilacin bsica de las directrices del Reino Unido, pero los legisladores que deseen orientaciones ms precisas pueden consultar el original. Cuando la polica se rene con la vctima, se recomienda que el protocolo de respuesta policial incluya las siguientes normas bsicas:

REUNIRSE slo con la vctima y en un lugar seguro y privado.

TRANQUILIZAR a la vctima en lo que relativo a la confidencialidad y respetar sus deseos.

ESTABLECER un medio de ponerse en contacto con ella en el futuro y una palabra clave para identificar correctamente que la persona que habla es la vctima.

OFRECER a la vctima todas las opciones y los recursos disponibles, que pueden incluir la anulacin, el divorcio, rdenes de proteccin, rdenes de alejamiento.

InformAR a la vctima de su derecho a buscar asesoramiento jurdico. ACONSEJAR a la vctima que no viaje al extranjero. En caso de que necesite viajar a otro pas, la polica debe tomar las siguientes medidas de precaucin:

Obtener una copia de su pasaporte e informacin sobre su familia (nombre y lugar de nacimiento de la vctima, nombre del padre, direccin en el extranjero, nombre del posible cnyuge y del suegro, fecha de la boda, informacin de contacto con la familia en ambos pases), informacin sobre los planes de viaje y los acompaantes, informacin de contacto con familiares cercanos en el pas de salida, fecha aproximada de regreso, informacin de contacto con una tercera persona, modo seguro de ponerse en contacto con la vctima mientras se encuentre en el extranjero, informacin que slo la vctima podra conocer. La polica tambin debe pedir a la vctima que se ponga en contacto con ella cuando regrese y debe obtener su declaracin escrita autorizando a la polica o a otro actor estatal adecuado que acte en su nombre en caso de que no regrese en la fecha acordada.

ofrecer a la vctima asesoramiento sobre seguridad personal. Cuando la polica se ha reunido con una persona que informa sobre un caso de matrimonio forzado, se recomienda que el protocolo de respuesta policial incluya las siguientes normas bsicas:

ELABORAR un plan de seguridad por si se ve a la persona acudir a la polica.

HACER CONSTAR las lesiones y coordinar un reconocimiento mdico. Investigar si hay antecedentes familiares de matrimonio forzado. IDENTIFICAR los delitos que puedan haberse cometido y obtener informacin sobre amenazas, abusos u otros actos hostiles.

DEJAR CONSTANCIA de todas las decisiones y de las razones para tomarlas.

CONSULTAR con el departamento que se ocupa de los matrimonios forzados o con otro departamento pertinente.

REMITIRSE a otros procedimientos y protocolos adecuados relativos a otras cuestiones conexas, como violencia domstica, acoso e investigaciones criminales. Adems, la polica debe coordinarse con otros sectores y remitir el caso a donde corresponda. Se recomienda que el protocolo de respuesta policial incluya las siguientes normas bsicas:

REMITIR a la vctima a los servicios de proteccin de la infancia si se trata de una persona menor de edad.

OFRECER a la victima la remisin a una persona especializada en matrimonio forzado, con la opcin, cuando sea posible, de que elija su sexo y su origen tnico, adems de la remisin a los prestadores de servicios oportunos.

REMITIR a la vctima a otros prestadores de servicios oportunos. Otras actuaciones incluyen:

OBTENER informacin sobre la persona que se pone en contacto con la polica, ya sea la vctima o una tercera persona.

OBTENER una fotografa y otros documentos de identificacin de la vctima o potencial vctima.

EVALUAR la naturaleza y el nivel del riesgo que corre la vctima.

OBTENER informacin de contacto con familiares y amigos de confianza de la vctima.

CON respecto a las inmigrantes en el Reino Unido vctimas de matrimonio forzado, la polica debe: utilizar los servicios de un intrprete jurado; tener muy presentes las cuestiones culturales a la hora de atender sus necesidades; remitir a la vctima a los correspondientes prestadores de servicios especializados en matrimonio forzado si ello es posible y a los servicios jurdicos de inmigracin si es necesario; documentar las lesiones y disponer que sea sometida a un reconocimiento mdico. Los protocolos policiales deben tener en cuenta que las demandantes/ supervivientes de matrimonio forzado pueden haber sufrido agresin sexual, y que sta puede haberse producido como violacin en el matrimonio, como crimen en nombre del honor en el que se obliga a la vctima a casarse con su violador, o como parte de la conducta ilcita adoptada para que se celebre el matrimonio forzado. Para procesar a los responsables y disuadir de la comisin de futuros delitos es fundamental que se siga un protocolo policial efectivo que d respuesta a los casos de vctimas de agresin sexual. Las leyes y polticas deben garantizar la coordinacin policial con otros actores relevantes, como fiscales, grupos de apoyo a las vctimas, y otros organismos y personas a quienes atae el caso. Dado que la polica es la responsable de reunir pruebas, las leyes deben establecer que se proporcione formacin a los agentes, tanto si son nuevos como si ya llevan tiempo en el cuerpo. Por ltimo, quienes redactan las leyes deben establecer la creacin de mecanismos de rendicin de cuentas, a fin de garantizar que la polica ejerce la diligencia debida en las investigaciones y responde del modo adecuado a las vctimas y potenciales vctimas. Las actitudes discriminatorias hacia las mujeres pueden dar lugar a que la

investigacin sobre el caso o la respuesta que se ofrezca no sean efectivas. Los legisladores deben disponer que se sancione a los responsables de hacer cumplir la ley que no ejerzan la diligencia debida a la hora de responder a los casos de matrimonio forzado. En Filipinas, el artculo 30 de la Ley Antiviolencia contra las Mujeres y sus Hijos, adoptada en 2004, dispone que se imponga una multa a las autoridades locales o los responsables de hacer cumplir la ley que no notifiquen un incidente de violencia. Adems, es preciso que la polica reciba formacin para garantizar que los agentes estn concienciados sobre este tema y responden en consecuencia

III. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION A. METODO DE LA INVESTIGACION

El metodo empleado en la investigacion es descriptivo correlacional Describe situaciones o eventos, asi mismo buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades

ocualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis. Miden o evalan diversosaspectos, dimensiones o componentes del

fenmeno o fenmenos a investigar.

B. FUENTES, TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS La fuentes utilizadas son: Bibliografa existente sobre el tema Documentacin

Las tcnicas e instrumentos son: Observacin Anlisis

Entrevista

C. TECNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANALISI DE LOS DATOS Se identificara la informacin mas relevantes a utilizar respecto del tema de investigacin, mediante la observacin y el anlisis de la entrevista y observacin realizada del tema

D. PRESENTACION DE LOS DATOS Finalmente se adjuntara anexos y documentacin existente que

servir de aclaracin y apoyo al desarrollo del tema

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

A.

RECURSOS HUMANOS Y TECNOLOGICOS Y ECONOMICOS Recursos humanos: Alumno PNP Personas que ayudaron a la investigacin, docentes.

B. PRESUPUESTO MATERIALES Papel bond A4 Textos Copias Impresiones Tipeos 1 4 50 50 60 UNIDAD TOTAL 12.00 60.00 10.00 5.00 25.00

tiles de escritorio TOTAL

5.00 117.00

C. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
TIEMPO ASPECTOS I. REVISION BIBLIOGRAFICA II. FICHADO 2.1 LOCALIZACION 2.2 INVESTIGACION III. ELABORACION DEL X X X X X X X X X X ENERO 1 2 3 4 FEBRERO 1 2 3 4 MARZO 1 2 3 4

PROYECTO 3.1 PLANTEAMIENTO TEORICO PROBLEMA MARCO TEROICO OBJETIVOS 3.2 ESQUEMA 3.3PLANTEAMIENTO OPERACIONAL PROPUESTA METODOLOGICA TECNICAS E INSTRUMENTOS IVREDACCION DEL PROYECTO 4.1 INICIAR BORRADOR FINAL V. PRESENTACION DEL X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

PROYECTO

BIBLIOGRAFIA

DINSTDOC PNP."Doctrina y Ciencia Policial". Lima Per.2001. DINSTDOC PNP. "Temas sobre Ciencia Policial". Lima Per.2001 FENTANES, Enrique. "Tratado de Ciencia de la Polica Argentina". INAEP. "La Ciencia Policial en la Sociedad del Conocimiento". Trabajo en Equipo. PIACIP 2003.

INAEP. "Estructuracin de la Ciencia Policial". Trabajo en Equipo. PIACIP 2002.

INAEP. "Proceso de Verificabilidad del Conocimiento en las Ciencias Policiales" PIACIP 2001.

JIMENEZ BACCA Benedicto "Doctrina y Ciencia Policial" primera edicin 2003. MALPARTIDA MANSILLA, Alberto. "Derecho de Polica". Edit. Buenaventura. 3. Edic. Lima Per. 1998.

RICO, Jos Mara. "Polica y Sociedad Democrtica".