A contribuio da Sociologia para a formao em Engenharia

Antnio Brando Moniz 2 (abm@fct.unl.pt)

Abstract This article is based on the lesson presented in the scope of academy activities in the area of Sociology (at FCT-UNL). It is intended to approach the controversies concerning the relation between technology and society (technological determinism, effect on employment, importance of the social behaviours in the definition of needs for new products and equipment), and on the most recent trends (over all, since middle of the last century) in terms of technological evolution and of its social and cultural change. Finally, this subject was dedicated to the presentation of the main factors that has lead to the development of the contribution of sociology for the training and education in engineering. Thus, one intends to acquire new elements on this area of knowledge also presented in other schools of engineering of other countries (for examples, United States and Holland), and how the theoretical beddings are been developed since the beginning of 20th century on the modalities of work organization that imply a cooperation between engineering and social sciences. Keywords: engineering; sociology; work organization; rationalization; sociotechnical approach; theory of systems; education; economic development. JEL classification: J44; L6; M54;

Verso baseada no artigo publicado com o mesmo ttulo na revista Organizaes e Trabalho, n 27, APSIOT, 2002, pp. 9-37. 2 Professor Associado do DCSA, FCT-UNL, fundador do IET-Centro de Investigao em Inovao Empresarial e do Trabalho (FCT-UNL)

Introduo

O tema a seguir apresentado foi desenvolvido no mbito das provas de agregao no Grupo de Disciplinas de Sociologia na FCT-UNL em Novembro de 2001, e apresentado como uma articulao com um ponto especfico de um programa de uma disciplina de licenciatura em Engenharia. Essa articulao necessria luz deste tipo de provas acadmicas. A disciplina proposta denominava-se Sociologia das Novas Tecnologias de Informao e este tema seria elemento introdutrio. Pretende-se, assim, abordar neste tema as controvrsias acerca da relao entre a tecnologia e a sociedade (determinismo tecnolgico, efeitos sobre o emprego, importncia dos comportamentos sociais na definio de necessidades de novos produtos e equipamentos), e sobre as tendncias mais recentes (sobretudo, desde meados do sculo passado) em termos de evoluo tecnolgica e da sua articulao com a mudana social e cultural. Finalmente, a lio ser dedicada apresentao dos principais factores de tm conduzido ao desenvolvimento da contribuio da Sociologia para a formao em Engenharia. A escolha deste tema diz respeito ao facto de ter uma importncia muito significativa numa escola como a Faculdade de Cincias e Tecnologia da UNL, uma vez que esta foi a segunda vez que se apresentaram provas para agregao em Sociologia (a primeira foi realizada pelo Prof. Jos Baptista em 1987). Trata-se de uma das mais importantes escolas de Engenharia do pas, e aquela onde a investigao em Sociologia Industrial tem persistido. Alm disso, ser necessrio compreender que contributos foram esses, em particular na perspectiva da Sociologia Industrial e do Trabalho. No fim desta lio apresentam-se algumas concluses que devero permitir realizar alguma avaliao das tendncias de desenvolvimento da moderna engenharia em Portugal. De entre as vrias investigaes portuguesas sobre a engenharia, valeria a pena destacar o da minha colega da FCT-UNL, Maria Paula Diogo, sobre a construo da identidade profissional dos engenheiros , e o da minha colega de estudos, Maria de
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Diogo, Maria Paula: A construo de uma identidade profissional: a Associao dos Engenheiros Civis Portugueses (1869-1937), dissertao de doutoramento, FCT-UNL, 1994.

Lurdes Rodrigues sobre os engenheiros em Portugal . No pretendo, por isso, repetir o excelente trabalho que foi realizado nestes ltimos anos. Remeterei os interessados, precisamente para o livro de M. Lurdes Rodrigues, e para a dissertao de M. Paula Diogo, que fornecem o conjunto de informaes relevantes para a compreenso desta questo. O que me interessa sublinhar nesta lio a importncia do conhecimento de alguns conceitos e metodologias especficas da Sociologia para a aprendizagem e desenvolvimento de uma profisso em Engenharia. Alm disso, pretendo que os estudantes possam adquirir novos elementos sobre como esta rea do conhecimento tambm apresentada noutras escolas de engenharia noutros pases (sobretudo, e como exemplo, Estados Unidos e Holanda), e de como os fundamentos tericos desenvolvidos desde o incio do sec. XX sobre as modalidades de organizao do trabalho implicaram (e implicam) uma cooperao, que tem vindo a ser cada vez mais forte, entre a engenharia e as cincias sociais. Sobretudo, sabendo-se que muitas das mais significativas doutrinas neste domnio foram desenvolvidas por engenheiros, tais como Taylor e Fayol.

Elementos de um debate

O debate entre o grupo profissional da Engenharia tem-se centrado desde o incio deste sculo na temtica da produtividade, e mais recentemente, sobre os efeitos da tecnologia. Estes so os conceitos basilares da sua actividade, ou seja, necessrio compreender como possvel com o auxlio da mquina aumentar os nveis de produtividade, de rendimento e, indirectamente, de competitividade. Mais recentemente, isto , desde o incio da dcada de 80, uma nova varivel integra esse debate: a organizao. Ainda que os primeiros estudos sobre a relao entre sistemas tcnicos e sistemas sociais nas organizaes remontem ao incio dos anos 50, s mais recentemente que esta varivel comea a preocupar verdadeiramente a Engenharia. Sobretudo, desde que se observa que no com processos de melhoria tecnolgica que se alcanam os to ambicionados elevados nveis de produtividade, e de rendibilidade do capital instalado.

Rodrigues, Maria de Lurdes: Os Engenheiros em Portugal, Oeiras, Celta, 1999.

Apesar de tudo, se o ensino das Cincias Sociais, e em particular, da Sociologia Industrial em cursos de licenciatura ou ps-graduao em Engenharia parece ganhar maior pertinncia e interesse, em Portugal as escolas mais tradicionais na estruturao dos seus curricula ainda no incluem verdadeiramente disciplinas de Sociologia. As que aparecem no domnio das Cincias Sociais so ligadas Economia ou Gesto. Os seus contedos so muito diferentes daqueles que se poderia esperar para dotar os estudantes de conceitos, de informao qualitativa, e de capacidade de anlise sobre estas questes (sistema social, sistema tcnico, organizaes industriais, estratgias sociais, comportamentos colectivos) 5. Ao contrrio desta situao, a Sociologia Industrial sempre foi de particular interesse para a Engenharia, principalmente nos Estados Unidos. O estudo do trabalho no compreendido, salvo algumas excepes, seno j neste sculo e atinge o seu grande impulso precisamente naquele pas, a partir dos anos de 1930. Tratou-se de um interesse motivado pelos problemas nascidos do progresso tcnico, da concentrao industrial e do crescimento dos conflitos de trabalho. Alm disso, vamos considerar este tipo de contedo formativo em todas as escolas de ensino superior em engenharia. Neste caso inclumos a formao de tipo politcnico, que d o diploma de engenheiro tcnico, tal como na Alemanha a Fachhochschulen, no Reino Unido o Incorporated Engineer, na Blgica o Ingnieur Industriel, no Japo o Guijutsusha, e tambm em Espanha o Ingeniero Tecnico. A formao a que se reporta o sistema universitrio fornece os diplomas de Engenheiro em Portugal, nas Technische Universitten da Alemanha tm o Diplom Ingenieur, no Reino Unido o Chartered Engineer e os Master Degree nos Estados Unidos. Em Frana existe uma clara separao entre a formao universitria e a das escolas de engenharia 6.

Em 1994 tinha apresentado uma comunicao sobre O ensino da Sociologia Industrial em Escolas de Engenharia: o caso da FCT-UNL no 1 Encontro sobre o Ensino da Sociologia Industrial, das Organizaes e do Trabalho em Portugal, organizada pela APSIOT-Associao Portuguesa de Profissinais em Sociologia Industrial, das Organizaes e do Trabalho no Instituto Superior de Economia e Gesto-UTL. A apresentava a trajectria das diversas disciplinas de Sociologia na FCT e tentava estebelecer algumas concluses sobre o facto de nas outras Faculdades de Engenharia mais significativas no existirem cadeiras desta rea cientfica. Tratava-se sem dvida de uma situao de inrcia e de falta de informao sobre as esperincias curriculares de outros pases, sobretudo, os anglo-saxnicos. 6 cf. Bouffartigue, P.; Gadea, C., 1994, p. 7.

Processos de racionalizao da produo e a experincia de Hawthorne: Taylor e Mayo

O Taylorismo foi precisamente uma corrente fundamental para a compreenso e estudo do trabalho industrial, e reclama-se antes de mais como um modo de organizao racional do trabalho. Os princpios da organizao cientfica do trabalho foram definidos nos finais do sculo passado por Frederic Winslow Taylor . Nascido em 1856, em Germantown, Pensilvnia, Taylor queria aplicar indstria os princpios da cincia experimental (no nos esqueamos de que Taylor inicia os seus trabalhos num contexto histrico em que impera o positivismo e o experimentalismo), ento reconhecida como fecunda na fsica, na qumica e noutros ramos das cincias. Aplicou o mesmo mtodo, o mtodo experimental, para o estudo do trabalho, ou seja, baseia-se na observao rigorosa dos factos, sua anlise e seleco dos factores essenciais que conduz a uma nova sntese, seguida de experimentao e controlo. Da a designao que Taylor d este novo mtodo: scientific management. A organizao racional (cientfica, segundo Taylor) do trabalho pretendia, desde ento, opor-se organizao emprica do trabalho: trata-se de pr em causa os mtodos tradicionais, de analisar cada elemento do processo de produo para ver se possvel melhorar o seu rendimento. O objectivo foi, pois, criar as condies de eficincia das organizaes para produzir o mximo pelo mnimo custo global, fazendo face concorrncia crescente entre as empresas com consequente complexidade administrativa. No plano tcnico chegou, sem dvida, a resultados importantes: em 1880, depois de ter sido aprendiz de operrio modelador (1874-78), e operador na Midvale Steel Co., iniciou o estudo das condies de fabricao dos metais e aps vinte anos de experincias metdicas, inventou os aos de corte rpido (self hardening) . Tornouse engenheiro mecnico aos 28 anos, e em 1906, membro e depois presidente da Sociedade Americana dos Engenheiros Mecnicos. Precisamente os seu livro The Principles of Scientific Management, foi preparado para ser apresentado a esta associao. Neste livro Taylor tentou demonstrar que, sendo a prosperidade mxima
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cf. Taylor, F.W., 1957.

um objectivo a atingir por todos atravs do trabalho, ela depende da produtividade mxima. Para obter essa produtividade, o treino, e o aperfeioamento so fundamentais. No entanto, segundo Taylor, os operrios defendem os seus objectivos resistindo o mais possvel ao ritmo de trabalho, uma vez que o aumento deste poderia levar ao desemprego. De facto, Taylor verificava que ao aumento de ritmo de trabalho no havia correspondncia de aumento de salrio, e lembrava-se do exemplo dos teceles de Manchester que, em meados do sec. XIX, resistiram violentamente introduo dos novos equipamentos de produo. E compreendia essas atitudes de resistncia (face intensidade de trabalho e inovao tecnolgica, como produtora de desemprego). Era necessrio, ento, introduzir novos mtodos de trabalho e de regulao. Enfim, de uma nova organizao cientfica do trabalho 9. Alguns dos princpios deste novo mtodo de organizao do trabalho basearam-se nas experincias desenvolvidas na Siderurgia de Midvale e de Bethlehem, numa fbrica de rolamentos para bicicletas e em oficinas de trabalho em metal, e podem ser resumidos assim: a) necessrio determinar os modos de aplicao da lei da fadiga fsica 10, seleccionando os operrios mais capazes para as tarefas onde podem ser mais capazes; b) os operrios aptos a executar um trabalho devem ser treinados a aplicar o mtodo de trabalho; c) o trabalho individual superior ao trabalho de equipa porque assim podem perder a ambio e a iniciativa; d) um indivduo que trabalhe mais e melhor pode, no apenas receber melhor salrio, mas pode ser promovido; e) os operrios devem conhecer rapidamente o seu rendimento e o salrio que ganharam, seno os prmios no tem qualquer carcter estimulante; f) toda a pessoa com a instruo necessria e o esprito de sntese pode, melhor que o homem que executa o trabalho, conduzir os estudos que permitem enunciar leis.
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Juntamente com o seu colega White. cf. Taylor, F.W.: op. cit., pp. 27-30. 10 No podemos esquecer que, citando Taylor, o trabalho nas siderurgias estudadas tinha uma durao normal de 10 horas dirias (p. 241). No caso de altos fornos, em laborao contnua, existiam dois

De qualquer maneira, para o fazer, necessrio de um homem execute o trabalho e que um outro o observe (p. 174); g) nas empresas de gesto cientfica, as discusses colectivas tornam-se inteis, uma vez que as sugestes devem ser ouvidas e o empregador deve agir com justia. Patres e operrios devem respeitar as leis da eficincia do trabalho humano; h) em toda a empresa, a disciplina necessria, mas a verdadeira disciplina aquela que livremente consentida; i) as instrues escritas so redigidas por agentes do servio de preparao de trabalho. Servem para ensinar os mtodos aos operrios que, assim, se especializaro cada vez mais; j) se o operrio segue o mtodo de trabalho que foi aprendido, ele conserva toda a liberdade para propor melhorias; k) a eficcia do trabalho depende da definio correcta dos mtodos de trabalho, de modos rpidos de execuo do trabalho e definio simplificada e clara das tarefas. No prolongamento do Taylorismo, Henry Ford inventa, em 1913, o trabalho em cadeia. Este empresrio da indstria automvel emergente, apercebeu-se que era possvel melhorar ainda mais a eficcia do trabalho evitando aos operrios deslocarem-se, fazendo-lhes passar pela frente a cadeia de montagem na qual deviam trabalhar. De 1914 a 1918, o esforo da guerra vai exigir a utilizao dos mtodos mais eficazes. nos arsenais americanos que se vai fazer a difuso de forma intensiva das teorias de Frederic Taylor, que seguidamente se generalizam de modo sistemtico na indstria privada. Os Estados Unidos desenvolvem, pois, muito depressa este sistema de produo em todos os domnios da indstria e mostram-se pioneiros em matria de racionalizao da produo, exportando-o para a Europa, e tornando-o num modelo de produo que acabou por dominar e caracterizar a indstria moderna. Mas a investigao nos domnios da Engenharia desenvolveram-se em cooperao com as disciplinas das Cincias Sociais associadas aos problemas da organizao do trabalho. Um dos casos mais conhecidos o associado ao caso da Western Electric. Com efeito, de 1927 a 1939, cientistas sociais de Harvard e gestores desta empresa levaram a cabo vrios estudos sobre diversos aspectos do factor humano na indstria.
turnos de 12 horas cada.

Essas experincias foram sobretudo relatadas por Elton Mayo Harvard (Boston).

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, da Universidade

As oficinas Hawthorne desta empresa estavam situadas em Chicago e fabricavam material telefnico para a Bell, ocupando cerca de 29 mil trabalhadores, sendo 75% americanos e os restantes imigrantes. Perante uma srie de experincias com diversos grupos de trabalho nessas oficinas e observaes directas dos postos de trabalho, estabeleceram-se um conjunto de concluses que ainda hoje so fundamentais para se conhecer a dimenso social da organizao do trabalho na indstria, a saber: a) as empresas no so constitudas por indivduos isolados: estes constituem grupos que desenvolvem hbitos de relacionamentos entre si e com os seus superiores, com o seu trabalho e com as regras da empresa. Se isso no for tido em conta num processo de mudana, podero existir reaces pouco normais num contexto individual; b) as reaces dos trabalhadores so desfavorveis a todo o comportamento que lhe imposto de cima, sem que ele nele participe mentalmente, ou sem que o compreenda; c) a compreenso do ambiente de trabalho (na relao do indivduo com o seu trabalho, com a mquina, e com os seus colegas e superiores) fundamental para o empenhamento em objectivos de produo; d) a empresa industrial tem duas funes: uma funo econmica a que corresponde a organizao tcnica, racionalizada, e uma funo humana, distribuindo satisfaes entre os indivduos que so membros da empresa mantendo boas relaes, boa cooperao e boa vontade; e) os indivduos pertencentes a um sistema social fabril no se comportam exclusivamente por consideraes estritamente lgicas ou econmicas. Esta lgica no-formal da organizao, onde na experincia Hawthorne se provou que os estmulos financeiros no conduzem a aumentos de produtividade, normalmente esquecida pelos tcnicos. Apesar destas experincias terem sido conduzidas nos anos 30, ainda hoje so objecto de reflexo e controvrsia, mas constituem um elemento fundamental na colaborao entre a Sociologia Industrial e a Engenharia sobre o

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cf. Mayo, E.: 1930, pp. 156-176; cf. Mayo, E., 1933

campo prtico da interveno para a racionalizao industrial 12. Os processos de racionalizao da produo e a experincia de Hawthorne vieram demonstrar a necessidade de se procederem a um conjunto de regras para se desenvolverem modernos sistemas produtivos. Se hoje no estamos de acordo com os princpios definidos por F. Taylor, e por muitos dos seus seguidores, isso no significa que a realidade da gesto empresarial o ignore. Pelo contrrio, verificamos que esses princpios so os aplicados nos sistemas correntes de gesto empresarial. De facto, a maioria das empresas organizada de acordo com os princpios tayloristas, tais como: separao rigorosa do acto de pensar do acto de fazer, atribuio de tarefas fragmentadas aos indivduos, procedimentos rgidos e centralizao de decises. Estes princpios baseiam-se em certas suposies acerca da natureza humana, na chamada Teoria X. Trata-se de suposies prprias de uma gesto autoritria, que controla o comportamento dos indivduos a fim de adequ-lo aos padres estabelecidos, com vista realizao dos objectivos organizacionais. O indivduo encarado como um instrumento ao servio desses objectivos. As pressuposies a respeito da natureza humana e das suas necessidades so as seguintes: 1. Os indivduos no gostam de trabalhar, sentem uma repugnncia intrnseca face ao trabalho e evitam-no sempre que podem. 2. Devido a esta tendncia humana, a maior parte das pessoas tem de ser obrigada a trabalhar pela fora, controlada, dirigida e ameaada com castigos para se obter o esforo adequado realizao dos objectivos organizacionais. 3. O indivduo comum prefere que o dirijam, evita as responsabilidades, tem poucas ambies e aspira acima de tudo segurana. No capaz de ter autodisciplina, necessita de ser dirigido, controlado, ameaado com punies e estimulado por salrios e pela competio com os outros. No sistema produtivo, e com estes pressupostos, privilegiam-se os aspectos tcnicos, existindo uma subordinao do factor humano organizao tcnica e uma minimizao do papel do factor humano. Por um lado, os salrios devem ter por base

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cf. Roethlisberger, F.J.; Dickson, W.J., 1939. cf. Carey, Alex, 1967, pp. 403 - 416. cf. Franke, R.; Kaul, J., 1978, pp. 623 - 643. cf. Franke, Richard, 1979, pp. 861 - 867. cf. Jones, Stephen, 1990, pp. 176 - 190.

as tarefas e funes e ser determinados pela avaliao e classificao de funes. Por outro lado, nas relaes industriais, os interesses do trabalho e do capital/gesto podem ser conciliados com base na melhoria dos resultados econmicos da empresa, quando ao mesmo tempo aumentam o lucro e os salrios, tal como preconizava Taylor. Segundo este modelo mecanicista, a empresa, como uma mquina, pode ser concebida e programada para obter eficcia tcnica e econmica. O seu funcionamento , portanto, previsvel e controlvel. Existe, por conseguinte, apenas um modelo ptimo (como referia Taylor: "the one best way"). De acordo com o modelo orgnico, a empresa considerada, pelo contrrio, como um sistema aberto composto por diversos subsistemas interdependentes (tcnico, cultural, social) em interaco com o meio envolvente. O funcionamento da empresa no deve ser programado como se de uma mquina se tratasse, pois o seu funcionamento no previsvel, principalmente no que se refere ao comportamento dos indivduos e dos grupos. No h um modelo ptimo nico capaz de garantir bons resultados econmicos. As empresas tm de mudar as suas estruturas e os mtodos de gesto de acordo com as exigncias do seu ambiente, e, ao mesmo tempo, tm de ir ao encontro dos objectivos das pessoas que nelas trabalham. Neste modelo que pe em causa os princpios de Taylor, pois temos um sistema de gesto aberta, democrtica (participativa e consultiva), que estimula a criatividade e o autocontrolo e resulta num alto nvel de produtividade, e cujo centro de interesse o factor humano, tendo por base a chamada "Teoria Y" de McGregor 13. Os princpios desta teoria, formalizveis a partir do saber adquirido pelas cincias sociais sobre a conduta humana, so os seguintes: 1. O desenvolvimento do esforo fsico e mental no trabalho to natural como o jogo ou o descanso. Segundo as circunstncias que se podem controlar , o trabalho pode constituir uma fonte de satisfao ou de castigo. 2. O controlo hierrquico e a ameaa de penalidades no so os nicos meios de orientar o esforo humano para os objectivos organizacionais. O indivduo pode assumir autonomia e responsabilidade ao servio de objectivos em cuja realizao se empenha. 3. O empenhamento pela realizao dos objectivos da empresa depende das
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McGregor, D., 1960.

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recompensas ligadas realizao desses mesmos objectivos. 4. O indivduo comum habitua-se, em determinadas circunstncias, no s a assumir as responsabilidades, como ainda a procur-las. O retraimento, a falta de ambio e a exagerada preocupao com a segurana so geralmente consequncias da experincia vivida e no caractersticas inerentes natureza humana. 5. A capacidade de alto grau de imaginao e de criatividade na soluo de problemas organizacionais caracterstica de grandes e no de pequenos sectores da populao. 6. Nas condies actuais da sociedade industrial, as potencialidades intelectuais do ser humano esto subutilizadas. Este tipo de abordagem revela ento a possibilidade de se utilizarem pressupostos completamente distintos sobre os indivduos nas organizaes, ou seja, os pressupostos do desenvolvimento organizacional.

Aspectos sociais da mecanizao: o contributo da escola francesa

De uma possvel chamada escola francesa das cincias do trabalho devemos destacar, em primeiro lugar, o nome de Henri Fayol. Foi um engenheiro de minas francs (1841-1925) e foi um dos grandes tericos da gesto industrial 14. Foi sobretudo conhecido por apresentar de modo sistemtico uma doutrina sobre os princpios da gesto empresarial segundo o modelo burocrtico: a) diviso do trabalho (a especializao permite os indivduos serem peritos nas suas actividades e assim, serem mais produtivos); b) autoridade (direito de elaborar directivas e de assumir a responsabilidade pelo seu exerccio); c) unidade de comando (ao contrrio de Taylor, Fayol defendia que no devia haver conflitos nas linhas de comando); d) unidade de direco (mesmo tipo de actividades, mesmos objectivos num nico plano); e) subordinao do interesse individual ao interesse geral;

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Fayol, Henri, 1916.

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f) remunerao (retribuio como elemento de motivao); g) centralizao ou descentralizao (depende da condio do negcio e da qualidade do pessoal); h) cadeia hierrquica para unidade de direco; i) ordem (quer material, quer social, minimizando perdas de tempo); j) equidade (necessria no tratamento dos empregados para manter a justia); k) estabilidade da posio de gesto (essencial devido ao investimento gasto na sua formao); l) iniciativa (pessoal com iniciativa significa organizao forte); m) esprito de corpo (o mrito deve ser recompensado e o talento necessrio para encorajar o esforo). Porque tratam de princpios to importantes na anlise das funes de gesto, e porque estas so cada vez mais significativas nas actividades dos engenheiros nas empresas, parece ser importante retomar esta contribuio para o estudo da dimenso social da organizao empresarial. Em particular, quando Fayol definia os elementos da gesto como sendo a previso e planeamento, a organizao, o comando, a coordenao e o controlo. Qualquer um destes elementos considerado nas modernas empresas como sendo crtico para resolver e apoiar os processos de modernizao tecnolgica. Em 1945, surgiu uma corrente centrada na crtica da organizao cientfica do trabalho e do modelo burocrtico das organizaes. Georges Friedmann foi um dos principais autores dessa corrente, e publicou nessa altura um livro sobre os Problemas humanos do maquinismo industrial , obra cuja influncia foi considervel junto de uma gerao de socilogos (Pierre Naville, Jean-Daniel Reynaud, Alain Touraine, Michel Crozier, Pierre Rolle) e constituiu-se como a obra mais significativa deste perodo. Ela exprime tanto o cerne do debate social (a relao do indivduo com a mquina) como o objectivo e o modo de abordagem de uma Sociologia Industrial cada vez mais importante no contexto acadmico internacional, isto , estudar as consequncias do progresso tcnico sobre a evoluo do trabalho. A relao entre a tecnologia e o trabalho ocuparam um lugar de destaque. Se este foi um tema sobretudo tratado pelos socilogos, ele veio a interessar e a envolver cada vez
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mais a Engenharia, sendo, hoje em dia, no apenas um domnio de especializao da Sociologia Industrial e do Trabalho, mas includa igualmente em quase todos os congressos de engenharia. Em 1957 iniciava-se a publicao dos Cahiers dtude de lAutomation 16, dirigidos precisamente por Pierre Naville. Nesta revista cientfica que socilogos que se ocupam dos aspectos da modernizao tecnolgica desde os finais dos anos 50, podemos conhecer artigos que assumem a perspectiva do determinismo tecnolgico, quer sobre as consequncias da automao sobre a mo-de-obra industrial 17, ou sobre o trabalho de escritrio 18. Mas encontramos ainda muitos outros artigos extremamente interessantes sobre a indstria txtil (Lahalle, 1958; ou Lahalle e Lowit-Fratellini, 1962), sobre a cronometragem e a normalizao (Rolle, 1962), sobre a polivalncia (Naville, 1962) ou sobre atitudes e conflitos (Rolle, 1962; Frisch, 1964). De facto, estes estudos contriburam para um conjunto significativo de outras investigaes posteriores, e estabeleceram um plano de discusso sobre os aspectos sociais da automao. Crozier foi mesmo um dos principais autores que chamou a ateno para os processos de tomada de deciso nestes ambientes complexos. Sobretudo quando os processos de racionalizao implicam maior reas de incerteza no mbito do controlo formal. Desse ponto de vista as funes tcnicas e de engenharia ganha relevncia especfica. Os estudos realizados sobre a centralizao burocrtica em grandes empresas francesas permitiram realar a importncia das estratgias desenvolvidas pelos grupos tcnicos (onde os engenheiros se incluem) que medeiam os processos de tomada de deciso. Uma vez mais, a formao deste grupo profissional seria um elemento fundamental para que as mudanas tecnolgicas no fossem bloqueadas nas grandes empresas. Sobretudo, se tiver conscincia do papel que pode desempenhar no jogo estratgico de actores 19.

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cf. Friedmann, G., 1946. O n 4, publicado em 1962, passa a ter a designao de Cahiers dtude de lAutomation et des Socits Industrielles. 17 cf. Naville, Pierre, 1958, pp. 3 - 25. 18 cf. Marenco, Claudine, 1962, pp. 93 - 116. 19 cf. Crozier, Michel, 1983.

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A abordagem scio-tcnica

Outro tipo de abordagem crtica do taylorismo e do modelo burocrtico das organizaes empresariais, sobretudo desenvolvida por engenheiros e cientistas sociais, a scio-tcnica. Para esta nova aproximao "scio-tcnica", os trabalhadores adquirem um lugar essencial nos estudos dos novos especialistas da organizao. A aproximao sociolgica poderia limitar-se a uma subtil recuperao se no desembocasse na noo de democracia industrial. Para Einar Thorsrud, a reforma scio-tcnica baseia-se no facto de que a democracia poltica que deve ter como corolrio a democracia industrial. A questo central da abordagem scio-tcnica a articulao entre o subsistema social e o subsistema tcnico da empresa. Essa teoria alerta para as graves consequncias provenientes da ignorncia do subsistema social nos processos de inovao tecnolgica, e chama a ateno para a necessidade da optimizao conjunta destes dois subsistemas. Todo o esforo de inovao tem de tomar em considerao a interdependncia mtua destes dois subsistemas. Verificou-se, de facto, que nem os especialistas em cincias sociais podem ignorar as condies tcnicas e trat-las como factos consumados, nem os engenheiros podem conceber ou adoptar sistemas tcnicos sem tomar em considerao o sistema social da empresa e as consequncias sociais decorrentes das solues tcnicas. No possvel reorganizar tecnicamente uma empresa sem que haja modificaes, ao mesmo tempo, no sistema social, e viceversa. Trata-se, pois, de uma optimizao conjunta dos aspectos tcnicos e sociais e no de uma mera adaptao do sistema social a um sistema tcnico optimizado. Esta teoria chama ainda a ateno para as possibilidades de escolha entre alternativas, quer quanto concepo e/ou adopo da tecnologia, quer quanto organizao do trabalho. As consequncias scio-econmicas positivas ou negativas das tecnologias utilizadas no esto pr-determinadas pela prpria tecnologia, antes dependem das opes tecnolgicas e organizacionais. E esta uma questo chave para a engenharia. Assim, utilizando o mesmo tipo de tecnologia, so possveis diferentes opes organizacionais. Uma opo pode ser superior em relao a uma outra por proporcionar maior satisfao aos trabalhadores, permitindo, ao mesmo tempo, uma maior produtividade. 14

Realizaram-se experincias iniciadas em Inglaterra no sector mineiro propostas pelo Tavistock Institute no final dos anos 50, e mais tarde desenvolvidas e aplicadas na Noruega, e disseminadas na Escandinvia. Em muitos casos no se construam fbricas sem estudar o contexto social e sem uma interveno sindical. A Volvo, por exemplo, antes de construir a fbrica de Kalmar no incio dos anos 70 apresentou o seu projecto aos delegados sindicais das fbricas, assim como aos responsveis sindicais da regio onde a fbrica ia ser implantada. Uma das razes pelas quais algumas das experincias iniciais se desenvolveram na Gr-Bretanha porque a mediocridade do desempenho das empresas deste pas em termos de inovaes tecnolgicas as faziam manter formas muito taylorianas de organizao sequencial de tarefas, especializao muito pronunciada dos engenheiros, monoplio da gesto nas tarefas de coordenao, separao dos engenheiros em relao aos clientes. Isso seria mais importante do que propriamente a falta de engenheiros ou de insuficiente estatuto profissional 20. Uma das experincias decorreu em minas de carvo inglesas, outra numa fbrica txtil em Ahmedabad na ndia, e uma outra na Shell inglesa. Essas experincias esto sumariamente descritas no livro de Ortsman 21 e em artigos de E.L. Trist, entre outros. Precisamente, este autor, em conjunto com Bamforth, descrevem a experincia desenvolvida no final dos anos 40 nas minas inglesas. Nas suas concluses verificaram que os mineiros no aceitavam docilmente condies penosas de trabalho e uma organizao taylorista pouco susceptvel a satisfaes individuais. Propuseram uma organizao formal de pequenos grupos na equipa de carga e enchimento, dando autonomia responsvel a todos os grupos primrios do conjunto do sistema com margem de flexibilidade no ritmo de trabalho. Isso provocou uma alterao nas funes dos contramestres. A polivalncia seria desde ento um requisito para que se pudesse proceder a rotao no interior dos grupos de trabalho, observando-se claramente uma utilizao muito mais eficaz das novas mquinas (mais complexas) neste tipo de condies 22.

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cf. Lam, Alice, 1993. cf. Ortsman, Oscar, 1984 22 Trist, E.L.; Bamforth, K.W., 1951, p. 38.

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Como refere Ortsman em relao ao caso Shell, a abordagem socio-tcnica tinha posto a tnica na existncia de uma margem de liberdade entre o tcnico e o social, que podia ser utilizada para modificar a organizao do trabalho. Isso no exclui a possibilidade de uma modificao da tecnologia propriamente dita, que permita alargar ainda mais essa margem de liberdade. Numa nova refinaria altamente automatizada, os investigadores puderam intervir desde a concepo do material. Assim, para evitar que o trabalho de controlo se tornasse demasiado rotineiro, um certo nmero de actividades que teriam podido ser efectuadas automaticamente foi deixado apreciao do operador. Assim, assiste-se a uma inverso de perspectiva. Em vez de automatizar as tarefas mais complexas, a automatizao deve incidir sobre as tarefas mais montonas e mais perigosas 23. Este , de facto, o princpio geral que define este tipo de abordagem, e que pode ser aplicado a propsito de qualquer outro sector. Uma fase mais avanada nas experincias socio-tcnicas decorreu na Noruega, onde, no mbito do programa nacional Democracia Industrial, com a participao de cientistas sociais do Tavistock Institute e da Universidade Tcnica de Trondheim de 1959 a 1961. Foram escolhidas empresas dos sectores de metalurgia e da indstria do papel, onde se formularam os princpios de reorganizao do trabalho, envolvendo os empresrios, os sindicatos e os quadros tcnicos das empresas. Outras experincias se seguiram tambm no sector do metal, e da indstria qumica, assim como na marinha mercante. A maior parte destas experincias foram descritas por Emery, Herbst, Thorsrud e Ortsman. Experincias scio-tcnicas que envolvam a criao de uma fbrica de raiz apenas comearam a ocorrer no sector automvel, sendo o primeiro exemplo mais significativo o da fbrica Volvo de Kalmar. Tratou-se de uma exemplo de inovao tcnica associada a uma melhoria significativa na organizao e nas condies de trabalho. Essa fbrica teve incio em 1975, caracterizando-se pela desestruturao das clssicas linhas de montagem, existindo aqui 25 equipas independentes com 15 montadores cada uma, e cada montador executa diversas tarefas, mantendo uma viso

23

Ortsman, Oscar: op. cit., p. 164.

16

de conjunto. Participam na elaborao dos esquemas de montagem, dos planos de trabalho e na repartio de tarefas podendo modificar o ritmo de trabalho. Seguindo esta experincia, quando a Volvo tencionou montar uma nova fbrica em Uddevalla, a equipa de engenheiros ligada ao projecto de Kalmar foi novamente chamada. Como refere Berggren a este propsito, engenheiros inovadores e investigadores tiveram a oportunidade de prosseguir para alternativas ainda mais radicais e, mais importante, para desenvolver sistemas de apoio completamente novos (manuseamento de materiais, estruturas de informao tcnicas, entre outros) que seriam necessrios para uma operao de montagem transformada 24. Ainda nesta fbrica as caractersticas inovadoras mais significativas diziam respeito concepo de um sistema paralelo de montagem dos veculos, num edifcio concebido para facilitar a produo em pequena escala. Foram aplicadas solues tecnologicamente avanadas para o manuseamento de pequenos materiais, o que implicou ainda uma nova anlise do produto e da estrutura de informao. Foi desenvolvido um esforo assinalvel para encontrar novas solues do ponto de vista ergonmico, ainda conseguiu-se comprimir a hierarquia sem chefias directas, com uma organizao extensiva de equipas de trabalho. Estas experincias sero descritas noutro captulo do programa desta disciplina, mas podemos resumir algumas das caractersticas do modelo sueco de trabalho em grupo que tem sido utilizada neste sector 25: a) sistema de trabalho: adaptao socio-tcnica e aumento do contedo de trabalho, sobretudo na montagem completa; b) relaes entre grupos: reduo das interdependncias de grupo pelo aumento da autonomia dos trabalhadores e permitindo variaes no ritmo de trabalho individual; c) controlo administrativo: chefe de equipa/representante escolhido pela equipa. Este posto normalmente rotativo, mas esta uma questo ainda controversa; d) intensidade de trabalho: os limites de desempenho esto especificados no contrato entre a empresa e o sindicato. A actual intensidade de trabalho varia, dependendo do sistema salarial e da presso dos colegas.

24 25

Berggren, Christian, 1993, 149-150. cf. Berggren, Christian: op. cit, p. 9

17

A partir desta abordagem novas construes conceptuais desenvolvem-se para explicar a complexidade da realidade econmica, social e poltica contemporneas. A ideia de paradigma tecnolgico surge como um desses elementos. Com efeito, as tecnologias de informao e comunicao permitem estabelecer ligaes infinitas entre as mais diversas reas de actividade, indivduos, grupos e empresas. Nesta possibilidade baseia-se uma das novas tendncias da economia, a interconexo dos agentes econmicos, ou sejam o funcionamento em rede. A internet e a intranet (redes internas) so poderosos meios de informao e comunicao ao servio do funcionamento em rede. Por essa razo se utiliza a expresso novo paradigma tecnolgico
26

ou novo paradigma tcnico-econmico.

27

E a este propsito podemos ento dizer que as consequncias sociais das novas tecnologias dependem da utilizao que a sociedade e as empresas fizerem. esse o sentido que Stoffaes d quando afirma que o mais importante no a revoluo tcnica da informtica, da telemtica e da robtica: o que a sociedade e as empresas fizerem. No serve para nada instalar computadores e robots numa fbrica se antes no se tiverem transformado inteiramente os mtodos de gesto. A penetrao no grande pblico, das novas tecnologias de comunicao no se dar a no ser que as pessoas estejam formadas de modo poderem receb-las. No sairemos da crise unicamente mediante uma revoluo tecnolgica, mas s por meio de uma transformao cultural radical 28.

6 6.1

As cincias sociais nas modernas escolas de engenharia O caso norte-americano

Em 1952, John Diebold publicava a sua obra Automation. The Advent of the Automatic Factory, onde o autor colocava o problema de se ter de reorganizar completamente os processos de produo com a generalizao da automatizao. E na sua sequncia apresentava um programa de investigao sobre a automao ao Congresso norte-americano (na Subcomisso de Estabilizao Econmica) em 1955.

26 27

Cf: Dosi, Giovanni, 1984. Cf: OCDE, 1989. 28 Stoffaes: Op. cit. pp. 389-390.

18

E referia-se explicitamente formao em Engenharia: a automao aumenta as nossas necessidades j urgentes em engenheiros, e provoca a procura de engenheiros de um novo tipo - os engenheiros de sistemas. Desde o executivo superior ao operrio semi-qualificado das linhas de produo, a automao exige formas completamente novas de formao 29. J nesta altura se colocavam as seguintes questes: a) como que a oferta e a qualidade actual dos engenheiros e do pessoal tcnico afectou o grau e a taxa de automatizao?; b) a penria de pessoal formado desencorajou algumas empresas de introduzirem a automao?; c) e como que essa oferta afectou o desenvolvimento e a produo de equipamento? O MIT (Massachussets Institute of Technology), e o CalTech (California Institute of Technology), so algumas das grandes escolas norte-americanas de engenharia. No MIT os cursos de engenharia podem ter componentes das reas de cincias sociais. uma escola que tanto desenvolve a formao muito especializada e orientada para a resoluo de problemas tcnicos, como aquela que alberga nomes muito conhecidos das cincias sociais, como Noam Chomsky, Nicholas Negroponte, Michael Piore ou Thomas Kochan. E aqueles que mais se aproximam com alguns dos contedos a serem dados nesta disciplina, so os seguintes: Problemas das Sociedades Industriais Avanadas: Analisa as questes seleccionadas economia poltica comparada a partir de uma variedade de perspectivas tericas e metodolgicas muito diferentes entre si. Os tpicos incluem a reforma educativa, o estado de bem estar (welfare state), as relaes industriais, e a concorrncia internacional. O assunto da disciplina pretende um desenvolvimento das qualificaes analticas e de investigao dos estudantes. Tecnologia, Produtividade e Competio Industrial: Analisa as relaes entre a inovao tecnolgica, o crescimento da produtividade, e da competitividade industrial. Examina modelos alternativos de desempenho industrial nos nveis da empresa, indstria e nacional. Apresentam-se vrios estudos de caso de empresas. Informa sobre desenvolvimentos recentes nas polticas industriais nos EUA e em outros pases industrialmente avanados. Outras disciplinas a considerar:
29

Diebold, John, 1958, p. 88.

19

Cincia, Tecnologia, e Polticas Pblicas: Analisa as questes da interseco da cincia, tecnologia, poltica e gesto. Est estruturada em teorias da economia politica, modificada para tomar em considerao a integrao da incerteza da informao tcnica na tomada de deciso. A Empresa e o Ambiente de Gesto no Japo: Examina como as empresas japonesas e os seus ambientes de negcio so vistos na perspectiva da gesto ocidental; a natureza do ambiente de gesto japons (financeiro, poltico, humano, tecnolgico, social, e cultural); e os processos de organizao interna e estratgica das empresas Japonesas. Gesto em Engenharia: Introduo gesto de engenharia. Princpios financeiros, gesto da inovao, engenharia do planeamento e controlo de projectos, factores humanos, planeamento de carreira, patentes e estratgia tecnolgica. tica e Poltica Social: Examina as grandes questes de poltica social e organizao econmica de um ponto de vista tico. Discutem-se as perspectives complementares que enquadram o debate sobre questes como, o unitarismo, o liberalismo, e o Marxismo. Outros tpicos incluem: justia nos cuidados de sade; rendimento mnimo; democracia no local de trabalho, justia nos impostos de rendimento e riqueza; o papel dos sindicatos num estado democrtico. Novas Correntes em Teoria Social: O programa analisa criticamente as principais teorias, contemporneas e histricas, da liberdade, igualdade, democracia, direitos de propriedade, reestruturao industrial, soberania nacional e relaes internacionais. Reavalia os pressupostos comuns e a relevncia da investigao em vrios domnios para a melhoria da condio humana. No CalTech - California Institute of Technology as disciplinas consideradas na opo de cincias sociais (Social Science Option) esto concebidas para dar aos estudantes uma formao multidisciplinar. Essas disciplinas focam os processos de mudana social, poltica e econmica, assim como os mtodos analticos usados pelos cientistas sociais para os descrever e prever. A opo em cincia, tica e sociedade (SES) d aos estudantes uma educao histrica e filosfica alargada em questes sociais, econmicas, ticas e polticas que foram colocadas no mundo moderno em conexo com o avano da cincia e a tecnologia. Este programa da CalTech procura dar 20

elementos de estudo sobre o desenvolvimento de longo prazo em cincia e tecnologia e sobre a evoluo das controvrsias sobre tica e poltica nas reas da I&D, da inovao tecnolgica, do fornecimento e conservao da energia, do ambiente, e da biomedicina. O centro curricular do programa reside na abordagem das cincias sociais a temas como a Revoluo Cientfica, a poltica da I&D, a utilizao social uses do conhecimento biolgico, a natureza da explicao cientfica e a evoluo das teorias da cognio. Mas este programa tambm toma em considerao questes contemporneas que dizem respeito cincia e tecnologia, tratando-as segundo perspectivas filosficas, ticas, sociolgicas e histricas. A opo central reside na necessidade de aquisio de conhecimentos bsicos alargados acerca dos temas persistentes de cincia, tecnologia e sociedade e permitir aos estudantes lidar com esses assuntos no seu futuro. H uma clara vantagem em oferecer uma literacia especfica acerca destes tpicos e uma compreenso da relao cincia e sociedade, porque o programa combina disciplinas que dizem respeito a essas questes tendo em considerao a forte formao tcnica j adquirida na Caltech. Este programa de cincias sociais (SES) pode ser adquirido como uma concentrao menor pelos estudantes que esto em licenciaturas de cincia, matemtica ou engenharia. O minor SES um suplemento valioso para uma graduao tcnica, uma vez que ajuda a equipar os estudantes para fazerem face a desafios sociais notcnicos que as pessoas em carreiras tcnicas cada vez mais encontram. Permite ainda aos estudantes continuar um programa de estudos guiado, coerente e cumulativo que culmina na elaborao de um relatrio de investigao e que d uma preparao vantajosa para os estudantes que podem querer seguir outras carreiras mais ligadas aos meios de gesto ou de polticas pblicas. Disciplinas: Desenho Organizacional. Introduo anlise, desenho, e gesto das organizaes com uma nfase nos incentivos e informao. Princpios da economia, cincia poltica e da teoria dos jogos sero aplicados a problemas em gesto de projecto e de equipa, em computao organizacional, e na alocao e partilha de instalaes.

21

Organizao Industrial. Estudo de como a tecnologia afecta a estrutura de mercado e como a estrutura de mercado afecta os resultados observveis da economia, como: preos, lucros, publicidade, despesas em I&D.. Problemas Socioeconmicos Contemporneos. Uma investigao analtica dos aspectos econmicos de alguns temas sociais correntes: a economia da educao, os sistemas de cuidados mdicos, questes urbanas e o sistema de segurana social. Cooperao e Comportamento Social. Abordagens teoria dos jogos e evolucionista para modelar os vrios tipos de comportamento cooperativo, altrustico e social. nfase nas aplicaes econmicas e politicas. Fundaes Analticas das Cincias Sociais. Esta disciplina cobre os fundamentos da teoria da utilidade, teoria dos jogos, e teoria da escolha social. Estas teorias bsicas so desenvolvidas e ilustradas com aplicaes em poltica eleitoral, troca comercial, negociao, leiles, concepo de mecanismos e sua implementao, votao e organizao legislativa e parlamentar, economia pblica, organizao industrial, e outros tpicos em cincia econmica e poltica. Ao conhecer este tipo de disciplinas ensinadas nos Estados Unidos, em duas das principais escolas de engenharia (o MIT e o CalTech), fica-nos a noo de que a formao dos engenheiros pode ser ainda mais abrangente, e exigente do ponto de vista do trabalho necessrio para a avaliao curricular. Os estudantes parecem ter uma formao mais intensa em reas da cincia poltica e em psicologia do que nas escolas portuguesas. Alm disso, contedos que so ministrados em disciplinas de Sociologia, nestas duas escolas existem disciplinas de grande especializao que se encontram disponveis. Isso tambm possvel porque, como sabido, no existe nmero mnimo de alunos para as disciplinas funcionarem e, portanto, as disciplinas oferecidas dizem respeito a interesses muitos especficos dos seus docentes. Na Universidade de Indiana, o Prof. Rob Kling que tambm o director da revista internacional The Information Society - tem sido relativamente pioneiro nesta rea. Este conhecido especialista lidera um Centro de Social Informatics, e ministra a disciplina de Computerization in Society. Os tpicos desta disciplina dizem respeito ao seguinte: a) Polticas nacionais e construo da Sociedade da Informao; b) Relaes sociais em fruns electrnicos e com servios on-line; c)Tecnologias de 22

informao e mudana no trabalho; d)Tecnologias de informao e polticas de mudana organizacional; e) Tecnologias de informao e a reorganizao do espao e do tempo (bibliotecas digitais, teletrabalho, etc.). Com efeito, esta talvez a disciplina que mais se poder assemelhar aos objectivos e contedos que se pretende desenvolver em Sociologia das Novas Tecnologias de Informao. Num relatrio publicado recentemente pela American Society of Mechanical Engineers, elaborado pelo ABET-Accreditation Board for Engineering and Technology 30 afirma-se explicitamente que quando antigamente era suficiente as universidades ensinarem o bsico da engenharia mecnica, tal como esttica, dinmica, transferncia de calor e desenho, agora vital para os engenheiros mecnicos colocar estas coisas no seu contexto societal. O presidente dessa comisso (ABET), Winfried Phillips da Universidade da Florida, afirmou mesmo que mais de 50% dos nossos engenheiros graduados tornam-se gestores de tecnologia, de informao e de pessoas. Nesse relatrio apresentam-se alguns exemplos de tentativa de resoluo desse problema, e um deles passou pela co-organizao por seis universidades do sudeste norte-americano (Carolina do Sul, Texas, Florida, Virgnia) de um programa de graduao em engenharia EPIC-Engineering Program for International Careers (iniciado em 1992), onde os alunos tm uma formao terminal em cincias sociais. Outro diz respeito ao curso de Engineering, Design and Project no Virginia Tech, onde a componente formativa em gesto e organizao de equipas tambm terminal. 6.2 O caso holands

Um dos exemplos mais interessantes de cooperao entre as cincias sociais e a engenharia no ensino superior europeu -nos dado pelo caso holands da Universidade de Twente. Esta uma universidade tcnica, criada em 1964, e sobretudo orientada para o ensino de engenharia (outros casos, so os de Delft e de Eindhoven), com cerca de 7 mil estudantes. Desde o seu incio que esta universidade contou para as actividades de leccionao com a colaborao das reas de filosofia e cincias sociais, com seis departamentos de engenharia e uma escola de cincias

30

Cf. Valenti, Michel, 1996.

23

sociais (Algemene Wetenschappen), e que hoje se denomina Escola de Filosofia e Cincias Sociais. Em 1972, essa escola foi criada aps terem sido estabelecidos dois outros departamentos: Cincias de Gesto e Administrao Pblica, e um outro de Cincias da Educao. Assim esta escola incluiu as reas de lingustica, histria, sociologia e ergonomia. As disciplinas oferecidas pretendem dar um conhecimento do funcionamento interno e externo das organizaes, uma viso da complexidade da realidade social das prticas de engenharia, e uma orientao e reflexo crticas sobre problemas que dizem respeito aos desenvolvimentos tcnicos e sociais 31. O peso (em tempo curricular) destas disciplinas no conjunto dos planos de estudos de engenharia era de cerca de 12,5%, sendo mais recentemente de 10%. Claro que nesta universidade, como de certo modo na FCT-UNL, a legitimao das reas de cincias sociais aplicadas se vai alterando com as mudanas que se registam na sociedade, que implica peridicas renegociaes do peso destas disciplinas na actividade formativa em engenharia. Desse ponto de vista, a Universidade de Twente tem uma experincia assinalvel. Assim, as abordagens mais reflexivas e tcnicas aos problemas que a sociedade actual enfrenta, sero aquelas que maior interesse suscitado. 6.3 Algumas lies para o caso portugus

Quando analisamos os contedos formativos em Engenharia em Portugal, verificamos que os seus profissionais no tm qualquer preparao no domnio das cincias sociais. Podemos consultar a informao do Instituto Superior Tcnico (UTL), da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, da Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade de Coimbra, da Escola de Engenharia da Universidade do Minho, ou da Universidade de Aveiro, para verificarmos o seguinte: a) no IST, no Curso de Engenharia Informtica e de Computadores, as nicas disciplinas (optativas) que poderiam ter alguma relao com a Sociologia poderiam ser: Interfaces Homem-Mquina, Arquitectura Organizacional de Sistemas de Informao. No Curso de Engenharia Electrotcnica e
31

Cf. Jelsma, J.; Woudstra, E., 1997.

24

Computadores tm cinco reas de Especializao (AE): Computadores; Energia; Sistemas de Deciso e Controlo; Sistemas Electrnicos; e Telecomunicaes. Qualquer destas reas constitui tambm uma rea Secundria (AS). Para alm destas cinco reas secundrias, existe tambm: Economia e Gesto. b) Nesta mesma escola, no Curso de Engenharia e Gesto da Produo refere-se que imposies prementes de actualizao do sector, exigem que estes licenciados possuam igualmente uma slida formao em economia, gesto e cincias sociais, de modo a conhecerem o funcionamento do mercado, avaliando o impacto de tecnologias alternativas, gerindo as tecnologias disponveis, os meios humanos e financeiros. Assim, tem disciplinas de gesto e economia, e apenas uma sobre Comportamento Organizacional. No entanto, nenhum dos docentes tem formao em Sociologia ou Psicologia. c) Na Escola de Engenharia da Universidade do Minho, na licenciatura em Engenharia de Produo, existe uma disciplina de Sociologia das Organizaes ministrada no 3 ano. d) Na licenciatura de Engenharia Electrnica e Telecomunicaes da Universidade de Aveiro no existe qualquer disciplina de cincias sociais. Apenas as encontramos na licenciatura de Engenharia e Gesto Industrial, embora este seja sobretudo um curso de Gesto e no de Engenharia. e) Na Universidade do Porto (Faculdade de Engenharia), na licenciatura em Engenharia Informtica e da Computao existe uma disciplina de Aspectos Sociais da Informtica sobre aspectos jurdicos e ticos. E na licenciatura de Engenharia Electrotcnica e Computadores, apenas existe uma disciplina de Economia e Gesto (5 ano) f) No curso de Engenharia de Telecomunicaes e Informtica no ISCTE, tem uma disciplina generalista de Cincias Sociais e Humanas e que ministrada no 4 ano. g) Na licenciatura de Engenharia Informtica da Faculdade de Cincias e Tecnologia da Universidade de Coimbra apenas so includas algumas 25

disciplinas da rea de Gesto (Processos de Gesto e Gesto de Empresas) e uma disciplina da rea dos estudos ticos e sobre mercado de trabalho, Sociedade, Profisso e tica. Em Interfaces Homem-Mquina, no IST, a disciplina tem reas no domnio da Anlise de Tarefas, Factores Humanos, Estilos de Dilogo, que seriam tipicamente desenvolvidas por cientistas sociais, embora o no sejam. Na outra disciplina que mais se aproxima do contedo desta que apresentamos na FCT-UNL a da Universidade de Coimbra Sociedade, Profisso e tica, sabendo que entre os temas includos no programa fazem parte pontos acerca de: Sociedade da Informao; Economia Digital; Epistemologia; Teoria Geral dos Sistemas; Evoluo Organizacional; Profisses e Evoluo Profissional; tica e Deontologia Profissional; Globalizao; Excluso Social; Impacto das TIs na Mudana Social. Como vimos, no habitual em Portugal que os cursos de Engenharia incluam a Sociologia como rea de especializao na formao destes licenciados. Incluem apenas outros domnios mais laterais, como a gesto, a economia, ou os aspectos jurdicos e de tica. Com efeito, apenas a FCT-UNL inclui, desde a sua instalao em 1975, disciplinas nesta rea de conhecimento. Assim, se a falta de atraco dos jovens pelos cursos tcnicos cada vez mais evidente e preocupante no caso portugus, de tal como que o ministro da educao afirma que no h hoje vocao para as engenharias. As matemticas e as fsicas tero de ser ensinadas de outra forma, para que os alunos se sintam aliciados 32. Provavelmente, se as licenciaturas em Engenharia tivessem uma componente no exclusivamente tecnicista como a que feita em Portugal, e inclusse outros elementos cujas experincias internacionais permitem demonstrar, a atractividade poderia ser bastante maior. Mas, essa poder ser uma discusso a ter lugar noutra ocasio. A formao em Sociologia pelos engenheiros um domnio que permite uma melhor adequao da formao s funes profissionais que geralmente os licenciados de Engenharia acabam por exercer. Sobretudo, em cursos de Engenharia de Produo Industrial, Engenharia Mecnica, Engenharia Fsica, Engenharia Electrotcnica,

32

Cf. Pblico-Economia , 11 Junho 2001, p. 13.

26

Engenharia Qumica ou de Qumica Aplicada, os detentores desse grau de licenciatura acabam normalmente por ocupar postos de chefia, de coordenao de equipas, de gesto da produo e, no menos frequentemente, de consultoria tcnica. Efectivamente, no Inqurito Socioprofissional aos Diplomados em Engenharia (1994) verificamos que cerca de 20% desempenha a sua actividade principal em reas de gesto, ou relacionadas com questes sociais, recursos humanos ou formao . Mais significativa que esta rea encontramos apenas a de produo, manuteno ou execuo de obra (21%). Este dado demonstra bem a crescente importncia que as actividades no-tcnicas tm vindo a desempenhar na profisso de engenheiro(a). Alm disso, como refere ainda M. Lurdes Rodrigues a propsito deste inqurito, 71% dos diplomados em engenharia adquiriram os seus conhecimentos mais utilizados atravs da experincia profissional e 62% consideram que os conhecimentos tcnicos que adquiriram no sistema de formao so subutilizados
34 33

. Existe ento um claro

desajuste entre o que se aprende e a prtica profissional, sabendo-se existirem domnios de evidente necessidade de formao tendo em considerao estas prticas. Uma das explicaes reside no facto de, quer mesmo na FCT-UNL, quer sobretudo nas outras escolas universitrias de engenharia, os contedos formativos recorrem a princpios tecnocntricos da organizao da produo, aos modelos taylorianos de racionalizao, apologia da tecnicidade. No entanto, os estudantes, uma vez graduados, iro confrontar-se com realidades muito distintas, no se sentido, por isso, suficientemente preparados para a prtica profissional (geralmente muito diferente da dos seus professores). Neste tipo de postos de trabalho requer-se com frequncia a utilizao de competncias que apenas podem ser chamadas pela Sociologia. No me refiro apenas s competncias sociais que devero permitir a integrao em grupos de trabalho, a interaco com outros especialistas ou com diferentes nveis hierrquicos nas organizaes. Refiro-me, sobretudo, a competncias que permitem o reconhecimento dos diferentes grupos sociais nas organizaes, das estruturas informais e abertas que

33 34

cf. Rodrigues, Maria de Lurdes: op. cit., p. 174. Rodrigues, Maria de Lurdes: op. cit., p. 207.

27

interagem com o exterior, e dos instrumentos de medida que permitem conhecer as atitudes e os comportamentos. Isto no significa que quando o(a) engenheiro(a) exerce essas competncias, se tenha de substituir ao trabalho especializado dos socilogos. Se fosse esse o caso, ento bastaria o facto de serem includas reas de formao em Matemtica, Economia ou de Gesto nos cursos de Engenharia para que as empresas apenas recrutassem os licenciados nestas reas (Engenharia) sem necessidade de se contratarem economistas, juristas, gestores ou matemticos. Do mesmo modo que isso seria entendido como absurdo, tambm o seria presumir-se que possvel evitar a contratao ou utilizao de tcnicos especializados em cincias sociais, ou mais precisamente, em Sociologia. Mas o tema que neste texto tenho vindo a referir no diz respeito ao mercado de trabalho industrial dos socilogos, mas sim o dos engenheiros. Assim, passarei a referir as trs dimenses de competncias sociolgicas dos profissionais em Engenharia 6.3.1 Reconhecimento dos diferentes grupos sociais nas organizaes Um dos autores que mais tem desenvolvido investigao nesta rea o socilogo francs Renaud Sainseaulieu, cujos trabalhos sobre a cultura organizacional permitem concluir que no existe apenas um nico modelo de identidade empresarial, ou uma nica cultura organizacional (como muitos gestores e divulgadores das novas modas gestionrias o fazem), mas sim diversas culturas em cada empresa. Reconhecendo que existem valores e objectivos sociais dominantes numa organizao, Sainseaulieu prope uma metodologia que permite perceber as diversas estruturas informais que denotam diversos modelos de referncia, diferentes estruturas de valores. Assim, quando se torna possvel reconhecer a existncia de diferentes grupos sociais nas organizaes, ento mais fcil conceber estratgias adequadas e equilibradas (ou seja, no conflituais) de mudana nas organizaes. Sobretudo, quando essas alteraes so requeridas por processos de reconverso, ou de exteriorizao mais intensiva das actividades produtivas, ou ainda de introduo de novos mecanismos de controlo da produo, dos fluxos de materiais, da qualidade do produto e do processo. Muitas vezes necessrio que os engenheiros (nas suas diferentes valncias e 28

especializaes) procedam a formas de articulao com grupos-alvo para essas mudanas. Mesmo que no se trate de grupos que formalmente possam desempenhar um papel determinante na organizao. Deste modo, este reconhecimento permite chamar e envolver grupos sociais especficos para os processos de mudana, facilitando-a porque se evitam assim situaes de conflito e situaes de tenso resiliente. No esquema seguinte apresentamos a diferena (possvel) nas duas situaes mencionadas: Fig. 1 - Grupos formais nas organizaes

Fig. 2 - Grupos informais nas organizaes

29

6.3.2 Reconhecimento das estruturas informais e abertas que interagem com o exterior Podemos utilizar um modelo terico de referncia que nos permite definir uma organizao como uma estrutura aberta. A Teoria de Sistemas foi sem dvida a referncia dominante que permitiu aos socilogos das organizaes estruturarem o seu pensamento e as suas ideias em torno do modelo de estrutura aberta nas organizaes. Entre os diversos autores que mais tm desenvolvido conhecimento especializado nesta rea, poderemos destacar John Child. Este autor refere em particular os aspectos de integrao nas organizaes abertas. Assim, um dos aspectos fundamentais dos sistemas tecnolgicos avanados consiste na sua tendncia para uma crescente integrao, que abrange duas dimenses. Uma ser a dimenso fsica em que a transformao e transferncia de material e componentes se pode aproximar ao conceito de fluxo contnuo. A segunda, a dimenso informacional ou de gesto, em que as actividades de marketing, concepo e engenharia dos produtos, engenharia de processos, produo e contabilidade atingem um elevado nvel de coordenao no interesse de se atingir uma resposta flexvel e econmica s oportunidades do mercado.35 Assim, tomando como referncia esta estrutura aberta de funcionamento das organizaes, podemos compreender que os diferentes grupos sociais definam as suas estratgias de inter-relao pelo modo como interpretam de modo colectivo a influncia exterior. Essa influncia induz-se pela cultura, pela estrutura econmica, pela tecnologia disponvel e pelas caractersticas do mercado de trabalho. E tratam-se de nveis que no se estabelecem apenas a nvel nacional. Eles so at mais significativos a nvel regional. Mais do que mesmo a nvel local. As configuraes do mercado regional de

30

trabalho (estrutura de emprego, qualificaes mdias e disponveis, sistemas de apoio) vo determinar a estrutura de qualificaes na organizao, uma vez definidas as estratgias de organizao do trabalho. Em alguns sectores essa interaco com o exterior a nvel do mercado de trabalho muito evidente. Os exemplos so talvez mais claros no sector de produo de moldes para injeco de plsticos (cujas empresas se situam principalmente em Marinha Grande e em Oliveira de Azemis) e no sector automvel (com especial referncia para as regies de Setbal, Santarm-Abrantes e Aveiro), onde existem talvez tambm o maior nmero de estudos j realizados.
36

A interaco a nvel de estrutura econmica diz respeito no apenas legislao nacional (e cada vez mais, comunitria), mas sobretudo aos dispositivos de apoio ao desenvolvimento e reestruturao que se encontram disponveis estratgicas de gesto das empresas industriais. Assim, poder resultar dessa interaco um melhor conhecimento dos mercados onde os produtos so colocados, e das potencialidades de novos mercados ainda no explorados. Isso implicar um envolvimento na organizao de processos de controlo da qualidade. Esta situao remete-nos para a interaco com a tecnologia, uma vez que o nvel de conhecimento tecnolgico, a disponibilidade de determinados tipos de equipamento no mercado, e o conhecimento da necessidade de utilizao de determinadas tecnologias em processos de produo apropriados, permite conhecer as opes das empresas a este nvel. Assim, as alternativas colocadas na execuo ou desenvolvimento de processos de produo depende desse nvel de conhecimento tecnolgico e, claro, das disponibilidades financeiras para o necessrio investimento. O equipamento existente revela sempre o tipo de opes assumidas pelos decisores empresariais. Isso no obsta a que, no processo de tomada de deciso, no tenha funcionado a referida estrutura
35 36

37

. Esses apoios

permitem muitas vezes orientar, outras vezes alterar significativamente, as opes

J. Child, 1987, p. 117. Cf. Moniz, Antnio B., 1998, pp. 5 14. 37 Mais recentemente, vale a pena mencionar os Programas Operacionais da Economia (POE), da Sociedade da Informao (POSI), de Cincia, Tecnologia e Inovao (POCTI) e o Programa Integrado

31

informal em interaco com o exterior. Esse processo pode ser clarificado com o envolvimento de tcnicos e consultores nas escolhas possveis sobre a tecnologia, concepo do produto e modelos de organizao. O exemplo da actividade de design no desenvolvimento da capacidade estratgica muito interessante: nesta fase [projecto de design] a aprendizagem complexa e fortemente interligada aos seus diversos nveis e funes, com uma forte componente tcita, na interaco da equipa, por socializao dos conhecimentos anteriores e dos desenvolvimentos durante o processo, mas tambm explcitos, pela formao adequada a ser ministrada, antes e durante
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Neste reconhecimento dos processos de interaco com o exterior, podemos observar que, finalmente, a outra estrutura, fortemente influenciadora dos processos produtivos e organizativos na empresa, diz respeito cultura. Aqui, cultura no entendida apenas na sua manifestao artstica, mas como elemento estruturador de valores, crenas, princpios reguladores do comportamento. E, desse modo, a sua influncia muito significativa. De que maneira pode s-lo? Em primeiro lugar, existem ideias, preconceitos, valores que so partilhados por comunidades que ultrapassam as dimenses do grupo social ou, do ponto de vista territorial, do local e da regio. Alguns autores defendem a ideia de cultura nacional, embora este conceito seja ainda muito controverso . Mas, efectivamente, so essas ideias e valores partilhados que permitem alguma estabilidade de regras e de princpios de convivencialidade, de sociabilidade e, enfim, de civilidade. Em segundo lugar, outros valores e ideias mais especficas so apenas partilhadas pelos habitantes de uma dada regio ou local. Todo o processo de partilha e consenso de regras realizado do mesmo modo que para os de referncia mais geral (ou nacional). Essa especificidade que permite que, num mesmo sector produtivo, com aplicao do mesmo tipo de tecnologia, muitas vezes sob o mesmo tipo de condicionalismos econmicos e ambientais, encontraremos procedimentos, regras e atitudes muito diferenciadas. E so-no apesar de manterem homogeneidade a nvel
de Apoio Inovao (PROINOV) que funcionar como elemento estruturador horizontal de polticas de inovao. 38 Camacho, J.F., 1998, pp. 196-197.
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regional ou local. No existem muitos estudos de Sociologia Industrial que permitam verificar empiricamente estes resultados, mas se conhecermos em maior detalhe as caractersticas de nvel local/regional dos sectores da mecnica de preciso (moldes para injeco de plstico), do txtil e vesturio, ou mesmo da electrnica, apercebemo-nos dessa diferena. Em terceiro lugar, existem ainda modelos culturais de referncia que caracterizam os grupos sociais. Assim, em cada empresa, as experincias profissionais (no sentido de trajectrias profissionais) homogneas que caracterizam os grupos sociais (de modo exemplificativo e quase grosseiro, poderamos mencionar os quadros tcnicos, os operadores qualificados, o pessoal de manuteno, os trabalhadores menos qualificados, o pessoal das actividades de servios) so cimentadas com valores especficos comuns ou partilhados. Essa produo de consensos em torno das experincias profissionais muitas vezes acentuada pela actividade formativa, mas sempre desenvolvida pela actividade associativa (seja ela atravs de clubes ou associaes profissionais, seja atravs de associaes sindicais ou empresariais). E so esses valores que, alm de modelarem comportamentos e atitudes, do forma expresso de objectivos grupais ou de estratgias profissionais na empresa. Da relao entre diferentes objectivos resulta com maior ou menor tenso o conjunto de regras e de normas reguladoras. Quanto maior envolvimento e negociao tenha existido mais essas normas e essas regras sero assumidas pelos diferentes grupos, ou podem mesmo vir a ser consensualizadas. Se, pelo contrrio, no existe negociao com os diversos actores sociais, ento mais provvel que a situao de tenso persista, tornando o sistema de valores dominante na empresa fortemente influenciado por essa tenso (diria mesmo, resiliente). Assim, o reconhecimento da existncia de diferenas culturais e estratgicas nas organizaes permite a melhor percepo da complexidade das estruturas empresariais. E permite ainda a percepo dos requisitos bsicos para o desenvolvimento organizacional que assuma uma crescente focalizao nos factores de mudana.
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Eduardo Loureno e Onsimo Teotnio de Almeida so dois dos autores que mais contribuiram para

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6.3.3 Reconhecimento dos instrumentos de medida

A Sociologia, sendo uma cincia social que se desenvolveu desde meados do sec. XIX, presume caractersticas de distino enquanto disciplina cientfica. So elas o objecto especfico de anlise, o conjunto de modelos tericos de referncia e as tcnicas de anlise e observao emprica. Os instrumentos de medida, sendo necessrios a todas as disciplinas cientficas (Qumica, Fsica, Mecnica, Biologia, etc.), referem-se na Sociologia a instrumentos de observao e recolha de dados que permitem conhecer e estudar as atitudes e comportamentos dos grupos sociais. Os mais conhecidos so os questionrios, as escalas de atitudes e as tcnicas de entrevista. E so, com efeito, aqueles instrumentos de medida que os engenheiros melhor podero utilizar, ou saber orientar a sua aplicao, nas organizaes onde esto inseridos. Esse exerccio permite, no apenas o desenvolvimento da capacidade de percepo e de diagnstico de situaes, mas ainda o conhecimento das expectativas, das percepes, dos comportamentos dos diversos grupos. Isso permite a anlise prospectiva e o desenvolvimento de uma gesto estratgica. O especialista em qualquer ramo de engenharia poder, assim, aplicar ou ajudar a aplicar estes instrumentos de recolha de dados, ou ainda criar condies de anlise qualitativa dos dados assim disponveis. Essa situao poderia permitir uma vez que so ainda escassos os socilogos nas empresas criar uma inteligncia estratgica na empresa. Poderia ainda criar condies para o desenvolvimento de uma organizao que aprende (ou learning organisation), que seja capaz de se reconhecer no mercado, de envolver todos os seus elementos no desenvolvimento de objectivos comuns previamente debatidos ou negociados. Desse modo, poderiam criar-se condies de antecipao aos efeitos e imprevistos dos processos de mudana cada vez mais acelerados. Voltando s questes iniciais de definio dos domnios de competncia sociolgica requeridos cada vez mais pelos profissionais de Engenharia, podemos verificar que o reconhecimento dos grupos, estruturas e instrumentos de recolha e anlise de dados,
este debate.

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permitem que esses profissionais se integrem melhor e mais rapidamente em equipas pluridisciplinares. Permite ainda que se saiba dotar as organizaes onde esto inseridos, de elementos que contribuem para a organizao da inteligncia estratgica que referia mais acima. Os conceitos de engenharia simultnea, de engenharia concorrente, de produo gil , so conceitos que podem ser melhor apropriados e desenvolvidos com este tipo de competncias especficas. No mesmo sentido, Soares e Mendona referem que a aplicao sistemtica de critrios scio-organizacionais nos processos de desenvolvimento tcnicoorganizacional introduz o problema importante da interdisciplinaridade. Alm das questes de posicionamento profissional (tanto acadmico como industrial) causadas por algum desalinhamento em relao ao mainstream das respectivas cincias, os agentes de desenvolvimento enfrentam o desafio da compreenso das experincias e perspectivas de cada um. Na prtica, os processos de desenvolvimento tcnico e organizacional levam a estruturas de projecto em equipa, envolvendo engenheiros, socilogos e outros profissionais, tanto internos como externos empresa . E, por isso, esto tambm de acordo com Latniak quando sublinham ainda que os engenheiros devem juntar as suas competncias para um desenho efectivo e abrangente do trabalho e da tecnologia . Mas como esta integrao de equipas pluridisciplinares requer a partilha efectiva de informao, os problemas da decorrentes dizem respeito ao facto que difcil uma partilha efectiva de modelos, resultados da aplicao de mtodos, decises de concepo, etc., , em grande parte, devido a diferenas significativas nas conceptualizaes e linguagens tcnicas usadas na descrio e anlise da realidade tcnico organizacional
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. Precisamente por esse

motivo que to importante dotar os profissionais de engenharia de competncias sociolgicas para, ao invs de se tentarem substituir ao socilogos, conseguirem integrar-se nas mencionadas equipas inter-disciplinares de projecto de mudana. Aos cientistas sociais necessrio tambm aumentar (ou introduzir!) um conjunto de competncias tcnicas especficas da Engenharia.

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Cf. Kidd. Paul, 1995. Kidd, P.; Karwowski, W. eds., 1994. Soares, A. Lucas e Mendona, J.M.: Processos de desenvolvimento tcnico-organizacional. Mediao e participao in APSIOT, 1998, pp. 16-17. 42 Latniak, Erich, 1995. 43 Soares, A. Lucas e Mendona, J.M.: op. Cit., p. 17.

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Mas essa uma outra questo que, de modo paralelo, tem que ver com a formao destes cientistas sociais, ou mais concretamente, dos profissionais de Sociologia. Como essa formao tambm bastante deficiente a este nvel, a criao das equipas inter-disciplinares nas organizaes um problema de difcil soluo. No entanto, essa vertente formativa no objecto agora de discusso. Apenas interessa mencionar para que se tenha verdadeira conscincia que tal problema, sendo de difcil resoluo, no ser, apesar de tudo, irresolvel!

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