Plan Desarrollo Comuna 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: COMUNA 1
Consejo de Planeacin Comunal
RESUMEN
El presente documento recoge los aspectos bsicos que se deben tener en cuenta en la elaboracin y ajuste de los planes de desarrollo por comunas: Caractersticas geogrficas de las comunas, aspectos demogrficos y poblacionales y un anlisis sectorial combinando los atributos del territorio con las caractersticas de la poblacin. El objetivo de este documento es servir de insumo para la elaboracin de los planes de desarrollo por comunas y a partir de l empezar a ajustar la informacin necesaria apelando al conocimiento y los estudios que han realizado cada comuna y sus lideres. Es una oportunidad para construir
un nuevo conocimiento sobre las comunas producto del trabajo conjunto entre la administracin municipal y los lideres comunales.
Diagnstico Socioeconmico y Territorial: Comuna 1

Alcalda de Ibagu. Ibagu, Camino a la Seguridad Humana Luis Hernando Rodrguez Ramrez Alcalde Secretara de Planeacin Municipal Arq. Juan Gabriel Triana Cortes Secretario de Planeacin Municipal Grupo de Estudios Estratgico Leandro Vera Rojas Director Coordinador Metodolgico Camilo Clavijo Garca Documento elaborado por: Natalia Quionez Angel Consultor Secretara de Apoyo a la Gestin Profesionales de Apoyo: Ing. Luis Fernando Escobar Magda Daz Diego Ramrez Consejo Comunal de Planeacin: Organizaciones no Gubernamentales Irania Hernndez M Presidente. Asociaciones de Viviendas Arq. Guillermo Vega Sotelo Vicepresidente Organizaciones de Comerciantes Pedro Antonio Martnez Cruz Secretario ASOJUNTAS Luis Carlos Linares Asociaciones de Padres de Familia Sandra Jeannette Nieto
PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 2 COMUNA 1
Juventudes Cesar Augusto Orozco Rectores de Establecimientos Educativos Mara Ins Morales Ambientales Adriana Garzn Roa Mujeres Asociaciones de Discapacitados Francisco Pea Castro Servicios Domiciliarios Alejandro Espn Manrique Zonas Rurales Nora Ins Lozano ISBN: Pendiente Copyright Alcalda de Ibagu 2012 Todos los derechos reservados Calle 9 No. 2-59 Ibagu, Colombia Tels.2611854 - 2611855
TABLA DE CONTENIDO
ASPECTOS TERRITORIALES................................................................ 8 ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y POBLACIONALES................................. 26 IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION SECTORIAL............................ 43 CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO.................................................. 78 LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNA 1..................................................................................... 83 BIBLIOGRAFA.............................................................................. 102
LISTADO DE IMGENES
IMAGEN 1. MAPA DE LA DIVISIN POR COMUNAS DEL REA URBANA DE IBAGU....................................................................................... 9 IMAGEN 2. MAPA DE LA DIVISIN POR USOS DEL SUELO DE LA COMUNA 1 DE IBAGU.................................................................... 10 TABLA1. REAS DE USO DEL SUELO RESPECTO A LA COMUNA Y AL TOTAL URBANO EN LA COMUNA 1 DE IBAGU................................... 11 IMAGEN 3. MAPA-TALLER CONFLICTO USO DE SUELOS CON EL C.C.P . 15 IMAGEN 4. MAPA DE LA DIVISIN POR TRATAMIENTOS DE LA COMUNA 1 DE IBAGU.................................................................................. 17 TABLA 2. REAS POR TIPO DE TRATAMIENTO RESPECTO A LA COMUNA Y AL TOTAL URBANO EN LA COMUNA 1 DE IBAGU............................ 17
IMAGEN 5. MAPA DE LAS ZONAS DE PROTECCIN DE LA COMUNA 1 DE IBAGU.......................................................................................... 19 TABLA3. REAS POR ZONAS DE PROTECCIN POR COMUNA Y TOTAL URBANO EN LA COMUNA Y 1 DE IBAGU........................................... 20 IMAGEN 6. MAPA DE LAS REAS DE AMENAZA Y ESCENARIOS DE RIESGO DE LA COMUNA 1 DE IBAGU............................................... 21 TABLA 4. REAS CON RESTRICCIONES DERIVADAS DE LA IDENTIFICACIN DE AMENAZAS URBANAS EN LA COMUNA 1 DE IBAGU SEGN DECRETO 726 DE 2005......................................................... 21 IMAGEN 7. ESTRUCTURA DE LA COMUNA 1 A PARTIR DE LOS ESTRATOS SOCIOECONMICOS DE IBAGU....................................................... 23 TABLA 5. REAS POR TIPO DE ESTRATO EN LA COMUNA 1 DE IBAGU SEGN INFORMACIN PROVISIONAL DEL COMIT DE ESTRATIFICACIN DE IBAGU. ................................................................................... 23 IMAGEN 8. MAPA-TALLER BARRIOS COMUNA 1 C.C.P......................... 25 IMAGEN 7. POBLACIN POR COMUNAS DE IBAGU EN EL AO 2005...27 TABLA6. POBLACIN POR COMUNAS DE IBAGU AJUSTADA A LAS PROYECCIONES DE POBLACIN 2011............................................... 27 IMAGEN 9. POBLACIN DE HOMBRES Y MUJERES POR COMUNAS DE IBAGU EN EL AO 2005................................................................. 28 IMAGEN 10. RAZN DE NIOS<5 AOS/MUJERES EN EDAD FRTIL POR COMUNAS...................................................................................... 29 IMAGEN 11. COMPARACIN DE LAS PIRMIDES DE POBLACIN (CENSO 2005 Y SISBEN III 2011) DE LA COMUNA 1 DE IBAGU....................... 30 .................................................................................................... 30 TABLA7. POBLACIN POR PRINCIPALES GRUPOS ETARIOS DE LA COMUNA 1 CENSO 2005 SISBEN 2011)............................................. 33 TABLA8. POBLACIN POR QUINQUENALES DE LA COMUNA 1 (CENSO 2005 SISBEN 2011)......................................................................... 33 IMAGEN 12. CANTIDAD DE HABITANTES POR HECTREA POR COMUNAS DE IBAGU..................................................................... 35
IMAGEN 13. HABITANTES POR HOGAR Y HABITANTES POR VIVIENDA SEGN CENSO 2005 Y SISBEN 2011 POR COMUNAS DE IBAGU.........36 IMAGEN 14. FAMILIAS REGISTRADAS EN LA RED UNIDOS POR COMUNAS...................................................................................... 38 TABLA 9. POBLACIN REGISTRADA EN LA BASE DE DATOS UNIDOS POR BARRIOS EN LA COMUNA 1 DE IBAGU............................................. 38 TABLA10. POBLACIN REGISTRADA EN LA BASE DE SISBEN 2 Y 3 POR COMUNAS DE IBAGU..................................................................... 39 IMAGEN 15. POBLACIN REGISTRADA EN LA BASE DE SISBEN 2 Y 3 POR COMUNAS DE IBAGU..................................................................... 40 IMAGEN 16. HOGARES EN ARRIENDO REGISTRADOS EN SISBEN 2 Y 3 POR COMUNAS DE IBAGU.............................................................. 41 IMAGEN 16. RELACIN DE LAS CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN CON LOS ATRIBUTOS DEL TERRITORIO............................................. 43 IMAGEN 17. INDICADOR INTERNACIONAL DE ESPACIO PBLICO........44 TABLA11. DEMANDA, DFICIT Y METROS CUADRADOS POR HABITANTE DE ESPACIO PBLICO EFECTIVO POR COMUNAS................................ 46 TABLA12. DISTRIBUCIN DE PARQUES POR COMUNAS DE LA CIUDAD DE IBAGU..................................................................................... 46 TABLA13. DISTRIBUCIN DE PARQUES POR COMUNAS DE LA CIUDAD DE IBAGU..................................................................................... 47 TABLA 14. CANTIDAD DE CENTROS DE SALUD, UNIDADES INTERMEDIAS, CLNICAS Y HOSPITALES POR COMUNAS IBAGU.......49 TABLA15. LISTADO DE CENTROS DE SALUD, UNIDADES INTERMEDIAS, CLNICAS Y HOSPITALES POR COMUNAS DE LA CIUDAD DE IBAGU. . .49 IMAGEN 19. MAPA DE LA SUPERPOSICIN DE LAS REAS DE COBERTURA DE LOS CENTROS DE SALUD Y LAS UNIDADES INTERMEDIAS EN EL REA URBANA DE IBAGU................................ 50 TABLA16. LISTADO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES DE LA COMUNA 1 DE IBAGU. .................................................................. 51 TABLA17. LISTADO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS DE LA COMUNA 1 DE IBAGU. .................................................................. 51
TABLA 18. OFERTA, DEMANDA Y DFICIT EDUCATIVO POR COMUNAS DE IBAGU..................................................................................... 53 IMAGEN 19. MAPA ALUMNOS MATRICULADOS EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y LOS HABITANTES EN EDAD ESCOLAR POR COMUNAS EN REA URBANA DE IBAGU 2010....................................................... 53 TABLA 19. ESCENARIOS DEPORTIVOS POR COMUNAS DE IBAGU.......57 TABLA 20. ESCENARIOS DEPORTIVOS EN LA COMUNA 1 DE IBAGU.. .57 TABLA 21. EQUIPAMIENTOS CULTURALES DE LA COMUNA 1 DE IBAGU. ..................................................................................................... 59 TABLA 22. HOGARES CON ACCESO A SERVICIO DE ENERGA, ALCANTARILLADO Y ACUEDUCTO POR COMUNAS SEGN EL CENSO DE 2005.............................................................................................. 61 TABLA 23. HOGARES CON ACCESO A SERVICIO DE ENERGA, ALCANTARILLADO Y ACUEDUCTO POR COMUNAS SEGN SISBEN 3 (2011)........................................................................................... 62 IMAGEN 21. REAS DE COBERTURA (PERMETROS) DEL IBAL Y DE LOS ACUEDUCTOS COMUNITARIOS POR COMUNAS.................................. 63 TABLA 24. PROYECCIN DEL DFICIT DE VIVIENDA Y CRECIMIENTO TOTAL DE UNIDADES DE VIVIENDA DE IBAGU 2005-2023.................65 TABLA 25. NMERO DE VIVIENDAS, DE HOGARES Y DFICIT CUANTITATIVO POR COMUNAS CON BASE EN CENSO 2005................66 IMAGEN 22. INVENTARIO DE LA RED VIAL (PRINCIPAL Y SECUNDARIA) CON TRANSPORTE PBLICO 2008.................................................... 68 TABLA 26. NMERO DE UNIDADES ECONMICAS CLASIFICADAS POR TIPO DE UNIDAD POR COMUNAS SEGN CENSO 2005....................70 TABLA 27. POSICIN DE CADA COMUNA RESPECTO A LAS DEMS POR SU PARTICIPACIN EN LOS DIFERENTES TIPOS DE UNIDADES ECONMICAS SEGN EL CENSO 2005............................................... 71 TABLA 27. EQUIPAMIENTOS DE ADMINISTRATIVOS Y DE SEGURIDAD EN LA COMUNA 1................................................................................. 75 IMAGEN 25. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LOS EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD (CAI Y ESTACIONES DE POLICA).................................... 76
TABLA 28: CONDUCTAS CRIMINALES DURANTE LOS LTIMOS 5 AOS EN LA COMUNA 1 ........................................................................... 76 TABLA 29. COMPARATIVO DELITOS DE IMPACTO COMUNA 1..............77
ASPECTOS TERRITORIALES
Los aspectos territoriales de la comuna 1 se determinan a partir de la descripcin de los lmites de la misma y las caractersticas ms relevantes de su geografa. Complementando lo anterior, se determina la participacin en la comuna (por reas) de los diferentes tipos de usos de suelo, los tipos de tratamientos que se determinaron para dichos usos, las distintas reas protegidas y las reas de amenaza, segn lo estipulado en el Plan de Ordenamiento Territorial de Ibagu (Aprobado mediante Acuerdo 116 del ao 2000 del Concejo de Ibagu) y la cartografa Geolgico-Geotcnica y de Aptitud Urbanstica de la Ciudad de Ibagu, aprobada mediante Decreto 726 del ao 2005. Con lo anterior, se caracterizan las comunas desde estos aspectos territoriales, determinando la composicin de la misma frente a estos criterios (usos, tratamientos, reas protegidas y reas de amenaza) su participacin total respecto a estas clasificaciones en el rea urbana; y en conclusin se podr aproximar a cierta vocacin de la comuna en el contexto urbano, municipal y regional. Determinar una vocacin para la comuna permite articular los objetivos comunales al cumplimiento de los objetivos socio-territoriales contenidos en los modelos de ocupacin de Plan de Ordenamiento Territorial y en los programas y proyectos estratgicos del Plan de Desarrollo Municipal Ibagu, Camino a la Seguridad Humana. Como complemento, se presenta un anlisis de la prevalencia de los estratos en la comuna y un listado de los barrios que la componen. Se espera que con la participacin de los lderes, se determinen los lmites de estos barrios y se pueda tener una cartografa ms adecuada de la divisin del rea urbana por barrios.
1.1.
Caracterizacin Geogrfica
En esta parte del documento se tratan los aspectos geogrficos y territoriales mas relevantes de la comuna 1 de Ibagu. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 8 COMUNA 1
Imagen 1. Mapa de la divisin por comunas del rea urbana de Ibagu
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal
La comuna 1 se encuentra localizada en el suroccidente de la ciudad, limita al norte con las comunas 2 y 3, con el barrio el Carmen, Centenario, Beln y la Urbanizacin Iraz; al sur con las comunas 11 y 12, con el Rio Combeima; al oriente con la comuna 10, con el barrio Hipdromo y parte del barrio San Pedro Alejandrino y al occidente con Chapetn y Villa Restrepo. Segn el estudio realizado mediante convenio entre la Universidad de Ibagu y el Municipio de Ibagu para Revisin y Ajuste POT, un recorrido completo alrededor de la comuna 1 se puede realizar de la siguiente forma: Partiendo del puente del Am sobre el Ro Combeima aguas arriba hasta la Coordenada PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 9 COMUNA 1
867.500 E, por esta coordenada hacia el Norte hasta la va que conduce a Pstales, por esta va hacia el Oriente hasta encontrar la Curva de nivel cota 1.370, siguiendo por esta curva de nivel hacia el Oriente hasta encontrar la Quebrada Cay, por sta aguas abajo hasta la curva de nivel cota 1.350, siguiendo por esta curva de nivel hacia el Oriente hasta encontrar la Quebrada La Pioja, por sta aguas abajo hasta la Calle 19, por sta hacia el Sur hasta la Carrera 5a, por la Carrera 5a hasta la Calle 25; por sta hacia el Sur hasta la Carrera 1a, por la Carrera 1a hacia el Occidente hasta la Calle 15, por sta hasta la Carrera 1a Sur por la carrera 1a Sur hasta la calle 12, por la calle 12 hacia el Sur hasta el Puente El Am, punto de partida (Revisin y Ajuste POT Convenio Universidad de Ibagu Municipio de Ibagu; 2008). El mismo estudio manifiesta que la comuna 1 Se encuentra localizada en el extremo occidental de la ciudad, albergando el sector que ocupa los primeros barrios de Ibagu (zona comercial e institucional de la ciudad). A esta comuna convergen las principales vas de la ciudad, presentando congestin en el centro de la ciudad, en especial las calles 10 y 15 que residen las carreras 1, 3 y la 5 . (Revisin y Ajuste POT Convenio Universidad de Ibagu Municipio de Ibagu; 2008). Segn los talleres realizados con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 y algunos miembros de la Junta Administradora Local, la Secretara de Planeacin Municipal debe replantear tcnicamente la delimitacin geogrfica de la Comuna, puesto que la actual dista de la realidad.
1.2.
Uso del Suelo
En esta parte del documento se realiza un anlisis de la estructura de la comuna 1 en funcin de los usos del suelo determinados por el Plan de Ordenamiento Territorial con el objeto de determinar la prevalencia de dicho usos en la comuna y su representatividad respecto al total del rea urbana en dicho uso. Imagen 2. Mapa de la divisin por usos del suelo de la comuna 1 de Ibagu
Fuente: Acuerdo 116 de 2000 y Secretara de Planeacin Municipal.
Tabla1. reas de uso del suelo respecto a la comuna y al total urbano en la comuna 1 de Ibagu %2 Respecto Total del uso al total en el rea del uso urbana (Ha) en el rea urbana 53,00 68,07 24,42 32,46 34,18 35,52 37,53 97,80 42,15 0,00
Tipo de uso del suelo
rea (Ha) en la Comuna 36,07 7,93 12,14 15,82 0
%1 Respecto a la comuna 17,49 3,84 5,89 7,67 0
Comercio Especial Comercio Pesado Comercio y Servicio de Mantenimiento Comercio y Servicios Empresariales e Industriales Comercio y Servicio
1
Porcentaje calculado con referencia a la sumatoria de las reas de uso determinadas por el acuerdo 116 de 2000. 2 Porcentaje calculado con referencia a la sumatoria de cada uso en el rea urbana.
Personal Institucional Esencial Institucional Colectivo Institucional Recreativo Residencial Primario Residencial Secundario Central Integral Total
15,63 0 0 37,10 23,53 0 58,05 206,26
7,58 0 0 17,99 11,41 0 28,14 100,00
162,32 130,41 2,22 1.030,03 1.335,64 22,68 287,95 3.218,18
9,63 0,00 0,00 3,60 1,76 0,00 20,16 6,41
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal con base en cartografa del Acuerdo 116 de 2000.
Segn la clasificacin de los usos del suelo realizada por el Acuerdo 116 de 2000 para la comuna 1, la mayor proporcin del suelo se clasifica como uso Integral que representa el 28,14% del rea total de la comuna. Segn el mismo acuerdo, esta es una zona conformada por reas de uso residencial, comercial y de servicios, institucional e industrial. En segundo lugar se encuentra el uso Residencial Primario con un 17,99%, este es un rea cuyo uso principal es la residencia permitiendo emplazamiento restringido de comercios y servicios localizados en espacios arquitectnicamente diseados para tal fin y de acuerdo con el ndice de saturacin establecido (Acuerdo 116 de 2000). En tercer lugar esta el uso de Comercio Especial que representa el 17,49% y son reas de comercio dirigido a elementos e insumos de carcter personal, repuestos, objetos de insumo industrial a pequea y/o mediana escala (Acuerdo 116 de 2000). En cuarto lugar con un 11,41% se encuentra el uso Residencial Secundario el cual est definido como un rea cuyo uso principal es la residencia y donde se presentan adems de las reas residenciales exclusivas, reas residenciales con emplazamientos de sectores de comercio y servicios, localizados sobre centro, ejes o corredores y preferiblemente es espacios arquitectnicamente diseados para tal fin y de acuerdo con el ndice de saturacin (Acuerdo 116 de 2000). A continuacin se encuentra el uso denominado Comercio y Servicios Empresariales e industriales con un 7,67%, estas son reas para oficina, locales y centros de negocios (Acuerdo 116 de 2000). En sexta posicin se encuentra el uso Institucional Esencial con un 7,58% son reas destinados para el desarrollo de servicios tales como: Administracin, PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 12 COMUNA 1
Seguridad, Justicia, Servicios Pblicos, Cementerios existentes y Servicios funerarios (Acuerdo 116 de 2000). Posteriormente se encuentra el uso Comercio y Servicios de Mantenimiento con el 5,89% son reas referidas al comercio y servicios de mantenimiento y reparacin de artculos diversos (Acuerdo 116 de 2000). En ltima posicin con el 3,84% se encuentra el uso Comercio Pesado, el cual est definido como rea destinada al comercio de insumos industriales, repuestos y materiales de construccin a gran escala (Acuerdo 116 de 2000). Ahora bien, respecto a los porcentajes de cada uso del suelo en el rea urbana, la comuna 1 representa el 68,07% del total urbano del suelo de uso de Comercio especial, el 42,15% del suelo de uso Comercio y Servicios Empresariales e Industriales, 35,52% del total de suelo de uso Comercio y Servicio de Mantenimiento, 32,46% del total de suelo de uso Comercio Pesado, 20,16% del total de uso de suelo Integral y tan solo el 3,60% y 1,76% del total de uso de suelo Residencial Primario y Residencial Secundario respectivamente. La estructura de la comuna 1 muestra que tan solo el 17,49% de la comuna es de uso Comercio Especial sin embargo este representa el 68,07% del total de rea urbana con este uso. Por otro lado, proporciones mayores en la estructura de la comuna, como la uso destinado a Residencial Primario, tan solo representan el 3,60% del total de suelo urbano con este uso. De igual forma, el suelo de uso Integral representa el 20,16% del total urbano. En conclusin, tenemos una comuna con vocacin comercial importante, la ms representativa del rea urbana pero con alto desarrollo residencial al interior de la misma respecto a su tamao. Adems, esta comuna constituye la fuerza comercial, cultural y administrativa de la ciudad de Ibagu.
1.2.1
Taller: Conflictos de Uso de Suelos
Consejo Comunal de Planeacin de la Comuna 1 Fecha: Octubre 12 de 2012 Durante el Taller, los Consejeros Comunales de Planeacin de la comuna 1 identificaron los siguientes conflictos de uso de suelo:
Se plantean las problemticas que generan las instalaciones de la Administracin Municipal tales como la Secretara de Planeacin Municipal, la Casa Social y la UAO, localizadas en el CAM de la Pola, dichas problemticas son de tipo social y urbanstico, teniendo en cuenta que son refugio de multitudes, lo cual convoca a los vendedores ambulantes y pblico que se encuentra en situacin de desplazamiento y vctimas, produciendo invasin al espacio pblico. Por otra parte, el parque est siendo utilizado por los funcionarios pblicos como parqueadero de sus vehculos invadiendo este espacio deportivo y recreativo central para la comunidad. As mismo, este punto se convierte en centro clave de congestin vehicular de la Pola especialmente en la Calle 7 entre carreras 4 y 5. Se evidencia un grave problema de movilidad en la carrera 4, debido a que esta es angosta y es un punto importante de trnsito de transporte pblico lo que genera adicionalmente alta contaminacin auditiva y el constante dao de la va ocasionado por el paso de transporte pesado. Existe una apropiacin indebida del eje ambiental en el marco del canal del centenario desde la calle 9 hasta la calle 5, se evidencian asentamientos humanos ilegales para lo cual se plantea la necesidad de un plan de reubicacin. De manera unnime se realiza la solicitud de generar estrategias que den mayor aprovechamiento de las zonas verdes ubicadas en los bordes del Rio Combeima y el borde exterior superior de la comuna 1 que colinda con Montaas y se est utilizando de forma indebida para ubicacin de asentamientos humanos lo que constituye corredores de inseguridad para los habitantes de la comuna, siendo estas zonas de proteccin ambiental. As mismo, se propone tener estos puntos como base para la generacin de equipamientos culturales y recreacionales. En la carrera 3 entre calles 9 y 15 es notorio el deterioro del espacio pblico con la autorizacin de la adecuacin de las casetas lo que ha aumentando la inseguridad en la zona. Dentro de la comuna 1 estn ubicadas dos plazas de mercado en la calle 14 con carrera 1 y en la calle 21 con carrera 4, estas son de forma indirecta el origen problemas de vendedores ambulantes que conllevan a problemticas como la inseguridad y la falta de movilidad en la zona, por lo cual se propone la reubicacin de las mismas. Dentro del barrio Interlaken se evidencia un conflicto de uso de suelo motivado por la cantidad de equipamientos mdicos, institucionales y de comercio y PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 14 COMUNA 1
servicios que se encuentran ubicados siendo esta una zona residencial secundaria. Existen dos hogares de paso La Sopita en la calle 18 entre carreras 2 y 3, otro ubicado en la calle 15 con carrera 1, en calle 28 con avenida 1 y un ltimo entre calles 20 y 21 con avenida 1 que se consideran focos de inseguridad generando molestia en la comunidad. Por otra parte, tras la identificacin de los barrios que pertenecen a la comuna 1 y sus lmites se hace necesaria una re-delimitacin de toda la comuna teniendo en cuenta entre otros inconvenientes que por el lado norte, dentro del barrio interlaken se relacionan dos cuadras pertenecientes al barrio El Crmen, as mismo en el lado sur de la comuna se propone tener como referencia de delimitacin el Rio Combeima por lo cual sera necesario incluir a los barrios: Combeima, Matallanas, Eduardo Santos, Industrial, Arado y San Jos. As mismo en el este, se presenta otro conflicto teniendo en cuenta que se denomina como Barrio San Pedro Alejandrino hasta la calle 28 pero desde la calle 25 es considerado comuna 10.
A continuacin se presenta el mapa resultado del proceso con la comunidad: Imagen 3. Mapa-Taller Conflicto Uso de Suelos con el C.C.P
Fuente: Realizado con base en la informacin recolectada en los talleres y salidas de campo en la comuna 1 en el contexto de la elaboracin de los planes de desarrollo por comunas.
1.3.
Tratamientos
Segn el plan de ordenamiento territorial, los tratamientos urbansticos Son todas aquellas actuaciones que encaminadas sobre un sector especifico y con base en las caractersticas de cada zona y su relacin con el modelo de desarrollo territorial se ejercen sobre el suelo urbano a fin de conservar, consolidar, mejorar y garantizar la actividad urbana y los atributos que inciden en ella con criterios de sostenibilidad ambiental, competitividad y equilibrio (Acuerdo 116 de 2000). La definicin de los tratamiento urbanstico tiene como fin La consolidacin y proteccin de las zonas de conservacin; 2. Consolidacin de zonas morfolgicashomogneas con base en la ocupacin, uso,edificabilidad y dems contenidos bsicos de planificacin; 3. La identificacin de sectores con deficiencia en infraestructuras de servicios pblicos, vial yde transporte, espacio PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 16 COMUNA 1
pblico y dems atributos que inciden en la calidad de la vida urbana (Acuerdo 116 de 2000). En este orden de ideas, la definicin de los usos del suelo determina las actividades que se pueden desarrollar de acuerdo al plan de ordenamiento territorial; los tratamientos, definen los procedimientos necesarios para adecuar o ajustar dichas reas en funcin de los objetivos de desarrollo territorial y del bienestar de los habitantes de Ibagu. Imagen 4. Mapa de la divisin por tratamientos de la comuna 1 de Ibagu
Tabla 2. reas por tipo de tratamiento respecto a la comuna y al total urbano en la comuna 1 de Ibagu.
Tipo de Tratamiento
rea (Ha) en la Comuna 27,21 30,40 0 20,63 70,13 0 0 0 50,71 199,08
%3 Respecto a la comuna 13,67 15,27 0 10,36 35,23 0 0 0 25,47 100
Conservacin Ambiental Conservacin Urbanstica Conservacin Puntual Consolidacin Por Implementacin Consolidacin por Estabilizacin Desarrollo Suelo De Expansin Desarrollo Urbano Mejoramiento Integral Renovacin TOTAL
%4 Total del uso Respecto al en el rea total del urbana (Ha) uso en el rea urbana 60,07 45,29 75,21 8,20 702,65 491,41 1,49 658,04 1195,65 243,96 3436,68 40,42 0,00 2,94 14,27 0,00 0,00 0,00 20,79 5,79
La estructura de la comuna 1 en funcin de los tratamientos urbansticos es la siguiente: El tratamiento que afecta la mayor parte del suelo de la comuna 1 es el de Consolidacin por Estabilizacin que representa 35,23% del total de la misma, este tratamiento tiene como objetivo mantener y ordenar el desarrollo urbanstico, de acuerdo con los requerimientos del sector, se aplica a territorios dotados de infraestructuras adecuadas (Acuerdo 116 de 2000). En segundo lugar, se ubica el tratamiento de Renovacin que afecta el 25,47% de la comuna; este tratamiento est dirigido a sectores ubicados estratgicamente en la ciudad desarrollados con anterioridad, dotados de infraestructuras viales y de servicios que requieren de modificaciones sustanciales sobre el uso del suelo y las construcciones, con el objeto de maximizar su potencial urbanstico haciendo ms eficiente el aprovechamiento del suelo,
3
Porcentaje calculado con referencia a la sumatoria de las reas de tratamientos determinadas por el acuerdo 116 de 2000. 4 Porcentaje calculado con referencia a la sumatoria de cada tratamiento en el rea urbana.
conforme a los parmetros establecidos en el modelo de ocupacin del territorio (Acuerdo 116 de 2000). En tercer lugar est el tratamiento de Conservacin Urbanstica que representa el 15.27% de la comuna, este tratamiento est asignado a conjuntos urbanos que muestran identidad y unidad formal al ser arquitecturas representativas a una poca cuyo objeto es respetar el trazado vial, el espacio pblico y la calidad paisajstica (Acuerdo 116 de 2000). En cuarto lugar se encuentra el tratamiento de Conservacin Ambiental que afecta el 13,67% de la comuna 1, este equivale a sectores que por deterioro de sus caractersticas ambientales debern ser recuperados y preservados a fin de mantener sus condiciones iniciales (Acuerdo 116 de 2000). En ltimo lugar se encuentra el tratamiento de Consolidacin por Implementacin que representa una afectacin del 10,36% del suelo total de la comuna; este tratamiento define las condiciones de construccin y urbanismo aplicables a sectores producto de un proceso de urbanizacin con escritura de loteo o en suelos urbanizados y edificados en gran proporcin. Se pretende afianzar su desarrollo de conformidad con las tendencias que presentan, a partir de unas directrices generales definidas para cada uno. Este tratamiento esta orientado a consolidar los valores urbansticos, ambientales o paisajsticos que presentan y a corregir las deficiencias que afectan su funcionamiento, considerando las condiciones establecidas en el modelo de ocupacin territorial. Su objetivo ser la generacin de infraestructuras para el espacio pblico y equipamientos de carcter esencial, colectivo y recreativo a partir de las proyecciones de poblacin (Acuerdo 116 de 2000).
1.4.
reas Protegidas
Las reas de proteccin segn el Articulo 174 del Acuerdo 116 de 2000 son aquellos sectores del suelo urbano en donde se designan reas, a las que por sus caractersticas especiales se les asigna usos especficos con el fin de conservarlas y protegerlas (Acuerdo 116 de 2000). Imagen 5. Mapa de las zonas de proteccin de la comuna 1 de Ibagu
Tabla3. reas por zonas de proteccin por comuna y total urbano en la comuna y 1 de Ibagu. Tipo de Proteccin Conservacin Proteccin - Conservacin Humedales TOTAL rea (Ha) en la Comuna 21,6 19,13 0 40,73 Total del uso % Respecto al en el rea total del uso en urbana (Ha) el rea urbana 36,67 58,90 487,85 3,92 1,46 0,00 525,98 7,74
En la comuna 1, prevalece una zona de Conservacin registrada en 21,6 hectreas del total del rea de la comuna, la cual equivale al 58,9% frente al total aplicado en el rea urbana. En segundo lugar, se encuentra la zona de Proteccin Conservacin reflejada en 19,13 hectreas de la comuna reflejada en el 3,92% del rea total urbana del municipio de Ibagu. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 20 COMUNA 1
1.5.
reas de Amenaza y Escenarios de Riesgo
Imagen 6. Mapa de las reas de amenaza y escenarios de riesgo de la comuna 1 de Ibagu
Tabla 4. reas con restricciones derivadas de la identificacin de amenazas urbanas en la comuna 1 de Ibagu segn decreto 726 de 2005. Comuna Tipo Amenaza Alta Con Limitacin por Amenaza Alta Sin Ninguna Limitacin TOTAL COMUNA 1 AREA/Has 21,05 56,36 174,71 252,12 % 8,35 22,35 69,29 100 TOTAL Ha 248,25 536,42 3532,48 13480,86 % 5,75 12,42 81,82 99,99 % PARTICIPACION COMUNA 8,48 9,95 4,95
La comuna 1 posee el 8,35% del rea total con amenaza alta, por lo tanto no puede ser objeto de desarrollo urbano, ocupando el octavo lugar despus de la comuna 3 y antes de la comuna 11. Por otro lado, ocupa la tercera posicin por debajo de las comunas 2 y 13 que al contar con el 22,35% del rea con limitacin por amenaza alta, lo que indica que estos suelo pueden ser desarrollados siempre y cuando se realicen las obras de mitigacin adecuadas que reduzcan los posibles efectos sobre la poblacin de las amenazas identificadas. As mismo, el 69.29% del total del rea de la comuna se encuentra sin limitacin, sin embargo frente al total del rea urbana del municipio de Ibagu representa el 4,95% ocupando la sexta posicin siendo la comuna 2 la que tiene menor rea sin limitacin y la comuna 9 la que posee mayor porcentaje. En conclusin, el 69.29% del rea de la comuna 1 se encuentra sin limitacin para desarrollo urbanstico, as mismo el 22,35% del rea se puede utilizar tras adecuacin de la zona, siendo el 8,35% de la zona limitante para desarrollo. Taller Consejo de Planeacin de la Comuna 1 De acuerdo con el Taller realizado con el Consejo de Planeacin de la comuna 1, se hace necesaria la reubicacin de habitantes que pernoctan predios ubicados en zonas de alto riesgo dentro de los barrios Combeima, Baltazar, Pola Parte Alta, Pueblo Nuevo, la Vega y San Pedro Alejandrino. De igual modo, se considera importante definir y socializar con la comunidad y organizaciones sociales y comunitarias los criterios tcnicos arrojados por los estudios, respecto a zonas de amenaza alta, por remocin en masa ubicadas en la cuenca del rio Combeima; as como, la implementacin de un programa de saneamiento hdrico en zona colindante con el can del combeima.
1.6.
Estratos
En esta parte del documento se analizar la comuna a partir de estructura de estratos socioeconmicos que en ella se presentan. La informacin aqu utilizada es provisional y la utilizacin de la misma tiene como objetivo ilustrar sobre este tema y de ninguna manera quiere decir que esta informacin sea la estratificacin definitiva para Ibagu , ya que la estratificacin en estos momentos est en proceso de actualizacin y este es slo un insumo de ese proceso. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 22 COMUNA 1
Segn concepto de la Superintendencia de Servicios Pblicos con cdigo SSPDOJU-2009-10, la estratificacin socioeconmica es el instrumento tcnico que permite clasificar la poblacin de los municipios y distritos del pas, a travs de las viviendas y su entorno, en estratos o grupos socioeconmicos diferentes. Se realiza principalmente para cobrar los servicios pblicos domiciliarios con tarifas diferenciales por estrato, y para asignar subsidios y cobrar contribuciones. De esta manera, quienes tienen ms capacidad econmica pagan ms por los servicios pblicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus tarifas (Superintendencia de Servicios Pblicos, Concepto unificado SSPD-OJU-200910). Imagen 7. Estructura de la comuna 1 a partir de los estratos socioeconmicos de Ibagu
Tabla 5. reas por tipo de estrato en la comuna 1 de Ibagu segn informacin provisional del comit de estratificacin de Ibagu. Estrato COMUNA 1 rea/Has % TOTAL rea/Has % Porcentaje respecto
1 2 3 4 5 6 Sin Definir TOTAL
52,96 48,03 78,19 11,50
61,45 252,12
21,00 19,05 31,01 4,56 0,00 0,00 24,37 100,00
425,14 1465,40 752,87 353,03 145,06 84,73 1090,90 4317,13
9,85 33,94 17,44 8,18 3,36 1,96 25,27 100,00
a la comuna 1 12,46 3,28 10,39 3,26 0,00 0,00 5,63 5,84
Teniendo en cuenta las caractersticas de vivienda y entorno reflejadas en la imagen anterior, en la comuna 1 el 31.01% de las viviendas se encuentran en estrato 3, as mismo posee el 21% de viviendas en estrato 1 y el 19,05% en estrato 2, los estratos 5 y 6 no tienen representacin para la comuna y tan solo el 4,56% de las viviendas de la comuna pertenecen al estrato 4. Para concluir, en la comuna 1 predominan los estratos 1 y 3 de lo cual se puede inferir que existe una diferencia econmica marcada entre la poblacin.
1.7.
Barrios
En esta parte del documento se relacionan los barrios que se encuentran registrados en el informe Ibagu en Cifras 2009 -2010 emitido por el Grupo de Estudios Estratgicos de la Secretara de Planeacin Municipal, de esta forma, la comuna 1 est conformada por los siguientes barrios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Alto de la Pola Baltazar Beln parte baja Brisas del Combeima Chapetn Chapinero Combeima Conjunto Rincn Pola 9. Edn de Interlaken 10. Jos Mara Crdoba 11. La Estacin 12. La Pola 13. La Vega 14. Libertador 15. Multifamiliares Alejandra 16. Pueblo Nuevo 17. San Pedro Alejandrino 18. Urb. El Gran Can 19. Zona Centro
de
la
Pero, teniendo en cuenta que un barrio es definido como una subdivisin de la cual los habitantes tienen un alto sentido de pertenencia permitiendo reflejar una identidad propia, en el Taller N 02 con el Consejo Comunal de Planeacin de la Comuna 1, realizado el 19 de Octubre de 2012 se identificaron los siguientes PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 24 COMUNA 1
barrios como propios a la comuna, teniendo en cuenta que dentro de la misma se identifica la zona centro de la ciudad: 1. Pola parte alta 2. Baltazar 3. Chapetn 4. Combeima 5. Interlaken 6. La Estacin 7. La Pola As mismo, dentro del taller se identificaron algunos conflictos existentes correspondientes a la delimitacin de la comuna: Por el lado norte, dentro del barrio Interlaken se encuentran dos cuadras pertenecientes al barrio El Crmen (comuna 2). En el lado sur de la comuna se propone tener como referencia de delimitacin el Rio Combeima por lo cual sera necesario incluir a los barrios: Combeima (2 cuadras includas en la comuna 12), Matallanas, Eduardo Santos, Industrial, Arado y San Jos. En el este, se presenta otro conflicto teniendo en cuenta que se denomina como Barrio San Pedro Alejandrino hasta la calle 28 pero desde la calle 25 es considerado comuna 10. 8. La Vega 9. Libertador 10. Pueblo Nuevo 11. San Pedro Alejandrino 12. El Carmen
De acuerdo con lo anterior, los integrantes del Consejo Comunal de Planeacin, de manera unnime, consideran oportuno y necesario realizar una re-delimitacin de la zona urbana y rural de la comuna. Imagen 8. Mapa-Taller Barrios Comuna 1 C.C.P
Fuente: Realizado con base en la informacin recolectada en los talleres y salidas de campo en la comuna 2 en el contexto de la elaboracin de los planes de desarrollo por comunas. ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y POBLACIONALES
En esta parte del documento se presentan los principales aspecto demogrficos y poblacionales de la comuna 1, utilizando la informacin del censo de 2005, las proyecciones poblacionales realizadas por el DANE y la informacin de la base de datos Sisben 3 certificada por el DNP con corte a junio de 2011. Para complementar la caracterizacin socioeconmica de la comuna, se analiza la informacin relacionada con las familias registradas en la base de datos de la RED UNIDOS en el rea urbana, la cantidad de hogares y las caractersticas de la poblacin registrada en el base de datos del Sisben y se intentar construir indicadores de le NBI, miseria y pobreza extrema.
1.1. Tamao y crecimiento Poblacional

Para definir el tamao de la poblacin de la comuna 1 se tom como referencia la poblacin que registr el censo de 2005 consultada a travs del portal REDATAM del DANE tomando como base de consulta el Censo Bsico. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 26 COMUNA 1
Imagen 7. Poblacin por comunas de Ibagu en el ao 2005
Fuente: Planeacin municipal, con base en proyecciones DANE 2011. Comunas en el eje x.
De acuerdo con la imagen anterior, la comuna 1 para el 2005 presentaba una poblacin de 26.931 habitantes, siendo una de las comunas con menor concentracin poblacional, representando tan solo el 5,78% del total de la poblacin urbana, frente a la comuna 8 que concentra el 14,49% con 67,522 habitantes, siendo esta ltima la ms poblada. Su participacin en el total de la poblacin urbana la ubica en el puesto 9 despus de la comuna 2, encontrndose por encima de las comunas 11, 5, 3 y 13 que tienen una menor cantidad de poblacin. Ajustando la proporcin de poblacin con las proyecciones dadas por el DANE al 2011, la poblacin de la comuna 1 ha aumentado en 2.397 habitantes, como se puede ver reflejado en la Tabla4. Tabla6. Poblacin por comunas de Ibagu ajustada a las proyecciones de poblacin 2011. COMUNA POBLACIN 1 29.328 2 39.486 3 22.563 PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 27 COMUNA 1
4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
41.594 27.837 46.972 40.808 73.532 60.129 40.990 28.183 40.534 15.365
Fuente: Planeacin municipal, con base en proyecciones DANE 2011.
Imagen 9. Poblacin de hombres y mujeres por comunas de Ibagu en el ao 2005
Fuente: Planeacin municipal, con base en proyecciones DANE 2011. Comunas en el eje x.
Segn la imagen anterior construida con base en la poblacin registrada en el censo 2005, en la comuna 1 haba 1.191 mujeres ms que la poblacin total de hombres, coincidiendo con la tendencia de las dems comunas, en las cuales la poblacin de mujeres es mayor que la de hombres. La poblacin de hombres fue de 12.870 y la de mujeres 14.061. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 28 COMUNA 1
Sobre el crecimiento de la poblacin no existe informacin comparables de los nacimientos, defunciones y la migracin por comunas, por lo tanto esta informacin es difcil de construir. Sin embargo se pueden usar indicadores alternativos como la Razn de nios menores de 5 aos sobre Mujeres en edad frtil por comunas que se puede construir con la informacin del censo de 2005: La razn de nios a mujeres es el nmero de nios menores de 5 aos por 100 mujeres en edad reproductiva durante un ao determinado. Esta medida puede calcularse de censos nacionales o de datos de encuestas, proporcionando as datos de fecundidad donde de otro modo no estn disponibles las estadsticas de natalidad(Gua rpida de poblacin; 2003). Imagen 10. Razn de nios<5 aos/Mujeres en edad frtil por comunas
Fuente: Elaboracin propia con base en DANE-Censo de 2005. Segn este indicador, la comuna 1 registra un valor de 0,30 localizndose por encima de las comunas 5, 10, 3, 9 y 4, pero a la vez obteniendo el mismo valor de las comunas 6 y 8. Siendo ste un trmino menor al que representa el municipio de Ibagu, se puede decir que la fecundidad de la comuna se encuentra dentro de los trminos de la cabecera municipal, es decir estn relacionadas con adecuadas condiciones de vida y un buen promedio de educacin. En sntesis, el anlisis del tamao de la poblacin muestra que la comuna 1 representa el 5,78% del total de la poblacin urbana, es decir, esta es una de las comunas que menos poblacin concentra, esto se ve proyectado en el indicador de fecundidad ya que se encuentra por debajo del promedio del municipio de PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 29 COMUNA 1
Ibagu, permitiendo que la poblacin se mantenga dentro de un buen nivel de educacin logrando ocupar buenos lugares en el mercado laboral.
1.2. Estructura y composicin de la poblacin

En esta parte se analiza la estructura de la poblacin utilizando la pirmide de edad, que muestra grficamente como esta compuesta una poblacin, en este caso la de la comuna 1, ondendola por sexo y edad. Las pirmides para el anlisis se obtuvieron de la informacin del Censo de 2005 y de la poblacin registrada en la base de datos del Sisben con corte a Junio de 2011 y certificada por el DNP. Imagen 11. Comparacin de las Pirmides de poblacin (Censo 2005 y Sisben III 2011) de la comuna 1 de Ibagu.
Fuente: Secretara de planeacin municipal, con base en Censo 2005 y base de datos del Sisben 3 con corte a junio de 2011 y certificada por el DNP
La pirmide permite reflejar la historia demogrfica reciente de la comuna 1 a partir de cifras emitidas por el Censo 2005 y datos del Sisben 3; esta describe una forma de pirmide normal en la medida que su base es ancha y la punta angosta; la pirmide indica que la poblacin contenida pertenece a un grupo estacionario antiguo, es decir, existe cierta igualdad entre las generaciones jvenes y adultas, y una notable disminucin en las ancianas. La grfica deja ver una disminucin en los hombres en edades entre los 24 y 44 aos mostrando una migracin posiblemente por oportunidades de estudio y empleo segn este rango de edad. Teniendo en cuenta que en el rango de edad menor a 3 aos las barras de la pirmide son ms cortas, se puede deducir que el crecimiento poblacional de la comuna 1 es lento. Al compararse con la pirmide del rea urbana se observa una similitud en la poblacin de 25 a 45 aos en la medida que se refleja un rango afn de migracin, pero a diferencia de la pirmide de la comuna 1, en la urbana esta migracin tambin se muestra en la poblacin femenina. Al comparar la pirmide de poblacin de la comuna 1 del censo de 2005 y la del sisben 3, se observa que tienen una forma similar, sin embargo presenta un decrecimiento significativo de la poblacin en edades entre los 20 y 40 aos registrada en el sisben respecto a la registrada en el censo de 2005. Lo anterior quiere decir que la migracin presentada en este rango de edad permite que sean menos las personas en estos grupos que requieran de programas de beneficios sociales del Estado ya que la misma poblacin est siendo activa en este sentido buscando estas oportunidades. En conclusin la poblacin de la comuna 1 se caracteriza por perder poblacin en los rangos de 25 a 44 aos, en especial en la poblacin masculina. Al comparar la pirmide del censo 2005 con la del Sisben 3 se evidencia que existe una mayor demanda por servicios sociales en la poblacin femenina estando teniendo sta mayores ndices de registro en la base de datos del Sisben 3.
1.3. Grupo de edad (primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto y adulto mayor)
En esta parte del documento se analizan aquellos grupos de poblacin que son objeto de tratamiento especial por parte del Estado ordenados por ciclo vital, estos PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 32 COMUNA 1
son la poblacin que hace parte de los grupos de primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto y adulto mayo. Tabla7. Poblacin por principales grupos etarios de la comuna 1 Censo 2005 sisben 2011). % del Sisben 3 respecto a Censo 2005 40,20 50,22 56,96 50,34 49,79 51,95 49,84
Rangos
Dane 2005 2.597 3.351 2.335 4.122 11.858 2.668 26.931 5,78 465.859
Sisben 3 (2007) 1.044 1.683 1.330 2.075 5.904 1.386 13.422 4,62 290.224
0a5 6 a 12 13 a 17 18 a 26 27 a 64 > 65 Total Comuna % Total Urbano
9,64 12,44 8,67 15,31 44,03 9,91
7,78 12,54 9,91 15,46 43,99 10,33
Fuente: Secretara de planeacin municipal, con base en Censo 2005 y base de datos del Sisben 3 con corte a junio de 2011 y certificada por el DNP.
El anlisis por principales grupos de edad corrobora las conclusiones a que se lleg en el anlisis de las pirmides poblacionales. La poblacin registrada en el Sisben 3 es casi la mitad de la registrada en base de datos del Censo 2005, pero la poblacin que presenta mayores ndices de registros son los adolescentes (rango de edad entre 13 y 17 aos) con el 59,96% de la participacin adolescente dentro de la comuna 1, lo cual significa que el Estado debe dar mayores apoyos en los campos de salud, deporte y recreacin y educacin para ellos. Tabla8. Poblacin por quinquenales de la comuna 1 (Censo 2005 sisben 2011).
Sisbn 3 (2011) G-Edad 1a4 5a9 10 a 14 Hombre 439 570 680 Mujer 396 531 642 Total 835 1.101 1.322 Dane 2005 Hombre Mujer Total % del Sisben 3 respecto a Censo 2005
1094 1207 1208
105 5 114 8 118 1
214 9 235 5 238 9
38,86 46,75 55,34
243 53,41 6 20 a 24 513 641 1.154 1086 220 52,36 4 25 a 29 499 521 1.020 928 198 51,41 4 30 a 34 396 517 913 760 174 52,29 6 35 a 39 364 452 816 811 925 173 47,00 6 40 a 44 398 481 879 908 963 187 46,98 1 45 a 49 378 495 873 761 886 164 53,01 7 50 a 54 322 400 722 669 771 144 50,14 0 55 a 59 287 336 623 604 694 129 48,00 8 60 a 64 221 256 477 465 543 100 47,32 8 65 a 69 192 212 404 397 483 880 45,91 70 a 74 160 213 373 288 397 685 54,45 75 a 79 119 144 263 221 332 553 47,56 Ms de 80 146 200 346 209 341 550 62,91 Fuente: Secretara de planeacin municipal, con base en Censo 2005 y base de datos del Sisben 3 con corte a junio de 2011 y certificada por el DNP.
15 a 19 657 644 1.301
1254
118 2 111 8 105 6 986
En la tabla anterior se presenta la cantidad de personas ordenadas por rangos quinquenales de edad de la poblacin que haba en la comuna 1 en el censo de 2005 y en el sisben 3 con corte a 2011. En este cuadro se destaca la poblacin ubicada en el rango mayor a 80 aos ya que tiene un porcentaje de participacin superior que los dems rangos de edad, sin ser exactamente negativo, esto significa que aunque ninguno de los estos se registra alrededor del 100%, es decir no hay un notorio crecimiento poblacional registrado en el sisben 3, es vlido revisar las necesidades por las que estn pasando los adultos mayores.
1.4. Densidades (habitante x m2, habitante por vivienda, habitantes por hogar)
En esta parte de documento se comparan las densidades brutas por comunas con el objeto de establecer cuales son las comunas mas densamente pobladas y cuales todava disponen de suelo sin desarrollar dentro del permetro urbano.
Imagen 12. Cantidad de habitantes por hectrea por comunas de Ibagu.
Fuente: Secretara de planeacin municipal, con base en Censo 2005 y proyecciones a 2011.
Al dividir cantidad de habitantes en cada comuna (ajustado a las proyecciones del DANE 2011) por el rea bruta de la comuna, se obtiene un promedio de la cantidad de habitantes por hectrea para cada comuna. Segn este indicador, la comuna 1 arroja un valor de 116,3 habitantes por hectrea que la ubica en el noveno lugar por encima de las comunas 3, 7, 13 y 9 que son las menos densas y por debajo de las comunas 12, 4, 2 y 8 que son las ms densas.
Imagen 13. Habitantes por hogar y habitantes por vivienda segn censo 2005 y Sisben 2011 por comunas de Ibagu.
Fuente: Secretara de planeacin municipal, con base en Censo 2005 y proyecciones a 2011.
El promedio de personas por hogar para el rea urbana de Ibagu es de 3,62; de acuerdo con la imagen anterior, la comuna 1 presenta un valor por debajo de este promedio, 3.27 habitantes por hogar y 3.42 habitantes por vivienda siendo la segunda comuna con menor cantidad de habitantes despus de la comuna 10. Esto permite confirmar una afirmacin anterior en el anlisis poblacional, la cual est asociada a buenos niveles educativos en dichos hogares. Por otro lado,el indicador de habitantes por vivienda refleja una situacin similar al indicador de habitantes por hogar, pero lo que muestra es la cantidad de personas que comparten una vivienda, y cuanto ms alto es, se infiere que es mayor el numero de hogares que comparten la vivienda. Este indicador sugiere condiciones de hacinamiento cuando hay ms de un hogar en una vivienda.
1.5. Familias registradas en red UNIDOS

Familias Red UNIDOS es una estrategia del Gobierno Nacional para dar solucin y hacer frente a los altos ndices de pobreza, brindando atencin integral y hacindolas partcipes de los diferentes programas sociales que se ofrecen a nivel nacional. De esta estrategia hacen parte las familias que estn en pobreza PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 37 COMUNA 1
extrema y que deben cumplir unas condiciones particulares que les permita tener las mismas capacidades y oportunidades y salir de la condicin de pobreza. Conocer en que lugar del rea urbana se ubican estas familias, ayuda o orientar y coordinar acciones de orden estatal, departamental y local para reducir la pobreza extrema. Imagen 14. Familias registradas en la Red UNIDOS por comunas.
Fuente: Red UNIDOS Ibagu; 2012.
De acuerdo con la imagen anterior, la comuna 1 se encuentra en la sptima posicin con 306 familias que son parte de la Red UNIDOS, ubicndose por encima de las comunas 5, 10, 4, 3, 2 y 9, e inmediatamente por debajo de la comuna 13. La comuna con mayor cantidad de familias registradas es la 8 con 1.092. La comuna 1 representa el 5,78% de todos los registrados en el programa, que son 5.817. Tabla 9. Poblacin registrada en la base de datos UNIDOS por barrios en la comuna 1 de Ibagu. BARRIO Baltazar Brisas Del Combeima FAMILIAS 30 3 % COMUNA 11,58 1,16
Centro Combeima El Libertador Interlaken La Coqueta La Estacin La Pola La Vega Libertador Pueblo Nuevo San Pedro Alejandrino TOTAL COMUNA TOTAL URBANA
22 49 1 1 3 37 16 10 3 47 37 259 5.817
10,95 24,38 0,50 0,50 1,48 18,23 7,80 4,88 1,45 22,71 17,70 4,45
Fuente: Red UNIDOS Ibagu; 2012.
1.6. Hogares Sisben

Tabla10. Poblacin registrada en la base de sisben 2 y 3 por comunas de Ibagu. Sisbn 3 Comuna Hombre Mujer Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total Sisbn 2 Hombre Mujer Total
6.341 7.081 13.422 6.661 7.119 13.780 8.646 10.314 18.960 10.172 11.560 21.732 5.573 6.604 12.177 8.127 9.480 17.607 7.667 9.037 16.704 6.638 7.869 14.507 4.749 5.931 10.680 4.742 5.682 10.424 14.694 16.969 31.663 15.783 17.827 33.610 14.761 16.863 31.624 14.225 15.940 30.165 23.792 27.174 50.966 24.899 27.980 52.879 12.060 14.096 26.156 10.551 11.736 22.287 5.003 6.098 11.101 6.623 7.530 14.153 10.581 11.764 22.345 14.189 15.869 30.058 14.380 16.572 30.952 15.554 17.478 33.032 6.268 7.206 13.474 7.104 7.717 14.821 134.515 155.709 290.224 145.268 163.787 309.055
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal con base en cifras Sisben II y III
Imagen 15. Poblacin registrada en la base de sisben 2 y 3 por comunas de Ibagu.
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal con base en cifras Sisben II y III
De acuerdo con las grficas de poblacin registrada en la base de sisben 2 y 3 por comunas, la comuna 1 al 2009 tena 13.422 personas sisbenizadas, representando el 4,56% del total del municipio. De esta forma, aunque la comuna no se representa un alto ndice de poblacin que requiere de apoyo social por parte del Estado, es importante revisar las cifras de los barrios pertenecientes a los estratos uno y dos que conforman el 60% de la poblacin total de la comuna. As mismo, es indispensable que se establezcan programas a favor de la poblacin femenina ya que se registra un porcentaje mayor de mujeres en bases del sisben como aspecto comn en el municipio.
Imagen 16. Hogares en arriendo registrados en sisben 2 y 3 por comunas de Ibagu.
Fuente: Caracterizacin de la poblacin urbana de Ibagu a partir de las bases de datos S2 y S3. 2010
Analizando el mapa del municipio de Ibagu, se puede determinar que ms de la mitad de la poblacin de la comuna 1 se encuentra en un rango de 63,1% y 78,5% de hogares que habitan vivienda en arriendo.
1.7. Taller Pirmide Poblacional con el C.C.P

Consejo de Planeacin de la Comuna 1 Fecha: Noviembre 01 de 2012 El Consejo Comunal de Planeacin de la Comuna 1 da Jueves 01 de Noviembre de 2012, desarroll un taller que consisti en la identificacin de las principales problemticas que se presentan en la poblacin de la comuna de acuerdo con los rangos de edad correspondientes, segn este taller se concluy: Se acuerda de manera unnime manejar un amplio rango de edad entre 0 y 12 aos: Se evidencia desnutricin. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 41 COMUNA 1
Falta de adecuado seguimiento a planes de salud tales como jornadas de vacunacin, de desparasitacin y control de crecimiento. Falta de guarderas y jardines para los menores cuyos padres trabajan durante el da. Hogares desarticulados, en su mayora familias monoparentales. Maltrato infantil e intrafamiliar. Problemticas de drogadiccin. Se requiere implementacin de un uniforme nico para reduccin de costos a padres de familia. Implementacin de programas para cuidado de la salud mental. Adolescentes y Jvenes: Se plantean las mismas problemticas que para el caso de menores de 12 aos y adicionalmente se halla: Falta de formacin educativa, lo que conlleva a bajas posibilidades de oportunidades aumentando el desempleo, se requiere plantear campaas para fomentar el regreso a clases. Drogadiccin y alcoholismo. Falta de equipamientos dignos para recreacin. Poco seguimiento a adolescentes y jvenes egresados de entidades como Sena para conocimiento sobre su situacin laboral. Implementacin de investigacin como materia a temprana edad. Prostitucin en menores. Deficientes programas de educacin sexual. Fomentar agricultura urbana autosostenible y comercializacin para abrir mercados para lo cual se aprovecharan las casas con solares para la creacin de huertas caseras y comunitarias. Definir e implementar polticas claras para abuso sexual de menores y personas en situacin de discapacidad.
Adultos: - Abandono estatal en salud y bienestar. - Falta de oportunidades de trabajo. - Drogadiccin y alcoholismo. - Poblacin desplazada. - Indigentes provenientes de otras ciudades. - Se requiere prestar servicios para educar analfabetas en las instituciones educativas. Mayores de 65 aos - Abandono estatal en salud y bienestar. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 42 COMUNA 1
Dignidad vulnerada por sus familiares. Solo se trabaja con adultos vinculados con organizaciones. Falta de adecuada atencin. Falta de educacin a menores para el trato con el adulto mayor. Falta implementacin de normas que obliguen a los hijos al adecuado cuidado de los adultos mayores.
IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION SECTORIAL
En esta parte del documento se presentan los principales aspectos sectoriales que pueden definir la calidad de vida de la poblacin dentro de la comuna 1, tales como: salud, educacin, vivienda, servicios pblicos domiciliarios y espacio pblico. A travs de informacin registradas en el censo 2005, Ibagu en cifras 2009-2010 y bases de datos del Sisben 2 y 3 con corte a 2011. Para complementar la caracterizacin socioeconmica de la comuna, se analiza la informacin relacionada con el desarrollo econmico de la comuna y las organizaciones sociales registradas. Imagen 16. Relacin de las caractersticas de la poblacin con los atributos del territorio.
Fuente (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004, p. 10).
1.8. Espacio pblico

De acuerdo con la publicacin Indicadores de Desarrollo Territoriales para Ibagu de Camilo Clavijo Garca, 2011, como definicin de espacio pblico, el decreto 1504 determina el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes (Repblica de Colombia, 1998, pg. Art. 2). Para efectos de los diagnsticos y proyecciones relacionadas con el desarrollo urbanstico del municipio, este decreto (1504), determina los trminos en los cuales se debe entender el dficit cuantitativo y cualitativo de espacio pblico. Por dficit cuantitativo se entiende la carencia o insuficiente disponibilidad de elementos de espacio pblico con relacin al nmero de habitantes permanentes del territorio y este dficit se calcula con base en el ndice mnimo de espacio pblico efectivo, que no es otra cosa que cuantificar el espacio pblico de carcter permanente, conformado por zonas verdes, parques plazas y plazoletas y dividirlo por el nmero de habitantes permanentes en el territorio analizado. El ndice mnimo se determin inicialmente en quince metros cuadrados por habitante (15m2/hbt) (Repblica de Colombia, 1998, pg. Art. 12). El dficit cualitativo se determina teniendo en cuenta las condiciones inadecuadas para el uso, goce y disfrute de los elementos del Espacio pblico que satisfacen necesidades colectivas por parte de los residentes y visitantes del territorio, con especial nfasis en las situaciones de inaccesibilidad debido a condiciones de deterioro, inseguridad o imposibilidad fsica de acceso, cuando ste se requiere, y al desequilibrio generado por las condiciones de localizacin de los elementos con relacin a la ubicacin de la poblacin que los disfruta(Repblica de Colombia, 1998, pg. Art. 13). Imagen 17. Indicador internacional de espacio pblico.
Fuente: Elaboracin propia con base en Ciudades Amables. (2006)
Segn documento borrador del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, con el titulo ndice de Calidad Ambiental Urbana, el espacio pblico se define en funcin de la disponibilidad de espacio publico. Esta disponibilidad debe dar cuenta del espacio pblico que existe en el rea urbana, para el libre trnsito de los habitantes, el encuentro social, la proteccin de valores arquitectnicos, histricos, culturales y ambientales. El indicador incluye tanto las zonas verdes, como las reas duras, como parques, plazas, plazoletas, alamedas, andenes (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2011) El indicador de espacio pblico efectivo (Decreto 1504 de 1998) para Ibagu est entre 1,36 y 1, 38 metros cuadrados por habitante, cuando la meta nacional esta en 10 y para Ibagu sera muy aceptable en el corto y mediano plazo pasar a unos 5 metros cuadrados por habitante. A continuacin se presenta en la Tabla 10. informacin del censo de 2005 por comunas de acuerdo con los datos de estudios del inventario de espacio pblico, con lo cual se determin un indicador de espacio pblico efectivo por comunas.
Tabla11. Demanda, dficit y metros cuadrados por habitante de espacio pblico efectivo por comunas.
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal. Estudio con base en DANE-RETADAMCenso 2005 y Gestora Urbana
Tabla12. Distribucin de parques por comunas de la ciudad de Ibagu. PARTICIPACIN CANT % AREA % 8,05% 5,7% 3,4% 2,9% 19,0% 6,3% 7,5% 12,6% 17,8% 10,9% 2,3% 2,9% 9,6% 2,0% 2,7% 1,3% 9,9% 1,5% 2,5% 47,8% 15,9% 5,6% 0,7% 0,5%
COMUN A C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12
NMER O 14 10 6 5 33 11 13 22 31 19 4 5
REA MTS 61.045 12.539 17.051 8.185 63.006 9.498 15.909 303.068 100.775 35.755 4.147 2.967
C13 TOTAL
1 174
344 634.289
0,6% 100,0%
0,1% 100,0%
Fuente: Plan Maestro de Espacio Pblico - Secretaria de Planeacin Municipal. Con base en inventario de la gestora urbana 2007
La tabla 12 permite ver que la comuna 1 se encuentra en la cuarta posicin con 14 parques que ocupan un total de 61.045 m 2, es necesario hacer una revisin del estado de los mismos y el uso que se les est dando pues la comunidad manifiesta su disgusto ya que no siente que sea la cantidad adecuada para su recreacin. En la siguiente Tabla 12 se puede ver la ubicacin de los parques segn el barrio: Tabla13. Distribucin de parques por comunas de la ciudad de Ibagu. COMUNA 1 AREA (M2) 749, 91 500, 27 3.735, 50 2.572, 35 8.218, 50 15.000, 00 935, 90 1.022, 79 2.771, 60 148, 96 5.556, 16 3.440, 76 14.164,
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
BARRIO Libertador Libertador La pola La pola La pola La pola Santa librada Centro Centro La pola Centro Centro Centro
14
TOTAL AREA (M2) Fuente: INFIBAGUE 2007 Taller con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 Al respecto de los subtemas ESPACIO PUBLICO Y EQUIPAMIENTOS el Consejo Comunal de Planeacin de la comuna 1 en el Taller realizado el da viernes 02 de Noviembre, preciso en los siguientes aspectos: Existe un conflicto de uso de suelo en el CAM, puesto que siendo uso residencial primario y consolidado como barrio de inters patrimonial se encuentran ubicados equipamientos institucionales que ofrecen servicios a poblaciones vulnerables que no slo no habitan en la Comuna 1, sino que llegan como desplazados a la Ciudad de Ibagu. Esta situacin estimula posiblemente la ubicacin de asentamientos humanos provisionales en sitios o espacios pblicos. De igual modo, se da un problema de subarriendo de predios para que estas personas accedan a un bajo costo a una vivienda cercana de las entidades que les ofrecen subsidios y servicios sociales. Alrededor del funcionamiento de estos equipamientos institucionales se genera problemticas de carcter social tales como: - Ventas ambulantes - Movilidad: congestionamiento de vas - Inseguridad - Hostigamiento a los habitantes de casas residenciales ubicadas al entorno de las oficinas mencionadas PROBLEMATICAS ESPACIO PUBLICO -Invasin del espacio pblico por parte de vendedores ambulantes. - Casetas ubicadas por la Administracin Pblica sin una normatividad de asiento. - Exceso de casetas en andenes . - Estacionamiento de vehculos y ventas ambulantes en espacio publico - Falta de aplicacin e incumplimiento de polticas pblicas para la recuperacin del Espacio Pblico. - Ausencia de claridad en la delimitacin de la zona rural y urbana para asignacin de equipamientos y recursos pblicos. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 48 COMUNA 1
72 2.227, 44 61.045
Cll 23 Av Ferrocarril
1.9. Salud
En esta parte del documento se analizar la disponibilidad de los equipamientos de salud, no solo conociendo su cantidad, sino la ubicacin y rea de cobertura sobre el territorio urbano y sobre las comunas. Segn el documento Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010) los equipamientos de salud se clasifican en centros de salud, unidades intermedias de salud, clnicas y hospitales. Tabla 14. Cantidad de Centros de salud, Unidades intermedias, Clnicas y Hospitales por comunas Ibagu. Unidades Intermedias Clnicas de Salud 1 2 0 3 2 2 0 1 3 0 0 0 4 2 0 1 5 0 1 1 6 4 0 0 7 0 1 0 8 2 0 0 9 3 0 0 10 1 0 0 11 3 0 0 12 0 1 0 13 1 0 0 Total 20 3 6 Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010). Comuna Centro de Salud Hospital 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 3
Segn la Tabla anterior, la comuna 1 cuenta con 2 centros de salud y 3 de las 6 clnicas existentes en la ciudad de Ibagu, pero no registra unidades intermedias de salud. Tabla15. Listado de Centros de Salud, unidades intermedias, clnicas y hospitales por comunas de la ciudad de Ibagu. COMUNA No 1 NOMBRE DE LA INSTITUCION Y/O CENTRO EDUCATIVO CENTRO DE SALUD - CHAPETON
2 3 4 5
CENTRO DE SALUD LIBERTADOR CLINICA MINERVA CLINICA TOLIMA CLINICA IBAGU
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal. Ibagu
La comuna 1 cuenta con 3 clnicas representativas de la ciudad tanto por el total de poblacin que atienden como por la antigedad y tradicin de las mismas. As mismo, tiene registrados dos centros de salud, los cuales estn ubicados estratgicamente permitiendo que posicionar a la comuna como una de las mejores equipadas en salud. Imagen 19. Mapa de la superposicin de las reas de cobertura de los Centros de salud y las Unidades intermedias en el rea urbana de Ibagu.
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010), con base Secretara de Salud Municipal y Estudio de estndares de habitacionalidad de equipamientos en el rea urbana del municipio de Ibagu (2006).
Taller con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 De acuerdo con el Consejo Comunal de Planeacin de la comuna 1 en el Taller realizado el da viernes 02 de Noviembre, correspondiente a equipamientos dentro PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 50 COMUNA 1
de la comuna, los barrios la Vega, Chapetn y Pola Parte Alta no cuentan con un equipamiento de salud cercano, por lo cual deben asistir al Hospital del Sur a pesar de las dificultades de transporte de la zona.
1.10.
Educacin
El anlisis de los equipamientos en educacin se hace con base en la informacin suministrada en el documento Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010) que compara la oferta con la demanda educativa en cada comuna y los datos del estudio de equipamientos realizado para la revisin y ajuste del plan de ordenamiento territorial de Ibagu 2011. Tabla16. Listado de instituciones educativas oficiales de la comuna 1 de Ibagu. No NOMBRE DE LA NIVEL INSTITUCION Y/O EDUCATIVO CENTRO EDUCATIVO MARIANO MELENDRO PRIM - SECUN SIMON BOLIVAR PRIM - SECUN GENERAL SANTANDER PRIMARIA SAN PEDRO SECUNDARIA ALEJANDRINO LAS ACACIAS PRIMARIA DIRECCION
1 2 3 4 5
ZONA INDUSTRIAL CHAPETON CRA 3 No.7-75 B/ LA POLA CLL. 11 #1 SUR B/COMBEIMA CRA 1A CLL 23 ESQUINA CLL. 24 # 4-53 B/ LA ESTACION
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal de Ibagu
La comuna 1 es considerada como la comuna que tiene mayor cantidad de instituciones educativas respecto a la demanda, existe un alto porcentaje poblacional de menores que acuden a las instituciones tanto pblicas como privadas de esta comuna para ser parte de la formacin educativa ofertada. La Tabla 16 permite ver la oferta de instituciones educativas del sector privado de la comuna 1: Tabla17. Listado de instituciones educativas privadas de la comuna 1 de Ibagu.
No 1 NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO GIMNASIO LOS OCOBOS NIVEL EDUCATIVO PRIMARIA DIRECCION CRA 4 NO. 433 BARRIO LA POLA
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
COL DE BTO ACAD SINTRAMUNICIPALES LICEO SAN GABRIEL JARDIN INF RAYITOS DE SOL INST SAN FERNANDO FERRINI JARD ACUARELA LICEO APRENDAMOS JUGANDO LICEO MI PEQUEO MUNDO COL TECN . MA. INMACULADA INST EDUC FORMAL PARA JOVENES Y ADULTOS PREPAR SAN SEBASTIAN COL DE BACHILLERATO ACADEMICO ROSARISTA COL AMERICANO DE IBAGUE COL BAUTISTA COL SANTANDER COL GIMNASIO GRAN COLOMBIANO COLEGIO LA PRESENTACION FORMAR(INSTITUTO DE EDUCACION FORMAL PARA JOVENES Y ADULTOS) JARDIN INF MATERNAL CUCLI COL NUEVO LICEO LICEO FUTURO COOPERADOR I.E. AUGUSTO MEDINA DE COMFENALCO INST HISPANOAMERICANO COLEGIO APOSTOLICO JARDIN INF MARAACOS LICEO IBAGUE
SECUNDARIA PRIMARIA PREESCOLAR SECUNDARIA PREESCOLAR PRIMARIA PRIMARIA PRIMARIA SECUNDARIA SECUNDARIA SECUNDARIA PRIMARIA SECUNDARIA PRIMARIA SECUNDARIA SECUNDARIA PRIMARIA SECUNDARIA SECUNDARIA PREESCOLAR PRIMARIA PRIMARIA SECUNDARIA SECUNDARIA SECUNDARIA PREESCOLAR PRIMARIA
CLL 20 NO. 329 CLL 3 4-50 CLL 16 NO.7A30 CARR 6 NO. 12-32 CRA 4 NO 780 DIAGONAL 19 NO. CR 3 NO 6-37 CLL 16 NO.667 CRA 4 B NO 37-39 CRA 2 NO. 774 CRA 4 NO.433 CLL 18 NO.358 CRA 3 NO. 861 CRA 6 NO.2173 CLL 9A NO.211 CLL 9 7-70 CLL 6 N. 4-53 CRA 2 NO.828 CRA 8 NO 1672 CRA 7 N. 540 CRA 8 NO.1228 CLL 15 NO 1041 CRA 9 NO. 18-22 CRA 6 NO.2045
LA ESTACIN CENTRO INTERLAKEN CENTRO LA POLA EL CARMEN LA POLA INTERLAKEN LA POLA PARTE ALTA LA POLA LA POLA EL CARMEN LA POLA EL CARMEN CENTRO BELEN LA POLA LA POLA INTERLAKEN BELEN PUEBLO NUEVO LA POLA PARTE ALTA INTERLAKEN EL CARMEN
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal de Ibagu.
Segn el estudio Indicadores de desarrollo para Ibagu (2010) se realiz un aproximacin al dficit por comunas de los equipamiento educativos obteniendo la diferencia (resta) entre la poblacin en edad escolar y los estudiantes matriculados en cada comuna. Los valores obtenidos e muestran en la siguiente tabla. Tabla 18. Oferta, demanda y dficit educativo por comunas de Ibagu. Comunas Oferta Demanda 1 7.576 6.067 2 5.200 9.757 3 16.561 4.753 4 4.658 8.977 5 8.960 5.714 6 7.618 11.706 7 8.400 10.666 8 10.800 18.014 9 8.826 12.968 10 8.593 7.886 11 4.433 7.125 12 5.964 9.975 13 3.940 3.931 Total 101.529 117.538 Dficit -1.509 4.557 -11.808 4.319 -3.246 4.088 2.266 7.214 4.142 -707 2.692 4.011 -9 16.009
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010. Anlisis realizado con base en DANE-Censo de 2005, proyecciones municipales 2010 y Documento tcnico de soporte No 5: Atributo Equipamientos. Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial 2010. (La oferta se construy con el total de alumnos matriculados en los establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles).
Adems de la tabla, se present cartogrficamente la relacin oferta/demanda con la informacin citada; el resultado se presenta en el siguiente mapa. Imagen 19. Mapa alumnos matriculados en las instituciones educativas y los habitantes en edad escolar por comunas en rea urbana de Ibagu 2010.
De acuerdo con el mapa anterior la comuna 1 registra mayor cantidad de alumnos matriculados frente a la poblacin en edad escolar (6 a 16 aos) registrada para la misma, lo que significa que las instituciones educativas pblicas y privadas de la comuna 1 acogen alumnos menores, en edad entre 6 y 16 aos, de otras comunas tales como la 6 y la 9, quienes a pesar de la distancia entre comunas prefieren que sus hijos accedan a estos servicios educativos. El desplazamiento implica una mayor inversin en recursos y tiempo por parte de los hogares. En la siguiente imagen se muestra la relacin oferta/demanda, en ella, la comuna 1 presenta una oferta de instituciones educativas mayor de la requerida, por lo cual tiene capacidad para atender poblacin de las comunas 7, 11, 12, 6, 9, 4, 2 y 8, en donde no se dispone de suficientes establecimientos educativos para cubrir la demanda de menores que requieran servicios educativos. Imagen 20. Oferta y demanda educativa por comunas de Ibagu 2010.
Taller con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 De acuerdo con el Consejo Comunal de Planeacin de la comuna 1 en el Taller realizado el da viernes 02 de Noviembre, correspondiente a equipamientos dentro de la comuna, a pesar de la oferta de instituciones educativas pblicas que se encuentra en la comuna es necesario revisar el estado de las mismas pues se identifican las siguientes problemticas:
Falta de mantenimiento y adecuacin de aulas de clase. Dotacin inadecuada de equipos de cmputo y laboratorios Unidades Sanitarias para Estudiantes y Docentes.
As como la reparacin de la planta fsica para mejoramiento del ambiente escolar en los siguientes aspectos:
Rampas de acceso a la institucin para discapacitados Rampas internas Reparacin de la planta elctrica ya que por la antigedad de las
instituciones tienden hacer cortos. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 55 COMUNA 1
Pintura general Equipos y elementos de oficina. Acompaamiento, equipo y compromiso por parte de las entidades
responsables del proceso en la formacin integral de nias y nios adolecentes de la comunidad. Capacitacin de Directivos Docentes, Capacitacin de Docentes. De igual modo y no menos importante, se debe dar un giro en los programas educativos, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: Falta de educacin pertinente orientada a la investigacin y formacin para actividades productivas auto-sostenibles mediante tcnicas de produccin ms limpia para los nios y jvenes. Ineficiente ejecucin de programas educativos para el manejo responsable de la sexualidad de mujeres y jvenes. Falta de un Censo actualizado sobre la desercin escolar, con el objetivo de conocer tcnicamente cuntos nios estn por fuera del sistema, las causas y dependiendo de su ubicacin geogrfica definir estrategias para su integracin. Ausencia de programas educativos que involucren poblacin que est por fuera de las edades escolares y les permita mejorar sus condiciones laborales o emprender actividades enfocadas hacia la generacin de empleo y de ingresos propios. Ausencia de programas de aceleracin (alfabetizacin) orientados a la poblacin adulta y adulta mayor. Programas de educacin para poblacin con discapacidad.
Por otro lado, es importante tener en cuenta que los programas de Instituciones Educativas de carcter tcnico, como el SENA, ofrecen programas y servicios altamente demandados por los habitantes de las diferentes Comunas del Municipio de Ibagu. No obstante, estos cupos son muy limitados y restringidos, puesto que las directrices para su asignacin es priorizar los cupos para poblaciones vulnerables que presentan problemas de desplazamiento y reinsercin. Por lo tanto, el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 y algunos miembros de la JAL, en calidad de participantes, consideran que estos cupos deben priorizar tambin a los habitantes del Municipio de Ibagu por su problemtica de empleo, especialmente a los habitantes de la Comuna 1, que no slo es receptora de poblacin altamente vulnerable, sino que concentra la actividad comercial y de servicios del Municipio. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 56 COMUNA 1
Finalmente, se propone que estas entidades manejen centros de inscripcin descentralizados para que las personas accedan ms fcilmente, considerando el crecimiento urbano del Municipio y sus problemas de movilidad.
1.11.
Deporte y Recreacin
Para realizar el anlisis de los escenarios de recreacin y deporte se tom como referencia los resultados del contrato de prestacin de servicios No 0364 25 de febrero 2010. Tabla 19. Escenarios deportivos por comunas de Ibagu. Nivel rea (m2) % 1 2 3 1 0 1 7 29.000 8,23 2 0 0 8 7.800 2,21 3 0 1 8 40.300 11,44 4 0 0 8 13.600 3,86 5 0 1 10 28.800 8,18 6 0 2 15 28900 8,21 7 0 1 12 15.900 4,51 8 1 0 16 37.000 10,51 9 0 5 13 60.500 17,18 10 2 2 7 43.900 12,46 11 0 0 8 11.800 3,35 12 0 1 6 31.700 9,00 13 0 0 1 3.000 0,85 Total 3 14 119 352.200 100,00 Fuente: Consolidacin informacin equipamientos. Contrato de prestacin de servicios No 0364 25 de febrero 2010. En esta tabla no se cuenta el Parque deportivo ((300.000 m2) en la comuna 8 ni el Estadio Manuel Murillo Toro (178.000 m2) en la comuna 10. Comuna Segn este estudio, la comuna 1 ocupa el quinto lugar respecto al mayor porcentaje de rea concentrada en escenarios deportivos, siendo el 8,23% del rea total de la ciudad, representada en 29.000 m 2. Tabla 20. Escenarios deportivos en la comuna 1 de Ibagu.
NOMBRE DEL ESCENARI O
NIVEL 1 2 X 3 X
AREA MTS 2 20.000
CENTENA RIO PARQUE X 2.000 DEL AGUA - IBAL COMBEIM X 1.000 A CAM X 3.000 SAN X 1.000 PEDRO ALEJANDR INO CHAPET X 1.000 N EL X 1.000 LIBERTAD OR TOTAL 1 7 29.000 Fuente: Consolidacin informacin equipamientos. Contrato de prestacin de servicios No 0364 25 de febrero 2010. En esta tabla no se cuenta el Parque deportivo ((300.000 m2) en la comuna 8 ni el Estadio Manuel Murillo Toro (178.000 m2) en la comuna 10.
La comuna 1 cuenta con 1 escenario deportivo de nivel 2, Centenario, y 7 escenarios deportivos de nivel 3 distribuidos equitativamente por el rea total de la comuna. Taller con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 No obstante, de la informacin que se presenta y se relaciona en grficas y cuadros anteriores, en los talleres y reuniones desarrollados con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 y algunos miembros de la Junta Administradora Local se pudo evidenciar y concluir que es necesario que la Secretara de Planeacin realice visitas de campo a cada uno de los equipamientos recreativos y deportivos, corroborando no slo su ubicacin geogrfica, sino el estado cualitativo de los mismos; la realidad no coincide con la informacin consignada en el diagnstico, basado en informacin oficial, ni en nmero, ni en rea, ni en estado de los mismos. Se presume que muchas zonas verdes, abandonadas y en inadecuado PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 58 COMUNA 1
estado de seguridad y sanidad, estn siendo consideradas como parques o zonas de recreacin. El Consejo de Planeacin y la JAL consideran que la Comuna 1 slo tiene el Parque Centenario, pues los dems se encuentran mal equipados, en malas condiciones y existen casos como el Parque del Agua, el cual es un tanque en el cual no se pueden realizar actividades con nmeros altos de personas sobre este por el sobre peso que genera a la estructura, que los menores no pueden utilizar para su recreacin.
1.12.
Cultura
En esta parte del documento se analizan los equipamientos que por sus caractersticas fsicas o por los bienes y servicios que ofrece, tiene algn significado cultural para el municipio, el departamento o el pas. Segn documento Ibagu en cifras los equipamientos que cumplen con esta caracterstica son 96. Tabla 21. Equipamientos Culturales de la Comuna 1 de Ibagu. DENOMINACION
CONSERVATORIO DEL TOLIMA SALON ALBERTO CASTILLA TEATRO TOLIMA EDIFICIO DE LA GOBERNACION PARQUE DE LA MUSICA MUSEO HOTEL LUSITANIA PLAZA BOLIVAR CATEDRAL PLAZOLETA DARIO ECHANDIA PALACIO ARZOBISPAL EDIFICIO URRUTIA PALACIO DE JUSTICIA PARTE ANTIGUA COLEGIO LA PRESENTACION PALACIO MUNICIPAL DE IBAGUE EDIFICIO NACIONAL SEMINARIO MAYOR DE IBAGUE
ATRACTI RECURS VO 0S X X X X X X X X X
BIENES CULTURA LES
X X X X X X X
MARIA INMACULADA SEMINARIO MENOR DE IBAGUE SAN JOAQUIN PARQUE BARRIO LIBERTADOR CASONA DE LA MESETA EDIFICIO BOLIVARIANO CONGLOMERADO BARRIO LA POLA COLEGIO AMERICANO CASA FAMILIA SANTOFIMIO BOTERO PARQUE MURILLO TORO CONGLOMERADO BARRIO CENTRO HOTEL EUROPA CASA DE ARCOS CIRCULO DE IBAGUE PLAZOLETA SANTA LIBRADA IGLESIA CENTRAL PRESBITERIANA IGLESIA SAN ROQUE MONUMENTO A LA BANDERA PARQUE ANDRES LOPEZ DE GALARZA CONGLOMERADO BARRIO INTERLAKEN TUNELES DEL FERROCARRIL LOS HIJOS DE NEPTUNO ORATORIO SANTA CECILIA BIBLIOTECA DARIO ECHANDIA BANCO DE LA REPUBLICA CENTRO COMERCIAL COMBEIMA MONUMENTO DEL BOGA MONUMENTO A LA RAZA PALO DE MANGO LA CEIBA CENTRO DE CONVENCIONES ANDRES LOPEZ PUMAREJO EDIFICIO CAJA AGRARIA PARQUE DEL AGUA
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
INSTITUCION EDUCATIVA SIMON BOLIVAR
Fuente: Ibagu en Cifras 2009-2010 La comuna 1 siendo el centro administrativo, comercial y cultural de la ciudad, es la comuna que cuenta con mayor cantidad de equipamientos culturales de la ciudad de Ibagu. Taller con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 En sesin extraordinaria del Consejo de Planeacin de la comuna 1 realizada el da 06 de Noviembre de 2012, los consejeros consideraron problemticas que ataen a este sector las siguientes: Inadecuados e insuficientes equipamientos recreativos, deportivos, culturales y sociales. Falta de gestin y promocin de conciencia para la recuperacin de la identidad del patrimonio arquitectnico y urbanstico.
Del mismo modo, es prioritario que a travs de la Secretara de Planeacin Municipal; la Secretara de Cultura, Turismo y Comercio y en coordinacin con el Consejo Departamental de Patrimonio Cultural se desarrollen programas y estrategias orientadas a la proteccin, salvaguardia, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin de la identidad del patrimonio arquitectnico y urbanstico, tal como lo expresa la Ley 397 de 1997. Adems, este patrimonio se presenta en la Comuna como una estrategia para potencializar al Municipio de Ibagu, como destino turstico y cultural, de acuerdo a los objetivos establecidos por la administracin municipal, con el apoyo del sector privado.
1.13.
Servicios pblicos domiciliarios
A continuacin se relaciona la informacin arrojada en el censo de 2005 y la base de datos del Sisbn 3 con corte a Junio de 2011, de acuerdo con los hogares que manifestaron tener acceso a los servicios de energa, alcantarillado y acueducto. As mismo, se presenta un mapa de la cobertura por comuna de los acueductos comunitarios. Tabla 22. Hogares con acceso a servicio de energa, alcantarillado y acueducto por comunas segn el censo de 2005. Comuna C1 Energa SI NO 7.478 88 Alcantarillado SI NO 7.405 161 Acueductos SI NO 7.460 106
% 0,0
% 0,1
% 0,0
C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 Total
7.794 5.308 9.843 7.030 10.843 9.335 16.856 13.730 10.378 6.170 9.127 3.318 117.21 0
81 24 38 38 90 88 239 118 53 93 110 75 1.13 5
7 0,0 7 0,0 2 0,0 3 0,0 3 0,0 8 0,0 7 0,2 0 0,1 0 0,0 4 0,0 8 0,0 9 0,0 6 0,9 6
7.766 5.282 9.821 7.019 10.74 1 9.271 16.69 7 13.69 5 10.36 5 6.085 9.116 3.238 116.5 01
109 50 60 49 192 152 398 153 66 178 121 155 1.844
4 0,0 9 0,0 4 0,0 5 0,0 4 0,1 6 0,1 3 0,3 4 0,1 3 0,0 6 0,1 5 0,1 0 0,1 3 1,5 6
7.759 5.286 9.844 7.029 10.846 9.322 16.919 13.792 10.368 6.197 9.149 3.335 117.30 6
116 46 37 39 87 101 176 56 63 66 88 58 1.039
9 0,1 0 0,0 4 0,0 3 0,0 3 0,0 7 0,0 9 0,1 5 0,0 5 0,0 5 0,0 6 0,0 7 0,0 5 0,8 8
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010; con base en informacin del censo de 2005.
Tabla 23. Hogares con acceso a servicio de energa, alcantarillado y acueducto por comunas segn Sisben 3 (2011). Comuna C1 C2 C3 Energa SI NO 4.184 5.551 3.688 17 7 6 Alcantarillado SI NO 4.101 5.540 3.685 100 18 9 Acueductos SI NO 4.150 5.531 3.690 51 27 4
% 0,0 2 0,0 1 0,0
% 0,1 2 0,0 2 0,0
% 0,0 6 0,0 3 0,0
C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 Total
4.872 3.401 8.455 8.746 14.128 7.797 3.485 5.743 8.530 3.557 82.137
0 1 9 2 5 2 2 21 14 13 99
1 0,0 0 0,0 0 0,0 1 0,0 0 0,0 1 0,0 0 0,0 0 0,0 3 0,0 2 0,0 2 0,1 2
4.869 3.397 8.346
3 5 118
8.576 172 14.08 3 50 7.761 3.484 5.659 8.508 38 3 105 36
3.536 34 81.54 5 691
1 0,0 0 0,0 1 0,1 4 0,2 1 0,0 6 0,0 5 0,0 0 0,1 3 0,0 4 0,0 4 0,8 4
4.872 3.401 8.411
0 1 53
8.740 8 14.13 0 3 7.792 3.484 5.734 8.520 7 3 30 24
3.542 28 81.99 7 239
0 0,0 0 0,0 0 0,0 6 0,0 1 0,0 0 0,0 1 0,0 0 0,0 4 0,0 3 0,0 3 0,2 9
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010; con base en informacin del censo de 2005.
Imagen 21. reas de cobertura (Permetros) del IBAL y de los Acueductos comunitarios por comunas.
Permetros de cobertura IBAL y Acueductos comunitarios
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal, con base en informacin IBAL. Segn la imagen anterior la totalidad de la comuna 1, es abastecida por acueductos comunitarios. En conclusin, la comuna 1 ocupa el cuarto (4) lugar dentro de las comunas que present mayores casos de hogares que residan en viviendas que no tenan acceso al servicio pblico de alcantarillado segn el censo de 2005 y la informacin del sisben 3. As mismo, de acuerdo con la informacin del sisben 3, comuna 1 es la segunda comuna que ms casos present de hogares sin acceso al servicio pblico de acueducto y la tercera en presentar mayores casos de hogares sin acceso al servicio pblico de energa. Taller con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 De acuerdo con el Consejo Comunal de Planeacin de la comuna 1 en el Taller realizado el da martes 06 de Noviembre, correspondiente a la identificacin de las problemticas de la comuna se determin la necesidad de realizar una actualizacin y sub-terranizacin de las redes de conduccin de servicios pblicos domiciliarios las cuales se encuentran obsoletas.
1.14.
Vivienda y hbitat
La vivienda se constituye en unos de los principales activos de los hogares colombianos y desempea un papel importante en el bienestar y calidad de vida de la poblacin. Tambin materializa el principal patrimonio de las familias de ingreso bajo y medio y en ocasiones es fuente de ingresos (Alcalda de Ibagu y CORUNIVERSITARIA, 2008). Con el tiempo se ha transitado desde una conceptualizacin de la vivienda que la reduca a estructura fsica de las cuatro paredes y un techo y cada vez ms se han ido aceptando concepciones ms elaboradas que no separan la vivienda del entorno o del hbitat urbano, en tanto la vivienda, est ligada a los dems atributos territoriales. La relacin de la vivienda con los dems atributos territoriales se hace evidente en que esta se ve afectada por la determinacin de los usos del suelo, principalmente las reas residenciales, la dotacin y caractersticas de las redes de servicios pblicos, la distribucin de las vas y el transporte, la provisin de espacio pblico, la provisin y localizacin de los equipamientos sociales y de las fuentes de empleo (Repblica de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004, pp. 25-26) Uno de los indicadores ms utilizados para determinar las necesidades habitacionales de una poblacin es el dficit de vivienda. Este se calcula con base en el inventario total de viviendas, el nmero de hogares actuales y las proyecciones de formacin de nuevos hogares. Relacionando esta informacin se estima las viviendas a remplazar bien sean porque no existen como tal (dficit cuantitativo) o porque las existentes no cumplen con los estndares adecuados relacionados con la calidad y el estado de la construccin, el acceso a servicios bsicos y el hacinamiento (dficit cualitativo) (Repblica de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004). El dficit cuantitativo es la diferencia entre el nmero de hogares y las viviendas existentes en un tiempo territorio determinado. El dficit cualitativo es resultado del conteo de aquellas viviendas que tienen alguna carencia respecto a la disponibilidad de servicios, la calidad de la construccin o presenta hacinamiento (Alcalda de Ibagu y CORUNIVERSITARIA, 2008) Tabla 24. Proyeccin del dficit de vivienda y crecimiento total de unidades de vivienda de Ibagu 2005-2023.
IBAGU No. Total Hogares Dficit Total Cuantitativo Cualitativo No. Viviendas Crec. Total Uds. Vivienda Diferencia Dficit Cuantitativo Diferencia Dficit Total
2005 136.441 26.067 13.616 12.452 129.249
2006 139.033 26.156 13.839 12.522 129.406 157
2007 141.675 26.659 14.102 12.762 129.602 353
PROYECCIN DEL DFICIT DE VIVIENDA, IBAGU 2008 - 2023 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 144.367 147.110 149.905 152.753 155.655 158.613 161.626 164.697 167.827 27.165 27.681 28.207 28.743 29.290 29.846 30.413 30.991 31.580 14.370 14.643 14.922 15.205 15.494 15.788 16.088 16.394 16.705 13.004 13.251 13.503 13.760 14.021 14.288 14.559 14.836 15.118 129.848 130.156 130.526 130.971 131.506 132.148 132.920 133.848 134.962 599 907 1.277 1.722 2.257 2.899 3.671 4.599 5.713 13.771 13.736 13.644 13.483 13.237 12.889 12.417 11.795 10.992 26.566 26.774 26.930 27.021 27.033 26.947 26.742 26.392 25.866
2017 171.015 32.180 17.023 15.405 136.302 7.053 9.970 25.127
2018 174.265 32.791 17.346 15.697 137.912 8.663 8.684 24.129
2019 177.576 33.414 17.676 15.996 139.846 10.597 7.079 22.817
2020 180.950 34.049 18.012 16.300 142.170 12.921 5.090 21.128
2021 184.388 34.696 18.354 16.609 144.963 15.714 2.640 18.982
2022 187.891 35.355 18.703 16.925 148.320 19.071 -368 16.284
2023 191.461 36.027 19.058 17.246 152.353 23.104 -4.046 12.923
Fuente: (Alcalda de Ibagu y CORUNIVERSITARIA, 2008).
Segn las proyecciones del estudio de la Coruniversitaria para el 2012 el dficit total de Ibagu ser de 297.82 viviendas, de las cuales el 15.494 harn parte del dficit cuantitativo y 14.288 del cualitativo. En el siguiente cuadro se calcula el dficit cuantitativo con base en datos del censo de 2005 consultado a travs del DANE en el portal de REDATAM. Segn esta informacin la relacin entre viviendas y hogares (que en trminos ideales debe tender a cero) es mayor en las comunas 10, 8, 4 y 9. Esto quiere decir que existen ms familias viviendo (Compartiendo) en una sola vivienda. Tabla 25. Nmero de viviendas, de hogares y dficit cuantitativo por comunas con base en censo 2005. % % RESPECT RESPECTO O AL AL TOTAL TOTAL URBANO EN LA COMUNA 5,0 4,2 7,2 6,0 8,8 10,2 10,3 6,6 2,2 2,1 6,3 3,8 4,1 2,8 13,2 5,0 9,9 4,6 13,7 8,3 7,9 8,0 9,6 6,7 2,0 3,8 100,0 5,5
COMU NA C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C11 C12 C13 Total
VIVIEN DAS 7.882 7.981 5.442 10.184 7.239 11.175 9.869 17.585 14.392 10.649 6.343 9.429 3.466 121.636
HOGAR ES 8.230 8.490 6.062 10.907 7.395 11.616 10.154 18.515 15.084 11.608 6.895 10.102 3.603 128.66 1
DFICIT CUANTITA TIVO 348 509 620 723 156 441 285 930 692 959 552 673 137 7.025
Fuente: Secretara de planeacin municipal con base en Censo de 2005. Dficit calculado restando del nmero de hogares el nmero de viviendas
Segn el cuadro anterior, la comuna 1 presenta un dficit de 348 viviendas, que equivale al 5,0% del total de viviendas necesarias para que todos los hogares en el rea urbana tengan una vivienda. La comuna 1 ocupa el cuarto lugar despus de la 13, 5 y 7 en presentar menor porcentaje de participacin de la comuna respecto al total del dficit cuantitativo urbano y que en la tabla anterior estn bajo el titulo % Respecto al total urbano. Por otro lado, si lo que se mide es la participacin del dficit cuantitativo respecto al total de hogares en la comuna, lo que se puede constatar es que la posicin de las comunas cambia. Segn la informacin del columna que tienen el nombre % Respecto al total en la comuna la comuna 1 ocupa el quinto puesto despus de la comuna 5, 7, 6 y 13 con un valor del 4.2%; esto quiere decir que reducir el dficit necesitara un esfuerzo de proveer unidades de vivienda al 4.2% de los hogares que habitan esta comuna. Taller con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 En el taller de Equipamientos y discusiones con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 y algunos miembros de la JAL se plante la percepcin que muchos de los barrios de la Comuna 1, que tericamente estn ubicados en los estratos 4 y 5, presentan viviendas en las cuales conviven ms de un hogar. Las causas de la presencia de esta situacin pueden ser los bajos niveles de ingreso, generados por el alto desempleo formal y bajos niveles de educacin superior, funcional para el sector productivo del Municipio. NO obstante, estas afirmaciones son estimaciones y percepciones de carcter individual de los participantes, pues que no hay encuestas que corroboren esta informacin.
1.15.
Movilidad
La facilidad de los habitantes para trasladarse desde el lugar de residencia hacia los lugares de trabajo, comercio, ocio o hacia los principales equipamientos que prestan servicios tan importantes como el de salud o de educacin, depende del sistema de movilidad del municipio (Repblica de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004). A continuacin se presenta la informacin relacionada sobre el sistema de movilidad a partir de estudios realizados por el ministerio de transporte y la Universidad Nacional, sobre el Sistema Integrado de Transporte, a partir del inventario de la red vial y la propuesta de cobertura del Plan Vial determinado por la UNAL. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 67 COMUNA 1
Imagen 22. Inventario de la red vial (principal y secundaria) con transporte pblico 2008. de la red vial (principal y secundaria) con transporte publico 2008 Inventario
Fuente: Estudio de Actualizacin de la lnea base de trnsito y transporte para la ciudad de Ibagu, 2008.
En el mapa anterior, se muestra la estructura vial del rea urbana del municipio desagregada en vas principales y secundarias, pero adems se muestra cuales de esas vas cuentan con servicio de transporte pblico y en colores se presenta cada una de las comunas. Segn la Imagen 22, la comuna 1 se encuentra se encuentra dotada tanto por red complementaria como principal de transporte pblico, sin embargo existe una zona discriminada en la zona de los barrios El Libertador y La Vega en donde solo existe una lnea de la red complementaria. De acuerdo con taller realizado con el Consejo Comunal de Planeacin de la Comuna 1 el da 12 de Octubre de 2012, se evidenciaron las principales problemticas de movilidad: Se evidencia un grave problema de movilidad en la carrera 4, debido a que esta es angosta y es un punto importante de trnsito de transporte pblico lo que genera adicionalmente alta contaminacin auditiva y el constante dao de la va ocasionado por el paso de transporte pesado. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 68 COMUNA 1
As mismo, desde la calle 20 se presenta un alto congestionamiento vial por la carrera 1, el cual se agudiza en la calle 15, por lo cual se propone reactivar el proyecto de cambio vial que conlleva a un desembotellamiento.
1.16.
Desarrollo econmico
El desarrollo econmico se puede definir como la capacidad de pases o regiones para crear riqueza a fin de promover y mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes. Podra pensarse al desarrollo econmico como el resultado de los saltos cualitativos dentro de un sistema econmico facilitado por tasas de crecimiento que se han mantenido altas en el tiempo y que han permitido mantener procesos de acumulacin del capital. Evidentemente que los saltos cualitativos no se dan exclusivamente si se dan acumulaciones cuantitativas de una nica variable, pues estos pueden ser incluso de carcter externo y no solo depender de las condiciones internas de una ciudad. El crecimiento econmico es una de las metas de toda sociedad y el mismo implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Existen muchas maneras o puntos de vista desde los cuales se mide el crecimiento de una sociedad, se podra tomar como ejes de medicin la inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, las polticas gubernamentales, o las polticas de fomento al ahorro; todas estas variables son herramientas que se utilizan para medir este crecimiento. Y este crecimiento requiere de una medicin para establecer que tan lejos o que tan cerca estamos del desarrollo. Segn el documento Indicadores de desarrollo Territorial para Ibagu (2010) para entender el significado de Unidad econmica es necesario separar el significado de cada palabra. Por unidad se entiende el espacio independiente y separado que constituye parte, o la totalidad de una edificacin cuyos usos pueden ser econmico, vivienda o mixto [ esta unidad es econmica] cuando est destinada o est siendo utilizado para la industria, el comercio o los servicios (Repblica de Colombia. Departamento Nacional de Estadstica DANE, 2006). La clasificacin que se hace de las unidades econmicas en industria, comercio y servicios se realiza bajo los siguientes criterios: a) La unidad ser catalogada como industria si en ella se presenta una transformacin fsica y/o qumica de materiales y componentes en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efecte con mquinas o mano, en una fbrica o a domicilio, que los productos se vendan al por mayor o al por menor (Repblica de Colombia. Departamento Nacional de PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 69 COMUNA 1
Estadstica DANE, 2006). b) La unidad ser catalogada como comercio si en ella se presenta la compra y venta al por mayor y al pormenor de mercancas (bienes que van al mercado), nuevas y usadas y que no son sometidas a transformaciones en su naturaleza intrnseca durante las actividades inherentes a la comercializacin, transporte, almacenaje, empaques, reempaque, embalaje etc., o en aquellas a adecuar, exhibir, presentar o promocionar las mercancas objeto de la venta (Repblica de Colombia. Departamento Nacional de Estadstica DANE, 2006). Y c) La unidad ser catalogada como servicio si en ella se presenta, productos heterogneos generados cada vez que son solicitados, sobre los cuales no recaen derechos de propiedad por parte del usuario y no pueden ser negociados por separado de su produccin ni pueden ser transportados ni almacenados (Repblica de Colombia. Departamento Nacional de Estadstica DANE, 2006). As mismo, la informacin disponible en REDATAM clasifica cada uno de estos establecimientos o unidades econmicas en: nica, principal, sucursal o unidad auxiliar. Esta clasificacin depende del tipo de unidad econmica. (Tomado de Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010). En esta parte del anlisis nos basaremos en la informacin de Unidades econmicas identificadas por el DANE cuando se realiz el censo de 2005 y que pueden ser consultadas a travs del portal de consulta REDATAM. A continuacin se presenta la cantidad de unidades econmicas y el tipo de las mismas por comunas: Tabla 26. Nmero de unidades econmicas clasificadas por tipo de unidad por comunas segn censo 2005.
Otras Act. Econmicas Unidades Auxiliares Tipo Gerencia Unidades Auxiliares Diferentes de Gerencia
Desocupada
No Informa
Comercio
Servicios
Industria
Comuna
Total
6614 0 1435 1390 969 1270
1 2 3 4 5 6
595 116 192 206 80 191
24,5 4,8 7,9 8,5 3,3 7,9
3392 371 727 591 445 600
29,2 3,2 6,3 5,1 3,8 5,2
2199 323 400 493 346 350
31,6 4,6 5,7 7,1 5,0 5,0
347 60 87 75 56 110
30,3 5,2 7,6 6,6 4,9 9,6
1 0 4 1 15 11
68 6 15 7 0 0
2 0 0 0 0 0
10 4 10 17 27 8
30,4 0,0 6,6 6,4 4,4 5,8
7 8 9 10 11 12 13 Total
94 170 160 328 71 180 41 2.424
3,9 7,0 6,6 13,5 2,9 7,4 1,7 100
490 1069 870 1523 666 645 210 11.599
4,2 9,2 7,5 13,1 5,7 5,6 1,8 100
208 363 550 1068 204 349 105 6.958
3,0 5,2 7,9 15,3 2,9 5,0 1,5 100
36 70 70 157 21 38 17 1.144
3,1 6,1 6,1 13,7 1,8 3,3 1,5 100
3 2 12 3 4 5 4 65
0 4 18 25 0 0 0 143
0 0 0 2 0 0 0 4
10 37 62 23 15 75 23 321
841 1715 1742 3129 981 1292 400 21.778
3,9 7,9 8,0 14,4 4,5 5,9 1,8 100
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal. Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010) con base en REDATAM Censo de 2005.
De acuerdo con la tabla anterior, la comuna 1 posee 595 unidades industriales equivalentes al 24,5% de las 2.424 unidades del rea urbana, as mismo cuenta con 3.392 unidades de comercio representando el 29,2% del total urbano y posee 2.199 unidades de servicios equivalentes al 31,6% del total urbano del municipio de Ibagu. Por otra parte, la comuna 1 cuenta con 6.614 unidades econmicas incluyendo el total clasificado lo que ratifica a la comuna como la principal fuente econmica de la ciudad representando el 30,4% del total del municipio ocupando el primer lugar en participacin, la cual se puede ver reflejada en la siguiente tabla:
Tabla 27. Posicin de cada comuna respecto a las dems por su participacin en los diferentes tipos de unidades econmicas segn el censo 2005. Puesto Industria/Comuna Comercio/Comuna Servicios/Comuna Total/Comuna 1 1 1 1 1 2 10 10 10 10 3 4 8 9 9 4 3 9 4 8 5 6 3 3 3 6 12 11 8 4 7 8 12 6 12 8 9 6 12 6 9 2 4 5 11 10 7 7 2 5 11 5 5 7 7 12 11 2 11 13 13 13 13 13 2
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal. Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010) con base en REDATAM Censo de 2005.
Taller Consejo de Planeacin de la Comuna 1 De acuerdo a los talleres y discusiones realizadas con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 y algunos miembros de la Junta Administradora Local es necesario que desde la Administracin Municipal se fomenten programas orientados hacia la generacin de empleo formal, que absorban la mano de obra que se encuentra en el sector informal de la economa, especialmente en los barrios Baltazar y Eduardo Santos. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 71 COMUNA 1
De igual modo, fomentar programas de agricultura urbana, teniendo en cuenta que la Comuna colinda con corregimientos y veredas importantes. (casas solares), este proyecto se puede gestionar con el Hotel casa Morales que tiene un proyecto empresarial de este estilo. Vincular en este tipo de proyectos a las madres cabezas de familia. No obstante, algunos consejeros expresan que cualquier programa de este tipo, la Administracin Municipal o Cortolima debe garantizar la calidad de las semillas. Tambin es importante, antes de iniciar este programa, aprender de otras experiencias al respecto y vincularse al programa de PRAES de Cortolima.
1.17.
Organizaciones sociales y comunitarias
NOMBRE
ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS COMUNA UNO NUMERO SECTOR EN EL REPRESENTANTE TELEFONO DE CUAL TRABAJA AFILIADOS Rosabel Cedano cc: 38.225.262 ASOCIACION DE MUJERES Calle 3 N3-29 3167235410 La Pola - Parte Baja 2634867 Cra 3 N1-58 B/ La Pola
OBJETO SOCIAL
Asohermanar
80
Proyectos de vivienda
Asociacin de Damas de la 2 Caridad NIT:890700691-2
Gladis Amaya de acosta
Trabajan Ayudar a personas con con necesidades y de voluntarios escasos recursos Programas de ayuda y proteccin al adulto mayor Acompaamiento al Adulto Mayor, y participacin activa en los programas organizados por la Alcalda. Apoyo y colaboracin en dificultades, colaboracin en acceso a subsidios para el Adulto Mayor
ASOCIACIONES ADULTO MAYOR Cra 1 sur N 11-35 1 3152251820 B/ Combeima El Vergel de la Edad Madura Miriam Casabuenas (Hijo)
100
Sagrado Corazn de Jess Edad Dorada
Virgelina Sarmiento Castro
2625256
Carrera 24 a 6/38 Chapetn
60
3 Corporacin Arte Actual
Juan De Dios Snchez
2632002
Car. 2 # 12 /62 Centro
80
4 Derecho de Vivir
Jadith Barrios
2731153
Car. 11 a # 4 /24 B/ Beln
Proteccin y ayuda al Adulto Mayor
1.18.
Seguridad criminalidad y violencia
En esta parte del documento se analiza la disponibilidad de equipamientos de seguridad en la comuna 1 y los casos de delitos de impacto que se han presentado en la misma desde el 2008 hasta el 2011 y algunos resultados parciales del 2012. En la siguiente tabla se relaciona un informe presentado por la Polica Metropolitana Seccional de Investigacin Criminal en donde se identifican las PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 74 COMUNA 1
conductas delictivas y la cantidad de casos presentados en los ltimos 5 aos dentro de la Comuna 1. Tabla 27. Equipamientos de administrativos y de seguridad en la comuna 1.
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO INSTITUTO IBAGUEREO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO- IBAL SECRETARIA DE PLANEACIN MUNICIPAL SECRETARIA DE EDUCACIN MUNICIPAL ALCALDIA MUNICIPAL PALACIO DE JUSTICIA ( JUSTICIA) DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN - EDIFICIO NACIONAL GOBERNACION DEL TOLIMA BANCO DE LA REPUBLICA PROCURADURA INST. GEOGRAFICO AGUSTIN CODAZZI IGAC CONTRALORIA SISBEN JURISCOOP CAMARA DE COMERCIO IBAGUE TELEFNICA IBAGUE CALLE 14 CRA 4 COMIT DE CAFETEROS BOMBEROS OFICIALES CALLE 20 CR 3 CAI - TIA CRA 3 CAI - PLAZA LA 14 Cll 15 Cra 1 CAI - PLAZA LA 21 Cll 20 Cra 4 CAI - CALAMBEO Cll 19 Cra 8 ESTACIN DE POLICA LIBERTADOR ESTACION DE POLICA BARRIO LA POLA ESTACION DE POLICA GOBERNACIN ESTACION DE POLICA COMBEIMA COMANDO DE POLICIA NACIONAL - IBAGU SEGURIDAD ADMINISTRATIVOS PRIVADOS ADMINISTRATIVOS OFICIALES EQUIPAMIENTO
Fuente: Estudios para la Revisin y ajuste del plan de ordenamiento territorial 2011.
De acuerdo con la tabla anterior, la comuna 1 cuenta con 26 equipamientos de seguridad, dentro de los que se encuentran 12 equipamientos administrativos oficiales, 4 privados y 10 de seguridad. Imagen 25. Distribucin espacial de los equipamientos de seguridad (CAI y Estaciones de polica).
Fuente: Estudios para la Revisin y ajuste del plan de ordenamiento territorial 2011
Segn Informacin de la polica metropolitana, en el rea urbana, los delitos de impacto presentan una tendencia a disminuir entre los aos 2008 y 2011. Segn la siguiente grafica, el hurto a personas y las lesiones personales son los delitos que ms casos presentan, seguido del hurto a residencias y el hurto a entidades comerciales. Tabla 28: Conductas Criminales Durante los ltimos 5 aos en la Comuna 1 CONDUCTA
ARTCULO 103. HOMICIDIO ARTCULO 111. LESIONES PERSONALES ARTCULO 120. LESIONES CULPOSAS (ACCIDENTE TRANSITO ) ARTCULO 109. HOMICIDIO CULPOSO
2008
17 107 5 2
2009
17 202 80 3
2010
17 199 222 4
2011
14 149 131 2
2012
6 99 59 3
(ACCIDENTE TRNSITO) ARTCULO 239. HURTO PERSONAS ARTCULO 239. HURTO RESIDENCIAS ARTCULO 239. HURTO ENTIDADES COMERCIALES ARTCULO 239. HURTO ABIGEATO ARTCULO 239. HURTO AUTOMOTORES ARTCULO 239. HURTO MOTOCICLETAS ARTCULO 244. EXTORSIN ARTCULO 239. HURTO ENTIDADES FINANCIERAS ARTCULO 168. SECUESTRO SIMPLE ARTCULO 343. TERRORISMO
286 47 57 1 4 23 1 0 0 2
410 47 76 0 4 40 5 0 1 0
432 29 68 1 2 23 4 0 0 3
344 35 73 2 3 19 5 1 0 0
173 19 64 1 1 24 0 0 0 1
Suma:
552
885
1004
778
450
Fuente: Polica Metropolitana Seccional de Investigacin Criminal
As mismo, se presenta el siguiente cuadro comparativo con el nmero de casos presentados de delitos de impacto entre el 01 de Enero de 2011 y el 28 de Febrero de 2012 para la Comuna 1. Tabla 29. Comparativo Delitos de Impacto Comuna 1. N DE CASOS PRESENTADOS ENTRE 01 DE ENERO 2011 Y 28 DE FEBRERO 2012 2011 2012 4 4 26 20 80 34 7 13 5 1 6 0 11 3 0 5 0 4 1 25 0 0
TIPO DE DELITO
Homicidios Lesiones Comunes Hurto a Personas Hurto a residencias Hurto a Establecimientos Comerciales Hurto a Vehculos Hurto a Motocicletas Homicidio en A/T Lesiones en A/T Extorsin Secuestro
Fuente: Polica Metropolitana Seccional de Investigacin Criminal
En los talleres de Equipamientos realizados con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 y algunos miembros de la Junta Administradora Local se pudo concluir que los Parques de la Comuna 1 presentan problemas de inseguridad y consumo de drogas como consecuencia de la falta de vigilancia e inversin en su dotacin y mantenimiento de la infraestructura; situacin que dificulta que los ciudadanos se apropien de estos equipamientos y diseen estrategias sociales de cuidado y vigilancia. As mismo, Los Consejeros de Planeacin identificaron que el Parque de Galarza por su cercana con la zona de tolerancia es considerada como un foco de inseguridad para la comunidad. Conclusiones Del Diagnstico Conclusiones del Diagnstico segn informacin de la Secretara de Planeacin Conclusiones de los Aspectos Territoriales La comuna 1 se encuentra localizada en el suroccidente de la ciudad, limita al norte con las comunas 2 y 3, con el barrio el Carmen, Centenario, Beln y la Urbanizacin Iraz, al sur con las comunas 11 y 12, con el rio Combeima, al oriente con la comuna 10, con el barrio Hipdromo y parte del barrio San Pedro Alejandrino y al occidente con Chapetn y Villa Restrepo. De acuerdo con la estructura a partir del uso del suelo tenemos una comuna con vocacin comercial importante, la ms representativa del rea urbana pero con alto desarrollo residencial al interior de la misma respecto a su tamao. Adems, esta comuna constituye la fuerza comercial, cultural y administrativa de la ciudad de Ibagu. Por lo tanto, encontramos coherencia con el tratamiento que afecta la mayor parte del suelo de la comuna 1 siendo este el de Consolidacin por Estabilizacin que representa 35,23% del total de la misma, lo que indica que la comuna cuenta con infraestructuras adecuadas que requieren mantenimiento para mejorar el desarrollo urbanstico del sector. Segn el decreto 726 de 2005 el 69,29% del total del suelo de la comuna 1 no presenta ninguna limitacin para desarrollos urbanos, el 22,35% presenta limitacin por amenaza alta y el 8,35% presenta una amenaza alta no mitigable. Esta comuna ocupa la tercera posicin entre las comunas que mas suelo tienen PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 78 COMUNA 1
con limitacin por amenaza alta porque posee 56,36 ha de suelo en esta clasificacin. En la comuna 1 es mayor la presencia de viviendas en el estrato 1 y 3, siendo mayor el 3, sin embargo el 40% de las viviendas se encuentran en estratos 1 y 2 frente al 35,57% que declaran estratos 3 y 4. A pesar de que predomina el estrato 3 es claro que la mayor parte de las familias que residen en esta comuna presentan menos capacidad econmica para sus servicios bsicos. Segn la informacin del Ibagu en cifras, en la comuna 1 hay cerca de 19 Barrios, sin embargo, tras verificar con los lderes comunales se concluy que son 11 barrios reconocidos por la comunidad y la Zona Centro es independiente en esta clasificacin. Conclusiones de los Aspectos Demogrficos y Poblacionales El anlisis del tamao de la poblacin muestra que la comuna representa el 5,78% (26.931 habitantes en el 2005 y aproximadamente 29.328 en el 2011) del total de la poblacin urbana, es decir es una de las comunas que menos poblacin concentra, esto se ve proyectado en el indicador de fecundidad ya que se encuentra por debajo del promedio del municipio de Ibagu, permitiendo que la poblacin se mantenga dentro de un buen nivel de educacin logrando ocupar buenos lugares en el mercado laboral. Al analizar la pirmide de edad de la comuna 1, esta se caracteriza por perder poblacin en los rangos de 25 a 44 aos, en especial en la poblacin masculina. Al comparar la pirmide del censo 2005 con la del Sisben 3 se evidencia que existe una mayor demanda por servicios sociales en la poblacin femenina estando teniendo sta mayores ndices de registro en la base de datos del Sisben 3. El anlisis por principales grupos de edad corrobora las conclusiones obtenidas tras el anlisis de las pirmides poblacionales. La poblacin registrada en el Sisben 3 es casi la mitad de la registrada en base de datos del Censo 2005, pero la poblacin que presenta mayores ndices de registros son los adolescentes (rango de edad entre 13 y 17 aos) con el 59,96% de la participacin adolescente dentro de la comuna 1, lo cual significa que el Estado debe dar mayores apoyos en los campos de salud, deporte y recreacin y educacin para ellos. El promedio de personas por hogar para el rea urbana de Ibagu es de 3,62, la comuna 1 presenta un valor por debajo de este promedio, 3.27 habitantes por hogar y 3.42 habitantes por vivienda siendo la segunda comuna con menor cantidad de habitantes despus de la comuna 10. Esto permite confirmar una PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 79 COMUNA 1
afirmacin anterior en el anlisis poblacional, la cual est asociada a buenos niveles educativos en dichos hogares. En cuanto a las familias registradas en la base de datos de la Red UNIDOS, la comuna 1 se encuentra en la sptima posicin con 306 familias que son parte de la Red UNIDOS, ubicndose por encima de las comunas 5, 10, 4, 3, 2 y 9, e inmediatamente por debajo de la comuna 13. La comuna con mayor cantidad de familias registradas es la 8 con 1.092. La comuna 1 representa el 5,78% de todos los registrados en el programa, que son 5.817. Segn los datos disponibles la comuna 1 al 2007 tena 13.422 personas sisbenizadas, representando el 4,56% del total del municipio. De esta forma, aunque la comuna no se representa un alto ndice de poblacin que requiere de apoyo social por parte del Estado, es importante revisar las cifras de los barrios pertenecientes a los estratos uno y dos que conforman el 60% de la poblacin total de la comuna. Tras analizar el mapa del municipio de Ibagu, se puede determinar que ms de la mitad de la poblacin de la comuna 1 se encuentra en un rango de 63,1% y 78,5% de hogares que habitan vivienda en arriendo. Conclusiones de la Identificacin y Caracterizacin Sectorial En cuanto al espacio pblico la comuna 1 tiene un dficit de espacio pblico, el cual equivale a 208.265 m2, cifra que se encuentra dentro de la media del total de las comunas comparada con la comuna 13 que posee el dficit menor con 140.746 m2 y la comuna 9 que refleja el mayor ndice de dficit con 451.375 m 2. Por otra parte, la comuna 1 se encuentra en la cuarta posicin con 14 parques que ocupan un total de 61.045 m 2, es necesario hacer una revisin del estado de los mismos y el uso que se les est dando pues la comunidad manifiesta su disgusto ya que no siente que sea la cantidad adecuada para su recreacin. La comuna 1 cuenta con 3 clnicas representativas de la ciudad tanto por el total de poblacin que atienden como por la antigedad y tradicin de las mismas. As mismo, tiene registrados dos centros de salud, los cuales estn ubicados estratgicamente permitiendo que posicionar a la comuna como una de las mejores equipadas en salud. Respecto a los equipamiento educativos, la comuna 1 es considerada como la comuna que tiene mayor cantidad de instituciones educativas respecto a la demanda, existe un alto porcentaje poblacional de menores que acuden a las PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 80 COMUNA 1
instituciones tanto pblicas como privadas de esta comuna para ser parte de la formacin educativa ofertada. Sobre los equipamientos para la recreacin y el deporte, la comuna 1 tiene 8 escenarios deportivos (siete de nivel 3 y uno de nivel 2) y en consecuencia, ocupa el quinto lugar respecto al mayor porcentaje de rea concentrada en escenarios deportivos, siendo el 8,23% del rea total de la ciudad, representada en 29.000 m2. Segn documento Ibagu en cifras la comuna 1 siendo el centro administrativo, comercial y cultural de la ciudad, es la comuna que cuenta con mayor cantidad de equipamientos culturales de la ciudad de Ibagu., en su mayora bienes culturales. En relacin con los servicios pblicos domiciliarios la comuna 1 ocupa el cuarto (4) lugar dentro de las comunas que present mayores casos de hogares que residan en viviendas que no tenan acceso al servicio pblico de alcantarillado segn el censo de 2005 y la informacin del sisben 3. As mismo, de acuerdo con la informacin del sisben 3, comuna 1 es la segunda comuna que ms casos present de hogares sin acceso al servicio pblico de acueducto y la tercera en presentar mayores casos de hogares sin acceso al servicio pblico de energa. Segn informacin del censo de 2005 la comuna 1 presenta un dficit de 348 viviendas, que equivale al 5,0% del total de viviendas necesarias para que todos los hogares en el rea urbana tengan una vivienda. La comuna 1 ocupa el cuarto lugar despus de la 13, 5 y 7 en presentar menor porcentaje de participacin de la comuna respecto al total del dficit cuantitativo urbano y que en la tabla anterior estn bajo el titulo % Respecto al total urbano. En lo que tiene que ver con la movilidad, la comuna se encuentra se encuentra dotada tanto por red complementaria como principal de transporte pblico, sin embargo existe una zona discriminada en la zona de los barrios El Libertador y La Vega en donde solo existe una lnea de la red complementaria. El anlisis de la actividad econmica de la comuna a partir de la caracterizacin de la unidades econmicas registradas en el censo de 2005, mostr que la comuna 1 cuenta con 6.614 unidades econmicas incluyendo el total clasificado lo que ratifica a la comuna como la principal fuente econmica de la ciudad representando el 30,4% del total del municipio ocupando el primer lugar en participacin En lo que respecta a los equipamientos de seguridad y los casos de delitos de impacto, la comuna 1 cuenta con 26 equipamientos de seguridad, dentro de los que se encuentran 12 equipamientos administrativos oficiales, 4 privados y 10 de PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 81 COMUNA 1
seguridad; respecto al comportamiento de los delitos de impacto, estos muestran una tendencia a disminuir en concordancia con el consolidado urbano, salvo en el hurto a motocicletas. La mayor parte de los casos de delitos de impacto en esta comuna estn asociados a hurto a personas, lesiones personales y hurto a entidades comerciales. Conclusiones segn talleres y discusiones realizados con el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 y su Junta Administradora Local La Administracin Municipal no ha definido unos lineamientos o criterios claros y efectivos en lo referente a la Planeacin socioeconmica y territorial de la Comuna 1, orientados a dirimir la situacin que presenta en cuanto a la concentracin en el desarrollo de actividades institucionales, comerciales, culturales y su vocacin de sector residencial primario. Situacin que se agrava con la presencia paralela de asentamientos urbanos normales y sub-normales, completamente opuestos e inequitativos en cuanto a su entorno, condiciones socio-econmicas; de infraestructura urbana y control urbanstico. La Comuna 1 presenta unas caractersticas sociales heterogneas, que de alguna manera conducen a dividirlo en dos grandes reas; una altamente vulnerable (San Pedro Alejandrino; la Estacin; la Pola Parte Alta; Combeima; Pueblo Nuevo, La Vega, Baltazar, Chapetn, Libertador) y otro gran sector, menos vulnerable, desde el punto de vista socio-econmico y territorial (La Pola, Interlaken, Centro), pero que se ve altamente afectado en el tema de seguridad y ocupacin del espacio pblico por el desarrollo desigual de la Comuna. Se hace necesario que la Administracin Municipal fije unos parmetros de desarrollo y crecimiento del territorio de la comuna 1, teniendo en cuenta temas tan importantes como: movilidad (Sistema de transporte masivo); conservacin y promocin del patrimonio arquitectnico y cultural del municipio, considerandolo como un potencial de desarrollo turstico y cultural, por su alto contenido histrico; polticas pblicas definidas en cuanto a la recuperacin de la Cuenca del Ro Combeima; renovacin y sub-terranizacin de las redes de conduccin de los servicios pblicos domiciliarios y un estudio del sistema educativo de las instituciones presentes en la comuna, para determinar estrategias que articulen la educacin al sistema productivo o vocacin de la misma. De igual modo, disear programas educativos enfocados hacia adultos desalfabetizados y poblacin en situacin de discapacidad. El desarrollo socio-econmico y territorial de la Comuna 1, no slo depende del diseo de polticas de intervencin claras, sino en gran medida, de la capacidad institucional para su efectiva implementacin y ejecucin. Es aqu, donde cobra importancia, el Consejo de Planeacin de la Comuna 1; la Junta administradora PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 82 COMUNA 1
local y dems organizaciones de la sociedad civil para que a travs de su articulacin y gestin se desarrolle una veedura y seguimiento efectivo a las polticas pblicas implementadas en la Comuna 1.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA COMUNA 1

Para la elaboracin de la Visin y Misin del Plan de Desarrollo de la Comuna 1 se realiz un taller el da viernes 16 de Noviembre, en donde se identificaron las palabras que reflejaban el sentir del Consejo Comunal de Planeacin de la Comuna 1 frente a las expectativas sobre la comuna, de esta forma se explic que la misin y visin de deben responder a las siguientes acciones: Tener una identidad propia Indicar un horizonte comn Trazar una ruta para salir de la situacin problemtica actual Lograr un futuro posible, viable y sostenible.
De esta manera, se debe tener claramente identificadas las situaciones ms problemticas del territorio para, posteriormente, crear los escenarios ideales y saber a qu objetivos apuntar al mediano y largo plazo. Por lo tanto, la visin y la misin del Plan de Desarrollo de cada Comuna debe ser un elemento diferenciador, que rescate las potencialidades de cada unidad territorial. Las preguntas orientadoras del taller fueron: VISIN: Responde a los siguientes interrogantes: - Cul es la poblacin objetivo a beneficiar con la implementacin del Plan de Desarrollo de la Comuna 2? En calidad de Unidad de Planeacin, qu quiere lograr con la implementacin del Plan de Desarrollo de la Comuna 2? Qu transformaciones sociales, econmicas y polticas quisiera alcanzar para su Comuna? Qu procesos llevar a cabo para lograr las transformaciones?
MISIN: Responde a los siguientes interrogantes: PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 83 COMUNA 1
Qu representa la Comuna 2 en el imaginario colectivo? A qu se dedica, de acuerdo a las caractersticas del territorio? Para quin lo hace? Cmo lo hace? Cules objetivos pretende lograr? En cul ejercicio quiere competir? Qu polticas y valores la inspiran?
5.1 Visin
En el ao 2014 la comuna 1 ser modelo de progreso social y cultural, reconocida por la proteccin a su identidad ambiental, arquitectnica y urbanstica, con desarrollo humano integral y productivo
5.2 Misin
La comuna 1 como centro administrativo, comercial, financiero y cultural del municipio buscando el bienestar integral de la comunidad a travs de un proceso de participacin efectiva en el desarrollo urbano y ambiental acompaado de programas sociales, incluyentes y sostenibles en cabeza de lderes que fomentan la cooperacin con la Administracin Municipal.
5.3 Priorizacin de Problemticas

Despus de haber realizado un estudio, evaluacin y ajuste del diagnstico presentado por la Secretara de Planeacin Municipal, el cual fue elaborado con base en la informacin estadstica suministrada por el Censo DANE 2005; Sisbn 2 y 3; estudios tcnicos para la revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo de la Comuna 1, elaborado por la comunidad, se realiz con el mismo Consejo de Planeacin Comunal y lderes participantes, una sesin ordinaria, el da martes 13 de Noviembre de 2012, en la cual se priorizaron 23 problemticas que afectan de manera aguda y permanente el territorio de la Comuna 1. Para la priorizacin de estas situaciones negativas se utiliz la metodologa anlisis sistmico para la identificacin de problemas y el instrumento de matriz PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 84 COMUNA 1
de doble entrada o computadora de papel, la cual ordena de forma vertical los problemas identificados y relaciona cada problema con los dems, asignndoles un valor de 0 a 3, dependiendo del nivel de relacin entre ellas. O= Sin incidencia 1= Incidencia mnima 2= Incidencia regular 3= Incidencia fuerte Los pasos para el proceso de priorizacin de problemticas de la Comuna 2 e implementacin de la Matriz de Doble Entrada fueron: Tras realizar la votacin con el Consejo Comunal de Planeacin de la Comuna el resultado del taller de priorizacin fue: MATRIZ DE DOBLE ENTRADA COMUNA 1
Fuente: Sesin Ordinaria C.P.C. 2012
El resultado final de la matriz de doble entrada, es el clculo del puntaje total Activo y Pasivo de cada problema o situacin insatisfactoria analizada. El total activo: es la suma del puntaje acumulado por cada problema horizontalmente; corresponde a la apreciacin del efecto de cada problema sobre el conjunto de los dems (por esto se habla de total activo). El total pasivo: es la suma del puntaje acumulado por cada problema verticalmente; corresponde a la apreciacin del efecto de los dems problemas sobre cada uno (por esto se habla de total pasivo). Para ubicar el punto medio en el Plano cartesiano se toma los valores mnimos y mximos del eje activo y pasivo. PLANO CARTESIANO TALLER COMUNA 1
Fuente: Sesin Ordinaria C.P.C. 2012
ANALISIS INTERRELACIN CARTESIANO
VARIABLES
METODOLOGA
PLANO
Despus de haber realizado la interrelacin de variables, de acuerdo a las principales problemticas identificadas por el Consejo de Planeacin de la Comuna 1, se puede evidenciar que de las 14 variables; 6 de ellas quedaron ubicadas sobre el cuadrante de las activas; 3 variables sobre el cuadrante de las crticas; 3 variables sobre el cuadrante de las reactivas y tan slo 1 variable sobre PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 87 COMUNA 1
el cuadrante de las indiferentes. Por lo tanto, se puede suponer que desde la percepcin de los participantes en el taller, las variables que se encuentran ubicadas en los cuadrantes de las activas y crticas son las ms importantes y prioritarias para el desarrollo socio-econmico y territorial de la Comuna 1. De esta manera, la Administracin Municipal, junto con los actores implicados, debe orientar sus programas y recursos para generar impacto sistmico en cada una de ellas. VARIABLES ACTIVAS Las variables activas tienen una gran influencia sobre las dems variables del sistema (Crticas, indiferentes y reactivas) y son comparativamente poco influenciadas por las mismas. Por tal razn, se recomienda incidir sobre stas, puesto que son las variables ms estratgicas para modificar la situacin problemtica, dependiendo de las estrategias implementadas. Estas variables son controlables y con el menor nmero de recursos asignados se logra un mayor impacto. Activas Comuna 1: a. Conflictos de uso del suelo por incompatibilidad con equipamientos institucionales, comerciales y de servicios de alto impacto. i. Inadecuada delimitacin geogrfica de la Comuna por parte de la Secretara de Planeacin Municipal. j. Redes de conduccin de servicios pblicos domiciliarios obsoletas. k.Falta definir los criterios para identificar las zonas de amenaza no mitigables de remocin en masa e inundaciones en zona de la cuenca del Rio Combeima. m. Falta de gestin y promocin de polticas y normas para la recuperacin de la identidad del patrimonio arquitectnico y urbanstico. n. Alta contaminacin ambiental producida por transporte pblico masivo (SETP). De esta manera, se puede observar que la percepcin de los participantes en la formulacin del Plan de Desarrollo de la Comuna 1(miembros del Consejo de Planeacin de la Comuna 1) es que la Administracin Municipal Pblica no ha definido unos lineamientos o criterios claros y efectivos en su implementacin para orientar el desarrollo socio-econmico y territorial de la Comuna 1, teniendo en cuenta que, es en este territorio es en donde se concentra el mayor nmero de actividades institucionales, comerciales, culturales y en gran medida, un desarrollo residencial importante, el cual es inequitativo, en cuanto a que en un sector de la Comuna se encuentran ubicados asentamientos sub-normales, sin ningn control urbanstico, careciendo de equipamientos y servicios pblicos domiciliarios de PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 88 COMUNA 1
calidad. Es importante destacar, que el territorio de la Comuna 1 presenta unas caractersticas sociales heterogneas, que de alguna manera conducen a dividirlo en dos grandes reas; una altamente vulnerable (San Pedro Alejandrino; la Estacin; la Pola Parte Alta; Combeima; Pueblo Nuevo, entre otros,) y otro gran sector, menos vulnerable, desde el punto de vista socio-econmico y territorial, pero que se ve altamente afectado en el tema de seguridad por el desarrollo desigual de la Comuna. De esta manera, se hace necesario que la Administracin Municipal (Secretara de Planeacin; Secretara de Gobierno, entre otras), fije unos parmetros de desarrollo y crecimiento del territorio de la comuna 1, teniendo en cuenta, temas tan importantes como: movilidad (Sistema de transporte masivo); conservacin y promocin del patrimonio arquitectnico y cultural del municipio, considerando como un potencial de desarrollo turstico y cultural, por su alto contenido histrico; polticas pblicas definidas en cuanto a la recuperacin de la Cuenca del Ro Combeima; renovacin y sub-terranizacin de las redes de conduccin de los servicios pblicos domiciliarios. No obstante, es importante aclarar que el desarrollo socio-econmico y territorial de la Comuna 1, no slo depende del diseo de polticas de intervencin claras, sino en gran medida, de la capacidad institucional para su efectiva implementacin y ejecucin. Es aqu, donde cobra importancia, el Consejo de Planeacin de la Comuna 1; la Junta administradora local y dems organizaciones de la sociedad civil para que a travs de su articulacin y gestin sean capaces de realizar una veedura y seguimiento efectivo a las polticas pblicas implementadas en la Comuna 1. Como conclusin se puede decir que el conjunto de variables activas de la Comuna 1, estn orientadas a la gestin de las organizaciones cvicas y comunitarias frente a la Administracin Pblica para que en la revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial se fijen los parmetros de desarrollo de la Comuna, teniendo en cuenta sus caractersticas y necesidades sociales, econmicas y territoriales. De igual modo, polticas efectivas para el seguimiento y evaluacin de las mismas. VARIABLES CRTICAS: Las variables crticas, al igual que las variables activas, tienen una gran influencia en las dems variables, pero a su vez son altamente influenciadas por otras. En trminos generales, su impacto o comportamiento dependen de otras variables del sistema y algunas veces, esta situacin, puede disminuir la capacidad de control sobre el programa o el proyecto, por parte de los tomadores de decisiones. PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 89 COMUNA 1
Crticas Comuna 1: d. Inefectividad en la aplicacin de polticas institucionales orientadas a la proteccin de los corredores ambientales que rodean la comuna 1, tales como, la sub-cuenca del Ro Combeima, eje del Silln (Parque Centenario), sector La Coqueta, Cerros tutelares. e. Falta de aplicacin e incumplimiento de polticas pblicas para la recuperacin del Espacio Pblico. (Ventas informales, asentamientos humanos sub-normales y apropiacin indebida por parte de la Administracin Municipal) f. Deficiente ejecucin de programas sociales orientados a mejorar el bienestar en salud, educacin (alfabetizacin para adultos y personas en situacin de discapacidad), cultura ciudadana y ambiental de la poblacin. Las variables anteriormente enunciadas pueden ser altamente influenciadas a travs de la intervencin de variables activas relacionadas con la capacidad de la Administracin Municipal para fijar polticas, programas y proyectos pertinentes orientados al desarrollo socio-econmico de la Comuna. La Secretara de Planeacin en coordinacin con Cortolima debe fijar e implementar una poltica pblica responsable socialmente, de recuperacin ambiental de los principales ejes, esta variable generar un impacto positivo en variables referentes a la conservacin ambiental y recuperacin del espacio pblico de la Comuna. En cuanto a la variable crtica referente a programas sociales para poblacin vulnerable, es determinante realizar la delimitacin de los barrios de la Comuna 1, para de esta manera identificar los barrios ms vulnerables socialmente, espacializando el tipo de poblacin y grado de vulnerabilidad; y de esta manera poder asignar los programas y realizarle a los mismos un seguimiento y evaluacin efectivos. VARIABLES INDIFERENTES Variables importantes en el sistema, pero no influyen ni son influidas por las dems. Por tanto, no son definitorias, en el sentido de que tengan un impacto grande o efecto estratgico en el sistema. Indiferentes Comuna 1: PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 90 COMUNA 1
sistema educativo. l. Deficiente aplicacin de polticas pblicas para atencin de fauna callejera. La variable de deficiente aplicacin de polticas pblicas para la atencin de la fauna callejera, es una variable muy importante pero que qued incluida en la variable crtica de ineficiente ejecucin y control de programas ambientales orientados a mejorar el bienestar de la poblacin. De igual manera, la variable Falta de un censo y anlisis actualizado sobre la desercin escolar y el sistema educativo, es una variable que qued inmersa en la crtica correspondiente a la deficiente ejecucin de programas sociales, puesto que la implementacin de los mismas implican realizar los censos y el levantamiento de la informacin necesaria para la ubicacin de los programas mencionados. VARIABLES INDIFERENTES Variables importantes en el sistema, pero no influyen ni son influidas por las dems. Por tanto, no son definitorias, en el sentido de que tengan un impacto grande o efecto estratgico en el sistema. b. Problemas de movilidad peatonal y vehicular causada por insuficiencia y deterioro de vas y andenes. c. Inadecuados e insuficientes equipamientos educativos, recreativos, deportivos, culturales y sociales. g. Falta de articulacin entre gremios, sector educativo y sector pblico para implementar y ejecutar proyectos de investigacin y formacin de poblacin en condicin de vulnerabilidad (Nios, jvenes y mujeres), orientados a la vocacin productiva de la comuna, priorizando tcnicas de produccin ms limpia. Estas variables aunque son altamente importantes para lograr un desarrollo socioeconmico y territorial de la Comuna 1, estn determinadas por variables activas, tales como la planeacin asertiva por parte de la Administracin Municipal y su capacidad de ejecucin de las polticas, programas y proyectos diseados para el contribuir a un desarrollo socio-econmico y ordenado del territorio de la Comuna 1. De igual modo, si existe una voluntad poltica se generar un ambiente de confianza los el sector productivo y privado que facilitar la articulacin de actores e instituciones para la consecucin de proyectos.
Finalmente, el Consejo de Planeacin de la Comuna 1 considera que el desarrollo de su territorio depende fundamentalmente de la articulacin y planeacin estratgica orientada hacia los siguientes temas: Participacin efectiva de la sociedad civil en la revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial, por la importancia de la Comuna 1 en el tema ambiental; de movilidad, de espacio pblico: de equipamientos administrativos, econmicos y culturales. Capacidad de la sociedad civil para realizar un seguimiento y evaluacin efectivos a los programas sociales desarrollados por la Administracin Pblica Renovacin de la infraestructura del territorio de la Comuna 1, en relacin con el desarrollo social de la misma Polticas educativas acorde con la vocacin productiva de la Comuna 1.
5.4 Matriz de interrelacin de las problemticas priorizadas con las posibles alternativas de solucin.
Despus de haber identificado y priorizado las problemticas ms importantes de la Comuna 1, el Consejo de Planeacin Comunal con el apoyo tcnico de la Secretara de Planeacin, elaboro un cuadro en el que a cada una de las problemticas enunciadas le formul un objetivo, en aras de impactar positivamente dicha situacin negativa para el desarrollo socio-econmico y territorial de la Comuna. De igual forma, a cada uno de los objetivos se les traz diferentes estrategias que permiten el cumplimiento de los objetivos propuestos. Teniendo claridad en la capacidad de accin de los diferentes actores comprometidos en el proceso de Planeacin Participativa, el Consejo de Planeacin Comunal y los participantes en los talleres y sesiones enunciaron proyectos que por muchos aos han sido ideas presentadas ante la Administracin Local, por parte de lderes y ciudadanos que habitan y viven el territorio, pero que por problemas de comunicacin y por ausencia de recursos econmicos disponibles no han sido tenidos en cuenta como soluciones que contribuyen al desarrollo de la Comuna.
Bibliografa
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Gua Metodolgica 1. Elementos poblacionales basicos para la planeacin. Bogot: El ministerio. Repblica de Colombia. (1998). Decreto 1504. Por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial. Bogot. Repblica de Colombia. Departamento de planeacin nacional (DNP). (2006). 2019. Visin Colombia II centenario. Construir ciudades amables. Bogot. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2011). ndice de Calidad Ambiental Urban. Bogot. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Gua Metodolgica 2. Elementos Poblacionales para el ordenamiento territorial. Bogot. Alcalda de Ibagu. Secretara de planeacin municipal. (2006). Estudio de estndares de habitacionalidad de equipamientos en el rea urbana del municipio de Ibagu. Ibagu. Alcalda de Ibagu. Secretara de Planeacin municipal. (2010). Documento tcnico de soporte No 5: Atributo Equipamientos. Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. Ibagu. Alcalda de Ibagu y CORUNIVERSITARIA. (2008). Inventario, tenencia y accesibilidad de la vivienda en la ciudad de Ibagu. Ibagu. Repblica de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Gua Metodolgica 2. Elementos Poblacionales para el ordenamiento territorial. Bogot. Repblica de Colombia. Departamento Nacional de Estadstica DANE. (2006). Diseo conceptual y metodolgico Censo General 2005. Bogot.

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PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: COMUNA 1

Consejo de Planeacin Comunal

Diagnstico Socioeconmico y Territorial: Comuna 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 2 COMUNA 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 3 COMUNA 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 4 COMUNA 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 5 COMUNA 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 6 COMUNA 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 7 COMUNA 1

Imagen 1. Mapa de la divisin por comunas del rea urbana de Ibagu

Fuente: Secretara de Planeacin Municipal

Uso del Suelo

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 10 COMUNA 1

Fuente: Acuerdo 116 de 2000 y Secretara de Planeacin Municipal.

Tipo de uso del suelo

rea (Ha) en la Comuna 36,07 7,93 12,14 15,82 0

%1 Respecto a la comuna 17,49 3,84 5,89 7,67 0

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 11 COMUNA 1

15,63 0 0 37,10 23,53 0 58,05 206,26

7,58 0 0 17,99 11,41 0 28,14 100,00

162,32 130,41 2,22 1.030,03 1.335,64 22,68 287,95 3.218,18

9,63 0,00 0,00 3,60 1,76 0,00 20,16 6,41

Taller: Conflictos de Uso de Suelos

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 13 COMUNA 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 15 COMUNA 1

Fuente: Acuerdo 116 de 2000 y Secretara de Planeacin Municipal.

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 17 COMUNA 1

rea (Ha) en la Comuna 27,21 30,40 0 20,63 70,13 0 0 0 50,71 199,08

%3 Respecto a la comuna 13,67 15,27 0 10,36 35,23 0 0 0 25,47 100

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 18 COMUNA 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 19 COMUNA 1

Fuente: Acuerdo 116 de 2000 y Secretara de Planeacin Municipal.

reas de Amenaza y Escenarios de Riesgo

Imagen 6. Mapa de las reas de amenaza y escenarios de riesgo de la comuna 1 de Ibagu

Fuente: Acuerdo 116 de 2000 y Secretara de Planeacin Municipal.

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 21 COMUNA 1

Fuente: Acuerdo 116 de 2000 y Secretara de Planeacin Municipal.

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 23 COMUNA 1

1 2 3 4 5 6 Sin Definir TOTAL

52,96 48,03 78,19 11,50

21,00 19,05 31,01 4,56 0,00 0,00 24,37 100,00

425,14 1465,40 752,87 353,03 145,06 84,73 1090,90 4317,13

9,85 33,94 17,44 8,18 3,36 1,96 25,27 100,00

a la comuna 1 12,46 3,28 10,39 3,26 0,00 0,00 5,63 5,84

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 25 COMUNA 1

1.1. Tamao y crecimiento Poblacional

Imagen 7. Poblacin por comunas de Ibagu en el ao 2005

Fuente: Planeacin municipal, con base en proyecciones DANE 2011.

Imagen 9. Poblacin de hombres y mujeres por comunas de Ibagu en el ao 2005

1.2. Estructura y composicin de la poblacin

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 30 COMUNA 1

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 31 COMUNA 1

0a5 6 a 12 13 a 17 18 a 26 27 a 64 > 65 Total Comuna % Total Urbano

9,64 12,44 8,67 15,31 44,03 9,91

7,78 12,54 9,91 15,46 43,99 10,33

1094 1207 1208

105 5 114 8 118 1

214 9 235 5 238 9

38,86 46,75 55,34

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 33 COMUNA 1

118 2 111 8 105 6 986

PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 34 COMUNA 1

Imagen 12. Cantidad de habitantes por hectrea por comunas de Ibagu.