INFORME DE AUDITORA Al Sr. Secretario de Energa: Ing.

Daniel Omar CAMERON En ejercicio de las facultades conferidas por el artculo 118 de la Ley N 24.156, la AUDITORA GENERAL DE LA NACIN ha desarrollado un seguimiento de las recomendaciones contenidas en el Informe de Auditora de la Actuacin N 461/1996 AGN, aprobado por Resolucin N 87/97 AGN y una evaluacin de la gestin del control ejercido sobre el almacenamiento. La seccin del informe objeto del seguimiento corresponde a la auditoria practicada en la Secretara de Energa, Subsecretara de Combustibles, con el siguiente objeto: Control de prdidas y contaminacin en los sistemas de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos y derivados (SASH). 1. OBJETO DE LA AUDITORA 1.1. Verificacin del grado de regularizacin, enmienda o subsanacin de las deficiencias que originaran las observaciones y recomendaciones vertidas en oportunidad de realizar la auditora, Actuacin N 461/96 AGN, aprobada por Resolucin N 87/97 AGN, referida al control de prdidas y contaminacin en los sistemas de almacenamiento subterrneo de hidrocarburos y derivados (SASH). 1.2. Gestin del control ejercido sobre el almacenamiento de combustibles lquidos. Perodo auditado: ao 2000 a junio de 2004. 2. ALCANCE DEL TRABAJO DE AUDITORA El examen fue realizado de conformidad con las normas de auditora externa de la Auditora General de la Nacin, aprobadas por Resolucin N145/93, dictada en funcin del Artculo 119, inciso d), de la Ley N24.156, y la Disposicin N194/00 en lo que correspondiere, habindose practicado los siguientes procedimientos para obtener las evidencias necesarias:

- Anlisis de la normativa aplicable al organismo referida al objeto de auditora. Ver Anexo I. - Relevamiento de informacin y anlisis de la documentacin provista por el organismo. - Anlisis de expedientes de almacenamiento de combustible. Ver Anexo II. Entrevistas con los siguientes funcionarios: Ex Director de Combustibles Responsable del Sector Archivo Funcionarios del rea Las tareas de campo propias del objeto de auditora fueron desarrolladas desde el 28 de junio hasta el 10 de diciembre de 2004. 3. ACLARACIONES PREVIAS 3.1. Marco Legal Conforme la normativa sobre hidrocarburos (Leyes N 13.660 y N 17.319, Decreto N 10.877) la Secretara de Energa de la Nacin (en adelante SE) es la autoridad reglamentaria en materia de control de la seguridad en el almacenamiento de combustibles. Ver Anexo I Marco Legal. El Decreto N 1212 (8/11/1989) desregul el sector hidrocarburos permitiendo la libre instalacin de las bocas de expendio de combustibles que quedan sujetas al control por parte de la Secretara de Energa en cuanto a seguridad. Las instalaciones deben contar con una auditoria de seguridad conforme la Resolucin 404/94 SE Sistema de Almacenamiento Subterrneo de Hidrocarburos que establece el sistema de control mediante auditoras peridicas por parte de empresas externas y crea el Registro de Empresas Auditoras de Seguridad. Las instalaciones sujetas al control de la Resolucin N 404/94 de la SE son los sujetos previstos en la Resolucin N 79/99 SE Registro de Bocas de Expendio y los sujetos previstos en la Resolucin N 419/93 SE empresas petroleras almacenadoras y distribuidoras-.

El esquema de control establecido mediante la Resolucin 404/94 se instrumenta en tres instancias: a) la Subsecretara de Combustibles, a travs de la Direccin Nacional de Refinacin y Comercializacin, efecta el control de la seguridad de las instalaciones, controlando y registrando las empresas auditoras externas, efectuando el seguimiento de los informes de auditoria, informando a las autoridades locales; b) Las empresas auditoras externas, efectan las auditorias y elaboran los informes de auditoria, informando a las autoridades pertinentes; c) Las autoridades provinciales, que controlan el impacto ambiental de las instalaciones y las autoridades municipales, que habilitan las bocas de expendio y las clausuran. El sistema de control establecido tiene por objeto prevenir contingencias ambientales (derrames, explosiones, prdidas). En caso de producirse las mismas debe darse intervencin a las autoridades ambientales pertinentes. La Subsecretara de Combustibles, a travs de la Direccin Nacional de Refinacin y Comercializacin participa en los programas de remediacin fiscalizando que se cumplan las condiciones de seguridad. No obstante y dado que desde el dictado del Decreto N 1212 se ha producido un considerable crecimiento de las bocas de expendio a travs de la renovacin de estaciones de servicio existentes o la instalacin de nuevas estaciones, lo que ha ampliado y diversificado la oferta de combustibles, y dado que esa ampliacin y diversificacin del sector plantea mayores exigencias en materia de controles de seguridad y proteccin del medio ambiente, la Secretara de Energa elabor un borrador de norma que incorpora algunas modificaciones al sistema vigente con nuevos instrumentos de control. En particular se observ que resulta necesario para asegurar la consecucin plena de los objetivos de las instalaciones de almacenaje y despacho de combustibles, contar con un historial en el que conste la ubicacin, direccin, responsables, y caractersticas fundamentales de las

facilidades que poseen, y que a la vez sirva como legajo donde se lleve un historial del cumplimiento por parte de cada titular de las normas de seguridad aplicables al sector. Con fecha 3/11/2004 (que fuera publicada en el Boletn Oficial el 05/01/05) la Secretara de Energa ha dictado la Resolucin N 1102/04 SE que modifica la normativa vigente en relacin a los siguientes temas aunque su perodo de vigencia excede el perodo de la presente auditoria, ver Anexo I: En adelante el Registro ser llevado por la Direccin Nacional de Refinacin y Comercializacin dependiente de la Subsecretara de Combustibles. Crea un nuevo registro de bocas de expendio y almacenadores a efectos de unificar los registros vigentes (instituidos por la Resolucin N 79/99 SE y la Resolucin N 419/93 SE). Tipifica faltas graves y muy graves. Precisa los requisitos de inscripcin. Establece un sistema de inspecciones. Establece la rotacin de las auditoras Incorpora los pequeos almacenadores: elimina el requisito de volumen mnimo de almacenaje individual superior a los CUATRO MIL (4.000) litros, incorporando el conjunto de tanques y caeras asociadas cualquiera sea su capacidad. Clasifica los sujetos obligados atendiendo al volumen de combustibles. Obliga a notificar a las autoridades provinciales en caso de incidentes ambientales. Establece un protocolo para unificar los criterios de las auditoras. Crea una Pgina Web donde la SE informar los sujetos inhabilitados, sancionados, suspendidos o dados de baja a efectos de informar a terceros para que no se comercien. Adems de las irregularidades que se pueden detectar por las auditorias de la Resolucin N 404/94 SE incorpora las inspecciones que se efecten en el marco del Programa Nacional de Control de la Calidad de los Combustibles. Elimina los surtidores en veredas. 3.2. Marco Institucional

El Decreto N 1142/03 de fecha 26/11/03 aprueba la estructura organizativa del primer nivel operativo del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS y modifica los objetivos de los niveles polticos del Organigrama de Aplicacin de la Administracin Centralizada, establecidos en el Anexo II del artculo 2, del Decreto N 27 del 27 de mayo de 2003. Dicha norma establece las misiones y funciones de la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN de la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES de la SECRETARA DE ENERGA cuya responsabilidad primaria es efectuar el seguimiento y control de la ejecucin de los planes y programas que se establezcan en materia de combustibles de acuerdo a la poltica nacional trazada en la materia y cuyas ACCIONES son: 1.- Implementar programas y proponer normativa en materia de especificaciones de combustibles, refinacin y comercializacin de petrleo crudo y derivados, realizando su caracterizacin tcnica. 2.- Ejercer el poder de polica en materia de seguridad y comercializacin de gas licuado de petrleo a granel y fraccionado. 3.- Interactuar con los organismos competentes en la materia para procurar acciones tendientes a evitar la evasin en el impuesto sobre los combustibles lquidos y el gas natural. 4.- Mantener actualizadas las bases de datos correspondientes a gas licuado, seguridad de instalaciones, registro de empresas refinadoras y comercializadoras, y calidad de combustibles. 5.- Controlar la seguridad de las instalaciones de elaboracin, transformacin, almacenamiento, despacho, expendio y transporte de combustibles. 6.- Registrar y controlar a las empresas elaboradoras y comercializadoras de combustibles lquidos. 7.- Realizar el control de calidad de los combustibles lquidos que se expendan en todo el pas. De la referida Direccin Nacional dependen dos Direcciones: Direccin de Gas Licuado. Direccin de Combustibles Lquidos.

3.3. Anlisis de la gestin de la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN. 3.3.1. Planes Generales de Accin Conforme lo informado por la SE las acciones generales de la Direccin son aquellas que marca la normativa en cuanto al control de las instalaciones de almacenamiento. La SE no ha diseado ni implementado un plan de contralor de los sujetos y las actividades que se encuentran en su mbito de aplicacin, con establecimiento de metas y plazos y recursos afectados que tiendan a mejorar el control y la recopilacin de informacin.

3.3.2. Sistema de control Tipo de control La SE controla las condiciones de seguridad de las instalaciones almacenadoras a efectos de prevenir los riesgos inherentes a la actividad (derrames, incendios, emisiones) en beneficio de la salubridad y seguridad de la poblacin. Dicho control preventivo se efecta a travs de auditorias externas de seguridad realizadas por empresas auditoras inscriptas en la SE, las cuales deben demostrar idoneidad en la deteccin y reparacin de daos por prdidas en instalaciones con Sistema de Almacenaje Subterrneo de Hidrocarburos (SASH) con fines de proteccin ambiental. (Anexo I, Resolucin N 404/94 SE). Dichas auditorias relevan y certifican el cumplimiento de normativa de seguridad en materia de prevencin de incendios, emisiones al ambiente y derrames. Segn la Resolucin N 404/94 SE, las empresas deben reportar sus informes tcnicos dentro de las cuarenta y ocho horas de producidos a la Direccin de Combustibles Lquidos, a las firmas auditadas, a las empresas de bandera que corresponda, y a las autoridades provinciales y municipales competentes, para su evaluacin, e implementacin de las medidas correctivas que pudieren corresponder. La SE controla que las empresas propietarias de tanques enterrados estn auditadas (tengan la auditoria vigente). Sin embargo del anlisis de expedientes y de las entrevistas mantenidas con personal del Organismo, el control no es completo ni suficiente. Se ha observado plazos mayores
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a seis meses entre el vencimiento de una auditora y la presentacin de la siguiente, sin que figure en expediente alguna intimacin o aviso por parte de la SE al almacenador intimndolo a la presentacin del SASH, lo cual da a entender que el Organismo no tuvo conocimiento de que la fecha de vencimiento haba sido superada. La frecuencia vara segn la antigedad del tanque. Ver Anexo I, Anlisis de la Resolucin N 404/94 SE. La SE no realiza por s las siguientes acciones: Clausuras: si por cualquier motivo la empresa almacenadora no cumple con la normativa vigente (ya sea carencia de auditora SASH vigente, denuncias, adulteracin de combustibles) la SE debe informar a la autoridad municipal para que intervenga clausurando el establecimiento. Contaminacin ambiental: si se produce un incidente ambiental interviene la autoridad provincial y/o municipal (conforme la legislacin provincial) exigiendo y aprobando el programa de remediacin. La SE no interviene en la aprobacin de las medidas de remediacin sino que evala las acciones que pueden impactar slo en la seguridad de las instalaciones. Producido el hecho contaminante, en tanto la empresa decide implementar un Programa de Remediacin o Adecuacin Ambiental, la SE interviene para controlar que las actividades desarrolladas cumplan las medidas de seguridad, pero no tiene facultades para la aprobacin o rechazo de las medidas remediadoras, facultades que detentan las Autoridades Provinciales. La SE por intermedio de la Direccin Nacional de Refinacin y Comercializacin de la Subsecretaria de Combustibles desarrolla exclusivamente un control documental que consiste en las siguientes acciones: Lleva el registro de almacenadores inscriptos. Recepciona y revisa los informes de auditora que remiten las empresas auditoras y Profesionales Independientes inscriptos en el Registro creado a tal efecto. Solicita a las empresas auditoras que amplen o rectifiquen la informacin. Revisa que las empresas cuenten con la auditora vigente.

No obstante este control documental no funciona en forma plena y sistemtica ya que el organismo no tiene un sistema informtico que permita manejar y producir informacin actual, completa, confiable, de modo de efectuar un seguimiento de las actuaciones y determinar su estado real (sujetos con auditora vigente, vencida y prxima a vencer, sujetos con sanciones, sujetos con incidentes ambientales). Slo ante denuncias puntuales o situaciones especiales la SE inspecciona una empresa almacenadora o auditora, pero no est previsto en el sistema el control directo. Adems, a travs de un contrato celebrado con el INTI-CEQUIPE1 se controla la calidad de los combustibles especficamente de cada instalacin inspeccionada, y a su vez se verifica el cumplimiento de la Resolucin N79/99 SE -inscripcin al Registro- y la existencia de la auditora de seguridad. Sujetos controlados Los sujetos controlados son: a) Sujetos inscriptos en el Registro Resolucin N419/98 SE: empresas petroleras elaboradores y/o comercializadoras. Al 20/10/04 se encuentran inscriptos 64 empresas. b) Sujetos inscriptos en el Registro Resolucin N 79/99 SE: se trata de bocas de expendio, estaciones de servicio, consumo propio. Al 20/10/04 se encuentran inscriptos 8.538 sujetos. En el registro de empresas auditoras prevista en la Resolucin N 419/93 SE modificada por la Resolucin N 404/94 SE se encuentran inscriptas 16 empresas auditoras. Conforme informa la SE falta reglamentar el control de pequeos almacenadores, es decir, con tanques menores a 4 metros cbicos de capacidad. La Resolucin N 1102/04 SE de fecha
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Resolucin N 448/99 SE de fecha 27 de Agosto de 1999 que aprueba la contratacin directa N 260/99 8

3/11/2004 reglamenta este tema, aunque su implementacin se produce fuera del perodo de la presente auditora. Sistema de Inspecciones La SE no desarrolla un programa de inspecciones. Tal como se ha mencionado el control de la hermeticidad de los tanques y las condiciones de seguridad en las instalaciones de almacenamiento son delegados a las empresas auditoras externas y los profesionales inscriptos. Sistema sancionatorio. Reincidentes Conforme la Resolucin N 404/94 SE el incumplimiento de la obligacin de realizar las auditoras en los tiempos y modos establecidos, como tambin la no ejecucin de las reparaciones y medidas que en su caso se determinen da lugar a la declaracin de infraccin por parte de la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES, la que deber solicitar a la Autoridad Municipal y/o Provincial del lugar, segn sea el caso, la inhabilitacin inmediata de dichas instalaciones, hasta tanto se d cumplimiento a las obligaciones pendientes. Esta medida se aplica tanto a bocas de expendio, plantas fraccionadoras, refineras y empresas comercializadoras. La Resolucin N 160/99 SE regula las sanciones por incumplimientos o faltas en que incurrieren los Profesionales o Empresas Auditoras de Seguridad en ejercicio de las auditoras de seguridad en los trminos de la Resolucin N 404/94 SE y otorga facultades sancionatorias a la SE que van desde el apercibimiento, en las faltas leves, suspensiones temporarias en faltas graves y la baja del registro y la ejecucin automtica de las garantas constituidas a favor de la SE en el caso de faltas muy graves. La Resolucin N167/04 SE estableci los requisitos exigibles a los titulares de bocas de expendio para su inscripcin en el Registro creado por la Resolucin N79/99 SE y otorga facultades de suspensin y/o eliminacin de la firma de dicho registro en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas y a la consideracin de la boca como CLANDESTINA en forma

automtica por la Autoridad de Aplicacin, debiendo notificar al interesado, a las autoridades jurisdiccionales y a los operadores correspondientes. Por la falta de un sistema informtico que provea informacin al organismo, no funciona el sistema de deteccin de infracciones. En las muestras de expedientes se ha observado que en solo uno se ha iniciado el sumario pertinente. No hemos observado la existencia de un Registro de Reincidentes. Registro de incidentes ambientales La SE no lleva un Registro de incidentes ambientales (derrames, incendios, emisiones al ambiente) que permita planificar un control ms estricto para estos casos, adems de un rgimen de inspecciones a tal fin. Abandono de las instalaciones No hay un procedimiento para el seguimiento de las actuaciones donde hay abandono o cierre de instalaciones. En el caso de tanques que han sido dejados de usar, no constan pedidos de anlisis de suelos o algn tipo de ensayo de contaminacin o alguna tramitacin en relacin a la autoridad provincial respectiva. Coordinacin con otros organismos Las empresas auditoras externas deben reportar los resultados de las auditoras tanto a la SE como a las autoridades provinciales o municipales pertinentes, a fin de que se notifiquen y exijan cuando corresponda las medidas correctivas, de remediacin y/o mitigacin. La SE informa que cuando se producen modificaciones o adecuaciones sustanciales en los registros que llevan de las empresas de expendio de combustibles, remiten notas a los organismos involucrados en el control.

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3.4. Estructura de recursos Los recursos humanos disponibles al 2 de Noviembre de 2004 son: Una persona de nivel profesional dedicada a la supervisin y coordinacin del Sector Registros. Dos personas de nivel profesional dedicados a la supervisin, control y asesoramiento en materia de seguridad y medio ambiente, uno para las instalaciones comprendidas en la Resolucin N 79/99 SE y el otro a la Resolucin N 419/98 SE. Dos personas de nivel tcnico para la evaluacin de la documentacin, el control, registro y consultas relacionadas con la Resolucin N 79/99 SE. Un profesional y un tcnico responsable administrativo del registro de Empresas Auditoras (Resolucin N 404/94 SE) y del registro de Empresas Petroleras, seccin Empresas Elaboradoras y/o Comercializadoras (Resolucin N 419/98 SE). Una persona administrativa para las gestiones del sector Registros. Una persona de nivel profesional dedicada a la supervisin y coordinacin del Sector Calidad de Combustibles. Una persona de nivel profesional y una persona administrativa para el sector Calidad de Combustibles. Tres personas de nivel profesional para el Sector Exentos. Dos abogadas que asisten la actividad de la Direccin de Combustibles Lquidos.

Los recursos materiales disponibles, consisten en una computadora personal para cada integrante y tambin impresoras. La Secretara de Energa no ha efectuado ningn curso de capacitacin relacionado con el objeto de auditora. 4. COMENTARIOS Y OBSERVACIONES El presente captulo se divide en dos secciones: 1.- La primer seccin corresponde al seguimiento propiamente dicho; se desarrolla una sntesis de la observacin -extrada del Informe aprobado por Resolucin N 87/1997 AGN-,
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denominada Deficiencia Detectada, y la correspondiente Recomendacin Realizada. En el punto siguiente, titulado como Situacin Actual, se analiza lo observado durante el trabajo de campo y la Opinin correspondiente expresa si la situacin detectada en oportunidad de efectuarse la auditora anterior fue subsanada. A continuacin, en Comentarios se explican los motivos que sustentan dicha opinin y finalmente, si correspondiera, se incluye la Nueva Recomendacin. 2.- En la segunda seccin, denominada Gestin, se citan las nuevas observaciones, y las recomendaciones correspondientes en el captulo 6. Recomendaciones. SECCIN SEGUIMIENTO 4.1. Deficiencia Detectada Observacin 4.1 Se pudo observar en el caso de las estaciones de distinta bandera visitadas (todas en el radio de la Capital Federal) que por normativa municipal no se permiten tanques de mas de 10 m3 (10.000 litros) para las naftas, salvo excepcin, sin tener actualmente sustento tcnico que respalde este criterio. Este punto reviste importancia en la medida que un mayor nmero de tanques provoca las siguientes situaciones: - mayor cantidad de elementos en contacto con el medio (tierra) que incrementa las posibilidades de prdidas o filtraciones. - mayor frecuencia en las descargas de camiones cisternas para abastecer a las estaciones de servicio. Por un lado existe el riesgo de la seguridad por la operacin en s misma, y por otro se acentan las posibilidades de derrames en una zona que es considerada sensible como rea de contaminacin presunta. Esta Observacin, hoy, est fuera del alcance del presente Informe de Auditora toda vez que la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ha establecido el rgimen de autonoma previsto en el artculo 129 de la Constitucin Nacional mediante el dictado de su propia Constitucin, con fecha 1/10/96, donde se instituyen sus propios organismos de control.

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4.2. Deficiencia Detectada Observacin 4.2. Recin a dos aos de sancionada la Resolucin SE 404/94 se establece una comunicacin fehaciente con las provincias por medio de nota dirigida a los Ministros de Gobierno donde se solicita apoyo a la campaa que realiza la Subsecretara de Combustibles para el logro de condiciones de seguridad y proteccin del medio ambiente que permitan prevenir posibles accidentes con perjuicio de orden humano y material. Recomendacin Realizada Recomendacin 5.2. Establecer mecanismos de intercambio de informacin y asistencia tcnica con quienes ejercen el Poder de Polica: Provincias y/o Municipios. Situacin Actual Esta observacin no ha sido subsanada por el organismo ya que la SE no mantiene comunicaciones fluidas con las Provincias ni articula acciones conjuntas de intercambio de informacin y asistencia tcnica. Opinin Conforme lo desarrollado en el apartado 3.3.1. del presente Informe la SE no ha diseado e implementado un Programa de Control integral que involucre a las otras instancias de control provincial tanto en el intercambio de informacin y la asistencia tcnica como en la implementacin de inspecciones conjuntas. Comentarios Dada la estructura federal de nuestro pas y la asignacin de competencias en materia ambiental que efecta nuestra Constitucin (artculo 41) y toda vez que la SE slo controla cuestiones ligadas a la seguridad de las instalaciones pero no revisa temas ambientales y habida cuenta de la falta de recursos destinados al control resulta a todas luces imprescindible que la SE fortalezca el sistema de intercambio de informacin con las Provincias, disee campaas de control conjuntas y mantenga mecanismos fluidos de cooperacin. Nueva Recomendacin Se mantiene la recomendacin anterior: Establecer mecanismos de intercambio de informacin y asistencia tcnica con quienes ejercen el Poder de Polica: Provincias y/o Municipios.

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4.3. Deficiencia Detectada Observacin 4.3. Los controles por parte de la Secretara de Energa, de las auditoras efectuadas por las empresas auditoras, se limitan a la revisin de la documentacin por ella remitida conforme a lo explicitado en el punto 3.5.1., lo que a nuestro entender resulta insuficiente, ya que no contempla una verificacin tcnica del trabajo de campo realizado por las mencionadas empresas auditoras. Esta situacin, evidentemente se debe a la falta de capacidad operativa (personal, elementos tcnicos) para efectuar tales controles. Recomendacin Realizada Recomendacin 5.3. Instrumentar un sistema de control en la Direccin Nacional de Combustibles que permita verificar tcnicamente, la validez de los trabajos que realizan las Empresas Auditoras. Situacin Actual Esta observacin no ha sido subsanada por el organismo y se mantiene a la fecha de la presente Auditoria. Opinin Conforme lo desarrollado en el apartado 3.3.2. del presente informe la SE slo efecta un control documental pero no desarrolla una verificacin in situ, ni aleatoria ni sistemtica, de los almacenadores que permita verificar la veracidad, completitud e idoneidad de las auditorias externas. Comentarios Toda vez que la SE ha terciarizado el control de los sujetos almacenadores a travs de un sistema de auditorias externas dicho sistema debe complementarse obligatoriamente con un sistema de seguimiento de las actuaciones por parte de la SE de modo de ejercer un control preventivo y aleatorio de los sujetos almacenadores y de las empresas auditoras mediante inspecciones y controles documentales especficos. Nueva Recomendacin Se mantiene la recomendacin anterior: Instrumentar un sistema de control en la Direccin Nacional de Combustibles (actual Direccin Nacional de Refinacin y Comercializacin) que permita verificar tcnicamente, la validez de los trabajos que realizan las Empresas Auditoras.

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4.4. Deficiencia Detectada Observacin 4.4. Respecto a la Cobertura por riesgos de daos producidos por las prdidas, cabe sealar que si bien la casi totalidad de las instalaciones SASH pertenecen a las empresas petroleras de bandera, de acuerdo al censo actualizado a diciembre de 1995, queda un nmero de 141 bocas de expendio denominadas BLANCAS, es decir sin bandera, que no estaran respaldadas por una empresa petrolera. Recomendacin Realizada Recomendacin 5.4. Establecer el procedimiento para que toda boca de expendio de combustibles lquidos especialmente las denominadas BLANCAS, garantice la capacidad econmica para enfrentar la cobertura por riesgos de daos producidos por las prdidas. Situacin Actual Actualmente funcionan dos tipos de caucin en la legislacin: Respecto de previsin de seguros o cauciones para cubrir eventuales daos, hasta la fecha del trabajo de campo de la presente auditoria funcionaba el sistema de caucin establecido en la Resolucin N 404/94 SE que obligaba a las empresas auditoras externas a contratar seguros. La nueva Resolucin N 1102/04 SE establece en su artculo 15 una garanta a favor de la SE a los efectos registrales conforme el siguiente detalle: Opinin Ninguna de las dos cauciones que prev la normativa de la SE constituyen el seguro requerido en la recomendacin anterior por parte de los almacenadores para eventuales daos ambientales por derrames. Comentarios No obstante no contener la normativa de la SE una previsin por derrames o daos ambientales por parte de los almacenadores, hay algunos hechos que permiten prescindir de esa previsin. En primer lugar la Ley N 25.675 General del Ambiente (Sancionada: Noviembre 6 de 2002, Promulgada parcialmente: Noviembre 27 de 2002) prev en su Articulo 22 que Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los
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COMERCIALIZADORES Y DISTRIBUIDORES: $ 500.000. BOCAS DE EXPENDIO: $ 50.000.

ecosistemas y sus elementos constitutivos, deber contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposicin del dao que en su tipo pudiere producir; segn el caso y las posibilidades, podr integrar un fondo de restauracin ambiental que posibilite la instrumentacin de acciones de reparacin. El presente seguro por dao ambiental resulta aplicable a cualquier sujeto que pueda eventualmente provocar impacto ambiental negativo. La presente norma an no ha sido reglamentada y no todos sus artculos resultan operativos, aunque dada su caracterstica de ser una norma nacional aplicable a todo el pas y de presupuestos mnimos, es la norma que regular en el futuro los seguros por dao ambiental. En segundo lugar las provincias han reivindicado para s el control ambiental y generado normativas de proteccin que prevn la obligacin de enfrentar el dao ambiental y las EIA previas, lo que, en el caso de la presente materia, deja para la SE el control de la seguridad de las instalaciones pero no sus efectos ambientales. Nueva Recomendacin: Se mantiene la anterior recomendacin: Establecer el procedimiento para que toda boca de expendio de combustibles lquidos especialmente las denominadas BLANCAS, garantice la capacidad econmica para enfrentar la cobertura por riesgos de daos producidos por las prdidas. SECCIN GESTIN 4.5. El organismo no desarrolla las acciones de control sobre lo previsto en la normativa: 4.5.1. No cuenta con personal tcnico suficiente; ha incorporado segn Nota SSC N 2263 de fecha 18/08/04 dos tcnicos en seguridad que efectan todo el control documental de la informacin entregada por las empresas y carece de un cuerpo de inspectores. 4.5.2. No cuenta con medios materiales para realizar las inspecciones. 4.5.3. No cuenta con elementos informticos suficientes que permita manejar y producir informacin en tiempo y forma. 4.5.4. No ha implementado un programa de capacitacin para los agentes involucrados en el control. 4.6. El organismo no ha implementado un sistema de control de los sujetos inscriptos:

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4.6.1. No tiene un sistema informtico que permita determinar el estado de las actuaciones de los sujetos inscriptos (las auditoras vigentes y las vencidas) lo cual impide planificar intimaciones, solicitudes de clausura e inspecciones. 4.6.2. No desarrolla controles directos de los sujetos almacenadores inscriptos: carece de un programa de inspecciones que verifiquen los datos volcados en las auditorias. 4.6.3. No efecta controles de las empresas auditoras: carece de un programa de control preventivo y aleatorio de las empresas auditoras. La falta de dicho sistema de control permite que una empresa almacenadora se audite a s misma, como se observa en uno de los expedientes analizados, circunstancia sta violatoria del principio previsto en el Anexo I de la Resolucin N 404/94 SE en el cual se establece las empresas habilitadas nunca podrn ser beneficiadas por los controles materiales establecidos en la resolucin. Por otro lado, no est previsto un sistema de rotacin o alternancia de modo que no ocurra que la misma empresa auditora audite a la misma empresa almacenadora de manera continua varios perodos y se genere una relacin laboral estable. 4.6.4. No tiene un registro de incidentes que permita planificar controles especficos. 4.6.5. No efecta un seguimiento de las actuaciones que permita detectar irregularidades e iniciar procesos sancionatorios. 4.6.6. No ha concertado convenios con los organismos provinciales y municipales involucrados en la materia para coordinar acciones de control. 4.7. El Control documental y seguimiento de las actuaciones (expedientes) que efecta el organismo tiene inconsistencias: 4.7.1. Foliado: En la muestra 1, el 13,16 % de los expedientes muestra errores de foliado (falta foliar hojas, aparecen hojas incorporadas en medio del foliado), mientras un 15,79% de los expedientes directamente no est foliado. En la muestra 2, el 96,7% de los expedientes se encuentra sin foliar, mientras que el nico expediente foliado de esta muestra presenta errores en el foliado. Ver Anexo II. 4.7.2. Numeracin de expediente: En la muestra 1, el 9,21 % de los expedientes revisados presenta ms de una apertura. No hay un expediente por boca de expendio, si no que se han abierto uno por cada trmite que el propietario de los tanques ha iniciado. En general hay un

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nmero de expediente para el pedido de libre deuda y otro para el pedido de inscripcin. Hay un total de 76 expedientes que corresponden a 68 empresas. En la muestra 2, no hay aperturas mltiples. En la muestra 1, se consideran seis casos con doble apertura y un caso con apertura triple. 4.7.3. Inconsistencia de datos: En la muestra 1 el 14,47% de los expedientes muestra inconsistencia de datos (diferencia entre lo declarado en el formulario de la Resolucin N 79/99 SE y lo que se informa en el SASH. Diferencia entre SASH y el Informe de Auditora: diferentes datos dentro del mismo expediente relevados por la misma consultora). Mientras que en la muestra 2, este valor corresponde al 26,7% de los expedientes. 5. ANALISIS DE LA VISTA DEL ORGANISMO El presente informe en su etapa de proyecto fue puesto en conocimiento del Organismo con fecha 10/04/06 mediante Nota N13/06 CSPyPE. Se recibi respuesta del mismo por Nota D.N.R.yC. N2019 de fecha 09/06/06, el que formula consideraciones que son analizadas en el ANEXO III del presente. Cabe advertir que ninguno de los comentarios formulados modifican el punto 4. Comentarios y Observaciones, y el punto 5. Recomendaciones, por lo cual ellos se mantienen sin modificacin alguna. 6. RECOMENDACIONES 6.1. Arbitrar los medios necesarios para desarrollar las acciones de control previstas en la normativa (corresponde Observacin 4.5.): 6.1.1. Dotar de personal tcnico para desarrollar el control documental y las inspecciones. 6.1.2. Proporcionar los medios materiales para efectuar inspecciones. 6.1.3. Obtener elementos informticos que permitan manejar y producir informacin en tiempo y forma. 6.1.4. Disear e implementar un programa de capacitacin de los agentes involucrados en el control.

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6.2. Disear e implementar un sistema de control de los sujetos inscriptos (corresponde Observacin 4.6.): 6.2.1. Operar un sistema informtico que permita determinar el estado de las actuaciones de los sujetos inscriptos y planificar intimaciones, solicitudes de clausura e inspecciones. 6.2.2. Disear e implementar un programa de inspecciones a los sujetos almacenadores. 6.2.3. Disear e implementar un programa de control preventivo y aleatorio de las empresas auditoras. Reglamentar la alternancia de las auditorias para evitar un vnculo permanente entre la empresa almacenadora y la empresa auditora. 6.2.4. Disear e implementar un registro de incidentes. 6.2.5. Disear un programa de seguimiento de las actuaciones y los procesos sancionatorios. 6.2.6. Suscribir convenios con los organismos provinciales y municipales involucrados en la materia para coordinar acciones de control. 6.3. Optimizar el control documental que realiza el Organismo en los expedientes: solucionar los problemas de foliado, de numeracin de expedientes y de registro de datos que aparecen inconsistentes. (corresponde Observacin 4.7). 7. CONCLUSIN A pesar de que los hidrocarburos son elementos altamente contaminantes del ambiente, y que su defectuoso almacenamiento genera riesgos ambientales significativos, en la actualidad los almacenadores de combustibles no estn sujetos a controles de carcter ambiental por parte de autoridades nacionales, ya que la Secretara de Energa controla slo la seguridad de las instalaciones y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, como autoridad de aplicacin de la Ley General del Ambiente N 25.675 todava no cuenta con los instrumentos de gestin ambiental creados por la norma (evaluaciones de impacto ambiental, seguros ambientales, obligacin de remediar el dao ambiental) ya que no se ha implementado y reglamentado parte de su articulado. En relacin al control de la seguridad de las instalaciones almacenadoras la Secretara de Energa no ha logrado implementar un sistema de control eficiente.

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La tercerizacin del control de los sujetos almacenadores a travs de un sistema de auditoras externas requiere la implementacin de un slido sistema de seguimiento de las actuaciones por parte de la SE: un control preventivo y aleatorio de los sujetos almacenadores y de las empresas auditoras mediante inspecciones y controles documentales especficos. La SE debe destinar recursos humanos, materiales, tecnolgicos e informticos suficientes para implementar dicho sistema de control, en el marco de un Programa de seguimiento anual, con establecimiento de metas y objetivos.

8. LUGAR Y FECHA BUENOS AIRES, JUNIO DE 2006

9. FIRMAS

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ANEXO I MARCO LEGAL Ley N 13.660 Ley N 17.319 Decreto N 10.877/60 Decreto N 2407/83 Decreto N 1212/89 Decreto N 1142/03 Medidas contra siniestros en instalaciones destinadas a produccin de combustibles. Ley de Hidrocarburos. Reglamentario de la Ley N 13.660. Normas de seguridad para estaciones de servicio y dems bocas de expendio de combustibles por surtidor. Desregulacin de Hidrocarburos y libre instalacin de bocas de expendio. Aprueba la estructura organizativa del primer nivel operativo del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS y modifica los objetivos de los niveles polticos del Organigrama de Aplicacin de la Administracin Centralizada, establecidos en el Anexo II al artculo 2 del Decreto N 27 del 27 de mayo de 2003. Dicha norma establece las misiones y funciones de la DIRECCION NACIONAL DE REFINACION Y COMERCIALIZACION. Resolucin N 173/90 SubSE Resolucin N 105/92 Resolucin N 419/93 SE Regulacin de stanos. Inclusin de los depsitos areos en la regulacin. Registro de Profesionales Independientes y Empresas Auditoras de Seguridad. (modificado y ordenado por Resolucin N 404/94 SE). Resolucin N 404/94 SE Registro de Profesionales Independientes y Empresas Auditoras de Seguridad. Auditoras de seguridad.

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Resolucin N 419/98 SE

Modificacin de la Resolucin N 349/93 SE, amplindose la categorizacin de las empresas elaboradoras y/o comercializadoras, contemplando todas las modalidades de produccin y/o comercializacin de combustibles y derivados de hidrocarburos en el mercado.

Resolucin N 79/99 SE

Crase el Registro de Bocas de Expendio de Combustibles Lquidos y Bocas de Expendio de Fraccionadores y Revendedores de Combustibles a Grandes Consumidores.

Resolucin N 160/99 SE Resolucin N 76/02 SE Resolucin N 655/03 SE

Rgimen Sancionatorio por incumplimientos o faltas de las Auditorias de Seguridad. Almacenadores de Gas Oil en tanques al aire libre en establecimientos agropecuarios, para consumo propio. Amplia el marco de la Resolucin N 76/02 SE incluyendo a los establecimientos industriales y organismos y empresas de transporte y obras y servicios pblicos, siempre para consumo propio.

Resolucin N 167/04 SE

Requisitos exigibles a los titulares de bocas de expendio de combustibles lquidos y a los titulares de bocas de expendio de fraccionadores y revendedores por su inscripcin en el registro creado por Resolucin N 79/99 SE en virtud de lo reglado por el art.12 del Dec. N1212/89.

Resolucin N 1102/04 SE

Unificacin y transferencia de los registros previstos por las Res. N 79/99 SE y N 167/04 de la SE. al mbito del Registro de Empresas Petroleras de la Res. N 419/98 SE con derogacin de dichas Res. y modificacin parcial de algunos aspectos de la Res. N 404/94 SE.
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Ley N 13.660 (ao 1949) La Ley N 13.660 determina la competencia reglamentaria en materia de hidrocarburos al P.E. disponiendo que dicha reglamentacin prevea la proteccin de las grandes instalaciones en beneficio de la salubridad y seguridad de las poblaciones y la conservacin de combustibles de difcil reposicin. En otro aspecto, ha sido proyectada como un conjunto de disposiciones tendientes a lograr, en primer trmino, la prevencin del fuego y luego, su inmediato bloqueo para evitar su propagacin a otras instalaciones y asegurar su total extincin. Ley N 17.319 (B.O. 30/06/1967) La Ley N 17.319 de Hidrocarburos delega en la Secretara de Energa el ejercicio de promover y supervisar la explotacin nacional de los recursos hidrocarburferos, en actividades relativas a la exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin, as como la facultad de ejercer acciones de control en dicha materia. Decreto N10.877 El Decreto N10.877 del ao 1960, vino a reglamentar a la Ley N13.660 que regulaba toda materia relativa a la seguridad de las instalaciones de elaboracin, transformacin y almacenamiento de combustibles slidos, minerales, lquidos y gaseosos. En el art.2 de dicha reglamentacin se le otorgaba competencia a la Secretara de Estado de Energa y Combustibles para asegurar el cumplimiento de dicha ley en todo el territorio de la Repblica; determinando las exenciones y aplicando las sanciones por ella establecidas. Su art. 3 fijaba plazos y competencia para la apelacin de las sanciones. En el art. 4 limitaba la clausura total o parcial solo para el caso de peligro. En su art. 5 estableca la competencia dentro de las zonas portuarias y ribereas, fluviales o martimas, a la Secretara de Obras Pblicas por intermedio de su reparticin pertinente. En su art. 6 estableca la aplicabilidad de la Reglamentacin a toda entidad y organismo de derecho pblico o privado. Finalmente del anlisis del resto de sus 1709 artculos, surge que, divididos en diecisiete captulos regulaban todo lo concerniente a la seguridad de destileras, en tanques de almacenamiento, de plantas deshidratadoras y desaladoras, en muelles, en plantas de gasolina, en cargadores de vagones y camiones tanques, en planteles de gas manufacturado, en gasmetros, en plantas compresoras, en

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plantas de almacenaje y distribucin de gas licuado, en gasgenos, en el almacenamiento de combustibles slidos minerales y plantas generadoras de energa elctrica. Su normativa estableca una divisin en zonas regulando todo lo atinente a las defensas activas y pasivas para cada rea, servicios ignfugos especiales, el distanciamiento entre equipos, aparatos extintores de fuego, etc. El Decreto N 2407 de 15 de setiembre de 1983, de la Subsecretaria de Energa surga, segn sus considerandos, con la finalidad de regular todo lo referido a la comercializacin de combustibles en estaciones de servicio y dems bocas de expendio. Su objeto eran las normas de seguridad a observar para dicho expendio las que se dictaban, sin perjuicio de las facultades de otros organismos o autoridades nacionales y de las atribuciones inherentes a las jurisdicciones locales. Atribua a las empresas comercializadoras la responsabilidad de que las instalaciones, equipos y elementos destinados al expendio de combustibles por ellas suministrado cumplan con las condiciones de seguridad establecidas en las presentes normas, debiendo exigir y fiscalizar su cumplimiento. Con tal objeto debern organizar un adecuado servicio de inspeccin, cuyas actuaciones, en su caso, seran elevadas a la Secretara de Energa. Del anlisis de la normativa surge las siguientes intervenciones de la Secretara de Energa: en el CAPITULO IV que trata el CONTROL DE PERDIDAS exista la obligacin por parte del expendedor de controlar diariamente el movimiento de combustible y registrarlo por escrito, con el objeto de detectar prdidas en cada tanque y su caera, y cuando existan dichas prdidas deba informar del hecho a la autoridad municipal competente, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas hbiles de comprobado. Tambin el sometimiento a tanques y sus caeras a prueba hidrulica para detectar prdidas y proceder al reemplazo o anulacin de dichos elementos. Tambin regula cuando las prdidas son en inmueble vecino debiendo extremar las medidas preventivas. En el caso de las bocas de expendio existentes que posean stano o subsuelo y/o linden con edificacin que si lo posean y/o que por sus arterias adyacentes existan tneles y/o cmaras de servicios pblicos y/o que posean edificacin por encima (28.5.) destinada a cualquier actividad no especfica de la estacin de servicio, el expendedor estar obligado a realizar cada CIENTO OCHENTA (180) das pruebas de hermeticidad a los sistemas de tanques y caeras conforme lo indicado en punto 15.1. segundo prrafo. La empresa comercializadora

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poda verificar dichas pruebas y certificar sus resultados, siendo obligacin del expendedor comunicar su fecha de realizacin y mantener en su poder las constancias pertinentes, otorgadas por su ejecutor, para ser presentadas ante la Autoridad de aplicacin, en caso de serles requeridas.. En el CAPITULO VII se regulaban las ESPECIFICACIONES PARA INSTALACIONES SUBTERRANEAS DE DEPOSITO Y DESPACHO DE COMBUSTIBLE, que en el punto 19 estableca la obligacin por parte del expendedor de tener a disposicin de los inspectores de la Sec. De Energa, autoridad municipal competente y de la empresa comercializadora un plano esquemtico con todos los datos necesarios para controlar e identificar todas las instalaciones. En el CAPITULO XII sobre FISCALIZACION, SUSPENSION, CANCELACION E INTERPRETACION DE LAS NORMAS aparece el punto 57. En el que se obliga a la empresa comercializadora exigir el cumplimiento de las normas al expendedor al cual suministra combustible y a efectuar la verificacin y comprobacin del estado de las instalaciones y forma en que deba operar la boca de expendio. Por su parte, el expendedor deba permitir el acceso a las instalaciones al personal que la empresa comercializadora dispusiere y proporcionar toda informacin que al respecto dicho personal solicitare. La empresa comercializadora suspender temporariamente el suministro de combustible al expendedor cuando comprobare que no se han observado las disposiciones de seguridad que se establecen en estas normas, lo que deber informar a la Secretara de Energa acompaando los antecedentes del caso, dentro del trmino perentorio de cuarenta y ocho (48) horas hbiles de producida la suspensin. 59. La fiscalizacin del cumplimiento del presente ordenamiento estar a cargo de los organismos municipales competentes, sin perjuicio de las facultades de la Secretara de Energa, que podr disponer el traslado o el cese de la autorizacin para el funcionamiento de las bocas de expendio, ante comprobacin de infracciones a las presentes normas. El punto 60 faculta a la Secretara de Energa a solicitar, a los fines de la fiscalizacin del cumplimiento del presente ordenamiento, la colaboracin de la Superintendencia de Bomberos de la Polica Federal Argentina y cuerpos de Bomberos Oficiales de las respectivas jurisdicciones territoriales, como de cualquier otro organismo oficial competente. En el punto 61 se obligaba a la empresa comercializadora a notificar fehacientemente al expendedor el contenido de las presentes normas, debiendo conservar las respectivas constancias. Luego en el punto 62. Se otorgaba competencia a la Secretara de

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Energa en la interpretacin de las presentes normas y dictar las disposiciones complementarias pertinentes. LA LEY 23.696 DE LA EMERGENCIA ADMINISTRATIVA del 17 de agosto del ao 1989, declaraba en estado de emergencia la prestacin de los servicios pblicos, la ejecucin de los contratos a cargo del sector pblico y la situacin econmica financiera de la Administracin Pblica Nacional centralizada y descentralizada, entidades autrquicas, empresas del Estado, Sociedades del Estado, Sociedades annimas con participacin Estatal Mayoritaria, Sociedades de Economa Mixta, Servicios de Cuentas Especiales, Obras Sociales del Sector Pblico bancos y entidades financieras oficiales, nacionales y/o municipales y todo otro ente en que el Estado Nacional o sus entes descentralizados tengan participacin total o mayoritaria de capital o en la formacin de las decisiones societarias. Hacia aplicable a todos los organismos mencionados a aquellos entes en los que el Estado Nacional se encuentre asociado a una o varias provincias y/o municipalidades, siempre que los respectivos gobiernos provinciales y/o municipales presten su acuerdo. Esta Ley tiene una influencia directa en todo el ordenamiento jurdico e institucional del pas y la reglamentacin de los arts.8/11 de dicho plexo legal se realiza el 12/10/89 mediante el Dec. 1055/89. El art.22 del citado decreto reglamentario establece la necesidad de un programa de progresiva desregulacin integral de la industria que da origen al Decreto 1212/89. Decreto N 1212/89 (08/11/89) De esta norma surge la posibilidad de la libre instalacin de las bocas de expendio, dejando la habilitacin al municipio o provincia (art.12) debiendo someterse a toda la normativa dictada hasta el momento por la Secretara de Energa. Resolucin N 419/93 SE (13/12/93) Estableca en su art.5 la obligatoriedad de un servicio de auditora externo de seguridad que inclua la contaminacin y proteccin ambiental, circunstancia esta dejada de lado por la Resolucin N 404/94 SE, que ordena y reforma el texto bsico de esta norma.

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Resolucin N 404/94 SE Referido al Sistema de Almacenamiento Subterrneo de Hidrocarburos, y junto a la Resolucin N79/99 SE Registro de Bocas de Expendio, establecen procedimientos, requisitos, responsabilidades y obligaciones por parte de los propietarios de bocas de expendio y de uso particular. Dichas Resoluciones establecen un control sistemtico y programado de todas las bocas de expendio de combustibles que operan en el territorio nacional, como as tambin instalaciones de refinacin, tratamiento y almacenamiento de hidrocarburos y derivados. Por esta misma norma se crea el Registro de Empresas Auditoras de Seguridad, para ejercer a travs de ellas, las tareas de contralor ad referndum de la Secretara de Energa. ANALISIS DE LA RESOLUCIN N 404/94 SE La Resolucin N 404/94 SE define como SISTEMA DE ALMACENAJE SUBTERRANEO DE HIDROCARBUROS (SASH) a todo conjunto de tanques y sus caeras asociadas que tengan como finalidad almacenar productos combustibles y cuyo volumen est, por lo menos, en un diez por ciento (10 %) por debajo de la superficie de la tierra, cuyo volumen de almacenaje individual supere los CUATRO MIL (4.000) litros, destinados a instalaciones comerciales de expendio. (texto modificado por Res. N 1102/04 SE reemplazado por cualquiera sea su capacidad ). INSPECCION Y CONTROL DE LOS SASH Ser obligatorio para todos los SASH realizar y conservar los informes de: a) CONTROL DE INVENTARIO MENSUAL: El que deber ser medido y llevado DIARIAMENTE aunque compilado MENSUALMENTE, y b) ENSAYO DE DETECCION DE PERDIDAS 0 ENSAYO DE HERMETICIDAD: Dicho ensayo deber realizarse en cada uno de los tanques y lneas subterrneas que compone el SASH vinculado con la edad de la instalacin y segn se establece a continuacin: Edad de los tanques Frecuencia Tanques nuevos, instalados y en servicio el ltimo ao anterior a la vigencia de la presente resolucin y hasta CINCO (5) aos de edad desde la fecha de su instalacin. Un ensayo cada CINCO (5) aos a contar

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Ms de CINCO (5) aos y hasta DIEZ (10) aos Ms de DIEZ (10) aos

Un ensayo cada TRES (3) aos. Un ensayo cada DOS (2) aos.

Para todos aquellos SASH que cuenten con ms de CINCO (5) aos de edad ser obligatorio realizar una prueba de hermeticidad antes del 31 de diciembre de 1996. En caso de aquellos titulares de instalaciones alcanzadas que an no hubieren dado cumplimiento a lo establecido en la presente resolucin, debern informar a la DIRECCION NACIONAL DE COMBUSTIBLES antes del 1 de mayo de ao 1995, la fecha estimada para realizar la auditora correspondiente. El resultado de estos ensayos deber ser informado a la Autoridad de Aplicacin. Adems, conjuntamente con los datos del control mensual de inventario, debern ser incorporados al archivo de datos de la boca de expendio, el que deber encontrarse a disposicin de cualquier inspeccin o requerimiento de la Autoridad de Aplicacin. MEJORAS DE LAS INSTALACIONES: Las instalaciones SASH existentes de acero desnudo debern contar al 31 de diciembre de 1996 con un sistema de proteccin anticorrosiva consistente en la aplicacin de proteccin catdica, ya sea mediante nodos de sacrificio o corriente impresa, en todos los casos y cualquiera sea la edad de la instalacin. La incorporacin de la proteccin anticorrosiva o la utilizacin de tanques y lneas no metlicas o tanques enchaquetados, NO EXIME el cumplimiento de la realizacin del control de inventario diario y de los ensayos de hermeticidad de acuerdo con lo indicado en el Punto 3 del presente Anexo. CLASIFICACION Y PROTECCIN DE LOS SASH: La proteccin con que debern contar los tanques y caeras componentes del SASH ser la que determine la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES en ejercicio de sus competencias. DETECCION Y REPARACION DE DAOS PRODUCIDOS POR PRDIDAS 0 DERRAMES:

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Adicionalmente a las prdidas hacia el subsuelo que pueden ser detectadas y evaluadas solamente por los Ensayos de Hermeticidad, en los SASH pueden tambin producirse derrames y sobrellenados a causa de malas maniobras y/o equipamiento defectuoso en las operaciones de superficie y durante las maniobras de carga y/o descarga de los SASH. 5. 1. Prdidas sospechosas: Son las que surgen por indicacin de superficie, indicaciones del terreno y sus cercanas, olores y/o vapores en la vecindad, acumulacin sospechosa de producto en zonas bajas y/o subsuelos o stanos de reas circundantes. Frente a denuncias por esta situacin, cualquiera fuera el denunciante, se debe informar a la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin y a la SECRETARIA DE ENERGIA dentro de las 24 hs. de producida y proceder a los ensayos de hermeticidad que correspondan (Ante esta situacin se debe informar de inmediato a la Autoridad de Aplicacin y proceder a un Ensayo de Hermeticidad texto suprimido) (Texto agregado por Resolucin 1102/04) 5.2. Prdidas confirmadas: Son las que surgen a raz del Ensayo de Hermeticidad donde se evalan tanto cualitativa como cuantitativamente las prdidas, pudiendo hasta ubicar el lugar donde ellas se originan (tanques, lneas, etc.). Una vez verificadas, se proceder de acuerdo a lo siguiente: Acciones de Corto Plazo: 1) Intentar contener la prdida o derrame si fuera factible. 2) Informar a la Autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin y a la SECRETARIA DE ENERGIA (a la Autoridad de Aplicacin-texto suprimido) dentro de las VEINTICUATRO (24) horas (salvo que sea un derrame que no exceder los 100 litros). 3) Informar al Departamento de Bomberos de la zona y a la autoridad ambiental jurisdiccional asegurando que la prdida o derrame o causa riesgo inmediato a la salud y seguridad de las personas. 4) Evaluar posibles daos al medio ambiente. Acciones de Largo Plazo: Dentro de los TREINTA (30) CINCO (5) das de confirmada la prdida o producido el derrame, desarrollar y elevar a la autoridad ambiental jurisdiccional (de Autoridad de Aplicacin-

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suprimido) un plan de Accin Correctivo indicando mtodos a aplicar y plazo para realizarlo con estricto cumplimiento de lo estipulado en el art.34 de la presente resolucin. (Este Plan es de absoluta obligatoriedad,-suprimido) Si la prdida pudo contaminar aguas subterrneas se notificar (al respectivo municipio adosndose copia de tal comunicacin al plan-suprimido) tambin al ente competente que corresponda, informando de lo actuado en el plazo sealado a la SECRETARIA DE ENERGIA. Las tareas de remediacin slo se darn por concluidas con la presentacin de una constancia de finalizacin de tareas, emitida por autoridad competente correspondiente. Textos agregados por Res. N 1102/04 SE MEDIDAS CORRECTIVAS: Las medidas correctivas podrn ser, de acuerdo al tipo de prdida: Contaminacin de suelos y aguas superficiales y/o subterrneas. Remocin de la tierra contaminada y reemplazo por suelo nuevo y limpio. V enteo del suelo afectado con inyeccin de aire y recuperacin de hidrocarburos. A bsorcin con carbn activado. Biorrestauracin. Limpieza del acufero con recuperacin de hidrocarburos. Otro mtodo satisfactorio a criterio de la A utoridad de A plicacin. Derrames. Controlar y absorber el derrame con absorbentes que encapsulen los hidrocarburos. Recoleccin del derrame y disposicin final del mismo registrando los manifiestos de transporte y tratamiento que corresponda informando todo ello a la Autoridad de Aplicacin. Una vez procedido a la reparacin de la prdida o derrame, se deber confirmar que ella ha sido satisfactoria. Dentro de los TREINTA (30) das de completada la operacin, se deber informar a la Autoridad de Aplicacin sobre los resultados, indicando si hubo cambios en la instalacin SASH (tanques y/o lneas), si se realizaron inspecciones posteriores, si se realiz ensayo de hermeticidad.

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ANTECEDENTES A CONSERVAR EN UNA BOCA DE EXPENDIO O ALMACENAJE: Es OBLIGATORIO contar en cada estacin con la siguiente informacin, disponible ante cualquier requerimiento de la Autoridad de Aplicacin. - Informacin pertinente a las caractersticas constructivas de la Estacin, habilitacin, aprobacin de obra y pruebas finales. Fechas confirmadas de Puesta en Servicio. - Todos los antecedentes concernientes a prdidas sospechadas y/o confirmadas, sus reparaciones y resultados. - Todos los antecedentes de Inventarios Diarios conservando los registros DOS (2) aos y los Ensayos de Hermeticidad. - Todos los antecedentes de la proteccin anticorrosiva, si los hubiera, indicando sistema y sus controles peridicos, indicando fechas y datos sobre las reposiciones de nodos, etc. INSPECCION DE LOS SASH: PLAZOS DENTRO DE LOS CUALES SE DEBERA CONTAR CON LA INFORMACION INICIAL Los plazos para iniciar la implementacin del control del estado de las instalaciones SASH son los siguientes: 8.1. CONTROL DE INVENTARIO MENSUAL: Este control que consiste en realidad en una medicin diaria que se compila mensualmente, deber iniciarse su implementacin dentro de los CIENTO VEINTE (120) das de vigencia de la presente reglamentacin, pudiendo ser exigida a partir del da de la fecha. 8.2. ENSAYOS DE HERMETICIDAD: Los plazos dentro de los cuales se deber contar con esta informacin son los establecidos en el punto 3 del presente ANEXO. NORMAS DE REGLAMENTACION PARA EL CONTROL DE CONTAMINACION DE SISTEMAS DE ALMACENAMIENTOS DE HIDROCARBUROS Y DERIVADOS EN INSTALACIONES SOBRE SUPERFICIE 1. ALCANCE:

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Refineras, Planta de Almacenajes y Despacho de Combustibles, Almacenajes en Tanques de Recepcin y/o Entrega de Puertos, etctera. 2. APLICACION: Normas emanadas de la Ley N 13.660. 3. PRIMERA AUDITORA: Para aquellas firmas que an no hubieran realizado la auditora establecida por la presente resolucin, la primera auditora deber realizarse antes del 31 de diciembre de 1995, no obstante ello debern informar a la DIRECCION NACIONAL DE COMBUSTIBLES antes del 1 de mayo del ao 1995, la fecha estimada para realizar la auditora correspondiente. Resolucin N 419/98 SE Esta norma introduce modificaciones en la Resolucin N 349/93, amplindose la categorizacin de las empresas elaboradoras y/o comercializadoras, contemplando todas las modalidades de produccin y/o comercializacin de combustibles y derivados de hidrocarburos en el mercado. Esta normativa cobra gran importancia ya que dentro del mbito del Registro de Empresas Petroleras previsto esta resolucin se unificara con posterioridad el registro creados por las Res. N 79/99 SE. Resolucin N 79/99 SE Esta norma cre el registro de los titulares de las bocas de expendio de combustibles lquidos y a los titulares de las bocas de expendio de fraccionadores y revendedores de combustibles a grandes consumidores. En su art. 7 establece que la solicitud de inscripcin implicaba el conocimiento de la normativa y le daba a esta solicitud el carcter de declaracin jurada. En el art.8 se establece la obligatoriedad de informar perdidas conforme a la resolucin 404/94, igual que la adecuacin del plan de remediacin (art. 9) y la intervencin de la autoridad ambiental en las constancias de finalizacin de los trabajos de remediacin. Resolucin N 160/99 SE En esta norma se establecan las sanciones por los incumplimientos o faltas en que incurran los Profesionales o Empresas Auditoras de Seguridad, para la realizacin de las auditoras de

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seguridad en los trminos de la Resolucin N 404/99 SE y sus disposiciones complementarias. En el ANEXO I se establecan las causales regulando las Faltas leves cuando se remita informacin fuera de los plazos establecidos o el incumplimiento del deber de informar sobre la inscripcin de las firmas auditadas en los Registros creados en el mbito de la SECRETARIA DE ENERGA por las Resoluciones N 419/93 SE y N 79/99 SE, y los que puedan crearse en el futuro, como as tambin la omisin de informar la obligacin que les impona el art. 5 de la Resolucin N 79/99 SE. Luego estableca las faltas graves: por deficiencias de forma en la confeccin de la documentacin presentada, inconsistencia de esta con la que obre en poder de otras personas y Organismos respecto de la misma inspeccin, la omisin de informacin sobre situaciones de riesgo potencial, vinculadas con el estado y funcionamiento de las instalaciones auditadas, que comprometan la seguridad de personas y bienes, la remisin de informacin incompleta o que no responda al real estado de situacin de las instalaciones inspeccionadas, y la reincidencia de cualquier falta leve. Finalmente regulaba las faltas muy graves como la comprobacin fehaciente del mal ejercicio profesional respecto de cualquiera de las tareas inherentes a su actividad especfica, que pongan en peligro o causen daos a personas y bienes; o la reincidencia de cualquier falta grave. Por estas faltas se aplicaban sanciones que iban desde apercibimiento (faltas leves), suspensin temporarias de 30 hasta 180 das (faltas graves), y la baja del registro y la ejecucin automtica de las garantas constituidas a favor de la SECRETARIA DE ENERGIA de acuerdo al punto 7. CAPACIDAD ECONOMICA FINANCIERA del Anexo I de la Resolucin N 404 SE del 21 de diciembre de 1994 y sus disposiciones complementarias. Resolucin N 76/02 SE Esta normativa permiti el almacenamiento de Gas Oil en tanques, al aire libre, autorizndolos solamente en establecimientos agropecuarios para consumo propio debiendo para su validacin contar con determinadas exigencias tcnicas cuyos ensayos finales deban estar ratificados por una Empresa Auditora de Seguridad registrada ante la Secretara de Energa, en los trminos de la Resolucin de la SECRETARIA DE ENERGA N 404 de fecha 21 de diciembre de 1994, debindose realizar un seguimiento de auditoria Anual. La norma regulaba las cantidades (hasta

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tres), protecciones para el sol, lnea de venteo, distanciamiento mnimos, prevencin del fuego, drenaje, orden y limpieza, matafuego, etc. Resolucin N 655/03 SE En esta normativa se ampli el marco de la 76/2002 permitiendo el almacenamiento de Gas Oil en tanques al aire libre, confeccionados con polietileno de media o alta densidad, para otros emplazamientos destinados al consumo propio (establecimientos industriales y organismos y empresas de transporte y obras y servicios pblicos). Resolucin N 167/04 SE Esta norma estableci los requisitos exigibles a los titulares de las bocas de expendio de combustibles lquidos y a los titulares de las bocas de expendio de fraccionadores y revendedores de combustibles a grandes consumidores para su inscripcin en el Registro creado por Resolucin N 79/99 SE todo ello en virtud de lo reglado por el Artculo 12 del Decreto N 1212/89. Puso en marcha el proceso de desregulacin del sector de hidrocarburos, que planteaba la necesidad de intervenir en los aspectos de seguridad, en oportunidad de ocurrir prdidas y/o derrames de combustibles, y con motivo de tareas de remediacin que se efecten en las estaciones de servicio. En su Art. 5 regulaba la suspencin y/o eliminacin de la firma del Registro de la Resolucin N 79/99 SE en caso de incumplimiento de las obligaciones establecidas, y a la consideracin de la boca como CLANDESTINA en forma automtica por la Autoridad de Aplicacin, notificando al interesado, a las autoridades jurisdiccionales y a los operadores correspondientes. La solicitud de inscripcin por parte del interesado, implicaba tomar conocimiento de toda la normativa en cuestin, as como del carcter de declaracin jurada que tiene toda informacin y/o documentacin que presentara el peticionante. A los responsables inscriptos en el Registro de la Resolucin N 79/99 SE en cuyas estaciones se produzcan prdidas o derrames que pudieran dar lugar a contaminacin de los suelos, deben informar en forma inmediata a la SECRETARIA DE ENERGIA, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin N 404/94 SE. Tambin se obligaba a informar los procedimientos y equipos usados para la deteccin y determinacin de los lmites de la contaminacin y los trabajos de

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remediacin, presentando una constancia de informacin al organismo ambiental de la jurisdiccin correspondiente. Respecto del plan de investigacin y evaluacin de contaminacin y remediacin de suelos deba estar certificado por una empresa auditora inscripta en el REGISTRO DE PROFESIONALES INDEPENDIENTES Y EMPRESAS AUDITORAS DE SEGURIDAD y tambin se deba presentar ante este Organismo, el correspondiente certificado de inscripcin ante las autoridades ambientales jurisdiccionales, de la empresa que realice las tareas de remediacin con motivo de la contaminacin; finalmente una vez concluidas las operaciones de remediacin, las firmas responsables inscriptas deban presentar una constancia de finalizacin de tareas, otorgada por la autoridad ambiental de la jurisdiccin correspondiente. Resolucin N 1102/04 SE Segn los considerandos de la propia resolucin analizada, la necesidad surge en virtud del considerable crecimiento de las bocas de expendio a travs de la renovacin de estaciones de servicio existentes y la instalacin de nuevas estaciones, en el marco de libertad de mercado y desregulacin del sector Hidrocarburos, lo que ha ampliado y diversificado la oferta de combustibles, plantendose la necesidad de mayores exigencias en materia de controles de seguridad y proteccin del medio ambiente estableciendo una reglamentacin que englobe los temas y regule las sanciones aplicables para las violaciones a las reglas vigentes o de incumplimientos de las obligaciones de los sujetos involucrados. MODIFICACIONES Y DEROGACIONES DE RESOLUCIONES: A) Esta nueva normativa deroga en su Art. 58 las Resolucin N 79/99 de la SECRETARIA DE ENERGIA entonces dependiente del ex-MINISTERIO DE ECONOMIA Y SERVICIOS PBLICOS de fecha 9 de marzo de 1999, y la Resolucin N 167 de la SECRETARA DE ENERGIA dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS de fecha 27 de febrero de 2004, debiendo entenderse que toda indicacin existente en las resoluciones y/o disposiciones vigentes al respecto se refiere a la Resolucin N 1102/04 SE (art.57), la cual, crea un nuevo Registro de Bocas de Expendio de

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Combustibles Lquidos, Consumo Propio, Almacenadores, Distribuidores y Comercializadores de Combustibles e Hidrocarburos a Granel y de Gas Natural Comprimido. B) Modifica: a) el art.8 de la Resolucin N 217/01 de la Secretara de Energa y Minera entonces dependiente del ex Ministerio de Infraestructura y Vivienda, limitando la actividad comercial de compra y venta de combustibles lquidos y petrleo crudo solo entre los sujetos inscriptos en los registros de la Secretaria de Energa haciendo la actividad obligatoria b) la DEFINICION de S.A.S.H. de la Resolucin N 404/94 eliminando el requisito de volumen mnimo de almacenaje individual superior a los CUATRO MIL (4.000) litros, incorporando el conjunto de tanques y caeras asociadas cualquiera sea su capacidad (Art. 43, Res. N1102/04 SE) c) El punto 5.1 del Anexo II A de la Resolucin N 404/94 Prdidas sospechosas se le agrega que frente a denuncias por esta situacin, cualquiera fuera el denunciante, se deber informar a la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin y a la SECRETARA DE ENERGA dentro de las 24 hs. de producida, y adems de proceder a los ensayos de hermeticidad que correspondan. d) El punto 5.2. del Anexo II A de la Resolucin N 404/94 SE, respecto de las acciones a corto plazo se agrega la informacin a la autoridad ambiental de la respectiva jurisdiccin. Dentro de las acciones de Largo Plazo se amplia de 5 a 30 das el plazo, establecido para desarrollar y elevar a la autoridad ambiental jurisdiccional un Plan de Accin Correctivo indicando mtodos a aplicar y plazo para realizarlo, luego de confirmada la prdida o de producido el derrame circunstancia esta ltima agregada, como as tambin la necesidad del estricto cumplimiento de lo estipulado en el art. 34 de la Resolucin. Adems si la prdida pudo contaminar aguas subterrneas se notificar al ente competente que corresponda, informando de lo actuado en el plazo sealado a la SECRETARA DE ENERGA. Finalmente las tareas de remediacin slo se

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darn por concluidas con la presentacin de una constancia de finalizacin de tareas, emitida por autoridad competente correspondiente. e) El art. 6 de la Disposicin N 90/97 de la Subsecretaria de Combustibles en la que se incorporan todas las cisternas destinadas al transporte de combustibles lquidos por la va pblica. f) Para la unificacin del criterio de evaluacin correspondiente a las auditoras comprendidas dentro del alcance de la Ley N 13.660 y su Decreto Reglamentario N 10.877 de fecha 9 de septiembre de 1960, incorprase como Anexo V el PROTOCOLO DE AUDITORIAS LEY N 13.660, que deber ser completado por las empresas auditoras de seguridad en ocasin de realizarlas. Es entonces que, sin perjuicio de las facultades de habilitacin y polica de las Provincias y Municipios que menciona el Artculo 16 del Decreto N 1212 de fecha 8 de noviembre de 1989, la SECRETARIA DE ENERGIA ejerce facultades de control sobre la seguridad de las bocas de expendio de combustibles, pudiendo disponer hasta el cese del funcionamiento y/o la suspensin del abastecimiento a bocas de expendio y/o almacenamiento ante la comprobacin de infracciones, de conformidad con lo dispuesto en los Artculos 58 y 59 del Decreto N 2407 de fecha 15 de septiembre de 1983. Para la nueva Resolucin la empresa expendedora comprende a la persona fsica o jurdica propietaria de la marca o bandera identificatoria de la boca de expendio, ya sea estaciones propias y/o de las concesionadas y/o mediante rgimen de convenio de exclusividad de la marca y/o bandera y todas aquellas que no posean convenios de identificacin de bandera y/o marca con algunas de las empresas petroleras registradas. Adems establece la obligatoriedad de contar con un historial en el que conste la ubicacin, direccin, responsables, y caractersticas fundamentales de las facilidades que poseen, y que a la

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vez sirva como legajo donde se lleve un historial del cumplimiento por parte de cada titular de las normas de seguridad aplicables al sector. Se transfiere el Registro de Bocas de Expendio de Combustibles Lquidos y Bocas de Expendio de Fraccionadores y Revendedores de Combustibles a Grandes Consumidores creado por el Artculo 2 de la Resolucin de la SECRETARIA DE ENERGIA entonces dependiente del exMINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS N 79 de fecha 9 de marzo de 1999, al mbito del REGISTRO DE EMPRESAS PETROLERAS de la Resolucin de la SECRETARIA DE ENERGIA entonces dependiente del ex-MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS N 419 de fecha 27 de agosto de 1998; como tem 4) DEL INCISO b) EMPRESAS COMERCIALIZADORAS. Se incorpora a los operadores del "REGISTRO DE OPERADORES DE PRODUCTOS EXENTOS POR DESTINO Y/O SUSCEPTIBLES DE REINTEGRO (ART. 7, INC. C) Y ART. AGREGADO A CONTINUACION DEL ART. 9 DE LA LEY N 23.966)" creado por la Resolucin General de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS N 1104 de fecha 4 de octubre de 2001, incluidos en las Secciones 2, 3, 4, 5, 6, 7, y 8 de dicho Registro, a las obligaciones que el presente rgimen establece para asegurar el cumplimiento de la normativa correspondiente a controles de seguridad y proteccin del medio ambiente. Finalmente se incorpora al registro los expendedores de gas natural comprimido, a los efectos de requerir informacin en cuanto a volmenes y precios de venta, como tener fehacientemente clasificadas aquellas estaciones de expendio que tengan caractersticas duales, mantenindose el ENARGAS como encargado de dictaminar acerca de las condiciones tcnicas de operacin de los expendedores de gas natural comprimido y de controlar las condiciones de seguridad y de su funcionamiento. La nueva normativa intenta dejar clara y taxativamente establecidos los requisitos exigibles en la presente resolucin, para lograr eficacia y seguridad en la consecucin de los fines y el desarrollo de las actividades con ellas relacionadas, adems de incorporar con precisin la documentacin a presentar por los interesados en solicitar la inscripcin o reinscripcin en el registro. El trmite en el citado Registro, funciona como requisito previo e indispensable para el funcionamiento de los emprendimientos e implicar tomar conocimiento de toda la normativa en

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cuestin, as como del carcter de declaracin jurada que tiene toda informacin y/o documentacin presentada a tales efectos (art. 12). La instalacin que no cumplimente su inscripcin en el Registro creado por el artculo 1 de la presente resolucin revestir carcter de clandestina para la SECRETARIA DE ENERGIA, circunstancia que ser notificada al interesado y a la autoridad jurisdiccional correspondiente. La reglamentacin sancionatoria complementaria del plexo normativo vigente debe apuntar a profundizar la seguridad y el resguardo del medio ambiente, principios estos que han adquirido categora constitucional luego de su incorporacin a la CONSTITUCION NACIONAL con motivo de la reforma del ao 1994. La constancia de inscripcin en el Registro creado de la presente resolucin, se formalizar mediante la entrega de un certificado que emitir la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES dependiente de la SECRETARIA DE ENERGIA. Los objetivos del nuevo registro previstos en el art.10 son: a) monitorear el mercado nacional de combustibles; b) promover una leal competencia en el sector; c) colaborar con el control fiscal; d) asegurar la calidad de los combustibles, e) promover un desarrollo sustentable del sector, y f) controlar el cumplimiento de la normativa vigente. Los sujetos comprendidos segn el art. 11 de la resolucin son: a) las bocas de expendio de combustibles lquidos; b) los comercializadores, revendedores y distribuidores de combustibles e hidrocarburos a granel; c) las firmas inscriptas en el REGISTRO DE EMPRESAS PETROLERAS de la Resolucin de la SECRETARIA DE ENERGIA entonces dependiente del ex-MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS N 419 de fecha 27 de agosto de 1998, que operen bocas de expendio; debiendo inscribirlas en forma separada;

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d) los titulares de almacenamientos de combustibles para consumo privado, pertenecientes a entidades pblicas o privadas, localizados en puertos, aeropuertos drsenas, industrias, playas de maniobra, estacionamientos, garajes o en cualquier otro sitio; e) las personas fsicas o jurdicas inscriptas como empresas distribuidoras o empresas de almacenaje en el "REGISTRO DE OPERADORES DE PRODUCTOS EXENTOS POR DESTINO Y/O SUSCEPTIBLES DE REINTEGRO (ART. 7, INC. C) Y ART. AGREGADO A CONTINUACION DEL ART. 9 DE LA LEY N 23.966)" creado por la Resolucin General de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS N 1104 de fecha 4 de octubre de 2001, as como las personas fsicas o jurdicas que en adelante soliciten su inscripcin como distribuidor o almacenador en dicho Registro; f) las personas fsicas o jurdicas que presten servicios de almacenaje de combustibles e hidrocarburos en sus instalaciones, pero que no los comercialicen; g) los distribuidores, revendedores y comercializadores de biocombustibles; h) las bocas de expendio de gas natural comprimido. En el TITULO II se establecen los REQUISITOS MINIMOS PARA LA INSCRIPCION EN EL REGISTRO, exigindose: Declaracin jurada de los formularios Anexo II/1 y Anexo II/2, que forman parte integrante de la presente resolucin, por duplicado, con firma certificada del solicitante, debiendo constar en ella el domicilio especial constituido por el solicitante. Estatuto social debidamente certificado, en caso de corresponder. Constancia de inscripcin en la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP). Copia debidamente certificada del ttulo de propiedad del inmueble o del contrato de locacin de las instalaciones. En el segundo caso el solicitante deber notificar a esta SECRETARIA, en forma fehaciente y dentro de los DIEZ (10) das de producida, toda prrroga, rescisin y/o modificacin de la relacin locativa objeto de dicho instrumento. En caso de presentarse un contrato de locacin el locatario, o en su caso el locador, deber acreditar la titularidad del inmueble.

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 Certificado de auditora de seguridad vigente de las instalaciones, extendido por empresa auditora habilitada. Certificado de auditora de seguridad vigente de las cisternas para el transporte del combustible, extendido por empresa auditora habilitada, en caso de ser propias. Permiso municipal de radicacin de la actividad en el predio, en copia certificada. Copia del Contrato de Seguro de Responsabilidad Civil. Informacin catastral expedida por la autoridad jurisdiccional correspondiente. Copia de los contratos de abastecimiento, en caso de corresponder. Finalmente a las incorporadas Bocas de Expendio de GAS NATURAL COMPRIMIDO, se les exige: Declaracin jurada del formulario Anexo III que forma parte integrante de la presente resolucin, por duplicado con firma certificada del titular, debiendo constar el domicilio especial constituido por el solicitante. Constancia de inscripcin en la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP): Formulario 460 J o F (venta de gas natural comprimido), o formulario impreso obtenido de la pgina "web" de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS: www.afip.gov.ar (Res Gral. AFIP N 1601/03). Copia certificada de la constancia de Inscripcin en el ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS). Estatuto social debidamente certificado, en caso de corresponder. Plano de planta de las instalaciones (slo en caso que la boca sea o se convierta en dual). En el Art. 15 se establece complementariamente a los comercializadores y distribuidores una garanta de la actividad, a favor de la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES dependiente de la SECRETARIA DE ENERGIA, de PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000). Los distribuidores podrn exceptuar la presentacin de garanta de la actividad si acreditan activos propios por ms de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA MIL ($ 250.000). Adems, los operadores de bocas de expendio con contrato de locacin debern constituir una garanta de la actividad a favor de la SUBSECRETARIA DE COMBUSTIBLES dependiente de la

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SECRETARIA DE ENERGIA, de PESOS CINCUENTA MIL ($ 50.000), debiendo mantener integrado dicho monto en cada oportunidad en que se vea afectado por resoluciones y/o disposiciones firmes emanadas de la autoridad de aplicacin e inherentes a este Registro, constituyendo dicho incumplimiento causal de su baja. En el TITULO III se estableca la INFORMACIN OBLIGATORIA A SUMINISTRAR DURANTE EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD En el art. 17 se establece que todos los sujetos inscriptos en el registro creado en el artculo 1 de la presente resolucin, conforme lo dispuesto en el Decreto N 1028 de fecha 14 de agosto de 2001, estarn obligados a suministrar la informacin tcnica, cuantitativa y/o econmica que les solicite la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES dependiente de la SECRETARA DE ENERGIA, y que se considere necesaria para evaluar el desempeo del sector. La citada informacin les podr ser requerida por la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN. Tambin se establece la obligatoriedad de informar a la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES, bajo declaracin jurada y en el trmino de DIEZ (10) das hbiles, cualquier modificacin ocurrida en los elementos consignados en el trmite de inscripcin. Luego en el TITULO V se regulan los INCUMPLIMIENTOS Y APLICACIN DE PENALIDADES ASOCIADAS AL REGISTRO previndose: APERCIBIMIENTOS, y MULTA aplicable por la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES, equivalente al precio de venta al pblico de DOSCIENTOS CINCUENTA LITROS (250 lts.) de nafta sper, ms el equivalente al precio de venta al pblico de DIEZ LITROS (10 lts.) de nafta sper, por cada da de demora posteriores a los TREINTA (30) das de entrada en vigencia del contrato no informado. Ante la falta de informacin de modificaciones en los elementos consignados en el trmite de inscripcin prev una multa, aplicable por la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN dependiente de la

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SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES, equivalente al precio de venta al pblico de hasta MIL QUINIENTOS LITROS (1500 lts) de nafta sper. Por otra parte la falta de inscripcin en el Registro creado en el artculo 1 de la presente resolucin, ser sancionada con una multa aplicable por la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES dependiente de la SECRETARA DE ENERGA, equivalente al precio de venta al pblico de hasta CUARENTA Y OCHO MIL LITROS (48.000 lts) de nafta sper, y la declaracin de clandestinidad de la instalacin con la consiguiente inhabilitacin para la compraventa de combustibles, hasta que su operador cumplimente la inscripcin y adems las personas fsicas o jurdicas que provean de combustibles a una boca de expendio no inscripta, suspendida o dada de baja del registro creado en el artculo 1 de la presente resolucin, sern sancionadas por la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES dependiente de la SECRETARA DE ENERGA no podrn argumentar la falta de conocimiento sobre los incumplimientos y/o por las omisiones en que hayan incurrido, en virtud de la nmina de bocas de expendio habilitadas y las suspendidas o dadas de baja publicadas del Registro creado en el artculo 1 de la presente resolucin, publicadas en el Boletn Oficial e informadas en la pgina web: www.energia.mecon.gov.ar de la SECRETARA DE ENERGA. El incumplimiento del presente artculo, ser sancionado con una multa aplicable por la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES dependiente de la SECRETARA DE ENERGA equivalente al precio de venta al pblico de hasta CUARENTA Y OCHO MIL LITROS (48.000 lts.) de nafta sper y en los casos de reincidencia proceder a la suspensin parcial y/o baja condicional de los respectivos Registros. Luego se establecen en el TITULO VI los INCUMPLIMIENTOS Y APLICACIN DE PENALIDADES ASOCIADAS A LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Primeramente se establece que todos los sujetos del art.1 se les exige un certificado de auditora de seguridad vigente, extendido por empresa auditora habilitada por la SECRETARA DE ENERGA. Se introduce la novedad de la rotacin forzada de las firmas auditadoras en auditoras de seguridad solo pudiendo asignarse nuevamente a una misma empresa auditora una

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vez transcurridas, al menos dos auditoras consecutivas realizadas por otras firmas auditoras habilitadas por la SECRETARA DE ENERGA. En el Art. 28. Se realiza una ampliacin de la aplicabilidad de las disposiciones emanadas de la Resolucin N 404/94, comprendiendo a todos los almacenamientos de combustibles e hidrocarburos, y sus instalaciones anexas, independientemente de su capacidad, cualquiera sea la actividad, pblica o privada, o el destino para el que se utilice su contenido; correspondiendo la realizacin de las auditoras de seguridad conforme los perodos fijados en la normativa aplicable y de acuerdo con las caractersticas de las instalaciones involucradas. La normativa tcnica de seguridad vigente podr ser ampliada, modificada o adecuada por la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES. En el art. Art. 29, se toma como criterio de aplicabilidad legal para aquellas instalaciones que por sus caractersticas constructivas, volmenes disponibles de almacenamiento, riesgos potenciales que generen u otras causas operativas, no se encuentren expresamente contempladas en las prescripciones del Decreto N 10.877 de fecha 9 de septiembre de 1960, las disposiciones de seguridad que al respecto tengan instrumentadas la SECRETARA DE ENERGA, las municipalidades locales y/o los entes provinciales competentes, la que resulte ms exigente. La falta de certificado de auditora de seguridad vigente de la totalidad de las instalaciones, extendido por empresa auditora habilitada por la SECRETARA DE ENERGA, que amerite su funcionamiento en condiciones de seguridad; ser considerada como FALTA MUY GRAVE y sancionada con la inhabilitacin de las instalaciones de almacenaje, venta, despacho y/o consumo de combustibles y/o hidrocarburos, hasta la fecha de cumplimiento efectivo de los requerimientos efectuados por la SECRETARA DE ENERGA, asociados a las faltas cometidas; la prohibicin durante dicho perodo de comercializar combustibles e hidrocarburos; y multa aplicable por la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES dependiente de la SECRETARA DE ENERGA, equivalente al precio de venta al pblico de hasta TREINTA Y CINCO MIL LITROS (35.000 lts) de nafta sper. La reiteracin en reincidencia a los fines de la graduacin de la sancin. as reincidencias cometidas dentro de los ltimos OCHO (8) aos sern sancionadas con un incremento de hasta el CINCUENTA POR CIENTO (50%) en la multa respecto de la anterior, para cada tipificacin de falta.

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En

cuanto

los

ESTABLECIMIENTOS

CON

TANQUES

DE

ALMACENAJE

SUBTERRNEO el Art. 32. establece que las faltas y/o incumplimientos a la normativa de aplicacin correspondiente, detectadas por las empresas auditoras de seguridad, y/o por inspecciones realizadas en el marco del Programa Nacional de Control de la Calidad de los Combustibles y/o por inspecciones realizadas por solicitud de Autoridades Nacionales, Provinciales y/o Municipales; sern sancionadas por la SECRETARA DE ENERGA conforme con el criterio de calificacin en Muy Graves, Graves y Leves previndose Inhabilitaciones hasta el cumplimiento efectivo de los requerimientos asociados a las faltas cometidas con prohibicin de comercializar y multas equivalentes al precio de venta al pblico desde 1000 lts. hasta 24.000 lts segn la gravedad de la sancin sea la infraccin. Tambin se prevn en la normativa las sanciones a los ESTABLECIMIENTOS CON TANQUES DE ALMACENAJE NO SUBTERRANEO (comprendiendo a las instalaciones de almacenaje no incluidas como ESTABLECIMIENTOS CON TANQUES DE ALMACENAJE SUBTERRANEO clasificndolas en: I.- FALTAS MUY GRAVES, GRAVES Y LEVES que comprende inhabilitacin transitoria, parcial o total, segn el grado de incumplimiento. Se prev tambin La reincidencia de una falta muy grave en los ltimos CINCO (5) aos en cualquiera de sus dos categoras ser punible con la baja definitiva del registro de la firma titular responsable para operar dicha instalacin, establecindose multas desde 2500 lts. hasta 24.000 lts. de nafta sper. En TITULO VII se regulan las CONDICIONES DE CIERRE TRANSITORIO Y/O DEFINITIVO DE LA ACTIVIDAD para el caso de tanques, caeras conexas y/u otras instalaciones de combustibles e hidrocarburos que permanezcan fuera de servicio por un tiempo superior a los DOCE (12) meses, tendrn que ser cegados llenndolos con agua, previa eliminacin del producto y certificacin por empresa auditora habilitada y cuando por cualquier motivo se proceda al cierre definitivo, y se intentare dar otro destino al predio, la autoridad jurisdiccional correspondiente deber exigir a su propietario la erradicacin de las instalaciones existentes destinadas a su almacenamiento (tanques, caeras y accesorios), certificada por empresa auditora habilitada por la SECRETARA DE ENERGA. Ser competencia de la autoridad jurisdiccional correspondiente requerir la contratacin y ejecucin de un estudio

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hidrogeolgico a realizar por empresa especializada, a fin de certificar la inexistencia de contaminacin con hidrocarburos en el predio. En caso de verificarse la existencia de contaminacin debern encararse las acciones que el estudio determine. En el TITULO VIII se regula el CONTROL DE PRDIDAS EN LOS SISTEMAS DE ALMACENAJE SUBTERRANEO Y/U OTRAS INSTALACIONES DE COMBUSTIBLES E HIDROCARBUROS obligando a todas las personas fsicas o jurdicas inscriptas en el Registro creado en el artculo 1, en cuyas instalaciones se produzcan prdidas o derrames que pudieran dar lugar a contaminacin de los suelos, el deber de informar dentro de las VEINTICUATRO (24) horas de producido el hecho a la SECRETARA DE ENERGA, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin N 404 Anexo II A Punto 5 "DETECCIN Y REPARACIN DE DAOS PRODUCIDOS POR PRDIDAS O DERRAMES". El plan de investigacin y evaluacin de contaminacin y remediacin se encuentra en concordancia con lo indicado en la Resolucin de la SECRETARA DE ENERGA N 404. Dichas medidas, conformadas en una memoria tcnica que contenga las distintas etapas de ejecucin, con puntualizacin de las prevenciones en la realizacin de las tareas y las caractersticas a requerir para los equipos a utilizar conforme la Clasificacin de Areas Peligrosas, debern estar certificadas por una empresa auditora habilitada por la SECRETARA DE ENERGA y ser inspeccionadas e informadas trimestralmente a la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES, por la empresa auditora de seguridad interviniente. Debern adems presentar ante este Organismo, el correspondiente certificado de inscripcin ante la autoridad ambiental jurisdiccional correspondiente, de la empresa que realice las tareas de remediacin. Una vez concluidas las operaciones de remediacin, las firmas responsables inscriptas debern presentar ante la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES, una constancia de finalizacin de las tareas de remediacin, otorgada por la autoridad ambiental de la jurisdiccin correspondiente. En el TITULO IX se establece que Las empresas auditoras registradas conforme la Resolucin de la SECRETARA DE ENERGA N 404, quedan obligadas a informar de manera detallada sobre el cumplimiento o no, en los plazos establecidos, para la realizacin de las observaciones

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indicadas en el informe de auditora, por parte de las firmas auditadas, de las obligaciones emergentes de la legislacin vigente. Las empresas auditoras no podrn realizar la prestacin del servicio de auditora a una misma empresa sin que exista entre la anterior y la que vaya a realizarse, al menos dos auditoras practicadas por otras firmas auditoras conforme los requisitos y perodos establecidos en la citada Resolucin. En el TITULO X se determina que si la DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN dependiente de la SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES, verifique alguno de los incumplimientos previstos en la presente resolucin por parte de los sujetos enumerados en el artculo 11, en caso de corresponder, remitir un documento a la autoridad jurisdiccional correspondientes, solicitando la inhabilitacin transitoria o definitiva de las instalaciones que se encuentren en infraccin.

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Anexo II Datos relevados de campo

Metodologa. Se armaron dos muestras de expedientes. Muestra 1: 76 expedientes entregados por el encargado de Data Room de la Secretara de Energa, sin eleccin o verificacin por parte del personal de la AGN. Muestra 2: 30 expedientes solicitados especficamente por la AGN siguiendo una metodologa de muestreo aleatorio. Muestra 1, expedientes analizados:
Ao 2003 EXP-S01-0228756/2003 EXP-S01-0159515/2003 EXP S01-0144118/2003 EXP S01-0254816/2003 EXP-S01-0193993/2003 EXP-S01-0205611/2003 EXP-S01-0193971/2003 EXP-S01-0258904/2003 EXP-S01-0258635/2003 EXP-S01-0242917/2003 EXP-S01-0188042/2003 EXP-S01-0228749/2003 EXP-S01-0254811/2003 EXP-S01-0228915/2003 EXP-S01-0148835/2003 EXP-S01-0242890/2003 EXP-S01-0254703/2003 EXP-S01-0242968/2003 EXP-S01-0258705/2003 EXP-S01-0169119/2003 EXP-S01-0183002/2003 EXP-S01-0154569/2003 EXP-S01-0205625/2003 EXP-S01-0159468/2003 EXP-S01-0179418/2003 EXP-S01-0228938/2003 Ao 2004 EXP-S01-0167359/2004 EXP-S01-0118398/2004 EXP-S01-0136860/2004 EXP-S01-0101464/2004 EXP-S01-0091354/2004 EXP-S01-0000235/2004 EXP-S01-0023754/2004 EXP-S01-0100917/2004 EXP-S01-0136786/2004 EXP-S01-0072526/2004 EXP-S01-0095721/2004(2) EXP-S01-0095750/2004(2) EXP-S01-0095766/2004(2) EXP-S01-0163108/2004(3) EXP-S01-0090037/2004(3) EXP-S01-0101099/2004 EXP-S01-0108999/2004 EXP-S01-0131893/20046) EXP-S01-0095565/2004(6) EXP-S01-0111008/2004 EXP-S01-0045356/2004 EXP-S01-0109002/2004 EXP-S01-0016592/2004 EXP-S01-0023389/2004 EXP-S01-0056156/2004 EXP-S01-0073380/2004 EXP-S01-0045437/2004 EXP-S01-0054273/2004

48

Ao 2004 EXP-S01-0100928/2004 EXP-S01-0105557/2004 EXP-S01-0072520/2004(7) EXP-S01-0114608/2004(7) EXP-S01-0102948/2004 EXP-S01-0070450/2004 EXP-S01-0135472/2004 EXP-S01-0114593/2004 EXP-S01-0120970/2004(1) EXP-S01-0186517/2004(1) EXP-S01-0099733/2004(4) EXP-S01-0080240/2004(4) EXP-S01-0004199/2004 EXP-S01-0121898/2004 EXP-S01-0075329/2004 EXP-S01-0185812/2004(5) EXP-S01-0186511/2004(5) EXP-S01-0139204/2004 EXP-S01-0130545/2004 EXP-S01-0070450/2004 EXP-S01-0143290/2004 EXP-S01-0025850/2004 Los suprandices indican las aperturas mltiples para una misma razn social

Ao 2003

Muestra 2, expedientes analizados: Esta segunda muestra est compuesta por empresas de reciente inscripcin, a los cuales no se les ha asignado an un nmero de expediente. Nmero de inscripcin a Resolucin N 79/99 SE
324 1224 1524 1824 2124 2424 3924 4524 5124 6924 7524 7824 8124 9024 9624 10224 11124 634 934 1534 7534 7834 7234 4534 6034 4834 3334 2734 6634 9634

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Anlisis de la informacin: Se han tomado en cuenta los siguientes puntos de auditora. Expedientes con ms de una apertura Errores de foliado Falta de foliado Inconsistencia de la informacin Muestra 1: DATOS S/RESOLUCION 79/99 1er. MUESTREO Items considerados Expedientes revisados Expedientes con ms de una apertura Expedientes con errores de foliado Expedientes sin foliado Expedientes con inconsistencias de informacin Muestra 2: DATOS S/RESOLUCION 79/99 Items considerados Expedientes revisados Expedientes con ms de una apertura Expedientes con errores de foliado Expedientes sin foliado Expedientes con inconsistencias de informacin Muestra 1:
PROCENTAJE DE ERRORES
18.00 16.00 14.00 12.00 10.00 8.00 6.00 4.00 2.00
Expedientes con errores de foliado Expedientes sin foliado Expedientes con inconsistencias de informacin 9.21 13.16

n 76.00 7.00 10.00 12.00 11.00

% 100 9.21 13.16 15.79 14.47

n 30 0 1 29 8

% 100 0 3,33 96,7 26,7

15.79 14.47

0.00
Expedientes con ms de una apertura

50

Muestra 2:

PORCENTAJE DE ERRORES
120 100 80 96.67

60 40 26.67 20 0.00 0 Expedientes con ms de una apertura Expedientes con errores de foliado Total de expedientes sin foliar Expedientes con inconsistencias de informacin
Muestra 1 Muestra 2 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 Expedientes con ms de una apertura Expedientes con errores de foliado Expedientes sin foliado Expedientes con inconsistencias de informacin 9.21 0.00 13.16 3.33 15.79 14.47 26.67

3.33

Grfico comparativo de las muestras

Comparativa de errores
100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 50.00
%

96.70

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Comentario En la muestra 1, el 13,16 % de los expedientes muestra errores de foliado (falta foliar hojas, aparecen hojas incorporadas en medio del foliado), mientras un 15,79% de los expedientes directamente no est foliado. En la muestra 2, el 96,7% de los expedientes se encuentra sin foliar, mientras que el nico expediente foliado de esta muestra presenta errores en el foliado. En la muestra 1, el 9,21 % de los expedientes revisados presenta ms de una apertura. No hay un expediente por boca de expendio, si no que se han abierto uno por cada trmite que el propietario de los tanques ha iniciado. En general hay un nmero de expediente para el pedido de libre deuda y otro para el pedido de inscripcin. Hay un total de 76 expedientes que corresponden a 68 empresas. En la muestra 2, no hay aperturas mltiples. En la muestra 1, se consideran seis casos con doble apertura y un caso con apertura triple. En la muestra 1 el 14,47% de los expedientes muestra inconsistencia de datos (diferencia entre lo declarado en el formulario de la Resolucin N 79/99 SE y lo que se informa en el SASH; diferencia entre SASH y el Informe de Auditora: diferentes datos dentro del mismo expediente relevados por la misma consultora). Mientras que en la muestra 2, este valor corresponde al 26,7% de los expedientes. Segn Nota SSC N 3261 del 02/11/04: Sujetos inscriptos en el Registro Resolucin N 79/99 SE: se trata de bocas de expendio, estaciones de servicio, consumo propio. Al 20/10/04 se encuentran inscriptos 8.538 sujetos. Sujetos inscriptos en el Registro Resolucin N 419/98 SE: empresas petroleras elaboradores y/o comercializadoras. Al 20/10/04 se encuentran inscriptos 64 empresas. En el registro de empresas auditoras prevista en la Resolucin N 419/93 SE modificada por la Resolucin N404/49 SE se encuentran inscriptas 16 empresas auditoras. Conforme informa la SE falta reglamentar el control de pequeos almacenadores, es decir, con tanques menores a 4 metros cbicos de capacidad. (Si bien son contempladas por la Resolucin N 1102/04 SE no ha sido reglamentados) El cuadro comparativo de errores muestra una mayor cantidad de errores de foliado en la muestra 2, de 13,16 a 96,7%. Esta ltima muestra tena una gran cantidad de expedientes sin foliar, debido, segn comentarios del personal del Data Room, a lo reciente de su apertura.
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ANEXO III ANLISIS DE LAS CONSIDERACIONES EFECTUADAS POR LA DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN SUBSECRETARA DE COMBUSTIBLES SECRETARIA DE ENERGA El presente se efecta citando las consideraciones vertidas por la Secretara y su posterior anlisis por parte de este grupo de auditora. Cabe advertir que ninguno de los comentarios formulados modifican los puntos 4. Comentarios y Observaciones y 6. Recomendaciones, por lo cual ellos se mantienen sin modificacin alguna. En fecha 10/04/06 por nota N13/06 CSPyPE fue puesto en conocimiento del Organismo el proyecto de informe, el mismo solicit ampliar el plazo de respuesta con fecha 09/05/06, el 11/05/06 se le otorga prrroga y se recibe finalmente respuesta el 09/06/06 mediante nota D.N.R. y C. N 2019.

En relacin al punto 3.2. Marco Institucional (segn la Direcc. Nac. de Refinacin y

Comercializacin: 2.- MISIONES Y FUNCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE REFINACIN Y COMERCIALIZACIN). El Organismo cita lo referido en la pgina 4 y 5 del proyecto de informe. Comentario de la AGN: Sin comentarios.

En relacin a las Nuevas Recomendaciones de la SECCIN SEGUIMIENTO del captulo

4. Comentarios y Observaciones, el Organismo no efecta consideraciones especficas sino que de manera indirecta responde a stas: - Nueva Recomendacin correspondiente 4.2.: Establecer mecanismos de intercambio de informacin y asistencia tcnica con quienes ejercen el Poder de Polica: Provincias y/o Municipios.. Al respecto declaran que en caso que una boca de expendio no este inscripta tiene carcter de clandestina y que se requiere a los municipios la imposibilidad de operar hasta tanto cumplan con los requisitos fijados por norma; que adems la Secretara de Energa, dispuso con carcter oficial, publicar en su pgina web el listado de los sujetos autorizados a operar con los combustibles e hidrocarburos en general. Comentario de la AGN: Sin comentarios.
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- Nueva Recomendacin correspondiente a 4.3.: Instrumentar un sistema de control en la Direccin Nacional de Combustibles (actual Direccin Nacional de Refinacin y Comercializacin) que permita verificar tcnicamente, la validez de los trabajos que realizan las Empresas Auditoras. El Organismo indica que a comenzado a realizar y programar diversas inspecciones en instalaciones que as lo ameritan, para verificar el cumplimiento de la normativa sobre la materia, as como las actividades desarrolladas por las empresas auditoras autorizadas por la Secretara de Energa. Comentario de la AGN: Sin comentarios. - Respecto de la Nueva Recomendacin correspondiente a 4.4. referida a: Establecer el procedimiento para que toda boca de expendio de combustibles lquidos especialmente las denominadas BLANCAS, garantice la capacidad econmica para enfrentar la cobertura por riesgos de daos producidos por las prdidas. El Organismo no formula consideraciones de ningn tipo.

En relacin al punto 6.1., el Organismo efecta consideraciones:

Arbitrar los medios necesarios para desarrollar las acciones de control previstas en la normativa (corresponde Observacin 4.5.). Respecto de esta recomendacin informa que: subsiste la misma problemtica relacionada con la infraestructura necesaria para poder desarrollar las tareas de control y seguimiento (recursos humanos, informticos, equipamiento, presupuesto y de sistema) lo cual no permite efectuar un control sobre la faz administrativa como de campo Adems especifica cules son los parmetros para la contratacin del personal tcnico profesional. Comentario de la AGN: Sin comentarios.

En relacin al punto 6.2., el Organismo efecta consideraciones:

Disear e implementar un sistema de control de los sujetos inscriptos (corresponde Observacin 4.6.). Respecto de esta recomendacin informa que: generar una base integral de informacin que contenga datos de las instalaciones y el debido seguimiento respecto a la seguridad de
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las mismas, es considerado una prioridad para esta DIRECCION NACIONAL, como medio idneo para eficientizar el control, el que ya ha sido diagramado y que se encuentra en proceso de carga de datos y control de los mismos a travs de la lectura de la informacin exigida a partir de la implementacin de la Resolucin S.E. N1102/04, la que abarca todo el universo de los operadores de combustibles, hidrocarburos y sus derivados, gas natural comprimido y carbn de coque inclusive, su despacho, comercializacin, transporte y almacenaje, plasmado en las disposiciones que surgen de la Resolucin precedentemente citada, las que apuntan a generar los alertas y consecuente envo de notas a los sujetos involucrados como as tambin a los respectivos organismos jurisdiccionales. Adems transcribe el art. 56 de la Resolucin SE N1102/04 referido a inhabilitaciones, y efecta algunas consideraciones respecto de los subndices de la presente recomendacin. Comentario de la AGN: sin comentarios.

En relacin al punto 6.3., el Organismo efecta consideraciones:

Optimizar el control documental que realiza el Organismo en los expedientes: solucionar los problemas de foliado, de numeracin de expedientes y de registro de datos que aparecen inconsistentes. (corresponde Observacin 4.7). Al respecto informa que: Las directivas impartidas tienen a subsanar las deficiencias sealadas, mejorando la metodologa administrativa de recepcin y envo de documentacin, a travs de la generacin del expediente correspondiente, para la correcta numeracin de los actuados con el agregado de nueva documentacin y la ejecucin del foliado o defoliado en caso de corresponder. Transcripcin del art. 5 de la Ley N26.022; adems describe el procedimiento que se implementa en los casos de bocas de expendio inactivas. Comentario de la AGN: sin comentario. BUENOS AIRES, JUNIO DE 2006

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