Professional Documents
Culture Documents
INGENIERIA INDUSTRIAL 701 B Optimizacin del Servicio de llamadas de emergencias de la Polica Municipal de Misantla, Ver.
Autores: Aparicio Lobato Andrea. Juan Lpez Anglica.
Pgina |2
RESUMEN
El problema de la atencin pronta de las llamadas de emergencia o auxilio de la poblacin no es nuevo, el reto de acudir al origen de la emergencia en el menor tiempo posible ha inspirado una serie de procedimientos bien definidos para la expedita respuesta por parte de la polica local. Para hacer frente a esta gran necesidad los sistemas de comunicacin han evolucionado segn el aumento en las llamadas debido al crecimiento exponencial de la urbe en las zonas cntricas, cabeceras municipales y en mayor volumen en las ciudades. En general los procesos son simples, la llamada llega al centro de atencin donde un radio operador atiende y registra la informacin necesaria para posteriormente localizar a las patrullas policiacas cercanas a la zona de emergencia y notificarles lo sucedido y la ubicacin exacta del llamado. Si bien puede ser un proceso sencillo, la mala administracin de los vehculos disponibles y la nula capacitacin de los recursos humanos pueden hacer bastante tardada la respuesta a la emergencia, adems de que los vehculos pueden no estar siguiendo un programa de mantenimiento y la inversin en los sistemas de comunicacin no existe a menos de que los aparatos dejen de funcionar por completo, de aqu la importancia para este proyecto de revisar la logstica en la administracin y procesos de la polica municipal de Misantla en el Estado de Veracruz, Mxico, encontrando las debilidades y atendiendo las problemticas que presente. Para el desarrollo de este proyecto, se han definido cuatro etapas que consisten, primeramente en distribuir las patrullas actuales en la cabecera municipal. Seguido se evaluarn las comunidades aledaas a la cabecera que tambin pertenecen al municipio de Misantla para instaurar casetas policiacas, despus se desarrollarn los planes de capacitacin de personal y mantenimiento de los vehculos para terminar con la evaluacin de los sistemas de comunicacin con los que cuenta actualmente este municipio en sus patrullas policiacas.
Pgina |3
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 4 OBJETIVOS ...................................................................................................................... 5 CAPTULO I: MARCO TERICO ...................................................................................... 6 1.1 Recursos humanos .................................................................................................. 6 1.2 Centro de llamadas de emergencia .......................................................................... 6 1.3 Tipos de amenazas .................................................................................................. 7 CAPTULO II: ANTECEDENTES....................................................................................... 9 CAPTULO III: DISTRIBUCIN DE LOS VEHCULOS POLICIACOS ............................ 10 CAPTULO IV: CAPACITACIN DEL OPERADOR ........................................................ 19 4.1 Instructivo de Procedimiento Operativo .................................................................. 21 4.2 Reporte informativo ................................................................................................ 24 CAPTULO V: PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO A LOS VEHCULOS DE LA POLICA MUNICIPAL ..................................................................................................... 25 CONCLUSION................................................................................................................. 34 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................... 35
Pgina |4
INTRODUCCIN
La correcta atencin de llamadas de emergencias por parte de los cuerpos policiacos se debe basar en la formulacin de una serie de principios generales que nos guen en la optimizacin de los procesos, teniendo en cuenta aspectos como la necesidad de la pronta respuesta que ofrecen a la comunidad y la necesidad de invertir en los equipos necesarios. La llamada de emergencia puede entenderse como la llamada telefnica que llega directamente al centro policiaco solicitando auxilio inmediato desde algn punto de una zona delimitada, donde un radio operador debe atender esa llamada y enviar a los elementos a la direccin que el ciudadano dicte. El radio operador debe tener en cuenta dos factores: Dnde se origin el problema? Qu clase de problema es?
El primer factor ayuda a movilizar adecuadamente a los vehculos mientras el segundo prev a los elementos policiacos la clase de problemtica a la que se van a enfrentar, determinando la cantidad de patrullas que deben acudir. La atencin de las llamadas de emergencia persigue bsicamente dos objetivos: el primero es atender la solicitud lo ms pronto posible y la segunda resolver el problema de la manera ms pacfica posible, teniendo en cuenta las leyes y derechos de la ciudadana. La gran necesidad de la pronta respuesta policiaca es de suma importancia para cada uno de los municipios del Estado y del Pas, ya que son tan variables los problemas que pueden surgir de estas llamadas lo mejor es evaluar adecuadamente la capacitad del personal para solucionarlos y atender sus necesidades para ejercer bien su trabajo. Para la evaluacin y seleccin de los mtodos adecuados que deben seguir en una llamada de emergencia, es necesario realizar un anlisis de los procesos actuales que se siguen y la administracin de sus recursos (vehculos y recursos humanos), para ello se parte de estudiar que se est haciendo actualmente.
Pgina |5
OBJETIVOS
Desarrollar la distribucin apropiada de los vehculos policiacos para abarcar la cabecera municipal de Misantla, Veracruz optimizando el tiempo de respuesta ante una emergencia en esta zona y minimizando el ndice delictivo en la localidad. Implementar un plan de mantenimiento para las patrullas policiacas y un plan de capacitacin para el personal que conforma la polica municipal para que estos recursos brinden un servicio digno a la poblacin.
Pgina |6
El 20% restante al control del delito. Qu espera el pblico? El trato que reciben al momento de entrar en contacto con ellas es ms importante que lo obtenido por el ciudadano de ese contacto (Skogan, BCS). Quienes perciben haber sido tratados equitativamente tienen una mayor tendencia a respetar la ley en el futuro.
Pgina |7 Desastre: En resumen y para efectos de este documento el desastre es cuando se excede la capacidad de respuesta a la demanda y es necesaria la ayuda externa al centro policiaco. Emergencia: Si bien hay una inusual demanda al centro, este es capaz de responder a ella con los recursos propios, se caracteriza por no exceder la capacidad de respuesta. Vulnerabilidad: Se debe considerar la evaluacin de las condiciones de vulnerabilidad en los siguientes aspectos: a) Vulnerabilidad estructural: Se refiere a aquellas partes de un edificio que son indispensables para mantenerlo en pie. Esto incluye cimientos, columnas, muros, vigas y losas. b) Vulnerabilidad No Estructural: Se refiere a aquellos componentes de un edificio que estn unidos a las partes estructurales (tabiques, ventanas, techos, puertas, cerramientos, falsos cielos rasos, etc.), que cumplen funciones esenciales en el edificio (calefaccin, aire acondicionado, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias, etc.) o simplemente estn dentro de las edificaciones (equipos mdicos, equipos mecnicos, muebles, etc.).
c) Vulnerabilidad Funcional: Antes llamada administrativa/organizativa, se refiere a los elementos que interactan en la operacin cotidiana. Este concepto se refiere, entre otras cosas, a la distribucin y relacin entre los espacios arquitectnicos y los servicios de apoyo, as como a los procesos administrativos (contrataciones, adquisiciones, rutinas de mantenimiento, etc.) y las relaciones de dependencia fsica y funcional, los servicios bsicos y el personal. El Plan de Emergencia es una accin enfocada en la reduccin de este tipo de vulnerabilidad.
Pgina |8 Hidrometeorolgicos: Fenmeno del Pacifico, huracanes, etc. Biolgicos: Epidemias, plagas. Amenazas Antrpicas: Son las ocasionadas por la intervencin del hombre en la naturaleza y el desarrollo tecnolgico, pueden ser originados intencionalmente por el hombre, por imprevisin por fallas de carcter tcnico. Las podemos categorizar en: Tecnolgicas: Explosiones, incendios, accidentes, deforestacin, contaminacin, colapsos estructurales. Socio-organizativas: Conflictos armados, terrorismo, xenofobia, desplazamiento forzado de la poblacin, inseguridad, etc. Socio-naturales: Son aquellas causadas por la interaccin de los eventos naturales y el impacto de la actividad humana en el medio. Ejemplo: Inundaciones, deslizamientos y sequas. Estados de alerta Las alertas son estados relacionados con la ocurrencia inminente de una situacin de emergencia, que le permiten a quienes las reciben, tomar todas las previsiones necesarias para actuar adecuadamente, una vez que los efectos de esta emergencia sean evidentes. Alerta Verde: Es informativa, el personal que se encuentra laborando en forma rutinaria en el centro se organiza para atender una posible emergencia, el resto permanecen atentos a un posible llamado de refuerzo. Alerta Amarilla: Es organizativa, el centro cuenta con todos los recursos existentes listos y preparados, pero an no se ha iniciado la Atencin de las Vctimas de la Emergencia o Desastre. El resto que se encuentran fuera del centro permanecen listos y preparados para un posible llamado de refuerzo. Alerta Roja: Es de reaccin, se inicia una vez se establece la demanda de asistencia a raz de la Emergencia o Desastre. Puede ir precedida de las anteriores o bien iniciarse directamente. Alarma Se definen las alarmas como el aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas, debido a la presencia real o inminente de un evento peligroso. En algunos lugares se utilizan seales sonoras o de luz que se emiten para que se adopten instrucciones preestablecidas de emergencia o para indicar el desalojo o evacuacin inmediata de una zona de peligro.
Pgina |9
P g i n a | 10
P g i n a | 11 La regin nmero 4 se encuentra al costado derecho de la regin nmero 1 y se ubica igual que esta, al centro de la ciudad, se le notara con el color rojo. En la zona centro se ubicara otra patrulla en la calle Zotuco. La regin nmero 5 est ubicada al sur de Misantla y es una de las regiones ms grandes en proporcin, ser sealada con el color azul. El punto estratgico se encuentra ubicado en las calles C. Lpez Arias y Cuauhtmoc en la colonia Sector Popular. Y la regin nmero 6, que es la ltima, se encuentra al este de la ciudad y corresponde a una porcin de la ciudad que se localiza del otro lado del rio, encontrndose conectada con las dems regiones por un puente. Ha esta regin corresponde el color naranja. Las patrullas deben ubicarse en la ciudad con el propsito de cubrir las seis regiones de manera equitativa, es por eso que los vehculos de la polica municipal quedarn distribuidos de la siguiente manera:
Las patrullas tendrn un punto estratgico de estancia para movilizarse rpidamente y en la misma facilidad hacia cualquier punto de la regin en donde esta se requiera: esto se mostrar a continuacin en los mapas correspondientes.
P g i n a | 12
Regin
Color
Patrullas
P g i n a | 13
P g i n a | 14
P g i n a | 15
P g i n a | 16
P g i n a | 17
P g i n a | 18
P g i n a | 19
Al estudiar el proceso actual, se observ que el Radio-operador a cargo no cumple con los conocimientos y funciones bsicas que debera de tener. Las funciones que deberan desarrollar son importantes, tienden a lograr la estandarizacin de actividades, con el propsito de obtener una eficiente atencin a las llamadas de emergencia en la unidad de polica presentadas por la ciudadana.
Para lograr que los encargados cumplan con sus funciones ser necesario brindarles el apoyo de material como un instructivo de procedimiento operativo (ver apartado 4.1), el cual integre las principales actividades por desarrollar y los conocimientos bsicos que deben poseer, en consecuencia debe ir dirigido al personal que labora en la Polica Municipal como radio-operador para que adquieran una herramienta que permita efectuar de forma ordenada y sistemtica las actividades y constituirse como un material de induccin sobre las funciones esenciales a desarrollar.
Se observ adems que no se elabora el reporte informativo (ver apartado 4.2), es indispensable implementarlo ya que es una base fundamental en la funcin que realiza el Radio-operador, si no tiene conocimiento de cmo realizarlo ser necesario
P g i n a | 20 Un Radio operador: Debe conocer a la perfeccin todas las claves que se emplean en su institucin, como tambin debe de conocer las que se utilizan en otras dependencias. Debe conocer la secuencia de labores a efectuar; desde la Bitcora en la estacin de radio, en donde se anotan las anomalas detectadas, la hora de inicio, etc. Debe conocer el rea del Municipio donde habita, como tambin debe de contar con un mapa en una de las paredes, en donde estn marcadas las reas en que se divide el municipio. Las actitudes y funciones del Radio operador son las siguientes: Debe conocer las especificaciones tcnicas del radio que opera. Debe de enfocarse directamente en su radio. Debe abstenerse de efectuar conversaciones, errores, crticas personales o de actitudes, ni proferir palabras altisonante a travs del micrfono. No deber transmitir ms informacin que la estrictamente indispensables pues es frecuente que haya otras personas escuchando a travs de otros radios o rastreadores. No se le debe distraer de sus funciones con llamadas telefnicas o conversaciones ajenas a sus responsabilidades. Debe tener un lapso de tiempo de descanso. Debe tener un reporte de las actividades desarrolladas, conforme su importancia de carcter legal; se toma la hora en que se recibi la llamada telefnica, la hora a la que fue enviada la unidad hacia el lugar del llamado, la hora en que llego la unidad al lugar del accidente. En estos reportes deben escribirse datos como: -Nombre de quien llama. -La hora en que llamo. -El domicilio exacto reportado. Deben de adquirir otros datos del llamado de emergencia, si fue robo, maltrato familiar, choque, cada, etc. Debe conocer en todo momento la ubicacin de cada unidad de emergencia que est controlando y si en un determinado tiempo razonable
P g i n a | 21 no se reporta, insistir hasta que responda y confirme su ubicacin y explique el motivo de su ausencia radial. Debe acudir a cursos de capacitacin continua ya que los avances tecnolgicos
Inicio Radio Operador 1. Recibe reporte va telefnica. 2. Comunica va radio a las unidades para su atencin. Una vez atendido el incidente, si no es delito Agente de Polica 3. Levanta reporte y turna a Jefe de Polica Preventiva. 4. Recibe y elabora constancia de reporte. 5. Entrega a ciudadano. Si es delito Jefe de Polica Preventiva. Agente de Polica Si se sorprende a una persona cometiendo un delito 6. Asegura a sospechoso. 7. Localiza o ubica al ofendido para que presente reporten escrito. 8. Asegura materia instrumentos del delito. (Si existe) 9. Traslada al detenido a separos de la jefatura de polica preventiva y dep. mun 10. Se presenta al detenido al Jefe de Policia preventiva y D.M Jefe de Polica Preventiva. 11. Califica al Detenido y ordena el aseguramiento en los separos. Agente de Polica 12. Se solicitan los generales del detenido y se ingresa a las celdas preventivas 13. Elabora parte informativo y se ingresa a las celdas preventivas Jefe de Polica Preventiva 14. Decide a que instancia turnar, segn el caso. 15. Elabora oficio anexado parte informativo. (Copia Presidente Municipal) Fin
P g i n a | 22
Radio Operador
INICIO
Agente de Polica
Recibe Reporte va telefnica. Comunica va radio a las unidades para su atencin. Recibe va radio el reporte.
Asegura al sospechoso
Traslada al detenido a separos de la jefatura de polica preventiva y departamento municipal. Califica al detenido y ordena el aseguramiento en los separos. 1
P g i n a | 23
Radio Operador
Agente de Polica
FIN
P g i n a | 24
P g i n a | 25
P g i n a | 26 CARROCERIA
Semanal Revisacin general de cabina y anclajes por xido, fisuras, u otros daos Lubricar con spray o grafito cerraduras de puertas y capot Revisar apertura y cierre de puertas, ventanillas y capot Revisar estado de parabrisas y dems vidrios Ver estado y sujecin de estribos/pasamanos (ambos lados) Revisar estado de paragolpes delantero y trasero (alto del borde inferior al piso 70cm mximo y a no ms de 50cm de profundidad o hasta 80cm en volcadoras) Ver sujecin de paragolpes; no debe bascular hacia adentro Pinos p/contenedores: verificar anclajes y estado Pinos p/contenedores: lubricar y revisar accionamiento (es aconsejable grasa grafitada) Caja de carga: revisar apriete de tornillos de fijacin Caja de carga: revisar estado de piso, barandas y puertas Mensual Trimestral Semestral X Anual
X X X X X
X X X
X X
P g i n a | 27 ACONDICIONAMIENTO INTERIOR
Semanal Revisar estado y sujecin del asiento del conductor Revisar estado del piso de la cabina Cinturones de seguridad: revisar tipo (se exige el de 3 puntas, conductor y acompaante) Cinturones de seguridad: revisar estado y sujecin Revisar funcionamiento de ventilacin/desempaador Revisar extinguidor (se recomienda el tipo ABC, mnimo 1kg para cargas no peligrosas, ubicado en la cabina) Verificar carga del extinguidor y validez de la misma Comprobar funcionamiento de luces testigo de: presin y temperatura de aceite, carga de batera y baja presin de aire Bocina: verificar funcionamiento e intensidad suficiente Mensual Trimestral Semestral Anual X
X X
X X X
X X
P g i n a | 28 ILUMINACION
Semanal Mensual Trimestral Semestral Anual
Revisar estado, funcionamiento y ubicacin de: Luces de glibo Luces de identificacin (3 maras) Luces demarcatorias (laterales) Luces de giro (sealero) Luces de freno (no deben ser intermitentes; revisar con luces de posicin prendidas) Luces de marcha atrs (no deben ser pticas; se acepta accionamiento manual) Luces largas (mximo No. reglamentario: 6; ver alineacin) Luces cortas (mximo No. reglamentario: 6; ver alineacin) Luces de posicin (no deben ser rojas adelante) Luz de matrcula Reflectantes (ojos de gato)
X X X X X
X X X X X
P g i n a | 29 FRENOS
Semanal
Regular frenos por eje y por rueda (excepto regulacin autom.) Revisar accionamiento de reguladores de freno Lubricar levas de freno Comprobar que no haya prdidas de aire Revisar espesor cintas de freno (espesor mnimo aprox. 6 mm) (Prctica aconsejada: cambiar cintas de ambos lados a la vez) Comprobar existencia de guardapolvos de freno Revisar apriete de tornillos de platos de freno Revisar discos, mordazas y pastillas de freno Revisar campanas de freno Revisar estado de tanques, tuberas y flexibles de freno por daos o corrosin Revisar accionamiento de galletas de freno Revisar recorrido y sujecin de pedal de freno Revisar accionamiento de freno de estacionamiento Verificar su eficacia con el vehculo apagado y en pendiente Revisar estado y funcionamiento de manmetro Freno remolque: revisar estado de conexiones y tuberas Freno remolque: ver que accione al desconectar lneas de aire Compresor de aire: tensar correas si corresponde Compresor de aire: comprobar presiones y funcionamiento de vlvula de corte Depsitos de aire: purgar Depsitos hidrulicos: revisar nivel y ver que no haya prdidas (cambiar el lquido de frenos cada 2 aos)
Mensual X X X X
Trimestral
Semestral
Anual
X X X X X
X X X X X X X X X
X X
DIRECCION
P g i n a | 30
Semanal Revisar la alineacin de la direccin; en caso de cambiarse un puntero o barra de direccin, hay que revisar la alineacin Comprobar desgaste de neumticos y efectuar rotacin (no poner en mismo eje radiales con convencionales) Revisar juego axial de columna de direccin Revisar juego en junta cardn de columna de direccin Revisar juego en volante de direccin Comprobar que no haya deformaciones, soldaduras ni roturas en columna de direccin Caja de direccin: revisar apriete tornillos de sujecin al chasis Caja direccin: revisar por rajaduras o prdidas Caja direccin: ver que no haya resistencia al giro Caja direccin: verificar topes de direccin Caja direccin: revisar brazo Pitman (apriete, integridad) Barras y brazos de direccin: verificar que no tengan fisuras ni soldaduras Punteros de direccin: lubricar si corresponde Punteros de direccin: revisar holguras, estado y sujecin Revisar apriete de brazos de direccin de ruedas Revisar por prdidas en direccin asistida; comprobar nivel del depsito con motor moderando Revisar estado y tensin de correa de bomba hidrulica Mensual Trimestral X Semestral Anual
X X X X
X X X X X X
X X X X
P g i n a | 31 EJES Y SUSPENSION
Semanal Mensual Trimestral Semestral Anual
- Tren delantero Revisar eje delantero por deformaciones o soldaduras Eje delantero: revisar juego en casquillos y pernos Eje delantero: lubricar casquillos y pernos Revisar juego rodamientos puntas de eje Revisar y lubricar rodamientos puntas de eje Tensores de sujecin: revisar estado y juego de bujes Revisar estado y apriete de grampas de elsticos Revisar mazos de elsticos Lubricar bujes y grilletes de elsticos Revisar bujes y grilletes de elsticos Revisar estado y apriete de manotas de elsticos Revisar amortiguadores y soportes Lubricar articulaciones de barra estabilizadora Revisar estado y sujecin de barras torsin/ estabilizadora Suspensin neumtica: revisar por fugas o mala regulacin - Tren trasero Revisar eje trasero por deformaciones o soldaduras Eje trasero: comprobar que no haya prdidas de valvulina Controlar juego rodamientos de mazas Revisar y lubricar rodamientos de mazas (cada 2 aos) Tensores de sujecin: revisar estado y juego de bujes Tensores de sujecin regulables: revisar roscas Revisar estado y apriete de grampas de elsticos Revisar mazos de elsticos Lubricar bujes y grilletes de elsticos Revisar bujes y grilletes de elsticos
X X X X X X X X X X X X X X X
X X X
X X X X X X
P g i n a | 32
Revisar estado y apriete de manotas de elsticos Revisar amortiguadores y soportes Lubricar articulaciones de X barra estabilizadora Revisar estado y sujecin de barras torsin/ estabilizadora Lubricar balancines X suspensin ejes mltiples Revisar funcionamiento de balancn suspensin ejes mltiples Suspensin neumtica: revisar X por fugas o mala regulacin Suspensin neumtica: revisar vlvula reguladora de altura - Todos los ejes Neumticos: revisar presin de inflado en fro (incluso auxiliar) Neumticos: revisar profundidad de dibujo (mnimo 2mm) Neumticos: revisar que sean del mismo tipo y medida en cada eje ( no se admiten radiales y convencionales juntos) Neumticos: revisar por cortes o deformaciones (no se admiten reconstrudos en eje delantero de vehculos a motor) Revisar estado de llantas Revisar apriete de tuercas de ruedas, revisar esprragos X X
X X X X X X
X X X X
X X X X X X
P g i n a | 34
CONCLUSION
Es indispensable que se considere cada apartado de este trabajo en la bsqueda de la excelencia en las operaciones realizadas por la Polica Municipal, ejecutando los planes diseados y enfocando los esfuerzos hacia la satisfaccin del cliente que en este caso son los ciudadanos del municipio de Misantla, Veracruz. Se espera que este documento sirva de ayuda en la disminucin de los delitos efectuados en esta localidad y que los servidores pblicos (policas) que laboran en este lugar amplen su visin de trabajo, buscando mejorar en sus actividades diarias. Se reconoce la falta de apoyo e informacin por parte de la Polica Municipal al no permitir el simulacro que estaba dentro del plan de actividades de este trabajo y tampoco otorgar el consentimiento para evaluar los sistemas de comunicacin con los que cuentan actualmente las patrullas policiacas aun cuando se explic que era una actividad de estudio y no buscaba exhibir a nadie. De haberse permitido, este documento contara con ms herramientas de mejora y parmetros que indiquen la efectividad de las estrategias aqu planteadas.
P g i n a | 35
BIBLIOGRAFA
Motorola Solutions. (2011). Recuperado el 07 de Septiembre de 2013, de www.motorolasolutions.com Baqua. (Mayo de 2010). Consejo General de Polica. Recuperado el Septiembre de 2013, de www.consejopolicia.gob.ve Mohor, A. (s.f.). Modernizacin Policial. Chile. Motorola. (2008). Interoperability Planning for Public Safety. Recuperado el Septiembre de 2013, de Motorola, Inc.: www.motorola.com/governmentandenterprise Quesada Rodrguez, D., Alfaro Alvarado, M., Madrigal Bermdez, L., & Salazar Acua, M. (2010). Gua para plan de emergencias. Costa Rica: C.