Reglamento para otorgar concesiones de los servicios de telecomunicaciones

(Resolucin No 469-19-CONATEL-2001) CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES - CONATEL Considerando: Que, el artculo 58 de la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador reform el Captulo VII de la Ley Especial de Telecomunicaciones reformada y estableci en el artculo 38 que todos los servicios de telecomunicaciones se brindaran en rgimen de libre competencia; Que, el Presidente de la Repblica mediante Decreto Ejecutivo 1790, dict el Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones reformada, publicado en el Registro Oficial 404 de 4 de septiembre del 2001; Que, es necesario reformar ntegramente el Reglamento para Otorgar Concesiones para la Prestacin de los Servicios de Telecomunicaciones en Rgimen de Libre Competencia, publicado en el Registro Oficial 168 de 21 de septiembre del 2000, de manera que guarde armona con el Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones reformada y, En ejercicio de la atribucin que le confiere el artculo 58 de la Ley para la Transformacin Econmica del Ecuador, Resuelve: Expedir el siguiente:"REGLAMENTO PARA OTORGAR CONCESIONES DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES". CONTENIDO CAPTULO I Objetivo y definiciones. CAPTULO II De las concesiones. CAPTULO III Del procedimiento para el otorgamiento de concesiones de servicios mediante adjudicacin directa. CAPTULO IV Del procedimiento para el otorgamiento de concesiones de servicios mediante proceso pblico competitivo de ofertas. CAPTULO V Del procedimiento para el otorgamiento de concesiones de servicios mediante proceso de subasta pblica de frecuencias. CAPTULO VI Del servicio universal y del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

GLOSARIO DE DEFINICIONES Captulo I OBJETIVO Y DEFINICIONES Art. 1.- Objetivo.- El presente reglamento tiene como objetivo establecer los procedimientos, trminos y plazos a travs de los cuales el Estado podr delegar, mediante concesin, a otros sectores de la economa la prestacin de los servicios finales y portadores de telecomunicaciones en rgimen de libre competencia y la concesin del espectro radioelctrico correspondiente. Art. 2.- Definiciones.- A efectos de este reglamento, las definiciones tendrn el significado que consta en la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada, en el reglamento general a la ley y en el glosario de trminos y definiciones de este reglamento. Captulo II DE LAS CONCESIONES Art. 3.- La concesin es la delegacin del Estado para la instalacin, prestacin y explotacin de los servicios finales y portadores de telecomunicaciones y la asignacin de uso de frecuencias del espectro radioelctrico correspondiente, mediante la suscripcin de un contrato autorizado por el CONATEL y celebrado por la Secretara Nacional de Telecomunicaciones, con una persona natural o jurdica domiciliada en el Ecuador y que tenga capacidad legal, tcnica y financiera. Las concesiones para la prestacin de servicios de telecomunicaciones se otorgarn a solicitud de parte, mediante: 1. Adjudicacin directa. 2. Proceso pblico competitivo de ofertas, 3. Proceso de subasta pblica de frecuencias. Los contratos de concesin tendrn una duracin mxima de quince (15) aos. Art. 4.- El otorgamiento de concesiones para la prestacin de servicios de telecomunicaciones se efectuar obligatoriamente por proceso pblico competitivo de ofertas o por subasta pblica de frecuencias cuando, al amparo del Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones reformada: 1. Exista un nmero mayor de interesados al nmero de concesiones que pueden ser otorgadas. 2. Exista restriccin en la disponibilidad de frecuencias o bandas de frecuencias. En cualquier otro caso, el CONATEL, podr autorizar a la Secretara suscribir contratos de concesin en forma directa sin necesidad del procedimiento pblico competitivo, de acuerdo a lo establecido en este reglamento.

El otorgamiento de una concesin para prestar servicios de telecomunicaciones que no requiera del uso del espectro radioelctrico, podr estar sujeto a proceso competitivo, cuando as lo exijan las condiciones del mercado y lo determine el CONATEL. Art. 5.- Los procesos para el otorgamiento de concesiones se llevarn a cabo con objetividad y en igualdad de condiciones y oportunidades para todos los participantes. Art. 6.- Son derechos del concesionario, entre otros los siguientes: 1. Prestar los servicios concesionados y percibir del usuario, como retribucin por los servicios prestados, la tarifa que se fije siguiendo la metodologa pactada en el contrato de concesin. 2. Subcontratar total o parcialmente las actividades que le correspondan cumplir de conformidad con lo pactado en el contrato de concesin y siempre que la subcontratacin no implique cesin de derechos u obligaciones. 3. Transferir excepcionalmente la concesin a otra persona, previa autorizacin expresa del CONATEL. 4. Obtener de la Secretara, as como de cualquier otra autoridad del Gobierno Central, Regional o Local, los permisos, autorizaciones o licencias necesarias cumpliendo, de ser el caso, con la legislacin que resulte aplicable a la fecha del otorgamiento del ttulo habilitante. 5. Verificar que sus abonados o usuarios no hagan mal uso de los servicios que les preste. Si de tal verificacin se desprendiese un uso fraudulento o indebido, pondr tales hechos en conocimiento del CONATEL y la Superintendencia, para que stos adopten las medidas necesarias. Cuando no sea posible la intervencin inmediata de la Superintendencia, el concesionario podr proceder cautelarmente a desconectar de la red cualquier aparato, equipo, dispositivo o sistema que afecte gravemente o produzca daos graves en sus redes, debiendo dar cuenta de ello en el plazo mximo de 48 horas al CONATEL y a la Superintendencia. 6. Los dems que se pacten en el contrato de concesin o que se deriven de la ley y del reglamento. Art. 7.- Son obligaciones del concesionario, entre otras las siguientes: 1. Instalar, operar y administrar los servicios concesionados de acuerdo a los trminos, condiciones y plazos previstos en el contrato de concesin. 2. Presentar las garantas que aseguren el cumplimiento de sus obligaciones por la explotacin del servicio o servicios concesionados, en la forma y montos sealados en el contrato de concesin. 3. Prestar el o los servicios en forma ininterrumpida y con la calidad mnima establecida en el contrato de concesin, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente calificados por la Superintendencia. 4. Pagar oportunamente los derechos y dems obligaciones que origine la concesin. 5. Proporcionar a la Secretara y a la Superintendencia la informacin vinculada al contrato de concesin y en general brindar las facilidades para efectuar las labores de inspeccin, verificacin y supervisin. 6. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la inviolabilidad y el contenido de las telecomunicaciones, de acuerdo con lo que pueda establecerse en la regulacin especfica o en el respectivo contrato de concesin.

7. Garantizar el ejercicio de los derechos del usuario de conformidad a la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y su reglamento. 8. Informar a la Secretara de cualquier cambio o modificacin referente a, condiciones de interconexin y de precios al usuario. 9. Las-dems que se establezcan en la Ley, los reglamentos y el contrato de concesin. Art. 8.- El contrato de concesin como mnimo deber contener: a. Identificacin de las partes; b. La descripcin del servicio objeto de la concesin, sus modalidades de prestacin y el rea geogrfica de cobertura; c. Perodo de vigencia de la concesin; d. Los trminos y condiciones para la renovacin; e. Criterios para fijacin y ajuste de las tarifas de ser el caso; f. O El plan mnimo de expansin y parmetros de calidad del servicio; g. Los derechos y obligaciones de las partes y las sanciones por el incumplimiento del contrato; h. El monto de los derechos a pagar para obtener la concesin y su forma de cancelacin, si fuera el caso; i. La garanta de fiel cumplimiento y los criterios y procedimientos para su ajuste y renovacin; j. La potestad del Estado de revocar- la concesin cuando el servicio no sea prestado de acuerdo a los trminos del contrato. En el cabo de los servicios pblicos de telecomunicaciones, el Estado garantizar la continuidad de los mismos; k. Las limitaciones y condiciones para la transferencia de la concesin; l. La forma de extincin del contrato, sus causales ,y consecuencias; m. Los requisitos establecidos en la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizacin y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada y su reglamento, cuando fueren aplicables; y, n. Cualquier otro que el CONATEL haya establecido previamente. Art. 9.- El contrato de concesin podr ser renovado de conformidad con lo estipulado en dicho instrumento, a solicitud del concesionario. De no renovarse la concesin, el CONATEL tomar las medidas pertinentes para asegurar la continuidad de los servicios concesionados. La renegociacin de los contratos de concesin se iniciar con por lo menos cinco aos de anticipacin a la terminacin del mismo. Para el caso de que las partes no se hayan puesto de acuerdo en los trminos de la renegociacin en el plazo de dos aos, el CONATEL convocar a un procedimiento pblico competitivo en el cual podr participar el concesionario saliente. El valor que deber cancelar el nuevo adjudicatario de la concesin al saliente por los activos tangibles e intangibles ser determinado por una firma evaluadora de reconocido prestigio y experiencia en el sector de telecomunicaciones. Antes de la terminacin de la concesin, el concesionario saliente, a su costo, proceder a contratar a la firma evaluadora antes mencionada mediante concurso pblico. El valor determinado por la firma evaluadora servir como base para la licitacin de la nueva concesin, monto que se le entregar al concesionario saliente por la transferencia de los bienes tangibles e intangibles al nuevo concesionario, en caso de que el concesionario saliente no fuese el nuevo adjudicatario.

En los casos de terminacin anticipada del plazo de vigencia del contrato de concesin, para cumplir con la continuidad del servicio, el Estado intervendr a travs del organismo competente. El tratamiento de los activos del concesionario saliente deber observar el mismo procedimiento previsto en la terminacin de la concesin por cumplimiento del plazo. Art. 10.- La modificacin de las caractersticas tcnicas y de operacin de los equipos y sistemas, as como de la variedad o la modalidad de los servicios otorgados, requerir de notificacin escrita a la Secretara, siempre y cuando no cambie el objeto de la concesin; caso contrario, las modificaciones propuestas debern ser sometidas a conocimiento y resolucin del CONATEL. Art. 11.- Los trminos, condiciones y plazos generales que establezca el CONATEL para otorgar concesin, sern iguales para todos los solicitantes que aspiren a prestar - el mismo servicio en condiciones equivalentes. Los modelos de contratos de concesin estarn a disposicin, del pblico a travs de la pgina electrnica del CONATEL. A efecto del clculo para el pago de los derechos para el otorgamiento de la concesin, se establecer como fecha de inicio la del da siguiente al de la notificacin al solicitante con la resolucin afirmativa y los pagos se harn de conformidad con lo mencionado en la resolucin correspondiente. Art. 12.- La utilizacin de frecuencias esenciales por parte de los titulares de concesiones, quedar vinculada con la prestacin del servicio autorizado y constarn en un contrato anexo al contrato de concesin del servicio. En caso de ser aplicable, las frecuencias esenciales adicionales sern adjudicadas mediante procesos pblicos competitivos si no se encuentran dentro de la lista de frecuencias liberadas por el CONATEL, o si estando dentro de la lista existen otros interesados en las mismas frecuencias, o, existe restriccin de disponibilidad de frecuencias. Art. 13.- Cuando la prestacin de un servicio de telecomunicaciones requiera del uso de frecuencias no esenciales, el peticionario podr solicitarlas conjuntamente con la concesin del servicio, de ser este el caso, o en trmite independiente si ya ha obtenido previamente la concesin del servicio. El CONATEL autorizar a la Secretara la suscripcin de los contratos correspondientes. Todo poseedor de una concesin que preste varios servicios de comunicaciones estar obligado a prestarlos como negocios independientes y en consecuencia a llevar sistemas contables independientes. Quedan prohibidos los subsidios cruzados. Captulo III DEL PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE SERVICIOS MEDIANTE ADJUDICACIN DIRECTA Art. 14.- El peticionario de una concesin para prestar servicios de telecomunicaciones deber presentar, ante la Secretara, una solicitud acompaada de, por lo menos, la siguiente informacin de carcter legal, financiera y tcnica:

1.- Informacin legal: a. Cuando se trate de una persona natural: nombres, apellidos del solicitante. En caso de personas jurdicas: razn social o denominacin objetiva y apellidos del representante legal; b. Copia de la cdula de identidad o ciudadana de la persona natural; c. Copia del Registro nico de Contribuyentes (RUC); d. Copia certificada o protocolizada, del nombramiento del representante legal, que se halle vigente, debidamente inscrito en el Registro. Mercantil; e. Para las personas jurdicas, se deber presentar el certificado de existencia legal de la compaa, capital social, objeto social, plazo de duracin y cumplimiento de obligaciones extendido por la Superintendencia de Compaas; f. Copia del estatuto social de la compaa; g. Certificado, emitido por la Contralora General del Estado, de no hallarse impedido de contratar con el Estado; y, h. Informe de la Superintendencia de Telecomunicaciones respecto de la prestacin de servicios de telecomunicaciones del solicitante y sus accionistas, incluida la informacin de imposicin de sanciones en caso de haberlas. 2. Informacin financiera: a. Cuando el solicitante sea persona natural: copia de las declaraciones de impuesto a la renta correspondientes a los dos ltimos ejercicios econmicos. Cuando el solicitante sea una persona jurdica: copia de los estados financieros presentados a la Superintendencia de Compaas, correspondientes a los dos ltimos ejercicios econmicos y copia de los informes de auditores externos por los mismos perodos, de ser el caso; y, b. Proyeccin de la inversin prevista, para los primeros cinco (5) aos de la concesin y monto de la inversin inicial a ser ejecutada durante el primer ao. 3. Informacin tcnica: a. Descripcin tcnica detallada de cada servicio propuesto, incluyendo cobertura geogrfica mnimo de ste; b. Anlisis general de la demanda de los servicios objeto de la solicitud; c. Proyecto tcnico que describa los equipos, redes, la localizacin geogrfica de los mismos, los requerimientos de conexin e interconexin, la identificacin de los recursos del espectro radioelctrico que sean necesarios, si fuere el caso, con precisin de bandas y anchos requeridos y los elementos necesarios para demostrar la viabilidad tcnica, firmado por un ingeniero electrnico colegiado; y, d. Plan tarifario propuesto. Toda la informacin anterior, salvo la descrita en el literal a) y b) de la informacin jurdica y los literales a) y c) de la informacin tcnica as como los requerimientos de conexin e interconexin, sern considerados confidenciales. Art. 15.- La Secretara en un trmino de diez (10) das, luego de la presentacin de la documentacin completa por parte del peticionario, pondr en conocimiento del pblico los datos generales de cada peticin en su pgina electrnica.

En caso de que se presentaren oposiciones de interesados legtimos, el trmite se suspender hasta que las mismas sean resueltas por la Secretara de conformidad con la regulacin respectiva. Esta suspensin no podr ser superior a diez (10) das hbiles luego de los cuales la Secretara continuar el trmite, salvo que la oposicin sea favorable al oponente, en cuyo caso dispondr el archivo de la solicitud. Luego de diez (10) das de la publicacin y en caso de que no se presenten oposiciones a las solicitudes, la Secretara dentro de sesenta (60) das, estudiar la peticin y emitir su informe el cual ser presentado ante el CONATEL el que resolver en el trmino de veinticinco (25) das. En caso de que la Secretara requiera informacin adicional o complementaria, la solicitar al peticionario por una sola vez, y ste tendr el trmino de diez (10) das, contados a partir del da siguiente de la notificacin. La peticin de la Secretara suspende el trmino de sesenta (60) das el que se reanudar en cuanto el peticionario cumpla con lo solicitado. En caso que el peticionario no cumpla con este requerimiento en el trmino de diez (10) das, la solicitud ser archivada. En caso afirmativo, la Secretara generar el contrato respectivo y notificar a los adjudicatarios dentro del trmino de los quince (15) das siguientes a la emisin de la resolucin del CONATEL, quienes tendrn un trmino de treinta (30) das para firmar dicho contrato, caso contrario, el trmite ser archivado. Art. 16.- El contrato de concesin deber ser suscrito en el plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das contados a partir de la fecha de notificacin con la Resolucin por parte del CONATEL y el proyecto de contrato. En caso de que el solicitante no suscriba el contrato en el plazo indicado, la Resolucin quedar sin efecto, y no dar lugar a ningn tipo de indemnizacin por daos y perjuicios. Art. 17.- Todo solicitante tiene derecho a recibir oportuna respuesta a su pedido. El incumplimiento de los trminos que se seala en los artculos anteriores dar lugar al silencio administrativo positivo a favor del administrado. Captulo IV DEL PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE SERVICIOS MEDIANTE PROCESO PBLICO COMPETITIVO DE OFERTAS Art. 18.- Cuando exista un nmero mayor de interesados al nmero de concesiones que pueden ser otorgadas o, exista restriccin en la disponibilidad de frecuencias o bandas de frecuencias, la Secretara preparar, para la aprobacin del CONATEL, todos los documentos que sean necesarios para llevar a cabo el proceso pblico competitivo de ofertas Art. 19.- El proceso del concurso pblico competitivo de ofertas abarcar las siguientes etapas: a. b. c. d. e. f. g. Preparacin de bases para el concurso; Aprobacin de las bases por parte del CONATEL; Publicacin de la convocatoria; Venta de bases; Aclaracin a las bases; Recepcin de ofertas; Estudio y evaluacin de ofertas;

h. Resolucin sobre el concurso e i. Suscripcin del contrato Art. 20.- Las bases debern contener como mnimo lo siguiente: a. Los poderes que debern acreditar los interesados; b. Modelo de la carta de presentacin y compromiso; c. La disposicin de que las condiciones de las bases no sern susceptibles de negociacin con ninguno de los solicitantes o interesados; d. Instrucciones a los oferentes; e. Los principios y criterios para la evaluacin y ponderacin de las ofertas; f. Garantas, caractersticas y sus montos g. El modelo del contrato de concesin; y, h. Cualquier otro documento o requisito que el CONATEL considere necesario. Art. 21.- Concluida la preparacin de las bases del concurso y su aprobacin por parte del CONATEL, la Secretada publicar la convocatoria por tres das consecutivos en dos diarios de mayor circulacin en el pas, editados en dos ciudades diferentes y en su pgina electrnica (Web). Podr, tambin, efectuar una convocatoria a nivel internacional. Art. 22.- La convocatoria al proceso pblico y competitivo de ofertas deber contener como mnimo lo siguiente: a. b. c. d. e. f. El nombre del servicio; La descripcin general del servicio materia del concurso; El nmero de concesiones que se otorgar en el concurso; Las indicaciones del lugar, fecha y que los interesados podrn adquirir las bases; El precio de las bases y forma de pago; La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin de las ofertas y apertura de la oferta tcnica; g. La fecha, hora y lugar de celebracin de apertura de la oferta econmica; h. Fecha estimada de iniciacin de la prestacin del servicio; e. i. Cualquier otro requisito que el CONATEL considere oportuno o necesario. Art. 23.- Las bases debern ponerse a disposicin de las personas naturales y jurdicas interesadas en participar en el proceso a partir del da hbil siguiente al de la primera publicacin de la convocatoria y hasta siete das hbiles previos al acto de presentacin de las ofertas y apertura de la oferta tcnica. El CONATEL fijar, en cada caso, el valor de las bases. Ser atribucin de los interesados revisar los documentos integrantes de las bases previo al pago de dicho costo, por una sola ocasin, en el lugar que determine el CONATEL. La compra de las bases ser requisito indispensable para la inscripcin y participacin en el concurso. Art. 24.- El CONATEL responder, por escrito, a las preguntas e inquietudes que hayan formulado los participantes, dentro del tiempo establecido en las bases. Las respuestas se pondrn en conocimiento de todos los intervinientes, en la misma fecha.

Art. 25.- La presentacin de las ofertas tcnica y econmica deber hacerse en dos sobres independientes y su entrega se har en la fecha, hora, lugar y forma establecidos para tal efecto en las bases. Las ofertas se redactarn en idioma espaol y su presentacin deber realizarse en sobres cerrados y sellados, debidamente foliados y rubricados en todas sus hojas por l o los representantes legales de cada uno de los participantes. Art. 26.- El CONATEL conformar una Comisin Tcnica multidisciplinaria, que presentar un informe detallado respecto de cada oferta. La Comisin Tcnica deber realizar la revisin y evaluacin de las propuestas sometidas a su consideracin, de conformidad con lo establecido en las bases. Durante el plazo de estudio y con anticipacin a la fecha de emisin del informe de la Comisin Tcnica, el CONATEL podr solicitar de los oferentes las aclaraciones que estime convenientes. Las ofertas no podrn ser modificadas ni se podr agregar documentos bajo ningn concepto. Art. 27.- El CONATEL, con base en el informe presentado por la Comisin Tcnica, dar a conocer el resultado a todos los oferentes y proceder a convocar a la audiencia pblica para la apertura de los sobres que contengan las ofertas econmicas, solamente de aquellos participantes cuyas ofertas tcnicas hayan resultado calificadas. Los oferentes no calificados podrn retirar el sobre que contiene la propuesta econmica, sin ser abierto, as como la devolucin de la garanta rendida, en cualquier momento, previa la firma de recepcin correspondiente. Art. 28.- El anlisis de la oferta econmica ser realizado por la Comisin Tcnica multidisciplinaria la que presentar un informe detallado respecto de cada oferta al CONATEL. El CONATEL analizar el informe y decidir sobre la adjudicacin o no del contrato de concesin, considerando las propuestas que satisfagan todos los requisitos de las bases. La resolucin del CONATEL sobre el resultado del proceso deber hacerse conocer, por escrito, a todos los oferentes calificados, .dentro del trmino de cinco 5 das luego de adoptada la resolucin. El Secretario har pblico el resultado del concurso a travs de cualquier medio. Art. 29.- Concluido el concurso y adoptada la resolucin de adjudicacin, el CONATEL, autorizar al Secretario proceda a la suscripcin de los contratos de concesin del servicio y de utilizacin del espectro radioelctrico correspondiente. Captulo V DEL PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES DE SERVICIOS MEDIANTE PROCESO DE SUBASTA PBLICA DE FRECUENCIAS DISPOSICIONES GENERALES

Art. 30.- El procedimiento de subasta pblica de frecuencias es para el otorgamiento en concesin de uso de espectro radioelctrico por bandas o subbandas de frecuencias para la prestacin, en concesin, de un servicio de telecomunicaciones. Art. 31.- Cuando las subbandas de frecuencias a ser otorgadas en concesin formen parte de una misma banda de frecuencias, el CONATEL podr subastarlas a travs de un solo proceso o procesos independientes. La persona natural o jurdica que haya obtenido una concesin para la prestacin de un servicio asociado al uso de una banda o subbanda de frecuencias dentro de una rea geogrfica determinada, no podr participar o seguir participando en la subasta pblica destinada al otorgamiento en concesin de cualquier otra subbanda dentro de la misma banda de frecuencias asociadas a la misma rea geogrfica, siempre que se trate del mismo servicio. Esta limitacin se aplicar tanto en los casos en los cuales la concesin se haya obtenido por medio de un procedimiento pblico competitivo de ofertas, como en los casos en que se haya obtenido por adjudicacin directa. En estos casos, la. persona natural o jurdica podr participar o seguir participando en la subasta pblica de frecuencias destinadas al otorgamiento en concesin de servicios de la misma banda o subbanda de frecuencias o de cualesquiera de las restantes bandas o subbandas de frecuencias, en una rea geogrfica distinta a aquella en la cual le haya sido otorgada. Las porciones de espectro radioelctrico otorgadas en concesin mediante un procedimiento de subasta pblica de espectro sern otorgadas mediante nuevos contratos de concesin. Art. 32.- La adquisicin de las bases constituir la inscripcin para participar en el proceso de subasta. Art. 33.- El procedimiento al que se refiere este captulo estar conformado por dos fases: 1. Precalificacin. 2. Seleccin, bajo la modalidad de subasta. Art. 34.- El CONATEL podr conformar una Comisin de Subasta con el objeto de llevar a cabo el proceso de subasta pblica. Las facultades de la comisin sern definidas en las bases. La comisin, en forma peridica, informar al CONATEL de los resultados obtenidos para su aprobacin. DE LA FASE DE PRECALIFICACIN Art. 35.- El CONATEL o la comisin, segn sea el caso, conformar un Comit Tcnico multidisciplinario, que presentar un informe fundamentado respecto de la precalificacin de los participantes, de conformidad con lo establecido en las bases. Durante el plazo de estudio y con anticipacin a la fecha de emisin del informe del Comit Tcnico, el CONATEL o la comisin podr solicitar de los participantes las aclaraciones que estime convenientes.

Art. 36.- El CONATEL pondr en conocimiento de los participantes el resultado de la fase de precalificacin. A tal efecto, el CONATEL notificar al interesado o a su representante del particular. Adems, se proceder a la publicacin de estos resultados en dos diarios de amplia circulacin nacional. Art. 37.- En la fase de precalificacin, el CONATEL podr declarar desierto el procedimiento para el otorgamiento de concesiones de servicios mediante proceso de subasta pblica de frecuencias, en los siguientes casos: 1. 2. 3. 4. Cuando no existan interesados en el proceso de subasta pblica de frecuencia. Cuando por cualquier motivo existiere un solo interesado en el proceso. Cuando no existan precalificados en el proceso. Cuando convenga por razones de inters nacional.

Una vez declarado desierto el proceso de subasta pblica, el CONATEL, podr determinar la reapertura del proceso o la nueva forma como debe entregarse las concesiones, de conformidad con lo previsto en este reglamento. Art. 38.- No se podr suspender o declarar desierto el proceso de subasta de frecuencias cuando el nmero de participantes precalificados sea igual o menor al nmero de bandas o subbandas ofertadas. DE LA FASE DE SELECCIN Art. 39.- Los mecanismos para la realizacin de las rondas de subasta pblica se determinarn en las bases que apruebe el CONATEL, en atencin a las caractersticas del sistema a ser empleado. Art. 40.- Concluida la fase de precalificacin, el proceso de seleccin bajo la modalidad de subasta pblica solo podr ser declarado desierto cuando no exista al menos una oferta inicial vlida en la primera ronda. Art. 41.- Una vez iniciada la fase de seleccin, si slo se presentare una oferta inicial vlida, el CONATEL, transcurrido el plazo que se seala en las bases, proceder a adjudicar al nico oferente la concesin, quien estar obligado a pagar el precio ofertado en los plazos establecidos en las bases. Art. 42.- Para los fines de la puja por el precio, se considerarn como vlidas aquellas ofertas que cumplan con lo dispuesto en las bases. Art. 43.- En el caso de declararse fallida la oferta adjudicada, el CONATEL dispondr la ejecucin de la garanta correspondiente. Art. 44.- No se otorgarn ttulos habilitantes para prestar servicios de telecomunicaciones ni del uso del espectro radioelctrico a quienes, a pesar de haber sido adjudicados, estn incursos en los supuestos siguientes: 1. Cuando el CONATEL, constate que se han suministrado datos falsos o inexactos por parte de los adjudicatarios, o cuando stos hayan sido declarados en quiebra entre la fase de precalificacin y la suscripcin del contrato correspondiente.

2. Cuando el adjudicatario renuncie por escrito a tal condicin. 3. Cuando el adjudicatario no pague el valor ofertado en la subasta dentro de los plazos previstos en las bases. Art. 45.- Cuando no se otorgue la concesin por las causales previstas en el artculo anterior, el CONATEL, ejecutar la garanta de seriedad de oferta. Art. 46.- Cuando el adjudicatario no pague el precio ofertado dentro del plazo previsto en las bases del proceso de subasta pblica, no podr participar en ningn otro proceso pblico competitivo o subastas pblicas de frecuencias que el CONATEL lleve adelante, por el plazo de un ao, as como no tendr derecho a solicitar ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de telecomunicaciones o uso de frecuencias por el mismo tiempo. En aquellos casos en los cuales el adjudicatario demuestre que la falta de pago se deba a causas que no le sean imputables, el plazo para el pago del precio ofertado podr ser prorrogado de conformidad con lo que al efecto se establezca en las bases del proceso.

Captulo VIII DEL SERVICIO UNIVERSAL Y DEL FONDO DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES Art. 47.- Se constituye el Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas rurales y urbano-marginales, FODETEL. Para la conformacin de este fondo, todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones, aportarn una contribucin anual sobre sus ingresos. Esta contribucin, se fija en el uno por ciento (1%) de los ingresos totales facturados y percibidos por los prestadores de servicios de telecomunicaciones. La recaudacin se realizar en forma trimestral y su liquidacin se efectuar al final del ejercicio econmico. El establecimiento, administracin, financiamiento, operacin y supervisin del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en las reas rurales y urbano-marginales, se realizar a travs del Reglamento del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas rurales y urbano marginales (FODETEL) aprobado por el CONATEL. El otorgamiento de ttulos habilitantes para la prestacin de servicios de telecomunicaciones considerados como de servicio universal, se ejecutar de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del FODETEL. Art. 48.- Los proyectos de implementacin del servicio universal en reas rurales y urbanomarginales, que no hayan sido contemplados en los planes de expansin de los prestadores de servicios y operadores de redes, aprobados por el CONATEL, sern financiados con los recursos provenientes del Fondo para el Desarrollo de las Telecomunicaciones en reas rurales y urbano-marginales, FODETEL. Art. 49.- El CONATEL definir el conjunto de servicios que constituyen el servicio universal y establecer, conforme al reglamento mencionado en el Art. anterior, el Plan de Servicio Universal, sealando las metas especficas a alcanzarse as como los medios para el efecto.

El Plan de Servicio Universal establecer las obligaciones de los proveedores de servicios de telecomunicaciones, a travs de los planes de expansin. En el Plan de Servicio Universal se promovern, de manera prioritaria los proyectos de telecomunicaciones en las reas rurales y urbano-marginales. En especial se considerar la prestacin del servicio universal mediante la instalacin de centros de atencin al pblico para fines de educacin y salud. Art. 50.- Para la prestacin e implementacin del servicio universal, el CONATEL podr contratar, mediante procedimientos competitivos pblicos, basados en el menor subsidio explcito y otros parmetros de seleccin, la prestacin de servicios objeto del servicio universal en reas especificas, con cualquier prestador de servicio de telecomunicaciones. Los prestadores de servicios de telecomunicaciones, debern asumir, de conformidad con los trminos de sus respectivos contratos de concesin, la provisin de servicios en las reas rurales y urbano-marginales ubicadas en el territorio de su concesin. El Plan de Servicio Universal establecer tambin otras obligaciones de servicio social a cargo de los proveedores de servicios de telecomunicaciones, tales como llamadas de emergencia, provisin de servicios auxiliares para actividades relacionadas con seguridad ciudadana, defensa nacional o proteccin civil. DISPOSICIN FINAL Art. 51.- El presente reglamento deroga el Reglamento para otorgar concesiones de los servicios de telecomunicaciones que se brindan en libre competencia, publicado en el Registro Oficial 168 de 21 de septiembre del 2000 y cualquier otra norma que se le oponga. GLOSARIO DE DEFINICIONES Adjudicacin: Es la declaracin que efectuar el CONATEL sobre la oferta ganadora en el concurso pblico competitivo de ofertas o subastas. Comit de Subasta: Constituida por el CONATEL con el objeto de llevar a cabo la subasta. Las facultades del comit sern descritas en las bases. Comisin Tcnica: Grupo de profesionales que el CONATEL nombrar a efectos de recibir, evaluar y calificar los documentos presentados en la subasta. CONATEL: Consejo Nacional de Telecomunicaciones. Concesin: Ver artculo 3 de este reglamento. Ley Especial: Ley Especial de Telecomunicaciones reformada. Oferta Inicial Vlida: Oferta que es igual o superior al monto base de la subasta. Proceso Pblico Competitivo de Ofertas: Es un proceso de seleccin del titular de una concesin mediante llamado pblico que promueve la participacin del mayor nmero de participantes, as como transparencia en la seleccin.

Reglamento General: Reglamento General a la Ley .Especial de Telecomunicaciones reformada. Secretara: Secretara Nacional de Telecomunicaciones Servicios Pblicos: Son los servicios finales de telecomunicaciones respecto de los cuales el Estado garantiza su prestacin y comprenden la telefona fija, local, nacional e internacional. Superintendencia: Superintendencia de Telecomunicaciones. El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial. Dado en Quito, 20 de noviembre del 2001.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO PARA OTORGAR CONCESIONES DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES 1.- Resolucin 469-19-CONATEL-2001 (Registro Oficial 480, 24-XII-2001). Fuente: FIEL Magister 7.1 (c). Derechos Reservados. 2004. http://www.edicioneslegales.com/ Esta versin de la norma legal no equivale ni sustituye o reemplaza a la publicada en el Registro Oficial Ecuatoriano, por lo tanto el usuario asume bajo su entera responsabilidad el uso de esta informacin.