Cdigo de tica del gobierno federal

Entorno Cultural y Ecolgico Adoptar una clara voluntad de comprensin, respeto y defensa por la preservacin del entorno cultural y ecolgico del pas. Rendicin de Cuentas Proveer la eficacia y la calidad en la gestin de la administracin pblica, contribuyendo a su mejora continua y a su modernizacin, teniendo como principios fundamentales la optimizacin de sus recursos y la rendicin de cuentas. Bien Comn Asumir un compromiso irrenunciable con el bien comn, entendiendo que el servicio pblico es patrimonio de todos los mexicanos y mexicanas, que slo se justifica y legitima cuando se procura por encima de los intereses particulares. Respeto Respetar sin excepcin alguna la dignidad de la persona humana los derechos y las libertades que le son inherentes, siempre con trato amable y tolerancia para todos y todas las(os) mexicanas(os). Generosidad Actuar con generosidad especial, sensibilidad y solidaridad, particularmente frente a los chiquillos, las personas de la tercera edad, nuestras etnias y las personas con discapacidad y en especial a todas aquellas personas que menos tienen. Transparencia Garantizar el acceso a la informacin gubernamental, sin ms lmite que el que imponga el inters pblico y los derechos de privacidad de particulares, establecidos por la ley, as como el uso y aplicacin transparente de los recursos pblicos, fomentando su manejo responsable y eliminando su indebida discrecionalidad. Imparcialidad Actuar siempre en forma imparcial, sin conceder preferencias o privilegios indebidos a persona alguna. Integridad Ceir la conducta pblica y privada, de modo tal que las acciones y palabras sean honestas y dignas de credibilidad, fomentando una cultura de confianza y de verdad. Liderazgo Promover y apoyar estos compromisos con ejemplo personal, abonando a los principios morales que son base y sustento de una sociedad exitosa en una Patria ordenada y generosa. Igualdad Hacer regla invariable de actos y decisiones el procurar igualdad de oportunidades para todos los mexicanos y mexicanas, sin distingo de sexo, edad, credo, raza, religin o preferencia poltica. Justicia Ceir los actos a la estricta observancia de la ley, impulsando una cultura de procuracin efectiva de la justicia y de respeto al Estado de Derecho. Honradez Nunca usar el cargo pblico para ganancia personal, ni aceptar prestacin o compensacin de ninguna persona u organizacin que pueda llevar a actuar con falta de tica en las responsabilidades y obligaciones.

PROGRAMA DE ESTUDIOS PREESCOLAR. INTRODUCCION A revisin de la evolucin histrica de la educacin preescolar, los cambios sociales y culturales, los avances en el conocimiento acerca del desarrollo y el aprendizaje infantil y, en particular, el establecimiento de su carcter obligatorio, permiten constatar el reconocimiento social de la importancia de este nivel educativo. Este reconocimiento confirma las tesis reivindicadas histricamente por generaciones de educadoras que pugnaron por establecer y extender este servicio educativo para los nios ms pequeos. De este modo aunque falta mucho trecho por recorrer paulatinamente se ha ido superando una visin que minimiza la funcin de la educacin preescolar al considerarla como un espacio de cuidado y entretenimiento de los nios carente de metas y contenidos educativos valiosos, o bien como un nivel exclusivamente propedutico. La eficacia formativa de cualquier nivel educativo depende de mltiples condiciones y factores como la organizacin y el funcionamiento de la escuela, el apoyo y las demandas del sistema hacia los planteles escolares; sin embargo, las prcticas educativas y, en particular, las formas de trabajo y relacin con el grupo ocupan un lugar central. En la configuracin de las prcticas educativas influyen tanto el programa educativo como las concepciones explcitas o implcitas que las educadoras tienen acerca de los nios, de cmo son y cmo aprenden, la importancia que atribuyen a tal o cual meta educativa, el estilo y las habilidades docentes, entre otros elementos. Actualmente, en la educacin preescolar como en cualquier otro nivel educativo se observa una amplia variedad de prcticas educativas. Hay muchos casos en que la educadora pone en prctica estrategias innovadoras, para atender a las preguntas de sus alumnos y lograr su participacin en la bsqueda de respuestas; para despertar su inters por resolver problemas referentes al mundo social y natural, o para aprender reflexivamente reglas de la convivencia social y escolar. En otros casos, a lo largo de un ciclo escolar se mantienen inalteradas ciertas secuencias de trabajo, independientes de los intereses de los nios o de los sucesos ocurridos en A lo largo del programa se emplea constantemente la expresin las nias y los nios con la finalidad de usar, en la medida posible, un lenguaje incluyente de ambos gneros; sin embargo, hay ocasiones en que se utilizan los trminos nios o alumnos, slo con la finalidad de facilitar la lectura; ambos trminos se incluyen para referirse a nias y a nios. 4 Esta visin se comparte entre amplios sectores sociales y tambin, explcita o implcitamente, por sectores de educadoras, lo cual se constituye en fuente de insatisfaccin profesional o, en sentido inverso, en factor de justificacin de rutinas y prcticas irrelevantes. el contexto, donde una gran parte de la corta jornada escolar se destina a la ejecucin rutinaria de prcticas no siempre funcionales de cortesa, orden e higiene; para la ejercitacin de la coordinacin motriz o, en el extremo, a actividades sin intencin educativa alguna, cuyo nico sentido es mantener ocupado y en orden al grupo escolar. Este programa parte de reconocer los rasgos positivos de este nivel educativo y asume como desafo la superacin de aquellos que contribuyen escasamente al desarrollo de las potencialidades de los nios, propsito esencial de la educacin preescolar. La renovacin curricular tiene las siguientes finalidades principales: a) En primer lugar, contribuir a mejorar la calidad de la experiencia formativa de los nios durante la educacin preescolar; para ello el programa parte del reconocimiento de sus capacidades y potencialidades, establece de manera precisa los propsitos fundamentales del nivel educativo en trminos de competencias que el alumnado debe desarrollar a partir de lo que ya saben o son capaces de hacer, lo cual contribuye adems a una mejor atencin de la diversidad en el aula. b) En segundo lugar, busca contribuir a la articulacin de la educacin preescolar con la educacin primaria y secundaria. En este sentido, los propsitos fundamentales que se establecen en este programa corresponden a la orientacin general de la educacin bsica.

La accin de la educadora es un factor clave para que los nios alcancen los propsitos fundamentales; es ella quien establece el ambiente, plantea las situaciones didcticas y busca motivos diversos para despertar el inters de los alumnos e involucrarlos en actividades que les permitan avanzar en el desarrollo de sus competencias; ello no significa dejar de atender sus intereses, sino superar el supuesto de que stos se atienden cuando se pide a los nios expresar el tema sobre el que desean trabajar. Con la renovacin curricular se busca tambin fortalecer el papel de las maestras en el proceso educativo; ello implica establecer una apertura metodolgica, de tal modo que, teniendo como base y orientacin los propsitos fundamentales y las competencias que seala el programa, la educadora seleccione o disee las formas de trabajo ms apropiadas segn las circunstancias particulares del grupo y el contexto donde labore. El programa est organizado en los siguientes apartados: I) Fundamentos: una educacin preescolar de calidad para todos, II) Caractersticas del programa, III) Propsitos fundamentales, IV) Principios pedaggicos, V) Campos formativos y competencias, VI) La organizacin del trabajo docente durante el ao escolar, VII) La evaluacin. I. Fundamentos: una educacin preescolar de calidad para todos 1. El aprendizaje infantil y la importancia de la educacin preescolar Los primeros aos de vida ejercen una influencia muy importante en el desenvolvimiento personal y social de todos los nios; en ese periodo desarrollan su identidad personal, adquieren capacidades fundamentales y aprenden las pautas bsicas para integrarse a la vida social. Los avances de las investigaciones sobre los procesos de desarrollo y aprendizaje infantil coinciden en identificar un gran nmero de capacidades que los nios desarrollan desde muy temprana edad e igualmente confirman su gran potencialidad de aprendizaje; basta recordar que el aprendizaje del lenguaje una conquista intelectual de orden superior se realiza durante la primera infancia. Por otro lado, el rpido avance del conocimiento sobre los procesos y cambios que tienen lugar en el cerebro durante la infancia muestra la existencia de un periodo de intensa produccin y estabilizacin de conexiones neuronales que abarca la edad preescolar. Si bien este conocimiento es provisional y la investigacin en neurociencias se extiende y profundiza continuamente, se puede afirmar que la organizacin funcional del cerebro es influida y se beneficia por la diversidad, la oportunidad y la riqueza del conjunto de la experiencia de los nios. Sin embargo, no existe evidencia que muestre que ciertas actividades especficas tengan un efecto directo sobre determinadas formas de conexin neuronal. Esta consideracin obliga a tomar con serias reservas distintas propuestas de estimulacin temprana que tienen amplia difusin, las cuales hacen un uso indebido o abusivo del conocimiento cientfico realmente fundamentado. Actualmente se puede sostener que existe una perspectiva ms optimista sobre lo que tpicamente los nios saben y sobre lo que pueden aprender entre los cuatro y cinco aos y aun a edades ms tempranas, siempre y cuando participen en experiencias educativas interesantes que representen retos a sus concepciones y a sus capacidades de accin en situaciones diversas. Esta perspectiva difiere de la que predominaba en crculos acadmicos y educativos hasta El trmino potencialidades alude a todas las posibilidades de aprendizaje de los nios, las cuales no se desarrollan necesariamente por naturaleza o por la influencia espontnea del ambiente social, sino que requieren de una intervencin educativa intencionada y sistemtica. Dos dcadas antes, en la cual se destacaba lo que los nios no pueden aprender ni hacer, a partir de la idea central de nivel preoperatorio y de sus derivaciones (por ejemplo, no conservacin, egocentrismo, dependencia de la percepcin, incapacidad para entender relaciones causales, inconsistencia, etctera). Esos primeros aos constituyen un periodo de intenso aprendizaje y desarrollo que tiene como base la propia constitucin biolgica o gentica, pero en el cual desempean un papel clave las experiencias sociales, es decir, la interaccin con otras personas, ya sean adultos o nios. Del tipo de experiencias sociales en las que los nios

participen a temprana edad aun quienes, por herencia gentica o disfunciones orgnicas adquiridas, tienen severas limitaciones para su desarrollo dependen muchos aprendizajes fundamentales para su vida futura: la percepcin de su propia persona (por ejemplo, la seguridad y confianza en s mismos, el reconocimiento de las capacidades propias); las pautas de la relacin con los dems, y el desarrollo de sus capacidades para conocer el mundo, pensar y aprender permanentemente, tales como la curiosidad, la atencin, la observacin, la formulacin de preguntas y explicaciones, la memoria, el procesamiento de informacin, la imaginacin y la creatividad. Al participar en diversas experiencias sociales entre las que destaca el juego ya sea en la familia o en otros espacios, los pequeos adquieren conocimientos fundamentales y desarrollan competencias que les permiten actuar cada vez con mayor autonoma y continuar su propio y acelerado aprendizaje acerca del mundo que les rodea. Esas experiencias cotidianas, sin embargo, no siempre les ofrecen las condiciones (seguridad, afecto y reconocimiento, entre otras), la variedad o la riqueza necesarias para desarrollar todas sus potencialidades. Las condiciones y la riqueza de las experiencias sociales en las que se involucra cada nio dependen de factores culturales y sociales. Las pautas culturales de crianza, entre las que se incluye la atencin que los adultos cercanos prestan a las necesidades y deseos de cada nio, la interaccin verbal que sostienen con l, la importancia que conceden a sus expresiones, preguntas o ideas, en suma, el lugar que cada quien ocupa en la vida familiar, influyen en el establecimiento de ciertas formas de comportamiento y expresin manifestadas desde muy temprana edad, pero tambin en el desarrollo ms general del lenguaje y de las capacidades de pensamiento; al respecto es necesario subrayar la compleja relacin, de intensa influencia mutua, entre ambos elementos. El contacto con el mundo natural y las oportunidades para su exploracin, as como la posibilidad de observar y manipular objetos y materiales de uso cotidiano, permiten a los pequeos ampliar su informacin especfica (su conocimiento concreto acerca del mundo que les rodea) y tambin, simultneamente, desarrollar sus capacidades cognitivas: las capacidades de observar, conservar informacin, formularse preguntas, poner a prueba sus ideas previas, deducir o generalizar explicaciones o conclusiones a partir de una experiencia, reformular sus explicaciones o hiptesis previas; en suma, aprender, construir sus propios conocimientos. La mayor o menor posibilidad de relacionarse jugar, convivir, interactuar con nios de la misma edad o un poco mayores, ejerce una gran influencia en el aprendizaje y en el desarrollo infantil porque en esas relaciones entre pares tambin se construye la identidad personal y se desarrollan las competencias socioafectivas. Adems, y no menos importante, en esas relaciones a travs del lenguaje se comparten significados, ideas, explicaciones comunes, preguntas o dudas: trminos que nombran y describen objetos, teoras que explican hechos o fenmenos naturales o sociales (en primer lugar, la relacin entre los seres humanos ms cercanos), dudas que indican la bsqueda y el aprendizaje constante. Las propias teoras construidas por los nios son puestas en cuestin, de manera natural, en la interaccin de pares, lo que se convierte en una motivacin poderosa para el aprendizaje. La educacin preescolar interviene justamente en este periodo frtil y sensible a los aprendizajes fundamentales; permite a los nios su trnsito del ambiente familiar a un ambiente social de mayor diversidad y con nuevas exigencias. El Jardn de Nios por el hecho mismo de su existencia constituye un espacio propicio para que los pequeos convivan con sus pares y con adultos y participen en eventos comunicativos ms ricos y variados que los del mbito familiar e igualmente propicia una serie de aprendizajes relativos a la convivencia social; esas experiencias contribuyen al desarrollo de la autonoma y la socializacin de los pequeos. Adems de estas experiencias, que favorecen aprendizajes valiosos en s mimos, la educacin preescolar puede representar una oportunidad nica para desarrollar las capacidades del pensamiento que constituyen la base del aprendizaje permanente y de la accin creativa y eficaz en diversas situaciones sociales. A diferencia de otras experiencias sociales en las que se involucran los

nios en su familia o en otros espacios la educacin preescolar tiene propsitos definidos que apuntan a desarrollar sus capacidades y potencialidades mediante el diseo de situaciones didcticas destinadas especficamente al aprendizaje. De este modo la educacin preescolar, adems de preparar a los nios para una trayectoria exitosa en la educacin primaria, puede ejercer una influencia duradera en su vida personal y social. 2. Los cambios sociales y los desafos de la educacin preescolar La importancia de la educacin preescolar es creciente, no slo en Mxico sino en otros pases del mundo, tambin por razones de orden social. Los cambios sociales y econmicos (entre ellos, el crecimiento y la distribucin de la poblacin, la extensin de la pobreza y la creciente desigualdad social), as como los cambios culturales hacen necesario el fortalecimiento de las instituciones sociales para procurar el cuidado y la educacin de los pequeos. Durante las tres ltimas dcadas del siglo XX han ocurrido en Mxico un conjunto de cambios sociales y culturales de alto impacto en la vida de la poblacin infantil: El proceso de urbanizacin, que implica la migracin de millones de personas del campo a la ciudad o de unas ciudades a otras, el crecimiento de la densidad poblacional, la construccin de unidades habitacionales, adems del crecimiento de la inseguridad y la violencia. Este fenmeno repercuti en la reduccin de los espacios para el juego y la convivencia libre con otros nios o con adultos familiares o vecinos, as como en menores posibilidades de exploracin del medio natural y social. Los cambios en la estructura familiar (debilitamiento de la familia extensa, que inclua a los abuelos, reduccin del nmero de hijos en la familia nuclear y el aumento de familias uniparentales) y la incorporacin de las mujeres al mercado laboral, muchas de las cuales son jefas de familia, se expresa en la reduccin del tiempo de atencin y convivencia de adultos con los nios; ello implica tanto menores estmulos para el desarrollo de sus capacidades de comunicacin, como menores oportunidades para establecer relaciones sociales y aprender acerca del mundo. La pobreza y la desigualdad creciente mantienen a una enorme proporcin de nios en graves situaciones de carencia de los satisfactores de sus necesidades bsicas; muchos se encuentran en verdadera situacin de riesgo de no alcanzar un desarrollo pleno. Los medios de comunicacin masiva, especialmente la televisin, son prcticamente omnipresentes en zonas urbanas y rurales, y ejercen una influencia muy importante en la vida infantil. Ello obliga a la escuela a ejercer un papel de apoyo a los pequeos para el procesamiento de la informacin que reciben y ayudarlos en la interpretacin crtica de sus mensajes. La extensin de la cobertura de la educacin preescolar ocurrida en las tres ltimas dcadas del siglo XX implic por s misma un cambio de primordial importancia, que consisti en la diversificacin de la poblacin atendida. A este servicio educativo accedieron nios y nias de muy diversa procedencia social, particularmente de sectores de poblacin rural e indgena y urbana marginada. La atencin de nios procedentes de familias pobres, con padres que tienen escasa o nula escolaridad, y con las tradiciones y prcticas de crianza distintas a las de familias de sectores medios que tradicionalmente haban sido las usuarias del servicio implica un conjunto de retos pedaggicos para las prcticas educativas consolidadas durante las dcadas en que se constituy la identidad de la educacin preescolar. Estos desafos, insuficientemente atendidos en el pasado reciente, tendrn mayor magnitud en la medida en que la educacin preescolar como consecuencia del establecimiento de su carcter obligatorio atienda en sus aulas a toda la poblacin infantil de entre tres y cinco aos. Este conjunto de transformaciones sociales y culturales constituyen razones poderosas para la extensin de una educacin preescolar de calidad. El mejoramiento de la calidad exige una adecuada atencin de la diversidad, considerando las caractersticas de las nias y de los nios, tanto las de orden individual como aquellas que se derivan de los ambientes familiares y sociales

en que se desenvuelven, y las grandes diferencias culturales, como la pertenencia tnica. En la prctica educativa este desafo implica superar la concepcin que supone que el grupo puede ser considerado como un todo homogneo. La educacin preescolar desempea una funcin de primera importancia en el aprendizaje y el desarrollo de todos los nios. Sin embargo, su funcin es ms importante todava para quienes viven en situaciones de pobreza y, sobre todo, para quienes por razones de sobrevivencia familiar o por factores culturales tienen escasas oportunidades de atencin y de relacin con sus padres. Para los nios en situacin de riesgo, la primera experiencia escolar puede favorecer de manera importante el desarrollo de sus capacidades personales para enfrentar, sobreponerse y superar situaciones difciles derivadas de circunstancias familiares o sociales. Esta capacidad para sortear obstculos puede ser fundamental para prevenir el riesgo del fracaso escolar y social. Una funcin similar cumple la educacin preescolar cuando a sus aulas se integran nios con necesidades educativas especiales, quienes muy frecuentemente carecen de un ambiente seguro y estimulante para su desarrollo y aprendizaje. La educacin preescolar cumple as una funcin democratizadora como espacio educativo en el que todos los nios y todas las nias, independientemente de su origen y condiciones sociales y culturales tienen oportunidades de aprendizaje que les permiten desarrollar su potencial y fortalecer las capacidades que poseen. En otro nivel, los acelerados cambios que ocurren en todo el planeta entre los que destacan la globalizacin de las relaciones econmicas, la influencia de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en todos los aspectos de la vida humana, el papel del conocimiento en el desarrollo de las sociedades, el deterioro ambiental y el crecimiento de la desigualdad entre pases demandan de los sistemas educativos cambios fundamentales en su orientacin. En general existe coincidencia en la idea de que, para responder a esos desafos, los propsitos educativos deben concentrarse en el desarrollo de las competencias intelectuales, en la capacidad de aprender permanentemente, y en la formacin de valores y actitudes, que permitan avanzar en la democratizacin social y hacer sustentable el desarrollo humano. La educacin preescolar, como primera etapa y fundamento de la educacin bsica, no puede sustraerse a estos desafos. Los nios que ingresarn al Jardn durante los prximos aos habrn de incorporarse plenamente en dos dcadas a la vida social en un mundo en constante cambio; prepararlos para afrontar los desafos del futuro es un imperativo de toda la educacin bsica. 3. El derecho a una educacin preescolar de calidad: fundamentos legales a) La educacin: un derecho fundamental La educacin es un derecho fundamental garantizado por la Constitucin Poltica de nuestro pas. El artculo tercero constitucional establece que la educacin que imparta el Estado tender a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentar en l, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y la justicia. Para cumplir esta gran finalidad, el mismo artculo establece los principios a que se sujetar la educacin: gratuidad, laicismo, carcter democrtico y nacional, aprecio por la dignidad de la persona, igualdad ante la ley, combate a la discriminacin y a los privilegios, supremaca del inters general de la sociedad, solidaridad internacional basada en la independencia y la justicia. En virtud de la importancia que se le otorga a la educacin como medio para el progreso individual y social, el citado artculo establece su carcter de servicio pblico de inters social y, en consecuencia, su regulacin mediante las leyes que el Congreso de la Unin expida con el fin de unificar su aplicacin y coordinarla en toda la Repblica. Durante las ltimas dcadas se han incluido a la Constitucin otras definiciones que enriquecen los valores y aspiraciones consignadas en su artculo tercero. Entre ellas destaca el reconocimiento del carcter pluricultural y pluritnico de la nacin mexicana sustentado originalmente en sus pueblos indgenas (artculo segundo constitucional); en consecuencia, es obligacin de la federacin, los estados y los municipios promover la igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria. En lo que concierne a la accin educativa dicho

precepto seala como obligaciones de las autoridades, entre otras, la de favorecer la educacin bilinge e intercultural e impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nacin. Estos principios constituyen definiciones surgidas de la evolucin social y poltica del pueblo mexicano y expresan valores y aspiraciones colectivas de gran arraigo en la sociedad; constituyen,asimismo, la base que da congruencia al conjunto de acciones educativas. Los criterios y fines establecidos en la Constitucin Poltica se ratifican y precisan en la Ley General de Educacin, la cual establece las finalidades que tendr la educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados, y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Estas finalidades debern expresarse, a su vez, en los planes y programas de estudio. b) La obligatoriedad de la educacin preescolar La duracin de la educacin obligatoria se ha ido ampliando paulatinamente, segn la evolucin histrica del pas. En noviembre de 2002 se public el decreto de reforma a los artculos 3 y 31 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la cual establece la obligatoriedad de la educacin preescolar; en consecuencia la educacin bsica obligatoria comprende actualmente 12 grados de escolaridad. La reforma constitucional del ao 2002 permiti superar indefiniciones legales que subsistan respecto a la educacin preescolar. Algunas de sus principales implicaciones son las siguientes: Ratificar la obligacin del Estado de impartir la educacin preescolar, medida establecida desde 1993. La obligacin de los padres o tutores de hacer que sus hijos o pupilos cursen la educacin preescolar en escuelas pblicas o privadas. Que para el ingreso a la educacin primaria ser requisito en los plazos y con las excepciones establecidas en el propio decreto haber cursado la educacin preescolar, considerada como un ciclo de tres grados. La obligacin de los particulares que imparten educacin preescolar de obtener la autorizacin para impartir este servicio. c) La determinacin de los planes y programas de estudio Al establecer la obligatoriedad de la educacin preescolar el poder legislativo ratific expresamente, en la fraccin III del artculo tercero constitucional, el carcter nacional de los planes y programas de la educacin preescolar, en los siguientes trminos: Para dar pleno cumplimiento al segundo prrafo y a la fraccin II7 el Ejecutivo Federal determinar los planes y programas de estudio de la educacin preescolar, primaria, secundaria y normal para toda la Repblica. Para tales efectos, el Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las entidades federativas y de los diversos sectores sociales involucrados en la educacin, en los trminos que la ley seale. Es en cumplimiento de este mandato que la Secretara de Educacin Pblica presenta este Programa de Educacin Preescolar. En 1867 se estableci la obligatoriedad de la educacin primaria elemental, que abarcaba tres grados de escolaridad, fue hasta 1940 que se ampli a seis aos. En 1993 se estableci la obligatoriedad de la educacin secundaria. Del Artculo Tercero Constitucional.