VOLUMEN I/N003/ABRIL DEL 2012

SI DICEN QUE SOMOS TAN RICOS POR QUE SOMOS TAN POBRES?
Por Econ. Vctor Alvino Guembes

semanarioeconmico

QUIN ES JOHN MAYNARD KEYNES? (Pg. 1) LA MACROECONOMA DE LA TRIBUTACIN MINERA (CIES) (Pg. 2)

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Editor Fundador Econ. Vctor Eleazar Alvino Guembes Coordinador General Daniel Arturo Alvino Loza Editor Grfico Vctor Hugo Alvino Loza Oficina de Redaccin Av. Salaverry N 582 Huacho, Per Telfono: 991846942 Email: guembes1@yahoo.es

QUIN ES JOHN MAYNARD KEYNES?

conomista ingls que ha ejercido gran influencia sobre la ciencia econmica burguesa actual; profesor en la Universidad de Cambridge, presidente de una gran compaa de seguros inglesa, autor de varios trabajos sobre problemas generales de la teora econmica, de la teora del dinero y de la circulacin monetaria. El libro ms difundido de Keynes es el titulado Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero (1936), en el que se expone la teora del capitalismo regulado. La esencia de la teora keynesiana estriba en que el Estado burgus, con el fin de conservar y consolidar el rgimen capitalista, debe intervenir activamente en la vida econmica y asegurar elevadas ganancias a los monopolios capitalistas ms importantes. Para ello, a juicio de Keynes, hay que fundar y ampliar empresas capitalistas a cuenta del presupuesto estatal, hay que prestar ayuda financiera a los monopolios. No es pequeo el papel que confiere Keynes al desarrollo de las industrias de guerra con el fin de aumentar el empleo de la poblacin y disminuir el crecimiento del paro forzoso. Para llevar a cabo estas medidas, Keynes y sus partidarios proponen elevar los impuestos que pagan los
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trabajadores, intensificar ms aun el trabajo de los obreros. Desde el punto de vista de Keynes, las crisis econmicas pueden superarse regulando la circulacin monetaria. Para que se eleve la ocupacin y se ample la produccin, propugnaba Keynes que el Estado asegurara el incremento de la rentabilidad del capital disminuyendo el salario real de los trabajadores, redujera el tipo de inters, recurriera a la inflacin, mantuviera una poltica de militarizacin de la economa a costa de los recursos estatales, aumentara los gastos con otros fines no productivos. Entenda Keynes que el Estado burgus puede reducir el paro forzoso si se regula el consumo, la inversin de capital en la produccin y el nivel del tipo de inters. Keynes y sus partidarios (el ingls Beveridge, los norteamericanos Hansen, Chase y otros) se han manifestado como apologistas del capitalismo monopolista de Estado. Los keynesianos creen que para aumentar la produccin y el empleo de los obreros hay que asegurar altas ganancias y elevar el consumo no productivo de los capitalistas. Al mismo tiempo, propugnan que el Estado burgus utilice a los desocupados en obras pblicas, que han de contribuir a que se incorpore fuerza de trabajo adicional y a que aumente la demanda de artculos de consumo. La idea de Keynes sobre la organizacin de trabajos pblicos obligatorios encontr su aplicacin prctica ms completa en la Alemania hitleriana. Ahora bien, el que los capitalistas, segn recomiendan los keynesianos, aumenten el consumo personal de artculos de lujo no puede provocar ningn aumento significativo de la demanda ni, por tanto, puede influir seriamente en el volumen de la produccin. Bajo el capitalismo, los consumidores fundamentales son las masas trabajadoras, y slo es posible aumentar en gran escala la demanda de bienes de consumo elevando el bienestar de las amplias masas populares, cosa que el keynesianismo no prev. Carecen de base cientfica las tentativas de los keynesianos en el sentido de explicar por motivos psicolgicos las crisis de superproduccin, las fluctuaciones de los precios en el mercado, etc., as como el asignar al tipo de inters un papel extraordinario en la economa del mundo capitalista. Las concepciones econmicas de Keynes figuran en la base de la teora de la economa dirigida, teora difundida en el mundo capitalista y que han incorporado tambin a su arsenal, los socialistas de derecha y los revisionistas. Todos los escritos importantes de Keynes sobre economa estuvieron instigados por los problemas econmicos de su poca y fueron como intentos de desarrollar principios generales, de los que deducir soluciones para dichos problemas. Su primer libro Moneda india y finanzas de 1913, contiene un anlisis del patrn monetario conocido en el nombre de gold-excange standard (patrn oro de cambio), bajo el que todos los pases fijan su moneda con respecto a un pas que siga el patrn oro. De este trabajo procede el inters de Keynes por la economa monetaria, que le dur toda su vida. El gran conocimiento que tena del patrn oro de cambio, le coloc en una posicin privilegiada cuando empez a utilizarse este, ampliamente, en la dcada de 1920. Gesell, Pigou, Marshall, Smith, Ricardo, Marx y Malthus influenciaron en la obra de Keynes.

OPININ LA MACROECONOMA DE LA TRIBUTACIN MINERA (CIES)

Desde el punto de vista macroeconmico, un pas rico en minerales e hidrocarburos debera buscar, en el largo plazo, maximizar el Valor Presente Neto (VPN) del flujo de
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ingresos provenientes de la actividad en esos sectores, incluyendo lo que recibe el Estado como impuestos. El concepto de valor presente significa traer al presente variables del futuro, con alguna tasa de actualizacin, que usualmente es la tasa de inters, ajustada por una prima de riesgo. Esto, que en teora es claro, no lo es en la prctica. La razn bsica es que el inters del sector privado no coincide necesariamente con el del sector pblico: Existe un conflicto fundamental entre el sector privado y el pblico. El inters del sector privado es el de maximizar sus ganancias. Maximizar sus ganancias significa minimizar lo que se paga al gobierno, al Estado, por el recurso natural. En consecuencia, es verdad que poseen incentivos para ser eficientes, pero tambin los tienen para minimizar los pagos al gobierno. En la FIGURA 1, partiendo de tasas impositivas muy bajas, el VPN del sector pblico se eleva, alcanza un mximo cuando t = t *, y luego, a tasas ms altas, el VPN declina hasta hacerse cero, debido a que una tasa impositiva confiscatoria hace desaparecer la actividad del SMH. La idea es que cuando la tasa impositiva es muy alta, la actividad gravada, en el lmite, desaparece. En el caso del sector privado, la figura 2 muestra que el VPN se hace mximo cuando t = 0; se reduce conforme la tasa impositiva se eleva; y es cero cuando t = 100, pues la base impositiva desaparece. Las FIGURAS 1 y 2 nos presentan un conflicto evidente, pues tanto el gobierno como las compaas del SMH quieren maximizar sus propios ingresos. La tasa impositiva ptima para el sector privado sera de 0, mientras que la tasa ptima para el sector pblico es t*. Cuanto ms alta es la tasa impositiva, mayor es la porcin de la riqueza que va para el gobierno y menor la porcin que corresponde a las empresas. La tasa impositiva que finalmente resulte ser un producto de la capacidad de negociacin entre el sector pblico y el sector privado. Incluso si se asume que el sector pblico acta buscando solamente su bienestar, sin tomar en cuenta la opinin empresarial, no es fcil decidir la tasa impositiva ptima. Si la tasa impositiva es muy alta, la inversin privada en el sector y la base tributaria podran reducirse en la medida en que la inversin encuentre otras alternativas; y si la tasa impositiva es muy baja, la nacin perdera recursos que pueden ser tiles para mejorar el bienestar de la nacin. Por eso es que un aspecto crtico de la poltica fiscal es la determinacin de la tasa impositiva ptima.
FIGURA 1 FIGURA 2

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El secreto est: [...] en la forma en que el sistema fiscal puede maximizar la captura de la renta de recursos para el beneficio del pas y, al mismo tiempo, preservar los incentivos que hacen que la inversin en el riesgoso negocio de bsqueda y explotacin de yacimientos minerales y el petrleo valga la pena , deca Land. Por otro lado, Baunsgaard en el 2001 nos recuerda que la extraccin de recursos naturales reduce la riqueza neta del pas, en detrimento de las futuras generaciones, cuando los recursos fiscales que se obtienen de la explotacin de esos recursos son insuficientes o no se utilizan en elevar el stock de capital de la economa. Stiglitz lo dice con mayor claridad: Uno puede estimar la riqueza de un pas una vez incluidos los recursos que yacen debajo del suelo. Si el pas extrae dichos recursos y los consume, la riqueza del pas disminuye. El PBI no toma en cuenta la merma de los recursos, o si dichos recursos han sido convertidos de un activo enterrado bajo el suelo a un activo que ahora est encima del suelo . Este argumento es antiguo en la literatura del desarrollo sostenible. El punto de partida lo dieron Solow y Stiglitz en 1974. Este ltimo lo plante en un contexto en el que se discuta los problemas de crecer sobre la base de recursos no renovables. Este tipo de crecimiento no deba constituir un problema, pues: Hay por lo menos tres fuerzas econmicas que compensan las limitaciones impuestas por los recursos naturales: el cambio tcnico, la sustitucin de los recursos naturales por factores de produccin producidos (capital) y los rendimientos a escala. Solow se concentr en el segundo factor de compensacin, al plantear que la explotacin de los recursos no renovables, que hace caer el stock de riqueza de la economa, para que no afecte a las prximas generaciones, debe ser enfrentada con la acumulacin equivalente de stock de capital producido. Posteriormente, Hartwick en 1977 plante una regla de inversin que se convirti en el tpico ms importante en la literatura de los recursos naturales. En el modelo de Hartwick, el consumo en un punto del tiempo depende del stock de capital agregado, el cual es la suma del stock de recursos no renovables y el stock de capital producido. La idea central es que cuando se explotan recursos mineros o petroleros, como esos recursos son no renovables, el stock de riqueza de la economa se reduce, conduciendo al empobrecimiento. Por lo tanto, con el fruto de esa explotacin se debe generar inversiones que reconstituyan el stock de riqueza de la economa. Esa es la regla de Hartwick. La regla de Hartwick permite calcular el monto de inversin en capital fsico o humano producido necesario para compensar exactamente la declinacin en el stock de los recursos no renovables y as mantener el capital intacto. Se busca medir la depreciacin natural del capital. Para este objetivo, es necesario que la nacin reinvierta la renta derivada de la extraccin de recursos naturales no renovables. Debe advertirse que esa regla subestima el monto necesario de inversin en capital producido, pues no considera externalidades negativas, como la contaminacin del medio ambiente, que tienen una influencia negativa sobre el stock de riqueza de la economa.

CUESTIONARIO para tomar en cuenta

1. Qu es una regin econmica? 2. Por qu el crecimiento no ha sido ms pro pobre en el Per?

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