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Un plan espaol contra los guetos de inmigrantes

El Gobierno extender el programa piloto para barrios calientes de Andaluca al resto del pas y antes de final de ao presentar una estrategia nacional contra el racismo y la xenofobia
DANIEL AYLLN - MADRID - 02/07/2009 23:00

Despus de recibir a cinco millones de inmigrantes en los ltimos 10 aos, el mayor aumento mundial, Espaa se enfrenta ahora al riesgo de su segregacin y exclusin social. A la dificil integracin de las segundas generaciones y la proliferacin de brotes y manifestaciones racistas, se ha unido la crisis econmica, otra amenaza a la cohesin social. En los ltimos meses, la tasa de paro entre los inmigrantes ha crecido hasta el 27,1%, frente al 15,2% general . Para evitar la proliferacin de guetos y la segregacin, el Ministerio de Trabajo e Inmigracin present en febrero el Plan Piloto de Actuacin Integral en zonas sensibles en Andaluca. La intencin del Gobierno es ampliarlo a otras autonomas el prximo ao, segn la secretaria de Estado de Inmigracin y Emigracin, Consuelo Rum. El Ejecutivo socialista prev adems presentar despus del verano una estrategia nacional contra el racismo y la xenofobia . En 1996, los extranjeros extracomunitarios representaban el 0,7% de la poblacin espaola; en 2008, el 8,97%. La llegada de inmigrantes se produce en algunos territorios con tanta rapidez la poblacin extranjera de Melilla creci el ao pasado un 17% que los servicios sociales no tienen recursos para asistir a la poblacin. El eje central del Gobierno para favorecer la integracin es el Fondo para la Integracin de los Inmigrantes, que lanz el Gobierno del PP en 2004 con ocho millones de euros y que alcanz su mximo en 2007 y 2008, con 200 millones.

La poblacin extracomunitaria creci del 0,7% al 8,97% en 12 aos

Barrios calientes

Las campaas del Gobierno estn dirigidas sobre todo a barrios con una "importante presin migratoria", elevado ndice de absentismo escolar y desempleo, desvertebracin del tejido social, degradacin del hbitat urbano, as como un nivel socioeconmico bajo, segn detalla Rum. Estas circunstancias coinciden con las que, dcadas atrs, favorecieron la creacin de guetos de inmigrantes (de autoproteccin y exclusin) en pases como EEUU, Alemania, Francia o Inglaterra. Espaa tiene a su favor esa experiencia previa y no est repitiendo algunos de los errores en los que cayeron otros gobiernos.
Extranjeros en Espaa.

Las experiencias negativas de otros pases sirven como ejemplo a evitar

En Londres, Berln y Nueva York, por ejemplo, se impuso el modelo de exclusin sociocultural y proliferaron barrios divididos por nacionalidad o religin. El Gobierno galo, en cambio, intent imponer un modelo asimilacionista, forzando que los inmigrantes asumiesen la cultura francesa al llegar al pas, lo que abri una brecha social entre extranjeros y autctonos.

Otra experiencia francesa a tener en cuenta fue el efecto negativo de la construccin de barrios enteros de viviendas de proteccin oficial en ciudades como Pars. La experta en inmigracin del Real Instituto El Cano Carmen Gonzlez recuerda que "los inmigrantes, al tener los sueldos ms bajos, fueron los principales beneficiarios de este tipo de vivienda", de modo que cientos de miles de familias extranjeras se trasladaron a estas barriadas, las banlieues, que se convirtieron en guetos. En 2005, la situacin explot con la quema de cerca de 28.000 coches por parte de las segundas generaciones de estos colectivos desintegrados. Gonzlez concluye que "en Espaa, algo negativo como la falta de polticas de vivienda pblica, sin querer, est siendo positivo para evitar la segregacin que hubo en
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concluye que "en Espaa, algo negativo como la falta de polticas de vivienda pblica, sin querer, est siendo positivo para evitar la segregacin que hubo en Francia". A diferencia de Pars, el dibujo de la inmigracin en ciudades como Madrid o Barcelona est ms repartido. De los 21 distritos de la capital, 11 tienen ms de un 15% de poblacin inmigrante. "Y ninguno est por debajo del 10%" , explica la directora general de Inmigracin del Ayuntamiento de Madrid, Laura Lpez. El barrio con mayor densidad de extranjeros no est en la periferia, sino junto a la Puerta del Sol: el 27% de la poblacin del barrio Centro es extranjera. Los expertos destacan asimismo que sucesos violentos como los El Ejido (Almera), en 2000 han sido hechos aislados desde qu e la inmigracin empez a ser masiva en Espaa . La principal amenaza son ahora los disturbios que podran llegar en unos aos si se produce un desarraigo de las segundas generaciones.

Aulas de Bienvenida
Para evitar la exclusin social de los menores, Catalunya puso en marcha dos proyectos educativos: los Espacios de Bienvenida Educativa (los municipios de Vic y Reus fueron pioneros, en el curso 2008-2009) y los cupos de inmigrantes en las escuelas. Los primeros acogen durante unos meses a los alumnos con problemas lingsticos o de nivel educativo. Esta idea fue tildada de segregacionista desde su implantacin, ya que, durante un periodo variable, los menores reciben atencin al margen del resto de nios. Con los cupos, algunos ayuntamientos trasladan a menores inmigrantes a colegios alejados de su domicilio, pero con menores ndices de poblacin extranjera. En el municipio barcelons de Matar (119.780 habitantes: 15,7% de inmigrantes, 100 nacionalidades y 120 lenguas distintas), cada colegio tiene un cupo mnimo del 20% de extranjeros por aula. El principal rechazo a estas polticas ha llegado de los municipios con alcaldas del PP, como Madrid. "Estos traslados no son positivos. Los colegios tienen que estar cerca de las casas de estos chicos. Hay que verles como ciudadanos, no como miembros de cupos", opina Laura Lpez. En la capital, algunos colegios pblicos tienen desde hace aos un porcentaje de alumnado extranjero superior al 95%. Entre las iniciativas que han presentado otras provincias, destaca la propuesta de contrato de integracin del Pas Valenciano de 2008, aunque finalmente no sali adelante.

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