EL ESTADO Y LOS PUEBLOS INDIGENAS EN VENEZUELA ANTES DE LA CONSTITUCION DEL 1999 LAS CONSTITUCIONES VENEZOLANAS Y EL DERECHO INDIGENA ANTES

DEL PROCESO CONTITUYENTE DE 1999 En cuanto a los derechos indgenas antes de la Constitucin de 1999, podemos iniciar comentando que en la primera Constitucin de Venezuela la cual naci el 21 de Diciembre de 1811, en la cual nace la primera repblica, no se hace referencia a los pueblos indgenas, quedando notoria la intensin de el no reconocimiento de estos pobladores, por lo tanto se violaban los derechos que le correspondan a estas personas. Es puntual resaltar que esta fue la primera constitucin de un pas de habla espaola en amrica. rtculo 200 de la Constitucin de 1811.Como la parte de ciudadanos que hasta hoy se han denominado Indios, no han conseguido el fruto apreciable de algunas leyes que la Monarqua Espaola dict a su favor, porque los encargados del gobierno en estos pases tenan olvidada su ejecucin; y como las basas del sistema de gobierno que en esta Constitucin ha adoptado Venezuela, no son otras que la de la justicia y la igualdad, encarga muy particularmente a los Gobiernos provinciales, que as como han de aplicar sus fatigas y cuidados para conseguir la ilustracin de todos los habitantes del Estado, proporcionarles escuelas, academias y colegios en donde aprendan todos los que quieran los principios de Religin, de la sana moral, de la poltica, de las ciencias y artes tiles y necesarias para el sostenimiento y prosperidad de los pueblos, procuren por todos los medios posibles atraer a los referidos ciudadanos naturales a estas casa de ilustracin y enseanza, hacerles comprehender la ntima unin que tiene con todos los dems ciudadanos, las consideraciones que como aquellos merecen del Gobierno y los derechos de que gozan por el solo hecho de ser hombres iguales a todos los de su especie, a fin de conseguir por este medio sacarlos del abatimiento y rusticidad en que los ha mantenido el antiguo estado de cosas y que no permanezcan por ms tiempo aislados y aun temerosos de tratar a los dems hombres; prohibiendo desde ahora que puedan aplicarse involuntariamente a prestar sus servicios a Tenientes o Curas de sus parroquias, ni a otra persona alguna y permitindoles el reparto en propiedad de las tierras que les estaban concedidas y de que estn en posesin, para que a proporcin entre los padres de familia de cada pueblo, las dividan y dispongan de ellas como verdaderos seores, segn los trminos y reglamentos que formen los Gobiernos provinciales Artculo 201.-de la Constitucin de 1811 Se revocan por consiguiente y quedan sin valor alguno leyes que en el anterior gobierno concedieron ciertos tribunales, protectores y privilegios de menor a dichos naturales, las cuales dirigindose al parecer a protegerlos, les han perjudicado sobre manera, segn ha acreditado la experiencia. En lo respecta a los pueblos indgenas, las constituciones siguiente igualmente dejaron rezagados a los primeros pobladores, reconociendo derechos a otros grupos, que por su origen y por su fuerza lograron imponerse a este grupo dbil en algunos aspecto, por lo que lograron el sometimiento, la humillacin, y hasta la muerte de muchos de los integrantes de estos grupos tnicos.

En la Constitucin de 1819 no se evidencia rasgo alguno de proteccin o reconocimiento de los pueblos indgenas, en cuanto que en la Constitucin de 1821 tampoco hay disposiciones al respecto, solo los derechos adquiridos en las anteriores Constituciones, por lo tanto an se obligaba a estos ciudadanos practicar la religin catlica trada por los Europeos durante la llamada conquista. En cuanto que las Constituciones de 1830 y 1857 olvidan tambin la proteccin de especial de los pueblos indgenas, parece que a estos se les deja metidos en un grupo social como parte del pero sin reconocimiento a sus derechos como cultura independiente de la de los pueblos espaoles. Una somera evidencia de proteccin a estas personas o grupos indgenas se encuentra en el artculo 99 de la Constitucin de 1857 el cual dicta que no se establecer de nuevo la esclavitud en el territorio venezolano, y se asume as que en este artculo tambin entran protegidos los indgenas. En cuanto a este artculo, de igual manera lo seala la Constitucin de 1854 pero en su artculo 13 aadindole que quedan libres todos los esclavos que pisen el territorio venezolano. Y en el artculo 4 de dicha Constitucin Los territorios despoblados que se destinen a colonias y los ocupados por tribus indgenas, podrn ser separados de las provincias a que pertenezcan, por los Congresos constitucionales y regidos por leyes especiales. En la constitucin de 1864 en el ordinal 22. Establecer con la denominacin de territorios el rgimen especial con que deben existir temporalmente regiones despobladas o habitadas por indgenas no civilizados: tales territorios dependern inmediatamente del Ejecutivo de la Unin En la constitucin de 1901 se permite la libertada de culto Artculo 34 de esta Constitucin.- El Distrito Federal y los Territorios que tuvieren o llegaren a tener la base de la poblacin establecida en el Artculo 32, elegirn tambin sus Diputados en la forma que determine la Base 21 del Artculo 6. nico. No se computarn en la base de poblacin los indgenas que viven en estado salvaje En el artculo 80 de la Constitucin de 1909 referido a las atribuciones del Presidente de los Estados Unidos de Venezuela en el ordinal 18. Prohibir entrada al territorio de la Repblica, de los extranjeros dedicados especialmente al servicio de cualquier culto o religin, cualquiera que sea el orden jerarqua de que se hallen investidos. Sin embargo el Gobierno podr contratar la venida de Misioneros que se establecern precisamente en los puntos de la Repblica donde hay indgenas que civilizar. Esto pareciera una proteccin al derecho de la libertad de culto, mas sin embargo no establece claramente o de manera puntual que los pueblos indgenas tienen derecho a sus cultos ancestrales. Ms adelante en el tiempo en las Constituciones de 1914 1922 1925 1928 1929 1931y 1945 se mantuvo el rgimen de excepciones sobre los territorios federales dndose la eliminacin a la contratacin de misioneros.

Es en las constituciones de 1909, de 1945 y 1961, cuando surgen escasas normas referidas a los indgenas. Es el caso de la Constitucin de 1909, donde slo hace referencia de los indgenas, cuando al reglamentar el proceso electoral, en aparte nico del Art.38 expresa: nico. No se computarn en la base de poblacin los indgenas que vivan es estado salvaje. De igual manera, la Constitucin de 1945, menciona a los indgenas, cuando en su Art. 56, referente a la eleccin de diputados, expresa: No se computarn en la base de poblacin los indgenas no reducidos. Puntualmente en 1947 la Constitucin se plantea la anexin del ciudadano indio a la vida nacional, mas esto no significa mayor garanta de los derechos individuales de estas personas, ya que no se toman en cuenta las condiciones de vida de los grupos autctonos, as como su cultura o practicas ancestrales, olvidando tambin que para incorporarlos a la vida social hay que protegerlos y considerarlos como grupos vulnerables, esta constitucin al respecto reza lo siguiente en su artculo 72 Corresponde al Estado procurar la incorporacin del indio a la vida nacional. Una legislacin especial determinar lo relacionado con esta materia, teniendo en cuenta las caractersticas culturales y las condiciones econmicas de la poblacin indgena. En las constituciones de 1952 y 1953 se evidencia un aletargamiento en cuanto a legislacin en materia de proteccin de los pueblos indgenas, para este periodo es notorio que el inters de los legisladores estaba enfocado en otros intereses, los cuales subyugaron a estos grupos. En la constitucin de 1961, se dedica un articulado a los indgenas en los cuales expresa: Art. 43. Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de los dems y del orden pblico y social. Esto considerando que los indgenas son venezolanos y con igualdad de derechos es algo positivo, pero desde el punto de vista social, estos grupos aun con este artculo no se les protege su cosmovisin, sabemos que este artculo expresa que cada quien puede ser como quiera hasta tanto no vulnere los derechos del otro, pero que pasa con los indgenas, como pueden ser ellos mismos dentro de una sociedad que discrimina? Como viven ellos en su ambiente sin las medidas necesarias que aseguren su bienestar? Como viven en un territorio el cual cada da mas se ve vulnerado por la inconciencia y la codicia de los llamada sociedad civilizada? Por otra parte el artculo 50 de esta Constitucin refuerza lo que se misiona anteriormente ya que este hace referencia a que el hecho de que no se contemplen derechos relacionados con la persona humana, no quiere decir que esta no los merezca, pero la realidad es que siguen desatendido los grupos autctonos en muchos aspectos. En tanto el artculo 60 de la citada Constitucin tiene un aspecto positivo que de algn modo fortalece a los ciudadanos indgenas, ya que este consagra que no se permiten la discriminacin de ningn tipo en nuestro pas, es decir que ellos como nosotros son considerados personas y como tales merecedores de derechos, mas sin embargo an falta que a estos se les garantice el derecho como grupos originarios. Finalmente es en el artculo 65 de la Carta Magna del 61 donde se garantiza la libertad de culto; Art. 65. Todos tienen el derecho de profesar su fe religiosa y de ejercitar su culto, privada o pblicamente, siempre que no sea contraria al orden pblico o a las buenas costumbres. El culto estar sometido a la suprema inspeccin del Ejecutivo

Nacional, de conformidad con la ley. Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de las leyes ni para impedir a otro el ejercicio de sus derechos. Art. 77, El estado propender a mejorar las condiciones de vida de la poblacin campesina. La ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de las comunidades de indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin. Esta norma constitucional se mantuvo complementada por otras normas legales, sealadas a continuacin: Ley Penal del Ambiente Art. 67;; Ley De la Procuradura Agraria Art. 31, 32, 35, 36, 161 Artculo 67 de la Ley Penal del Ambiente; 1992 Rgimen de excepcin a indgenas. Hasta tanto se dicte la Ley del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas que ordena el Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica, quedan exentos de las sanciones previstas en esta Ley, los miembros de las comunidades y grupos tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido realizados segn su modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el ecosistema. En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o se aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente. En caso de ser necesario, el juez podr tomar las medidas preventivas adecuadas para garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa de las comunidades indgenas con el mismo. Pargrafo nico: En todo lo referente a las comunidades y grupo tnicos indgenas, el juez solicitar un informe socio- antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o grupo tnico afectado. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce formal mente de manera expresa a todos los pueblos y comunidades indgenas, esta Constitucin revindica los derechos de los pueblos Indgenas desde el prembulo donde se reconoce a Venezuela como pas multitnico y pluricultural en la cual el Captulo VIII est dedicado a los Pueblos Indgenas adems de nueve artculos vinculante y tres disposiciones transitorias, valorando as sus costumbres, creencias, cosmovisin, sentido colectivista de las tierras y todas sus aspiraciones, pues estas capacidades especficas constituyen el fundamento de su identidad cultural. Esto fue necesario por el aumento en las violaciones a los derechos de estos pueblos los cuales no se encontraban plenamente protegidos y por el progreso de los derechos humanos a nivel internacional en materia de definicin y proteccin de los derechos de los pueblos indgenas. La poblacin indgena en nuestro pas solo alcanza el 1.5 % pero igualmente son merecedores de un acorde con las nuevas tendencias internacionales En la actual Constitucin de 1999 es de inters sealar que desde el inicio del proceso constituyente fue motivacin constitucional, la incorporacin de materias de sumo

inters social, como lo son la proteccin de la familia, los derechos de los nios, nias y adolescentes, el de las personas adultas mayores, las personas con discapacidades especiales, el derecho a la alimentacin , resaltando la diversidad tnica y cultural, los pueblos y las comunidades indgenas, que integran el ttulo III del texto constitucional. El Captulo fue denominado De los Derechos de los Pueblos indgenas, cuyo texto final fue aprobado por un 71% de los votos de los asamblestas en el referendo del 15 de diciembre de 1999, fue vitoreada por los tambores de los grupos indgenas que permanecieron en pie de lucha en la sede del Congreso. En este sentido, el Captulo VIII del Ttulo III de la Constitucin Bolivariana consagr de manera expresa todos los derechos colectivos que pueden ser considerados como propios, bsicos y esenciales para los pueblos indgenas y que verdaderamente puedan constituir los espacios vitales que garanticen la supervivencia fsica y espiritual de los mismos, es decir, que sirvan para la preservacin de su identidad cultural. Reconocimiento de su hbitat y sus derechos originarios de propiedad colectiva El hbitat de estas comunidades indgenas ha sido objeto de muchas violaciones por parte de los grupos civilizados los cuales han venido ocupando territorios que les pertenecen a los caseros, o aldeas que conforman estas comunidades aborgenes, y estos han sido obligados a desplazarse a otras regiones, que en su mayora no cumplen con las condiciones que estos requieren para el desarrollo de su gente, as mismo los indgenas por esta razn se han visto en la necesidad de trasladarse a los centros urbanos en busca de mejor calidad de vida, encontrndose as ms vulnerables a los diferente tipos de abusos por parte de los ciudadanos de las grandes ciudades y pueblos de Venezuela, por lo cual en el Artculo 20 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. El Estado reconoce y garantiza a los pueblos y comunidades indgenas, su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan, as como la propiedad colectiva de las mismas, las cuales son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Las tierras de los pueblos y comunidades indgenas son inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles. Este artculo concatena con el artculo 119 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En cuanto que el artculo 11 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas contempla, Artculo 11. Toda actividad susceptible de afectar directa o indirectamente a los pueblos y comunidades indgenas, deber ser consultada con los pueblos y comunidades indgenas involucrados. La consulta ser de buena fe, tomando en cuenta los idiomas y la espiritualidad, respetando la organizacin propia, las autoridades legtimas y los sistemas de comunicacin e informacin de los integrantes de los pueblos y comunidades indgenas involucrados, conforme al procedimiento establecido en esta Ley. Toda actividad de aprovechamiento de recursos naturales y cualquier tipo de proyectos de desarrollo a ejecutarse en hbitat y tierras indgenas, estar sujeta al procedimiento de informacin y consulta previa, conforme a la presente Ley. Propiedad colectiva. En cuanto a la propiedad colectiva, esta est contemplada en el artculo 124 de nuestra constitucin vigente y concatena con los artculos 29 y 30 de la Ley de Pueblos y

Comunidades Indgenas los cuales rezan lo siguiente: Art 29 La propiedad colectiva del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas podr ser de uno o ms pueblos y de una o ms comunidades indgenas segn las condiciones, caractersticas y exigencias de los mismos y el Artculo 30. Los ttulos de propiedad colectiva sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, otorgados con las formalidades de la presente Ley, deben ser registrados ante la oficina municipal de catastro y ante el registro especial que al efecto crear el Ejecutivo Nacional. Los ttulos de propiedad colectiva estn exentos del pago de derechos de registro y de cualquier otra tasa o arancel, que se establezca por la prestacin de este servicio. En los municipios que corresponda conforme a la ley que regula la materia, se crear el catastro del hbitat y tierras indgenas y dispondr lo necesario para la insercin de los ttulos de propiedad colectiva indgena Derecho al uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Artculo 53. Los pueblos y comunidades indgenas tienen el derecho al uso y aprovechamiento sustentable y a la administracin, conservacin, preservacin del ambiente y de la biodiversidad. Las aguas, la flora, la fauna y todos los recursos naturales que se encuentran en su hbitat y tierras, podrn ser aprovechados por los pueblos y comunidades indgenas para su desarrollo y actividades tradicionales. Ley orgnica de pueblos y Comunidades Indgenas. Sin embargo el aprovechamiento de los recursos naturales que son propiedad de la nacin y que se encuentran en territorio indgena, sern sometidos a consulta estas comunidades, la explotacin en este sentido debe ser orientada a el beneficio de sus territorios para evitar un impacto ambiental desfavorable hacia los territorios de las comunidades y pueblos indgenas involucrados, por lo cual el Estado debe tomar las medidas pertinentes para tales actividades, como lo establece el artculo 53 de la mencionada Ley. Estos artculos concatenan con el artculo 120 de la CRBV. Proteccin a la identidad y cultura indgena. Cabe destacar lo importante de preservar la cultura y la identidad de los grupos aborgenes, ya que son el origen de nuestra cultura, puesto que de ellos precedemos, y sera imperdonable que se perdiera la viva representacin de nuestro origen, por eso se considera relevante citar los instrumentos legales que van en pro de esta proteccin a la identidad y cultura indgena, como el artculo 121 de la CRBV el cual concatena con el articulo Artculo 86 de la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas . El cual reza textualmente El Estado reconoce y garantiza el derecho que cada pueblo y comunidad indgena tiene al ejercicio de su cultura propia, expresando, practicando y desarrollando libremente sus formas de vida y manifestaciones culturales, fortaleciendo su identidad propia, promoviendo la vitalidad lingstica de su idioma, preservando su propia visin del mundo, profesando sus religiones, creencias y cultos, as como conservando y protegiendo sus lugares sagrados y de culto. Sin embargo en esta Ley cuenta adems con un articulado desde el ya nombrado articulo 86 hasta el artculo 93, pero es importante citar al artculo 87 el cual guarda relacin con lo que anteriormente mencionamos con respecto al origen de nuestra

cultura, Las culturas indgenas son races de la venezolanidad. El Estado protege y promueve las diferentes expresiones culturales de los pueblos y comunidades indgenas, incluyendo sus artes, literatura, msica, danzas, arte culinario, armas y todos los dems usos y costumbres que les son propios.