Textos Políticos Da História Do Brasil - Vol. 6 - Terceira República - 1. Parte (1946-1955)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL
3 EDIO
Paulo Bonavides
Roberto Amaral
A
X
Volume VI
A
A
A
A
TERCEIRA REPBLICA
1 Parte (1946-1955)
?
?
?
Braslia 2002
X
X
X
X
Mesa Diretora
Binio 2001/2003
Senador Ramez Tebet

Presidente
Senador Edison Lobo
1 Vice-Presidente
Senador Antonio Carlos Valadares

2 Vice-Presidente
Senador Carlos Wilson

1 Secretrio
Senador Antero Paes de Barros

2 Secretrio
Senador Nabor Jnior

3 Secretrio
Senador Mozarildo Cavalcanti

4 Secretrio
A
X
A
A
A
A
Suplentes de Secretrio
Senador Alberto Silva
Senadora Marluce Pinto
Senadora Maria do Carmo Alves
Senador Nilo Teixeira Campos
Conselho Editorial
Senador Lcio Alcntara
Presidente
Joaquim Campelo Marques

Vice-Presidente
Conselheiros
Carlos Henrique Cardim
Carlyle Coutinho Madruga
Raimundo Pontes Cunha Neto
X
X
?
?
?
X
X
O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31

de janeiro de 1997, buscar editar, sempre, obras de valor histrico e
cultural e de importncia relevante para a compreenso da histria
poltica, econmica e social do Brasil, e reflexo sobre os destinos do pas.
*
SUPERVISO GRFICA: Jos Carlos Britto Gomes / CAPA: Josias Wanzeller da

Silva / EQUIPE TCNICA (reviso, digitao, formatao): Ada Dias Pinto Vitenti Alexandre de Carvalho R. da Silva Anderson Sotero Bin Andra
Nunes Bi anca Rebouas Co elho Lima Carlos Antnio Mat hias Conforte
Carmem Rosa Almei da Pere i ra Ca rolina Rodrigues Pereira Daniela Ra mos
Peixoto Denise Magalhes da Silva Diana Texeira Barbosa Dirceu Hiplito
dos Santos Euflosina da Silva Matos Fernanda de Oliveira Rego Flvia Silva
Campos Gustavo de Sousa Pereira Ingrid Viviane R. Martins Liliane de
Sousa Oliveira Lindomar Maria da Conceio Marco Rodrigo Carvalho Silva
Maria Le tcia da Silva Borges Moema Bonelli Henrique Fa rias Newton
Carlos de Sousa Noracy B. Gonalves Soares Patrcia C. Alonso Gonalves do
Amaral Patrcia Targino Melo Santos Reginaldo dos Anjos Silva Rejane
Campos Lima Roberta Cardoso Lima Rosa Helena de Santana Shirley
Jackcely dos S. Gomes Telma do Nascimento Dantas Vania Alves da Silva
A
X
A
A
X
X
A
A
Senado Federal, 2001

Congresso Nacional
Praa dos Trs Poderes s/n CEP 70168-970 Braslia DF
CEDIT@cegraf.senado.gov.br http://www.senado.gov.br/web/conselho/
conselho.htm
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
?
?
?
Textos polticos da histria do Brasil / Paulo Bonavides, Roberto Amaral. -3. ed. -- Braslia : Senado Federal, Conselho Editoral, 2002.
10v.
Contedo: V. 1. Formao nacional - Imprio -- V. 2. Imprio -- V. 3-7.

Repblica -- V. 8-9. Constitucionalismo -- V. 10. ndices.
1. Brasil, histria, fontes. I. Bonavides, Paulo. II. Amaral Roberto.

CDD 981
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
X
X
OUTRAS OBRAS DE P AULO BONAVIDES

1. Universidades da Amrica. Cruzeiro, 1946
2. O tempo e os homens. Fortaleza, 1952
3. Dos fins do Estado: sntese das principais doutrinas teleolgicas. Fortaleza :
Instituto do Cear, 1955 (cadeira de Teoria Geral do Estado)
4. Do Estado liberal ao Estado social. Fortaleza, 1957
5. Cincia poltica. Rio : Fundao Getlio Vargas, 1967
6. Teoria do Estado. So Paulo : Saraiva, 1967
7. A crise poltica brasileira. Rio: Forense, 1969
8. Reflexes: poltica e direito. Fortaleza : Universidade Federal do Cear, 1973
9. Direito constitucional. Rio : Forense, 1982
10. Formas de Estado e de governo. Braslia : Universidade de Braslia, 1984
11. Poltica e constituio: os caminhos da democracia. Rio : Forense, 1985
12. Constituinte e constituio: a democracia, o federalismo, a crise contempornea.
Fortaleza : Imprensa Oficial do Cear, 1987
13. Demcrito Rocha: uma vocao para a liberdade. Fortaleza : Funda o
Demcrito Rocha, 1986
14. Histria constitucional do Brasil. Braslia: Paz e Terra, 1989 (em colabor.
com Paes de Andrade)
15. Curso de Direito Constitucional. Malheiros, 1993
16. A Constituio aberta. Belo Horizonte : Del Rey, 1993
TRADUO
1. Kelsen-Klug. Normas jurdicas e anlise lgica. Rio : Forense, 1984
A
X
A
A
A
A
OUTRAS OBRAS DE R OBERTO AMARAL

ENSAIOS
1. Legislao eleitoral comentada. Rio : Revan, 1996
2. FHC: os paulistas no poder. Rio : Casa Jorge Ed., 1995
3. Socialismo: vida, morte, ressurreio. Petrpolis : Vozes, 1993 (em colaborao
com Antnio Houaiss)
4. Por que Cuba. Rio : Revan, 1992 (em colaborao)
5. Controvrsias socialistas. Braslia : Senado Federal, 1992
6. Reflexes sobre o conceito de democracia. Braslia : Senado Federal, 1992
(em colaborao com Antnio Houaiss)
X
X
?
?
?
X
X
7. Socialismo e liberdade. Braslia : Senado Federal, 1993 (em colaborao com

Antnio Houaiss)
8. Politics and massa mediain Latin America. Londres : Sage Publications, 1988
(em colaborao)
9. Crnica dos anos Geisel. Rio : Achiam, 1983
10. Introduo ao estudo do Estado e do Direito. Rio : Forense, 1986
11. Poluio, alienao e ideologia. Rio : Achiam, 1983
12. Comunicao de massa: o impasse brasileiro. Rio : Forense Universitria,
1978 (em colaborao)
13. Introduo ao estudo do Direito. Rio : Zahar, 1978
14. Intervencionismo e autoritarismo no Brasil. So Paulo : Difuso Europia
do Livro, 1975
15. Editorao hoje. Rio : Zahar, 1978
16. O futuro da comunicao. Rio : Achiam, 1983
17. Textos po lticos da Histria do Brasil. Fortaleza : Imprensa Universitria
do Ce ar, 1972 (em colaborao com Paulo Bonavides)
18. Reequipamento da indstria tradicional. Rio : Bit, 1972 (O caso do parque
grfico brasileiro)
19. Repertrio enciclopdico do direito brasileiro. Rio : Borsi, 19... (Coordenador
dos vols. 33 a 49)
20. Juventude em crise. Rio : Bit, 1972 (De Sartre a Marcuse)
21. Sartre e a revolta do nosso tempo. Rio : Forense, 1967
22. Um heri sem pedestral: a abolio e a repblica no Cear. Fortaleza : Impr.
Ofic. do Cear, 1958
FICO
1. Viagem. So Paulo : Ed. Brasiliense, 1991 (novelas)
2. No importa to longe. Rio : Record, 1966 (romance)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
TEXTOS POLTICOS DA
HISTRIA DO BRASIL
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sumrio
X
REPBLICA
X TERCEIRA REPBLICA. 1 PARTE (1946-1955)
Introduo
pg. 25
244 POSSE DE DUTRA
244.1 Discurso de Eurico Gaspar Dutra ao ser diplomado pelo

Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
pg. 33
A
X
244.2 Estabelecimento das normas regimentais necessrias instalao

da Assemblia Constituinte Decreto n 8.708 17 janeiro 1946
pg. 35
244.3 Discurso de Jos Linhares transmitindo a presidncia
31 janeiro 1946
pg. 38
244.4 Discurso de posse de Eurico Gaspar Dutra na
Presidncia da Repblica 31 janeiro 1946
pg. 40
A
A
A
A
?
?
?
245 Ata de instalao da Constituinte de 1946 6 fevereiro 1946

pg. 43
246 Manifesto, programa e estatuto do Partido Socialista

Brasileiro abril 1947
pg. 60
247 O BRASIL NAS NAES UNIDAS (1)

247.1 Sesso inaugural em Londres Discurso do Embaixador
Lus Martins de Sousa Dantas 10 janeiro 1946
pg. 81
X
X
X
X
247.2 Assemblia Geral em Nova York Discurso do Embaixador

Pedro Leo Veloso 23 outubro 1946
pg. 84
247.3 Discurso do Embaixador Joo Carlos Muniz, em Nova York
16 setembro 1947
pg. 88
247.4 Discurso do Ministro Raul Fernandes, em Paris 21 setembro 1948

pg. 94
247.5 Discurso do Embaixador Ciro de Freitas Vale, em
Nova York 20 setembro 1949
pg. 97
247.6 Discurso do Embaixador Ciro de Freitas Vale,
em Nova York 19 setembro 1950
pg. 102
248 CASSAO DOS COMUNISTAS
A
X
248.1 Discurso do Senador Lus Carlos Prestes sobre a campanha

anticomunista e iminncia do cancelamento do registro do
Partido Comunista Brasileiro (PCB) 26 maro 1946
pg. 106
248.2 Discurso do Deputado Jorge Amado acerca do
cancelamento do registro do PCB 7 maio 1947
pg. 159
248.3 Cancelamento do registro do PCB
Resoluo n 1.841, do TSE 7 maio 1947
pg. 167
248.4 Discurso de Joo Mangabeira sobre o mandato dos
deputados comunistas 3 julho 1947
pg. 315
248.5 Regulao da extino de mandatos legislativos
Lei n 211 7 janeiro 1948
pg. 329
248.6 Discurso do Deputado Gregrio Bezerra 8 janeiro 1948
pg. 331
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
248.7 Declarao da extino dos mandatos comunistas

Ato da Mesa da Cmara dos Deputados 10 janeiro 1948
pg. 346
248.8 Discurso do Deputado Caf Filho acerca do projeto do
cancelamento do registro do PCB 13 janeiro 1948
pg. 347
248.9 Pedido de habeas corpus n 29.763, requerido em nome do Senador

Lus Carlos Prestes e dos Deputados Maurcio Grabois e
Joo Amazonas Votos e acrdo do STF 14 abril 1948
pg. 365
248.10 Discurso de Joo Mangabeira sobre o preenchimento das
vagas dos representantes comunistas 24 fevereiro 1949
pg. 392
248.11 Mandado de segurana dos deputados comunistas
contra o ato da Mesa da Cmara dos Deputados
Julgamento no STF 18 e 25 maio 1949
pg. 398
249 PERODO DUTRA
249.1 Discurso de Getlio Vargas no Senado Federal 30 maio 1947

pg. 438
249.2 Tratado do Rio de Janeiro, firmado durante a Conferncia
Interamericana para a Manuteno da Paz e da
Segurana do Continente 2 setembro 1947
pg. 468
249.3 Rompimento das relaes diplomticas do Brasil com a
Unio Sovitica (URSS) 20 outubro 1947
pg. 476
249.4 Plano Salte Mensagem n 196, do Presidente Eurico Dutra,
de encaminhamento ao Congresso Nacional 19 maio 1948
pg. 479
249.5 Criao da Escola Superior de Guerra Lei n 785 20 agosto 1949
pg. 569
249.6 Unio entre Getlio Vargas e Ademar de Barros 19 maro 1950
pg. 571
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
249.7 Entrevista do General Canrobert Pereira da Costa ao Dirio

da Noite e reproduzida por O Jornal 4 abril 1950
pg. 572
249.8 Declarao final do I Congresso do Negro Brasileiro
Setembro 1950
pg. 576
249.9 Discurso do Senador Gis Monteiro sobre o papel dos

militares na histria poltica do Brasil 28 outubro 1950
pg. 578
250 SEGUNDO PERODO CONSTITUCIONAL DE VARGAS
250.1 Discurso de posse do Presidente Getlio Vargas 31 janeiro 1951

pg. 592
250.2 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho 1 maio 1951
pg. 595
250.3 Lei Afonso Arinos 3 julho 1951
pg. 603
250.4 Criao da Comisso Nacional da Poltica Agrria 25 julho 1951
pg. 605
250.5 Acordo de Assistncia Mtua entre o Brasil e os
Estados Unidos 15 maro 1952
pg. 608
250.6 Relatrio confidencial do Tenente-Coronel Caio Miranda ao
Presidente Getlio Vargas narrando encontro com o
General Cordeiro de Farias 21 maro 1952
pg. 614
250.7 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho 1 maio 1952
pg. 616
250.8 Criao do Instituto Brasileiro do Caf 22 dezembro 1952
pg. 623
250.9 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho, pronunciado
em Volta Redonda 1 maio 1953
pg. 632
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
250.10 Criao da Petrobrs Lei n 2.004 3 outubro 1953

pg. 637
250.11 Memorial dos coronis 15 fevereiro 1954
pg. 649
250.12 Carta de Odilon Braga a Etelvino Lins 26 fevereiro 1954

pg. 655
250.13 Nota de Lourival Fontes, em nome da
Presidncia da Repblica 5 abril 1954
pg. 658
250.14 As cartas de Pern Matria publicada por O Globo em
8 de abril de 1954
pg. 664
250.15 Comunicado do Itamarati
pg. 668
250.16 Convocao do Ministro das Relaes Exteriores,
Vicente Ro 9 abril 1954
pg. 670
250.17 Discurso de Getlio Vargas no Dia do Trabalho, pronunciado
no Palcio Rio Negro, em Petrpolis 1 maio 1954
pg. 673
250.18 Ofcio do Ministro Vicente Ro em resposta a requerimento do
Deputado Aliomar Baleeiro 7 maio 1954
pg. 679
250.19 Voto em separado de deputados pela rejeio de denncia
contra o Presidente Getlio Vargas
pg. 681
250.20 Discurso de Gustavo Capanema sobre a questo do impeachment
do Presidente Getlio Vargas
pg. 683
251 Discurso do Vice-presidente Caf Filho no Senado propondo a
renncia dele e de Getlio Vargas 23 agosto 1954
pg. 695
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
252 Nota do Catete anunciando o pedido de licena do Presidente

Vargas, divulgada s 4h 45m de 24 de agosto de 1954
pg. 698
253 Carta-testamento de Getlio Vargas 24 agosto 1954
pg. 699
254 Registro do suicdio de Getlio Vargas 24 agosto 1954

pg. 701
255 Laudo de exame cadavrico do corpo do Presidente
GetlioVargas 24 agosto 1954
pg. 703
256 Laudo n 126.005 Laudo de exame de arma de fogo (revlver) e
projtil, complementar ao Laudo n 125.890
pg. 707
257 Nota Oficial do Partido Trabalhista Brasileiro
24 agosto 1954
pg. 710
258 Discurso do Deputado Gustavo Capanema acerca da morte de
Getlio Vargas 25 agosto 1954
pg. 711
259 Entrevista de Osvaldo Aranha, concedida em 1955
pg. 715
260 Carta de Joo Neves da Fontoura ao governador de Pernambuco,
Etelvino Lins 11 novembro 1954
pg. 722
261 O BRASIL NAS NAES UNIDAS (2)
261.1 Discurso do Embaixador Mrio de Pimentel Brando,

em Paris 6 novembro 1951
pg. 725
261.2 Discurso do Ministro Joo Neves da Fontoura, em
Nova York 14 outubro 1952
pg. 730
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
261.3 Discurso do Embaixador Mrio de Pimentel Brando, em

pg. 735
261.4 Discurso do Embaixador Ernesto Leme, em
pg. 739
261.5 Discurso do Embaixador Ciro de Freitas Vale, em

pg. 747
262 ATENTADO DA RUA TONELEROS
262.1 Nota do Clube da Aeronutica 5 junho 1954

pg. 751
262.2 Moo do Clube Militar sobre o atentado da Rua Toneleros
pg. 752
262.3 Telegrama Circular do Clube da Aeronutica
pg. 754
262.4 Declarao de Lutero Vargas agosto 1954
pg. 755
262.5 Ofcio n 5.195, sobre o atentado da Rua Toneleros 17 agosto 1954
pg. 757
262.6 Anotaes de Alzira Vargas, na agenda da
Presidncia da Repblica 23 agosto 1954
pg. 760
262.7 Nota de Danton Coelho de avaliao da situao
poltico-militar 23 agosto 1954
pg. 761
262.8 Agenda de audincias do Presidente Getlio Vargas
para o dia 24 de agosto de 1954
pg. 762
262.9 Discurso do Deputado Armando Falco sobre o atentado da
Rua Toneleros 6 agosto 1954
pg. 763
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
262.10 Discurso do lder da minoria, Deputado Afonso Arinos

9 agosto 1954
pg. 765
262.11 Discurso do Deputado Vieira Lins 17 agosto 1954
pg. 773
262.12 Relatrio do Inqurito Policial-Militar (IPM) setembro 1954

pg. 783
262.13 Depoimento do jornalista Otvio Bonfim 16 maio 1992
pg. 804
262.14 Depoimento de Srgio Lacerda ao jornalista Murilo Melo Filho
sobre o atentado 1997
pg. 807
263 INTERINIDADE PRESIDENCIAL
263.1 Mensagem de Caf Filho nao, aps tomar posse como

presidente 24 agosto 1954
pg. 809
A
X
A
A
X
X
263.2 Simplificao para as importaes e investimentos estrangeiros

Instruo n 113, da Superintendncia da Moeda
e do Crdito (SUMOC) 17 janeiro 1955
pg. 810
263.3 Denncia da iminncia de um golpe de estado Ofcio do
comandante do Corpo de Fuzileiros Navais ao
ministro da Marinha 23 agosto 1955
pg. 813
263.4 Discurso do Presidente Caf Filho sobre as condies
em que tinha de governar 14 setembro 1955
pg. 820
263.5 Discurso de Tancredo Neves sobre o Presidente Getlio Vargas,
pronunciado aps as eleies de outubro de 1955
pg. 827
263.6 Discurso do Deputado Monteiro de Barros sobre as
eleies de 1955 6 outubro 1955
pg. 836
A
A
?
?
?
X
X
263.7 Discurso do Deputado Arnaldo Cerdeira sobre as

eleies de 1955 22 outubro 1955
pg. 850
263.8 Discurso do Coronel Bizarria Mamede no enterro do General
Canrobert Pereira da Costa 31 outubro 1955
pg. 855
263.9 Discurso do Deputado Afonso Arinos sobre as elei es de 1955

9 novembro 1955
pg. 858
263.10 Discurso do Deputado Jos Maria Alckmin sobre as
eleies de 1955 9 novembro 1955
pg. 882
263.11 Discurso de posse do Senador Nereu Ramos na Presidncia da
Repblica 11 novembro 1955
pg. 896
A
X
263.12 Declarao da Cmara dos Deputados impedindo o

Presidente Joo Caf Filho de reassumir o cargo 12 novembro 1955
pg. 897
263.13 Discurso de Carlos Luz sobre o seu impedimento como
Presidente da Repblica Sesso da Cmara dos
Deputados 14 novembro 1955
pg. 950
263.14 Retorno aos quadros constitucionais vigentes Exposio dos
ministros militares ao Presidente Nereu Ramos 14 novembro 1955
pg. 976
263.15 Discurso do Deputado Adauto Lcio Cardoso sobre o
estado de stio 24 novembro 1955
pg. 979
263.16 Decretao de estado de stio Lei n 2.654 25 novembro 1955
pg. 981
264 Carta de princpios da indstria, editada pelo Frum
Roberto Simonsen 10 novembro 1955
pg. 983
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
265 IMPEDIMENTO DE CAF FILHO
265.1 Deciso do Congresso Nacional 21 e 22 novembro 1955

pg. 991
265.2 Pedido de habeas corpus n 33.908 Julgamento do STF
21 novembro 1955
pg. 993
265.3 Mandado de segurana n 3.557 Julgamento no STF

14 dezembro 1955
pg. 1030
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
REPBLICA
?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
TERCEIRA REPBLICA
1 PARTE
(1946 1955)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
INTRODUO
X
om a queda do Estado Novo e a deposio do ditador, o poder foi

entregue na madrugada de 29 de outubro de 1945 ao ministro Jos
Linhares, presidente do Supremo Tribunal Federal.
Iniciou-se um perodo de transio, marcado de forte efervescncia
poltica, at que, redemocratizado o pas, foi o governo transferido legitimamente a um chefe de Estado eleito diretamente pelo povo. Linhares e o seu
ministro da Justia, Sampaio Dria, prepararam, pois, o terreno restaurao da normalidade institucional. A eleio marcada para 2 de dezembro da quele mesmo ano no foi nem suspensa nem adiada. A campanha presidencial chegou ao auge naqueles dias de primeira fase intermediria; a segunda
fase comearia com o resultado das eleies ou a posse do presidente eleito,
prolongando-se at a promulgao da nova Carta Constitucional, obra de
uma constituinte simultaneamente eleita no mesmo pleito em que a nao
sufragava o nome de seu novo dirigente.
Durante aquela primeira fase, o pas parecia ainda abalado pelos
vertiginosos eventos polticos da destituio de Vargas. A alguns, Linhares
se afigurava o smbolo da iseno ou da boa-f com que os militares estariam
procedendo, visto que poderiam ter colocado na curul presidencial um de
seus generais e todavia no o fizeram. A presidncia das eleies caberia
assim a um magistrado, no havendo pessoa mais indicada ao exerccio de
tais funes do que o prprio presidente do Supremo, investido na chefia do
Estado. Nem por isso o governo de Linhares se forrou crtica maldosa de
seus adversrios os amigos do regime decado, que o batizaram de
ditadura togada.
Com efeito, os poderes daquele juiz eram ainda os de um
governante sem limites jurdicos formais ao exerccio de sua autoridade,
pois a Constituio com a qual governava e baixava seus decretos
continuava sendo a Carta autoritria e porafascista da outorga de 1937. Em
rigor porm j se tratava de governo cuja discricionariedade tinha as suas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
26 Paulo Bonavides e Roberto Amaral
raias demarcadas por objetivos perfeitamente ntidos e inarredveis, quais os

de acelerar quanto antes a devoluo das instituies a sua legitimidade
representativa.
A Terceira Repblica nasceu com a Constituio de 18 de setembro
de 1946, aps um interregno de intensa ao poltica, que principiou em 29
de outubro do ano anterior e se estendeu por cerca de onze meses at ao
momento da promulgao da Carta Constitucional. Foi fase, como j se
disse, de manifesta transio, mas importantssima pelas conseqncias
futuras que produziria. Durante a mesma, de incio, houve as eleies gerais
de 2 de dezembro de 1945, deveras significativas por duas razes
ponderveis: primeiro, saiu das urnas eleito presidente o candidato das foras
identificadas com a ditadura recm-derrubada, a saber, o General Eurico
Gaspar Dutra, ministro da Guerra e condestvel militar do Estado Novo;
segundo, elegeu-se uma assemblia constituinte em que aquelas mesmas
foras oriundas do passado se legitimaram enquanto maioria dominante no
colgio soberano incumbido de formular as bases do futuro estatuto
constitucional da nova Repblica.
A inferioridade em que caram as hostes coligadas da oposio,
nomeadamente o seu partido de vanguarda e de mais peso, a clebre Unio
Democrtica Nacional, cujas lideranas haviam concorrido decisivamente
para acelerar o golpe de misericrdia sobre o modelo agonizante de 1937, foi
surpresa para todo o pas e atribuda na poca organizao da poderosa
mquina poltica dos usufruturios do antigo regmen, os quais, instalados
no governo durante oito anos, teriam conservado intactas as bases de seu
poder, de todo invulnervel ao superficial e passageira da chamada
ditadura togada. Esta quase s teve tempo para presidir s eleies, celebradas
menos de quarenta dias aps os eventos militares de 29 de outubro de 1945.
Em outras palavras, cara o ditador, mas a ditadura to-somente
passara s mos de um juiz sem meios bastantes e sem prazo suficiente com
que executar uma operao bem sucedida de limpeza do pas e remoo do
lixo totalitrio. A fetidez de seus vapores envenenava o organismo da nao,
dbil e trpega ainda para caminhar pelos seus prprios ps com o boletim
das urnas democrticas. Teria havido assim um imenso logro: o povo
sufragara e sancionara o passado; o que era absurdo, se atentssemos nas
manifestaes livres com que a nao saudara desde o fim da censura a
retomada da sua liberdade de expresso.
No havia mais sada seno a do compromisso e acordo de
vontades para traar em colaborao construtiva a nova Carta do pas.
Conquanto fossem governo e oposio de uma parte os membros do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
Textos Polticos da Histria do Brasil 27
Partido Social Democrtico e seu corpo auxiliar, o Partido Trabalhista

Brasileiro, cuja unio os fazia majoritrios na assemblia soberana; doutra
parte os componentes da Unio Democrtica Nacional e mais correntes de
menor peso poltico, em eventual aliana, mas sempre minoritrios , as duas
grandes correntes partidrias (PSD e UDN) percorreram uma admirvel
linha de prudncia, afastando-se da radicalizao, de um confronto srio e
profundo que viesse dividir a nao em dois campos inconciliveis.
Naquela difcil ocasio, a Terceira Repblica ainda se achava
no bero. Contudo, a oratria eloqente de Otvio Mangabeira triunfava em
brados de alerta para conjurar as comoes desestabilizadoras. Mangabeira
freqentava a tribuna; ora invocava o passado com o lembrai-vos de 37,
ora requeria cuidados especiais para a plantinha tenra, a democracia
incipiente, cuja institucionalizao se cometera legitimidade de uma
assemblia nacional nascida das urnas e dos comcios populares.
O pacto conservador da Terceira Repblica estava tacitamente
selado pela origem social, pela expresso de representatividade de classe,
pelos interesses de natureza econmica que ornavam o mandato das maiorias
chamadas a formular a Carta de 1946 e imprimir-lhe o cunho de identidade
de seus princpios fundamentais e at por uma plataforma de objetivos
polticos comuns.
O governo do Presidente Dutra tomou por igual uma feio
conservadora tanto na esfera externa como na esfera interna. Na via
diplomtica, estreitava o governo os seus laos com a poltica americana, j
toda inclinada para a Guerra Fria, desde o clebre discurso de Churchill em
Fulton, nos Estados Unidos, onde prorrompeu com a clebre apstrofe sobre a
cortina de ferro que se erguia do outro lado do Ocidente, entre a
Europa Oriental e a Europa Ocidental, ao mesmo passo que conclamava os
povos da famlia atlntica a manterem uma resistncia ativa contra a
propagao e a expanso do comunismo.
O Brasil, por sua vez, desde a visita de Truman, foi arrastado a
uma cooperao militar permanente com os Estados Unidos, apertando seus
laos de relacionamento continental e de obedincia linha poltica
externa imposta por aquela nao com o Tratado do Rio de Janeiro.
Do lado interno, o mesmo presidente afastou-se de suas promessas
de campanha, investindo severamente contra o funcionamento do Partido
Comunista, a organizao de extrema esquerda chefiada por Lus Carlos
Prestes. Eleito senador Constituinte, o lder, egresso dos crceres da
ditadura, concedeu uma infeliz entrevista sobre a posio que os
comunistas assumiriam caso o Brasil se envolvesse numa guerra
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
imperialista. Essa entrevista se transformou no refro sempre invocado

para preparar um clima de opinio hostil presena legal daquele partido
nas atividades polticas do pas. As declaraes, consideradas por alguns
deveras insensatas, foram o germe de uma campanha que prosperou durante o
governo de Dutra at gerar em seus bastidores a reao destinada a conduzir
a agremiao de Prestes clandestinidade, o que efetivamente aconteceu
por efeito de sentena judicial. A seguir, as Mesas da Cmara e do Senado
promulgaram o ato legislativo declarando extintos os mandatos da
representao comunista nas duas Casas do Congresso.
A poltica interna de Dutra diante da oposio udenista era
apaziguadora. Muito concorreu para essa paz tcita e cordial a posio
influente de Otvio Mangabeira nos quadros da UDN. Dutra, medida que
se acercava com o seu partido, o PSD, de uma posio branda nas relaes
entretidas com a UDN, se arredava ao mesmo passo da velha submisso
influncia de Vargas e dos trabalhistas, a qual de incio se supunha seria
muito forte ou dominante, e tal contudo no aconteceu.
A Terceira Repblica, pelos seus trs primeiros presidentes Dutra,
Getlio e Juscelino, no passou de um Estado Novo constitucionalizado. Em
outras palavras, a mquina do poder ficou sempre com os homens que haviam
dominado politicamente o perodo correspondente ditadura civil de 37.
Pessedistas e populistas sempre dominaram a cena, salvo o intervalo do
governo de fim de mandato exercido por Caf Filho, subseqente ao suicdio
de Vargas.
A volta de Getlio ao poder como presidente constitucional, em
1951, fez renascer as desconfianas polticas da UDN, o partido que duas
vezes fracassara com a candidatura do Brigadeiro Eduardo Gomes
presidncia da Repblica. O movimento udenista afinal de contas articulara o
golpe de Estado dos militares contra Getlio, derrubando a ditadura do
Estado Novo em 29 de outubro de 1945. Todavia, o partido se sentia
sobremodo frustrado, pois vira os pr-homens de 37 guiando mais uma vez os
destinos do pas, dessa feita pelos caminhos irrepreensveis e inobjetveis da
legitimidade constitucional. Essa profunda mgoa animou invariavelmente o
procedimento ressentido das chamadas hostes brigadeiristas. Capitaneadas
sobretudo por Carlos Lacerda, elas promoviam investidas de cunho golpista
contra o funcionamento normal das instituies presidenciais. O golpismo foi
um pecado histrico da UDN. Mas os pessedistas do Marechal Lott, com o
seu retorno aos quadros constitucionais vigentes para garantir a posse de
Juscelino, no foram menos golpistas nem procederam de maneira
inteiramente distinta.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
Tanto quanto o da Segunda Repblica, a mais efmera de nossas

Repblicas, no foi tranqilo o exerccio do segundo mandato constitucional de
Vargas na presidncia da Repblica. A aliana com o governador de So
Paulo, Ademar de Barros, o compensou da perda do apoio pessedista
sucesso presidencial de Dutra. Sua investidura eleitoral constituiu uma
proeza do carisma e do prestgio popular de que gozava no pas.
Vargas simbolizava para o quarto estado e a subclasse mdia a
encarnao messinica do salvador das massas, o taumaturgo social, o
patrono dos deserdados em rebelio contra as elites.
No tendo maioria no Congresso, o ex-ditador enfrentava
dificuldades para desempenhar regularmente as suas tarefas de governo em
conformidade com a plataforma presidencial que o conduzira ao triunfo.
Tornou-se logo um solitrio do poder, desafiado a cada passo por
uma maioria parlamentar a um tempo conservadora e adversa sua
administrao, em virtude da origem e vocao populista de seu mandato. O
ministro do Trabalho, Joo Goulart, se fizera o alvo mortal da inquietao
que lavrava contra o presidente, com a UDN buscando nos quartis (o
Memorial dos Coronis) apoio a uma nova cruzada golpista. Quando o
golpe estava prestes a consumar-se em virtude do atentado a Lacerda e da
crise provocada e alimentada pelo inqurito policial-militar da chamada
Repblica do Galeo, Vargas, ao amanhecer do dia 24 de agosto de 1954,
aps uma reunio ministerial celebrada durante a noite antecedente, em que
se reconheceu impotente e privado de meios para debelar a inconfidncia das
oposies, deu aos acontecimentos um rumo e desfecho terrivelmente
inesperado: suicidou-se com um tiro no corao.
de lembrar que dois importantes fatos marcaram seu governo: na
esfera externa, o Acordo de Assistncia Militar BrasilEstados Unidos,
firmado em 1952, e, na esfera interna, a instalao da Petrobrs, constituda
aps memorvel campanha popular de mobilizao nacional em torno do
lema O Petrleo Nosso.
O nome de Vargas, que desde o Estado Novo j se ligara a Volta
Redonda, base do nosso parque siderrgico, agora se prendia empresa que
mais tem feito para nos desvincular dos laos de servido ao capital
estrangeiro. A carta-testamento de Vargas, sem embargo de acoimada de
apcrifa, foi documento de f nacionalista contra a arrogncia e a brutalidade
espoliativa de governos e grupos econmicos estrangeiros.
A era de Vargas se encerrou com uma tragdia, mas seus
sucessores polticos no saram de cena. Durante um breve interregno, a
UDN alcanou praticamente o poder com a interinidade presidencial de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
Caf Filho. Completou ele pouco mais de um ano no poder, pois no

preencheu na totalidade o espao de tempo que ainda restava do mandato de
Getlio Vargas, alcanado que foi pelo golpe de 11 de novembro de 1955.
A ascenso de Juscelino Kubitschek presidncia da Repblica
contou com o apoio das mesmas foras que estavam na linha de continuidade
do Estado Novo em sua verso de legalismo, constante do compromisso
populista-conservador (unio de trabalhistas e pessedistas) contra as foras
udenistas, sempre suspeitas de golpismo em virtude da assiduidade com que
freqentavam os quartis.
Os eventos do final do governo de Caf Filho, quase to
traumticos quanto aqueles que conduziram virtual deposio e suicdio
de Getlio, marcaram a transio para o governo de Juscelino Kubitschek.
Eleito presidente constitucional, derrotara ele nas urnas o Marechal Juarez
Tvora, candidato da UDN, partido que mais uma vez saa quebrantado de
uma campanha presidencial.
O governo de Juscelino foi inquestionavelmente o perodo poltico
de mais estabilidade que as instituies da convulsiva Terceira Repblica
conheceram desde o governo do Marechal Dutra. Salvo os episdios das
rebelies de Jacareacanga e Aragaras facilmente sufocadas e sem graves
repercusses sobre a ordem constitucional graas em grande parte, talvez,
concesso oportuna e prudente da anistia, a administrao de Juscelino
transcorreu em relativo clima de harmonia, sem que houvesse necessidade
de tolher com medidas repressivas a ao crtica e no raro virulenta das
oposies, que puderam assim exercitar livremente e com todas as garantias
os deveres de sua funo com respeito ao poder.
O episdio Brandi, das cartas falsas, reproduziu algo semelhante
ao ocorrido na dcada de 20 com o presidente Bernardes, mas em nada alterou
o quadro de normalidade institucional. Nenhum governo da Terceira
Repblica suscitou no pas clima de tamanha euforia quanto o de Juscelino.
Dele partiu com toda a determinao o projeto logo levado a cabo de
construo da nova capital do Brasil no cerrado do Planalto Goiano,
resgatando dvida histrica de quase duzentos anos.
Debaixo do lema que inculcava um progresso de cinqenta anos em
apenas meia dcada, o prazo de exerccio de seu prprio mandato presidencial, o
chefe de governo, ao cabo de sua administrao, alm de outros cometimentos,
presidiu inaugurao da nova cidade-sede da administrao federal.
No que toca poltica externa, o governo de Juscelino se
assinalou pela chamada Operao Pan-Americana, desencadeada com o
apoio de Eisenhower, ento presidente dos Estados Unidos. Faz-se mister
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
destacar a carta que este endereou ao presidente brasileiro com proposta de

cooperao e conscientizao das repblicas do continente em favor da
causa comum da solidariedade dos povos americanos.
A Terceira Repblica entrou em rpida decadncia a partir do
governo de Jnio Quadros. O chefe populista, com razes polticas e eleitorais
em So Paulo, exercitara durante a campanha eleitoral, toda feita margem
de compromissos partidrios, como fra alis tambm a de Getlio em 1950,
uma seduo sobre as massas, cujo apoio lhe deram nas urnas esmagadora
maioria.
A plataforma de Jnio parecia haver sido plebiscitada pela nao.
Nunca um candidato vitorioso havia suscitado tantas esperanas de
moralizao dos costumes pblicos e de triunfo definitivo sobre a gangrena
da corrupo. Dele se aguardava com impacincia o fruto das reformas
contidas em suas promessas. Mas logo essa confiana, aps as medidas
iniciais de governo, tomadas aparentemente na direo do programa da
campanha, se dissipou convertida na enorme decepo da renncia.
Jnio se defrontou com as mesmas dificuldades de Vargas como
presidente constitucional: um Congresso hostil, onde ele, minoritrio, no
tinha ao seu alcance os meios eficazes de governo em sistema presidencialista.
Nessas condies, as prprias vicissitudes do processo poltico poderiam
engendrar irremediavelmente uma situao quase ingovernvel: a do
presidente sem foras suficientes de apoio legislativo, algo impossvel de
acontecer na forma parlamentar de governo. Se esta no foi a raiz da crise e
muito menos da renncia, foi, todavia, elemento pondervel para
demonstrar a fraqueza do governo e patentear os obstculos quase
intransponveis execuo das metas transformadoras, to ambiciosamente
projetadas no curso da campanha presidencial.
Presidente resignatrio, Jnio Quadros foi substitudo por Joo
Goulart, o vice-presidente (companheiro de chapa do Marechal Henrique
Lott), e com o qual no tinha afinidades maiores. O episdio nunca
bastantemente esclarecido do ato de renncia de Quadros marcou em
definitivo o princpio da crise que iria acabar em menos de trs anos com
a Terceira Repblica, j inclinada ao ocaso pela violncia das comoes
desestabilizadoras. A documentao deste livro ilustra e contribui para
elucidar o quadro de abalos que a nao padeceu naquelas ocasies em que
se configurava o auge da crise constituinte ou institucional.
O pas, a essa altura, esteve beira do caos e da guerra civil. O
Ato Adicional Constituio de 1946 salvou naquela ocasio a Terceira
Repblica, mas esta, para sobreviver, teve que passar do sistema presidencial
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
ao sistema parlamentar de governo. Transformao to sbita e improvisada,

logo se converteu num malogro. Ocorreu a restaurao do presidencialismo
por via da Emenda Constitucional n 6, de 23 de janeiro de 1963. Esteve
porm o parlamentarismo efmero a um passo de dar certo, no fra a
mcula das suas origens e a dualidade governativa estabelecida pelo Ato
Adicional, bem como a absoluta falta de nimo j do presidente, j dos chefes
de gabinete em fazer vlida a experincia.
Conspiraram tambm no sentido dessa impossibilidade os
condestveis da poltica partidria, Juscelino e Lacerda, candidatos potenciais
presidncia da Repblica na futura campanha sucessria.
A restaurao do presidencialismo, depois da manifestao
plebiscitria antecipada com a Lei Complementar no 1, de 17 de junho de
1962, em nada concorreu para diminuir o vulto das dificuldades
institucionais que o pas atravessava. Ao contrrio, agravou-as, depois que
as reformas de base, projetadas e anunciadas pelo governo, sublevaram o
esprito extremamente conservador das elites refratrias modernizao
da sociedade brasileira. O projeto de reforma agrria, congelamento de
aluguis e encampao de refinarias particulares assustaram a burguesia e
arregimentaram contra o presidente da Repblica as resistncias do
elemento conservador. O meio social mais privilegiado do pas temia o
alcance e profundidade da reforma que ento se desencadeava. A conjurao
golpista chegou caserna, onde aliciou o apoio militar, que veio a resultar
no golpe de 31 de maro de 1964. Deu-se ento a queda do ltimo
governo constitucional da Carta de 1946. Era o fim da Terceira Repblica.
Principiava a partir da um regime onde o povo perdera a soberania e os
ditadores entravam a tutelar a nao com atos institucionais: eram
governos nascidos da violncia, do arbtrio, da usurpao e do menosprezo
da ordem constitucional.
Fortaleza/Rio de Janeiro, 1996
PAULO BONAVIDES
ROBERTO AMARAL
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
244
POSSE DE DUTRA
244.1 DISCURSO DE EURICO GASPAR DUTRA
AO SER DIPLOMADO PELO TRIBUNAL
SUPERIOR ELEITORAL (TSE)
com extremo e justificado prazer que compareo a este egrgio

Tri bunal Superior Eleitoral para receber o diploma de presidente
eleito da Repblica. O fato, na sua transcendncia, constitui a ltima etapa do processo eleitoral que reconduziu o pas ao regime constitucio nal representativo, atravs da livre manifestao popular. E de justia salien tar o papel de relevo desempenhado na consecuo desse objetivo pelos
rgos que, ao lado deste colendo Tribunal, tiveram a seu cargo, nos Esta dos, Territrios e Municpios, o alistamento e a realizao das eleies de 2
de dezembro, com as subseqentes apu rao e proclamao dos can didatos eleitos.
Esforo to acentuado, a evidenciar o alto esprito cvico dos
nossos magistrados, s poderia despertar a admirao e o reconhecimento
de quantos se empenharam na jornada cvica, felizmente coroada de xito.
Respeitaram-se os direitos de cidados; livremente se manifestou a opinio pblica, antes e durante o pleito, como lealmente se reconheceu e
proclamou.
A vitria do Brasil, pela vocao cvica dos seus filhos, revelada com tamanha eloqncia e que, merc de Deus, h de continuar a afir mar-se no futuro, abrindo-lhe o caminho para maior progresso e definio
entre os povos cultos.
Como candidato que fui, ontem proclamado presidente eleito da
Rep bli ca, sinto-me or gu lho so dian te de mais essa prova magnfica de
civismo do povo brasileiro, empenhado em manter as suas gloriosas tradies
liberais, que enriquecem os fatos de nossa Histria.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Posso afianar-lhe e o declaro solenemente perante este egrgio
Tribunal que no exerccio de minhas funes de chefe da nao empregarei
o mximo de minhas energias para corresponder confiana depositada no
candidato, to reconhecido pelos sufrgios que recebeu, quanto possudo
de f no futuro do Brasil.
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de LEITE, Mauro Renaut, e JNIOR, Noveli. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O dever
da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pg. 756.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
244.2 ESTABELECIMENTO DAS NORMAS REGIMENTAIS

NECESSRIAS INSTALAO DA ASSEMBLIA
CONSTITUINTE DECRETO N 8.708
(17 JANEIRO 1946)
presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o

artigo 180 da Constituio, e tendo em vista o art. 4 da Lei Constitucional n 15, de 26 de novembro de 1945, decreta:
Art. 1: A instalao da Assemblia Constituinte ser realizada
dentro das seguintes normas, que regero as suas primeiras sesses, at que
a mesma delibere sobre seu Regimento Interno.
a) Os candidatos eleitos para o Congresso Nacional, devidamen te
diplomados, reunir-se-o no dia 1 de fevereiro do corrente ano, s 14 horas,
no edifcio da Cmara dos Deputados, Palcio Tiradentes, a fim de sob a
presidncia do presidente do Tribunal Superior Eleitoral, ou de seu substituto legal, secretariado pelo secretrio-geral da presidncia da Cmara, rea lizarem ses ses preparatrias.
b) Declarada aberta a sesso, sero os diplomados presentes
convidados a entregar seus diplomas.
c) Terminado o recebimento, o presidente dar por finda a pri meira sesso e far organizar uma lista dos candidatos possuidores de di plomas nas condies legais, outra dos candidatos de diplomas duvidosos,
se os houver, e ainda uma terceira lista dos suplentes dos candidatos diplo mados regularmente.
d) Os candidatos portadores de diplomas de senador ou de
deputado por mais de uma circunscrio eleitoral sero relacionados como
eleitos pela circunscrio onde houverem obtido maior nmero de votos; e,
se eleitos simultaneamente para senador e deputado, prevalecer a eleio
para senador, pela circunscrio onde houverem obtido maior votao, res salvados sempre o direito de opo do candidato e a deliberao que pos teriormente adotar a respeito de tais investidos a Assemblia Constituinte.
e) Os diplomas que, por qualquer motivo, forem julgados duvi dosos sero imediatamente enviados ao Tribunal Superior Ele itoral, a fim
de que este, com urgncia, resolva a respeito.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

f) Os diplomas perfeitos em suas condies extrnsecas, mesmo
contestados em seu mrito, daro aos seus portadores todas as garantias e
direitos que o Regimento estabelece at que o Tribunal Eleitoral competente
decida o contrrio.
g) As listas acima referidas devero ficar organizadas dentro do
prazo de 24 horas, e sero publicadas, findo este prazo, no rgo oficial da
Unio para conhecimento de todos os interessados.
h) Os candidatos cujos diplomas no forem julgados vlidos no
podero tomar parte nas sesses.
i) Quarenta e oito horas depois que for feita a publicao, os
candidatos julgados legalmente diplomados, ainda sob a presidncia do
juiz a que se refere o art. 1 deste decreto-lei, faro a eleio, em escrutnio
secreto, de um candidato diplomado nas mesmas condies para presidente
da Assemblia Constituinte, desde que se achem presentes, pelo menos a
metade e mais um do total de representantes, isto , 165 (cento e sessenta e
cinco).
j) A apurao dessa eleio ser pessoalmente feita pelo juiz
presidente da sesso, sendo declarado eleito o que tiver obtido a maioria
absoluta dos sufrgios.
k) Se nenhum dos votados obtiver maioria absoluta proceder-se-
a um segundo escrutnio, a que s podero ser sufragados os dois nomes
que tiverem sido mais votados no primeiro escrutnio; se houver, nesse pri meiro escrutnio, mais de dois sufragados com vota o igual, a sorte deci dir quais os dois nomes que devem entrar no segundo escrutnio. Em caso
de empate, nesse segundo escrutnio, a sorte decidir qual dos dois votados
deve r ficar no cargo.
l) Depois de fazer a proclamao do presidente assim eleito, o
juiz presidente da sesso dar por finda a sua incumbncia e a sesso.
m) A sesso seguinte ser presidida pelo presidente eleito, o
qual convidar para secretrios provisrios quatro diplomados, realizan do-se neste mesmo dia, desde que estejam presentes, pelo menos, a metade
e mais um do total dos membros da Assemblia, a eleio de dois vice-pre sidentes, quatro secretrios e dois secretrios suplentes.
n) Esta eleio ser feita em escrutnio secreto e em trs cdulas,
sendo uma para o 1 e 2 vice-presidentes, a segunda para 1 e 2 secretrios
e a ltima para 3 e 4 secretrios. Sero considerados eleitos os que obtiverem
maioria absoluta de votos. Na falta de maioria absoluta, entraro em segundo
escrutnio os dois mais votados.
o) Havendo, no primeiro escrutnio, empate de mais de dois
nomes, a sorte decidir quais dos dois nomes que devero entrar no segundo
escrutnio; e, em caso de empate no segundo escrutnio, a sorte decidir
qual dos dois dever ocupar o cargo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

p) O imediato em votos na eleio do 3 secretrio ser o primeiro
suplente; e o imediato em votos na eleio do 4 secretrio ser o segundo
suplente.
q) Se no houver nmero legal para as eleies de que tratam os
artigos anteriores, sero elas adiadas para depois da abertura dos trabalhos
da Assemblia. Verificada a impossibilidade da elei o, o juiz presidente,
na primeira sesso, imediata a essa verificao, passar a presidncia ao
diplomado mais velho em idade, que convidar quatro diplomados para
secretrios provisrios.
r) Nesta hiptese, na sesso de incio dos trabalhos da Assem blia e nas seguintes, servir a Mesa Provisria, at que seja eleita a Mesa
seguinte.
s) Antes de se iniciarem os trabalhos da Assemblia, ser presta do o compromisso regimental.
Art. 2: Enquanto a Assemblia no votar o seu regimento, sero
regulados os seus trabalhos, em tudo quanto no contrariar a Carta Consti tucional e a Legislao Eleitoral vigentes, pelo regimento adotado pela
Assemblia Nacional Constituinte, que elaborou a Constituio Federal de
16 de julho de 1934.
Pargrafo nico. Dito regimento regular tambm os casos omissos
deste decreto-lei.
Art. 3: Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas
as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 17 de janeiro de 1946, 125 da Independncia e 58
da Repblica.
Jos Linhares
Teodoreto de Camargo
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de BONAVIDES, Paulo, e PAIS de ANDRADE. Histria Constitucional do Brasil. Rio de

Janeiro. Paz e Terra (3 edio). 1991. Pgs. 812-813.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
244.3 DISCURSO DE JOS LINHARES TRANSMITINDO A

PRESIDNCIA (31 JANEIRO 1946)
X
r. Presidente
com grande jbilo que transmito a V. Exa o governo da Repblica,
que me foi delegado e exerci durante trs meses, pelas nossas foras
armadas de terra, mar e ar, em momento de graves apreenses nacionais.
Relembrando com satisfao que fui para essa delicada funo na qualida de de presidente do Supremo Tribunal, prezo-me de poder, hoje, dizer: procurei corresponder dupla res ponsabilidade naturalmente im posta ao
meu dever de juiz e de depositrio de confiana.
Quando, na noite histrica de 29 de outubro, assumi o governo,
atentei logo na posio em que me colocaram os acontecimentos. Compre endi que, com o presidir, sem qualquer parcialidade, s eleies do presi dente da Repblica e da Assemblia Constituinte tinha a meu dever preparar
a passagem de uma forma de governo a outra, ambas extremadas no
conceber a condio humana perante o Estado. Procederam-se as eleies
em clima de li berdade e confiana, do qual resultou o seu melhor xi to,
considerado por muitos verdadeiro milagre. Fiz quanto as circunstncias
permitiram para facilitar a tarefa inicial do governo de Vossa Excelncia.
A crtica da ao governamental muitas vezes obedece a intuies
sentimentais ou calculistas. Sei, portanto, que no agradei igualmente aos
partidrios de todas as ideologias do nosso tempo, como no satisfiz os
desejos de todos os interessados na mudana poltica a cuja frente estive.
Diz-me, porm, a minha conscincia de juiz e de brasileiro que cumpri
como pude o meu difcil dever.
No plano simples da administrao, tambm me senti obrigado a
tomar providncias e a efetuar modificaes que julguei necessrias como
complementares dos atos de ordem constitucional. Ajudado por ministros e
auxiliares outros de capacidade e dedicao inexcedveis, logrei trabalhar
ininterruptamente; e posso afirmar perante Deus e perante a nao que agi
preocupado sempre em solucionar da melhor forma os problemas surgidos
do nosso estudo e das sugestes benfazejas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Senhor presidente, Vossa Excelncia assume o governo da Repblica em uma hora de grandes transformaes sociais, e no menor expecta tiva de parte de nossa ptria. No o pe o destino entre as duas concepes
do Estado e da vida a que aludi para uma cmoda tarefa. As solicitaes de
todos os recantos do pas acenam, reclamando viso clara das necessidades
naci onais e atitudes em que no entre a dvida, nem influam desfalecimentos.
Estou certo de que V. Exa recebe o governo com o nobre propsito
de concorrer para que se reconstrua definitivamente o Brasil, no sentido das
idias por que se bateram os nossos bravos soldados nos campos de batalha
da Europa, nos mares e no espao de mais de um Continente. Estamos no
instante de uma transubstanciao moral e de uma reconstruo material
de que vai depender a sorte do nosso pas. Todos ns, brasileiros, confiamos,
pois, na ao construtora e no j tantas vezes provado patriotismo de V. Exa,
esperando que a justia dos homens probos e desinteressados venha
reconhecer e compensar os seus nobres esforos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Correio da Manh, Rio de Janeiro, 1 de fevereiro de 1946, pg. 1.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
244.4 DISCURSO DE POSSE DE EURICO GASPAR

DUTRA NA P RESIDNCIA DA REPBLICA
(31 JANEIRO 1946)
X
enhor ministro Jos Linhares:

Eleito e proclamado presidente da Repblica para o perodo
que hoje se inicia, com verdadeira emoo cvica que recebo
das mos de V. Exa. o alto cargo que vem exercendo desde 29 de outubro
ltimo. mister assinalar que a nao assistiu, durante esse lapso de tempo,
ao esforo do governo por bem conduzi-la com os seus anseios e necessidades.
...................................................................
Embora, justamente tocado no mais profundo dos meus sentimentos de cidado pela alta honra que me conferiu o povo brasileiro, atravs
da grande maioria de seus sufrgios, recebo a investidura sem vaidades,
que nunca tive no servio da ptria, antes com a plena conscincia das
graves responsabilidades que a escolha impe ao meu patriotismo e com o
sincero desejo de concorrer para a paz da famlia brasileira, para a melhoria
das condies de vida de todos os meus concidados e o crescente prestgio
do nosso pas no concerto das naes civilizadas.
...................................................................
Imensamente agradecido s foras polticas e populares que
contriburam para a vitria de minha candidatura e convicto de sua indis pensvel solidariedade e apoio para a grandiosa tarefa que a todos nos
incumbe desempenhar, no aspiro a ser, no exerccio de meu manda to,
seno o presidente de todos os brasileiros, em tudo quanto se refira ao interesse
nacional, ao deferimento da justia, ao tratamento imparcial de meus
compatriotas pelo reconhecimento de seus direitos e garantias.
...................................................................
Estou certo de que os novos legisladores constituintes, saindo
como eu das urnas inatacveis pela lisura e liberdade dos comcios de 2 de
dezembro, sabero corresponder s necessidades coletivas, elaborando um
Estatuto fundamental, em que se assegurem os direitos da pessoa humana e
se estabeleam as regras indispensveis paz social e s prementes exign cias de nosso poder econmico, que deve ser fortalecido, para que no se
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

agravem as condies de existncia de todos ns, sobretudo das classes
trabalhadoras, que clamam no apenas pelo reconhecimento legal de suas
reivindicaes, seno tambm pela elevao do nvel de vida em que se
encontram.
No plano da recuperao econmica, deve merecer proemi nncia o amparo s foras produtoras, pela certeza que s por meio de criao de riqueza chegaremos estabilidade social, com a melhoria do padro
de vida comum.
...................................................................
Preocupado em corresponder expectativa dos meus compatriotas, comprometo-me a manter, em tudo quanto a mim depender, o sistema
democrtico que resultar das deliberaes da Assemblia Nacional, sem o
menor cerceamento das liberdades pblicas, inseparveis de um regime de
opinio. Afirmo o propsito de receber com simpatia as sugestes que
venham de qualquer setor, decidido a concorrer para uma obra de estreita e
proveitosa co operao en tre o povo e o governo, num clima de ordem
moral e material, indispensvel ao trabalho fecundo.
...................................................................
Proclamando o empenho em que estou de contar com a colaborao construtiva de nossas elites culturais, que tanto podem fazer na orien tao de nossos trabalhos e no esforo pelo processo e aperfeioamento da
educao nacional.
...................................................................
Tendo desde a adolescncia consagrado minha modesta
existncia aos rduos deveres militares, em cujo esprito de abnegao e
disciplina se aprimora o culto da ptria, espero concorrer para o engrande cimento das classes armadas, sobre cujos ombros repousa a segurana interna
e externa do Brasil.
...................................................................
Nada tenho a inovar nas grandes linhas de nossa poltica internacional, que se tem afirmado numa perfeita continuidade histrica. Ministro
referendrio da declarao de guerra aos pases do Eixo, que ensangenta ram o mundo movidos por um esprito criminoso de agresso e de conquista,
prosseguir o governo na mais estreita cooperao e solidariedade com as
Naes Unidas, sobretudo com os Estados Unidos e as Repblicas deste
hemisfrio, sem perder de vista que os nossos esforos e sacrifcios, pela
vitria comum, devem assegurar ao Brasil uma posio digna de respeito e
reconhecimento de nossos nobres aliados.
...................................................................
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Pode o povo brasileiro confiar em meus leais propsitos de
proporcionar, nas prximas eleies estaduais, o mximo de garantias para
um livre pronunciamento de todos os cidados, de todos os partidos.
...................................................................
Esta apenas uma singela mensagem de reconhecimento dos
meus compatriotas, pela honra que me conferiram, escolhendo-me para
dirigir os seus destinos nos anos difceis que nos esperam e que reclamam
de governantes e governados uma soma de sacrifcios e renncias, a fim
de vencermos as dificuldades que nos defrontam, agravadas ain da pelas
condies de um perodo de reconstruo universal.
Soldado, subindo ao poder como simples cidado, espero em
Deus as foras necessrias para fazer um governo civil, honesto e til, ao
meu pas, um governo que possa corresponder s exigncias de to grave
conjuntura, atento sempre aos imperativos da opinio nacional.
Com estes sentimentos que recebo o governo da Repblica,
Sr. Ministro Jos Linhares, disposto, como acentuei, a trabalhar na obra de
continuidade que venha fortalecer a grandeza do pas, correspondendo s
aspiraes reais da comunidade brasileira.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de LEITE, Mauro Renaut, e JNIOR, Noveli. O Marechal Eurico Gaspar Dutra: O dever
da verdade. Editora Nova Fronteira. Rio de Janeiro, 1983. Pgs. 761-764.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
245
ATA DE INSTALAO DA CONSTITUINTE
DE 1946 (6 FEVEREIRO 1946)
SR. PRESIDENTE Na publicao da sesso de ontem, constante

do Dirio do Poder Le gislao, deixaram, inadvertidamente, de
figurar os nomes dos senhores suplentes Eusbio Rocha Filho e
Edmundo Barreto Pinto, representantes, respectivamente, do Estado de So
Paulo e do Distrito Federal, motivo por que venho fazer a retificao, que se
tornava necessria.
Compete Mesa, antes de prosseguir nos trabalhos da sesso,
convocar os senhores constituintes a prestarem o juramento que lhes impe
a lei.
O Sr. Barreto Pinto Peo a palavra, pela ordem.
O SR. PRESIDENTE Tem a palavra, pela ordem, o nobre
deputado.
O Sr. Barreto Pinto (Pela ordem) Sr. presidente, Egrgia Assem blia, o Decreto-lei n 8.708 de 17 de janeiro do ano de 1946, diz o seguinte,
no Art. 2:
Enquanto a assemblia no votar o seu regimento, sero regulados
os seus trabalhos, em tudo quanto no contrariar a Carta Constitucional e a
legislao eleitoral vigente, pelo regimento adotado pela Assemblia Nacional
Constituinte que elaborou a Constituio Federal de 16 de julho de 1934.
O regimento aprovado em sesso de 10 de maro de 1934, sob a
presidncia do inesquecvel brasileiro Antnio Carlos, estabelece, no
Art. 14, que, na ltima sesso preparatria, ser prestado o compromisso.
O presidente, de p, no que ser acompanhado por todos os presentes,
proferir a seguinte afirmao:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

prometo guardar a Constituio Federal que for adorada,
desempenhar fiel e lealmente o mandato que me foi confiado e sustentar a
unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Quando esse Regimento Interno foi aprovado, ainda no existia
a Carta Constitucional de 1934, somente promulgada em 16 de julho. O
General Eurico Dutra neste mesmo recinto, no dia 31, ao prestar juramento,
f-lo desta maneira, como declara o Dirio da Justia.
E, imediatamente, o General-de-diviso Eurico Gaspar Dutra
prestou, em voz alta, o compromisso regimental de manter e cumprir, com
perfeita lealdade, a Constituio Federal, observar as leis do pas, promover
o bem geral do Brasil e sustentar a sua unio, integridade e independncia.
Como vimos, o General Eurico Gaspar Dutra, neste recinto,
jurou pela Constituio de 10 de novembro de 1937. Baseado nos dispositivos
da Constituio de 37, tem S. Exa. assinado vrios decretos.
Se aplicarmos o que prescreve o decreto-lei a que acabo de aludir
isto significar que no reconhecemos a existncia de uma Constituio que
o chefe do Poder Executivo reconheceu, pois viemos jurar fidelidade
Constituio que vier a ser adotada.
Nessas condies, portanto, sem querer fazer comentrios em
torno desta ou daquela Constituio, levanto a presente questo de ordem,
porque desejo saber se vamos prestar o compromisso inscrito no regimento
interno ou outro, com supresso das palavras, que for adotado, tendo em
vista o disposto no Art. 2 do Decreto-lei n 8.708 acima citado, que diz
continuar em vigor o regimento naquilo que no contrariar a Carta Constitucional.
Considero e peo desculpas Assemblia pelo tempo que lhe
roubo de alta relevncia esta questo de ordem, porque, se fizermos o
juramento tal qual figura no regimento de 1934, no reconheceremos a
existncia da Constituio de 10 de novembro de 1937, Constituio que
neste mesmo recinto, h poucos dias, o General Gaspar Dutra jurou cumprir.
Parece-me que deve ha ver perfeita har mo nia entre o Poder
Legislativo e o Executivo quanto aos sagrados juramentos que lhes cabem
prestar, a fim de que, amanh, no se declarem nulos de pleno direito todos
os atos, que foram e esto sendo baixados pelo honrado chefe do governo,
porque a Assemblia Constituinte, mais que soberana, entendeu que a
Constituio de 1937 no existia. Urge, certamente, promulgar uma Consti tuio, seja a de 1937 ou a de 1934, revigoradas. O que no possvel, de
forma alguma, continuarmos, enquanto no tivermos uma constituio,
sob regime discricionrio de ditadura, com o Congresso aberto.
Assim sendo, sr. presidente , com o maior respeito e obedecendo
antecipadamente ao que a Assemblia decidir em sua alta soberania, tomo a
liberdade de submeter esta questo de ordem considerao de V. Exa. a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

quem rendo as maiores homenagens, pois as merece, de todos os brasileiros,
pelo seu grande esprito liberal. (Muito bem, muito bem. Palmas).
O SR. PRESIDENTE O ilustre deputado que acaba de ocupar a
ateno da Casa levantou uma questo de ordem atinente formula regi mental de compromisso. Afigura-se-me que S. Ex. no tem razo. A mesa
no pode alterar, a sua vontade, o regimento provisrio institudo para os
trabalhos iniciais da Constituinte. a primeira dificuldade que se lhe apre senta. Os srs. constituintes poderiam, sem forma nem figura de juzo, modi ficar a lei? Fui magistrado e no me acostumei a esse modo desptico de
agir. Tudo deve obedecer a um processo regular e no seria este o momento
de modificarmos o regimento.
Alm disso, no h de estranhvel na frmula adorada por S. Ex.
o sr. presidente da Repblica, eleito para cumprir as leis vigentes no pas. A
Constituio de 1937, com a qual peo licena para afirm-lo individual mente nunca estive de acordo, acha-se em vigor, porque assim o proclamou
o rgo competente, o Supremo Tribunal Federal. (Manifestaes nas galerias.
Soam os tmpanos).
Devo advertir que no permitirei manifestaes das galerias.
(Palmas) Dentro da lei, e apesar do meu esprito liberal, que nunca se
confunde com a anarquia, declaro que reprimirei com energia [aplausos] as
manifestaes de quem quer que assista desrespeitosamente s sesses
desta Assemblia (Muito bem).
O sr. presidente da Repblica, cumpre a constituio vigente e
prometeu-lhe obedincia at que o Poder Legislativo elabore a nova carta.
Parece-me, entretanto, que a Constituinte, chamada a redigir
nova Constituio, no se pode, logicamente, prender por um compromisso
anterior (Muito bem). Estamos aqui para fazer obra nova. Reputo, conse guintemente, lgica a frmula regimental mandando respeitar a Constituio
que for adotada, (Muito bem).
Nessas condies, sem que me caiba corrigir o texto vigente, no
posso arrogar-me em autoridade suprema para derrogar o decreto baixado
pelo governo e que estabeleceu a forma transitria das deliberaes da
Constituinte.
Assim, a menos que a Assemblia, para cuja autoridade sempre
apelarei dos meus atos, se manifeste em contrrio e ento me curvarei a
sua autoridade passarei a receber o compromisso dos srs. constituintes
pela formula regimental.
O Sr. Flores da Cunha (Pela ordem) Sr. presidente, ns que consideramos inexistente a Constituio de 1937, (muito bem) desejamos prestar
compromisso, prometendo acatar aquela Constituio que a Assemblia
Constituinte, soberanamente, aprovar para o Brasil. (Palmas).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. PRESIDENTE Senhores! Iniciar-se- pelo presidente a
solenidade do compromisso, pelo que fao a seguinte declarao:
Prometo guardar a Constituio Federal que for adotada, desempenhar fiel e legalmente o mandato que me foi confiado e sustentar a
Unio, a integridade e a independncia do Brasil. (Palmas).
A seguir todos os srs. constituintes presentes, de p, declaram:
assim prometo.
O SR. PRESIDENTE Senhores constituintes: nesta hora histrica
para o Brasil e para a democracia, em que mais uma vez se renem delegados patrcios para a gloriosa incumbncia de dotar de um cdigo poltico
a nao, a providncia divina me apontou como instrumento da vontade de
meus pares e me alou a culminncia da presidncia desta assemblia de
elite intelectual de homens, versados nos mercados dos negcios pblicos,
selecionados pelo voto livre e soberano.
No me perturbar ao esprito este gesto enobrecedor e cativante
de generosidade de meus concidados, porque bem compreendo que serei,
apenas, o reflexo de sua vontade, energia motriz, diretora de meus movi mentos. esta reunio a mais completa vitria da democracia e da liberda de, por sculos aclimada no nosso sagrado solo, sedimentada no sangue
dos bravos que a sonhavam desvinculada de laos coloniais e a erigiram em
senhora consciente de seus destinos. As foras polticas, aqui agregadas,
no se aglutinam por traos ideolgicos frangveis como a luz, mas se arti culam por slidos vnculos de patriotismo e de santo desejo de bem-servir.
Contra elas, como contra a obra crist, se viro esbater impotentes os inimigos
das liberdades individuais, sob quaisquer que sejam os aspectos que se nos
antolhem, sob quaisquer satnicos disfarces com que se nos pretendam
defrontar e se encobrir.
Desta casa o totalitarismo abominvel de mltiplos coloridos
fugir espavorido, diante da evocao de nossas tradies religiosas e pol ticas, do amor de liberdade, servido pela independncia e pela desam bio, deste ambiente de esperanas, cheio de vibraes de patriotismo,
sob o imprio da verdade e da igualdade de direitos, alicerces da democracia,
que no dizer de Dewey - a f na inteligncia humana e no poder da expe rincia cooperante e selecionada.
Neste cenculo vozes autorizadas exaltaro no somente o dogma
da igualdade poltica, o nivelamento individual perante a lei, e tambm a
necessidade da disciplina das condies materiais da existncia do povo,
como reivindicao social, base econmica igualmente democrtica, pois viver
diferentemente, no coexistncia antagnica: todos devem participar dos
valores e elementos que integram a felicidade de viver e o enobrecimento
da vida.
Apagando da construo jurdica nacional implantaes totalitrias, que a aviltam e maculam, formemos ao lado dos que, na reconstruo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

do mundo poltico e social contemporneo, anseiam por um regime de
garantias e seguranas de direitos, em um clima de paz duradoura e fecunda,
sob a inspirao de Deus, em contraste com o atesmo atrabilirio, diablico
e destruidor.
Sem Deus, a vida se arrasta e no vivida; no tem encantos,
no nos inebria de f e esperanas, se o valor da existncia no est em
funo do nmero de dias fugazes e transitrios mas de realizaes objetivas
permanentes.
Em busca da Cana de nossos anelos supremos, marchemos
olhos fitos nos nossos ancestrais, para definitiva construo de uma socie dade de paz, de liberdade e de justia social, enlaada nesse amplexo fraterno
a humanidade, pelo abolimento de um nacionalismo exagerado, estreito e
egosta, e a diplomacia do sigilo impenetrvel dos tratados internacionais,
em favor de uns e em detrimentos de outros povos, pois aqueles so os
geradores das grandes catstrofes.
Sem arejamento do esprito de humana cooperao, com o desnvel dos direitos inerentes personalidade, viceja e domina a fora, quando
indeclinvel o concurso de todas as naes, soberanas, em paridade de di reitos, nas decises das justas de carter internacional, de tal arte que, sob a
inspirao dominante da tica do direito, cheguemos arbitragem, arma
potente da inteligncia fecunda e construtiva, e proscrio da fora das
armas, fonte de sangue, de misria e desolao.
No cedemos nesta diretriz; nada resiste a uma vontade decidida
e forte, nem a natureza, nem os homens.
Para a obra ingente da estruturao legal do nosso adorado
Brasil no falecem aos senhores constituintes probidade; f intangvel nos
destinos desta privilegiada terra, sobre que a mo dadivosa da providncia
espargiu, com prodigalidade, dons materiais inimaginveis; inteligncia
aguda e penetrante; precincia das necessidades; experincias de um passado
longnquo, j secular; patriotismo e bem-querer.
Cooperando nesta re construo memorvel, contamos com o
esprito sereno e refletido, do varo bonssimo que bem retrata no corao
puro os matizes todos da alma coletiva brasileira, a piedade crist que es quece agravos, a irredutvel vontade de acertar e fazer o melhor, incoercvel
anseio de zelar com probidade pelo p blico patrimnio, sagrado nas urnas
livres e inapelveis da eleio popular de 2 de dezembro: Sua Excelncia o sr.
presidente da Repblica.
Os fastos da jurisprudncia propiciam manancial copioso para
a formao do regime, e a edificao do nosso direito constitucional, socia lizado e humanizado nas suas aplicaes s realidades objetivas da vida,
no desenvolvimento do drama judicirio, que, segundo a miragem de Pi card, se desenrola como nas tragdias gregas, sob um coro vigilante de
sacerdotes, de guerreiros, de mulheres e crianas a entoarem sem cessar a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

sua melopia contnua e pattica, onde perpassam os apelos justia e
eqidade de toda uma multido de almas em arremesso obstinado para
um ideal jurdico superior.
O nosso tribunal excelso, onde luminares ho vivificado a lei,
melhorando-a tantas vezes, fazendo re florir o direito na sua pesquisa
(reflorire il diritto nella cura del diritto), funcionando como nume tutelar
e revelador semelhana do Legislativo, fora institudo pela guarda da
Constituio de seu esprito, de sua letra e de sua dignidade. Cumpre, con seguintemente, organiz-lo na altura de sua elevada funo, de maneira
que mo estranha e sacrlega lhe no possa tocar as decises, multil-la e
descumprir, porque, ento, a democracia seria uma mentira, a segurana de
direitos individuais, mero embuste da prepotncia, do cesarismo totalitrio,
seja do Executivo, seja do Legislativo, segundo a lio de Madison, como
sua insupervel mestra.
A primeira Assemblia Constituinte, convocada por Decreto de 3
de junho de 1822, reunida a 3 de maio seguinte, no logrou seus alevantados
propsitos, nem realizou sua misso patritica com a preocupao exclusiva
de bem-servir.
Incidira pelo desassombro dos princpios corporificados no
projeto no sagrado da Sua Majestade Imperial que a fulminou pelo Decreto
de 12 de novembro de 1823, com a vilta de perjura, como indesejvel clube
revolucionrio, de homens alucinados pela ambio e pela soberba; tais as
expresses da proclamao de 13 do mesmo novembro.
A dissoluo causara to profunda e dolorosa impresso na alma
popular que o imperador capitulou e, pelo Conselho do Estado, integrado
por venerandas figuras, elaborou outro projeto, saturado de princpios libe rais e de garantia, transfigurado na Constituio de 25 de maro de 1824,
prescindindo da colaborao das Cmaras.
Como conseqncia da abdicao de 7 de abril, a reforma constitucional tornou-se um imperativo indisfarvel para a consagrao das
tendncias e princpios triunfantes com a revoluo: era a supresso do
Poder Moderador, a extino do Conselho de Estado e a autonomia das
provncias, idias agitadoras da alma brasileira, na sua nsia irreprimvel
de liberalismo.
Pelas mos sbias de Bernardo Pereira de Vasconcelos, do
visconde de Abaet e Francisco de Arajo e Almeida, viera o Ato Adicional
de 12 de agosto de 1834.
Assim viveu o imprio 65 anos de regime constitucional, at que
o tufo revolucionrio de 1889 baniu desse recanto da livre Amrica, sem
clima para a hereditariedade do poder, a monarquia brasileira e implantou
o sistema republicano federativo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Votou-se a librrima Constituio de 24 de fevereiro de 1891, ao
influxo da mentalidade genial de Rui Barbosa, seu melhor cinzelador e im pertrrito defensor de sua pureza e integridade, transplantando o modelo
americano, modele excellent, pela natural inclinao humana de que fala
um sbio de estatura de Le Play.
A primeira Constituinte Republicana fora presidida pelo eminente brasileiro dr. Prudente de Morais, conspcuo cidado, propagandista
da nova crena, figura sem par pela moderao, pela bondade e prestgio.
A revoluo de 1830, cheia de promessas de inspirado e alto liberalismo de opinio, de reunio, de eleies puras e tantas outras formas de
anseios populares, se impunham a reforma da Carta Poltica, de 1891, e deu
comeo a obra em 1822, na feitura de um projeto confiado a vrios homens
notveis pelo saber e virtude.
Finalmente, instalou-se a 15 de novembro de 1933 a Constituinte,
sob a direo de uma figura notvel por sua sagacidade, saber e larga expe rincia parlamentar, o deputado mineiro Antnio Carlos Ribeiro de
Andrada, beira de cujo tmulo deixemos nossas homenagens.
Essa Assemblia de legtimos re presentantes no pde com
serenidade desempenhar-se da incumbncia, tantas intrigas sobrevieram,
competies e melindres teraram ar mas, dis cusses por vezes acres e (?)
acirraram, os nimos, conspirou-se contra superiores interesses da Repblica,
e nasceu o alentado e robusto exemplar, algo divorciado da tcnica, do
Cdigo Poltico de 16 de julho de 1934.
Produto de uma outorga, surgiu a carta constitucional de 10 de
novembro de 1937.
Defronto, agora, os constituintes de 2 de fevereiro de 1946, onde
proclamo uma elite que honra a cultura em todos seus aspectos, depositria
da confiana brasileira na sua obra perene, simples e resumida, da estrutura
dos poderes do estado, autnomos e harmnicos, assegurando no funciona mento de seus freios e contrafreios os direitos individuais.
Honrada esta Constituinte com a presena de delegaes de
nobres naes amigas, me permito em nome de meus pares significar-lhes
nosso destacado apreo e reconhecimento e assegurar a seus respectivos
povos a confiana dos brasileiros nos sinceros propsitos de paz universal e
de confraternizao neste instante trgico de fome e de misria para tantas
vtimas da prepotncia e de desvairada ambio.
Levantando esta memorvel sesso, por declarar instalados os
trabalhos para que fomos convocados pela soberania nacional, peo venha
para, como remate, prestar homenagens s bravas foras brasileiras de terra,
de ar e mar, que preservando seu patrimnio de glrias, afrontaram as ba las mortferas dos inimigos do direito, das hordas selvagens de execrenda
lembrana, e, dormindo sono sereno e dignificante no campo- santo de Pistia,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

banharam com seu precioso sangue o solo europeu, para que, mais uma
vez, a civilizao crist houvesse de sobreviver, contida com a indmita
energia de seus peitos a barbaria nas investidas frustas contra a liberdade!
(Prolongados aplausos).
Vou suspender a sesso.
O Sr. Lus Carlos Prestes Peo a palavra pela ordem.
O SR. PRESIDENTE Solicito a ateno da Assemblia para o
fato de estar adiantada a hora, devendo ain da hoje ser convocada nova
sesso.
Tem a palavra o nobre constituinte.
O SR. LUS CARLOS PRESTES (Palmas). Sr. presidente, pedi
a palavra para fazer uma sa udao es pecial da bancada comunista ao
ilustre presidente desta casa, sr. dr. Melo Viana (Palmas).
Somos insuspeitos para formular esta saudao. No votamos no
nome de S. Ex. para a presidncia desta casa. Estamos prontos, como consti tuintes, a colaborar com a Mesa na boa ordem dos trabalhos da Assemblia
Nacional Constituinte, certo de que o dr. Melo Viana, representante do
povo mineiro, saber, no exerccio de sua alta funo, mostrar o mesmo
esprito liberal e democrtico que impera na terra de Tiradentes (Muito bem.
Palmas).
Sr. presidente, permita-me estranhemos ainda, em nossa insistente luta pela soberania da Assemblia Constituinte, a maneira por que foi
convocada esta sesso de instalao.
Lutamos e lutamos, persistente e intransigentemente, pela soberania da Assemblia Constituinte (aplausos nas galerias), desta que hoje foi
convocada, no pela vontade dos constituintes, mas pela vontade, festiva
talvez, do Itamarati.
Sr. presidente, ilustres representantes da nao, o Partido Comunista do Brasil, em nome do qual, ou em nome de cuja bancada nesta casa
tenho a satisfao de vos dirigir a palavra, precisa dizer alguma coisa sobre
a sua atitude nesta Assemblia Constituinte, e quer faz-lo em face das
delegaes estrangeiras, que honraram o nosso povo com a sua presena,
quando da passagem do governo e da instalao em nossa ptria de uma
nova democracia (Muito bem. Palmas).
O Partido Comunista do Brasil, durante anos, foi caluniado,
seus membros foram difamados e sofreram fsica e moralmente. Somente
h poucos meses, dez no mximo, dispem os comunistas em nosso pas
de liberdade de imprensa, de direito de reunio e de associao poltica
inclusive para seu partido. E foram esses dez meses que nos permitiram
dizer alguma coisa e provar quanto eram falsas as calnias e as infmias
contra ns assacadas (Palmas nas galerias).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No mundo inteiro, entretanto, os comunistas mostraram, durante
um perodo negro, durante a tremenda catstrofe que abalou o universo,
que eram eles patriotas dos melhores, na luta contra o fascismo e em prol
da independncia de suas ptrias. Foram eles, os franceses, os italianos, os
iugoslavos, os poloneses, que mais se sacrificaram na peleja pela liberdade
de seus povos, porque comunista no foi Petain, esse escravo e agente do
nazismo algoz do povo francs, mas os homens da Resistncia, esse Gabriel
Peri, que morreu fuzilado pelos bandidos fascistas, cantando a Marselhesa
(Palmas nas galerias).
Esta a atitude dos comunistas no mundo inteiro, e na nossa
terra tambm j mostraram eles do que so capazes, na luta pela indepen dncia nacional. Evidenciaram que so os verdadeiros e maiores patriotas
(palmas). Em 1942, quando o partido ainda se achava perseguido, com seus
lderes presos, muitos sofrendo os vexames e as torturas de uma poltica de
assassinos, os comunistas foram os primeiros a levantar a bandeira da
unio nacional em torno do governo. Esqueceram ressentimentos pessoais,
sofrimentos e sangue de sua prpria carne, afastando to das as paixes
subalternas para lutar pela unio nacional em torno do governo do sr. Getlio
Vargas que, ainda naquela po ca, perseguia o Partido Comunista que
continuava ilegal.
Por qu? Porque os comunistas colocam o interesse do povo, o
interesse da democracia, o progresso e o bem-estar da ptria muito acima
de seus sofrimentos pessoais, de suas paixes ou de seus prprios interes ses (Muito bem, palmas).
Lutamos pela unio nacional e foi com o apoio dos comunistas
que os governantes de ento os mesmos que anteriormente tudo haviam
feito para entregar a nossa ptria ao fascismo (no apoiados e apoiados)
mudaram de rumo, romperam relaes, em seguida, com o Eixo, em 1944,
declararam-lhe a guerra, embora contra a vontade de muitos homens do
poder, preparando a nossa gloriosa Fora Expedicionria, que seguiu para a
Itlia. (Palmas).
Sr. presidente, neste momento, rendo um preito de gratido a
todos aqueles que deram suas jovens vidas em solo italiano, que lutaram
em defesa da independncia da nossa ptria.
Meus senhores, esta a posio dos comunistas, contra todas as
calnias e infmias. A esto os fatos, para provar que os comunistas, quando
se trata da defesa da ptria e da democracia, sabem colocar-se ao lado
daqueles mesmos que os torturaram, daqueles mesmos que no querem
reconhecer ao partido do proletariado vida legal e a possibilidade de utilizar
as grandes armas da democracia. (Muito bem).
Senhores, estamos frente a um novo governo em nossa terra. Os
comunistas, em face desse governo, mantm a mesma posio j assumida
diante dos dois governos anteriores o do sr. Getlio Vargas e o sr. Jos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Linhares. Os comunistas sabem que, no mundo atual, o necessrio a
ordem, a tranqilidade; porque s assim poderemos, em nossa ptria e no
mundo inteiro, lutar pelo prolongamento, durante o maior nmero de anos
possvel seno para sempre, da paz universal.
Os povos sofreram muito com a ltima calamidade, os povos
querem paz e os comunistas lutam pela paz em nossa ptria e no mundo
inteiro. Ningum mais do que os comunistas pugnou pela ordem e tranqi lidade durante os meses de maior agitao poltica que antecederam as
eleies de 2 de dezembro. No eram comunistas os que gritavam por golpes
armados e pela substituio violenta de homens no poder (apoiados). No!
Os comunistas porfiavam por uma soluo pacfica, por uma marcha pacfica
para a democracia.
O sr. Getlio Vargas comeou, no incio de 1945, a ceder ao
povo, no caminho da democracia, reconhecendo-lhe aqueles direitos sagra dos, que at ento lhe haviam sido negados, principalmente a partir de 10
de novembro de 1937 situao essa que, para ns, comunistas, j vinha de
muitos anos, de 1935, quando, com o movimento antifascista da Aliana
Nacional Libertadora, contra o esprito e a letra da Constituio de 1934, foi
nosso partido arbitrariamente fechado.
Senhores, o Partido Comunista, cujos membros podiam ter os
maiores ressentimentos contra os governantes de ento, souberam esmagar
esse ressentimento para apoiar o sr. Getlio Vargas nos seus atos realmente
democrticos.
, senhores, que ns, comunistas, no fazemos poltica nos dirigindo aos homens; no olhamos, mesmo, nem o passado dos homens, pois
o que nos interessa so seus atos no dia de hoje (muito bem) e isso funda mental. E por isso estamos prontos a apoiar o governo do General Dutra, a
mobilizar todas as massas que j aceitam nossa direo, para apoiar os seus
atos honesta e sinceramente democrticos.
Nenhum partido de oposio j o disse de maneira to categrica,
to firme quanto ns comunistas j o afirmamos e j muitas vezes o publica mos. No informe poltico apresentado reunio plenria do nosso comit
nacional, em janeiro deste ano, declaramos: frente ao futuro governo, nossa
orientao poltica deve ser a mesma j por ns assumida durante todo este
ano, de apoio franco e decidido aos seus atos democrticos e de luta intran sigente se bem que pacfica, ordeira dentro dos recursos legais contra qualquer
retrocesso reacionrio.
essa a posio dos comunistas, senhores. essa a posio do
meu partido. Estamos prontos a apoiar todos os atos do governo. Somos
insuspeitos porque combatemos a candidatura do General Dutra. No
votamos em seu nome; procuramos mostrar ao nosso povo o perigo dessa
eleio. Sabemos quanto o General Dutra se comprometeu com o golpe de
10 de novembro e com o Estado Novo, mas olhamos para o General Dutra
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

como um brasileiro em cujo corao deve existir patriotismo e que, se
quiser governar o nosso povo, deve compreender que necessita do apoio
desse povo (muito bem), e naturalmente, da parte mais esclarecida do povo e
da parte do proletariado que j est nas fileiras do Partido Comunista. Ns
no lhe regatearemos aplausos, no regatearemos apoio a esse governo
para resolver, realmente, os graves problemas desta hora.
Senhores, vivemos um dos momentos mais srios da vida de
nossa ptria. A crise econmica , sem dvida, das mais graves; a carestia
da vida acentua-se de maneira catastrfica. Ns, comunistas, sabemos que
esses problemas no podem ser resolvidos nem por um homem providen cial, nem por um partido poltico isoladamente, nem por uma classe social;
exigem a colocao de todo o nosso povo e de quantos amam sinceramente
nossa ptria, independentemente de classes sociais e ideologias polticas ou
de crenas religiosas. Que todos os brasileiros se unam, que todos os brasi leiros estejam ao lado do governo nas medidas mais prticas, eficientes e
imediatas para enfrentar os srios e graves pro blemas eco nmicos que
significam o aniquilamento fsico do nosso povo.
Concidados, a fome do nosso povo evidente; sentimos que ele
est na misria e seus problemas precisam ser resolvidos. Fome e carestia
so conseqncias da inflao, que se vem fazendo atravs de larga evolu o iniciada, segundo nossa opinio, com o golpe de 10 de novembro, por que, com ele, dissolvido o Parlamento, coube ao Executivo o poder amplo
de emitir.
Sa be mos que num Parla men to, mesmo re a ci o n rio, um s
home m digno pode muito fazer da tribuna, na defesa dos interesses do
povo; num Parla men to, mesmo rea ci o n rio, um s homem pa tri o ta e
esclarecido, pode, pela sua palavra e pela sua energia, evitar, mu itas ve zes, os atos errados e criminosos do Executivo. Dissolvido o Parlamento,
fica ram abertas to das as com por tas da in flao. As dita du ras, para
governarem, sabem que muito mais que a fora das polcias e das armas,
precisam de demagogia, de obras de facha da. E como tudo isto custa
dinheiro, senhores, o dinheiro foi ob tido custa das emisses sem lastro,
das emisses de papel-moeda.
A situao de hoje desnecessrio, pelo momento, acentu-la.
Indispensvel que o governo enfrente com coragem, com energia, com
deciso, o problema da inflao.
Lutamos por ordem, por tranqilidade. Nenhum partido poltico
tem feito tanto neste sentido. Mas, senhores, lutar por ordem e por tranqi lidade para ns no significa passividade, no importa ficar de braos cru zados, significa lutar, realmente, contra a desordem, lutar pela paz no
mundo, lutar pela democracia, lutar pelo progresso de nossa ptria, lutar
contra a inflao. Por mais contraditrio que parea a observadores superfi ciais, lutar contra este caldo de cultura que a misria; lutar contra o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ambiente de descontentamento que serve de combustvel para os desordeiros,
para todos aqueles que querem levar o pas guerra civil (Aplausos).
Lutar pela tranqilidade , portanto, tambm lutar contra a
misria do povo, igualmente lutar pela elevao do nvel de vida do nosso
povo.
Infelizmente, elementos reacionrios, indivduos que, ocupando
postos de responsabilidade, ainda desejam maior desordem, ne gam-se a
tomar medidas para a elevao rpida desse nvel. Lutar pela elevao do
nvel de vida, colocar dinheiro nas mos do povo, e colocar dinheiro nas
mos do povo facilitar e estimular a produo.
Como estimular a produo nacional, se o povo nem tem dinheiro
para comprar? A industrializao do pas ficar no papel, ser utopia,
enquanto o povo no tiver capacidade de consumo muitas vezes mais alta
do que a atual. Portanto, senhores, se apoiamos aqueles movimentos do
proletrio exigindo maiores salrios, melhores nveis de vida, estamos, na
realidade, lutando pela ordem, pela tranqilidade e pela eliminao do
combustvel para a guerra civil, que a fome, a misria das grandes massas.
Senhores, o fascismo foi militarmente derrotado na Europa e, em
seguida, na sia. Mas a derrota do fascismo na Europa e na sia no nos
enganar. O fascismo ainda vive. Focos fascistas existem ainda espalhados
pelo mundo. Aqui mesmo, em nossa terra, estamos longe de sua liquidao
completa, moral e politicamente, e da eliminao das bases econmicas do
fascismo. (Aplausos).
Ns, comunistas, lutamos pela paz, lutamos pela ordem, luta mos por isso, solicitamos de nosso governo uma atitude firme, conseqente,
contra eles, principalmente contra as ditaduras fascistas de Salazar e Franco
que precisam ser eliminadas do mundo. A ruptura das relaes com esses
governos reclamada pelos comunistas, em nome do proletariado, e de
grande parte do nosso povo.
Batemo-nos, tambm, senhores, pela paz do continente e contra
os focos antidemocrticos, principalmente contra os governos reacionrios
de Morinigo e Trujillo, respectivamente, do Paraguai e da Repblica Domi nicana, e pedimos ao nosso governo que, por intermdio de sua representa o diplomtica, exija a liquidao rpida desta mancha para os democratas
americanos que so os campos de concentrao, onde o povo paraguaio
ainda torturado e assassinado! (Palmas).
Devemos, ainda, lamentar a pouca clareza das ltimas declaraes
do nosso chanceler. Sua Excelncia precisa, cada vez mais, falar para o povo
a fim de ser por ele compreendido. O povo reclama e quer saber qual a ati tude do governo brasileiro, frente aos grandes negcios do mundo, frente
aos problemas mundiais e, evidentemente em respeito atitude do governo
brasileiro, frente s naes irms. No discurso de S. Exa. reclamamos maior
clareza, como tambm reclamamos a continuao da poltica tradicional do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Itamarati, de fraternidade com todas as naes do continente; que, realmente,
existam boas relaes e que a Conferncia Pan-Americana, a reunir-se no
Rio de Janeiro, conte com delegaes de todos os governos do continente.
E o que reclamamos do governo, pedindo, tambm, seja o povo
inteirado da atitude do nosso delegado do Conselho de Segurana da Orga nizao das Naes Unidas.
Queremos saber se o Itamarati j tomou as necessrias medidas
para que essa atitude seja efetivamente democrtica, progressista, atitude
contrria interveno nos negcios de cada povo, principalmente neste
continente, que tanto tem sofrido com a interveno imperialista. Torna-se
indispensvel que os povos resolvam por si os seus negcios. Se hoje atingi mos novo nvel na democracia de nossa ptria, porque isso foi conquistado,
exclusivamente, pelo esforo do nosso povo. Cabe ao povo argentino lutar
pela democracia em sua terra, livre das intervenes estrangeiras.
Essa a nossa opinio: que o delegado do Brasil no Conselho de
Segurana Mundial tambm assuma uma atitude firme, exigindo a retirada
imediata das tropas britnicas da Grcia e da Indonsia, para o bem do
mundo inteiro.
Sr. presidente, expondo assim com franqueza, nossos pontos
de vista, falando de modo claro e compreensvel para todo o povo, que pre tendemos cumprir, nesta casa, nosso dever.
Os comunistas jamais faro uso desta tribuna para insultos ou
ataques pessoais. Estenderemos, fraternalmente, as mos a todos os partidos
polticos e sempre estaremos prontos a apoiar todas as medidas teis ao
povo, democracia, ao progresso de nossa ptria, partam elas de quem
partirem. E que ningum veja nesta defesa intransigente de princpios de
nossos pontos de vista, qualquer preocupao de ataque pessoal, porque
essa jamais ser nossa atitude.
O sr. Bastos Tavares V. Excia. est respondendo aos seus adeptos
das galerias, naturalmente.
O SR. LUS CARLOS PRESTES O Partido Comunista ainda
partido minoritrio e, como minoritrio, no pretende, de forma alguma,
dirigir todo o povo brasileiro. Nas galerias desta Casa, no dia de ontem, no
estavam exclusivamente comunistas. Os comunistas so cidados que
podem permanecer nas galerias. No cabe, porm, ao Partido Comunista
procurar produzir-se manifestaes populares (muito bem), no manifesta es comunistas; foi a voz do povo que falou, e essa voz foi de aplausos
para os representantes comunistas. Se foi de aplausos para democratas
conhecidos como o sr. Otvio Mangabeira (muito bem) e outros representantes
da U.D.N., se, senhores, foi de reprovao para atitudes de outras pessoas,
justas ou injustas, foi a voz do povo. O Partido Comunista no pretende,
em absoluto, o monoplio da opinio pblica. Nesta casa somos um partido
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

minoritrio e se esse partido pudesse dirigir todo o povo, evidentemente a
composio desta Assemblia no seria da natureza que ora apresenta.
Lemos, na imprensa de hoje, o quanto destila dio.
O sr. Eurico de Sousa Leo V. Excia. agiria como se age na Rs sia, como a Rssia age, ditatorialmente.
O SR. LUS CARLOS PRESTES A Rssia a maior democracia
do mundo (apoiados e no apoiados). A Rssia a democracia do proletaria do, mas no estamos tratando da democracia russa, e, sim, da nossa terra;
eu perguntaria ao nobre constituinte que me aparteia, querendo levantar
calnias muito conhecidas sobre o povo sovitico, esse herico povo que,
com seu glorioso exrcito vermelho foi a arma principal na liquidao do
fascismo no mundo
O sr. Eurico de Sousa Leo V. Excia. esquece o papel dos soldados
americanos e dos demais pases aliados, que, de fato, liquidaram o poder
nazista.
O SR. LUS CARLOS PRESTES perguntaria se S. Excia.
democrata e se, realmente, quer a democracia em nossa terra. Estamos
tratando de democracia em nossa ptria; ns, comunistas, que lutamos pela
democracia em nossa terra e disso j demos provas, continuaremos nesta
luta.
O Sr. Presidente Estando na hora de terminar a sesso, advirto
ao nobre deputado que findou o seu tempo.
O SR. LUS CARLOS PRESTES Vou terminar. Bem sabemos
quais as responsabilidades que pesam sobre nossos ombros e vai depender
da serenidade do verdadeiro sentimento democrtico e patritico de todos
ns o cumprimento do nosso dever (Muito bem. Palmas).
O Sr. Presidente O nobre deputado, sr. Otvio Mangabeira co municou mesa que desejaria falar pela ordem. Achando-se, entretanto, es gotada a hora, consulto a S. Exa. se ainda quer fazer uso da palavra.
O Sr. Otvio Mangabeira (aplausos) Sr. presidente, duas palavras
apenas, em honra e para registro do grande momento histrico que, preci samente nesta hora, vive at mesmo porque revive o pas.
No sem uma profunda comoo, no sem um jbilo cvico
verdadeiramente indescritvel, que os que nunca cessamos de bradar contra
a supresso, no pas, da representao nacional, vemos, hoje, a nao
restaurada na posse de si mesma.
to lgico, em seus fundamentos, o governo do povo pelo
povo; so to contrrios dignidade, ao decoro, prpria vida orgnica das
naes, os sistemas ou os regimes em que a autoridade no provenha do
voto popular (palmas), que ho de ser sempre baldados e ho de ser
sempre malditos os golpes com que se tente pr abaixo os regi mes ou
sistemas, s eles tolerveis, por isso mesmo s eles imorredouros, externos,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

em que ningum pode exercer o governo seno por fora de um mandato
expresso dos seus cidados. (Muito bem.)
Sado, em nome da oposio democrtica (muito bem), as naes
aqui presentes, na pessoa de seus delegados, e de cujos esforos na prtica
da grande vida internacional lcito esperar melhores dias para todo o
gnero humano, maior fraternidade entre as naes, maior justia entre os
homens, o que, alis, no se conseguira entretanto se no pudermos procla mar que j no h ditaduras face do Planeta (Muito bem).
Sado, no Parlamento renascido, e, acredito, reflorescente, com
que hoje se recompe, se reconstitui o panorama, no somente da vida
pblica, mas da vida moral brasileira (apoiados); sado, neste Parlamento
renascido, e, acredito, reflorescente, as al tas e venerandas tradies das
instituies parlamentares, no Brasil e no mundo (Muito bem).
Que, acima das diferenas partidrias, por que nos encontramos
separados, aqui nos rena, a todos, senhores constituintes, como se fssemos
um s partido, para no dizer um s homem, a deciso, em que nos mante nhamos, de zelar, a todo o transe, a honra desta Assemblia, a sua auto ridade, o seu prestgio, tornando-a digna, a todos os ttulos, da estima da
nao, pela ordem dos seus trabalhos, pela nobreza e pela compostura das
suas atitudes (muito bem), pelo acerto dos seus atos, pelo fiel cumprimento
que d ao seu destino, elaborando, no devido tempo, e com a audincia de
todos que possam contribuir para o exame da matria, uma carta poltica
sincera e visceralmente democrtica, altura por conseguinte dos dias que
vivemos, e que faa honra cultura, ao civismo, e, sobretudo, ao bom senso
da atual gerao brasileira (Palmas).
O Sr. Nereu Ramos Peo a palavra pela ordem.
O Sr. Presidente Tem a palavra o nobre senador.
O Sr. Nereu Ramos (Pela ordem) Sr. presidente; senhores consti tuintes!
Trago a palavra do meu partido, palavra de saudao s naes
aqui representadas, as quais, nesta solenidade memorvel, vieram
trazer-nos a reafirmao de sua estima e de seus propsitos de uma colabo rao harmnica no sentido da reconstruo de um mundo melhor, em que
haja mais fraternidade, mais justia social. (Muito bem).
Trago a palavra de saudao de meu partido aos congressistas
de todas as correntes (muito bem), que aqui se renem para a obra de organizao constitucional do pas.
Todos os que aqui se encontram, penetrados dos mesmos sentimentos patriticos, acabam de prestar compromisso de servir ao pas com
independncia, com elevao de propsitos, inspirados unicamente na
grandeza e nos destinos de nossa ptria. (Muito bem; muito bem. Palmas).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Gurgel do Amaral Valente Sr. presidente, peo a palavra
pela ordem.
O Sr. Presidente Tem a palavra, pela ordem, o nobre deputado.
O Sr. Gurgel do Amaral Valente (Pela ordem) Senhor presidente;
senhores congressistas!
Fizeram-se ouvir vozes autorizadas de diversas correntes polticas
que vo militar nesta Assemblia Constituinte. No era possvel se deixasse
de ouvir, neste momento, a voz daquela corrente que surge no Brasil com
uma fora j pondervel no cenrio da poltica nacional: a corrente traba lhista. (Muito bem).
E estou na tribuna, neste instante, justamente para trazer ao
povo brasileiro as congratulaes do Partido Trabalhista por esta hora de
intenso civismo que o Brasil vive, com a restaurao plena das liberdades
democrticas e dos rgos que tecnicamente o dirigem.
O Partido Tra balhista , tambm, e efetivamente, partido de
trabalhadores de todos os matizes e de todas as profisses; partido que
tem um programa, no de revoluo, talvez, mas de evoluo, de conquistas
paulatinas, atravs das quais o trabalhador h de conseguir aquele mnimo
vital que na sociedade se torna mister para que ele tenha existncia condigna,
capaz de lhe assegurar, efetivamente, a qualidade de cidado.
O Partido Trabalhista Brasileiro, neste momento, meus senhores,
perante o povo do Brasil, faz a sua profisso de f nos princpios demo crticos e nos sagrados direitos do trabalhador. O Partido Trabalhista Brasi leiro traz a esta assemblia a segurana dos seus propsitos e a certeza, aos
trabalhadores brasileiros, de que no Parlamento defender os seus direitos.
Talvez falte ao partido expresses da mais alta demagogia, mas
precisamente nas Comisses Tcnicas, no recesso dos gabinetes, onde os
projetos so elaborados, o Partido Trabalhista far valer sua ao, far com
que seus elementos mais esclarecidos procurem a maneira mais eficiente de
fazer com que os direitos dos trabalhadores sejam consubstanciados em lei.
fazendo a sua profisso de f democrtica, trazendo aos
trabalhadores a certeza de que o Partido Trabalhista estar sempre na sua
vanguarda, em defesa dos seus sagrados direitos, que ele, que efetivamente
significa alguma coisa neste Parlamento, se apresenta nao brasileira,
neste momento em que se inaugura a Assemblia Constituinte, para, perante
o povo, constitu-lo em colgio de julgadores para os seus atos. Se o Partido
Trabalhista trair os trabalhadores, o povo brasileiro que julgue. (Muito bem.
Palmas. Manifestaes das galerias).
O Sr. Presidente Peo licena para advertir que no permitirei
manifestaes das galerias.
Essas manifestaes no so toleradas pelo regimento, mas, por
um princpio de liberdade, o presidente as esteve admitindo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Se, entretanto, continuarem, terei de cumprir rigorosamente o
regimento, fazendo evacuar as galerias. (Muito bem. Palmas).
Consulto a casa sobre matria de ordem de trabalho.
A outra sesso iria ser convocada para s 15:30 horas, j ultra passada.
Se a Assemblia consentir, convocarei a nova sesso para
amanh, s 14 horas, de vez que as eleies, para os demais cargos da Mesa,
devendo, naturalmente, ser demoradas, tomaro tempo demasiado. Hoje,
no terminaramos nossas atividades, antes das 22 horas. (Muito bem).
Nestas condies, dada a aquiescncia, fica marcada para
amanh, s 14 horas, a sesso, tendo por ordem do dia:
Eleio dos demais cargos da mesa.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Poder Legislativo, 6 de fevereiro de 1946, pgs. 17-21.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
246
MANIFESTO, PROGRAMA E ESTATUTO
DO PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO (ABRIL 1947)
s atuais membros do Partido Socialista Brasileiro, reunidos em

Conveno Nacional,
considerando que a sociedade atual assenta em uma ordem
econmica de que decorrem, necessariamente, de sigualdades sociais
profundas, e o predomnio de umas naes sobre outras, o que entrava o
desenvolvimento da civilizao;
considerando que a transformao econmica e social que conduzir supresso de tais desigualdades e predomnio pode ser obtida por
processos democrticos;
considerando, ainda, que as condies histricas, econmicas e
sociais peculiares ao Brasil no o situaro fora do mundo contemporneo,
quanto aos problemas sociais e polticos em geral e s solues socialistas
que se impuseram,
resolvem constituir-se em Partido, sob o lema de Socialismo e
Liberdade, e orientado pelos seguintes princpios:
I O Partido considera-se, ao mesmo tempo, resultado da experincia poltica e social dos ltimos cem anos em todo o mundo e expresso
particular das aspiraes socialistas do povo brasileiro.
II As peculiaridades nacionais sero pelo Partido consideradas,
de modo que a aplicao de seus princpios no constitua soluo de conti nuidade na histria poltica do pas, nem violncia aos caracteres culturais
do povo brasileiro.
III Sem desconhecer a influncia exercida sobre o movimento
socialista pelos grandes tericos e doutrinadores que contriburam, eficaz mente, para despertar no operariado uma conscincia poltica necessria ao
progresso social, entende que as cises provocadas por essa influncia nos
vrios grupamentos partidrios esto em grande parte superadas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

IV O Partido tem como patrimnio inalienvel da humanidade
as conquistas democrtico-liberais, mas as considera insuficientes como
forma poltica, para se chegar eliminao de um regime econmico de
explorao do homem, pelo homem.
V O Partido no tem uma concepo filosfica da vida, nem
credo religioso; reconhece a seus membros o direito de seguirem, nessa
matria, sua prpria conscincia.
VI Com base em seu programa, o Partido desenvolver sua
ao no sentido de fazer proselitismo, sem prejuzo da liberdade de organi zao partidria, princpio que respeitar, uma vez alcanado o poder.
VII O objetivo do Partido, no terreno econmico e a transformao da estrutura da sociedade, includa a gradual e progressiva socializao
dos meios da produo, que procurar realizar na medida em que as condies
do pas a exigirem.
VIII No terreno cultural, o objetivo do Partido a educao do
povo em bases democrticas, visando a fraternidade humana e a abolio
de todos os privilgios de classe e preconceitos de raa.
IX O Partido dispe-se a realizar suas reivindicaes por
processos democrticos de luta poltica.
X O Partido admite a possibilidade de realizar algumas de suas
reivindicaes em regime capitalista, mas afirma sua convico de que a
soluo definitiva dos problemas sociais e econmicos mormente os de
suma importncia, como a democratizao da cultura e a sade pblica, s
ser possvel mediante a execuo integral de seu programa.
XI O Partido no se destina a lutar pelos interesses exclusivos
de uma classe, mas pelos de todos os que vivem do prprio trabalho, oper rios do campo e das cidades, empregados em geral, funcionrios pblicos
ou de organizaes paraestatais, servidores das profisses liberais, pois os
considera, todos, identificados por interesses comuns. No lhe , por isto,
indiferente a defesa dos interesses dos pequenos produtores e dos pequenos
comerciantes.
Com base nos princpios acima ex postos, o Partido adota o
seguinte
PROGRAMA
Classes sociais O estabelecimento de um regime socialista acarretar a abolio do antagonismo de classe.

Socializao O Partido no considera socializao dos meios de
produo e distribuio a simples interveno de Estado na economia e
entende que aquela s dever ser decretada pelo voto do parlamento
democraticamente constitudo e executada pelos rgos administrativos
eleitos em cada empresa.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Da propriedade em geral A socializao realizar-se- gradativamente, at a transferncia, ao domnio social, de todos os bens passveis de
criar riquezas, mantida a propriedade privada nos limites da possibilidade
de sua utilizao pessoal, sem prejuzo do interesse coletivo.
Da terra A socializao progressiva ser realizada segundo a im portncia demogrfica e econmica das regies e a natureza da explorao ru ral, organizando-se fazendas nacionais e fazendas cooperativas assistidas
estas, material e tecnicamente, pelo Estado. O problema do latifndio ser
resolvido por este sistema de grandes exploraes, pois assim sua fragmen tao trar obstculos ao progresso social. Entretanto, dada a diversidade
do desenvolvimento econmico das diferentes regies, ser facultado o
parcela mento das terras da nao em pequenas pores de usufruto individual
onde no for vivel a explorao coletiva.
Da indstria Na socializao progressiva dos meios de produo
industrial partir-se- dos ramos bsicos da economia.
Do crdito A socializao da riqueza compreender a nacionaliza o do crdito, que ficar, assim, a servio da produo.
Das Finanas Pblicas

Sero suprimidos os impostos indiretos e aumentados, progressivamente os que recaiam sobre a propriedade territorial, a terra, o capital,
a renda em sentido estrito e a herana, at que a satisfao das necessidades
coletivas possa estar assegurada sem recurso ao imposto.
Os gastos pblicos sero orados se autorizados pelo Parlamento,
de modo que assegurem o mximo de bem-estar coletivo.
Da Circulao
A
X
A
A
A
A
O comrcio exterior ficar sob controle do Estado at se tornar

funo privativa deste. A circulao das riquezas ser defendida dos obst culos que a entravam, promovendo-se formas diretas de distribuio sobretudo
atravs de cooperativas.
Organizao do Trabalho
O trabalho ser considerado direito e obrigao social de todo

cidado vlido, promovendo-se a progressiva eliminao das diferenas
que atualmente se param o tra balho manual do intelectual. O Estado
assegurar o exerccio desse direito. O cidado prestar sociedade o
mximo de servios dentro de suas possibilidades e das necessidades sociais,
sem prejuzo de sua liberdade, quanto escolha da empresa e natureza da
ocupao.
X
X
?
?
?
X
X

A liberdade individual de contrato de trabalho sofrer as limi taes decorrentes das convenes coletivas e da legislao de amparo aos
trabalhadores.
Os sindicatos sero rgos de defesa das foras produtoras.
Devero, por isto, gozar de liberdade e autonomia.
Ser assegurado o direito de greve.
Organizao Poltica
O Estado ser organizado democraticamente, mantendo sua
tradicional forma fe derativa e respeitando a au tonomia dos municpios,
observados os seguintes princpios:
constituio dos rgos do Estado por sufrgio universal, direto e
secreto, com exceo do judicirio;
parlamento permanente e soberano;
autonomia funcional do poder judicirio;
vitaliciedade inamovibilidade e irredutibilidade de seus vencimentos;
justia gratuita;
neutralidade do Estado em face dos credos filosficos e religiosos;
liberdade de organizao partidria dentro dos princpios
democrticos.
A poltica externa ser orientada pelo princpio de igualdade de
direitos e deveres entre as naes, e visar o desenvolvimento pacfico das
relaes entre elas. S o parlamento ser competente para decidir da paz e
da guerra.
Direitos Fundamentais do Cidado
Todos os cidados sero iguais perante a lei sendo-lhes asseguradas as liberdades de locomoo, de reunio, de associao, de manifestao
do pensamento, pela palavra escrita, falada ou irradiada: a liberdade de
crena e de cultos de modo que nenhum deles tenha com o governo da
Unio ou dos Estados, relaes de dependncia ou aliana.
Ser assegurada a igualdade jurdica do homem e da mulher.
Educao e Sade
A educao direito de todo cidado, que a poder exigir do
Estado, dentro dos limites de sua vocao e capacidade, sem qualquer retri buio. A educao visar dar ao homem capacidade de adaptao socie dade em que vive e no a um grupo ou classe. O ensino oficial ser leigo e
organizado de modo que vise o interesse pblico e no fins comerciais. O
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

professor ter liberdade didtica em sua cadeira. O educador, no exerccio
de sua profisso, nenhuma restrio sofrer de carter filosfico, religioso
ou poltico.
A manuteno da sade pblica dever do Estado, que no s
estabelecer condies ge rais capazes de assegurar existncia e trabalho
sadios em todo o territrio nacional, como ainda proporcionar a todos
assistncia mdico-higinica e hospitalar.
Enquanto no lhe for possvel, como governo, realizar este
programa, o Partido propugnar as seguintes reivindicaes imediatas que
sero ampliadas e desdobradas na medida em que a consecuo de umas
permita a apresentao das subseqentes, bem como de outras que, dentro
dos princpios gerais do Partido, de vam ser levantadas em virtude do
aparecimento de novas situaes:
1 Subordinao da nacionalizao de bens pela Unio, estados e
municpios, em cada caso particular ao voto das respectivas cmaras legis lativas.
2 Administrao das empresas nacionalizadas por rgos cons titudos de representantes dos respectivos governos, indicados pelo executivo
e aprovados pelo legislativo, e de representantes eleitos pelos empregados
das empresas.
3 Nacionalizao das fontes e empresas de energia, transporte e
indstrias extrativas consideradas fundamentais.
Elaborao e execuo de um plano destinado a colocar o potencial de energia hidrulica e de combustveis a servio do desenvolvimento
industrial.
Exclusividade da navegao de cabotagem, inclusive fluvial,
para os navios brasileiros.
4 Nacionalizao das terras no exploradas, ou de terras cuja
explorao atual no atende ao interesse pblico, a partir das situadas nas
regies populosas, de modo adequado, inclusive pela instalao de coope rativas de trabalhadores. Assistncia financeira material e tcnica s coope rativas instaladas nos latifndios e s organizadas pelos pequenos agricul tores. Abolio imediata do aforamento de terras particulares. Proibio de
alienao das terras pblicas, sendo a renda do domnio direto, partilhada
pelos governos federal, estaduais e municipais.
Parcelamento das terras da nao onde no for vivel a instalao
de cooperativas, em pequenas pores de usufruto individual.
Liberao de uma rea em torno das cidades, vilas e povoados,
destinada produo de gneros de imediato consumo alimentcio local.
Concesso de crdito fcil e barato (penhor agrcola) aos pequenos
agricultores.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

5 Nacionalizao do crdito e das operaes de seguro. Abolio
dos impostos sobre o comrcio interestadual, sobre os gneros de primeira
necessidade, vesturio indispensvel s classes pobres e mdias, livros,
medicamentos, e demais utilidades destinadas educao e sade pblicas,
instrumentos manuais do trabalho do operrio urbano ou do trabalhador
rural, e os pequenos agricultores e, ainda, sobre a renda mnima necessria
a uma subsistncia digna e eficiente e sobre as pe quenas propriedades
agrcolas. Abolio gradativa dos impostos indiretos e taxao fortemente
progressiva sobre a terra, a renda, o capital e a herana.
6 Incentivo organizao de cooperativas de consumo, em
municpios, bair ros e empresas pela fa ci li ta o de crdito e isen o de
impostos.
7 Liberdade e autonomia dos sindicatos considerada a unidade
sindical dos trabalhadores, aspirao a ser realizada por eles prprios; direito
irrestrito de greve em todos os ramos da atividade profissional; organizao
do trabalho de modo que os direitos individuais e sociais dos trabalhadores
sejam assegurados e ampliados, quer na indstria quer no campo; salrio
mnimo que possa garantir o necessrio subsistncia do trabalhador e de
sua famlia e educao de seus filhos; seguro social universal; instituto
nico de previdncia e assistncia, dirigido por rgo misto de representan tes das partes contribuintes e descentralizado administrativamente no que
diz respeito concesso de benefcios; participao dos trabalhadores na
direo e nos lucros das empresas, independentemente dos salrios; fixao
das aposentadorias e penses em quantia nunca inferior ao salrio mnimo;
impenhorabilidade da casa de pequena valia onde residir o devedor; reco nhecimento do direito de sindicalizao a todas as categorias profissionais,
inclusive aos funcionrios pblicos, federais, municipais e paraestatais;
elaborao e execuo de um plano do sistema de transportes, martimo,
fluvial, terrestre e areo de modo a permitir a articulao das comunicaes
entre as nossas diversas regies; estmulo imigrao para desenvolvimento
industrial e agrrio do pas e povoamento do seu solo, respeitada a segu rana nacional; livre entrada para as mquinas operatrizes e aparelhamentos
industriais no fabricados no Brasil; tarifa de renda de 15% para os demais
produtos e matrias-primas que no tenham similar nacional segundo um
plano a ser executado em cinco anos.
8 Defesa e desenvolvimento da forma democrtica de governo e
garantias s liberdades e direitos fundamentais do homem; regime repre sentativo de origem popular, atravs do sufrgio universal, direto e secreto,
com representao proporcional, garantida a possibilidade do exerccio do
direito do voto a bordo, a tripulantes e passageiros e a empregados em
ferrovia ou rodovia, durante a viagem; direito de voto a todos os militares e
aos analfabetos; liberdade de manifestao do pen samento pela palavra
escrita, falada e irradiada; liberdade de organizao partidria, de associao,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de reunio; igualdade jurdica do homem e da mulher; liberdade de crena
e de cultos, de modo que nenhum deles tenha com o governo da Unio ou
dos estados relaes de dependncia ou aliana; proibio de qualquer
espcie de subveno, auxlio ou doao oficial a igrejas, congregaes ou
organizaes religiosas ou filosficas; organizao racional das reparties
pblicas.
Unidade do direito substantivo, do processual e da magistratura;
Justia gratuita; restaurao da instituio do jri sobre suas bases populares;
adoo na justia do trabalho do critrio de escolha, nomeao e carreira
vigente na justia comum; extenso aos juzes do trabalho das garantias
vigentes para a justia co mum; gratuidade do registro civil das pessoas
naturais, compreendendo nascimentos, casamentos e bitos; transformao,
para isto, dos respectivos cartrios em departamentos do Estado, mediante
o enquadramento de seus serventurios no funcionalismo, para todos os
efeitos, ainda que subordinado o respectivo servio ao judicirio.
Fortalecimento do poder legislativo pela adoo do sistema
unicameral com uma Assemblia permanente cujas sesses s se podero
suspender a seu prprio critrio.
Responsabilidade efetiva dos governantes em todos os seus graus,
criando-se para isto rgos de fiscalizao, ligados diretamente ao Poder
Legislativo e exclusivamente dele dependentes.
Competncia ao Supremo Tribunal Federal para declarar a
inconstitucionalidade do estado de stio, quando decretado com inobser vncia das condies e limites fixados na Constituio.
Autonomia do Distrito Federal, quanto aos seus interesses puramente locais, e eleio do seu prefeito e da cmara local pelo voto popular.
Instituies, nos estados, de rgos deliberativos para decises
em matria fiscal, maneira do que j ocorre em relao Unio.
9 Plano nacional de educao que atenda convenincia de
transferir-se gradativamente o exerccio desta ao estado e de suprimir-se,
progressivamente, o ensino particular de fins lucrativos; subordinao do
ensino particular ao interesse pblico. Autonomia administrativa e didtica
das universidades; liberdade de programas no ensino superior e no secun drio, sem prejuzo do currculo geral. Liberdade de ctedra. Criao e
incentivo de rgos culturais complementares do organismo educacional.
Subordinao obrigatria de funcionamento de fbricas ou quaisquer
empresas agrcolas e industriais de relativa importncia ao funcionamento
de creches, ambulatrios, escolas, restaurantes e cozinhas centrais junto a
elas. Gratuidade e obrigatoriedade imediatas do ensino primrio; gratuidade
do ensino tcnico profissional; gratuidade do ensino secundrio e superior,
na medida do possvel. Amparo material ao estudante pobre, quanto ao
ensino secundrio e ao superior, na medida de suas necessidades e de seu
merecimento. Correspondncia do ensino tcnico-profissional do primeiro
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

e do segundo graus com os caracteres e as necessidades da economia regional,
criao de institutos agronmicos e de pesquisa nas diversas regies do
pas, conforme suas condies geoeconmicas. Destinao de um mnimo
de 15% da receita pblica ao ensino, com sua aplicao no mesmo oramen trio. Remunerao do professor na base da manuteno de uma existncia
digna, includa uma quota destinada ao desenvolvimento de seu preparo;
adoo de uma escala de salrios estabelecida com um critrio capaz de
atrair o professor para as zonas menos povoadas e de menores recursos;
afastamento do simples arbtrio do executivo no recrutamento dos quadros
docentes.
Organizao adequada dos servios de sade pblica; assistncia
mdica para os trabalhadores, mediante planos de remunerao mnima, ou
at de gratuidade, conforme o caso, sem prejuzo das aspiraes de sobrevi vncia e progresso tcnico da profisso.
Combate s endemias e epidemias e eficazes medidas contra a
desnutrio do povo, especialmente das crianas, dos trabalhadores e das
gestantes; adoo de um plano geral do amparo maternidade e infncia,
envolvendo a organizao do trabalho, a educao e a assistncia mdi co-higinica propriamente dita; desenvolvimento da assistncia hospitalar
mediante subordinao dos estabelecimentos de caridade j existentes a um
plano geral de assistncia que os coloque a servio efetivo do povo; sanea mento das regies insalubres, a comear pelas mais povoadas; assistncia
invalidez; desenvolvimento de um plano destinado a atrair e fixar nos mu nicpios do interior, privados de assistncia mdica profissionais que ali
possam viver de sua profisso, com benefcio para a coletividade; dissemi nao adequada de centros de Puericultura e Centros de Sade e fomento
organizao de Escolas de Enfermagem e Obstetrcia prtica, estas princi palmente nas cidades do interior; saneamento permanente de rios, portos e
canais.
ESTATUTO
CAPTULO I
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Do Partido, Fundao e Finalidade
Art. 1 A Esquerda Demo cr ti ca, so ci e da de ci vil de du rao

limitada, partido po ltico de mbito na cional, registrado pela Resoluo
no 1.017, do Superior Tribunal Eleitoral, em 25 de agosto de 1946, de acordo
com a legislao em vigor, passa a denominar-se Partido Socialista Brasileiro.
Art. 2 So membros do Partido os que se acham regularmente
inscritos, na forma do artigo 44 e seus pargrafos.
Art. 3 So finalidades do Partido:
a) propagar, sob todas as formas, os princpios consubstanciados
no seu Programa;
X
X

b) usar de todos os meios legais para tornar possvel a aplicao
do mesmo Programa.
CAPTULO II
Dos rgos do Partido

Art. 4 Todo o poder emana dos rgos deliberativos do Partido,
cabendo-lhes a delegao das funes executivas.
Pargrafo nico. Os membros do Partido congregam-se em Grupos,
devendo a classificao destes, segundo as categorias profissionais de local
de trabalho e de residncia, ficar a critrio das Comisses Municipais,
atravs de seus regimentos internos.
Art. 5o So rgos deliberativos do Partido:
a) as Assemblias de Grupo;
b) as Assemblias Distritais;
c) as Assemblias Municipais e no Distrito Federal, as de Zonas;
d) as Comisses Municipais;
e) as Comisses Estaduais, Territoriais e do Distrito Federal;
f) as Convenes Estaduais, Territoriais e do Distrito Federal;
g) a Comisso Nacional;
h) a Conveno Nacional.
Art. 6o So rgos executivos do Partido:
a) as Direes de Grupos;
b) as Comisses Distritais;
c) as Comisses Executivas Municipais e no Distrito Federal, as
de Zonas;
d) as Comisses Executivas Estaduais, Territoriais e do Distrito
Federal;
e) a Comisso Executiva Nacional.
CAPTULO III
Dos rgos Deliberativos

Art. 7 Os grupos constituem os rgos de base do Partido, sobre
os quais assenta toda a sua estrutura democrtica.
1 O Grupo se constitui com um mnimo de 5 membros e o
mximo de 50, podendo ser desdobrado logo que atinja a 30.
2 Os membros componentes de cada Grupo reunir-se-o ordi nariamente a cada quinze dias e, extraordinariamente, quando convocados
pela Direo do Grupo ou a pedido de 1/3 de seus membros. Nesta hiptese,
a reunio dever realizar-se dentro de 3 dias a partir do pedido.
3 Compete aos Grupos:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a) cumprir as decises dos rgos superiores;
b) eleger sua Direo;
c) eleger seus representantes Assemblia Municipal.
Art. 8 A Assemblia Distrital constituda pelos membros do
Partido no respectivo distrito.
1 A Assemblia Distrital reunir-sede dois em dois meses
para tratar de assuntos que digam respeito vida do Partido, traar planos
de trabalho nas zonas de sua jurisdio e, quando for o caso, para eleger a
sua Comisso Distrital.
2 A Assemblia Distrital, bem como sua Comisso, somente
sero instaladas nos distritos em que haja, pelo menos 3 Grupos; nos distri tos em que houver 1 ou 2 Grupos, ficaro estes subordinados ao Distrito
mais prximo, a critrio da Comisso Municipal respectiva.
Art. 9 A Comisso Municipal compe-se no mximo de 15
membros efetivos e 5 suplentes, com mandato de 6 meses e reunir-se-
ordinariamente de ms em ms e, extraordinariamente, quando convocada
pela Comisso Executiva Municipal.
Art. 10. Compete Comisso Municipal:
a) deliberar, no interregno das Assemblias Municipais, sobre
todas as questes de interesse partidrio, no mbito municipal;
b) traar, dentro de sua jurisdio, os planos de trabalho para a
atividade do Partido e elaborar programas mnimos que devem ser subme tidos aprovao da Comisso Estadual;
c) decidir sobre as medidas disciplinares aplicadas aos membros
do Partido pelos Grupos ou pela Comisso Executiva Municipal;
d) nomear, anualmente, uma Comisso Especial para dar parecer
sobre as finanas do Partido no Municpio.
Art. 11. A Assemblia Municipal compe-se de delegados dos
Grupos no municpio e reunir-se- ordinariamente de seis em seis meses,
ou extraordinariamente, por convocao da Comisso Executiva Municipal,
ou ainda, a requerimento das direes de 1/3 dos Grupos do Municpio.
Nesta hiptese a Assemblia Municipal realizar-se- dentro de 15 dias a
partir do pedido.
Pargrafo nico. Cada Grupo eleger um delegado por 10 membros
ou frao.
Art. 12. Compete Assemblia Municipal:
a) deliberar sobre todas as questes de interesse partidrio, no
mbito municipal;
b) escolher os candidatos aos cargos eletivos municipais;
c) eleger a Comisso Municipal;
d) eleger seus representantes Conveno Estadual;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

e) suspender ou excluir os elementos nocivos ao Partido, com
recurso para a Comisso Estadual, e em ltima instncia, para a Conveno
Nacional, tanto do excludo como do proponente.
Art. 13. A Comisso Estadual, rgo dirigente do Partido nos
Estados, durante os intervalos das convenes, compe-se no mximo de 21
membros e 10 suplentes, com mandato de 1 ano, eleitos pela Conveno
Estadual e reunir-se- bimestralmente, em sesso ordinria e, extraordinari amente, quando convocada pela Comisso Executiva Estadual, ou ainda, a
pedido de 1/3 dos seus membros. Nesta hiptese a reunio dever reali zar-se dentro de 15 dias a partir do pedido.
1 Sero suplentes aqueles que, por ordem de votao na esco lha da Comisso Estadual, forem os 10 seguintes mais votados. Em caso de
empate, ser procedido novo escrutnio entre os igualmente votados e, no
caso de no haver 10 suplentes, a Conveno mesma eleger os restantes
em outro escrutnio. Os suplentes sero convocados segundo sua colocao
na ordem de votao.
2 A Comisso Estadual e a Comisso Executiva Estadual
reger-se-o, no que lhes for aplicvel, pelos princpios estabelecidos para a
Comisso Nacional.
3 A Comisso Estadual remeter, bimestralmente, relatrio
comisso nacional, sobre a situao poltica e financeira do Partido.
Art. 14. Compete Comisso Estadual:
a) orientar as atividades partidrias no respectivo Estado, nos
territrios e no Distrito Federal;
b) autorizar, nos municpios, alianas com outros Partidos;
c) aprovar ou no os nomes indicados s eleies municipais;
d) suspender de suas funes a Comisso Municipal, no caso do
artigo 67, e nomear uma comisso provisria at que se pronuncie a respei to a Comisso Nacional;
e) nomear anualmente uma comisso especial para dar parecer
sobre as finanas do Partido no estado.
Art. 15. O disposto nos artigos 13 e 14 aplica-se s Comisses de
Territrios e do Distrito Federal.
Art. 16. A Conveno Estadual rgo supremo no estado e se
compe de delegaes dos municpios, na base de tantos delegados quantas
forem as parcelas de 100 filiados ou frao nos municpios.
Pargrafo nico. Cada delegado ter direito a um voto e no
poder delegar suas funes, salvo no caso do artigo 53.
Art. 17. A Conveno Estadual reunir-se- ordinariamente cada
12 meses e extraordinariamente, quando convocada pela Comisso Executiva
Estadual, ou, ainda, a requerimento de 1/3 das Comisses Municipais.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Nesta hiptese, a Conveno dever realizar-se no prazo mximo de 60
dias.
Art. 18. Compete Conveno Estadual:
a) deliberar sobre todas as questes de interesse partidrio no
mbito estadual;
b) escolher os candidatos ao Executivo estadual e Legislativos
nacional e estadual;
c) eleger os membros da Comisso Estadual;
d) deliberar, em instncia superior sobre os recursos a ela interpostos;
e) resolver sobre as questes de carter estadual que lhes forem
submetidas;
f) organizar programas mnimos de acordo com as condies
peculiares a cada regio, submetidas aprovao da Comisso Nacional.
Art. 19. As Convenes Territoriais e do Distrito Federal
reger-se-o, no que lhes for aplicvel, pelos artigos 15, 16 e 17.
Art. 20. A Comisso Nacional, rgo supremo do Partido, nos
intervalos das Convenes Nacionais, compe-se:
a) de 15 membros efetivos e 7 suplentes, residentes na capital da
Repblica, eleitos com mandato de 2 anos pela Conveno Nacional;
b) dos presidentes das Comisses Estaduais, Territoriais e do
Distrito Federal, ou seus delegados membros das mesmas comisses.
1 A Comisso nacional ter sua sede na capital da Repblica, e
reunir-se- ordinariamente de 2 em 2 meses, e, extraordinariamente, quando
convocada pela Comisso Executiva Nacional, ou, ainda, a pedido de 1/3
dos seus componentes. Nesta hiptese, dever realizar-se a reunio no
prazo de um ms a partir do pedido.
2 A Comisso nacional poder validamente, deliberar desde
que esteja presente a maioria dos seus membros efetivos e pelo menos um
presidente da Comisso Estadual, Ter ritorial ou do D. Federal ou seus
delegados.
3 A Comisso Nacional eleger dentre os seus 15 membros
efetivos, a sua mesa, que compor a Comisso Executiva Nacional tudo na
conformidade do artigo 32.
Art. 21. Compete Comisso Nacional:
a) cumprir as decises das Convenes Nacionais;
b) exercer a direo nacional e permanente do Partido;
c) firmar, por iniciativa prpria ou por provocao de qualquer
rgo do Partido, e sempre que possvel mediante consulta s Comisses
Estaduais, a posio do Partido diante dos acontecimentos polticos nacio nais e internacionais;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

d) resolver sobre alianas com outros partidos, no pas, e autoriz-las nos estados;
e) aprovar ou no os nomes indicados nos estados, para candidatos
s eleies federais;
f) julgar os recursos e ela interpostos;
g) suspender de suas funes as Comisses Estaduais, Territoriais
ou do Distri to Federal, no caso do ar ti go 67, e no mear uma comis so
provisria;
h) nomear anualmente uma comisso especial para dar parecer
sobre as finanas do Partido.
Art. 22. A Conveno Nacional, rgo supremo do Partido,
reunir-se- ordinariamente de dois em dois anos e, extraordinariamente,
quando convocada pela Comisso Executiva Nacional, ou, ainda, a requeri mento de 1/3 das Comisses Estaduais. Nesta hiptese a Conveno dever
ser realizada no prazo mximo de dois meses a partir do pedido.
1 A Conveno Nacional compe-se, com direito a voto, de
delegaes estaduais, na base de tantos delegados quantas forem as parcelas
de 100 filiados, ou frao no Estado;
2 Os delegados sero eleitos em Convenes Estaduais;
3 Cada convencional ter direito a um voto e no pode r
delegar suas funes, salvo no caso do artigo 53.
Art. 23. Compete Conveno Nacional:
a) deliberar sobre questes de princpios ou de orientao poltica,
modificar ou alterar o Programa, reformar os Estatutos e resolver sobre
fuso com outros Partidos;
b) escolher e indicar os candidatos aos cargos eletivos do Execu tivo federal;
c) aprovar teses e moes a serem submetidas aos poderes pblicos
federais;
d) eleger a Comisso Nacional;
e) julgar em ltima instncia as decises da Comisso Nacional;
f) organizar o programa das realizaes mnimas a ser aceito
pelos candidatos do Partido aos cargos eletivos do Executivo federal.
CAPTULO IV
Dos rgos Executivos

Art. 24. A Direo de Grupo compem-se de um presidente, um
secretrio e um tesoureiro, eleitos com mandatos de 6 meses.
Art. 25. Compete Direo do Grupo:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a) dirigir o Grupo, reunindo-se semanalmente em sesso ordinria
e extraordinariamente quando julgar necessrio;
b) convocar a Assemblia de Grupo;
c) executar as decises dos rgos superiores;
d) remeter mensalmente relatrios Comisso Municipal ou de
Zona;
e) administrar as rendas do Partido dentro do Grupo e servios
que instituir;
f) incentivar, atravs de seus grupos, o proselitismo, bem como a
propaganda do Programa do Partido;
g) instituir e manter, dentro de suas possibilidades, centros do
instruo e assistncia social;
h) promover a discusso e a defesa das reivindicaes do setor
abrangido pelo Grupo.
Art. 26. A Comisso Distrital compe-se de um presidente, um
secretrio, um tesoureiro, um secretrio de arregimentao e um de propa ganda, eleitos com mandatos de seis meses.
Art. 27. A Comisso Executiva Municipal compe-se de um
presidente, um secretrio geral, um secretrio, um tesoureiro, e 5 membros
efetivos, eleitos pela Comisso Municipal, dentre seus membros e com
mandato de 1 ano.
Pargrafo nico. A Comisso Municipal atribuir aos 5 membros
efetivos da Comisso Executiva Municipal as funes de secretrio de
propaganda, arregimentao, finanas, sindical e educao e assistncia,
medida que as convenincias partidria o exigirem.
Art. 28. Compete Comisso Executiva Municipal:
a) dirigir o Partido no Municpio, remetendo relatrios mensais
Comisso Estadual;
b) convocar as Assemblias Municipais;
c) organizar e reconhecer os Grupos;
d) administrar as rendas do Partido dentro do municpio;
e) manter, em funo efetiva e permanente, uma seo eleitoral
inclusive alistamento e representao no juzo prprio e fiscalizao.
Art. 29. A Comisso Executiva Estadual compe-se de um presidente, um secretrio geral, um secretrio, um tesoureiro, um secretrio de
propaganda, um de arregimentao, um de finanas, um sindical e um de
educao e assistncia.
Art. 30. Compete Comisso Executiva Estadual:
a) convocar as Convenes estaduais e as reunies plenrias da
Comisso Estadual;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

b) encaminhar aprovao da Comisso Nacional os nomes dos
candidatos s eleies federais;
c) executar as decises dos rgos superiores;
d) reconhecer as Comisses Municipais, ad referendum da Comisso
Estadual;
e) administrar as rendas do Partido no Estado de acordo com o
artigo 51 e seus pargrafos;
f) designar o local da realizao da Conveno Estadual;
g) dirigir no mbito estadual os rgos publicitrios, propa gandistas in formativos do Partido e deliberar sobre questes po lticas e
de organizao, quan do forem urgentes e ad referendum da Comisso
Estadual;
h) manter em funo efetiva e permanente uma seo eleitoral
inclusive alistamento, e representao no juzo prprio e fiscalizao.
Art. 31. As disposies dos artigos anteriores aplicam-se s
Comisses Executivas Territoriais e do Distrito Federal.
Art. 32. A Comisso Executiva Nacional compe-se de um presidente, um secretrio geral, um secretrio, um tesoureiro, um secretrio de
propaganda, um de arregimentao, um de finanas, um sindical, e um de
educao e assistncia, com mandato de dois anos.
Art. 33. Compete Comisso Executiva Nacional:
a) convocar as Convenes Nacionais ordinrias e extraordinrias,
designar o local de sua realizao e as reunies extraordinrias da Comisso
Nacional;
b) cumprir a deciso dos rgos superiores;
c) dirigir no mbito nacional os rgos publicitrios propagandsticos e informativos do Partido;
d) deliberar sobre questes polticas e de organizao de carter
urgente, inclusive alianas com outros partidos, ad referendum da Comisso
Nacional;
e) constituir e administrar o patrimnio do Partido;
f) reconhecer as Comisses Estaduais ad referendum da Comisso
Nacional.
Art. 34. Ao lado das Comisses Executivas Nacional, Estaduais e
Municipais, funcionaro permanentemente Comisses de Estudos, de carter
consultivo, nomeadas pelas primeiras.
Art. 35. Compete aos presidentes das Comisses Executivas
Nacional, Estaduais e Municipais:
a) representar o Partido em juzo ou fora dele;
b) presidir os trabalhos e as reunies dos respectivos organismos;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

c) convocar as sesses ordinrias e extraordinrias dos mesmos;
d) nomear, suspender e demitir os funcionrios administrativos;
e) autorizar despesas, ouvido o tesoureiro;
f) exi gir dos demais dirigentes o exato cumprimento de suas
funes;
g) convocar os suplentes em caso de vaga ou nomear um membro
da Comisso que deva subs tituir outro, temporariamente impedido, na
Comisso Executiva;
h) acumular, na ausncia do secretrio geral, as funes destes;
i) dirigir a poltica do Partido de acordo com as resolues dos
seus rgos deliberativos.
Art. 36. Compete ao secretrio geral:
a) substituir o presidente nos seus impedimentos;
b) coordenar as atividades dos secretrios, assegurando o cumpri mento das decises das Comisses;
c) superintender as atividades das Comisses a que se refere o
artigo 34.
Art. 37. Aos secretrios das Comisses Executiva Nacional, Estaduais e Municipais, compete:
a) dirigir a secretria no tocante ao expediente e a organizao
administrativa;
b) redigir as atas das reunies;
c) superintender os servios da seo eleitoral;
d) auxiliar especialmente no que se refere s comunicaes, os
demais dirigentes.
Pargrafo nico. As atribuies dos secretrios das Comisses
Distritais e nas direes de Grupos so as mesmas do secretrio.
Art. 38. Ao tesoureiro compete:
a) ter sob sua guarda e responsabilidade todo o patrimnio,
livros e documentos;
b) orientar e dirigir os servios de recebimento e pagamentos,
assinando com o presidente as ordens de pagamento;
c) rubricar com o presidente os livros da Tesouraria;
d) depositar mensalmente, em Caixa Econmica ou Banco, os
saldos superiores ao limite estabelecido por sua comisso.
Art. 39. Compete ao secretrio de finanas organizar e dirigir as
finanas do Partido, promovendo as campanhas financeiras necessrias e
substituir o Tesoureiro em seus impedimentos.
Art. 40. Compete ao secretrio de propaganda:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a) organizar e dirigir os rgos informativos, pu blicitrios e
propagandsticos do Partido;
b) promover, de acordo com o secretrio de finanas, campanhas
financeiras e de propaganda;
c) divulgar e difundir, por todos os meios legais, o Programa do
Partido e suas reivindicaes.
Art. 41. Compete ao secretrio de arregimentao:
a) promover e orientar o proselitismo;
b) organizar o fichrio dos membros do Partido.
Art. 42. Compete ao secretrio sindical:
a) estimular a sindicalizao;
b) informar o Partido das atividades e reivindicaes dos sindi catos e associaes profissionais;
c) estimular a organizao de associaes rurais.
Art. 43. Compete ao secretrio de educao e assistncia:
a) criar, manter e desenvolver, cursos de instruo primria;
b) criar centros de assistncia social;
c) promover a organizao de cooperativas;
d) promover debates e estudos sobre matria constante do nosso
programa.
A
X
A
A
A
A
CAPTULO V
Dos Membros, seus Direitos e Deveres

Art. 44. Poder ingressar no Partido todo aquele que, mediante
apresentao de membro j inscrito e sem distino de classe, cor, credo
religioso ou filosfico, declarar por escrito estar de acordo com o Programa,
comprometendo-se a cumprir os presentes Estatutos, e respeitar integral mente os princpios democrticos e os direitos fundamentais do homem,
defendidos na Constituio.
1 O pedido de inscrio dever ser apresentado a um grupo
de base e submetido aprovao da Comisso Municipal ou de Zona, no
lugar em que residir ou trabalhar o candidato.
2 No caso de recusa do pedido de inscrio, o apresentante
poder recorrer Comisso Estadual ou do Distrito Federal, conforme
for o caso.
Art. 45. Trinta dias depois de sua admisso, o membro do Partido
gozar de todos os direitos inerentes sua condio, inclusive de:
a) votar e ser votado para todos os cargos eletivos;
b) apresentar, discutir e votar matria nas assemblias;
c) propor a admisso de novos membros;
X
X
?
?
?
X
X

1 O Partido desconhece, em todos os atos de sua vida, quaisquer
distines entre os seus membros.
Art. 46. So deveres precpuos dos membros do Par tido a
obedincia ao Programa, Estatutos e regimentos e o acatamento orientao
e decises das assemblias e organismos dirigentes.
Art. 47. Os membros do Partido no podero aceitar cargos
pblicos de carter poltico sem prvio consentimento da Comisso Municipal,
Estadual ou Nacional, conforme o ttulo da nomeao.
Art. 48. O membro do Partido, que se tornar pernicioso a este ou
infringir deveres referidos no artigo anterior, dever, na medida das infraes
praticadas, ser suspenso ou excludo.
1 A iniciativa do processo caber a qualquer dos organismos
partidrios a que pertencer o membro em questo, podendo tambm
resultar de proposta individual apresentada em assemblia.
2 A suspenso no ultrapassar o limite de seis messes e s
poder ser imposta duas vezes.
3 Tanto da suspenso quanto da excluso caber recurso para
a Comisso Estadual, e no ltimo caso caber ainda desta para a Comisso
Nacional, tanto do excludo como do proponente. Esta disposio aplica-se
s Comisses Territoriais e Comisso do Distrito Federal.
4 As Comisses Nacional, Estaduais, Municipais, Territoriais e
a do Distrito Federal, podero aplicar diretamente ambas as penas,
assegurando o direito de defesa. Em casos tais da penalidade imposta pela
Comisso Nacional caber recurso para a Conveno Nacional e das
comisses para a primeira.
5 A aplicao de penalidades aos membros das Comisses
Nacional, Estaduais, Municipais, Territoriais e a do Distrito Federal, cabe
exclusivamente a elas, com os mesmos recursos do pargrafo anterior.
Art. 49. vedado aos membros do Partido fazer parte de outra
agremiao poltico-partidria, sob pena de ter sua inscrio imediatamente
cancelada pela Comisso do Municpio ou de Zona a que pertencer.
1 O membro do Partido que por trs meses consecutivos no
pagar sua mensalidade poder ter a inscrio cancelada pela Comisso
Municipal ou da Zona.
2 Nenhum membro do Partido poder votar ou ser votado ou
permanecer em cargos sem que esteja quite com a mensalidade. No ltimo
caso, a falta de pagamento considera-se como renncia ao cargo cuja vaga
ser preenchida.
3 O membro de qualquer comisso que por trs vezes
consecutivas e sem motivos que ela considerar justificadas faltar s sesses
ordinrias ou extraordinrias, quando convocado, ser considerado
renunciante e preenchida, neste caso, a sua vaga.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

CAPTULO VI
Das Finanas do Partido

Art. 50. A receita do Partido constitui-se de donativos, auxlio e
da contribuio permanente de seus membros, sendo esta ltima obrigat ria, mas voluntria quanto ao valor da contribuio.
Pargrafo nico. Mediante autorizao da Comisso Nacional
poder o Partido tomar outras iniciativas destinadas a ampliar seu patrim nio.
Art. 51. A mensalidade dos membros ser recolhida pelos tesoureiros das Comisses Municipais nos Estados e Territrios e pela Comisso
do Distrito Federal. Da arrecadao, o Tesoureiro entregar, mensalmente,
20% ao Grupo de onde proveio, e 40% Comisso Estadual, reservando-se
os restantes 40%. As Comisses Estaduais, Territoriais e do Distrito Federal
entregaro Comisso Nacional 40% de sua renda de arrecadao.
1 O sistema de cobrana ser determinado pelas Comisses
Municipais e pela Comisso do Distrito Federal.
2 Qualquer Comisso, desde a Nacional at as direes de
Grupos, poder criar, para cobertura das suas despesas, novas fontes de
receita, que aplicar livremente e s prestar contas prpria entidade que
dirige.
A
X
A
A
X
X
CAPTULO VII
Disposies Gerais
Art. 52. Os membros do Partido no respondem solidria ou
subsidiariamente pelas obrigaes do mesmo.
Art. 53. Todas as eleies sero realizadas por voto secreto. A
representao por procurao somente ser admitida entre delegados do
mesmo municpio Conveno Estadual e do mesmo Estado a Conveno
Nacional.
Art. 55. A dissoluo do Partido de competncia exclusiva da
Conveno Nacional que decidir por maioria de 2/3 dos delegados acredi tados, dispondo ainda sobre a forma de liquidao do patrimnio.
Art. 56. O membro do Partido, por este indicado a cargo pblico
eletivo ou no, concorrer com 10% (dez por cento) dos vencimentos ou
subsdios para a caixa do partido do rgo ao qual compete escolher o
candidato a cargo eletivo, ou aprovar a indicao para cargo pblico de
carter poltico.
Art. 57. S a Comisso Nacional poder dirigir-se nao, ao
presidente da Repblica ou s Foras Armadas sobre assunto que envolva o
pensamento poltico, Partido, sendo que, nos Estados, sobre tais assuntos,
s as Comisses Estaduais podem dirigir-se ao governador.
A
A
?
?
?
X
X

Art. 58. O Distrito Federal dividir-se- em 50 Zonas equiparadas
a municpios, cuja viso entrar em vigor depois de aprovada pela Comis so Nacional.
Art. 59. Os territrios e o Distrito Federal so equiparados aos estados.
Art. 60. Nas reunies ordinrias dos rgos deliberativos, deve a
parte final da ordem do dia ser exclusivamente consagrada crtica dos
rgos executivos e autocrtica.
Art. 61. S podero ser delegados ou candidatos a cargo eletivo
pelo Partido os filiados ao mesmo, salvo os casos de alianas.
Art. 62. Todos os rgos do Partido elaboraro seus respectivos
regimentos internos.
Art. 63. As Comisses Executivas Municipais remetero trimestralmente s Comisses Executivas Estaduais relaes dos novos membros
e uma cpia ser enviada por estas Comisso Executiva Nacional.
Art. 64. Quando for convocada extraordinariamente a Conveno
Nacional, a Comisso Exe cutiva Nacional, dentro de 10 dias, enviar
obrigatoriamente, s Estaduais, as agendas dos assuntos que determinarem
a convocao.
Art. 65. Os casos omissos dos presentes estatutos sero supridos
pela Comisso Nacional.
Art. 66. A Comisso Nacional organizar uma agenda de trabalho
para cada Conveno Nacional, e a enviar com trinta dias de antecedncia,
s Comisses Estaduais.
Art. 67. A Comisso que no desempenho das funes se revelar
prejudicial ao Partido, ou desatender, depois de admoestada s decises de
rgos a ela superiores, poder por este ser suspensa e nomeada uma
comisso provisria que a substituir. A Comisso suspensa poder recorrer
para a Comisso Estadual Nacional ou Conveno Na cional, conforme a
hierarquia do rgo que a suspender. A convocao do rgo decisor deve
ser feita imediatamente,
CAPTULO VIII
Disposies Transitrias
Art. 1 A prxima Conveno Nacional dever realizar-se dentro
de trs meses a contar desta data.
Art. 2 Ficam prorrogados em carter definitivo os mandatos da
atual Comisso Nacional e da Comisso Executiva Nacional, at que prxima
Conveno Nacional substitua a primeira.
Art. 3 As Comisses Estaduais e Municipais provisrias ora
existentes e que funcionam efetivamente ficam transformadas em definitivas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Art. 4 A prxima Conveno Nacional compor-se- com direito
de voto, de um delegado por municpio em que haja Comisso Municipal
instalada e funcionando at 30 dias antes da reunio da referida Conveno.
Alm disto, em cada municpio, todo o grupo de 200 membros do partido
ter direito a um delegado. A representao por procurao ser admitida,
nesta Conveno, apenas entre delegados do mesmo municpio.
Art. 5 Nos estados, territrios ou municpios, onde o Partido
no estiver organizado, a Comisso Nacional e as Estaduais, conforme o
caso, nomearo num delegado, Constitudo o primeiro Grupo, na forma
dos Estatutos este exercer as funes atribudas s Comisses Estaduais e
as Municipais, conforme sejam organizadas por estado ou municpio.
Art. 6 Todos os organismos deste Partido tm o prazo de 45 dias
a contar da data da aprovao destes estatutos para se adaptarem aos mesmos.
A Comisso Nacional baixar as instrues necessrias.
Art. 7 Os presentes estatutos entraro em vigor na data de sua
aprovao pelo Tribunal.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de PSB: Manifesto, programa, estatuto. Braslia. Senado Federal, 1986. (Folheto)
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
247
O BRASIL NAS NAES UNIDAS (1)
247.1 SESSO INAUGURAL EM LONDRES DISCURSO
DO EMBAIXADOR L US MARTINS DE S OUSA
DANTAS (10 JANEIRO 1946)
m nome do povo brasileiro e de seu governo, gostaria, em primeiro

lugar, de expressar o quanto meu pas grato a esta augusta assem blia pelo sincero voto de confiana que lhe foi dado quando de
sua eleio para o Conselho de Segurana das Naes Unidas. Deste modo
desejastes registrar vossa simpatia por nossas tradies pacficas e por nos sa contribuio nos sacrifcios incorridos na luta pela liberdade e dignidade
humana.
A Repblica dos Estados Unidos do Brasil nunca cessou de
trabalhar pela paz e tem a satisfao de ter sido a primeira nao a introduzir
em sua Constituio uma clusula que prescreve arbitragem compulsria
para todos os conflitos internacionais. Sua histria diplomtica foi sempre
escrita sob a clara luz do dia e exibe uma sucesso de tratados e acordos
selados com o esprito do entendimento e da solidariedade. Recorreu s
armas apenas para coloc-la a servio da causa geral envolvendo povos cuja
independncia e integridade do territrio estavam ameaadas. Seu sangue
foi misturado ao dos aliados, seus recursos foram postos a disposio de
todos, e seu nico desejo foi o de servir causa da paz internacional e da
segurana coletiva.
devido fora desses mritos e em nome de nossos soldados
que deram suas vidas pela vitria comum que nos posicionamos ao vosso
lado para trabalhar pela reconstruo, dever de todos ns. Tendo em vista
esta finalidade, no pouparemos esforo e nem haver dificuldade que nos
faa recuar. A tarefa a ser cumprida por demais fina e nobre para que
sejam admitidos pensamentos impuros ou preocupaes menores. Assumimos
sinceramente todas as obrigaes que nossa posio nas Naes Unidas
possa implicar.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O problema que se coloca agora diante dos povos que tenham
passado pelo teste de terrveis catstrofes o de substituir o interesse pr prio, excludente dos direitos de terceiros, por uma avaliao de deveres
mtuos. Segundo a admirvel frase de So Paulo, somos todos membros
uns dos outros. Portanto, esforos coletivos deveriam ser coordenados para
que se prescreva e aperfeioe a sociedade humana considerada como uma
unidade indivisvel da qual as diversas naes so necessariamente rgos
constituintes. Se preciso for, para a obteno desta unidade, cada nao
deve aprender a subordinar sua soberania ao interesse prevalecente da
humanidade como um todo; e se, dentre as Naes Unidas, h algumas
mais poderosas que outras, tal superioridade deve servir apenas para
produzir maior devoo causa comum.
Somos chamados a construir uma organizao muito promissora,
mas no nos esqueamos, ao iniciarmos este grande trabalho, da lio vinda
do passado. Nenhum fora estritamente temporal pode ter a experincia de
pr um termo s disputas internacionais. Antes, que as armas se calem para
sempre, o corao do homem deve ser desarmado; deve ser drenado de
todos os preconceitos quanto a raa, nacionalidade e religio; deve ser
purgado dos pecados da ambio e do orgulho; devendo ser preenchido,
em lugar disso, de esperana e sentimentos fraternos. Deve-se erigir um
sistema de moralidade internacional, extrado e todo o tipo de fora espiritual,
e dever ser esta a moralidade orientadora dos tratados e acordos polticos
do mundo de amanh.
Mais do que nunca, uma comunidade intelectual torna-se urgentemente necessria para a constituio de uma verdadeira assemblia de
naes. Cuidemos para que ela seja construda sem interferncia poltica e
que se fundamente tanto nos grandes movimentos religiosos que brotam
dos ensinamentos de Cristo, Ma om, Buda e Confcio, quando na contri buio laica de poetas, filsofos e cientistas de todos os pases. Sem o apoio
de uma opinio pblica bem informada e livre, qualquer tentativa de uma
organizao internacional provar-se-ia ilusria, principalmente no presente
momento, em que as foras materiais liberadas pelo gnio humano j ameaam alcan-lo. O homem se prepara para manejar uma energia csmica, e se
no for treinado corretamente para isso, poder ser tragado por ela. Ainda
por algum tempo, as armas secretas provenientes desta energia podero
permanecer ocultas. Mas seria leviano pensar que se trata de uma soluo
definitiva: descobertas cientficas no so privilgio de um nico povo ou
grupo. Assim que, dados os primeiros passos, seja alcanado um determinado
estgio, estas descobertas iro surgir simultaneamente em vrias mentes. A
histria tem provado isso reiteradas vezes.
Desviados os perigos que a liberdade da energia atmica traz
para as relaes internacionais, no resta alternativa seno o desenvolvi mento da fraternidade humana por todos os meios intelectuais e morais a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

nossa disposio. A Carta das Naes Unidas aponta claramente o caminho
a ser tomado ao posicionar o Conselho Econmico e Social lado a lado com
o Conselho de Segurana. Contanto que aquele honre seus compromissos,
de se esperar que este jamais ter de intervir. Tenho esperana ardente de
que con tinuar sendo, como tem sido, um escudo que ningum ousar
atacar.
A mxima segundo a qual o perturbador da paz est sempre
errado a que deve gui ar as Naes Unidas. Quem quer que pro cu re
interromper a paz, semear discrdia entre naes, ou promover uma guerra
de nervos, ser doravante subjugado pela inabalvel determinao de todos
os que tm sofrido as amarguras da guerra e que resolveram nunca mais
admitir que semelhante catstrofe ocorra.
Em termos polticos, h cinqenta e um pases diferentes representa dos nesta assemblia; poder-se- dizer que nosso trabalho obteve xito se,
ao partimos, nossos pases formarem uma nica casa espiritual. Deste
modo, o homem ter feito a sua maior conquista, e poderemos nos reunir
em um esforo comum na eliminao dos trs grandes castigos que no
momento nos dividem e oprimem: a guerra, a doena e a necessidade.
Um nico pensamento deve inspirar nossas aes no sentido de
se estabelecer a Organizao das Naes Unidas em bases inabalveis e eu
espero que seja o expresso na seguinte mxima: communis humanitatis causa.
Muito obrigado.
A
X
A
A
A
A
Londres, 10 de janeiro de 1946.
?
?
?
Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955. Fundao Alexandre Gusmo.
Braslia. 1995. Pgs. 25-27.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
247.2 ASSEMBLIA GERAL EM NOVA YORK

DISCURSO DO EMBAIXADOR PEDRO
LEO VELOSO (23 OUTUBRO 1946)
X
rimeiramente, gostaria de expressar cidade de Nova York, da parte

da de legao brasileira, nossa sincera gratido pela sua gentil
hospitalidade durante o perodo da Assemblia Geral.
A Organizao das Naes Unidas viu a luz do dia pela primeira
vez em solo dos Estados Unidos; sua criao foi inspirada pelo grande
presidente Ro osevelt, assistido por seu eminente secretrio de Estado, o
honorvel Cordell Hull. O plano delineado em Dumbarton Oaks foi aprovado
em So Francisco pelos estados que formam a Organizao das Naes
Unidas. Eles compuseram uma carta destinada a governar doravante suas
relaes mtuas. Esses fatos tm uma significao que no nos pode escapar
e que eu, como filho deste continente, fico feliz de ressaltar.
Amrica, terra da liberdade, habitada por povos que no tm os
preconceitos acumulados em outros continentes durante sculos de conflitos
interminveis, bero da maior das democracias, oferece Organizao das
Naes Unidas uma oportunidade sem precedentes para que flores a e
efetue sua grande misso poltica, econmica, social e cultural.
O Brasil, em sua dupla qualidade de membro da comunidade de
naes e de estado integrante deste hemisfrio, orgulha-se em ter contribudo
para a cria o da Carta das Naes Uni das. Seu passado, sua tradio
pacfica, seu amor pela ordem, seu respeito pelo direito e seus sentimentos
democrticos o prepararam para receber com entusiasmo a idia da organi zao de uma sociedade internacional para a preservao da justia e do
respeito a tratados e outras fontes de direito dos povos.
por isso que o meu pas tem dado sincero apoio iniciativa das
grandes potncias. Participou no somente da Conferncia de So Francisco,
como tambm do trabalho preliminar primeira parte da Primeira Sesso
da Assemblia Geral, em agosto de 1945.
A Organizao das Naes Unidas tem apenas pouco meses de
funcionamento. E o fato de que o Conselho de Segurana, o Conselho Eco -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

nmico e Social e outros rgos tenham se reunido regularmente desde ja neiro deste ano no significa que no estejam ainda em processo de organi zao, tendo nmero incompleto de funcionrios, oramento experimental,
sede permanente ainda indefinida, et cetera.
Acrescenta-se a este quadro as condies de ps-guerra em diversas partes do mundo, resultantes do atraso na composio e assinatura
de tratados de paz.
Em suma, nossa existncia se resume a um perodo muito curto
de tempo, durante o qual temos estado diligentemente comprometidos nos
organismos em um mundo que ainda espera um retorno normalidade.
Seria inteiramente prematuro, nas atuais circunstncias, tentar avaliar que
papel a Organizao das Nao Unidas tem desempenhado at o presente
momento.
Desejo expressar a intensa f que o meu pas deposita na causa
das Naes Unidas. Aps os anos dolorosos que acabamos de atravessar,
no podemos conceber o mundo que ora se configura, sem levarmos em
conta o modelo proposto pelas Naes Unidas em benefcio da humanida de, a saber, a garantia da preservao da ordem e da segurana internacio nal em um sistema poltico e legal que assegure, tanto ao vencedor quanto
ao vencido, respeito por suas vidas, seus direitos e suas liberdades.
Como podeis ver, eu vos falo com meus olhos fixos na carta. Ela
representa a segunda tentativa, em vinte e cinco anos, de dar aos povos um
estatuto que lhes possibilite viver em sociedade em um mundo pacfico e ci vilizado.
Um esforo foi feito em Dumbarton Oaks e posteriormente em
So Francisco no sentido de se aperfeioar a Conveno da Liga das Naes
pela introduo, na Carta das Naes Unidas, de provises mais realistas
que as contidas no instrumento cujo insucesso foi marcado pela invaso da
Manchria. Dentre as provises que ressaltam as diferenas entre a conven o e a carta, a mais importante a que estabelece um comit pessoal para
julgar o Conselho de Segurana em caso de ameaa paz, ofensa paz, ou
de agresso.
A Organizao das Naes Unidas foi, contudo, estabelecida tendo por base um princpio de longo alcance. Este princpio, ao qual os cria dores de nossa organizao atriburam a maior importncia, tanto antes
quanto durante a Conferncia de So Francisco, tomou forma no artigo 27
da Carta. A viso deles foi a de que a unanimidade entre os membros per manentes do Conselho de Segurana, ou seja, entre as grandes potncias,
essencial para que a Organizao das Naes Unidas sobreviva e cumpra a
sua tarefa; sem isso, ela desapareceria.
Se considerado luz do princpio da igualdade de todos os
estados perante a lei, o artigo 27 foi um preo muito alto pago por pequenos
e mdios pases pela obteno da carta. Tal clusula do nosso estatuto
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mais conhecida como a concesso do direito de veto aos membros perma nentes do Conselho de Segurana.
O Brasil, embora seja em tese contrrio ao veto, aceitou-o dentro
de esprito construtivo, em nome da obteno de resultados prticos. Pen samos que, enquanto todos os estados so iguais perante a lei em termos
tericos, suas responsabilidades concernentes preservao da paz so
diretamente proporcionais aos seus meios de ao e, por conseguinte, variam
muito. Por esta razo, decidimos que era necessrio confiar nas grandes
potncias.
bvio, contudo, que esta confiana depositada com o mesmo
esprito pela maioria dos membros da Organizao das Naes Unidas nas
grandes potncias obriga-as, enquanto beneficirias, a honr-la. Obtero
xito, primeiramente, trabalhando juntas para a reorganizao do mundo.
Todos compreendemos que a tarefa no fcil. Mas estamos igualmente
convencidos de que, por mais difceis que possam ser os obstculos, no
resultaro intransponveis, quando confrontados com a boa vontade e o desejo
sincero por parte das grandes potncias de alcanar todos os objetivos para
os quais nos subscrevemos desde a Carta do Atlntico.
Hoje os povos de todo o mundo tm uma suprema aspirao.
Aps os terrveis sofrimentos da ltima guerra, eles desejam ordem e paz.
Esto ansiosa por duas coisas: querem um retorno ordem e esperam que
ela seja duradoira. No iro tolerar a idia de que toda gerao ter de
suportar horrores cada vez mais terrveis, resultantes da soluo ilusria de
problemas mediante a guerra. Sem dvida, a paz est nas mos das grandes
potncias; mas o mundo nunca aceitaria idia de que os conflitos de interesse
das mesmas possam justificar o sacrifcio do bem-estar da humanidade.
Voltemo-nos ao prembulo da nossa Carta, que dispe estarmos
determinados a poupar as geraes seguintes das aflies da guerra, que
duas vezes durante a nossa existncia trouxe indisvel pesar para a humani dade. As naes tm, freqentemente, uma misso histrica a cumprir no
mundo; nada pode impedi-las de alcanar seu destino. Porm, nos dias de
hoje, tentar efetu-lo fora da estrutura das Naes Unidas, qual pertencem,
seria loucura ou mesmo um crime.
Uma rdua tarefa nos aguarda. Nos reunimos aqui, em primeiro
lugar, para finalizar os trabalhos iniciados em Londres no incio do ano.
Desde ento, muitos temas adicionais tm sido apresentados para estudo.
Temos frente uma agenda extremamente cheia. Ademais, estamos nos
reunindo aps um considervel atraso resultante de duplo adiamento.
Todos os assuntos que nos aguardam so, naturalmente, muito
importantes, todos merecem de ns a mesma ateno, seja qual for sua natu reza. Contudo, no atual estgio alcanado pela Organizao das Naes
Unidas, no hesito em afirmar que alguns temas sejam de interesse predo minante. Tais temas so, em primeiro lugar, os ligados sua organizao;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

em segundo lugar, os que nos foram submetidos para exame por parte de
rgos como o Conselho Econmico e Social, et cetera. Neles devemos
concentrar nossos esforos se quisermos que o trabalho das Naes Unidas
alcance os mais completos resultados e se desejarmos que a Organizao
das Naes Unidas, afinal emergente da fase preparatria que alis j
durou bastante, exera o papel para o qual foi criada.
Foi com tal propsito que a delegao brasileira veio participar
da segunda desta primeira sesso da Assemblia Geral que atualmente se
rene em Nova York. O Brasil, deste modo, continua a agir com a mesma
atitude objetiva e construtiva que adotou em So Francisco, cujo propsito
essen cial a formulao e o desenvolvimento das Naes Unidas no
mundo. Esta Assemblia Geral pode contar com o nosso mais sincero apoio
para desempenharmos o trabalho que assumimos no mais curto perodo de
tempo possvel.
Muito obrigado.
Nova York, em 23 de outubro de 1946.

X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955 . Fundao Alexandre Gusmo.
Braslia. 1995. Pgs. 29-32.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
247.3 DISCURSO DO EMBAIXADOR J OO C ARLOS

MUNIZ, EM NOVA YORK (16 SETEMBRO 1947)
X
presente sesso da Assemblia Geral das Naes Unidas d um

tom de esperana e incentivo a estes momentos angustiantes que
vivemos atualmente. A razo disso que a Assemblia Geral
representa a conscincia no esforo de resolver os problemas que dizem
respeito a todos os povos. Sem uma profunda reflexo sobre esses problemas,
nunca poderemos chegar a solues orgnicas ca pazes de harmonizar
interesses nacionais e promover o bem-estar geral. Da a importncia da
Assemblia Geral, que deve ser considerada o rgo central das Naes
Unidas, e ao qual todas as outras agncias esto relacionadas.
Enquanto os outros rgos tratam de aspectos fragmentrios dos
problemas, a Assemblia Geral observa e fiscaliza de modo que todas as
suas agncias possam funcionar corretamente. Ela o nico rgo no siste ma do qual participam todos os estados-membros integrantes. o grande
foro ao qual so trazidas as questes que interessam comunidade interna cional. Por este motivo, a Carta no coloca limites sua competncia; ao
contrrio, ela a define nos termos mais amplos possveis para que todos
os te mas que afe tam as re la es internacionais se jam in cludos em sua
jurisdio.
Para que a Organizao das Naes Unidas possa alcanar o seu
propsito, essencial que a opinio pblica mundial seja formada com um
perfeito entendimento de seus objetivos e as condies necessrias para a
consecuo dos mesmos, a opinio pblica deve apoiar suas aes e
impor o respeito Organizao. Sem o apoio da opinio pblica mundial,
as Naes Unidas nunca podero tornar-se uma realidade. A Assemblia
Geral, com seus meios para disseminar, o rgo que est primordialmente
equipado para criar uma opinio pblica global.
Em um mundo caracterizado pela extrema interdependncia de
pessoas postas em contato pela multiplicidade dos meios de comunicao,
tanto na esfera material quanto na das idias, a ausncia de um foro como
esta assemblia s poderia levar a confuso e a conflitos resultantes da falta
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de um instrumento de conciliao e de sntese pela livre discusso e para
decises tomadas em comum. Na medida em que a Assemblia Geral
exercer a funo salutar de formar uma opinio pblica, muitos dos problemas
que agora nos afligem desaparecero e daro lugar a reas de entendimento
entre naes, intensificando portanto a colaborao internacional.
A Segunda Sesso da Assemblia Geral rene-se em um momento que verdadeiramente essencial; um momento de fortes contradies que afetam os destinos dos povos; um tempo de tenso e confuso de
valores, como os que sempre precedem a emergncia de um novo perodo na
histria. Todas as civilizaes passaram por pocas idnticas antes de ad quirirem formas superiores de conscincia. Poderia ser dito que o esprito,
em sua busca de ascenso, recorre negociao e oposio, como um pro pulsor na direo de sua meta mais elevada.
A desesperana no , portanto, admissvel, pois precisamente
em perodos de dvida e tenso, como o presente, que o homem revela as
imensas potencialidades de seu esprito ao ultrapassar obstculos aparente mente intransponveis e adquire uma concepo mais ampla da liberdade.
Se, por um lado, o nosso mundo tragicamente obscurecido por
antagonismos e contradies, seus vastos horizontes, por outro, oferecem
amplas perspectivas de progresso e melhora. A atual gerao utiliza mtodos
tcnicos extremamente avanados; a aplicao desses mtodos pode criar
um nvel de vida elevado em todas as regies do mundo e eliminar a misria
e a pobreza. Esse progresso tcnico j nos permite visualizar o advento de
uma nova humanidade, altamente civilizada como somos, mas formando
um s corpo dotado de uma conscincia mais ampla e mais receptiva
realizao de todas as metas da raa humana. Para que essa aspirao seja
gradualmente alcanada, necessrio apenas que antagonismos existentes
sejam conciliados. Se a Organizao das Naes Unidas lograr xito no
cumprimento dessa tarefa, o momento decisivo mais perigoso de nossos
tempos ter sido ultrapassado e poderemos olhar para o futuro com a segu rana do viajante que alcanou o topo de um rduo caminho montanhoso e
vislumbra finalmente a extenso ilimitada de uma plancie radiosa.
No preciso dizer mais nada para enfatizar a importncia desta
Segunda Sesso da Assemblia Geral. Nossos de bates e as decises que
tomarmos devem ser de uma natureza que nos leve a uma ampla conciliao
de antagonismos existentes ou, ao menos, preparao do terreno para tal
conciliao.
A delegao brasileira, cuja composio verdadeiramente re presentativa das foras de mocrticas de nosso pas, est determinada a fa zer uso de todos os seus esforos para trazer aos trabalhos desta Segunda
Sesso da Assemblia Geral a contribuio das idias liberais e democrticas
nas quais se baseia a nossa vida nacional. A conciliao a caracterstica
essencial do povo brasileiro; isso pode ser explicado pelo desenvolvimento
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

histrico e geogrfico do pas. O histrico de nossa participao na vida
internacional precisamente um histrico de conciliao de idias e influncias opostas com o propsito de promover o progresso nas relaes in ternacionais atravs da persuaso. por isso que o Brasil, em sua histria,
sempre foi um dos mais ardentes defensores da arbitragem e outros meios
de soluo pacfica de controvrsias.
A cooperao internacional pressupe no somente a existncia
de um instrumento adequado para mobilizar as diversas formas de atividade
coletiva, mas tambm um mnimo de acordo entre as diversas naes sobre
questes fundamentais, como a natureza das relaes internacionais e das
relaes entre o indivduo e a comunidade. Em outras palavras, a cooperao
condicionada por um determinado grau de unidade espiritual entre as
naes. Quando falta essa unidade e as divergncias de opinio a respeito
de questes fundamentais so acentuadas, at mesmo ao ponto de parecerem
irreconciliveis, o trabalho cooperativo se torna precrio, se no impossvel.
Esta , essencialmente, a situao atu al. A luta ideolgica ain da no foi
amenizada pela conciliao e ainda no foi encontrado um meio-termo que
possa promover um acordo e uma ao comum em todas as reas dos
empreendimentos humanos. Sob essas condies, todos os esforos para a
cooperao so invalidados, por mais perfeito que seja o instrumento que
visa a esse propsito.
A Organizao das Naes Unidas um instrumento propiciado
por naes soberanas que voluntariamente aceitam certas restries sua
liberdade de ao, em vista das vantagens decorrentes da cooperao.
Como um instrumento de cooperao voluntria, a Carta incontestavelmente
revela certos defeitos que podem ser corrigidos, seja por reviso, seja pela
adoo de certas prticas sobre as quais os estados possam chegar a um
acordo.
O processo de votao, que requer una nimidade dos cinco
membros permanentes do Conselho de Segurana para a tomada de decises
a respeito de questes de substncia, constitui, sem dvida alguma, um
srio obstculo soluo pacfica de controvrsias e torna impossvel qual quer ao destinada a garantir a segurana, quando uma grande potncia,
ou mesmo um estado que tenha o apoio de uma grande potncia, opuser-se
a ela.
O veto, diga-se de passagem, no foi contemplado inicialmente
como um elemento negativo para permitir a qualquer das grandes potncias
se opor a decises do Conselho de Segurana. Foi projetado mais como um
fator positivo e como elemento de equilbrio para garantir a solidariedade
entre as grandes potncias, que arcam com as maiores responsabilidades
para a manuteno da paz. Acreditou-se, em Ialta, que a regra de unanimi dade, criteriosamente aplicada a decises importantes tomadas pelas
grandes potncias, serviria para manter a solidariedade entre as mesmas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

para que a paz mundial pudesse ser garantida. No entanto, essa solidarie dade entre as grandes potncias no se materializou e, como resultado
divergente entre as mesmas, o veto foi transformado em um instrumento
negativo que est frustrando todos os esforos do Conselho de Segurana
em direo paz. Ele tem sido empregado indiscriminadamente como um
meio de frustrar mtodos de resoluo pacfica e impedir a admisso de
novos membros Organizao.
Por esses motivos, somos a favor da adoo de meios prticos
que levem disciplina no uso do veto.
A Organizao das Naes Unidas certamente no um mecanismo perfeito. Ela contm falhas que devem eventualmente ser corrigidas
para assegurar uma maior eficincia. No devemos esquecer, no entanto,
que, por mais perfeita que ela se torne, ela ainda permanecer sendo um
mecanismo que s pode ser usado com eficincia se as naes continuarem
a fazer um esforo sincero para tirar proveito de todos os seus servios.
Apesar de suas falhas, a Organizao das Naes Unidas um instrumento
admirvel para a cooperao entre os povos. Mas a vontade de usurios
corretamente est dividida e a ao torna-se impossvel.
O que acaba de ser dito significa, portanto, que o veto mais um
efeito que uma causa. o reflexo do profundo antagonismo que divide o
mundo no que diz respeito concepo de vida e civilizao e at mesmo
ao prprio destino do homem. At que este antagonismo seja resolvido e
isso s pode se dar atravs da aceitao de uma frmula suficientemente
ampla que concilie as duas concepes contraditrias de forma a restabelecer
a confiana e a colaborao no poderemos confiar muito em meras
mudanas no mecanismo.
Entre os defeitos da Carta aos quais me referi, um dos mais bvios
foi a no aceitao, em So Francisco, do princpio da jurisdio obrigatria pela
Corte Internacional de Justia nos diversos tipos de controvrsia, includos no
artigo 36 do estatuto. Esse princpio satisfaz as exigncias da conscincia
jurdica universal; isto foi comprovado pela aceitao por vrios estados da
clusula opcional. Se o recurso obrigatrio corte tivesse sido includo na
Carta, teramos hoje em nossas mos um poderoso instrumento para a
promoo da soluo pacfica de controvrsias. A ausncia de tal clusula
relegou Corte Internacional de Justia um papel secundrio quando, na
verdade, ela deveria ter se tornado um dos rgos mais importantes da
organizao.
A carta contm um potencial inexplorado na rea de segurana.
O artigo 10 autoriza a assemblia a discutir quaisquer questes ou assuntos
dentro do alcance da Carta ou relacionados aos poderes ou funes de
quaisquer rgos previstos na Carta, assim como fazer recomendaes a
respeito de qualquer assunto, exceto como previsto no artigo 12.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Os termos amplos nos quais os poderes da assemblia so definidos
no deixam dvidas quanto sua competncia em questes de soluo
pacfica de controvrsias, mesmo apesar das definies precisas introduzi das pelos artigos 11 e 35 que expressamente estabelecem a competncia da
Assemblia Geral para considerar princpios gerais de cooperao na
manuteno da paz e segurana internacional, e considerar especificamente
qualquer situao ou disputa.
Pode-se, portanto, afirmar que, em questes de soluo pacfica
de controvrsias, a Assemblia Geral tem o mesmo poder que o Conselho
de Segurana: em ambos os casos, o poder de fazer recomendaes. A
supremacia do Conselho de Segurana nesta questo reside somente nas
clusulas do artigo 12, que probem a assemblia de fazer recomendaes
em uma disputa ou situao a respeito da qual o Conselho de Segurana
esteja exercendo as funes que lhe atribui a Carta. O poder da assemblia
de trazer qualquer questo ateno do Conselho de Segurana e, inversa mente, o poder do Conselho de referir qualquer assunto Assemblia Geral
para recomendao, e o fato de que os estados membros podem submeter
qualquer disputa ou situao considerao da Assemblia Geral com a
nica exceo prescrita pelo artigo 12, demonstra claramente que a Carta
deposita na assemblia uma importante funo em questes de segurana,
superada apenas por aquela atribuda ao Conselho de Segurana. vanta joso, portanto, que essa funo da Assemblia Geral seja exercida plenamente,
completando assim a ao do Conselho.
Se verdade, por um lado, que a assemblia est impedida de
entrar no plano de ao reservado ao conselho, tambm verdade, por
outro lado, que ela representa, at mais que o conselho, o poder da opinio
pblica mundial, e que suas recomendaes contm um prestgio indubitvel.
Devemos portanto mobilizar essa fora moral que representa a vontade de
cinqenta e cinco naes re unidas nesta as semblia, com vista a tornar
eficientes os propsitos da Carta, de assegurar a paz e a segurana como
condies primordiais para o desenvolvimento da cooperao internacional.
As normas estabelecidas para a Assemblia Geral pela Conferncia
de So Francisco foram ainda mais judiciosas que aquelas que governam o
Conselho de Segurana. Enquanto as ltimas contm concesses exageradas
fora das grandes potncias, dando preponderncia poltica de poder, as
da Assemblia Geral representam em sua totalidade a vitria da persuaso
sobre a fora. A Assemblia o rgo essencialmente democrtico das
Naes Unidas; em suas decises a norma democrtica de maioria respei tada. Sua ao est destinada a crescer em importncia j que a persuaso, e
no a fora, o nico elemento capaz de organizar o mundo.
Devemos admitir, portanto, que a Organizao das Naes Unidas
no conseguiu atingir o objetivo principal para o qual ela foi criada: asse gurar a segurana e a paz. Os resultados nesta rea so quase nulos. A fora
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

armada internacional, que deveria ser a pea chave do sistema de segurana,
ainda no foi organizada, nem tampouco se chegou a um acordo entre as
superpotncias para fazer do desarmamento uma realidade. Uma trgica
insegurana pesa sobre o mundo e traduzida em diversas formas de
medo, tornando a colaborao em outras reas impossvel.
O tratado de assistncia recproca, recentemente concludo no
Rio de Janeiro entre pases do continente americano, representa o nico
ponto otimista no esforo estril de organizar a segurana. Esse tratado
baseado nos princpios da Carta que favorecem a defesa regional coletiva
legtima como um complemento segurana coletiva geral.
No entanto, a atual crise no uma crise somente da Organizao
das Naes Unidas, mas uma crise mundial. uma crise da conscincia
humana, que se encontra dividida e incapaz de ascender a um plano mais
elevado onde suas contradies internas possam ser conciliadas. tambm
uma crise de liberdade. A histria tem mostrado que todas as vezes em que
o homem conseguiu ultrapassar as contingncias de seus fardos passados,
atingindo a liberdade, ele se sentiu sozinho e perdido, e sua primeira reao
sempre foi de temor em relao a sua conquista.
Enquanto o progresso tcnico e cientfico abriu novos horizontes
para a liberdade do homem, a prpria amplido da perspectiva instila um
sentido de isolamento e medo em seu corao. Mas o medo afastado e
superado com o tempo pelo esforo humano de conciliar a liberdade com a
segurana do indivduo. Neste esforo est a sua salvao.
Muito obrigado.
A
X
A
A
A
A
Nova York, em 16 de setembro de 1947.
?
?
?
Braslia. 1995. Pgs. 36-41.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
247.4 DISCURSO DO MINISTRO R AUL

FERNANDES, EM P ARIS (21 SETEMBRO 1948)
X
Senhor presidente, senhores delegados, senhoras e senhores,
s Naes Unidas se renem pela terceira vez em Assemblia

Regular para deliberar sobre as questes concernentes paz,
segurana e ao bem-estar dos povos.
Em nome do Brasil, eu lhes dirijo minhas cordiais saudaes.
Dentre elas, sado particularmente a Frana, que com tanta cortesia nos
acolhe e qual os brasileiros so ligados pelos laos de uma amizade inque brantvel, como tambm por uma cultura que toma de emprstimo os
melhores aspectos do esprito universal francs.
A presente assemblia no e no deve ser clearing house onde as
disputas internacionais so liquidadas para compensao, nem um tribunal
competente para prolatar sentenas; ao invs disso, ela um frum onde
cada um, frente opinio mundial, pode pleitear em causa prpria, e onde
todos devem incessantemente defender a causa de justia, eqidade e liberdade,
ou um conselho familiar com poder de fazer recomendaes.
A contribuio do Brasil para o cumprimento dessa tarefa constitui-se em sua fidelidade aos ideais e princpios incorporados na Carta das
Naes Unidas. O Brasil aceitou prontamente tais ideais e princpios junto
com as responsabilidades decorrentes deles, j que sempre fez deles sua
linha mestra de conduta nas relaes internacionais. A histria testemunha
de que, mesmo nos tempos mais difceis e perigosos, o Brasil manteve-se
altura das obrigaes impostas por tal regra.
Nisto, est presente uma f ativa na lei e na justia e no mera
atitude mental. A prova disso est no fato de que ns nos alinhamos s
potncias que, a nosso ver, lutavam pela liberdade nas duas grandes
guerras deste sculo, e ao fim destas, colaboramos, sem reservas, na tentativa
das potncias vitoriosas de organizar uma comunidade internacional que
assegurasse a paz e o bem-estar humano. Eis o esprito de nossa colaborao,
outrora no seio da Liga das Naes, agora como membro das Naes
Unidas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No liminar do quarto ano de vida da organizao, a delegao
brasileira presta tributo ao trabalho realizado na rea social, e ao sucesso
alcanado com as definies parciais ou totais de certos conflitos, conforme
regis trado no relatrio anual do secretrio-geral. Ao mesmo tempo, contudo,
somos obrigados a constatar que, fundada sobre o princpio do poder e
concedendo preeminncia a certos estados em troca de suas promessas de
garantir a segurana, a Organizao das Naes Unidas tem, at o presente,
fracassado em cumprir tal obrigao devido ao contnuo desentendimento
entre esses estados privilegiados.
Segundo a opinio da delegao brasileira, a assemblia deve
fazer de tudo a seu alcance para erradicar as causas de tal dissenso, ou ao
menos para no agrav-la tomando decises que, correndo o risco de serem
inoperantes, poderiam at causar o retrocesso das Naes Unidas rumo ao
seu objetivo da universalidade.
No obstante, certo que o poder que a assemblia possui para
aplacar as atuais divergncias muito limitado, j que est, principalmente,
na impossibilidade de se atingir a paz com a Alemanha. Se esse assunto no
pode ser evocado pelas Naes Unidas, ser que deve permanecer como
competncia exclusiva das grandes potncias, enquanto estas admitem sua
incapacidade para traar as clusulas de um tratado aceitvel?
com preocupao que os outros beligerantes vem esse acordo
de paz ser adiado indefinidamente em grande detrimento da Europa, do
mundo e da prpria Alemanha, e com prejuzo dos direitos que eles obti veram na vitria comum e de seu interesse no restabelecimento de relaes
normais com a Alemanha.
Ademais, e sobretudo, existe a uma grande ameaa paz mundial,
uma negligncia de promessas solenes, uma negao flagrante dos princpios
em que est baseada na nova ordem instituda pela Carta de So Francisco.
J chegada a hora de os governos responsveis mudarem seus mtodos
para transpor os obstculos recorrendo a mediadores sbios e no rbitros
inexistentes.
Abstenho-me de prejulgar quaisquer das questes constantes da
agenda. A delegao do Brasil decidir sobre elas luz dos relatrios elabo rados pelos comits encarregados de estud-los. Limito-me a dizer que nossa
delegao, julgando esses problemas de acordo com as tradies de nosso
pas isto , com moderao, eqidade e justia colaborar lealmente, em
toda a extenso de seu poder, para que a assemblia permanea fiel ao seu
grande dever e s esperanas da humanidade.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Por ltimo, quero saudar a incluso dos direitos fundamentais
do homem na categoria dos que mereceram proteo internacional. uma
proposta progressista e que muito honrar nossa gerao. O secretrio de
Estado Marshall, em seu grande e generoso discurso de outro dia, nos falava
sobre o calvrio das liberdades individuais em certas regies de um mundo
que se diz civilizado, e ressaltou que entre os membros das Naes Unidas
que sinceramente se esforam para viver de acordo com a Carta estaro, de
fato, os estados que desejam manter e proteger a dignidade e a integridade
do indivduo.
Que esses votos possam se realizar!
Paris, em 21 de setembro de 1948.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Braslia. 1995. Pgs. 45-47
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
247.5 DISCURSO DO EMBAIXADOR CIRO DE

FREITAS VALE, EM NOVA YORK
(20 SETEMBRO 1949)
X
Senhor presidente,
participao do Brasil na conferncia de So Francisco foi mar cada

por um esprito de esperanosa confiana, tanto que, apesar de
sua anterior oposio instituio do veto, o Brasil foi o primeiro
dos cinqenta estados l representados a votar pela incluso do veto na
Carta, o que mostrou confiana do Brasil na capacidade das cinco grandes
potncias de usarem o veto sabiamente.
Em Londres, a cooperao sincera dos representantes do Brasil
foi dirigida para as tarefa do estabelecimento das Naes Unidas atravs da
implementao da Carta. O Brasil deu sincero apoio deciso de locali zar-se a sede da Organizao em Nova York. Sua eleio como membro ini cial do Conselho de Segurana foi garantida pela quase unanimidade dos
votos; um de seus representantes foi duas vezes presidente da Assemblia
Geral e atualmente membro do Conselho Econmico e Social. Por gene rosa deciso da Assemblia Geral, eu prprio fui escolhido para ser um
dos vice-presidentes da Quarta Sesso. Por que razo, ento, o Brasil teria
motivo para reclamar da Organizao das Naes Unidas?
Senhor presidente,
a pureza do seu idealismo que impele o Brasil a criticar as
Naes Unidas. No entanto, a sua total ausncia de preconceito constitui
inegvel evidncia da f que deposita no futuro da organizao. chegado
o tempo de resgatar o esprito de So Francisco.
A Liga das Naes foi um mero instrumento de conciliao. As
Naes Unidas constituem uma poderosa liga poltica para a preservao
da tranqilidade e para a defesa da paz a paz prometida por Deus aos
homens dotados daquela boa vontade que a muitos parece faltar nos tempos
atuais. to intil procurar determinar a responsabilidade para isso quanto
necessrio reconhecer o fato.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Pode-se indagar se no foi para prpria falha da Organizao
das Naes Unidas que ela deixou de fazer maior progresso. Eu, particularmente, no penso assim, pois na minha opinio as circunstncias foram
cruis para com os protagonistas da paz. No posso negar contudo que,
como partes da organizao, poucos membros das Naes Unidas mostraram
o despreendimento de interesses de vaidades necessrio a que os povos se
associem sem preconceitos. Cada estado ou mais precisamente, cada governo
deu mais ateno a sua prpria subsistncia do que ao progresso das
Naes Unidas. Mesmo que a triste verdade seja a de que certos membros
estejam usando as Naes Unidas, ao invs de servi-la, ainda assim pode-se
argumentar, sem entrar em sutilezas, que a utilizao em causa prpria dos
servios de uma instituio sinal de crena em seu valor.
O sr. Trygve Lie, secretrio-geral das Naes Unidas, em diversas ocasies explicou francamente as razes do lento progresso da Organi zao das Naes Unidas, colocando toda a responsabilidade nos ombros
dos que no cooperavam. No seria talvez mais justo falar de falta de con fiana mtua ao invs de procurar dividir a culpa?
A Organizao das Naes Unidas no poderia ter proclamado
que os povos estavam se unindo com a determinao de salvar as futuras
geraes do flagelo da guerra se tal determinao no houvesse de fato
existido. esse pensamento que me leva a relembrar o esprito que reinou
em So Francisco, to mais amplo do que aquele que se manifestou nos
encontros subseqentes em Londres. Todo membro deve ter a coragem de
admitir tal fato e retornar ao esprito original para que alcancemos um
verdadeiro progresso.
evidente que assim agindo a organizao no se deixar desencorajar por aqueles que a criticam pela demora em alcanar os objetivos
para os quais foi criada. Que sacrifcio de princpios significaria para alguns
membros, nos casos em que o veto foi invocado, pensar de boa f num
sistema de equilbrio e garantias?
H exatamente trs anos e oito meses realizou a Assemblia
Geral das Naes Unidas a sua primeira reunio em Londres, ainda sob o
impacto do esprito de So Francisco, visando a armar o arcabouo estrutural
cujo esboo fora l delineado. Viviam todos em ansiosa expectativa de alcanar
o objetivo que havia sido ento traado. No poderia a organizao, desde
o incio, ter sido plenamente capaz de fazer o que dela se esperava quando
confrontada com os problemas resultantes da guerra problemas que os
vencedores infelizmente foram incapazes de resolver?
Alm disso, a formao da Organizao das Naes Unidas
ocorreu no pice de uma das peridicas crises mundiais, e foi exatamente
durante tais perodos que os governos e povos evoluram e adaptaram-se s
circunstncias, enquanto o idealismo declinava. Uma das causas da falta de
um perfeito ajuste no mago da organizao reside exatamente nessa evoluo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de atitudes e no comportamento internacional desde a Conferncia de So
Francisco. Conquanto seja admitido que a poltica internacional no deveria
ser submetida a mudanas violentas, no menos verdadeiro ser extrema mente difcil manter o equilbrio numa estrutura cujas fundaes tenham
sido assentadas sob os auspcios de um grupo de pases que, desde o princpio
do trabalho, perdeu a capacidade de compreenso mtua e comeou a
trilhar caminhos antagnicos no campo da segurana coletiva. O penoso
mandato-obrigao de executar o Tratado de Versalhes foi uma das princi pais causas da queda da Liga das Naes.
O que est errado, portanto, no a Organizao das Naes
Unidas, mas o mundo em si. Uma prova disso est no fato de que, enquanto o
Conselho de Segurana conduz suas interminveis rodadas de reunies, a
Corte Internacional de Justia fez muito pouco, no por falta de seus
membros, mas porque nenhuma causa lhe foi apresentada, uma vez que as
pessoas aparentemente no mais acreditam no domnio do esprito sobre a
fora. As naes esto, de fato, temerosas de uso da fora em si, conforme
se evidenciou quando o Conselho de Segurana mostrou-se incapaz de
exercer suas altas funes na preservao da paz. O mundo pode de fato la mentar os conflitos no seio do Conselho de Segurana, assim como a falta de
apelaes junto Corte Internacional de Justia.
Uma tentativa no sentido de encobrir deficincias comuns, no
apenas no sistema, mas decorrentes de circunstncias pouco auspiciosas, foi
a de colocar n fase indevida em atividades que podem ser explicadas,
porm nem sempre justificadas. O objetivo, aparentemente, solucionar
problemas concretos, freqentemente de natureza material, enquanto se
perde de vista os fundamentais de curar o corpo esquecendo-se da alma. O
corpo da organizao cresce a uma velocidade alarmante, com um desen volvimento descontrolado de rgos e funes. Praticamente todo problema
internacional que surge entregue diretamente Organizao das Naes
Unidas, ou a uma de suas agncias, sem qualquer tentativa de se descobrir
antecipadamente se a organizao est ou no equipada para enfrentar a
questo ou solucion-la. O resultado disso a criao quase que automtica
de instituies e comisses para solucionar problemas diariamente subme tidos organizao como novos. O problema no resolvido, mas um
aparato internacional para estud-lo imediatamente criado, o que apenas
o torna mais complicado e de soluo mais difcil.
O nmero de reunies realizadas em conseqncia da crescente
tendncia de se estabelecer nova engrenagem internacional inacreditvel:
durante os anos de 1947, 1948 e 1949, os diversos organismos das Naes
Unidas realizaram respectivamente 3.504, 4.092 e 3.683 reunies, sendo que
3.850 j esto planejadas para o prximo ano.
O Brasil considera tal procedimento no apenas mal orientado,
mas, sobretudo, nocivo imagem das Naes Unidas. Eu no estou aqui
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

para acusar, menos ainda para denunciar o que deveria ser de conhecimento
de todos. No entanto, constato que alguns membros podem estar alheios s
circunstncias, j que nem todos podem comparecer s inmeras reunies,
enquanto que os que a elas comparecem freqentemente deixam de ser
adequadamente representados.
O propsito de todos os membros pois em So Francisco e em
Londres o pensamento de todos esteve centrado nas Naes Unidas do
futuro foi o de reunir as diversas instituies internacionais sob a gide do
que poderia ser chamado de o novo Super-Estado, no para complicar, mas
para simplificar a vida internacional. Os resultados nesse sentido podem
talvez demonstrar que o procedimento foi errtico. melhor admitir tal
fato e tentar remediar a situao.
Por outro lado, preciso reconhecer que muitos dos esforos feitos
no foram em vo. No campo econmico, por exemplo, a organizao de
amplo programa de assistncia tcnica para o desenvolvimento econmico
cujo modelo baseado na bem intencionada proposta do presidente
Truman constitui tarefa importante e construtiva. Somente com a organizao de planos para assistncia tcnica em larga escala que o Conselho
Econmico e Social atingir a maioridade.
No campo do progresso social, importantes empreendimentos
podem ser registrados. gratificante lembrar a Resoluo 217 (III) da
Assemblia Geral, adotada em 10 de dezembro de 1948, proclamando a
Declarao Universal dos Direitos Humanos, seguida pela Conveno sobre
os Direitos Humanos e medidas de implementao, e pela codificao do
Direito Internacional. A conveno sobre Preveno e Penalidade do Crime
de Genocdio, aprovada pela Assemblia em sua Resoluo 260 (III), em 9
de dezembro de 1948, representa igualmente um passo em direo matu ridade da conscincia jurdica e ao acordo sobre a questo internacional da
responsabilidade penal.
Conquanto ainda no tenha tido qualquer participao direta
nas atividades do Conselho de Tutela, a delegao do Brasil as segue com
muita ateno e interesse. O advento de povos coloniais independncia
constitui, sem dvida, revoluo poltica da maior importncia. de espe rar que esse processo transcorra de maneira acelerada e seja facilitado pelas
atividades do Conselho de Tutela, sobre o qual pesa imensa responsabi lidade em sua funo de representar a conscincia internacional de povos
ainda privados de expresso poltica autnoma. No deixa de ser com algu ma preocupao, contudo, que o governo brasileiro constata uma certa tendncia da parte de potncias metropolitanas administradoras de territrios
no-autnomos de utilizarem unies administrativas, quer com o propsito
de reduzirem a rea de superviso internacional, ou ainda o que mais
alarmante como estgio preparatrio para absoro poltica. Felizmente,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
Textos Polticos da Histria do Brasil
101
dever do Conselho de Tutela manter-se alerta sobre o problema e coibir tais

tendncias.
A organizao administrativa das Naes Unidas, conquanto
prejudicada pela falta de melhor distribuio geogrfica na composio do
secretariado, j se faz notar pela qualidade superior de seus servios e pela
regularidade com que suas crescentes e difceis tarefas vm sendo desem penhadas. A concluso, em 1950, da construo da nova sede dever liberar
a organizao dos inconvenientes e da perda de tempo a que est sujeita
para a realizao de reunies fora de Nova York, com conseqente reduo
em termos de eficincia e pesados gastos oramentrios.
Ao concluir, expresso a minha sincera esperana de que na
presente sesso se faa rpido progresso e que a inspirao de instituto po ltico e de grandeza de esprito possa contribuir para solucionar alguns dos
problemas que esto causando tantos dissabores, particularmente os das
antigas colnias italianas cujo destino depende da sabedoria e do esprito
de justia das decises a serem deliberadas pelas Naes Unidas.
Reafirmo a confiana do Brasil nas Naes Unidas, e acrescento
que a delegao bra sileira apenas assinalou algumas das deficincias da
organizao porque o desejo do Brasil o de v-las corrigidas para a melhoria
da vida internacional e o bem-estar da humana.
Muito obrigado.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Braslia. 1955.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
247.6 DISCURSO DO EMBAIXADOR CIRO
DE FREITAS VALE, EM NOVA YORK (19 SETEMBRO 1950)

X
or ser o primeiro representante a ter a honra de falar Quinta

Sesso da Assemblia Geral, peo que se faa um tributo memria
de um dos fundadores das Naes Unidas, o marechal Jan Christian
Smuts, que faleceu na semana passada. Ao faz-lo, tenho certeza que traduzo
os pensamentos de todos ns. O marechal Smuts foi um bravo soldado e foi
justamente por ter lutado em muitas guerras que ele se tornou um dos lderes
mais entusiastas do movimento pela paz mundial.
A Assemblia Geral das Naes Unidas no um palco. No
entanto, ao nos reunirmos aqui, os olhos do mundo se voltam para ns
como se estivssemos em um palco; e isso se deve ao fato de todos acredi tarmos que esta organizao tem a capacidade de ajudar o mundo a viver.
Ainda a esperana da paz que nos une, como personagens em um drama,
ao grande pblico atento.
Tal esperana vem para tomar o lugar que pertencia, e deveria
ainda pertencer, confiana. Havia confiana em So Francisco quando, ao
pronunciar o voto do Brasil sobre a regra do veto, foi-me possvel dizer:
Um passo to construtivo tomado como uma demonstrao
da nossa crena na boa f com a qual as quatro potncias patrocinadoras
buscam o exerccio do direito de veto como uma necessidade imprescindvel
para a manuteno da paz e como uma demonstrao da nossa confiana
que eles faro uso prudente do referido direito.
Nenhum de ns, reiteraria essas palavras, pois a verdade e
todos a sabemos que houve abuso do direito ao veto.
Se, s para demonstrar, quisssemos substanciar essa assero
pela exposio de um simples fato, no precisaramos fazer mais do que
perguntar por que a nobre nao italiana ainda no obteve a permisso
para sentar-se entre ns, de acordo com o que foi solenemente estipulado
na Conferncia de Paris. No verdade que foi dada a garantia nova Itlia
de que ela viria trabalhar conosco, em condies iguais, uma vez que o
acordo de paz que assinou com seus inimigos fosse ratificado? No vimos,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
103
e no estamos vendo ainda, como uma conseqncia do veto, decises

fundamentais que afetam a Itlia sendo tomadas sem que haja uma plena
participao da mesma?
Por outro lado, como foi dito deste mesmo plpito um ano atrs,
quem quer que faa mal uso intencional deste foro demonstra assim uma
crena implcita no mesmo. evidente que a Unio Sovitica no estaria
suscitando a crescente condenao por parte do mundo todo a respeito de
sua atitude negativa, se ela no estivesse inspirada em alguma meta cons trutiva. Que a Unio Sovitica possa, um dia, decidir expor os motivos por
trs dessa atitude inexplicada, limpando assim o caminho para um entendi mento com aqueles que depositam confiana em sua lealdade quando a
mesma se uniu a ns no trabalho pela paz. No est expresso no artigo
primeiro de nossa Carta que um dos propsitos da Organizao das Naes
Unidas ser um centro para harmonizar as aes das naes? Um
homem tem motivos para suspeitar que est errado quando ele tem certeza
que est certo em um momento no qual todos os outros pensam de maneira
diferente.
Os eventos da Coria do Sul, suscitadas pela agresso lanada
pelo norte, motivou ao imediata e efetiva por parte do Conselho de Segu rana. No entanto, esses eventos tambm demonstram e parece no haver
mais nenhuma dvida a esse respeito que necessrio equipar melhor a
nossa organizao, tendo sempre em vista o estabelecimento de uma fora
inter nacional e a criao de um sistema para a mobilizao imediata de to dos os recursos comuns. Os estados-membros no deixaram de demonstrar
seu apoio para com as Naes Unidas. Porm, quase todo o fardo da luta
recaiu sobre uma nao, cuja ao em defesa da democracia exige o respeito
de todo homem livre. Alguns se somam a ela neste esforo. Muitos outros
ainda no foram capazes de transformar suas boas intenes em verdadeira
ajuda material.
Essa deficincia por parte de muitos uma deficincia que no
culpa dos mesmos provm em parte do subdesenvolvimento econmico.
A idia generosa de ajudar essas naes a ajudarem a si mesmas para que,
para o bem de todos, elas possam produzir e consumir mais, nunca poder
ser considerada por demais ambiciosa. Esse problema de tal magnitude
que medidas mais compreensivas e positivas ainda se fazem necessrias.
Alm disso, nunca ser demais enfatizar que, devido falta de
um programa adequado para assistncia econmica e financeira, muitos
estados-membros ainda no esto em posio de render s Naes Unidas
toda a cooperao que gostariam. O problema que confronta esses estados
a simples questo de desenvolver suas foras fsicas para que as possam
oferecer para a defesa da organizao.
A assistncia mtua entre os estados-membros a pea chave da
nossa grande aliana. Na introduo do excelente relatrio no qual demonstra
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

o quanto foi atingido pelas Naes Unidas durante o seu mandato, o sr.
Trygve Lie dirige nossa ateno ao artigo 103 da Carta, que corretamente
determina que as obrigaes assumidas pelos estados-membros na Carta
prevalecero sobre quaisquer outras obrigaes internacionais.
Por outro lado, horresco referens, ainda no concebemos um instrumento prtico para compelir os estados a respeitar ou restaurar, quando
violados de alguma forma, os direitos humanos e as liberdades fundamentais
para todos, sem distino de raa, sexo, lngua e religio. No entanto, to
dominante era o desejo em So Francisco de assegurar definitivamente tais
direitos que a promessa est enunciada seis vezes na Carta. E aqueles que,
como o meu caro amigo, sir Gladwyn Jebb, foram membros da comisso de
coordenao em So Francisco, recordar-se-o que a mesma promessa
apareceria o dobro das vezes nos esboos votados pelas doze comisses.
impossvel continuar sem fazer referncia aos procedimentos
do Conselho de Segurana. Quando normalmente executada, suas ativida des so uma indicao de que tudo o mais na organizao est funcionando
normalmente. Se, pelo contrrio, essa fonte principal fica obstruda, todo o
resto at as agncias especializadas estaro em vias de ter problemas. O
menor desses predicamentos ainda que srio uma resultante atmosfera
de desconfiana, e por vezes acrimnia, entre pessoas que deveriam traba lhar com uma mente sempre aberta cooperao ilimitada.
J foi sugerido que a maneira de lidar com a situao seria aumentar
as funes e reforar os poderes da Assemblia Geral, em detrimento do
Conselho de Segurana. Mas o conselho um rgo primeiramente respon svel pela manuteno da paz, e seria impossvel encurtar seus poderes
sem incorrer em risco. O que verdadeiramente indispensvel chegar a
uma mudana completa na mentalidade que tem prevalecido no Conselho
de Segurana. Devemos pensar no que o Conselho deve e pode fazer e no
nos concentrarmos simplesmente nos aspectos tcnicos de suas regras de
procedimento, que so destinadas a garantir a busca honesta da verdade
mas que tm, mesmo assim, sido usadas para bloquear o funcionamento
das Naes Unidas. Os homens que participam do conselho e os governos
que eles representam devem provar-se altura de suas misses e, assim,
restaurar a confiana universal no Conselho de Segurana. O mundo preci sa dessa confiana.
Essa crtica severa, mas construtiva, no se aplica Assemblia
Geral ou sua Comisso Interina, comumente conhecida como a Pequena
Assemblia, que o Brasil teve a honra de presidir este ano. No entanto,
mesmo nesses rgos, os procedimentos so freqentemente inadequados e
incompletos, e isso pode estar fundamentado na atmosfera qual nos
referimos.
O governo brasileiro aguarda com enorme interesse o relatrio
sobre as medidas a serem tomadas para evitar a proliferao de nossas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
105
agncias e reunies, cujo n mero, como foi verificado durante a Quarta

Sesso, tem crescido em ritmo alarmante.
Esta Quinta Sesso da Assemblia Geral, proclamada pelo presidente da Quarta Sesso, general Rmulo, como a mais histrica de todas,
est, nas palavras de um dos meus colegas, impregnada de destino.
Sejamos todos me recedores des ta oportunidade, que nos apresenta um
dilema: ou continuamos nos arrastando, des truindo as sim a es perana
ainda depositada nas Naes Unidas, ou ento, com nossos olhos voltados
para o Criador e nossos coraes elevados no esforo resoluto de poupar a
humanidade da devastao de uma nova guerra, voltamos a um nvel que
nunca deveramos ter abandonado.
A paz uma questo de honestidade. O que foi dito h vinte
anos atrs ainda verdade atualmente, mais do que nunca. Sejamos honestos
uns com os outros. Sejamos, cada um de ns, honestos como os seus com patriotas que, sem exceo, detestam a guerra e a violncia. Sejamos hones tos com os homens e mulheres das geraes vindouras, cuja nica herana
deixada por ns sero problemas complicados, quando o nosso claro
dever, em reconhecimento luta pela democracia em que seus pais tanto se
empenharam, pavimentar seu caminho para um destino de felicidade.
Todos falamos sinceramente, aqui, de paz e desarmamento, direitos
humanos e educao, segurana e liberdade. Mas prendemo-nos e por
que no admiti-lo? a pontos de vista rgidos, e por isso que no alcanamos
o entendimento que a prpria razo da nossa associao. Notas musicais
so tambm diversas e imutveis, mas de sua fuso harmoniosa surgem as
mais inspiradas melodias. Por que no, corajosamente, buscar re duzir
nossas diferenas e reconciliar nossas opinies divergentes?
A Quinta Sesso da Assemblia Geral das Naes Unidas se
confronta com uma escolha muito drstica: a luz ou a escurido.
Muito obrigado
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Braslia. 1995. Pgs. 59-62.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248
CASSAO DOS COMUNISTAS
248.1 DISCURSO DO SENADOR LUS CARLOS PRESTES
SOBRE A CAMPANHA ANTICOMUNISTA E IMINNCIA DO

CANCELAMENTO DO REGISTRO DO PARTIDO
COMUNISTA BRASILEIRO
(PCB) (26 MARO 1946)
SR. CARLOS PRESTES (Movimento geral de ateno.) Sr. presidente, srs. representantes, volto a esta tribuna em momento realmen te delicado para o meu partido e para mim pessoalmente.
Mal declina uma semana de provocaes, de insultos os mais
soezes, aos comunistas e a mim mesmo, insultos que tiveram at nes ta
tribuna o seu eco, constando dos Anais de nossos trabalhos a transcrio de
expresses injuriosas ao meu Partido e a mim.
Por prin cpio, no solicitamos a retirada des sas ex presses.
Preferimos que constem dos Anais. A opinio pblica far justia e dir
quem tem a razo.
Mas, sr. presidente, srs. representantes, no venho tribuna para
responder a esses ataques. Quero reiterar palavras que, em nome do meu
Partido, j tive ocasio de pronunciar na sesso inaugural de nossos traba lhos. Reitero-as, porque ser sempre essa a nossa atitude, aqui: os comunistas
jamais usaro a tribuna para insultos ou ataques pessoais. Estenderemos
fraternalmente as mos a todos os partidos polticos e sempre estaremos
prontos a apoiar todas as medidas teis ao povo, democracia, ao progresso
de nossa ptria, partam elas de quem partirem.
E que ningum veja, nesta defesa intransigente de princpios, de
nossos pontos de vista, quaisquer preocupaes de ataque pessoal, porque
tal jamais ser nossa atitude.
Senhores, ser sempre esse o procedimento da bancada comunista.
evidente que, vindo tribuna em momento como o atual, receio
como receia todo o meu Partido e sua bancada que, no calor do debate, no
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
107
ardor da discusso, sejam proferidas palavras que possam magoar alguns

dos srs. representantes. Mas afirmo desde j: tais palavras estaro previa mente retiradas, se qualquer dos srs. representantes as julgar ofensivas.
O lema da bancada comunista pode ser sintetizado nas seguintes
palavras de Rui Barbosa, que vou ler agora, constantes em seu discurso de
16 de dezembro de 1890, o primeiro que fez na Assemblia Republicana.
Rui pretendia tratar de matria constitucional. Confesso a V. Exa
que era tambm meu desejo falar da primeira vez, em nossas sesses ordi nrias, sobre assunto constitucional. Rui teve que se desviar, tratando,
principalmente, de assunto financeiro, para responder s acusaes que
ento sofria, na qualidade de ministro da Fazenda, posto que abandonaria
trs dias depois.
Estas palavras de Rui so o lema da bancada comunista:
Ningum mais do que ns compreende quanto so precio sos os momentos desta Assemblia: ningum mais do que ns se
interessa em remover todo e qualquer obstculo s suas deliberaes
ningum mais do que ns se empenha em apressar a solu o
final dos nossos trabalhos, dos quais deve resultar para o pas a
Constituio que ns prometemos, que ele nos confiou e que
deve ser a primeira e a mais sria aspirao de todos os republicanos, de todos os patriotas.
Senhores, ocupo a tribuna para discutir a Indicao n 17, apre sentada pelo ilustre e nobre representante Sr. Caf Filho.
S. Exa., podemos dizer, esgotou o assunto. Sobre ele, no entanto,
desejaria dizer mais alguma coisa.
Trata-se do emprego dos saldos de ouro no estrangeiro.
Cremos que esta uma reserva vital para a nossa Ptria. Em docu mentos de nosso Partido e em decises por ele tomadas, defendemos a tese
de que essas reservas no devem ser utilizadas estritamente na aquisio
dos bens de consumo; devem ser utilizadas de maneira planificada, de
acordo com as ne cessidades nacionais, para o reequipamento de nossas
estradas de ferro, para aquisio de navios para a nossa Marinha Mercante,
para construo de usinas hidroeltricas capazes de elevar a energia, a capaci dade de produo de todo o nosso povo,...
O Sr. Dioclcio Duarte Para aperfeioamento das fbricas de
tecidos, a fim de podermos competir com o estrangeiro.
O SR. CARLOS PRESTES Perfeitamente.
... para a importao de toda a maquinaria que, dentro de um
plano estabelecido por um acordo m tuo entre o Governo e os prprios
industriais, seja a mais necessria para o desenvolvimento industrial do
pas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Sem dvida, o Sr. Deputado Jos Joffily em parte tem razo
quando declara que, de todas as indstrias, a mais necessria em nosso
pas, nos dias de hoje, a indstria pesada, a da fabricao de mquinas.
Vamos fabricar mquinas para as nossas fbricas. Volta Redonda a est.
Apoiamos sua construo. Podem e devem mesmo existir erros. Mas, meus
concidados, quem no erra? Volta Redonda a indstria em nossa terra,
o incio da nossa emancipao econmica. (Apoiados.)
O Sr. Pereira da Silva Uma obra notvel do Governo Getlio
Vargas.
O SR. CARLOS PRESTES Concordamos. Ningum mais do que
ns, comunistas, apoiou o Sr. Getlio Vargas quando, com seus atos demo crticos do ano passado, abriu as perspectivas para a marcha democracia
em nossa terra, e quando, em 38, comeou a grande campanha pela siderurgia
nacional.
H poucos dias, o diretor da Empresa Siderrgica Nacional, o
ilustre Coronel Raulino de Oliveira, dizia-me que ele, pessoalmente, tinha
grande respeito pelo Partido Comunista, porque nenhum outro partido
apoiara com mais deciso a construo da usina.
Mas, Senhores, o assunto, podemos dizer, repito est esgotado.
A bancada comunista o apoiou. Se hoje ainda me restar tempo, se puder
mais detalhadamente entrar em sua discusso, para trazer mais alguns escla recimentos, hei de faz-lo. Peo, no entanto, permisso ao Sr. Presidente
para, antes de abordar esse assunto, completar alguns dos meus apartes ao
notvel discurso que h dias ouvimos do nobre e ilustre companheiro de repre sentao pelo Distrito Federal, cujo nome pronuncio com respeito e admira o e que tambm respeitado por toda a Casa, Sr. Hamilton Nogueira.
Quando S.Exa. fez seu brilhante discurso, tive ocasio de aparte-lo e de explicar que trazia mais alguns elementos capazes de aumentar a
sua convico, a respeito da nobre e elevada tese que esposava: a tese da
defesa da democracia, a tese de que o golpe contra o Partido Comunista
nada mais era do que golpe contra a prpria democracia. Porque foi esta,
em sntese, a nobre e elevada tese defendida, no momento, pelo Dr. Hamil ton Nogueira.
O Sr. Hamilton Nogueira Peo permisso a V.Exa. para esclarecer
meu ponto de vista. Defendo, defendi e defenderei a tese da participao
legtima de qualquer Partido, dentro de uma democracia. Mas, como mi nhas
palavras tm sido interpretadas de modo algo diferente, dando a entender
que tenho qualquer conivncia com a ideologia comunista, quero declarar
alis, est claro em meu discurso e apenas o fao para uso externo, porque,
aqui, todos as entenderam perfeitamente que, como catlico, que sou, do
ponto de vista doutrinrio, jamais poderia aceitar a ideologia comunista.
Era a explicao que queria dar.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
109
O SR. CARLOS PRESTES As palavras de V.Exa. e a nobre atitude

que assumiu a mim confesso , Sr. Senador, no surpreenderam. No em
conseqncia apenas das ltimas atitudes de V.Exa., depois de eleito, parti cipando, por vezes, de uma ou outra solenidade a que ambos fomos convi dados, mas tambm porque V.Exa. lembra, nesta Casa, pela firmeza de opi nies e pela maneira elevada, superior, com que respeita as opinies alheias, a
figura de outro catlico que conheci nos duros anos de priso. Refiro-me ao
grande advogado deste foro, o ilustre Dr. Herclito Sobral Pinto, amigo
comum, do nobre colega Sr. Hamilton Nogueira e meu.
As opinies defendidas pelo ilustre Senador, no ltimo discurso,
so as mesmas permanentemente defendidas pelo Dr. Sobral Pinto, nas
palestras que tivemos na priso, em visitas semanais que, a partir do ano de
42, podia fazer-me. Era um comunista, um marxista, um materialista que,
durante uma hora, na priso, no seu isolamento total, conversava com um
catlico pra ticante e con victo. Evidentemente, encontramos um terre no
comum para nossas palestras. No foi fcil, a princpio; mas o encontramos,
e desde aquele momento nos respeitamos.
O Dr. Sobral Pinto j tem dito, por escrito, que aprendeu, nesse
contato, a argumentar por novas formas contra aqueles que crem no ser
possvel essa aproximao. Compreendeu e teve a convico de que um
comunista no um bandido. Como os comunistas, puderam compreender
e eu pessoalmente, o que para mim, dirigente de um partido, de grande
importncia que, no terreno poltico, realmente possvel a aproxima o. Existe um amplo campo comum para comunistas e catlicos, desde que
sejam sinceros, democratas e patriotas de verdade.
O Sr. Hamilton Nogueira No terreno poltico, dei e darei ao Par tido Comunista o meu apoio em questes comuns de justia social. Indivi dualmente, no entretanto, no posso ter relaes com o Partido Comunista.
O SR. CARLOS PRESTES Senhores, ao completar aqueles meus
apartes, quero, alm da homenagem pessoal que acabo de prestar ao meu
ilustre advogado, prestar outra, ainda maior, a todos os catlicos que, em
grande maioria, em nossa terra, so de fato democratas sinceros e patriotas
verdadeiros, e, particularmente, aos do Distrito Federal, que, com o seu voto,
trouxeram a esta Casa o nosso nobre colega, Senador Hamilton Nogueira.
E como fazer isso? No estou autorizado a citar o nome do autor,
mas trata-se de uma alta figura, de um homem culto, de um capitalista, que
me escreveu a seguinte carta:
Senador Carlos Prestes,
Sou catlico, titular benemrito da Universidade Catlica
do Brasil, contando no clero brasileiro com alguns dos meus
amigos. Telegrafei ao Senador Hamilton Nogueira felicitando-o
pelo alto esprito poltico e cristo do seu ltimo discurso sobre o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

comunismo, discurso publicado na ntegra pelo Jornal do Comrcio
e pela Tribuna Popular, prova da sua geral compreenso, [ilegvel]
textualmente, qual a posio dos comunistas se o Brasil acompanhasse qualquer nao imperialista que declarasse guerra
Unio Sovitica, o Sr. respondeu: Faramos como o povo da Resis tncia francesa, o povo italiano, que se ergueram contra Ptain e
Mussolini. Combateramos uma guerra imperialista contra a
URSS e empunharamos armas para fazer a resistncia em nossa
Ptria, contra um governo desses, retrgrado, que quisesse a volta
do fascismo. Se algum governo cometesse esse crime, ns, comunistas, lutaramos pela transformao da guerra imperialista em
guerra de libertao nacional.
No foi exatamente isso que Lnin aconselhou e fez quan do a Rssia se empenhou na Primeira Guerra Mundial?
No se aproveitou Lnin da guerra imperialista russa de
1914 para transform-la na guerra da libertao nacional de
1917? Quem afirmar, hoje, que Lnin foi traidor da ptria e ini migo do povo russo?
Por que foi vaiado Churchill, h poucos dias, em Nova
York?
Por que precisou ele da vigilncia de 1.400 policiais e 5.000
agentes secretos em torno do Waldorf Astoria Hotel?
Por que o Partido Conservador ameaou tirar-lhe a liderana? Por que 500 membros da Cmara dos Comuns assinaram um
manifesto contra ele? Por que o Deputado Howard Buffet qualificou-o de traficante de guerra? Por que tantas manifestaes
populares de desagrado a Churchill, nos Estados Unidos e na
Inglaterra?
Exatamente porque seu discurso em Fulton foi interpreta do como convite para uma guerra imperialista contra a Rssia so cialista. Os povos da Inglaterra e dos Estados Unidos tornaram
inequvoco que se levantariam contra seus prprios governos se
estes ousassem desfechar uma guerra imperialista contra a
Unio Sovitica.
(Apartes dos Srs. Barreto Pinto, e rplica do orador, fazendo o Sr. Presidente
soar demoradamente os tmpanos.)
O SR. PRESIDENTE Ateno. Peo ao nobre Senador que prossiga em suas consideraes. O orador tem o direito de conceder ou no os
apartes, e o Presidente a obrigao de assegurar-lhe a palavra.
O SR. CARLOS PRESTES Continuo a leitura da carta:
No h dvida de que assim tambm procederia o povo
brasileiro, que no mais um povo tolo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
111
Churchill foi vaiado por incitar uma guerra imperialista:

Lnin foi aplaudido por conduzir uma guerra libertadora. Os povos j conhecem, portanto, a enorme diferena entre a guerra imperialista e guerra de libertao. Para mim, suas declaraes s
aprovam devotado interesse pelo Brasil e pelo povo brasileiro.
Sr. Presidente, Srs. Representantes, esta a carta de um catlico

manifestando a maneira pela qual S. Exa. v e compreende o incidente.
Desejo, entretanto, complet-la com outra, de ilustre mdico desta
Capital, cujo nome declinarei no final da leitura:
Li, ontem, com verdadeira revolta, notcias da Amrica do
Norte de que pensamento do Governo ianque adquirir terras
no Brasil para a instalao de bases norte-americanas, a fim de
nos defender...
leitura:
O Sr. Pereira da Silva J est desmentido.

O SR. CARLOS PRESTES Voltarei ao assunto. Continuando a
Anos atrs, o perigo que os ianques afirmavam existir
contra o Brasil era a Alemanha. Derrotada esta, os americanos
descobriram que o novo perigo a Rssia. E assisti, sempre descobrindo, uma ameaa soberania brasileira, os ianques querem,
por fora, nos socorrer, e... se instalarem em nossa casa, com a
sua bandeira e os seus tanques.
Sr. Senador, tudo tem um limite. O Brasil soberano e
dispensa, por conseguinte, a tutela americana. Fazemos parte
integrante da Organizao das Naes Unidas, e, por conseguinte,
num caso de agresso, devemos contar com a defesa de tal de par tamento, sendo, por conseguinte, dispensvel a instalao definitiva, em nosso solo, dos americanos.
Essa defesa, a que se prope a Amrica do Norte de nos
proporcionar, suspeita. O que se passou com a nossa borracha,
durante a ltima guerra, sintomtico. Segundo dados que me
foram fornecidos por tcnicos em negcios de borracha, os lucros
que deixaram de entrar no Tesouro Nacional, pelo volume de
borracha surrupiada pelos ianques e retirada a Amaznia atravs
de uma picada clandestina na Guiana Inglesa, se eleva a sete
milhes de contos, ou seja, sete bilhes de cruzeiros. Sete bilhes
de cruzeiros, que deixaram de entrar para o Tesouro Nacional.
Como j tive ocasio de afirmar a V. Exa. se o Brasil ainda se
encontra nesse estado de semicolnia, devido ao imperialismo
ianque, que no admite que tenhamos indstrias de base em nosso territrio. O auxlio que diz ter proporcionado Companhia
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Siderrgica Brasileira uma das muitas tapeaes com que
aquele povo desleal ilude a boa-f dos nossos nativos...
Uma coisa, Sr. Senador, quero vos afirmar: que, se o Bra sil for obrigado pelos ianques a se aliar num ataque Rssia por
parte dos Estados Unidos, eu pegarei em armas ao lado da Rs sia, pois combater os Estados Unidos, isto , combater o maior
inimigo do Brasil, trabalhar pelo Brasil.
O Sr. Nestor Duarte V. Exa. pode dizer quem assina a carta?
O SR. CARLOS PRESTES Pois no. Trata-se de ilustre mdico
desta Capital o Dr. Srgio Gomes, irmo do Brigadeiro Eduardo Gomes e
homem educado...
O Sr. Pereira da Silva Permita V. Exa. um aparte. Membro da
bancada amazonense, quero esclarecer que na regio fronteiria do Brasil
com a Guiana Inglesa no existe, absolutamente, indstria extrativa de
borracha. Trata-se de regio dedicada, exclusivamente, pecuria.
O Sr. Juraci Magalhes O orador ignora, por acaso, que o Dr. Srgio
Gomes foi adversrio poltico do Brigadeiro Eduardo Gomes durante toda a
campanha realizada em prol da democracia no Brasil?
O SR. CARLOS PRESTES No estou bem informado a respeito.
Sei apenas que o autor da carta irmo do Brigadeiro. O Brigadeiro, evi dentemente, no est obrigado a adotar as mesmas idias dos irmos. Posso
assegurar apenas que se trata de homem honesto, que tem a mesma educa o, vive ao lado da mesma ilustre me, bom filho e, repito, distinto m dico
desta capital.
O Brigadeiro Eduardo Gomes est a grande distncia, e, sabedor
dessa opinio de seu irmo, h de se manifestar.
O Sr. Prado Kelly No podemos deixar que paire no esprito da
Assemblia, por um instante sequer, dvida sobre as idias do Sr. Brigadeiro
Eduardo Gomes. Comeo por lamentar que V. Exa. s tenha encontrado,
como credencial ou ttulo do missivista, a circunstncia de ser irmo do
candidato da Unio Democrtica Nacional Presidncia da Repblica.
O SR. CARLOS PRESTES V. Exa. injusto para comigo. No
aleguei tal circunstncia como nica, mas como ltimo ttulo. Declinei sua
condio de mdico, de patriota, de homem de educao catlica. Se no
praticante, trata-se, todavia, de pessoa criada em famlia catlica, que no
comunista. Discordo de seus pontos de vista pessoais. Se li toda a carta, que
tanta celeuma levantou, foi porque havia necessidade de que a mesma
chegasse ao conhecimento da Assemblia.
O Sr. Prado Kelly Desde j, porm, posso afirmar a V. Exa. o que
julgo desnecessrio fazer, em relao Assemblia que o Major-Brigadeiro
Eduardo Gomes, com sua vigilncia em toda a vida, pelo bem do Brasil,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
113
no seria capaz de se associar, por um momento, declarao contida nessa

carta.
O SR. CARLOS PRESTES Estou certo de que o Sr. Brigadeiro
Eduardo Go mes, no caso de uma guerra im perialista a que se quisesse
arrastar nosso povo, se colocaria ao lado deste mesmo povo. Basta recordar
que ele jamais concordou com a entrega de nossas bases aos americanos,
nas condies em que o Governo pretendia faz-la.
O Sr. Prado Kelly O Brigadeiro Eduardo Gomes ficaria, em
qualquer hiptese, ao lado do Brasil.
O SR. CARLOS PRESTES Fao justia ao Brigadeiro. Conheo-o
pessoalmente; discordamos no terreno poltico. Creio que suas idias so
reacionrias; mas de que patriota ningum pode duvidar.
O Sr. Prado Kelly O corao do Brigadeiro Eduardo Gomes,
quaisquer que sejam as circunstncias e em qualquer poca, pulsar sempre
ao lado da Ptria.
O SR. CARLOS PRESTES Ao lado da Ptria! Vejamos, Srs.
Representantes, de que lado esto os interesses de nossa Ptria, no caso de
uma guerra imperialista. isso que se deve discutir agora.
O Sr. Prado Kelly No esprito da Assemblia no pode haver
qualquer vacilao quanto ao acendrado patriotismo e ao carter do Briga deiro.
O SR. CARLOS PRESTES A Assemblia no pe em dvida o
patriotismo do Sr. Brigadeiro Eduardo Gomes. Ningum mais do que eu
dele discorda, politicamente. No meu entender repito um reacionrio,
embora patriota.
O Sr. Flores da Cunha O nobre Representante permite um apar te?
Quero informar Constituinte de episdio ocorrido durante a ltima guer ra. Logo depois de receber a visita do Brigadeiro Eduardo Gomes no hotel
onde me achava hospedado, aps minha sada do presdio da Ilha Grande,
narrou-me fato ocorrido na costa do Atlntico, quando de sua viagem
frica do Norte, o que bem alto demonstra o patriotismo e o amor que tem
pelo Brasil.
O SR. CARLOS PRESTES Lgico.
O Sr. Flores da Cunha Um destrier americano afundara, pouco
acima de Recife, um submarino alemo. A tripulao do submarino conse guiu flutuar e foi recolhida pela unidade americana. Levada para Recife, ao
invs de ser entregue s autoridades brasileiras, foi conduzida ao campo
militar americano, o que mereceu os protestos de Eduardo Gomes.
O Sr. Juraci Magalhes O orador consente em outro aparte? Creio
definir bem a diferena de pontos de vista entre V. Exa. e o humilde aparte ante, lendo trecho de carta recebida de um correligionrio de V. Exa. Agora,
pergunto a V. Exa., se determinados fatores histricos nos levassem a uma
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

guerra contra as grandes democracias do mundo, como sejam os Estados
Unidos da Amrica, a Inglaterra, o Canad, a Austrlia, que faria V. Exa.?
A essa carta respondo: iria com o Brasil para a guerra, fosse contra que na o fosse! (Palmas). Esta, a nossa diferena fundamental.
O SR. CARLOS PRESTES O Brasil no faz guerra imperialista,
como diz V. Exa., e, na sabatina que levantou to grande celeuma, eu mes mo disse: Acreditamos, porm, que nenhum governo tentar levar o povo
brasileiro contra o povo sovitico numa guerra imperialista.
O Sr. Juraci Magalhes O perigo reside na interpretao do que
seja guerra imperialista; ns, democratas brasileiros, vimos como os comu nistas interpretaram a guerra das democracias contra a Alemanha como
guerra imperialista, para, mais tarde, se tornarem contrrios a ela.
O SR. CARLOS PRESTES Somos torno a dizer radicalmente
contrrios a qualquer guerra imperialista, e a guerra, antes de 21 de julho
de 1941, a imperialista, e ns ramos a ela contrrios.
O Sr. Jos Bonifcio Por que era guerra imperialista?
O Sr. Prado Kelly Pergunto ao orador: se, acaso, o Governo bra sileiro traduzindo, alis, o sentimento nacional e repetindo fato histrico,
qual o da nossa interveno na guerra de 1914 , se o Governo, antes de
1941, isto , enquanto no havia estado de guerra declarado entre a Alemanha
e a Rssia, houvesse declarado guerra aos pases do Eixo, s naes totalit rias, que atitude, nessa poca, teria tomado o Partido Comunista?
O SR. CARLOS PRESTES Permita V. Exa. que responda sua
pergunta formulando outra pergunta.
O Sr. Prado Kelly No seria forma de responder.
O SR. CARLOS PRESTES Certo. Conhece V. Exa. o clebre discurso pronunciado pelo Sr. Getlio Vargas em 10 de junho de 1941.
O Sr. Prado Kelly Discurso que estarreceu a conscincia demo crtica do pas.
O SR. CARLOS PRESTES Imagine V. Exa. que, aps aquele discurso, o Sr. Getlio Vargas passasse aos fatos e declarasse guerra s naes
democrticas, ao lado da Alemanha. V. Exa. ficaria ao lado do Governo?...
O Sr. Prado Kelly Darei, com muito prazer, minha resposta.
O SR. CARLOS PRESTES V. Exa. seria um rebelde.
O Sr. Juraci Magalhes H uma grande diferena: posso no
estar ao lado do Sr. Getlio Vargas, mas devo obedincia ao Governo do
meu pas.
O Sr. Prado Kelly Estaramos diante de um governo de fato, ali ado s potncias totalitrias para a guerra contra a liberdade do mundo.
O SR. CARLOS PRESTES Quando o Governo quer fazer do povo
carne para canho, a favor dos banqueiros, dos trustes, dos monoplios, no
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
115
h patriota que deixe de se levantar contra isso. O fato, Srs. Representantes,

que no se vai a uma guerra dessa natureza sem preparao ideolgica
muito sria. Que acontece? Os povos, os homens honestos e patriotas so
arrastados e, s mais tarde, depois de terem sofrido na guerra,
compreendem o erro terrvel, o crime cometido contra a prpria ptria
pelos dirigentes. A ns, marxistas e leninistas, ningum nos engana com
essa facilidade, e contra uma guerra imperialista, sempre estaremos na
estacada. Seguiremos os exemplos histricos de Lnin, Carlos Liebknecht,
o nico deputado que se levantou no Reichstag, para lutar contra o Kaiser,
pela libertao, independncia e emancipao de sua ptria.
O Sr. Pereira da Silva E que diz V. Exa. da atuao da Rssia no
caso da Finlndia?
O SR. CARLOS PRESTES O caso finlands outro. Sou patriota, e como tal tenho obrigaes. Somos homens, e a qualidade mxima do
homem o intelecto. Infelizmente a maioria da humanidade ainda arras tada por paixes, e no pela razo, e os provocadores de guerras utili zam-se das paixes para arrastar os povos para guerras imperialistas.
Senhores, ns, comunistas, agimos com a cabea, e no com o
sentimento, e como patriotas examinamos onde esto os verdadeiros inte resses de nosso pas. (Trocam-se inmeros apartes.)
O SR. PRESIDENTE (Fazendo soar os tmpanos) Peo aos nobres
Representantes que no aparteiem ao mesmo tempo, porque assim ficar
prejudicada a solenidade de que se devem revestir os debates.
O Sr. Batista Luzardo Sobretudo o debate que agora est sendo
travado. Porque ns, Constituintes, representantes da nao, devemos
ouvir o discurso do Senador Carlos Prestes, para dar-lhe, depois, a resposta
que merecer.
O SR. CARLOS PRESTES o que desejo. V. Exas devem ter notado a serenidade com que me mantenho nesta tribuna e a maneira por que
evito provocaes, justamente por ser este meu interesse: ser ouvido.
O SR. PRESIDENTE Pediria aos nobres Representantes que
ocu passem as suas cadeiras. (Os Srs. Constituintes atendem ao apelo ao Sr.
Presidente.)
O SR. CARLOS PRESTES Vou responder a um aparte do ilus tre colega Sr. Pereira da Silva, relativamente questo finlandesa.
O Sr. Pereira da Silva Referi-me ao ataque e ao imperialista
por parte da Rssia, contra a liberdade daquele povo progressista e respei tador.
O SR. CARLOS PRESTES A Unio Sovitica asseguro a V. Exa.,
e a Histria a est para comprov-lo no ataca a liberdade de ningum.
Conhece o nobre colega as circunstncias em que se processou a guerra russo-finlandesa. O momento era dos mais perigosos. Os capitais financeiros
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ianques e ingleses ajudaram, mas de maneira a mais descarada, a organizao
dos exrcitos de Hitler.
A poltica de Chamberlain e Daladier, poltica de capitalistas,
preparara todo o caminho para jogar a Alemanha nazista contra a Unio
Sovitica. Hitler era a brigada de choque na luta contra o socialismo. A
Unio Sovitica tem um governo, responsvel natural pela segurana da
ptria. Stalin proferiu as seguintes palavras, muito conhecidas no mundo
inteiro: No queremos nada das terras estrangeiras, mas no cederemos,
tambm, uma polegada do nosso solo.
Imagine V. Exa a situao de um governo que tem de defender a
integridade da ptria, porque essa a misso de qualquer governo e todo
governo deve estar vigilante, porque nenhum tem direito de se enganar,
uma vez que um engano, um equvoco, ou qualquer omisso, importa em
traio ptria.
O Sr. Pereira da Silva - Quem a atacou?
O SR. CARLOS PRESTES Permita V. Exa. que eu termine o
meu raciocnio.
V. Exa. sabe que a fronteira sovitica com a Finlndia distava de
Leningrado, o segundo centro industrial do pas porque o primeiro Mos cou , distava repito, um tiro de canho, isto , 30 quilmetros. V. Exa
tambm no ignora que a Alemanha nazista nada respeitava naquela poca
e que a Finlndia j estava ocupada por tropas alems.
Era ela uma base de operaes do nazismo e j estava, naquele
instante, ocupada pelas tropas de Hitler. Naturalmente, de maneira enco berta, ningum sabia, mas a Unio Sovitica tinha sua vigilncia e estava
certa de que ali se firmara uma base para ataque, pelo norte, a Leningrado.
Em tais condies, o governo sovitico dirigiu-se ao governo finlands e
mostrou-lhe que o fato constitua uma ameaa e que no podia tolerar a
existncia desse perigo para o pas.
Naquela poca, muitos homens honestos, democratas sinceros,
como aconteceu na Frana e nos Estados Unidos, no apreciando o fenme no nos seus detalhes, reconheceram aquela guerra como inevitvel, porque
a Finlndia, apesar de pequenina e fraca, se sentia to forte que no cedia
uma linha no acordo proposto pela Unio Sovitica...
O Sr. Pereira da Silva Em defesa da prpria liberdade, ningum
cede.
O SR. CARLOS PRESTES ... e que consistia em afastar a fronteira,
dando garantia capital do pas. Ora, nessa ocasio, o pas estava ocupado
pelo nazismo. Enquanto no o foi, a Unio Sovitica, que j tinha um
Exrcito Vermelho, capaz de esmagar a Finlndia, no a atacou.
Mas, Srs. representantes, depois do ataque de Hitler Unio
Sovitica depois do que sofreram os povos po lons e francs, depois que
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
117
vimos que a Finlndia serviu de ponto de partida para a ameaa a Leningrado, e depois que foi possvel iniciar um contra-ataque para esmagar as
bordas de Hitler, todos ns, democratas, devemos agradecer a previso do
governo sovitico, que tinha de defender a sua terra, principalmente Lenin grado, contra as ameaas dessa base inicial.
Isso era fundamental, porque, se a fronteira no estivesse mais
longe, Leningrado teria cado, e apelo para todos os militares, entre os quais
o Sr. Juraci Magalhes, pedindo que informe se, em caso como esse, com a
fronteira a menos de 30 quilmetros, uma cidade poderia ter sido defendi da com xito.
O Sr. Juraci Magalhes Estou de acordo com o argumento mili tar, porm no com o argumento poltico. A tese de que cada nao deva
defender sua integridade custa do sacrifcio de outras perigosa para
qualquer povo.
O SR. CARLOS PRESTES Devo dizer que, do fundo do crcere,
no ano de 1941, j eu era de opinio, como militar sou dos menores, no
tenho experincia nenhuma, talvez; devo dizer como militar, com o pouco
que pude aprender na escola e na vida prtica, era de opinio que o go ver no brasileiro, na defesa dos interesses de nosso povo, para evitar o bombar deio de nossas cidades do Nordeste ameaadas, devia tomar providncias
para a ocupao de Dacar, se possvel por acordo o que ficaria muito bem
se no, pela prpria fora, salvaguardando, assim, a segurana de nossas
populaes, as vidas de nossas mulheres e de nossos filhos, que, principal mente em Natal, poderiam sofrer a fria dos ataques areos dos nazistas.
O Sr. Juraci Magalhes Essa uma situao de fato que a guerra
impunha, mas era diplomacia.
O SR. CARLOS PRESTES Eu seria de opinio que se tomasse
Dacar de qualquer maneira, porque se tratava da defesa imperiosa de nosso
povo, de nossas cidades, de nossas mulheres e de nossos filhos.
O Sr. Pereira da Silva A esse tempo, j a Rssia estava em guerra
contra a Alemanha?
O SR. CARLOS PRESTES Absolutamente.
O Sr. Pereira da Silva Por conseguinte, no haveria, como no
houve, um motivo para a invaso da Finlndia.
O SR. CARLOS PRESTES A Rssia no entraria em guerra contra a Alemanha e, para evit-la, aconselhou, como fizeram os comunistas, o
proletariado francs e ingls, aos respectivos governos, que seria mais justo,
e mais certo, fugir quela guerra imperialista.
O Sr. Daniel Faraco O acordo russo-alemo foi o incio da guer ra
de 39.
O SR. CARLOS PRESTES O acordo russo-alemo foi um acor do que defendeu as democracias do mundo inteiro, (Protestos no recinto)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

porque o capitalismo norte-americano, ingls e francs queria que, previa mente, se iniciasse uma guerra contra a Rssia para, ento, os Chamberlain
e Daladier se colocarem ao lado da Alemanha como um bloco contra a
Unio Sovitica.
Em maro daquele mesmo ano, 1941, num congresso do Partido,
disse Stalin:
No tiraremos castanhas do fogo para os imperialistas.

O que eles queriam era que a Unio Sovitica fosse a vtima e
casse nas provocaes, para com ela romperem. Mas o governo sovitico
foi o primeiro a convidar os povos da Frana e da Tcheco-Eslovquia e os
respectivos governos para formarem um bloco em defesa da democracia.
Nenhum outro representante, na Liga das Naes, lutou mais pela colabo rao de todas as potncias democrticas, pela unio de todas elas, do que a
Unio Sovitica. Foi ela quem defendeu essa tese; no entanto, os governos
da Frana e da Inglaterra romperam a unidade, entregando a ustria, Tche co-Eslovquia e Polnia, para sofrerem depois as conseqncias do seu
erro.
O Sr. Domingos Velasco H o depoimento de Joseph Davies, em baixador americano em Moscou, atestando o esforo da Rssia para evitar a
guerra. (Trocam-se apartes.)
O SR. CARLOS PRESTES Os pedidos de apartes so muitos, e
eu, na verdade, no sei a quem toca a vez; presumo que ao Senador Hamil ton Nogueira que est de p.
O Sr. Hamilton Nogueira Tenho a impresso de que os apartes
desviaram um pouco do assunto o orador.
O SR. CARLOS PRESTES Perfeitamente.
O Sr. Hamilton Nogueira S.Exa. estar justificando sua posio...
O SR. CARLOS PRESTES No justifico, no necessito justificar;
estou apenas completando aparte que dei ao discurso de V. Exa.
O Sr. Hamilton Nogueira Penso haver equvoco do orador,
quando identifica a nao com o governo, a ptria com o governo.
O SR CARLOS PRESTES Quem identifica?
O Sr. Hamilton Nogueira V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES Jamais identifiquei governo ditatorial
com a nao.
O Sr. Hamilton Nogueira Todos ns, brasileiros, no consider vamos a ditadura governo legtimo; no entanto, se qualquer nao, nessa
poca, agredisse o Brasil, pegaramos em armas para defend-lo. (Palmas no
recinto.)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
119
O SR. CARLOS PRESTES Quanto agresso, Sr. Hamilton

Nogueira, ningum mais do que ns, comunistas, demos provas de que,
uma vez verificada, saberamos defender a ptria, como j o fizemos.
O Sr. Getlio Moura Se no partisse da Rssia, porque V. Exa.
coloca esse pas acima do Brasil, esta a verdade.
O SR. CARLOS PRESTES No se trata de agresso da Rssia.
Minha resposta prende-se a um aparte; se no me engano proferido durante o discurso do Senador Hamilton Nogueira, em que considero
a hiptese absurda, porque no era possvel, nem h razo para isso. No
a Rssia o inimigo que ameaa a integridade de nossa ptria: no a Rssia
que tem interesses financeiros a defender no Brasil. Quais so ento esses
interesses financeiros a defender no Brasil. Quais so ento esses interesses?
A Light, por acaso, russa? So russas a So Paulo Railway e a Leopoldina?
H bancos russos no Brasil? No, Sr. Senador: no h interesses soviticos a
defenderem em nossa ter ra. Por acaso tem a Unio Sovitica es quadras
capazes de ameaar a nossa integridade? Tem ela bases navais e areas que
j deviam estar abandonadas h muito tempo e onde, no entanto, se acham
soldados estrangeiros ocupando o solo da ptria? a Unio Sovitica que
possui essas bases? (Trocam-se apartes.)
O Sr. Glicrio Alves V. Exa. d licena para um aparte?
O SR. CARLOS PRESTES Pois no.
O Sr. Glicrio Alves Perguntaria o que tem, afinal, V. Exa. com a
Rssia, para defend-la com tanto calor, quando, em aparte, declarara que a
Rssia no tinha interesse no Brasil. E V. Exa., que brasileiro, explique.
O SR. CARLOS PRESTES Sr. Deputado, sou homem que acre dita no progresso da humanidade. E, crendo nesse progresso, estou conven cido da vitria do socialismo. Assim tambm todos os povos do mundo
inteiro, principalmente os da Europa. Por ocasio da Revoluo Francesa de
1789, olhavam para aquele glorioso povo, e para aqueles cidados, como
sendo os maiores patriotas em todo o continente.
Os quais pode-se dizer que naquela poca tinham duas ptrias: a
sua prpria e a da revoluo.
Hoje, ns, como socialistas, olhamos com afeio, com carinho,
com admirao, para esse povo que j construiu o socialismo, que est real mente transformando numa realidade o socialismo, que promoveu a liqui dao completa da explorao do homem pelo homem.
Pode-se dizer tudo o que se quiser da Rssia, mas no se pode
encontrar l dentro um s burgus, quer dizer, um s homem que viva do
trabalho alheio. (Palmas da bancada comunista.)
O Sr. Glicrio Alves S tenho uma ptria, que o Brasil. V. Exa.
defende a Rssia, que contraiu a ditadura do proletariado, a explorao do
operrio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. CARLOS PRESTES V. Exa., sobre a Unio Sovitica, est,
infelizmente, muito mal informado. Em outra oportunidade, se o desejar.
poderei prestar-lhe todas as informaes.
O Sr. Daniel Faraco V. Exa. permite um aparte?
O SR. CARLOS PRESTES Pois no.
O Sr. Daniel Faraco Quero dar esse aparte com toda a serenidade.
O SR. CARLOS PRESTES Creio que tenho respondido sempre
com serenidade.
O Sr. Daniel Faraco Para tranqilidade de milhes de catlicos,
de milhes de brasileiros, pergunto ao Sr. Senador Hamilton Nogueira...
O SR. CARLOS PRESTES No o Sr. Senador Hamilton Noguei ra quem est na tribuna.
O Sr. Daniel Faraco ...se V. Exa. acha que um brasileiro patriota
verdadeiro patriota poderia ter proferido as palavras que proferiu o Sr.
Senador Lus Carlos Prestes na sua famosa sabatina?
O SR. CARLOS PRESTES A pergunta de V. Exa. desnecessria,
porque j li cartas de dois catlicos, um deles catlico praticante que defen dem a minha tese, e concordam com a minha posio.
O Sr. Hamilton Nogueira Todos compreenderam o meu ponto
de vista. Se V. Ex me tivesse ouvido e compreendido, no contestaria a pa lavra do Sr. Lus Carlos Prestes.
O Sr. Daniel Faraco Quero que o Brasil e a Assemblia ouam
essas palavras.
O Sr. Hamilton Nogueira Todo o Brasil e a Assemblia me ouviram
e compreenderam.
O SR. CARLOS PRESTES Tenho sido acusado de traidor. Traidor, Senhores, foi Tiradentes; traidor foi o Frei Caneca; traidores foram todos
os grandes patriotas vencidos. E esses foram traidores, porque sempre o
vencido acusado de traio pelo vencedor. Traidor epteto que, quando
sai da boca de certas pessoas, muito nos honra.
Agora, ouo com prazer o Sr. Prado Kelly, que h muito pediu
licena para um aparte.
O Sr. Prado Kelly No venho cobrar resposta ao aparte com que
me permiti interromper sua orao. Venho apenas, no interesse de estabelecer
princpios, lembrar a V. Exa que, numa democracia, o nico juiz, da justia
ou injustia das guerras, da convenincia ou inconvenincia dos conflitos
armados, o Parlamento que representa e simboliza o povo.
O SR. CARLOS PRESTES Creio que V. Exa. est equivocado.
Discordo da opinio de V. Ex.
O Sr. Prado Kelly tese de direito pblico incontestvel.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
121
O SR. CARLOS PRESTES tese de um jurista da sua classe, da

classe dominante, mas no tese do proletariado. E a Histria a est para
confirmar.
J citei o caso de Carlos Liebknecht, o grande comunista alemo
que, no Parlamento, sozinho, levantou-se contra os crditos de guerra pedi dos pelo governo do Kaiser.
O Sr. Prado Kelly Podia faz-lo no Parlamento.
O SR. CARLOS PRESTES Ele fez isso no Parlamento, mas foi
preso, torturado e em seguida assassinado pela classe dominante.
O Sr. Prado Kelly Se fez isso no Parlamento, estava cumprindo
os deveres de mandatrio do povo, como os entendia. Deu livremente sua
opinio. Mas, se no fosse membro do Parlamento, depois de votada lei
declaratria de guerra a outro pas, a ele, como sdito do Estado, cumpria
obedecer deciso tomada pelo rgo competente, que era o Parlamento.
O SR. CARLOS PRESTES Isso , Sr. Representante, querer vol tar sociedade de castas, e querer voltar ao regime de privilgio. Ento o
Parlamento tem privilgios...
O Sr. Juraci Magalhes Tem o privilgio da delegao do povo.
Falamos em nome do povo.
O SR. CARLOS PRESTES Esse privilgio no pertence ao deputado, ao senador, nem Assemblia. O privilgio de pensar de todos.
Qualquer homem do povo tem o direito de pensar e raciocinar, de defender
os interesses da ptria. Qualquer operrio, por mais humilde que seja, tem
o direito de emitir sua opinio, porque estamos numa democracia. E, no
caso de o governo querer levar o pas guerra, muito mais razovel que o
bom julgamento, que o verdadeiro julgamento no sentido dos interesses da
ptria esteja com esse operrio humilde, pois so estes homens que vo dar
o seu prprio sangue nas guerras imperialistas, do que nos homens privile giados que chegaram at o Parlamento.
O Sr. Prado Kelly Isso a negao do princpio da legalidade.
O Sr. Hamilton Nogueira No momento em que o povo delega
poderes ao Parlamento, este que resolve.
O SR. CARLOS PRESTES Nesse ponto, Sr. Deputado, a nossa
discordncia completa e mais profunda, porque se trata de princpios filo sficos.
O Sr. Prado Kelly O meu interesse foi apenas restabelecer princ pios que so, entre ns, do ponto de vista democrtico, a caracterizao dos
poderes sobre competncia.
O Sr. Nestor Duarte O debate que ora se trava nesta Assemblia
pode remontar a princpio mais alto, que se deve formular desta maneira:
cabe ao homem, em sua liberdade individual, em sua liberdade de cons cincia, discriminar entre guerra justa e injusta, e cabe tambm uma conduta
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

divergente? Se cabe ao homem julgar se a guerra justa ou injusta, compe te-lhe assumir atitude divergente em face da guerra. Este o princpio de
liberdade de conscincia.
O SR. CARLOS PRESTES Pretendia citar palavras minhas pro nunciadas em situao deveras difcil, de frente a um conselho militar. Sr.
Deputado, cabe ao homem no s o direito, mas o dever de dizer o que pensa.
O Sr. Nestor Duarte Este o grande princpio que deve enfeixar o
debate que ora se trava nesta Assemblia.
O SR. CARLOS PRESTES O grande princpio, no s da democracia mas da humanidade. O homem que no diz o que pensa um hip crita.
Quando me declaro materialista e me confesso ateu, cumpro
apenas o preceito de S. Toms de Aquino: os homens que no acreditam di gam que no crem.
O Sr. Glicrio Alves V. Exa. seria fuzilado na Rssia se acaso
dissesse alguma coisa que desagradasse ao governo.
O SR. CARLOS PRESTES Engana-se. Na Unio Sovitica existe
uma democracia como no se conhece no resto do mundo. Estive l trs
anos e posso dar meu testemunho. Que V. Exa. denomina democracia?
O Sr. Hamilton Nogueira O que existe na Rssia uma ditadura.
O art. 126 da Constituio sovitica s permite a perseguio religiosa
O SR. CARLOS PRESTES Democracia a orientao do Estado
na poltica econmica, em benefcio de maioria, e no da minoria dominante.
o que ocorre na Unio Sovitica.
O Sr. Toledo Piza Mas uma ditadura. (Trocam-se apartes.)
O SR. CARLOS PRESTES Peo licena para citar dados numricos para que V. Exas. vejam se h ou no na Unio Sovitica governo em
benefcio da maioria, aquilo a que chamamos de democracia. Em fins de
1914, a Rssia czarista produzia 20 milhes de pares de calados, metade
dos quais era exportada. Quer dizer que o povo russo no usava calado. O
campons passava o inverno com panos e feltros enrolados nos ps, durante
seis meses. No podia retir-los. Em 1934, embora todo o peso da indstria
tivesse sido lanado sobre a indstria pesada 1934 foi a primeira fase do
plano qinqenal, executado em quatro anos apenas, para construir as
bases do socialismo, isto , carvo, ferro e petrleo, e a eletrificao, que se
continuava , em 1934, repito, quando o pas comeava a dar ateno inds tria, l chamada de secundria, isto , de produtos para consumo da massa
popular, j se produzia, em vez dos 20 milhes de 1913/1914, metade dos
quais era exportado, 120 milhes de pares de calados, e no se exportava
um s par! Apesar disso, todo o mundo gritava porque no possua cala do. Quer isso dizer que a massa camponesa, descala, miservel, alcanava
um novo nvel. evidente que esse nvel no podia subir da noite para o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
123
dia, idntico ao de um alto pas capitalista, que h poucos anos tinha dez
milhes de desocupados e chegaram a quatorze milhes! Agora no ms de
abril, segundo uma revista econmica, segundo os prprios rgos oficiais
dos Estados Unidos, h ali de quatro a seis milhes de desocupados. Isso
o capitalismo. a concentrao da riqueza, cada vez maior nas mos de
uma minoria, para que a grande maioria cada vez mais se proletarize. Essa,
a marcha dos Estados Unidos. Enquanto l a situao das grandes massas
cada vez pior, na Unio Sovitica cada vez melhor.
O Sr. Glicrio Alves E at hoje os russos no tm calados. Os
soldados russos chegaram Itlia descalos, conforme ouvi de oficial da
FEB. ainda miservel a situao da Rssia.
O SR. CARLOS PRESTES Mas venceram o nazismo e sustentaram seu governo. V. Exa. compreende que numa crise daquela natureza, se
o governo no contasse com o apoio popular, teria cado imediatamente.
Isso evidente. Era, alis, o que o mundo capitalista esperava, acreditando
na campanha mentirosa que se propalava por toda parte. Em Genebra, no
sei se ainda h, existia um centro de propaganda contra a Unio Sovitica.
A polcia do Distrito Federal traduzia e distribua toda aquela propaganda
que vinha de Genebra. H muitas pessoas honestas, pessoas de boa-f, mas
que no tm bastante vigilncia e pensam, ainda hoje, que a Unio Sovitica,
depois de ter dado provas magnficas de fora e vigor e de industrializao,
ainda esteja sujeita a sofrer todas estas calnias e mentiras de um centro de
propaganda.
O Sr. Hermes Lima V. Exa. perder o tempo se quiser infor mar-nos a respeito do que e do que no a Rssia, porque quem l j sabe
e quem no l no sabe. (Palmas.)
O Sr. Hamilton Nogueira A Rssia no uma democracia, por que l no h liberdade. No h liberdade de opinio, no h respeito dig nidade da pessoa humana, no h partidos diferentes do partido dominante.
Democracia no o partido nico.
O Sr. Hermes Lima V. Exa. no foi tribuna para dizer Assem blia o que a Rssia. Os Constituintes insistem em que V. Exa. seja professor
de Rssia. Meu aparte no deve ser interpretado no sentido em que tomou
o nobre Sr. Senador Hamilton Nogueira.
O Sr. Hamilton Nogueira Aceito a explicao, mas, no comeo,
todos entendemos daquela maneira.
O Sr. Hermes Lima No possvel num discurso parlamentar,
tratando-se de certo e determinado assunto de interesse nacional, levar-se o
orador a falar sobre a questo do regime russo, para dizer que a Rssia seja
isto, aquilo, aquilo outro. (Riso.)
O Sr. Hamilton Nogueira A matria confunde-se com o regime
russo. Da a razo de ser do debate.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Hermes Lima O orador est esclarecendo palavras pronun ciadas por V. Exa., e, portanto, o debate generalizado sobre a Rssia no
adianta.
O Sr. Ataliba Nogueira As palavras do orador versaram sobre a
Rssia.
O Sr. Dioclcio Duarte a primeira parte do discurso.
O Sr. Ataliba Nogueira O orador est seguindo muito bem, por que conhece a Rssia e a est defendendo.
O Sr. Dioclcio Duarte Num pas de 170 milhes de habitantes, o
Partido Comunista conta apenas com dois milhes, o que quer dizer que
no tem maioria.
O SR. CARLOS PRESTES Na Rssia, na prtica, no h diferena entre comunistas e no-comunistas. O Partido Comunista, hoje, no
tem somente dois milhes. Deve ter quatro ou cinco milhes, de acordo
com os ltimos dados que tive ocasio de ler nos jornais.
Na Unio Sovitica, agora mesmo, por ocasio das eleies para
o Parlamento, no houve diferena entre comunistas e no-comunistas. A
organizao do Partido Comunista difere; a vanguarda esclarecida da
classe operria.
Por isso a denominao de vanguarda dos homens mais esclarecidos, que contam com o apoio da opinio pblica.
Quanto a haver um s partido...
O Sr. Dioclcio Duarte Somente os comunistas gozam do privilgio
das posies no governo.
O SR. CARLOS PRESTES No h privilgios. Agora mesmo,
para o Supremo Soviete foi eleita grande quantidade, se no a maioria, no
tenho dados de no-comunistas; uns e outros so membros do Parlamento.
Ser membro do partido um peso muito srio nos ombros dos
comunistas.
Tive ocasio de assistir, na Unio Sovitica, s chamadas depuraes do Partido. Imagine-se o que a fortaleza moral de um partido que
pode passar por uma depurao dessa natureza. Compreende-se que esse
partido est sujeito a receber em suas fileiras os carreiristas, isto , homens
que esto sempre com o partido do poder. Na Rssia tambm acontece isso:
da a depurao, feita da seguinte forma: em uma fbrica, onde existe clula
do Partido, aparece a comisso de depurao perante a assemblia ampla,
de todos os operrios. Cada membro do Partido chamado tribuna, um a
um, e tem de defender sua posio nos ltimos anos. Qualquer pessoa ou
operrio o defende ou o ataca, e os elementos da massa, justamente os
no-comunistas, so os que mais defendem a pureza do Partido, porque
dizem: Esse no pode ser membro do Partido Comunista, no est altura,
no bom companheiro; tem tais e quais defeitos. ento ex pulso do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
125
Partido pela vontade da massa. Ser membro de um partido dessa natureza

no ter privilgio; ter encargos muito grandes, porque o posto envolve
responsabilidade tremenda.
O Sr. Dioclcio Duarte Verifiquei que V. Exa., quando se referiu
guerra de libertao nacional e lembrou o movimento chefiado por Lnin,
se esqueceu que ele se apoiou no imperialismo germnico.
O SR. CARLOS PRESTES Velha calnia, que foi completamente
desmentida na poca e, depois, com documentos.
O Sr. Dioclcio Duarte Mas combateu a democracia instalada na
Rssia por Kerenski. Era um governo democrtico.
O SR. CARLOS PRESTES Por que Kerenski caiu? Porque foi
contra a vontade do povo russo, que desejava paz e queria terra. Kerenski
caiu porque desejava continuar a guerra, ligado que estava aos bancos fran ceses e ingleses, que exploravam o povo russo. Kerenski caiu quando deu
ordem para reiniciar a guerra no front, no estando o exrcito nisso em con dies blicas e contra a vontade popular, que exigia paz e terra. Quais
eram as palavras do Partido Comunista naquela poca? Terra e paz. Com
essas palavras, os soldados se levantaram no front e no continuaram a
guerra. Kerenski caiu no por causa dos comunistas, mas porque desejava
fazer uma guerra imperialista, e o povo russo no a queria.
O Sr. Dioclcio Duarte E porque o governo alemo permitiu a
passagem pelo territrio do trem blindado que conduzia Lnin.
O SR. CARLOS PRESTES Com ou sem Lnin, a revoluo se
processaria; os homens surgem com os acontecimentos histricos.
O Sr. Dioclcio Duarte So realmente os acontecimentos histricos
que o determinam.
O SR. CARLOS PRESTES Diariamente os jornais pedem meu
fuzilamento; mas isso no importa, porque eu ficarei para semente. Para
cada comunista que morre, surgem milhares.
O Sr. Ataliba Nogueira V. Exa. referiu-se a partidos da Rssia.
Desejava que me dissesse quantos existem? A democracia permite que haja
um s?
O Sr. Trijino Correia Peo aos ilustres Representantes permitam
que o orador responda a cada um dos apartes. Assim no possvel.
O Sr. Hermes Lima Queira desculpar-me, mas foi o orador quem
inventou a sabatina a que estamos assistindo.
O SR. CARLOS PRESTES Agradeo a V. Exa. dar-me a patente.
Sr. Presidente, ns, marxistas, temos conceito prprio bastante
diferente do da burguesia, no s a respeito do Estado como de partido
poltico.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Ataliba Nogueira Quanto ao do Estado, pedirei licena
para, depois, fazer outra pergunta.
O SR. CARLOS PRESTES Nosso conceito de partido poltico
que este visa lutar pelos interesses de uma classe ou de uma camada social.
A burguesia, como se sabe e evidente em nossa terra, est dividida em camadas diferentes desde a pequena burguesia, pobre, pauprrima.
Essa j se est proletarizando, dia a dia, com a inflao. quem mais est
sentindo a inflao, pois, para manter seu nvel de vida, se v obrigada a
fazer emprstimos, a empenhar sua ltima jia. Amanh estar completa mente proletarizada, porque mais nada possuir. Seus interesses so intei ramente diversos dos da grande burguesia, ligada aos poderosos banqueiros,
aos trustes, aos monoplios estrangeiros. Existem, tambm, os grandes pro prietrios de terras, que so distintos do pequeno campons, que o peque no burgus porque tem ideologia burguesa na esperana de um dia passar
de explorado a explorador.
Nessas condies, num pas capitalista, a burguesia est naturalmente dividida em uma srie de partidos, porque os interesses so diferentes.
So diversas as camadas da burguesia, e para cada uma delas existe um
partido poltico.
Em nossa terra nem isso ainda existe, pois no h tradio de
partidos polticos. Eles so agrupamentos que se formam s vsperas de
eleies, desfazem-se depois, reunindo-se novamente e tomando aspecto
diferente. Em geral, dois grupos: os que esto no poder e os que querem o
poder. Os que eram de um partido passam para outro. Enfim, no existe a
tradio de partidos que se observa em outros pases, como na Frana, com
o Radical Socialista, o Liberal, o Conservador, de acordo com as diversas
camadas da burguesia.
Mas isso acontece no proletariado? No. O proletariado a clas se que, pela sua situao de explorada, tem necessidade de estar unida para
a reivindicao de seus direitos postergados, para a revoluo socialista.
Porque a marcha do capitalismo para o socialismo no foi inventada por
Marx. No fomos ns que a criamos: fatalidade histrica. O capitalismo
leva inexoravelmente ao socialismo, assim como a escravido levou ao feu dalismo, e o feudalismo ao capitalismo o capitalismo levar ao socialismo,
mais dia menos dia. E para isso no precisa revoluo. No vamos busc-lo.
At h pouco era hiptese, mas agora realidade.
O proletariado uma classe unida por excelncia. Se o proletariado
se apresentar dividido, pode-se estar certo de que a burguesia que est
procurando influenci-lo, em defesa dos interesses dessa mesma burguesia.
Na Unio Sovitica, onde existe o socialismo no h mais que uma
classe. L no h base econmica nem social para existncia de outro partido.
E desde que no h base econmica e social, como surgir outro partido?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
127
O Sr. Pereira da Silva V. Exa. confessa que no h liberdade na

Rssia. L existe somente um partido o Comunista.
O Sr. Ataliba Nogueira Perguntei a V. Exa. se podia haver outro
partido na Rssia. No h e no pode haver. Como concluso, V. Exa. h de
chegar, marxista que , ao desaparecimento do Estado. esse, ento, o ide al? E o desaparecimento do Estado no , na hiptese do Brasil, a negao
da Ptria brasileira?
O SR. CARLOS PRESTES Por obsquio. Esta uma parte muito
interessante, e j foi citada desta tribuna...
O Sr. Hamilton Nogueira Isso no nos interessa absolutamente.
O SR. CARLOS PRESTES Para mim todos os Constituintes so
iguais, com exceo de muito poucos.
O Sr. Pereira da Silva No nos interessa a situao poltica da
Rssia. O que desejamos criar ambiente favorvel democracia no Brasil.
O SR. CARLOS PRESTES Somos de opinio que marchamos
para o socialismo do Estado. Do ponto de vista materialista histrico, o
Estado tende a desaparecer. Marchamos para o governo das coisas, quer di zer, simplesmente para a administrao econmica, produo e a distribui o. Nada mais. Pode ser uma tese errada, mas em cincia s se prova o
erro com a experimentao.
O Sr. Ataliba Nogueira A cincia provou que o Estado de origem
natural. A natureza que mostra ao homem que tem de viver no grupo social.
O SR. CARLOS PRESTES Discordo. Por isso, disse, de incio,
que tnhamos um conceito diferente sobre o Estado. Para ns, Estado no
mais do que um instrumento de dominao de classes.
O Sr. Ataliba Nogueira Para mim, no.
O SR. CARLOS PRESTES No regime burgus capitalista, que
o Estado? o aparelho de dominao de classes.
O Sr. Ataliba Nogueira Dentro da cincia poltica, o Estado a
organizao de um povo, num territrio determinado, sob poder supremo,
para a realizao dos fins prprios da vida social. O Estado, portanto, no
pode desaparecer.
O SR. CARLOS PRESTES A esta concepo de V. Exa. contesto
com a minha concepo marxista do Estado. Nossas divergncias, Sr. Depu tado, so profundas, so filosficas.
O Sr. LusViana V. Exa. falam lnguas diferentes.
O Sr. Ataliba Nogueira Exato, e para se discutir preciso, pelo
menos, ter um vocabulrio. O nosso diferente. Meu conceito de Estado
muito diferente.
O SR. CARLOS PRESTES O ilustre Deputado tem toda razo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No somos ns, comunistas, que provocamos, neste momento,
em nossa Ptria, num momento to difcil, to delicado, em que necessrio,
sem dvida, resolver os mais graves problemas de nosso povo; no somos
ns, comunistas, que provocamos discusses, nem divises ideolgicas e
filosficas. Pelo contrrio. Dizemos que somos brasileiros, que estamos
fazendo poltica do Brasil; nada temos a ver com a Rssia ou com a Unio
Sovitica. So os provocadores que nos obrigam s discusses ideolgicas
ou filosficas. Hoje, no Brasil, necessrio resolver os problemas do mo mento, que a esto, serissimos, e que interessam ao progresso, ao bem-es tar e um futuro de nossa Ptria. Esses problemas no podem ser resolvidos
nem por um homem genial, sozinho, nem por um partido poltico, por
uma classe social. So problemas que exigem a unio de todos os brasilei ros patriotas. E ningum mais insuspeito do que ns para falar assim, por que ns, marxistas, consideramos a sociedade dividida em classes. As clas ses no foram inventadas por Marx. E, havendo classes sociais, elas se dis tinguem pela posse dos meios de produo: uma que tem esses meios e ou tra que os no possui. Isso, forosamente, leva luta de classe, inevitvel
na sociedade capitalista. No somos ns que criamos isso, mas os que esto
a servio do capitalismo. Desejamos o socialismo, certos, seguros, porque
convico profunda, porque verdade cientfica de que o capitalismo leva
inexoravelmente ao socialismo. Ns, comunistas, no lutamos hoje pelo
socialismo.
No esse nosso programa. No essa nossa posio.
Ns, comunistas, do Brasil, lutamos para liquidar todo o atraso
do nosso povo.
O Sr. Pereira da Silva O que nos interessa a realidade brasileira
e tambm o dever, que todos temos, de defender nossa soberania.
O SR. CARLOS PRESTES Em documento que escrevi, ainda na
priso, e foi publicado, disse que nosso povo, nosso proletariado sofre muito
mais do atraso neste pas, por essa situao de misria, por essa indstria
miservel, ridcula, que temos, por essa situao de penria em que vivem
as massas do campo, exploradas, ainda, pelos vestgios feudais, evidentes
nas redondezas das cidades...
O Sr. Pereira da Silva A situao de pauperismo universal. V. Exa.
sabe. Os grandes pases tambm se debatem com esse problema. Se assim ,
por que no os devemos ter?
O SR. CARLOS PRESTES Como ia dizendo, o proletariado
sofre muito mais desse atraso, dessa misria, do que da prpria explorao
capitalista. Portanto, lutamos pela liquidao desses restos feudais, desse
atraso, pela soluo do problema da terra.
Temos 20 milhes de brasileiros que constituem fator nulo em
nossa vida econmica: nada produzem e nada consomem do que produzido,
porque cuidam de plantar exclusivamente o necessrio para comer. Cum -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
129
pre-nos trazer esses 20 milhes de indivduos para a nossa sociedade, para

ampliar, para criar nosso mercado interno, para fazer nossa indstria cres cer. Porque no devemos formar planos de industrializao se no temos
mercado onde colocar os produtos. A indstria de tecidos que a temos,
essa miservel indstria, em 1939, em que situao estava? De superproduo,
trabalhando trs dias por semana, porque no tinha para quem vender, e no
entanto, o pas estava e est nu, e a misria do campo conhecida.
Necessrio que o brasileiro patriota, seja operrio ou patro,
campons ou fazendeiro, catlico, protestante, esprita ou ateu, tenha a
ideologia ou a crena que tiver, resolva este problema sem demora.
Mas resolver como? No fazendo revolues socialistas. Mas
rompendo com esses restos do feudalismo, para dar impulso novo ao capi talismo. Sou socialista, mas estou convencido de que por meio do desen volvimento rpido, decisivo, do capitalismo no Brasil, que mais depressa
chegaremos ao socialismo.
J no se trata agora da Rssia, do socialismo, mas de solucionar
o problema brasileiro, elevar o padro de vida do nosso povo, dar terra aos
camponeses, criar a indstria pesada, desenvolver toda a indstria do pas.
Isto que imprescindvel, e, para isso, no mister ser comunista. Todos
os patriotas devem unir-se, porquanto tm obrigado de se darem as mos e
marchar juntos.
No fomos ns que criamos questes religiosas, ideolgicas e de
classes. Queremos caminhar com todos; estamos dispostos a isso. Respeita mos as idias alheias, as crenas de todos e s pedimos que respeitem as
nossas, que nos permitem sejamos homens livres, quer dizer, no nos obri guem a silenciar a respeito daquilo que pensamos, mas que nos seja lcito
afirmar com coragem e convico como homens dignos, aquilo que pensa mos seja certo e justo. Os homens podem ganhar-se uns aos outros pela dis cusso, pela argumentao, no pela fora ou pela violncia. As idias no
se arrancam pela fora.
O Sr. Pereira da Silva V. Exa. sustenta a tese de que o capitalis mo necessrio no Brasil, para se chegar ao socialismo.
O SR. CARLOS PRESTES Ficou provado isto agora mesmo no
Brasil: durante dez anos meu nome foi silenciado por ordem do DIP e ne nhum jornal podia publicar algo sobre a minha pessoa. Em julho de 1943
minha me faleceu. Meu advogado, Dr. Sobral Pinto, quis divulgar o fato,
inserindo no Jornal do Comrcio pequena nota. Foi permitido o registro, po rm, com a condio de que no se dissesse que era a me de Lus Carlos
Prestes.
De que vale toda essa opresso, de que valeram esses nove anos
de perseguio, esses dez anos de vida clandestina do Partido Comunista,
se em dez meses de vida legal, durante o ano de 1945, esse partido progrediu
rapidamente, e passou, de um partido clandestino de 3 a 4.000 membros,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

para um partido com mais de 100.000 e levou s urnas 600.000 votos nas
ltimas eleies?
um caminho errado pretender afastar pela fora e pela violncia as idias dos homens.
Esse no o caminho de maior interesse para o nosso povo.
Estendemos a mo a todos; queremos marchar com todos para uma poltica
em benefcio do nosso povo.
O Sr. Pereira da Silva Mais liberdade do que h no Brasil, no ter reno das idias, no possvel existir, em tempo algum. V. Exa mesmo sabe
que, tendo sofrido priso no regime ditatorial, se isso acontecesse na Rssia,
V. Exa. talvez no estaria defendendo as suas idias aqui com plena liberdade.
O SR. CARLOS PRESTES Na Rssia, eu seria marechal do
Exrcito Vermelho, se no tivesse morrido na guerra. Tenho esta iluso,
porque, como socialista, estaria ao lado do Governo.
O Sr. Juraci Magalhes No temos maior interesse pela pregao
russfila, como tambm no temos interesse pelos intuitos reacionrios
contra o partido de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES Que chama V. Exa de pregao
russfila?
O Sr. Aureliano Leite Pregao a favor da Rssia.
O Sr. Juraci Magalhes Inquieta a todos ns, democratas e patrio tas e, particularmente, a mim, pois, alm do mais, sou militar, o seguinte:
no caso de uma guerra a que for arrastado o Brasil, por fora de obrigaes
internacionais, cumprindo o Governo os dispositivos constitucionais e legais
que regero a declarao de guerra, e no caso de ser a Rssia, nessa guerra,
adversria do Brasil, o Senador Carlos Prestes e o Partido Comunista do
Brasil lutaro pela sua Ptria ou iniciaro uma guerra civil? Esta a pergunta
em toda sua simplicidade.
O SR. CARLOS PRESTES A pergunta de V. Exa. capciosa.
O Sr. Juraci Magalhes No nada capciosa. Capcioso o siln cio de V. Exa..
O SR. CARLOS PRESTES Vou responder. Vamos esclarecer.
O Sr. Juraci Magalhes Est formulada por escrito para V. Exa.
responder.
O Sr. Nereu Ramos A pergunta no capciosa; de toda a Nao.
O SR. CARLOS PRESTES Senhores, por ocasio da sabatina, o
que se perguntou e o que se disse foi se, numa guerra imperialista contra a
Unio Sovitica e a que o Brasil fosse arrastado...
O Sr. Juraci Magalhes interpretao dada pelo Sr. Hamilton
Nogueira, em seu discurso, das palavras de V. Exa. limitou-se o ilustre orador
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
131
a agradecer a transcrio dessas mesmas palavras nos Anais. Se, portanto,

houve deturpao, a culpa exclusivamente de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES A declarao da minha entrevista
est reafirmada muitas vezes. Ningum mais pode ter dvida.
O Sr. Juraci Magalhes Se V. Exa. responder minha pergunta,
formulada claramente e por escrito, e que j entreguei a V. Exa. na tribuna,
a Nao ficar tranqilizada.
O SR. CARLOS PRESTES V. Exa. est muito nervoso; tenha um
pouco de pacincia.
O Sr. Juraci Magalhes Absolutamente. Estou inteiramente calmo.
O SR. CARLOS PRESTES Como referia, Sr. Presidente, a
pergunta formulada durante a sabatina j foi reafirmada muitas vezes.
O Sr. Juraci Magalhes No da sabatina. A que quero essa.
O SR. CARLOS PRESTES E a resposta no podia ser surpresa
para nenhum homem mais ou menos informado em nossa Ptria, porque
essa dos comunistas. Agora, o ilustre Representante pelo Estado da Bahia
faz uma pergunta capciosa.
O Sr. Juraci Magalhes No capciosa: pelo contrrio e uma per gunta clara, que requer resposta clara.
O SR. CARLOS PRESTES Est capciosamente feita, V. Exa. diz:
a uma guerra a que o Brasil seja arrastado, por fora de obrigaes internacio nais... Agora, qual o governo que assumiu essas obrigaes internacionais?
A ditadura do Sr. Getlio Vargas? V. Exa. diz que no aceita essa ditadura...
O Sr. Juraci Ma galhes No sei; no estou a par dos tratados
internacionais. V. Exa. deve responder pergunta com a clareza que a Na o
exige.
O Sr. Paulo Sarazate A pergunta uma tese. O orador deve
responder em tese.
O SR. CARLOS PRESTES V. Exa. tenha pacincia de esperar
porque os apartes se sucedem e no podem ser todos respondidos simulta neamente.
O Sr. Juraci Magalhes Digo respeitados dispositivos constitucio nais e legais, da Constituio que foi votada pela Assemblia! o que est
na minha pergunta.
O Sr. Hermes Lima O nobre Deputado Juraci Magalhes concor dar naturalmente em que nessa pergunta figure o caso da declarao de
guerra por governo legitimamente...
O Sr. Juraci Magalhes o que ela diz.
O Sr. Hermes Lima ... porque, se o governo no legitimamente
eleito, no tem autoridade para declarar guerra.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Juraci Magalhes claro. Essa ser outra pergunta, que
caber a V. Exa. formular. A minha a que est em poder do orador.
O Sr. Hermes Lima A mim me parece que a expresso governo
legitimamente eleito precisa figurar.
O Sr. Juraci Magalhes Peo ao nobre orador que a acrescente
minha pergunta.
O Sr. Hermes Lima Explico: necessrio acrescentar, porque o
Sr. Getlio Vargas, por exemplo, no era governo legitimamente eleito, e,
no obstante, agiu por meios legais e constitucionais.
O Sr. Juraci Magalhes Concedo. Se V Exa. entende que legiti mamente eleito tornar mais clara a pergunta, pode acrescentar essa expres so. O que pretendo clareza. (Trocam-se inmeros apartes entre os Srs. Repre sentantes.)
O SR. PRESIDENTE (Fazendo soar os tmpanos.) Ateno! Vamos
ouvir o orador.
O SR. CARLOS PRESTES Sr. Presidente, respondendo ao nobre
Deputado Juraci Magalhes, tive ocasio de dizer, e afirmo mais uma vez,
que a sua pergunta capciosa.
Sr. Juraci Magalhes Na opinio de V.Exa.
O SR. CARLOS PRESTES A essa pergunta, conforme S.Exa. autoriza, acrescento: legitimamente eleito. Antes de tratar do caso da Rssia,
para que o nobre Representante veja como vou mais longe do que S. Exa.
supe, quero simplesmente declarar repetindo o que j foi dito em docu mentos de meu partido, que infelizmente no tenho em mos, quando da
publicao do Livro Azul que a verdade a seguinte: por ocasio de ser
conhecido o Livro Azul ns, os comunistas, que fazemos poltica com
cincia, poltica cientfica podem julgar muitos dos que discordam que a
cincia marxista errada, porm, para ns, verdadeira, a nica cincia
social legtima : para ns, repito, que fazemos poltica no com sentimento
nem com impulsos, mas com a cabea, com a razo...
O Sr. Dioclcio Duarte Realisticamente.
O SR. CARLOS PRESTES ..., realisticamente, verificando onde
esto os interesses do proletariado e, portanto, do povo, porque o proletariado
a maioria da Nao, o Livro Azul uma provocao de guerra. Porque
aquilo que se diz no Livro Azul, a respeito do governo Pern, , evidente mente, muito pouco, unilateral, porque somente se refere a Pern, quando
quase todos os outros governos da Amrica Latina fizeram o mesmo, isto ,
compraram armas da Alemanha, inclusive o governo brasileiro.
O Sr. Pereira da Silva Em tempo de paz.
O Sr. Domingos Velasco Em tempo de guerra.
O SR. CARLOS PRESTES Embarcou j em tempo de guerra.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
133
Farrell e Pern tambm o fizeram nas mesmas condies, porque

a Argentina no estava em guerra com a Alemanha.
Perguntamos ento: por que isso? Por que essa preocupao de
Mr. Braden e do Departamento de Estado pela democracia Argentina, esse
amor extraordinrio ao povo argentino e democracia Argentina? H muito
de suspeito...
Dos pases latino-americanos, a Argentina o ltimo em que o
predomnio do capital ingls ainda subsiste; em todos os outros, o capital
ianque j predomina a verdade.
Agora, o momento para o mais reacionrio capital americano
desalojar da Amrica Latina o capital ingls. Quer dizer: o Livro Azul no
mais do que um dos argumentos, mais uma acha que se joga na fogueira
da guerra imperialista entre os interesses da Inglaterra e dos Estados Unidos,
numa disputa de mercados, de matrias-primas, dos prprios mercados de
consumo dos produtos argentinos, que so os mesmos americanos trigo,
milho e carnes. Os Estados Unidos, os capitais americanos mais recionrios
tm grandes interesses em choque e, por isso, provocam, querem a guerra
Argentina.
Mas, compreende-se, os Estados Unidos so uma grande democracia, ainda no so um pas fascista. Podero ir ao fascismo, mas ainda
no foram. Ora, um governo americano, o governo Truman, no convencer
facilmente seu povo a fazer guerra Argentina: mas seria muito mais fcil
arrastar os norte-americanos a apoiarem caridosamente o Brasil numa guer ra
deste pas com a Argentina!
Por isso, senhores, provoca-se a guerra entre o Brasil e a Argentina,
quer-se a ruptura de relaes, primeiro passo para o conflito.
Em documento escrito deciso da Comisso Executiva do
Partido tivemos ocasio de afirmar que seramos contrrio a essa guerra,
porque se trataria de uma guerra imperialista, que no serviria aos interes ses do povo brasileiro, nem aos do povo argentino; que, se o governo brasi leiro, comprometido constitucionalmente ou no, arrastasse o pas a um
conflito dessa natureza, ns o combateramos certo de que assim que esta ramos lutando pelos interesses do nosso povo, que no pode servir de car ne
para canho!
uma tese, uma opinio dita e redita muitas vezes. Mas os senhores compreendam: uma hiptese. No creio que nenhum governo brasileiro
seja capaz de um crime desses, de arrastar o Brasil a uma guerra imperialista.
Qual foi o interesse do povo paraguaio ou do povo boliviano na
Guerra do Chaco? Os interesses sa tisfeitos foram da Standard Oil e da
Royal Dutch. Mas o povo, que foi vitorioso, continua miservel, explorado
por uma ditadura a servio do imperialismo ianque.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

essa a situao, esse o resultado de uma guerra criminosa,
contra a qual nos levantaremos, porque assim, seramos patriotas, e no
traidores, que arrastassem o povo a uma luta dessa natureza.
O Sr. Hamilton Nogueira V. Exa. tem tantas vezes insistido nes sa suposta guerra com a Argentina que ficamos perplexos, julgando mesmo
que o Partido Comunista a deseja.
O SR. CARLOS PRESTES O perigo muito maior do que V.
Exa. supe. O perigo iminente, Sr. Senador, o perigo muito claro, muito
prximo. O perigo, infelizmente, muito grande.
Ainda agora soube que oficiais e sargentos norte-americanos esto
ativando a preparao de bases areas cujo ritmo de construo havia
diminudo. So as bases areas de Porto Alegre. L esto especialistas
americanos ativando a construo. Quais os objetivos disso? S podem ser
os de uma guerra, Sr. Senador, que o imperialismo ianque est
preparando. (Trocam-se numerosos apartes.)
O Sr. Juraci Magalhes V.Exa. est fazendo uma intriga interna cional com a Argentina. No verdade. Sou oficial do Estado-Maior e ainda
no tive conhecimento disso. Ns que somos oficiais do Exrcito sabemos
da responsabilidade que V.Exa. est assumindo, porque o fato no verda deiro.
O SR. CARLOS PRESTES Mesmo que tivesse conhecimento
disso, no podia revelar a esta Casa.
O Sr. Lus Viana Mas podia ficar calado.
O Sr. Hermes Lima V.Exa. deve dar resposta ao Deputado Juraci
Magalhes. V.Exa. a tem em suas mos: leia e responda.
O SR. CARLOS PRESTES No necessrio responder. O Deputado Juraci Magalhes suficientemente inteligente para compreender o
seguinte...
O Sr. Juraci Magalhes A voz de V.Exa. uma voz reacionria.
Conheo muito essa linguagem, porque tambm tive de enfrentar o integra lismo, cuja doutrina se parece muito bem com a de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES V.Exa. suficientemente inteligente
para compreender o seguinte: no caso de uma guerra com a Argentina a
minha resposta, implcita, a mesma que dei ao figurar de ser o Brasil arrasta do a uma guerra contra a Unio Sovitica, guerra que, do nosso ponto de
vista, s pode ser guerra imperialista seramos contra essa guerra e luta ramos da mesma maneira contra o governo que levasse o pas a uma guer ra
dessa natureza.
O Sr. Senador Nereu Ramos Tambm j teve minha resposta.
O Sr. Juraci Magalhes V.Exa. criou suas premissas e fugiu das
minhas, com o maior pesar para mim.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
135
O Sr. Getlio Moura Se a Rssia, no caso de uma guerra entre os

Estados Unidos e a Argentina, ficasse com os Estados Unidos, qual seria a
posio do Partido Comunista?
O SR. CARLOS PRESTES Com Rssia ou sem Rssia, a nossa
posio seria contra a guerra imperialista.
O SR. PRESIDENTE Ateno! O nobre orador dispe apenas
de um quarto de hora para terminar seu discurso. Peo, portanto, aos Srs.
Representantes que evitem interromp-lo, para que S.Exa. possa concluir
suas consideraes.
O Sr. Hermes Lima Que dificuldades teve V.Exa., Sr. Lus Carlos
Prestes, em responder?
O Sr. Paulo Sarazate A pergunta fica de p, com ou sem a Rssia.
O SR. CARLOS PRESTES J dei resposta cabal pergunta a
que V.Exa. se refere.
O Sr. Juraci Magalhes Se o Brasil entrar em guerra contra os
Estados Unidos V.Exa. pegar em armas contra os Estados Unidos?
O SR. CARLOS PRESTES No se trata de guerra a favor ou
contra os Estados Unidos. H guerras imperialistas, de interesse dos ban queiros, e somos contra essas guerras, de qualquer maneira.
O Sr. Juraci Magalhes Essa interpretao que seria capciosa.
O SR. Hermes Lima Sr. Senador, o problema da guerra imperialista est terminado. As palavras de V. Exa. tiveram, a meu ver, uma inter pretao injusta.
O SR. CARLOS PRESTES Tiveram in terpretao perversa,
ostensiva, mal intencionada.
O Sr. Juraci Magalhes No de minha parte.
O SR. CARLOS PRESTES Por parte de V. Exa. tambm.
O Sr. Juraci Magalhes j declarei que no. V.Exa. quer, ento,
penetrar na minha conscincia? Desejaria apenas resposta clara.
O SR. CARLOS PRESTES Digo-o em virtude da maneira por
que V.Exa. faz a pergunta. A uma criana de colgio pode submeter-se uma
pergunta, para ser respondida por palavras. Mas no se d uma palavra de
resposta a uma pergunta capciosa. necessria prvia explanao, para que
o contedo da pergunta seja desmascarado e a resposta bem dada. No sou
nenhum ingnuo para cair nas perguntas capciosas de V.Exa.
O Sr Juraci Magalhes Capciosas para V. Exa., mas no para a
Assemblia, nem para a Nao.
O SR. CARLOS PRESTES J declarei que condenamos uma
guerra contra a Argentina, como contra a Unio Sovitica, porque a esse
conflito s poderamos ser arrastados por potncias capitalistas, em luta por
seus interesses, e somos contrrios a qualquer guerra dessa natureza.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Lus Viana Parece-me que a questo est apenas mal pos ta. Dentro de uma democracia, de rgos definidos, responsveis, nenhum
[ilegvel] de julgar se uma guerra ou no imperialista. Esse direito cabe ao
Parlamento.
O SR. CARLOS PRESTES Ento. V. Exa. reclama um pas de
escravos, de homens que no tm cabea para pensar, por que qualquer
cidado, at o ltimo dos operrios, tem direito de raciocinar, de mostrar
que o Governo traidor, que contraria os interesses nacionais e, por isso
precisa ser combatido. Esse o direito de qualquer cidado.
O Sr. Lus Viana O pas tem parlamento. Alis, temos que esperar
o caso concreto para decidir.
O Sr. Ataliba Nogueira No se trata de governo. Quem deve declarar a guerra o Parlamento. coisa diferente. o povo, reunido, na pes soa de seus representantes. Estamos pressupondo uma democracia, e no
um governo autocrtico.
O SR. CARLOS PRESTES Sabemos o que o Parlamento. V.
Exas. aqui nesta Casa. j apoiaram a Carta de 37, uma carta fascista, contra
a vontade da Nao, tentando legaliz-la.
Ento, os homens que esto l fora, sendo contrrios a essa Car ta,
vo calar a boca e aceit-la, s porque esta Assemblia a apoiou e aceitou?
Seria covarde quem fizesse isso.
O Sr. Ataliba Nogueira Isso que a democracia em seu funcio namento.
O Sr. Lino Machado A quem caberia, no momento, a responsabilida de de declarar a guerra? No caso de conflito com a Rssia, neste instante,
V.Exa. ficaria com a Rssia ou com o Brasil? Este o ponto.
O Sr. Ataliba Nogueira O Poder Legislativo que deve declarar
a guerra. Ele representa, ou no, vontade do povo?
O SR. CARLOS PRESTES O Poder Legislativo eleito pelo
povo, mas V. Exa. sabe o que eleio em nossa terra? V. Exa. tem muita
confiana nela?
O Sr. Ataliba Nogueira Ento V. Exa. condena a democracia no
Brasil. Ela no deveria existir em nossa terra.
O Sr. Dioclcio Duarte Democracia o regime da maioria.
O SR. CARLOS PRESTES Ningum mais do que ns tem de mons trado, nesta Assemblia, que queremos a deciso pelo voto e nos submete mos deliberao da maioria. Apresentamos nossas idias, apresentamos
nossos argumentos, discutimos, defendendo nossos pontos de vista, mas
acatamos o veredito da maioria.
O Sr. Lus Viana a verdade.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
137
O Sr. Getlio de Moura Como iria, ento, V.Exa. ficar contra o

Brasil, na hiptese dessa guerra, se a apoiasse a maioria?
O SR. CARLOS PRESTES Mas h certos momentos na vida de
um povo e na de um homem em que as conseqncias de um ato so to
graves para esse povo ou para esse homem, que no podemos nos subme ter vontade da maioria.
O Sr. Getlio de Moura Ento, seria a anarquia; no Estado orga nizado.
O SR. CARLOS PRESTES Prefervel ficar com a minoria do que
com a maioria, na certeza de esta estar errada, at porque minoria amanh
poder ser maioria e saber arrastar a maioria equivocada levada por uma
preparao ideolgica para a guerra. Todos sabem o que foi o clima de pre parao da guerra em 14. Roger Martin du Gard descreveu bem o que foi
aquele clima nas vsperas de julho de 1914, quando o proletariado, nos seus
grandes congressos socialistas, declarara que ante a guerra imperialista fa ria
greve geral. E, porque os verdadeiros lderes do proletariado no apoiaram
a guerra nas vsperas da sua declarao, criou-se na Frana o ambiente da
guerra de nervos, explorando o chauvinismo, o sentimento patritico, que
levou ao assassinato de Jaurs, para conseguir arrastar o Partido Socialista
guerra imperialista.
O SR. PRESIDENTE Lembro ao nobre Representante que o
tempo de que dispe e tambm a hora da sesso esto a terminar. V.Exa.
falou por duas horas, porque, alm de V.Exa., se achavam inscritos trs ora dores de sua bancada, que lhe cederam a palavra. Cada orador pode falar
por meia hora. Falta um minuto para esgotar-se o tempo de V.Exa. e tam bm o da sesso.
O SR. CARLOS PRESTES Solicito a prorrogao da sesso por
mais meia hora.
O SR. PRESIDENTE Todo o tempo de que V. Exa. dispunha
para falar foi esgotado.
O SR. CARLOS PRESTES V.Exa. poderia descontar das duas
horas que falei, o tempo consumido nos apartes.
O Sr. Carlos Marighela Sr. Presidente, est sobre a mesa um re querimento de prorrogao da sesso por meia hora.
O SR. PRESIDENTE O orador j esgotou todo o tempo de que
dispunha para falar. Posso sugerir, j que a nobre bancada comunista no
tomou a iniciativa, que se inscreva mais um orador e ceda sua palavra, a
fim de que S. Exa. possa concluir o seu discurso, permanecendo na tribuna
por mais meia hora.
O Sr. Maurcio Grabois Sr. Presidente, solicito minha inscrio e
cedo a palavra ao Sr. Carlos Prestes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. PRESIDENTE Vou submeter ao voto da Assemblia o requerimento para que seja prorrogada a sesso por meia hora, assinado pelo
Sr. Jorge Amado e outros.
Os Senhores que o aprovam queiram levantar-se. (Pausa.)
Aprovado.
Continua com a palavra o Sr. Carlos Prestes.
O SR. CARLOS PRESTES Srs. Representantes, permitam-me
prosseguir, tentando resumir minhas consideraes, para que possa termi nar minha orao na meia hora que me resta.
A celeuma e o debate surgiram aps a leitura, que fiz, da carta
do ilustre mdico, Dr. Srgio Gomes, em que S. Exa. se solidariza intensa mente com o nosso ponto de vista. Li aquela carta, porque se tratava de um
homem que no comunista, de uma famlia catlica, e tendo relaes ntimas
com o prprio Brigadeiro Eduardo Gomes. Se citei o nome do Brigadeiro
Eduardo Gomes foi justamente porque estou convencido de que defendo
um ponto de vista patritico. O depoimento de pessoa ligada ao ilustre mili tar d-nos a certeza de que se trata de patriotismo, porque, por mais que
tenha discordado politicamente do Brigadeiro Eduardo Gomes, fui seu colega,
e conheo o seu alto nvel em relao aos seus elevados sentimentos cvicos.
Podemos divergir, ter idias diferentes em diversos problemas;
no domnio filosfico, estamos em pontos diametralmente opostos; mas
um patriota, que respeito e tenho a certeza de que, por sua vez, ele me
conhece bastante para me respeitar.
Aps a leitura da carta do Dr. Srgio Gomes, quero mostrar aos
Srs. Representantes que a minha posio, do autor da carta cujo nome no
estou autorizado a citar e do da outra que li, no posio de traio.
Repete-se muito, nos dias de hoje, a palavra traidor. Traidores
- sabemo-lo bem - so todos os revolucionrios vencidos. Traidores foram
Tiradentes, o Frei Caneca... A posio dos contrrios s guerras imperialis tas est de acordo com as tradies do nosso povo. So as tradies j regis tradas na Carta de 91 e, posteriormente, na de 34.
A Constituio de 1891 diz, no seu artigo 88:
Os Estados Unidos do Brasil em caso algum se empenha ro em guerra de conquista, direta ou indiretamente, por si ou
em aliana com outra nao.
Esse artigo foi confirmado na Carta de 34, com mais um dispositivo sobre arbitramento:
Art. 4 O Brasil s declarar guerra se no couber ou malograr-se o recurso do arbitramento; e no se empenhar jamais
em guerra de conquista, direta ou indiretamente, por si ou em
aliana com outra nao.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
139
Quer dizer, ser contra a guerra imperialista ser contra a guerra

de conquista, porquanto guerra imperialista guerra de conquista de mer cados, de fontes de matrias-primas [ilegvel] de um povo.
O imperialismo e para isso necessrio compreender bem o
que seja imperialismo , para ns marxistas, a ltima etapa do capitalismo.
O capitalismo evoluiu; em determinada poca de sua evoluo, foi revolu cionrio. Que foi, seno capitalismo revolucionrio, o daquela admirvel
burguesia francesa que fez a Revoluo de 1789?
Mais tarde, o capitalismo tornou-se progressista, na luta pelos
mercados para colocao dos produtos de sua indstria, lutando pela inde pendncia dos povos. O capitalismo ingls ajudou a independncia do Bra sil.
quela poca, o capitalismo lutou pela libertao, pela abertura dos portos
do Brasil, aconselhando D. Joo a tomar essa medida e, posteriormente,
contribuindo para a prpria in dependncia da nossa Ptria. Assim fez,
porque a esse capitalismo interessava a abertura dos portos e a indepen dncia, a fim de encontrar mercados para expanso das suas indstrias.
No se tratava de capitalismo financeiro, porque este ainda no existia, no
estava concentrado em bancos, trustes, monoplios e cartis. Essa etapa do
capitalismo mais moderna: vem de 1860 a 1870. O capitalismo financeiro
comeou, ento, a dominar o mundo capitalista.
Sabemos, hoje, que o industrial muitas vezes tem grandes lucros.
De que valem, porm, esses lucros se esto presos a emprstimos nos gran des bancos?
Quem ganha, quase sempre, no o industrial, mas o banqueiro;
este quem retira, por meio do industrial, mais-valia de operrio que trabalha.
Quer dizer o capitalismo evoluiu e chegou a essa etapa superior que a do
imperialismo. O capital financeiro, precisando de aplicao, busca aplicao
onde? Nas colnias, nos pases potencialmente ricos, mas, na verdade, fra cos, para explorar seus povos, por meio de emprstimos, servios pblicos,
fundao de empresas, que auferem lucros fabulosos, que so enviados
para o estrangeiro. assim o prprio sangue dos povos canalizados para o
exterior. Dessa forma os povos no podem progredir.
O capitalista, que tem lucros em nossa Ptria, aqui deve aplic-los. Mas os lucros da Light, o ano passado cerca de Cr$500.000.000,00
foram para fora do pas. E esse dinheiro, se ficasse no Brasil, no constitui ria
fator de progresso, capaz de aumentar a nossa industrializao e concorrer
para o bem-estar do povo?
O Sr. Glicrio Alves Perguntaria se o fato de a Rssia dominar
povos vizinhos no imperialismo...
O SR. CARLOS PRESTES Na Unio Sovitica no h trustes,
monoplios, capital financeiro aplicado na explorao dos povos coloniais.
A Unio Sovitica no tem colnias nem explora povos. Kemal Pach, para
conseguir a libertao da Turquia, a que pas recorreu a fim de promover a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

industrializao de sua terra? Unio Sovitica, da qual obteve maquin rio, tcnicos, dinheiro sem juros.
O Sr. Dioclcio Duarte No ser imperialismo econmico o que
a Rssia quer fazer com o Ir?...
O SR. CARLOS PRESTES Quanto questo do Ir, quando h
poucos dias a ela se referiu o Sr. Nereu Ramos, tive ensejo de pedir a S.Exa.
esperasse mais um pouco: e j os jornais de hoje noticiam que a Unio Sovi tica retirou suas tropas daquele pas...
O Sr. Dioclcio Duarte Porque os anglo-americanos o exigiram.
O SR. CARLOS PRESTES A Inglaterra tem base perto do Iraque,
que espcie de colnia sua. Foras inglesas marchavam em direo a
Baku, na fronteira sovitica, onde se acham os centros petrolferos mais impor tantes da Rssia, e o governo sovitico tinha de defender seus interesses.
Ao cogitar de imperialismo, quero citar palavras de Lnin, definindo-o. A obra de Lnin foi escrita na base de autores burgueses, como Hobson
(Imperialismo, 1902) e o livro do grande socialista Rudolf Hilferding (O Capital
Financeiro), no comunista, que no evoluiu para o marxismo, sob capital
financeiro. Baseado nessas obras foi que Lnin fez esta sntese admirvel:
A particularidade essencial do capitalismo moderno con siste na dominao das associaes monopolistas dos grandes
empresrios. Tais monoplios adquirem a mxima solidez quando
renem em suas mos todas as fontes de matrias-primas, e j
vimos com que furor os grupos internacionais de capitalistas
dirigem seus esforos no sentido de arrebatar ao adversrio toda
a possibilidade de competio, de aambarcar, por exemplo, as
terras que contm mineral de ferro, das jazidas petrolferas, etc.
A posse de colnias a nica maneira de garantir, de forma
completa, o xito do monoplio contra todas as contingncias da
luta com o adversrio, sem excluir o caso de que o adversrio
deseje defender-se por meio de uma lei sobre o monoplio de
Estado. Quanto mais adiantado o desenvolvimento do capitalismo, quanto mais aguda a insuficincia de matrias-primas,
quanto mais dura a competio e a busca de fontes de mat rias-primas em todo o mundo, tanto mais encarniada a luta
pela aquisio de colnias. (Lnin, Imperialismo, etapa superior do
capitalismo. Obras escolhidas, v. 2, p. 399, Moscou: Editorial do
Estado, 1939).
Isso que , de fato, imperialismo.
contra esse imperialismo, contra a guerra em benefcio de
monoplios e trustes que lutaremos sempre. Muitas pessoas podero equi vocar-se, levadas, sem dvida, pela paixo patritica, mas exploradas pela
imprensa paga pelos cofres do imperialismo. No somos ns, comunistas,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
141
que temos a grande imprensa: esta se encontra nas mos dos grandes ban queiros. So os banqueiros das grandes potncias que preparam o ambiente
psicolgico para a guerra, arrastando luta patriotas sinceros, honestos,
que s depois, na prova da prpria guerra, vo descobrir o erro tremendo,
cometido, muita vez, aps terem insultado e chamado de traidores quantos
advertiram ser aquela guerra dirigida contra os interesses da ptria.
Para mostrar, ainda mais, o que o imperialismo e evidenciar
que no h razo para esta celeuma, que h nisso indicao de falta de in formaes ou o no conhecimento do que seja guerra imperialista, citarei
palavras do grande imperialista Cecil Rhodes, famoso colonizador ingls, o
qual, j em 1895, em palestra com jornalista seu amigo, tinha ocasio de
proferir palavras bem caractersticas da audcia e do cinismo de tais domi nadores.
Ontem estive no East End londrino, bairro operrio, e
assisti a uma assemblia de sem-trabalho. Ao ouvir, em tal reunio, discursos exaltados cuja nota dominante era: po! po! e ao
refletir, quando voltava a casa, sobre o que ouvira, convenci-me,
mais que nunca, da importncia do imperialismo.
Estou intimamente persuadido de que minha idia repre senta a soluo do problema social a saber: para salvar os 40 milhes de habitantes do Reino Unido de uma guerra civil funesta,
ns, os polticos coloniais, devemos dominar novos territrios
para neles colocar o excesso de populao, para encontrar novos
mercados nos quais colocar os produtos de nossas fbricas e de
nossas minas. O imprio, disse-o sempre, uma questo de estmago. Se no quereis a guerra civil, deveis converter-vos em
imperialistas. (Lnin. ob. cit., p. 396)
Nos dias de hoje, qual a linguagem de Churchill seno a mesma?
, ainda Churchill, grande especialista e tcnico em guerra,
quem diz, com o maior cinismo, que a sada para a crise econmica das
grandes naes imperialistas a guerra, no s porque determina a intensi ficao da indstria, trabalho, portanto, para o proletariado, como cria um
teatro onde possam morrer quantos sobram para o mercado de braos. Tal
a tese cnica que j se defende pela imprensa. Isto foi publicado num rgo
de manufatureiros de armamentos nos Estados Unidos.
O Sr. Campos Vergal V. Exa. permite um aparte? Sou fundamen talmente contrrio guerra. Sempre aceitei que os conflitos armados se
baseiam em exploraes. Fazem-se guerras pela conquista de mercados co merciais. Nenhum povo favorvel guerra. Entendo, como V. Exa., que
os capitalistas arrastam os pases luta e, muitos deles, para vender suas armas e munies, a fim de os povos se matarem. As conseqncias da guerra
so, sempre, a misria, a penria, a degradao social. Tenho, portanto, a cer -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

teza de que, dentro de cada pas, para evitar a guerra o maior de todos os
males deve-se alertar a conscincia nacional contra os exploradores.
O SR. CARLOS PRESTES Temos convico sincera de que fazemos isso: despertar a Nao e os prprios governantes; porque ningum
mais do que ns deseja apoiar o governo, se ele quiser, realmente e acredi tamos que o queira realizar uma poltica contra a guerra. Desejamos apoiar
o governo, e dizemos com toda a franqueza que, se por acaso, nos levar a
uma guerra imperialista, estaremos contra o governo. Essa, a nossa afirmao.
Assim, o aparte do nobre deputado vem confirmar a opinio de
que minhas declaraes no podiam produzir essa celeuma, essa gritaria,
esse coro de insultos de toda ordem, que, infelizmente, vieram at dentro
da Assemblia. Porque essa uma velha posio dos comunistas, posio
reafirmada muitas vezes por ns.
Que h por trs dessas palavras? Que provocou a celeuma? Por
que esta srie de provocaes, esses ataques pessoais, esses insultos, essa
campanha anticomunista dos dias de hoje? Eles surgiriam com as minhas
palavras ou sem as minhas palavras, de qualquer maneira, com qualquer
protesto, porque esse o mtodo usado pelos imperialistas no momento
que vivemos no mundo e em nossa ptria: a preparao para a guerra. E
nos arranjos para a guerra mister criar o ambiente, preparar, psicologica mente, o povo para a luta, liquidar a democracia, tapar a boca dos homens
com coragem de falar o que pensam e dizer as verdades, dos homens que
no se acovardam quando julgam ser preciso dizer, como eu disse, aquelas
palavras.
Na hora atual, tais provocaes, tais ataques pessoais surgiriam
de qualquer forma. Palavras como aquelas eu as pronunciei muitas vezes,
poucas semanas antes e muitos meses passados tambm. Ns, comunistas,
seguimos sempre o exemplo de Lnin conhecido de todos, o exemplo de
Karl Liebknecht, j aqui citado, esta tarde.
O que h, portanto repito , um sistema organizado de pro vocao e preparao psicolgica para a guerra. disto que se trata. E essa
preparao, Srs. Representantes, tem sempre um centro diretor: basta acom panhar os jornais brasileiros, os mais diversos, que se combatem uns aos
outros, e verificar que eles empregam os mesmos argumentos, quase as
mesmas palavras para atacar o comunismo. O Correio da Manh, jornal siste maticamente contra ns, e que foi sempre anticomunista, agora escreveu la mentando que o Partido Comunista tenha uma direo capaz de cometer
tantos erros. O Correio da Manh est com pena do Partido... (Risos.)
Por qu? Que deseja ele? a campanha, Senhores, para tentar
desmoralizar os dirigentes do Partido Comunista, a previso estulta dos
interessados em dividir o Partido, que um monoplio que ningum conse guir dividir, Partido que pde resistir, durante 23 anos, a uma vida clan -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
143
destina, de lutas as mais terrveis, que teve seus chefes torturados e perse guidos, e a est vivo, em progresso e crescimento!
a campanha da preparao para a guerra. Para ela chamamos a
ateno de todos os patriotas. Pedimos aos nossos maiores adversrios que
meditem sobre a realidade brasileira e considerem a que srios perigos pro curam arrastar o nosso povo.
Essa campanha surge devido situao internacional. a Ingla terra em crise, so os Estados Unidos em crise; o prestgio, cada vez maior,
da Unio Sovitica. E, alm disso, a crise interna em nossa ptria; so as di ficuldades para resolv-las, so os restos do fascismo que ainda vivem no
Brasil e procuram forar o homem digno e honesto que o Sr. General Eurico
Dutra a uma poltica falsa contrria aos interesses do prprio governo, por que contrria aos interesses nacionais. Porque no se esmagam idias. No
com polcia que se resolve o problema do po reclamado pelo povo; no
procurando o operrio a no fazer greve que se extingue o mal.
Cumpre atender ao problema nacional. E o governo, para en frentar
a situao econmica, mais do que nunca necessita do apoio do povo, da
sua confiana. Ns, comunistas torno a salientar queremos apoiar o
Governo, ajud-lo, colaborar com ele na soluo dos problemas do pas.
Esta, Senhores, a nossa posio.
contra a nossa vontade que atacamos o governo, porm temos
de nos defender, de defender a democracia. No achamos outro caminho
seno este.
Contra as medidas reacionrias do governo, dentro da lei, sempre
protestaremos, empregaremos todos os recursos para reagir; mas, acatamos
as decises do governo, aconselhamos ao povo e ao proletariado que respei tem as decises oficiais.
Os elementos reacionrios pensavam, ainda h poucos dias, que
era possvel a guerra. Diante das ameaas de guerra, julgavam chegado o
momento de realmente implantar uma ditadura em nossa ptria. J vimos,
porm, que se equivocaram. Essas provocaes no sero as ltimas; elas
continuaro, e ns as esperamos com serenidade, prontos a enfrentar todos
os obstculos, porque no temos iluses, sabemos que ainda somos minoria,
que os outros partidos ainda so mais fortes, e, se quiserem esmagar-nos,
podero faz-lo. Temos, todavia, a certeza de que com tais violncias no
ser liquidado o comunismo, porque o comunismo sempre existir enquanto
houver exploradores e explorados.
Senhores, existe mais um fato agravante, fato que , incontestavelmente, muito significativo, em todas essas provocaes anticomunistas,
anti-sociais e antidemocratas: o da liquidao da democracia em nossa
ptria. Esse fato a tendncia dos elementos mais reacionrios dos Estados
Unidos, e, notem bem V. Exas., refiro-me aos elementos mais reacionrios
dos Estados Unidos, ao capital financeiro mais reacionrio; no ao povo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

americano, que democrata, nem ao governo americano, que ainda est sob
a vigilncia desse povo. Refiro-me repito aos elementos mais reacionri os do capital americano, que querem uma sada guerreira para a situao
da crise em que se debatem.
Basta atentar para o que ocorre quanto s bases permanentes que
possuem pelo mundo inteiro; bases militares, bases areas e bases navais.
At hoje, no foram abandonadas as bases cedidas a esses senhores. E essas
bases foram cedidas porque se tratava da defesa de nosso pas em uma
guerra justa, em uma guerra contra o nazismo. E elas de h muito deveriam
ter sido abandonadas. No conheo, certo, as condies em que foram
cedidas, mas o fato que a guerra terminou h quase um ano e elas ainda
no foram abandonadas!
O Sr. Rui Almeida Suponho esteja V. Exa. enganado quanto s
bases, pelo menos as do Nordeste. Creio que o Governo j declarou terem
sido desocupadas.
O SR. CARLOS PRESTES O Sr. Brigadeiro Trompowsky afirma
o contrrio.
O SR. PRESIDENTE Peo ao ilustre ora dor interrompa por
alguns instantes suas consideraes.
O SR. CARLOS PRESTES Com prazer, Sr. Presidente.
O SR. PRESIDENTE Encontra-se sobre a mesa requerimento do
Sr. representante Costa Neto, no sentido de prorrogao da sesso por trin ta minutos.
Os Srs. representantes que o aprovam queiram conservar-se sentados. (Pausa.)
Foi aprovado.
Continua com a palavra o Sr. representante Carlos Prestes.
O SR. CARLOS PRESTES Sr. Presidente, muito embora aprovado o requerimento de prorrogao da sesso, terei a palavra cassada dentro
de breve tempo.
O Sr. Costa Neto No tive o intuito, com o meu requerimento
de prorrogao, de que fosse cassada a palavra a V. Exa., e peo ao Sr. Presi dente seja o requerimento submetido considerao da Casa, to logo este ja esgotado o tempo de que ainda dispe o nobre representante do Distrito
Federal.
O SR. PRESIDENTE Os requerimentos de prorrogao so su jeitos deliberao do plenrio antes de terminar o tempo da sesso, e, no
caso atual, o requerimento j foi, at, aprovado.
O Sr. Costa Neto No tive o intuito, re pito, de ver cassada a
palavra ao ilustre representante, Sr. Carlos Prestes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
145
O SR. CARLOS PRESTES Agradeo a gentileza da declarao

do nobre colega, e penso, Sr. Presidente, que poderei concluir meu discurso
dentro de dez minutos, no mximo.
O SR. PRESIDENTE Lembro ao ilustre orador que dispe,
apenas, de cinco minutos.
O SR. CARLOS PRESTES Terminarei. Sr. Presidente, afirmando.
O SR. PRESIDENTE V. Exa. pode falar no tempo destinado ao
Deputado Osvaldo Pacheco.
O SR. CARLOS PRESTES Respondo ao aparte do Deputado
Rui Almeida e afirmo que o Brigadeiro Trompowsky diz o contrrio de Sua
Excelncia.
O Sr. Rui Almeida No afirmei nada; disse apenas que supunha
e que poderia trazer informaes concretas, amanh.
O SR. CARLOS PRESTES Pensamos que essas provocaes
guerreiras ainda tenham mais esse objetivo oculto por parte, repito, no do
povo americano, nem do governo americano, mas dos elementos mais rea cionrios do capital ianque, os quais querem forar o governo a ter bases no
mundo inteiro, para atender a seus fins.
E so esses mesmos elementos que hoje, por intermdio de seus
agentes, nos chamam de traidores, com a boca cheia. Esses elementos so
muito fortes e tudo vai depender apenas da vigilncia do povo dos Estados
Unidos. Acredito muito na fora da democracia nesse pas. Enquanto houver
ali democracia, ser difcil um governo fascista vencer.
Reasseguro, Sr. Presidente, que participam dessa campanha de
provocao de guerra, levantando celeuma em torno de palavras sempre
proferidas aqui por ns comunistas, elementos como o Sr. Assis Chateau briand, que em julho de 1944, afirmava, cinicamente, pelo seu jornal e
ningum o chamou de traidor a no ser, ao que eu saiba, pois estava na priso
uma verso de que o Brigadeiro Eduardo Gomes protestou contra tais
palavras, textualmente o seguinte:
(...) No deveremos, portanto, chamar mais as nossas bases
aeronavais de bases brasileiras, seno bases interamericanas. E se
restries se impem iniciativa nacional das foras armadas,
outras tantas devemos reconhecer prpria idia de soberania.
J tenho sugerido na imprensa argentina e brasileira a idia da
criao de uma framework elstica, ou seja, de um aparelho de
supersoberania, que estabelea limites s soberanias individuais
de cada uma das nossas respectivas naes, no exclusivo interesse delas. Assim como vemos hoje, na guerra, os Estados Unidos
construindo bases em territrio da Gr-Bretanha e do Brasil,
urge nos habituarmos na era da paz a essa mentalidade de internacionalizao das armas preventivas da guerra.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

E por a continua.
O Sr. Glicrio Alves Estranhvel dizer V. Exa. que ficaria ao
lado da Rssia em determinadas condies. O Sr. Chateaubriand usou do
mesmo direito, dizendo que as bases brasileiras no so mais do Brasil.
O SR. CARLOS PRESTES No momento estou falando, no da
Rssia, mas das bases americanas.
O Sr. Glicrio Alves um absurdo. Mas amanh V. Exa. poder
dizer que o Brasil tem necessidade de bases russas.
O SR. CARLOS PRESTES Nunca sustentei a necessidade de
bases russas no Brasil, e aqui se sustenta a de bases americanas.
O Sr. Glicrio Alves V. Exa. est admitindo a hiptese de uma
guerra entre o Brasil e a Rssia.
O SR. CARLOS PRESTES No estou tratando disso. Estou
dizendo que, em tais condies, no entender do Sr. Assis Chateaubriand,
no devemos chamar essas bases navais e areas de brasileiras, devendo ser
abandonada a idia de independncia do Brasil, pois aquele jornalista d
preferncia aos banqueiros. Isto o que est escrito.
O Sr. Glicrio Alves No estou de acordo com o Sr. Chateaubriand,
mas V. Exa. est sustentando o direito de todo homem defender os pontos
de vista que entenda.
O SR. CARLOS PRESTES Certamente, e o Sr. Assis Chateau briand pode sustentar esses pontos de vista. No o impeo, assim como no
desejo nem quero que seu jornal seja fechado. Pelo contrrio, ele que conti nue a se desmascarar, e a dizer ao povo o que na verdade .
Quanto a esta questo de bases interamericanas j tivemos oca sio de nos pronunciar, quando do projeto de interveno nos negcios
internos de cada povo. A proposta do Ministro Larreta, do Uruguai. Somos
contrrios a essa interveno, porque sabemos que de todos os pases ame ricanos s um e nico est em condies de tornar efetiva essa interveno.
Essas bases interamericanas so, no fim de tudo, apenas americanas.
O Sr. Lus Viana V. Exa. no deve esquecer e, esquecendo, quero que seja anotada a atitude digna, correta e pa tritica que teve o Briga deiro Eduardo Gomes a esse respeito.
O SR. CARLOS PRESTES Conheo apenas verses acerca dessa
atitude e de que, aps esse artigo, do Sr. Assis Chateaubriand, houve mani festao do Brigadeiro Eduardo Gomes sobre o assunto.
Esse acordo para bases interamericanas, para a interveno, para
a guerra, semelhante clebre fbula dos potes de barro e de ferro.
Sabemos quais seriam, para ns, as conseqncias de uma aliana
dessa natureza, em benefcio dos grandes trustes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
147
Mas, dizia eu, no conheo os tratados, no sei em que condies

o Governo Getlio Vargas cedeu essas bases, sei somente, que, em Cuba,
bases foram cedidas sob a condio de que, seis meses depois de terminada
a guerra, seriam abandonadas, passando s mos do governo cubano. No
entanto, o imperialismo ianque continua hoje ocupando com seus soldados
aquelas bases e no pretende de forma alguma abandon-las, procurando
sofismar, dizendo que no se trata de , seis meses depois de terminada a
guerra , mas de seis meses depois de assinado o tratado de paz.
Ainda hoje, chegaram-me s mos jornais de Cuba, em que, dis cutindo-se essa tese imperialista, se diz:
Recentemente, um alto funcionrio da Chancelaria cubana
lanou um pouco de luz neste delicadssimo assunto, que vital
para a nossa nacionalidade e a soberania nacional. Acontece que
os norte-americanos procuram dar uma interpretao capciosa,
unilateral, aos tratados. Afirmam eles que se comprometeram a
entregar as bases militares seis meses depois de firmados os tratados de paz, e no antes. Isto quer dizer, falando claro, que se a
discusso, a elaborao e a assinatura dos tratados de paz com as
naes derrotadas na guerra levar vinte anos, as tropas dos Estados
Unidos permanecero todo esse tempo em Cuba.
A Chancelaria cubana no pode estar de acordo com essa
interpretao ianque, unilateral e interesseira. As manifestaes
atribudas ao funcionrio cubano que falou imprensa no Palcio
Presidencial, assim permitem supor. Cuba entende que j chegou
hora de serem entregues ao nosso Governo essas bases, que os
tratados assinados estabeleceram que a entrega deveria fazer-se,
forosamente, seis meses depois de terminada a guerra, e no seis
meses depois da assinatura de todos os tratados de paz.
Senhores, essa a experincia cubana, que nos deve chamar a
ateno; essa vigilncia patritica, que necessria. Ningum mais do que
ns, comunistas, apoiou a concesso das bases navais e areas s foras
americanas para a luta contra o imperialismo nazista. Somos de opinio que
temos, no Exrcito, Marinha e Aeronutica, tcnicos suficientes para co mandar, dirigir essas bases; que no havia necessidade de tomarem essas bases
o aspecto que infelizmente assumiram. Li as ltimas notcias de Belm e
Natal, enviadas por pessoas que, achando-se nessas capitais, afirmam que
parecia estarem mais em terra americana do que no Brasil.
O Sr. Lus Viana Na Bahia, antes de terminada a guerra j os
americanos estavam se retirando.
O SR. CARLOS PRESTES O Brigadeiro Trompowsky, em entre vista de sbado a O Globo, confirma que ainda h bases em poder dos americanos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Rui Almeida Eu me refiro s do Nordeste.
O SR. CARLOS PRESTES Perfeitamente. Refere-se s bases
construdas, procurando responder verso de que podem passar a perma nente, e que esse o perigo que nos ameaa:
As bases construdas no nosso territrio pelos americanos
j nos foram entregues, em sua maioria, tais como as de Santa
Cruz, Esprito Santo, Bahia, Macei, Recife, e, j em parte, a de
Natal, a de Belm, Amap e Carapau.
Estas, as palavras do Brigadeiro Trompowsky. Pessoas que viajam de avio, vindo de Belm e Natal, podem confirmar essa verdade.
O Sr. Rui Almeida Basta a leitura feita por V. Exa..
O SR. CARLOS PRESTES (Continuando a leitura.)
Se ainda existem americanos nessas bases procura S. Exa.
justificar porque o prprio Brasil tem necessidade dessa permanncia por mais algum tempo, pois no seria possvel receber-se um aparelhamento de tal monta e to complexo sem pes soal devidamente adestrado; reafirmo: no passa de intriga e de
mera fantasia.
Estamos ainda recebendo as bases de maneira parcelada,
medida que preparamos pessoal em condies de manejar todo
o seu mecanismo. Se fssemos receber tudo de uma s vez, o
prejuzo seria para ns mesmos.
Confesso que no concordamos com a justificativa; parece-nos algo
alarmante, em desacordo com as tradies e o valor da nossa Aeronutica.
Diz o Brigadeiro Trompowsky que ainda no temos pessoal em
condies de tomar conta dessas bases. Nossa Aeronutica tem tcnicos
suficientes, e impossvel que, durante a guerra, no tivssemos tido oca sio de prepar-los ao menos para isso.
Julgamos essas declaraes como comprometedoras e lamentveis para a Aeronutica. E acrescenta:
Essa base, dada a complexidade do seu aparelhamento,
est sendo entregue parcialmente ao nosso pas e somente pessoal devidamente adestrado pode ocup-la.
Reafirmo: no passa de intriga e de mera fantasia. essa a opinio do Brigadeiro, defendendo a tese de que os americanos ainda vo con tinuar algum tempo, at que se possam preparar tcnicos.
Mas, como j tive ocasio de dizer esta tarde, nota-se no Rio
Grande do Sul uma atividade maior na construo de bases areas. H um
grande movimento de oficiais e inferiores do Exrcito americano, no s em
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
149
Santa Maria como em Porto Alegre; diz-se at que h poucos dias oficiais
norte-americanos estiveram fazendo manobras em Cachoeira.
O Sr. Juraci Magalhes Nunca ouvi falar nisso: oficiais america nos fazendo manobras no Rio Grande do Sul!
O SR. CARLOS PRESTES Talvez se trate de movimento de
quadros. V. Exa. no acredita?
O Sr. Juraci Magalhes No acredito. No tenho documentos
que me permitam contestar essa afirmativa, mas, se V. Exa. os possui, esti marei v-los.
O SR CARLOS PRESTES Em assuntos dessa natureza, muitas
vezes difcil indicar os nomes das pessoas que do certas informaes. Mas,
se V. Exa. deseja, poderei dizer alguma coisa.
O Sr. Juraci Magalhes to fantstico, para um oficial do Esta do-Maior, ouvir dizer que h oficiais americanos em manobras no Sul do
Pas, que no posso acreditar.
O Sr. Rui Almeida V. Exa. declarou que havia atividades maio res no Sul.
O SR. CARLOS PRESTES Na construo de bases areas.
O Sr. Rui Almeida Devo declarar a V. Exa. que, h dois anos,
quando fui Argentina, tive oportunidade de verificar que essas bases j
estavam em andamento, j estavam h muito tempo em construo isso em
pleno perodo de guerra. Isso se justificava, porque V. Exa. sabe que era
indispensvel que fizssemos bases para a nossa defesa.
O SR. CARLOS PRESTES muito perigosa existncia de soldados estrangeiros no solo de nossa Ptria. O capitalismo reacionrio passa
por momento muito delicado. V. Exa. compreende o que a crise econmica
nos Estados Unidos. muito sria. A crise da Gr-Bretanha igualmente
muito sria. Os povos coloniais esto lutando pela independncia. Se os ho mens de tendncia democrtica, tanto nos Estados Unidos como na Ingla terra, buscam soluo pacfica, caminho pacfico para a sada dessa crise, os
elementos reacionrios no querem esse caminho, mas buscam a sada pela
guerra. Para faz-lo eles precisam de pontos de apoio, de bases. No se no para isso que Franco, Salazar e outros ditadores so conservados na
Europa: para a eventualidade de uma soluo guerreira. Essas bases so
fogueiras cobertas de cinzas, mas que qualquer Churchill pode abanar para
atear fogo de novo.
esse o perigo que existe do capitalismo neste momento: ele
est no solo nacional. Os soldados que esto no estrangeiro j deviam ter
regressado a seus pases. A guerra, desde maio do ano passado, est terminada, e no h razo para que permaneam nas regies que ocupam. Isso
de acordo com o Tratado de Cuba - porque o brasileiro no conheo. O
povo cubano protesta contra a ocupao de suas bases.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A verdade que h necessidade disso para se liquidar a democracia. Todos sabem que, para se levar um povo guerra, necessrio pre par-lo psicologicamente; e no possvel preparao sem fazer calar a
boca dos democratas.
O primeiro passo para preparar a guerra liquidar a democracia.
O Sr. Juraci Magalhes Que diz V. Exa. da Rssia preparar psi cologicamente o povo para uma guerra, enquanto procura destruir a resis tncia cvica dos outros povos?
O SR. CARLOS PRESTES Permita que no responda a seu
aparte. Estamos tratando do povo brasileiro. Sabe V. Exa. que o nosso povo
contra a guerra e que, para prepar-lo psicologicamente para a guerra,
necessrio acabar com a democracia.
O Sr. Juraci Magalhes V. Exa. est preparando o povo brasileiro
contra a guerra, para a qual se prepararam psicologicamente os povos.
O SR. CARLOS PRESTES preciso lutar pela paz. funda mental.
V. Exa. pela cesso das bases, para que no sejam mais brasi leiras?
O Sr. Juraci Magalhes No, Senhor. Opinei, na oportunidade
justa, como o fez o Brigadeiro Eduardo Gomes. O Brasil no precisaria
ceder essas bases aos Estados Unidos, porque esto a servio da democracia.
O SR. CARLOS PRESTES Ento, V. Exa. est conosco na luta
em prol da evacuao das bases pelos soldados americanos.
O Sr. Juraci Magalhes No estou com V. Exa. principalmente
porque no creio que o Brasil deixe de empregar suas bases em defesa da
democracia, contra qualquer totalitarismo.
O SR. CARLOS PRESTES Imagine-se se houvesse totalitarismo
no Brasil vamos citar um nome , se o Sr. Getlio Vargas conseguisse vol tar ao poder com uma ditadura. V. Exa. est certo de que teramos demo cracia e no poderamos ser arrastados a uma guerra imperialista?
O Sr. Rui Almeida Estranhei o argumento de V. Exa. no que se
refere cesso de bases aos Estados Unidos, porque dele usava o nipo-nazi fascismo, quando procurava impedir que o Brasil fosse guerra. E V. Exa.,
toda gente o sabe, comunista.
O SR. CARLOS PRESTES Os nazistas no queriam que fossem
cedidas as bases, para facilitar-lhes a guerra. Logo, os integralistas no con cordavam em ceder bases em nosso solo, porque seria levar nosso pas a
uma guerra imperialista, no interesse dos banqueiros estrangeiros. A situao
diametralmente oposta quela, e como ns, comunistas, somos diametral mente opostos aos integralistas, naturalmente tomam posio igual, seme lhante.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
151
O Sr. Juraci Magalhes tcnica que nem sempre d resultado,

colocar todos os brasileiros, quando adversrios de V. Exa., numa chave
fascista.
O SR. CARLOS PRESTES No estou dizendo isso.
O Sr. Juraci Magalhes A tcnica que V. Exas. tm usado essa.
O SR. CARLOS PRESTES Absolutamente! Ainda no chamei
ningum, aqui, de fascista. Ns, comunistas, jamais dividimos o Brasil em co munistas e fascistas. Quem fazia isso eram os integralistas; os comunistas, no.
O Sr. Juraci Magalhes Suportei a linguagem integralista e agora
suporto a linguagem de V. Exas. Nunca vi coisa to parecida.
O SR. CARLOS PRESTES Os apartes de V. Exa. so muito inte ressantes, mas preciso terminar meu discurso, porque o tempo escasso.
Vemos, Senhores, nesta campanha, a preparao ideolgica para
a guerra, escondendo-se, atrs dela, o propsito de liquidao da democra cia em nossa ptria, podendo ir at ao extremo de perdermos, inclusive, a
nossa soberania.
Essa campanha anticomunista deve interessar a todos os democratas sinceros. A histria do mundo inteiro, nos ltimos anos, e mesmo em
nossa ptria, mostra o que uma campanha anticomunista. Campanha anti comunista , na verdade, campanha contra a democracia. O primeiro passo
a liquidao do Partido Comunista, porque ele que, realmente, est jun to ao proletariado, lutando com mais audcia. Em seguida, sofrem todos os
democratas. O Deputado Hermes Lima no era comunista; o Deputado
Domingos Velasco, igualmente, nunca foi comunista. No entanto, em nome
de uma campanha anticomunista, foram presos, processados, perderam
seus mandatos, etc. Portanto, para a vigilncia democrtica, para defender
a democracia, que alertamos a democracia, que alertamos e chamamos a
ateno da Assemblia, pedindo a todos que compreendam o perigo tre mendo de carem na iluso de que a campanha apenas contra o Partido
Comunista. A palavra de ordem a campanha contra o comunismo, contra
a Rssia, mas, na verdade, a campanha contra a prpria democracia. Nesse
sentido, tem muita razo o Senador Sr. Hamilton Nogueira, cujas palavras
quero repetir, porque fez S. Exa. uma sntese, expondo, realmente, a verdade:
Nada mais querem seno o fechamento do Partido Comu nista, a cassao dos direitos dos representantes comunistas. Se
assistssemos, no atual momento histrico, a esse espetculo,
estaramos diante da morte da democracia, porque a liberdade
dos outros partidos estaria ameaada.
Foram estas as palavras pronunciadas pelo Sr. Hamilton Nogueira,
palavras com as quais estou de inteiro acordo, e que mostram, positiva mente, a perspectiva perigosa de uma luta de tal natureza.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ento, qual de fato peo a ateno dos Srs. Constituintes a
orientao de toda essa campanha?
A orientao da campanha de difamao visou, em primeiro lugar,
o Partido Comunista, sua liquidao, sua diviso, procurando cindi-lo, com
os ataques a que me referi, direo do partido, a mim, e procurando intri gar-nos com os elementos operrios dos nossos diversos organismos. , po rm, uma iluso.
O Sr. Rui Almeida V. Exa. permite um aparte?
O SR. CARLOS PRESTES Ainda ontem, publicaram os jornais
telegrama de Santa Maria, forjado aqui, no Rio de Janeiro, e em que se de clara que o Partido Comunista est cindido e que os comunistas s fazem
discursos. O telegrama diz o seguinte:
Declaraes decisivas e valorosas grande lder tornar no
se possvel maior na admirao dos verdadeiros patriotas receba
no dia do aniversrio de nosso grande e invencvel Partido as
homenagens maiores de quem se orgulha de ser marxista e seu
soldado. Atenciosamente, Moacir Coelho.
Os comunistas de Santa Maria esto mostrando que no to fcil
como se pensa liquidar o Partido.
O Sr. Glicrio Alves V. Exa. permite um aparte?
O SR. CARLOS PRESTES Atendo primeiramente ao Sr. Rui
Almeida, que pedira antes.
O Sr. Rui Almeida Tenho a dizer a V. Exa. que no s o Senador
Hamilton Nogueira contra o fechamento do partido. No sou comunista,
j declarei de pblico, e hoje mesmo dei uma entrevista Diretrizes, inteira mente contrria ao fechamento desse partido. O que desejamos a luta de
idias, com V. Exa., com os demais representantes do seu e de outros partidos,
para que saia alguma coisa de til ao Brasil. No queremos, absolutamente,
que desaparea o Partido Comunista. A o grande valor da democracia.
O SR. CARLOS PRESTES Obrigado a V. Exa. Atendo, agora, ao
nobre Deputado Sr. Glicrio Alves.
O Sr. Glicrio Alves Tambm sou contra o fechamento do Partido Comunista, mas declaro que V. Exa. o prprio culpado dessa campa nha, com as declaraes que fez, ofensivas ao patriotismo do povo brasilei ro. Digo-o com toda a sinceridade poderei estar errado , mas digo-o com
toda a lealdade.
O SR. CARLOS PRESTES Agradeo a lealdade de V. Exa..
Essas minhas declaraes no so entretanto novas. J as fizramos h muito.
O Sr. Glicrio Alves Mas ningum havia chamado a ateno
para elas.
O Sr. Abelardo Mata Passaram despercebidas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
153
O SR. CARLOS PRESTES Vou ler, se me permitem, uma decla rao feita h tempo:
Muito antes, em 1937, ainda no crcere, quando, levado
perante o Supremo Tribunal Militar, afirmramos ante a gravidade da situao nacional que, se os politiqueiros tentassem lanar o nosso povo numa guerra civil, que seria, em ltima anlise,
um choque de interesses imperialistas, os comunistas saberiam
lutar contra essa guerra, transformando-a numa guerra pela in de pendncia e libertao nacional. Ainda recentemente, comemorando a Semana dos 3 LL, referime ao que nos ensinaram Lnin
e Liebknecht, que souberam lutar por todos os meios contra a
guerra imperialista.
Essa nossa atitude no pode constituir surpresa. Porque
essa a atitude de todo verdadeiro pa triota. Patriota foi De
Gaulle, ao lutar contra o governo da Frana, que traa os interesses do povo francs entregando o pas ao imperialismo nazista.
Patriotas foram Thorez e Duclos. Traidores foram Ptain e Laval.
E no tenhamos dvidas: aqueles que hoje nos acusam sero os
Ptain e os Laval de amanh.
Mas, companheiros, a preparao ideolgica para a guerra
mal comea. No foi adiante com o Livro Azul, porque soubemos desmascar-la em tempo. Agora, apresentam palavras isoladas para recomear a sua campanha.
Essa declarao foi publicada em toda parte. Agora est sendo
explorada porque quiseram explor-la, houve inteno premeditada. Explo rariam com aquelas palavras ou sem elas. Qualquer pretexto servia, porque
o momento histrico internacional.
O Sr. Glicrio Alves Sou contra a guerra, mas confesso que recebi
com revolta suas palavras. Tenho um filho que acaba de chegar de estgio
de aviao nos Estados Unidos: se amanh ele recebesse ordem de seu gover no, pegaria em armas, e seria assassinado pelos Senhores, porque entendem
que o governo no pode fazer a guerra. V. Exas. no podem fazer subgover no: tm de se submeter a esta Assemblia e ao governo.
O SR. CARLOS PRESTES Alm de procurar dividir o Partido,
toda a campanha foi orientada no sentido de criar um clima de exaltao
contra o comunismo. muito til, compreendam, conseguir esse objetivo.
Toda a semana passada tentou-se criar um clima de exaltao chauvinista
para justificar atentados pessoais contra os dirigentes comunistas. Repe tiu-se nos jornais, diariamente, que era necessrio fuzilar imediatamente
Prestes e outros. Quer dizer: criaram essa atmosfera de exaltao para justi ficar atentados que talvez j se preparem.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No tememos esses atentados, Sr. Presidente. No pretendemos
ser imortais. E sabemos que, para cada comunista que tomba, surgem muitos
outros. Por essas idias lutamos com todo vigor, energia, audcia e coragem.
O Sr. Glicrio Alves Fao justia coragem de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES Mais um motivo para essa campanha
nos dias de hoje, objetivando hostilizar a Unio Sovitica, envolv-la em
ambiente de dio, de desconfiana e de desassossego, foi encontrado justa mente ao aproximar-se o momento em que dever chegar seu primeiro em baixador; precisamente quando se vo tornar efetivas nossas relaes co merciais e diplomticas, que interessa ao capitalismo financeiro impedir
isso. Procuram, assim, impedir que o povo brasileiro receba esse embaixador,
cuja presena vai ser, em nossa ptria, mais um fator de democratizao e
de progresso, e vai facilitar, a todos ns, conhecermos a prpria verdade
sobre a Unio Sovitica.
De maneira que tudo indica a origem desses ataques ao Partido
Comunista e a seus componentes: est no centro diretor financiado pelo ca pitalismo financeiro ianque. ele que deseja isso. Infelizmente, so muitos,
em nossa imprensa, os caixeiros desse imperialismo, indivduos que se
prestam a tudo, em benefcio de banqueiros.
Essa, incontestavelmente, a situao, decorrente da preconcebida
preparao ideolgica para a guerra imperialista, que se vem fazendo em
nosso Exrcito. E invoco a ateno do nobre Deputado Juraci Magalhes
porque...
O Sr. Juraci Magalhes V. Exa. me chama para intervir no debate?
O SR. CARLOS PRESTES ... porque S. Exa. disse que parecia
impossvel, e eu afirmei ia mostrar ser possvel.
H diversos oficiais reacionrios. O Exrcito brasileiro um dos
mais democrticos do mundo, (Muito bem.) no houve...
O Sr. Juraci Magalhes Tradio democrtica que sempre defendi.
O SR. CARLOS PRESTES ... nem haver governo que tenha
conseguido transform-lo em exrcito de janzaros. H, porm, uma mino ria de reacionrios, de elementos fascistas que ainda ocupam postos impor tantes. Querem falar em nome do Exrcito, mas no o representam. Repre sentam o Exrcito homens como o General Obino, que vai ser eleito presi dente do Clube Militar, porque tem, realmente, prestgio, possui ndole ide ol gica democrtica, que representa a democracia em nosso Exrcito.
Existem, infelizmente, reacionrios fascistas, que foram estimulados
durante anos: a guerra liquidou militarmente o nazismo, mas no liquidou
o fascismo em nossa ptria. Os fascistas ainda ocupam postos importantes
no aparelho estatal, e temos provas dessa preparao ideolgica em aulas
dadas por oficiais aos soldados.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
155
Num almoo de confraternizao, em discurso, tambm se verificou essa preparao.

Em aula, dizia h poucos dias, um oficial que combate sistematicamente a Rssia, o Exrcito Vermelho, o Partido Comunista, a Constituinte,
juntando todas essas quatro coisas, e que faz campanha persistente...
O Sr. Juraci Magalhes V. Exa. contra a liberdade de ctedra?
O SR. CARLOS PRESTES No se trata de liberdade de ctedra.
Dentro do Exrcito no pode haver liberdade de ctedra; ali s pode haver
a orientao do Estado-Maior V. Exa. o sabe -, e um oficial no pode dar
aulas fora dessa orientao. Agora, se se trata de preparao ideolgica
para a guerra, esse oficial est cometendo falta.
Dizia o referido oficial numa aula h poucos dias - e o nome dele
poderei declinar ao Sr. Ministro da Guerra, em particular, se S. Exa. o desejar - que no mundo existem...
O SR. PRESIDENTE Permita o orador uma interrupo, pois
tenho sobre a mesa requerimento de prorrogao da sesso por mais trinta
minutos, firmado pelo Sr. representante Carlos Marighela.
Os Senhores que aprovam essa prorrogao queiram conservar-se sentados. (Pausa.)
Aprovada.
Continua com a palavra o Sr. Carlos Prestes.
O SR. CARLOS PRESTES Agradecido. Sr. Presidente, e prometo terminar dentro de cinco minutos, se os apartes me permitirem.
O Sr. Juraci Magalhes Depois do apelo do nobre Presidente, Sr.
Otvio Mangabeira, s aparteei por instigao de V. Exa.
O SR. CARLOS PRESTES Mas, Sr. Presidente, dizia o referido
oficial que no mundo existem duas grandes naes - Estados Unidos e Rs sia; que vai haver guerra entre elas, e precisamos estar preparados para
apoiar os Estados Unidos. O Brasil no pode deixar de ficar com os Estados
Unidos.
Num banquete de confraternizao s unidades da motomecanizao, nesta capital, outro ilustre oficial do Exrcito, naquele momento do
Livro Azul em que pensavam estar iminente a guerra, declarava aos seus
companheiros:
Dirijo-me, particularmente, aos oficiais jovens. Acredito na
guerra. A guerra vir: dentro de 3 horas, de 3 dias, de 3 semanas.
Senhores, isso alarmar, preparar para a guerra. E o art. 13, n
52, do Regulamento Disciplinar do Exrcito, de 1938, considera falta grave
letra g provocar ou fazer-se voluntariamente causa ou origem de alarma
injustificvel.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Este , Senhores, o ambiente que chamamos de preparao ideolgica para a guerra. Consideramos uma loucura, na melhor das hipteses,
um crime de lesa-ptria.
O povo quer paz, precisa de paz. No temos, mesmo, elemento
para participar de uma guerra. Seria derramarmos o sangue de nossa gente,
em benefcio dos grandes trustes, dos monoplios, dos banqueiros estrangeiros. Nenhum motivo explicaria tal preparao. Contra isso lutamos e conti nuare mos a lutar, enquanto houver democracia no Brasil. Podemos estar errados. Quando nos convencerem de nossos erros, estaremos prontos a corri gi-los. necessrio que nos convenam, no pela fora, mas retirando nossas
idias de nossa cabea e demonstrando que so prejudiciais aos interesses
do povo. Sempre, porm, que virmos alguma coisa prejudicial nossa cole tividade, ao bem da ptria, nos levantaremos e lutaremos de qualquer ma neira.
A entrega de bases permanentes, por outro lado, constitui crime:
E isso j o dizamos, em condies bas tante difceis, em junho de 1941.
Naquela poca fui arrancado do crcere e levado a um tribunal de justia
militar, para responder por um crime que no cometera: o de desero.
Anistia prmio, esquecimento, readquirir todos os direitos. Mas o Sr.
Getlio Vargas, porque eu no quis o prmio, resolveu punirme e passei a
desertor.
O Sr. Abelardo Mata No o Sr. Getlio Vargas: o Judicirio.
O SR. CARLOS PRESTES Infelizmente, o Poder Judicirio agia
sob presso do Sr. Getlio Vargas. No posso trazer os documentos de defe sa que apresentei naquela poca, mas a prpria Justia Militar no conseguiu
incluir meu crime de desero em qualquer dos itens do artigo 117 do
Cdigo Penal, porque diz o artigo: Comete crime de desero: e vm os
nmeros 1 a 4. Em nenhum desses nmeros conseguiram enquadrar o crime
de que me acusavam. O certificado s alegou o artigo. Essa a verdade.
quela poca, dirigi-me aos ilustres juzes do Conselho de Justia
Militar, ao encerrar minha defesa, e, depois de mostrar que no era, absolu tamente, desertor, que sempre lutara pelos interesses do povo brasileiro;
que, sendo comunista, estava de fendendo simplesmente minhas idias,
chamava a ateno do Sr. Getlio Vargas, que me mantinha na priso, num
isolamento que durava cinco anos, torturado, portanto, e j havia enviado
minha esposa a Hitler, para assassin-la; afirmava eu ao Conselho de Justi a Militar, j dentro da nossa linha de unio nacional porque julgvamos
que a ameaa de guerra era tremenda em nossa ptria que o perigo era
grande e a nica maneira de enfrent-lo, quando a Alemanha nazista domi nava povos como o da Frana, era unir todo o pas.
E chamava a ateno referindo-me particularmente questo
das bases sobre o perigo de ced-las para a guerra contra o nazismo,
por que era muito perigoso deixar vir pisar o solo da ptria o soldado dos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
157
nossos exploradores, dos grandes banqueiros estrangeiros, que viviam e vi vem sugando o sangue de nosso povo.
Minhas palavras foram as seguintes, em junho de 1941:
Os nossos governantes que noutras pocas j entregaram
em troca das liras de papel de Mussolini a carne com que sustentou
seus soldados na Abissnia, que depois entregou o nosso algodo
pelos marcos de compensao de Hitler, que tomem agora cuidado para no permitir que o imperialismo ianque, em nome da
defesa do Brasil ou da Amrica, venha ocupar nossos portos, e
aerdromos. A que grau no atingir a explorao imperialista
do nosso povo no dia que a Light, a So Pau lo Railway, etc.,
puderem sustentar suas aspiraes com as carabinas dos solda dos que j tenham pisado o nosso solo?
Sou insuspeito, Senhores, para declarar, neste momento,
que o patriotismo do Sr. Getlio Vargas no permita que as co isas
cheguem at l. Mas para tanto o Governo precisa de fora no
a fora das armas, mas a da opinio pblica. a unio nacional
verdadeira e superior. Unio, porm, no escravido. pelo
pensamento que os homens se distinguem dos animais, e os
ho mens que no dizem com franqueza o que pensam descem
categoria de vermes impotentes e desprezveis. No compreendo,
por isso, que para ser patriota precise comear por renegar as
minhas idias.
O SR. PRESIDENTE Lembro ao nobre Constituinte estar esgotado o tempo.
O SR. CARLOS PRESTES Vou concluir, Sr. Presidente.
Foi o que declarei perante o Tribunal de Justia, alertando, l de
dentro do crcere, e estendendo a mo ao Sr. Getlio Vargas, porque se tra tava do interesse e da defesa do povo.
Essa, a posio dos comunistas, durante toda a guerra. Somos
radicalmente contrrios reao, volta ao fascismo, ditadura. Quem ataca,
quem faz esta campanha contra o Partido Comunista combate a democra cia. So campanhas para sufocar o povo, para envenen-lo com a imprensa
venal, a servio dos banqueiros aliengenas na preparao de uma nova
guerra.
contra isso que nos batemos, contra isso lutaremos, por todos
os meios, em todas as circunstncias, dentro ou fora desta Assemblia. No
temos o fetichismo da vida legal. Se no nos permitirem a legalidade, o
Partido Comunista, que j viveu 23 anos na clandestinidade, depois de 10
meses de vida legal, a est. Queremos a legalidade. Os que desejarem a
ilegalidade, que dem o primeiro passo nesse sentido.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O apelo que dirigimos ao Sr. Getlio Vargas, naquela poca o
mesmo que agora dirigimos ao Sr. Presidente E. Gaspar Dutra, em nome da
unio nacional, da paz, da democracia, do progresso do Brasil. O que todos
os patriotas reclamam que abandonem o solo de nossa ptria os soldados
do imperialismo, e, isso, o quanto antes!
Grita-se contra a Unio Sovitica, que est longe, que no tem interesses financeiros a defender no Brasil, que no tem ainda uma grande es quadra superior ao menos s dos EUA e Inglaterra, que tem auxiliado os
povos na luta por sua libertao, e dessa forma o que de fato desejam os
provocadores de guerra mascarar a entrega crescente de nosso povo ex plorao do capital estrangeiro. Que tomem cuidado, pois, os responsveis
pela nossa defesa nacional, a fim de evitar que mais tarde possam, devam
ou precisem os comunistas brasileiros repetir para o nosso povo aquelas pa lavras de Andr Mart, que queimam como ferro em brasa, dirigidas aos ge nerais traidores do povo francs:
A grande acusao a fazer ao Estado-Maior General da
Defesa Nacional a de ter aceitado passivamente e aplicado no
terreno militar a poltica de capitulao sistemtica ceder bases
permanentes a ingleses e americanos em nossa terra, para no
descontentar a Mr. Berle ou a Mr. Braden -, a poltica de dar vantagem ao agressor, que foi a de todos os governos que se suce deram de 1939 a 1940.
Como explicar essa perda total do sentimento de honra
militar que fora anteriormente to alto no corpo de oficiais? Pelo
fato de que os chefes supremos do Exrcito francs, P tain,
Weigand, Darlan e seus cmplices pensavam no mais como
oficias encarregados de defender a Nao, mas como polticos ao
servio do Comit de Forges e dos grandes bancos!
Que se unam, pois, todos os pa triotas em defesa da paz e da
democracia! Em defesa da soberania nacional.
Era isso o que tinha a dizer. (Muito bem! Muito bem! Palmas. O
orador cumprimentado.)
(Os Srs. Joo Amazonas, Carlos Marighela, Batista Neto, Alcedo
Coutinho e Osvaldo Pacheco, inscritos para falar sobre a matria em debate, cedem
ao orador o tempo a que tinham direito.)
Extrado do Dirio do Congresso Nacional, de 26 de maro de 1947.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.2 DISCURSO DO DEPUTADO JORGE AMADO
ACERCA DO CANCELAMENTO DO R EGISTRO DO PCB

(7 MAIO 1947)
X
SR. JORGE AMADO Sr. presidente, venho trazer a opinio da

bancada comunista a respeito do requerimento n 122, de autoria
do nobre lder da maioria sr. deputado Cirilo Jnior. No poderia
faz-lo, evidentemente, sem reportar-me s palavras que acaba de pronunciar
da tribuna, palavras justas e patriticas, o sr. deputado Hermes Lima. S. Exa.
traou para a Cmara e para o povo brasileiro quadro que sem dvida
aquele que todos sentimos.
O sr. Sousa Leo Quadro que, segundo S. Exa., poder acontecer
mas que nada tem de verdadeiro at agora.
O SR. JORGE AMADO Ser uma coisa que poder acontecer
no futuro.
O sr. Sousa Leo No de pode acusar o futuro...
O SR. JORGE AMADO Acredito que no acontecer se no esmorecer a vigilncia democrtica do Parlamento, do povo brasileiro e das
autoridades pblicas. (Apoiados)
O sr. Alfredo S No conhecemos palavras ou gestos que autori zem pr em dvida a sinceridade da conduta de S. Exa.. (Muito bem)
O SR. JORGE AMADO No me referi ainda, ilustre deputado, ao
sr. presidente da Repblica, mas s palavras do nobre colega sr. Hermes Lima,
ao traar o quadro de inquietao que vai pelo pas afora e que repercute neste
Parlamento, inquietao que todos sentimos que est em cada semblante, nas
conversas que se travam nas bancadas deste Congresso Nacional.
O sr. Nelson Carneiro V. Exa. poderia responder os nobres de putados dizendo que essas mesmas palavras foram proferidas s vsperas
de 10 de novembro de 1937.
O SR. JORGE AMADO Sr. presidente, amanh o Superior Tri bunal Eleitoral julgar o processo que pede a cassao do registro eleitoral
do Partido Comunista do Brasil, partido legalmente registrado e que, infeliz -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mente, no tem tido as garantias legais na sua existncia, s quais a consti tuio lhe d direito.
Creio que, ao afirmar que o julgamento manh do registro do
Partido Comunista , em realidade, o incio do julgamento do processo de mocrtico, em nosso pas, no estou dando apenas uma opinio pessoal, ou
uma opinio da bancada comunista. Tal opinio, tenho ouvido, recolhida
de polticos os mais diversos e de vrios partidos, inclusive o partido majo ritrio desta Casa, que apia o sr. presidente da Repblica. Tenho ouvido
de todos eles que, sem dvida, a cassao do registro do Partido Comunista
do Brasil seria o passo mais largo dado, imediatamente, para a rpida liqui dao do processo de redemocratizao do nosso pas e que tantos sacrifci os ao povo brasileiro a aos pracinhas cujo sangue foi derramado nos cam pos de batalha da Itlia.
O sr. Lino Machado Ser a primeira etapa para chegarmos di tadura, novamente. (Apoiados)
O SR. JORGE AMADO No seria demais ligar essa afirmao a
uma srie de fatos que, durante algum tempo, esteve nas manchetes dos
jornais e nas conversas murmuradas pelos polticos: o problema da cassao
do registro eleitoral do Partido Comunista, o que, sem dvida, pela lei, no
tiraria a esse partido a sua condio legal de associao civil e tampouco
atingiria a situao dos seus parlamentares no Congresso Nacional, em quase
todas as cmaras estaduais e Conselho de Vereadores do Distrito Federal.
Nos ltimos dias, entretanto, o que se l nos jornais no tanto
em referncia cassao do registro do Partido Comunista, como aquilo
que, inevitavelmente, se lhe seguiria, ou seja: o fato de retirar deputados e
senadores da Cmara e do Senado, a interveno nas unidades federativas e
o estado de stio.
No so palavras minhas, nem da bancada comunista. No so
invenes. Tais boatos saram das conversas e cochichos para as manchetes
dos jornais dirios para todos que os queiram ler. Ondas de boatos que
chegam a afirmaes da maior gravidade, quando se diz, por exemplo, que
sobre os juizes do Superior Tribunal Eleitoral, est sendo exercida por esses
senhores da reao, pelos remanescentes do fascismo que tanto desejam a
volta da ditadura presso a mais violenta no sentido de votarem pela
cassao do registro do Partido Comunista.
Esse boato afirma que tal presso se faz das maneiras mais di versas.
Ns, da bancada comunista, no discutimos se existe, ou no,
essa presso. Queremos afirmar, porm, que confiamos na justia eleitoral
brasileira, e no acreditamos que os juizes desse alto tribunal possam estar
sujeitos a pres so de qual quer esp cie, parta de quem par tir, des te ou
daquele grupo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
161
Acreditamos que a justia brasileira honrar suas tradies e

julgar, dentro da constituio, dentro dos princpios jurdicos e disso j
foi esplndida amostra o voto do relator do processo, sr. S Filho voto
que, seja qual for o resultado do julgamento no pode, sem dvida, ser juridicamente abolido.
Quero dizer neste instante to grave e srio para a vida das instituies democrticas brasileiras, e para a vida do meu partido em particular
que ns, os comunistas, confiamos na justia brasileira e que essa onda de
boatos, essa guerra de nervos no nos mete medo. Esperamos dos juizes a
justia que merecemos, porque quem quer que seja, de boa f, quem quer
que examine honestamente a atuao do Partido Comunista do Brasil, nesses
anos de legalidade, nas ruas ou em praas, seja cooperando nos rgos do
governo de que faz parte, nos parlamentos durante a votao da constitui o e, agora, no seu perodo legislativo, ningum, sr. presidente, em s
conscincia, pode acusar o Partido Comunista de fomentar desordem e trazer
intranqilidade para o pas.
No o Partido Comunista, no so os comunistas os que desejam
a intranqilidade e a desordem. Ao contrrio, so os inimigos dos comunistas,
os senhores da reao e do fascismo que levantam a mais desmoralizada de
todas as bandeiras a do nazismo, a bandeira do fantasma, do perodo co munista, para combater, no apenas o Partido Comunista, mas a democra cia brasileira, todos os partidos democrticos do Brasil, o prprio Parlamen to Nacional, que a voz do nosso povo.
Acreditamos, sr. presidente, que a cassao do registro do Partido
Comunista do Brasil seria um erro poltico da maior gravidade.
Nada, a no ser os manejos dos reacionrios, tem obstado a que
processo no Brasil a marcha democrtica a que o pas v reestruturando
seus quadros democrticos, e a volta ao regime da lei e da ordem. J realiza mos as eleies estaduais e em breve realizaremos as municipais quando,
ento, completaremos o quadro constitucional das autoridades eleitas do
Brasil. E exatamente s proximidades dessas eleies que as foras da rea o tentam jogar o Partido Comunista na ilegalidade, para ter um pretexto
de novos golpes, mais profundos ainda na jovem constituio brasileira e
para impedir a continuao da marcha democrtica para impedir as eleies
municipais.
No foi outra coisa, Sr. Presidente e isso j foi lembrado, h
dias, nesta tribuna o que sucedeu em 1934. Fala-se em 1937, mas preciso
lembrar que foi em 1934, golpeando a constituio com as leis de segurana,
com os tribunais de exceo, que se preparou o advento de 1937.
Agora, o desejo da re ao que no medeiem 3 anos entre a
preparao e o golpe; o desejo agora seria fazer as coisas rapidamente, seria
levar este processo de volta di tadura em prazo mu ito breve, pois nem
ainda se pronunciou o Tribunal e j as vozes agoureiras esto a levantar os
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

novos problemas que teriam de ser decididos pelos homens da reao, por
aqueles que vm, em marcha rpida, at o fechamento do Parlamento Brasileiro.
O sr. Lino Machado V. Exa. poderia, por coincidncia, lembrar
que h tambm uma lei de segurana semelhante de 1934 em curso nesta
Casa, uma lei contra as foras armadas; V. Exa. poderia lembrar ainda que
j se est falando em intervenes federais, comeando pelos estados pequenos como Maranho e Mato Grosso. Assim comeou at que, mais tarde, se
fez a grande interveno o Estado Novo.
O SR. JORGE AMADO Estou de acordo com V. Exa. O panorama parece igual; no entanto, acredito que ele seja agora diferente; acredito
que a conscincia democrtica do povo brasileiro, neste momento, seja
mais forte do que em 1937.
O sr. Lino Machado Esta Cmara, de fato, mais viva, mais trepidante do a que se deixou dissolver em 1937.
O SR. JORGE AMADO Este no um parlamento de capitulao como aquele, que teve excees uma das quais V. Exa. Este no
como o Parlamento de 34, que entregou a democracia aos seus inimigos.
Acredito que este Parlamento saiba reagir.
O sr. Lino Machado V. Exa. sabe que o Parlamento uma grande
fora moral, mas uma fora desarmada, no tendo, portanto, a possibilidade,
em 37, de reagir.
O sr. Arruda Cmara Protesto contra o ataque injusto ao Parla mento de 1934. Parlamento de capitulao, no! Parlamento digno, que
votou todas as medidas que lhe foram pedidas para defesa do regime, da
ptria e da famlia brasileira, medidas fundadas na experincia e na lio da
Revoluo at 1935, que devem ser includas no quadro que se bosqueja
hoje nesta Casa.
O SR. JORGE AMADO No tenho a menor dvida quanto
posio que V. Exa. voltaria a assumir, nesta Cmara, entre a democracia e
a ditadura. (Palmas)
O sr. Arruda Cmara Nada h de comum entre a democracia e o
comunismo. O comunismo partido de ditadura e por isso estarei sempre
contra ele. No recebo lies de democracia de totalitrios, por excelncia
daqueles que j serviram a partidos extremistas e que se declaram dispostos
a ficar ao lado de potncias estrangeiras contra sua ptria.
O SR. JORGE AMADO Dizem as Escrituras que o pior cego
aquele que no quer ver.
O sr. Arruda Cmara E talvez V. Exa. no o queira.
O SR. JORGE AMADO Acreditamos que, neste momento em
1947 haja, no Brasil, um esprito democrtico mais poderoso do que o
existente em 1937, porque diversas, sem dvida, so as condies internacio -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
163
nais: j no temos Hitler nem Mussolini, com seus exrcitos, para amparar
os ditadores sul-americanos.
O sr Lino Machado Temos a democracia renascente no mundo
inteiro: no possvel voltarmos ditadura.
O SR. JORGE AMADO A verdade, sr. presidente, que a situa o econmica do Brasil, neste instante, mais do que nunca, reclama ordem
e tranqilidade, para que resolvamos, em comum acordo com o Poder
Executivo, os graves problemas em equao.
O que vemos, porm, a reao desejando arrancar o governo
de seu pensamento, de sua linha de ao, na soluo dos problemas gravs simos do Brasil, para transform-lo em uma simples polcia contra os comu nistas porque, ao seguir tal orientao, no restaria ao governo mais tempo,
fechado o Partido Comunista, se no para prender co munistas, os que efe tivamente se jam e os que no o sejam, os comunistas do Parti do Comu nista do Brasil e os que fosse buscar em outros partidos.
H uma estatstica, por a, lembrando que em 1935 o Partido
Comunista contava com 3.000 e poucos militantes e, no entanto, mais de
30.000 pessoas foram presas, neste pas, como adeptos dessa ideologia.
Possui hoje o Partido 180.000 militantes e, dentro da mesma proporo,
quantos milhes de brasileiros iro ser detidos como comunistas? E muitos
cidados j comearam a sofrer, como denunciou aqui o ilustre deputado
sr. Hermes Lima, em seu discurso to justo e vibrante.
Sr. presidente, no em polcia que o nosso governo se deve
transformar nesta hora. Ele deve ser, de fato, governo, administrao, para
resolver os problemas nacionais.
No acredito, no acreditar nenhum dos ilustres colegas nem,
tampouco, qualquer brasileiro que, fechando o Partido Comunista, se iro
solucionar tantos problemas que afetam a nossa economia e levam o deses pero ao nosso povo. Sabemos perfeitamente e, ainda hoje ouvia nesse
sentido conceitos dos mais responsveis entre os lderes desta Casa que
no ser por esta forma que resolveremos tal situao.
No tememos a ilegalidade ns os comunistas. Temos da ilegalidade larga experincia de 23 anos, vividos na mais dura, na mais difcil
situao; 23 anos de torturas, com crcere, com a polcia de Filinto Muller, e
nem assim se liquidou o Partido Comunista nem os comunistas, porque
um velho pensamento que vale apenas repetir aqui no pela fora bruta
nem pela violncia que se liquida uma idia nem se arranca um ideal do
corao de um homem. Com vinte e trs anos de ilegalidade, dela samos
fortalecidos. Aqueles que desejam jogar o Partido Comunista na ilegalida de, pensam faz-lo para que ele tome o caminho do desespero, se envolva
em golpes e conspiratas e fomente desordens, pois daramos, assim, aos senho res da reao, os pretextos para nova arrancada contra a democracia. Mas
enganam-se. No acreditamos, senhor presidente, que o Superior Tribunal
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Eleitoral casse o registro do nosso Partido; entretanto, se considerarmos
esta hiptese, posso afirmar em nome do meu Partido, que o PCB no cair
no desespero e no modificar uma polegada sequer da sua linha poltica,
mas continuar lutando pela ordem, pela tranqilidade e pela defesa da
Constituio.
Jamais daremos reao e ao fascismo apenas uma arma para
que lutem contra a democracia. Estaremos, sim, como sempre estivemos, na
primeira linha das trincheiras democrticas, falando em unio nacional e
disso testemunha toda a Cmara, sem exceo pela ao dos parlamen tares comunistas; falando na necessidade de se unirem todos os patriotas
para resolvermos todos os nossos problemas; procurando buscar caminho
para soluo dos problemas operrios, sem criar dificuldades para a indstria
brasileira.
Mais de uma vez oradores comunistas foram interrompidos,
nesta tribuna, pelo ilustre deputado sr. Tristo da Cunha, que nos acusava
de no sermos o que ele chamava de marxistas fiis, porque buscvamos,
neste momento brasileiro, incentivar a indstria e o capitalismo nacionais,
batalhando pela independncia econmica do Brasil. Acusava-nos, S. Exa.,
ento, de no sermos marxistas dogmticos.
No volto ao assunto, sr. presidente, para discutir a opinio do
deputado sr. Tristo da Cunha; mas chamo apenas ateno da Cmara para
o que ela testemunhou sobre a atuao dos parlamentares comunistas neste
recinto no plenrio e nas diversas comisses.
Tenho a impresso de que se fssemos pedir, em juzo, o depoimento dos deputados com assento nesta Cmara sobre a influncia da
bancada comunista e como agiu ela, talvez tivssemos uma exceo mas,
com certeza, a sua quase totalidade afirmaria honestamente, que nossa
bancada, em nenhum momento, criou obstculo soluo dos problemas
nacionais e que tem procurado colaborar, patrioticamente, to patriotica mente como qualquer outra bancada, na soluo da crise brasileira; mais
ainda, que no temos sido, aqui, sectrios, mas intransigentes na defesa da
demo cracia, objetivando sempre unificar os homens, os partidos e as correntes.
E assim o fizemos, no apenas neste setor de atuao do Partido,
mas em toda a largueza da vida nacional; e nenhuma prova melhor do que
as ltimas eleies, quando o Partido Comunista esteve aliado a todos os
partidos brasileiros, nos diversos Estados, para eleger governadores, e para
defender programas de interesse do eleitorado.
No acredito, sr. presidente, que um homem da estatura moral
do sr. Otvio Mangabeira, pudesse aceitar o apoio do Partido Comunista do
Brasil sua candidatura, se admitisse, sobre o Partido, essas coisas que a
reao espalha nos seus jornais e que, diz, devem servir de protesto a
cassao do registro. No acredito que outros homens pblicos tivessem
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
165
querido marchar junto com o Partido Comunista, como marcharam em

tantas e diversas ocasies, se esse partido no merecesse existncia legal.
Sr. presidente, a democracia est, realmente, ameaada. As foras da reao, as foras remanescentes do fascismo tentam barrar o caminho de mocrtico ao Brasil. Amanh, com o julgamento do Partido Comunista do
Brasil, se decidir qual a estrada a seguir: se pela larga estrada da democra cia, se pelo atalho que conduz ditadura e violncia policial.
O sr. Joo Mendes Peo licena para um aparte. Tenho ouvido
com ateno o discurso de V. Exa., e acho que fez muito bem em estar de fendendo com denodo o seu partido.
O sr. Francisco Gomes E a democracia.
O sr. Joo Mendes Mas, a essa altura, quero pedir licena para
dizer que maior perigo do que todos esses apontados, a insinuao, ao
mesmo tempo desrespeito, ao pronunciamento do Judicirio, que ainda vai
ter lugar amanh. Quero acrescentar ainda, sem fazer qualquer restrio
maneira correta por que V. Exa. est se portando na defesa de seu partido,
no representar o pensamento da Cmara qualquer insinuao s manifes taes do Judicirio.
O SR. JORGE AMADO Disse V. Exa. que tinha acompanhado
com perfeita ateno o meu discurso, mas evidentemente, no o fez. Se ti vesse dispensado um pouco de ateno ao meu discurso, teria ouvido as
minhas palavras de reafirmao de confiana no julgamento do Tribunal,
isto , que os tribunais esto livres de qualquer presso; que a presso de A,
ou de B, deste ou daquele lado, no ir influir na deciso da Justia. V. Exa.,
portanto, no ouviu com ateno, absolutamente, aquilo que venho dizendo.
O sr. Joo Mendes Eu me felicito por haver pro vocado essa
declarao de V. Exa..
O SR. JORGE AMADO engano de V. Exa., pois no me pro vocou declarao alguma. Eu j havia feito no incio de meu discurso que,
repito, V. Exa. no ouviu com ateno. Conseqentemente, V. Exa. no fez
bem, porque insinua uma coisa que eu no disse.
O sr. Digenes Arruda Jamais o Partido Comunista, ou a sua
bancada na Cmara faria insinuao no sentido de exercer presso sobre a
Justia. Respeitamos a Justia Brasileira. No seguimos a atitude da reao,
que vive fazendo as maiores insinuaes e presses sobre a Justia da nossa
terra.
O SR. JORGE AMADO Vossa Excelncia fala com autoridade
de alto dirigente do Partido Comunista. Diz aquilo que o pensamento de
todo o nosso Partido.
Sr. presidente, cremos na Justia Eleitoral, acreditamos que do
julgamento de amanh sair mais uma vitria para a democracia brasileira,
a qual, do julgamento de amanh, sair reforada contra seus adversrios.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No quero, senhores, deixar esta tribuna sem recordar aos distintos colegas que chegado, sem dvida, o momento de defender a causa da
democracia em nossa ptria, que est ameaada pelos seus inimigos.
O Partido Comunista do Brasil, senhor presidente, reafirmando
sua posio em defesa da constituio, da ordem e da tranqilidade, faz um
apelo a todos os deputados e a todos os partidos, no sentido de lutarem
pela democracia, a fim de que no seja impedida a marcha do povo brasileiro
para a perfeita e completa redemocratizao do pas. (Muito bem; muito bem.
Palmas)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Congresso Nacional, de 7 de maio de 1947, pgs. 1490-1492.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.3 CANCELAMENTO DO REGISTRO DO PCB

R ESOLUO N 1.841, DO TSE (7 MAIO 1947)
X
Tribunal Superior Ele itoral, por maioria de votos, resolve de terminar o cancelamento do registro do Partido Comunista do
Brasil.
Assim decide atendendo aos motivos expostos nos trs votos
vencedores, que ficam fazendo parte integrante desta deciso.
Registre-se, publique-se e comunique-se.
Sala das Sesses do Tribunal Superior Eleitoral Rio de Janeiro,
7 de maio de 1947. Antnio
Carlos Lafaiete de Andrada, presidente J. A. Nogueira, relator
designado lvaro Moutinho Ribeiro da Costa, vencido nos termos da decla rao de voto anexa adiante Cndido Lobo Rocha Lagoa F. S Filho, vencido,
nos termos do voto junto.
Fui presente. Alceu Barbedo, Procurador ad hoc.
A
X
A
A
A
A
JUIZ F. S FILHO
Relatrio e Voto Vencido
I PARTE
?
?
?
Os Fatos
I
Antecedentes
Pouco tempo aps a Revoluo Russa o processo da denncia
contra o Partido Comunista do Brasil (PCB), enseja-se examinar seus an tecedentes, at ao registro perante o Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
Para tanto utilizam-se os informes oficiais e outros constantes do
processo (vols. IV, XIII e XVIII).
X
X
X
X

Pouco tempo aps a revoluo russa, organizou-se, em Porto
Alegre, por volta de 1918, o primeiro agrupamento comunista no Brasil sob
a denominao de Unio Maximalista.
Depois de tentativas frustradas, constituiu-se no Rio, em 1921, o
Grupo Comunista, que, no ano seguinte, passou a editar a revista mensal
Movimento Comunista.
Fundou-se, nesse ano de 1922, o Partido Comunista, filiado
Internacional Comunista (IC) e tendo como seu rgo aquela revista.
Em 1926, constituiu-se o Bloco Operrio Campons, que concorreu s eleies e chegou a eleger intendentes ao Conselho Municipal do Dis trito Federal.
O movimento revolucionrio de 1930, do mesmo passo que
concedeu anistia aos crimes polticos, suspendeu as liberdades pblicas.
Ambas as providncias serviram de estmulo s atividades co munistas
subterrneas, que, assim, se aproveitaram do desmoronamento dos qua dros legais, at ento vigentes no Brasil.
Participaes em congressos internacionais, ligaes com o Pro fintern (Syndical Internacional Vermelha) e o Kornsonel (Juventude Co munista), criaes de sociedades secretas aqui e em So Paulo, instalaes de
escolas de propaganda, foram processos de que se utilizaram os lderes co munistas para a disseminao da sua ideologia.
Em 1933, o PCB tentou, mas no conseguiu, legalizar-se.
Com adoo da ttica das frentes populares, que teria sido recomendada pelo VII Congresso da IC para cujo comit executivo consta haver
sido eleito L. C. Prestes, foi aqui criada, em 1935, a Aliana Nacional Liber tadora, na qual predominavam os elementos marxistas.
Alguns desses, em novembro do mesmo ano, tentaram o golpe
criminoso, que, com o sacrifcio de alguns bravos patriotas, pde ser domi nado. Seguiram-se processos e prises, que no arrefeceram a propaganda,
aqui como em So Paulo, no Nordeste como no Sul, seja nas cidades, seja
nos campos.
A reimplantao da ditadura em 1937, com seus mtodos tortuo sos
e tor turantes, foi propcia ao surto comunista, que, com o prenncio das
eleies para a reconstitucionalizao do pas, tratou de arregimentar-se e
legalizar-se, sob o imprio do Decreto-Lei no 7.586, de 28-5-45.
II
O Registro do PCB
Em 3-9-45, o Partido Comunista do Brasil, pelo secretrio-geral,
requereu a este Tribunal Superior Eleitoral seu registro provisrio, nos termos das Instrues sobre partidos polticos. Incluiu na petio o programa do
partido e f-la acompanhar do compromisso firmado pelos seus dirigentes,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
169
de respeito integral aos princpios democrticos e direitos fundamentais do

homem. Tambm juntou a reforma dos estatutos de agosto de 1945, devi damente inscritos no registro de ttulos.
Pela Resoluo no 213, de 29-9-45 (Dirio da Justia, de 13 de outubro de 1945, Seo II), o Tribunal Superior Eleitoral, fundado no 1 do
art. 4 das suas Instrues, que, alis, reproduz o 1 do art. 3 da lei,
converteu o julgamento em diligncia, a fim de que o partido:
1) incorporasse o programa aos estatutos sujeitos a novo registro;
2) esclarecesse os seguintes pontos:
a) Qual o processo pretendido para a diviso e distribuio de
terras: confisco ou expropriao?
b) O esmagamento dos remanescentes da reao e do fascismo,
com o governo de unio nacional, significaria a exclusividade de um parti do com o poder nas mos, a ditadura do proletariado, ou uma poltica de
tolerncia, luz da liberdade de imprensa e associao?
c) Como promover a socializao dos meios de produo, com
ou sem respeito ao direito de propriedade privada?
d) A expresso comunista, que, em toda parte, compreende os
princpios marxistas-leninistas, traduz a incluso desses no programa do
partido? Buscando atender s exigncias, o partido alterou seus estatutos
em 12 de outubro de 1945 e os registrou, com a insero do programa e
prestou longos esclarecimentos sobre os pontos indicados, reafirmando
seus propsitos democrticos.
Enquanto o processo se encontrava em estudo, foram apresenta dos protestos escritos contra o registro do partido.
A Unio Social pelos Direitos do Homem considerava-o antidemocrtico, totalitrio, colidente com os direitos do homem, contrrio
existncia dos partidos, dependente de organizao internacional, defensor
dos princpios do marxismo-leninismo.
Telegramas de vrias procedncias, invocando alguns as tradies
crists do nosso povo, tambm reclamaram contra o registro.
O doutor procurador-geral, que hoje abrilhanta o Supremo Tri bunal Federal, o professor Hahnemann Guimares, entendeu que o parti do havia satisfeito as exigncias formuladas e concluiu pelo deferimento do
pedido.
Nesse sentido foi a Resoluo n 285, de 27-10-45, firmada no
longo e brilhante voto do relator professor Sampaio Dria (Dirio da Justia,
Seo II, de 2-2-46). Depois de examinar o art. 114 do Decreto-Lei n 7.586,
de 1945, completado (sic) pelas Instrues sobre partidos polticos, ao enumerar
os princpios democrticos e os direitos do homem, o voto vencedor faz o
confronto desses com o programa e os esclarecimentos do partido requerente; contradita os protestos apresentados; preleciona sobre as concepes
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

marxistas do valor, capital e trabalho, mais-valia, luta de classes e outras
questes; destaca os trs postulados comunistas do confisco do capital, da
socializao dos meios de produo e da ditadura do proletariado; estuda o
leninismo e o regime da Itlia e conclui que o co munismo no Brasil se
apresenta com substncia diferente, qual um neocomunismo que consagra e
exalta os princpios democrticos e os direitos do homem e cujo partido
merece ser registrado.
Mais tarde, trazendo a lista de mais de 13.000 associados, o partido requereu e obteve o registro definitivo, pela Resoluo n 324, de
10-11-45, cujo relator advertiu que o processo no mais ensejava o exame de
meritis do registro, j atendido pelo TSE.
III
As Denncias
Estava, assim, o partido, em pleno funcionamento, quando, em
23-3-46, foram apresentadas duas denncias, reclamando a cassao do seu
registro.
Uma delas veio acompanhada de numerosos documentos, cons titudos, sobretudo, de publicaes de jornais, entrevistas e discursos (volume
I), com os quais o denunciante pretendeu destacadamente provar:
a) que o partido uma organizao internacional, orientada pelo
comunismo marxista-leninista da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas
(documentos nos 5 a 41);
b) que, em caso de guerra com a Rssia, os comunistas ficariam
contra o Brasil (documentos nos 15 a 19);
c) o partido estrangeiro e est a servio da Rssia (documento
nmero 18, entrevista do secretrio-geral do Ministrio da Guerra).
A outra denncia afirma que, logo aps registrado, o partido
passou a exercer ao nefasta, insuflando luta de classes, fomentando gre ves, procurando criar ambiente de confuso e desordem. S havendo conse guido nas eleies de 2-12-1945 eleger um senador e quatorze deputados,
obtendo seu candidato a presidente da Repblica cerca de 500.000 votos ou
10% do eleitorado, o partido provou, concretamente, no ser brasileiro, mas
dependncia do comunismo russo, diante da afirmao do seu chefe, de
que combateria o governo que fizesse guerra URSS para reimplantar o
fascismo, declarao essa reafirmada da tribuna da Assemblia Constituinte
e bastante para demonstrar a coliso do partido com os princpios e os direitos
fundamentais do homem.
Apreciando as denncias, o relator entendeu que, nos termos do
artigo 49, 1 do regimento do Tribunal Superior Eleitoral, deveria ser o
Tribunal Regional do Distrito Federal incumbido de proceder s investiga es para apurar a procedncia, ou no, das argies formuladas. Mas o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
171
Tribunal Superior Eleitoral, por sua maioria, com a Resoluo n 691, de 27

de maro de 1946, julgou dever aplicar, espcie, as normas dos processos
de responsabilidades e mandou, desde logo, ouvir o partido acusado e, em
seguida, o representante do Ministrio Pblico (vol. II, pg. 8).
Na sua defesa prvia, o partido levantou a preliminar de ilegitimidade das partes denunciantes, por entender que a denncia somente
pode caber aos partidos polticos e, quanto ao mrito, examinou os dois
motivos de cancelamento do art. 14 das Instrues, procurando demonstrar
a sua autonomia em relao ao estrangeiro, o significado da guerra imperia lista combatida pelo seu lder e o sentido cientfico do marxismo-leninismo.
O doutor procurador-geral levantou outra preliminar: a do desacolhimento das denncias por falta de fundamentao e, de meritis, tendo
examinado todos os documentos apresentados, defendeu a inalterabilidade
da situao jurdica do partido, oriunda do registro, concluindo pelo arqui vamento do processo.
Pela Resoluo n 762-A, de 2-5 de 1946, o Tribunal Superior
Eleitoral desprezou as preliminares, a fim de mandar que o Tribunal Regional
Eleitoral do Distrito Federal procedesse a investigaes para apurar ou no
a procedncia das denncias (vol. II, fls. 45).
Comeou aquele Tribunal por aprovar as normas processuais a
serem observadas nas investigaes (folhas 59), normas essas aproveitadas
nas Instrues sobre partidos polticos, baixadas pelo Tribunal Superior
Eleitoral, com a Resoluo n 830, de 25-6-1946.
Em conseqncia, notificou os denunciantes e denunciado a re quererem as diligncias que entendessem.
O Partido Comunista do Brasil declarou colocar disposio do
Tribunal todos os seus arquivos, inclusive a parte removida para o Ministrio
da Guerra e requereu nomeao de perito para exame de sua escrita, bem
como providncias junto ao referido Ministrio para a entrega da parte do
seu arquivo ao Tribunal, encarecendo a convenincia de serem por este
levadas a efeito, diretamente, todas as diligncias.
Os denunciantes requereram vrias diligncias e apresentaram
documentos, que, de um deles, constituem nove anexos, correspondentes
aos volumes IV a XII, assim intitulados:
Anexo n 1 (vol. IV) Dossi do Departamento de Ordem Poltica
e Social (Servio Secreto), intitulado Atividades do Partido Comunista do
Brasil, em dois captulos, com 115 folhas;
Anexo n 2 (vol. V) Dossi da Secretaria da Segurana Pblica
Departamento de Ordem Poltica e Social, So Paulo, contendo material
impresso de propaganda comunista, fotografias sobre manifestaes comu nistas em praa pblica, relatrios, etc., com 69 folhas;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Anexo n 3 (vol. VI) Dossi da Secretaria da Segurana Pblica
Departamento de Ordem Poltica e Social, So Paulo, contendo um relatrio
sobre o desenvolvimento da propaganda comunista em So Paulo, aps o
reconhecimento do PCB, recorte do jornal comunista Hoje, contendo artigos,
comentrios, reportagens, etc., sobre a situao dos camponeses do Estado
de So Paulo, com 26 folhas;
Anexo n 4 (vol. VII) Dossi da Secretaria da Segurana Pblica
Departamento da Ordem Poltica e Social, So Paulo, intitulado Agitao
em Santos e o caso dos navios espanhis, com 62 folhas;
Anexo n 5 (vol. VIII) Dossi do Departamento de Ordem Poltica
e Social (Servio Secreto), So Paulo, intitulado Agitaes levadas a efeito
pelo Partido Comunista do Brasil, por intermdio de seus agentes do MUT
e do MUSP, greves, comcios, etc., ocorridos no Estado de So Paulo, em
1945 e 1946, com 78 folhas;
Anexo n 6 (vol. XII) Informe interno do PCB (Comit Estadual)
s suas clulas, com 4 folhas;
Anexo n 7 (vol. IX) Um livro de Karl Marx e Friedrich Engels,
intitulado Manifesto Comunista, com 59 folhas;
Anexo n 8 (vol. X) Um livro de W. I. Lnin, intitulado Duas Tticas
da Social Democracia na Revoluo Democrtica, com 146 folhas; e
Anexo n 9 (vol. XI) Um livro de W. I. Lnin, intitulado O Estado
e a Revoluo, com 182 folhas.
Sobre as atividades do Partido Comunista do Brasil, o vol. IV
encerra a cpia do relatrio do S.S. do Departamento de Ordem Poltica e
Social de So Paulo, da Secretaria de Segurana Pblica, datado de 5-2 de
1946, cuja smula pe em relevo a finalidade e a ttica do partido, consis tente na organizao das massas, unidade das classes e agitaes por meio
de greves e outras manifestaes, destinadas libertao do Brasil.
No captulo I, como no II, no assinado, mas com as pginas ru bricadas, feito rpido histrico do desenvolvimento do comunismo no
Brasil, de 1918 a 1944, e do papel nele assumido, desde 1931, pelo sr. Lus
Carlos Prestes. Para comprovar os pontos destacados no relatrio citado,
so feitas numerosas transcries de publicaes comunistas.
No captulo II (fls. 21 a 36), so examinadas as atividades do
partido, aps sua legalizao em 1945 e sintetizadas na disputa das eleies
e organizao das massas. Para o primeiro objetivo, envidou intensa propa ganda e para o segundo, constituiu agrupamentos, inclusive o MUT, com
seus ncleos nos Estados. Esse grupo, como o partido, seriam os instigadores
das greves de 1945 e 1946, em So Paulo.
Quanto ao partido, exercer ele, dentro da legalidade, determinadas ta refas, como propaganda, publicaes, formao de comits. Na
ilegalidade, porm, sua ao consistir no fortalecimento dos quadros e,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
173
provavelmente, no armamento de operrios, cuja comprovao dependia

ainda de investigaes mais acuradas (fls. 30).
Em dezembro de 1945, o partido realizou em So Paulo um ple no em que, entre outras, foi tomada a resoluo de esclarecer o proletaria do de que s h um partido operrio: o Partido Comunista (fls. 31).
Atravs de transcries do livro de Lnin (Duas Tticas), procu ra-se revelar que na Rssia, como no Brasil, em menor escala, o partido
visa, antes de tudo, organizar as massas. natural que o partido no fale
em ditadura do proletariado e insurreio das massas, o que no oportu no, mas certo que se aproveita das dificuldades da situao econmica
para acirrar os nimos. Conclui-se, assim, que o partido orientado por
estrangeiros com mtodos e tticas preconizados por estrangeiros, como
Marx, Lnin, Dimitrov, Stalin e outros.
Esse relatrio vem acompanhado de numerosos documentos,
consistentes, na maior parte, em cpias fotostticas de jornais e outras pu blicaes.
O vol. V, tambm com as folhas sob a rubrica da Secretaria da
Segurana Pblica, Departamento de Ordem Poltica e Social, de So Paulo,
encerra os seguintes documentos:
a) Um exemplar do jornal comunista Hoje, que se edita em So
Paulo, e em cujas colunas feita a propaganda do Partido Comunista (fls.
3); b) diversas fotografias, apanhadas durante manifestaes pblicas do
Partido Comunista para mostrar como a bandeira vermelha, com os smbo los russos (a foice e o martelo) eram exibidos ostensivamente ao povo (de
fls. 5 a fls. 12); c) uma coleo de boletins impressos, folhetos e vrias publi caes comunistas (de fls. 14 a fls. 43); d) papeletas da organizao comunis ta MUT (Movimento Unificador dos Trabalhadores), pelas quais se verifica
como o mesmo interferia na vida sindical do Estado (fls. 44); e) uma relao
das cdulas existentes em So Paulo, com os respectivos endereos, e cujo
total atinge o nmero de 263 e, ainda, as da cidade de Santos, em nmero
de 22 (fls. 46); f) fotosttica de um documento interno do Partido Comunista
(CN) contendo instrues como devem agir os comunistas no meio da massa,
nas filas de po e em todas as aglomeraes populares, e outras instru es sobre agitao e propaganda (fls. 60); g) relao dos dirigentes do MUT
(fls. 55); h) um relatrio e documentos que o acompanham, inclusive cpia
das declaraes de comunista, que afirma ter procedido agitao em torno
das fi las de po, por determinao do Comit Municipal do Parti do
Comunista (de fls. 63 a fls. 69).
De igual pro ve nin cia so os do cumentos constitutivos do
vol. VI e re presentados por um relatrio sobre o de senvolvimento da
propa ganda comunista em So Paulo, depois do registro do partido, acompanhado de recortes do jornal comunista Hoje com artigos e notcias referentes situao dos camponeses no Estado. Assinala que, aps legalizado, o par-
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tido desenvolveu intensa propaganda, a comear pelo comcio monstro do
Pacaembu, de 15-7-45, com a assistncia de cerca de 50.000 pessoas, objeti vando a campanha eleitoral e a agitao das massas. Essa se processou
atravs do MUT (Movimento Uni ficador dos Trabalhadores) e a infiltrao nos sindicatos. De julho a dezembro de 1945, o partido realizou 149 co mcios, em contraste com os 30 de todos os demais partidos. Em 1946, at
maio, j havia levado a efeito outros 134 comcios (fls. 3). A essa agitao se
filiam as greves de 1941 em estabelecimentos fabris, visando o aumento de
salrios. A propaganda no se limitou classe operria, mas atingiu outras
camadas sociais, na capital e no interior. Sobre outros objetivos, revelados em
reunies ou plenos so reproduzidas as informaes do relatrio anterior.
Em relao s greves, acentua-se que, antes da existncia legal
do partido, nunca se haviam verificado greves em fazendas, como as trs
ocorridas em 1946. Assim, intensa a agitao alimentada pelo partido nos
meios populares e sob segura orientao. O maior ncleo do interior si tua-se em Santos, onde o partido domina o ambiente proletrio.
formado o volume VII, da mesma origem dos anteriores, pela
cpia dos seguintes documentos: a) um relatrio, que se inicia com um ligeiro
histrico e transcrio de diretrizes comunistas, no tocante organizao
dos sindicatos; b) cpia do relatrio que acompanhou o inqurito instaura do pela 4 Delegacia de Polcia de Santos, relativamente ao caso dos navios
espanhis; c) recortes do jornal comunista Hoje, de vrias datas, contendo
notcias de incitamento indireto aos trabalhadores do porto de Santos, para
no trabalharem em navios espanhis; d) quatro declaraes de trabalhadores
do porto, que afirmam serem de autoria dos comunistas as agitaes rei nantes em Santos; e) recortes do jornal comunista Hoje, em datas posteriores
interveno das autoridades no porto de Santos, e pelos quais se verifica
que a agitao continua, de forma indireta.
So ainda cpias oriundas da mesma repartio paulista que
constituem o volume VIII, dividido em duas partes, datadas de maro de
1946, a primeira sobre o Movimento Unificador dos Trabalhadores (MUT),
sua criao e objetivos (fls. 2 a 13 e 15 a 22); a segunda, com o levantamento
geral das greves verificadas em So Paulo, no decurso de 1945 (fls. 14 e 23 a
39), em nmero de 491, englobando 345.622 operrios, e em 1946 (fls. 40 a
68), faz-se estudo especial acerca da greve dos bancrios (fls. 69 a 76).
Os objetivos dos movimentos gre vistas foram principalmente
o aumento dos salrios, a mudana de horrio, a concesso do abono de
Natal.
Representam os volumes IX a XI os seguintes livros: Manifesto
Comunista, por Marx e Engels, edio brasileira, de 1945; Duas Tticas da
Social Democracia na Revoluo Democrtica, por Lnin, edio brasileira, de
1945; e O Estado e a Revoluo, por Lnin, edio brasileira, sem data.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
175
O volume XII, com quatro folhas, uma cpia rubricada e intitulada: Informe interno do PCB (comit estadual) s suas cdulas relatando
as atividades e a expulso do companheiro Mrio Scott por medida disci plinar.
Depois de feita a anexao desses 9 volumes, foi no volume II
aberta vista ao dr. procurador regional, para requerer o que entendesse, no
interesse do Ministrio Pblico, na conformidade do item 2 da Resoluo de
24 de maio de 1945, do TRE.
No seu longo parecer (manuscrito, de fls. 80 a 110 e datilografado,
de fls. 137 a 155), o douto re presentante do Ministrio Pblico perante o
Tribunal Re gional Eleitoral comea por tentar justificar a providncia re pressiva dos partidos, contida no artigo 14 das Instrues sobre partidos
polticos e no 49, letra b, do Regimento do Tribunal Superior Eleitoral, como
sendo a actio directa correspondente actio contraria do art. 114 do Decreto-Lei
n 7.586, de 28-5-45, sobre as condies para a concesso do registro.
Destaca que, a propsito da denominao comunista, o digno
relator do pedido de registro havia proposto a interpelao ao partido para
dizer se se incluam, ou no, no seu programa, os princpios marxistas-leni nistas, ao que o representante do mesmo partido tinha respondido negati vamente, acrescentando que no se compreendiam naquele programa nem
os questionados princpios, nem quaisquer outros filosficos, seno as pro posies polticas fundamentais para a unidade, a democracia e o progres so da nossa ptria.
Considerando satisfatria a explicao, o dr. procurador-geral
opinara a favor do registro impetrado. Nesse sentido foi o parecer de que,
atendendo a ter sido eliminada dos estatutos a referncia aos princpios
marxistas, leninistas, outra era a finalidade do partido, sem o que a lei lhe
vedaria o registro. Esse, todavia, em qualquer tempo poderia ser cassado, se
se verificasse substituda a sinceridade pelo engodo.
Passa o dr. procurador regional a examinar cada uma das dennci as, a primeira que afirma a pregao, pelo partido, de ideologia condenada
e a segunda, que increpa de nefasta a ao do mesmo partido, insuflando
lutas de classes, fomentando greves, procurando estabelecer a confuso e
a desordem para enfraquecer o governo.
Depois de reportar-se deciso do Tribunal Superior Eleitoral e
examinar as investigaes requeridas pelos denunciantes e denunciado, a
Procu radoria Regional prope as seguintes diligncias, algumas de iniciativa
prpria, outras em que aproveita as solicitaes formuladas:
1) ofcio ao ministro da Justia, pedindo:
a) relatrio sobre as denunciadas atividades do PCB, com provas
e elementos de convico;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

b) relatrio sobre as greves dos motoristas, dos bancrios de 1
de maio, da Light e esclarecimento sobre sua correlao com o partido;
c) relatrio sobre os acontecimentos do Largo da Carioca, em 23
de maio de 1945 e sobre a conivncia do partido;
d) relatrio sobre os fins e ao do denominado MUT e suas relaes com o partido;
2) ofcio ao ministro do Trabalho, solicitando:
a) relatrio sobre a atuao do PCB nas ltimas greves verifica das;
b) cpia dos contratos e atos constitutivos da Tribuna Popular, A
Classe Operria e Hoje.
3) ofcio ao Departamento Nacional de Informaes requisitando o teor dos registros dos mesmos jornais e informao sobre se o primeiro
deles o rgo do PCB;
4) ofcio ao Juiz de Direito das Varas de Registros Pblicos do
Distrito Federal, requerendo cpia da sentena de indeferimento do MUT;
5) ofcio ao Departamento Nacional dos Correios e Telgrafos,
Companhia Western Telegraph, All American Cables e Italcable, requisitando o teor do telegrama de Lus Carlos Prestes a Jos Stalin em 21 de dezem bro de 1945;
6) ofcio Assemblia Constituinte, solicitando cpia do relatrio da comisso parlamentar designada para tratar da greve na Light;
7) ofcio ao ministro da Guerra , solicitando a confirmao, ou
no, das declaraes publicadas por autoridades militares e referidas na
primeira das denncias;
8) verificao da autenticidade dos documentos juntos mesma
denncia.
Quanto diligncia no sentido de pedir o depoimento dos membros
da comisso parlamentar acima referida, o parecer, sem contrari-la, jul gou-a prejudicada pela de no 6. E, relativamente intimao ao sr. Lus Car los
Prestes para depor, sob pena de confesso, entende incabvel a penalidade e
lembra que, se for julgado ne cessrio, o depoimento dever ser objeto de
convite.
Sobre as diligncias postuladas pelo delegado do partido para
provar que esse no recebe contribuies do estrangeiro, o dr. procurador
regional con sidera-as des necessrias, de vez que o fato no constitui ar gi o das denncias. Fi nalmente se pro nun cia contra o pedido do
mesmo partido, para que as diligncias sejam procedidas diretamente pelo
Tribunal.
Foram jun tos aos autos requerimentos do denunciado. No pri meiro, impugna as diligncias sugeridas pelos denunciantes e estranha, no -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
177
tadamente, a apresentao, por um deles, de volumes do Servio Secreto da

Polcia de So Paulo.
Com o segundo, oferece a certido e cpia do teor dos estatutos
do partido.
Observados os prazos das instrues especiais, o digno presidente
do Tri bunal Regional Eleitoral, em sesso de 1 de julho de 1946, fez o re latrio do processo, que ficou em mesa por trs dias para o exame das pro postas das diligncias. Na sesso marcada, foi ento deliberado deferir as
diligncias solicitadas pelos denunciantes, nos termos propostos pelo dr.
procurador regional e, quanto s do denunciado, de ferir a do exame de li vros do partido, porque embora no seja acusado o recebimento de auxli os
do estrangeiro, a prova poder facilitar a defesa, e indeferir a requisio de
parte do arquivo do partido, que se alega apreendido, pois nos autos inexiste
prova do alegado. Para a vistoria se decidiu requisitar um perito do Gabinete
de Pesquisas da Polcia, devendo denunciante e denunciado apresentar
quesitos (fls. 149).
O segundo denunciante e o denunciado ofereceram esses quesitos,
que foram, em parte, admitidos pelo Tribunal Regional (fls. 158).
IV
As Diligncias
Em conseqncia das deliberaes do Tribunal Regional Eleitoral,
seu ilustre presidente se dirigiu s autoridades indicadas, solicitando as
providncias resolvidas. Ao chefe de Polcia foi pedida a designao urgente
de um perito-contador para o exame dos livros do Partido Comunista do
Brasil, o que foi atendido, com indicao de um perito-criminal (fls. 174).
Ao partido se notificou para nomear seu perito-assistente, o que tambm foi
satisfeito (fls. 179). Ambos os peritos assinaram termo de compromisso.
Ao Tribunal Regional Eleitoral comearam a chegar as respostas
aos ofcios expedidos.
Das empresas telegrficas receberam-se as declaraes de no
constar de seus arquivos nenhum telegrama enviado por Lus Carlos Prestes
a Jos Stalin (fls. 178, 180 e 185 do vol. II e fls. 204 do vol. III).
Do Juzo de Direito da Vara de Registros Pblicos veio ter a cpia
da sentena do dr. MM. Serpa Lopes, indeferindo o registro do Movimento
Unificador dos Trabalhadores (MUT), (fls. 187 a 194), porque seus objetivos
colidiam com os princpios relativos organizao sindical.
Do Senado Federal chegou a informao de que a comisso parlamentar de inqurito sobre a greve da Light ainda no havia apresentado seu
relatrio.
O ministro da Justia remeteu documentos fornecidos pelo chefe
de Polcia sobre o Partido Comunista do Brasil, compondo sete volumes, e
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

no cinco, como indica o ofcio (folhas 204 do vol. III), os quais constituem
os volumes XIII a XIX do processado.
Encerra o volume XIII o relatrio reservado da Diviso da Polcia
Poltica e Social do Departamento Federal de Segurana Pblica, sobre as
atividades do partido, tendo as pginas rubricadas por Imbassahy.
Informa-se que o PCB indicou sua existncia como uma seo da
Internacional Comunista (IC), conforme os estatutos dessa, e embora se
convencionasse essa extinta em 1943, o partido, reconhecido legal em 1945,
tomou aquela denominao.
Seu fim, na forma do art. 2 dos estatutos, organizar e educar
as massas trabalhadoras do Brasil, dentro do princpios do marxismo-leni nismo e seu emblema se compe da foice e do martelo cruzados, que esto
gravados no escudo da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS).
A existncia do partido, fundado em 1922, inicia-se por uma fase
de vida ilegal, at maio de 1945, que abrange dois perodos: de 1922 a 1935,
e de 1935 a 1945, perodos de propaganda e incapacidade de relao. Em
1935, Carlos Prestes foi eleito membro do Comit Executivo da IC com
Sta lin, Thorez, Dimitrov e outros.
O relatrio intercalado de numerosos documentos, notadamen te
os estatutos da IC, uma notcia sobre a tarefa da III Internacional; os estatutos
do PCB de 15-11-1945 (fls. 18 a 33 do vol. XIII); teses dos congressos da IC
sobre a utilizao do parlamento burgus pelo Partido Comunista.
Com sua legalizao, o partido passou intensa campanha de
bolchevizao no seio das massas, conforme o programa da IC e a lio de
Stalin e Lnin, campanha essa consistente: 1) na organizao das massas
nos princpios marxistas-leninistas; 2) no desenvolvimento nos sindicatos,
da linha de direo do comunismo, o qual se tem verificado nesta capital e
nos Estados; 3) na organizao de clulas das empresas. Seguem-se notci as sobre as greves nesta capital e no Rio Grande do Sul, que teriam sido instiga das pelo partido, sobre a organizao de clulas, intercalando-se a documenta o respectiva.
A agitao das massas preconizada pelo marxismo-leninismo
se vem verificando, notadamente no Distrito Federal, atravs de comcios,
propaganda, manifestaes.
Os fatos ocorridos no Largo da Carioca constam da cpia do relatrio do Delegado da Segurana Social.
Em captulo sob o ttulo o partido de novo tipo alinham-se
citaes de Lus Carlos Prestes, Di mitrov e outros, para demonstrar a
adoo da nova ttica dos comunistas, resolvida no VII Congresso da IC.
Como prova insofismvel de que so concentradas em Moscou
as diretrizes internacionais do partido, cita-se telegrama de V. L. Toledano
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
179
recomendando a boicotagem da navegao mercante espanhola, como foi

feito (fls. 193 e ss.).
Enquadram-se nas aes concretas preconizadas por Dimitrov
as campanhas do partido, as greves, as reivindicaes. Na poltica internacio nal, promove-se o ataque ao chamado imperialismo, atingindo especial mente os Estados Unidos.
Constituem-se ligas camponesas, ligas da juventude.
No VII Congresso da IC de 1935, ratificado pelo Komintern, para
que foi eleito Lus Carlos Prestes, assumiu-se o compromisso de ajudar, por
todos os meios, a consolidao da URSS, o que coincide com o interesse dos
trabalhadores de todo o mundo. Da, a declarao de Prestes, de que numa
guerra imperialista contra a Rssia, empunharia armas para a resistncia
contra o governo que quisesse a volta ao fascismo, embora acredite que
nenhum Governo levar o povo brasileiro a tal atitude (fls. 214).
Sobre as infiltraes estrangeiras so relatadas as instituies de
numerosas sociedades civis no Distrito Federal e no Rio Grande do Sul,
sendo ex posto longamente o ocor rido com a Unio Geral Eslava, que a
Polcia mandou fechar, em maio de 1946.
O relatrio do diretor do DPS, de 28-7-1946, sintetizou em 19
itens as suas concluses (fls. 284 a 290 do volume XIII), das quais se desta cam as asseres de que:
a) o PCB se prope a educar o povo segundo os princpios
marxistas-leninistas, de base materialista, contrrios aos fundamentos
cristos da nacionalidade, para o que pretende unir o operrio sob sua he gemonia;
b) permite, por estratgia e ttica, se agrupem a essa Unio Nacional elementos ou partidos de orientao no comunista, para o fim nico
de combate ao imperialismo, ao capital colonizador e aos remanescentes do
fascismo (fls. 284 e 285);
c) fundado sobre bases marxistas-leninistas, o partido no distingue nacionais de estrangeiros e, aliado a esses, promove demonstraes
pblicas contra pases amigos, tendo includo no seu programa mnimo a
luta contra os governos de Portugual e Espanha;
d) serve-se da liberdade de imprensa para a disseminao do
dio de classes, os ataques injuriosos a altas autoridades, civis e militares,
confessando o propsito de trabalhar pela democratizao das foras ar madas;
e) unindo a ao legal (direito de greve) ilegal (instigao), o
partido organizou numerosos movimentos grevistas, aparecendo aliadas
essas duas aes na atividade parlamentar de seus eleitos (fls. 288);
f) alm da provocao de crises, a guerra civil no est fora das
cogitaes do partido;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

que.
g) mantm disciplina de ferro, segundo a orientao bolchevi-
Da mesma procedncia a documentao do volume XIV, referente s greves nesta capital e s atividades do MUT, conivente com o PCB.
Ainda sobre o surto grevista de 1946 no Rio Grande do Sul, so
apresentadas as cpias dos relatrios oficiais, que constituem o volume XV,
que trata da matria j referida, mais de uma vez.
Proveniente da polcia do Rio Grande do Sul, a documentao,
por cpia, que compe o volume XVI, referente s atividades comunistas no
Estado em 1946, consistentes em greves, criao de sociedades, congressos,
manifestaes pblicas, ati vidades do MUT, bem como os documentos,
reunidos no volu me XVII, sobre atividades comunistas de eslavos no
mesmo estado.
O volume XVII, ainda sobre as atividades do partido em So Paulo, formado das cpias que constituem o volume IX, j relatado.
Finalmente, o volume XIX contm cpias de relatrios e informaes
sobre a agitao comunista em Santos e a propaganda comunista em So
Paulo.
O Ministrio do Trabalho enviou cpia fotosttica dos documentos arquivados em nome da Tribuna Popular S.A. (fls. 210 a 230 do vol. III),
esclarecendo que os informes sobre A Classe Operria e o Hoje dependiam da
meno do nome das firmas ou sociedades proprietrias (fls. 208 e 209 do
volume III).
A Tribuna Popular S.A. tem o capital de Cr$5.000.000,00; seu
gerente o senador Lus Carlos Prestes, detentor de aes, no valor de
Cr$4.700.000,00; o fim principal a explorao de jornais democrticos e
progressistas, revistas, livros.
Do mesmo Ministrio do Trabalho foi recebido relatrio sobre a
atuao do PCB, nas greves verificadas em data recente (fls. 231 a 247), no
qual se informa que o governo em 1944 havia suspendido a proibio dos
dissdios coletivos e se declara dificlimo aos rgos tcnicos do Ministrio
do Trabalho responder quais as greves que foram incentivadas e dirigidas
pelo PC, (fls. 234), embora se tenha a convico de que foi ele o organizador
das de maior vulto, pois sua influncia se faz sentir de maneira insidiosa,
falsa, dupla, na sombra (fls. 235).
Atua ele nos meios trabalhistas por intermdio de comits, clulas,
convenes, congressos, MUT, com funes variadas, referidas pelo sena dor L. C. Prestes, no discurso do Pacaembu. Os grevistas, em geral, manti nham atitudes uniformes e reivindicavam aumentos de salrios, igualmen te, em percentagens uniformes. Em ja neiro de 1945 houve um surto de
greves, pre ferentemente no setor dos transportes. Citam-se jornalistas co munistas, como instigadores das paredes e indicam-se os estabelecimentos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
181
fabris, onde se verificaram. Destacam-se informaes sobre a greve do por to de Santos. Tambm se enumeram as greves nesta capital. Conclui o rela trio por fazer remisso aos documentos apresentados (fls. 250 a 289), decla rando, porm, no haver provas materiais concretas, irrecusveis da res ponsabilidade do PC.
Do registro da Tribuna Popular e do Hoje d notcia o Departamento Nacional de Informaes (fls. 291).
O exame pericial levado a efeito nos livros e documentos do PCB
(comit nacional) ob jeto do relatrio de fls. 296 a 303 (vol. III), acompa nhado de 21 anexos.
Das respostas aos quesitos, destacam-se as informaes de que:
a) o partido no tem livros legalizados, porque no comerciante,
possuindo, entretanto, livros que do conta, com tcnica imperfeita e um
tanto confusa, do movimento financeiro em certo perodo;
b) dos livros constam as contribuies feitas ao partido e indicadas
em um dos anexos;
c) possui o partido mveis e utenslios que figuram com o valor
de Cr$82.164,20 e instalaes de Cr$52.672,30, no constando que possua
aes de qualquer empresa;
d) embora os livros no dem conta da existncia de rgo de
publicidade do partido, verifica-se movimento financeiro desse, mediante
emprstimos com vrias empresas daquela natureza, como Tribuna Popu lar S.A., Edies Horizonte Ltda., Classe Operria (Classop), Distribuidora
Anteu, Liberdade Filmes e Gravaes Ltda., Editorial Vitria, Inter Press;
e) as fontes de receita do PCB esto discriminadas nos Estatutos
de 15 de agosto de 1945 (fls. 322) e de 13 de novembro de 1941 (fls. 232) e no
Regulamento Interno da Comisso de Finanas (fls. 324), de 30 de janeiro de
1946, de cujos exemplares se faz juntada, e das despesas do conta os
anexos, no figurando a indicao de verba quer para manter qualquer espcie de aparelhamento policial, quer para participao em planos insur re cionais;
f) quanto s origens das contribuies as rubricas contribuies
agrupam preferencialmente as mensalidades dos scios militantes e a rubri ca eventuais inclui contribuies menos regulares, em geral de amigos
do partido, figurando nomes estrangeiros, que no se pode afirmar serem
do estrangeiro, entre os scios e amigos do partido;
g) alm dos bens mencionados na alnea c, foi a percia informada
oralmente da existncia de depsitos no Banco Brasileiro do Comrcio e
Banco do Crdito Pessoal nas importncias respectivas de Cr$3.850,00 e
Cr$9.200,00.
Os generais Canrobert Pereira da Costa (fls. 326), Gis Monteiro
(fls. 331), Milton Cavalcanti (fls. 336), Joo Pereira de Oliveira (fls. 395), Jos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Agostinho dos Santos (fls. 356) e coronel H. Castelo Branco (fls. 350) confir mam serem de sua autoria as entrevistas publicadas em vrios peridicos e
insertas no processo.
Dando por concludas as diligncias, o esclarecido presidente do
Tribunal Regional Eleitoral apresenta seu exaustivo relatrio (fls. 361 a 464
do vol. III), que mereceu a aprovao unnime dos seus pares, na sesso de
11 de setembro de 1946.
Sumariou a matria dos 19 volumes do processo; indicou a dis tribuio desses pelos assuntos; justificou a orientao das investigaes,
prestigiadas pelo dr. procurador e ordenadas pelo Tribunal; enumerou os
quesitos apresentados e aprovados e estudou a marcha das diligncias.
Sobre o resultado dessas, divide a sua exposio nos seguintes
itens: acontecimentos do Largo da Carioca, greves dos motoristas, bancri os, de 1 de maio e do pessoal da Light; atividades do PC, greves no Rio
Grande do Sul; manifestaes comunistas em praa pblica; documentao;
atividades do PC em So Paulo, agitao comunista em Santos; desenvolvi mento da propaganda comunista em So Paulo; agitaes em Santos, por
motivo da chegada de navios espanhis; greves e comcios em So Paulo;
exame pericial; estatutos e regulamentos do partido; relatrio da Comisso
Parlamentar; registro de jornais; atividades do partido em diversas greves;
indeferimento do registro do MUT; telegrama a Stalin; entrevistas dos
oficiais generais; concluso.
Nessa, o relatrio sustenta no caber ao Tribunal Regional Eleitoral
fazer apreciaes sobre a investigao, o que compete ao Tribunal Superior
Eleitoral. Do conjunto dos dados sobre orientao do PCB, poder extrair-se
seguro raciocnio se, como at onde ele se afasta dos princpios democrticos.
A intromisso de elementos estrangeiros outro ponto que
merece cuidadosamente medit-lo. Quanto s ameaas, dever-se- ter em
vista o que tem ocorrido nos grandes centros. E em relao s greves, pare ce haver um certo exagero de observao em atribuir-lhes a ecloso exclu sivamente ao PC.
O ltimo ponto a destacar a questo dos estatutos, no sentido
de saber e concluir com segurana, se o intitulado Projeto de Reforma da tado de 13 de novembro de 1945 de fato o que rege e orienta as atividades
do partido.
Subindo o processo a este Tribunal Superior, foi decidido como
interpretao do art. 17 das Instrues sobre partidos, na sesso de 24 de
setembro de 1945, que deveria ser aberta vista, por cinco dias, a cada um
dos denunciantes (fls. 467 do vol. III), e, nesse sentido, foi proferido o despacho do relator. No se tendo eles pronunciado, ouviu-se o partido acusa do, que tambm se esquivou de fazer alegaes (fls. 474).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
183
Aberta audincia ao dr. procurador-geral, afirmou ele impedimento e pediu a designao de procurador ad hoc, a qual recaiu no dr.
Alceu Barbedo, procurador da Repblica (fls. 476-v).
A DUPLICIDADE DOS ESTATUTOS
X
(Novas Diligncias)
Para responder aos quesitos formulados sobre as fontes de receita do partido os peritos reportaram-se aos dispositivos estatutrios desse,
juntando e rubricando um exemplar dos estatutos de 15-8-1945 (fls. 322 do
vol. III) apresentados no ensejo do registro perante o Tribunal Superior Ele itoral, outro exemplar de estatutos de 15-11-1945, subintitulado Projeto de
Reforma (fls. 323 do vol. III) e o Regulamento Interno da Comisso de Fi nanas (fls. 324, ibidem).
Ao relatar as diligncias efe tuadas, o indefesso presidente do
Tribunal Regional Eleitoral no pudera silenciar a estranheza que lhe suscitara
a existncia dos dois estatutos e ressaltou:
O ltimo ponto que merece especial cuidado e estudo a
verificao dos estatutos do Partido Comunista, no sentido de
saber e concluir com segurana se o intitulado Projeto de Refor ma, datado de 13-11-1945, , de fato, o que rege e orienta as atividades do partido e seus associados e as relaes entre estes e
aqueles. (Fls. 463 do vol. III)
Subindo o processo a este Tribunal e ouvido o dr. procurador-geral
ad hoc, foi precisamente esse ponto que mais o impressionou, tanto que, na sua
primeira promoo, de 7-11-1946, julgou necessria minuciosa investigao
em torno da questo da duplicidade dos estatutos, antes de poder manifes tar-se sobre o merecimento das denncias.
O pedido foi desde logo deferido por despacho fundamentado
do relator, de 27-12-1946, com a solicitao ao dr. procurador ad hoc de
apresentar quesitos sobre os esclarecimentos necessrios e a consulta ao
Tribunal Superior sobre a competncia para a efetivao da diligncia.
Pela Resoluo no 1.371 da mesma data, o Tribunal Superior
Eleitoral decidiu caber ao Tribunal Regional Eleitoral promover a obteno
daqueles esclarecimentos, para o que o dr. procurador redigiu os quesitos
necessrios (fls. do vol. III).
Baixou, assim, o processo ao Tribunal Regional Eleitoral, a fim
de que se efetuasse a diligncia solicitada e deferida. Para cumpri-la, delibe rou o mesmo Tribunal convocar o perito e o assistente tcnico, a fim de res ponderem aos quesitos apresentados (vol. XX).
Nesse nterim, o delegado do PCB, veio, por petio, declarar
que o partido s possui um estatuto, o registrado, e o outro, anexado ao
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

processo, simples projeto de reforma, a ser submetido a um congresso,
que no se realizou. Concluiu por solicitar fossem ouvidos o tesoureiro do
partido que fizera referncia ao projeto, bem como a comisso executiva do
mesmo partido. Em vez de deferir a solicitao, resolveu o Tribunal mandar
intimar o partido a responder tambm aos quesitos.
A resposta do perito assistente do partido declara desconhecer
como veio ter aos autos o projeto de estatutos, e que no tem ele relao
com a contabilidade do partido regulada pelos arts. 31 a 34 dos estatutos
registrados, devendo resultar de equvoco a referncia feita a dispositivos
do projeto (fls. 519 do vol. XX).
J o perito designado pela Polcia ofereceu longas explicaes
(fls. 521 a 528). Quanto origem do projeto dos estatutos e do regulamento
de finanas, observa constar do seu prprio contexto. Foram-lhe fornecidos,
com os estatutos registrados, pelo perito do partido, para servirem de base
ao quesito do prprio par tido so bre as suas fontes de receita. Considera
incon testvel a sua autenticidade, vista do que foi dito, bem como de terem
sido fornecidos pelo assistente do partido e por ele rubricados. O documento
de fls. 323, subintitulado Projeto de reforma dos estatutos, , de fato, o
instrumento regulador do partido no que concerne s finanas e contabi lidade (fls. 526 do vol. XX), porque:
a) o regulamento de finanas (fls. 324 do vol. III) assinado pelo
tesoureiro foi elaborado com apoio no art. 45 dos estatutos de fls. 323 (vol.
III);
b) seus arts. 3, letras d e f, e 18 fazem remisso aos arts. 46, 48 e
49 dos estatutos (projeto);
c) se os estatutos registrados s contm 38 artigos, os estatutos
em vigor no Partido Comunista do Brasil no que respeita competncia
do signatrio so os de fls. 323 do III volume que contm 54 artigos e datam
de 13-11-1945, estatutos, pois, vigorantes no seio do partido na especialidade deste trabalho (fls. 527).
Como silenciassem os peritos sobre a matria exorbitante do as pecto tcnico, foi notificado o delegado do partido para apreci-la, tendo-se apresentado um sedizente membro da comisso executiva do mesmo, que, em requerimento, afirmou em sntese:
a) o projeto de re forma dos estatutos de fls. 323 (vol. III), foi
elaborado para ser submetido ao congresso do par tido e divulgado para
conhecimento dos associados e do povo em geral, a fim de receber sugestes;
mas o que regula a vida partidria so os estatutos registrados, que resultaram
do debate sobre aquele projeto;
b) o Regulamento da Comisso de Finanas norma interna dessa,
que o elaborou, com base no art. 32 dos estatutos, e no h relao entre a
contabilidade do partido e o projeto da reforma estatutria, notando-se que
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
185
as normas des sa, como dos estatutos so as mesmas, no que se refere s

finanas;
c) os exemplares anexados so autnticos, mas o que contm o
projeto no tem para o partido qualquer significao, pois constitui matria
vencida, no sendo projeto de reforma dos estatutos vigentes, e sim dos
anteriores, de cuja reviso aqueles resultaram e se cogitar de futura reforma,
o par tido nele no inclura normas contrrias s deliberaes da Justia
Eleitoral, pois continua a ser defensor da ordem jurdica e da Constituio,
com partido nacional e democrtico;
d) o Regulamento de finanas, confeccionado pelo ento tesoureiro,
faz referncia, por equvoco desse, ao projeto de estatutos, o que mincia
sem significao, tanto mais quanto partiu de pessoa de instruo primria
(fls. 531 e 532 do vol. XX).
Com esses esclarecimentos, voltaram os autos a este Tribunal
Superior, perante o qual o delegado do partido requereu vista do processo.
Deferindo o pedido, o despacho de 16-1-1947 mandou tambm
ouvir no mesmo prazo, aos denunciantes, sem prejuzo da vista aberta ao
doutor procurador-geral.
Em sua defesa, o PCB, pelo seu delegado, entende que o cancelamento do registro de partidos se regula pelo texto constitucional, a ser entendido restritamente. luz desse e da legislao eleitoral, provar-se-:
a) o PCB se orienta por seu programa e suas diretrizes polticas,
democraticamente discutidas, no passando de provocao reacionria a
acusao de que recebe orientao aliengena;
b) o PCB jamais se manifestou contra a pluralidade partidria,
pois no s votou pela sua bancada a emenda convertida no art. 141, 13,
da Constituio, como se tem batido pela extenso do direito de registro s
associaes, como associados em nmero inferior ao vigente;
c) quanto aos direitos fundamentais do homem, reporta-se
defesa j apresentada e reivindica seu posto entre os que mais os tm defen dido.
Eis que surge acusao nova, estranha denncia e que o doutor
procurador houve por bem levar em conta. Mas, com base na Constituio,
ainda quando o partido se regesse por dois estatutos, no estaria sujeito ao
cancelamento. Para o Tribunal os estatutos so os registros. Se fossem prati cados atos contrrios a esses, seriam nulos de direito. Somente importaria a
prova de atos antidemocrticos e no propriamente a duplicidade estatut ria. H equvoco em supor que o projeto de reforma posterior aos estatu tos registrados, que so de 15-8-1945, quando o projeto de 28-6-1945, con forme a publicao feita e o que est datado de 13-11-1945 o programa m nimo da unio nacional, junto ao projeto pela casa editora. As referncias
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

errneas do projeto j esto explicadas e se explicam ainda pela coincidncia
com as dos estatutos (fls. 539 a 543 do vol. XX).
Em data de 17-1-1947, o ministro da Justia encaminhou a este
Tribunal Superior o ofcio da Diviso de Polcia Civil e Social do Departa mento Federal de Segurana Pblica (DFSP) que, em aditamento s infor maes anteriores, afirma estarem sendo praticados e cumpridos pelo PCB,
estatutos clandestinos e ilegais, e no os apresentados Justia Eleitoral.
Para fazer essa assero fornece quatro documentos.
O primeiro representado pelos estatutos editados em julho de
1945, pelo Comit de Pernambuco, cujo art. 2 dispe, como objetivo do
partido, a organizao e educao das massas trabalhadoras dentro dos prin cpios marxistas-leninistas. A expresso reforma dos estatutos, lida na
capa, embuste, destinado a dar impresso de respeito s decises da Justia
Eleitoral. Est acompanhado do segundo documento, que so os estatutos
ou projeto, editado nesta capital em 1946, igual ao que se encontra junto ao
processo.
Outro documento uma cpia fotosttica, no conferida, da no tcia da reunio da Clula 8 de Maio em 19-11-1945, da qual consta deliberada a expulso de um membro do partido, por motivo de atos e pala vras injuriosas a esse, expulso essa que se declara baseada no art. 25, Cap tulo IV, dos Estatutos. Entretanto, nos estatutos registrados esse artigo est
no Captulo VI e no se refere ao assunto, ao passo que figura ele, conforme a citao, nos estatutos que se denominam projeto.
Ainda oferecido um exemplar de 8-1-47, da A Classe Operria,
rgo do partido, com notcia da expulso de outro membro desse, de
acordo com o art. 25 dos estatutos, o mesmo que se encontra no projeto
(fls. 577 a 612 do vol. XX).
Posteriormente, em 6-12-47, a Delegacia Especial de Segurana
Poltica encaminhou ao dr. 1o procurador da Repblica o original do do cumento constante da referida fotocpia, com a firma reconhecida de dois
dos seus quatro signatrios (fls. 614).
Pelo dr. procurador ad hoc foi anexada a carta que lhe dirigiu o
delegado do partido, reiterando as explicaes sobre a dvida levantada.
O PARECER DO MINISTRIO PBLICO E A DEFESA
Opinando sobre o processo, o culto dr. procurador-geral ad hoc

apresentou em 12-2-47 o longo e burilado parecer (fls. 550 a 575), que tem
tido to larga e merecida repercusso.
Depois de brilhantes consideraes sobre a misso dos procuradores da Repblica e a serenidade da justia, sustenta que o julgamento da
espcie h de cingir-se aplicao do art. 141, 13, da Constituio de 1946.
Entende que, em face do preceito, os chamados partidos extremistas, de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
187
tendncias totalitrias, caram no terreno da ilegalidade, indagando se no

for a esses, a quem se aplicar o dispositivo.
Passa a examinar demoradamente a coexistncia de dois estatutos antagnicos. Os estatutos de 15-8-45, apresentados a registro provis rio, continha o art. 1 com redao diversa da que se l na reforma de se tembro. No exemplar impresso dos estatutos, que se dizem projeto, l-se a
data de 13-11-45, posterior do registro provisrio, de 27-10-45, e do defini tivo, de 10-11-45.
Esse pro jeto contm dispositivos con denados pelo Tri bunal
Superior Eleitoral, notadamente o art. 2 Ambos os documentos so de indubitvel autenticidade.
Para demonstrar a significao prtica do projeto, assinalam-se as referncias que lhe so feitas pelo Regulamento da Comisso de
Finanas.
Que no constituem simples projetos, como se argi, vale a cir cunstncia de ser esse regulamento de 30-1-1946, depois do alegado aban dono do mesmo projeto, cujo malogro foi simples aparncia. No procede,
to pouco, a explicao de que o Regulamento houvesse sido elaborado por
homem simples e de pouca instruo, pois est otimamente escrito e conca tenado, pelo que se infere ter sido discutido e aprovado pelos rgos do
partido.
Afigura-se graciosa a assero de que a data (posterior ao registro)
se refira ao programa mnimo, junto ao exemplar, e no aos estatutos, pois
ambos formam um todo nico.
Corrobora esse raciocnio a documentao recentemente enviada
pelo ministro da Justia, da qual consta que a expulso de membros do
partido vem sendo feita com fundamento no dispositivo, que s se encontra
no tal projeto.
Em captulo especial, insiste o dr. procurador na inconstitucionalidade dos partidos extremistas.
O 13 do art. 141, citado, no condena apenas a ao, e sim tambm o programa dos partidos, em choque com o regime democrtico. E esse
contraste evidente, desde que, conforme o art. 2 dos verdadeiros estatutos
observados, o partido se prope a organizar e educar as massas trabalha doras do Brasil, dentro dos princpios do marxismo-leninismo.
Ora, esses princpios, como se l na obra de Marx, Engels e Lnin,
pro pug nam pela dita du ra do proletariado, in concilivel com a demo cracia.
Onde h extremismo, no h democracia, pelo menos nos termos
assentes e consignados na lei bsica.
E ideologia que pretende a destruio paulatina da democracia
tem de incidir na sano do art. 141, 13.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ainda que no se admitisse a vigncia dos estatutos, denominados
de projeto, no se poderia chegar a concluso diversa, pois que o partido
comunista e do Brasil, no brasileiro.
Demais, representado pelo seu secretrio-geral, que pressupe
autoridade superior.
Finalmente, seus smbolos so a foice e o martelo, que representam
a divisa do movimento co munista internacional. No se trata ape nas de
aniquilar uma autoridade poltica, seno de acautelar o ideal da nacionali zao, que mais do que a democracia, planta tenra e delicada.
Tendo sido juntos ao processo novos documentos, en tendeu o
relator de abrir vista ao partido acusado. J estava proferido o despacho de
14 de fevereiro de 1947, quando foi recebida petio de vista do competente
delegado.
Na sua condensada defesa de 24-2-1947 (fls. 647 a 650 do vol.
XX), esse delegado rebate o parecer do Ministrio Pblico. Teria esse des prezado tudo quanto surgiu na instruo do processo, para, firmando-se
em documentos recebidos do coronel Imbassahy, pedir o cancelamento do
registro do partido com fundamento no art. 141, 13, da Constituio, que
no tem relao com aqueles papis, referentes suposta duplicidade de
estatutos. Quanto a esse fato, somente o indicado organismo do partido
poderia prestar informaes, o qual, apesar da desvalia do documento, po deria ser ouvido pelo Tribunal mediante novo prazo.
Todavia, observa que a norma citada no documento, embora no
haja sido aproveitada, nos estatutos, como merecia, regra moral, que injustifica o fechamento do partido e vive na conscincia dos comunistas, ci dados dignos.
O rgo do Ministrio Pblico ter fugido s clssicas regras do
processo, juntando documentos na fase decisria e desprezando os termos
da denncia, para firmar-se em nova base, qual o dispositivo constitucio nal. Logicamente, ou se deveria concluir pelo arquivamento das denncias
ou, recebendo o parecer como denncia nova, mandar proceder a nova ins truo, o que seria novidade processual.
Indaga a defesa qual a prova indicada de ser o partido contrrio
ao regime democrtico e acentua que o parecer fala na condenao dos
partidos pelos seus programas e no pela sua ao, mas esquece que o
programa do PCB o que foi legalmente registrado.
No pode o partido ser acoimado de antidemocrtico, por intitular-se do Brasil como os Estados Unidos do Brasil, a Estrada de Ferro
Central do Brasil, nem procede a estranheza de ser dirigido por um secret rio-geral em vez de presidente, pois h vrios organismos sociais e religiosos
sem tal dirigente.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
189
Ao contrrio, o art. 141, inciso XIII, da Constituio o fundamento da defesa do partido, que no se manifesta contra a pluralidade de
partidos.
Para invocar exemplos estrangeiros, to do agrado do dr. procurador, malgrado o car ter eminentemente brasileiro do PCB, cita-se a
Checoslovquia, onde primeiro-ministro o presidente do partido comunista,
que tem a maioria do eleitorado e onde subsistem vrios outros partidos,
inclusive na oposio, e a Iugoslvia, onde o partido comunista est no governo e tambm subsistem os demais partidos.
Concluindo, o partido confia na Justia, que ter de proferir deciso nesse julgamento histrico, que o da prpria democracia brasileira.
Est, assim, findo o relatrio do que consta destes 20 volumes,
cuja extenuante leitura, p gina por pgina, possibilitou o re sumo a que o
relator estava obrigado para a instruo do Colendo Tribunal Superior,
resumo esse, que, imperfeito e lacunoso, buscou ser, todavia, de imparcial
objetividade.
II PARTE
A lei; Origem e Evoluo
A
X
I
A Legislao Ditatorial
A Constituio de 1891 mandava assegurar a representao
eleitoral das minorias (art. 28) e, pela reforma constitucional de 1926, o
desrespeito desse princpio constitua motivo de interveno federal nos
estados (art. 6).
Nem os textos constitucionais, porm, nem a legislao ordinria
cogitavam da existncia de partidos polticos, limitando-se as leis a tentar
preservar a verdade eleitoral por sistemas vrios, que partiam do voto uni nominal para o voto limitado ou cumulativo.
As deturpaes do resultado dos pleitos vinham periodicamente
agitando a opinio pblica, de tal sorte que o movimento revolucionrio de
1930 insculpiu no seu estandarte, ao lado da idia da justia, a da represen tao. Era autor do lema o velho batalhador da reforma eleitoral, cujos sbios
conselhos fo ram acolhidos na lei, que se seguiu ao triun fo daquele mo vi mento.
Foi o Decreto n 21.076, de 1932, o primeiro cdigo eleitoral, que
ao instituir, embora restritamente, o sistema de representao proporcional,
regulou a criao e o funcionamento dos partidos, sem os quais no poderia
ser praticado (arts. 99 e seguintes). Cabia aos partidos indicarem livremente
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a prpria orientao poltica ao comunicarem sua constituio Justia
Eleitoral (art. 99, pargrafo nico).
Sob o imprio desse Cdigo, elegeu-se o Congresso, que votou a
Constituio de 1934.
Manteve essa, no art. 23, o sistema proporcional para a eleio
dos representantes do povo, mas silenciou quanto aos partidos polticos.
Desses voltou a tratar o segundo Cdigo Eleitoral (Lei n 48, de 4-5-1935),
definindo-os e providenciando sobre seu registro, mediante requerimento
com a meno do seu mbito de atividade de sua orientao poltica
(art. 166).
Em conseqncia lgica do golpe de Estado de 1937 e da outorga
da Constituio de 10 de novembro, foi expedido o Decreto-Lei n 37, de
2-12-37, que extinguiu os partidos polticos e proibiu a sua reorganizao,
at a promulgao da lei eleitoral, sob pena de priso e ser aplicada pelo
Tribunal de Segurana Nacional.
So ilustrativos alguns dos considerandos, que justificaram esse
ato legislativo:
Considerando que o sistema eleitoral ento vigente, inade quado s condies da vida nacional e baseado em artificiosas
combinaes de carter jurdico e formal, fomentam a proliferao
dos partidos, com o fito nico e exclusivo de dar s candidaturas e
cargos ele tivos aparncia de legi timidade;
Considerando, alm disso, que os partidos polticos at
ento existentes no possuam contedo programtico nacional ou
esposavam ideologias e doutrinas contrrias aos postulados do
novo regime, pretendendo a transformao radical da ordem
social, alterando a estrutura e ameaando as tradies do povo
brasileiro, em desacordo com as circunstncias reais da sociedade
poltica e civil. ()
Repontam desse diploma e de sua justificativa a hostilidade geral,
a multiplicao dos partidos e a condenao especfica dos que divergissem
dos postulados do novo regime cujos fundadores diga-se desde logo
sempre lhe proclamaram o carter democrtico.
A nova lei eleitoral, ainda vigente na sua maior parte, expedida
sob o novo regime e, at certo ponto, fiel promessa do Decreto-Lei n 37,
de 1937, restabeleceu, certo, os partidos polticos, desde que readotou o
sistema da representao proporcional, mas o fez com a grave restrio de
que
Art. 114. O Tribunal [Su pe ri or Elei to ral] ne gar registro
ao partido cujo programa contrarie os princpios democrticos
ou os direitos fundamentais do homem, definidos na Constituio. (Decreto-Lei n 7.586, de 28-5-45)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
191
Era, todavia, medida apenas preventiva, que visava impedir a

criao de partidos contrrios aos princpios democrticos e aos direitos do
homem, uns e outros definidos na Constituio de 1937.
Mas, ao baixar instrues para o cumprimento da lei, na parte
referente aos partidos, o egrgio Tribunal Superior Eleitoral entendeu de,
por um lado, enumerar os princpios democrticos e os direitos humanos
incontrariveis e, por outro lado, de preceituar sobre o cancelamento do
registro dos partidos (Instrues de 30-6-45, arts. 16, 17 e 14, Regimento
Interno do Tribunal Superior Eleitoral, arts. 48 e 49).
Se, naquela parte, as Instrues estabeleciam condies limitativas para o registro dos partidos, ignoradas da Carta Constitucional, nesta
outra institua medida punitiva imprevista, quer na Constituio, quer na
lei.
Estava regu la do nos se guin tes ter mos o cance la men to dos
parti dos, conforme as Instrues de 30-6-45:
tico:
Art. 14. Ser cancelado o registro de qualquer partido pol -
a) quando se provar que recebeu contribuio de qualquer

natureza, de procedncia estrangeira, ain da que sob a forma
de publicao paga em jornais;
b) quando se provar que, contrariando o seu programa, ma nifesta, por atos inequvocos de seus rgos autorizados, objeti vos que colidam com os princpios democrtico ou os direitos fun damentais do homem, definidos na Constituio e referidos nos
artigos 16 e 17 destas Instrues.
So esses os princpios democrticos, enumerados no art. 16 das
Instrues:
1) Eleio do Poder Legislativo, do chefe do Poder Executivo, na
Unio e nos Estados, pelos cidados alistados na forma da lei.
2) Prestao de contas, ou responsabilidade poltica, dos representantes eleitos.
3) Igualdade, ou ausncia de privilgio, para que os cidados
capazes possam eleger ou ser eleitos.
4) Indevassabilidade do voto no ato de votar.
5) Debate pblico, ou liberdade de imprensa e de tribuna, sobre
os problemas do Estado, ou de interesse geral.
6) Organizao da opinio pblica em partidos polticos, sem
objetivos que colidam com os direitos individuais.
7) Segurana pessoal, judiciria, contra abusos do poder.
E os di reitos funda men ta is do homem, assim os classifica o
art. 17 das mesmas Instrues:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

1) Igualdade perante a lei.
2) Liberdade de ir e vir.
3) Acessibilidade dos cargos pblicos a todos os brasileiros.
4) Liberdade de conscincia e de culto.
5) Inviolabilidade de domiclio e de correspondncia.
6) Direito de petio e representao.
7) Liberdade profissional.
8) Liberdade de associao.
9) Liberdade de reunio pacfica.
10) Inviolabilidade pessoal.
11) Direito de propriedade.
12) Liberdade de manifestao do pensamento.
Para buscar aqueles princpios, seu douto perquiridor trouxe
magistral justificao em que se assinala sobre os partidos polticos, a mais
ldima doutrina democrtica.
O que nunca se viu, como expresso legtima da opinio p blica, realmente verdadeira, a conformidade universal, a unanimidade das opinies individuais, o exclusivismo de uma s
corrente de pensamento. A unidade que se proclama, da opinio
pblica, o que realmente evidencia a escravido po ltica. O
normal ou natu ral sempre a multiplicidade das opinies indi viduais sobre o mesmo problema, e tanto mais divergentes,
quanto mais intrincado for o objeto das opinies.
Sem o debate pblico, e sem a existncia de partidos (no
um s, que seria opresso evidente, mas pelo menos dois: o que
se bata pela conservao das bases atuais na estrutura do Estado,
e o que pleiteie reformas nes sa estrutura, no h, nem pode
haver democracia. (A. Sampaio Dria)
Poderiam simples instrues reinquire-se prover sobre matria
to relevante, de carter restritivo e repressivo?
Foram baixadas com fundamento nos arts. 9, letra g, e 144 do
Decreto-Lei n 7.586 citado. Que dispem eles?
O art. 9, letra g, d competncia ao Tribunal Superior Eleitoral
para expedir as Instrues convenientes execuo da lei; e o art. 144
manda ao Tribunal Superior baixar Instrues para a melhor compreenso
da lei, regulando os casos omissos.
Em ambos os casos, as instrues tm de cingir-se lei, visando a
sua execuo e compreenso. Somente nessa ltima hiptese, cabe s
Instrues regular os casos omissos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
193
A com petncia do Tribunal Superior encerra o poder regulamen tar, que no estritamente legislativo. A esse poder, nenhum tratadista ter
dado maior amplitude do que Duguit, que considera os regulamentos como
atos-regras, da mesma natureza material, embora no formal, da lei. Mas,
segundo o prprio Duguit, que Rui Barbosa sagrou o maior constituciona lista francs, o uso do poder re gulamentar deve ater-se aos preceitos da
lei (D uguit, Tr. de droit const., vol. II, pgs. 209 e ss).
O regulamento no pode modificar a lei, nem intervir em matria a
ela reservada (Id. ibid., pg. 214). Constitui legislao, mas legislao secun dria e derivada, segundo Esmein.
As instrues do Tribunal Superior so o que Jellinek chama
regulamentos de direito (Rechtverordnungen) em contraposio aos regula mentos da administrao (Vervaltangsverordnungen).
Uns e ou tros esto subor di na dos manifestao da vontade
legislativa.
No h como dissociar o poder de suprir as lacunas da lei, do
objetivo de melhor faz-la compreender, como est no texto invocado.
Mas ainda quando esse fosse expresso ao traar o limite da competncia supletiva do Tribunal Superior, certo que as omisses a preencher
ho de se encontrar dentro do territrio da prpria lei, e no fora de suas
fronteiras.
de direito positivo que o juiz no pode deixar de decidir, por
ser omissa a lei, tendo de recorrer, no s aos princpios gerais, como ana logia e aos costumes (art. 4 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil). A facul dade, portanto, conferida ao Tribunal Superior se identifica com a atribuio
confiada ao hermeneuta, aquela como pode regulamentar e essa, como funo
jurisdicional.
Ora, o papel supletivo da analogia se destina, precisamente, a
ampliar a compreenso da lei, destacando de um complexo jurdico os
prin c pi os que o dominam e aplican do-os aos casos onde se apresen ta
semelhana de motivos (Clvis Bevilqua, T. Geral do Dir. Civ., 2 ed., pgs.
43 e 44).
Savigny recomenda no confundir-se a interpretao analgica
com a extensiva, porque essa amplia o sentido da lei, ao passo que aquela
supre a sua lacuna (apud Falcone, Regul juris, pg. 52).
Mas, conforme preleciona Carlos Maximiliano, a analogia, destinada a revelar o silncio da lei, no admissvel para restringir direitos
(Hermenutica e aplic. do dir., 2 ed., pg. 258).
No sistema do De creto-Lei nmero 7.586 citado, a funo do
Tribunal Superior, no que toca ao registro dos partidos, era meramente pre ventiva. Cumpria-lhe verificar se o partido que postula o registro satisfaz as
condies legais. No caso afirmativo, tem o direito ao registro, que aps
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

realizado, permite ao partido o exerccio pleno das suas atribuies eleitora is. A lei no deu ao Tribunal Superior a incumbncia de fiscalizar os parti dos, nem acompanhar o desenvolvimento das suas atividades. Feito o regis tro, cessaria a interveno sobre eles, dos rgos da justia eleitoral. E es sas atividades poderiam espraiar-se li vremente, at as barras da legislao penal. Assim, concedido fora aos rgos eleitorais, atuao simples mente preventiva sobre os partidos, cabendo lei penal a ao repressiva,
que se tornasse oportuna.
O que no se poderia admitir que, contra o sistema da lei eleitoral quaisquer instrues, ainda quando promanassem da alta e respeit vel autoridade do Tribunal Superior Eleitoral, pudessem dispor sobre o
cancelamento do registro dos partidos polticos.
Discorrendo sobre as medidas repressivas contra as atividades
subversivas dos partidos polticos, Loewenstein assinala que so elas objeto
ou de propostas de emendas constitucionais ou de leis ordinrias, umas e
outras em termos genricos (Controle legislatif de lextremisme politique,
Rvue de Droit Public, 1938, pgs. 295 e ss.).
Nunca se poderia conceber como represso de tal gravidade, que
fosse ao ponto de obstacularizar o funcionamento dos partidos, pudesse ser
matria de simples instrues destinadas execuo ou compreenso da lei.
Essa foi a situao que se deparou em maio de 1946, ao legislador, quando entendeu de introduzir modificaes na legislao eleitoral e
expedir o Decreto-Lei no 9.258, de 14 daquele ms, no qual se encontra, as sim concebido, o
Art. 26. Ser cancelado o registro do partido poltico, me diante denncia de qualquer eleitor, de delegado de partido ou
representao do procurador-geral ao Tribunal Superior:
a) quando se provar que recebe de procedncia estrangeira,
orientao poltico-partidria, contribuio em dinheiro ou qual quer outro auxlio;
b) quando se provar que, contrariando o seu programa,
pratica atos ou desenvolve atividades que colidam com os
princpios democrticos ou os direitos fundamentais do homem,
definidos na Constituio.
Comparando-se, com o das instrues, verifica-se que esse texto,
antes de tudo, procurou legalizar o que ali se continha prematuramente e,
alm disso, com melhorar a redao daquelas, prevendo atos ou atividades
e no simples manifestao de objetivos, ampliou a represso hiptese do
recebimento, no s de auxlios, como de orientao poltica, de origem es trangeira.
As instrues expedidas para a execuo da nova lei, na parte refe rente aos partidos polticos, reproduziram o preceituado sobre o can celamento
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
195
do respectivo registro (arts. 14 e seguintes da Resoluo n 830, de 25 de junho de 1946), deixando propositadamente de restabelecer a enumerao dos
princpios democrticos e os direitos do homem, constantes das Instrues
anteriores.
Se se recapitular a evoluo do preceito limitativo e repressivo
dos partidos, verificar-se- ter germinado do prprio terreno lavrado pela
lei orgnica do Estado Novo, de 1937, que, ao abolir todos os partidos, pre viu a sua reorganizao, na futura lei eleitoral, sob a condio de possurem
contedo programtico nacional que no vise transformao radical
da ordem social e se acorde com os postulados do novo regime e as tradi es do povo brasileiro.
Promulgada a legislao eleitoral de 1945, e antes mesmo que ela
o previsse, j as instrues para sua execuo providenciavam sobre o fechamento dos partidos, que recebessem contribuies estrangeiras ou mani festassem objetivos contrrios aos princpios democrticos e aos direitos do
homem, definidos na Constituio de 1937.
Com as variantes assinaladas, a legislao de maio de 1946, ao
alterar a Lei Agamenon Magalhes, consagrou o mesmo preceito.
Gerou-se, pois, no prprio ventre do regime ditatorial o preceito
contentor dos partidos infensos aos princpios constitucionais.
A
X
A
A
II
O Dispositivo Constitucional
Essa foi a situao legal que se apresentou aos legisladores constituintes de 1946, em cuja mente se ter refletido, atravs de dois prismas,
na aparncia, divergentes, mas paradoxalmente convergentes: o temor do
totalitarismo e a influncia do seu clima, que, havia anos, perdurava.
Que os sentimentos democrticos houvessem dominado a
Assemblia Constituinte, ningum o contestar, pois foi ela convocada para
reinaugurar a democracia, e cumprir sua misso, elaborando e promulgando a
Constituio de 18 de setembro, de cujo texto se destacam os princpios de
liberdade de pensamento, de reunio e de associao (art. 141, 5, 11 e
12).
Esses itens da declarao dos direitos, que, alis, provm das
Cartas constitucionais anteriores, foram, desde logo, insertos no projeto da
Comisso de Constituio, apresentado a 27-5-1946.
Nesse projeto se encontravam duas nicas referncias expressas
aos partidos polticos: o art. 100, no 1, quando atribui Justia Eleitoral a
competncia para ordenar ou cassar-lhes o registro e o art. 196, quando
mandava fiscalizar a contabilidade dos partidos e outros rgos de propa ganda eleitoral.
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Alm desses textos o art. 152 institua a representao proporcional
das correntes de opinio e o artigo 162 protegia os direitos individuais e suas
garantias contra qualquer propaganda ou processo tendente a suprimi-los ou
instaurar regime incompatvel com a sua existncia (Dirio da Assemblia,
n 57, pg. 1425).
A subcomisso incumbida da parte relativa declarao de direitos
havia proposto o seguinte texto:
O regime democrtico, os direitos fundamentais e indivi duais e as liberdades pblicas sero protegidos contra qualquer
processo, manifestao ou propaganda tendente a suprimi-los ou a
instaurar sistema incompatvel com a sua existncia.
Mas comisso plena afigurou-se que essa redao deixaria grande
margem de arbtrio pela impreciso de fluente da simples referncia ao
regime democrtico.
Aprovou-se, ento, nova proposio, redigida pelo deputado
Milton Campos e concebida nestes termos:
Os direitos fundamentais e as liberdades pblicas, enume rados neste artigo, sero protegidos contra qualquer processo
ou propaganda tendente a suprimi-los ou a instaurar siste ma
incompatvel com a sua existncia.
Justificando a eliminao da referncia ao regime, assim se expressou o autor da nova emenda:
() se dissermos, alm disso, que tambm ser defendido,
com esses rigores e cautelas, o regime de mocrtico, poderemos
permitir que amanh, por interpretaes arbitrrias ou mesmo
cavilosas, se considerem no democrticas atividades que realmente o sejam. (V. discurso de 25-11-1946, no O Jornal de 26)
Era preciso afastar do arbtrio do intrprete a conceituao de
democracia, assunto que foi sempre e ainda hoje objeto das controvrsias
mais vivas entre os doutores.
A propsito do artigo, surgiram vrias emendas, concernentes
aos partidos polticos.
Uma delas, sob o no 3.156, do deputado Hermes Lima, propunha
a eliminao do dispositivo, que considerava absurdo, pois no permitiria a
propaganda contrria a qualquer direito consignado na Constituio.
No intuito de atenuar o rigor do preceito projetado, a emenda
nmero 3.157, do deputado Lus Viana, sugeria so mente fosse defesa a
propaganda tendente a suprimir violentamente os direitos constitucionais.
Foi tambm alvitrado pelo deputado Eduardo Duvivier (emenda
nmero 3.155) que a proteo visada compreendesse o regime democrtico
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
197
e os direitos individuais, e no a esses e suas garantias, enquanto o deputado

Benedito Valadares e outros lembravam acrescentar-se direitos polticos
aos individuais (emenda n 1.535).
O deputado Negreiros Falco, na sua emenda sob o n 92, enun ciava os casos de dissoluo dos partidos, por deciso do Superior Tribunal
Eleitoral depois do processo contraditrio, a saber:
a) atividade contrria ao regime re presentativo democr tico e existncia da Repblica;
b) atentado soberania nacional;
c) subordinao a interesses ou instrues de qualquer
organizao estrangeira;
d) recebimento de auxlios ou recursos de Estado estrangeiro;
e) participao em suas atividades dirigentes de elementos
que no estejam no gozo dos direitos polticos, fixados nesta Constituio.
Ainda mandava cassar o registro do partido que tivesse obtido,
em eleio nacional, menor nmero de votos do que o necessrio ao registro.
E o cancelamento importaria a perda do mandato dos representantes eleitos.
Os deputados Benedito Cos ta Neto, Nereu Ramos, Gustavo
Capanema e outros buscavam defender, intransigentemente, o regime e a
ordem econmica estabelecidos, nos seguintes termos:
vedada a organizao, bem como o registro ou funcionamento de qualquer partido ou associao, cujo programa ou
ao, ostensiva ou dissimulada, vise a modificar o regime e a
ordem econmica e social estabelecidos nesta Constituio.
(Emenda n 3.159)
Nenhuma dessas proposies foi aproveitada, seno, com altera es, a que se continha na emenda substitutiva do deputado Clemente Ma riani e outros, sob o n 3.158, assim concebida:
A lei estabelecer as condies para o registro e funcio namento dos partidos polticos. No ser concedido ou, se o
houver sido, ser cassado o registro do partido que visar, ostensiva
ou sub-repticiamente, a destruio violenta do regime democrtico, baseado este na pluralidade de partidos e na garantia das
liber dades fundamentais.
O primeiro dos seus autores prometeu justific-la da tribuna e o
fez com brilho notvel, na sesso da Assemblia Constituinte de 18-8-46
(Dirio da Assemblia, de 13-8-46, pgs. 4038 a 4043).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Depois de assinalar, com Kelsen e tantos outros, que a existncia
dos partidos essencial s democracias, sustenta, com o mesmo publicista,
ser a idia da liberdade e no a da igualdade, a que tem predomnio na
ideologia democrtica, mas afirma, com Nestor Duarte, que a democracia
assegura todas as liberdades, menos a de ser destruda e, aps pretender
demonstrar incompatibilidade entre aquele regime e o comunismo, a cujo
propsito travou aceso debate com o senador L. C. Prestes, propugna a
aprovao da sua emenda.
Lamenta que o projeto constitucional no haja regulado a organizao dos partidos polticos, como rgos do Estado, prevendo a limitao
do seu nmero, conforme aconselha a experincia das derrotas e triunfos
das democracias hodiernas.
No mesmo passo, volta a repetir acerca dos partidos que:
Instituies indispensveis como so e havia observado
Lowell, para o funcionamento do re gime democrtico, por isso
que atuam como rgos da concentrao de opinio, no basta,
para sua base de construo jurdica, a simples garantia do direito
de associao para fins lictos.
Entretanto, entende, com Julien Benda, o crtico da democracia,
que deve ser evitado o falso liberalismo, segundo o qual a liberdade no se
deve defender dos seus adversrios.
Da a emenda apresentada, que objetiva, precisamente, a defesa
do regime democrtico.
Remetidas as emendas Comisso Constitucional, seus membros,
aps debat-las, aproveitaram a de nmero 3.158, do deputado Mariani,
que, com a de n 3.159, se transformou no preceito contido no art. 141, 13,
da nova redao do projeto, assim redigido:
vedada a organizao, o registro ou o funcionamento de
qualquer partido poltico ou associao, cujo programa ou
ao contrarie o regime democrtico, baseado na pluralidade
dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
O eminente autor da emenda aproveitada aceitou o novo texto,
embora considerasse por demais vaga a expresso direitos do homem e
preferisse substitu-la por liberdades fundamentais (Dirio da Assemblia,
discurso citado, de 13 de agosto de 1946, pg. 4043).
Tambm se conformou o deputado Milton Campos, que, mais
tarde, observou haver prevalecido a expresso regime democrtico, obje to
das suas restries manifestadas, acrescentando, porm, ter prevalecido.
Com mais cautela, pois o texto, ao mesmo tempo que se refere
ao regime democrtico, logo lhe estabelece o conceito, definindo-o como
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
199
aquele, regime que se baseia na pluralidade dos partidos e na garantia dos

direitos do homem. (Discurso citado, de 25-11-46)
Remetidas as emendas ao plenrio da Assemblia Constituinte,
foi aprovado o novo texto, acima transcrito que se incorporou Lei Mxima,
ficando, assim, rejeitadas todas as demais emendas.
Da mesma forma, aquele preceito ter posto termo a toda legislao
ordinria anterior.
Cumpre rememorar que a Lei n 5, de 14-12-46, revigorou para
as eleies de 19-1-47 o Decreto-Lei n 7.586, de 28-5-45, com as alteraes,
entre outras, do Decreto-Lei no 9.258, de 14-5-46, onde se encontra o dispo sitivo, j transcrito, sobre o cancelamento do registro dos partidos. Mas essa
lei, alm de fazer aquela revigorao apenas para o efeito das eleies de 19
de ja neiro, foi votada com carter de emergncia, para atender necessidade
urgente de regular o processo das eleies que se aproximavam e se encon trava definido em lei revogada. No se preocupou o legislador de escoim-la
de quaisquer preceitos, porventura inconstitucionais, como se depreende
do seu debate no Senado Federal (Dirio do Congresso, de 13 de dezembro de
1946).
Certo , todavia, que ao elaborar seu novo Regimento Interno,
entendeu este colendo Tribunal, contra o voto do relator deste, que deveria
manter no seu texto as normas do anterior, mo dificadas pelo Decreto-Lei
n 8.258, de modo que o estatudo no art. 26 desse foi reproduzido no seu
art. 51 (Dirio da Justia, Seo II, de 4-3-47), com o acrscimo, sal vante a
forma, do disposto no art. 141, 13, da Constituio.
Estudada, assim, a lei, oportuno, guisa de comentrio, formular
observaes gerais sobre a matria em apreo.
DEMOCRACIA E PARTIDOS
I A Pluralidade dos Partidos

Toda razo assistia ao brilhante autor da emenda que se trans mudou no preceito constitucional, quando afirmava, com Hans Kelsen, que
a existncia dos partidos da essncia da democracia.
Efetivamente, o jurista tcheco, seguramente um dos maiores da
atualidade, insiste em que a democracia, necessria e inevitavelmente, reclama um Estado de partidos (Esencia y valor de la democracia, trad. esp.,
1943).
O regime democrtico se baseia no sistema representativo, que
se traduz no Parteiestadt dos alemes ou no governo de partidos da
Inglaterra, onde a oposio considerada to necessria que constitucional mente se denomina His Majestys opposition, semelhana do que ocorre no
Canad, em que o chefe da oposio, pela Lei de 17-2-1905, recebe remune rao dos cofres pblicos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

() political party is vital in the conduct of govermment
(). (C. Beard, American Government and Politics, 1945, pg. 69)
In modern times () parties have been accepted as indis pensable hence justiciable divisions of well governed states. (A.
Holcombe, Political Parties, in: Encyclopdia of the Social Scien ce, 1942, vols. 11 e 12, pg. 590)
No s nos tempos modernos se patenteia a necessidade dos
partidos polticos. Bluntschli, ao estudar profundamente o assunto, assinala:
Les partis politiques se montrent partout o la vie publique
se meut librement. Ils ne disparaissent que chez les peuples paresseusement indifferents des affaires publiques ou opprims par un
pouvoir violent. Leur absence est donc un signe dincapacit ou
doppression. (La politique, trad. franc., pg. 318)
So eles encontrados em todos os povos livres, na Grcia, Roma,
comunas medievais, adquirindo plena expanso nos regimes democrticos
mais adiantados, de tal sorte que a histria inglesa e a norte-americana no
se compreendem sem o estudo do entrechoque dos partidos polticos.
Sem embargo, observa Kelsen que, por muito tempo, as legislaes
ignoraram oficialmente a existncia dos partidos, adotando em frente a eles
uma atitude nitidamente negativa, sendo irrecusvel que a hostilidade das
monarquias do continente europeu contra os partidos no passava de uma
inimizade mal disfarada, contra a democracia.
O indivduo isolado carece de existncia poltica, positiva, por que no pode exercer nenhuma influncia sobre a formao da vontade do
Estado e, sendo assim, a democracia s possvel quando os cidados se re nem em organizaes definidas para fins polticos, de modo que entre o
cidado e o Estado se interponham essas coletividades que agrupem nos
partidos as vontades polticas coincidentes. Sem dvida, o descrdito dos
partidos na teoria ou na prtica do direito po ltico envolve um ataque
realizao da democracia, cuja vida somente o dolo ou a ignorncia podem
considerar possvel sem a existncia dos partidos (op. cit., apud Lina res
Quitana, Los Partidos Polticos, 1945, pg. 40).
A legislao sobre partidos antecipou-se doutrina e essa foi
explanada ma gistralmente pelo suo Roh mer, o alemo Bluntschili, o in gls Bryce, o americano Lowell.
Citado pelo segundo e pelo ltimo desses autores Rohmer expe
teoria engenhosa sobre os partidos, filiando-os s diversidades dos tempe ramentos prprios de cada idade do homem.
Assim, a infncia at adolescncia radical; a mocidade, liberal;
os homens maduros, conservadores, e os velhos, absolutistas e reacionrios.
Enquanto Henry Maine busca a explicao dos partidos na combatividade primitiva da humanidade, Gabriel Tarde a encontra no contraste
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
201
entre a tendncia para imitar os costumes tradicionais e o pendor para a limitao das novas modas. Muitos sustentam que os partidos surgem do
conflito de interesses em torno do direito de propriedade (V. Beard, op. cit.,
pgs. 61 e seg.; Lawrence Lowell, Lopinion publique et le gouvernement popu laire, trad. franc., pg. 65), ao passo que outros os explicam como manifestao
da libido regendi ou mesmo do homo ludens.
Haver uma parte de verdade em cada uma dessas teorias. Mas,
como observa o professor da Universidade de Harward, na sua obra clssica,
do ponto de vista propriamente poltico, os partidos so
() des agentes grce auxquels lopinion publique se concentre sur certaines questions qui doivent tre resolues. Ils sont
devenus des instruments du fonctionnement du gouvernement populaire par la concentration de lopinion. (Lowell, op. cit., pg. 66)
Dessa lio, se patenteia que os partidos, antes de atuarem, como
causa, na direo da coisa pblica, so principalmente efeito e resultado das
manifestaes coincidentes dessa opinio.
Em perodos histricos, os sentimentos, as idias, as aspiraes
que se harmonizam, levam os homens a se unir e a pleitear, na rea poltica,
a realizao de seus anseios comuns. Para tanto, baseiam-se nas liberdades
pblicas e se servem do sufrgio, depois de se organizarem em partidos, ex presso das diversas correntes do esprito pblico. Assim, para comba t-los, necessrio fazer cessar as suas causas, o que, em regime livre, pro picia o embate de idias, a disputa eleitoral, a competio dos prprios par tidos. Esses resultam, como j se dizia em Roma, do idem sentire de republica.
Il partito il complesso di coloro che sono concordi in determinati campi del pensiero e dellazione (). (Zangara, Partiti
politici, in Digesto italiano, vol. IX, 1.131, pg. 498)
Da, afirmar-se que os parlamentos devem espelhar todas as opinies polticas da nao, sem o que seria falseado o regime representativo e,
conseqentemente, a democracia. Se, por vezes, so lamentveis os excessos
das lutas partidrias, certo que o progresso no se obtm com o repouso e
a quietude. S os beati possidentes podero querer o quieta non movere, que se
alicera na intolerncia. Essa incentiva as oposies ostensivas ou ocultas,
diretas ou subreptcias, que por sua vez, provocam o mal-estar social e
pem em risco a prpria vida da democracia, de que os intolerantes julga vam o nico sustentculo (J. Perrault, La dmocratie, Semaines Sociales du
Canad, 1942, pgs. 80 e 81).
As democracias bem organizadas assentam no direito da maioria,
de go vernarem e no di reito das minorias, de criticarem, pois a crtica
tambm colaborao diferente que a democracia j foi definida como o
re gime em que a maioria respeita as minorias.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O extremo oposto a esse sistema , precisamente, o do partido
nico, que j defendia Robespierre e foi combatido por Bluntschli, ao de monstrar serem o esforo e a rivalidade dos partidos que engendram as me lhores instituies polticas e focalizam toda a riqueza das foras latentes do
pas.
Pouco antes da ltima guerra, um escritor americano, Goswell,
apresentava os seguintes sistemas de partidos, cujo quadro est hoje modi ficado:
1) partido nico, vigente na Itlia, Alemanha, Rssia, China e
Turquia;
2) partido majoritrio forte e pequenos partidos fracos: Hungria,
Polnia, Romnia e Iugoslvia;
3) partido do governo: Brasil e Mxico;
4) dualidade de partidos: Inglaterra, Estados Unidos, Canad;
5) pluralidade partidria, determinando governo de coligao:
Frana. (Parties, in Encyclopdia of the Social Science, vols. 11-12, pg. 596)
Se o primeiro sistema ditatorial e os dois seguintes denunciam
democracia incipiente ou periclitante, a dualidade sintomtica, segundo Lo well, a maturidade poltica e a pluralidade com que aquele se poderia fun dir, significar, como na Constituio brasileira, um dos mais destacados
princpios democrticos.
A organizao partidria, dizia o grande Roosevelt, a
existncia mnima de dois partidos opostos, um elemento genu no e necessrio do nosso sistema norte-americano, pois, organizados na Unio, nos estados e municpios, so bons meios de
apresentar e explicar os problemas, de aumentar o interesse pelas
eleies e, eventualmente, de melhorar a qualidade dos candidatos. (Public Papers and Addresses, 1940, pg. 28, apud Quintana,
op. cit.)
Para citar brilhante conterrneo, referido pelo autor argentino,
poder-se- proclamar que, indispensveis vida poltica dos estados mo dernos, porque resolvem admiravelmente o problema da coordenao das
opinies populares e sua canalizao atravs do sufrgio organizado, os
partidos s deixariam de existir com a morte da democracia representativa
(Alfredo Ceclio Lopes, A racionalizao dos partidos polticos, So Paulo, 1934,
pg. 30).
II Os Partidos Antidemocrticos
Assim, lcito considerar unanimemente a opinio de que os
partidos so essenciais democracia, no seu puro sentido.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
203
Depois, entretanto, de sufrag-la com Kelsen e tantos outros, o

cintilante inspirador do preceito constitucional vale-se da autoridade do
jovem e culto professor baiano Nestor Duarte, para sustentar o teorema
fundamental da doutrina democrtica de que a democracia assegura todas
as liberdades, menos a de se deixar destruir. Convenceu-se, ento, o douto
constituinte, da necessidade de organizar a defesa da democracia, permitin do todos os partidos, menos os antidemocrticos. E, destarte, a sua emenda
encerra a irrecusvel contradicto in objecto de considerar essencial demo cracia a pluralidade de partidos, mas, ao mesmo tempo, considerar aqueles
que contrariem princpios democrticos.
Longe no estava esse ponto de vista daquele em que se colocou
a nossa recente ditadura, quando s admitia, na futura lei eleitoral, os partidos
que no colidissem com a ideologia vigente nem contrariassem as tradies
nacionais. Por sua vez, no se alongava essa tese do sistema de partido
nico, tpico dos governos ditatoriais.
Efetivamente, como aqui j foi dito nos fundamentos da Resoluo
de 25-12-1946, permitir que s vicejem partidos com a mesma orientao
poltica exigir, seno a unidade de partidos, pelo menos, a uniformidade
da doutrina partidria.
Entretanto, tirando as conseqncias lgicas do axioma de que
no h democracia sem a pluralidade de partidos, os doutrinadores polticos
citados e tantos outros proclamam no haver restries a essa pluralidade,
pois o regime comporta, por igual, os partidos que o combatem.
Oua-se o clssico Bluntschli, to atual:
A
X
A
A
A
A
Un parti, le mot pars lui mme lindique, est toujours une

fraction dun tout. Il ne rpresente donc que le sentiment dune
partie de la nation et ne doit jamais sidentifier avec lEtat sous
peine de se rendre coupable dorgueil et dusurpation. Il peut
combattre les autres partis: il ne peut les ignorer ni dans la rgle,
sefforcer de les anantir. Un parti ne peut subsister seul; cest
lexistence dun parti oppos qui lui donne ltre et la vie.
(Op. cit., pg. 319)
Mais recente, porm no menos clssico, o to citado Lowell

muito preciso:
() la dmocratie ne supprime pas les opinions, qui lui

sont hostiles, bien que souvent elle les ignore. (Op. cit., pg. 38)
E acrescenta, com Bryce (The American Commonwealth), que essa
liberdade de discusso suscita o fatalismo da multido em contraste com a
tirania das maiorias, fatalismo aquele propcio expanso da vida cvica e
ao fortalecimento da organizao poltica.
X
X
?
?
?
X
X

No s a liberdade de pensamento, como a igualdade perante a
lei e o direito de participar da cousa pblica, obstaculizam o desprezo das
opinies adversas, que pode ir at supresso dessas, equivalente opres so e tirania.
Nada mais nefasto a uma democracia, ensina Perrault (op. cit,
pg. 80), do que um grupo de doutrinadores agindo como se fossem donos
do governo, julgando-se depositrios da verdade poltica, social e econmi ca e menosprezando a sinceridade das opinies contrrias.
Fulton Sheen, o profundo pensador catlico norte-americano,
confirma:
no Brasil.
Democracia significa, na mais ch linguagem, o direito de

discrepncia; reconhece a liberdade da palavra e da imprensa,
mesmo para aqueles que no aceitam a democracia; permite at
ao comunismo falar em revoluo. (O problema da liberdade, trad.
brasil., 1945, pg 193)
A esse consenso no faltam a prtica e as opinies manifestadas
No regime republicano, vigente de 1891 at 1930, cuja fidelidade

doutrina democrtica ningum contesta, no havia quer na Constituio,
quer na lei ordinria, ne nhum preceito que proibisse a elei o livre de
candidatos, cujas idias fossem infensas ao regime.
Certo, inexistiam partidos e leis que os institussem, tendo-se
malo grado as tentativas de dar-lhes existncia duradoura. Mas, ento, ningum se animaria a vedar a existncia de partidos antidemocrticos.
Proclamada a Repblica, alguns elementos fiis Coroa deposta
pensaram em fundar um partido monarquista, que se batesse pela causa da
restaurao.
Logo, os gansos do Capitlio se puseram a grasnar contra os
pretensos invasores do templo. Republicanos exaltados protestaram que o
regime no poderia consentir em tentativas de sua prpria destruio.
Anteciparam-se, assim, argumentos anlogos aos que se repetem
acerca dos partidos presumidamente antidemocrticos.
Ouviu-se, ento, a grande voz do apstolo da democracia brasileira:
Aprendamos () a ser tolerantes, convencendo-nos de
que todas as opinies ventiladas ao ar livre das instituies repre senta tivas, cooperam utilmente para o desenvolvimento da cons cincia popular.
Aos meus olhos, o movimento monrquico, ora anuncia do, antes um bem do que um mal. Os republicanos, que com
ele se escandalizarem, daro cpia de fracos no esprito republicano e serviro mal reputao da Repblica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
205
() Todas as opinies que monopolizam o poder valem a

mesma coisa () O interesse do pas no est em ser governado
consoante a frmula deste ou daquele sistema, seno sim em ser
bem governado, e os governos bons so os temperados e fiscalizados pela discusso. A organizao de um partido fora da Repblica
, portanto, benefcio incontestvel moralizao do poder () se
no pode ser pelo apoio, seja pela censura, que tambm colaborao. (Rui Barbosa, Cartas de Inglaterra, prefcio de 1896, pgs.
11 e 12 da ed. do Ministrio da Educao, de 1946)
Sobre o mesmo assunto j se manifestara Assis Brasil, o intemerato
democrata, quando proclamava conveniente aos prprios interesses da Repblica a organizao de partido, com o programa de restaurao da mo narquia (Democracia representativa, 1893, pg. 115).
Acrescentava que o franqueamento do acesso das alturas da
representao a to das as vozes seria o remdio para as deturpaes da
democracia e as agitaes revolucionrias, verificadas na Amrica do Sul:
O que faz revolues o desespero. Partido que tem garan tida a vlvula de representao no planeja rebelies. A preocupao contra a existncia de vrios partidos pode classificar-se
entre os muitos resduos do pensamento antigo, a que, com
propriedade, se chamaria o medo da liberdade. (Op. cit., pgs.
90 e 105)
O liberalismo do esclarecido republicano ia ao ponto de fazer a
apologia das minorias, como sendo, em geral, virtuosas, liberais, econmicas.
Para conhecer mais um exemplo brasileiro, observe-se que no
longo perodo republicano de 1891 a 1930 no floresceram partidos polticos,
apesar das tentativas malogradas de institu-los mas, salvo nos primeiros
tempos, nem os legisladores nem os polticos jamais cogitaram de promover
a proibio dos movimentos partidrios suspeitos ao ideal democrtico.
Dir-se- que essa opinio comum no poder prevalecer em relao ao comunismo, dado o seu alto grau de temibilidade para o regime de mocrtico. Mas dever-se- replicar, antes de tudo, que o princpio de plu
ralidade irrestrita dos partidos no seno co rolrio da liberdade de as so ciao e de manifestao do pensamento, asseguradas nas Constituies mo dernas. Nem haveria mister acrescentar s declaraes de direitos, como
nova liberdade, a liberdade partidria, de que talvez tenham de cogitar os
futuros constituintes indgenas.
Alm disso, se certo que o comunismo a grande heresia do
sculo, no o menos que, segundo a palavra profunda do Apstolo das
Gentes, sob inspirao divina, oportet hereses esse. Aplicando-a ao plano pol tico, retornar-se- concluso de Bluntschli, Rui Barbosa, Assis Brasil,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Lowell e tantos outros, sobre a necessidade dos partidos, ainda quando hostis
ao regime dominante.
No h de a democracia apoiar-se em medidas de violncia,
inspiradas no temor do adversrio. O medo de ser vencido j prenncio
de derrota. E a conscincia da prpria fora da democracia tem de promanar
da fidelidade aos seus mesmos princpios, de tal sorte que fazer restries a
esses, sintoma de debilidade, de prognstico letal.
A democracia uma criao constante, que tende a robustecer-se
e aperfeioar-se, desde que se desenvolva ao sol, sem manchas, das liberdades
pblicas.
Ser menos difcil, porventura, dar vida ideologia democrtica,
do que lhe ser sempre fiel. Mas a plenitude dessa fidelidade o penhor de
sua sobrevivncia.
No seria digno de si mesmo o regime que vivesse a atacar os
adversrios, com as armas desses, traindo ao seu prprio ideal.
Nem admissvel que, por um falso amor democracia, se sacrifique a sua prpria razo de ser. Et propter vitam, vit perdere causa.
IV PARTE
A Democracia e o Comunismo
I Concepes da Democracia
Vrias tm sido, no tempo e no espao, as concepes do ideal
democrtico, de cuja evoluo histrica se podem divisar e referir algumas
cumieiras.
Para Herdoto, a democracia se caracteriza pela igualdade dos
cidados perante a lei, pela escolha dos dirigentes mediante a sorte, pela
responsabilidade dos governantes, pela consulta direta assemblia do
povo.
Aristteles distingue as trs formas de governo: monarquia, oli garquia e democracia, ou governo de um s, de uma minoria e do conjunto
dos cidados.
Diferencia-se a oligarquia da democracia, por que na quela o
governo pertence aos ricos e nessa aos pobres. O princpio do governo de mocrtico a liberdade. Pode-se, entretanto, distinguir vrias formas de de mocracia: a primeira se funda na igualdade entre os cidados; a segunda se
caracteriza pela escolha das funes mediante censo mdico; a terceira ad mite o acesso dos cargos pblicos a todos os cidados; a quarta transfere a
soberania para a multido, que substitui as leis pelos decretos.
Em sntese, s existe democracia verdadeira quando os homens
livres, mas pobres, constituem a maioria e so soberanos (Politique, trad.
franc., pgs. 233 e ss.)
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
207
Como poltico, Ccero adota a classificao aristotlica, mas con sidera prefervel o governo misto, formado da combinao dos trs outros
(La rpublique, trad. franc., pg. 19).
Nos seus comentrios Poltica, o imenso S. Toms de Aquino
distribui os fins a que se propem as trs formas de governo: a virtude para
a aristocracia, a riqueza para a oligarquia e a liberdade para a democracia.
Ratio et terminus status popularis est libertas. Em outra classificao, no
De Regno, que lhe atribudo, o Doutor Anglico admite seis tipos de regi me: a realeza, a aristocracia, a repblica (politia), a tirania, a oligarquia e a
democracia. Democratia, id est potentatus populi, quanto scilicet populus
plebeiorum per potentiam multitudinis opprimit dives.
Em concluso, o Anjo da Escola expe a preexcelncia de um
governo temperado, em que se renam as qualidades das trs formas clssicas
(J. Ameal, S. Toms de Aquino, 1941, pgs. 38 e seg.).
Nos fins do sculo XVII, dois filsofos ingleses marcam, de
modo mais profundo, as divergncias no conceito do governo das naes.
Considerando um dos fundadores do liberalismo, Locke sustenta
que a liberdade natural ao homem, como a igualdade, seu complemento.
O governo o conjunto dos homens livres, a quem so confiados
os poderes pblicos, de que o judicirio o essencial.
Hobes, ao contrrio, materialista e pessimista, entendendo que
os homens, em vez de sociveis, so hostis uns aos outros e devem abdicar
de suas vontades em prol do Estado onipotente, verdadeiro Leviat (Fouil,
Histoire de la philosophie, pgs. 236 e 33 e ss., e Extraits des grand philosophes,
passim).
Tero esses dois pensadores, atravs dos enciclopedistas, exercido
poderosa influncia no esprito dos revolucionrios de 1789. Entre esses
destacando-se no tumulto das transformaes sbitas e violentas, pode-se
observar a mentalidade dos girondinos, baseada no direito natural, na liber dade, na tolerncia, inspirada no Contrato Social e na Enciclopdia. Prefere
punir a proscrever, taxar a confiscar, a lei ao sangue. Da o sinistro Fabre
dEglantine t-los acusado de constiturem um sistema de patriciado
bur gus afastado do povo. A Condorcet, que defendia os processos jurdicos, Robespierre, chefe dos jacobinos, replicava: Assujetir des formes le gales la rsistance lopression est le dernier affinement de la tyrannie. E,
noutro passo, confessava a Montanha querer, despotiquement, une consti tution populaire (Taine, Les origines de la France contemporaine, vol. II, pgs.
385 e ss.)
Enfatizando esse carter paradoxal das idias da democracia,
por que uns e outros vociferavam e morriam, Robespierre proclamava que
todo partido funesto causa pblica e o interesse da nao est em sufo c-lo, pois o ideal democrtico a unificao total do povo pelo emprego, se
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

necessrio, da violncia (Cf. Pe. L. Frana, Rumos da democracia, Jornal
do Comrcio, de 24-11-46).
E o flgido pensador brasileiro, com esse frisante exemplo histrico, pe de manifesto as duas correntes da democracia como tradues
de uma opo filosfica: a que se identifica com o respeito e garantia da li berdade e a que vai desfechar na ditadura de homens e da massa, prole da
concepo materialista da histria.
Sem dvida, essa segunda corrente, deturpadora do verdadeiro
ideal democrtico e herdeira dos jacobinos de 1792, merece o repdio de to dos que, fiis ao conceito espiritualista e cristo da vida, seguem e defen dem a democracia, garantidora da liberdade e dignidade do homem.
Resultar, pois, de um equvoco a assertiva, sem restries, de
que a democracia no se compadece com o comunismo, no sentido lato das
duas expresses, porque esse, na realidade, o rumo perdido daquela, que
parte e avana, entretanto, dentro dos seus mesmos horizontes.
Aquele equvoco ressalta das opinies manifestadas, seja pelos
prprios adeptos da doutrina comunista, seja pelos de seus crticos ou
opositores.
II Aspecto do Comunismo Doutrinrio
A
X
Para evidenci-lo, mister se faz referir, em breves trechos, o as pecto poltico e social da ideologia. Essa, com efeito, se pode encarar do
ponto de vista filosfico, econmico e poltico, mas somente este interessa
diretamente apreciao jurdica do feito.
A histria das sociedades tem sido sempre a histria da luta de
classes em que se vm defrontando os opressores e os oprimidos, os explo radores e os explorados, que hoje se chamam burguesia e proletariado
(Marx e Engels, Manifesto Comunista). A origem das classes genuinamente
a explorao do homem pelo homem.
Das que atualmente combatem a burguesia capitalista, o proletariado a classe realmente revolucionria, que, em cada pas, deve pr termo
aos burgueses.
O primeiro estgio da revoluo ser a constituio do proletaria do como classe dominante, o domnio da democracia (Manifesto, idem).
Para retirar gradualmente todo o capital burguesia e centralizar
os meios de produo no Estado, o proletariado ter de adotar medidas vio lentas, em relao ao direito de propriedade e produo capitalista.
Em lugar da antiga sociedade burguesa, com suas classes adver sas, surgir uma associao em que o livre desenvolvimento de cada um
ser a condio de livre desenvolvimento dos demais. E era da opresso
suceder a da liberdade (Ducatillon, Douctrine communiste et catholique,
in: Les com munistes et les chrtiens, pg. 69).
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
209
O Estado que nasceu da necessidade de refrear a luta de classes

se torna, geralmente, o governo da classe dominante, segundo Engels (A
origem da famlia) e Lnin (O Estado e a Revoluo). No mundo capitalista, o
Estado uma fora pblica organizada para a escravizao social (Lnin).
Mas ter de passar das mos da burguesia para as do proletariado, constitu do em classe dominante, aps um corpo-a-corpo tremendo com a burgue sia (Mermeix, Le socialisme, pg. 230).
Desaparecidos, porm, os antagonismos das classes e concentrada a produo em mos de indivduos associados, o poder pblico perde
seu carter poltico.
Como se v, os prprios Marx e Engels consideram que a ditadura do proletariado o domnio da democracia e recomendam que os comu nistas se esforcem para se entender e aliar com os partidos democrticos de
todos os pases.
So, pois, os fundadores do comunismo moderno que afirmam
seu feitio democrtico. Os continuadores ora o afirmam, ora o negam,
numa confuso que, como se disse e natural, repercute fundo nos comen tadores. (V. Nitti, Bolchevismo, Fascismo e Democracia; J. Berthlemy, La crise de
la democracie; Ripert, Regime democrtico e direito civil; Sorokin, Rssia e Estados
Unidos).
Nos Estados Unidos, o delegado de Stalin, num dos congressos
do partido, proclamava que esse era o mais enrgico, sistemtico e vocife rante defensor da democracia (Laski, F, Razo, Civilizao), enquanto Di mitrov, dirigente da IC, no seu livro sobre as classes trabalhistas contra o
fascismo, declara que os comunistas so defensores inabalveis da demo cracia sovitica, cujo prottipo a ditadura proletria da URSS (apud P. F.
Sheen, op. cit ., pg. 190).
Estudando recentemente o sistema russo de governo, M. T. Flo rinsky, da Universidade da Colmbia, indaga: Is the Soviet Union a demo cracy? observando as fundas controvrsias que a questo suscita.
S. e B. Webb, to louvados por H. Laski, antes mesmo de promulgada a Constituio de 1936, considerada a mais democrtica aps as
de 1918 e 1924 (V. F. A. Ogg, European Governments and Politics, 1945, pgs.
890 e seg.), asseveram que o regime sovitico the very opposite of a dic tatorship, e Stalin, no 18o congresso do partido, assegura que a nossa
Constituio a mais democrtica do mundo, acrescentando que ela pre serva intacta a ditadura dos trabalhadores:
The absolute contradiction of these two assertions, wich are
invariably coupled in Soviet pronouncements, although suggests that the
term democracy has in the USSR a meaning that differs from the one accepted
in the US and in the democratic countries of Western Europe. (Florinsky,
in: Governments of Continental Europe, 1945, pg. 1926)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

III O Contedo do Ideal Democrtico
Essa a confuso que se origina do fato de se no distinguirem
as vrias correntes do pensamento democrtico.
Pondo de lado o revestimento filosfico deste, admiravelmente
explanado pelo Pe. Leonel Franca, ser conveniente examinar seu prprio
contedo e desenvolvimento, que ensejar outra explicao para o proble ma colocado.
A substncia terica das democracias modernas se encontra na
Declarao da Inde pendncia americana, de 1776, e na Declarao dos
Direitos do Homem, da Revoluo Francesa, de 1789.
Naquela se insculpia que os direitos fundamentais do homem
so o direito vida, liberdade e procura da felicidade (life, liberty, pursuit
of hap piness). Para Roosevelt, quatro so as liberdades bsicas: a da palavra,
a poltica, a econmica e a religiosa.
Por sua vez, a Declarao de 1789, destacava que a liberdade, a
propriedade e a resistncia opresso constituem os direitos na turais e
imprescritveis do homem.
Nas duas colunas monumentais da democracia moderna continuam a refletir-se as diferenas, se no nos capitis, pelo menos nos seus
frisos.
A revoluo francesa, que teve influncia mais extensa na propagao dos novos ideais, foi um fervedouro de idias polticas, cuja decantao
se pode reduzir ao trinmio genial: liberdade, igualdade e fraternidade que
constituir o fundo comum do pensamento democrtico.
Ningum hoje negar a inspirao crist dos trs princpios
imortais, que foram significativamente formulados pelo padre Gregrio, em
1791, e traduzem, uma por uma, conhecidas e luminosas palavras evanglicas
(So Paulo: Gal. III, 26-20, Coloss. III, II, I, Gov. XII, 13, Gal. IV (Mat. XXVIII,
19; Mar. VIII, 2; Jo. XIII, 34).
O grande papa Leo XIII, precisamente na carta In Plurimis,
de 5 de maio de 1888, aos bispos do Brasil, sobre a abolio da escravatura,
ensina que a igreja catlica veio assegurar aos homens a liberdade, a frater nidade e a igualdade (vera qu inter homines libertatis, fraternitalis,
qualitatis effectrix).
Roosevelt, como H. Wallace, reconhecem que a democracia se
alicera na prpria religio crist.
Dos trs princpios que informam a democracia, derivam-se trs
diferentes concepes dessa, conforme a prevalncia de cada um daqueles e
que se poderiam denominar democracia liberal, igualitria e crist.
A primeira d preferncia liberdade, que conseguiu disseminar
e implantar no mundo, no correr do sculo XIX, ao preo, por vezes, do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
211
sacrifcio da igualdade. Hoje, apesar dos colapsos parciais e intermitentes, a

liberdade conquista definitiva da civilizao.
Para a segunda espcie de democracia, a tarefa essencial ser a
eliminao das desigualdades sociais, e, na sua paixo pela igualdade, tem
tratado, sem gratido, a liberdade, que possibilitou o seu surto.
Por ltimo, a democracia crist ostenta sua predileo pela
fraternidade, que o nome leigo da caridade e, como esta, a maior das trs
virtudes cardeais da vida poltica.
O sculo passado foi o da liberdade, o presente surge como o da
igualdade, e, oxal, o porvindouro seja o da fraternidade entre os homens e
os povos.
Na presente encruzilhada da Histria, a liberdade e a igualdade
ora se aproximam, ora se desentendem no seio materno da democracia.
Esta, segundo Bergson, no ltimo dos seus livros luminosos,
() proclame la libert, reclame lgalit et reconcilie les deux
surs enemies en mettant au-dessus de tout la fraternit; quon prenne de
biais la devise republicaine, on trouvera que le troisime terme leve la con tradiction si souvent signale entre les deux autres et que la fraternite est
lessentiel.
por isso que uma pura voz cris t, cap ta da por Leo XIII,
perquire:
A ns, cristos, nos perguntam: no haver diferena entre vs?
Nenhuma, e a razo por que nos dizemos irmos que nos consideramos
iguais. (Lactncio)
J pressentia o gnio de Napoleo que a liberdade interesssa s
elites, como a igualdade, s multides.
O sculo destas, sculo do homem do povo, segundo H. Wallace,
ser, pois, o da igualdade, sendo foroso convir que jamais se ter empe nhado a civilizao em mais herico esforo do que o dos tempos atuais,
para atenuar, seno suprimir, as injustas desigualdades entre os homens.
So as grandes vozes do sculo que ecoam esse nobre propsito,
do papa Pio XI, o novo Leo XIII, ao presidente Roosevelt, na defesa do
New Deal.
Atravs da falsidade do seu pensamento filosfico, materialista e
agnstico, da falncia parcial de suas idias econmicas e da moralidade
maquiavlica dos processos polticos de seus partidrios, o comunismo
objetiva socialmente o extermnio da explorao do homem pelo homem,
que a traduo literal do princpio revolucionrio da igualdade.
Estudando Dmocratie et Communisme, o padre G. Sauv admite
no marxismo um apelo profundo instituio de uma sociedade sem dios
e sem classes, propsito cujas razes crescem no solo do cristianismo. Os
cristos se tornaram indignos dos preceitos evanglicos e assistem quase
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

impassveis pilhagem da herana espiritual do Cristo, e a fora do comu nismo se funda na fraqueza dos cristos. E perquire, corajosamente:
Teremos medo do comunismo, porque a contradio do homem
e da famlia, ou simplesmente porque ameaa nosso conforto e nosso
bem-estar? (La dmocratie, Semaines sociales du Canada, 1942, pg. 148)
A preferncia dada a cada um dos princpios de divisa de 1789
origina as diversas teorias polticas, que se entroncam na democracia, de tal
arte que se tornam suspeitas entre si e se acusam mutuamente de infidelidade
alma mater, no que lhes assiste uma parte de razo.
Por esse modo, apresenta-se nova explicao ao grande equvoco
dos tempos.
O comunismo a deturpao da democracia, encarada sob o
aspecto da igualdade, como o liberalismo individualista a deformao da
democracia, do ponto de vista da liberdade.
O liberalismo, por excessivo amor liberdade, sa crifica a
igualdade, gerando o despotismo econmico; o comunismo, pelo exagero
das intenes igualitrias, ameaa a li berdade, atra vs da di tadura dos
trabalhadores.
Se um e outro se inspiram no ideal democrtico, ambos lhe so
infiis, de tal sorte que ho de repugnar aos verdadeiros democratas.
Embora a ditadura do proletariado se distancie de forma clssica
da ditadura antpoda da democracia, a ditadura unipessoal, e se assemelhe
ao potentatus populi, pressentido por S. Toms de Aquino e contida na noo
de demos, a democracia pura no pode aceit-la, nem mesmo como processo
episdico.
Tampouco h de acumpliciar-se com o intolervel despotismo
econmico, denunciado por Pio XI, como expresso da plutocracia moderna,
cuja origem j Leo XIII encontrava: in glebilis habendi cupiditas.
A aristocracia do dinheiro, observa Ripert no seu livro recente,
de todas a pior, sobretudo porque a riqueza, nos tempos de hoje, no se
compraz apenas com o gozo, mas aspira e consegue o poder (Aspectos jurdicos
do capitalismo econmico, traduo brasileira, 1947, pgs. 343-349).
Foroso reconhecer que a prpria doutrina social catlica tem
sido, s vezes, caluniosamente acoimada de antiliberal, antidemocrtica e
reaci onria, em razo de sua natural preferncia pela fraternidade, que,
verdadeiramente, no exclui nem a liberdade nem a igualdade, antes as
conjuga harmoniosamente.
Eqidistantes das formas de turpadas da idia demo cr ti ca,
livres da influncia dos meios em que prosperam e longe de emprestar-lhes
qualquer colaborao, os que se batem pela vitria ainda distante da verda deira democracia, devero repetir com o general Smuts, primeiro-ministro
da Unio Sul-Africana:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
213
Sejamos fiis mensagem sobre que repousa a civilizao

crist.
Sigamos a luz que brilhou um dia dian te de ns, a luz
mais brilhante que jamais se levantou em nosso horizonte huma no e que nos conduzir, com segurana, para o mundo melhor
por que aspiramos. No crepsculo de hoje, vislumbro nesse horizonte no o homem de Moscou, nem o homem de Munique,
nem o homem de Roma, mas o Homem da Galilia. Vejo-O cami nhando de vila em vila, pregando Sua mensagem e curando os
doentes. Que diz Ele? Amai-vos uns aos outros, qualquer que
seja vossa raa ou vossa lngua; guardai preciosamente no fundo
dos vossos coraes, como o mais raro dos tesouros, a religio
divina. Essa mensagem continua a ecoar em nossos ouvidos e
nos traz, como outrora, a salvao.
O Homem da Galilia continua a ser o nosso nico Chefe
e Guia. (La Dmocratie, cit., pgs. 20 e 21)
A democracia crist surgir, sem dvida, do entrechoque entre
as duas mentalidades democrticas que dominam o mundo, entrechoque
esse que drama empolgante dos nossos tempos.
Frisando alguns aspectos ou escaramuas do conflito que se vai
desenrolando, importa indicar exemplos de como se comportam os regimes
democrticos ocidentais em frente ao comunismo partidrio.
A
X
A
A
A
A
IV O Comunismo Partidrio
Em geral, nos pases sob aqueles regimes, se tm fundado e de senvolvido os partidos comunistas, que, at mesmo, em alguns deles, vm
participando das responsabilidades do poder.
Na Inglaterra, ptria da liberdade, o partido foi institudo em
1920, e compreendeu 220 agrupamentos filiados 3 Internacional (Gautherot,
Le monde comuniste, pg. 96).
O carter insular, liberal e religioso do povo ingls no est sendo
favorvel ao seu desenvolvimento, ao passo que o Labour Party tem logrado
um surto triunfal.
Este ltimo partido assumiu em 1924 o poder, ao qual voltou
recentemente. Suas relaes com o comunismo tm sido ora de aproximao,
ora de divergncia, conforme se encontra ou no no poder.
Deste apeados os laboristas em 1924, o partido comunista tomou
novo incremento, que a guerra amorteceu e a nova vitria trabalhista arrefeceu.
Na Frana, o partido comunista surgiu em 1920, da ciso no
partido socialista, e se constituiu, semelhana do que ocorria alhures,
como seo da 3 Internacional, ou Internacional Comunista, criada em
Moscou em 1919. O programa desta era o esmagamento da burguesia inter -
X
X
A
A
?
?
?
X
X

nacional e a instituio da repblica internacional dos soviets. Os partidos
aderentes deviam adotar as 21 condies editadas por Moscou e que foram
aceitas, expressamente, pelo partido francs, no congresso de Tours, como
integrantes dos seus estatutos. O art. 2o destes dispunha que as decises da
IC so aplicadas imediatamente pelo partido, ainda quando se torne ne
cessrio rever os estatutos nacionais.
E no congresso de Paris, em 1922, foi aprovada a moo segundo
a qual o partido se considera como uma seo de um s e grande partido
comunista mundial, cuja direo tem sede em Moscou, sob a proteo da
primeira revoluo proletria triunfante (Carrre et Bourgue, Mel. des
partis politiques en France, pg. 175 e seg.).
Afigura-se mesmo provado que o partido e seus membros recebiam subvenes pe cunirias, da IC, como se depreende, dentre outros
documentos, de uma carta de Zinoviev a Marcel Cachin (Gautherot, op. cit.,
pg. 152).
Nas ltimas eleies, tornou-se o partido da maioria e se representa no governo por alguns dos seus membros destacados.
Nos Estados Unidos, surgiu em 1923 o Labour and Farmer Party,
com elementos comunistas, que dele se desligaram nas eleies presidenciais
de 1924, quando seus candidatos obtiveram 33.000 votos.
Os esforos fe itos para a disseminao do partido tm sido
frustrados pelo clima de liberdade e pelo alto padro de vida das classes
proletrias. Despeitado com essa situao, o mesmo Zinoviev comparava os
operrios norte-americanos com os operrios europeus de 1848 (Gautherot,
op. cit., pgs. 90 e 91).
O programa oficial do partido comunista norte-americano estatui
que a conquista do poder pelo proletrio a derrubada violenta do dom nio burgus e a destruio do aparelhamento governamental capitalista.
Em seu compromisso, os membros do partido no declaram defender a re pblica americana, e sim a democracia internacional, aditando que a Rs sia a nica democracia verdadeira. O emblema do partido o mesmo
da URSS (F. Sheen, op. cit., pgs. 244 e 245).
Ainda nos Estados Unidos, foram promulgadas a lei de
28-2-1925, contra a corrupo eleitoral, e a de 2-8-39, contra atividades pol ticas perniciosas (Hacht Act), ampliada pela de 19-7-40 (Bankead Act). So
diplomas que reprimem a coa o e a fraude eleitorais e no cogitam do
fechamento de partidos (V. Segundo Quintana, op. cit., pgs. 459 a 477).
Essa medida prevista na recente legislao argentina sobre o
estatuto orgnico dos partidos polticos, de 30-5-1945, lei ditatorial, precedida
da lei de 4-8-1931, sobre partidos, e modificada pe las leis de 1o-7-1945
(Id., ibidem, pgs. 337 e segs.).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
215
Outros exemplos poderiam ser alinhados, e em todos se veria

que, apesar de constitudos, declarada e abertamente, como sees inte grantes da IC, de Moscou, a cujas ordens obedeciam cegamente e de cujos
subsdios, por vezes, se beneficiavam os partidos comunistas, no eram
nem so reprimidos pelas democracias modernas, em cujo seio, com diver so xito, se fundam e se desenvolvem.
Desta sorte, se observa que, na Europa, esses partidos so proibidos
somente na Espanha, de Franco, e em Portugal, de Salazar, e, na Amrica
do Sul, no Paraguai, de Morinigo, assim mesmo em data recente.
Sem dvida, as agitaes extremistas da direita, como da esquerda e a tenso internacional, obrigaram vrios pases a adotar medidas de
precauo e restries, antes e durante a ltima grande guerra. Essas provi dncias, porm, nas naes democrticas no foram ao extremo de determi nar o fechamento definitivo dos partidos ou tiveram durao temporria.
V A Reao Contra o Comunismo

De muitas daquelas providncias, d conta Lowenstein, da Uni versidade de Illinois, no trabalho j citado.
Em geral, os vrios pases procuraram defender-se contra os atos
subversivos dos partidos extremistas, sem, todavia, atentarem contra as li berdades pblicas, inscritas nas suas leis constitucionais.
Fugiram, pois, de repetir a atitude das monarquias absolutas
contra o liberalismo surgido da Revoluo Francesa, de que tantos, como H.
Laski (Reflexes sobre a revoluo de nossa poca, trad. bras., 1946, pg. 53), tm
traado o paralelo com a Revoluo Russa de 1917. Era, ento, lder brilhan te da reao o prncipe de Metternich, para quem a Revoluo no passava
de um incndio, um furaco, uma hidra que abre a boca para devorar a so ciedade. Em uma frase, que encontrou eco inconsciente numa das emen das apresentadas nossa ltima Constituinte, sobre a limitao dos parti dos, dizia ele que a base da poltica devia ser a estabilidade, que a segu rana na posse. Os liberais esparsos pelos vrios pases, constituiam a vasta
e perigosa conspirao, objetivando implantar constituies.
A finalidade dos revolucionrios, acrescentava, era subverso da
ordem legal, contrria perigosa emancipao dos povos (Seignobos, Hist.
contemp., pg. 8).
Em vrios pases foram editadas leis repressivas das chamadas
sociedades secretas, os unlawful societies acts, de que constitui reminiscncia
a lei anti-socialista de Bismarck, revogada em 1878.
Aps um sculo de sadio influxo liberal, as democracias moder nas,
esquivam-se de renovar aquelas leis drsticas e se encontram diante do dilema de respeitar as liberdades democrticas ou reprimir as tentativas para
suprimi-las.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No se animaram a condenar, nominalmente, nenhum partido e
se cingiram, em certos pases, a adotar a represso constante de leis penais,
de carter geral, contra certas atividades subversivas, cuja aplicao depen de normalmente de ao jurisdicional.
Da Inglaterra citam-se as leis contra as insgnias polticas de
camisas multicores, de 1936; a legislao contra a formao militar de parti dos polticos; contra o porte de armas; contra a difamao e os excessos de
propaganda poltica; contra boatos tendenciosos e a apologia do crime pol tico; contra a deloyalty dos funcionrios e a excitao s revoltas.
Na Frana, a lei de 1936 sobre os grupos de combate e milcias
priva das permitia reprimir associaes cujo fim atentasse contra a segurana
do pas e a integridade do territrio.
Ainda antes da guerra, a Tcheco-Eslovquia editou a lei de 1933,
sobre a suspenso e dissoluo de partidos, visando os da oposio alem,
mas entregando s autoridades judicirias o julgamento da legalidade do
ato da dissoluo.
Ainda contra uniformes partidrios (Blouse Law), foram promul gadas leis especiais na Sucia, Dinamarca, Noruega, Holanda, Blgica, Finlndia.
No Canad, provncia de Quebec, o Padlock (lei do cadeado)
mandava fechar os locais destinados a reunies comunistas, mas foi atacado
como inconstitucional perante os tribunais.
Emenda constitucional foi proposta na Holanda em 1937, para
impedir os membros dos partidos subversivos de exercerem mandatos le gislativos, mas no logrou aprovao.
Nos Estados Unidos, o Propaganda Agency Act, de 1938, obriga
todos os agentes de empregadores estrangeiros a registrarem nomes, qualida de, contrato de remunerao.
Na reforma constitucional do Estado de Nova York, de 1936,
props-se vedar o acesso dos comunistas e anarquistas aos cargos pblicos,
mas tambm a sugesto foi repelida.
Tambm no Estado do Oregon, ao seu estatuto poltico incorporou-se uma emenda que considerava crime preconizar ou advogar, de viva
voz, ou pela imprensa, os meios violentos para operar mudanas na poltica
e na indstria ou para fazer revolues. Com esse fundamento instaurou-se
processo contra o comunista De Jonge, por haver proferido discurso de inci tamento a grevistas.
A Corte Suprema julgou inconstitucional aquela emenda por
incompatvel com a emenda 14a Constituio (De Jonge versus Oregon,
299, U.S. 333, apud F. Sheen, op. cit., pg. 240).
Tambm a Sua, pela lei de 1934, pretendeu definir e proibir os
partidos subversivos; a lei, entretanto, mereceu a rejeio do referendum de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
217
1935. No Cdigo Penal de 1937, em vigor desde 1940, figuram alguns dispo sitivos repressivos de determinadas atividades subversivas (Controle lgisla tif de lextremisme politique, cit. passim).
Merece destaque, como particularmente expressivo, o caso da
Sua, a mais antiga das democracias, pequeno povo operoso e altivo, encravado entre naes poderosas.
Quando essas se encontravam em guerra, teve de defender-se de
graves perigos externos e internos, representados esses pelas correntes de
opinio simpticas a um ou outro dos beligerantes.
Munido de poderes extraordinrios em conseqncia do estado
de guerra, o Conselho Federal expediu vrios decretos, visando, direta ou
indiretamente, as atividades co munistas: o de 4-12-1939, proibindo, no
exrcito, a propaganda contrria ordem pblica; o de 6-8-1940, adotando
providncias contra a ao comunista e anarquista; o de 26-11 de 1940,
dissolvendo o partido comunista; o de 4-8-1942, com disposies penais
destinadas a assegurar a defesa nacional.
As investigaes, a que ento se procedeu, com mtodo e rigor,
constam do Rapport du Conseil Federal lAssemble Fderale, de
21-5-1946.
Antes da guerra, funcionava o Partido Comunista da Sua, cujos
estatutos, no art. 1o, o declaram constituir uma seo da Internacional
Comunista de Moscou. No art. 6o se impunha a obrigao de cumprir as
decises dos rgos superiores, com estrita disciplina e executar, com exatido
e sem demora, as decises do comit executivo da Internacional Co mu nista, que, como se sabe, s veio a ser dissolvida em maio de 1943.
Os estatutos dessa previam o funcionamento ilegal do partido,
no artigo 36:
Os partidos comunistas devem estar preparados para
passar ilegalidade; o comit executivo da IC dever ajud-los a
tanto.
Ocorreram movimentos revolucionrios na Sua, antes da guerra,
em Genebra, em 1932, e, no mesmo ano, em Zurique, o assalto a um quartel.
A propaganda se fazia intensamente por intermdio de livros,
jornais, folhetos e escolas marxistas, viagens Rssia ou viagens de comu nistas estrangeiros Sua.
Com a dissoluo do partido em 1940, no se entibiaram os lderes, comunistas que consideravam a lei inconstitucional e no diminuram
os esforos da propaganda.
Afirma o Rapport que da dissoluo da IC no se pode concluir a independncia do partido, em face do estrangeiro. assim que o lder
Nicole, em 1944, procurava continuar a ouvir a voz acatada do estrangeiro.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Para substituir o partido interdito, instituiu-se, em 1943, o partido
do trabalho, alm de outras organizaes educativas ou recreativas. Ten do-se cogitado de fechar tambm esse partido, os comunistas protestaram,
como homens livres, filhos da terra de Guilherme Tell e reclamaram a revo gao das leis de interdio, a anistia e a queda do governo. Os jornais ope rrios continuaram a atacar as medidas repressivas e a elogiar a Rssia,
bem como as crticas que l se faziam contra o governo suo.
Terminada a guerra, o decreto de 27-2-1945 revogou todas as
proibies de funcionamento de organismos de extrema direita e de extre ma esquerda, ao mesmo tempo que editou disposies penais protetoras da
democracia.
Levantadas as interdies, cessaram as investigaes policiais
que, entretanto, no ficaram suspensas, no que concerne a atividades crimi nosas.
A ao do partido co munista e sua propaganda pas saram a
desenvolver-se livremente, sendo permitida apenas a instaurao de pro cesso contra atos que visem, por meios ilcitos, a mudana da ordem cons titucional.
No se preocupa a lei especialmente de saber se tal organizao
ou no comunista; o que importa reprimir quaisquer atividades subver sivas e ilegais.
O exemplo da Sua realmente sugestivo: obrigada, durante o
estado de guerra, medida extrema do fechamento do partido comunista,
apressou-se, poucos anos aps, em restabelecer o imp rio da li berdade
confiando opinio pblica a represso das atividades antidemocrticas.
O Rapport suo, que meticuloso e metdico, resume as rigo rosas e bem orientadas investigaes procedidas e insere, entre as suas con cluses, a de que
Dans notre tat dmocratique cest lopinion publique qui
fait, en premire ligne, le procs des partis politiques et de la
presse. Les autorits soccupent de ces mouvements, en tant que
la securit de ltat est menace et que des crimes ou dlits en trent, en particulier, en considration. (Pg. 60)
Segue a mesma orientao a grande democracia norte-americana,
pela voz do presidente Hughes, da Corte Suprema, no citado caso de Jonge
versus Oregon, quando sentenciava que o direito dos Estados de se protege rem contra o abuso dos privilgios constitucionais, atravs de tentativas
para o uso da fora e da violncia em lugar da ao poltica pacfica, com o
fim de operar mudanas revolucionrias no governo, no poderia chegar ao
extremo de suprimir o direito livre manifestao do pensamento e o de
associao, preservado pela jurisprudncia uniforme do mesmo Tribunal.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
219
Feitas essas consideraes gerais, maneira de comentrio ao

dispositivo constitucional, torna-se oportuno tratar de aplic-lo espcie
dos autos.
PARTE V
Aplicao da Lei aos Fatos
O Voto
Quando foram apresentadas as denncias, em maro de 1946,
vi giam as instrues sobre partidos polticos de junho de 1945, cujo registro
deveria ser cancelado, em trs hipteses:
1) o recebimento de contribuio procedente do estrangeiro;
2) a manifestao, por atos inequvocos de seus rgos autoriza dos, de objetivos colidentes com os princpios democrticos.;
3) ou com os direitos fundamentais do homem, definidos na
Constituio de 1937.
Pouco depois, antes de iniciadas as diligncias para apurar a
procedncia das denncias, foi promulgado o Decreto-Lei no 9.258, de
13-5-1946, que, queles casos de cancelamento, acrescentou um quarto,
como desdobramento do primeiro:
4) o recebimento, procedente do estrangeiro, de orientao poltico-partidria.
Encerrava-se a primeira fase das diligncias (vol. III, pgs. 464 e
segs.) quando foi promulgada a Constituio de 18 de setembro de 1946,
que estatuiu novo preceito (art. 141, 13) sobre a cassao do registro dos
partidos, reduzindo os casos determinantes dessa existncia de:
1o) programa ou ao contrrios ao regime democrtico, baseado
na pluralidade dos partidos.;
2o) e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Todavia, como ficou exposto na II Parte deste, a Lei no 5, de 14
de dezembro de 1946, revigorou, para as eleies de 19-1-1947, o Decre to-Lei n 9.258, citado, e o Regimento deste Tribunal Superior, de maro de
1947, contra o voto do relator deste, reproduziu, no art. 51, os quatro moti vos determinantes do fechamento dos partidos enumerados no Decreto-Lei
n 9.258.
Concessa venia, entende-se revogado o dispositivo legal pelo
preceito constitucional, muito mais restritivo do que aquele. De fato, a lei
indicava, como motivos de cancelamento do registro partidrio: o recebi mento de contribuies (1) ou de orientao (2), procedentes do estrangeiro
e manifestao de atos contrrios ao regime democrtico (3) e aos direitos
fundamentais do homem (4). A Constituio desprezou as duas primeiras
hipte ses e refundiu as duas ltimas, ao proibir programa e ao partidrios
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

colidentes com o regime democrtico, baseado: a) na pluralidade dos partidos;
b) na garantia dos direitos do homem.
O confronto dos textos pe em destaque o seu contraste, do qual
deflui necessariamente a prevalncia do dispositivo constitucional, como
lex posterior e lex legum. Esse de aplicao stricto sensu, no s porque abre
exceo e faz restries aos direitos da liberdade, consagrados nos 5 e 12
do mesmo artigo, como porque trata de matria repressiva ou punitiva.
Black, em que se arrima Carlos Maximiliano, ensina:
Interpretam-se restritamente os dispositivos que instituem ex cees s regras gerais firmadas pela Constituio. Assim se entendem os
que cerceiam, embora temporariamente, a liberdade ou as garantias da pro priedade.
Na dvida, siga-se a regra geral(Herm. e Apl. do Dir., 3 ed., p gina 370; ed. Story, On the Constitution, 4a ed., vol. I, pgina 304).
Mas o texto constitucional no apenas restritivo da liberdade
partidria: regula a represso dos partidos que no preencham determina das condies, fulminando-os com a proibio de funcionar. E nesse caso, o
preceito constitucional no tolera dispositivos legais que pretendam regular
igual matria, de modo diverso.
a lio de Cooley, aproveitada pelo mesmo jurista brasileiro:
Quando o estatuto fundamental define as circunstncias
em que um direito pode ser exercido ou uma pena aplicada,
esta especificao importa proibir implicitamente qualquer interferncia legislativa para sujeitar o exerccio do direito a condies
novas ou estender a outros casos a penalidade. (Idem, op. cit.,
pg. 369)
espcie.
O art. 141, 13, da Constituio, , assim, o s preceito aplicvel
Criou razes, como se viu, no solo da ditadura, atravs dos

estatutos ento vigentes, mas hoje se expande no clima da democracia, a
cuja luz deve ser interpretado.
De fato, a exegese da lei, como preleciona Degni, no se deve
apoiar apenas sobre seus prprios elementos lgicos e formalsticos, mas
sofrer tambm a influncia de outros fatores, de acordo com as necessida des da conscincia jurdica, reveladas pelas manifestaes da vida coletiva.
o mtodo de adaptao histrica ou evolutiva, preconizado pela doutrina
moderna (V. Degni, citado, Saleilles, Wurzel, Rocco, apud Espnola, pai e
filho, Trat. do Dir. Civ. Bras., vol. III, n 113-146, idem, idem, Lei de Intr. ao
Cdigo Civil., vol. I, pg. 216 e segs).
A elaborao constituinte corrobora a exegese dada de incio,
como se v da II Parte deste. Fora proposta emenda, a de n 1.535, do deputado
Negreiros Falco, que enumerava os casos de dissoluo dos partidos, entre
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
221
os quais se incluam, precisamente, o recebimento de auxlios do estrangeiro

e su bordinao a interesse e instrues de igual origem. A emenda foi re jeitada, pela adoo da que se converteu em lei, cuja redao precisa foi,
propositadamente, escolhida para evitar o arbtrio das interpretaes.
Alis, abandonando o parecer do dr. procurador-geral, que antes
das investigaes conclura pelo arquivamento das denncias, o que foi
rejeitado por este Tribunal, o doutor procurador-geral ad hoc se firma precisa e
unicamente no artigo constitucional para pedir o cancelamento do registro
do PCB.
Esse foi, realmente, o motivo da objeo preliminar do delegado do
partido, estranhando a nova base jurdica adotada pelo Ministrio Pblico,
que deveria levar concluso do arquivamento das denncias desprezadas ou
abertura de nova instruo, o que constituiria novidade processual.
No tem procedncia a impugnao, formulada, alis, em termos
dubitativos.
As denncias pretendiam que o PCB estaria exercendo atividades
infrin gentes das condies legais, necessrias ao seu registro, as quais se
teriam, ento, apresentado como devidamente cumpridas. Essas atividades
seriam anteriores e posteriores ao registro e estariam em desenvolvimento,
cuja apurao as denncias postulavam. No decurso dessas investigaes,
previstas nas normas vigentes e determinadas pela deciso superior, foram
verificados atos, no s anteriores, como posteriores ao registro e estava em
andamento o processo, quando sobreveio a promulgao do estatuto consti tucional, estabelecendo novas regras sobre a proibio do funcionamento
dos partidos, regras essas, que, entretanto, j se continham nos dispositivos
legais anteriores, de maior amplitude.
A continuidade e imprescritibilidade dos fatos argidos e a natureza
de ordem pblica da matria, j por si indicam a necessidade irrecusvel da
apreciao do processo, a qual ter de ser feita luz do preceito constitucional.
Demais, s denncias de procedncia privada se substituiu ou
somou a ao do Ministrio Pblico, cuja acusao, de resto, versa matria
contida nos termos latos e imprecisos das denncias e se baseia em elementos
j ento existentes no processo.
Os que a esses foram depois acrescidos, visaram robustecer a
prova j colhida e sobre os mesmos foi aberta nova defesa ao partido acusado.
No h, portanto, como deixar de apreciar o processo em seu
conjunto, para aplicar-lhe a lei cabvel.
Antes de faz-lo pertinentemente, cumpre notar que grande n mero das peas coligidas dizem respeito matria, sem relao direta com a
questo a ser resolvida.
Muitas daquelas se encontram nos volumes apresentados por
um dos denunciantes, constitudos de cpias rubricadas do Servio Secreto
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

do Departamento de Ordem Poltica e Social de So Paulo, o que provocou
a estranheza do delegado do partido denunciado. Desde que se lhes no
contesta a autenticidade e muitas das suas peas foram recebidas direta mente em novas cpias dos servios oficiais, no h como deixar de apre ci-los, ressalvada ao Ministrio Pblico a faculdade das providncias que
entender cabveis.
Os volumes IV a VII, XII, XIV, XVII, XVIII, igual ao IV, XIX esto
repletos de informaes e documentos sobre as atividades gerais do partido
e de organizaes consideradas dependentes ou filiadas.
Das greves verificadas nesta capital, em So Paulo, Santos, Rio
Grande do Sul tratam longamente os volumes XIV, XV e XVI.
Sobre essas, h desde logo a dizer, e reconhecido, que se fundam
em direito consignado na Constituio (art. 158). A instigao ilegal que
resvala para o terreno do Direito Penal, mas refoge matria em apreo
(vol. XIII, fl. 288).
Alis, o Ministrio do Trabalho (vol. III, fls. 250 a 289) e o prprio relatrio do TRE (vol. III, fls. 460) no consideram positivamente pro vada a responsabilidade do partido nos movimentos grevistas.
H, pois, que examinar especialmente os fatos relacionados, de
modo direto, com a legislao sobre os partidos.
Para melhor acatar o pronunciamento deste colendo TS, posto
que apenas manifestado em tese, e para colocar em foco os vrios aspectos
do processo, passa-se ao estudo dos fatos, em frente a cada caso de fechamen to
dos partidos previstos, tanto na legislao ordinria, como na Constituio
e indicados na ordem que se segue:
1 caso: Recebimento de contribuio pecuniria ou qualquer outro
auxlio procedente do estrangeiro (art. 14, letra a, das Inst. de 1945 e art. 26, letra a, do Decreto-Lei n 9.255 cit.).
No chegou a ser articulada a acusao, mas a pedido do acusado,
foi pelo TRE resolvido apur-la, mediante exame de livros, a fim de propiciar
maior amplitude defesa.
Pela percia efetuada no foi encontrada prova da origem estrangeira de recursos do partido (vol. III, fls. 296 a 303).
2 caso: Recebimento de orientao poltico-partidria, de procedncia
estrangeira (art. 26, letra a, do Decreto-Lei n 9.258).
Desde logo, cumprir perquirir do sentido pr prio do texto,
distinguindo-o dos que com ele se possam confundir. A lei no quer referir-se
a iden tidade ou coincidncia da orientao poltica do partido nacional e
estrangeiro ou do partido nacional e outros rgos, agentes ou autoridades
estabelecidas fora do pas.
Os programas polticos podem ser semelhantes, sem incidir na
censura legal.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
223
Tambm no pretende a lei alvejar a simples influncia de idias

florescentes no estrangeiro, sobre os objetivos de um partido nacional. Essa
influncia a razo daquela identidade ou semelhana.
O que visa o dispositivo legal impedir o funcionamento de um
partido nacional que obedea ou se subordine orientao vinda do estran geiro. Essa dependncia que condenada.
De fato, seria estulto impedir a coincidncia, como a influncia
recproca das idias.
Idias e sentimentos morais, religiosos, artsticos, polticos, que
surgem aqui e acol e sobrevivem na luta entre si, no encontram barreiras
para sua irradiao e com maior ou menor demora se instalam e expandem
em pases diferentes e passam a opulentar o patrimnio comum da civilizao.
Para os que acreditam no progresso indefinido do homem, como
Richet, o mundo se precipita rapidamente para um futuro melhor. G. Tarde
explica a expanso das idias pelas leis de imitao. Marx encontrar na
identidade da infra-estrutura econmica o motivo das analogias espirituais
entre os povos. Para Lebon, se a inteligncia progride rapidamente, os sen timentos se modificam com lentido e so eles mais do que a inteligncia,
que influem sobre as opinies e as crenas disseminadas pelo mundo.
Nos documentos e relatrios do vol. XIII da Diviso da Polcia
Poltica e Social da Polcia desta capital, que se procura provar haver o
PCB incorrido na sano penal.
Relata-se que o atual secretrio geral do partido foi, em 1935,
eleito para o comit executivo da IC com Stalin, Thorez, Dimitrov e outros e
que essa internacional, no VII Congresso daquele ano, se comprometeu a
auxiliar, por todos os meios, a consolidao da URSS. Ainda se registra a
criao, aqui, de associaes com elementos estrangeiros e se observa que
as aes concretas aconselhadas por Dimitrov deram causa s campanhas
do PCB, greves e reivindicaes.
E comparam-se numerosas citaes de discursos e jornais dos
dirigentes do partido, que ecoam as idias de Dimitrov e outros comunistas
soviticos.
Ora, essa analogia de propsitos e idias indubitvel e constitui
fato normal, na histria da civilizao. Dispensam, alis, qualquer demons trao, valendo como petio de princpio, pois que o PCB no poderia ter
orien tao poltica que fosse antagnica com a orientao dos partidos co munistas de outros pases e seus lderes, sob pena de no ser PC.
Essa comunidade de idias acarreta normalmente a aproximao
entre os seus aderentes, levados, assim, a relaes pessoais, seno mesmo
oficiais.
Quanto IC ou Komintern, fundado em 1919, certo constar
extinto em 1943, sob o fundamento de haver sido ultrapassado pelos acon -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tecimentos e pela guerra, acentuada a diferena de situaes entre os parti dos comunistas na cionais, conforme propagou a rdio de Moscou e relata
o Rapport suo sobre as atividades extremistas. Exemplificou-se, ento,
que o prprio Karl Marx no hesitou em dissolver a 1 Internacional, logo
que a julgou inoportuna.
Precisamente em relao aos partidos polticos, o fundo comum
dos seus programas analisado, no s por Ostrogorski no seu livro clssi co, como Bluntshili, na obra to citada. (La Politique, pgs. 322 e segs.).
As idias polticas, que criam os partidos, se propagam de pas a
pas, conservando um substractum comum. Com o evolver dos tempos, as
influncias do meio passam a atuar e os partidos se vo diferenciando, com
revestimentos peculiares. Naquela fase que mais se fazem sentir as influncias aliengenas.
Se hoje essas se exercem por meios suasrios e pacficos, nem
sempre o mesmo ocorreu no passado. Bastaria voltar, ainda uma vez,
histria da Revoluo Francesa para rememorar, de um lado, a declarao
de Pillnitz deliberando a interveno estrangeira no sentido do restabeleci mento, na Frana, da monarquia absoluta, e, por outro lado, a reao revo lucionria para a propagao das idias de 1789 nos pases da Europa, que
recorreu at mesmo s guerras de propaganda.
A esse propsito enseja-se recordar o episdio frisante que se l
nas pginas de glria da Inconfidncia Mineira. A independncia das treze
colnias inglesas da Amrica do Norte, em 1776, e a Revoluo Francesa
desencadearam um sopro de liberdade pelo mundo, que no Brasil inflamou
os coraes dos que ansiavam pela nossa emancipao. A Constituio
americana era lida em Minas, a portas fechadas, porque era crime ser li beral. Alves Maciel entusiasmou ao generoso Tiradentes, dando-lhe a conhecer os princpios da Declarao de Independncia. E um grupo de es
tudantes brasileiros em Montpellier, entre os quais Jos Joaquim da Maia,
Domingos Vidal Barbosa, Jos Mariano Ribeiro, imaginaram alcanar a independncia do Brasil com o auxlio dos Estados Unidos, e o primeiro de les chegou a procurar Jeferson, ento representante do seu pas na Frana,
pedindo aquele amparo. Essa iniciativa narrada na biografia do grande
americano, que Rocha Pombo transcreveu em longos traos: Os brasileiros
consideram a revoluo americana como precursora da que eles desejam:
dos Estados Unidos que esperam todo socorro. No lhes pde infelizmente
ser prestado, pois que perimiu na dependncia do assentimento do governo
americano.
Viu-se, assim, que a lei examinada no veda, nem poderia censurar, seja a similitude ou influncia das idias polticas entre homens e parti dos, seja a aproximao dos seus propugnadores, ainda quando estrangei ros, o que, na espcie em apreo, est demonstrado enfaticamente no pro cesso, e no contestado.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
225
O que o dispositivo legal probe, como se salienta, a subordinao

de um partido nacional orientao poltica estrangeira. Ora, desse fato no
se encontra nos autos nenhuma prova concreta ou positiva. s folhas 183 e
seguintes do vol. III apresenta-se, como demonstrao insofismvel de que
so concentradas em Moscou as diretrizes internacionais do partido, um
telegrama de V. L. Toledano, recomendando a boicotagem da navegao
espanhola.
Entretanto, a hostilidade ao regime franquista estava na lgica,
no s do PCB como de outras correntes democrticas, que, h muito, j a
vinham manifestando.
Demais, no est provado o nexo causal entre aquele despacho e
o boicote alegado, nem documentado devidamente o papel partidrio do
expedidor do telegrama. Sobreleva notar que deixou de ser demonstrada a
responsabilidade do partido naqueles atos. Entende-se, pois, que essa no
basta para caracterizar a subordinao do partido s ordens do estrangeiro.
3 caso: Manifestao por atos inequvocos dos rgos partidrios auto rizados e contra seu programa, de objetivos colidentes com os princpios democrticos
(art. 14 letra b, das Instrues de 1945 e art. 26, letra b, do Decreto-Lei n 9.258).
Essa a norma legal, profunda e deliberadamente modificada
pelo preceito constitucional, como se espera evidenciado na II Parte deste.
Para demonstrar que o PCB, contrariando seus estatutos, manifesta prtica e inequivocamente objetivos colidentes com os princpios de mocrticos, seria necessrio, como preliminar, esclarecer quais so esses
princpios. Forcejam por faz-lo as Instrues de 1945 (art. 16) que o registro
do partido pressups atendidos no programa desse, aps os esclarecimentos
oferecidos.
Seria, pois, mister provar, para os efeitos da lei, que, depois do
registro e com infrao do seu programa, o partido demonstrou, por atos
inequvocos, que visa finalidades contrrias democracia.
No processo se apresentou, em primeiro lugar, como ato inequvoco,
nesse sentido, a declarao do lder do partido, de que, numa guerra impe rialista (sic) do Brasil com a Rssia, combateria o governo nacional, declarao
essa confirmada da tribuna parlamentar (vols. I e III).
Se apenas a houvera sido feita a declarao, como insinuou o
ilustrado doutor procurador-geral, no seria passvel de represso, diante
da imunidade parlamentar. Ocorre, porm, ter sido, de incio, proferida
alhures. Mas, intuitivamente, no h relao necessria entre patriotismo e
democracia, e nem todos compreendem a beleza da divisa Right or
Wrong, my Country.
Paira, entretanto, sobre o partido acusao mais grave, de que,
iludindo seu programa lcito e oficial, se estaria guiando, na realidade, pela
outra verso de seus estatutos, subintitulados de projeto de reforma, nos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

quais se preconiza a propaganda dos princpios marxistas-leninistas, in compatveis com os democrticos e impugnados no ensejo do registro.
Os dois estatutos constam de folhas 322 e 323 do vol. III; os fatos
so comentados s fls. 403 do mesmo volume e fls. 519 e seguintes do vol.
XX, constituindo o objeto principal da promoo do dr. procurador-geral ad
hoc (vol. XX, fls. 55 e segs.) e estando resumidos na I parte deste V.
Diante do relevo dado questo da duplicidade dos estatutos,
impe-se examin-la sob os vrios aspectos por que se apresenta.
a) O projeto anexado s folhas 323 do vol. III foi fornecido ao perito da Polcia, segundo afirma esse, pelo do partido, e se encontra facilmente na
sede desse (vol. XX, fls. 526 e segs.). Igual projeto de reforma editado em
Pernambuco, veio aos autos por intermdio do Ministrio da Justia.
Infere-se, desde logo, no se tratar de diploma clandestino, dada
a facilidade de obt-lo. Se realmente o partido pretendesse adot-lo, como
sua lex privata, pondo margem os estatutos oficiais, no acreditvel que
permitisse seu fcil alcance, pois que seria irrisrio considerar ingnuos aos
comunistas.
b) Agrava a situao do PCB a circunstncia de estar o exemplar
do projeto com a data de 13-11-1945, posterior ao registro provisrio do
partido, de 27-10-1945, e definitivo, de 10-11-1945, como salienta o clarivi dente dr. procurador-geral ad hoc.
Assegura, todavia, a defesa que a data lida no exemplar do pro jeto no se refere a esse, mas sim ao programa mnimo do partido, para cuja
publicao a casa editora entendeu conveniente aproveitar a do projeto (fls.
539 e segs. do vol. XX).
O Ministrio Pblico considera graciosa a assertiva. No foi feita
prova nesse ou em sentido contrrio.
A defesa acrescenta que tal projeto serviu de base elaborao
dos estatutos aprovados e sujeitos ao registro, foi divulgado para suscitar
estudo e sugestes e finalmente ficou relegado. Toda a dvida gira em torno
de fatos concretos, que no ficaram seguramente demonstrados, quer nos
termos da defesa, quer no sentido da acusao.
c) Essa, porm, no lhes deu maior apreo, pois considera provado
que o partido se rege pela duplicidade dos Estatutos, a cujos artigos se referem, tanto o Regulamento Interno da Comisso de Finanas (fls. 324 do vo lume III), de 30-1-46, como a notcia da reunio da Clula 8 de Maio, de
19-11-45, em que foi deliberada a expulso de um membro do partido.
Ao primeiro argumento responde a defesa que aquele Regulamento foi elaborado pelo tesoureiro inculto do partido, sem a responsabili dade de seus dirigentes, e contm normas de ordem geral, relativas conta bilidade partidria.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
227
Em relao ao documento atribudo a uma clula do partido, no

so dadas ex plicaes, li mitando-se a defesa a insinuar a au dincia dos
rgos dirigentes. Observa-se, porm, que no est provada a existncia de
tal clula como rgo do partido e, no caso afirmativo, a provenincia do
documento e filiao dos seus signatrios ao partido.
H, todavia, aspecto geral mais srio a encarar: que a lei exige
atos inequvocos dos rgos autorizados do partido, que manifestem pro psitos infensos aos princpios democrticos. E no h nenhuma prova de
que o Regulamento de Finanas haja sido elaborado ou aprovado por qual quer daqueles rgos autorizados, de cujos com ponentes no traz assi na tura.
O ilustrado representante do Ministrio Pblico limita-se a afir mar que, otimamente escrito e concatenado, o Regulamento no pode ser
atribudo a pessoa de pouca instruo, pelo que deve ter sido objeto de de bate e aprovao pelos rgos do partido (fls. 550 a 575 do vol. XX). Ser
uma inferncia e no uma prova e por simples ilaes ningum pode ser
condenado.
No que concerne ao documento atribudo Clula 8 de Maio
ainda quando insuspeitas a sua ordem e autenticidade, no se apresenta,
tampouco, a mnima prova de tratar-se de rgo autorizado do partido,
conforme a exigncia da lei.
d) Em ltimo lugar, admitida, ad argumentandum, a validade da
documentao produzida, ela provaria apenas a observncia do projeto
de estatuto, no que diz respeito contabilidade do partido e expulso dos
seus membros, o que no tem vislumbre de hostilidade ao regime democrtico.
E, quanto escriturao contbil, o perito da polcia sensatamente
afirma que s nesse ponto lhe parece provada a vigncia do projeto (folhas
526 e 527 do V. XX).
E o que a acusao pretende provar, como adverso quele regime,
o propsito da execuo dos princpios do marxismo-leninismo, referidos
no art. 2 do projeto, propsito esse que se lhe afigura evidente, ainda
quando no se admita a vigncia dos estatutos.
, como se viu, o prprio Ministrio Pblico quem aceita a rejeio
das presunes aduzidas sobre a duplicidade estatutria.
Nesse passo, afigura-se possvel reduzir a parte nuclear da argumentao acusatria neste silogismo: o PCB marxista-leninista; ora, o
marxismo-leninismo contrrio democracia; logo, o PCB antidemocrtico
e deve ser condenado.
A premissa, colocada em plano mais alto, foi o principal objeto
do exame do Tribunal Superior Eleitoral, ao julgar do registro do partido.
Por ser esse comunista e no pelo que estivesse escrito em qualquer folheto,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

poder-se-ia chegar concluso de que os princpios marxistas-leninistas
constitussem seu objetivo programtico.
A dvida suscitada exigiu esclarecimentos, considerados satisfatrios, e o registro foi concedido. Trata-se, pois, de questo julgada, que o
Ministrio Pblico no poderia levantar, se no estivesse seguramente escu dado em provas supervenientes. Desacolhida a duplicidade de estatutos,
no merecer maior detena a questo dos nomes ou emblemas.
Relativamente maior do silogismo, j se viu na III parte deste
que os marxistas-leninistas, como os jacobinos, podem enquadrar-se em
certas espcies de democratas, como eles prprios, muitas vezes, se proclamam.
O problema, porm, voltar adiante a ser examinado, luz do
texto constitucional.
4 caso: Atos inequvocos dos rgos autorizados do PCB manifestando
objeti vos, diversos do seu programa, colidentes com os direitos fundamentais do
homem, definidos na Constituio (art. 14, letra b, 2 parte, das Inst. de 1945 e
art. 26, letra b, 2 parte, do Decreto-Lei n 9.258).
No que respeita a esse ponto, no houve acusao formalmente
articulada.
As declaraes sobre a atitude do partido em frente a uma guerra
entre o Brasil e a Rssia foram consideradas no s prova de dependncia,
como de desrespeito, quer aos princpios democrticos, quer aos direitos do
homem. No se descobre, porm, nenhuma relao direta entre esses direitos
ou princpios e aquela atitude eventual.
Dir-se-ia, porm, que o prprio comunismo incompatvel com
os direitos do homem, o que a defesa contesta frontalmente (Vol. XX).
A lei se referia aos direitos definidos na Carta Constitucional de
1937, ao passo que a Constituio de 1946 s poderia aludir a ela mesma.
Em face da quela foram ex plicitados nas Instrues de 1945, e fcil ser
ve rificar no se distanciarem do Estatuto vigente.
Mas o que interessa observar que anlogos direitos se encontram
estatudos na ltima Constituio sovitica de 1936.
Conclui-se, pois, que o cancelamento do registro do PCB no se
enquadra em nenhuma das hipteses previstas na lei.
Sobreleva, porm, verificar se incidir nos casos definidos no
art. 141, 13, da Constituio de 18 de setembro.
Desde logo se poderia afirmar que, estando esses mais restritos,
contidos nos da lei, a questo j ficou antecipadamente resolvida pela negativa.
Mas, por isso mesmo que o texto constitucional mais restrito, a
matria exige apreciao mais minudente.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
229
Efetivamente, como se viu, a Constituio abandonou a referncia

incompatibilidade entre os partidos e o regime democrtico, pela dificul dade de dar definio precisa desse, cujo conceito amplo e varivel.
1 caso constitucional: Programa ou ao contrrios ao regime demo crtico baseado na pluralidade dos partidos (art. 141, 13, 1 parte, da Constituio
Federal).
J ficou demonstrado no haver prova de que o PCB manifeste
atividades contrrias aos princpios de mocrticos, em geral. Era o caso
previsto no art. 26, letra b, do Decreto-Lei no 9.258, e que a Constituio
deliberadamente modificou, a fim de evitar a expresso genrica ou ter de
definir quais os princpios democrticos resguardados. O debate na Consti tuinte, j relatado, esclarece o sentido do novo preceito, que, alis, se apre senta estreme de dvidas.
Ora, por ocasio do registro do PCB, foi verificado que no
atentava seu programa contra os princpios democrticos, enumerados no
art. 16 das Instrues de 1945, entre os quais se inclui a organizao da
opinio pblica em partidos polticos, sem objetivos que colidam com os
direitos individuais.
O douto re lator raciocinara que, em geral, partido co munista
significa adeso aos princpios do marxismo-leninismo e esses preconizam
a ditadura do proletariado, pelo que se tornou necessrio verificar se no
estariam ofendidas, entre outras, a norma democrtica relativa ao direito de
organizao dos partidos. E com as explicaes fornecidas, o TSE unanime mente entendeu que o PCB no ia de encontro a esses princpios, pelo que o
mandou registrar.
Trata-se, pois, mais uma vez, de causa julgada, embora em jurisdio administrativa, e que somente poderia ser modificada pela prova de
fraude ou supervenincia de fatos condenatrios das razes em que aquele
se fundara.
Assim, a reforma da deciso superior s se justificaria diante de
provas concludentes no sentido indicado.
No bastariam simples ilaes, fundadas na doutrina geral do
comunismo, para afirmar que o PCB desmereceu o registro.
Diverso da legislao civil, o Cdigo de Processo Penal no capitula as presunes entre os meios de prova, e sim os indcios ou circunstn cias
conhecidas e provadas que, tendo re lao com o fato, autorizam, por induo, concluir-se a existncia de outra circunstncia (art. 239 do Decreto-Lei
n 3.689, de 3-10-1941).
Alis, a presuno, admitida como meio de prova pelo art. 136
do Cdigo Civil, aparece no Cdigo de Processo Civil (art. 251 e seguintes),
como elemento de convencimento, e no propriamente meio de prova,
constituda essa dos indcios, distintos da presuno, segundo Whitaker.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Tal presuno, que se distingue do simples ato de imaginao, a operao
mental da construo de fato desconhecido atravs de dados ministrados
pelas provas, conduzindo desde a simples probabilidade at certeza.
Essas presunes ou, melhor, indcios, devem ser graves, precisas e concor dantes (S Carvalho, Cdigo do Processo Penal Interp., pg. 200; J. Americano,
Com. ao Cdigo de Processo Civil, vol. I, pg. 540; C. Santos, Cd. Civ. Int., vol.
III, pgina 181).
As longas investigaes procedidas que, alis, visaram apurar
atividades contrrias aos princpios democrticos em geral, longe estiveram
de confirmar que o programa ou ao do PCB fossem contrrios plurali dade partidria.
No relatrio da polcia paulista se informa que o partido realizou
em So Paulo, em dezembro de 1945, um pleno, em que, entre outras, foi
tomada a deliberao de esclarecer ao proletariado de que s h um parti do: o Partido Comunista. Mas, diversamente do que a se relata, a resoluo
foi no sentido de que s h um partido operrio, o Comunista (vol. IX, pg.
31).
Foi esse o nico fato verificado a respeito da unicidade de partido, mas que, ainda quando tivesse valimento, s se referia ao partidarismo
operrio.
certo que, ferindo o princpio universal copitationes pnam
memo patitur, o dispositivo constitucional condenou tanto os programas
como os atos ofensivos da pluralidade partidria. No programa do PCB,
constante dos estatutos, como do projeto, no se encontra sobre esses
pontos, seno que o projeto se refere ao marxismo-leninismo, considerado
hostil ao princpio.
Embora j se tenha relevado a desvalia das argies fundadas
no projeto dos estatutos, poder-se-ia voltar ao estudo da questo, no que
concerne especialmente multiplicidade dos partidos. Ora, Marx e Engels,
no Manifesto, indagam qual a atitude dos comunistas em frente massa
dos proletrios, e respondem que no formam eles partidos distintos e
opostos aos partidos operrios. S se diferenciam dos outros partidos prole trios na defesa dos interesses comuns e na causa do movimento social.
Praticamente so a parte mais avanada, a vanguarda dos partidos operrios de todo o mundo. Um dos seus fins precisamente organizar
os proletrios em partido de classe. Em captulo especial, estudam a posio
dos comunistas em face dos diferentes partidos da oposio, e concluem
que devem trabalhar pelo entendimento e aliana entre os partidos demo crticos de todos os pases.
Mais tarde, ao seu tempo, Lnin admitia a existncia de correntes
de opinio, o que combinava com as idias sustentadas anteriormente
(Lnin, Duas Tticas, pgs. 8, 69, etc.).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
231
No se pode, assim, afirmar que o marxismo-leninismo seja contrrio pluralidade partidria. Replica-se, entretanto, que a ditadura do
proletrio, como etapa avanada do processo social, e o exemplo russo con duzem unidade partidria.
No foi, todavia, possvel demonstrar por parte do PCB nem a
adeso ao desideratum daquela ditadura, nem a subordinao a esse exemplo.
O contrrio se considerou demonstrado no ensejo do registro, e os fatos,
cuja narrao se amontoa nestes 20 volumes, nenhum elemento de convico
apresenta-se capaz de fazer derruir os fundamentos do registro, inclusive o
referente organizao partidria.
Alm disso, o lder do PCB proclama o abandono, pelos prprios
comunistas, da idia de ditadura proletria, que no mais considera neces sria, como o parecia na poca de Lnin. Os povos que hoje quiserem lutar
pelo socialismo, no precisam mais de ditaduras proletrias.
Depois de ouvir essas reiteradas assertivas do sr. Lus Carlos
Prestes, o deputado Clemente Mariani, autor da emenda convertida na
nova redao do artigo constitucional, terminou o discurso eloqente em
que a defendia, dizendo:
Se, como o voto de todos ns, o PC se mantiver daqui

por diante dentro dos princpios afirmados e reafirmados hoje
aqui pelo seu nobre lder, o sr. senador Lus Carlos Prestes, no
haver certamente necessidade de sua aplicao [da providncia
contida na emenda]. (Discurso, no Dirio da Ass., de 13-8-46)
Nesse trecho ressoa, em significativa co incidncia, o mes mo
pensamento que ditou o registro do partido, traduzido no parecer do escla recido dr. Sampaio Dria, segundo o qual o comunismo no Brasil se apre senta com substncia diferente do sovitico, qual um neocomunismo, que
consagra e exalta os princpios democrticos e os direitos do homem (Resol.
n 286, de 27-10-45, no Dirio da Justia, de 2-2-1946, seo II).
Por sua vez, o brilhante professor paulista se antecipava a G.
Ripert, que, na sua obra recente, se refere tambm possibilidade do surgi mento de um neocomunismo, diferenciado da doutrina clssica (Aspectos
jurdicos do capitalismo econmico, trad. bras., 1947, pg. 9).
Se o programa do PCB no contraria o princpio da multiplicidade
partidria, restaria examinar se o faz a sua ao, a fim de completar os dois
termos da primeira parte da determinao constitucional.
bvio que a ao mencionada s se poderia fazer sentir na hi ptese de o PCB assumir o poder. No h pois, como encarar esse aspecto
do preceito, dada a sua inoportunidade. Entretanto, no terreno das conjec turas, se poderia co gitar do assunto. Mas, ainda desse ponto de vista, as
intolerncias no seriam desfavorveis ao partido.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Antes de tudo, cumpre ressaltar que na Constituinte se ter ele
manifestado a favor da pluralidade partidria e se tem pronunciado pela
extenso do direito do registro, segundo informa a defesa do seu delegado.
Ainda invoca esse os exemplos estrangeiros em benefcio da tese, para
lembrar que, na Tcheco-Eslovquia, o primeiro-ministro o presidente do
Partido Comunista, e, na Iugoslvia, o partido est no governo e em ambos
os pases subsistem outros partidos, mesmo em oposio (vol. XX, fls. 647 a
650).
2 caso constitucional: Programa ou ao contrrios ao regime demo crtico, baseado tambm na garantia dos direitos do homem (art. 141, 13, 2 parte,
da Const. Fed.).
Esse preceito, tanto como o que resumido no 1 caso constituci onal, j foi tambm examinado na oportunidade do registro e se considerou
inalcanado pelo PCB. tambm questo julgada.
Mais ainda, como se observou a propsito do 4 caso legal, no
foi articulada nenhuma acusao positiva de que o PCB, pelo seu programa
ou atividade, atentasse contra aqueles direitos fundamentais. Ao contrrio,
vem reiterando suas afirmativas solenes de respeit-los e nenhuma prova
foi trazida ao processo em sentido contrrio.
No horizonte da longa estrada percorrida, em torno mole deste
processo, se divisa nos dias recentes da histria dos povos, que o desapare cimento do partido comunista dos quadros legais coincide com o eclipse da
democracia.
Em concluso:
Considerando as denncias e acusaes contra o PCB, bem como
as investigaes realizadas para apurar a sua procedncia (I Parte);
Considerando o estatudo no 13 do art. 141 da Constituio
Federal, em substituio ao disposto no art. 26 do Decreto-Lei n 9.258, de
1946 (II Parte);
Considerando que a pluralidade dos partidos, ainda quando
antidemocrticos, caracteriza os regimes democrticos modernos (III Parte);
Considerando que, em frente s diversas concepes da democracia, no se pode afirmar que o comunismo doutrinrio lhe seja hostil,
desde que deve enquadrar-se entre aquelas (IV Parte);
Considerando que no ficou provado, no processo, haja incidido
o PCB nos casos previstos no art. 26 do Decreto-Lei n 9.258, de 1946;
Considerando no ter ficado, tampouco, provado, no processo,
que o PCB, no seu programa ou ao, seja contrrio ao regime democrtico,
baseado na pluralidade partidria e nos direitos do homem (art. 141, 13,
da Const. Fed.), pelo que h que respeitar seu registro juris tantum:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
233
Voto no sentido de serem consideradas improcedentes as denncias

e acusaes contra o PCB, porque as provas coligadas no o tornam pass vel da sano legal.
MINISTRO RIBEIRO DA COSTA
Voto Vencido
A verdade como uma estrela: se nos guiarmos por sua

luz, no podemos perder completamente nosso caminho; porm,
essa luz no d calor, pois a verdade o mais frio de todos os
ideais.
(Essncia do Novo Mundo, John Strachey)
O problema essencialssimo debatido nos autos do processo
movido contra o Partido Comunista do Brasil, com o objetivo do cancela mento do seu registro, feito perante este Tribunal, embora restrito ao campo
de aplicao de um preceito de ordem constitucional, reveste-se, contudo,
de relevante feio poltica.
Sem dvida, os partidos polticos funcionam como entidades
que, constitudas legalmente, interferem no organismo poltico do Estado.
A lei lhe rege a existncia, subordinada cominao de normas cuja infringncia pode determinar a sua eliminao, conseqncia essa que atinge, neces sariamente, interesses polticos da mais acentuada magnitude. Essa s con siderao empresta ao presente debate aquele aspecto a que se acha vincu lado o direito de voto, concedido ao cidado, nas condies previstas em
lei, e, assim, a sorte dos partidos polticos se nivela ao exerccio daquele di reito, todo ele envolto de substncia poltica.
Nesse caso, no se h de apreciar o problema apenas sob o aspecto ju r di co com que se apre senta em face do dis posto no 13 do art.
141 da Carta Poltica de 1946.
Certo, os atos dos juzes so por definio atos de aplicao das
leis; o arbtrio deles exceo. (Pontes de Miranda, Democracia, Igualdade,
Liberdade, pg. 169, no 230).
Mas a medida, que se discute, entende diretamente com a organizao democrtica decorrente do nosso Estatuto Poltico. Prope-se a eli minao de um partido poltico dos quadros legais.
Considere-se, de incio, essa coisa simples: o cerne da democracia a liberdade. Inscreve-se no seu alicerce a existncia dos partidos polti cos, pela vitria de cujos programas se alcana a participao do indivduo
na realizao dos atos existenciais da nao.
Nesse passo, a questo assume propores extremas.
Toda ponderao se requer vista do problema; o exame minu cioso do fato trazido de liberao des te Su perior Tribunal Eleitoral; a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

circunstncia de acarretar o cancelamento do registro de um partido polti co e a restrio violenta ao exerccio, por sua vez, de direitos fundamentais
inseridos na Carta Magna; a repercusso desse fato na vida poltica nacio nal; tudo isso reclama daqueles que lhe hajam de dar soluo imperiosa
advertncia para as suas peculiaridades.
Meu pensamento de magistrado e de cidado se volve, com uma
vibrao poderosa, no s ao passado, quando o Brasil se elevou, no Imprio,
culminncia de sua grandeza moral; no s na Repblica, im plantada
seguindo os preceitos de liberdade, igualdade e fraternidade; no s ao seu
eclipse, impregnado pelo obscurecimento moral, de que nos livramos, rea gindo contra a permanncia da ditadura, para realizar a partir de 29 de
outubro, a era de recuperao da dignidade nacional, mas, sobretudo, meu
pensamento se detm, com todas as foras da razo que o ilumina, a con templar esse estgio, dir-se-ia inatingvel esse momento igual ao renascer
de reconquista da liberdade, com que se estabeleceu o veculo s relaes
entre o governo e os governados.
A liberdade a pedra de toque da democracia, como a dignidade o ponto de honra do cidado.
Uma nao disse Disraeli uma obra de arte e um resul tado do tempo. A grandeza da Inglaterra deriva, principalmente,
no de seus recursos naturais, que so medocres, mas de suas
instituies. Os direitos dos ingleses precederam de cinco sculos
os direitos do homem.
Disraeli foi o artfice da grandeza da Era Vitoriana, e o seu pas,
com os monumentos, palcios e campos, destrudos pelos horrores da guerra,
cresceu de grandeza nos seus dirigentes, nas suas criaturas, soldados, sacer dotes, poetas e sbios, fortalecidos nas suas instituies.
Nada disso, porm, obra do acaso. Realizou-a o inquebrantvel
esprito de dignidade do povo ingls, o povo mais livre do mundo.
Exemplo igual nos d a Amrica do Norte, pelas palavras admir veis do general MacArthur, cuja grandeza de esprito se deve a sua espln dida formao moral:
Nesta grande crise da guerra, a Amrica realizou a unida de. Num pas onde os grupos polticos e econmicos contrrios
gozam de inteira liberdade de pensamento e ao, onde o direito
de criticar e discordar, discutir e debater, guardado como um
tesouro inestimvel, ocorreu uma singular transformao. Nossas vontades cristalizaram-se numa unidade de propsitos definidos, no pela imposio de um ditador cruel, mas pelo li vre-ar btrio dos milhes de americanos. Esta unidade se manifesta no
rudo incessante das fbricas americanas, na brisa que agita os
trigais do oeste, no roncar das mquinas dos avies e navios que
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
235
levam o poderio americano aos campos de batalha do mundo.

Essa poderosa produo de guerra provm de homens livres,
que prezam a liberdade individual como um direito inalienvel
concedido por Deus, e esto decididos a tudo fazer para que
este mundo assista a um novo renascimento da liberdade e para
que no desaparea da Terra o governo do povo, pelo povo e
para o povo. (Telegrama expedido de Melbourne ao editor da
revista Collierss, de Nova York)
Constitui erro, seno estultice, supor que os juzes decidem jo gando com raciocnios glaciais; assim, o sustentar, numa questo desse vul to, a irrelevncia do problema poltico, que lhe intrnseco, deve apenas
ater-se aplicao pura e simples do preceito constitucional aos motivos
alegados na denncia. No h maior engano: nesta questo, como em qualquer
outra, o juiz, investido pela lei, solenemente, das responsabilidades todas
para ditar a soluo do problema, h de faz-lo, mas segundo as reservas da
sua conscincia, no fundo da qual se cristalize a verdade, ou seja, a justia.
Nas pginas de grande intensidade psicolgica do O Caso Ma u ricius, do escritor Jacob Wassemann, est lanado este grito profundo e ver dadeiro:
A Justia o corao palpitante da humanidade.
Se exato haver a experincia demonstrado que os regimes po lticos no se cumprem na plenitude de seus princpios, nem por essa ou
outra razo se justifica, quando encetamos sob os melhores auspcios, as
prticas da democracia, a adoo de medidas drsticas, implantadas sombra
dos seus princpios que, antes de autorizar, repelem de modo preciso, se
melhante propsito, contrrio ndo le, essncia, substncia da prpria instituio poltica.
Ora, a democracia , precisamente, uma tentativa extraordinariamente audaz, no para rechaar a direo (isso mais fcil e totalmente
desastroso), seno para combinar a direo com a liberdade. Com a liberdade
de crtica, e em ltimo extremo, de rechaar e substituir dirigentes (Essncia
do Novo Mundo, de John Strachey).
A implantao do regime democrtico exige, para que bem se
constitua, a colaborao de todas as foras orgnicas da nao, sendo, pois,
essencial para a existncia desta, que se no elimine a contribuio de quais quer correntes partidrias, admitidas a funcionar na forma prescrita da lei.
Todo o progresso de um pas resulta das relaes justas
entre o povo e os seus dirigentes, sendo esta a questo poltica
mais vital do nosso tempo ().
Eis a advertncia de Strachey, em recente obra, elaborada na
Inglaterra, ainda sob os bombardeios de Gring, seguida deste remate:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ademais, uma questo que somente poder solucio nar-se quando a nao, como conjunto, tenha um mvel a que
servir. Pois uma direo satisfatria s possvel sob a base de
um amor mtuo entre dirigentes e o povo.
Esse amor por seus lderes pode unicamente produzir-se
no povo, se este cr que aqueles lhe dizem a verdade.
Rui, por sua vez, j acenava aos espritos impermeveis evoluo

das idias polticas, com essa clarividncia:
A concepo individualista dos direitos humanos tem
evolvido rapidamente, com os tremendos sucessos deste sculo,
para uma transformao incomensurvel nas noes jurdicas do
individualismo, restringidas agora por uma extenso, cada vez
maior, dos direitos sociais. J se no v na sociedade um nmero
agregado, na justaposio de unidades individuais, acasteladas
cada qual no seu direito intratvel, mas uma entidade naturalmente orgnica, em que a esfera do indivduo tem por limite inevitvel de todos os lados a coletividade. O direito vai cedendo
moral, o indivduo associao, o egosmo solidariedade hu mana.
Estou, senhores, com a democracia social. Mas a minha
democracia social a que preconizava o cardeal Mercier, falando
aos operrios de Malines, essa democracia () que quer assentar
a felicidade da classe obreira, no na runa das outras classes, mas
na reparao dos agravos, que ela, at agora, tem curtido.
O sentido real da democracia est compreendido na definio de
Montesquieu (Esprit des lois, liv. I, captulo II): A democracia uma repblica
em que o povo conquistou o direito soberano. Uma sociedade democrtica
, pois, aquela em que o povo exerce o poder (G. Ripert, O Regime democrtico
e o direito civil moderno). Ajunte-se o conceito de Litr: Sociedade livre, e
principalmente igualitria, em que o elemento popular tem a influncia
preponderante.
A muitos se afigurou, entre ns, seno imprudncia rematada,
ao menos erro crasso admitir, de acordo com os preceitos ento vigentes, o
registro, perante este Tribunal, do Partido Comunista. J ficou aqui assina lado, no voto que proferiu o eminente professor S Filho, voto que uma
construo notvel, tanto pelo brilho dos conceitos, como pelo estilo, siste matizao do estudo, coordenao da doutrina e admirvel equilbrio, a
coragem do movimento, desenvolvido por aquela associao, estando assim,
fora de dvida, que a mesma exerce uma poderosa influncia sobre as massas
proletrias. O partido o seu rgo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
237
Sob influncias eufricas, ainda no estgio da ditadura, venceram-se

os bices, com es panto de uns e apla usos de outros, aplausos que nos
vinham at de muito longe com ressonncia lidimamente democrticas.
A observao desse fenmeno leva-nos a cogitaes importantes,
a primeira das quais reside na possibilidade mais ampla que se concedeu ao
povo para participar, atravs de seus representantes, dos atos da vida polti ca da nao: nada mais salutar prtica da democracia. E restringir esse direito ao antidemocrtica, contrria, portanto, essncia do regime. No se
compreende, nessa altura, por que regredir no alcance de tamanha conquista.
Vejamos agora, as razes de ordem prtica, cada qual de mais irrefutveis
vantagens.
O Partido Comunista, conquistando o seu registro, estabeleceu
entre as demais correntes partidrias, uma ao emulatria considervel.
Bastaria ter contribudo para a formao de quadros de eleitores possudos
de melhor compreenso e organizados sob disciplina partidria. A concor rncia despertou no eleitor a verdadeira conscincia cvica. Surgiu a luta;
com ela, a noo dos deveres que incumbem ao cidado.
As objees que se levantam contra a existncia legal do Partido
Comunista no devem constituir obstculo ao seu funcionamento. Qualquer
vedao nesse sentido ocasionar mal irremedivel, enfraquecendo o orga nismo democrtico. A vitalidade deste regime se revela no poder de absoro
de foras polticas adversas, de sorte que o trabalho pela supremacia de
seus princpios no reside no expurgo de associaes polticas, com esses ou
aqueles matizes, possivelmente hostis, mas na prtica rigorosa, honesta, em
toda sua extenso e profundidade, das normas basilares, dando principal mente os dirigentes exemplos inequvocos de sua capacidade para as coisas
da administrao pblica, a ponto de satisfazer real e objetivamente as ne cessidades mnimas dos dirigidos.
Afigura-se, assim, indispensvel assegurar o funcionamento dos
agrupamentos partidrios, sob as condies impostas pela Carta Magna,
uma vez que no as infrinjam, por atos inequvocos, concretos e comprova dos. Salvo essa hiptese, cairemos, ento, no terreno suspeito do arbtrio,
por onde se aniquilam todas as garantias da liberdade.
A manuteno do partido, ainda quando se o tenha por suspeito
de propsitos contrrios aos princpios inscritos na Constituio, de con venincia indeclinvel, pois esse fato estabelece maior facilidade, na verifi cao de quaisquer atos que tente praticar, com aquele alcance.
Mas sobreleva a todas as conjecturas, em torno dos objetivos do
processo, acentuar a sua feio antidemocrtica, contra a qual se far valer,
por to dos os meios inevitveis, a maior fora de expanso da ideologia co munista, que, por mais combatida, se revelar, sem dvida, ainda mais
exaltada.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Todavia, necessitamos criar, desde j, no pas, um clima de confiana na ao dos representantes escolhidos pelo povo; da administrao
pblica se aguardam providncias de ordem econmica que nos tirem da
fome, da subnutrio, da molstia e da ignorncia; os problemas transcen dentes ligados aos interesses polticos ex ternos ocupam a cogitao do governo, que de si deu exemplo notvel pelo modo isento por que orientou a
soluo da recente disputa poltica interna. Por essa forma ou no se entra va essa marcha com as preocupaes sobre atividades das correntes parti drias, abstendo-se os rgos da administrao de manter sua ateno no
estado permanente de excitao, ou, do contrrio, da tendncia irrefletida para
as medidas drsticas resultar a prtica, apenas, de um sistema democrtico
artificial.
A defesa da democracia, na realidade, no se alcana com os atos
de manifesta negao de seus princpios.
O dogma democrtico radicalmente contrrio s medidas restritivas da liberdade de pensamento, em todos os seus valores.
No pedido de cancelamento de registro h uma questo intrnseca
para a qual se volta necessariamente a ateno, distante e acima das paixes
partidrias do juiz a que tocar decidir a matria. A hostilidade organizada e
preconceitos, sem fundadas razes em fatos incontestes, a qualquer partido
legalmente registrado, enseja uma suspeita grave, enquanto, a par disso,
sendo da essncia fundamental do regime democrtico a diferenciao de
correntes polticas, o problema se mostra, conseguintemente, ainda mais
delicado.
De qualquer modo, a violncia no gera o menor proveito, por que o seu contedo de todo estril proliferao de frutos benficos. Dela
s o mal advm.
Todas as ideologias polticas se esbatem, afinal, no plano da experincia e s a sua realizao pode revelar o que valham. No h bices a opor
sua fora imanente, mas nos regimes democrticos, os elementos exticos
sofrem a reao prpria ao seu organismo, e, ainda quando no se imponham
com vantagem sobre as foras polticas que o constituem, prestam a ao
profiltica da crtica e da vigilncia, to necessrias quanto proveitosas para
o funcionamento do aparelho poltico.
Pases poderosos naufragaram no vrtice da guerra mundial,
nessa experincia trgica. Sacrificaram-se milhes de seres, devolvendo-se
humanidade uma herana ainda mais tenebrosa. A razo no socorre os
obstinados seno quando a derrota j os tenha devastado.
A luta de classe, por sua vez, atingir, ainda, o seu ponto culminante, na conciliao dos interesses recprocos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
239
lstima que as criaturas, podendo engrandecer-se no servio

de cada dia para tornar sua existncia uma expresso de valor humano, se
agremiem para a destruio, o dio e o desamor.
A democracia, longe de dividir os homens, acolhe-os, ao contrrio, sob a imensa rvore a cuja sombra lhes proporciona a liberdade, a
igualdade e a fraternidade. O ramo profundamente humano e harmonioso
da democracia se espelha nessa reflexo de Chesterton:
Contento-me em sonhar com a velha e fatigante democra cia que pode proporcionar um pouco da vida humana, tanto
quanto possvel, a cada ser humano. (O humanismo de Chesterton,
Gustavo Coro)
Ainda temos tudo por organizar e no caos a que chegamos por
nossos prprios erros, a maior tarefa a que consiste em criar nos espritos
a confiana nos dirigentes pela sabedoria da ao poltica em face dos problemas momentosos da atualidade.
A observao de Wallace perfeita nestes dois pontos:
O comunismo diz combater a pobreza e a explorao. No
pode ser destrudo por meio de tanques e canhes. Trata-se de
uma idia que s pode ser combatida com uma idia melhor.
A democracia, indo em busca duma sociedade planifica dora, encontra-se entre o livre comercialismo americano e o co munismo sovitico dirigido; entre esses dois sistemas opostos, a
medida comum deve ser tomada, se quisermos preservar a paz.
(Correio da Manh, de 12-4-1947)
Considere-se, ainda, que as vozes mais autorizadas da Igreja,
no estimulam a atitude de com bate ao comu nis mo. Eis as pala vras do
R. Pel Ducatillon:
On a trop rfut le communisme sans le connatre. Le
Christianisme ne doit, ne peut tre defendu quavec des armes de
loyaut. (Le communisme et les chrtiens)
Pensadores filiados ao catolicismo, e, portanto, insuspeitssimos,
apreciam com serena imparcialidade e nobre compreenso o movimento
comunista. Haja vista como se manifesta o dr. Fernando Carneiro (Catolicismo,
Revoluo e Reao):
O comunismo, como todos os movimentos de massa, traz
em si qualquer coisa de telrico, algo como a aproximao do
deus P, e provoca conseqentemente o pnico, o medo conta gioso e indefinido.
() Combateremos do comunismo a sua filosofia, a sua
interpretao da Histria que consideramos falsa, o seu atesmo,
ora militante, ora embuado, e outros aspectos mais. Mas pre -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ciso que fique bem claro que a socializao dos meios de produo em si no est em desacordo com os ensinamentos da Igreja;
que a religio catlica nada ter a opor socializao dos meios
de produo, desde que possamos imaginar recluses nas quais
as liberdades essenciais fiquem asseguradas.
() Em verdade, as idias de comunidade de bens e so nho socialista so coisas muito anteriores a Karl Marx. Nasceram
no corao de santos e de doutores da Igreja, embora depois os
catlicos, leigos e bispos, de ixassem que essa herana casse em
mos inimigas. Hoje a palavra comunismo soa aos nossos ouvidos carregada de ressonncias satnicas. Os marxistas entretanto
no se apropriaram indebitamente da idia, do sonho e dos voc bulos socialistas. A palavra comunismo lhes pertence hoje de leg timo direito, direito de posse e de usucapio, sobre um vocbulo
abandonado pelos catlicos.
() Nas distines cuidadosas que fizermos da doutrina,
do material comunista e da experincia russa, encontraremos
muita coisa boa e aproveitvel. Dar-se- a hiptese de ficarmos
at ena morados de alguns aspectos parciais da doutrina e sobre tudo das suas reivindicaes so ciais. Devemos sem nenhum
temor reconhecer essas coisas. Assim procedendo poder parecer
que somos simpticos aos comunistas ou que queremos cativar-lhes a boa vontade e receber deles em troca alguns eptetos
amveis tais como o de nos considerarem burgueses progressistas.
S um ingnuo procuraria iludir-se supondo que esse fosse o
mtodo de captar simpatias dos comunistas. Em verdade eles
pertencem a outra humanidade e dentro da sinistra lgica em
que se enredaram, no se enternecem com concesses, nem com
tratamentos benignos.
A misso que incumbe aos julgadores, neste processo, no se
restringe a estabelecer nem o seu objetivo nem esse alcance os traos de co lidncia entre o regime democrtico e a ideologia comunista, ou demonstrar
a compreensvel harmonia de um princpio moral comum necessrio compreenso ou tolerncia mtua ou a conciliao de preceitos religiosos com o
materialismo comunista. Nesse plano no se contm o tema que nos toca
examinar. Advirta-se, ao lado disso: o debate no se estende propriamente
a definir os pontos de contato dos direitos fundamentais do homem com a
ideologia comunista, nem se o sistema de ditadura de classe repele o princpio
da representao popular e, ainda, se a liberdade de opinio, a de tribuna, a
de imprensa, subsistem num regime totalitrio.
Outra a face do problema, abstrado dos princpios doutrinrios,
que informa a doutrina comunista.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
241
Com efeito, assim o deve ser vista da preceituao legal sob

cujo domnio foi concedido o registro; as condies inseridas no estatuto ofici al do partido e as consideraes estabelecidas no voto do relator, o ilus tre
professor Sampaio Dria, cujo saber e inteligncia no teriam sido sur preendidos na soluo do problema, sob aquela feio, destitudo de complexi dade.
Quando apenas se tratasse de uma questo terica em face da
ideologia comunista e os princpios cardiais do regime democrtico, lugar
no haveria para vacilaes e, nesse caso, o registro teria sido denegado.
Considere-se bem: o registro foi concedido ao partido cujo
programa se conciliou inteiro com os princpios democrticos, no obstante
a coexistncia da ideologia comunista e a denominao da legenda partid ria
com que se qualificava o Partido Comunista do Brasil.
Apreciando o pedido de registro, esclareceu o insigne Relator
que o Comunismo no Brasil se apresenta com substncia diferente do so vitico, qual um neocomunismo, que consagra e exalta os princpios de
mocrticos e os direitos fundamentais do homem (Resoluo n 285, de
25-10-45, no Dirio da Justia de 2-2-46, Seo II).
Essa assero obsta a que, aps concedido o registro daquele
partido, perante este Tribunal, se invoque contra essa medida a mesma
preexistente ideologia sob que se rege a ditadura sovitica, cujo regime,
tendente unicidade de partidos, se contrape aos lineamentos democrticos,
baseados na pluralidade de partidos e na garantia dos direitos fundamentais
do homem.
Certo, os dados para a soluo do problema no se comportam
nessa alternativa e os juzes devem agir como nos ensina a palavra da Bblia:
Sim, sim; no, no.
Examine-se, pois, o caso segundo a conceituao legal que deflui
do 13 do art. 141 da Constituio vigente, verbis:
vedada a organizao, registro ou o funcionamento de qual quer partido poltico ou associao cujo programa ou ao contrarie o regime
democrtico, baseado na pluralidade dos partidos e na garantia dos direitos
fundamentais do homem.
Duas condies so impostas nesse dispositivo, para obstar a
existncia legal de um partido poltico, ou seja, quando o seu programa ou
ao contrarie o regime democrtico, baseado na pluralidade dos partidos e
na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Na hiptese, cumpre no olvidar essa circunstncia de vulto; o
partido acusado obtivera o seu registro, perante este Tribunal, no obstante
todos os sinais evidentssimos de se achar organizado sob as cores doutri nrias e ideolgicas do partido dominante na URSS. Mas, se assim o concedeu,
certo que o partido, na forma do art. 1 dos Estatutos, se comprometeu
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

solenemente a respeitar integralmente os princpios democrticos e os direitos
fundamentais do homem, definidos na Constituio. Ainda, pelo art. 2, o
partido tem por finalidade, de acordo com o seu programa, alcanar a com pleta emancipao econmica, poltica e social do Brasil. Alm disto, reza o
art. 7 que o candidato aceito presta compromisso, segundo o qual promete
trabalhar, ativamente, para defesa da democracia e da paz, pela derrota de finitiva do fascismo (estava, ento, em vigor a Carta de 37!), pelo desapare cimento de todas as formas de opresso nacional e de explorao do ho mem, at o estabelecimento do socialismo.
Salientou o douto relator do pedido de registro, aps a diligncia
para adaptar as clusulas estatutrias queles princpios democrticos, que
o comunismo no Brasil se apresenta com substncia diferente do sovitico,
qual o neocomunismo, que consagra e exalta os princpios democrticos e
os direitos fundamentais do homem.
Ora, quando se decidiu, sob tais consideraes, no se tratou de
indagar das tendncias, inclinaes, ou da filiao desse partido doutrina
e ideologia comunista.
O problema, portanto, se desenvolve, em face do pedido de
cance lamento, mediante a exigncia da prova de fato que revela a ao
posterior, sem correspondncia com o programa oficial, ou que o programa
substitutivo do primeiro seja infringente das condies pelas quais se lhes
concedera o registro.
A pena deve ser imposta, inflexivelmente, ao partido que, embora
registrado, venha a adotar programa ou a desenvolver ao contrria ao
regime democrtico, baseado na pluralidade dos partidos e na garantia dos
direitos fundamentais do homem.
No basta, porm, admitir, superficialmente, certos pontos de
contato do partido com o regime comunista para da tirar a ilao peremp tria, irremovvel, sobre a cassao do registro. Ningum jamais admitiria a
hiptese de juzes de uma democracia condenando por meras presunes.
O ponto vulnerabilssimo da acusao a sua falta de substncia, a fragili dade de argumentos, vazios de contedo, com que se busca, atravs de ra cio cnio especioso, levar convico dos juzes a demonstrao da atividade
do partido contrrio aos direitos fundamentais do homem e essncia do
regime democrtico, baseado na pluralidade dos partidos.
Construiu-se, com esse objetivo, a seguinte argumentao:
A existncia do regime comunista implica, necessariamente, a
supresso da propriedade privada, conquanto mitigada em certas modali dades; a alienao de outros partidos, inclusive a liberdade de pensamento,
cerceados dos direitos concernentes realizao de propsitos econmicos
ou polticos. Porque assim seja, como realmente o , no pode ter existncia
legal o comunismo como partido poltico, embora disfarado para lograr o
registro.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
243
Nada mais lgico, nem jurdico.

Mas, essa considerao s pode ser dirigida ao partido comunista,
organizado na Rssia; no ao Partido Comunista do Brasil, cujo registro,
feito por deciso deste Tribunal, respeita, acata e adota os princpios demo crticos definidos na Constituio.
O argumento pretendido assenta em mero sofisma, ou seja, num
raciocnio sem consistncia e sem propriedade de aplicao s hipteses figuradas no processo. Para se no admitir que assim seja, lcito , ento, indagar sob que critrio legal foi concedido o registro.
Combater a existncia irregular do partido com as armas forneci das pelos seus atos contrrios aos propsitos da concesso do registro,
ao legtima, em defesa da democracia; combat-lo, porm, sem provas,
urdindo argumentao artificial, vaga, imprecisa, sem a necessria coorde nao de idias, ligadas aos fatos, que se hajam demonstrado, desservio
ao regime, cuja estrutura merece o resguardo, para que se imponha ao respeito,
confiana e ao culto da nao.
Dentre os fatos argidos, com forma concreta, somente encontrou
prestgio no parecer do sr. dr. procurador ad hoc o que assenta na dualidade
de estatutos, tendo ficado de parte o que se relaciona com recebimento de
contribuio pecuniria ou qualquer outro auxlio do estrangeiro (art. 14,
letra a, das Instr. de 1945; art. 26, letra a, do Decreto-Lei n 9.258, de 1946); o
que entende com o recebimento de orientao poltico-partidria, de proce dncia estrangeira (art. 14, letra a, das Instr. de 1945; art. 26, letra a, do
Decreto-Lei n 9.258, de 1946). Subscrevo, em torno dessa acusao, o que a
respeito deixou esclarecido o eminente relator do processo.
A hiptese a que se prende o inciso da letra b do art. 14 das Instr.
de 1945 e o art. 26, letra b, do Decreto-Lei n 9.258 prova de que, contrari ando o seu programa, pratica atos ou desenvolve atividade que colidam
com os princpios democrticos, ou os direitos fundamentais do homem,
definidos na Constituio est compreendida pelo disposto no 13 do
art. 141 da Carta Poltica de 1946.
O Partido Comunista do Brasil, para o efeito de se tornar incurso
na proibio inscrita no texto normativo, teria desenvolvido, direta, objetiva
e inequivocamente, a prtica de atos, ou seja, a ao, por todos os modos
aptos a faz-la valer, contrria ao regime democrtico, baseado na plurali dade dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Em substncia, em que teria consistido, concretamente, a prtica
desses atos, segundo se pretende de monstrados, a partir do registro e
contrariamente ao programa partidrio?
Com essa feio, embora haja sido argido na denncia, o fato
explorado sob o ngulo do sentimento patritico, consistira na declarao,
ratificada, posteriormente, no Parlamento, pelo senador Lus Carlos Prestes,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

quanto atitude que assumiria, numa guerra imperialista do Brasil com a
Rssia.
No importa a acepo nem a gravidade, por extrema, que se
haja de dar a semelhante gesto. Todos os lderes tm os seus instantes de
exibicionismo. Uns conduzem ao ridculo, ou tros glria. Seja como for,
semelhante atitude nada exprime que se relacione com a democracia. Quan do
se pudesse entender de modo contrrio, aquele representante da nao esta ria falando por conta prpria, de sorte a no comprometer, com isso, a ativi dade do partido a que se acha filiado.
Mas a duplicidade de estatutos, essa a acusao culminante.
Ter-se-ia apurado existir, alm do estatuto oficial, ainda, um outro, denomi nado projeto, junto ao III volume, fls. 323 e idntico projeto de reforma,
editado em Pernambuco.
Circunstncias vrias se avolumam a respeito do projeto: a
primeira o aponta de data posterior do registro definitivo do partido; a
deste, 10-11-1945; a daquele, 13-11-45; trata-se, segundo a verso da defesa,
de elementos bsicos que serviram para a elaborao dos estatutos aprova dos e, mais tarde, registrados; elaborado a princpio para discusso, estudo
e sugestes, ficara, por ltimo, sem prstimo e uso, salvo a referncia a seus
dispositivos pelo Regulamento interno da Comisso de Finanas (30-1-1946,
fls. 324 do vol. III).
Limito-me aos pontos essenciais ressaltados pelo relatrio e voto
do douto relator, firmando-me nas circunstncias que apresentam relevo e
exigem mais detido exame.
O mencionado projeto, elaborado ou no por pessoa de pouca
instruo, supe-se, segundo observa o digno representante do MP, tenha
sido objeto de debate e aprovao pelos rgos do partido (fls. 550 e 575 do
vol. XX).
Ao fato, assim exposto, falta prestgio para autorizar imposio
de preceito cominativo de pena.
Volva-se, contudo, a considerar vlido esse elemento e, ento,
ter-se- apenas demonstrado a sua aplicao no que entende com a contabi lidade do partido e com a eliminao de seus membros, o que, como irres pondivelmente argumenta o provecto relator, no tem vislumbre de hostilida de ao regime democrtico.
Onde, pois, nesses dois fatos, nenhum dos quais tem significao
contrria aos direitos fundamentais do homem, e apenas se compreendem
na regncia da economia interna do partido, se encontrar a transgresso
norma constitucional? (artigo 141, 13).
Por muito que se conceda, o uso das disposies estatutrias do
projeto no vai alm dos pontos assinalados e, assim, no saiu, com a
mais absoluta certeza, da letra do seu art. 2o o princpio que nele se enuncia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
245
Encontrar esse alcance, depois do registro concedido, mediante o

qual fora demonstrado e proclamado perante este Tribunal que o partido
consagra e exalta os princpios democrticos e os direitos fundamentais do
homem, admitir a certeza calada em mera inferncia, apenas estabeleci da por fora de argumento sem peso, sem lgica e destitudo do apuro da
verdade, pois que se pretende erigir a acusao sob a influncia dos princ pios institucionais do sistema comunista para admitir que so os mesmos
aqui postos em prtica, ou includos na ao desenvolvida pelo partido.
Salvo, portanto, os argumentos de ordem conjectural, provas no
se apontam, no processo, quanto ao do partido, quer se diga contrria
ao regime democrtico, quer aos direitos fundamentais do homem. Em
verdade, onde se encontra, no cerne dos autos, essa prova?
Na realidade, que fez, at aqui, o partido, com essa significao?
Comcios, greves, pro pa gan da par tidria intensa, espetacular, pro fusa,
assustadora, incmoda e suspeita? Mas, que atos sero esses, em suma, seno todos eles permitidos, como expresso de direitos e garantias individu ais, consagrados pela Carta Poltica?
Atentou, porventura, essa Associao, de algum modo, por atos
inequvocos, concretos, contra o princpio de pluralidade de partidos, igual mente inserido naquele magno Estatuto? Como afirm-lo, sem prova que o
demonstre?
Tudo lcito pensar, supor, admitir, temer e crer. A ningum se
contesta essa atitude. Por amor das instituies nacionais, at bem pouco
reduzidas, com sacrifcio de nosso patrimnio moral, mais nfima expresso
das coisas degradadas, os que se envergonharam no ostracismo e no retrai mento, ofendidos na sua dignidade cvica, mal sados do caos da ditadura
para fitar o sol da liberdade, se temem, na indeciso da sua talvez ilusria
luminosidade. A humanidade, como que atrada pelo vrtice, caminha para
a escravido?
No sejam os nossos passos impelidos por atos insanveis, praticados com sacrifcio da verdade e da justia.
Em concluso, sr. presidente, meu voto se harmoniza, de todo,
com o lcido pronunciamento do eminentssimo professor relator, a quem,
neste ensejo, rendo as homenagens da mais alta admirao.
lvaro Ribeiro da Costa
DESEMBARGADOR J. A. NOGUEIRA
Voto Vencedor
Ao termos que proferir voto sobre uma questo que envolve
todo o futuro de nossa ptria, questo que encheu as nossas meditaes de
escritor durante a melhor parte de nossa carreira, pedimos permisso para
resumir em poucas palavras o nosso curriculum vit de intelectual, isso para
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mostrar que o modo por que cumprimos nosso dever de juiz tem as suas ra zes, no em estudo superficial dos autos, mas em todo um longo passado
de pensador, de socilogo e sobretudo de homem que viveu sinceramente
em um clima que em um dos nossos ensaios denominamos de Exaltao Pa tritica e de Sonho de Gigante. Fizemos no O Estado de S. Paulo a campanha
nacionalista que teve entre os seus apstolos mximos a Bilac e Pedro Les sa. Tivemos sempre a paixo da justia social e estamos longe de haver mili tado muito direita e mesmo no centro, para nos servirmos das metforas
conhecidas para designar tendncias polticas. Escritor de uma gerao pro fundamente influenciada pelo grande humanitarismo russo de Tolstoi, de
Dostoievski, de Kropotkine, Mximo Gorki e de todos os grandes revoluci onrios do sculo XIX e dos comeos deste sculo XX. Publicamos, por volta
de 1922, um livro, intitulado Pas de Ouro e Esmeralda, onde, no gnero do
Cana, de Graa Aranha, procuramos esboar ousadamente um imenso
quadro da organizao e dos destinos culturais e histricos da nossa ptria.
Pois bem, a encarnamos na figura de Leonardo o mais vvido dos persona gens desse romance-poema de nacionalidade o apostolado social que abri gvamos na alma incendiada dos nossos vinte e cinco anos. A os anseios so ciais aparecem em uma imensa atmosfera de liberdade espiritual e poltica.
Livre Amrica?, um dos captulos desse livro, um hino ao nosso futuro
de povo lder, capaz de criar uma civilizao nova e original. De ixai-me,
senhores, que vos leia as ltimas linhas dessa minha bblia de brasilidade e
de f nos destinos do nosso pas:
A resposta s questes sociais que tanto preocupavam a
Leonardo parecia vir clara e abenoada daquela terra quase
abandonada. Quantas energias ali no se ocultavam improdutivas, energias que, uma vez domadas e aproveitadas, dariam
para fazer viver a milhes e milhes de seres humanos. () E ao
aspecto daquelas feracssimas e intrminas regies, cheias de
tesouros inesgotveis, maravilhosas ddivas dos deuses, compreendeu o talo-brasileiro ngelo de Reclus (o grande e ingnuo
terico de Uma Terra Livre e at sem governo), tivera razo de imaginar que aqui seria a Cana com que sonhava. Viu, ento, e sentiu, no porvir desta imensa ptria, destinada a realizar a inverso
do mito de Babel, com acolher em suas plagas amigas os povos
dispersos, de tornada enfim, ao opulentssimo lar, a mais esplen dorosa realizao da Justia distributiva. Aqui era, sem dvida, a
prpria natureza que havia de tornar acessvel a todos o monte
comum de suas riquezas sem limites. () Aqui, um dia. Prometeu
seria desacorrentado e quando Ariel, pousando no alto dos Andes,
como o prefigurou Rod, o grande vidente sul-americano,
alongasse a vista para a Nova Europa, re dimida, divisaria no
horizonte, para o Ocidente, aquele fulgurante crescer de azul
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
247
que costuma pr na alma dos profetas a alvoroada es perana

de que a Arte do Amor e da Fraternidade se comea ao cabo a
organizar entre os homens. ()
E por a vai o nosso sonho de justia social, que continua hoje to
fervoroso como h vinte anos. Aqui no est, pois, um reacionrio nem um
homem da direita. Muito ao contrrio, pensamos em um Brasil em que a
parte realizvel de todos os sistemas de redeno econmica e social se tenha, nossa moda suave, convertido em sangue e vida, assim para a co letividade como para o indivduo. A ltima pgina do nosso recente livro
de ensaio, A Minha Nova Floresta, termina com estas palavras:
() e aparecia, no fundo, demnio negro, cruel e tremendo,
o absolutismo totalitrio, a ameaar sombrio a suprema dignidade
do esprito. Por que no haviam os homens de aprender a cultivar
a excelsa, a maravilhosa, a divina virtude da liberdade?!
O bolchevismo, senhores, a interpretao russa do marxismo, a
negao absoluta da liberdade e da democracia. Marx e Engels, no fim de
sua jornada de combatentes, chegaram por vezes a admitir um socialismo
democrtico e acessrio, nunca como substitutivo da insurreio e da revo luo violenta. Sua obra tumultuosa e complexa foi mais uma tendncia
formidvel do que uma simples doutrina, mas sempre caracterizada pela
idia de revoluo violenta.
O Manifesto Comunista, em janeiro de 1848, ecoou no mundo
como um trovo apocalptico, que, desde ento, vem num crescendo de
Dies ir. Eis as primeiras e tremendas palavras deste terrvel documento:
Um fantasma percorre a Europa; o fantasma do comunis mo. Todas as potncias da velha Europa uniram-se para encurralar esse fantasma: o papa e o czar, Metternich e Guizot, os radicais de Frana e os policiais da Alemanha. Que oposio no tem
sido acusada de comunismo por seus adversrios? Que oposio, por sua vez, no lanou a seus adversrios da direita ou da
esquerda o epteto infamante de comunista?
Esse fantasma, senhores, que ento percorria a Europa, hoje per corre toda a Terra, sem excetuar a antiqussima China e a novssima Amrica.
A profecia de Spencer, em seu leito de morte, est sobre nossas
cabeas como o Mane, Tecel, Fars, da ceia de Baltasar.
O socialismo tem que vir, e vir; exclamou o filsofo
moribundo porm h de significar a maior desdita que a Huma nidade viu at o presente. No haver nenhuma homem que
possa fazer o que queira, seno que cada um s far o que lhe
ordenarem.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Esse socialismo ttrico, anunciado pelo pensador ingls, veio por
mo de Lnin, que, embora dominado por um ideal de justia, idia enlou quecida, na frase de Chesterton associou, com a maior intensidade, ao
marxismo todas as torvas violncias cujo elogio foi feito por Georges Sorel
nas Reflexes sobre a Violncia. Lnin, Mussolini, Hitler beberam na mesma
fonte do velho funcionrio aposentado...
O comunismo, o comunismo marxista, desintegra a unidade ntima e divina do ser humano para convert-lo em humlimo autmato, que
obedece s menores ordens do chefe onipotente. O adepto do partido o
que uma fita cinematogrfica policial, que para fazer as delcias das crian as, chama de Zumbi, um escravo de capacete, sem outra vontade do que o
pensamento, o crime, o fanatismo, que existe na cabea astuta do dirigente
da societas sceleris. o poder da vontade, mas in vertido para o perinde ca daver.
a clera contra as desigualdades sociais, mas captada em seus
elementos mais ex plosivos. Falta-lhe a fora construtiva, da liberdade, so bretudo da liberdade interior que gera a personalidade, a soberania espiri tual do indivduo, nica fonte de todas boas reformas polticas, econmicas,
sociais. No marxismo russo no h resqucios do entusiasmo libertrio dos
Kropotkine, dos Reclus, dos Temps Nouveaux, de Jean Grave, de Proudhon, o
pai do so cialismo francs, de Jean Jaurs, o grande idealista su primido
pela tcnica brutal do assassinato.
Esse aspecto sombrio do niilismo moscovita no escapou avant la
lettre anlise percuciente de Emlio Zola, que, no Germinal, encarna em um
operrio eslavo a idia fixa da vindita pela destruio. A inundao que
arrasa toda a mina de que viviam milhares de famlias um grande smbolo.
Ele est presente e diabolicamente dosado em toda a organizao do abso lutismo totalitrio, que suprime as profundidades divinas do homem solit rio (o homem mais forte que est mais s, dizia Ibsen), do homem inte riormente livre, a pretexto de assegurar-lhe o po de cada dia...
No re latrio, sntese cuidadosa feita pelo prof. S Filho, h a
prova solar de que o comunismo do PCB, longe de ser uma ideologia original,
o neocumunismo, que a tica otimista do ilustre prof. Sampaio Dria quis
vislumbrar na doutrina improvisada por sugestes dos prprios julgadores,
constituiu um quadro ttrico de to das as agitaes re comendadas pelos
estrategistas do Komintern. A aparecem de maneira impressionante os
contatos que os apstolos do comunismo no Brasil tm tido com a Rssia,
donde recebem direo, incitamento, prestgio.
incrvel que nesses 19 volumes, em que est toda a histria da
agitao e da infiltrao marxista-leninista no Brasil, no se queira ver nenhuma prova concreta, capaz de convencer um juiz. Ser o juiz um monstro
sem olhos, sem raciocnio, sem conscincia da realidade? Os que assim
pensam so como os demnios de Milton, cuja maior desgraa era serem
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
249
vtimas do excesso de luz. A luz cegava-os e punha-os tontos, irremediavelmente mergulhados nas trevas...
Cerca de um a dois anos aps Os Dez Dias que Abalaram o Mundo,
de que fala John Reed, viemos ao Rio, tendo visitado a Pedro Lessa, nosso
querido mestre de Filosofia do Direito, que nos dava a honra de acompa nhar os nossos artigos nacionalistas do O Estado de S. Paulo, reunidos no livro Sonho de Gigante, ento, editado por Monteiro Lobato. Manifestamos-lhe a esperana de que a Rssia viesse a estabelecer no mundo o ver dadeiro socialismo. Pedro Lessa sorriu e observou que no podia compre ender um mundo bem organizado sem a liberdade. De seus lbios caram
as mesmas palavras de Spencer. Temos acompanhado a evoluo dos acon tecimentos do mun do com olhos bem abertos de intelectual, de estudante
de sociologia aplicada. E a nossa desiluso cresceu de ano para ano. Como
Andr Gide, fomos fazendo constantes retoques sobre a viagem sentimen tal que empreendramos desde muito jovem pelos pases das esperanas e
utopias relativas Redeno Social dos trabalhadores.
No cremos que o socialismo como tal no possa tomar formas
democrticas. Conciliar a necessidade de planificar a economia e realizar
uma distribuio eqitativa dos bens da vida com o mximo de liberdade
pelo menos as quatro grandes liberdades de que falava Roosevelt hoje objeto
de profundas meditaes dos maiores pensadores polticos do mundo.
Entre tais lies esto as encclicas Rerum Novarum, Quadragesimo
Anno e Divini Redemptoris, a obra formidvel do judeu alemo Karl
Mannheim, h dias falecido, a de Harold Lasky, chefe do trabalhismo da
Inglaterra, e a de toda uma equipe de sbios que auxiliavam a criao do
New Deal na Amrica do Norte.
O comunismo, porm, que est organizado em sessenta e tantos
partidos espalhados pelo mundo, uma forma de totalitarismo, de mbito
internacional, sob a orientao de Stalin, que Thorez da Frana denominou
de notre chef tous, referindo-se a todos os secretrios gerais e a seus adep tos.
O partido, na Rssia, no , como entre ns, uma mera associao
poltica. uma igreja, uma religio, uma mstica levada s manifestaes
mais demenciais do sacrifcio a um Moloch, um sombrio dolo do gnero
do de Jaggrenat, na ndia, em cujas procisses os peregrinos se precipitam
por debaixo das rodas do carro que o conduz. Se nos for permitido tornar
a citar A Minha Nova Floresta, diremos que nos ensaios intitulados O Moderno
Humanismo, O Cristianismo e a Questo Social, e na crtica que fizemos do
livro One World, de Wendell Willkie, o ex-candidato presidncia dos Estados
Unidos, j procurvamos mostrar o carter mstico e sectrio do bolchevismo.
Segundo Lnin e Stalin, o partido dirigido por uma pequena minoria mili tante, um estado-maior que deve conduzir o proletariado para a ofensiva
() e deve dirigir a retirada, se as circunstncias o exigirem.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Nossas condies de admisso no partido disse o atual
ditador russo em entrevista primeira de legao operria ame ricana so as seguintes: reconhecimento do programa e dos estatutos do partido, submisso absoluta s decises do mesmo e de
seus organismos dirigentes, cotizao, adeso a uma das organizaes do partido.
Essa submisso absoluta diga-se mais uma vez no teria permitido
a metamorfose inconcebvel admitida pela Resoluo condicional e provisria
deste tribunal quando deferiu o pedido de registro, subordinado-o clusula:
enquanto a sinceridade no for substituda pelo engodo.
O famoso escritor russo Zamiktine, chefe do grupo Irmos Serapion, que foi protegido por Gorki, escreveu um formidvel romance-stira,
onde, de forma lrico-burlesca, nas Odes Quotidianas ao Benfeitor, canta as
flores vermelhas das condenaes judicirias, execues pblicas em holo causto ao chefe do Estado. E uma crtica do ritualismo religioso do parti do, a qual lhe valeu a necessidade de fugir do Paraso moscovita. A verdade
que o partido um deus, um demiurgo, um grande fetiche, maior do que
imaginado por Augusto Comte. Vive-se e morre-se para o partido. O partido
est acima das mais caras afeies de famlia. Como se pode ver na obra A
Noite que Vem do Oriente, e de muitas outras sobre o mesmo tema, canta-se e
celebra-se o partido como na Revoluo Francesa se adorava a deusa Razo.
O partido tem mil olhos, mil braos e mil antenas. Ele se alicera sobre um
juramento, em que o indivduo, prometendo consagrar toda a sua atividade
(pois no h membros inativos!) ao servio de um sistema ideolgico, renun cia sua liberdade de pensar e at de manter relaes pessoais e de famlia
com determinados grupos de adversrios, como sejam os trotskistas, inimi gos de Stalin. E, na realidade, h uma s maneira normal de sair do parti do: a expulso ou o expurgo, o que equivale, dizem os chefes, a um fuzila mento no exrcito. O Partido Comunista no propriamente um partido.
uma insurreio em marcha, um passo para diante, um passo para trs,
como diz o lema realista de Lnin. No um partido. uma confraria, uma
ordem religiosa s avessas. No propriamente um partido. Porque uma
conjurao! uma forma de partido nico de mbito mundial e que no ad mite concorrente seno a ttulo provisrio. Lnin dizia que o Partido Comu nista admitia os outros partidos com a condio de ele estar no poder e os
outros na cadeia (vede URSS, do prof. Orlando Carvalho).
O que houve em relao ao registro do Partido Comunista, registro
negado pelo Tribunal Eleitoral em 1933, mas concedido em 1945, foi um
imenso equvoco, um lamentabilssimo engano judicirio dos egrgios
membros deste Tribunal. A lei eleitoral j ento no permitia registro de
partido contrrio democracia. O que havia a fazer, data venia, consistia em
informar-se pelo menos das coisas relativas ao marxismo interpretado e
aplicado pela Revoluo Russa, sobretudo do extremo antidemocratismo de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
251
Lnin, de sua f ardente na violncia, no terror e na ditadura como meios

eficazes de realizao da paz e da felicidade na Terra, como diz Drabovitch,
o grande psiclogo e pensador russo, autor de duas obras notveis: Fragili dade das Liberdade e Seduo das Ditaduras e Os Intelectuais Franceses e o Bolche vismo.
Apesar da cultura jurdica dos ministros de ento, a nosso ver,
faltou-lhes esprito crtico. Triunfou o judiciarismo literalista, malgrado os
ensinamentos clssicos sobre a simulao dos negcios jurdicos. Estava em
cena o socialismo trtaro de Lnin, que subordina tudo, absolutamente
tudo, at os valores supremos da Verdade, da Moral e do Direito Idolatria
do partido e conquista do Poder, socialismo entre marxista e asitico, que
admite reviravoltas de 180 graus em relao a todos os pontos de progra ma, mesmo os mais essenciais, uma vez que esse expediente permita a aqui sio ou conservao do poder.
Quem conhece a histria cotidiana do bolchevismo, suas mudanas
freqentes em relao a questes primordiais; guerra e paz (Brest Litovsk),
constituinte, questo agrria, controle obreiro e organizao da indstria,
organizao do exrcito, soviets, etc., no cai em si de espanto ao considerar
que os juzes, servindo-se de um dispositivo do regimento que permitia
estabelecer condies ou pedir retificaes e esclarecimentos, convidassem
os comunistas a ajustarem o seu programa s exigncias legais, ensejan do-lhes a edificao de uma monstruosa farsa contra todas as evidncias.
Assim procediam os antigos procnsules romanos com os primeiros cristos,
propondo-lhes que incendiassem os dolos para prova de sua apostasia.
Acontece, porm, que no caso presente o deus que se queria repudiado era
precisamente o multiforme Proteu.
Conta-se que Marx, depois de ouvir a exposio doutrinria de
um dos seus leitores, acudiu: Mas eu no sou marxista Resposta seme lhan te e esperada foi a que deram in terpelao judicial ex officio os neo convertidos democratas do partido ora reclamado, quando a nica garantia
sria que realmente tinham que dar era repdio pblico, por atos, e no por
palavras, de toda a doutrina de Lnin e de Stalin. Mas nesse caso at o ttu lo de par ti do e os em blemas de ve ri am preli mi nar men te ser abandonados ou extirpados pela prpria Justia.
O pro cesso de registro pro vi s rio foi um pro ces so em que colaboraram Pangloss e Alice no Pas das Maravilhas. Foi um processo-miragem,
em que tudo foi filtrado atravs de vidros coloridos, tal o otimismo fants tico do egrgio Relator, que um ilustre professor, mas que demonstrou estar
completamente alheio vida real. Imagine-se que se perguntou aos comunistas se a socializao que pretendiam realizar o seria pacificamente e com
indenizao, sugerindo-se como exemplo de casas a propriedade pelo Esta do da Estrada de Ferro Central do Brasil e de outra estrada de ferro paulista.
O Tribunal, em suma, forneceu, de modo incrvel, gua de rosas para as
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

respostas. O partido, est claro, colocou tudo no melhor dos mundos poss vel. Quando surgiu a Comuna de Paris, esse ato de sonho e de desespero
dentro do ano terrvel de que fala Vtor Hugo, Marx ainda era vivo. Apesar
de ter escrito inmeras vezes que o nico mtodo eficaz era a violncia e o
terror, aconselhou aos revoltados que no fizessem asneiras, que aproveitas sem o regime democrtico para conseguir infiltrar-se na mquina estatal. Por
a se v que o processo ilusionista vem de longe. Por isso o Tribunal, com a
melhor das intenes, caiu em plena miragem de neocomunismo brasileira
acreditando num programa esvaziado de toda a sua substncia, como o disse
o ilustre Relator, um programa de partido democrtico inglesa.
Bem sabemos que os comunistas brasileiros, por serem brasileiros,
nunca realizariam uma ditadura de classe com as caractersticas de feroci dade de que nos deram notcia os famosos processos de Moscou contra os
miserveis trotskistas, para lembrar os termos com que o programa do partido
no Brasil [ilegvel], homologa clera contra o adversrio de Stalin.
Bem sabemos que a alma ingnua, delicada e suavssima dos fi lhos desta terra cristianssima tudo acaba convertendo em sonhos de ouro e
azul. Ainda h dias, li em um jornal estas frases lindas:
Faz seis lustros, uma grande e rubra quimera pousou no
cume dos Urais e de l estendeu sobre os continentes e sobre os
oceanos, como uma asa de prpura, a sua asa musculosa e refulgente. Faz seis lustros. E at hoje tudo o que traz marca de seu
contato de algum modo fascina. Os povos fitam, ouvem, pensam
e caem num devaneio mirfico; os governos rangem os dentes. E
como se pressentissem uns e outros que a, nessa velha terra scita,
sob a noite maior do mundo, o sol ensaiasse mais uma vez a
alvorada.
Semelhantes surtos de imaginao como esse do inspirado e original publicista Monte Brito, explicam porque o brasileirssimo pensador po ltico, dr. Sampaio Dria, caiu no xtase do neocomunismo inglesa. Bem
sabemos que, como ele, os nossos comunistas so muitas vezes grandes
sonhadores. Mas a ilu so, o bova ris mo deve ser contro la do para no
converter-se em mal irreparvel. E foi por isso que os nossos legisladores
constituintes quiseram dar nossa democracia renascente todas as liberdades,
menos a de se deixar habilmente ir sendo diminuda at afinal extinguir-se.
O registro de um partido um ato administrativo que nunca
passa em julgado. Dentro das formas e recursos admitidos pela legislao
eleitoral pode sempre ser revisto e apreciado pelo Tribunal, uma vez que
seja o pedido formulado por quem tenha qualidade, como cidado eleitor
ou o delegado de outro partido e sobretudo o Ministrio Pblico, que, neste
proce sso, por escrito e oralmente, em longos e bem fundamentados pareceres,
adotou o pedido apresentado pelos primitivos reclamantes. Quando se
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
253
tratou do chamado registro definitivo do partido, nada pudemos fazer, por que no se examinou o mrito da questo, limitando-se o Tribunal a verifi car a exigncia legal do nmero de eleitores. O Poder Judicirio s pode de cidir quando provocado pelos interessados. Mas ainda que se queira admi tir que a deciso proferida sobre o registro haja passado em julgado, fora
de dvida que a matria de fato alegada muito mudou e houve a supervenincia da Carta Constitucional, com o disposto no art. 141, nos 5 e 13, dis positivos que tiraram a questo do crculo amplo e debatido da conceituao e dos limites da Democracia, versados com brilho no voto do prof. S
Filho, a fim de transferi-la para o terreno claro, preciso, insistentemente
casustico de um imperativo constitucional. No se trata mais de examinar
as teses dos constitucionalistas ingleses e americanos, dos pensadores pol ticos catlicos ou livre pensadores, mas apenas de dar aplicao vontade
soberana dos Constituintes de 1946. O que preciso examinar no o alcan ce do liberalismo mais ou menos ingnuo dos autores alheios ao fenmeno
espantoso do leninismo. O que preciso examinar a aplicao do marxis mo pela Rssia e os seus efeitos em nosso pas. Esse exame transcende da
esfera judiciria comum, mas no do culto judiciarismo desta Justia Nacio nal Eleitoral, que (j tivemos ocasio de o dizer) a sentinela gigantesca de
toda a vida cvica e poltica da nao.
Com tudo isso, o fenmeno de concesso do registro precisa ser
reexaminado com ateno, em seus mnimos detalhes, pois se trata dos destinos
do nosso povo, de toda a nossa misso cultural-histrica. Trata-se de salvao
nacional, questo de vida e morte, para a qual so convocados todos os
valores espirituais e morais, para que o Brasil no sossobre em ondas de
incultura, de primarismo de origem e de inspirao estrangeira. A prpria
palavra comunismo tem um sentido histrico tremendo e equivale a uma
como bomba atmica, que no pode ser deixada disposio de uma orga nizao partidria que se pretende ingenuamente no ter nada que ver com
a ao e com a doutrina da Rssia Sovitica, apesar da pgina sangrenta de
1935, apesar das viagens dos agitadores daqui para a Rssia e da Rssia
para aqui, at sob nomes supostos.
Ento um partido nitidamente brasiliero, como pretendeu o professor Sampaio Dria, alis com uma surpresa no dissimulada, se concebe
que traga tcnicos de golpe de estado, como se deu em 1935, e mantenha
uma propaganda de toda a literatura vermelha, de que do notcia os autos,
mas que cada um de ns pode ver nas bancas do jornais, nas livrarias, em
cada nmero dos jornais e revistas do grupo russfilo. Ento o uso dos
emblemas da foice e martelo, a declarao lenista relativa s preferncias
pela Rssia, ento tudo isso no tem significao para um juiz encarregado
pela nao de defender as suas tradies suaves e santas, os seus valores
espirituais e morais, atravs da organizao partidria da opinio pbica?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Diante da evidncia gigantesca que emana de doutrinas e fatos
universalmente conhecidos, a dualidade de estatutos: programa ad usum
Delphini, para os membros do Tribunal verem, e o outro de acordo com os
mtodos lineares vindos de Moscou aparece neste processo como um detalhe
mnimo, embora ndice seguro de que no houve a transubstanciao do
partido, vislumbrada como possvel pelos primeiros ilustres julgadores.
Querem-se provas de que o PCB obedece orientao russa e
continua a ser um dos ramos do marxismo leninista? espantoso que ns, o
Brasil liberal e democrtico, o Brasil com a sua delicadeza, que tanto im pressionou a Keyserling, com as suas tradies crists suavissmas, com a
sua religio e o seu misticismo, de ixe de sentir correr o sangue de seus
sol dados, que o ano de 1935 lhe fez manar do corao, por obra de estran geiros ao servio do Komintern. Haver maior evidncia do que a que brota
em mananciais de uma sombria pgina de nossa recente Histria Nacional?
Precisar o juiz de maior prova do que o sol rubro dos assassinatos terrveis
que ensangrentam um passado de ontem!?
O Manifesto Comunista, de 1848, pregava a doutrina de que os
operrios no tm ptria. Em nosso livro Sonho de Gigante, combatemos o
antipatriotismo socialista e anarquista, o internacionalismo dos desenraizados
com uma metfora que pedimos permisso para repetir:
Os povos devem ser irmos, mas irmos como as rvo res de uma floresta, cu jos troncos esto separados por abismos
() Tiram a sua se i va, fora e flores, do torro que as fez ger minar e crescer. Cortem-se-lhes as razes, sob pretexto de que
se elevam para o mesmo cu e se confundem na mes ma luz, e
ver-se- que triste runa ficar de todo esse esplendor. Por isso
a Ptria no uma conveno. o complexo das foras que
nos fazem viver.
A Rssia derrotou a Alemanha, porque, como Anteu, voltou ao
mais ardente nacionalismo. Admiramos com entusiasmo a Super-Ilada de
Stalingrado. Temos tambm admirado os seus planos qinqenais, o Se gundo Dia da Criao, de que fala o ttulo hiperblico do livro de Ilya
Ehrenburg. Malgrado o imenso sacrifcio de dezenas de milhes de rs e
cobaias humanas, liquidadas nos expurgos ou mortas de fome, alguma coisa
ficar da chamada experincia sovitica; pelo menos uma lio, entre terrvel
e grandiosa, dos extremos de sacrifcios e de renncias a que pode chegar a
natureza humana, exaltada por uma paradoxal paixo mstica, voltada para
as profundezas telricas do homo economicus, convertido em pea de uma
monstruosa mquina, em cuja engrenagem no h lugar para os mais nobres
aspectos do homo sapiens de Lineu.
Mas ns no somos russos, e devemos amar os nossos valores
espirituais e morais. Somos um povo destinado a inverter o mito de Babel,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
255
pela nossa generosidade, suavidade de costumes e riqueza de esprito, j o

pregava o grande Alberto Torres. No temos necessidade de ser dirigidos.
Podemos e devemos assumir orgulhosamente a nossa misso cultural-his trica de guias. Nesta poca de bomba atmica, muitas das nossas inferio ridades materiais, apontadas por Ingenieros e outros socilogos desapare ceram. Mas, voltando ao assunto probatrio, resumimos: No h maior prova de que o partido reclamado aliengena, antinacional e inconstituciona lssimo do que a intentona de 1935: Harry Berger ainda est vivo.
Ainda quando se entenda que o sonho mirfico do neocomunis mo s possa ser modificado por motivos supervenientes, que, na previso do
prprio relator, demonstrem ter havido engano, mesmo pondo-se de lado
todas as agitaes de que do notcia os vinte volumes dos autos, h dois
grandes, dois gigantescos motivos supervenientes que autorizam o fecha mento do partido.
Esses dois motivos, que espantam pela sua magnitude, so de
um lado a declarao famosa do senador secretrio-geral do partido, de
que, no caso de uma guerra imperialista com a Rssia, ficaria com a Rssia,
contra o governo do Brasil, que, nesse caso, a seu ver, seria um governo de
traio, e, em segundo lugar, esta coisa monstruosa: a existncia, no Brasil,
do Komsomol, isto , da organizao da Juventude Comunista!
Em relao a esta ltima, basta dizer que, como salienta o escritor
norte-americano David J. Dallin, em obra recente intitulada A Verdadeira
Rssia Sovitica (The Real Soviet Russia), a Liga da Juventude Comunista,
chamada Komsomol, um fenmeno especificamente sovitico. Fundado
em 1918, o Komsomol, como rgo auxiliar do Partido Comunista, cresceu
prodigiosamente, representando um papel relevante em toda a histria do
regime sovitico. Em 1943 informa esse autor, os scios desse partido poltico
juvenil oravam em 17 milhes.
Joseph Stalin, no seu livro sobre os fundamentos do leninismo,
coloca a Unio das Juventudes entre os rgos auxiliares do partido, obser vando que a sua misso ajudar o partido a educar a nova gerao no esprito
do socialismo (pgs. 186 e 139). Ora, se existe entre ns uma organizao
como essa, especificamente sovitica, como rgo auxiliar do partido, e isso
pblico e notrio, que j foi objeto de um decreto de suspenso, sendo de
notar que a existncia e funcionamento dessa liga foram confessados pelo
dirigente do partido; logo, o programa do partido exatamente o da Rssia,
fato que foi negado pelo acrdo que admitiu o registro.
E a verificao feita matria superveniente e que autorizaria a
modificao, no caso de deciso clausulada, mesmo que no se tratasse de
ato meramente administrativo e revogvel por motivos de simples conve nincia.
O ou tro fundamento superveniente, que veio mostrar a no
existncia real do neocomunismo brasileira e inglesa, est na declarao
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

do secretrio do Partido Comunista, de que, no caso de uma guerra imperi alista contra a Rssia, o partido ficaria do lado desta e contra o governo do
pas.
A afirmativa contida nessa declarao tem uma histria muito
significativa nos anais do bolchevismo e prova por si s que a essncia do
programa do PCB puro leninismo e puro russianismo. Antes de tudo,
preciso salientar que a palavra imperialista empregada no sentido de ca pitalista. Como se pode ver nas relaes minuciosas de Reed (Os Dez Dias
que Abalaram o Mundo, pg. 172), Lnin, denominava todos os governos da
primeira grande guerra mundial de governos imperialistas, em oposio ao
da Rssia, o nico considerado no imperialista. Alis, at o ttulo de sua
obra famosa Imperialismo, Etapa Superior do Capitalismo tira todas as dvidas
sobre o sentido da expresso guerra imperialista, expresso que, para os
chamados comunistas, sinnimo de guerra simplesmente contra a Rssia.
Porque guerra imperialista considerada pelos bolchevistas
como qualquer guerra de um pas capitalista, que so todos os do mundo,
menos o pas chamado dos proletrios, o nico em que, a seu ver, triunfou
o socialismo, o que alis formalmente contestado pelos observadores
como Max Eastman, que s vem na organizao russa um capitalismo de
Estado a escravizar as massas trabalhadoras, uma forma disfarada e sinis tra de contra-revoluo.
Mas passemos ao exame da histria da norma de ao contida na
declarao acima referida. J no Manifesto Comunista , de 1848, estavam es
critos com entono os dois grandes lemas dos marxistas: O operrio no
tem ptria e Proletrios de todos os pases: uni-vos!
A esto os elementos essenciais da famosa declarao, que fez
estourar a bolha de sabo que enlevou os olhos do ilustre Ministro Sampaio
Dria. verdade que essa unio dos operrios, a despeito das fronteiras
nacionais e que a princpio poderia dar uma idia de um internacionalismo
idealista, se transformou com o tempo em lealdade para com o pas em que
primeiramente se estabeleceria o socialismo e que, embora contra a evidn cia dos fatos, se pretende seja a URSS. Mas eis como fez carreira o lema an tipatritico, que, como vamos mostrar, foi no s repetidas vezes proclama do em congressos do partido, mas praticado estrondosamente por Lnin em
1917.
Em 1917, Lnin, como representante de seu pas no Comit Socialista Internacional, no Congresso de Stuttgart, e a famosa Rosa Luxem bourg, que era membro do Partido Polaco, redigiram o texto de um acordo
sobre a guerra, inspirado em Marx e Engels, proclamando que o dever de
todos os partidos socialistas em caso de guerra era fazer tudo ao seu alcance
para que a guerra entre naes se transformasse em guerra civil de classes.
Nessa ocasio, a delegao alem, se bem no discrepasse da doutrina, in sistiu sobre a convenincia de tornar o texto menos explcito, para evitar o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
257
perigo de serem perseguidos por crime de alta traio. Esse documento to mou forma mais concreta no Congresso de Basilia, de 1912.
Lnin, em seu livro Imperialismo, Etapa Superior do Capitalismo,
repetiu de forma clara e explcita o mesmo programa de ao. Em 1917, o
Congresso deu doutrina a autoridade de uma recomendao expressa aos
Partidos Comunistas de todos os pases. Em 1914, Lnin, que tinha sado da
priso na ustria e se refugiara na Sua, exps sua dissertao sobre a
guerra, num meeting em Berna, a 6 e 7 de setembro. A sustentou que se
tratava de uma guerra imperialista, provocada e custeada por interesses do
capitalismo, no havendo diferenas entre os beligerantes. E clamava que
o primeiro dever dos socialistas de todos os pases era trabalhar pela derrota
de seus prprios imperialistas. O grito do bigrafo de Lnin, D. S. Mirski,
que acrescenta: Os termos vagos do acordo do Congresso de Stuttgard
foram transformados numa frmula mais explcita e clara, que dizia: A
transformao de uma guerra numa guerra civil o primeiro dever do
proletariado.
Em 1916, em 1 de maio, Carlos Liebknecht pro nunciou um fa moso discurso internacionalista, fundando em seguida o grupo Spartacus.
Em 1917, Lnin ps em prtica o lema do partido, a despeito do dever de
lealdade para com a ptria, atravessando a Alemanha, que estava em guerra
com a Rssia, em um trem blindado fornecido pelo estado-maior do exrcito
alemo. Em chegando a Petrogrado, leu aos bolchevistas as Teses de Guerra,
em que se afirmava que a Revoluo Russa no havia afastado da guerra o
seu carter imperialista. Depois das chamadas Jornadas de Julho, o go
verno de Kerenski acusou oficialmente Lnin de alta traio, por suas rela es com o estado-maior alemo. A revoluo de outubro afirma o escritor bolchevista Mirski fez com que na Rssia a palavra patriota fosse sin nimo de traidor.
Por essa exposio, se v que a declarao do dirigente do Partido Comunista do Brasil est em perfeita consonncia com o que se tornou
fundamental no programa e na vida do Partido Comunista, princpio a cuja
inspirao se deve a prpria Revoluo de Outubro, na Rssia, e com ela a
instalao da ditadura chamada do proletariado.
O famoso jornalista norte-americano John Reed, que tomou parte
na Revoluo de Outubro, na Rssia, tendo sido processado nos Estados
Unidos por atividades antimilitaristas, declarou na audincia de julgamen to que no combateria sob a bandeira americana, mas sim sob a bandeira
vermelha da revoluo proletria. A Universidade de Harward, onde tinha
estudado, o amaldioou, riscando o seu nome da lista dos universitrios
para vergonha eterna: Menos John Reed!
No estamos fazendo crtica das doutrinas e da histria dessa
Revoluo. O que queremos pr de manifesto como elemento de prova,
neste grande processo de natureza social-poltica, que os notrios dis -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

cursos do secretrio-geral do PCB no Parlamento, de claraes que pode ramos chamar de Teses de Guerra do comunismo no Brasil, provam e
esta prova superveniente que o partido cujo registro se pretende cassar
realmente antidemocrtico, pois continua a professar o mais puro marxis mo-leninismo.
Alm dessas duas grandes provas imensas como montanhas: a
existncia entre ns do Komsomol, que a infncia e a mocidade sem Deus
nem ptria, e a propaganda marxista-leninista-stalinista feita ostensivamen te desde o ato do Parlamento Nacional at as associaes recreativas, as es colas, os comcios e uma torrencial literatura vermelha, h vinte volumes de
autos mostrando a aplicao dos mtodos de agitao usados pela tcnica
de propaganda leninista. Bem sabemos que a greve um direito reconheci do pela Constituio. Mas a organizao e educao das massas no podem
caber a um partido antidemocrtico, que pela sua natureza e finalidade no
pode usar da arma de incitamento greve. H o direito de greve. So coisas
distintas. A defesa de um direito sagrada; mas o abuso desse direito, me diante atividades anti-sociais e ilegais, deve ser reprimido por aqueles a
quem cabe o dever de manter a ordem e a tranqilidade.
Assim como na Rssia o sonhado paraso leigo do operariado os
direitos bsicos de palavra, de liberdade de imprensa, de reunies, de pas seatas e de associaes, com excluso do de greve, que no existe, esto nos
termos dos arts. 125, 126 e 130 da Constituio de 1936, e a vigente, subor dinados condio de estarem de acordo com os interesses dos trabalhadores
e para o fim de reforar o sistema socialista, pois, como dispe o citado
art. 130, dever de todo cidado respeitar as regras da comunidade socialista,
assim tambm em um regime democrtico vigilante como o nosso, os direitos
como os de comcio, de greve, de associaes devem ser exercidos de acordo
com os interesses supremos da vida do nosso regime. A diferena est em
que a democracia militante limita o campo imenso das liberdades pblicas
somen te pelas linhas de sua defesa, ao passo que as garantias do consti tucionalismo sovitico so destinadas ao cumprimento dos deveres, esta bele cidos nos artigos 130 e 131, de respeitar, salvaguardar e enriquecer as bases
consideradas sagradas e inviolveis do sistema sovitico.
por isso que Emil Ludwig, no livro famoso que um hino
personalida de de Stalin, disse que na Rssia, dos trs princpios da Revoluo
Francesa foram realizadas a Igualdade e a Fraternidade, mas a Liberdade,
no.
Porque nem o turbulo desse publicista incensador de ditadores
(quem no conhece o seu panegrico de Mussolini?) vingou passar alm dos
dois primeiros ideais, alis ainda no realmente postos em prtica em nenhuma nao do Planeta.
A esto as provas. Acrescente-se que o nome do partido um
lema cuja histria resumimos e, como observa o prprio relator Sampaio
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
259
Dria, tem um significado universal. uma bandeira, um programa. No

podia e no pode ser admitido entre ns. E h ainda a transplantao para o
Brasil, de Anchieta, de Nbrega, de Tiradentes e de Rui Barbosa, do art. 143
da Constituio Sovitica:
O emblema da URSS consistir de uma foice e de um mar telo, destacando-se no globo terrestre e cercado por espigas de cereais.
Esse emblema um sinal dos tempos e tambm prova o antidemocratismo da associao que o tomou por mote de sua bandeira, em vez
do nosso formosssimo Cruzeiro do Sul!
Em geral, as pessoas, mesmo cultas, que ouvem falar em marxismo e em leninismo, assim como em Partido Comunista, no tm uma
idia clara da extenso do significado dessas expresses. Os hbitos men tais da cultura ocidental tornam pouco compreensveis certos aspectos do
pensamento fantico dos bolchevistas. O conhecimento da parte crtica da
obra de Karl Marx, que sem dvida genial, no que diz respeito ao exame
da natureza, desenvolvimento e mazelas do capitalismo e anlise da
evoluo do trabalho, no basta para que se possam alcanar as realidades
do movimento revolucionrio comunista. A comear pelo ttulo, a pa lavra
comunista presta-se a muitas confuses. Comunismo apenas uma meta
longnqua.
Engels explica, no prefcio do Manifesto, que preferiram o termo
comunista para caracterizar a ao que parte da prpria classe proletria,
evitando o termo socialismo, que at tinha entrada nos sales. Mais tarde,
por ocasio da revoluo russa de outubro de 1917, o nome do partido, que
era Social Democrata, foi substitudo por Lnin, no 6 Congresso do partido, pelo de Partido Comunista, para lembrar a Comuna de Paris de 1870,
que foi a primeira tentativa de implantao de uma ordem poltica que se ria
um ponto de partida para o socialismo.
Ao adotar Lnin esta denominao de comunista, diz um
de seus bigrafos obe deceu principalmente necessidade de
estabelecer uma clara linha divisria entre seus partidrios e os
socialistas oportunistas da Segunda Internacional.
Como se v, mesmo que o relator da deciso favorvel ao registro tenha achado possvel a absurda transformao do partido, no poderia
admitir esse ttulo, que tem toda uma histria e significa atualmente leninismo. Que vem a ser leninismo? Qual a natureza e misso do Partido Comu nista? Ningum mais autorizado para responder a essas interrogaes do
que Joseph Stalin, o supremo secretrio-geral do Partido Comunista.
O leninismo diz Stalin, no folheto sobre Fundamentos do
Leninismo o marxismo da poca do imperialismo e da revoluo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

proletria, ou mais exatamente: o leninismo a teoria e a ttica
da revoluo proletria em geral e a ttica da ditadura do proletariado em particular.
Em seguida, combatendo Zinoviev, que dava ao leninismo um
carter russo-agrrio, frisa o aspecto internacional da doutrina, exclamando:
Que significa introduzir na definio de leninismo o atra so da Rssia em carter agrrio? Significa converter o leninismo
de uma doutrina proletria internacional num produto de ordem
especificadamente russo. Significa fazer o jogo no gnero de Bauer e Kautski, que negam a possibilidade de se aplicar o leninismo
a outros pases mais desenvolvidos no sentido capitalista.
E acrescenta em seu estilo cheio de interrogaes:
No o leninismo a sntese da experincia do movimento
revolucionrio de todos os pases? Os fundamentos da teoria e
da t tica do leninismo no tm valor e no so obrigatrios para
os partidos proletrios de todos os pases? Lnin no tinha razo
quando dizia que o bol chevismo pode servir de modelo para
todos? No teria Lnin razo quando falava de significao inter nacional do Poder Sovitico e dos fundamentos da teoria e da t tica bolchevista?
Note-se que essa forma interrogativa representa uma afirmao
veemente e que as palavras para todos e internacional foram sublinhadas pelo
prprio Stalin, segundo observao expressa do tradutor Casanovas (Ed.
Calvino). Se o ilustre Relator do processo do registro tivesse meditado sobre
a declarao de Stalin, de que o leninismo obrigatrio para os partidos
proletrios de todos os pases, talvez no tivesse acreditado no repdio que
deu lugar miragem de um neocomunismo brasileira.
Mais adiante, ensina Stalin:
() o problema fundamental do leninismo no o proble ma agrrio, mas o da ditadura do proletariado, das condies em
que se a conquista e das condies em que se a consolida. (O
emprego do reflexivo se como sujeito da orao do tradutor.)
Ao terminar o captulo, conclui Stalin com intimao e energia,
ponderando que, se o fundamental do leninismo a ditadura do proletaria do, ento o leninismo a teoria internacional dos proletrios de todos os
pases e serve e obrigatrio para todos os pases sem exceo, incluindo os
pases desenvolvidos do ponto de vista capitalista. Comentando a tese de
Lnin, sobre a necessidade de provocar a revoluo internacional, exclama
Joseph Stalin:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
261
Esse o carter interior e o sentido fundamental da revo luo proletria. Pode-se, acaso, realizar uma reconstruo to
radical a partir da velha ordem burguesa sem uma revoluo
violenta, sem a ditadura do proletariado? Evidentemente, no.
Acreditar que semelhante revoluo pode ser levada a cabo pacificamente, sem ultrapassar os quadros da democracia burguesa,
adaptada dominao da burguesia, significa que, quem nisso
acredita enlouqueceu e perdeu o senso comum ou est renegando
cnica e abertamente a revoluo proletria!
E acrescenta:
Deve-se destacar esta tese com tanto mais fora e to categoricamente, por se tratar de uma revoluo proletria que at
agora s triunfou num pas, cercado de pases capitalistas inimigos, cuja burguesia no pode deixar de ser apoiada pelo capital
internacional. por isso que Lnin diz continua Stalin que a
libertao da classe oprimida impossvel no s sem a revolu o violenta como tambm sem a destruio do aparelho estatal
criado pela classe dominante.
A est como Joseph Stalin responde ao argumento trazido a este

Tribunal de que o comunismo se pode processar pacificamente e ao lado de
outros partidos. Acerca desse pluripartidarismo a que se referem os defen sores do partido responde Stalin, pgina 177 do mesmo livro, onde, falan do
sobre a possvel aliana da classe proletria com as massas trabalhadoras
do campo, explica com energia:
Esta forma especial de ali ana consiste em que a fora
dirigente da aliana o proletariado. Esta forma especial de aliana
consiste em que o dirigente do Estado, o dirigente no sistema da
ditadura do proletariado, um s partido [grifado na traduo], e
partido do proletariado, o Partido Comunista, que no compartilha
nem pode compartilhar [grifado no livro] a direo com os demais
partidos.
Quem ler o captulo de Stalin sobre o partido, que define como o
destacamento de vanguarda da classe proletria, chegar concluso
imediata de que o partido s obedeceu sugesto dos juzes porque aplicou
as normas de supermoral a que se refere Lnin, citado por Stalin, a fls. 179:
Cientificamente, ditadura no significa seno poder ili mitado, no restringido por nenhuma lei, absolutamente por nenhuma norma, um poder que se apia diretamente na violncia
() Naturalmente, observa Stalin com condescendncia, a
ditadura no se reduz somente violncia, ainda que sem violncia no possa haver ditadura. Significa tam bm diz Lnin
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

organizao do trabalho, organizao superior precedente.
(Disc. Como se Engana o Povo com Lemas de Liberdade e Igualdade)
Por a se v quo imenso e descomedido o abismo que separa
nossa democracia americana ou inglesa do programa do Partido Comunista.
O que caracteriza o bolchevismo o recurso violncia, o que
vedado pelo art. 141, 5o e 13, da Constituio, que condenam e proscre vem os mtodos subversivos, dispositivos esses que, a nosso ver, no per mitem de modo algum a organizao da chamada Juventude Comunista, pois
a mais nefasta das propagandas a que se dirige aos crebros tenros e ma leveis da infncia e da mocidade.
A funo que corresponde a essas doutrinas (sindicalismo/bolchevismo) ensina Mannheim, na sua Ideologia e Utopia , a funo que cabe
em particular ao bolchevismo consiste em acelerar e catalisar, mais do que
deificar, a ao revolucionria. A marxista famosa Rosa Luxemburgo clas sificou o regime sovitico de ditadura no sentido burgus, no sentido de
dominao jacobina. Estamos, pois, em face de uma extrema direita, disfara da em esquerda. Barnes e Becker, em sua caudalosa Histria do Pensamento
Social, mostraram que Marx condenava o sufrgio universal, o parlamenta rismo, o apelo aos tribunais, todos os ideais liberais e democrticos, consi derando como ultima ratio a fora fsica e a revoluo violenta. O seu clima
o de subverso da ordem e de inauditas violncias, como se v da seguinte
passagem, que o fecho dantesco do famoso Manifesto:
Os comunistas no se rebaixam a dissimular os seus projetos.
Proclamam abertamente que os seus propsitos no podem ser
alcanados seno pela derrocada violenta das condies sociais
existentes. Tremam as classes dirigentes ante a revoluo comunista! Os proletrios no tm nada que perder, a no ser as suas
cadeias. Tm um mundo que ganhar.
Aqui, como pondera Bertrand Russel, que o autor do Capital
mais se enganou. Porque o operariado do mundo todo tem melhorado de
situao sem necessidade de grandes violncias. A justia social tomou um
curso evolutivo, sem chambardement, nem dia de juzo.
Lnin, porm, aperfeioou a tcnica terrvel do Manifesto.
Ele e o que Trotski chama epgonos enveredaram pelo antiqssi mo caminho do Egito das Pirmides, em que tambm no havia chmage. Da
em diante os sombrios elementos antidemocrticos que dominam.
Eis uma pgina de um livro recente, Rssia por dentro, de Cruz
Goyenola, a qual explica tambm a famosa declarao, mostrando a imensi dade do erro judicirio de 1945:
Veja-se como justificaria o comunista mundial a agresso
da Unio Sovitica a qualquer pas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
263
Na Histria do Partido Comunista da URSS, que vem a ser a

bblia dos comunistas, as guerras dividem-se em guerras justas e
injus tas. So guerras justas as que tm como finalidade () libe rar o povo da escravido capitalista.
Completando isto a palavra oficial do Partido Comunista
da URSS, dirigida aos partidos de todo o mundo, disse, em 1939,
que a est marcada uma linha bem clara em relao s guerras, e
que os comunistas de todo o mundo apoiaro a guerra que
apresse a vitria do proletariado mundial, cujos interesses coincidem total e plenamente com os interesses do pas em que haja
triunfado o socialismo. E ainda que parea mentira, refere-se
Unio Sovitica.
Tudo isto muito claro, e contribui terminantemente a fi xar em mim a idia de que os partidos comunistas de todos os
pases do mundo desenvolvem uma tarefa semelhante que
desenvolvia a quinta coluna nazista: carecem de independncia,
obedecem cegamente s diretrizes de Moscou e no respondem
s necessidades de ndole nacional.
O neocomunismo completamente divorciado do marxismo, dou trina semelhante dos primitivos cristos, comunismo sui generis, brasileira,
com que sonhou o relator Sampaio Dria, coisa possvel neste mundo
sublunar, onde h sculos existe o monarquismo, a ordem religiosa, o misti cismo dos franciscanos. Mas nunca poderia ser feito e organizado repenti namente, com o mesmo material humano da propaganda russa e sem que a
massa dos adeptos nem sequer tenha sido consultada. No se transforma
um programa em ao da noite para o dia. Isto contra as leis psicolgicas
da formao dos partidos e das correntes de opinio.
Os que falam em democracia sovitica no sabem o que dizem.
Esto completamente alheios gigantesca realidade. So cegos que querem
dirigir a golpes de fanatismo. Os homens cultos, livres e bem formados no
podem consentir em que nossa ptria, enquanto tempo, seja entregue a
um grupo de demagogos, que trocam o dia pela noite, vendo castelos encantados, onde s h runa e morte. Permitir que semelhante organizao se
propague entre ns, devorando todas as foras vivas do nosso povo simples e
inculto, atacando no cerne os mais altos valores espirituais da nossa histria, ,
a nosso ver, um crime de lesa-ptria.
Ainda, porm, que reputssemos a Rssia um paraso quase ce lestial, e pensssemos, como pensam alguns de nossos homens pblicos,
que a liberdade partidria seria um magnfico instrumento de controle para
a defesa da nossa democracia, tirando ao movimento subterrneo os aspectos
tenebrosos, mas fascinadores, apesar de tudo, do mis trio, do oculto, do romntico das catacumbas, ainda assim, juzes que somos, fiis aplicados da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

lei, nada poderamos fazer em face do texto claro e imperativo do art. 141,
13, da Constituio.
Os legisladores no podiam rodear de mais precaues a sua
vontade soberana de constituintes. Vedaram, por isso, no s a organizao
de partidos antidemocrticos, mas o seu programa, o seu funcionamento, a
sua ao por qualquer forma que esta tomasse. No podia haver maior inti mao nem mais clara, irretorquvel e eloqente proibio. O sistema adotado
foi o de ressalvar nas garantias os limites julgados necessrios para a defesa
do regime, mesmo na liberdade de palavra e de propaganda. Antigamente
extremava-se a idia da ao. Supunha-se que havia um abismo intransponvel
entre o pensamento e as realidades sociais. Mas hoje, como frisa Mannheim,
uma verdadeira revoluo copernicana se realizou quando o homem desco briu a validade e a influncia das idias como fatores condicionados, e o desen volvimento das mesmas como vinculado existncia considerando-se no
s o prprio eu, seno tambm a existncia e parte integrante do processo
histrico-social. Compreendeu-se que as idias-foras de Fouille so
como os reflexos condicionados da psicologia de Pavlov. Por isso, os nossos
constituintes estabeleceram de modo imperativo os limites necessrios
salvao pblica, do mesmo modo que probem as publicaes obscenas,
imorais, anti-sociais e antipatriticas.
No h pensamento inteiramente separado da vida e da atividade. No princpio era o Verbo (). Todas as coisas foram feitas por ele, e
nada do que foi feito foi feito sem ele. Essas sublimes e misteriosas pala vras do Evangelho de So Joo, palavras que os primeiros cristos traziam
sobre o corao como um amuleto divino, contm, alm da Verdade revela da, uma imensa imagem, um profundo smbolo. O Verbo, o Pensamento, a
Idia, a maior fora que existe. Os povos que querem viver tm que regular
o seu tremendo exerccio, sem quebra das grandes liberdades bem entendidas.
Uma propaganda desenfreada leva ao aniquilamento as naes, os povos,
os indivduos. Liberdade, sim, mas planificada para o alto! Liberdade, mas
no licena, anarquia e desordem! Ordem e progresso, o lema da nossa
Bandeira! Ordem e amor! Ordem e fraternidade! Ordem garantida no presente
para o futuro! Ordem cimentada na lealdade dos brasileiros para com a
ptria!
Nem se troveje que o cancelamento do registro uma medida
altamente antidemocrtica. A democracia adotada pela nossa Constituio
uma democracia militante e vigilante, do tipo da que foi aconselhada por
Mannheim no Diagnstico do Nosso Tempo e na obra mxi ma Liberdade e
Planificao, a mais profunda e vigorosa reabilitao da representao parla mentar que ainda surgiu nos domnios da mais alta cultura sociolgica e
poltica.
Tolerncia, tolerncia democrtica no quer dizer tolerar os intolerantes, brada o grande pensador. A democracia deve deixar de ser v -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
265
tima da demagogia (dupe de la demagogie), ensina, no mesmo tom,

Drabovicth, o autor da Seduo das Ditaduras. Todos os grupos que tendem a
estabelecer sua prpria ditadura, ditadura terrorista de uma minoria, de vem ser interditos e, antes de tudo, acrescenta ele, o partido comunista.
Nos Estados Unidos, como se v de um depoimento do diplomata
Earle, chega-se a cogitar de uma emenda Constituio Federal, se necessria,
para tornar ilegal a atividade dos comunistas. O que se pede l, aqui j foi
feito pelo legislador constituinte no corpo mesmo das garantias da Magna
Carta. Legem habemus.
No h democracia mais pura do que a da Sua. Entretan to,
diversos de seus cantes pu seram o Partido Comunista fora da lei. Stalin
proclamou a sua Constituio a mais democrtica do mundo, pelo que
recebeu os elogios ingnuos do chefe da igreja anglicana, Deo Johnson, a
quem se associou um heresiarca brasileiro. Acontece, porm, que o funciona mento desse apare lho golem do constitucionalismo russo se realiza sem
oposies e sombra do partido nico, dentro dos crculos concntricos
dan tescos das ditaduras, a que se refere Gonzaga de Reynold em sua Europa
Trgica.
Atualmente, no s a Europa, mas todo o mundo, entra em
plena tragdia, com a aproximao de uma guerra que vai envolver todo o
Planeta.
A leitura destes autos mostra como o russianismo se tem difundido no Brasil. Depois do registro do PCB, revela o relatrio do ilustre pre sidente do Tribunal Regional do Distrito Federal, o movimento tomou di menses gigantescas, como se v das agitaes em Santos, em So Paulo,
onde at surgiu o fenmeno indito de greves em fazendas, no Rio Grande
do Sul, no Norte, sobretudo em Recife, e no Distrito Federal. Embora os
constituintes, no art. 141, nos 5 e 13, da Constituio, tivessem fixado limites
s liberdades democrticas, o panorama poltico do pas mostra que, a pre texto de liberdade de associao e de ilimitada democracia, mesmo os esp ritos mais conservadores e apegados s tradies nacionais se revelam vaci lantes e, sobretudo, mal informados.
H criptocomunistas e simpatizantes mesmo no Parlamento,
que, de maneira pouco reverente para com a Justia, manifestam, em altos
brados, o desejo de que no seja aplicado um dispositivo constitucional que
eles mesmos votaram.
At outros partidos, de inspirao profundamente patritica e
nacionalista, parecem desejar concorrer para a imensa derrocada, em que se
subvertem todas as nossas tradies cvicas e religiosas. Os laos do esprito
so muito mais importantes do que as coordenadas geogrficas. Esses grilhes
podem estender-se at a Eursia. O cidado que vos fala, atravs do juiz,
combateu, em seu Sonho de Gigante, o que chamvamos ento de exageros
do monrosmo passivo, j combateu, com o Eduardo Prado da Iluso Ame -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ricana , as deturpaes de verdadeiro ideal de colaborao com a poderosa
repblica do Norte, ideal de boa vizinhana, como lhe chamava o grande
Roosevelt, que, seja dito de passagem, levava seu horror ao mto do da vi olncia, ao ponto de engastar em um de seus discursos polticos todo o Ser mo Divino das Bem-Aventuranas.
Sempre nos batemos pela mais alta independncia espiritual de
nossa ptria. A essa luz sonhamos para o Brasil, com a posio de um povo
lder nas Amricas. E com profunda tristeza que estamos vendo cair cada
vez mais altas sobre ns as sombras noturnas de uma subordinao do esp rito, que a pior das submisses, sobretudo em relao a outros povos.
Conta Tito Lvio que Prssias, rei da Bitnia, se apresentou diante do Senado
Romano com a cabea raspada, chamando os senadores de deuses, em atitude mais humilhante para si do que dignificadora para aquela alta assemblia: Orationem non tam honroficam audientibus quam sibi defor men. E o Senado, com desprezo, mandou dar-lhe dinheiro e vasos de prata:
Prusias est demissus Munera ei. ex. sesterciis et vasarum argenteorum
pondo quinquaginta.
Senhores, o Brasil chamado do comunismo procura fora ideologias
e sonhos do mais baixo quilate, quando temos o passado cheio de alvoradas.
No nos apresentemos de cabea raspada, como escravos, diante de ne nhum senado ou supremo presdio do mundo. Ns temos substncia espi ritual para liderar os povos materialmente mais adiantados do Planeta. Se
quisermos ser comunistas no verdadeiro e sanitssimo sentido da expresso, se jamos comunistas crist, no estilo das Ordens Religiosas que civilizaram
este pas. Sejamos comunistas mesmo como o suave anarquista Leonardo
do Pas de Ouro e Esmeralda, dos tempos da nossa mocidade na Academia de
Direito de So Paulo. Nunca dos nuncas sejamos Prssias, permitindo que
asiticos primrios destruam o ncleo da nossa alma coletiva, o qual feito
de altivez e de independncia de esprito. Senhores, falamos no extremo fim
de uma carreira de juiz e de pensador. Receamos seriamente pelo futuro do
Brasil. Muito h de custar o salvar a essncia da democracia. Mas a sentinela
que, na poca dos Plnios, por ocasio da erupo do Vesvio, em 79 depois
de Cristo, permaneneceu vigilante, coberta de lavas ardentes e sem se afas tar um tomo de seu posto, cumprindo o dever at o fim, pertence a uma
raa que ainda no desapareceu do mundo. Juiz, aqui estamos como um
soldado do Brasil, do Pas de Ouro e Esmeralda, com que sonhamos em nossa
mocidade e em que um dia h de realizar-se o sonho de redeno social,
que enchia o corao do ingnuo Leonardo.
Por todos esses motivos, determinemos o cancelamento do regis tro do Partido Comunista, aplicando o que dispuserem de modo claro e
imperativo e das nossas leis de defesa do re gime e das nossas tradies
nacionais.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
267
DESEMBARGADOR ROCHA LAGOA

Voto Vencedor
Como foi alcanado o registro e por que se pleiteia sua cassao.
Em setembro de 1945, o Partido Comunista do Brasil requereu a
este Tribunal seu registro provisrio, declarando na ini cial se propor a re alizar o seguinte programa:
O Partido Comunista do Brasil, partido da classe operria,
composto principalmente de trabalhadores, luta pela conquista
da completa emancipao econmica, poltica e social do Brasil;
por conseguir para o povo as garantias da mais ampla e efetiva
democracia; por melhorar as condies de vida, trabalho e cultura
da classe operria e de toda a populao laboriosa, at chegar a
abolir todas as formas de explorao e opresso; e por assegurar
o sempre maior desenvolvimento e progresso do pas e de suas
foras de produo.
O Partido Comunista do Brasil trabalhar para pr termo
explorao do pas pelo capital estrangeiro colonizador e pelas
foras reacionrias internas quaisquer que sejam as formas por
que se manifestem: sejam monoplios, concesses, privilgios ou
emprstimos contrrios ao interesse nacional reivindicando o
direito de defender, acima de qualquer outra considerao, os
supremos interesses do povo do Brasil, sua existncia, como tal
sua liberdade e seu futuro.
O Partido Comunista do Brasil realizar, tambm, um
trabalho ativo e tenaz para a defesa da paz e da cooperao entre
as na es e pelo fortalecimento da unidade mundial dos povos,
mantendo relaes fraternais com todos os movimentos de libertao nacional e com o movimento mundial contra as guerras de
conquista e a explorao colonial.
O Partido Comunista do Brasil lutar pela explorao da
terra por mtodos modernos, pela diviso e entrega gratuita,
massa componesa, das terras abandonadas, principalmente nas
proximidades dos grandes centros, pela difuso e ajuda pequena
propriedade agrcola e pela liquidao do regime semifeudal a
que vivem submetidos os camponeses, trabalhadores agrcolas,
agregados, meieiros, rendeiros, moradores colonos, pees de
estncia, defendendo os interesses vitais da agricultura brasileira
contra a usura e o estado de barbrie e obscurantismo reinante
no campo.
O Partido Comunista do Brasil lutar, por todos os meios
ao seu alcance, pela vigncia das liberdades pblicas e das garan tias do cidado, inerentes a todo regime autenticamente demo-
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

crtico; lutar pela vitria e pleno desenvolvimento da democracia; lutar por uma Carta Constitucional democrtica e por que
seja rigorosamente respeitada e cumprida, opondo-se com tenacidade a toda tentativa de esmagar ou restringir as liberdades
nela consagradas.
O Partido Comunista do Brasil lutar pela defesa do lar e
da fa mlia, trabalhando para que cada lar se veja livre da misria
e das do enas que dizimam a nossa populao e para que cada
famlia conte com os recursos indispensveis do trabalho bem
remunerado para subsistncia e uma vida feliz.
O Partido Comunista do Brasil lutar, tambm, pela
emancipao da mulher, pelo reconhecimento de todos os direitos que lhe so negados; lutar pela proteo infncia, velhice
e aos invlidos; lutar pela defesa da juventude, de sua educao,
sade e bem-estar; lutar pelo desenvolvimento da cincia, da
arte e da cultura.
O Partido Comunista do Brasil lu tar por um governo
genuinamente popular, cuja norma de ao seja realizar um
programa mnimo de unio nacional, encabeando o povo no
combate pelo esmagamento poltico e moral dos remanescentes
da reao e do fascismo.
A misso do Partido Comunista do Brasil ser o processe guimento da herica luta revolucionria que o nosso povo vem
realizando pela liberdade e progresso do pas, iniciada no Brasil-Colnia, marcadamente por Tiradentes, e continuada por mui tos outros at nossos dias, para o que trabalhar sem descanso
pela unidade da classe operria e pela unidade nacional, visando
sempre ao progresso e independncia do Brasil e liberdade,
cultura e ao bem-estar do seu povo, no caminho do desenvolvimento histrico da sociedade para a abolio de toda explorao
do homem pelo homem, com o estabelecimento da propriedade
social dos meios de produo.
Este egrgio Tribunal, pela Resoluo n o 213, de 29 de setembro
de 1945, resolveu converter o julgamento em diligncia, para que o programa
do partido fosse incorporado ou anexado aos Estatutos, com a necessria
publicidade no jornal oficial e conseqente registro no cartrio competente,
cabendo, porm, ao partido requerente esclarecer os pontos assinalados no
voto do relator, e que ficava fazendo parte integrante daquela Resoluo.
O relator assim se manifestara em seu voto:
a) Prope-se o partido a lutar pela diviso e entrega gra tuita massa camponesa das terras abandonadas, principalmente
na proximidade dos grandes centros. Como essas terras tm
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
269
dono, a diviso e distribuio delas pelo partido, quando no

governo, poder ser feita por um desses dois processos: o processo
comunista, que a Rssia aplicou e o processo trabalhista que
em outros setores se prope usar a maioria parlamentar, que
hoje governa a Inglaterra. Pelo primeiro, o governo desrespeita
o direito de propriedade, pois expropria sem indenizao. Pelo
segundo, o governo desapropria mas indeniza. Qual dos dois
processos e isto quase tudo est nos propsitos, ou no programa
do Partido Comunista do Brasil?
b) Prope-se o partido encabear o povo no combate pelo
esmagamento poltico e moral dos remanescentes da reao e do
fascismo. Nada mais obscuro. Comea-se a vislumbrar os intuitos
desse propsito, quando se l no programa, que lutar por um
governo cuja norma seja realizar um programa mnimo de unio
nacional. Essa unio nacional, em matria poltica, onde a opi nio
pblica se reparte pelo menos em algumas correntes de opinies
individuais sobre os problemas pblicos, essa unio nacional,
que significa? a exclusividade de um partido com o poder nas
mos, a ditadura do proletariado, na doutrina e linguagem marxista,
ou uma poltica de tolerncia e concrdia, em que so bem-vindos
esses dois direitos fundamentais do homem: li berdade de im prensa e direito de associao poltica, assegurados por igual a
todos?
c) Prope-se o partido prosseguir na herica luta revolucio nria pela unidade da classe operria e pela unidade nacional
no ca minho do desenvolvimento histrico da sociedade, pela
abolio de toda explorao do homem pelo homem com o estabelecimento da propriedade social dos meios de produo. A
socializao dos meios de produo pode-se realizar por dois
mtodos antagnicos: o arremedo comunista, de que a Rssia
o modelo sem nenhum respeito propriedade particular, pois
que socializou tudo sem indenizao do seu ao seu dono, e a
poltica oposta, de socializao, geral ou parcial, dos meios de
produo, mediante indenizao prvia ou mesmo posterior. Na
preferncia da propriedade social particular dos meios de
produo, um respeita e outro violenta es tes dois direitos fun damentais do homem: a propriedade individual e a liberdade do
trabalho, na iniciativa de cada um para a produo das riquezas. Da
socializao pelo segundo processo, h exemplos em casa: e o
que se adota entre ns, em lio memorvel na indstria de
transportes: ou a Central do Brasil ou a Companhia Paulista de
Estradas de Ferro.
d) E, por fim, com o programa, que no foi registrado, o
partido manteve a sua denominao caracterstica de comunista.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ora, essa denominao, na inteligncia que, em toda parte, se lhe
d, significa e compreende os princpios marxistas-leninistas.
indispen svel, por isto, para que o Tribunal saiba como proceder,
um esclarecimento que s o partido pode dar: se se incluem, ou
no, em seu programa, os princpios marxistas-leninistas que seu
nome indica.
Dando cumprimento a essa diligncia, o Partido Comunista do
Brasil requereu a juntada ao processo dos seguintes documentos: a) cpia
do programa do partido anexado aos respectivos estatutos, segundo deci so do Comit Nacional, de 12 de outubro de 1945, com a prova de que o
progr ama estava de vidamente registrado; b) cpia da ata de reunio do
Comit Nacional do partido, em que foi tomada a referida deciso; c) exemplar do Dirio Oficial em que foi publicado o programa do partido, como
anexo aos seus estatutos. Ainda em cumprimento determinao deste
egrgio Tribunal, esclareceu o Partido Comunista do Brasil os pontos assi nados pelo voto do relator, afirmando o seguinte:
1) O Partido Comunista do Brasil prope a diviso, entre
camponeses sem terra, de terras no cultivadas, sobretudo nas
imediaes das grandes cidades. Prope que tal distribuio se
faa gratuitamente. Quanto forma de desapro priao das ter ras, foge ao programa do partido, pois da exclusiva competncia do Poder Legislativo. Se o Parlamento deve promulgar uma
lei, determinando a desapropriao das terras no cultivadas, na
base da legislao ora vigente, Decreto-Lei n 3.365, de 21 de ju nho
de 1941, ou sem indenizao alguma, ou por qualquer outro meio
a seu critrio, no cabe no programa do partido tal indagao.
Desapropriao sem indenizar matria de fundo constitucional, que seria talvez ventilada na Assemblia Constituinte, por
cuja convocao tem lutado o partido, em campo aberto, leal
mente, com as armas da ordem democrtica. No quadro atual do
nosso direito pblico constitucional, tal soluo seria inadmissvel, nos termos expressos do art. 122, n 14, da Carta de 10 de novembro. O direito de propriedade, limitado pelo bem pblico,
princpio incorporado tradio do direito pblico brasileiro,
desde a Constituio Poltica do Imprio, outorgada pela Carta
da Lei n 25, de maro de 1824, pelo Imperador D. Pedro I. O
instituto da propriedade tem evoludo da concepo romana, do
utendi et abutendi, concepo, alis, que no do perodo ureo
do direito romano, at a propriedade socialista. Desde que esta
evoluo se processe dentro da ordem jurdica, nada h que dis cutir. O problema jurdico-poltico, e caber sua soluo demo crtica aos representantes do povo. A questo das terras prximas
s grandes cidades no tange com qualquer alterao no sistema
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
271
capitalista, mas deve ser enfrentada por um governo democrtico de base capitalista, tal como foi o problema colocado pelo secre trio-geral do Partido Comunista do Brasil, Lus Carlos Prestes,
no comcio de S. Janurio, realizado em 23 de maio do corrente
ano, no levantando objeo, mesmo das classes mais conservadoras. A matria , pois, da competncia do Poder Le gislativo,
no cabendo ao partido prefixar normas, o que seria antidemocrtico.
2) A unio nacional, como predicada pelo Partido Comu nista do Brasil, parte justamente da realidade poltica de nosso
pas, onde, em acordo com o expresso no Parecer (sic), a opinio
pblica se reparte pelo menos em algumas correntes de opinies
individuais, sobre os problemas pblicos. O partido est convencido de que a grande maioria dessas correntes de opinio,
entre as quais se coloca, patritica e democrtica, e, que, movidas todas pelo objetivo comum de engrandecer econmica, social e
politicamente nossa ptria, podem e devem unir-se, nesta hora,
nacionalmente, para a soluo dos graves problemas que nos
afligem a todos, independentemen te de nossas convic es filo sficas, polticas ou religiosas.
O Partido Comunista est convencido, tambm, de que s a
unio dessas foras, a unio de todos os brasileiros democratas e
progressistas, permitir que se enfrentem com xito esses graves
problemas e de que contra essa unio s se poder colocar uma
pequena minoria de maus cidados, inimigos da ordem e da lei,
do progresso e da democracia do Brasil. As condies polticas
essenciais, que ditam a necessidade dessa unio nacional e que
constituem, ao mesmo tempo, a condio para que ela se realize
e subsista jus tamente a li vre dis cusso, a livre organizao
poltica, e o sufrgio universal, ou a vigncia das liberdades p blicas e das garantias do cidado, inerentes a todo regime au
tenticamente democrtico, uma Carta Constitucional democrtica,
que seja rigorosamente respeitada e cumprida, como est dito
no programa do Partido Comunista do Brasil. A unio nacional,
como proposta e defendida leal e incansavelmente, pelo partido,
bem a poltica de tolerncia e concrdia, a que refere o Parecer
(sic), justa poltica, indispensvel construo dum Brasil livre,
prspero e feliz. No seria, pois, qualquer forma de ditadura,
inclusive, bio, a ditadura do proletariado. Em ocasies diversas,
tm os comunistas tornado claro que o mundo, vencido o fascismo,
entre em uma nova fase de sua evoluo poltica.
O Partido Comunista do Brasil est convencido de que, nas
no vas con dies cria das para o mundo, com a grande guerra
vitoriosa de li berao dos povos e o estabelecimento de uma
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

duradoura paz mundial, o desenvolvimento histrico para o socialismo pode realizar-se sob forma pacfica, dentro da ordem e
da lei.
Claramente fixada esta idia, o problema da socializao
dos meios de produo, que, inegavelmente, objetivo ltimo
dos comunistas, aparecer como uma soluo legislativa pacfica.
O modo, pois, de resolver tal problema, que, alis, remoto,
pois o Brasil ainda se encontra na fase da economia colonial e
feudal, caber igualmente ao Poder Legislativo.
Esta indagao , no entanto, prematura. Os comunistas
tm debatido amplamente o problema da economia brasileira,
tornando evidente a urgncia de nos livrarmos dos processos
feudais de cultura da terra e dos fundamentos coloniais de nossa
economia, sem mercado interno. O problema econmico imedia to
do Brasil ainda o fortalecimento do capitalismo nacional, pois o
proletariado sofre mais da debilidade do capitalismo do que do
prprio capitalismo. No programa do Partido Comunista do Brasil
no se incluem os princpios filosficos marxistas-leninistas, nem
quaisquer outros princpios filosficos, mas apenas as proposies
polticas consideradas pelo parti do fundamentais, den tro da
realidade brasileira, para a unidade, a democracia e o progresso
de nossa ptria.
Em face desses esclarecimentos, deliberou este Tribunal, pela
Resoluo n 285, de 27 de outubro de 1945, ordenar o registro provisrio
do Partido Comunista do Brasil. Entendeu, assim, que seu programa no
contrariava os princpios de mocrticos ou os direitos fundamentais do
homem, definidos na Constituio de 1937, isto porque, como acentuou o
relator, em seu voto, sem deixar de ser comunista, repelira aquele partido,
em declarao solene ao Tribunal, os princpios marxistas-leninistas, cuja
coliso com a democracia e a liberdade visvel, como a luz no fundo escuro
da noite. E acrescentou o eminente relator:
Ser um partido comunista sui generis; um comunismo de
que se esvaziou toda substncia ideolgica; um comunismo do
Brasil; um partido comunista, em suma, sem marxismo, sem le ninismo, sem ditadura do proletariado, sem nada do que se compreende por comunismo no mundo inteiro. Mas, um partido do
lado oposto, num partido liberal, um partido capitalista, um partido democrtico, pelo compromisso escrito de respeito integral
aos princpios democrticos, brasileira, e respeito aos direitos
fundamentais do homem, definidos na Constituio, uma democracia, em suma, inglesa. (Dirio da Justia, de 2 de fevereiro
de 1946)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
273
Ressalvara, entretanto, o voto do relator a hiptese de mistificao:

H, nesse processo de registro, um comovido apelo contra
a legalizao do partido. o da viva de uma das vtimas da
sedio comunista de 1935. No , porm, este o meio hbil para
impedir a legalizao de um partido. Pode, a qualquer tempo,
ter qualquer partido cancelado seu registro se houver substitudo a
sinceridade pelo engodo. (Ibidem, pg. 117)
Tambm o saudoso ministro Valdemar Falco, em sua declarao de voto, deixar acentuado que
Na prpria lei eleitoral e nas instrues para registro de
partido encontra-se remdio para aqueles partidos que, apresentando uma denominao e um programa determinados, se afastem
amanh do conceito bsico fixado numa e noutro, e praticarem
puro engodo das massas ig norantes, fazendo crer fixadas no
programa e nos Estatutos, com que obtiveram registro neste
Tribunal Superior. Impor-se- ento o cancelamento de tal registro,
pelos meios legais competentes. (Ibidem, pg. 118)
Assinale-se, entretanto, que j naquele tempo constava do processo
uma folha da Tribuna Popular, de 28 de junho de 1945, contendo o projeto de
reforma dos Estatutos do Partido Comunista do Brasil, cujo artigo segundo
assim est redigido:
A
X
A
A
A
A
O Partido Comunista do Brasil, vanguarda poltica da

classe operria, um s todo or ga ni za do, co eso pela dis cipli na consciente, igualmente obrigatria para todos os mem bros do
par ti do, e tem como objetivo supe ri or or ganizar e edu car as
massas tra ba lha do ras do Brasil, dentro dos prin cpios do marxis mo-leninismo.
Por sua vez, reza o artigo terceiro que
O emblema do Partido Comunista do Brasil constitudo

pela representao de uma foice e um martelo cruzados, no
campo de um crculo, acima da legenda inscrita em quarto de
coroa: Partido Comunista do Brasil.
?
?
?
Em seu artigo 13, prescreve aquele projeto de reforma que

Nenhum membro do parti do pode manter re laes pessoais, familiares ou polticas com trotskistas ou com outros
inimigos reconhecidos do partido, da classe operria e do povo.
Assinale-se ainda que o partido ao responder indagao do
relator acerca dos mtodos que seriam seguidos para se socializarem os meios
de produo: o mtodo que no respeita a propriedade individual nem a
liberdade do trabalho, ou o de socializao geral ou parcial, dos meios de
X
X
A
A
X
X

produo mediante indenizao prvia, ou mesmo posterior, declarou que
a forma de desapropriao das terras fugia ao programa do partido, por ser
da exclusiva competncia do Poder Legislativo, no cabendo ao partido
prefixar normas, o que seria antidemocrtico. Assinale-se, entretanto, que o
mesmo partido afirmou categoricamente ao Tribunal que em seu programa
no se inclua os princpios marxistas-leninistas, embora reconhecendo que
a socializao dos meios de produo inegavelmente o objetivo ltimo
dos comunistas.
Pela Resoluo n 234, de 10 de novembro de 1945, foi ordenado
o registro definitivo do Partido Comunista do Brasil.
Decorridos quatro meses, foram apresentados a este Tribunal
dois pedidos de cassao desse registro, por ser aquele partido uma filial do
parti do da Rssia, havendo manifestado, por atos inequvocos de seus rgos autorizados, objetivos que colidem com os princpios democrticos e
os direitos fundamentais do homem.
Pela Resoluo n 691, de 27 de maro de 1946, deliberou este
Tribunal mandar ouvir o Partido Comunista, devendo opinar em seguida o
representante do Ministrio Pblico, por entender que a situao de um
partido poltico, j registrado como rgo da vida cvica da coletividade
nacional, de certa maneira se equipara s autoridades pblicas e o processo
de cancelamento do registro aos processos de responsabilidade.
Em sua defesa, o partido, depois de levantar a preliminar de
ilegalidade de parte, salienta que os comunistas tm suas vistas voltadas
para a Unio Sovitica como a primeira experincia socialista do mundo e
vem com sim patia e afeto esta experincia, mas o Partido Comunista
bra sileiro e luta pela democracia e pelo progresso do Brasil. E prossegue:
quando do requerimento do re gistro do Partido Co munista do Brasil, o
professor Sampaio Dria, relator do processo, pediu que se esclarecesse se,
no progra ma do partido, se incluam princpios marxistas-leninistas. A
resposta do conhecimento do Tribunal. No programa do partido no se in
cluem princpios marxistas-leninistas nem princpios filosficos de qual quer espcie. O programa no foi alterado. Est registrado no Tribunal.
Membro do partido ser todo aquele que aceitar seu programa, programa
profundamente democrtico. Assim que comunistas os h aos milhares
que so catlicos, espritas, protestantes etc., que no so, conseqentemente,
marxistas-leninistas. Marxistas se dizem muitos dos que no so comunistas.
Diversas escolas socialistas se pretendem apoiadas no mtodo marxista de
interpretao da histria. Marxismo cincia. a sntese do pensamento
cientfico do sculo XIX, no campo da filosofia, da economia e da poltica.
Marx continuou o pensamento clssico, dando-lhe substncia cientfica.
Assim que foi buscar na filosofia alem, sobretudo de Feurbach, os funda mentos filosficos de sua verdadeira revoluo na cincia social. Bebeu nos
economistas ingleses a sabedoria do passado e deu ao socialismo fundamento
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
275
e vida, introduzindo no estudo dos fatos sociais o mtodo dialtico. Marxismo

, pois, um mtodo de interpretao da histria, o mtodo do materialismo
dialtico. Por que, ento, este furor dos acusadores? Que sabem eles de
marxismo? O mal a ignorncia. J o imortal Goethe clamava: Ah! se os
homens pudessem compreender. Ns, comunistas marxistas, usamos
nossos mtodos de interpretao da Histria, o mtodo dialtico. Se erramos,
tanto melhor para a reao. Comunistas no marxistas podero crer nas re velaes, e nem por isto deixaro de ser membros to dignos do partido,
desde que lutem pelo seu programa. O leninismo o marxismo da poca do
imperialismo, e contribuio de Lnin, com diz Stalin, ao tesouro geral do
marxismo. Lnin no modificou, porm, o pensamento de Marx, antes o
enriqueceu com o seu gnio e sua experincia. Estamos, pois, frente ao pensa mento cientfico. Pode parecer hertico aos que se retardaram, como hertico
foi Tobias Barreto defendendo a filosofia monista de Noire Haeckel num
meio escolstico e provinciano, mas arejou o pensamento brasileiro deu
novo rumo nossa cultura. No se combate o pensamento seno com o prprio
pensamento.
Na Resoluo n 762-A, de 2 de maio de 1946, este Tribunal deli berou desprezar a preliminar da ilegitimidade de parte e receber as denn cias, por entender satisfeita a condio regimental, a fim de mandar que o
Tribunal Regional Eleitoral do Distrito Federal procedesse a investigao
para apurar a procedncia ou improcedncia da acusao, devolvendo-lhe
oportunamente o processo. Salientou a resoluo que o registro do partido
somente fora deferido aps expungido o programa da adeso do marxis mo-leninismo, considerados incompatveis com os princpios democrticos.
Entre tanto prosseguiu o rgo do partido declara-se fiel ao pensamento leninista, armado do marxismo-leninismo-stalinismo (fls. 40 a 46). E seu se cretrio propugna a divulgao da teoria marxista (fls. 50).
Realizada a investigao ordenada pelo Tribunal, decidiu este
fosse dada vista do processo a cada um dos denunciantes, os quais, entre tanto, deixaram de apresentar alegaes. Aberta vista ao partido acusado,
tambm no ofereceu razes nem documentos.
O dr. procurador-geral ad hoc requereu a realizao de nova
diligncia, em torno da existncia, nos autos, de dois documentos estatutrios
do Partido Comunista do Brasil um devidamente registrado e outro deno mina do Projeto de Reforma e de um regulamento da comisso de finanas,
com remisso a artigo que no se encontra naquele, diligncia essa deferida
pelo eminente relator do processo.
Tomando conhecimento da diligncia, assim manifestou-se o
Partido Comunista do Brasil:
O Partido Comunista do Brasil tem um s estatuto, do
conhecimento de V. Exa. e de todo o Tribunal. O outro que apareceu
nos autos, no se sabe como, um projeto de reforma, que seria
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

submetido a um congresso do partido, o qual no se realizou.
Como projeto de reforma, foi amplamente divulgado para co nhecimento dos rgos partidrios e do povo em geral, no sentido de receber sugestes. A confuso reinante sobre a espcie resultou de uma referncia de lvaro Ventura, equvoco perfeitamente explicvel, pois consiste apenas no erro de citao de norma estatutria. A norma referida por lvaro Ventura a do artigo 32 dos Estatutos.
No laudo apresentado pelo perito, afirmou ele que, por solicitao
sua, o assistente tcnico do partido fornecera-lhe os Estatutos de fls. 322 (os
registrados) e o Regulamento Interno da Comisso de Finanas de fls. 324.
Posteriormente, verificando ele, perito, que tal Regulamento apoiava-se em
artigo no existente naqueles Estatutos, participou tal fato quele assistente
tcnico, o qual ento lhe forneceu os Estatutos que se encontram fls. 323.
E acrescentou o perito haver juntado ao laudo os exemplares fornecidos
pelo assistente do partido, tendo adquirido, para figurar na cpia do laudo
em seu poder, novos exemplares dos trs documentos em questo na pe quena livraria que o partido mantm na sua portaria, Rua da Glria, n
42, sede do Comit Nacional, onde se achavam expostos venda.
Respondendo ao quesito que perguntava: como se explica a circunstncia de existirem referncias, no Regulamento Interno da Comisso de
Finanas, aos Estatutos de folhas 323, a teor do que se l, por exemplo, nos
arts. 1 e 3, letra (f) do mesmo Regulamento? afirmou ainda o perito explicar-se a seu ver, pela vigncia comprovada dos referidos Estatutos.
Por sua vez o Partido Comunista do Brasil, representado pelo
sr. Joo Amazonas Pedrosa, membro de sua Comisso Executiva, confir mou, em petio que se acha a fls.531 dos autos, a autenticidade tanto do
Regulamento Interno da Comisso de Finanas como do Projeto de Refor ma dos Estatutos, que se encontra a fls. 323 dos autos. Alegou, entretanto,
tratar-se de projeto de reforma, no dos Estatutos ora em vigor e devida mente registrados, mas dos antigos Estatutos, que tambm estavam regu larmente registrados. Os Estatutos atuais, acrescentou, j exprimem aquele
Projeto depois de debatido e votado pelos rgos competentes do partido.
Quanto ao Regulamento da Comisso de Finanas, asseverou haver sido
elaborado por lvaro Soares Ventura, ento Tesoureiro do partido, e a refe rncia argida resulta de um lapso de sua parte, tanto mais compreensvel
quando se sabe haver partido de um homem simples, de instruo primria,
pouco afeito a assuntos dessa natureza.
Sendo facultada nova vista dos autos ao Partido Comunista do
Brasil, sustentou ele que, ainda que se regesse por dois estatutos, o que no
ocorre, no se veri fi ca ria a hiptese cons titucional de can celamento do
registro, estatuda no 13 do art. 14 da Constituio. Para o Tribunal, esta tutos seriam apenas os registrados. Restaria a indagao de haver o partido
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
277
praticado atos com fundamento em estatutos no registrados. Tal indaga o conduziria teoria da nulidade dos atos jurdicos. Nulos seriam os atos
praticados com fundamento em estatutos no registrados. Apenas, e to-so mente, nulidade do ato jurdico. Que promovessem sua declarao s partes
interessadas. Somente se os atos praticados ferissem o 13 do art. 14 da
Constituio ocorreria a hiptese de cancelamento do registro, em virtude da
prtica antidemocrtica, e no da duplicidade dos estatutos. Importaria
pois, a prova do ato antidemocrtico, contrrio pluralidade de partidos,
contrrio aos direitos fundamentais do homem. Fora da, no h como se
chegar a uma concluso jurdica. Se os atos praticados com base em estatutos
irregulares no ferem a norma constitucional, nada tem a ver com eles a
Justia Eleitoral.
A esse arrazoado juntou o Partido Comunista do Brasil um
exem plar do jornal Tribuna Popular, de 28 de junho de 1945, onde se l o
seguinte:
Para assegurar o desenvolvimento e progresso do pas
texto dos Estatutos do PCB, aprovado pela Comisso Executiva e
a ser submetido ao prximo congresso nacional do partido , visa
organizar e educar as massas trabalhadoras nacionais dentro dos
princpios do marxismo-leninismo. Os estatutos do Partido Co munista do Brasil, que hoje publicamos, confirmando notcia ontem divulgada por ns, foram, segundo nos informou lvaro
Ventura, secretrio-geral do partido, aprovados pela Comisso
Executiva, e devero, em breve, ser discutidos e aprovados pelo
Congresso Nacional do partido. Esse documento vai publicado
na quinta pgina desta edio.
Juntou outrossim o Partido Comunista do Brasil uma folha vo lante impressa, datada de 13 de novembro de 1945, contendo o programa
mnimo da Unio Nacional, por ele preconizada, onde se declara que os
candidatos Assemblia Legislativa lutariam pela entrega de terras teis
agricultura, juntas aos grandes centros de consumo e s vias de comunicao
existentes, aos camponeses pobres que as queiram diretamente trabalhar.
Em seu longo e minucioso parecer, o ilustrado dr. procurador-geral ad hoc, invocando o art. 141, 13, da Constituio, declara que na
apreciao do caso dos autos ficaria adstrito interpretao e aplicao
desse preceito desprezando quaisquer circunstncias que escapassem que la finalidade. Sustenta ento a inexistncia de dois estatutos antagnicos,
um de mera aparncia, e o outro na realidade a norma diretiva do partido,
tanto que a ele se referiu expressamente o Regulamento da Comisso de
Finanas, que de 30 de janeiro de 1946, j depois do argido abandono do
chamado Projeto de Reforma. Para melhor convencer da existncia de
dois estatutos, uns, os registrados, que representam a conformao do partido
diante das exigncias do Tribunal, por ocasio do registro, e os clandestinos,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

que na realidade orientam a vida partidria, juntou ao seu parecer o doutor
procurador-geral ad hoc documentos remetidos pelo sr. ministro da Justia.
O primeiro deles um folheto, edio do Comit Estadual de Per nambuco,
data do de Recife, julho de 1945, contendo os Estatutos do Par tido Comu nista do Brasil, projeto de Reforma. O segundo, documento e a fotocpia da
deciso que excluiu do partido Lus Medeiros Rosas, por infrao do art. 25,
Captulo IV, dos Estatutos. Essa deciso est datada de 19 de novembro de
1945, aps o registro dos estatutos oficiais, cujo art. 25 no diz respeito a
infraes ou penalidades. Entretanto, o art. 25 dos estatutos clandestinos e
ilegais, denominados Projeto de Reforma, est enquadrado no Captulo IV e
prev precisamente a infrao punvel com expulso. O terceiro documento
o n o 45, de 8 de janeiro de 1947, do jornal A Classe Operria, rgo central
do Partido Comunista do Brasil, onde se l a publicao oficial da expulso
do Partido Comunista do militante Moacir Dutra Rieffel, de acordo com o
artigo 25 dos Estatutos. O quarto documento a edio dos estatutos ilegais,
feita nesta cidade, em 1946. A esses documentos juntou-se o original daquela
fotoc pia, contendo a deciso que expulsou um membro do partido, estan do
devidamente reconhecidas duas das respectivas assinaturas.
Falando sobre esse documentos, declarou o Partido Comunista
do Brasil que a norma invocada na deciso de expulso, embora no tenha
sido incorporada aos Estatutos, uma regra moral da maior va lia, no
havendo como ser invocada para de sua aplicao se concluir pelo fecha mento do partido. Se erro houve prossegue foi em no incluir tal norma nos
estatutos e se um organismo de base do partido a aplicou, muito embora
haja aplicado como estatutria, norma que o no , aplicou de outro lado
regra moral, que vive na conscincia de todos os comunistas, que reivindicam
para si os primeiros lugares entre os cidados dignos pela sua conduta na
sociedade, na famlia e perante a ptria.
A primeira questo jurdica a ser abordada no julgamento deste
processo, em que se pede o cancelamento do registro do Partido Comunista
do Brasil, saber a extenso do julgado que o concedeu. Para tanto, cumpre
apreciar preliminarmente a natureza jurco-poltica do Tribunal Superior
Eleitoral, institudo pelo Decreto-Lei n 7.586, de 28 de maio de 1945.
Era ele um tribunal judicirio ou meramente administrativo?
Nenhuma dvida tenho de que lhe faltavam atribuies judicirias, das
quais desfrutara no domnio da Constituio de 1934 o antigo Tribunal Supe rior Eleitoral e de que desfruta na vigncia da Constituio de 1946 este Tri bunal Superior Eleitoral, porquanto o art. 9 daquele decreto-lei limitou a sua
competncia organizao dos servios expedio de instrues que jul gasse conveniente, execuo daquele diploma, requisio de fora para
cumprimento de suas decises, ao registro dos partidos polticos nacionais,
deciso de conflitos de jurisdio e apurao dos votos. No lhe outorgou,
entretanto, competncia para a concesso de habeas corpus e man dados de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
279
segurana e para o julgamento dos crimes eleitorais, e com os que lhe forem
conexos, como o fizera a Constituio de 1934.
Se se trata de um organismo administrativo, suas decises no
fazem coisa julgada substancial, principalmente no caso em apreo, onde
no ocorreu litgio, isto , discusso de partes nolentes. De resto, o relator
do processo do registro ressalvar em seu voto, a possibilidade de, em
qualquer tempo, ser ele cancelado, uma vez demonstrada a substituio da
sinceridade pelo engodo.
Mas, ainda que no houvesse tal ressalva, a supervenincia do
Decreto-Lei no 9.258, de 14 de maio de 1946, permitindo o cancelamento do
registro de partido, quando se provar que recebe de procedncia estrangei ra orientao poltico-partidria, contribuio em dinheiro ou qualquer ou tro auxlio, ou quando se provar que, contrariando o seu programa pratica
atos ou desenvolve atividade que colidam com os princpios democrticos,
ou os direitos fundamentais do homem, definidos na Constituio, ensejava
o reexame da matria mediante denncia de qualquer eleitor, de delegado
de partido, ou representao do procurador-geral ao Tribunal Superior. Por
derradeiro a promulgao da Constituio de 1946 possibilitou a reaprecia o do assunto eis que vedou, em seu art. 141 13, o funcionamento de
qualquer partido poltico cujo programa ou ao contrarie o regime demo crtico, baseado na pluralidade dos partidos e na garantia dos direitos fun damentais do homem. Quais so esses direitos fundamentais do homem?
Esto definidos no art. 141 da Carta Magna vigente: direitos concernentes
vida, liberdade, segurana individual e propriedade. Cumpre, pois,
verificar se o programa ou ao do Partido Comunista do Brasil incide na
censura constitucional.
A
X
A
A
A
A
O Programa
No Dirio Oficial n 81, de 7 de abril de 1922, pg. 6977, est pu blicado o Extrato de Estatuto do Partido Comunista do Brasil, cujo artigo
primeiro assim reza:
Fica fundada, por tempo indeterminado, uma sociedade

civil, no Rio de Janeiro, ramificando-se por todo o Brasil, tendo
por ttulo Centro do Partido Comunista do Brasil mas que ser
chamada Partido Comunista, Seo Brasileira da Internacional
Comunista.
No artigo segundo, declarou ter por fim promover o entendimento e a ao internacional dos trabalhadores e organizao poltica do
proletariado em partido de classe, para a conquista do poder e conseqente
transformao poltica e econmica da sociedade capitalista em sociedade
comunista. No artigo quarenta, disps que unicamente os congressos do
partido teriam capacidade de realizar reforma e modificaes nos mesmos
X
X
?
?
?
X
X

Estatutos, uma vez que sejam baseadas nos princpios e resolues da Inter nacional Comunista.
Posteriormente, alterou-se esse Estatuto, em congresso extraordinrio, realizado em 12 de agosto de 1934, passando o artigo primeiro a ser
redigido da seguinte maneira:
X
Fica fundada por tempo indeterminado uma sociedade

civil no Rio de Janeiro, ramificando-se por todo o Brasil, tendo
por ttulo Centro do Partido Comunista do Brasil, mas que ser
chamado Partido Comunista do Brasil. O Partido Comunista do
Brasil, como partido nacional, dirigido por seu comit central,
que goza da mais ampla autonomia e jurisdio sobre o territrio
de todo o pas, e por seus comits regionais, com jurisdio sobre
o territrio dos estados ou regies.
Como se v, visara tal alterao retirar do Partido Comunista do

Brasil o carter de filial da Internacional Comunista. Manteve-se, entretanto,
o artigo segundo que definia como es copo do partido a transformao
poltica e econmica da sociedade capitalista em sociedade comunista.
Em reunio extraordinria, realizada a 15 de agosto de 1945, fo ram inteirante reformados os primitivos Estatutos, dando-se-lhes a redao
cujo registro foi pleiteado perante esse Tribunal. Sendo exigido pelo relator
do processo fosse esclarecido o sentido da frase Prope-se o partido a lutar
pela diviso e entrega gratuita massa camponesa das terras abandonadas,
informou o parti do que tal matria fu gia ao progra ma dele, par tido, de vendo ser apreciado exclusivamente pelo Poder Legislativo. E evidente mente que tal resposta constituiu simples evasiva, para no se pronunciar
sobre o mrito da pergunta, verdadeira pedra de toque para se averiguar se
esse partido segue ou no os princpios do marxismo-leninismo.
Entretanto, exigindo, no art. 6 dos Estatutos, que lograram registro
neste Tribunal, dos que pretendem alistar-se em suas fileiras a condio de
que reconheam o papel histrico do proletrio, reproduzia o pensamento
de Karl Marx e Engels no Manifesto Comunista, escrito, em 1848, em relao
queda da burguesia e vitria do proletariado. A opresso nacional e a
explorao do homem, a que se refere o art. 7o so igualmente expresses
daquele manifesto. Nada obstante, afirmou o partido que em seu programa
no se incluem os princpios marxista-leninistas. Fora sincero? A resposta
ser dada ao ser apreciada a ao do partido. Cabe aqui, entretanto, recor dar o ensinamento de Lnin sobre tica:
Il faut que nous soyons resolus a nimporte quel sacrifice,

et mme au besoin pratiquer tout ce qui possible: ruses, artifices,
methodes illegales; prts taire et a dissimuler ce qui est la verit;
brei, cest des interts de la lutte des classes que nous dduions
notre morale. (Lnin, Sur la Religion, pg. 73, nota 1)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
281
Para atingir o objetivo visado, todos os meios so lcitos.

A Ao do Partido
Alcanado o registro, a ao do Partido Comunista Brasileiro
orientou-se para rumos diversos dos adotados no programa registrado.
Perfeita cadeia de indcios mostra que o mesmo fora redigido unicamente
para obter esse registro; um programa para o uso externo. Dentro das fileiras
do partido, na re alidade, vigora ou tro pro grama; o que est defi ni do
no chamado Projeto de Reforma dos Estatutos do Partido Comunista do
Brasil, cujo art. 2 proclama que essa agremiao tem como objetivo superior
organi zar e edu car as mas sas tra balhadoras, den tro dos prin cpios do
marxismo-leninismo. Ora, tais princpios esto em divergncia manifesta
com os princpios que inspiraram a Constituio de 1947 e com as tradies
crists do povo brasileiro.
A prova circunstancial da existncia de dois estatutos robusta e
convincente. Apreciemo-la.
Publicado na Tribuna Popular, de 28 de junho de 1945, o projeto
de reforma dos Estatutos foi submetido apreciao do Congresso Extraor dinrio do partido, realizado a 15 de agosto seguinte, apresentando seu
parecer a respeito a Comisso nomeada, pela direo nacional do partido.
Diz a ata da reunio desse Congresso que, naquele parecer, se propunha
uma reduo do nmero de artigos e pequenas modificaes no texto (fls.
6 do processo do registro). Refere ainda essa ata que tais alteraes foram
aprovadas por unanimidade de votos aps discusso do parecer, no qual
intervieram apenas dois companheiros, que o aprovaram sem restries.
E em que consistiam essas pequenas alteraes?
Importavam apenas uma modificao total dos rumos do partido
que abondonando os princpios do marxismo-leninismo, se tornava capita lista, porque explicariam mais tarde, por ocasio do registro os seus supremos
diretores Lus Carlos Prestes, Digenes de Arruda Cmara, Joo Amazonas
de Sousa Pedrosa e Maurcio Grabois o problema econmico imediato do
Brasil ainda o fortalecimento do capitalismo nacional pois o proletariado
sofre mais de debilidade do capitalismo do que do prprio capitalismo
(fls. 27 do processo do registro).
Mas ser crvel que homens esclarecidos como muitos que integram as hostes comunistas hajam considerado pequena modificao essa
verdadeira subverso do genuno programa comunista? No se denuncia
a, desde logo, uma perfeita simulao? A no ser assim, como admitir que
esse desvio manifesto, das diretrizes at ento seguidas haja sido discutido
apenas por dois companheiros, que o aprovaram sem restries?
Essa simulao, mais tarde, haver de se patentear.
No correr da instruo do proces so para o cancelamento do
Partido Comunista, realizou-se exame pericial de contabilidade em livros e
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

documentos do mesmo. Nesse exame tomou parte um assistente tcnico do
Partido Comunista, o qual fornecera ao perito um exemplar impresso dos
Estatutos do partido (os registrados) e um exemplar tambm impresso do
Regulamento Interno da Comisso de Finanas. Verificando o perito que
esse Regulamento se apoiava em artigo no existente naqueles Estatutos,
deu disto notcia quele assistente, que ento lhe apresentou o folheto que
se encontra a fls. 323 dos autos, em cuja capa se v o emblema do Partido
Comunista do Brasil e, logo abaixo, a palavra Estatutos. No anverso da
capa est impressa a data 1946 , consignando ainda serem distribuidores
Edies Horizonte, Ltda., Rio. Ora, o artigo 43 dos Estatutos do partido, a
que se refere aquele Regulamento Interno, est contido justamente naqueles
segundos Estatutos, editados em 1946, estando aquele Regulamento datado
de 30 de janeiro de 1946, sendo assim, um e outro da data posterior ao
registro dos Estatutos oficiais, que tm apenas 38 artigos. Da se infere, sem
nenhum esforo a existncia de dois Estatutos: uns fictcios, destinados a
dar ao partido coloridos democrticos; os outros, os reais, calcados nos
princpios do marxismo-leninismo; aqueles so os oficiais; estes os clandestinos.
Esclarece o partido que aquele Regulamento foi elaborado por
um homem inculto, lvaro Soares Ventura, que, por um lapso, se referiu ao
Projeto da Reforma, e no aos Estatutos registrados. Mas esse homem, a
quem se atribuem poucas letras, era o Tesoureiro do partido. Por menos
letrado que fosse, sabia ler e escrever, no podendo assim ignorar, em razo
do cargo que exercia, quais os verdadeiros Estatutos do seu partido. Esse
homem, a quem se atribuiu tamanha incultura, fora anteriormente secret rio-geral do partido, como se v na primeira pgina do exemplar da Tribuna
Popular, de 28 de junho de 1945, junto aos autos pelo prprio Partido Comu nista, a fls. 544.
No s. A fls. 584 dos autos encontra-se um exemplar dos Estatutos do Partido Comunista do Brasil Projeto de Reforma Edio do Comit
Estadual de Pernambuco Recife, julho, 1945, cujo texto inteiramente idn tico ao daquele folheto editado nesta capital em 1946. Mostra-se da a larga
divulgao dada a esses Estatutos, o que no se coadunaria com um mero
projeto de reforma.
A fls. 614, encontra-se a comunicao de expulso de um mem bro do Partido Comunista, deliberada pelos diretores da Clula Oito de
Maio, desta cidade, em sesso realizada a 10 de novembro de 1945. Motivou
tal penalidade a infrao do art. 25, Captulo IV, dos Estatutos. Ora, a esse
tempo j se achavam registrados os Estatutos oficiais do partido, cujo art. 25
est colocado no Captulo VI e diz respeito realizao de Congressos
Nacionais Extraordinrios. Entretanto, nos Estatutos clandestinos, intitula dos Projeto de Reforma, encontra-se o art. 25, justamente no Captulo IV e
dispondo precisamente sobre expulso de elementos indesejveis.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
283
Conclui-se do exposto, sem nenhum esforo, que, na realidade,

o intitulado Projeto de Reforma que constitui o verdadeiro Estatuto do
Partido Comunista do Brasil, regendo e orientando suas atividades em to dos
os setores. Ora, expresso est nesse Estatuto clandestino, mas autntico,
nortear-se o partido pelos princpios do marxismo-leninismo. Conseqente mente, houve manifesta simulao por parte do partido em fazer registrar
Estatutos que nunca pretendeu cumprir. Na realidade, o que seus adeptos
pregam e executam so aqueles mesmos princpios marxistas-leninistas,
repelidos por este Tribunal, ao conceder esse registro ao Partido Comunista,
que o alcanou fraudulentamente. Ora, a Constituio, em seu art. 141, 5,
no permite seja tolerada propaganda de processos violentos para subver ter a ordem poltica e social.
No cabe aqui apreciar se boa ou m a orientao tomada pelos
constituintes de 1946, acerca dos extremismos, contrariamente ao que predomina em outros pases. Trata-se de direito positivo, e ao magistrado cum pre obedecer seus preceitos. Mas, se necessrio fora justificar tal atitude, no
se poderia faz-lo melhor do que o professor Eisenmann, da Faculdade de
Direito de Estrasburgo, no relatrio apresentado Conferncia Jurdica
Internacional, reunida em Paris, na Sorbonne, em junho de 1937, do qual
extramos as seguintes palavras:
Dabord la libert dassociation politique nexclut pas une rglementation lgislative de lorganisation interne des partis; ce que la libert
dmocratique exclut, cest la proscription des opinions, cest la condamnati on porte par lautorit gouvernementale contre telle ou telle opinion. Il ne
rsulte pas de quen se groupant, les citoyens dune mme opinion puissent
adopter nimporte quelle forme, nimporte quelle constitution. Bien au
contraire, la lgislation dmocratique peut limiter la libert dorganisation
interne des partis, au nom mme et pour la garantie des principes dmocra tiques. La dmocratie, en effet, nadmet comme mthodes de lutte politique,
que les mthodes pacifiques; elle rejette la violence, la lutte main arme;
et, par consquent, elle peut, elle doit mme interdire aux partis de se donner
une organisation telle quil apparat que leur intention est duser de ces
mthodes, et autoriser (comme la fait la loi franaise du 10 janvier 1936) la
dissolution des partis que violeraint cette rgle.
Ce faiant, elle ne porte point atteinte la libert dopinion politi-que: il ne sagit point de condamner une doctrine, mais de les obliger
toutes galement adopter des formes dorganisation et daction compatibles
avec les mthodes de lutte dmocratique, cest--dire paci-fiques.
Il va cependant de soi quon ne saurait prendre assez de precautions pour viter que le ou les partis au pouvoir ne dtournent cette loi de
son but lgitime et nen fassent linstrument dune proscription de certaines
opinions adverses. La loi doit tre precise et applique impartialement, sous
le contrle dinstances indpendantes. Sous cette reserve, ce problme ne
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

concerne pas au fond la libert des doctrines, puisque se nest au nom de
leur doctrine, mais en raison de leur organisation ou de leurs mthodes
quon limitera la libert des partis.
Il en va tout autrement dun second problme, celui de savoir si,
au sens authentique du terme, la dmocratie est logiquement et morale ment tenue de reconnatre lentier bnfice des liberts dmocratiques aux
adeptes des doctrines antidmocratiques, aux partisans dun gouvernement
dictatorial. Doit-elle, au nom de la libert, leur reconnatre celle de dtruire
la libert, au nom de ses principes, le droit de la dtruire elle-mme?
Cest la prtention quemettais, dans la formule bien connue,
aussi brillante, que provocante le clbre polmiste clrical franais, Louis
Veuillot: Je vous demande, au nom des vos principes, la libert que je vous
refuse au nom des miens.
Eh bien, non! Les dmocrates ont le droit de rpondre: Nous
vous refusons, au nom de nos principes mme, la libert que vous nous
refusez au nom des vtres. Antidmocrates, vous navez pas droit la
dmocratie, que vous nutiliserez que contre elle-mme, la libert que
vous voulez dtruire pour tous ceux qui ne pensent pas comme vous. La
dmocratie et la libert ont le droit de se protger contre vous. La libert
ninclut pas le droit de supprimer celle des autres, Il est donc tout fait legi time que la lgislation des tats dmocratiques prenne des mesures de dfense
contre les partis antidmocratiques, contre les partis qui, au pouvoir, tabli ront leur dictature (cest qua fait la loi franaise prcite). La dmocratie ne
peut pas reconnatre le droit de la dictature sans se nier et mme se contra dire. (Rgression des principes de libert, Paris, 1938, pgs. 29-31)
No mesmo sentido o ensinamento de Jacques Maritain:
Je suis persuad quune societ dmocratique nest pas
necessairement une socit dsarme que les ennemis de la libert
peuvent tranquillement conduire labattoir au nom de la libert.
Prcisment parce quelle est une communaut dhommes libres,
elle doit se dfendre avec une nergie particulire contre ceux qui
refuent par principe et qui travaillent dtruire les fondements de
la vie commune en un tel regime, qui sont la libert et la coopration, le mutuel respect civique. Ce qui distingue en cette matire
une socit dhommes libres dune societ despotique, cest que
cette restriction des liberts destructrice ne saccomplit elle-mme,
dans une socite dhommes libres, quavec les garanties institutionelles de la justice et du droit. (Les droits de lhomme et la loi natu relle, Jacques Maritain, New York, 1942, pg. 113)
Ora, qual tem sido a ao do Partido Comunista do Brasil? A
atividade de um partido poltico manifesta-se pela voz de seus dirigentes,
pela orientao de seus jornais, pelos discursos de seus representantes nas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
285
cmaras legislativas, pelas idias que defendem seus membros nos comcios
pblicos.
Este prprio Tribunal, na Resoluo no 762-A, de 2 de maio de
1946, que mandou proceder a investigaes para apurar a procedncia ou
improcedncia da acusao levantada contra o Partido Comunista, j reco nheceu e proclamou que o rgo do partido declara-se fiel ao pensamento
leninista, armado do marxismo-leninismo-stalinismo (fls. 40 a 44, do vol.
I), acrescentando que o seu secretrio propugna a divulgao da teoria
marxista (fls. 50).
Em verdade, encontra-se a fls. 44 do primeiro volume dos autos
um retalho do jornal A Classe Operria, que se diz rgo central do Partido
Comunista do Brasil, onde se l o seguinte:
O partido armado do marxismo-leninismo-stalinismo sabe
donde provm os ataques sua unidade e sua linha poltica,
como sabe desmascarar todos os traidores e oportunistas. O
grande Stalin, em sua obra Os Fundamentos do Leninismo, caracte rizou com toda preciso como os inimigos penetram no partido,
para realizar sua obra de liquidao, ao afirmar: Todos estes
grupos pequenos burgueses penetram de um modo ou de outro
no partido, levando a este o esprito de vacilao e de oportunis mo, o esprito de desmoralizao e de incerteza. (Omissis.) O
partido sabe perfeitamente que o desespero incute novas energias
a seus inimigos, que utilizam todas as armas para combater o
partido do proletariado. Assim foi no campo internacional con tra a ptria do socialismo; assim tem sido em cada pas onde o
movimento operrio ganha terreno. por isto que no devemos
cair no desvio direitista de considerar que, com o fortalecimento
do nosso partido, os nossos inimigos amedrontados se encolham
e procurem submeter-se s foras que marcham no sentido da
histria.
Esse manifesto ou informe est assinado pela Comisso Executiva
do Partido Comunista do Brasil e datado de 30 de janeiro de 1946.
A fls. 51 depara-se nos um retalho da A Classe Operria, de 16 de
maro de 1946, onde se anuncia a convocao do Quarto Congresso do
partido, que deveria ser o congresso de autocrtica bolchevique, conforme
os ensinamentos de Lnin.
A fls. 57 est um exemplar da Tribuna Popular, de 16 de maro de
1946, onde, sob o ttulo Prestes em sabatina com o funcionrios da Justia,
l-se:
A uma pergunta sobre qual a posio dos comunistas, se o
Brasil acompanhasse qualquer nao imperialista que declarasse
guerra Unio Sovitica, o dirigente do PCB respondeu: Faramos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

como o povo da Resistncia Francesa, o povo italiano, que se
ergueram contra Ptain e Mussolini. Combateramos uma guerra
imperialista contra a URSS, e empunharamos armas para fazer a
resistncia em nossa ptria contra um governo desses, retrgrado, que quisesse a volta do fascismo. Mas acreditamos que nenhum governo tentar levar o povo bra sileiro contra o povo
sovitico, que luta pelo progresso e bem-estar dos povos. Se algum
governo cometesse esse crime, ns, comunistas, lutaramos pela
transformao da guerra imperialista em guerra de libertao
nacional.
Estas expresses foram confirmadas pelo senador Lus Carlos
Prestes em sesso da Assemblia Constituinte, como se v do Dirio da
Assemblia, de 19 de maro de 1946.
Encontra-se a fls. 83 um retalho da A Classe Operria, de 9 de
maro de 1946, no qual v-se um artigo sob o seguinte ttulo: Browder
traiu os princpios do Marxismo-Leninismo expulso das fileiras do Partido
Comunista dos Estados Unidos.
A fls. 86 mostra-se, na primeira pgina da Tribuna Popular, de 19
de maro de 1946, o relato da visita feita pelo senador Prestes a Volta Re donda e o resumo da alocuo que dirigiu aos operrios, a qual assim ter minou:
Por que s ao proletariado no permitido o intercmbio
com a classe trabalhadora dos outros pases? Alm disso, argu menta Prestes a palavra de ordem de Marx Proletrios de todos
os pases, uni-vos ainda continua de p.
A fls. 88 est um exemplar de A Classe Operria, rgo central do
Partido Comunista do Brasil, de 9 de maro de 1946, em cuja pgina 9 e sob
o ttulo O 98o aniversrio do Manifesto Comunista, encontra-se um resumo
desse documento, redigido por Marx e Engels, com a seguinte apreciao:
O triunfo do socialismo na Unio Sovitica, obtido sob a
direo do partido de Lnin e Stalin, equivaleu transformao
em realidade das idias expostas por Marx e Engels, no imortal
Manifesto Comunista.
Nesse mesmo nmero, encontra-se um artigo intitulado A
Assemblia Constituinte e o Partido Comunista, assinado pelo deputado
federal Carlos Marighela, contendo o seguinte perodo:
O ensinamento que Lnin nos d a respeito o de que a
luta na tribuna parlamentar obrigatria para o partido do pro le tariado revolucionrio ().
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
287
pgina 10 desse mesmo exemplar, v-se o seguinte trecho, na

seo Perguntas e Respostas:
Exemplos abundantes e concretos de aplicao justa do
marxismo situao de um pas encontram-se em toda a literatura comunista, desde o Manifesto Comunista, de Marx e Engels,
at a Histria do Partido Comunista (bolchevique), da URSS, e as
obras mais recentes de Stalin. Entre ns, os discursos, informes e
sabatinas de Prestes constituem material riqussimo de como se
aplica na prtica, de acordo com as condies existentes, a teoria
marxista.
A fls. 101 est uma folha do Dirio da Assemblia, de 27 de maro

de 1946, contendo um discurso proferido pelo senador Lus Carlos Prestes,
onde se encontra o seguinte trecho:
O SR. CARLOS PRESTES Democracia a orientao do
Estado na poltica econmica, em benefcio da maioria, e no da
minoria dominante.
O sr. Toledo Piza Mas uma ditadura. (Trocam-se apartes.)
O SR. CARLOS PRESTES Peo licena para citar dados
numricos para que V. Exas vejam se h, ou no, na Unio Sovitica
governo em benefcio da maioria, aquilo a que chamamos de democracia.
E mais adiante:
O SR. CARLOS PRESTES () Sr. presidente, ns, marxistas,
temos conceito prprio bastante diferente do da burguesia, no s
a respeito de Estado, como de partido poltico. () Para ns,
Estado no mais do que um instrumento de dominao de
classes.
Encontra-se a fls. 233 um relatrio do Departamento Nacional do
Trabalho, em o qual se afirma a responsabilidade direta ou indireta do
Partido Comunista do Brasil nos mais recentes movimentos grevistas:
Por intermdio de seus apndices, ou diretamente, agiu
quase sempre o Partido Comunista do Brasil como instigador ou
orientador na maior parte das greves de maior vulto. () As
greves que se verificaram, principalmente nos estados de So Pau lo, Rio Grande do Sul e Distrito Federal, obedeceram sempre s
mesmas diretivas. No fosse isso, certamente, no teriam elas
apresentado os mesmos traos de identidade: 1) caractersticas
idnticas que, dentro de todas as fases, marcaram as greves que
se verificaram entre ns; 2) o fato de haverem atingido, prefe rencialmente de incio, firmas americanas e inglesas, justamente
quando mais cruciantes se apresentavam as divergncias entre
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

os Estados Unidos e a Inglaterra, de lado, e a Rssia Sovitica, de
outro; 3) as reivindicaes, analisadas sob um plano geral esto
contidas nas recomendaes formuladas pela Confederao dos
Trabalhadores da Amrica Latina (CTAL); 4) o Movimento Unifi cador dos Trabalhadores, rgo comunista, encabeou quase
sempre os movimentos de agitao, muito embora, publicamente,
em certos casos, aconselhasse aos trabalhadores o no-abandono
do trabalho. (Fls. 245)
Tais concluses, entretanto, carecem de interesse atualmente, eis
que foi reconhecido pela Constituio de 1946, em seu art. 158, o direito de
greve, no havendo sido elaborada at a presente data da lei que dever
regular-lhe o exerccio.
Gravssimo, porm, o documento que se encontra por fotocpia
a fls. 217 do vol. XIII, denunciador de que um dos apndices do Parti do
Comunista do Brasil, o MUT, recebia de procedncia estrangeira orientao
poltico-social. um telegrama oriundo do Mxico, assinado pelo conhecido
agitador internacional Vicente Lombardo Toledano e assim concebido:
Federacin Mundial Reunin Moscow Acuerdo intensifi car y mantener campaa contra Franco partir dieciocho julio
stop De acuerdo resoluciones Cetal Paris ruegoles formular
programa abarque mnimo dos semanas actividades y particu larmente organizar boicot permanente contra mercancias prove nientes de o remetidas a Espaa stop Favor enviarme areo
programa campaa stop Saludos
Esse telegrama foi recebido em 12 de julho de 1946. Uma semana
aps, em 20 de julho de 1946, em seu n 357, a Tribuna Popular, rgo comunista
que se edita nesta cidade, noticiava com grande destaque estarem decididos
os porturios do Rio a boicotar os navios de Franco (pg. 218 do vol. XIII).
Outra interveno indbita de elementos estrangeiros comunistas
na vida poltico-social brasileira nos revelada pelo documento que se
encontra a fls. 268 do mesmo vol. XIII destes autos. Trata-se de fotocpia do
termo de declaraes prestadas, perante a Delegacia de Ordem Poltica e
Social do Rio Grande do Sul, por Stephan Kulina, de nacionalidade polonesa,
e ali fundador da Sociedade Eslava, de cunho comunista.
Refere ele vinda ao Brasil do segundo secretrio da Legao
Russa no Uruguai, Valentim Rabiow, clandestinamente, sob disfarce de
marinheiro, a bordo do cargueiro uruguaio Montevido, tendo presidido a
reunio da diretoria daquela sociedade, na qual foi resolvido que esta fica ria ligada de fato Unio Geral Eslava do Uruguai remificao-matriz no
continente sul-americano do Comit Geral Eslavo de Moscou , e de direito
Unio Geral Eslava de So Paulo, a fim de encobrir aquela ligao internacional.
Nessa oportunidade, assentou-se igualmente que a Legao Sovitica no
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
289
Uruguai forneceria a quantia de duzentos mil cruzeiros para a construo

da sede social daquela entidade.
Por sua vez depondo, afirmou Ivan Ks, tambm fundador da
referida Sociedade Eslava, haver sido prometido por aquele diplomata russo o
mencionado auxlio financeiro, acrescentando que o mesmo lhe fizera duas
recomendaes especiais; lanar uma campanha financeira interna,
pr-cons tru o da sede social, a fim de dis farar o aux lio so vitico e
afirmar sempre que a entidade no tinha carter internacional, alm da re comendao geral de apoiarem todos os eslavos ao chefe do Partido Co munista do Brasil, Lus Carlos Prestes (fotocpia do termo de declaraes pe rante a Polcia do Rio Grande do Sul, a fls. 272, do vol. XIII).
Da se infere facilmente que a dissoluo da Internacional Comunista (Kominten) foi apenas aparente. Assinale-se de passagem que, desde
1935, fazia parte de sua Comisso Executiva o sr. Lus Carlos Prestes, ao
lado de Stalin Thorez, Browder Diaz, Kum, Salim Abud e outros (doc. a fls.
44 do vol. III). Suas finalidades foram bem definidas no Informe de Manou ilsky, no XVIII Congresso do Partido Comunista URSS, reunido em Praga, a
5 de fevereiro de 1934:
O XVII Congresso do PC, russo, que constitui a seo dirigente do Komintern, chamado a indicar claramente a soluo
da crise mundial. Essa soluo a revoluo bolchevista, a qual
realizada em 1917, na Rssia. Conseqentemente, de conformi dade com a Resoluo da XIII Seo do Komintern, a principal
palavra de ordem para todos os comunistas ser de ora em diante
a luta pela instaurao do poder sovitico em seus respectivos
pases. O proletariado deve criar em cada pas uma frente nica
sob a direo do partido comunista. O conjunto dessas falanges
revolucionrias, apoiando-se na Unio Sovitica e nas regies j
sovietizadas da China, ser conduzido ao assalto pelo Komintern,
e essas foras revolucionrias sero invencveis. Lnin conduziu
os trabalhadores at o prtico da Revoluo de Outubro. Stalin,
prosseguindo o mesmo caminho, conduzi-lo- vitria no mun do
inteiro. (Fotocpia, a fls. 40 do vol. XIII)
Em maro de 1946, Winston Churchill denunciou conscincia
dos dirigentes dos pases democrticos um perigo iminente: o da quinta-co luna comunista. Comentando essa advertncia, publicou o brilhante matutino
desta cidade O Jornal, edio de 9 de maro de 1946, notvel artigo, em que
recordava as condies em que todos os partidos co munistas do mundo
deviam trabalhar consoante a exposio de Joseph Dallin em sua documentada obra The real Soviet Russia:
1 Devem os comunistas (so princpios e instrues que inspiram
a conduta de todos os partidos comunistas sem exceo) manter-se em posio
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

capaz de exercer controle sobre todas as atividades dos elementos semifas cistas e dos hesitantes que podero agir de forma contrria aos interesses da
Unio Sovitica.
2 necessrio contra-agir em relao s influncias anticomunistas provenientes dos Estados Unidos e da Gr-Bretanha.
3 necessrio estar preparado para eventuais conflitos entre a
Unio Sovitica e seus presentes aliados: Moscou no pode permitir que
naes libertadas, da dominao hitlerista tornem-se bases para o imperia lismo anglo-americano em luta contra a Unio Sovitica.
4 Os comits centrais de cada partido comunista ou suas organizaes de front devem controlar cuidadosamente as atividades de seus
representantes no governo, removendo todos aqueles que, mesmo nas coisas
mais insignificantes, recusam-se a obedecer s instrues de seu partido;
por motivo de poltica estratgica, em face das tendncias nacionalistas de
vrios pases, recomendado para o instante presente que os nomes dos
partidos comunistas sejam mudados e, se necessrio, cancelar mesmo a
palavra comunista obedecendo-se, assim, linha poltica conseqente da
dissoluo formal do Komintern.
5 Para tornar mais extensiva a influncia dos partidos comunis tas, nos pases libertados da dominao nazista, devem os comunistas au mentar o nmero dos seus representantes no governo de coalizo, obter
posies estratgicas, tais como ministro do Interior, da Propaganda, sem
entretanto abandonar o carter de uma coalizo antifascista.
Nada estranhvel , pois, que o senador Lus Carlos Prestes,
chefe ostensivo do Partido Comunista do Brasil, haja feito esta declarao,
num comcio realizado no Vale do Anhangaba, em So Paulo, consoante o
texto publicado no jornal Hoje, de 28 de abril de 1946, que se edita ali e cuja
fotocpia est a fls. 224 do vol. XIII:
No tenhamos dvida de que a guerra mundial acarretar
imediatamente a ditadura fascista em nossa ptria. Ser um gol pe contra a democracia e, concidados, frente a traies dessa
natureza, quando os governantes a servio do imperialismo, dos
provocadores de guerra, quiserem arrastar o nosso povo a uma
nova aventura guerreira imperalista, a servio dos grandes banqueiros estrangeiros, ns comunistas, no iremos repousar, indiferentes, porquanto empunharemos armas para fazer a resistncia em nosso pas.
Por sua vez, o camarada Pedro Pomar, da Comisso Executiva
do Partido Comunista do Brasil, apresentou o informe, aprovado pelo Pla no Ampliado do Comit Nacional, perante o Plano do Comit Estadual, em
janeiro de 1946, como se v no jornal Hoje, que se edita em So Paulo, de 24
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
291
de janeiro de 1946 (fls. 110, do volume XVIII). Nesse informe encontram-se

os seguintes perodos:
Precisamos liquidar o espontanesmo na mobilizao de
massas, e compreender que a defesa de nossa linha poltica e do
nosso partido s poder ser efetiva quando milhares de brasileiros
dispostos a lutar pelo partido e pela sua orientao marxista-leninista, e que isso s poder ser realizado quando nos ligarmos
s massas, falarmos sua linguagem e ganharmos sua confiana,
(omissis). No quadro internacional, a fundao da Federao
Mundial dos Sindicatos e o ingresso do Movimento Unificador
dos Trabalhadores na mesma, bem como para a CTAL, indica
que entramos num perodo importante para a atuao dos sindicatos brasileiros. Mais uma vez, os laos do movimento operrio
sindical mundial so estendidos ao nosso pas, reforando a luta
dos trabalhadores e sua unidade na luta contra os remanescentes
do fascismo e pela paz mundial, (omissis). Um partido parte de
uma classe representante dessa classe, com a ideologia dessa
classe. O Partido Comunista, por exemplo, tem a ideologia do
proletariado, que o marxismo-leninismo, e a vanguarda organizada da classe operria. ao mesmo tempo partido do povo,
porque a classe operria tem seus interesses confundidos com os
da maioria da populao oprimida porque, quando a classe ope rria liberta-se, libertar tambm todo o povo. Os outros partidos
so da burguesia, tm a ideologia da burguesia, representam os
interesses da classe burguesa.
Confronte-se essa longa citao com o ensinamento do Manifesto
Comunista, de Marx e Engels:
O fim imediato dos comunistas o mesmo que o de todas
as fraes do proletariado: organizao do proletariado em partido
de classe, destruio da supremacia burguesa, conquista do poder
pelo proletariado.
Dessa comparao, resulta plenamente comprovada perfeita
identidade entre os princpios marxistas-leninistas e as atividades do Parti do Comunista Brasileiro. Ocorre o mes mo em relao aos dema is textos
trazidos colao.
Ora, onde prevalece o marxismo-leninismo, no h regime demo crtico, baseado na pluralidade de partidos e na garantia dos direitos fun damentais do homem.
Quanto pluralidade dos partidos, caracterstica precpua de um
mero regime democrtico, pois no h democracia sem que seja assegurado
ao cidado o direito de opinio, notrio que na Rssia, modelo universal
do comunismo, no existe seno um partido poltico, composto, alis, de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

uma minoria insignificante, menos de um e meio por cento dos cento e se tenta milhes da populao da URSS, que traz agrilhoada.
Segundo refere Fulton J. Sheen, o Izvestia, rgo oficial comunista,
proclamou nestes terdimos que o comunismo no permite pontos de vista
vergentes:
X
A Constituio no admite nem pode admitir ne nhum

outro partido poltico. A questo foi resolvida uma vez por todas
e no pode voltar a ser discutida. Os partidrios dos inimigos
exterminados da classe j no existem entre ns, nem os partidos
que os representam. (Apud O problema da liberdade, pg. 193)
Democracia e comunismo so assim conceitos antagnicos. Onde
o comunismo logra implantar-se desaparecem para logo os direitos bsicos
da pessoa humana, anteriores e superiores a toda lei positiva: o direito
vida, o direito liberdade e o direito propriedade.
Quem na Rssia sovitica poder viver sem temor? Quem ali
pode invocar a liberdade de culto para a prtica de sua religio? Quem ali
pode exercer a liberdade de crtica?
certo que o art. 125 da Constituio Sovitica de 1936, garante
aos cidados da URSS a liberdade de palavra, a liberdade de imprensa, a
liberdade de reunies e comcios, a liberdade de prstitos e demonstraes
de rua. Tudo isto, porm, assegurado em conformidade com os interes ses dos trabalhadores e a fim de consolidar o regime socialista. Pratica mente, pois, no existe liberdade alguma, eis que depender do arbtrio dos
agentes do governo sovitico a apreciao da ocorrncia dessas condies.
J Lnin proclamara que
A liberdade uma burla, quando entra em conflito com os
interesses da libertao do trabalho do jugo capitalista. () A
igualdade outra burla, se entra em coliso com os interesses do
trabalho. (La Rvolution bolcheviste, pg. 278)
Consoante o depoimento de Gondin da Fonseca,
Na Rssia no h uma ditadura do proletariado; o que h
uma ditadura do grupo de Stalin sobre o Partido Comunista
(composto de cerca de dois milhes de membros) e uma opresso
violentssima exercida pela minoria comunista sobre a maioria
da nao. (Bolchevismo, pg. 106)
Gide:
Pelo menos diapaso se afina o testemunho insuspeito de Andr

Ditadura do proletariado foi o que nos prometeram. Estamos
longe dela. Sim, ditadura; mas ditadura de um homem, no a dos
proletrios unidos dos soviets. indispensvel no nos iludirmos;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
293
imprescind vel reconhecermos cla ramente: no era isso que

queramos. (De volta da URSS, pg. 72)
E mais tarde asseverou:
Asseguro-vos que h na minha aventura sovitica algo de
trgico. Cheio de entusiasmo e de convico, fui admirar um
mundo novo, e me proporcionaram, a fim de me seduzir, todos
os privilgios que eu abominava no antigo (omissis).
Vede o que se passa na URSS: essa nova burguesia que se
constitui em todos os defeitos da nossa. Mal sada da misria,
despreza os miserveis. vida de todos os bens, de que por mu
ito tempo se viu privada, sabe como preciso interessar-se neles
para conquist-los e guard-los. So estes os que realmente fizeram a Revoluo? No, estes so os que se aproveitam dela, es crevia eu em meu De Volta da URSS. Podem estar inscritos no
partido, mas no tem mais nada de comunista, no corao.
(Retoques no meu De volta da URSS, pgs. 67-69)
Outro no o informe de Joseph E. Davies, embaixador dos Esta dos Unidos:
O governo formado por um pequenssimo grupo de ho mens, que controlam o Partido Comunista. O governo no
mais do que um agente do partido e dele recebe ordens. Na verdade, porm, o governo um s homem Stalin , o homem que
sobreviveu disputa e que, livre por completo de seus competidores, domina-o inteiramente. Parece ser esse o tipo do chefe
tranqilo, solitrio, mas no obstante com grande poder. O go verno uma ditadura, no do proletariado como se diz, e sim
sobre o proletariado que est completamente dominado por
um homem. (Omissis.) Todas as garantias constitucionais ao indivduo ou liberdade desaparecem quando os homens precisam. (Misso em Moscou, pg. 271)
A
X
A
A
A
A
?
?
?
De resto, o poder absoluto do governo sovitico foi reconhecido

e proclamado pelo prprio Stalin, perante o XVI Congresso do partido:
Somos pela supresso do Estado. Entretanto, acreditamos

tambm na ditadura do proletariado, que representa a forma
mais forte e poderosa de poder estatal que jamais existiu. Sustentar
o desenvolvimento do poder do Estado, para preparar as condies de sua extino: eis a frmula marxista. contraditria?
Sim; . Mas a contradio vital e reflete inteiramente a dialtica
marxista. (Apud Shirokow, Tratado sistemtico de filosofia, pg. 284)
Ningum mais autorizado para fazer a confisso do carter totalitrio do governo sovitico, aplicao concreta dos princpios do marxis -
X
X
X
X

mo-leninismo, abrangendo a vida humana em seus aspectos sociais, cul turais e espirituais.
Falho foi assim o vaticnio de Edouard Herriot, em seu livro de
impresses de viagem Rssia em 1922:
La Russie a trouv des hommens, jeunes en pleine force
de cration, laborieux, jajoute: On les sent capables de modeler
un puissant tat moderne, que finira, nous lesperons, par se re concilier avec lesprit dmocratique, et avec nous. (LaRussie
nouvelle, pg. 293)
O que a experincia marxista-leninista demonstrou foi a completa destruio do esprito democrtico, pelo total sacrifcio do direito vida,
liberdade e propriedade e pelas constantes ofensas dignidade humana.
Permitir fosse renovada em nossa terra tal experincia constituiria
crime de lesa-ptria, eis que possibilitaria o aniquilamento de todo o nosso
patrimnio moral e colocaria o Brasil sob o guante de Moscou.
No importa essa repulsa em desconhecer o prlio fratricida em
que esto envolvidos os deserdados deste mundo os quais, sugestionados
pelos falsos profetas do coletivismo, colocam suas esperanas numa falaz
revoluo mundial e os felizes da terra, que comeam a sentir abaladas as
muralhas da fortaleza que lhes serve de abrigo.
Para meditao destes, cumpre invocar o antema lanado pelo
Cristo sobre as riquezas, na parbola do ecnomo infiel:
Mammona iniquitatis!
Riquezas da iniqidade, isto , riquezas mal adquiridas, ou ri quezas que comumente nos tornam injustos.
Mas, essas riquezas de iniqidade e de condenao se podem
transformar, pelo exerccio da caridade crist, em riquezas de justia, riquezas
de salvao.
F. Rocha Lagoa
DESEMBARGADOR CNDIDO LOBO
Voto Vencedor
Sr. presidente, ao iniciar o meu voto, seja-me lcito re petir as
sbias palavras, sbias e verdadeiras palavras, do saudoso desembargador
Rafael Magalhes, do Tribunal de Justia de Minas Gerais:
Nada mais humano do que a revolta do litigante derrotado.
Seria uma tirania exigir do vencido no pleito que se referisse
com meiguice e doura ao ato judicirio e pessoa do julgador
que lhe desconheceu o di reito. O protesto h de ser por fora em
temperatura alta. O juiz que tem de se revestir da couraa e da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
295
insensibilidade profissional necessrias para no perder a calma

e no cometer excessos. (Juris Bras., n. 1, pg, 375)
Inicio, pois, o meu subjugado pelo imperativo do Cdigo de
Processo Civil, que, nos seus arts. 113 e 118, determina duas salutares re gras de hermenutica, pelas quais o juiz no poder, sob pretexto algum,
mesmo o de obscuridade ou lacuna da lei, eximir-se de sentenciar, bem
como, ao re ferir-se apreciao da prova, admite o Cdigo que o juiz forme
seu livre convencimento, atendendo aos fatos e circunstncias constantes
dos autos, ainda que no alegadas pelas partes. Assim, o intuito do legisla dor processual claro e preciso, mormente quando o seu pensamento est
ratificado pela regra do art. 114, que s admite ao juiz a faculdade de se
substituir ao legislador, estabelecendo normas jurdicas ex auctoritate pro pria, quando autorizado a decidir por eqidade.
Reconheo, como todos os meus ilustres e dignos colegas, entre
os quais, proclamo com todas as veras da minha sinceridade, por seu talen to e seu ilibado carter, o nobre relator deste vultoso processo, como sendo,
sem favor, dos mais merecedores, reconheo que a deciso deste feito ,
sem dvida alguma, a mais delicada que as circunstncias da minha vida
profissional tiveram que arrancar do meu fraco entendimento e do meu tra to de 25 anos com as cousas e as causas da lei, sem esquecer, entretanto, que
homo sum e que, portanto, de presumir que tenha errado muito, mas,
ouso afirmar que os meus erros so do meu entendimento e nunca da mi nha vontade, porque esta, graas a Deus, sempre esteve, est e estar dese josa de servir a Justia e de cultuar o Direito, na frase do saudoso ministro Viveiros de Castro.
Por outro lado, tenho para mim, como to nobremente proclamou, em formoso discurso, o sr. ministro Marcondes Filho, em Montevi du, perante a Corte Suprema do Uruguai, que o Brasil venera os juzes e
reconhece a misso sublime que se lhes incumbe. Sublime e melanclica,
porque no h nada que exija mais obrigaes e renncias do que dedicar
toda uma existncia profisso de decidir vidas alheias. Algumas das prprias garantias de que circunda mos a magistratura so apelos do estado ao
sacrifcio, porque no fundo importam em aprisionar um destino no tempo e
no espao. Vem de baixo para cima, lutando contra as irregularidades legais,
contra as doutrinas inadequadas, contra prejudiciais tradicionalismos jur dicos.
O magistrado um laboratrio de imperceptvel evoluo
criadora do Direito, quando pensa estar aplicando fielmente o
dispositivo legal anterior. Surgem ento os votos vencidos, que,
desde logo, so manifestaes de um pensamento novo.
Imbudo destes preciosos conceitos, sr. presidente, iniciei e terminei o estudo deste volumoso processo, sem que me apartasse sequer um
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

momento do art. 10 da Declarao dos Direitos do Homem, que desde
1879 ditou ao mundo a palavra de tolerncia bem diferente daquela que
saiu dos lbios de Pilatos em momento de infinita covardia:
Ningum deve ser inquietado pelas suas opinies, mesmo
religiosas, contanto que a sua manifestao no perturbe a or dem pblica es ta belecida pela lei.
O Homem da Galilia, segundo se referiu o nobre relator, ao ci tar palavras do sul-africano general Smuts, j h sculos que deu ao mundo
a sua palavra de ordem, com meiguice e ternura, perdo e renncia, mas
isso fez com firmeza e sem restries, fossem quais fossem as conseqncias,
quer no ngulo da caridade, quer no da fraternidade.
Veio o fator tempo, vieram as idias novas, e com elas a evoluo
do pensamento, e da resultou a concepo da igualdade, igualdade que at
hoje controvertida. Controvertida no na sua definio, mas sim na sua
aplicao, emergindo da os diversos canais doutrinrios, meios de sua pre gao e de sua propagao, cada um afirmando que a verdade a sua, at
que neste tenebroso entrechoque surgiu aquela que, por se considerar nica
e verdadeira, rolou da Europa, infiltrando-se internacionalmente, como se
fosse uma chave mgica que abrisse todas as dificuldades, que resolvesse
todas as dvidas, que apontasse o caminho seguro felicidade mundial.
Nesta rota, encontramos o centro e os extremos, e toda dificuldade
est em achar o equilbrio social, para que possamos, pelo menos, atingir os
meios adequados, a fim de alcanarmos o ideal, o objetivo supremo, que
outro no , seno, o de aprender a morrer sofrendo menos.
Volto fluente e rica palavra do nobre relator e da o acompanhar integralmente na concepo de que, na procura daquele equilbrio, os
extremos irmanaram-se com as ideologias, com elas se confundiram e ento
comeou a tremenda luta contra o centro, isto , contra as Constituies, lei
mxima entre os povos cultos, lei que serve de comporta invulnervel de magogia e anarquia, alicerando e definindo em slidas bases o edifcio
estatal escolhido pelo povo, com o povo e para o povo. De etapa em etapa,
de aperfeioamento em aperfeioamento, de luta em luta, para no repetirmos
a brilhante e erudita trajetria que o ilustre relator pormenorizou, como
mestre que , chegamos ao ano de 1922, e ento entre ns fundou-se o Parti do
Comunista.
Cumpre, porm, desde j acentuar que se fundou o Partido Co munista filiado Internacional Comunista e em 1935 foi criada a Aliana
Nacional Libertadora (ANL), que, nesse mesmo ano de 35, assistiu ao que
todos ns assistimos estarrecidos e revoltados! Praia Vermelha.
Ainda a verificamos a existncia do conflito entre o centro e os
extremos; era, por assim dizer, o rolo compressor das ideologias, querendo
abrir a comporta constitucional custa do inocente sangue fraterno. Era a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
297
violao ntida do artigo 10 da Declarao dos direitos do homem, desde

que a ningum licito perturbar a ordem pblica estabelecida pela lei.
O ano de 1935 foi, portanto, uma daquelas etapas a que j fiz
referncia.
Surgiram, ento, e da para c, com pequenos intervalos, a pro poro foi aumentando as greves, a inquietao, o vrus da desobedincia e
das insaciveis reivindicaes, crimes e revoltas, gerando uma intranqili dade mundial que a democracia, que at ento via tudo de olhos abertos
mas de braos cruzados, pela sua prpria fora, sistemtica intrnseca, cui dou de defender-se, cuidou de variar de concepo, e ento adotou, por seu
prprio bem e por sua prpria conservao, uma objetividade defensiva,
uma, por assim dizer, autodefesa, procurando com isso, obter, ela prpria,
aqueles mei os adequados para opor-se aos seus destruidores. preci so
explicar que no estou julgando in concreto; estou relatando fatos incontro versos, raciocinando com a verdade irrecusvel daquilo a que o mundo
assiste hoje e daquilo a que, infelizmente, ns, brasileiros, assistimos ontem.
Depois, 1937.
Para mim, 1937 foi uma reao antidemocrtica, que teve a longa
durao facilitada pela situao internacional, que possibilitou ao regime,
ento constitudo sob uma farsa, a sua prpria defesa ditatorial.
No justo af de defender-se, as democracias comearam a adotar
princpios ga rantidores e conservadores da sua prpria vida estrutural.
Surgiu, ento, a filosofia poltica, aquela que deu vida e que reflorou a rvore
frondosa da Democracia em outras bases mais eficientes, mais lgicas, mais
capazes de produzir uma ao no mesmo nvel da reao que se avolumava.
Chegamos a 1946, e a Constituio, atravs da obra soberana de
seus votantes, que vinham do povo com sufrgio direto, traou a nossa reta,
dizendo:
qualquer partido poltico ou as sociao cujo pro grama ou ao
contrarie o re gime democrtico, baseado na pluralidade dos
partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Deste texto constitucional, cumpre desde j salientar duas ntidas idias; a primeira, que a de que no s o partido, como at uma asso ciao, foi visado pelo legislador; a segunda a de que incidir na sano
legal e ficar sujeito s conseqncias previstas, no s o partido ou associa o cujo programa no for ajustado exigncia legal, como tambm, mes mo que o seja, estiver praticando ao em sentido contrrio ao ditado
pelo programa. Vale dizer: no basta que o programa do partido seja intei ramente acorde com os princpios democrticos contidos na Constituio.
Torna-se imprescindvel que a ao do partido tambm seja inteiramente
paralela e em harmonia absoluta com o seu programa. o caso de dizermos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

com preciso: impe-se uma justa linha entre ambos. Da, concluo que se o
programa de qualquer partido estiver legalmente confeccionado, mas sua
execuo, atravs da ao partidria, no o estiver, o partido ou a associao
dever ficar com o seu funcionamento vedado, nos prprios termos da
lei, em obedincia ao preceito constitucional consubstanciado no j transcrito
art. 141, n 13.
o meu ponto de vista em relao ao texto que o ilustre Constituinte deputado Clemente Mariani redigiu com sabedoria e que recebeu
unnime votao, j que votar contra ele era, por sua vez, obrigao cons trangedora e espinhosa, difcil e talvez traioeira para seu opositor, que cer tamente teria que declarar e provar, justificando as razes porque assim o
fazia, desde que o texto inegavelmente contm um salutar princpio demo crtico, aberto a todos aqueles que se batem pelos regimes legais dentro da
ordem democrtica que garante os direitos fundamentais do homem a li berdade de imprensa, a de religio, a de reunio, a de pensamento, a de
trnsito e, particularmente, a liberdade poltica, aquela que tange de perto
com a pluralidade de partidos, que a fora motriz da democracia, a via le gal e constitucional, por onde a nao age atravs de seus trs substanciais
elementos, o eleitor, o voto e a eleio.
Certo ou errado, este o meu ponto de vista, o meu entendimento
sobre o assunto que hoje domina a filosofia poltica. Assim, todos aqueles
partidos que atravs de seus ilustres chefes votaram a emenda Mariani sa biam perfeitamente que violariam o preceito constitucional, se agissem con tra os postulados partidrios, isto , ao contra o preestabelecido no pro grama; sabiam igualmente que nada valeria um programa partidrio rigo rosamente enquadrado dentro das exigncias constitucionais, se a ao par tidria no fosse conexa com o programa, com ele ajustada, porque, em
caso de conflito entre o programa e a ao, prevaleceria esta ltima, o que
vale dizer que, embora o programa estivesse registrado sob a forma de
estatutos, o funcionamento do partido seria vedado, se a ao partidria
no ratificasse inteiramente aquele programa.
A vinculao entre ambos evidente e a razo bvia, pois o
que o legislador quis evitar foi precisamente que, sob o pretexto de que o
programa contido nos estados, estando registrado, pudesse o partido agir
como bem entendesse. No; o texto positivo, a ao do partido tem que
ser rigosamente igual ao programa, pois, se isso no acontecer, surge a
sano legal, socorrendo a ao e a fazendo preponderar sobre o programa
do par tido, embora re gistrado, pela razo de estar agindo contra a letra
es ta tu t ria e assim in cor ren do na pena pre es ta be le ci da: a veda o do
funcionamento.
Vestindo o pensamento do legislador encontramos a lei eleitoral,
que embora anterior, consagra princpios que a Constituio ratificou. Que
diz ela? O art. 26 do Decreto no 9.258, de 14 de maio de 1946, dispe:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
299
Ser cancelado o registro do partido poltico mediante

denncia de qualquer eleitor, de delegado de partido ou representao do procurador-geral do Tribunal Superior Eleitoral:
a) quando se provar que recebe de procedncia estrangeira
orientao poltico-partidria, contribuio em dinheiro ou qual quer outro auxlio;
b) quando se provar que, contrariando o seu programa,
pratica atos ou desenvolve atividades que colidam com os prin cpios democrticos ou os direitos fundamentais do homem,
definidos na Constituio.
Desde j fica arredada de qualquer deciso favorvel a preliminar
de ilegitimidade de parte, pois que qualquer eleitor poder requerer a
cassao do registro e por outro lado, tambm no h que falar em cousa
julgada quanto ao registro, pois que o processo do seu cancelamento est
expressamente previsto em lei.
Entendo que da interpretao destes dois incisos do art. 26, fcil
concluir que comandam o pensamento do legislador, para o efeito de jus tificar a sano qualquer das apontadas situaes. Entre elas se me afiguram
como as mais importantes para o caso sub judice, a referente ao recebimento
de procedncia estrangeira de orientao poltico-partidria e a referente
prtica de atos ou atividades que possam colidir com os princpios demo crticos definidos na Constituio.
Mais uma vez quis o legislador eleitoral reafirmar o princpio
democrtico como sendo aquele in concreto, e no in abstracto, isto , aquele
que fosse expressamente definido na Constituio. Outro qualquer escapa ria ao determinado na lei. S os princpios constitucionais tm fora sufi ciente para, uma vez violados, produzirem a sano do artigo 26, transcrito,
ou seja, o cancelamento do registro.
Ora, ser possvel negar que o artigo 2o dos Estatutos no regis trados se prope a organizar e a educar as massas trabalhadoras do Brasil
dentro dos princpios do marxismo-leninismo?
Ser possvel negar que tais princpios propugnadores, como
indiscutivelmente so, da ditadura do proletariado, podem ser considerados
como adaptveis, conciliveis, defensores, enfim, do regime democrtico
defendido e postulado na Constituio de 18 de setembro? Hitler e Mussoli ni tambm afirmavam ao mundo que sustentavam a democracia, e at certo
ponto no os censuro, porque, em o assim proclamarem, estavam eles se
referindo democracia que entendiam e praticavam como tal. Evidentemente, no era e nem podia ser a democracia de ns outros, a democracia
de Roosevelt, aquela que vem de Lincoln, aquela que recebemos dos nossos
antepassados, aquela que o Brasil Imprio nos legou, aquela que o Brasil
Repblica consolidou, aquela que hoje cumpre defender e aplicar, aquela
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

que justificou a carni ficina da ltima guerra e que ainda cobre de luto vrias
famlias patrcias, enfim, aquela democracia como ns entendemos que o
seja, aquela que Rui Barbosa definiu e pregou, conforme estavam consubs tanciadas nas diversas Constituies. Eis por que no posso deixar de
acompanhar o parecer do ilustre e ponderado procurador-geral, dr. Alceu
Barbedo, quando diz:
Onde h extremismo, no h democracia, pelo menos nos

termos assentes e consignados na lei b sica. A ideologia que
pretende a destruio paulatina da democracia tem de incidir na
sano do art. 141, letra 13, da Constituio.
No encaro a acusao pelo lado da economia do partido, pelo
fato de receber ou no auxlio financeiro do estrangeiro; tambm desprezo a
de que ele do Brasil, em vez de ser brasileiro, a fim de concluir, como
fez a denncia, que por estas razes, trata-se de um partido filiado Rssia,
como as diversas filiais mundiais, embora reconhea um detalhe impressio nante: o fato de ser a mesma a bandeira com a foice e o martelo. Entretanto,
estas alegaes, quando muito, tornariam suspeito o partido e o julgamento
est vinculado in frao ou no da lei para o fim de poder ou no ser
cassado o seu registro. E note-se ainda que no Brasil no h um presidente,
e sim um secretrio-geral, que fez no Parlamento declaraes bombsticas,
as qua is de vem, ao meu ver, ser reduzidas s suas justas propores de
desprezo, mormente sendo de nenhuma conseqncia, por facilmente con trolveis e reprimveis, em caso de necessidade.
Todas estas alegaes, portanto, demonstram indcios, mas, no
setor em que me coloco, para o meu raciocnio de julgador, no constituem,
per se ou em conjunto, prova plena contra o denunciado. Fico, nas minhas
cogitaes, no campo doutrinrio que me pareceu exuberantemente demons trado no processo, demonstrao, alis, que aproveita e se repete internacio nalmente da mesma maneira e pelos mesmos processos, como fcil de ser
observado no Brasil e no estrangeiro, porque fenmeno internacional que
se apresenta como um problema igual a todas as naes que atualmente
procuram defender-se da perniciosa infiltrao doutrinria.
No Brasil, frente lei, o que se debate como tese principal a
orientao poltico-partidria marxista-leninista, de procedncia estrangeira,
e a prtica de atos ou atividade colidentes com os princpios democrticos
definidos constitucionalmente, tese esta que est enquadrada pela via legal
competente, que o Parlamento, na nossa lei mxima e contra a qual ne nhum
partido poltico poder existir ou continuar a existir.
Felizmente, no Brasil, no h mais lugar para falarmos em ditadura ou em hegemonia do proletariado ou de outra qualquer classe; basta o
enunciado da expresso para sentirmos com arrepios que ela esbarra vio lentamente com a democracia. Onde h ditadura, no h democracia, a no
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
301
ser que a significao desta seja de tal modo elstica, que possa ser aplicada
vontade, como inspiradora e orientadora de um programa poltico-parti drio at uma monarquia absoluta, onde ltat cest moi.
Para uso externo, a receita vale muito, mais os juzes tm muito
mais alta investidura e ainda podem e devem saber que no Brasil h leis
brasileiras, vindas de Cdigos brasileiros para serem aplicadas pela magis tratura brasileira, exclusivamente composta de elementos nacionais.
Foi o prprio So Toms de Aquino, segundo a atraente palavra
do nobre relator, quem doutrinou: a virtude para a aristocracia, a riqueza
para a oligarquia e a liberdade para a democracia. Data venia do ilustre relator, no a fraternidade o nome leigo da caridade; ao meu ver, a liberda de, porm, essa liberdade sedutora e que, sendo uma garantia atravs das
leis, constitui a sua prpria razo de ser e de existir, de agir e de pensar, de
fazer e de no fazer e porque no diz-lo at mesmo a liberdade de morrer.
a mais sublime de todas as virtudes polticas.
Eis por que no estou longe de admitir o que a Sociologia nos
ensina, isto , que na vida atual, as diversidades individuais se desenvolvem
cada vez mais e tanto, que pretender a igualdade querer comprimir a li berdade, embora re conhecendo que as diferenas co letivas se apagam.
Sinto no meu ntimo que, em uma quadra como a que ora passamos, uma
quadra em que, ao meu ver, a inspirao mxima deve ser a de construir,
ainda que com materiais velhos, toda destruio uma retrogradao,
uma ignbil tarefa, no obstante o perodo de tranqila anarquia em que to dos ns vivemos sobressaltados.
As diversidades nacionais s decorrem de circunstncias locais
cuja influncia se dilui, dia a dia, diante das influncias gerais da civilizao
em luta spera com as ideologias perturbadoras daquela tranqila anarquia.
O asserto paradoxal, porm verdadeiro.
Falar em li berdade fa lar em democracia, po rm, hoje, essa
democracia j no mais tem o conceito ilimitado de ontem, pois, como acen tuei antes, de purificao em purificao, a democracia sentiu necessidade
de defender-se e ento sua conceituao doutrinria restringiu-se, mas o fez
em favor dos poderes estatais.
Nesse passo, peo vnia para reproduzir as ponderadas palavras
de um dos nossos mais autorizados jornalistas do O Globo:
O que torna mais profundamente rspido esse embate a
que se sujeita a democracia no manejo de suas armas luminosas
a circunstncia de ser uma e a mesma a tcnica dos totalitrios,
idnticos nos seus meios de traio aos regimes livres. Sob o pretexto de combater o fascismo sombra da bandeira democrtica,
o comunismo quer fixar entre ns o pendo da foice e do marte lo,
da mesma sorte que os extremistas da direita, sob a cor de uma
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

guerra de morte contra os seus mulos da esquerda, pretendem
implan tar por toda a parte a sua dita du ra modelada pelo
nazi-fascismo. Tanto isso verdade, to ostensiva essa explora o em nome das nossas leis e do nosso regime, que os democratas
no encontram quartel, por isso que, se atacam os vermelhos, so
logo apontados por estes como reacionrios fascistas, sendo por
igual denegridos pelos integralistas como partidrios do comunismo.
nesse entrechoque de aes e de reaes que se debate a democracia atualmente. Ningum poder contestar que o discutido art. 141, no
13, da Constituio encerra um princpio de s democracia, daquela que
vem de Lincoln, de Roosevelt e de Rui Barbosa, daquela que garante a liber dade, mas a liberdade como sendo aquela cujo preo a eterna vigilncia. E
tanto isso indiscutvel que o legislador, antes de redigir o no 13 como com plemento, teve o louvvel cuidado de preparar sua conceituao afirmando
no 8o o tradicional princpio democrtico de que ningum ser privado de
seus direitos, sejam quais forem, por motivo de convico religiosa, filosfica
ou poltica. Do conjunto destes textos resulta que a convico poltico-partidria defendida e respeitada por todas as formas, desde que venha ao pas
e nele se desenvolva pela porta ampla e liberal da pluralidade de partidos e
nunca atravs de qualquer ditadura, mesmo a do proletariado, que nem por
isso deixa de ser uma ditadura, exclusivamente totalitria, ferindo de frente
na forma e no fundo o regime adotado na Constituio.
Penso no ser possvel negar que os comunistas, eles prprios,
escapam assertiva desta concepo democrtica, tanto que Constituio,
para eles, e ser o que escreveu Stalin, ao debater o anteprojeto da Consti tuio Sovitica, conforme as palavras do ilustre deputado sr. Jorge Amado,
no substancioso discurso que pronunciou em fevereiro de 1946 e que est
pg. 60 do Dirio do Poder Legislativo. Diz S. Exa:
Temos ns, comunistas, um conceito de Constituio que
no o clssico. Stalin j o defi niu com lucidez e clareza admi rveis e no me furto de ler aqui a sua definio de Constituio
que tambm a nossa.
E passa a transcrever a definio na qual, alis, feita uma dis tino entre programa e Constituio, sendo aquele uma frmula para o
que no existe, para aquilo que necessrio alcanar e conquistar no futuro,
e esta, a Constituio, aquilo que deve tratar do que existe, do que j se
alcanou e conquistou.
Pondo parte a pouca lucidez e clareza no que esta distino
contm no seu subjetivismo, o que no h dvida que toda Constituio
encerra um programa no seu sentido mais alto e patritico, programa de
princpios e regras basilares que valem como verdadeiro alicerce, no qual o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
303
Estado repousa confiante para obter benefcios que adviro do cumprimento

do programa mater, por isso que nico e contra o qual jamais podero ser
decretadas leis divergentes, programa que imposto Nao pela via legal
competente para tanto, programa sustentado por todas as foras vivas do
Estado. Logo, no compreendo como dizer que um programa possa ser o
oposto de uma Constituio e que com esta no pode confundir-se, pois
que toda constituio contm, como j vimos, um programa, pelo menos
um programa de idias.
No alcancei o argumento da diferenciao, isto , um programa
para aquilo que necessrio obter, aquilo que ainda no existe e uma
Cons tituio disciplinando somente o que no passado foi conseguido e isso
porque, obviamente, o programa moldado em favor do futuro no poder
afastar-se do prisma constitucional prefixado, que certamente sobre ele pre valecer, se houver divergncia entre o programa e a Constituio, o que,
alis, acontecer positivamente, porque o futuro imprevisvel e por sua
prpria essncia evolucional, modificador, seno destruidor, do passado. A
no concluir assim, isto , que toda Constituio , por si s, um programa
em ao, o que contestado pela definio, a no concluir assim, repetimos,
modificaes fundamentais seriam vistas freqentemente nos textos consti tucionais, porque o programa constantemente alterado pelas necessidades
futuras, que surgem a cada passo, impondo aquelas alteraes.
Entretanto, o que se v nas Constituies o cuidado do legisla dor em cerc-la de todas as prerrogativas de estabilidade, determinando
prazo no curto para a possibilidade de qualquer alterao e assim mesmo
em casos muito especiais, e com um quorum excepcional.
O principal, porm, que, como ficou amplamente acentuado, os
comunistas sustentam que tm um conceito prprio do que seja uma Cons tituio, conceito que no o clssico.
E note-se, tam bm, pela origem insus pe i ta que tem, que, na
explanao das teses para o 4o Congresso do Partido Comunista do Brasil, a
realizar-se em maio corrente em So Paulo, pg. 6 da Tribuna Popular, de
25 de maro ltimo, referindo-se ANL e ao movimento libertador de 1935,
existem afirmaes como esta:
A justa linha estratgica e de luta contra o fascismo ligada
realizao da revoluo democrtico-burguesa, agrria e antiimperialista, facilitou a formao da ANL como movimento de
frente antifascista e antiimperialista, capaz de lutar pelo incio da
revoluo democrtico-burguesa e a criao de um governo po pular nacional revolucionrio, j corrigida, assim, desde o incio
de 1935, a palavra de ordem do governo sovitico.
, pois, pela prpria palavra do rgo do partido que ficamos
sabedores, cientes e conscientes que, pelo menos desde 1935, ou ento
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

naque la poca somente no Brasil, no setor poltico-partidrio do denunciado,
j o governo sovitico d ou deu a palavra de ordem. E mais ainda: aquele
mesmo jornal comunista acrescenta:
Crescera a conscincia de classe do proletariado, uma con seqncia do desenvolvimento mais rpido da indstria nacional, motivada pela guerra de 14 a 18, com maior concentrao
operria, e as grandes greves de 1917 e 1918, em So Paulo, no
Rio de Janeiro, e em quase todo o pas, sob a influncia da grande
revoluo socialista de 1917 na Rssia.
Ora, a est um detalhe tambm impressionante, qual o de que j
desde 1917 e 1918 as grandes greves de So Paulo e do Rio, e em quase todo
o pas, estiveram sob a influncia da grande revoluo socialista da Rssia.
Assim, quer no campo doutrinrio, quer no da ao material, a
meu ver, impossvel ser negar, em face de todas estas provas oferecidas
nos autos, atravs de peas documentais encontradas pelo governo e das
que foram colhidas pelo Tribunal Regional deste Distrito Federal, por inter mdio da diligncia, com eficiente cooperao do ilustre desembargador
Afrnio Costa, seu digno e operoso presidente, que existe a transmisso, o
recebimento e a execuo, no Brasil, de uma firme e cuidadosa, porque
sistemtica, orientao po ltico-partidria, de procedncia estrangeira,
baixada das estepes sobre ns, como sobre tantos e tantos outros pases.
Tal orientao vem do r go central, que internacional e con trolador das atividades poltico-partidrias das diversas filiaes mundiais o
Brasil uma delas ferindo violentamente o dogma constitucional da obriga toriedade da pluralidade de partidos, sem qualquer orientao estrangeira
como condio.
Da, sabermos que essa orientao e no pode deixar de ser nos
idnticos moldes da doutrina marxista-leninista, porque, se no for, ento
no comunista. Da, com espanto, sabermos todos que, em caso de guerra
com a Rssia, brasileiros existem que ficaro contra sua prpria ptria, porque
so muito mais fiis ao seu partido, talvez at sob juramento.
Os documentos esto enumerados no vol. 1, nos 5 a 41, 15 a 19, e
doc. n 18. So documentos que representam uma prova harmnica, se os
compararmos com os fatos plenamente verificados. Os fatos acontecidos no
Brasil se ajustam perfeitamente com o que dizem os documentos. E por que
no podemos neles acreditar, se formulados por elementos dignos de credi bilidade? Exclu-los to somente porque oferecidos pelo Governo? Mas por
que a priori tomarmos por mentirosa esta palavra? Por que, se os fatos com provaobante os ram a alegao? Por que julgarmos de nenhum valor prdossis enviados pelo rgo policial competente, especfico para tal mister, aquele
que tem sob sua exclusiva tarefa a de averiguar e observar as atividades
subversivas em todo o pas? Por que no dar crdito s publicaes, crnicas,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
305
artigos de propaganda, advertncias ao povo, quando feitos pelos prprios

rgos da imprensa do partido?
Por que no dar crdito ao que se v, ao que se l nos respectivos
jornais, desde que no pode haver a menor dvida de que eles pregam os
princpios marxistas-leninistas? S no daria crdito, de minha parte, se tais
princpios estivessem de acordo com os postulados democrticos definidos
na Constituio. Mas, quem ousar afirmar isso? Os fatos so dirios, e as
provas esto nos autos para quem as quiser ler, atravs de vrios exemplares.
No concluiramos assim se no entendssemos que a pregao doutrinria
marxista-leninista positivamente contrria aos preceitos democrticos de
nossa Constituio.
O mesmo, porm, j no acontece com os comcios, quando
isentos desta pregao doutrinria. Neste setor estamos com a defesa e formamos ao lado da palavra do ilustre advogado que ocupou a tribuna pelo
denunciado. Realizar comcios direito garantido constitucionalmente e
apenas regulamentado pelo poder de polcia. Assim sendo, desde que no
haja propaganda doutrinria marxista-leninista, os comcios feitos pelo par tido em foco no podem dar motivo sua cassao.
O relatrio, no captulo XXX, pg. 4, sob a epgrafe As Denncias,
circunstanciado a respeito da prova documental junta aos autos. Vejamos
o relatrio reservado da Polcia, com a rubrica Imbassahy.
De incio, salientamos que a autoridade competente, especializada,
para tais misteres e incumbncias tcnicas, s pode ser mesmo a Polcia,
porque a ela incumbe a secreta misso de preservar a ordem pblica. Na
Rssia d-se precisamente a mesma coisa, e nem podia deixar de ser assim.
A estrutura marxista-leninista do denunciado internacional e
neg-la negar a prpria razo de ser da sua ao partidria. Neg-la por que reservado o relatrio Imbassahy? Neg-la porque o projeto dos
Estatutos que contm aquela declarao expressa no est registrado, nem
autenticado, a mesma coisa do que afirmar que o conceito doutrinrio
consignado no famoso art. 2 destes Estatutos no nem nunca foi postulado
bsico da ao partidria do denunciado, que, ento, seria um partido
contrrio aos preceitos marxistas-leninistas. Ora, isso inadmissvel e im poss vel de ser sustentado bona fide. Se no a marxista-leninista a doutrina
partidria do comunismo, ento qual a sua doutrina? Confesso que
doutrinariamente ignoro o que seja neocomunismo ou comunismo inglesa.
Por outro lado, lgico e intuitivo que o denunciado jamais
deixaria vestgios da sua ao contrria lei, e s mesmo atravs de uma
norma privada que ele poderia agir, e agir com a mxima cautela, precisa mente para qu? Para no se comprometer. Exigir do juiz, ao interpretar
esta prova, que s a reconhea e proclame, quando irretorquivelmente
demonstrada documentalmente, seria a mesma coisa do que negar-lhe o
direito que lhe assegurado, como ficou bem acentuado, pelo texto expresso
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

do art. 118 do Cdigo do Processo Civil, que inequivocamente estabelece a
prerrogativa que o magistrado tem de formar seu julgamento, atendendo
aos fatos e circunstncias constantes dos autos, ainda que no alegados pelas partes, atravs de seu livre convencimento. A invocao tem inteira apli cao ao caso sub judice.
O relatrio, no captulo Das Diligncias, completo e assinala
a documentao enviada aos autos, inclusive na afirmativa de que se alega
que o se cretrio-geral do partido, tem pos atrs, fora eleito mem bro do
Comit Executivo da Internacional Comunista, juntamen te com Stalin,
Thorez, Dimitrov e outros. Tambm isto no verdade? Mas os jornais que
esto juntos noticiam amplamente a destacada posio que ele tem no seio
do partido. Por igual, tambm no so verdadeiras as entrevistas e conceitos
emitidos contra o partido e sua ao doutrinria, pelos dignos generais do
nosso Exrcito, srs. Canrobert Pereira da Costa, Gis Monteiro, Newton
Cavalcanti, Joo Pereira de Oliveira, Jos Agostinho dos Santos, e Coronel
Castelo Branco, hoje general, a fls. 331, 336, 345, 356 e 350, respectivamente?
(Fls. 17 do Relatrio).
Estes cidados, antes de serem generais, so brasileiros com passado de honra e de reais servios prestados nao, a que servem com bra vura e dedicao exemplares. Logo, em princpio, at prova concludente em
contrrio, devem ser cridos no que afirmam ser a expresso da verdade.
A fls. 19 do relatrio, encontramos diversas referncias ao caso
da duplicidade de Estatutos, explicando o nobre relator que a defesa in
siste em dizer que se trata de uma simples reforma de Estatutos; quanto ao
que tange parte financeira do partido atendida nos referidos Estatutos, ex plica ainda o relatrio que o denunciado se defende sob a alegao de que o
aludido regulamento de finanas fora confeccionado em verdade, porm,
pelo tesoureiro do partido que pessoa de instruo primria (v. XX,
fls. 531).
Mas, apliquemos estes dois argumentos da defesa aos fatos
existentes.
Quanto ao 1, fora de dvida est que embora simples reforma
de Estatutos, eles foram confeccionados, conforme confisso nos autos,
apenas para servir de base para discusso no prximo Congresso do partido.
Assim, seja como for e para que fim for, o fato incontroverso que foram
confeccionados, foram redigidos. Quanto ao 2, o fato que o denunciado
tambm confessa que foi o tesoureiro quem redigiu a parte financeira, em bora um homem de instruo primria. Mas, ento, a alegao perde toda
importncia e destruda s porque se trata de um homem de instruo
primria? Alis, a alegao no est comprovada e de procedncia bem
duvidosa, porque o cargo de tesoureiro de qualquer partido no pode nem
deve ser exercido seno por pessoa de grande experincia e capacidade, m xime em se tratando de um partido de contnuas lutas, como de fato acontece
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
307
com todos os demais mentores do denunciado, homens de incontestvel va lor intelectual e sobretudo cuidadosos e experientes.
Por outro lado, como aceitar a defesa, quando alega em seu favor
que o partido votou na Constituinte a emenda Clemente Mariani? Improce de a alegao, data venia, porque, se no votasse ou votasse contra a emenda,
que estaria o partido demonstrando de modo irrecusvel? Que positiva mente reprovava o conceito democrtico existente no texto constitucional e,
certamente, na sustentao, teria que entrar na apreciao doutrinria que a
emenda continha para concluir que, sendo ela contrria aos princpios
marxistas-leninistas, que definem e conceituam a democracia, no poderia
ter o apoio do partido em plenrio, resultando da uma posio incmoda
perante a maioria, ao passo que assentindo na emenda, nada perdeu o par tido;
antes pelo contrrio, pode mais tarde, como est acontecendo hoje perante
este Tribunal, trazer aquele assentimento como defesa. Tudo, portanto, est
em saber se, embora votando a emenda, continua o partido a pensar e a agir
no sentido inverso. E, ao meu ver, precisamente o que est acontecendo.
E as expulses de adeptos do partido, com a designao dos n meros dos artigos constantes dos segundos Estatutos, no conferindo com a
numerao dos que esto registrados, tambm so inveno e mistificao?
Mas, ento, tudo e tudo neste volumoso processo falso, quando no con vm ao denunciado e verdadeiro quando lhe interessa? Ento, tudo ficou
sem prova, sem a menor credibilidade, sem o menor poder de convico,
somente porque a documentao foi fornecida pela Polcia e outras reparties
pblicas, ou porque alertadas pela imprensa adversria do partido? Ento,
a nica palavra verdadeira e digna a do denunciado; ela est acima de
tudo e de todos: des de que o partido nega os fatos; eles tm que ser admi tidos como no existentes; desde que ele explica os fatos, esta explicao que
a nica verdadeira; o resto no interessa: falsidade, burla, mistificao,
embuste, demagogia, reacionarismo.
S o denunciado fala verdade porque os documentos nada pro vam: foram inven ta dos, adrede prepa ra dos, simu la dos mesmo, para o
nico fim de comprometer o partido e conseqentemente coloc-lo fora da
lei.
Mas, ser isso possvel perante a conscincia daqueles que tm a
rdua misso de interpretar a prova produzida e de ajust-la aos indcios e
presunes vinculados aos fatos e acontecimentos inmeros que coincidem
perfeitamente com a ao do denunciado? Se assim fosse, teramos at que
admitir, por coerncia, que 1935 tambm no foi produto da ao partidria
especfica e que nada teve que o vinculasse, nem mesmo ideologicamente,
ao partidria do denunciado: Praia Vermelha no foi comunismo.
O ru, mesmo negando o fato, pode e deve ser condenado, quando
outras circunstncias devidamente demonstradas concorrerem para a sua
culpabilidade. No fosse assim e todos os rus seriam absolvidos, porque
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

negam a autoria. Que papel, ento, exerce o julgador em processos dessa
natureza? Exerce o papel de intrprete da prova. E o que estamos fazendo.
E, no interpretar a prova, assim contraditada, nada mais justo, nada mais
legal, seno o exerccio do direito, que a lei confere, de verificar no entre choque da acusao com a defesa, onde est a verdade, em face das nuanas,
e circunstncias que ornaram o ato delituoso e comprometeram seu autor.
Entra, ento, em ao o art. 118 do Cdigo do Processo Civil, que confere ao
juiz o poder de formar o seu livre convencimento.
Passemos aos 9 anexos, vol. 4 a 11, minuciosamente assinalados
a fls. 5 usque 12.
No volume XIII, sob a rubrica Imbassahy, que autoridade da
Segurana Pblica, existe circunstanciado relatrio, intercalado de numerosos
documentos, pelos quais se v que, com sua legalizao, o denunciado
passou a intensa campanha de bolchevizao no seio das massas, de acordo
com o programa da IC, que a reproduo das lies de Lnin e Stalin,
campanha essa que a acusao resume nos trs itens transcritos a fls. 13
pelo nobre relator: 1) organizao das massas nos princpios marxistas-leninistas; 2) desenvolvimento, nos sindicatos, da linha de direo do comu nismo, o que se tem verificado nesta capital e nos estados; 3) organizao
de clulas nas empresas. Acrescenta a denncia: seus fins, na forma do art.
2o dos Estatutos, os que no esto registrados, so organizar as massas tra balhadoras do Brasil dentro dos princpios marxistas-leninistas, alis, com o
mesmo emblema que est gravado no escudo da Unio Sovitica. Tambm
isto tudo no verdade? O fim do partido em foco no a pregao da dou trina marxista-leninista?
Se no , ento qual a base da doutrina pregada pelo comunismo?
Ou ser que haver um marxismo-leninismo diametralmente
oposto, no Brasil, ao que pregado na Rssia, onde, ao meu ver, no h ditadura do proletariado, mas, sim, sobre o proletariado, em face da minoria
que com mo de ferro e sangue governa o pas?
Da no h que fugir.
A fls. 250 e 289 do volume III, deparamos com o relatrio do
ministro do Trabalho sobre a origem de contnuas greves, principalmente
em So Paulo. Diz, porm, a defesa: Mas este prprio relatrio termina
afirmando que no h provas materiais concretas, irrecusveis, da respon sabilidade do partido. Realmente, l est a declarao, mas, contra esta
opinio do relatrio, existe ou no existe prova em contrrio nos autos? Pois
no est transcrito antes, como j lemos, o trecho da Tribuna Popular, dizendo
que, desde 1935, aquelas greves vm sendo orientadas junto s massas pro letrias em prol do incio de uma revoluo democrtica burguesa e cria o de um governo popular nacional revolucionrio, j corrigida, assim,
desde o incio de 1935, a palavra de ordem do governo sovitico? E mais
adiante: As grandes greves de 1917 e 1918, em So Paulo, no Rio de Janeiro
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
309
e em quase todo o Pas, sob a influncia da grande revoluo socialista de

1917 na Rssia? Isto no basta? Torna-se imprescindvel prova documental?
Seria exigir muito da boa-f, do poder que a lei confere ao juiz ao interpre tar a prova circunstancial e sua relao com o ato culposo. Na parte da di vergncia entre os Estatutos registrados e os no re gistrados, mesmo admi tindo que estes ltimos sejam simples reforma de estatutos e nada valham,
foroso aceitar que algo de importantssimo eles representam, porque,
como est explicado a fls. 21 do relatrio, quando intimado o de nunciado
para falar sobre o caso da duplicidade do requerimento, afir mou, em
sntese: o projeto de reforma, de fls. 323, vol. XIII, foi elaborado para ser
submetido ao Congresso do partido e divulgado a fim de receber suges tes. Ora, no temos dvidas em crer que o que oficialmente regula a vida
do partido o registrado. Nem poderia ser de outra forma.
No nosso esprito, porm, surge a dvida, a reflexo que se im pe: os outros estatutos constituem lex privata da ao partidria?
A fls. 19, o relatrio, a menos que haja confuso, assinala que os
registrados so de 15 de agosto, e os outros, de 15 de novembro seguinte.
Isto prova que, registrados os estatutos em agosto, j em novembro, trs
meses depois, foram lanadas normas diametralmente opostas s que es tavam oficialmente registradas, e no haviam de ser lanadas para serem
desobedecidas, e sim para serem seguidas, contra, portanto, o disposto
nos estatutos registrados, sendo de notar o j clebre art. 2, em que os tensivamente pregada e adotada como finalidade partidria a ditadura do
proletariado.
De resto, como se explica o fato de existir projeto de reforma
com princpios positivamente contrrios aos estabelecidos nos estatutos registrados? Teriam tambm sido fei tos por um partidrio de instruo prim ria? Por que essa reforma to radical do programa partidrio? Por que esse
projeto contm o art. 2, dispositivo este que, a priori, o partido sabia perfei tamente que no seria registrado neste Tribunal, por ser contrrio ao expres so texto constitucional em causa, tal qual este Tribunal havia exigido por
ocasio do processo do registro? Ainda: por que no dar crdito existn cia destes se gundos estatutos, mesmo como reforma, como sendo uma lex
privata entre os partidrios do denunciado, se eles contm princpios absolutamente harmnicos na forma e no fundo com a doutrina marxista-leninista,
viga mestra da ideologia comunista?
o caso de repetirmos: ser isso burla, falsidade, mistificao?
Ser que este projeto foi feito por um inimigo do partido e colocado em seu
poder insidiosa e sub-repticiamente para servir de prova contrria sua
existncia? Tudo nos convence que no, porque est junto aos autos a petio
do representante do partido, declarando que o projeto existia e que ia ser
submetido ao Congresso do partido oportunamente.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Alega-se, entretanto, que no era este cidado um representante
oficial do partido e sim um se dizente representante; mas foroso convir
que nada nos autoriza a no crer que a declarao no seja verdadeira, porque no h dvida que houvera um Congresso e muito ra zovel a expli cao dada, isto , que o projeto seria debatido naquela reunio.
Que importa para o caso a afirmao da defesa, consistente em
dizer que o projeto era simples projeto, tanto que o que regula a vida parti dria o exemplar que est registrado? Na hiptese no se compreenderia
outra afirmao, por que, se assim no acontecesse, vale ria ela por uma
confisso. Seria muito exigir da ingenuidade humana.
De qualquer modo, o de que no resta dvida que os dispositivos
dos estatutos, projetos, ou no, de reforma dos que esto registrados, contm princpios de partidarismo poltico, perfeitamente acordes com a dou trina comunista, transformados em fatos concretos, atravs da ao par ti dria do denunciado, situao esta que nos convence de que existe a dupli cidade de estatutos, os primeiros, registrados, e os segundos, no registrados,
porm, consultados, referidos e seguidos como norma privada do partido
com relao sua ao doutrinria.
Com muito prazer vou ao encontro do ilustre representante do
denunciado, citando Benes (Eduardo Benes, Democracia de hoje e amanh,
pg. 208, Ed. Calvino, 1945), e invoco sua opinio, porm na margem oposta
da que foi defendida. Diz o estadista tcheco:
No comunismo, a evoluo e a liberdade individuais subordi nam-se ao conceito coletivista da sociedade humana, e a sociedade e
o Estado comunista na sua soberania so o critrio final de to dos
os valores mesmo morais e espirituais.
A doutrina comunista, portanto, o fato incontroverso, uma
s, e, sendo assim, no pode ter no Brasil uma aplicao diferente da que
tem na Rssia Sovitica. Para mim no pode existir comunismo inglesa
ou comunismo brasileira.
Essa doutrina absolutamente contrria ao conceito de democracia
estabelecido na Constituio brasileira.
O comunismo tambm no pode aceitar, na prtica, o preceito
constitucional da pluralidade de partidos. Dizer que o aceita e o prega, isso
sim, que engodo, burla, mistificao, falsidade. Ainda estou com Benes
(op. cit., pg. 259), to do agrado do ilustre advogado do denunciado, quando
explica:
No sistema do socialismo sovitico, o problema do parti darismo tem por princpio um fundamento muito diferente do
que em ambos os outros dos regimes social-polticos. Segundo a teoria marxista, a formao dos diversos partidos polticos e deve ser
exclusivamente a expresso das lutas de classe na sociedade
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
311
burguesa capitalista. As respectivas classes e os grupos de interesse

organizam-se politicamente em seus prprios partidos polticos,
que exprimem as fundamentais divergncias dos interesses das
classes. Mas, na sociedade socialista, em que as divergncias b sicas e estruturais das classes so eliminadas pela coletivizao dos
meios de produo e pela criao de uma sociedade chamada sem
classes, no h motivo para a criao de mais de um partido.
Esse partido recebe, ento, funes especiais no sistema sovitico
socialista, as quais so diferentes das que possuem os partidos
na democracia. As funes de fiscalizao e de uma espcie de
oposio, enquanto esta permitida, so desempenhadas por
outras instituies.
Diante destas palavras ain da poder haver dvidas sobre a
opinio de Benes?
Vitoriosa na luta contra o totalitarismo, no pode a democracia
ficar indefesa, diante de outros perigos. Esse conceito moderno de uma de mocracia defensiva, j deduzido neste voto, foi endossado pelo constituinte
brasileiro, ao aprovar o artigo 141, 13, da Constituio Brasileira, de 18 de
setembro.
Convm ouvir, neste passo, o socilogo Sebastian Soller (Ley,
Historia y Libertad, Ed. Lousada, Buenos Aires, pg. 236), quando afirma
com propriedade:
Invocar ia libertad de la constitucin para negarla es una
pretensin ridcula de hacer revoluciones con seguro de vida.
Por su parte, los liberales, que creen que esa invocacin es posible
y respectable, si asientan sobre una verdadera ingenuidad terica.
Estes conciben el Estado liberal como un Estado que puede defenderse contra todo menos contra la libertad, lo qual es desconecer
lo que es derecho y lo que es libertad.
Se o argumento de autoridade vale, a esto duas insuspeitas in vocaes que merecem ponderao e acatamento, ambas em amparo da
tese que sustentamos com firme e sincera convico.
Sr. presidente, termino como comecei: homo sum. E, portanto,
de presumir que tenha errado muito, mas ouso afirmar que os meus erros
so do entendimento, e nunca da vontade, porque esta sempre esteve, est e
estar, graas a Deus, desejosa de servir a Justia e de cultuar o Direito.
O recebimento de influncia doutrinria, poltico-partidria,
marxista-leni-nista, de procedncia estrangeira, , ao meu ver, ponto essen cial, que, em face da sua incontestvel veracidade e comprovao feita nos
autos, fenmeno, alis, que internacional, fortalece a denncia e desampara
a defesa, porque ofende o texto constitucional em causa e o art. 26 da Lei
Eleitoral.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Admito que a satisfao, pelo denunciado, da exigncia sobre
esta matria, feita por este Tribunal, foi apenas uma acomodao, uma tran signcia para obter o registro e nada mais, pois que a ningum lcito negar
que a doutrina do partido seja a marxista-leninista, o que constitui, por ou tro lado, uma atividade positivamente colidente com os princpios demo crticos definidos na Constituio.
Sr. presidente, como juiz e como patriota, este o meu entendimento, atravs da prerrogativa que expressamente a lei me concede, permi tindo que o meu julgamento, na espcie como a dos autos, possa ser feito
atravs de um livre convencimento, na forma do art. 118 do Cdigo de
Processo Civil, mesmo que no houvesse nos autos a copiosa prova que j
assinalei e analisei.
Entretanto, aproveito a oportunidade para, nos ltimos momentos
deste meu voto, em processo de vultosa repercusso nacional e internacional,
dizer e confessar a todos aqueles que atualmente tm uma parcela de res ponsabilidade nos destinos do Brasil, que, se a democracia, aquela que es tabelecida como norma pela Constituio Brasileira, aquela que do Brasil e
dos brasileiros, aquela que vem dos nossos antepassados e que deles com
honra e orgulho herdamos para transmitir aos nossos sucessores, se esta
democracia tiver um dia de desaparecer diante de uma nova organizao
social, torna-se absolutamente necessrio que aproveitemos todas as nossas
foras, que cerremos fileiras patrioticamente, como um s todo, contribuindo
sem vacilao para obter sempre e cada vez mais a grandeza do Brasil, por
intermdio do sublime preo da eterna vigilncia, que a liberdade, a fim
de podermos preparar o bem-estar das geraes futuras, que viro receber
to digna prestao de contas e to dignificante e valorosa herana. Legis
auxilium frustra invocat, qui commitit in legem.
Isto posto:
Julgo procedente a denncia, a fim de cancelar o registro do de nunciado, de acordo com o art. 141, 13, da Constituio Federal, combina do com as letras a e b do art. 26 do Decreto-Lei n 9.258, de 14 de maio de
1946, e art. 118 do Cdigo de Processo Civil.
Rio, 7 de maio de 1947. Cndido Mesquita da Cunha Lobo.
PARTIDO COMUNISTA DESOCUPAO DAS SEDES
COMPETNCIA DO PRIMITIVO RELATOR
Decide que da competncia do primitivo relator dar soluo
ao pedido de desocupao das sedes do Partido Comunista.
RESOLUO N 1.862
O Tribunal Superior Eleitoral, vistos e discutidos os autos da
reclamao do intitulado delegado do Partido Comunista do Brasil contra
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
313
os atos do ministro da Justia, relativos ao fechamento e ocupao das sedes

do partido, em conseqncia da deciso deste Tribunal Superior, que mandou cancelar o respectivo registro,
Resolve que da competncia do primitivo relator do processo
dar soluo ao pedido.
Sala das sesses do Tribunal Superior Eleitoral.
Rio de Janeiro, 14 de maio de 1947. Antnio Carlos Lafaiete de
Andrada, Presidente F. S Filho, relator lvaro Moutinho Ribeiro da Costa J. A.
Nogueira Cndido Lobo Rocha Lagoa, vencido, pois no conhecia da reclama o, por faltar qualidade ao reclamante para faz-lo, eis que j no partido
poltico registrado Alfredo Machado Guimares Filho.
Fui presente. Temistocles Cavalcanti, procurador-geral.
Despacho
Por entender arbitrrio e infringente do art. 141, 5, 8, 11, 12,
13, 15 e 16, da Constituio Federal, o ato do ministro da Justia, ordenando
o fechamento das sedes do Partido Comunista do Brasil, em cumprimento
da sentena deste Tribunal Superior, que no passou em julgado, nem sequer
foi publicada, o intitulado delegado do mesmo partido requer ao presidente
deste Tribunal Superior telegrafar, com urgncia, ao titular da Pasta da
Justia, determinando a desocupao imediata das sedes do mencionado
partido.
Distribuda a reclamao ao desembargador J. A. Nogueira, voto
vencedor e relator da deciso sobre o cancelamento do registro do Partido
Comunista do Brasil, escusou-se Sua Excelncia de relatar o processo, por
julgar competir o encargo ao primitivo relator daquele processo e voto
vencido na citada deciso.
Feita, assim, nova distribuio, em data de ontem, o prolator
deste mandou ouvir a secretaria sobre o expediente feito em conseqncia
da deciso do cancelamento do registro do partido, tendo ficado esclarecido
que, a 8 do corrente, o presidente deste Tribunal Superior dera conhecimento
da referida deciso, proferida na vspera, aos Presidentes dos Tribunais
Regionais Eleitorais, aos Presidentes do Senado Federal e Cmara dos De putados e ao ministro da Justia.
Relatado e discutido o processo na sesso de hoje, resolveu o
Tribunal Superior, por maioria de votos e de acordo com as normas seguidas
pelo Supremo Tribunal Federal, cujo regimento supletivo deste Tribunal
Superior (art. 67), que ao relator primitivo do processo competia despachar
o presente pedido.
Preliminarmente, de salientar-se que o procedimento do presidente deste Tribunal Superior, ao fazer as aludidas comunicaes, antes
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mesmo de publicada a deciso, obedece a praxe invariavelmente adotada e
se funda no art. 10, letras d e i, do Regimento.
Quanto acusao formulada contra o ministro da Justia, de
se assinalar, desde logo, como o fez o dr. procurador, que est desacompa nhada de qualquer prova. E, quando fosse de se conhecer, indisputavel mente exigiria a prvia audincia da autoridade acusada.
Entretanto, nos termos em que est colocado, o assunto exorbita
da competncia deste Tribunal Superior, a quem a lei no confere poderes para
impedir a prtica dos atos argidos (V. Decreto-Lei n 7.586, de 28-5-45,
art. 9, e Constituio Federal, art. 119). Se provados o julgamento da sua
ilegalidade e as conseqncias dessa, podero ser objeto de outros remdios
judicirios, que no a simples reclamao, e eventualmente sujeitos a outras
jurisdies, que no a eleitoral.
Arquive-se.
Tribunal Superior Eleitoral, 14 de maio de 1947. F. S Filho.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de PCB Processo de cassao do registro. Aldeia Global editora, Belo Horizonte, 1980.
Pgs. 1-134.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.4 DISCURSO DE JOO MANGABEIRA

SOBRE O MANDATO DOS DEPUTADOS
COMUNISTAS (3 JULHO 1947)
SR. JOO MANGABEIRA (Palmas. Movimento geral de ateno.)

Sr. presidente, no me passava pela cabea ter de falar hoje a
esta Assemblia, porque de sejava discutir o assunto que ora
nos pre ocupa quando outra oportunidade se me ensejasse, com a largueza
que a matria merece e a amplitude que as minhas foras permitissem.
Mas a urgncia que a Cmara concedeu ao requerimento do depu tado Jorge Ama do; a notcia que recebi, de que hoje mesmo a discusso
se encerraria, leva-me a ocupar, neste instante, a ateno da Casa, embora
prometendo voltar em outra assentada, para demonstrar, at os ltimos
limites da evidncia, que o acrdo do tribunal no importou na cassao
ou na extino, se quiserem, dos mandatos dos deputados comunistas,
numa Constituio cujo art. 1 declara que mantm, sob o regime represen tativo, a Repblica e, ato contnuo, afirma que todo o poder emana do
povo.
A qualidade de representante do povo est, portanto, declaradamente taxada pela Constituio e no juramento que ainda h poucos dias
fiz, ao penetrar neste recinto, no me comprometi a defender programas de
partidos: jurei, como deputado do povo, defender a Constituio, zelar pela
unidade e pela integridade da ptria. (Muito bem!)
No posso, porm, neste momento, dentro do tempo que me
cabe, seno estudar parte do assunto, que pode ser encarado, antes de tudo,
quanto forma, de pois, quanto competncia e, por fim, quanto ao seu
merecimento. E queira Deus me ajudar para que minha palavra consiga
expressar e definir as minhas idias com a clareza e a preciso com que as
vejo viver no meu pensamento, envolto da serenidade indispensvel aos
que, desta tribuna.
O sr. Afonso Arinos E, tambm, com a autoridade que faz de
Vossa Excelncia um dos grandes parlamentares (Muito bem!)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. JOO MANGABEIRA Muito obrigado.
O sr. Afonso Arinos . que o Brasil j teve.
O SR. JOO MANGABEIRA que o Brasil j teve!.
O sr. Afonso Arinos E ainda tem.
O SR. JOO MANGABEIRA Com a serenidade, repito, indispensvel aos que, desta tribuna, no pretendem falar s paixes, porque
preferem, como eu, falar s conscincias.
No perteno ao nmero dos homens que, armados de ilimitada
confiana em si mesmos e nas doutrinas que professam, julgam-se, por isso
mesmo, na posse absoluta da verdade. No atribuo a nenhum homem p blico brasileiro deputado, senador, juiz ou membro do governo sentimentos
menos dignos do que os meus. No considero nenhum deles menos devota do aos interesses do Brasil do que eu. Tudo est, toda a divergncia consiste
na maneira de estudar os fatos, observar os fenmenos e preservar-lhes as
conseqncias. E, deste ponto de vista, estou convicto de que os trs sena dores que, baseados no parecer de cinco juristas, enderearam ao Tribunal
Eleitoral a petio que ora constitui objeto deste debate, no mediram no
mediram, digo mal nem sequer vislumbraram as conseqncias funestas
dos seus erros, (Muito bem! Apoiados) porque dificilmente, num simples ato,
se amontoam, sob a forma de pirmide, tantos desacertos!
O ato com que trs senadores declaram extintos os mandatos de
14 deputados um erro de pedra, um erro lapidar, como diria Rui Barbosa!
Onde, sr. presidente, em que pas, em que sistema, desde os que
vo da tragdia pantomima, onde j se viu declararem os membros de
uma Casa do Parlamento extintos os mandatos dos representantes de
outra?
O sr. Freitas e Castro No foram os membros do Senado, mas os
representantes do PSD.
O SR. JOO MANGABEIRA No me enleie V. Exa. nesse artifcio.
O sr. Freitas e Castro No artifcio.
O SR. JOO MANGABEIRA A condio de membros do PSD
no lhe retira a situao de senadores. Ao contrrio, agrava-a, porque, alm
disto, lhes d a responsabilidade de um partido, que, na composio consti tucional, um dos rgos do nosso regime.
O sr. Freitas e Castro Pode dar maior responsabilidade, mas V. Exa.
disse que so membros do Congresso declarando extintos os mandatos.
O SR. JOO MANGABEIRA Uma condio no substitui a
outra. Quando muito, elas coexistem, agravando o fato, agravando o atentado.
(Apoiado.)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
317
Acaso, nesse simples fato, no est patente a injuridicidade, a

ilegalidade, a inconstitucionalidade de tal procedimento? Pois no patente a
falta de tato, de cortesia, de tica nas relaes entre as duas Casas do Parla mento? Mas, senhores, no visvel? Ento o povo no v que esse ato im plica numa censura a V. Exa., Sr. presidente, que to dignamente nos dirige,
acoimado, insinuado de no ter visto que se abriam vagas na Casa que V.
Exa. preside, ou no as ter declarado, a ponto de ser preciso que V. Exa. no
cumprira?
O sr. Lino Machado Apoiadssimo.
O sr. Freitas e Castro apenas divergncia de ponto de vista.
O SR. JOO MANGABEIRA V. Exa. ver como se engana redon damente. V. Exa. vai emudecer daqui a dois minutos.
O sr. Freitas e Castro No duvido.
O SR. JOO MANGABEIRA No se precipite. V. Exa. no per de por esperar.
O sr. Freitas e Cas tro Conheo bem o brilho e a inteligncia de
V. Exa., que podem me fazer calar.
O SR. JOO MANGABEIRA O que vai fazer V. Exa. emudecer
a lei.
Sr. presidente, se por acaso tal aventura triunfasse, no estaria
diminuda no seu prestgio esta Casa, que tem a faculdade privativa, exclu sivamente sua e de mais ningum, nem de senador nem de membro do
Partido Social Democrtico de dirigir seu funcionamento, no qual se implica
exatamente saber quem dela membro ou quem dela no membro mais?
Porque o art. 52 da Constituio (nos artigos anteriores j tinham sido pre vistos todos os casos de perda de mandatos, todos eles) diz:
No caso do artigo antecedente e no de licena conforme estabelecer o Regimento Interno, ou de vaga de deputado ou senador, ser convo cado o respectivo suplente.
No caso de perda ou de vaga vaga em qualquer hiptese, de
morte, por exemplo ser convocado o suplente.
Ato contnuo, vem o pargrafo nico:
No havendo suplente para preencher a vaga, o presidente da
Cmara interessada comunicar o fato ao Tribunal Superior Eleitoral para
providenciar a eleio, .
Aqui est. a lei que obriga V. Exa., ilustre colega sr. Freitas e
Castro, emudecer. funo privativa do Presidente desta Casa. Compete ao
presidente desta Casa, em bem do nosso decoro e dignidade, apurar as
vagas e comunic-las ao Tribunal Eleitoral.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O presidente do Tribunal Eleitoral violou grosseiramente a lei,
porque o seu primeiro ato seria despedir porta, o postulante impertinente,
que no tinha qualidade legal para requerer. (Muito bem!)
A est, porque V. Exa. teria de emudecer! E o que o fez emudecer,
nobre colega, foi o texto claro, preciso, peremptrio, da Constituio, que
V. Exa. tambm votou.
O sr. Freitas e Castro A rolha pequena permita-me que o diga
para me fazer emudecer. O que o PSD perguntou ao Superior Tribunal Eleitoral
foi como se preencheriam as vagas. Depois de respondida esta pergunta que
ele viria pedir Cmara que declarasse a existncia dessas vagas.
O SR. JOO MANGABEIRA V. Exa. inverte as guardas da lgica;
est pondo o carro adiante dos bois!.
O que se pede ao Tribunal que diga como sero preenchidas as
vagas, e a pergunta j faz supor que elas existam.
O sr. Freitas e Castro O Partido Social Democrtico considera
existentes essas vagas. Precisa saber quem ser chamado para preench-las.
O SR. JOO MANGABEIRA O PSD, do ponto de vista constitucional, no se pode substituir Cmara, por muito que ele me merea.
O sr. Freitas e Castro Ele defende uma tese, e vai sustent-la
perante os poderes competentes.
O SR. JOO MANGABEIRA O Tribunal no uma academia
onde se debatem teses. (Apoiado.) Ele um rgo judicirio, integrante do
Poder Pblico. Agora, pedir ao Tribunal que diga se h vagas, absurdo,
porque ele no tem o arbtrio de providenciar sobre o preenchimento de
eventuais vagas.
Quem diz como se preenchem as vagas a lei, no o Tribunal,
que no tem arbtrio para tanto. Do contrrio, as vagas acabariam como
mercadorias nas traficncias. No o Tribunal, repito, que diz como se
preenchem as vagas; a lei.
O sr. Freitas e Castro Mas quem interpreta o Tribunal.
O SR. JOO MANGABEIRA Quem interpreta o Tribunal,
mas depois que houver vagas. Primeiro, preciso que a vaga se verifique, e
s h um rgo competente para dizer ao Tribunal que a vaga existe. O r go constitucionalmente com petente, quan to Cmara, o presidente da
Cmara; e, quanto ao Senado, o presidente do Senado.
O sr. Freitas e Castro Iremos a eles.
O SR. JOO MANGABEIRA V. Exas. no tm competncia
para dizer que a vaga existe; quem tem competncia para comunicar
ao presidente do Tribunal, nos termos do pargrafo nico do art. 52 da
Constituio, exatamente, o presidente da Cmara, e mais ningum.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
319
O sr. Freitas e Castro Perfeitamente. Oportunamente, viremos ao

Presidente da Cmara.
O SR. JOO MANGABEIRA Mas, antes dessa oportunidade, j
V. Exa.s foram ao Tribunal. Passaram por cima da autoridade do presidente,
degradaram a majestade desta Casa, (Muito bem! Muito bem! Palmas) e fo ram, como postulantes, pedir ao Tribunal que interviesse na composio de
um poder independente!
O sr. Freitas e Castro O Tribunal, ento, se adotar a opinio de
V. Exa., declarar que nada pode resolver.
O SR. JOO MANGABEIRA Pelo simples ato de invocar a
competncia de um juiz, j me submeti a ele; quando invoco a competncia
do juiz, j lhe reconheo autoridade. O que nego, em nome do decoro desta
Cmara, essa autoridade. Essa autoridade, s quem a tem o presidente
desta Casa, que age de conformidade com a Cmara.
O sr. Freitas e Castro Se o Tribunal disser isto, iremos ao presidente.
O SR. JOO MANGABEIRA Mas, se o Tribunal disser isto, ele
exorbita, porque, quando a autoridade competente julga, tanto pode dizer
que sim como pode dizer que no. E se disser que sim?
O sr. Freitas e Castro Responderia uma coisa que no pergunta mos.
O SR. JOO MANGABEIRA Ento nada h. V. Exas. esto
no v cuo, porque esta a triste verdade: trata-se de um ato simulado, uma
manobra; trata-se de um ato jurdico nulo pela Constituio. Sob a cor, sob
o artifcio de pedir ao Tribunal que diga como se preenchem vagas, o que se
quer que ele de fato declare extintos os mandatos. E contra isto que me
levanto, em nome do decoro parlamentar.
O sr. Freitas e Castro Se importasse nessa conseqncia, a Cma ra poderia dizer que no esto extintos os mandatos.
O SR. JOO MANGABEIRA V. Exa. ainda se engana: a Cmara no est submetida ao Tribunal; a Cmara repele in limi ne a ini ciativa.
(Palmas. Muito bem!) E, como os trs senadores e cinco jurisconsultos sabem
que nesta Cmara no procede a idia de dar extino dos mandatos, va lem-se deste subterfgio para, por meio dessa verdadeira escamoteao,
por um verdadeiro passe de mgica, arrancarem os lugares dos deputados
comunistas, eleitos pelo povo, to deputado como eu ou qualquer outro.
O sr. Aluzio Alves Degradando a Cmara e degradando-se a si
mesmos.
O SR. JOO MANGABEIRA Degradando a Cmara, porque se
o PSD julgasse que os deputados comunistas haviam perdido o mandato,
ou que seus mandatos deveriam ser cassados, deveria vir Cmara pedir a
cassao.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Este o grande ato poltico da Cmara: determinar se perderam
ou no o mandato. Seria um ato de sua soberania, de sua independncia
defronte aos outros poderes. Mas, aparecer rastejando aos ps de um Tribunal
subalterno, que, por mais alto que seja, subalterno no sistema judicirio;
aparecer nessa atitude um dos poderes da Repblica, o poder primacial do
ponto de vista poltico no regime representativo, tanto que o nico capaz
de se pr em risco os destinos do futuro da nacionalidade, quando autoriza
o presidente a declarar a guerra, quando derroga a lei penal, destri a coisa
julgada e concede a anistia, co isa que no se pode admitir. Esse Poder
Supremo, que julga por uma das Casas, os ministros do Supremo Tribunal
Federal nos crimes funcionais, realmente se degrada quando rasteja pelas
portas de um Tribunal subalterno, para pedir por que meios deve funcionar,
pois no sabe ou no quer usar as suas prerrogativas.
At que grau de aviltamento, de degradao querem levar o
Parlamento?
At onde querem rebaixar o Poder Legislativo, quando por toda
parte do mundo se levanta contra os rgos legislativos, uma campanha
que aqui terminou pelo golpe renegado daquela triste noite de 10 de novembro.
Mas o que foi possvel. O Poder j se havia desmoralizado desde 35 em atos
sobresseguidos de indignidade, subservincia e capitulao! Atos como
aqueles em que a Cmara votou uma reforma duas vezes inconstitucional;
com que, ento, a Cmara, com documentos falsos e testemunhos cujos
depoimentos se provavam materialmente falsos, concedeu licena para
processo de senadores e deputados?
Foram esses atos de degradao do Poder Legislativo que permitiram a traio vibrar o golpe contra ele. Porque, se a Cmara se tivesse
portado altura de sua dignidade, de sua majestade, de sua independncia,
ela cresceria no conceito da opinio pblica, se levantaria ante os olhos da
nao e no haveria ministro da Guerra, nem mesmo coberto de glrias de
Bonaparte, quanto mais de Bonapartes sem trabalho, que desfechassem um
golpe contra a democracia, contra a liberdade, contra a Repblica. (Apoiado.)
Foram precedentes desta ordem de uma Cmara subalterna e rastejante, de
uma Cmara maculada, castrada; foram comportamentos desta natureza
que autorizaram a vibrar o golpe de traio de que resultou a subverso da
ordem e possibilitou o governo pessoal do ditador.
J me estou exaltando, sem querer.
Deixemos passar isso, porque o papel de um poltico no escavar
o passado, mas construir o futuro. (Muito bem!) Os mortos que enterrem os
mortos.
Esqueamos o passado e construamos o futuro, mas que as lies
do passado nos sirvam para a construo desse futuro, para que no recaia -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
321
mos nos mesmos erros, para que no repitamos os mesmos desatinos.

(Muito bem!)
Eis por que digo que a situao do Poder Legislativo, s portas de
um Tribunal subalterno, pedindo-lhe que tome uma soluo que privativa mente dele, Poder Legislativo, no encontra smile, nem mesmo nos dias
mais tristes do sistema representativo de qualquer pas na face da terra.
Foi preciso que chegssemos ao extremo a que chegamos para
que o Parlamento, pela fome de cadeiras e no pela sede de justia, tomasse
tal atitude, de conseqncias possivelmente sinistras.
Eis por que digo e fao justia que os autores do requerimento
no previram as desastrosas conseqncias desse ato, porque o que h de
mais grave no a violao das regras de decoro da tica parlamentar entre
as duas Casas do Congresso. Porque, se triunfasse esse precedente em nossos
costumes parlamentares, teramos introduzido no jogo das relaes das
duas Casas do Congresso o sistema da desordem, confuso e anarquia. Se
fosse lcito a senadores, membros de um partido ou no, dirigirem-se a um
tribunal judicirio e declararem que consideram extintos os mandatos dos
deputados, a Cmara teria decidido de sua independncia. Quando declaram
que quatorze deputados perderam o mandato, passam por sobre a majestade
desta Casa, passam por cima da funo primeira que a Constituio em seu
art. 52 outorgou ao nosso presidente, passam por cima de tudo isso. Pedem
ao Tribunal, num passe de mgica, que declare como se h de processar o
preenchimento das vagas. E, ato contnuo, insinuam que bem s se pode
fazer numa distribuio amigvel das cadeiras aos partidos no saciados.
uma espcie de sobrepartilha para satisfazer, indevidamente, aos herdeiros
mal aquinhoados.
O Sr. Freitas e Castro uma injria muito grave que V. Exa faz a
todos.
O Sr. Rui Almeida uma verdade.
O SR. JOO MANGABEIRA O que estou dizendo um fato.
O sr. Freitas e Castro No podemos estar pensando nas cadeiras
dos comunistas. Delas no necessitamos.
O SR. JOO MANGABEIRA Nem estou dizendo que V. Exas.
esto pensando nes sas ca deiras. E isso ressalvei no princpio; declarei
que V. Exa. s no previram as conseqncias funestas deste ato.
O Sr. Freitas e Castro Devo afirmar que, em minha terra o Rio
Grande do Sul , o Partido Social Democrtico s ter prejuzo com isso.
O SR. JOO MANGABEIRA Dos desgnios dos homens pblicos do Brasil fao o melhor juzo. Declarei, de incio, que nenhum deles eu
considerava inferior a mim; e se, por acaso, no calor de minha explanao,
de minha anlise, qualquer palavra ou conceito, mnimo que seja, lhes possa
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ofender, peo e conto desde j com seu perdo porque no os quis censurar,
seno esclarec-los do perigo dessa atitude, esclarec-los dos riscos dessa
aventura perigosa.
Pede-se ao mesmo tempo ao Tribunal que declare extintos os
mandatos e se insinue um processo de distribuio. De um s golpe dois
desacertos, cada qual mais despropositado em seus objetivos e mais perigoso
em suas conseqncias.
Por isso, declarei de incio que o presidente do Tribunal devia ter
despachado, com um indeferimento in limine, o postulante sem qualidade
legal para requerer, (Muito bem!) porque sem qualidade constitucional para
fazer esta comunicao que a nossa Carta Magna, em seu art. 56, confia
precisamente, unicamente, exclusivamente, ao presidente da Casa interessada
Cmara ou Senado. Qualquer outro rgo, seja qual for, que a ele se substituir
rgo inicialmente incompetente, sem qualidade legal e V. Exa, brilhante
advogado, sabe bem disso para requerer.
Eis o primeiro erro de forma.
Agora, o segundo monstruoso o seguinte: aqui, em toda parte,
atravs de todos os tempos h uma funo sagrada, no s do Poder Legis lativo mas de cada uma de suas Casas a de reconhecer e proclamar quando
se verificar a vaga dos seus membros. No h exemplo de que qualquer
corporao legislativa tenha outorgado a outro Poder esta declarao.
A Constituio no deu essa competncia ao Tribunal Eleitoral.
Sua competncia est estabelecida no art. 119. Quanto composio do
Congresso, limita-se a dirigir as eleies; a apurar as eleies; a decidir das
argies de inelegibilidade; a proclamar os eleitos.
Cessa a a sua funo e a sua competncia, e deve ser taxativa
esta competncia porque esta no se inventa.
Sabe V. Exa. que a competncia expressa e declarada, que a
competncia deve ser taxativamente outorgada; dentro dela que se lana
mo da teoria dos poderes im plcitos ou dos poderes re sultantes, que
constituem os elementos necessrios ao exerccio dessa competncia taxativamente declarada. (Muito bem!)
O sr. Soares Filho Todas as emendas que conferiram Justia
Eleitoral poderes para cassar mandatos foram rechaadas na Comisso de
Constituio e neste plenrio.
O SR. JOO MANGABEIRA Agradeo o aparte de V. Exa..
No costumo discutir ou interpretar a lei como elemento histrico.
Sei que processo frgil, pois muito difcil saber como votou uma Cmara
porque cada qual vota de acordo com a sua razo. como um julgamento:
a sentena conclui por determinadas afirmaes, firmando certos direitos.
Mas no raro, cada juiz vota por motivo diferente.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
323
O fato que o Tribunal Eleitoral no tem competncia constitucional

para declarar extinto qualquer mandato.
O Sr. Freitas e Castro o fato concreto.
O SR. JOO MANGABEIRA Se no tem compe tn cia, como
assumi-la? um crime previsto no Cdigo.
Sob o pretexto de prestar homenagem, degradam, ao mesmo
tempo, dois poderes. (Muito bem!) Primeiro, o Poder Legislativo, porque
abre mo de sua competncia privativa e sujeita-se a um rgo subalterno
de outro Poder. (Muito bem!) E esse outro Poder porque se prope a juzes
usurpar funo cometendo crime, e invadindo a esfera de competncia de
poder superior!
Dessa duplicata de crimes resulta a degradao do Poder Legislativo e da Justia Eleitoral. Se esta no tomar tento, transformar-se- em
uma espcie da bancada classista do Poder Judicirio. (Apoiado. Palmas.)
A bancada classista, a da Cmara dissolvida que se deixou
corromper e prostituir, findou coberta pelo desprezo e objeo nacionais
porque no correspondeu aos intuitos com que foi estabelecida. Nenhum
dos homens que se propuseram instituir a representao classista teve em
mente transform-la naquele magote desprezvel que aqui votava a esmo,
como rebanho, maciamente sob o cajado do pastor, que era ento o ministro
do Trabalho.
Que o Superior Tribunal Eleitoral, em que a nao tanto confia e
no qual tanta esperana depositou, no se deixe levar pelas artimanhas de
politicalha e no se transforme numa segunda bancada classista do Poder
Judicirio. (Muito bem! Palmas.)
O sr. Hermes Lima No caminho que segue, o Superior Tribunal
Eleitoral pode dar por terra com a segunda Repblica.
O SR. JOO MANGABEIRA O Poder Judicirio en terrou a
primeira Repblica.
O sr. Rui Almeida E foram os deputados os coveiros.
O SR. JOO MANGABEIRA liquidou a segunda e h de
des truir a terceira, se no se fortalecer acima de tudo no devotamento lei.
O sr. Campos Vergal No estamos mais em 37, mas em 47!
O sr. Raul Pila Haver muita diferena.
O SR. JOO MANGABEIRA Como se ilude o nobre deputado.
Os destinos de uma Nao e suas questes sociais no se medem pelo jogo
de aritmtica para dizer-se que estamos em 47 e no em 37. A questo saber
se temos os mesmos elementos econmicos, a mesma estrutura social: se,
em tese, os mesmos interesses esto em jogo. (Muito bem!)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No quero, porm, perder-me nesta discusso. Tenho bastante
prtica da tribuna para no me deixar levar ao sabor dos apartes.
Disse bem o nobre colega, sr. Hermes Lima, que o Superior
Tribunal Eleitoral pode dar por terra com esta Repblica se fugir ao seu
dever, transformando-se em instrumento de polticos, deixando-se manejar
por partidos. Mas, se ele se conservar dentro da funo estrita que a Consti tuio lhe deu, ser o grande defensor da liberdade, da ordem e da lei; se,
porm, lhe for dada a competncia que se lhe oferece, de cassar mandatos
de representantes do povo, sob o fundamento da cassao do registro do
respectivo partido; se se prestar ao artifcio de dizer que o caso no de
cassao, mas de extino, ento tudo estar perdido. Nesse caso, o Poder
Legislativo ter perdido a independncia que a Constituio lhe assegurou.
O sr. Hermes Lima Sem dvida.
O SR. JOO MANGABEIRA porque, ento, todos os dias estaremos merc de decises de trs por dois que manipularo o Parlamento
conforme os interesses da hora e das convenincias ditadas pelas conve nincias partidrias.
Hoje se cassa o mandato dos comunistas; amanh, o dos trabalhistas; depois, tocar a vez da UDN. E, assim, ao sabor dos interesses, o
Tribunal ir cancelando registros.
Seja porm como for, o Tribunal tem competncia legal para cassar
o registro dos partidos. E a divirjo dos comunistas. Ele exerceu a sua
funo constitucional, a meu ver mal, numa lamentvel deciso de 3 por 2.
(Muito bem!) Mas, se esta a minha convico jurdica, a verdade legal
que a deciso constitucional.
O Tribunal agiu dentro da esfera de sua competncia. Ditador s
seria o presidente da Repblica se no executasse o acrdo, porque no
ao presidente da Repblica que cumpre rever as decises judiciais. Como,
porm, atribuir-se ao Tribunal a funo de cassar mandatos, funo que a
Constituio no lhe deu, em toda a contextura do regime, mas, ao contr rio, lhe recusou, como resulta da prpria essncia do sistema representativo
da letra da Carta Magna que comea por declarar que todo poder emana
do povo? O Poder Judicirio no emana do povo diretamente. O poder
que emana do povo e a alma de todas as decises populares, que joga com
os destinos da ptria e da nacionalidade quando vota a guerra, este. este
o poder supremo, do ponto de vista poltico, em nosso regime. Se este poder
supremo, repito, no delegado em nenhum pas da terra ao Poder Judici rio, nem se lhe confere a atribuio de fazer as leis que dizem respeito
segurana da sociedade e da famlia; se nunca houve pas no mundo que
conferisse essas atribuies visceralmente, supremamente polticas ao
Poder Judicirio evidente que, dentro do sistema representativo, poder
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
325
independente e harmnico, mas inferior, em seu alcance poltico, ao Legis lativo, que somos ns. (Palmas.)
E esta supremacia que nos foi dada, no regime representativo,
no foi criada por esta Constituio. E posso demonstr-lo, atravs da
Histria, que ela resulta de conquistas seculares, ao longo de lutas no esforo
humano pela democracia e pela liberdade. No depende dos trs senadores
declararem extinto os mandatos.
No! Os mandatos no esto extintos. Como extintos os mandatos,
segundo declaram os senadores, se os deputados comunistas aqui esto, se
neste momento participam dos debates, se tomam parte nas votaes?
Como extintos, conforme afirmam, para que obter que o Tribunal assim o
declare, como extintos se, no ltimo dia do ms, todos re ceberam seus
subsdios, porque seus nomes constavam da folha de pagamento, que o
funcionrio do Tesouro no tem competncia para rever?
Se assim foi, se assim , se o senador Lus Carlos Prestes recebeu
no dia 30 de junho seu subsdio, como vm trs senadores declarar que o
mandato dele estava extinto?
O sr. Alusio Alves Ainda ontem um deputado comunista presi diu a sesso da Cmara.
O SR. JOO MANGABEIRA A que fica reduzida a Mesa do Se
nado presidida exatamente por um social-democrata e chefe de partido? A
que papel fica reduzido este presidente do Senado que se mancomuna para
assaltar o Tesouro, mandando pagar subsdios a um homem que no tem
representao alguma, porque o mandato dele est extinto h mais de trinta
dias? Que espcie de Mesa da Cmara esta, que espcie de deputados so mos ns que acabamos de assistir ao protesto de deputados comunistas no
pleno exerccio do mandato que senadores declaram extintos? Senhores,
sair do drama para baixar at comdia! No possvel levar a srio tal
pretenso. Era preciso que a noo de dig nidade do poder par lamentar
tivesse baixado muito; era preciso que tivssemos perdido os ltimos res qucios de decoro legislativo para que trs membros do Senado, auxiliados
por outros cinco congressistas, fossem, a rojos, como pedintes, suplicar a
um rgo subalterno, ao Poder Judicirio, que determinasse se a Cmara e
o Senado estavam ou no em estado de deliberar, com a presena dos seus
representantes reais.
Esta , a meu ver, a gravidade suprema na questo de compe tncia.
Se os senadores em questo, a cujos intuitos rendo minhas home nagens, se os juristas que deram parecer entendem que os mandatos estavam
extintos, o decoro do Parlamento, todas as lies da Histria poltica, todos
os ensinamentos do Direito Constitucional, toda a essncia viva do regime
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

representativo, toda a smula de uma Constituio que se concentra dizendo
que todo o poder emana do povo tudo aconselhava queles Congressistas
que tivessem a coragem de vir, rosto a rosto, ao Parlamento, levantar a
grande questo poltica que neste momento se debate. Ento bastaria demons trar e eu o faria at ltima evidncia que eles no tm razo e que os depu tados comunistas, desaparecesse ou no o seu partido, so representantes
do povo, tanto quanto ns. Mas, abdicar desse direito, no condiz com a
nossa dignidade.
V. Exa., sr. deputado Freitas e Castro, to cioso da honra gacha, que con diz com a honra do Brasil, pode imaginar um instante Jlio de
Castilhos, Borges de Medeiros, Gaspar Martins assinarem um requerimento
como este; evoque a sombra dos mortos: Jlio de Castilhos, Gaspar Martins
e Pinheiro Machado, assinando um requerimento como este!
O sr. Freitas e Castro Vossa Excelncia tira uma concluso muito
lgica, colocando a questo no ponto de vista em que a situa. Ns a encara mos de outro modo. Estamos certos de que os rio-grandenses fariam a mesma
coisa.
O SR. JOO MANGABEIRA Nunca fizeram. Houve muita
vaga e a Cmara sempre decidiu a questo por si mesma. O mais que alguma
nao tem feito conferir ao Tribunal Eleitoral o reconhecimento dos eleitores
como acontece no Brasil.
De maneira que no h, no posso crer tenha havido, exemplo
de uma Cmara que se degradasse at o ponto de entregar ao Poder Judi cirio para resolver sobre o funcionamento dela prpria.
Foram atos como esse que degradaram o Poder Legislativo
levando ao seio do povo a descrena nos seus representantes e gerando na
conscincia dos dspotas as ambies bonapartistas de golpes.
O sr. Alusio Alves A Emenda n 2, de 47.
O SR. JOO MANGABEIRA Sim; a Emenda n 2.
O general Gis Monteiro declarou uma vez que foi a canificao
do Exrcito. Esqueceu-se, porm, de declarar que a emenda foi a canificao
do Brasil.
A primeira foi a canificao do Exrcito porque permitia que
imprudentemente se alijasse das fileiras, sem forma de processo, um homem
de inteligncia, de cultura e de honra como Felipe Moreira Lima. Mas a
Emenda n 1 canificava a nao, porque criava a infmia do estado de guerra
em plena paz.
A primeira canificava o Exrcito, repito; a segunda, canificava
muito mais, porque canificava o Brasil inteiro.
No quero, porm, fazer aqui a anlise do passado.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
327
O SR. PRESIDENTE O nobre orador h de compreender com

que pesar sou forado a lembrar-lhe de que o tempo est a terminar.
O SR. JOO MANGABEIRA Vou concluir, sr. presidente.
Por ora, de vez que o tempo est a findar, quis apenas frisar o
erro quanto forma de os senadores proclamarem a vacncia de mandatos
nesta Casa, passando por cima da autoridade constitucional do presidente
da Cmara, no gozo de atribuies especiais que a Constituio especial mente lhe conferiu. Porque s ele no mundo, por fora do art. 56, tem
competncia constitucional para declarar aberta a vaga.
Estranho o ato de degradao do Poder Legislativo, abrindo mo
daquilo que a essncia da sua vida e da sua honra, para, em nome dos
representantes da nao, pedir ao Superior Tribunal de Justia Eleitoral
declare que tais ou quais deputados deixaram de o ser.
Veja bem o nobre colega, sr. Freitas e Castro, que uso da expresso
representantes da Nao; veja bem que no digo representantes do Rio
Grande do Sul, porque V. Exa. como eu representante da nao. Se no for
assim a unidade da Ptria teria desaparecido e a integridade nacional esta ria
subvertida, dilacerada, atomizada, desintegrada, numa srie de estados, de
municpios, de subrbios, terminando no alinhamento dos corrilhos, cada
qual nesta Casa com o seu representante.
O sr. Freitas e Castro Todos juntos representamos a nao; mas,
separadamente, cada Estado.
O SR. JOO MANGABEIRA Representamos o povo ntegro,
uno, tal como o representam os comunistas, porque para isso foram eleitos
sob a vigncia de uma Constituio, na qual se estabelece que o poder emana
do povo.
Rasgue-se ou reforme-se a Constituio ou ento que se a
mantenha ntegra, sob pena de derrogado o artigo 1, que V. Exas. mesmos
votaram.
O sr. Hermes Lima V. Exa. deve notar que se trata de uma verdade ira conspirao contra a Constituio.
O SR. JOO MANGABEIRA Uma conspirao diz V. Exa.
muito bem , e uma cons pirao triste, em que o Legislativo se degrada e,
ao mesmo tempo, degrada um rgo do Judicirio, porque, sob a cor de
uma homenagem, o transforma de fato em testa-de-ferro da franqueza partidria, em guarda-costas da covardia poltica! (Muito bem! Palmas.)
Advertido por V. Exa., Sr. Presidente, vou terminar e j o teria
feito se, ao entrar neste Casa, no houvesse recebido um carto, partido de
uma das maiores expresses catlicas de um desses cidados de f ardente
e militante, de uma grande vida de lutas, eminente do ponto de vista intelectual e moral, pelos grandes postos que tem ocupado na Repblica, atravs
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

da sua longa existn cia; de um desses homens a quem a idade provecta,
avanada, j d essa serenidade, que paira acima das pai xes. Aca bo de
receber um carto do Sr. Altino Arantes. Na sua primeira parte ele se derrama
em palavras generosas a meu respeito, as quais j estou acostumado a ouvir
de S. Exa., tanto me honra ele h muito com a sua amizade. Mas, na segun da, diz o seguinte:
No desmerece deste meu conselho, desvalioso, embora, a

sua recente entrevista sobre a cassao ou a extino (...)
Vejam a ironia do artista:
(...) dos mandatos dos representantes comunistas, transcrita
na Folha da Manh, desta cidade, em sua edio de 21 do corrente.
Como catlico que me prezo de ser, inscrevo-me convictamente
entre os adversrios da doutrina e das prticas comunistas, mas
a minha conscincia de cidado e de democrata se revolta contra
a violncia e a espoliao onde quer e sob qualquer disfarce que
com elas se apresentem.
Nunca to sbias palavras foram ditas, to a propsito, numa
hora como esta, por um homem pblico, por um cidado eminente, por um
grande vulto, no interesse da justia e da verdade.
Quem fala Cmara um homem da esquerda! No nas horas
fceis, quando a vitria lhe sorri e todo mundo como esquerdista se apre senta. Mas das horas duras; um homem que, silencioso, ao sair das prises,
declara no renegar qualquer dos seus pontos de vista, que continua na
esquerda, embora pudesse, em conseqncia, voltar ao crcere de onde viera.
Assim, penso eu. Assim, pensa tambm o homem da direita, o
homem da estrutura moral de Altino Arantes, catlico praticante, convicto e
fervoroso. que as idias e doutrinas mais opostas se ajustam nas almas
nobres em torno de um princpio verdadeiro, do qual depende a salvao
da Repblica, a defesa da Constituio e a salvao da liberdade. (Muito
bem! Palmas. O orador vivamente cumprimentado.)
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Dirio do Congresso Nacional. Coluna 2. 4 de julho de 1947. P. 3248.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.5 R EGULAO DA EXTINO DE MANDATOS

LEGISLATIVOS LEI N 211 (7 JANEIRO 1948)
X
presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte lei:
Art. 1 Extingue-se o mandato dos membros dos corpos legisla tivos da Unio, dos estados, do Distrito Fe deral, dos territrios e dos
municpios, eleitos ou no sob legendas partidrias:
a) pelo decurso de seu prazo;
b) pela morte;
A
X
A
A
A
A
c) pela renncia expressa;

d) pela sua perda nos casos dos ?? 1 e 2 do art. 48 da Constitui o Federal;
X
X
e) pela cassao do registro do respectivo partido, quando incidir

no ? 13 do art. 141 da Constituio Federal;
f) pela perda dos direitos polticos.

Art. 2 Nos casos das letras e e f do art. 1, as Mesas dos corpos
legislativos a que pertencerem os representantes declararo extintos os
mandatos.
Pargrafo nico. Para esse fim, o rgo judicirio ou autoridade
que houver cassado o registro do partido ou declarado a perda dos direitos
polticos dos representantes, levar o fato ao conhecimento das referidas
Mesas, dentro em 48 horas contadas do trnsito em julgado da deciso ou
da publicao do ato, e, quanto aos atos e decises j existentes, da vigncia
desta lei.
Art. 3 Nos outros casos do mesmo art. 1, a declarao ser
feita nos termos do Regimento de cada corpo legislativo.
?
?
?
X
X

Art. 4 Esta lei entrar em vigor na data da sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 7 de janeiro de 1948; 127 do da Independncia e
60 da Repblica Eurico G. Dutra Adroaldo Mesquita da Costa.
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de Coleo das Leis de 1955 Volume VII. Atos do Poder Legislativo. Leis de outubro a
dezembro. Pgs. 48 e 49.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.6 DISCURSO DO DEPUTADO

GREGRIO BEZERRA (8 JANEIRO 1948)
X
SR. GREGRIO BEZERRA Sr. presidente, srs. deputados, o

projeto em discusso que reorganiza o Departamento Nacional
da Criana, merece o nosso apoio.
Trata ele de medidas que, se no ficarem como obra de fachada,
a servio da demagogia do governo, concorrero para amenizar, realmente,
a situao dolorosa em que se encontram as crianas pobres do Brasil.
Aproveitando a oportunidade, nestas ltimas horas que me
restam aqui, quero abordar vrios aspectos do problema, sobretudo com
relao me pobre.
As crianas no Brasil sofrem fome ainda no ventre materno.
Nascem famintas, criam-se famintas e morrem tuberculosas, pela fome.
Este quadro, entretanto, de misria, de sofrimento das populaes
pobres do Brasil, no conhecido somente pela bancada comunista, mas
por todo o plenrio, conhecido por todos os homens que poderiam, se
tivessem patriotismo, no digo resolver definitivamente problema to com plexo, mas, pelo menos, ameniz-lo. Todavia, s se cogita, aqui, de cassar
mandatos de deputados. Sesses extraordinrias se realizaram, gastando-se
centenas de milhes de cruzeiros, talvez bilhes de cruzeiros, para cassar o
mandato de meia dzia de deputados comunistas com assento nesta Casa,
juntamente porque estes so os que expem perante a conscincia da nao
os quadros dolorosos em que vive o nosso povo, a incapacidade adminis trativa de um governo que, at hoje, no teve descortino para resolver os
problemas em causa, e nem ao menos para suaviz-los. Se o chefe da nao
fosse realmente o presidente de todos os brasileiros, em seu partido majori trio, que s tem infelicitado a nossa ptria, j teria feito alguma coisa em
benefcio da criana, da mulher pobre do pas, das mes solteiras, criando
creches e berrios, para os trabalhadores das fbricas, ou de outros setores
de atividade, inclusive as que trabalham em servios domsticos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Dizia eu h pouco, sr. presidente, que a criana no Brasil sofre
fome ainda no ventre materno. Isto uma verdade. Se eu fosse mdico, fisi ologista, higienista, especialista em matria de alimentao, poderia discutir
o assunto com muito mais proficincia. No sou nada disto, sr. presidente.
V. Exa. e a Casa sabem muito bem que no tenho capacidade intelectual, j
que em minha infncia fui tambm daqueles miserveis abandonados pela
sociedade, por essa sociedade que fala muito em patriotismo, em sentimento
cristo, mas que em realidade nada disso possui, como demonstram os seus
representantes nesta Casa.
Vm-se aqui, sr. presidente, meia dzia de falsos patriotas que,
para enganar o povo, no tm acanhamento de falar em patriotismo, em
sentimento cristo, em sentido de solidariedade crist. Esses representantes,
entretanto, nem sabem o que isso representa. Se soubessem, deste plenrio
j haveria sado projeto de lei amparando definitivamente essa multido de
crianas abandonadas por todos os recantos do pas.
Aqui mesmo, no Rio de Janeiro, nessa cidade to decantada por
poetas e escritores, nesta Cidade Maravilhosa que apresenta, de fato,
paisagens belssimas, por trs da fachada, dessa camuflagem, so a misria,
tuberculose, fome, nudez, sr. presidente, o que existe em abundncia falta
de piedade nos homens pblicos, e, sobretudo, nesse governo tirnico e
sanginrio, sempre disposto a gastar milhes de cruzeiros para preparar
uma polcia assassina, criminosa, organizada no sentido de derramar o
sangue do povo carioca nas praas pblicas, de depredar jornais, com suas
mquinas e de fazer correr o sangue generoso dos operrios grficos e do
pessoal das redaes.
Vemos a, sr. presidente, um governo de desordem e de anarquia. Nunca houve em nossa Ptria governo to incapaz. Minha opinio
manifestada em outras oportunidades, governo da fome e da misria do
povo e do proletariado da nossa ptria. Esse governo nunca procurou solu cionar os problemas nacionais. O Presidente da Repblica entende que a
soluo do problema da fome e da misria, no Brasil, consiste, exclusivamente, em combater os comunistas, cassando os mandatos de legtimos
representantes do povo.
Pode ficar certo o sr. general Dutra de que, contra a sua vontade
e a de seus auxiliares, ns, os deputados comunistas, aqui voltaremos. Samos
empurrados pela reao, mas voltaremos a este plenrio, conduzidos nos
braos do povo e do proletariado! A, sim, a composio deste plenrio no
ser mais esta, de reacionrios e parafascistas, mas de democratas, de homens
que desejam a felicidade e o engrandecimento do Brasil, procurando, por
todos os meios, entregar nossa ptria aos brasileiros, e no aos banqueiros
internacionais, dos Estados da Amrica do Norte!
Mas, como dizia h pouco, a fachada bonita e patritica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
333
O sr. general Dutra, com seu majoritrio, que at hoje nada fez
em benefcio do povo e do proletariado, bem podia dar andamento aos
projetos de auxlio e assistncia que ainda perambulam pelas Comisses da
Cmara. No h, porm, pressa em resolv-las. Quanto ao projeto, por
exemplo, do abono de Natal, o sr. Sousa Costa, na Comisso de Finanas,
acusou-nos de impatriotas, dizendo que pretendamos arrancar dinheiro,
que o Estado no possua, para esse fim. No entanto, h dinheiro quando se
trata de gastar 4 ou 5 milhes para mimosear mr. Truman, fazendo sua
propaganda, dando-lhe prestgio eleitoral para eleger-se nas prximas eleies
nos Estados Unidos.
O Brasil tem dinheiro para importar caviar no exterior para
agradar ao sr. presidente Videla, tambm grande defensor dos americanos
do norte! O Brasil tem dinheiro para gastar milhes com este plenrio, sem
qualquer proveito pblico e compreenso patritica, somente para precipitar
a aprovao desse famigerado projeto!
Compreendo que esses representantes reacionrios e fascistas se
sintam mal, neste plenrio, lado a lado com os representantes do Partido
Comunista do Brasil. Esses senhores no sabem o que a desgraa do povo,
o que ganhar apenas 5 a 6 cruzeiros por dia: nunca passaram fome, nunca
tiveram filhos mortos pela tuberculose, pela fome, pela falta de um pingo
de leite. Esses senhores s sabem falar a linguagem dos tubares dos lucros
extraordinrios, dos donos de trusts e monoplios internacionais, explora dores do proletariado de nossa ptria.
por isto que esses srs. deputados se sentem mal ao lado dos
representantes do proletariado e do povo, de homens que s vm tribuna
para dizer verdades. Sabemos que elas ferem profundamente, mas firam a
quem ferir, ns as proclamaremos, porque os comunistas nunca tiveram
compromissos com negociatas, com capitalistas, com latifundirios, com
usineiros ou fazendeiros reacionrios, nem com cultivadores de cacau da
Bahia, com os exploradores dos miserveis soldados da borracha do Par e
do Amazonas, com os impiedosos escravizadores dos nossos irmos nor destinos! Nosso compromisso com a massa sofredora, com o povo que se
acha sob o taco da reao, povo cujo sangue generoso, freqentemente
derramado em praa pblica, sem o protesto desses senhores que tm j
uma doena: o esquerdismo. Lnin dizia que o imperialismo a doena
infantil do comunismo. E eu afirmo a estes cassadores de man datos,
?cassadores? de guas turvas, a estes semeadores de ventos que eles amanh
colhero tempestades!
O presidente da Repblica, com o seu partido majoritrio, at
hoje nada fez, pelo Brasil, pois sua preocupao nica combater o Partido
Comunista. E aquele partido, como os demais que apiam o governo, est
comprometido com o povo, porque se teve maioria absoluta para aprovar
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

um projeto inconstitucional, com muito mais razo deve t-la para aprovar
projetos que venham, realmente, ao encontro das necessidades nacionais.
Essa maioria ter, tambm, foras para elaborar o projeto de reforma agrria, que vir solucionar, de uma vez para sempre, o tremendo proble ma que , talvez, o nmero um da nossa ptria o problema da fome.
Com exceo de meia dzia de parasitas, com exceo de meia
dzia de tubares dos lucros extraordinrios, com exceo de meia dzia
de exploradores do povo, a populao do Brasil est sendo liquidada lenta mente pela fome.
Antes de tudo, o governo necessita abordar o problema da ali mentao do povo brasileiro. Urge, principalmente, cuidar da maternidade,
das mes que do filhos ptria e vivem famintas, impossibilitadas mesmo
de alimentar o ser que ainda se encontra no seu ventre. Quando as crianas
nascem, sua maioria j tuberculosa; das que conseguem chegar a um ano
de idade, mais de 70% perecem; outras, ainda, s atingem a idade de 7 a 8
anos.
O ilustre deputado comunista senhor Alcedo Coutinho, num dos
seus brilhantes discursos, de maneira feliz, inteligente e patritica, teve
oportunidade de mostrar ao plenrio quo doloroso o problema da
alimentao dos filhos do povo.
Sr. presidente, quando se fala do problema da criana temos de
considerar vrios de seus aspectos, dentre os quais destaco o das mes sol teiras. No Brasil, existe, talvez, um milho de mes solteiras, mes desam paradas, mas perseguidas por esta falsa moral, mes que muitas vezes so
renegadas do prprio lar, pelos pais. A causa dessa desgraa a falta de dinheiro. Sim, porque para a classe privilegiada no chega esta vergonha. O
dinheiro encobre o pecado cometido pelas jovens da alta classe, da aristo cracia. As mes pobres, porm, as mes funcionrias, as mes camponesas,
mes operrias no possuem dinheiro para esconder a sua desonra. Muitas
vezes as mes pobres, por falta de dinheiro para ir ao mdico a fim de enco brir o seu pecado, provocam o aborto criminoso que, na maioria dos casos,
as leva sepultura. Outras, envergonhadas, recorrem ao infanticdio, aban donadas, desprezadas pelos pais, pela sociedade, pelo Estado. Tais desgra adas, muitas vezes, so condenadas a 10, 12, 15, 30 anos, como se fossem
entes completamente degenerados. Nem sempre, porm, se procura buscar
a causa determinante do crime, porque a nossa sociedade s enxerga e compreende a elite capitalista e latifundiria dos banqueiros, dos grandes tuba res que exploram o povo. Outras, depois de dar luz o fruto do seu pri meiro amor, no tm coragem de assassin-lo nem de deposit-lo numa
roda, nem de abandon-lo na rua como h dias aconteceu no Bairro das
Laranjeiras, onde uma criana estava sendo devorada por cachorros. Isto se
deu, naturalmente, porque a me da criana, por falta de recursos, no
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
335
pde procurar lugar conveniente para abrigar o filhinho. Depositou-se em

um caixo bem arranjado, onde ces famintos o confundiram com um pe
dao de osso ou de carne. Tiraram-no vivo do caixo e o arrastaram pelas
ruas do Bairro das Laranjeiras.
Esta a proteo infncia que o governo do sr. Dutra proporciona.
Mas no s, sr. presidente. Muitas domsticas mulheres pobres
que procuram honestamente ganhar seu po, trabalham durante os seis
dias da semana e meio-dia no domingo. Muitas vezes s tm folga para sair
rua depois que anoitece. Estas criaturas, como natural e humano, tam bm precisam satisfazer seu instinto sexual. E o que acontece que, depois
que essas criaturas ficam grvidas, so desprezadas pelos patres, abando nadas por todos. Ainda mais, depois do parto, quando vo procurar um
emprego domstico, no encontram patro ou patroa que as queira receber.
Seria, realmente, ato de altrusmo dos patres receberem uma
empregada com um filho de peito.
Concluso: essas infelizes criaturas ficam completamente ao
abandono umas no tm coragem de pedir esmolas, outras estendem a mo
aqui e acol, pedindo pelo amor de Deus. De duas uma, ou enlouquecem,
ou, ento, oferecem, de graa, os prprios filhos. Fato desta natureza consti tuiu objeto de uma nota publicada no Jornal do Brasil, mais ou menos nestes
termos: Oferecem-se duas crianas de 6 a 9 anos, a quem interessar possa.
Tenho o recorte em casa. No o trouxe, hoje, a fim de exibi-lo ao plenrio,
porque no sabia que ainda teria possibilidade de falar sobre o projeto que
reorganiza o Departamento Nacional da Criana.
Mas, sr. presidente, tendo em vista a situao dessas mes
abandonadas, sem esposos, que os srs. deputados cuja coragem foi de monstrada na defesa dos mandatos que o povo nos outorgou devem, quanto
antes, elaborar a lei de proteo infncia e maternidade, sobretudo, a
esta dezena de milhares de mes solteiras, as quais, no tendo para quem
apelar sem sombra de proteo, ficam na contingncia a que h poucos
minutos me referi.
Outra feio deste doloroso episdio da vida brasileira que os
filhos de tais mes solteiras adquirem, j em tenra idade, todos os vcios,
depravando-se. Basta vermos o espetculo que nos oferecem as ruas desta
Cidade Maravilhosa maravilhosa para a gr-finagem, maravilhosa para os
tubares, maravilhosa para os reacionrios e fascistas, que roubam impie dosamente o povo de nossa ptria mas cidade dolorosa, feia e triste para
milhares de seres humanos que habitam as favelas, os barracos, os pores e,
at, debaixo das rvores quando despejados por esse desumano prefeito, sr.
general Mendes de Moraes, j transformado no prefeito dos abastados e
que dirige guerra de morte contra a populao humilde e pobre do Rio de
Janeiro.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Presidente Peo ao nobre orador licena para interrom p-lo, a fim de submeter ao plenrio re querimento de prorrogao da sesso por 15 minutos, para que S. Exa. possa concluir sua orao.
Os srs. deputados que aprovam o requerimento, queiram levantar-se (Pausa.)
Est aprovado.
Continua com a palavra o sr. deputado Gregrio Bezerra.
O SR. GREGRIO BEZERRA (Prosseguindo.) Sr. Presidente, h
poucos dias, dei um aparte ao Deputado pelo Par, sr. Lameira Bittencourt,
abordando problemas graves relacionados com a capital paraense. Fi-lo,
porque, quando discursava o sr. deputado Joo Amazonas, na Comisso de
Justia, aquele representante nortista asseverou que em Belm no havia
fome e misria. O sr. Lameira Bittencourt, parecendo atuado pelo esprito
de Hitler ou Mussolini, afirmou, em altas vozes, que Belm uma cidade
feliz, e que o nvel do seu povo era coisa inigualvel no Brasil. Os paraenses
viviam bem alimentados e vestidos. Foi S. Exa. infeliz nesta sua afirmativa,
porque no dia seguinte recebamos ns um jornal do Par, o qual estampa va a fotografia de oito crianas, de 6 a 9 anos de idade, capinando as ruas de
Belm. Era a escravizao das prprias crianas, pela municipalidade local.
Ademais, ningum, de boa-f, que conhea essa capital, poder esconder os
quadros de misria, de atraso e angstia a que se acham submetidos talvez
2/3 da populao paraense!
assim que se expressam, que procuram tapar o sol com a peneira.
Eis a verdadeira situao do pas, que se me afigura uma grande
represa em desmoronamento: quando se tapa de um lado, arrebenta do ou tro; quando se tapa do outro, arrebenta no centro; eis a situao, com este
governo de fome e de misria que caracteriza a atuao do presidente que,
em seu discurso de posse, disse ser o presidente de todos os brasileiros dos
pobres, dos camponeses, dos operrios, dos seringueiros, dos castanheiros,
dos trabalhadores das fazendas de cacau da Bahia, dos trabalhadores das
fazendas de caf de So Paulo, dos vaqueiros dos Pampas e do Nordeste!
Que respondam os funcionrios pblicos, os comercirios, os
operrios, os trabalhadores em geral de que tem ele sido presidente se do
povo brasileiro ou de meia dzia de exploradores desses mesmos brasileiros!
Ningum tinha dvida do que seria a gesto do sr. presidente da
Repblica. Para felicidade sua, houve o movimento revolucionrio de
32 em So Paulo, e este que hoje o presidente da Repblica, era ento
tenente-coronel, comandante do 4 Regimento de Cavalaria, em Minas Gerais.
Sua Excelncia tinha horror a toda conversa, mas conhecia os
regulamentos militares.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
337
Na Revoluo de 37, porm, no se lembrou mais dos que lhe

deram a vitria e viu-se graas ao Estado Novo, com o beneplcito do
ditador, promovido de maneira vertiginosa.
Mais tarde, o sr. Getlio Vargas, no satisfeito, achou ainda que
o general Dutra devia ser o presidente do Brasil e apoiou sua candidatura.
No fossem os votos dos queremistas, jamais Sua Excelncia teria sido eleito
Presidente da Repblica.
O general Eurico Dutra, entretanto, no admite que exista no
Brasil homem com mais prestgio. Por isso, move guerra de morte contra o
senhor Getlio Vargas, quer tirar a Sua Excelncia o prestgio, mas no tem
a mesma habilidade do ex-ditador.
Paralelamente ao sr. Getlio Vargas, existe no Brasil outro
homem que, sem fraude, sem vaidade, sem usar de outros meios demaggi cos tem prestgio suficiente para atuar como vanguarda do sr. presidente,
todos ns sabemos, desta mesma tribuna, proferiu os mais brilhantes, mais
palpitantes e mais patriticos discursos, abordando os problemas funda mentais do Brasil.
Por ser justamente comunista... e muita gente tem respeito das
suas qualidades intelectuais, morais e de honestidade
O sr. Gervsio Azevedo E por ser um patriota sincero.
O SR. GREGRIO BEZERRA por ser, realmente, verdadeiro
patriota, odiado pelo capitalismo ianque, pelos imperialistas, pelos
tubares, pelos latifundirios e por todos os invejosos e reacionrios.
Pergunto: ser que eles iro tirar o prestgio desse grande senador
da Ptria e do povo? At ontem, o senhor Prestes era o senador da Repblica;
hoje senador do povo brasileiro. Exera ou no o seu mandato, esteja ou
no sentado na sua cadeira do Senado Federal, o seu lugar estar sempre
ali. Sua voz sempre foi a dos oprimidos e ecoar sempre, profundamente,
talvez com muito mais vivacidade, com muito mais velocidade do que
ecoaria se estivesse sentado naquela poltrona do Senado da Repblica.
O ilustre senador da Repblica, ontem, era apenas o Cavaleiro
da Esperana; hoje o Cavaleiro da Esperana e mais o grande senador
da Repblica.
Sei, sr. presidente, que meu tempo se est esgotando; sei que
V. Exa., dentro em pouco, me chamar a ateno. Desejo, porm, fazer
algumas consideraes a respeito do projeto sobre as crianas pobres e
abandonadas.
H poucos meses, na Lagoa Rodrigo de Freitas, se verificava um
quadro maravilhoso, posso assim dizer: a exposio canina. Mais de 200
ces de luxo desfilaram por um tapete de veludo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Certo jornalista, parece-me que de Diretrizes, entrevistou uma
daquelas senhoras, portadora de um dos animais concorrentes. Era pecado,
ento, era crime chamar os animais de cachorros. Cada qual tinha um nome
fidalgo. Cham-los de cachorros seria uma desmoralizao. Eram cachorros
que tomavam dois litros de leite por dia, que comiam dois quilos de carne
sem osso, que tomavam banho de sol e de raio ultravioleta, passeavam de
carro e de avio.
Havia, a 150 metros de distncia da Lagoa Rodrigo de Freitas,
uma desgraada favela que estava desmoralizando os cavalos de corrida da
gr-finagem. Esse mesmo reprter, de pois de tomar algumas taas de
champanha e de ter presenciado toda aquela opulncia, declarou sentir-se
assustado ante tanta grandeza.
A 150 metros existia, repito, uma favela de 5.000 pessoas, com
mais de 2.000 crianas descalas atoladas dentro da lama. Vejam bem os
nobres Deputados, os cachorros desfilavam por tapetes de veludo; as crianas
desfilavam dentro do lamaal, das fezes e do lixo!
Os cachorros comem carne sem osso, comem filet mignon, usam
vitaminas, tm mdicos e enfermeiras; as crianas pobres do Brasil, mesmo
as desta desgraada Cidade Maravilhosa, vivem famintas, tuberculosas,
despidas, sem ter onde dormir, misturando-se com as fezes dos cachorros
vagabundos!
Passava, naquele momento, uma criana conduzindo meio quilo
de carne e a cota, conforme a linguagem , meio quilo de carne de 300 gramas
de osso e muita pelanca. Essa criana, cujo pai, brio, era um vencido na
vida e cuja me trabalhava, dia e noite, numa tina, lavando e engomando,
para mant-las e a seu prprio marido, elas e as demais pessoas da famlia, em
nmero de seis, se alimentavam com quinhentas gramas de carne,
contendo mais de metade do peso em osso, alm de muita pelanca. Sim,
porque o povo, que paga mais caro, no Brasil, sobretudo nesta Cidade
Maravilhosa, no pode comer carne: esta vai para os cachorros da gr-finagem.
Eis uma imagem ntida deste go verno de tirania na cional. E tudo isto
ainda pouco.
Dizia eu, sr. presidente, que essas crianas, habitantes de desgraadas favelas, estavam desmoralizando os cavalos de corrida da gente po derosa, importunando os animais com a sua fedentina. Enquanto as crianas dormiam no cho ou na lama, os cavalos se acomodavam confortavel mente em suas estrebarias, acolchoadas, limpinhos, tratados com todos os
requisitos da higiene. Ali no penetrava um mosquito ou pulava uma pul ga, porque tal no se poderia admitir: os mdicos seriam multados. Esses
anima is no chegam sequer a mexer com a cauda, sem que vrios mdicos
veterinrios e enfermeiros no os examinem cuidadosamente.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
339
Mais adiante, porm, do outro lado do mundo, est a decadncia

humana.
Sr. presidente, caso de se implorar, desta tribuna, as leis de
proteo aos animais para crianas e mes desamparadas do Brasil, porque
suas disposies zelam muito mais eficientemente pelos animais do que o
governo deste pas pelas mes e crianas de nossa terra.
O general Eurico Dutra est dominado pela fobia do comunismo
e s v diante dos olhos esta corrente poltica, como um vulco, achando
que, eliminando-o, ter resolvido todos os demais problemas que nos afligem.
E o pior, sr. presidente, que no s S. Exa. pensa assim, mas tambm com
S. Exa. esto os deputados cassadores de mandatos
O SR. PRESIDENTE Advirto o nobre orador de que faltam trs
minutos para esgotar-se o tempo de que dispe.
O SR. GREGRIO BEZERRA alguns dos quais homens inteligentes e cultos deviam ter capacidade para perceber os problemas do
povo e legislar para as suas solues.
Sr. presidente, a situao dolorosa em que nos achamos vai alm
desse quadro que revelei: depois do protesto dos cavalos, que aconteceu? O
prefeito, l pelos meses de agosto ou setembro, mandou derrubar as favelas
que estavam incomodando os cavalos de corrida e empilhar seus habitantes,
como sardinhas, apesar do clamor que ento se ergueu. Assisti derrubada.
L chegando deparei com um espetculo blico: metralhadoras, polcia de
choque, da prefeitura. No sendo ainda suficiente foi requisitada a polcia
especial, esses brutamontes fartamente alimentados custa do trabalho do
povo. uma ironia: essas polcias, que, devido sua misso espinhosa,
deviam gozar das simpatias do povo so odiadas por esse mesmo povo. E
no so apenas degenerados que ingressam em suas fileiras; s vezes so
homens da classe mdia, cidados pacficos, tipos humanos, coraes gene rosos. Como, porm, o homem o produto do meio, tais cidados, se no
fossem para a polcia especial, se no fossem tiras da Polcia, poderiam
ser ainda elementos de valor para a ptria. L, no entanto, se pervertem e se
degradam no ambiente infame e desgraado.
O Sr. Presidente Permita-me o nobre orador interromp-lo para
submeter Casa requerimento de prorrogao da sesso por mais quinze
minutos, a fim de que S. Exa. encerre suas consideraes.
Os senhores que aprovam o requerimento queiram levantar-se.
(Pausa.) Aprovado.
Continua com a palavra o nobre deputado.
O SR. GREGRIO BEZERRA Sr. presidente, agradeo ainda
essa considerao dos colegas para comigo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ia di zendo que a po lcia re cebe educa o fsi ca, me ti cu lo sa,
lies de jiu-jitsu, e todos os seus segredos, aprende a capoeiragem, luta
livre e de boxe; fortemente alimentada, tratamento mdico no lhe falta.
O governo precisa dos msculos fortes e rijos dessa polcia. Se fosse para a
segurana do Brasil, nada mais justo. Mas o Poder Executivo se utiliza desses
elementos no pelo que eles valem em si, mas pelos crimes e perversidades que
praticam. Quanto mais brutalidade praticarem em seus semelhantes, mais
prestgio gozaro junto aos chefes e co mandantes. Esse fato prejudica a
polcia. Ela devia ser uma instituio para garantia e defesa dos cidados,
da propriedade, da manuteno da ordem. Vemos, porm, o contrrio. A
desordem comea pelo Catete e termina na Polcia Central do Distrito Federal,
pois dela se originam todos os perversos e criminosos. Esses elementos so
cuidadosamente educados com o fim de adquirirem fora fsica alm da
comum para massacrar e torturar seus semelhantes.
Vimos, como disse, a polcia em dois carros, dispostos estrategicamente, com metralhadoras, nas favelas. Alm da polcia de choque havia
ainda a municipal. Vimos mulheres e crianas chorando abraadas umas s
outras, sem saber onde iriam, famintas, descalas, quase nuas. Vez por
outra, aproximava um caminho que enchiam com esses seres vivos, com
essas crianas, como se fossem sacas de caf, de laranja cra vo e da Bahia,
aipim ou cacau ou batata!
O sr. Campos Vergal Permita V. Exa. um aparte.
O SR. GREGRIO BEZERRA Com muito prazer.
O sr. Campos Vergal Estou acompanhando com vivo interesse o
discurso de V. Exa. Posso afirmar que acabo de atender a um grupo numeroso
de trinta mulheres do povo representando os moradores da rua Assis Bra sil, onde existem uns terrenos baldios em que havia cerca de quinhentos
barraces, dos quais s restam du zentos que abrigam grande nmero de
famlias, gente pobre e simples. Tais pessoas esto desamparadas e ameaa
tremenda pesa sobre elas. que amanh, talvez pelas 9 horas e 30 minutos,
sejam despejadas dos seus barracos. Pergunto a V. Exa. e Casa: para onde
se encaminharo essas famlias?
Para onde se encaminharo, especialmente essas dezenas e dezenas
de crianas que merecem dos poderes pblicos, j no digo toda a proteo
mas todo o respeito? um crime que se vai perpetrar, amanh rua Assis
Brasil, no Posto 2, e apelo para as supremas autoridades judiciais, a fim de
que evitem esse crime de lesa-humanidade. Apelo no sentido de que no se
realize, face da sociedade carioca, mais esse ato vergonhoso. As mulheres
aqui estiveram, implorando providncias para o caso, e eu, que as atendi,
tive agora o feliz ensejo, de aproveitando os ltimos momentos do discurso
humanitrio de V. Exa, dar do fato conhecimento Cmara. Assim, pois,
agradecendo a oportunidade que V. Exa. me concedeu para o aparte, dirijo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
341
um apelo imprensa desta cidade e s autoridades pblicas, para que no

se atirem rua, j no digo centenas de pobres mu lheres, mas dezenas e
dezenas de crianas mal nutridas, mal vestidas, que no tm, absolutamente,
lugar para onde ir e, at no tm o que comer.
O SR. GREGRIO BEZERRA O aparte de V. Exa. bastante
oportuno. Lamento, meu ilustre colega, sr. deputado Campos Vergal, que
no esteja presente a maioria dos cassadores de mandatos, para que oua
a declarao que acaba de fazer e que veio reforar as minhas consideraes
sobre a situao em que vive o povo, sobretudo as mulheres e crianas
pobres do Brasil. Agradeo, repito, e sinceramente, o aparte de V. Exa., mas
a pergunta formulada devia ser dirigida ao sr. Eurico Gaspar Dutra e ao sr.
Acrcio Torres, nosso colega, lder da maioria que to patrioticamente
vem desenvolvendo dinmica atividade, durante os dois ltimos meses,
para cassar mandatos de seus colegas.
Veja bem, nobre colega, sr. Campos Vergal: este plenrio ainda
ontem se achava cheio, estava mesmo superlotado: hoje, os senhores cassa dores de mandatos desapareceram, com exceo de um ou dois; no se
interessam pela situao do povo, mas unicamente pelos problemas que
lhes dizem respeito, para satisfao de seus apetites capitalistas, reacionrios
e fascistas.
O sr. Bencio Fontenele Peo ao ilustre orador que indague do
nosso nobre colega Sr. Campos Vergal a quem pertence o terreno de onde
vo ser despejadas essas famlias brasileiras. Julgo que pertence prefeitura.
Seria, tambm, interessante V. Exa. indagasse do ilustre deputado sr. Sousa
Costa que feito do projeto da Lei do Inquilinato, que h tanto tempo se
encontra na Comisso de Finanas, da qual S. Exa. presidente.
Que ter sido feito desse projeto que encerra medida to vital
para os in te res ses co letivos e que vem se arras tan do desde 1946 at a
presente data, sem conseguir qualquer soluo?
O SR. GREGRIO BEZERRA A pergunta interessante e
oportuna e, aqui, foi vrias vezes formulada por ns da bancada comunista.
Devia, agora, ser dirigida aos senhores cassadores de mandatos.
Sr. presidente, o tempo urge, e muita coisa eu ainda teria para
dizer sobre crianas narrando fatos ocorridos nesta cidade, como um que
observei, ainda recentemente, e muito doloroso na Praa Quinze de
Novembro. No posso abord-lo, entretanto, porque o tempo escasso.
Valendo-me, sr. presidente, da discusso do projeto, quero em
homenagem ao povo, a esses sofredores de minha ptria, sobretudo os de
meu estado e que me elegeram, apresentar, nas ltimas horas do exerccio
do meu mandato, aqui nesta Casa, projeto de lei relativo criana e s mes
solteiras, no que tenho muita honra e satisfao. A soluo dele correria por
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

conta do plenrio, mas no tenho iluso alguma a respeito, pois que tudo
que visa beneficiar o povo e aprovado por essa maioria, que s se tenha
como majoritria para cassar mandatos parlamentares.
Este o projeto:
Determina a instalao de creches e berrios des tinados assistncia
s mes trabalhadoras.
O Congresso Nacional decreta:
Art. 1 Se ro ins talados em todo o territrio nacional, sob a
direo do Departamento Nacional de Crianas do Ministrio da Educao
e Sade, creches e berrios destinados a prestar assistncia aos filhos das
mulheres que exeram atividades remuneradas fora do lar, nas condies
previstas nesta lei.
Art. 2 As creches e berrios tero no mnimo 80 leitos e sero
distribudas em todos os bairros ou distritos comerciais e industriais, em
cujas reas se encontrem mais de 1.000 mulheres assalariadas, devendo sua
localizao atender s necessidades mais urgentes da populao beneficiada
dos respectivos centros de trabalho, de acordo com os dados colhidos nos
termos do art. 4.
Art. 3 Nos estabelecimentos industriais e comerciais em que
trabalhem mais de 100 mulheres, dever o DNC manter uma creche, em
colaborao com a empresa proprietria, desde que, no inqurito efetuado
nos termos do art. 4, se prove a existncia de, pelo menos, dez gestantes.
Art. 4 O Departamento Nacional do Trabalho, atravs da Diviso
de Higiene e Segurana do Trabalho, efetuar, no prazo de 180 dias, um
inqurito entre as instituies de previdncia social, com as seguintes
finalidades:
a) verificar o nmero de mulheres com idade de 16 a 50 anos,
com a respectiva distribuio geogrfica, local de trabalho, de moradia,
nmero de filhos, salrios e demais condies de trabalho e de vida;
b) estudar as condies mnimas para assistncia maternidade
e infncia, s mulheres que exercem atividades remuneradas fora do lar,
atravs de criao de creches e ber rios nos locais de trabalho ou nos
distritos de localizao das empresas;
c) conhecer os aspectos sociais e econmicos das necessidades da
mulher trabalhadora, para a orientao dos planos de assistncia.
Pargrafo nico. Completado o inqurito, ser encaminhado ao
Departamento Nacional da Criana, que organizar o plano de realizaes
previsto no art. 1 desta lei.
Art. 5o Faro jus aos benefcios desta lei em condies de igualdade:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
343
a) as mulheres contribuintes de quaisquer instituies de

previdncia;
b) as empregadas domsticas que o requererem, nos respectivos
distritos de moradia, ou emprego.
Art. 6 Todos os servios prestados nas creches e berrios, instalados
nas condies desta lei, sero inteiramente gratuitos.
Art. 7 Para as inscries s vagas existentes, em cada creche,
ser somente exigida da candidata prova ou declarao de maternidade.
Pargrafo nico. No caso de declarao, somente ter validade
quando feita pelo prprio.
Art. 8 Aplica-se ao disposto nesta lei as normas da legislao
vigente relativas cooperao do Departamento Nacional da Criana com
os estados e municpios.
Art. 9 Para atender s despesas com a execuo da presente lei,
fica autorizado o Poder Executivo a abrir no corrente exerccio, conta do
Ministrio da Educao e Sade, o crdito especial de cinqenta milhes de
cruzeiros (Cr$50.000.000,00).
Art. 10. Revogam-se as disposies em contrrio.
A
X
Justificao
O projeto em apreo, que determina a instalao de creches e
berrios destinados assistncia s mes trabalhadoras, tem em vista uma
das maiores reivindicaes das mes pobres brasileiras. Sabemos, atravs
das estimativas oficiais, que existem no pas, atualmente, cerca de meio
milho de mulheres exercendo profisses remuneradas fora do lar, sem incluir nessa soma a categoria das domsticas. So mulheres, em sua quase tota lidade, de baixo poder aquisitivo, que percebem salrios de fome, cuja conta
tem de enfrentar as despesas de alimentao, habitao, transporte etc., s
vezes para famlia numerosa. Os seus problemas, por isso mesmo, so enormes
e graves, inclusive no que se refere manuteno e guarda dos filhos menores,
de que elas precisam se separar durante a etapa diria do trabalho.
A Consolidao das Leis do Trabalho, nos seus captulos de
assistncia s mes trabalhadoras, especificamente no pargrafo nico do
art. 389, que tratou da instalao de creches e demais estabelecimentos pr prios guarda dos filhos na fase de amamentao, no chegou a assegurar
fcil de ver nenhum benefcio de ordem prtica, ao trabalho feminino nos
estabelecimentos industriais e comerciais. Por outro lado, no obstante a
Constituio, em seu art. 164, ter determinado a assistncia maternidade e
a proteo famlia, at agora a Cmara no estudou nenhuma medida
capaz de garantir, s milhares de mulheres pobres que trabalham, o auxlio
real do Estado, nesse particular.
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Estendemos os benefcios da lei s empregadas domsticas,
desse modo atendendo a uma sentida reivindicao dessa grande massa de
mulheres, que at hoje nenhum direito possui, e cujas condies de vida e
de trabalho so das piores, entre todos os trabalhadores do pas. Como no
esto enquadradas as domsticas entre os associados s instituies de
previdncia, determinamos no art. 5 do projeto que, para terem as
vantagens da matrcula nas creches, devem as domsticas apresentar
requerimento nesse sentido.
Devemos ainda ressaltar a medida constante do art. 7 do projeto,
pela qual somente sero exigidos, das candidatas s vagas nos estabeleci mentos criados pela lei, documentos relativos comprovao da materni dade. Com isso, procuramos evitar os vexames a que esto sujeitas milhares
de mulheres do povo que no tm regularizada a situao matrimonial. A
maternidade deve ser protegida pelo Estado, sem qualquer limitao ou
restrio, cabendo antes, como dever do poder pblico, a proteo me
solteira, a essa sacrificada criatura, perseguida pela legislao retrgrada e
reacionria. Muitos so os crimes contra a natureza e contra a sociedade
que resultam da incompreenso dos legisladores acerca do problema da
me solteira. Com o dispositivo citado, evitamos sejam aplicadas, pela ad ministrao das creches e berrios, qualquer desses estpidos erros.
Em nosso projeto as mulheres do Brasil, cujas reivindicaes
vm sendo levantadas, nos ltimos anos, atravs de memoriais, campanhas,
sob a liderana de coisas e esclarecidas organizaes democrticas, tero
uma contribuio concreta, uma cooperao decidida para a soluo desse
magno problema, o da defesa da maternidade e da infncia proletrias.
Sala das Sesses, 7 de janeiro de 1948. Gregrio Bezerra Ablio
Fernandes Alcedo Coutinho Gervsio Azevedo Henrique Oest Lino Machado
Jos Mrio Crispim.
Este, sr. presidente, o projeto que apresento, apesar de saber que
no estarei neste plenrio para defend-lo quando vier a ser discutido.
Espero, porm, dos homens democrticos que ficam nesta Casa que, para
honra ainda da Constituio brasileira e da prpria Casa de Tiradentes,
defendam a proposio, como se estivessem se batendo por pessoa de sua
famlia mesma.
No tem finalidade demaggica o projeto, mas encerra objetivo
profundo, humano e patritico. Por este motivo, sr. presidente, espero que
o plenrio saiba compreender o seu alcance e o discuta com patriotismo,
dentro de um esprito elevado de humanidade, tendo sempre em mente a
salvao das crianas brasileiras.
Sr. presidente, entrego a V. Exa. o projeto, fazendo votos para que ele
no venha a receber tratamento igual ao dos demais que foram apresentados
e continuam congelados nas Comisses, mas que venha a ser discutido
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
345
no plenrio para, desta forma, esse partido majoritrio, que s aprendeu a

cassar mandatos de deputados, pelo menos aprenda um dia a ser democrata
e humano.
Repito o que dizia h pouco: talvez seja a ltima oportunidade
que tenho de falar nesta Casa, pelo menos nesta legislatura.
O sr. Alcedo Coutinho V. Exa. foi o segundo deputado mais votado
em Pernambuco, sendo que o primeiro se elegeu gastando dinheiro e Vossa
Excelncia foi eleito pelo prestgio que tinha e mantm perante o povo
pernambucano.
O sr. Ablio Fernandes E por isso voltar a esta Casa.
O SR. GREGRIO BEZERRA Em vez de gastar o dinheiro com
a propaganda da minha candidatura, o povo pernambucano custeou as
despesas da minha eleio. Depois disto, ainda me vestiu, comprando-me
roupa e calado. No dia do meu embarque, no tinha eu dinheiro sequer
para a passagem. Pois o proletariado consciente de Reci fe se cotizou e
pagou essa passagem, mandando-me aqui cumprir meu dever, defendendo
os interesses do povo e do proletariado brasileiro.
Repito, ns, comunistas, sairemos desta Casa empurrados pela
reao e pelo fascismo, mas voltaremos, conduzidos pelos braos do povo e
do proletariado desta ptria.
Era o que tinha a dizer e muito obrigado aos nobres colegas.
(Muito bem! Muito bem! Palmas.)
O SR. PRESIDENTE Est encerrada a sesso.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Dirio do Congresso Nacional. 13 de janeiro de 1948.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.7 DECLARAO DA EXTINO DOS MANDATOS

COMUNISTAS ATO DA MESA DA CMARA
DOS DEPUTADOS (10 JANEIRO 1948)
Mesa da Cmara dos Deputados, em face do disposto no art. 23

da Lei n 211, de 7 do corrente, e tendo em vista o Ofcio n PR 0-88,
de ontem, em que o Tribunal Superior Eleitoral, nos termos do
pargrafo nico do citado artigo da lei, lhe comunica haver cassado, pela
Resoluo desse Tribunal de 7 de maio de 1947, o registro do Partido
Comunista do Brasil,
Declara extintos os mandatos dos deputados e suplentes eleitos
sob a legenda desse partido.
So os seguintes os deputados e suplentes eleitos sob a legenda
do Partido Comunista do Brasil: Carlos Marigela, Francisco Gomes, Joo
Amazonas de Sousa Pedroso, Maurcio Grabois, Agostinho Dias de Oliveira,
Alcedo de Morais Coutinho, Gregrio Loureno Bezerra, Ablio Fernandes,
Claudino Jos da Sil va, Henrique Cor deiro Oest, Gervsio Go mes de
Azevedo, Jorge Amado, Jos Maria Crispim, Osvaldo Pacheco da Silva.
Sala das reunies da Mesa da Cmara dos Deputados, 10 de
janeiro de 1948. Samuel Duarte Munhoz da Rocha Getlio Moura Jonas
Correia.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de SILVA, Hlio. Por que depuseram Vargas. Civilizao brasileira. RJ, 1976. Pg 449.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.8 DISCURSO DO DEPUTADO CAF FILHO ACERCA

DO PROJETO DE CASSAO DO PCB
(13 JANEIRO 1948)
Discurso do Deputado Sr.

Caf Filho, Proferido na Sesso do Dia 6
De Janeiro De 1948:
uja publicao seria feita posteriormente:

O SR. CAF FILHO Sr. presidente, 6 de janeiro de 1948, dia
santo de guarda no Senado Federal; de trabalho, para cassao de
mandatos, na Cmara dos Deputados!
Quando um projeto consegue vencer o esprito religioso de uma
assemblia poltica em que tm assento vrios sacerdotes catlicos; quando
faz trabalhar aqueles que no trabalhariam se no estivessem a isso obriga dos pela disciplina partidria, que esse projeto traz em seu bojo alguma
coisa de relevante, algo de importante para o bem ou para o mal. De outro
modo, homens fiis religio, que repousariam numa data como a de hoje,
no teriam preferido o trabalho rduo do debate parlamentar, ao recolhi mento da f no dia de Santos Reis, que aquele em que a igreja simboliza
os Reis da terra curvados perante a humildade do bero do menino Jesus. E
isso, sr. presidente, no para o bem; para o mal. para a aprovao de
um projeto que, no tendo coisa alguma de til aos destinos da ptria fere os
mais comezinhos princpios da caridade crist porque cassando o exerccio
legtimo de uma funo, arrebata o subsdio dos que, eleitos pelo povo,
como ns outros, perdem, por um ato de violncia desta Cmara, a remunerao, que o po de seus filhos.
Esse projeto precisa ser examinado nas suas origens e definidos
os seus objetivos para julgamento da histria, j que no mais possvel alterar
o resultado da votao que dentro em pouco ser proclamada. De onde
vem e para onde ai o monstro que enfraquecer a Cmara na sua popularidade
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

e autoridade moral? Que influncia ter ele nos destinos do Brasil? J tive
oportunidade de, falando nesta Cmara, perguntar aos responsveis pela
maioria parlamentar: que projeto esse? O silncio foi a resposta s minhas
palavras. Ningum o definiu, poucos o defenderam.
um projeto de defesa das instituies democrticas? No! No,
porque, se assim o fosse, no votariam contra ele os maiores democratas
desta Cmara. um pro jeto que vise dar maior unidade ptria? No,
porque se o fosse, seria originrio da Comisso de Segurana Nacional ou
de outro rgo com autoridade maior que os autores revelador.
um projeto de vingana pessoal j o afirmei e repito, mas
quero, na tarde de hoje, examinar essa feio vingativa com maiores detalhes,
ou melhor, mais a fundo. No pretendo, com as minhas palavras neste
discurso, modificar o sentido dos votos j contados a favor ou contra. Uns
por disciplina partidria, outros por esprito democrtico. Desejo que se
faa do aberrante projeto a sua histria. E basta.
Estvamos na Assemblia Nacional Constituinte. 1946! Sentava-se,
na bancada comunista, como seu membro, o sr. Lus Carlos Pres tes. Em
determinada hora do debate parlamentar esse senador fez certa afirmao,
envolvendo o nome do sr. Barreto Pinto, que retrucou ao senador carioca de
forma severa, irritando-se o ambiente.
Os debates se acaloraram, houve insultos de parte a parte e o sr.
Barreto Pinto, em plenrio, declarou que no dia seguinte apresentaria ao
Tribunal Superior de Justia Eleitoral o pedido de cassao do registro do
Partido Comunista do Brasil. Disse-o e f-lo com a colaborao do sr. Himalaia
Virgolino, ex-procurador do Tribunal de Segurana.
Ningum levou isto a srio. Era uma vingana pessoal do nosso
colega, conforme o declarar ele prprio. Vrias vezes informou o denunciante
que iria retirar a denncia. No o fez e o processo teve um curso demorado
sem que ningum lhe desse maior importncia.
At a, sr. presidente, os rgos de defesa da Repblica, das instituies e do governo, no pensavam em cassar o registro do Partido Comu nista que eles prprios admitiram; no tinham atentado ele, e o processo de
cancelamento do registro do Partido Co munista continuou apenas como
revide pessoal do nobre deputado Barreto Pinto, j a ajudado pela assina tura e pelo apoio do ex-procurador do tribunal de Segurana, sr. Himalaia
Virgolino. Correram os meses. Nessa poca, contrastava com esprito de
luta sempre revelado pelos comunistas a ao da bancada na Assemblia
Nacional Constituinte que no perdia oportunidade para colaborar com o
governo. Seus oradores no cansavam de afirmar: Ns queremos colaborar
com o general Dutra; queremos apoiar o governo! E este se era indiferente
ao apoio no perseguia o partido, no se interessava pela cassao do registro,
nada fazia no sentido de ajudar a iniciativa do sr. deputado Barreto Pinto.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
349
Os temos passaram at que no conheo os motivos a certa

altura dos acontecimentos, o governo por seus homens, por seu partido, en tendeu de apoiar aquilo que o deputado Barreto Pinto oferecera: a cassao
do registro do Partido Comunista. Passou a ajud-lo dissimuladamente,
sorrateiramente, mas sempre ajudando o representante trabalhista. J se
sabia, a essa altura, que o nobre deputado Barreto Pinto no estava mais
sozinho. Foas ocultas o estavam animando. Junto a ele marchava a ao
governamental, promovendo a cassao sem lhe tomar a responsabilidade.
O Partido Comunista, quando sentiu que seu oferecimento de
auxlio no era considerado, quando percebeu que o governo se fechava
colaborao de seus parlamentares e animava a iniciativa de Barreto Pinto,
lanou-se contra o general Dutra sob o slogan de Renncia.
A essas palavras Renncia do presidente Dutra o governo
responde hoje com a cassao dos mandatos dos deputados e vereadores
comunistas.
isso ou no uma verdade? Falo perante uma assemblia de
homens pblicos. Estou depondo para os que quiserem examinar amanh
as causas da cassao de registro do Partido Comunista. Elas a so revela das. Quem suprimiu um partido foi o deputado Barreto Pinto. A vitria
sua. A Cmara dos Deputados do Brasil, de 1948, vai consagrar a iniciativa
pessoal do nobre deputado.
Isso o projeto de cassao; essa a sua nobre histria. Pobre
histria!
O sr. Hermes Lima H um detalhe, nesta histria, que merece
referncia mais explcita: o longo tempo em que denncia do deputado
Barreto Pinto no Superior Tribunal Eleitoral fica espera, exatamente, da
oportunidade, que surgiu, para que o projeto fosse levado adiante.
O sr. Barreto Pinto Citado nominalmente, como autor que sou
e no me arrependo da cassao do registro do Partido Comunista do Brasil,
vejo-me obrigado a responder ao nobre colega, sr. Hermes Lima, que S. Exa.
est equivocado. Entrando a denncia no Superior Tribunal Eleitoral,
designado relator o sr. S Filho, entendeu o sr. Temstocles Cavalcanti que
a minha denncia, juridicamente, era inepta e estava destituda de todo e
qualquer fundamento, e por isso no se deveria proceder investigao de
que trata a Lei Eleitoral. Submetida a votos, e aprovada, creio, contra o voto
do sr. Ribeiro da Costa, o Tribunal mandou que se procedesse investigao
para que o Tribunal Regional verificasse se havia ou no dispositivo em
estivesse incurso o Partido Comunista do Brasil. Iniciou desembargador
Afrnio Costa essa investigao, alis primorosa, e no chegou a uma
concluso favorvel ou contrria. Apenas verificou que o Partido Comunista
estava incurso na lei, tendo ento o sr. procurador-geral Alceu Barbedo
porque o sr. Temstocles Cavalcanti jurara suspeio designado o sr. S
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Filho para relator. Este demorou 3 ou 4 meses com o processo e, afinal, deu
o seu voto. O Tribunal Superior Eleitoral, absolutamente, no retardou a
marcha do processo. Os relatores e os juzes ficaram com algum tempo para
estudar a questo, que realmente empolgava a poltica do Brasil. Repito:
no houve retardamento, mesmo porque eu estava vigilante e pronto a
reclamar. Peo desculpas ao nobre orador pelo longo aparte, que era necessrio
mesmo como elemento histrico.
O SR. CAF FILHO Precisamos fazer a histria do projeto de
cassao, sem retirar de V. Exa. as glrias do sucesso dessa malfadada
iniciativa. V. Exa. est ligado cassao dos mandatos, e a vitria da tarde
de hoje ou de amanh, quando for votada a lei, ser de V. Exa. O governo
entrou de pingente no bonde.
O sr. Lino Machado Vitria que a mai or derrota que a
democracia pode sofrer, nesta altura.
O SR. CAF FILHO Diz muito bem V. Exa., vitria da reao
contra os postulados democrticos. Quais as conseqncias pergunto eu
Cmara quais as conseqncias da iniciativa Barreto Pinto? Ela serviu
para dividir o partido que elegeu o sr. presidente da Repblica; cindiu o
PSD, que sempre apareceu nesta Casa como verdadeira unidade poltica. A
iniciativa Barreto Pinto quebrou essa homogeneidade, e o PSD se apresenta,
na tarde de hoje, positivamente cindido: seus valores, homens que tm a
responsabilidade da sua direo central, opem-se aprovao do projeto,
apontando-o como contrrio aos interesses nacionais e prtica democrtica!
Est a, em relao ao PSD, o resultado da iniciativa Barreto Pinto. Foi a
tesoura que cortou os laos da unidade pessedista.
Mas a iniciativa Barreto Pinto tambm dividiu e com que
constrangimento eu o registro! a Unio Democrtica Nacional, partido
que tem como bandeira a figura mpar de militar e de brasileiro: Eduardo
Gomes!
A este partido no foi dado chegar at aqui, esta tarde, uno,
indivisvel, como deveria estar, quando se acham em jogo os destinos da
democracia brasileira.
E no foi s. A iniciativa Barreto Pinto dividiu outro Partido que,
se no tem a grandeza numrica da Unio Democrtica Nacional e do Parti do Social Democrtico, possui indubitavelmente a autoridade da coerncia,
o esprito conservador o Partido Republicano. Essa corrente poltica, de
tantas responsabilidades no passado, no pde comparecer, no dia da votao
do projeto 900-A, uno, como se devia apresentar na batalha de um princ pio. E vem a esta Casa dividido em duas alas: uma, a que aceita a cassao;
outra a que a repele. E no nmero daqueles que a repelem agiganta-se,
preciso usar o termo, agiganta-se a figura de catlico praticante e de brasileiro
patriota, que a do eminente deputado Altino Arantes. (Muito bem)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
351
Sr. presidente, a iniciativa Barreto Pinto no cegou apenas a

como instrumento de diviso. J agora recolhemos, pelo debate travado
nesta Cmara, a certeza de que foi mais fundo, mais alm, e dividiu
tambm uma instituio que tem como lema a liberdade e que foi a primeira
vtima do golpe de 1937 a Maonaria Brasileira. E vimos, contristados,
senhor presidente, o ilustre colega que tem responsabilidade de direo
manica no Brasil, o nobre deputado Jurandir Pires Ferreira, comparecer
a esta tribuna e manifestar-se contra seus irmos de sociedade, pronunciando-se
favoravelmente pela cassao dos mandatos que importa em negar a
liberdade.
O sr. Jos Crispim V. Exa. est lembrado do dia em que falou,
dessa tribuna, dando ponto de vista da maioria, ento j por demais
conhecida, o sr. Acrcio Torres que se diz lder da maioria, considerado
por outros lderes do PSD e pela grande massa do povo lder da cassao.
Sua Excelncia declarava que o Partido Comunista havia feito a campanha
pela Assemblia Constituinte: havia participado dos trabalhos da
Constituinte, contribuindo seus representantes, com sua atividade, para a
elaborao da Carta Magna de 46. At a S. Exa. considerava o Partido
Comunista e os comunistas como patriotas, democratas, colaboradores do
regime democrtico em nosso pas. Adiante, entretanto, depois de referir
posio dos comunistas no esforo de guerra e no apoio F. E. B.,
acrescentava: O Brasil tem compromissos internacionais com os Estados
Unidos, seu velho amigo, e os comunistas, de uma hora para outra,
passaram a combater a poltica norte-americana. A as foras conservadoras
que o sr. Acrcio Torres pensa em liderar, ou seja, o grupo fascista,
tomaram a iniciativa de lutar contra a legalidade do Partido Comunista e,
finalmente, terminaram com a apresentao do projeto que visa cessar o
mandato de todos os representantes comunistas, entre os quais existem os
constituintes de 46. Veja V. Exa. que a nao tem toda razo quando afirma
ser o projeto 900-A de inspirao norte-americana.
O SR. CAF FILHO Obrigado a V. Exa. pelo aparte que no
pode ser respondido por mim, mas pelo nobre deputado Acrcio Torres.
Sr. presidente, continuo depondo para a histria.
J apresentei as foras polticas, as mais importantes, as mais
prestigiosas e ponderveis, dividida em torno da cassao de mandatos.
Aludi, tambm, ciso da maonaria. H, entretanto, uma outra separao
de foras, que deve pesar na conscincia dos srs. deputados que vo decidir
os destinos de uma proposio que encarna, no seu texto, a vingana pesso al do deputado Barreto Pinto. a diviso da igreja catlica, apostlica e
romana, do Brasil.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

H padres que pensam estar a salvao da igreja na cassao dos
mandatos dos deputados comunistas, e assim pensam os nossos colegas,
representantes do povo.
O sr. Dioclcio Duarte Veja V. Exa. como belo o regime
democrtico: permite a manifestao de todas as opinies.
O sr. Nelson Carneiro Regime que V. Exa. quer extinguir.
O Sr. CAF FILHO enquanto lderes catlicos prestigiosos,
grandes nomes da Igreja e das letras advertem a Nao do erro poltico que
se vai cometer.
O sr. Godofredo Teles Mas no falando em nome da Igreja.
O SR. CAF FILHO Falando em nome de sua convico, maior
do que a igreja, porque fruto da prpria conscincia. advertem, dizia eu, a
nao do perigo, do erro que a votao do projeto de iniciativa do nobre
deputado Barreto Pinto.
Sr. presidente, o projeto no se pode apoiar a unidade de um s
partido. Eu disse mal, errei ao declarar que a proposio no se apoia na
unidade de nenhum partido. H uma agremiao poltica que, de fato,
apoia uniformemente a cassao dos mandatos e que, salvo engano, o
Partido de Representao Popular.
Parece no existir divergncia em tal partido quanto cassao
do mandato dos comunistas.
Est presente o ilustre colega, senhor deputado Gofredo Teles
que, nesta Casa, representa o Partido de Representao Popular. S. Exa.,
auxiliando-nos a fazer a histria do projeto, poderia dar seu depoimento. As
divergncias que se registram no PSD e em outros partidos democrticos no
se verificam no Partido de Representao Popular. do que estou
informado. Pudera no ser assim, se o PRP o extremismo da direita, o
grande aproveitador do que se est fazendo com o extremismo da esquerda.
O sr. Gofredo Teles Meu partido de princpios, de maneira que
no pode haver divergncias entre seus elementos. Reservo-me, entretanto,
para sobre o assunto me manifestar no momento oportuno, ao justificar o
voto que eu vou dar ao projeto Ivo dAquino.
O SR. CAF FILHO Eu sei, meu nobre colega, que o partido de
V. Exa. de princpios. Esses princpios so totalitrios e por isso que
V. Exas. so favorveis medida totalitria que a cassao.
O sr. Lino Machado Partido de princpios tambm o Partido
Republicano, mas a questo, ali, inteiramente aberta.
O sr. Acrcio Trres Permita-me o nobre orador um aparte.
Ausente do recinto por alguns momentos soube, em minha volta, que o
senhor deputado Jos Crispim, num aparte a V. Exa., teria dito que, por
ocasio o encerramento da discusso do projeto 900, afirmara eu Cmara,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
353
num ligeiro discurso que tive oportunidade de presenciar, que o Partido

Comunista havia colaborado com o governo, havia procurado agir bem na
feitura da Constituio e, depois, por situao de ordem toda internacional,
havia entrado a atacar segundo fui informado, porque no ouvi o aparte,
repito - nao norte-americana e o governo do Brasil, e estranhava, esse
deputado comunista, tais palavras em meu discurso. Quero pedir ao nobre
orador que, com a habitual elevao com que sempre se conduz, permita
fique consignado em seu discurso a declarao que vou fazer.
Mentiu o ilustre deputado Jos Crispim quando me emprestou
palavras que no proferi nesta Casa.
O sr. Jos Crispim No admite que me chamem de mentiroso. E
o termo no parlamentar.
(Trocam-se vrios e veementes apartes. O sr. presidente, fazendo soar
os tmpanos, reclama insistentemente ateno)
O sr. Acrcio Torres Sem qualquer receio de quem quer que
seja, parta de onde partir a ameaa, quero dizer Cmara que lamento
profundamente que a exaltao deste debate tenha feito cair de meus lbios
uma palavra que no digna de mim mesmo.
Sr. presidente, s a exaltao momentnea.
O sr. Maurcio Grabois O desespero!
O sr. Acrcio Torres - que talvez nesse instante no me desse a
reflexo que eu nunca poderia consentir fugisse de meus lbios essa palavra
mentiu, porque parlamentar j velho e acostumado nas lutas deste plenrio,
nunca seria eu capaz de tal e, sem qualquer gosto ou qualquer atitude
D. Quixote, no teria dvidas, para no manchar o meu aparte com o termo
tal, no teria dvidas em, de joelhos at, pedir perdo ao deputado comu nista atingido pela minha expresso, essa mesma, expresso que, sou o
primeiro a julgar, imprpria de um Parlamentar, tanto quanto de meus
lbios que, nesta Casa, s tm proferido merc de Deus! palavras no
sentido da alta dignidade do Poder Legislativo e de seus ilustres membros.
O sr. Juraci Magalhes Sua atitude de alta nobreza.
O sr. Acrcio Torres Quero, entretanto eu, que estou liderando
com honra para mim, pela confiana irrestrita de meus correligionrios, os
debates do projeto n 900 pedir, sr. presidente, a V. Exa. faa riscar do meu
aparte essa expresso que me acusa, antes de ofender ao prprio sr. deputado
Jos Crispim, de quem alis digo-o com insuspeio a no ser no acesso
deste debate, amais ouvi um vocbulo qualquer que ferisse meus melindres.
Quero, tambm, pedir aos nobres colegas me dem a honra de reler meu
discurso de 29 de dezembro, por onde verificaro que as palavras a mim
emprestadas no aparte do nobre deputado comunista, dele no constam
em absoluto. (Palmas prolongadas)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O sr. presidente O tempo de que dispunha o nobre deputado sr.
Caf Filho est esgotado. H um pedido de prorrogao por meia hora para
que S. Exa. possa concluir o discurso. Os srs. que o aprovam queiram
levantar-se. (Pausa) Aprovado. O nobre deputado continua com a palavra.
O SR. CAF FILHO Muito obrigado, sr. presidente, ao ilustre
colega Nelson Carneiro que requereu a prorrogao e a V. Exa. e aos
ilustres colegas pela oportunidade que me do de prosseguir no meu
discurso, depois que o tempo se esgotou com os longos apartes
oferecidos pelos eminentes deputados no calor do debate em torno de um
projeto que apaixona, neste momento, a opinio pblica brasileira.
Tenho recebido de todos os setores essa opinio da classe estudantil, das universidades, dos centros intelectuais, das assemblias polticas,
dos trabalhadores manifestao de reprovao ao projeto de cassao dos
mandatos. E comp reendo perfeitamente que se reflita aqui, no calor do
debate, o interesse de todas as classes sobre to palpitante assunto. essa
paixo por dois postulados diferentes que d ao debate as caractersticas
agora registradas.
Desta forma, sr. presidente, continuo a depor para a histria do
Projeto 900-
Isto uma repetio. No h nada de novo em 1947 nem em 948.
As ltimas sesses do Parlamento dissolvido pela ditadura, atravs
do golpe de 1937, se processavam neste ambiente com a mesma agitao.
Era o calor do debate que apaixonava os homens pblicos divididos, uns e
outros pretendendo salvar as instituies, uns fortalecendo o governo com
medidas reacionrias, outros de fendendo os postulados democrticos
batendo-se contra essas medidas inoperantes e inconstitucionais.
No nos surpreende, portanto, a agitao plenria e a agitao
de ruas. Ela ter de ser assim: s pode processar-se deste modo, do contrrio
a nao j no teria vitalidade.
Tenho receio, sim, do ps-cassao, do dia de amanh, quando
jogado ilegalidade absoluta o Partido Comunista por um erro poltico, os
deputados aqui presentes que ainda tm esta tribuna para transmitir ao
pas protestos e suas idias sejam obrigados a recorrer s portas das fbricas
para sua pregao, se vejam forados a lanar mo do trabalho subterrneo
para a difuso de uma e outra coisa!
Temo sim que o dia de amanh se aa repetio de 37. Foi neste
ambiente, sob o mesmo calor do debate atual, que a Cmara foi convocada
a votar o estado de guerra, com apelos dramticos s diversas bancadas,
como se a nao estivesse para ser tragada pelo Comunismo. E ontem como
hoje o perigo era uma fantasia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
355
Re cor do-me do ape lo fei to ban ca da do Rio Gran de do Sul,

a esse tem po orientada pelo seu go ver na dor, o nosso emi nente cole ga
sr. deputado Flores da Cunha. S na ltima hora o seu lder re ce bia o
telegrama em que o ilustre governador gacho aconselhava votar as medidas
que o governo pedia para combater o comunismo e s para esse debate.
Por uma maioria igual de hoje parece que vai haver at
coincidncia de nmero foi votado o estado de guerra que mais tarde,
dias depois, arrancava do governo o sr. general Flores da Cunha que dera
ao projeto o apoio dos parlamentares indispensveis sua vitria. A
experincia era feita contra o governador democrata que, de boa f como
hoje tantos outros o fazem, dava ao governo medidas de exceo para o
combate ao comunismo.
O sr. Lino Machado - de notar-se que foi o mesmo deputado que
hoje est pregando esta vitria vitria classificada por V. Exa. como a
maior derrota da democracia - foi o mesmo deputado sr. Barreto Pinto
quem, em 1937, anunciava o Estado Novo.
O sr. Barreto Pinto V. Exa. me est dando demasiada importncia.
O sr. Ablio Fernandes Est responsabilizando V. Exa. por esses
atoa para o julgamento da posteridade.
O sr. Barreto Pinto De fato, anunciei, mas o fiz de outro modo.
No dia 9 de novembro, da tribuna da Cmara, tive o cuidado de
me despedir de todos os amigos e proferir uma frase que no sei se ficou
histrica: Senhores, estamos no fim da festa! Foram essas as ltimas
palavras que aqui pronunciei em 9 de novembro. No vejo dias ruins. O
Congresso no ser fechado e quem no quer que ele se feche, e est
agentando a legalidade o general Dutra, a quem eu combato. S. Exa. sabe
que no poder governar sem o Congresso. Se houver qualquer
movimento, no partir do chefe do Executivo, pois o general Dutra a
que sempre tenho combatido e hei de combater quer governar com o Poder
Legislativo.
O SR. CAF FILHO Sr. presidente: tudo igual a 37: os debates,
as figuras, a linguagem, a exaltao, a paixo! Nunca vi tanta falta de inteli gncia, pois no inovaram coisa alguma! Houve troca de alguns deputados
e alguns senadores. No mais, tudo a mesma coisa, este ano da graa de
Nosso Senhor Jesus Cristo.
Quando chamamos a ateno para a coincidncia dos acontecimentos, V. Exas do-nos apenas a frgil segurana de que o general Dutra
no quer o golpe.
At quando o ilustre sr. presidente da Repblica ter o comando
dos acontecimentos? Suprimindo os rgos que do forma democrtica ao
regime, atentando ou permitindo que se atente contra a liberdade de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

imprensa e de reunio, S. Exa. por gosto ou por contra gosto, cair nas
mos de um grupo que tentar a aventura.
O sr. Dioclcio Duarte uma injustia de V. Exa.
O SR. CAF FILHO Injustia, no! V. Exa. no entendeu o que
eu disse. Estou dizendo que o sr. presidente da Repblica, na marcha em
que vai tangido pelos acontecimentos, suprimindo as liberdades,
eliminando bancadas inteiras das cmara legislativas, ser forado a isso.
Hoje a cassao dos mandatos; amanh o estado de stio, para conseguir
manter na ilegalidade o Partido Comunista que, fatalmente, lutar contra
ela.
O sr. Pedro Pomar O Partido Comunista j est na ilegalidade.
Os comunistas de 35, 36 e 37 e os de hoje sero os mesmos.
O SR. CAF FILHO Nem o general Dutra, nem as Classes
Armadas, nem o Congresso, nem os partidos podero, no dia da votao de
cassao de mandatos, dizer como ser o dia de amanh! (Muito bem)
Estamos beira do abismo; estamos frente ao desconhecido.
Ningum sabe qual ser a marcha dos acontecimentos.
O sr. Gabriel Passos um plano inclinado.
O SR. CAF FILHO Diz muito bem V. Exa.: um plano
inclinado, o incerto, o desconhecido. Ningum pode traar rumos e aqueles
que hoje esto cassando mandatos talvez um dia sejam tangidos desta Cmara
pela prpria lei que votaram. Tudo ir assim at que esta Cmara se
transforme numa Cmara dos 40 de triste memria no golpe de 37.
O sr. Pedro Pomar Lembro ao nobre orador que em 1937 no
havia deputado comunista esta Casa. Hoje h dezesseis e na prxima vez,
sero em nmero muito maior.
O SR. CAF FILHO H equvoco do ilustre colega: em 1937
havia um comunista: era o sr. Otvio da Silveira.
O sr. Pedro Pomar No era comunista, infelizmente.
O SR. CAF FILHO O senhor Otvio da Silveira era comunista,
tanto assim que leu desta tribuna um manifesto do sr. Lus Carlos Prestes,
fazendo profisso de f comunista.
O sr. Pedro Pomar S agora o sr. Otvio da Silveira ingressou no
Partido Comunista.
O SR. CAF FILHO Isso pode ser da vida interna do partido,
que no conheo. Estou referindo um fato que ocorreu na Cmara do Depu tados em 1935, quando o meu nobre e brilhante colega daquela poca se
confessou comunista. O senhor Abguar Bastos, brilhante escritor paraense,
declarou-se apenas filiado Aliana Nacional Libertadora. Ambos foram
processados e presos no por serem comunistas e aliancistas, mas por
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
357
pretender o governo que estivessem envolvidos numa conspirao contra o

regime. Estes fatos, meu nobre colega, talvez sejam velhos para V. Ex.
O sr. Pedro Pomar Sou comunista muito antes de 1935.
O SR. CAF FILHO Nesta Casa, o sr. Otvio da Silveira, como
disse fez profisso de f comunista, o que lhe valeu um processo que serviu
para arrast-lo daqui, como agente de uma revoluo armada de carter
comunista, como tambm a outro deputado catlico, apostlico, romano
essa excelente figura da Cmara de 37 e agora da de 48 o sr. Domingos
Velasco, alm dessa gran de personalidade, cujo nome pronuncio com
grande respeito sua cultura e bravura cvica: O sr. Joo Mangabeira!
(Muito bem)
O fato de o sr. Otvio da Silveira ter-se declarado fiel aos princpios comunistas, serviu de pretexto para arranc-lo da Cmara, em virtude
de processo criminal, com mais trs dos nossos colegas: um que negava sua
filiao o Partido Comunista, dizendo-se membro da Aliana Nacional
Libertadora e os dois outros, os srs. Domingos Velasco e Joo Mangabeira,
democratas confessos e sinceros.
O sr. Francisco Gomes E o senhor senador Abel Chermont.
O SR. CAF FILHO E o sr. Abel Chermont, diz muito bem o
nobre colega.
Como se v, no a cassao pura e simples, que se quer fazer
hoje, com o despejo de quatorze deputados, mas o processo uma ignom nia em forma de inqurito. No sei se tudo se reproduzir agora; possvel
que os inquritos sejam iguais aos outros.
O sr. Pedro Pomar Iguais no, mais ferozes.
O SR. CAF FILHO No Tribunal de Segurana Nacional acompanhei os colegas detidos e l processados, j com a respectiva licena da
Cmara, que cedera vontade do governo pretendendo, com isso, salvar a
democracia. Esse o mesmo esprito que, erradamente, anima os eminentes
colegas que agora pensam na salvao das instituies democrticas,
afastando daqui os comunistas.
Naquele tribunal tive ocasio de assistir a depoimento de um
funcionrio pblico, modesto cidado, que dizia ter visto nos corredores da
Cmara o senhor senador Abel Chermont entregar ao sr. deputado Domingos
Velasco um memorial de agitao comunista. O depoente descreveu o fato
com toda a preciso de detalhes e datas para ser contestado pelos nossos
eminentes colegas, srs. Eurico de Sousa Leo e Acrcio Torres, ento
advogados dos deputados acusados, com uma argio que desmoralizou
o processo: na data indicada no inqurito o sr. Abel Chermont achava-se j
h muitos dias antes, no Par!
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No sei se os corredores desta Casa j esto cheios de testemunhas futuras contra mim e contra outros que aqui ficaro ainda, talvez
por algum tempo.
O sr. Pedro Pomar Os corredores j esto cheios dessas testemunhas.
O SR. CAF FILHO No sei, repito, se as testemunhas se
movimentam para ouvir minhas conversas, as cartas e memoriais eu me so
entregues, os encontros em que tomo parte, porque ningum duvida!
tudo vai se repetir. Nem sequer se esconde o gato. Todo mundo sabe que
h um gato, que h qualquer coisa; todo o mundo v o rabo do gato. gato
mesmo! (Risos) Pretende-se esconder a repetio de um acontecimento que
suprimiu por muito tempo a liberdade. Esse o gato que os reacionrios de
hoje mantm escondidos.
O sr. Francisco Gomes E gato preto.
O sr. Ablio Fernandes Vossa Excelncia est se referindo a
negociatas? gato, mesmo!
O SR. CAF FILHO Basta ver o que est em jogo. Vamos
examinar friamente a matria. O que est a a cassao dos mandatos dos
deputados comunistas, vereadores, deputados estaduais e o senador. Isto o
que pretende o projeto Ivo dAquino, atendendo iniciativa do deputado
Barreto Pinto.
O sr. Gregrio Bezerra Para quem ficaro as vagas dos deputados
comunistas?
O SR. CAF FILHO Isso discutiremos depois. Essa a parte
mais feia da questo.
O que vai esta Casa dizer nao no dia 8 de janeiro de 1948 j
que estou calculando que a cassao ser amanh? O que a Cmara vai
dizer que cassou os mandatos dos deputados filiados bancada comunista.
Disso ficar certa a nao. E no mesmo dia 8, em que a Cmara dos Deputados
proclamar esse resultado, falar, desta tribuna, o secretrio do Partido
Comunista Brasileiro, senhor deputado Digenes Arruda. ou no apenas
uma etapa? Depois do deputado Digenes Arruda falar o senhor Pedro
Pomar, da Comisso Central Diretora do Partido Comunista Brasileiro. Em
nome de quem falar o deputado Pedro Pomar? Em nome do Partido
Comunista Brasileiro!
Ora, senhores, isto est parecendo uma pilhria, se no , apenas, uma etapa. Ficam os dois deputados comunistas. E, com a lio da ex perincia, meu medo est a; tenho os meus receios pessoais da segunda
etapa da cassao. Esta sobra parece-me aquilo que l no norte, no sei se l
no sul tambm, se diz chama de pegar passarinho. Serei eu dos passari nhos para os quais se dei xa alapo? Que processo novo vir para cassar
o mandato dos deputados que se elegeram na legenda do Parti do Social
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
359
Democrtico nas assemblias estaduais? Que vir um processo novo,

ningum tenha dvida, daqui a 20, 30 dias, dentro ou depois desta sesso
extraordinria salvadora da cassao de manda tos perdoe-me o meu
eminente colega senhor Lino Machado.
O sr. Lino Machado V. Exa. vai me permitir uma interrupo.
Quando convocamos a sesso extraordinria nunca nos passou pela idia
cassar mandatos de verdadeiros representantes do povo. Convocamo-la
com o objetivo elevado, com o alto propsito de fiscalizar o governo arbitrrio
do ditador Eurico Gaspar Dutra.
O SR. CAF FILHO Creio e proclamo, fazendo justia ao nobre
aparteante, que a iniciativa de Vossa Excelncia foi defender a democracia,
mas devo di zer que no assinei o requerimento de convocao porque
estava receoso dela.
O sr. Lino Machado Desconfiado, talvez.
O SR. CAF FILHO Li no requerimento muitas assinaturas de
deputados do Partido Social Democrtico. Vi que o pedido era apoiado pela
maioria do PSD deputados que apoiam o governo e desconfiei da convo cao, que tendo para o deputado Lino Machado um objetivo, serviu de
instrumento prtica do grande crime de cassar mandatos de deputados
eleitos pelo povo.
Dentro de tantas decepes tive, sr. presidente, uma grande
alegria na noite de ontem.
Acompanhei os trabalhos da Comisso de Constituio e Justia
at meia noite. Experimentei um grande encantamento com o discurso
brilhante do no menos brilhante colega, o sr. deputado Hermes Lima, que
nos alimentou at quase 8 horas da noite, fazendo-nos dispensar o jantar da
tarde. Mas outro fato proporcionou-me grande alegria: foi a declarao do
nobre deputado Freitas e Castro, relator do projeto de cassao de mandatos.
Disse S. Exa., em tom categrico, que era contrrio ao texto da constituio
que permitia a S. Exa. apoiar o projeto Ivo dAquino. S. Exa. afirmou que, se
tivesse pertencido Constituio de 46, esprito liberal e democrata que ,
teria votado com a bancada comunista e com os deputados que votaram
contra o texto constitucional que lhe permitia dar parecer favorvel ao
projeto.
Alegrou-me a declarao, porque, repelido pelo prprio relator,
ficou-lhe apenas o apoio do Partido de Representao Popular.
O sr. Gofredo Teles Esse partido ainda no se manifestou.
O sr. Bencio Fontenele E no tem representantes na Cmara.
O sr. Jos Cndido Nem o orador conhece o voto do deputado
pelo Partido de Representao Popular.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O sr. Gofredo Teles O Partido de Representao Popular, repito,
ainda no se manifestou.
O SR. CAF FILHO Meu nobre colega, isso um segredo que
no possa ser revelado? (Hilaridade)
O sr. Gofredo Teles J respondi a V. Exa. dizendo que me
manifestarei no momento oportuno, ao justificar o meu voto.
O SR. CAF FILHO V. Exa., guardando segredo do seu voto,
nesta undcima hora do debate, cria certa dificuldade minha
argumentao, porque eu desejava situar o problema de cassao dentro
dos interesses do Partido de V. Exa., ao qual est servindo o governo. Por
isso, meu nobre e eminente colega, estou insistindo com V. Exa. para
declarar seu voto.
O sr. Dioclcio Duarte Voltaire j dizia que o mistrio foi criado
para confundir os curiosos.
O SR. CAF FILHO No respondo ao aparte de V. Exa. porque
a criao feita do pensamento de Voltaire nada tem a ver com o que disse
nem com o debate. Nem com a curiosidade a que se referia Voltaire a que
no momento me anima, dentro de um debate poltico, conhecer o
pensamento de um partido.
O meu ilustre colega, deputado Gofredo Teles, que representa,
nesta Casa, uma fora poltica que sabe-o muito bem S. Exa. significa o
contrrio do que o comunismo, por ser a fora da direita o integralismo,
a mesma fora poltica que ajudou o golpe de 1937, no deve estranhar que
pretenda eu conhecer o pensamento do seu partido na hora atual.
O sr. Gofredo Teles No! Combateu o golpe de 37!
O SR. CAF FILHO Colaborou para que o regime de 37 se
implantasse no Brasil e foi vtima dele. Essa que a verdade histrica. E
devo recordar que ao tempo da colaborao in tegralista, falava eu neste
plenrio, combatendo o estado de guerra, e o estado de stio sob vaias das
galerias, repletas de camisas verdes.
O sr. Prado Kelly exato.
O SR. CAF FILHO Sr. presidente, o brilhante deputado sr.
Prado Kelly acaba de testemunhar o que estou afirmando, respondendo por
essa forma ao nobre deputado Gofredo Teles. V. Exas. Davam ao governo a
aplauso das vaias queles que advertiam a nao das manobras golpistas,
apurando quantos votavam contra o estado de guerra, porque o integralismo
ansiava pelo golpe que eliminou as instituies de mocrticas em nos sa
ptria, por perodo to longo.
O sr. Juraci Magalhes Para se estabelecer a diferena entre 1937
e 1948, basta dizer que V. Exa. est falando, alis com o brilhantismo de
sempre, sem ser ap upado pelas galerias.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

camisas.
361
O sr. Francisco Gomes que hoje os fascistas no usam mais

(Trocam-se veementes apartes. O sr. presidente, fazendo soar os tmpanos,
reclama ateno).
O SR. CAF FILHO Sr. presidente, poucos minutos me restam,

a fim de concluir o meu discurso. Sabe o meu eminente co lega sr. Juraci
Magalhes que isso vai por etapas. Ainda no chegamos, nesta segunda
fase, das vaias.
Pretendia arrancar do nobre deputado sr. Gofredo Teles, no o
voto de S. Exa., porque a trairia eu os postulados democrticos pelos quais
me bato, mas a declarao de como votar o ilustre colega, representante de
fora poltica que conduziu o Brasil ao golpe de 1937.
O sr. Gofredo Teles Nego-o!
O SR. CAF FILHO empurrando o carro da ditadura, servindo-se dele e, afinal, sendo sua vtima.
O sr. Gofredo Teles Fomos a primeira vtima. Os nossos elementos
foram presos e muitos deles foram deportados.
O SR. CAF FILHO E veja o ilustre deputado: a hora em que se
cassam os mandatos de parlamentares comunistas, em se suprime a vida
legal do Partido Comunista Brasileiro, talvez numa centena, ou mais do que
isto V. Exa. poder informar melhor do que eu de municpios
brasileiros, os totalitrios da direita, festejam a eleio dos vereadores do
seu Partido.
Vereadores e prefeitos integralistas pondo mostra que o governo
atual tem dois pesos e duas medidas ao encarar o problema democrtico. E
por isso que no acreditamos nas providncias que o Governo est pondo
em prtica para salvar a democracia.
O sr. Gofredo Teles V. Exa. j teve a pacincia de ler a nossa
Carta de Princpios?
O sr. Nelson Carneiro a mesma de 1935, que acabou no golpe
de 1938.
O SR. CAF FILHO O nobre deputado Gofredo Teles proferiu
a palavra pacincia?
O sr. Gofredo Teles Sim, essa mesma.
O SR. CAF FILHO Pois respondo ao nobre colega que sim,
realmente j tive a pacincia de l-la.
O sr. Gofredo Teles Ento V. Exa., dotado de inteligncia que
todos admiramos, depois de haver lido a Carta de Princpios do Partido de
Representao Popular, ainda afirma que esse partido totalitrio?! Em s
conscincia pode fazer tal assertivo?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. CAF FILHO Se V. Exa. tivesse respondido que o
Partido de Representao Popular vai votar a cassao dos mandatos dos
deputados comunistas, poderia tambm perguntar a V. Exa. se acaso j leu os
manifestos, os estatutos, tudo, enfim, que tem sido publicado pelo Partido
Comunista do Brasil.?
O sr. Gofredo Teles Sim, evidentemente.
O SR. CAF FILHO Evidentemente. E V. Exa. que confessa j
ter lido esses manifestos, esses estatutos, essas mensagens, dotado que
de invulgar cultura e inteligncia pode concluir, pela leitura desses
documentos, que o Partido Comunista est infringindo o sistema
democrtico?
O sr. Gofredo Teles Respondo imediatamente a V. Exa. o prprio
senador Lus Carlos Prestes, em pleno Senado, declarou ser
marxista-leninista. Logo, no pode ser democrtico.
O SR. CAF FILHO Referi-me aos programas, aos manifestos
e V. Exa. alude a uma declarao pessoal do sr Carlos Prestes como algum
membro do partido de V. Exa. poderia t-lo feito em relao ao nazismo.
O sr. Gofredo Teles A expresso Partido Comunista tem um s
sentido no mundo inteiro.
O SR. CAF FILHO Como o de V. Exa. tambm o mesmo
sentido no mundo inteiro. Tanto que vive aqui no Brasil, como na
Argentina. O Partido Comunista, para o qual V. Exa. chama a ateno,
uma organizao internacional.
O sr. Gofredo Teles Evidentemente.
O SR. CAF FILHO que vive sob o mesmo nome em todas as
partes do mundo, ao passo que o de V. Exa. apenas muda de nome, porm
a mesma coisa, tem o mesmo contedo, prega as mesmas idias. No Brasil
a Ao Integralista; na Argentina, a Ao Falangista; na Espanha,
Falange Espanhola; noutros pases qualquer outro nome, mas sempre,
evidentemente, a mesma organizao. O fato que o partido de V. Exas.
Tem as mesmas caractersticas de internacionalidade do Partido
Comunista. E como V. Exa. suprime do debate o conhecimento do voto do
Partido de Representao Popular, e o tempo de que disponho esteja quase
esgotado, vejo-me, a contragosto, impedido de travar o debate com V. Exa.
no terreno comparativo a que V. Exa. me chamou.
O sr. Jos Cndido V. Exa. falou h pouco em governadores
integralistas eleitos?
O SR. CAF FILHO No. Falei em vereadores e prefeitos
integralistas e posso acrescentar deputados.
O sr. Jos Cndido Se V. Exa. houvesse aludido a governadores,
gostaria de saber quais seriam eles.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
363
O SR. CAF FILHO Sr. presidente, esta uma tarde cris t,

tarde em que a famlia catlica brasileira comemora o Dia de Santos Reis,
justamente aquele em que se recorda a visita dos Reis Magnos manjedoura
de Belm.
H, no projeto em debate, um lado profundamente humano, ao
qual me permito aludir. Eleito deputado, qual dos nobres colegas no ter
experimentado a alegria de da eleio, a preferncia do eleitorado transmi tindo emocionado esposa, aos filhos, aos parentes, aos amigos: Oh fui
eleito deputado! Com que orgulho transmitimos aos descendentes a honra
de termos sido deputados, guardando a lembrana imperecvel de termos
pertencido a uma Cmara poltica, a vaidade de havermos sido escolhidos
pelo Povo seu representante?
O projeto ainda encerra outro lado desumano: o da manuteno
da vida, o do po de cada dia. H certo, deputados ricos, que no precisam
do subsdio, mas h outros como eu, por exemplo, para quem a cassao do
mandato equivaleria incerteza dos dias futuros, s agruras de minha famlia.
Imaginem os nobres colegas esse drama no lar dos homens que sero
dentro de dois dias despejados desta Casa; juntem a isso a referncia que fiz
h pouco honra de ter sido distinguido com o mandato, e teremos por
justificada a veemncia dos debates, a violncia da linguagem, o ardor com
que esses homens, a maioria dos quais j curtiu de 10 a 15 anos de priso,
por fidelidade sua ideologia, participam dos debates. Co loque-se cada
um de ns como personagem desse doloroso drama e veja se seria capaz
de ter calma, serenidade, equilbrio, s vezes do dia em que, sem imuni dades, cairo presos e viro a ser possivelmente castigados como qualquer
desclassificados!
Sr. presidente, a cassao de mandatos tem esse lado cristo. Em
1937, quando ia seguidamente priso visitar Domingos Velasco, Joo
Mangabeira, Otvio da Silveira e Abguar Bastos, observei o drama vivido
dentro das grades de uma priso por homens eleitos pelo povo.
Quando foi revelada, atravs do inqurito policial, a acusao do
deputado Domingos Velasco de, alm de outros fatos, um no praticado
por ele, mas por mim, no me contive de indignao e acorri tribuna da
Cmara para dizer que o inqurito era falso, que o sr. domingos Velasco era
vtima de uma injustia, porque o que a polcia a ele atribua tinha sido
praticada por mim! Referia-me fundao, na Cmara, do bloco parlamentar
pelas liberdades populares. Mas no momento s interessava prender
Domingos Velasco.
O sr. presidente Lembro ao nobre orador que est quase esgotado
o tempo de que dispe.
O SR. CAF FILHO Vou concluir, sr. presidente, esperando
que os eminentes colegas , os que tm f catlica e democrtica, ouam as
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ponderaes do grande escritor catlico Amoroso Lima, consubstanciadas
no artigo que incorporo ao meu dis cur so, no qual esse lci do crti co da
situa o brasileira chama a ateno para o tremendo erro que a Cmara os
Deputados vai co me ter con tra a ptria e con tra as insti tu i es ser vin do,
exclusivamente, ao grupo cripto-fascista que quer porque quer apoderar-se
do governo e matar o regime democrtico! (Muito bem; muito bem. Palmas
prolongadas. O orador demoradamente cumprimentado)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Congresso Nacional, de 13 de Janeiro de 1948, pgs. 410-413.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.9 PEDIDO DE HABEAS CORPUS N 29.763,

REQUERIDO EM NOME DO SENADOR LUS CARLOS
PRESTES E DOS DEPUTADOS MAURCIO GRABOIS
E JOO AMAZONAS VOTOS E ACRDO
DO STF (14 ABRIL 1948)
Partido Comunista; cancela mento do seu registro; fechamento da res pectiva sede; cassao dos mandatos de seus
representantes no Congresso Nacional.
A
X
A
A
X
X
A
A
VOTOS
inistro CASTRO NUNES (relator) Como se viu da exposio,

o objeto do habeas corpus assegurar aos pacientes, como di rigentes do Partido Comunista, o direito de continuarem tes ta
da sociedade civil que eles entendem no dissolvida pela cassao do registro
do partido, dispondo, para os fins da administrao da sociedade sobrevi vente, da sede respectiva, mveis, livros, arquivos etc.
O cancelamento do registro partidrio, argumenta o impetrante,
cinge-se ao partido, cujo funcionamento ficou proibido, proibio que teria
de restringir-se s suas relaes com a Justia Eleitoral, no podendo con correr a eleies, registrar candidatos etc. Mas, fora dessa interdio concer nente ao partido, nenhuma outra pode impor o governo, porque j ento
desnecessria e excedente do julgado eleitoral, cuja disposio, limitada
constitucionalmente matria eleitoral, no alcana outros aspectos, ainda
que conseqente, mas relativos pessoa privada da associao.
A primeira indagao que ocorre, e alis suscitada nas informaes
ministeriais, a da competncia. As causas que sobrevenham ao cancela -
?
?
?
X
X

mento de um registro de partido sero da competncia da prpria Justia
Eleitoral? Ou improrrogvel se dever entender tal jurisdio para as questes
derivadas ou complementares que no sejam de natureza propriamente
eleitoral?
Posta a questo no plano das disposies processuais, tais causas,
oriundas ou acessrias da principal, seriam da competncia eleitoral. A
questo de saber se o julgado eleitoral abrange a sociedade civil que servia
de su porte ao partido, ou se, nos termos do julgado, estaria pro ibido o
funcionamento de ambas as entidades, e bem assim outras controvrsias
que possivelmente hajam de surgir sob a forma de demandas, ainda que
alheias matria propriamente eleitoral, mas vinculadas de certo modo
deciso, estaria resolvida no plano comum por aplicao das regras conhecidas
da continentia causarum.
sabido que a competncia por conexo se funda nas vantagens
da economia processual e, sobretudo, na convenincia de prevenir decises
contraditrias, da provindo a cumulao no juzo da causa principal de
todas as demandas que com ela mantenham laos estreitos de dependncia
ou conexo in connexis idem est judicium. Uma das aplicaes mais conhecidas
dessa regra a da competncia para a execuo, que pertence ao mesmo
juiz da ao.
Vejamos agora se possvel fazer aplicao desses princpios
para concentrar na Justia Eleitoral as causas conexas com o seu julgado, ou
em que termos pode ser admitida tal extenso.
A Justia Eleitoral j reivindicou para si mesma a execuo das
suas decises. A Constituio omissa no tocante a essa atribuio; mas
tendo institudo como Justia autnoma aquela jurisdio, no seria poss vel admiti-la como semiplena, mutilada no que essencial eficcia mesma
da jurisdio. Se possvel a cognio sem o poder correlato de passar
execuo, do que h exemplos conhecidos na jurisdio dos proudhommes e
probi viri, e, entre ns, at organizao definitiva da Justia do Trabalho,
no funcionamento das Juntas de Conciliao e Julgamento, cuja execuo
era atribuda s Justias comuns, essa mutilao s pode existir quando
expressa na lei ou com base no Estatuto fundamental.
A regra a execuo no mesmo juzo da cognio. A cognio,
diz Mortara, um efeito da jurisdio. De outro modo seria ilusria a juris dio conferida Cui jurisdictio data est, e a quoque concesso esse videtur, sine
quibus jurisdictio, explicare non potest.
Compreende-se, assim, que a execuo das suas prprias decises
esteja na competncia da Justia Eleitoral, por aplicao do princpio, no
contrariado nem explcita nem implicitamente pela Constituio, de que a
execuo inerente s jurisdies regulares.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
367
No caso em apreo, contestam os impetrantes tratar-se de meros

atos de execuo, seno de atos desnecessrios ou excedentes do necessrio
execuo do julgado. A execuo dada pelo egrgio Superior Tribunal
Eleitoral consistiu, segundo notrio, e, alis, o confirma o nobre ministro
da Justia, na comunicao feita ao governo por ofcio do eminente ministro
ora na presidncia daquela Suprema Corte eleitoral. Os atos de execuo de
que se queixam os pacientes, sob a argio de excessivos ou abusivos, no
so, pois, atos de execuo ordenados por aquele Tribunal.
O saber se esses atos esto virtualmente contidos no julgado, se
atingida por este foi tambm a associao, se a dissoluo desta est auto maticamente decretada pelo julgado eleitoral, se os fins da associao so os
mesmos fins do partido, ou se, ao inverso, possui a associao outros fins,
como seriam, por exemplo, a manuteno de escolas, hospitais, assistncia
mdica etc. para os seus associados, so aspectos que formam uma demanda
parte, ainda que possivelmente conexa com o julgado sobre a cassao do
registro do partido, cassao que, acentuam as informaes ministeriais, se
baseou no inciso 13 do art. 141 da Constituio, abrangendo o partido e, por
igual, a associao, e havendo ambos por ilcitos e nocivos coletividade.
possvel que os atos impugnados como excedentes do julgado
eleitoral digam respeito sua execuo como matria nele virtualmente
contida; mas, como no so medidas adotadas em execuo ordenada pelo
prprio Tribunal Superior Eleitoral, caso em que a este competiria conhe cer, pelos re cursos e mei os prprios, os excessos ocorridos na execuo e
o exame da argio compete Justia que for competente para conhecer
dos atos da autoridade apontada como coatora.
A Constituio designa o tribunal competente para os atos do
presidente da Repblica e dos ministros de Estado quando impugnados por
via do habeas corpus e do mandado de segurana. Ser possvel arredar a
competncia constitucional para admitir a extenso da eleitoral fundada no
princpio da continncia? A Justia Eleitoral, como toda Justia especial,
tem somente as atribuies especificadas, no comportando extenso ou
ampliao. Sua competncia se limita matria eleitoral, locuo do seu
natural restrita, a ser entendida no sentido da aplicao das leis eleitorais
nos atos administrativos a seu cargo e na soluo das controvrsias surgidas
dessa aplicao.
certo que na soluo das espcies a Justia Eleitoral aplica os
Cdigos com uns, de processo civil e criminal, na administrao dos remdios
adequados ou na represso dos crimes de sua alada; mas essa possibilidade
decorre do expresso na Constituio, quando esta lhe atribui conhecer de
habeas corpus e mandados de segurana e bem assim processar e julgar as
infraes eleitorais. bem de ver que esse processamento no matria
eleitoral, visto como no se prescreveu rito peculiar aos mandados de segurana
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

e habeas corpus em matria eleitoral; mas, por isso mesmo, decorre a utilizao
dos meios de direito comum da atribuio expressa para conhecer de tais
remdios.
Outro tanto ocorre ao decidir sobre certas matrias, como no
caso de se controverter a nacionalidade de algum que pretenda alistar-se
como eleitor ou de inscrio de candidato que se arga de inelegvel: esses
pressupostos, que envolvem problemas da alada, em princpio, das vias
comuns, exigindo a prova da aquisio da nacionalidade brasileira ou, ainda, no registro dos partidos, a prova da constituio regular e do registro
no cartrio competente da associao que pretenda ser registrada como par tido poltico tais pressupostos, ainda que assentados em preceituao diver sa ou configurando questes no propriamente eleitorais, entram, to davia,
na competncia especial que, de outro modo, estaria entravada ou entorpe cida se houvesse de sobrestar no exame desses aspectos at que sobre eles
se pronunciasse a Justia comum.
Tudo isso matria eleitoral porque incidente no julgamento dos
casos eleitorais da competncia daquela Justia.
As causas conexas so, porm, demandas no vas, ainda que
oriundas ou conseqentes do julgado. No sendo possvel classific-los
como matria eleitoral, s pelo lao da conexo seria admissvel prend-las
causa principal.
Observa-se nas informaes ministeriais que a prpria Constituio
admite a continncia quando atribui quela Justia conhecer dos crimes
co muns conexos com as infraes eleitorais. exato; mas no ser uma
exceo?
A velha mxima inclusio unius alterius exclusio no indefectvel,
comportando restries na sua aplicao. Mas no caso de ser, ao meu ver,
recebida, porque a Justia Eleitoral, como toda jurisdio especial ou espec fica, de competncia stricte juris, no amplivel por interpretao.
Se a Constituio estabelece que essa Justia se limita matria
eleitoral e se ela mesma lhe atribui, em matria penal, o conhecimento dos
crimes comuns conexos com os eleitorais, o que da se deve concluir que
traou uma regra e abriu uma exceo, no sendo lcito ao intrprete
transformar em regra a exceo.
No sendo possvel, segundo me parece, alargar o mbito da
matria eleitoral alm do expresso na Constituio, s por aplicao do dis posto no art. 138 do Cdigo de Processo se poderia admitir a competncia elei toral para as causas conexas. Vale dizer que o assento dessa extenso no
seria a Constituio, mas a preceituao processual, pois que, como disse, a
incluso do conexo com o eleitoral s se ria admissvel com base na lei
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
369
fundamental se possvel fosse dar locuo matria eleitoral uma definio

extensiva, fora da hiptese mencionada das infraes penais.
Posta a questo em termos processuais ou meramente legais, a
admisso do foro por conexo encontraria obstculos na Constituio,
quando esta atribui este Supremo Tribunal e ao Federal de Recursos o
conhecimento dos habeas corpus em que a autoridade coatora seja o presi dente da Repblica ou um ministro de Estado, e bem assim dos mandados
de segurana requeridos contra atos dessas altas autoridades.
O juzo constitucional do habeas corpus quando o apontado coator
o Presidente da Repblica ou um dos seus ministros, o Supremo Tribu nal; o juzo constitucional do mandado de segurana requerido contra atos
dessas mesmas autoridades o Supremo Tribunal ou, no tocante aos atos
dos ministros do presidente, o novo Tribunal a ser instalado.
O chamamento a Juzo dessas autoridades, em tais processos,
firma, ratione muneris, a competncia constitucional desses tribunais, com petncia indeclinvel, porque expressa na Constituio, e que s encontra
limite nos casos eleitorais, de conceituao restrita, como j vimos, abrindo-se
j ento a competncia da Justia Eleitoral pelo seu rgo superior.
A extenso do foro eleitoral por aplicao do Cdigo de Processo
importaria em subtrair ao conhecimento do Supremo Tribunal os habeas corpus
e mandados de segurana em que estivesse em causa a autoridade fun cional do presidente da Repblica. Seria preciso admitir que, mesmo nos
casos alhei os ma tria eleitoral e para os quais a Justia respectiva fosse
em princpio incompetente (incompetncia que se pressupe confessada mente na continentia causarum), nem sempre seria competente o Supremo
Tribunal como juzo originrio e necessariamente privativo para julgar os
atos do presidente da Repblica.
Ocorre-me rememorar o que sucedeu com o disposto no art. 10
da Lei n 221, de 1894. Permitiu essa lei que nas causas propostas perante
juzes locais, se o ru no opusesse a declinatria, ficasse prorrogada essa
jurisdio ainda que da competncia federal a demanda. Essa prorrogao
foi julgada inadmissvel pelo Supremo Tribunal, at que a Lei n 1.939, de
1908, revogou o dispositivo inconstitucional da Lei n 221.
Era inadmissvel o foro de jurisdio prorrogada porque as espcies
da competncia da Justia Federal, ratione materi ou ratione personarum,
estavam compendiadas na enumerao constitucional, no estando ao
alcance do legislador atribu-las a outra Justia.
Ainda que no plano federal as duas competncias em exame, a
soluo no pode ser outra: a Constituio, atribuindo ao Supremo Tribunal
o exame dos atos do presidente da Repblica e de seus auxiliares imediatos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

nos processos de habeas corpus e de mandado de segurana, estabelece uma
regra geral que no pode admitir excees fundadas na lei ordinria.
No ser impossvel que, no exame dos casos concretos, esteja
em causa ato do presidente da Repblica ou de ministro de Estado, de natureza eleitoral, e que o pedido venha endereado ao Supremo Tribunal,
competindo-lhe, j ento, se entender que a matria eleitoral, no conhecer
do pedido, que ser da alada do Superior Tribunal Eleitoral. Se verificada,
entretanto, que a matria no eleitoral, porque j es gotada a jurisdio
eleitoral no seu pronunciamento e por se no tratar de atos de mera execuo
do julgado, mas sim de demanda, ainda que oriun da ou conseqente,
deve, a meu ver, conhecer do pedido. Eis por que conhe o do presente
habeas corpus.
A hiptese no de habeas corpus, mas de mandado de segurana.
O que se reclama no somente o direito de entrar e sair da sede
da agremiao partidria, mas de exercer atos de administrao da sociedade
civil, cujo funcionamento est sendo reivindicado, com os meios necessrios,
ainda que proibida a prtica de atos partidrios. para que se declare
subsistente a associao civil remanescente, no tocante disposio dos
seus haveres, que se pede o habeas corpus, remdio manifestamente inidneo
para os direitos que se dizem violados pelo argido excesso de autoridade.
O habeas corpus protege a liberdade de locomoo e esgota-se na
proteo dessa liberdade.
Ao tempo da jurisprudncia extensiva, que atribua ao velho
writ, na falta de outro remdio adequado, a virtude de alcanar outros direitos,
pelo argumento de que estaria subordinado seu exerccio quela liberda de-condio, seria possvel utiliz-lo para atingir ao que ento se chamava,
com Pedro Lessa, direito-escopo.
Ainda assim, j quele tempo, registraram-se casos em que o
Supremo Tribunal o declarou inidneo para anular, v.g., o fechamento de
um estabelecimento comercial ou, de um modo geral, para garantir o
exerccio da profisso comercial (Rev. do Supr. Tribunal, vols. 46, 22 e 23) e
ainda para resolver questes de direito civil (ibidem , vol. 41, pg. 53).
Criado o mandado de segurana, que tem nessa jurisprudncia
as suas nascentes, tornou-se necessrio distinguir as hipteses.
A liberdade de locomoo est necessariamente sempre pressuposta, to certo que dela precisa o funcionrio para ir ao seu emprego, o
operrio para ir oficina, o comerciante ou industrial para o desempenho
das suas atividades etc. Mas no estar nesse como em tantos outros casos
imediatamente comprometido o di reito de ir e vir, seno o exerccio da
funo, profisso ou atividade lcita que se queira exercer e para cuja proteo
se pea o amparo judicial.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
371
A livre locomoo se define pelo direito de ir e vir, entrar e sair,

ficar onde est jus manendi, ambulandi, eundi ultro citroque. uma liberdade
elementar ou primria, que pelo habeas corpus se assegura ao indivduo sem
necessidade de indagar qual o fim lcito que pretenda ele dar a essa liberdade.
Se, porm, ele precisa mover-se para desempenhar um emprego que lhe
tiraram ou para exercer dada atividade econmica ou para que cesse um
obstculo criado a essa atividade, visando compeli-lo a pagar certo imposto
que tem por ilegal, o direito que domina o quadro relega para um segundo
plano a livre locomoo, que entrar na proteo assegurada como liberdade-condio para o exerccio postulado; ser um direito, no do indivduo pro
priamente, mas do funcionrio, do industrial, do comerciante, do contri buinte.
A atual Constituio exagera ainda mais do que a de 34 o parentesco do mandado de segurana com o habeas corpus. Define-o por excluso
deste, acentuando-lhe o trao de habeas corpus civil que no prosperou sob a
Constituio de 34, tanto que a Lei n 191, de 1936, pde traar-lhe o rito
abandonando o figurino processual do habeas corpus, que parecera fixado
constitucionalmente e adequando-o apurao mesma do direito postula do, que se quereria certo e incontestvel, com a audincia necessria da
pessoa de dire i to p blico in teressada, con di es cons titucionais que
contra-indicavam o ritual do habeas corpus.
A correlao entre o habeas corpus e a proteo que por ele se
dispensava a direitos provados de plano e que teriam, como quaisquer direitos,
na livre locomoo uma condio elementar do seu exerccio, existia quele
tempo; mas no havia razo, nem em 34, como ainda agora, para mant-la
na definio do novo instituto, que se rege por outros princpios e segue
forma processual muito diferente.
A aproximao constitucional dos dois institutos estar talvez
concorrendo para a confuso que se vai notando na soluo de casos em
que no tem sido feita a necessria distino, com esquecimento da juris prudncia que j deixara esclarecidos critrios de orientao para distinguir
das hipteses de habeas corpus as de mandado de segurana.
Permito-me recordar que, quando juiz federal, em fevereiro de
1935, no julgamento de um habeas corpus que me fora requerido, para que o
paciente pudesse entrar e sair dos navios ancorados no porto, no exerccio
de sua profisso de fornecedor de gneros para os estoques de bordo (Schip chandler), contra o ato das autoridades aduaneiras que lhe vedaram esse
livre ingresso, estabeleci a distino, julgando inidneo o habeas corpus,
porquanto o direito violado e que se pretendia restaurar era o da profisso
ou atividade exercida pelo paciente, e no de livre locomoo, s secundari amente comprometido, por via de conseqncia da proibio imposta ao
agente comercial.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A Corte Suprema confirmou unanimemente essa deciso.
Em outro caso, tambm de habeas corpus requerido para um
capito do Exrcito, classificado em guarnio de categoria inferior quela a
que se julgava com direito, deci diu a Corte Su prema que no estava em
jogo somente a liberdade de locomoo, mas precipuamente o direito de
no ser classificado em determinada guarnio, hiptese de mandado de
segurana.
A liberdade individual com preende vrias mo dalidades. a
segurana individual com as garantias pressupostas constitucionalmente a
bem da defesa; a liberdade de locomoo, a que servem essas garantias de
ndole processual e particularmente o habeas corpus; a liberdade corprea,
que consiste na integridade fsica do indivduo e no direito de no ser
molestado no seu corpo, modalidade que, embora no figure no texto, deu
origem quele writ, em cuja denominao subsiste e, se violada, com ou
sem deteno no encontrariam na Constituio outro re mdio seno o
habeas corpus; a inviolabilidade do domiclio, definido este como habitat do
indivduo e sua famlia, com excluso dos estabelecimentos abertos ao pblico,
inviolabilidade que um prolongamento da liberdade de locomoo sob a
forma de estar em sua casa sem ser molestado pela intromisso arbitrria
da autoridade, fora das ressalvas expressas, configurando-se ainda a uma
hiptese que seria de habeas corpus; a liberdade de associao, que se traduz
no direito assegurado aos indivduos de porem em comum, no interesse de
um fim poltico (e tais so os partidos), religioso, recreativo, beneficente
etc., os seus bens, atividades, trabalho etc., objetivo que transcende o do
habeas corpus, que seria inidneo para assegurar o direito de associar-se, ou
de ser conservado no estado de as sociao; a liberdade de ensino, a de
imprensa etc.; as liberdades econmicas, que se definem pela liberdade de
trabalho, de indstria e co mrcio, pressupondo no paciente da restri o
impugnada o trabalhador, o industrial, o comerciante. So hipteses de
mandado de segurana.
Nestes termos, indefiro o habeas corpus, por incabvel.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Sr. presidente, dou-me
por impedido neste caso que, de certo modo, envolve a deciso tomada
pelo Superior Tribunal Eleitoral, na qual tomei parte.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Sr. presidente, tambm me sinto
impedido neste habeas corpus, uma vez que funcionei como juiz do Superior
Tribunal Eleitoral e ali dei meu voto no sentido de no se cancelar o registro
do Partido Comunista, e a medida que ora se pede tem direta ligao com a
natureza do voto que proferi.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sr. presidente, no enca ro, na presente hiptese, continncia de causas. A causa ora submetida ao
julgamento deste egrgio Tribunal diversa da que foi considerada pelo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
373
Tribunal Superior Eleitoral. Esta conseqncia daquela, mas a conseqncia

no importa em que as causas sejam continentes. Elas so essencialmente
diversas.
No Tribunal Superior Eleitoral cassou-se o registro do Partido
Comunista, do rgo poltico; discute-se, agora, nesta causa, a legalidade
do fechamento da sociedade civil.
As causas, portanto, so diversas. No h entre elas continncia
e, assim, estou de acordo com o sr. ministro relator, quando afirmou a
competncia deste Tribunal para conhecer do pedido de habeas corpus.
Ministro OROSIMBO NONATO V. Exa. no encontra conte do eleitoral na presente hiptese.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Exatamente. O que se
discute nesta causa a legalidade do fechamento da sociedade civil.
Ministro CASTRO NUNES (relator) Mas esta causa nascida
da outra.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sim, nascida da outra,
conseqncia da outra, mas no h continncia entre ambas.
Ministro CASTRO NUNES (relator) So causas conexas, em
virtude do art. 102.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Acho que no h lugar,
neste caso, para conexo, para continncia. Os casos so diversos, embora
um conseqncia de outro.
A ordem de habeas corpus destina-se a tutelar a liberdade de locomoo quando a puser em perigo o abuso ou a ilegalidade do poder. Nesta
causa, porm, no se defende a liberdade de locomoo; discute-se a legali dade do fechamento de uma sociedade civil.
O advogado dos pacientes, da tribuna, preocupou-se apenas
com a situao da sociedade civil discutiu to-somente esta matria e invocou
mesmo, para fundamento da sua pretenso o disposto no 12 do art. 141,
relativo liberdade de associao. No se discute, pois, liberdade de loco moo, mas discute-se liberdade de associao. O que querem os requerentes,
a pretexto de um habeas corpus, recuperar a administrao do patrimnio
da sociedade. isto o que se procura por esta via indireta. Demonstrou
muito bem o sr. ministro relator que o habeas corpus no meio idneo para
este fim.
Embora reconhea o impetrante que a sociedade de fins ideais,
e que ela se destina a um fim poltico, salienta ele mesmo, o advogado
impetrante, que o que se procura defender uma situao patrimonial, ferida
segundo ele afirma, pelo ato do ministro da Justia.
Evidentemente, no possvel que questes patrimoniais sejam
discutidas no processo do habeas corpus.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

este, a meu ver, Sr. presidente, o fundamento, alis invocado
pelo sr. ministro relator, que me leva tambm a negar a ordem de habeas corpus.
Ministro EDGARD COSTA Sr. presidente, no estando em
jogo, exclusivamente, a liberdade de locomoo, mas sendo esta um meio
para atingir-se outra finalidade, qual a de os pacientes reaverem ou entrarem
na posse do patrimnio da associao civil, que o impetrante entende
no dis solvida, acompanho o voto do sr. ministro relator, considerando,
com S. Exa., que o habeas corpus no o meio cabvel na hiptese, pelo que
indefiro o pedido.
Ministro GOULART DE OLIVEIRA Senhor presidente, reconhecida, com os fundamentos dados pelo sr. ministro relator, a competn cia do Supremo Tribunal para conhecimento da hiptese e como a questo
do direito de ir e vir surge apenas para disfarar a questo principal, que
o asseguramento do funcionamento da sociedade civil, acompanho o voto
de S. Exa.
Ministro OROSIMBO NONATO Sr. presidente, o eminente sr.
ministro relator dedicou a primeira parte do seu erudito voto explanao
de uma tese interessante, a de se saber se, no caso, cabe competncia ao Su premo Tribunal Federal para examinar a legalidade do ato do sr. ministro da
Justia. S. Exa. desenvolve curiosa anlise do delicado problema, que se
deve deslocar do plano do direito judicirio para o constitucional. O juiz da
ao e o da execuo, mas, no caso, sobre no se tratar, propriamente, de
processo de execuo, faz-se mister no retirar ao Supremo Tribunal a
competncia de examinar a ilegalidade ou inconstitucionalidade de ato do
presidente da Repblica. Se o aresto forte no qual o Exmo. sr. ministro da
Justia baseou os atos contra que se insurge o impetrante, deriva de uma
justia autnoma, certo que no des ve lam contedo es pecificamente
eleitoral e a aplicao dos princpios pro cessuais remataria em cercear
atribuio de alta relevncia deste Supremo Tribunal.
A Justia Eleitoral au tnoma; suas decises so, em tese,
irrecorrveis. A irrecorribilidade a regra; a recorribilidade, a exceo, de
modo que, ainda por esse particular, devia competir a execuo de seus
julgados quela justia. Mas o eminente sr. ministro relator demonstrou que
a aplicao pontual desse princpio conduziria mutilao do poder do
Supremo Tribunal e derivou, ento, para o plano constitucional o problema
da competncia. A meu ver, a concluso foi feliz. preciso saber o reflexo
desses atos, se a concluso do julgado tem contedo puramente eleitoral. Se
no tem, como no teve, no caso, essa regra inaplicvel, sob pena de
subverter o prprio sistema constitucional da hierarquia dos poderes.
Firmada a competncia do Supremo Tribunal, convm saber se o caso comporta
o remdio do habeas corpus.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
375
Por uma tradio ancianssima em nosso Direito, o habeas corpus

foi quase sempre considerado como medida tutelar do direito de ir e vir, da
liberdade de locomoo. A liberdade de ir e vir, a liberdade fsica, a liberdade
de locomoo encontrou nesse remdio presentneo seu principal paldio,
sua tutela mais enrgica e eficaz. Essa tradio passou do Imprio para a
Repbli ca. A Constituio de 1891 o conceituou, porm, em ter mos
incircunscritos; o writ da liberdade se daria sempre que corresse ilegalidade
ou abuso do poder. O texto era amplssimo.
Ministro CASTRO NUNES (relator) No falou em liberdade de
locomoo.
Ministro OROSIMBO NONATO Exatamente. Pois, ainda assim, o conceito tradicional resistiu e a generalidade dos termos do preceito
constitucional sofreu o encurtamento derivado da ndole do habeas corpus.
Juzes e juristas eminentes, como Joo Barbalho, Lcio Mendona, Murtinho,
sempre entenderam que esse remedium iuris destinava-se a proteger apenas
a liberdade de ir e vir, a liberdade de locomoo. Mas, trabalhando pela
palavra apostlica de Rui Barbosa e, no Supremo Tribunal, entre outros
pela eloqncia de Pedro Lessa, o habeas corpus, entre ns, tomou propores
amplas, dilargando-se, consideravelmente, a sua irradiao. E essas propor es
de tal sorte se ampliaram, que, se no me engano, Carlos Maximiliano, insus peito de pretender amesquinhar o writ da liberdade, falou em desmoralizao
da medida usada com amplitude alm da marca.
A reforma Artur Bernardes voltou limitao tradicional, e o
mesmo ocorre nas Constituies de 1934 e 1937 e, agora, na atual. Todas
elas se referem liberdade de locomoo, puramente. exato que essa li berdade de ir e vir aparece, s vezes, como condio do uso de todas as ou tras. Sem ela no se compreenderia o exerccio de nenhuma outra, mas o ha beas corpus no pode ser mais, como foi na Constituio de 1891, o writ incircunscrito da liberdade, e entendido como direito de praticar tudo aquilo
que a lei no veda, no conceito famoso de Montesquieu; porque a esse en tendimento se ope a letra da lei e, mais do que isso, a sistemtica do nosso
Direito. Tanto assim que o encurtamento do remdio constitucional no
provocou, como observa, creio, o sr. Espnola Filho, a reao dos liberais.
que, quele tempo, no havia remdio outro, para proteo de outras liber dades, para assegurar, de pronto, a prevalncia de direito certo, lquido e
incontestvel. Inexistia o mandado de segurana, no se reconhecia, s
vezes, a possibilidade do remdio possessrio contra atos da administrao.
E j agora, no necessrio dar ao habeas corpus o grandeamento
que tinha outrora. E situando-o como tutela do direito de ir e vir, no se
sacrificam, dada a confluncia de outros remdios, outros direitos e liberdades.
No caso dos autos, o impetrante, em nome do sr. senador Lus
Carlos Prestes e dos srs. deputados Maurcio Grabois e Joo Amazonas,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pede habeas corpus para que eles possam entrar e sair na sede do seu parti do, cuja atividade poltica o egrgio Tribunal Superior Eleitoral acaba de
impedir. Entende o impetrante que esse direito no lhes pode ser cerceado
porque, a par do rgo poltico, existia a sociedade civil, com deveres e direi tos, obrigaes, compromissos, irremediavelmente comprometidos, se o
governo persistir na sua atitude, que ele caracteriza como constrangimento
ilegal. Mas a argida ilegalidade ou inconstitucionalidade pode encontrar
correto apoio em habeas corpus? A resposta negativa impe-se irresistivelmente.
Se a liberdade de locomoo reclamada no por si mesma, seno para o
logro de outros direitos que se pretende exercer, de ordem patrimonial e
correlatos, no cabe o habeas corpus. J o ensinava, em seu prestantssimo
livro sobre o mandado de segurana, nosso eminente colega sr. ministro
Castro Nunes. No pode o habeas corpus tomar o espao destinado ao mandado
de segurana.
o caso dos autos, sem tirar nem pr. O que se quer que os
pacientes possam entrar e permanecer livremente na sede do seu partido,
de inscrio cancelada pelo Tribunal Superior Eleitoral, tirando-se ao alvo,
no de resguardar a liberdade de ir e vir, seno de exercer direitos de outra
ordem e de carter patrimonial.
A pretenso no se pode conter nos encerros do habeas corpus,
pelo que tambm indefiro o pedido.
Ministro ANBAL FREIRE Sr. presidente, indefiro o pedido,
nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
Ministro BARROS BARRETO Sr. presidente, o habeas corpus
meio manifestamente inidneo para a finalidade visada pelos requerentes.
Isto demonstra o sr. ministro relator. Indefiro o pedido.
Ministro LAURO DE CAMARGO Reconhecendo a competncia
do Supremo Tribunal, indefiro o pedido, porque no se trata de liberdade
pura e simplesmente de usar do direito de locomoo, mas, e principalmente,
do exerccio de certas atribuies na direo de uma sociedade.
II
Da deciso do Tribunal Superior Eleitoral que decretara o cancelamento do seu registro, interps o Partido Comunista recurso extraordinrio,
que, tomando o no 12.369, e tendo como relator o ministro Laudo de Camar go, foi julgado na sesso de 14 de abril de 1948, presidida pelo ministro
Castro Nunes. No tomaram parte no julgamento, declarando-se impedidos,
os ministros Jos Linhares, Edgard Costa e Hahnemann Guimares, res pectivamente presidente, juiz e procurador-geral do Tribunal Superior
Eleitoral poca do registro do partido (1945); Lafayette de Andrada e Ribeiro
da Costa, signatrios do acrdo re corrido, o pri meiro, como presidente
do Tribunal, e o segundo, como seu juiz.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
377
Foi o seguinte o
RELATRIO
Ministro LAUDO DE CAMARGO O Partido Comunista do

Brasil requereu o seu registro a 3 de outubro de 1945. Mas o pedido encontrou desde logo entraves, por se no apresentar bem esclarecido, no seu pro psito, segundo resolveu o Tribunal Superior Eleitoral. Da, a converso do
julgamento em diligncia para que, sem a incorporao ao programa, al guns pontos ficassem devidamente elucidados, quais os relativos ao planejamento da diviso e discriminao de terras, se pelo confisco ou expropria o; sobre o significado da expresso esmagamento dos remanescentes da
reao e do fascismo, se importava em ditadura do proletariado ou em
poltica de tolerncia, luz da liberdade da imprensa e associao; se,
com o promover a socializao dos meios de produo, haveria respeito
propriedade privada e se a expresso comunista, que em toda parte era
compreensiva dos princpios marxistas, leninistas, trazia a sua incluso no
programa do partido.
E com os informes prestados, o registro foi feito, mediante parecer
favorvel da digna Procuradoria-Geral e do ilustre relator, que, em desen volvido voto, aps declarar que, a qualquer tempo, podia ocorrer o cancela mento, se a sinceridade fosse substituda pelo engodo, assim concluiu:
() Ser um partido comunista sui generis () cujo
programa no o que, sob este nome, se pratica na Rssia, na
Unio das Repblicas Socialistas Soviticas, um partido comunista,
em suma, sem marxismo, sem leninismo, sem ditadura do operariado, sem nada do que se compreende por comunismo no mundo
inteiro. Mas um partido do lado oposto, um partido liberal, um
partido capitalista, um partido democrtico, pelo compromisso
escrito de respeito integral aos princpios democrticos, brasileira,
e respeito aos direitos fundamentais do homem. (Vol. I, fls. 30)
Legalizado com o registro, o partido passou a funcionar, at que
em 1946 denncias foram oferecidas contra esse funcionamento. Pediu,
ento, o dr. Edmundo Barreto Pinto, posteriormente secundado pelo dr.
Honorato Himalaia Virgolino, fosse cancelado esse registro. Alegou o
primeiro ser o partido uma organizao internacional orientada pelo comu nismo marxista-leninista da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas,
partido estrangeiro e que, em caso de guerra com a Rssia, com esta ficari am os seus partidrios. E alegou o segundo que, aps o registro, passou o
partido a exercer ao nefasta, insuflando luta de classes, fomentando greves
e criando ambiente de confuso e desordem. Ante argies desta natureza,
o Tribunal Superior Eleitoral, aps audincia, quer do partido acusado,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

quer do Ministrio Pblico, houve por bem incumbir ao Tribunal Regional
do Distrito Federal de proceder s investigaes necessrias. E amplas
foram essas investigaes, conforme do notcia as duas dezenas de alentados
volumes de au tos, investigaes procedidas no s nesta capital, mas
tambm fora, em outros estados.
Ao relatar, o ilustre presidente do Tribunal Regional no deixou
de ressaltar a existncia de dois estatutos, no se podendo ento concluir,
e com segurana, se o intitulado Projeto de Reforma era, de fato, o que
regia e orientava as atividades do partido e seus associados e as relaes
entre estes e aquele (vol. III, fls. 483). Com o regresso dos autos, o Superior
Tribunal Eleitoral, impressionado com a passagem transcrita, determinou
novas diligncias a propsito da argida duplicidade de estatutos.
Segundo alegao do delegado do partido, este s possua um
estatuto, ou seja, o do registro. O outro, anexado ao processo, no passava
de simples projeto de reforma. Realizada percia a respeito, houve a diver gncia que se nota a fls. 513 e 521 do 20 o volume. Disseram, afinal, as partes
o partido, a fls. 540, e o Ministrio Pblico, a fls. 550 (vol. 20). E, afinal,
proferiu o Tribunal Superior os votos e acrdo, que passo a ler (fls. 686 e
segs.).
Decretado que foi o cancelamento, e por maioria de votos,
interps o Partido Comunista o presente recurso, com fundamento no art. 120 da Constituio Federal. Para tanto, declarou
tratar-se de recurso especial, de sentido ordinrio, cujo fundamento residia na invalidao do art. 141, 13, da Constituio,
por via da interveno que se lhe deu. E acrescentou que, quando
assim no fosse, haveria tambm lugar para aplicao do art. 101,
III, letra a.
Arrazoando, disse o recorrente que o acrdo recorrido se
tornou ofensivo de ato jurdico perfeito o registro, e com desrespeito coisa julgada, ou seja, a deciso que o decretara. Portanto,
s atos novos, mas que inexistem que poderiam justificar a me dida. Alis, frisou o recorrente a norma constitucional estava a
reclamar pela complementar lei ordinria e ainda por aparecer.
Por ltimo, disse que o seu objetivo tem sido a luta intransigente
pela tranqilidade e pelo respeito aos direitos fundamentais do
homem, pregando sempre pela pluralidade de partidos.
Por sua vez, falaram os denunciantes, aduzindo consideraes tendentes manuteno do julgado, que bem apreciara e
decidira a matria.
Concluiu o seu relatrio com a leitura do parecer emitido pelo
sr. procurador-geral da Repblica, dr. Luiz Gallotti, que, preliminarmente,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
379
sustentou, desenvolvida e fundamentadamente, o no-cabimento do recurso

extraordinrio por qualquer dos fundamentos com que fora interposto: o
art. 120, que s o admitia quando da declarao de invalidade de lei ou ato
contrrio Constituio, ato emanado de outros poderes; e art. 101, III, a
invocao uniformemente repelida pela jurisprudncia em se tratando de
recursos eleitorais.
Passando ao mrito do recurso, assim se manifestou:
() poderamos, simplesmente, reportar-nos aos irretor quveis fundamentos, quer dos brilhantes pareceres do procurador
Alceu Barbedo, quer dos notveis votos vencedores dos ministros
Rocha Lagoa, Cndido Lobo e do saudoso Jos Antnio Nogueira,
sem embargo do brilho com que fundamentaram seus votos
vencidos os ministros Ribe i ro da Costa e S Filho. Todavia,
ainda faremos algumas consideraes.
No partilhamos da opinio do eminente Joo Mangabeira,
citada pelo recorrente (fls. 881), de que foi o Supremo Tribunal o
rgo que mais falhou Repblica. Ao contrrio, o que a nao
pode testemunhar que a nossa Corte Suprema soube sempre
cumprir a sua alta misso constitucional, impvida e serenamente,
mesmo nas horas mais difceis e de maior perigo, usando, na
falta de outra, da sua imensa fora moral e jamais desertando ao
seu nobre dever de guarda impertrrito da Constituio e das
leis.
E se circunstncias inelutveis fizeram com que, em certos
perodos, atos ditatoriais pudessem prevalecer sobre decises do
Supremo Tribunal, no foi por culpa sua que isso ocorreu.
O que, entretanto, no poder fazer a nossa Corte Su prema
sobrepor-se Constituio, como pretende o recorrente, para ordenar o
funcionamento de um partido poltico que a Constituio peremptoriamente
vedou, no seu art. 141, 13.
interessante recordar, a esse respeito, o manifesto com que a
Resistncia Democrtica protestou contra a deciso de 7 de maio de 1947,
que cancelou o registro do partido recorrente.
Nesse manifesto, publicado no Jornal do Comrcio de 11 de maio
de 1947, pgina 11, l-se:
A Resistncia Democrtica no pode permanecer silenciosa
diante da situao cri ada com a deciso do Tribunal Superior
Eleitoral, cassando o registro do Partido Comunista do Brasil.
Julgamos interpretar o sentimento de todos os brasileiros
democratas, declarando publicamente a nossa desaprovao aos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mtodos que agora se pretende de novo adotar no combate
ideologia comunista.
.........................................................
Ns no somos comunistas e mais uma vez queremos aqui
declarar que reputamos o atual regime russo, uma monstruosa
mquina de opresso e de mentira. Julgamos os partidos comunistas,
espalhados pelo mundo, partidos antidemocrticos por excelncia,
tanto na sua organizao interna quanto nos seus objetivos finais.
Entretanto, por paradoxal que parea, h e tem de haver, dentro
dos quadros da democracia, lugar para um tal partido. A demo cracia dispe de meios eficazes para obrigar tais partidos a proce derem democraticamente. E atravs do instrumento da liberdade
poltica que poderemos ver a extino gradual de tais partidos.
Quer dizer: o manifesto afirma uma verdade de todos sabida (a
de que os partidos comunistas, espalhados pelo mundo, so antidemocrticos
por excelncia, tanto na sua organizao interna quanto nos objetivos finais).
Ao apontar, porm, o remdio contra tais partidos, ao invs de
fixar-se naquele que a Constituio adotou (proibindo terminantemente a
organizao, o registro ou funcionamento deles art. 141, 13, e dando com petncia Justia Eleitoral para cassar-lhes o registro art. 119, n I), resolveu
escolher outro (o uso do instrumento da liberdade poltica para a extino
gradual dos mesmos partidos).
Somos e sempre fomos pelos regimes de liberdade, porm esta
h de ter por limite a Constituio, pois, do contrrio, no existir liberda de, mas licena e anarquia.
Onde a Constituio indicou em termos precisos e terminantes
um remdio, ningum livre de escolher outro.
Sabemos ser opinio de muitos, e opinio respeitvel, que na democracia deve ser permitido at mesmo o funcionamento dos partidos que
visam destru-la.
Mas esse era um parecer sustentvel, em nosso pas, na fase de
elaborao da Lei Magna, no agora, depois que ela optou pela soluo
oposta, de s admitir a ao dos partidos democrticos (cit. art. 141, 13).
O mandamento constitucional, claro e peremptrio, h de ser
obedecido, no sendo lcito sobrepor-lhe meras opinies em contrrio, por
mais autorizadas que sejam.
Invoca o recorrente um suposto direito adquirido (fls. 883), como
se fosse possvel invoc-lo contra a prpria Constituio, quando sabido
que as leis constitucionais, como em regra as leis de direito pblico, so re troativas, ou, mais precisamente, de aplicao imediata, no se podendo in vocar contra elas direitos adquiridos (v. Gabba, Teoria della Retroattivit delle
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
381
Leggi, 3 ed., vol. 2, pg. 134, e, por Gabba citados, Wachter, Schaas, Lassa le; Roubier, Les Conflits des Lois dans le Temps, 1933, vol. 2, pg. 461, n 121;
Bento de Faria, Aplicao e Retroatividade da Lei, 1934, pg. 25, n 8, e, por
Bento de Farias citados, Huc, Aubry et Rau, Baudry-Lacantinerie et Fourca de, Laurent, Theodosiads, Pacifici-Mazzoni, Machado, Inguez, Salvat, Bevi laqua e Barbalho; Carlos Maximiliano, Comentrios Constituio, 2 ed.,
p. 241, n 203 e nota 1; Aurelino Leal, Teoria e Prtica da Constituio, 1925,
pg. 162; Josse rand, Cours de Droit Ci vil, 2 ed., pg. 55, n 82, e pg. 56,
n 83).
O recorrente tambm pugna pelo respeito coisa julgada, que
seria constituda pela deciso que lhe concedeu registro (fls. 885). Mas
esquece que sobrevieram fatos novos (a comprovada dualidade de estatutos,
em fraude lei, e promulgao da Constituio de 1946, onde se incluiu o
citado art. 141, 13), fatos que serviram de base deciso de cancelamento
do registro.
No h, pois, como falar em coisa julgada, porque, conforme
bem assinalou o ministro Carvalho Mouro, no luminoso voto por ns
citado (Arquivo Judicirio, vol. 34, pg. 50), o Tribunal Eleitoral sentenciou
sobre fato novo, a respeito do qual nenhuma deciso havia proferido.
Sustenta ainda o ilustre patrono do recorrente que dependia de
uma lei ordinria a aplicao do art. 141, 13, da Constituio (fls. 886).
No procede, porm, a alegao.
Ningum, entre ns, estudou melhor do que Rui Barbosa a dis tino entre as disposies constitucionais executveis por si mesmas, ou
auto-executveis (self executing), e as que o no so.
Tratando de marcar as divisas entre o territrio dos preceitos
constitucionais exeqveis proprio vigore e o das prescries constitucionais
s executveis mediante leis suplementares, Rui (um monosslabo que, no
dizer de Agripino Grieco, enche de luz a Histria do Brasil) no hesitou em
afirmar:
Entre os textos constitucionais executveis sem o concurso
de legislao aplicativa sobressaem os de carter proibitrio.
Its the prevailing doctrine, thought there is contrary authority,
that prohibitory constitucional provisions are self-executing. (6, Americ. and
Engl. Encycl. of Law , 912, b)
All negative or prohibitive provisions in a constitution are
self-executing. (Law v. People 87 Illinois, 385, Cooley, Constitutional
Limit, 7 ed., pg. 120, not. 5)
The rule favored by the weight of authority is that prohibitive and restrictive provisions are self-executing, and may be
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

enforced by the Courts independent of any legislative action.
(Cyclopaedia of Law and Procedure, vol. 8, pg. 754)
No proibir que se faa alguma coisa no h nada que exija ulterior
ao da lei. A ao ulterior da lei poder vir a ser necessria, a fim de castigar
as infraes da regra proibitiva. Isto, porm, coisa totalmente diversa da
proibio em si mesma.
There is nothing in forbidding a thing to be done which
requires future action. Future action may be necessary to punish
a violation of the prohibition; but that is matter totally different
from the prohibition in itself. (Groves v. Slaughter 15 Peters 457
10 L., Ed. 803)
Prohibitory provisions in a Constitution are usually
self-executing. (Willis v. St. Paul Sanitation C. 16 L., R. A. 285)
que a norma proibitiva encerra em si mesma tudo quanto
se h mister, para que desde logo se torne obrigatria a proibio,
embora a sano contra o ato, que a violar, ainda no esteja definida. Se uma Constituio probe formalmente certos e determinados atos, a prtica de qualquer deles transgride ipso facto o
preceito constitucional; porquanto a interdio, como interdio,
na medida traada pelos seus termos, cabal quanto obrigao,
que, juridicamente, estabelece, erga omnes de ser respeitada.
(Comentrios Constituio coligidos por Homero Pires, 1933, vol. 2,
pgs. 480/2)
Ora, a Constituio, no art. 141, 13, vedou a organizao, o
registro ou o funcionamento de qualquer partido poltico ou associao cujo
programa ou ao contrarie o regime democrtico, baseado na pluralidade
dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem.
E, sendo essa uma forma proibitiva, indubitavelmente
auto-executvel, nos termos da lio de Rui Barbosa e da doutrina e da
jurisprudncia norte-americana.
Tambm procura o ilustre patrono do recorrente argumentar
com o art. 141, 28, da Constituio, que s permite a retroatividade da lei
penal quando beneficiar o ru.
Para poder usar o argumento, o recorrente se coloca na posio
de ru num processo crime. Mas isso no se trata absolutamente, nem de
imposio de pena, mas apenas de uma proibio estabelecida pela Lei
Magna.
Foi o que Rui deixou claro no trecho citado, ao acentuar que a
ao ulterior da lei poder vir a ser necessria, a fim de castigar as infraes
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
383
da regra constitucional proibitiva, mas isto coisa totalmente diversa da

proibio em si mesma (vol. cit., pg. 481).
De acordo com o exposto e o mais que consta das brilhantes
contra-razes e pareceres do ilustre procurador Alceu Barbedo, opinamos
que o egrgio Tribunal deixe de acolher o recurso, manifestamente inadmissvel
e, no mrito, improcedente.
VOTOS
Ministro LAUDO DE CAMARGO (relator) O Partido Comunista

do Brasil, requerendo o seu registro, veio a obt-lo, aps vrias diligncias
exigidas pelo Tribunal Superior Eleitoral. E quando j em funcionamento,
denncias foram oferecidas contra a sua atuao irregular.
Pediu-se, ento, o cancelamento do registro sob fundamentos
vrios. Trata-se, disse-se, de organizao in ternacional orientada pelo
comunismo marxista-leninista da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas,
partido estrangeiro e com interesses contrrios aos do Brasil. Aps o registro
passou a exercer a ao nefasta, insuflando luta de classe e fomentando
greves, com a criao de um ambiente de confuso e de desordem. Depois
de incidentes vrios, que o relatrio mencionou, a Justia Eleitoral concluiu
pelo cancelamento.
Da surgiu o presente recurso, com fundamento no art. 120 da
Constituio Federal. E quando assim no fosse, diz o recorrente, para
ampar-lo h ainda o recurso extraordinrio de que fala o art. 101, III, letra
c, da mesma Constituio. No primeiro caso, teria sido invalidado um ato
do mesmo Tribunal, em face da interpretao de norma constitucional. E,
no segundo, teria sido ferida gravemente esta norma.
Estes constituram os fundamentos articulados pelo recorrente
que, quanto ao merecimento, reproduziu as consideraes anteriores: o
registro constituiu ato jurdico perfeito e a deciso que o ordenara havia
transitado em julgado, com a circunstncia de no ter ocorrido a prtica de
atos contrrios ao regime democrtico, seja condenando a pluralidade de
partidos, seja negando os direitos fundamentais do homem.
Para a soluo do caso sub judice h a considerar a preliminar
levantada sobre o no-cabimento do recurso.
No poucas tm sido as questes desta natureza trazidas ao
conhecimento do Supremo Tribunal e todas resolvidas de modo uniforme,
quer no regime da Constituio de 34, quer na de 46, uma vez semelhantes
as normas de ambas. Reza o texto:
So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que declararem a invalidade de lei ou ato contrrio a
esta Constituio, e os denegatrios de habeas corpus ou mandado
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de segurana, dos quais caber recurso para o Supremo Tribunal
Federal. (Art. 120)
V-se, pois, como tese afirmada a irrecorribilidade das decises. A
expresso salvo est a mostrar as excees. Ocorrendo qualquer das men cionadas, que poder haver recurso. E, por isso, remata o dispositivo: dos
quais haver recurso para o Supremo Tribunal Federal.
Mas nenhuma das excees ocorre. No se trata de habeas corpus,
tampouco de mandado de segurana. Logo, s a exceo restante poderia
legitimar o recurso: declarao de inviabilidade de lei ou de ato contrrio
Constituio.
Qual, entretanto, o ato do Executivo que veio a ser invalidado,
ou qual o texto emanado do Legislativo que se tornou nulo? Nenhum. O que
se pediu foi o cancelamento do registro. E o que se decidiu foi esse cancelamento, com base em lei ordinria e com fundamento em norma constitucional.
A concluso, portanto, em face de nossa jurisprudncia uniforme, sem discrepncia de julgados e nos termos dos bem elaborados parece res dos ilustre procurador-geral eleitoral e procurador-geral da Repblica,
s pode ser esta: no-cabimento do recurso, porquanto o ato desfeito foi do
prprio Tribunal Eleitoral. E quem o afirma o prprio recorrente, nestes
termos:
No pode haver dvida quanto ao cabimento do recurso com
fundamento no art. 120, pois que a deciso de que se recorre invalidou ato
do mesmo Tribunal e o fez em face de uma interpretao da norma consti tucional do art. 141, 13 (vol. 21, fls. 876). Sendo assim, foi desfeito ato
prprio e no de outro poder.
E estava na competncia do Tribunal faz-lo, de modo irrecorrvel,
como o fazem certo os nossos julgados:
O texto da Constituio declara irrecorrveis as decises
do Superior Tribunal Eleitoral. As duas nicas excees dizem
respeito quelas que pronunciaram a nulidade ou invalidade de
ato ou de lei em face da Constituio. Mas o ato a que alude o
legislador s pode referir-se ao provindo de outros poderes, e
no o ato da prpria Justia Eleitoral.
Carlos Maximiliano, que ontem, como juiz, se pronunciava no
mesmo sentido, hoje, como constitucionalista, e em comentrios recentes e
judiciosos Carta de 46, depois de declarar que, em geral, as questes
morrem na Justia Eleitoral, acrescenta:
Quando o art. 120 alude a decises que declarem a invali dade de atos contrrios ao Estatuto Supremo, compreende
apenas os da administrao federal, estadual ou municipal, no
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
385
os do prprio Tribunal Superior Eleitoral. (Comentrios Consti tuio Brasileira, 1946, 4 ed., vol. 2, pg. 299)
Alega-se, porm, que a Constituio autoriza o recurso extraordinrio e que ao Supremo cabe, em ltima anlise, pronunciar-se a respeito.
H, porm, consideraes neste particular.
O recurso extraordinrio realmente permitido, mas em hipteses
configuradas. Segundo o texto constitucional, tem ele lugar nas causas deci didas em ltima instncia por outros tribunais. Entretanto, s relativamente
aos julgados da Justia Eleitoral usou da expresso so irrecorrveis. F-lo
evidentemente para tornar soberanas as suas decises, salvo os casos que
especificou.
Vale transcrever, para dissipar quaisquer dvidas, o que nesta
Casa j se decidiu:
Em virtude da estrutura, jurisdio e competncia do
Judicirio Eleitoral, o legislador constitucional deixou de incluir
as hipteses de cabimento do recurso extraordinrio eleitoral
(art. 120) nos mesmos incisos constitucionais referentes admis sibilidade do recurso extraordinrio comum (art. 101, n III,
letras a, b, c e d). Por outro lado, atribuiu ele ao Tribunal Eleitoral
(art. 121), como rgo supremo que no mecanismo judicirio
eleitoral, em relao matria eleitoral, a tarefa que cabe ao
Supremo Tribunal em todo o pas. Vale isso dizer que, com relao
ao cabimento do recurso extraordinrio, estatuiu o nosso Cdigo
Mximo normas especiais (art. 120), que ho de ser obrigatoriamente observadas, uma vez que, onde h regras especiais, no se
aplicam as gerais.
Seria mesmo atribuir incoerncia ao legislador, como conceder
dois recursos, um excepcional e outro extraordinrio, justamente contra de cises declaradas expressamente irrecorrveis, reduzindo-os, entretanto, a
um s, relativamente s demais no compreendidas naquela declarao. E o
exemplo da anomalia encontrado no pedido de recurso, preso a duas
amarras, quando uma somente estaria a reclamar exame quanto sua consistncia
Em sntese: o que se estabeleceu foi a soberania dos arestos do
Tribunal Superior Eleitoral e o que se condenou foi a invaso na esfera dos
outros poderes por esse mesmo Tribunal. Por isso, somente dado recurso
quando houver invalidade de atos e dispositivos alheios. Fora da, deixa de
haver reviso de arestos eleitorais por parte do Supremo. Bem ou mal, foi o
que ficou estabelecido. E ao estabelecido deve prender-se o julgador.
Nesta altura, e na qualidade de relator, passo a fornecer esclarecimentos sobre o recurso extraordinrio previsto no art. 101.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Constituram fundamentos deste recurso a ofensa a ato jurdico
perfeito e o atentado cousa julgada. Quanto ao primeiro, fez sentir o
acrdo recorrido que o prprio relator do registro condicionou o ato,
reconhecendo a possibilidade do cancelamento a todo o tempo, uma vez
demonstrada a substituio da sinceridade pelo engodo. Quanto ao segundo,
e sem necessidade de apreciar a natureza desse ato, se administrativo ou
no, fez consignar o julgado existncia de preceito de lei ordinria, qual o
de 46, seguido pelo preceito constitucional do art. 141, 13, permitindo o
cancelamento mediante determinadas provas, de cujo exame resultou a sua
decretao. Esta a justificao do acrdo recorrido.
Posso, agora, concluir, apreciando certa passagem do trabalho
apresentado pelo ilustre patrono do recorrente, quando disse ser o Supremo
Tribunal Federal guarda da Constituio, para que sua seja a ltima palavra
e no venha a falhar na alta misso que exerce. Disse-o bem. Mas a h
distinguir. Essa guarda por certo s pode traduzir-se em faz-la observada
nos precisos termos em que ficou concebida, sem afastamento das suas
normas e com respeito aos seus enunciados.
Nunca, entretanto, sobrepor-se aos seus imperativos com alargar
a esfera de ao, que o legislador entendeu de limitar, mormente em matria
de competncia e relativa a recursos com interpretao restrita. Se os fatos
indicarem dispositivos no mais correspondentes s necessidades sociais e
se as circunstncias reclamarem por sua alterao, proceda-se a esta, a seu
tempo e em forma regular. Antes disso, observe-se a Carta, tal como nela se
contm e declara.
Com este roteiro, o Poder Judicirio no falha e nem pode falhar
sua misso; desempenha-a simplesmente, mas com critrio e segurana. O
juiz aplica a lei, mas no faz a lei. E a nobreza do encargo reside justamente
em saber compreend-la e em saber cumpri-la.
No conheo do recurso.
Ministro ARMANDO PRADO Sr. presidente, no conheo do
recurso. A deciso impugnada, eu a considero irrecorrvel. Para justificar o
meu voto, bastaria que eu incorporasse aos meus escassos conhecimentos a
lio brilhante que acaba de ser enunciada neste augusto recinto pelo
eminente sr. ministro relator, lio integrada em uma prudente interpretao
da lei e no respeito, que todos ns devemos, jurisprudncia pacfica deste
Pretrio Excelso. Bastaria, para justificar meu voto, ler, na Constituio
vigente, o disposto no art. 101, inciso III, letra a, e, logo em seguida, o no
art. 120, entre os quais flutua, vacilante, a alternativa com que se enuncia o
pedido do recorrente. Pelo primeiro desses mandamentos, o Supremo
Tribunal julga, em recurso extraordinrio, as causas decididas, em ltima
ou nica instncia, por outros tribunais. A Magna Carta diz por outros
tribunais, e no pelos outros tribunais, expresso esta que abrangeria as
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
387
sentenas, as decises de todos os colgios judicantes do pas. que h

decises de certo tribunal que escapam ao julgamento do Supremo Tribu nal. So aquelas em que o Tribunal Superior Eleitoral decreta a invalidade
de suas prprias decises contrrias Constituio. Essas decises so irre corrveis, em face do consubstanciado no art. 120 da Lei das Leis. Decises
dessa natureza, entre as quais se classifica a que vem sendo impugnada,
no se enquadram na exceo prevista por esse artigo. No se trata de lei do
Poder Legislativo e nem se trata de ato do Poder Executivo. A jurisprudncia
deste Supremo Tribunal clara e pacfica, como ficou com segurana
consignado nos pareceres do Ministrio Pblico Federal, atravs dos seus
ilustres membros que tiveram voz nesta causa, o Ex mo sr. dr. Lus Galoti,
procurador-geral, e o Exmo sr. dr. Alceu Barbedo, procurador-geral ad hoc. A
jurisprudncia vem relembrada no brilhante voto do eminente sr. ministro
relator.
E assim, com estas ponderaes, tendo em vista o dispositivo
legal, e rendendo obedincia jurisprudncia indiscutvel deste Supremo
Tribunal, no conheo do recurso.
Ministro GOULART DE OLIVEIRA Sr. presidente, a tese ou as
teses trazidas hoje barra deste Tribunal no diversifica ou diversificam
daquelas inmeras vezes aqui discutidas e resolvidas. Como magistrado,
com a conscincia de magistrado, com a responsabilidade que essa circuns tncia ps sobre meus ombros desde o primeiro dia em que me foi dado julgar
o direito de quem quer que fosse, terei de apreciar o problema ou os problemas
que hoje so submetidos ao meu julgamento, com a mesma preocupao, a
mesmssima preocupao, que ditou os meus votos em toda e qualquer ou tra circunstncia, quaisquer que fossem os interesses em jogo: apenas a pre
ocupao de adequar lei, de adequar Constituio Federal, em qualquer
dos seus dispositivos, essa tese ou essas teses. No importa a natureza dos
interesses, nem a qualidade dos interessados. com essa preocupao de
sempre que defronto o presente julgamento.
Fui dos primeiros, seno talvez o primeiro dada a minha situao
na ordem de antigidade neste Tribunal, vindo logo aps aos ministros que
funcionaram normalmente nos processos eleitorais , a manifestar-me em
casos semelhantes ao atual e, nessa ocasio, procurei resumir o mais possvel
a situao nestas palavras:
As decises proferidas pelo Tribunal Superior Eleitoral so, em
regra geral, irrecorrveis. nica exceo abriu a Carta Magna no salvo do
seu art. 120:
So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que declararem a invalidade de lei ou ato contrrios a
esta Constituio e as denegatrias de habeas corpus ou mandado
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de segurana, das quais caber recurso para o Supremo Tribunal
Federal.
No caber, pois, nem o recurso ordinrio do n II do art. 101,
nem o recurso extraordinrio do n III. Qualquer hiptese possivelmente
enquadrada nas alneas do art. 101, III, e cabvel na frmula do art. 120, por
exceo, s poder subir ao conhecimento do Supremo Tribunal em recurso
excepcional, com base nessa restrio, e nunca como recurso extraordinrio.
A questo, pois, se resume, hoje, a um ponto restritssimo, qual o
de saber se, no se tratando de habeas corpus nem de mandado de segurana, o
ato que consistiu na anulao do registro do partido pelo Tribunal Eleitoral,
ato que emanou desse prprio Tribunal, se enquadra na frmula da exceo,
do salvo do art. 120, que admitiu o recurso ordinrio que ali o constituinte
estatuiu como nico possvel de trazer ao Supremo Tribunal Federal a
possibilidade de alterar decises do Tribunal Superior Eleitoral, por princpios
irrecorrveis.
Fica, assim, absolutamente desbastado todo o terreno de possvel
controvrsia, para se reduzir esse problema a essa tese. Ora, o ato cuja inva lidao por deciso do Tribunal Eleitoral autoriza o recurso ao Supremo
Tribunal no pode ser ato mesmo do prprio Tribunal Eleitoral, que , por
sua natureza, constitucionalmente irrecorrvel, o ato pelo qual esse Tribunal
alterou, modificou ou destruiu outro ato prprio, ato seu. Seria preciso que
esse ato do Tribunal, constitucionalmente protegido com a arbitrariedade
pacificamente estabelecida da irrecorribilidade, fosse em termos que ferissem
ato propriamente de outro poder, ou, pelo monos, ato legislativo ou ato
emanado do Poder Executivo.
No estou convencido, pela prpria deciso tomada pelo Tribunal,
por seus votos vencedores, entre os quais o meu, de que esse ato, proferido
exclusivamente pelo arbtrio do Tribunal Eleitoral, seja passvel do recurso
do art. 120.
Sem essa base, no posso afastar-me da concluso a que chegou
o eminente sr. ministro relator, no conhecendo do recurso.
Ministro OROSIMBO NONATO Sr. presidente, li com ateno
acurada o vigoroso e brilhante trabalho do ilustre advogado do Partido
Comunista. E igual ateno dei ao slido parecer do representante da Unio
Federal, o Ex mo sr. dr. procurador-geral Lus Galoti, a fim de estar apercebido
a trazer a este julgamento a expresso da minha conscincia, a fora de
minha convico, formada, objetivamente, atravs das provas e debates.
A atividade da Justia Eleitoral, atravs de seu rgo supremo, e
a repercusso de suas decises tem sido objeto de numerosos julgamentos
deste Supremo Tribunal Federal, assim neste como no antigo regime. J se
me rendeu ensejo de considerar com certo apontamento o alcance de suas
sentenas, a extenso que assumem e o poder de reviso que a lei maior
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
389
haja outorgado a este Tribunal em face das deliberaes daquela Justia

especializada.
Quanto ao art. 101 da Constituio Federal, foi sempre jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal, neste como no regime caduco, que
esse recurso no cabia daquela Justia. Trata-se de corte formada, como tive
ensejo de dizer de outra feita, da haute robe e qual pertencem juzes do
Supremo Tribunal Federal, do Tribunal Federal de Recursos e do Tribunal
de Justia, e de juristas de grande suposio, de modo a constituir um tribunal
que possa, no desate dos pleitos eleitorais, constituir o rgo supremo da
justia.
exato que a esse propsito expandiram-se crticas, a que no
faltou certa vivacidade, a decises do Supremo Tribunal Federal. O eminen te
dr. Barbosa Lima Sobrinho chegou at a falar em bifrontismo judicirio, e
reprochado ao Supremo Tribunal Federal o despojar faculdades que lhe
pertencem para atribu-las a outro tribunal. Mas, a crtica resvala daquelas
decises para atingir a lei mesmo, e aqui no se trata de lhe dar cumpri mento pontual e atender-se ao seu imprio. O texto de lei afasta, a meu ver,
inexoravelmente, a possibilidade do recurso extraordinrio das decises do
rgo mximo da Justia Eleitoral. que o art. 120 enuncia, como regra
precpua, como preceito desenganado e generalssimo, que as decises da
Justia Eleitoral so irrecorrveis.
Nem se argumente que no basta proclamar a soberania da Justia
Eleitoral para eliminar, contra as suas decises, o recurso extraordinrio. Sobe rana tambm a Justia local e, no entanto, cabe o recurso extraordinrio para
a defesa da incolumidade da Constituio, da lei, e para traar diretrizes ju risprudncia. Mas a Constituio reserva dispositivo especial para aquela Justia e declarou que as suas decises so irrecorrveis, e, assim, enunciou princ pio peremptrio, que abrange o prprio recurso extraordinrio do art. 101. Do
contrrio no se explicaria, por intil, o enunciado do art. 120.
As leis no se presumem ociosas e as palavras no se presumem
suprfluas, o que no ornaria com a sapincia do legislador. exato que a
sabedoria humana falha e que as leis oferecem inmeros exemplos de
redundncia, incoerncias e desvios de tcnica. O prprio Cdigo Civil
alemo, exaltado por tantos como a suprema expresso da sabedoria uni versi tria, passvel de crticas, e os seus mesmos elogistas o no negam.
Mas, no caso, no de se atribuir ao constituinte o desprimor de
um enunciado ocioso, apesar dos termos peremptrios em que se vaza.
nesse sentido indiscrepante a jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal,
registrando-se, entretanto, o res peitvel voto con trrio do eminente sr.
ministro Edgar Costa.
O recurso do art. 120 no aproveita, no caso, porque no se trata
de declarao de invalidade de lei ou de ato, de outro poder, contrrio
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Constituio. E desses casos que, de acordo com a jurisprudncia caudal,
cuida o citado art. 120.
Alis, ainda que se entendesse que a deciso do Superior Tribunal Eleitoral fosse suscetvel de recurso do art. 101, n o III, da Constituio, a
hiptese no o comportaria. Alega-se a ofensa de ato jurdico perfeito, que,
simultaneamente, se traduziria em sentena judicial. Nessa alegao, data
venia, h desvio de tcnica. O ato jurdico perfeito a que se refere o princpio
da irretroatividade do Cdigo Civil, segundo Clvis Bevilaqua, a declara o da vontade, o negcio jurdico, o ato que cria, transforma ou extingue
um direito. O ato judicial, a coisa julgada, no se confunde com ele. Esta se
impe ao respeito do prprio Poder Legislativo, pela sua intangibilidade
mesma, independentemente do princpio da irretroabilidade das leis, mas
por fora da harmonia e independncia dos poderes.
O Congresso pode revogar uma lei, o Tribunal pode reformar
uma sentena, mas no pode o Legislativo fulminar uma sentena passada
em julgado e que traduz a expresso da verdade, ou por um fictio iuris ou
por necessidade de consrcio social.
O caso dos autos no poderia ser de lei posterior que atingisse o ato
jurdico, por mais que o ilustre advogado se esforasse em demonstrar o con trrio. Seria de ofensa a res iudicata e no sentido de mostrar-lhe a ocorrncia
tambm se esfora e se afana o ilustre patrono do recorrente. Mas a sentena,
no caso, encerrava a clusula rebus sic stantibus. Ela se manteria enquanto a ati vidade do partido no delirasse dos sulcos da legalidade. Trata-se de condio
virtual, e, demais disso, eminentes juzes a declararam. E a verificao pelo
prprio e mesmo Tribunal da ocorrncia da atividade anormal dos partidos
no constitui, claramente, vulnerao do primeiro julgado.
O recurso extraordinrio pelo art. 101 no caberia. E o art. 120
invocado, proclama a irrecorribilidade das decises do Superior Tribunal
Eleitoral, regra a que abre exceo somente para os casos em que o Tribunal
fulmina de rrita alguma lei, por inconstitucional, ou anula ato, no ato
prprio, seno do Executivo.
Ora, na hiptese, o de que se trata de deciso que cassou o
registro de determinado partido por se entregar a atividades contrrias
Constituio. No foi fulminado qualquer ato do Poder Executivo e nem se
declarou a inconstitucionalidade de qualquer lei.
Como realou o eminente sr. ministro Goulart de Oliveira, o caso
no tem o sabor da novidade. E se este julgamento comporta maior ateno
por certas circunstncias notrias que realam sua importncia, sem lhe
alterar, entretanto, a fisionomia. Como juiz, procuro julgar no a lei, mas
segundo a lei. E nem essa orientao amesquinha a funo do julgador.
Cabe-lhe a este, sempre, adaptar a lei ao fato, e entre vrias interpretaes
que legitimamente possa o mandamento do legislador oferecer, adotar a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
391
que mais afine com a justia, orne com a eqidade e responda s exigncias
do bem comum. No lhe dado, entretanto, fazer prevalecer sobre a lei os
impulsos dos seus sentimentos pessoais, por mais elevados que sejam.
O brilhante advogado do Partido Comunista declara reivindicar o
direito de livre opinio poltica, uma vez que esta se desenvolva dentro das
normas constitucionais. Nenhum princpio mais belo e mais caro que o da liberdade. Mas saber se o exerccio da atividade de certo partido se desviou dos
preceitos da lei maior, apurar os fatos que argam esse desvio, no tarefa do
Supremo Tribunal Federal, seno do Tribunal Superior Eleitoral.
De modo que no se trata de fugir, como parece se insinuar,
apreciao de uma tese escaldante. Trata-se, ao contrrio, de resistir s
sedues dessa tese, para se pronunciar, em obedincia lei, um inarredvel
non possumus.
No conheo do recurso.
Ministro ANBAL FREIRE Sr. presidente, acompanho o subs tancioso voto do sr. ministro relator. Inspira-se ele no cumprimento fiel da
Constituio e firmou-se em iterativos arestos deste Tribunal. O juiz no
tem culpa de que o legislador constituinte de 46 tornasse a Justia Eleitoral
absolutamente autnoma. O que nos cumpre , diante dos casos concretos
submetidos nossa apreciao, decidir nos termos da lei, tarefa qual no
podemos deixar de dar exato e fiel cumprimento.
Tendo contribudo com o meu voto para a formao da jurisprudncia na matria, sem variantes, quaisquer que sejam os interesses em
jogo, no conheo do recurso.
Ministro BARROS BARRETO Coerente com os meus reiterados
pronunciamentos anteriores, na conformidade da jurisprudncia pacfica
desta Egrgia Suprema Corte, deixo de conhecer do recurso, eis que de
manifesto descabimento, por no estar a espcie vertente compreendida nas
hipteses previstas nos textos constitucionais invocados.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de recurso extraordinrio

eleitoral n 12.369, do Distrito Federal, em que so recorrente o Partido
Comunista do Brasil e recorrido o Tribunal Superior Eleitoral:
Acorda o Supremo Tribunal Federal em no conhecer do recurso,
nos termos das notas juntas.
Supremo Tribunal Federal, 14 de abril de 1948. Castro Nunes,
presidente Laudo de Camargo, relator.
Extrado de Habeas Corpus n 29.763. Votos e acrdos do STF. 14 -04-48.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.10 DISCURSO DE JOO MANGABEIRA

SOBRE O PREENCHIMENTO DAS VAGAS DOS
REPRESENTANTES COMUNISTAS (24 FEVEREIRO 1949)
SR. JOO MANGABEIRA Sr. presidente, a bancada do Partido

Socialista Brasileiro nega seu apoio total ao projeto que ora se
debate.
Por isso mesmo que lhe nega o seu voto, comea por apresentar
um requerimento para que seja ouvida a Comisso de Justia, a fim de dizer
se este projeto atenta ou no contra o art. 26 da Constituio, que assegura a
harmonia entre os poderes.
Agora, eu peo a V. Exa., sr. presidente, peo aos srs. deputados,
especialmente ao ilustre relator do substitutivo e aos lderes das grandes
correntes que formam a liga interpartidria, responsveis nesta hora pela
poltica naci onal, e, por isso mesmo, pe los destinos desta Cmara, me ouam com a ateno que o caso requer, e com a serenidade que o decoro des ta Casa e a dignidade de nossas funes esto a lhes exigir nesta emer
gncia.
E porque assim procedo, quero dar a esta parte do meu discurso
a forma das exposies forenses, isto , a explanao dos fatos e a aplicao
do direito, com a clareza, a preciso, a sobriedade caracterstica dos documentos
judicirios, como se me estivesse dirigindo a um colgio de juristas para
cuja conscincia, para cuja grave responsabilidade apelasse neste instante.
Os fatos a esto narrados, na sua seqncia.
A 7 de janeiro de 1948, promulgava-se a lei, que consta do
avulso, pela qual se declaravam os casos de extino de mandatos. Quase
que a seguir, esta Cmara e o Senado declaravam os mandatos dos repre sentantes comunistas, e quase que ato seguido, a 13 de janeiro, impetravam,
isto , h mais de um ano, eles impetravam mandado de segurana ao
Supremo Tribunal, alegando que era inconstitucional o ato da Cmara, que
inconstitucional era o ato do Senado, e que esses atos violavam um direito
individual e lhes feriam um direito adquirido.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
393
Pela nossa Constituio, nem a prpria lei pode arrancar ao

Poder Judicirio, no o direito, mas o dever de conhecer da leso do direito
individual, quando, sob forma legal a reparao lhe for invocada.
Achava-se, portanto, esse caso, sub judice, desde 13 de janeiro de
1948. O Supremo Tribunal dele conhecera, como instncia nica, dentro da
esfera restrita da sua competncia.
No se trata de um daqueles casos de equvoco, ou abuso, a que
ontem me referi, como ocorrido entre Jefferson e Marshall.
No. Trata-se de matria da estrita competncia do Supremo
Tribunal a ele reclamada por um meio processual idneo.
Bem ou mal, repito, trouxeram para a Constituio, nela inscreveram como uma das garantias do indivduo notem bem como uma
das garantias individuais, que sob nenhum pretexto a lei pode tirar ao Po der
Judicirio a competncia de conhecer de qualquer leso de direito individual.
Mas, como ontem rapidamente eu dizia, uma coisa direito
privado, e outra direito individual. A rbita do segundo muito mais
larga que a do primeiro.
Em 1910, quando publicou o seu Direito do Amazonas ao Acre Se tentrional, essa questo exatamente Rui liquidava, logo s primeiras pginas
do primeiro volume, com o procurador da Repblica, que, ao seu entender,
se equivocara.
Mas, uma vez aceita diviso entre o direito pblico e o privado,
as suas noes no mudam.
Em 1815, publicava Savigny, na opinio de muitos o maior jurisconsulto do sculo passado, o primeiro volume da sua Histria do Direito
Romano. E o professor de Berlim precisava o direito privado como aquele
que abraa as relaes existentes entre pessoas.
Em 1929, isto , 114 anos depois, outro grande professor alemo
desta vez na Universidade de Heidelberg Radbruch , publica a sua Introdu o Cincia do Direito. Depois de examinar a questo da diviso entre o di reito pblico e o direito privado, precisa, claramente, que, no primeiro, a obrigao de uma pessoa decorre do mandamento da outra e, no segundo, a
obrigao decorre da auto-submisso do indivduo. E, como que repetindo
Savigny, 114 anos depois, diz ele que o direito privado concerne apenas a
relaes entre pessoas juridicamente equiparadas. Mas o direito individual
no se circunscreve ao campo do direito privado: a sua rbita se dilata aos
direitos de ordem pblica. E basta ler o art. 141 da nossa Constituio, com
os trinta e oito pargrafos em que se especificam as garantias individuais asseguradas, para se ver que, raramente, ali se trata de direito privado, mas
quase sempre de um direito de ordem pblica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A primeira das garantias, a do 1, que todos so iguais perante
a lei. No esse um princpio de direito privado, mas um princpio de di reito poltico. Todos so iguais perante a lei de direito privado, perante a de
direito constitucional, perante o direito poltico. E Exatamente a ltima, a
trigsima oitava garantia, de que se valem agora os que apresentam ao
contra esta Casa a que assegura ao indivduo o direito de usar da ao
para anular qualquer ato lesivo do patrimnio da Unio, do estado, do mu nicpio princpio, na substncia e no processo, na forma e no fundo, que
no pertence ao campo do direito privado, mas ao campo do direito pbli co. Aquele, na opinio de quase todos os tratadistas, se circunscreve s rela es da famlia, da propriedade, do contrato. No na qualidade de chefe
de fa mlia, contratante, ou proprietrio, no na qualidade de homem pri vado que a lei lhe d esta garantia; mas como indivduo, membro da comu nho, da sociedade, onde se desenvolve sua vida e se desdobra a sua ao
poltica e social. A bem dizer, portanto, de quase todos os itens, os que asse guram a liberdade de associao, todos eles so princpios de ordem pblica, e
no de direito privado. Logo, direito individual, quando no consenso un nime de todos os tratadista fosse, exatamente, sinnimo de direito privado,
dentro de nossa Constituio no . Se, portanto, o direito individual tem
essa latitude, no exerceu sua competncia, no ultrapassou a sua jurisdio,
no dilatou os direitos, que lhe deu a Constituio, a Corte Suprema quando tomou conhecimento do mandado de segurana em que deputados de claravam inconstitucional uma lei, porque lhes arrancava o mandato, que
era um direito seu, individual, como direito de ordem pblica. Portanto, o
fato este: a 13 de janeiro do ano passado, o Supremo Tribunal recebeu,
despachou e deu relator aos mandados de segurana a ele impetrados sobre
o caso que constitui objeto deste projeto. Seis meses depois creio que em
agosto de 48 quando sub judice, achava-se o caso ainda no resolvido, surge
o projeto, antes de se pronunciar o Tribunal sobre a constitucionalidade ou
inconstitucionalidade do ato da extino dos mandatos, do ato da expulso
dos representantes comunistas. Porque essa a grande questo. No se tra ta
de acrdo do Superior Tribunal Eleitoral; trata-se de saber se do acrdo
decorre esse direito, contra o ato inquinado de inconstitucional, atentatrio
desse direito individual suposto, certa ou erradamente, violado, e que se
reclamava a proteo do Supremo Tribunal. Quando o caso j se achava,
pois, sob a alada da Justia, que seis meses depois surgiu o projeto que,
atravs de idas e vindas, aos trancos e barrancos, ora se apresenta votao.
Esses os fatos.
Agora a aplicao do direito.
Poderia o Legislativo uma vez que o caso estava sub judice
Exatamente sobre ele formular o projeto de lei que resolve a espcie?
Pode faz-lo?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
395
Se pode faz-lo, deve faz-lo?

Vejamos. O art. 36 da Constituio Federal fala peremptoriamente:
os Poderes da Unio Legislativo, Executivo e Judicirio so independentes
e harmnicos entre si.
Se na rbita de sua competncia, no exerccio de sua jurisdio
exclusiva, se no exerccio dos seus poderes constitucionais, um poder per turbado pela interferncia, direta ou indireta, de outro evidente que da
sua independncia se zombou. Dela no se faz caso. Ao contrrio: dela se
fez malbarato.
Recorda-me que ainda se discutia o projeto nesta Cmara, quando
um dos deputados comunistas me perguntou, como jurista, em cujos escla re cimentos ele confiava, se era possvel impetrar um mandado de segurana
contra a ao do Congresso, que tinha a lei em elaborao. Respondi-lhe:
no creio que haja juiz do mundo com a ignorncia ou o topete de aceitar
esse requerimento porque isso seria a interferncia do Judicirio no processo
legislativo em curso. No h nenhuma leso de direito individual, porque
no h sequer uma lei mas, sim, um projeto de lei.
O mandado de segurana, de fato, outra coisa no seria seno
interveno indbita do Poder Judicirio na jurisdio desta Casa.
Agora, os papis se invertem: o Poder Judicirio que est
exercendo dentro de sua jurisdio, a funo de saber se era ou no consti tucional o ato com que esta Cmara expulsou os deputados comunistas, isto
, se decorria ou no do acrdo eleitoral essa divergncia funesta se, nes se caso, h ou no um direito individual lesado. E quando o Supremo Tribunal isso no julgou, que ns de antemo, prejulgando ou menosprezando
um julgamento, afrontando um julgamento ou nele desprezando ou o que
mais grave, muitssimo mais grave dando a entender que de antemo, j
se conta com um julgamento contrrio em tal momento que temos a teme ridade de apresentar um projeto desta ordem.
O projeto, portanto, atenta contra a independncia do Judicirio;
mas, quando contra a independncia no atentasse, bvio que atentaria
contra a harmonia entre os dois poderes.
Figuremos, srs. deputados, que esse projeto passe, engalanado
por uma maioria desejosa de distribuir uma presa de guerra; imaginemos
que ele passe. Eis a questo. Se a Cmara puder faz-lo, deve faz-lo?
Imaginemos que passe: que cumpre Cmara fazer?
Cumpre, segundo o projeto e nem poderia ser de outro modo,
comunicar ao Superior Tribunal Eleitoral, para este cumprir sua deliberao.
Ter, ento, o Superior Tribunal Ele itoral, de um lado a lei da
Cmara, de outro a Constituio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

rgo subalterno, ao Supremo Tribunal, rgo hierarquicamente
inferior a ele, dever aceitar nossa jurisprudncia poltica ou a jurisprudncia
jurdica, legal e constitucional do Supremo Tribunal. Dar o Superior Tri bunal, como ns, por liqui da do o assunto an tes que sobre ele se pro nun cie o Supremo Tribunal?
Se eu fosse juiz desse Tribunal Eleitoral no cumpriria a deliberao
da Cmara, consideraria a lei inconstitucional e no daria execuo a essa
lei monstruosa. Estaria, en to, aberta a desarmonia entre os poderes por
impacincia e precipitao da Cmara, com a votao de um projeto intem pestivo, apresentado antes do tempo.
Marcho para diante. O Superior Tribunal cumpria as ordens do
Legislativo, distribuam-se as fatias do bolo de noiva. Distribuam-se as fatias
pelos partidos que tudo pleiteiam mas honra seja feita aos membros da
Unio Democrtica Nacional que votaram todos contra o projeto. Distribu am-se as fatias do bolo dessa noiva: mas a noiva a Constituio.
Tem pai que vela por ela.
Amanh, o Supremo Tribunal declara a inconstitucionalidade,
manda que sejam restitudas aos esbulhados as suas cadeiras. J atinou a
Cmara no que tem de fazer? Resistir? Seria uma revoluo branca. Subme ter-se? Seria a degradao do Poder Legislativo. E seria um Poder Legislativo
degradado pela pior forma de degradao a forma do ridculo. Um Legislativo
que ora distribui e ora tira cadeiras, por ter sido leviano, imprudente, intem pestivo na aprovao deste projeto.
Esta a questo preliminar que apresento. Eu a considero de suma
gravidade.
Toda a Cmara testemunha de que advogado no sou, nunca
fui e nunca serei cortejador de juzes e bem sei o que custa a advogados no
cortejarem juzes. Sempre tenho enfrentado rosto a rosto, o Supremo Tribunal.
Em 1935, quando depois de ordem dada por terra com o primeiro
regime ajudaram a liquidar o resguardo, por ocasio de vrios habeas corpus
que eu pleiteava no Supremo Tribunal, decerto pela covardia, numa atmos fera de pavor em que nem os parentes dos presos compareciam, a no ser
duas irms do professor Castro Rabelo e a senhora e a sobrinha do deputa do Hermes Lima, eu dizia rosto a rosto as verdades que a situao exigia
ante aqueles magistrados acocorados aos ps do poder. Ningum mais
amigo do Supremo Tribunal do que eu.
O que eu quero um Supremo Tribunal independente, acima da
patulia, dos partidos e do governo. a isto que ele no tem correspondido.
No se explica que o Supremo Tribunal retenha, por mais de um ano, julga mento de tais mandados, que respeitam composio do Poder Legislativo.
Mas isso no nos autoriza a desrespeit-lo, a desconhecer-lhe a jurisdio e
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
397
a afront-lo na sua competncia, e que por ns mesmos, praticamente resol vamos um caso sub judice. Porque, se assim for, ou lhe afrontaremos a inde pendncia ou romperemos com a harmonia de poderes. Em qualquer dos
casos a Constituio est violada. Peo, em requerimento meu e de meus
companheiros da bancada socialista e de muitos outros deputados, a au dincia da Comisso de Justia rgo informativo da Cmara, composto
de seus assessores juristas. Ela que diga se possvel votar-se esse projeto
concomitantemente com o Supremo Tribunal tomando conhecimento do
feito que , em substncia, o contrrio do que aqui se pretende. Desejava
que a Cmara fosse devidamente informada sobre esse assunto, e foi por
isso que apelei para o nobre relator, jurista, antigo ministro de Estado; para
os lderes de bancada, sobretudo, das duas grandes correntes partidrias;
para o sr. Acrcio Torres e para o presidente da UDN, aqui fronteiro a mim,
desta UDN, que, por assim dizer, pela totalidade de seus membros, recusou
o substitutivo em vias de ser submetido a nosso exame.
No sou versado em Regimento Interno e no sei, sr. presidente
quero que V. Exa. me explique se nos termos em que pus a questo, o
requerimento ser votado como preliminar ou concomitantemente com o
projeto. Para mim deveria ser votado preliminarmente, porque, se a Cmara
aquiescesse a discusso estaria adiada e seria intil prosseguir no debate.
Em todo caso, obedecerei s ordens da Mesa.
O SR. PRESIDENTE O requerimento ser votado como
preliminar.
O SR. JOO MANGABEIRA Assim, aguardarei a votao.
(Muito bem! Muito bem! Palmas. O orador cumprimentado.)
O SR. PRESIDENTE Est sobre a mesa o seguinte
REQUERIMENTO
Requeremos a audincia da Comisso de Justia para dizer se o
Projeto n 875-C atenta contra a harmonia dos poderes prescrita pelo art. 36
da Constituio.
Sala das sesses, 24 de fevereiro de 1949. Joo Mangabeira Caf
Filho Hermes Lima Lino Machado.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Dirio do Congresso Nacional. Co luna 3. 23/02/49. Pg. 1293.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
248.11 M ANDADO DE SEGURANA DOS DEPUTADOS

COMUNISTAS CONTRA O ATO DA MESA DA CMARA
DOS D EPUTADOS J ULGAMENTO NO STF
(18 E 25 MAIO 1949)
RELATRIO
blio Fernandes, Agostinho Dias de Oliveira, Alcedo Coutinho,

Carlos Marighela, Gervsio de Azevedo, Gregrio Loureno Be zerra, Jos Maria Crispim e Maurcio Grabois requerem ao Su premo Tribunal Federal mandado de segurana contra ato ilegal da Mesa
da Cmara dos Deputados.
A Mesa da Cmara dos Deputados declarou, em 10 de janeiro de
1948, contra o voto, apenas, do sr. deputado Pedro Pomar, extintos os man datos dos deputados e suplentes eleitos sob a legenda do Partido Comunista
do Brasil, em face do disposto no art. 2 da Lei n 211, de 7 de janeiro de
1948, e em vista do Ofcio n PR-O-38, de 9 de janeiro de 1948, pelo qual o
Tribunal Superior Eleitoral, nos termos do citado art. 2, pargrafo nico,
comunicou haver cassado, em resoluo de 7 de maio de 1947, o registro do
mencionado partido.
A inconstitucionalidade desse ato resulta da inconstitucionalidade
da Lei n 211, e o exame desse defeito cabe ao processo do presente manda do, segundo o art. 85 do Regimento Interno do Tribunal e a doutrina sinteti zada no aresto lapidar, inserto na Revista Forense, 113, pg. 402.
A lei subverte o regime representativo democrtico, definido no
art. 1 o da Constituio, que diz:
Todo poder emana do povo e em seu nome ser exercido.
A lei retira do povo a qualidade de mandante, transferindo-a a
partidos polticos, quando inscreve, entre as formas de extino do mandato, a
cassao do registro do respectivo partido, que incide no 13 do art. 141 da
Constituio. O parlamentar, em virtude da eleio, passa a ser represen -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
399
tante do povo, como se v ainda na prpria Constituio, em seu prembulo e

no art. 56.
A Constituio dispe, no art. 48, sobre os casos de perda de
mandato parlamentar. Essa disposio, por ser constitucional, prescinde de
interpretaes ampliativas, e no permite as novas hipteses de perda do
mandato, estabelecidas na Lei n o 211. Essa lei antecipou o fim dos atuais
mandatos parlamentares, ofendendo o art. 2o, 1o, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias.
No art. 38, pargrafo nico, a Constituio no exige do candidato
a filiao partidria. Logo, no se pode atribuir ao parlamentar a qualidade
de representante de partido.
Outro dispositivo constitucional transgredido pela Lei n 211 o
que lhe garante a intangibilidade do direito adquirido, do ato jurdico
perfeito e da coisa julgada (art. 141, 3). Eleitos e diplomados, os requerentes
se tornaram titulares de um direito irrevogvel. A lei incriminada prejudicou
a proclamao da Justia Eleitoral, atingindo a coisa julgada.
A Lei n 211, de iniciativa do Senado, e sancionada pelo presi dente da Repblica, interferiu indebitamente na organizao da Cmara
dos Deputados, o que contraria sua independncia, fundada nos arts. 37 a
40 da Constituio.
Atenta a Lei no 211 contra a autonomia dos estados e a inviolabi lidade do mandato parlamentar, e esse atentado nem por emenda constitu cional seria admissvel, conforme o art. 217, 6, da Constituio.
A pena aplicada ao Partido Comunista do Brasil no podia transferir-se s pesso as dos requerentes, de acordo com o art. 141, 30, da
Constituio.
Disps ainda a Lei n 211 sobre a composio das assemblias
legislativas estaduais, ao estabelecer modos de extino de mandatos de
representantes seus. Houve, pois, evidente desobedincia ao princpio da
autonomia estadual consubstanciado no art. 18 e mantido pelo art. 7 da
Constituio.
O art. 134 da Constituio no justifica a tese de que a representao no Congresso Nacional partidria, pois contm apenas uma regra de
direito eleitoral, incorporada Constituio.
Em resumo, os impetrantes, representantes do povo soberano,
no podiam ter seus mandatos cassados por ato fundado em lei ordinria e
inconstitucional, e, conseqentemente, tm e guardam di reito l quido e
certo reparao aqui postulada.
Pedem, em conseqncia, o mandado para que sejam reintegrados na plenitude de seus direitos, a fim de que possam desempenhar os
mandatos, para que foram eleitos, com todos os consectrios de direito,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

inclusive as imunidades pessoais, os subsdios, j incorporados a seu patri mnio, e todas as prerrogativas que a Constituio e demais leis lhes garantem.
Protocolada em 30 de janeiro de 1948, essa petio foi-me distribuda em 4
de fevereiro seguinte (fls. 48).
As informaes solicitadas em 2 de abril de 1948 (fls. 49) foram,
em 13 do mesmo ms, prestadas pela Mesa da Cmara dos Deputados (fls.
51 a 59).
Alega esta autoridade, preliminarmente, que a inconstitucionalidade do ato, como decorrncia de inconstitucionalidade da lei, parece escapar
ao mbito do mandado de segurana, como se evidencia pela comparao
do art. 113, 33, da Constituio de 1934 e do art. 144, 24, da Constituio
vigente.
A Lei n 211 teve origem regular democrtica, afirma, quanto ao
mrito, a Mesa citada. O projeto foi discutido exaustivamente, como de monstram os votos e pareceres proferidos na Comisso de Constituio e
Justia da Cmara dos Deputados. O ato censurado deu cumprimento lei,
mandada aplicar pelo Tribunal Superior Eleitoral. O direito dos requerentes
no estaria, pois, lquido, provado de plano, eis que essa prova seria decor rncia de manifesta inconstitucionalidade da lei. Esta foi, no entanto, elaborada
pelos prprios constituintes de 1946, e sua validade obteve o reconhecimento
da Justia Eleitoral.
As informaes vieram instrudas com a cpia do citado ofcio
do Tribunal Superior Eleitoral, de 9 de janeiro de 1948 (fls. 60), e com o n
224 do Dirio do Congresso Nacional, de 7 de dezembro de 1947, relativo ao
Projeto n 900-A, de 1947, de que resultou a Lei n 211 (fls. 61).
O sr. procurador-geral da Repblica opina pela denegao do
mandado, em face dos fundamentos do ofcio de fls. 51 e dos contidos no
parecer e informao constantes de folheto anexo (fls. 119). Este folheto
contm o memorial de 40 pginas, oferecido sobre o Mandado de Segurana
no 896, requerido ao Supremo Tribunal Federal por Lus Carlos Prestes.
Entende o sr. procurador-geral, preliminarmente, que o mandado
pedido no tem cabimento, porque o ato censurado obedeceu deciso da
Justia Eleitoral, que declara constitucional a Lei n 211. Esta deciso ,
porm, irrecorrvel, pelo art. 120 da Constituio. O Supremo Tribunal
Federal no pode conhecer do pedido cujo acolhimento importaria reforma
de julgado do Tribunal Superior Eleitoral, julgado de que no houve recurso e
que era irrecorrvel.
Quanto ao mrito, observa o sr. procurador-geral que, pelos arts.
134, 40, pargrafo nico, e 53, pargrafo nico, da Constituio e pelos 2
e 3 do art. 11 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, os depu tados e senadores so representantes do povo, mas do povo estruturado em
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
401
partidos. Pelo prprio sistema constitucional, h solidariedade entre os

partidos e seus representantes no Parlamento. Os deputados e senadores
representam o povo, mas tambm representam os partidos, ou seja, o povo
organizado em partidos.
A vinculao a um partido condio de elegibilidade. A lei, sob
a qual os requerentes foram eleitos em 2 de dezembro de 1945, estabelecia
essa condio, que no incompatvel com a Constituio. Por deciso judi cial passada em julgado, o registro do Partido Comunista foi cancelado, e,
assim, os representantes desse partido perderam uma condio de elegibili dade expressamente fixada na lei: a vinculao a um partido legal. A doutrina
reconhece que a incapacidade para o mandato pode sobrevir no curso dele,
e essa incapacidade no se reduz aos casos expressamente enumerados na
Constituio.
A Lei no 211 no retroativa, mas de efeito imediato. Acresce
que as leis de direito pblico, as leis polticas, no esto sujeitas ao princpio
da irretroatividade. No h direito adquirido contra a ordem pblica, e, as sim, as leis de ordem p blica, que parecem re troagir, tm apenas eficin cia imediata.
O memorial reproduz, desde pgs. 25 (fls. 132), as informaes
prestadas pelo sr. presidente do Senado Federal.
A
X
A
A
JULGAMENTO
Ministro HAHNEMANN GUIMARES (relator) Ao contrrio

dos requerentes, entendo que o argido defeito da Lei n 211, de 7 de janeiro
de 1948, no pode ser Examinado no processo sumarissimo do mandado
de segurana, pelo qual se protege direito lquido e certo contra a ilegalida de ou o abuso do poder, praticado por qualquer autoridade. Parece-me, as sim, procedente a exceo oposta pela Mesa da Cmara dos Deputados.
No julgamento do Mandado de Segurana n 768, em 4 de
dezembro de 1946 (Rev. For., 112, pg. 407), pretendi sustentar que era esclarecedor o paralelo entre o art. 113, n 33, da Constituio de 1934 e o 24
do art. 141 da Constituio vigente. Naquela disposio era permitido
alegar-se direito certo e incontestvel contra um ato da autoridade, que se
fundasse em lei, se esta fosse evidentemente inconstitucional. Da resultou
que a Lei n 191, de 16 de janeiro de 1936, no art. 5, I, b, considerava, entre
os atos que se poderiam combater pelo mandado de segurana, os de pa tente inconstitucionalidade, cometidos pelas autoridades legislativas. A Constituio de 1946 no repetiu, porm, a meno do ato manifestamente in constitucional.
Castro Nunes no aceita esse argumento (Do mandado de segu rana, 2 ed., 1948, pg. 16, nota I), objetando que a omisso conseqente
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a ter-se adotado para o mandado de segurana a mesma formulao refe rente ao habeas corpus ( 23-24, art. 141), no sendo de admitir que a argi o do inconstitucionalidade possa ser levantada em habeas corpus, como em
qualquer via processual, com a exceo nica do mandado de segurana,
cujo mbito estaria limitado em detrimento dessa garantia.
A ordem de habeas corpus ampara, entretanto, a liberdade de lo comoo, e este direito pode ser ferido por uma lei inconstitucional. O mandado de segurana protege outros direitos subjetivos, certos e manifestos.
Estes requisitos de determinao e evidncia no podem existir, se o ato da
autoridade le gal. A existncia de uma lei formalmente v lida, observa da pela autoridade, incompatvel com um direito oposto a suas disposies, que se possa considerar manifesto e determinado. A Constituio de
1934 somente tolerava que se discutisse, em mandado de segurana, o defe ito de constitucionalidade manifesto. A Constituio de 1946 parece ter ve dado o exame desse defeito, porque, sendo legal o ato, no pode haver
ofensa de qualquer direito lquido e certo.
O ato da Mesa da Cmara baseou-se nas disposies do art. 1, e,
e art. 2 da Lei n 211, depois que o Tribunal Superior Eleitoral cumpriu o
preceito do pargrafo nico do citado art. 2. Foi, assim, ato de manifesta
legalidade. Ainda que se admita a controvrsia a respeito da constituciona lidade da lei em ao para obter mandado de segurana, o defeito da Lei
n 211 no seria manifesto, como demonstra o conflito de opinies travado
na discusso do projeto, e reproduzido, entre outras publicaes, no Dirio
do Congresso Nacional, de 17 de dezembro de 1947, pgs. 8.517 e segs.
No deveria, pois, segundo me parece, admitir-se ao conhecimento o pedido, visto que se reconhece a legalidade do ato praticado pela
autoridade legislativa.
Ministro CUNHA DE VASCONCELOS Sr. presidente, de
acordo com prprio entendimento deste egrgio Tribunal, que acompanho
ainda por convico pessoal, desprezo a preliminar.
Ministro SAMPAIO COSTA Sr. presidente, em votos proferidos no Tribunal a que perteno, tive oportunidade de manifestar-me a res peito dessa preliminar.
Em um deles assim conclu:
Ao instituir o instituto do mandado de segurana, a Consti tuio de 1934 estabeleceu pressupostos para o seu uso e con cesso, pressupostos esses que foram reiterados pela Constituio
vigente. Tais so eles: 1) direito lquido e certo, no amparado
por habeas corpus; 2) que esse direito tenha sido violado ou esteja
ameaado de violao por ato de autoridade.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
403
Temos, assim, em que, quando satisfeitos esses pressupostos,

no h como deixar de acolher o pedido do writ para conced-lo.
Finalidade especfica do remdio a de assegurar o restabelecimento pronto da integridade do direito evidente ferido por ato ilegal ou
abusivo de autoridade. Ato positivo, executrio, ou negativo, ou omissivo.
Evidencia-se, assim, que contra a lei, em abstrato, no possvel
o emprego da medida herica, dado que aquela no propriamente um ato
de autoridade, mas uma norma de carter geral, emanada de um poder
soberano. J assim no acontece se o ataque lei tem por fim a derrubada
ou anulao de ato de autoridade com assento nela. que, sendo o caso
ilegtimo ou abusivo, com assento em disposio de lei inconstitucional,
para afast-lo ou declar-lo insubsistente se torna necessrio de clarar a
inconstitucionalidade da lei. A concluso, pois, a tirar-se, acentuada em
vrios acrdos desse egrgio Tribunal, de que, se no possvel, em
mandado de segurana, atacar-se a norma, a lei, em tese, o sempre atravs
de ataque ao ato executrio que nela se fundamenta.
O fundamento do pedido ter havido um ato da Mesa da Cmara
dos Deputados, atentatrio de direito lquido e certo dos impetrantes, e que
esse ato in constitucional, por que de flui da execuo de preceito legal
contrrio Lei Maior. Logo, em se tratando de ato administrativo de auto ridade, com assento em lei, para afast-lo, se realmente incontestvel o di reito dos impetrantes, in dispensvel se torna o exame da lei, em face da
Carta Fundamental.
Rejeito, pois, a primeira preliminar, com a devida vnia do
eminente sr. ministro relator. Conheo do mandado.
Ministro MACEDO LUDOLF Em face da atual Constituio,
art. 141, 24, a medida do mandado de segurana deve ser concedida para
amparar direito lquido e certo, seja qual for a autoridade responsvel pela
ilegalidade ou abuso de poder.
O texto, ora enunciado, tem levado juristas eminentes a se inclinarem pela exegese de que no possvel, atravs da espcie sub judice,
questionar-se a respeito da validade de uma lei, frente letra constitucio nal.
Este egrgio Supremo Tribunal, porm, j se tem pronunciado pelo
cabimento da argio de inconstitucionalidade, visando, com isso, assegurar
plenamente a garantia contida no apontado inciso da nossa Lei Mater.
Tenho julgado nesse sentido, dando a devida e ampla interpretao
palavra ilegalidade, a que alude o texto em tela, pois que, a no ser assim,
ficaria quase sem finalidade especfica o instituto do cogitado mandado de
segurana, surgido para a proteo de todos os direitos, desde que revestidos
dos requisitos de liquidez e certeza. A definio de tais direitos, em regra,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

emerge fundamentalmente do nosso Pacto Supremo, no raro ferido em
seus dispositivos.
Assim, desprezo a preliminar.
Ministro ABNER DE VASCONCELOS No dou pela preliminar levantada pela Mesa do Parlamento, e acolhida pelo douto ministro
relator. Desde que se argi a inconstitucionalidade da lei em que se funda o
ato que impediu o desempenho do mandato eleitoral conferido aos recor rentes, surge o motivo que habilita o mandado de segurana. Em tese, a lei
ofensiva a direito pode ser atacada por via desse recurso. Este egrgio
Tribunal aceita a legitimidade dessa medida assecuratria de direito, desde
que haja um ato concreto que o ameace ou viole. E, no caso vertente, alm
da lei que autoriza a cassao do mandato e do julgado que a proclamou,
ocorre a sano recorrida, dando execuo perda do exerccio parlamentar.
Ministro ARMANDO PRADO Sr. presidente, data venia do
eminente sr. ministro relator, rejeito a preliminar primeiro suscitada, de
acordo com os eminentes srs. ministros que me precederam e cujos votos
esto, a meu ver, perfeitamente fundamentados.
Ministro EDGARD COSTA O mandado requerido contra ato
da Mesa da Cmara fundado em lei que se argi de inconstitucional. No
est, portanto, em causa a inconstitucionalidade em tese dessa lei, mas o ato
expedido com base nela: quando o estivesse, ento sim, o mandado seria
realmente incabvel, porque a argio de inconstitucionalidade em tese s
admissvel nos termos e de acordo com o pargrafo nico do art. 8 da
Constituio. Tem aplicao na espcie o que V. Exa., Sr. Presidente, em
voto proferido, afirmou, ao propsito, em sntese que o nosso eminente co lega Ministro Orosimbo Nonato qualificou de lapidar qualificativo que
peo vnia para ratificar:
No se pleiteia contra a lei. O que legitima o mandado
ser o ato da autoridade contrrio lei ou fundado em lei inconstitucional. (Ac. de 8-11-935)
Essa a jurisprudncia deste Tribunal. De acordo com ela, e com
a vnia do sr. ministro relator, rejeito a preliminar.
Ministro ANBAL FREIRE Sr. presidente, a matria j foi objeto
de vrias decises deste Supremo Tribunal, tomadas com o meu voto.
Assim, reiterando esses pronunciamentos, rejeito a preliminar ora considerado.
Ministro BARROS BARRETO Senhor presidente, j me
pronunciei, desde o julgamento do Mandado de Segurana n 767, com o
mesmo entendimento do sr. ministro Hahnemann Guimares. Acolho,
pois, a preliminar, de acordo com o voto de S. Exa.
Ministro JOS LINHARES Sr. presidente, rejeito a preliminar.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
405
Ministro HAHNEMANN GUIMARES (re la tor) Rejeito a

exceo que ope ao pedido a deciso do Tribunal Superior Eleitoral, decla ratria da constitucionalidade da Lei n 211.
No se pode negar o vigor formal de coisa julgada s decises do
Tribunal Superior Eleitoral, nos termos estabelecidos pelo art. 120 da Cons tituio. Essa eficcia fica, porm, limitada questo decidida. Torna-se,
pois, coisa julgada a conseqncia jurdica dada pela deciso a certos fatos.
A interpretao que o juiz atribua lei, o reconhecimento da validade desta,
o fundamento jurdico, em suma, da sentena, no vincula o juiz em processo
relativo a fatos diversos dos considerados em deciso anterior.
O rgo supremo da Justia Eleitoral apenas resolveu cumprir o
disposto no art. 2, pargrafo nico, da Lei n 211. Esta resoluo implica,
sem dvida, o reconhecimento da validade da lei. No foi, entretanto, tal
motivo da deciso que adquiriu a eficcia de coisa julgada. Ficou vedado
apenas impugnar-se o cumprimento dado lei, quanto comunicao de
que fora cassado o registro do partido. O Tribunal entendeu que, havendo
revogado o registro de certo partido, devia levar esse fato ao conhecimento
das Mesas dos Corpos Legislativos, onde houvesse representantes filiados
ao partido cujo funcionamento se proibiu.
Os fatos que se discutem no presente pedido so outros. Impugna-se o ato da Mesa da C mara dos Deputados, que declarou extintos,
pela cassao do registro do partido respectivo, os mandatos dos requeren tes. A questo implica tambm o Exa.me da validade da lei, mas versa so bre fatos que somente ao Supremo Tribunal Federal caberia apreciar, pelo
art. 101, I, i, da Constituio. No se pode, assim, acolher a exceo de coisa
julgada oposta ao requerimento, pois a deciso do Tribunal Superior Eleito ral no podia tornar inatacvel o ato posterior da Mesa da Cmara, uma vez
que se admitiu a possibilidade de ser ataca da a validade da lei em man dado de segurana.
Ministro CUNHA VASCONCELOS Sr. presidente, pelo ofcio
do ilustre Ministro Presidente do egrgio Tribunal Superior Eleitoral,
Mesa do Senado Federal, verifica-se que S. Exa. teve a cautela de transmitir
precisamente a deciso que tomou o Tribunal Eleitoral, relativa ao pargra fo nico do art. 2 da Lei n 211. O ofcio expresso () de conformidade
com a deciso de hoje deste Tribunal, no sentido da constitucionalidade
desse preceito [a que j se referia, de incio], dando cumprimento ao pargra fo nico do art. 2 da Lei n 211 ().
Dir-se- e j o disse o nobre relator que, cumprindo o 2, estaria
o Tribunal admitindo a constitucionalidade da lei. Entretanto, para efeito de
orientao do meu pronunciamento, procurei conhecer, em seus termos
exatos, o julgado do egrgio Tribunal Superior Eleitoral e pude verificar
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

que quatro dos seus ilustres componentes tiveram o propsito de limitar a
apreciao, rigorosamente, ao pargrafo nico do art. 2.
No vejo, portanto, em que o egrgio Tribunal Superior Eleitoral
tenha dado deciso sobre a constitucionalidade da lei.
Rejeito a segunda preliminar.
Ministro SAMPAIO COSTA Sr. presidente, tam bm rejeito a
segunda preliminar.
Ministro MACEDO LUDOLF Sr. presidente, ataca-se um ato
puramente administrativo, praticado pela Mesa da Cmara dos Deputados,
ato que declarou extintos os mandatos dos deputados comunistas. Vem isso
por via do mandado de segurana, em que se pleiteia a anulao da medi da, entendendo-se que aquele ato inconstitucional. Nestas condies, cabe
ao Supremo Tribunal examinar o assunto. O aspecto de coisa julgada
pode, talvez, constituir matria para mrito propriamente da questo, mas
no para impedir que, preliminarmente, se deixe de conhecer do pedido.
De acordo com o eminente sr. ministro relator, desprezo a preliminar.
Ministro ABNER DE VASCONCELOS Visa segunda prelimi nar, sugerida pelo eminente dr. procurador-geral, prejudicar o conhecimen to do recurso pela circunstncia de ter sido o ato da Mesa inspirado pela de ciso do egrgio Superior Tribunal Eleitoral. Assim, o que, na realidade, se
ataca, antes o julgado da Justia Eleitoral de que um ato autnomo da
Mesa Diretora da Cmara ou do Senado.
Nada impede, a meu ver, para se tentar a invalidade de um ato
de carter administrativo, que se investigue a sua fundamentao legal, as
causas que lhe deram origem.
O mandado de segurana vai, assim, anlise da Lei n 211, de
1948, e da deciso eleitoral, que motivar a cassao do mandato dos recor rentes, para apreci-las luz das garantias constitucionais e das restries
criadas ao exerccio dos direitos individuais. Assim sendo, desprezo
tambm esta outra prejudicial.
Ministro ARMANDO PRADO Sr. presidente, de acordo com o
eminente sr. ministro relator, rejeito a segunda preliminar, relativa ao caso
julgado.
Ministro EDGARD COSTA A deciso do Tribunal Superior
Eleitoral no me parece possa constituir-se em bice a que este Tribunal
conhea do mandado, por muito respeitvel que seja, e o , a manifestao
dos votos dos ilustres juzes que o compem. Sobre ter sido a constituciona lidade da lei reconhecida por aquele Tribunal como preliminar da execuo
do ato administrativo que lhe incumbia, por fora de um seu dispositivo, de
comunicar ao Legislativo o cancelamento do registro do partido, como
condio para o cumprimento da mesma lei, no estando, assim, em causa a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
407
constitucionalidade do diploma legal a cuja execuo se procedia aquele

entendimento que no propriamente um julgamento no pode de modo
algum subtrair a este Tribunal a competncia que lhe privativa de dizer a
ltima palavra em matria de to transcendente relevncia, qual a inconsti tucionalidade das leis.
A resoluo do Tribunal Eleitoral no ensejava, por outro lado,
qualquer recurso: ato de simples expediente, no podendo ser atacado pe los requerentes, que no estavam, ento, diretamente em causa, o seu conte do no se reveste da autoridade de cousa jul gada impeditiva do exame,
por este Tribunal, da argio ora sujeita sua apreciao, por via oblqua,
da constitucionalidade da lei, que serviu de base ao ato contra o qual pre tendem segurar-se os impetrantes.
Rejeito tambm a preliminar, e conheo do mandado.
Ministro ANBAL FREIRE Sr. presidente, constitui coisa julgada
a deciso relativa ao fechamento do Partido Comunista; as conseqncias
jurdicas dessa deciso que podem ser examinadas por este Tribunal.
Assim, tambm rejeito esta preliminar.
Ministro BARROS BARRETO Sr. presidente, no acolho a pre liminar de coisa julgada, de acordo com o sr. ministro relator.
Ministro JOS LINHARES Sr. presidente, rejeito a segunda
preliminar.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES (relator) Conhecendo
do pe dido, tem o juiz de resolver a questo sobre se os mem bros do
Congresso Nacional so representantes do povo, independentes da filiao
partidria, ou exercem essa representao, porque, elegendo-os, o povo lhes
deu a incumbncia de executar o programa do partido, que os registrou
como seus candidatos.
A Constituio vigente adotou a concepo de que democracia
um estado de partidos. A vontade do povo no vaga, imprecisa, mas se
forma na livre competio entre grupos de interesses constitudos em parti dos polticos. Democracia, nessa concepo, significa transao entre esses
grupos opostos (Kelsen, Teora general del Estado, trad. esp., 1934, pg. 464).
A prova de que a Constituio abandonou a teoria contraditria
de que o Congresso Nacional representa o povo, e seus membros exercem o
mandato livremente, sem estarem vinculados vontade de seus eleitores; a
prova disto est nas seguintes disposies constitucionais: do art. 40, par grafo nico, pela qual se reconhece que os partidos polticos participam do
Congresso, e, assim, lhes assegurada, tanto quando possvel, representao
proporcional na constituio das comisses; do art. 52 e do art. 60, 4, que
conferem a substituio do deputado e do senador aos suplentes da repre sentao partidria; do art. 119, onde, entre as atribuies da Justia Eleitoral,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

se realam a de conceder registro aos partidos polticos, a de revog-lo e a
de conhecer de reclamaes relativas a obrigaes impostas por lei aos
partidos polticos, quanto a sua contabilidade e apurao de origem de
seus recursos (I e VIII); do art. 134, que assegura a representao proporcional
dos partidos polticos; e do art. 141, 13, que enuncia claramente o princpio
de que o regime democrtico se baseia na pluralidade de partidos. A
democracia adotada pela Constituio de 1946 , assim, um estado de partidos.
Os defensores dessa poltica sustentam que ela evita, quer o
inconveniente do mandado livre, que reduz a vontade do povo a uma fico,
pois as deliberaes do Parlamento no dependem juridicamente daquela
vontade, quer o do mandato imperativo, que anularia a assemblia legislativa.
No estado de partidos, os eleitores no designam um candidato incumbido
de substituir sua vontade deles; no votam em certo indivduo; votam,
principalmente, em uma poltica, em um programa, em um partido. No
o povo, em sua totalidade, que elege a assemblia representativa. O corpo
eleitoral formado por diversos grupos, que se destinguem pelas suas
convices polticas. Os mandatos cabem aos partidos em razo de sua forma
numrica. Fazem-se, deste modo, representar no Parlamento, proporcional mente a seu prestgio eleitoral, as diversas correntes da opinio pblica.
Afirma, com razo, Barbosa Lima Sobrinho (Questes de Direito
Eleitoral, 1940, pg. 172) que a lei eleitoral de 29 de maio de 1945 representa
o maior esforo que j se fez no Brasil no sentido da formao e consolida o dos partidos polticos. A comisso que elaborou o anteprojeto do
Dec.-Lei n 7.586 admitia o registro de candidato avulso, mediante um
requerimento assinado por duzentos eleitores, ponderando que a arregi mentao partidria no deve ser o resultado de imposio legal, mas o das
preferncias livremente manifestadas pelos eleitores. No compete lei
obrigar o eleitor a se filiar a partidos, mas estes que devem conquist-lo
pelo seu programa e pela confiana que inspiram seus diretores.
A lei de 1945, ao contrrio, no art. 39, dispe que somente poderiam
concorrer s eleies candidatos registrados por partidos ou alianas de
partidos. A Constituio de 1946 acolheu, como demonstram as disposies
acima referidas, esse regime de representao partidria.
Decorre desse regime que, se for cassado o registro do partido
contrrio ao sistema democrtico, h de ficar, necessariamente, extinto o
mandato conferido ao candidato registrado por esse partido. O membro do
corpo legislativo representa o povo, mas o povo no totalidade annima;
, segundo pensam os propugnadores da representao pro porcional
fora numrica dos partidos, um conjunto de agrupamentos polticos
ponderveis, que se distinguem pelo seus programas. O parlamentar representa
esses grupos, exercendo mandato que no inteiramente livre, nem
imperativo, mas est definido por programa do partido. Considerado
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
409
antidemocrtico o programa, e, em conseqncia, proibido o funcionamento

do partido, o membro da corporao legislativa, incumbido de realizar tal
programa, perde o mandato, por meio do qual o partido exercia a atividade
poltica prometida aos corpos eleitorais. A disposio do art. 1, e, da Lei n
211, est, pois, a rigor, compreendida no sistema constitucional. O mandato
dos membros dos corpos legislativos no pode deixar de se extinguir pela
cassao do re gistro do respectivo par tido, quando inci dir no 13 do
art. 141 da Constituio.
Os dois pargrafos do art. 48 da Constituio no abrangem
todos os casos de perda do mandato. Neque leges neque senatus consulta
ita scribi possunt ab omnes casus qui quandoque inciderint comprehendan tur (D. 1.3.10). Mais do que qualquer outra lei, a Constituio um sistema
de princpios, dos quais se podem deduzir regras, que, portanto, estavam
compreendidas no sistema. O art. 1 da Lei n 211 completou os preceitos
constitucionais, dentro dos princpios adotados. Este mtodo, pelo qual a lei
se desenvolve e integra, recomendado pela prpria Constituio, no art. 144.
O art. 2, 1, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias,
que fixou a durao dos mandatos, no impede que estes se extingam antes
da terminao do prazo, pelas condies resolutas enumeradas no art. 1 da
Lei n 211.
No procede o argumento fundado no art. 38, pargrafo nico,
da Constituio. Se o regime representativo e proporcional; se pelos
partidos polticos que o povo manifesta sua vontade; se eles que participam
dos corpos legislativos, os membros do Congresso Nacional no podem
deixar de pertencer aos partidos, que os registraram como candidatos, para
poderem concorrer s eleies. A extino do mandato, pela supervenincia
de um fato resolutivo, no pode ofender nenhum direito, pois o prprio
direito do representante que se extingue em conseqncia da extino do
partido representado.
A Lei n 211, no art. 1, apenas tornou explcitas normas compre endidas no sistema constitucional, e que, portanto, no podiam ofender
direito cuja existncia podia cessar pela ocorrncia dos fatos enumerados
pelo mesmo art. 1. No houve indbita interferncia na organizao da
Cmara dos Deputados com a Lei n 211. Esta lei resultou do projeto n 900,
de 1947, aprovado por 179 votos contra 74, em sesso da C mara dos
Deputados, de 7 de janeiro de 1948 (Dirio do Congresso Nacional, de 8-1-48,
pgs. 280 e 281).
Foge inteiramente do assunto o argumento de que nenhuma
pena passar da pessoa do delinqente. A ex tino do mandato, pela
cassao do registro do partido, uma conseqncia necessria do sistema
representativo adotado na Constituio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tambm impertinente ale gar-se que a Lei n 211 ofende a
autonomia estadual. Ao juiz cabe somente considerar a lei na parte relativa
s conseqncias jurdicas, que as partes querem tirar de um fato concreto,
real. No caso, apenas se admite a discusso a respeito da constitucionalidade
das disposies em que a Mesa da Cmara dos Deputados se fundou, para
declarar extintos os mandatos dos requerentes.
Pelas razes expostas, julgo constitucionais as disposies legais
aplicadas pela Mesa da Cmara dos Deputados (Lei n 211, arts. 1, e, e 2) e
nego o mandado requerido.
Ministro CUNHA VASCONCELOS Na conformidade com o
art. 4o da Lei Constitucional n 9, de 28 de fevereiro de 1945, o Decreto-Lei
no 7.586, de 28 de maio do mesmo ano, regulou o processo eleitoral, deixando
expresso, a Lei Constitucional n 13, de 12 de novembro seguinte, que os
poderes constituintes seriam ilimitados.
O citado Decreto-Lei no 7.586, no art. 39, disps que somente
podem concorrer s eleies candidatos registrados por partidos, ou aliana
de partidos partidos polticos nacionais (art. 109), registrados no Tribunal
Superior Eleitoral (art. 110), revogado o Decreto-Lei n 37, de 2 de dezem bro de 1937 (art. 142).
Competente a Unio para legislar sobre direito eleitoral (Const.
de 1946, art. 5, inciso XV, letra a), assegurada ficou a representao propor cional dos par tidos po lticos naci o na is, na forma esta be le ci da em lei
(art. 134) representao aquela de que tambm j cogitava o Decreto-Lei n
7.586 (art. 38, 1 e captulo III, do ttulo I, parte quarta); alude, ainda, a Cons tituio a partidos nacionais, no art. 40, pargrafo nico, definindo em seguida, com base no regime democrtico, a pluralidade dos partidos (art.
141, 13). E, no art. 11, 2, inciso I, letra b, do Ato das Disposies Consti tucionais Transitrias, l-se mesmo referncia a suplentes partidrios de se nadores.
Elegveis, pois, quer para a Constituinte de 1946, quer para
qualquer das Casas do Congresso Nacional, so mente os candidatos regis trados por partidos polticos nacionais, ou aliana de partidos, como est
expresso no Decreto-Lei n 7.586 (art. 39, cit.) e decorre da Cons tituio
vigente (arts. 40, pargrafo nico, e 134) e tambm do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias (disposio citada).
A prpria Constituio, entretanto, preceitua:
qualquer partido poltico ou associao, cujo programa ou ao
contrarie o regime de mocrtico, ba seado na pluralidade dos
(Art. 141, 13)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
411
Cassado o registro e proibido o funcionamento de qualquer

partido poltico, extinguir-se-, ipso jure, o manda to dos representantes
eleitos pelo partido? o que est afirmado em nosso direito constitudo (Lei
n 211, de 7-1-48, art. 1, letra e).
Frente s disposies legais e constitucionais acima invocadas,
indubitvel que s pode ser eleito candidato registrado por partido. Em
verdade e conseqentemente, tal registro, segundo o direito ptrio, condi o de elegibilidade. Negado o registro, ou proibido o funcionamento do
partido, no concorrer ele eleio; se seus representantes estiverem no
exerccio do mandato, forosamente, pela prpria natureza das coisas, ho
de perder o mandato, por no mais existir o partido.
A supervenincia de motivo de inelegibilidade importa em
perda de mandato, segundo a doutrina mais autorizada, conforme exps o
sr. dr. procurador-geral da Repblica, no avulso que anexou a seu ilustrado
parecer e no contraria a prpria inicial, segundo se infere da transcrio de
trecho de discurso do sr. deputado Joo Mangabeira e no qual foi reproduzida
esta passagem de Esmein:
Enfim, cada Cmara tem o direito de pronunciar a perda do
mandato de seus membros, se eles so atingidos por uma condenao, ou
se adquirirem uma qualidade que os tornaria inelegveis no dia da eleio.
(Fls. 9)
Nesse sentido, alm dos juristas e tratadistas citados pela
Procuradoria da Repblica, convm ouvir o professor Julien Lafferrire, da
Faculdade de Direito de Paris:
Llgibilit est laptitude lgale faire partie du Parlement.
Si cette capacit fait dfaut, il y a inligibilit, laquelle produit un
double effet: antrieure lelection, elle empche celui qui en est
atteint dtre lu; mme si au scrutin il a obte nu la majorit
requise il nentre pas au parlement; son lection est nulle et doit
tre dclare; telle par le juge de llection; postrieure llection,
elle entraine la dchance du mandat parlamentaire; ne peut
continuer faire partie dune assemble ce lui qui ne remplit
pas les conditions ncessaires pour y tre lu. (Manuel de Droit
Constitutionnel, l2 ed., 1947, pg. 653)
A tese de que as condies de elegibilidade para o Congresso
Nacional so taxativamente aquelas men cionadas no art. 38, pargrafo
nico, da Constituio e a de que os casos de inelegibilidade esto expressamente previstos nos arts. 139 e 140, bem como no art. 48 e seus pargrafos,
os de perda de mandato , embora relevante e digna de maior meditao,
no se nos afigura capaz e com fora de destruir as conseqncias da aplicao
do 13 do art. 141. Se no se houvesse, como condio de elegibilidade,
exigido o registro do candidato por partido poltico registrado, o cita do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pargrafo 13 perderia toda razo de ser, e sem finalidade, inteiramente
destitudo de objetivo, se mostraria o cancelamento do registro de qualquer
partido.
Os partidos polticos se organizam e constituem, legalmente,
para concorrer s eleies e, atravs destas, realizar a conquista de posies
de governo, em sentido amplo.
Esta, sua finalidade maior.
Ora, se se pudessem eleger candidatos independentes, ou
avulsos, livres da exigncia de registro por partido com vida legal, qual a
sano que se conteria no 13 do art. 141? Cancelado o registro do partido,
seus candidatos se apresentariam, individualmente, ao eleitorado e o partido
continuaria, atravs dos eleitos, alcanando aquele objetivo preponderante.
Facilmente se compreende, assim, que o registro se haja como
condio sem cujo preenchimento no haver candidato elegvel: condio
de elegibilidade, portanto.
E o disposto no art. 141, 13, s ter sentido jurdico aparente
frente a tal reconhecimento, pois que, do contrrio, estaramos em face de
mandamento da Lei Suprema prtica e absolutamente incuo, vago, sem
contedo e isso no de se admitir, juridicamente.
Se, pois, segundo a doutrina, a perda de condio de elegibilidade
(em sentido abrangedor de condio pessoal, ou geral) sobrevinda ao
exerccio do mandato, importa em perda deste o que, alis, era de direito
expresso, na Finlndia (lei orgnica da Cmara dos Deputados, de 1928,
12) e, entre ns, se conclui por construo necessria , no se poder
reconhecer a inconstitucionalidade apontada na inicial destes autos.
Contra esta concluso cumpre ainda Exa.minar, derradeiramente, argumento de aparncia relevante.
O ilustre senador Ferreira de Souza, opinando, na qualidade de
relator, na Comisso de Justia, em sua Cmara, pela inconstitucionalidade
do projeto que se transformou na Lei n 211, invocou a rejeio, pela Gran de Comisso da Constituinte de 1946, da Emenda n 1.734, segundo a
qual extintos se considerariam os mandatos dos representantes de partido
que viesse a ter seu registro cancelado, na forma da Constituio.
Com a invocao pretendeu, fora de dvida, o brilhante catedrtico
de Direito Comercial da Faculdade Nacional de Direito demonstrar a errnea
de se pretender constituir aquilo que a Constituinte expressamente condenara.
Impressionante, inegavelmente, a fora do argumento, se inteirio
o raciocnio.
Nos prprios autos, entretanto, h prova de que o episdio no
favorece a reflexo do preclaro senador. Realmente, a fls. 67, est a explicao
do nobre deputado Costa Neto, relator daquela emenda e autor do parecer
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
413
por sua rejeio. E dessa explicao se v que os motivos determinantes do

parecer aprovado desarmam, inteiramente, o argumento do senador potiguar
e tranqilizam a concluso a que cheguei.
Indefiro, pois, o pedido.
Ministro SAMPAIO COSTA Sr. presidente, o substancioso voto
proferido pelo eminente sr. ministro relator apreciou com justeza e preciso
todos os problemas jurdicos postos em debate, chegando concluso de
que tanto o ato da Mesa da Cmara dos Deputados, de que se queixam os
impetrantes, como a Lei n 211, de 1948, so constitucionais e legtimos.
Os argumentos expendidos por S. Exa. foram precisamente aqueles
que, com menos brilho, pretendia fundamentar o meu voto e denegar a se gurana pedida. Por outro lado, as consideraes que levava em mira ex pender de respeito ao sistema especial adotado pela Constituio vigente,
de ligao ntima, interdependente, entre a representao poltico-popular e
os partidos polticos, foram, tambm, focalizados com percucincia, no
s no voto do sr. ministro relator como nos dos demais colegas que me pre cederam. Pouco tenho, pois, a acrescentar.
As Constituies j disse eminente constitucionalista
ptrio e ex-ministro deste egrgio Pretrio no so repositrios
de doutri nas, so ins trumentos de governo que asse gu ram a
liberdade e o direito, sem prejuzo da ordem e do desenvolvimento social.
Para apreender a vera inteligncia de seus textos, cumpre no
procurar apreci-los isoladamente, mas em conjunto, procurando justap-los e
harmoniz-los.
No h negar que a Constituio vigente (art. 1) faz repousar no
povo toda a soberania, considerando-o como rgo precpuo da vontade
estatal. Mas, bem de ver que o povo ali definido no a massa total, o
conglomerado de todos os indivduos habitantes do pas, mas o povo politi camente organizado, capaz de tomar parte ativa na formao e organizao
dos poderes do Estado. A praa de pr, o analfabeto, o invlido, o menor e
muitos outros incapazes para o exerccio dos direitos polticos, no podem
ser tomados como abrangidos na definio de povo, ante o direito poltico.
Em verdade, o povo a que se refere a Constituio (art. 1), do qual emana
todo o poder e em cujo nome ele exercido, o povo organizado em
correntes de opinio, por conseguinte, em partidos. Os membros dos corpos
legislativos so, pois, representantes dos partidos.
A Constituio em vrios de seus textos assim o proclama. F-lo
de maneira catedrtica e precisa, por exemplo, no seu art. 141, 13, quando
preceitua que o regime democrtico por ela implantado se baseia na plurali dade dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem. E de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

forma no menos explcita, nos arts. 40, pargrafo nico, 52, 60, 4, 119, I e
VIII, 134, em que reconhece que os partidos polticos participam do Congresso,
elegem os membros deste, inclusive suplentes etc.
No sistema adotado pela nova Lei Fundamental, diverso do at
ento seguido, nico, talvez, na histria, a vontade do povo se manifesta
por intermdio dos partidos, que realizam a vontade estatal.
Assim, h que se concluir que a cassao do registro de um partido, sua proibio de funcionar e existir, por contrrio ao regime institudo,
h que, fatalmente, compreender a extino do mandato dos representantes
desse partido, no Parlamento, nos corpos legislativos. A Lei n 211 nada
mais fez que regulamentar o preceito contido no art. 141, 13, da Constituio,
cujo contedo exigia providncia legislativa, para seu integral cumprimento.
Mui bem acentuou o ministro relator que a extino do mandato,
pelo advento de um fator resolutivo, no ofende direito algum.
Ademais, a regra universalmente consagrada a de que a
inconstitucionalidade das leis s deve e pode ser declarada quando evidente,
fora de toda dvida razovel. que as leis, elaboradas pelo poder competente,
tm sempre, a seu favor, a presuno da legitimidade.
Nessas condies, e pelos demais fundamentos j aqui aduzidos
nos votos que antecederam ao meu, acompanho o sr. ministro relator,
indeferindo a impetrao, por considerar constitucional e legtimo no s a
Lei n 211, como o ato da Mesa da Cmara dos Deputados, que deu como
extintos os mandatos dos representantes do Partido Comunista, naquela
Casa do Congresso.
Ministro MACEDO LUDOLF Do exame detido do assunto,
capa ci tei-me de que a al ve ja da Lei n 211, de 1948, po dia e devia mesmo
estabelecer, como o fez, mais uma hiptese de extino de mandato, em
correspondncia com a situao prevista na Constituio Federal, art. 141, 13.
Desde que, com fundamento nesse dispositivo, cassado o registro
de um partido, por ter atuao contrria ao regime democrtico, baseado na
pluralidade dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais do
homem evidentemente no po dem continuar a ter assento no seio das
Corporaes Legislativas os representantes daquele partido extinto.
A no ser assim, seria burlar ou tornar letra morta o cogitado
preceito constitucional, cuja relevncia no se faz mister definir ou esclare cer, pois do seu contexto logo ressalta o escopo do legislador constituinte,
ou seja, a preservao, a defesa da forma de governo adotada, ou melhor,
das nossas instituies polticas e sociais.
Como incontestvel, a ao partidria pode ter, e tem
exatamente sua grande eficincia, quando se desenvolve em ambiente de assemblias polticas, onde se pode, sombra de imunidades, propagar vigorosa-
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
415
mente idias e incitar ou concitar as massas eleitorais para os grandes prli os do partidarismo.
No atual sistema representativo brasileiro, conquanto o poder
emane do povo e em seu nome deva ser exercido, o fato que o eleitorado
deve ser agrupado ou estruturado em partidos nacionais, elegendo estes os
candidatos que ho de compor o Legislativo nas trs esferas, isto , federal,
estadual ou municipal.
Os eleitos, uma vez de posse de seus mandatos, tero que
desempenh-los como mandatrios da soberania popular, mas sempre
jungidos ao programa e ao das correntes partidrias que os hajam sufragado
nas urnas.
Isso deflui, de modo irrefragvel, de diversos preceitos da vigente
Magna Carta, a destacar o seu art. 134, no qual se consagra, textualmente, o
sufrgio universal e direto, mediante voto secreto, ficando, porm, assegu rada a representao proporcional dos partidos polticos nacionais, na
forma que a lei estabelecer.
A legislao eleitoral aplicvel j se anteceder promulgao
do Pacto Supremo, ou seja, o Decreto-Lei n 7.586, de 28-5-45, em cujo art.
39 est exp resso que somente podem concorrer s eleies candidatos
registrados por partidos.
Sem o preenchimento dessa condio essencial, portanto, no
dado a quem quer que seja conquistar um mandato eletivo.
De tudo resulta, plena evidncia, que tal mandato no h que
subsistir, desde que seu portador esteja filiado a uma agremiao poltica
que o fez candidato e o elegeu, mas que se torne privada de funcionar, em
virtude de cancelamento de seu registro, ordenado em deciso soberana da
Justia Eleitoral, fundada na Const., cit. art. 141, 13, segundo ocorreu com
o Partido Comunista do Brasil.
Os impetrantes, representando na Cmara dos Deputados Federais
esse partido, reclamam contra o ato da Mesa daquela Casa do Congresso
Nacional, por haver declarado extintos os respectivos mandatos, nos termos
da questionada Lei n 211, art. 1, letra e.
Acoimam de inconstitucional o ato aludido, porque baseado
naquele diploma, que, segundo sustentam, manifestamente atentatrio
dos postulados inscritos no nosso estatuto fundamental.
Ficou demonstrada a necessidade de existir, por meio de providncia da legislatura ordinria, uma sano que possibilite a comple ta
executoriedade do mandamento contido no predito art. 141, 13, da Constituio, consubstanciando esse preceito o ponto predominante na matria
que ora se debate, no qual se h de haurir, margem consideraes outras
de ordem secundria, a verdadeira soluo do problema trazido a juzo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O focalizado preceito traduz um alto sentido poltico e a malsinada Lei n 211, que o veio regular, devia ter, como teve, seus imediatos
efeitos pelo princpio de ordem pblica, no se lhe podendo atribuir qual quer eiva de inconstitucionalidade, pois que, ao revs, tal lei traz, em seu
bojo, a virtude de melhor assegurar, no tocante parte que interessa ao
julgamento, a sobrevivncia do regime democrtico e representativo, em
boa hora reimplantado em nossa Ptria.
Por conseqncia, tenho como legtimo o ato impugnado e denego
o mandado.
Ministro ABNER DE VASCONCELOS A Constituio Federal,
art. 120, diz serem irrecorrveis as decises do Sup. Trib. Eleitoral, e entre as
suas atribuies, no art. 119, I, inclui a cassao do registro dos partidos
polticos. Cassado esse registro, o Congresso elaborou a lei promulgada sob
o n 211, de 1948, decretando a extino do mandato de deputados eleitos
pelos partidos que tiveram anulado o seu registro.
Levanta-se, assim, o problema constitucional, sobre se pode
perder o exerccio do mandato o representante cujo partido desaparece.
O art. 141, 13, da Constituio dispe ser vedado a organizao, o
registro ou funcionamento de qualquer partido poltico cujo programa ou
ao contrarie o regime democrtico, baseado na pluralidade dos partidos e
na garantia dos direitos fundamentais do homem.
Embora irrecorrveis as decises do mais alto tribunal eleitoral, a
Constituio abriu, contudo, excees para as que declararem a invalidade
de lei ou de ato que lhe for contrrio. Logo, o ato de julgamento do Trib.
Sup. Eleitoral recorrvel e anulvel desde que infrinja preceito constitucional.
Somente por via oblqua que a deciso do Supremo Tribunal
atinge matria eleitoral.
a exceo contida no art. 120, embora a questo eleitoral no
seja atacada de frente. Pelo atual sistema poltico-eleitoral do pas, o depu tado representa o pensamento do partido que o elegeu. Sem partido, no h
deputado. Cassados os direitos do partido, por contrrios aos interesses
nacionais, no podem permanecer no Parlamento as vozes que o represen tavam e que, pela liberdade da palavra, continuariam a agir. O esprito da
Constituio no pode ser entendido de outra forma. A conjugao dos
arts. 119, n I e 141, 13 o que veda a organizao de partido que atente
contra o regime e as garantias fundamentais do homem e o que lhe autoriza
cassao , no pode ter sentido diverso. H de atingir, necessariamente, o
exerccio do mandato dos seus representantes expresso mxima de sua
existncia. Se esta termina, aqueles desaparecem automaticamente.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
417
A Constituio no assegura invariavelmente o desempenho do

mandato at seu trmi no, pela expirao da legislatura. O art. 48 contm
vrias hipteses em que ele se perde, sem, contudo, esgotar todos os casos.
O regime tem tambm as suas garantias que, ainda que no
expressas, transcendem da sua Carta Poltica. que a Constituio no
esgotou a enumerao das garantias. O art. 144 o diz. O Parlamento no devia
se constituir em tribuna de honra de um partido que desapareceu, por
atentatrio aos interesses da ordem poltica e social.
A Lei n 211 constitucional; a cassao do partido em questo
foi feita segundo o que prescreve a Constituio; o ato da Mesa da Cmara
foi a execuo do julgado e da lei.
Nessas condies, improcedente o fundamento do mandado de
segurana, denego-o, acompanhando o voto do eminente ministro relator.
Ministro ARMANDO PRADO Sr. presidente, nada tenho a
acrescentar aos votos que j foram enunciados. Voto com o sr. ministro
relator, denegando o mandado.
Ministro EDGAR COSTA O projeto que se converteu afinal na
Lei n 211, de 7 de janeiro do ano passado, foi objeto, em ambas as Casas do
Congresso, de memorveis debates sob o seu aspecto constitucional. As
mais autorizadas vozes do Parlamento se fizeram ouvir em torno desse
tema, tendo o projeto logrado aprovao com uma larga margem de votos
ven cedores. Relembro a elaborao da lei em questo para acentuar, de incio,
a sua contestada constitucionalidade. Fora do Parlamento, assim durante a
sua elaborao como aps a sua promulgao, essa constitucionalidade
constitui tema de estudos e pareceres de eminentes juristas colocados em cam pos opostos. Os argumentos expendidos, por uns e por outros, foram e so
realmente ponderveis, no apenas pelo seu calado poltico tomada esta
expresso no seu alto sentido mas tambm pelo seu lastro e aspecto ju r dicos.
Se para a declarao de inconstitucionalidade pede-se que ela
seja evidente ou manifesta e se para o conceito do que seja evidente e ma nifesto no existe nenhum critrio objetivo na espcie, a soluo da contro vrsia, mais do que nunca, pode ser considerada meramente opinativa.
Ao argumento de que a perda do mandato legislativo somente
pode ocorrer naqueles casos expressamente previstos e determinados na
Constituio, aos quais lcito no ao legislador ordinrio acrescer outros
como o de que cogita a letra e do art. 1 da Lei n 211, de 1948 contrape-se o de que, sendo bsico no sistema poltico representativo adotado a
representao partidria, no passam os representantes ele itos sob a fic o de representantes do povo de delegados ou representantes do partido
proibido de funcionar por contrrio ao regime democrtico.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Esse um princpio que, embora no expresso na Constituio,
decorre do regime que instituiu e de outro princpio por ela adotado o da
representao partidria; decorre, em suma, da lgica constitucional. Se
os outros casos de perda ou extino do mandato relacionados na Lei n 211
decorrem diretamente da Constituio (art. 1, letras d e f) ou da natureza
das coisas (letras a, b e c), a resultante da cassao do registro do respectivo
partido, quando incidir no 13 do art. 141 (letra e), estaria implcito nela.
O eminente e culto dr. procurador-geral da Repblica, em seu
lcido e erudito parecer, oferece um argumento que tem razes naquele
princpio e justificativa no sistema eleitoral, no impugnado por incompat vel, ento e hoje, com a Constituio, antes na conformidade do que dispe
ela para efetiva representao do povo nas assemblias legislativas: o de
que a vinculao a um partido poltico condio de elegibilidade, que, por
isso, deve ser aditada s demais expressas no art. 38, pargrafo nico, e cuja
perda importa, de pleno direito, na do mandato, ainda quando ocorrente
durante o seu desempenho; com a deciso judicial passada em julgado,
sobre o cancelamento do partido sob cuja legenda foram inscritos como
candidatos e eleitos os ora impetrantes, perderam eles essa condio de
elegibilidade, e, conseqentemente, o respectivo mandato, perda que est
implcita na Constituio, como conseqncia natural e necessria que inde pende dos textos, pois resulta dos princpios gerais e decorre da natureza
mesma das coisas (Moreau, Esmein e Lubant).
Assim como o exerccio dos direitos polticos condio de ele gibilidade e a sua perda acarreta a do mandato e o mesmo se pode dizer
em relao qualidade de brasileiro (art. 38, pargrafo nico, cit., nos I e II) ,
assim a perda daquela condio de elegibilidade deve produzir o mesmo
efeito: a perda do mandato.
O argumento, que novo no debate, se afigura procedente: se
somente pode ser eleito quem, como candidato ao sufrgio popular, seja
inscrito por um partido legalmente constitudo, no pode continuar a
pertencer assemblia legislativa, para que fora assim eleito, quem, com o
desaparecimento do partido que o inscreveu, deixou de preencher aquela
condio de elegibilidade.
Importa o argumento na indagao da sua aplicao extensiva a
casos outros que no o do cancelamento judicial do registro do partido de
sua dissoluo e no de transferncia do representante de um para outro
partido, o que acarreta modificao do quociente eleitoral inicial de sua
representao; so hiptese, essas, porm, que no esto em debate.
Sem desejar dar maior desenvolvimento ao meu voto, por desnecessrio repisar os argumentos pr e contra a inconstitucionalidade argida
da lei em causa, quero apenas frisar, concluindo, que essa inconstitucionali dade no manifesta, evidente; sofre, antes, dvidas razoveis e fundadas,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
419
o que tanto basta para que no possa ser declarada invlida, por tal defeito,
a lei questionada. Poderia repetir o que disse um dos mais ilustres parla mentares que se manifestaram contrrios constitucionalidade da referida
lei, o sr. dr. Joo Mangabeira, em seu livro Em torno da Constituio (ed. 1934)
a propsito do quorum necessrio para a declarao de inconstitucionalidade:
X
No pode haver inconstitucionalidade mais duvidosa do

que aquela repelida pela Assemblia, rejeitada pelo presidente
da Repblica na sano, e, no Supremo Tribunal, impugnada por
cinco dos seus onze ministros. (E antes de mim seis j votaram
no sentido da constitucionalidade.)
E decret-la nessas condies seria, com a anulao da lei, anular, como ainda acrescentou S. Exa.,
() os dois poderes eletivos do Estado, que haviam, muita
vez, feito e sancionado a lei, para atender aos mais instantes
clamores populares, servir aos supremos interesses do pas, ou
preservar os destinos da Nao. (Ob. cit, pg. 115)
Feitas essas consideraes, acompanho o voto do eminente sr.
ministro relator, indeferindo ao pedido para denegar o mandado impetrado.
Ministro ANBAL FREIRE Sr. presidente, o presente mandado
ofereceu a este pretrio oportunidade de um memorvel debate. J antes,
nas duas Casas do Congresso, porfiou-se uma batalha das mais destacadas
pela elevao e percucincia dos antagonistas. Seria veleidade minha querer
acrescentar mais qualquer coisa, nessa altura da discusso.
Mas releva o tribunal que aduza ligeiras consideraes para
fundamentao de meu voto.
A Constituio de 1946 singularizou-se, na histria das Constituies
polticas, por vedar o registro de partido contrrio aos seus princpios. No
da ndole do julgador fazer a crtica das normas legislativas; de crer que
as oriente o mesmo interesse pela causa pblica, que inspirar o julgador.
Mas a Constituio e ela tem de ser executada e cumprida
pelos rgos judiciais, para que da no resultem atritos e desvantagens
para a marcha normal das instituies.
A Constituio, portanto, vedou o registro de partidos contrrios
aos seus princpios; em conseqncia desse dispositivo, foi cancelado o
registro do partido e as conseqncias jurdicas do cancelamento vo ser
reguladas por este preceito: a sobrevivncia ou no de representantes do
Poder Legislativo pertencentes ao partido cancelado. Podem permanecer,
depois do cancelamento feito pelo rgo competente da Justia Eleitoral, esses
representantes? Este o tema essencial. O roteiro para a soluo h de ser a
Constituio e as leis que se no contraponham ao estatuto fundamental.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

inegvel que, em doutrina, na prtica, os partidos polticos so
veculos das inspiraes nacionais, diversificadas por motivos de crenas,
de ideologias, de pensamentos de justia social, de justia construtora. Mas
a Constituio de 1946 erigiu os partidos polticos em suportes e pilares da
organizao poltica; inegvel esse ponto de vista adotado pelo legislador,
no s no artigo em que fala de pluralidade de partidos, como em vrios
outros dispositivos relembrados no s no parecer do eminente dr. procura dor-geral, a cujo trabalho rendo as minhas homenagens, como no lcido
voto do eminente sr. ministro Hahnemann Guimares. Essa proeminncia
dos partidos no sofre dvida. Aludiu-se muito liberdade de voto, s
emanaes dos direitos dos representantes hauridos do povo. Mas, uma
pergunta indispensvel fazer-se, em instante como este: juridicamente,
livre o eleitorado brasileiro? livre de fazer, como lhe apraz ou satisfaz s
suas convenincias, aos seus interesses, s suas inclinaes, a escolha de
qualquer candidato? Evidentemente no.
Quer dizer: a manifestao eleitoral est condicionada a limites
impostos pela lei; s podem ser sufragados candidatos inscritos em nome
de partidos. Quer dizer: no fica ao eleitor a capacidade de escolher quem
lhe aprouver, como anteriormente se fazia em relao aos candidatos de sua
simpatia; o eleitorado est, hoje, no Brasil, subordinado condio sistem tica, relativa ao funcionamento dos partidos polticos. No h, portanto,
nenhuma deformao de sentido jurdico nem da sistemtica constitucional
numa interpretao que procure dar, de acordo com o esprito da lei e da
Constituio, a proeminncia aos partidos polticos e, conseqentemente, a
invalidar a eleio dos representantes eleitos por um partido que desapareceu.
Sempre fui fiel, em votos proferidos neste Tribunal, s lies que
o direito norte-americano, pela sua legislao e pela sua jurisprudncia
monumental, inspira a ns outros, que neles vamos haurir os ensinamentos.
A inconstitucionalidade de uma lei, pela sua relevncia, s pode ser determinada pelo Judicirio, que no deve ter a preocupao de se atritar; a incons titucionalidade s pode ser decretada em casos especiais: quando manifesta
e flagrante. Nunca tive outra orientao. Permanentemente, reiteradamente,
invocando os fundamentos dos mestres de direito norte-americano, sempre
salientei este aspecto.
No vejo, de acordo com o que enunciaram os votos proferidos,
como considerar flagrantemente inconstitucional a Resoluo tomada pela
Mesa da Cmara. Sendo o mandado de segurana destinado a tutelar direito
lquido e certo, no hesito em acompanhar o voto do eminente sr. ministro
relator.
Indefiro o mandado.
Ministro BARROS BARRETO O deputado ou senador representa o povo, organizado em partidos da cassao do registro de partido
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
421
poltico pelo rgo competente, quando incidir ele no art. 141, 13, da
Carta Constitucional, h de decorrer, forosamente, a extino do mandato
legislativo dos seus representantes.
E porque se me afigura irrecusvel a constitucionalidade da Lei
n 211, de 7 de janeiro de 1948, como tambm do ato impugnado da Mesa
da Cmara dos Deputados, no encontro direito lquido e certo a ser protegido.
Denego a segurana impetrada.
Ministro JOS LINHARES Na lio de Co oley, a d vi da, a
validade constitucional de uma lei jamais ser razo bastante para autorizar
a declarao de sua inexistncia:
No por simples in duo ou conjetura que se pode
afirmar que o Legislativo excedeu as suas atribuies, e, conse qentemente, a nulidade de seus atos. A oposio entre a Constituio e a lei deve ser de tal ordem, que o juiz sinta uma convico
clara e arraigada da incompatibilidade de ambas.
O indispensvel respeito, que se deve guardar para a sabedoria, integridade e patriotismo do corpo legislativo, que vota uma
lei, leva a presumir em favor de sua validade, at que a violao
da Constituio seja provada, fora de toda a dvida. Dando-se
isto, a deciso judicial deve sustentar a lei. (Cooley, The General
Principle of Constitucional Law, pg 30)
E Amaro Cavalcanti, comentando esta passagem do insigne
constitucionalista americano, logo acrescenta:
Mas seja como for, a presuno que, na passagem de
uma lei, a deliberao dos membros do corpo legislativo foi tomada
nos limites de sua autoridade, e que, portanto, ao Judicirio
incumbe revelar as prprias dvidas e sustentar, em regra, a
autoridade do legislador. (Amaro Cavalcanti, Regime Federativo,
pg. 237)
Alis, esta a lio de Black (On Const. and interp. of laws, pgs.
93 e segs.) e C. Maximiliano (Hermenutica e Impeachment, n 366).
Vejamos se a lei se fulmina de inconstitucional incorre nesta
pecha manifestamente, isto , sem que haja qualquer dvida. A Lei n 211,
de 7 de janeiro de 1948, declarou extintos os mandatos dos membros dos
corpos legislativos da Unio, dos estados, do Distrito Federal, dos territrios
e dos municpios, eleitos, ou no, sob legendas partidrias: e) pela cassao
do respectivo partido, quando incidir no 13 do art. 141, da Constituio
Federal. Ora se a Constituio Federal, no preceito citado veda a organizao,
o registro ou o funcionamento de qualquer partido poltico ou associao,
cujo programa contrarie o regime democrtico, baseado na pluralidade dos
partidos e na garantia dos direitos fundamentais do homem, claro que,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

cassado o registro, e conseqente funcionamento do Partido Comunista
pelo Tribunal Superior Eleitoral, teriam os membros eleitos forosamente
de perder os seus mandatos; por isto que os partidos no so entidades abs tratas, que tenham a sua organizao e ao independentes de seus mem bros. Seria uma incoerncia o fechar-se o partido e deixar os membros deste
partido no gozo de um mandato representativo de um programa contrrio
ao regime democrtico, como estatui a Constituio Federal. S mediante a
lei votada pelo Congresso, dentro de sua competncia constitucional, podia
privar os membros do partido de seus mandatos. O argumento de que in vestido pelo povo, s ele poder retir-lo, por demais implcito. Basta assi nalar que a expresso eleitoral do povo o partido, e s elegvel quem for
filiado a ele, por ele registrado como candidato. No regime democrtico es tabelecido pela Constituio Federal s tem expresso poltica, nos corpos
legislativos, os partidos. Vrias passagens da Constituio, como sejam os
arts. 134, 40, pargrafo nico, e 53, pargrafo nico, bem demonstram esta
assertiva.
Assim, o 13 do art. 141 da Constituio Fe deral seria letra
morta, se uma lei ordinria no criasse uma sano. Pergunta-se: a Lei n 211
manifestamente (veja-se bem, manifestamente) contrria Constituio?
Ningum de boa-f poder responder pela afirmativa. No h que falar em
retroatividade da lei, desde que esta o complemento da cassao de registro
do partido, e de afirmao imediata. Seria desconhecer o disposto no 2
do art. 48 da Constituio Federal.
Sem outras consideraes que bem poderiam ser aduzidas, no
vejo direito lquido e certo a ser resguardado por via do mandado de segurana.
Indefiro o pedido.
A
X
A
A
X
X
A
A
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte:

Foi rejeitada a preliminar relativa no-argio de inconstitucio nalidade em mandado de segurana contra os votos dos srs. ministros
relator e Barros Barreto.
Rejeitada foi igualmente, por unanimidade, a preliminar relativa
coisa julgada.
E, quanto ao merecimento, foi indeferido o mandado, por votao
unnime.
Deixaram de comparecer, por se acharem em gozo de licena, os
srs. ministros Castro Nunes, Orosimbo Nonato e Goulart de Oliveira, substi tudos pelos srs. ministros Armando Prado, Abner de Vasconcelos e Macedo
Ludolf.
?
?
?
X
X
423
Tomaram parte no julgamento os srs. ministros Sampaio Costa e

Cunha Vasconcelos, do Tribunal Federal de Recursos, visto serem impedidos
os srs. ministros Lafaiete de Andrada e Ribeiro da Costa
ACRDO
X
Vistos, relatados e discutidos estes autos de Mandado de Segurana no 900, do Distrito Federal, em que so requerentes Ablio Fernandes
e outros, acordam os ministros do Supremo Tribunal Federal rejeitar, por
maioria de votos, a preliminar de no-argio de inconstitucionalidade em
pedido de mandado de segurana: rejeitar, unnime, a preliminar de coisa
julgada, e negar, por votao unnime, o mandado requerido, em conformi dade com as notas juntas.
Rio de Janeiro, 18 de maio de 1949. Laudo de Camargo, Presidente
Hahnemann Guimares , Relator.
IV
O outro mandado de segurana foi impetrado por Lus Carlos
Prestes; tomou o no 895 e foi julgado na sesso de 25 de maio de 1949, tendo
como relator o ministro Edmundo Macedo Ludolf, do Tribunal Federal de
Recursos, convocado em substituio ao ministro Goulart de Oliveira, em
gozo de licena.
A
X
A
A
A
A
RELATRIO
Ministro MACEDO LUDOLF Lus Carlos Prestes, por seu ad vogado, impetra mandado de se gurana contra o ato da Mesa do Senado
Federal que considerou extinto seu mandato de senador, pleiteando que,
uma vez declarada inconstitucional a Lei no 211, de 7 de janeiro de 1948, em
que se baseou esse ato incriminado, seja a medida concedida para que o
impetrante se reinvista no exerccio daquele mandato, recebendo os proventos
que lhe forem devidos, at a data em que voltar a ter assento no mesmo
Senado, por meio de efetiva reintegrao.
Para tanto, em sua longa e fundamentada petio argiu, em
sntese, o seguinte:
que, preliminarmente, compete a este egrgio Supremo Tribunal conhecer de pretenso arrimada na Constituio Federal, art. 141, 24,
ex vi do ali disposto no art. 101, inciso I, letra i, e ainda no citado artigo 141,
4, onde se estabelece que a lei no poder excluir da apreciao do Poder
Judicirio qualquer leso de direito individual;
que, de meritis, mandato em questo conquistado legitimamente
e garantido at 31 de janeiro de 1955, como determinado no 2o, do art. 2
X
X
?
?
?
X
X

do Ato das Disposies Transitrias da Constituio vigente, s poder ser
cassado nos casos estritos da mesma Constituio em seus arts. 48 e 136;
que, conforme ressai do sistema poltico institudo entre ns,
amparado no melhor ensinamento dos doutrinadores, a que fez meno,
tem antes o impetrante a qualidade genuna de representante direto do
povo, e no de partido (ou seja, no caso, o Comunista), no podendo, por
conseguinte, o cancelamento do registro deste acarretar-lhe a extino do
cogitado mandato, em face do que preceituam os arts. 1, 56 e 60 da atual
Magna Carta;
que a Lei n 211 tambm ofendeu o art. 44 da Lei Maior, que
assegura a inviolabilidade das opinies, palavras e votos dos parlamenta res, e mais o seu art.141, 8, que veda restrio de direitos por motivo de
convico religiosa, filosfica ou poltica;
que, por esse diploma, ficou ainda ferido o princpio de independncia e harmonia dos poderes (art. 36), pois nele interferiu o presidente
da Repblica com a sua sano, quando a matria de extino do mandato
em causa puramente regimental, afeta a cada Casa do Congresso, com
obedincia aos limites traados, a respeito, pelo legislador constituinte;
que a Constituio sofreu outra violao, em seu art. 141, 3,
por ter o apontado diploma efeito retroativo em relao ao impetrante, no
obstante a garantia de que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato
jurdico perfeito e a coisa julgada, tendo sido ele, impetrante, eleito aps
registro regular de sua candidatura, sem impugnao, tudo na forma da
legislao em vigor, pelo que fora diplomado e empossado, passando a
desempenhar o mandato em espcie, do qual se viu despojado pela prtica
do ato impugnado;
que, por igual, a Lei n 211 em tela veio subverter o sistema
federativo que nos rege, cuja representao, elei ta segundo o princ pio
majoritrio, particularmente refletida no Senado Federal, transgredindo
dita lei o art. 18, 1, do Pacto Supremo de 1946, por ter estendido os seus
efeitos aos membros dos corpos legislativos estaduais;
que, se essa Lei no 211 fosse constitucional, ainda assim, em
vista de seu art. 2, pargrafo nico, somente depois de transitado em
julgado o acrdo do Tribunal Superior Eleitoral, que cancelou o registro
do Partido Comunista do Brasil, que caberia a comunicao prevista no
invocado dispositivo, para o efeito da cassao consumada, quando tal co municao ocorreu, embora estivesse ainda pendente de deciso o recurso
que, sobre o assunto, fora interposto para esta suprema instncia;
que, neste termos, estando patente a certeza e incontestabi lidade do direito do impetrante, prejudicado por ato que no pode subsis tir, eis que decorrente de lei manifestamente inconstitucional, por vrios
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
425
motivos impem-se, em tal conformidade, a concesso da segurana em es pcie.

Solicitadas as devidas informaes Mesa do Senado, extensamente foram prestadas pelo respectivo Presidente, o Exmo sr. Nereu Ramos,
como se v do ofcio a fls. 48-62.
Nessas informaes est sustentado, em aspecto preliminar, o
nenhum cabimento da medida, por isso que se trata de um mero ato decla ratrio daquela Mesa, em que no se h de vislumbrar qualquer vcio de
ilegalidade ou inconstitucionalidade ato esse que fora praticado nos precisos
termos da Lei n 211, de 1948, e conforme deciso da Justia Eleitoral, que
proclamou ser constitucional o cogitado diploma legal, segundo comunicao
ento recebida do Exmo sr. ministro presidente do respectivo Tribunal
Superior, deciso que no poderia, ao que se aludiu, deixar de ser cumpri da, sem quebra do respeito devido ao Poder Judicirio.
que, segundo acrescentou a alta autoridade informante, a
debatida extino de mandato no decorre propriamente da resoluo
administrativa das Mesas dos corpos legislativos, mas de aresto judicial
(Constituio, art. 119, n I), a ser observado dentro das normas da legislao
invocada, normas que, a seu ver, teriam ficado obedecidas na hiptese.
E, assim, procurou mais uma vez frisar ser inidneo o emprego
do writ, porque o escopo do impetrante obter, substancialmente, seja de clarada, em tese, a inconstitucionalidade da lei atacada, envolvendo nisso a
reforma da deciso oriunda da suprema instncia eleitoral, transitada em
julgado, e que j reconheceu expressamente a validade dessa lei, sob o pris ma constitucional.
A seguir, no tocante ao mrito, houve por bem o ilustre presidente
do Senado Federal desenvolver consideraes em torno de fundamentao
aduzida na inicial, encarados os seus diversos aspectos, fazendo-o no sentido
de realar o entendimento de perfeita legitimidade da resoluo legislativa
posta em execuo, quer em face do nosso atual sistema de representao
popular, devendo esta constituir-se, atravs das agremiaes partidrias de
mbito nacional, regularmente reconhecidas, quer diante do art. 141, 13,
do Pacto de 1946, em que se veda a organizao, o registro ou funcionamento
de qualquer partido poltico, cujo programa contrarie o regime democrtico,
baseado na pluralidade dos partidos e na garantia dos direitos fundamentais
do homem.
Ponderou-se, ento, que essa vedao de ordem constitucional
h que ter sano correspondente e pela forma exatamente adotada, interfe rindo o legislador ordinrio, conforme j doutrinara Rui Barbosa, sob pena
de se transformar em letra morta aquele focalizado dispositivo, com prejuzo
ou perigo iminente para a defesa do pas e seu regime.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Com apoio ainda naquele inexcedvel constitucionalista ptrio,
procurou-se demonstrar que o assunto tem precedente entre ns, no sendo
admissvel a intangibilidade do mandato que se atribui ao impetrante, em
frente ao preceito da Magna Carta atual (cit. art. 141, 13), de vez que,
cancelado como foi, por incidir em tal preceito, o registro do Partido
Comunista do Brasil, forosamente os seus representantes, no Parlamento,
haveriam de ter os seus mandatos extintos, pois no seio das assemblias
polticas que a ao partidria se faz sentir com melhor eficcia, sombra
de imunidades, podendo-se, destarte, impunemente, agitar as massas,
pregar a subverso da forma de governo e incitar a desordem.
Apreciou-se por outro lado, o sentido da malsinada Lei n 211,
acentuando-se que ela, por seu carter evidente de ordem pblica, no podia
deixar de ter execuo imediata, tal como se acha definido em seu contexto,
de sorte que descabe a pretendida invocao do art. 141, 3, da Constituio,
no se configurando, por igual, qualquer ofensa ao princpio federativo, em
vista da sistemtica do nosso estatuto bsico, em que estabelece precipua mente a impossibilidade da eleio de quem no se filie a al gum partido
registrado, compreendendo isso tanto a esfera federal, quanto a estadual,
com a circunstncia de que as unidades federativas se acham sujeitas aos
postulados constitucionais.
Objetou-se, no tocante a outras alegaes do impetrante, no se
poder cogitar de ter ocorrido a menor restrio inviolabilidade do exerccio
do mandato popular e nem garantia do direito de pensamento, porquanto
uma coisa e ou tra esto condicionadas proibio inserta no preceito
fundamental regulado pela pr-indicada Lei n 211, argindo-se, alm do
mais, que a formalidade da sano, por parte do presidente do Repblica,
se impunha, por ter a mesma lei efeito tambm em relao aos membros
dos corpos legislativos estaduais e municipais.
Por fim, observou-se ser improcedente, outro tanto, a afirmativa
do impetrante de no ter tido trnsito em julgado a sentena do Tribunal
Superior Eleitoral, que cancelou o registro do partido em questo, lanan do-se o argumento de que essa afirmativa se destri pela simples leitura do
art. 122 da lei eleitoral em consonncia com o art. 121 da nossa lei suprema.
Ficou assim explicitada toda a matria debatida, por via das
informaes em apreo, instrudas com os docs. de fls. 65 a 75.
O Exmo sr. dr. procurador-geral da Repblica, por seu turno,
ofereceu o parecer junto s fls. 28, em que salientou, de incio, estar patenteado,
luz dos esclarecimentos prestados, o descabimento e a improcedncia da
pretenso.
Quanto ao ponto preliminar, frisou que o ato visado mais no
fez seno cumprir o mandamento da lei, obedecendo, a par disso, o julgado
da Justia Eleitoral que declarava essa lei constitucional. Anulado que seja
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
427
esse ato, por vcio de inconstitucionalidade, certamente a deciso h de invalidar, por via de conseqncia, aquele julgado, que se tornara irrecorrvel.
Sobre o objeto propriamente da controvrsia, o ilustre dr. procurador-geral fez, ento, cuidadoso estudo jurdico, com o escopo de deixar
seguro o seu modo de ver no atinente legitimidade da combatida Lei n 211,
ao prever a extino do mandato pela cassao do registro do partido, a que
pertena o eleito.
Deu-a como medida legislativa imprescindvel, para regular a
perfeita observncia e execuo do art. 141, 13, da citada Constituio, por
no ser crvel, como acentuou, que a Justia Eleitoral, em proibindo o funci onamento e a ao de um determinando partido, considerado atentatrio
das nossas instituies polticas e sociais, possa ele, todavia, continuar a ter
representao nas Cmaras Legislativas.
Reforando esse enunciado aspecto, o dr. procurador-geral assinalou que os membros daquelas Cmaras so em verdade representantes
do povo, mas o povo estruturado em partidos, por isso mesmo que s atra vs dos partidos, mediante registro por eles, podem os cidados ser eleitos.
E destacou, nessa altura, o postulado de que a vinculao de ordem parti dria condio indispensvel de elegibilidade, j defluente da lei eleitoral
de 1945, atuante poca em que o impetrante teve o seu nome sufragado
para Senador, mas sendo despojado dessa condio, depois, em virtude do
cancelamento do registro de seu partido, ordenado por um julgado da
Justia Eleitoral.
Pontilhou o dr. procurador-geral que tal exegese no pode deixar de prevalecer, porque necessria e plenamente compatvel com a siste mtica da nossa Carta Poltica, hoje bem diferente do contido nas Constitui es anteriores, inclusive nas de outros pases, em sua quase totalidade sis temtica em face da qual os senadores e deputados representam o povo or ganizado em partidos nacionais, participando estes, por semelhante manei ra, dos trabalhos do Congresso (Constituio, arts. 134 e outros).
Observou, alm do mais, acastelado em ensinamentos doutrinrios, ser admissvel a incapacidade superveniente, de que resulta a focalizada
perda de mandato, no adstrita aos casos enumerados na Constituio atual,
verificando-se tal perda, na espcie em discusso, por fora de pronuncia mento judicial e mediante aplicao regular da lei respectiva.
Por fim, o ilustre chefe do Ministrio Pblico Federal aduziu
consideraes no campo do direito intertemporal, para pr de manifesto
que a malsinada Lei n 211, ao revs do argido, no retroativa, mas de
efeito imediato, pois assim deve a mesma ser encarada, porque compreen dida, sem sombra de dvida, no grupo das denominadas leis polticas, ou
de ordem pblica, dogmatizando o douto Carlos Maximiliano que tais leis
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

passam a reger os fatos atuais, embora estes iniciados sob o domnio de lei
anterior.
Assim postulando, opinou o eminente dr. procurador-geral pela
denegao do mandado.
o relatrio.
Como v o Tribunal, a matria debatida neste caso toda ela de
ordem constitucional, mas devo salientar que, na sesso ltima, foi decidi do o Mandado de Segurana n 900, impetrado pelos deputados filiados ao
Partido Comunista, que tinham tido seus mandatos cassados. O relatrio,
com referncia a esse Mandado de Segurana no 900, foi devidamente pu blicado, conforme se decidiu aqui em outra sesso anterior.
Entendo que, tratando-se, no caso, de hiptese perfeitamente
idntica decidida, por seus fundamentos essenciais, no h necessidade
de maior publicidade do assunto, pois ele j amplamente conhecido de
todos.
O Regimento Interno deste Supremo Tribunal, no seu artigo 85,
refere-se hiptese da declarao de inconstitucionalidade, dizendo que, se
o Relator ou qualquer dos membros do Tribunal propuser, o relatrio ser
divulgado. De minha parte, no vejo necessidade disso.
Nestas condies, proponho que se deixe de publicar o relatrio,
fazendo-se o julgamento imediato.
A
X
A
A
A
A
VOTOS
Ministro MACEDO LUDOLF (relator) Sr. presidente, no Manda do de Segurana n 900, foram levantadas duas preliminares, que tambm
so apresentadas nesta hiptese.
A primeira preliminar a de que no pode ser objeto de mandado
de segurana a argio de inconstitucionalidade de lei, sobretudo, tratan do-se de ato considerado meramente declaratrio, de extino do mandato
do impetrante, decorrente da resoluo da Justia Eleitoral. O egrgio
Tribunal desprezou esta preliminar contra os votos do sr. ministro Hahne mann Guimares, relator do caso anterior, e do sr. ministro Barros Barreto.
Parece-me que no h razo para debatermos mais o assunto,
porque a respeito dele j se manifestou o Tribunal. Assim, meu voto, quan to primeira preliminar, no sentido de desprez-la, na conformidade de
pronunciamento conhecido.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sr. presidente, no
conheo do pedido, acolhendo a preliminar.
Ministro BARROS BARRETO Sr. presidente, acompanho o
voto do sr. ministro Hahnemann Guimares.
X
X
?
?
?
X
X
429
Ministro MACEDO LUDOLF (relator) Sr. presidente, ficou esta belecido, no julgamento do Mandado de Segurana n 900, que a segunda
preliminar levantada, a da coisa julgada, devia ser desprezada, porque se
tratava, como se trata aqui, de espcie em que a matria ventilada deve ser
conhecida sem que o fato de haver deciso do Superior Tribunal Eleitoral
possa impedir o exame do assunto. Desprezo a preliminar.
Como dispe, fundamentalmente, a Constituio Federal vigente,
art. 1, define o Estado democrtico no Brasil todo poder emana do povo e
em seu nome ser exercido.
Mas o postulado desse dispositivo h que ser examinado dentro
das normas da boa hermenutica judiciria, para ter aplicao em conso nncia com outros preceitos da Magna Carta que estabelecem a maneira de
se efetivar, entre ns, a representao poltica, quer no Congresso Nacional,
quer perante as demais corporaes legislativas, estaduais ou municipais.
O que deflui de tais preceitos que a referida representao polti ca, exprimindo a manifestao direta da vontade popular, deve ser estrutu rada em partidos nacionais, e nisto reside a feio nova imprimida ao as sunto pelo legislador constituinte de 1946, sem que, talvez, at ao presente,
se haja percebido, amplamente, o exato sentido de semelhante inovao.
Por no arraigado ainda o entendimento que vem de ser destacado,
justifica-se, a priori, a assertiva do impetrante de que, no Brasil, jamais se
admitiu ser o parlamentar representante de partido. Isto certo, mas antes
da lei eleitoral de 1945 e da Constituio de 1946, porque, da em diante,
muito diverso do anterior foi sistema que passou a dominar no pas, ou
seja, hoje, a representao poltica atravs dos partidos de mbito nacional.
Cada parlamentar , na verdade, um representante do povo, mas condicio nado ao programa e ao do partido que o elegeu. Tanto assim deve ser,
quanto no h como obscurecer a falha ou omisso notada em nosso Pacto
Supremo, quando deixou de prescrever a sano devida contra o senador
ou deputado que, no exerccio do mandato, se afasta ou trai a agremiao
que, por seu eleitorado, o conduziu ao seio do Parlamento.
Objetou mais o impetrante que a Constituio alude representao proporcional (art. 56), no para significar representao de partidos e,
antes, para que o seja de todo o povo. Deixe, porm, o intrprete cair suas
vistas sobre essa Constituio, art. 134, onde se erige em dogma a cogitada
representao partidria no Congresso, segundo as normas prescritas lei
ordinria, e procure, ento, entrosar com tal artigo, porque a ele filiados, os
de nos 40, pargrafo nico, e 53, tambm pargrafo nico, alm do 3, do
art. 11, do Ato das Disposies Transitrias para que ele, o intrprete, logo
se capacite do pensamento de que realmente, tanto o Se nador, como o
Deputado, desempenha seu mandato, corporificando a idia ou o programa
da corrente partidria que o sufragou nas urnas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No se contesta que o mandato emana da soberania do povo a
ser representado, cumprindo, no entanto, no esquecer que a coletividade
que o outorga h que estar sempre, na atualidade constitucional, condensa da nos partidos nacionais a que me referi.
O registro do candidato, por intermdio de um deles, constitui,
iniludivelmente, condio bsica, essencial, para a sua elegibilidade.
Em referncia, basta a invocao da lei eleitoral (Dec. n 7.586, de
28-5-45), em cujo art. 39 se estatui, in verbis, que somente podem concorrer
s eleies candidatos registrados por partidos.
Essa legislao, que j formara assim o princpio representativo,
nos moldes realados, nada tem de incompatvel com a Constituio em
apreo e, ao revs, se ajusta perfeitamente sua letra e esprito, notando-se
que foi na constncia da quela legislao que o impetrante, inscrito pelo
antigo Partido Comunista, conquistou a senatoria pelo Distrito Federal.
Ora, esse partido, como notrio, foi declarado fora da lei e
tornou-se extinto, em virtude de cancelamento do respectivo registro, por
fora de deciso soberana da Justia Eleitoral, em acrdo do seu mais elevado
Tribunal, esteado no que reza a nossa Carta Poltica, art. 141, 13, a saber:
qualquer partido poltico ou a associao cujo programa ou ao
contrarie o regi me de mocrtico, ba seado na plu ralidade dos
O dispositivo, como se v, assume marcada relevncia, pois que
encerrada medida de defesa e preservao da continuidade da prpria
forma de governo, escolhida para nortear os destinos da nacionalidade. O
seu carter de ordem pblica se proteja por excelncia, em razo do escopo
que o preside, conforme justificativa enunciada, quando foi da elaborao
da nossa Lei Maior, e que est citada pelo douto Carlos Maximiliano em
sua obra de comentrios a respeito dessa lei, nos termos seguintes:
Deve o regime democrtico e, mesmo pelo fato de o ser,
assegurar todas as liberdades, menos uma a de ser destrudo.
Eis a sntese expressiva de todo o sentido jurdico-social daquele
focalizado 13, cuja aplicao est a cargo exclusivo da Justia especializada,
criada para atuar especificamente no campo eleitoral, inclusive no tocante
eficcia do preceito proibitivo de que se trata (Constituio, art. 119, I).
Cassado, pois, em observncia do imperativo constitucional, o
registro do Partido Comunista pelo rgo judicante competente a tal fim,
com a circunstncia de que essa agremiao lograra ser registrada antes do
advento da nova Magna Carta, a ser respeitada em seus mandamentos, e
tendo, depois, surgido a Lei n 211, de 7 de janeiro de 1948, reguladora das
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
431
hipteses de perda ou extino dos mandatos polticos procurou-se, a

seguir, executar essa lei, em seus termos.
Nela ficou considerada extinta a representao de qualquer um
dos membros dos corpos legislativos, quando ocorra cassao do registro
do respectivo partido, por incidncia no prefalado art. 141, 13.
Deu-se, em conseqncia, a prtica do incriminado ato da Mesa
do Senado Federal, constante dos autos, em que se declarou extinto o mandato
de senador do impetrante, em vista de ser filiado quele Partido Comunista,
cujo funcionamento havia cessado, por ser tido ele como nocivo e perigoso
estabilidade de nossas instituies.
O mencionado ato foi expedido aps ser recebida a comunicao
a cargo do Colendo Superior Tribunal Eleitoral, conforme o art. 2, pargrafo
nico, da Lei n211 em causa.
O impetrante acoima de manifestamente inconstitucional o
apontado diploma legal e, por conseguinte, o debatido ato que o privou de
continuar no exerccio da senatoria.
A sua argumentao calcou-se no pressuposto de que o mandato
de que se cuida s pode ser cassado nos casos definidos expressamente em
nosso estatuto fundamental, arts. 48 e 136, no figurando, entre tais casos, a
hiptese ora considerada. A tendncia dos comentadores, inegvel, se
afina por esse ponto de vista, isto , que o afastamento temporrio ou defi nitivo do senador ou deputado h de ficar adstrito ao especificado no texto
supremo.
Entretanto, a regra assim preconizada no se deve revestir da
pretendida feio de absolutismo. Como toda regra, pode ela ter exceo e
, exatamente, o que ressalta do estudo do presente feito, em que se defronta
com uma situao sabiamente prevenida pelo legislador constituinte, atravs
do j apreciado art. 141, 13, da Constituio, no qual se vedou a existncia
de partido poltico ou associao, desde que caracterizado o seu intuito
manifesto de atentar, internamente, contra aquilo que a tudo sobreleva na
vida de uma nao a sua organizao poltico-social.
que, enfrentando o problema desse jeito, deveria, a meu ver, a
Assemblia Constituinte ter completado a sua obra, pela adoo de uma
medida especial, em ordem a possibilitar, na prtica, a garantia de xito
daquela vedao, indispensvel coexistncia de nossa civilizao, orientada,
esta, sua vez, por um governo democrtico e sombra de ampla liberdade
aos direitos fundamentais do homem.
O legislador ordinrio, verificando a lacuna e visando supri-la
no sentido da complementao do inciso constitucional, h pouco mencio nado, no podia tomar outro rumo seno aquele que importou na criao
de mais uma hiptese de extino de mandatos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Vem a plo, neste passo, como fator decisivo, a opinio de Rui
Barbosa, o inexcedvel e imortal constitucionalista citado na discusso.
Ensina Rui que, entre as disposies constitucionais, umas so au to-executveis, isto , se executam independentemente de lei ordinria que
desenvolva o preceito constitucional; outras dependem, para que entrem
em pleno vigor, da interferncia do legislador, a quem incumbe regulamen t-las.
Ora, a lei de extino dos mandatos em foco foi, exatamente, a
reafirmao instante da prpria Constituio, num de seus pontos capitais,
para que o preceito no se transforme em letra morta, inteiramente incuo;
tal aconteceria, plena evidncia, uma vez que vingasse a opinio, alis
respeitvel, dos que entendem que, embora proibido o funcionamento e
ao de um determinado partido, por atentatrio das nossas instituies polticas e sociais devem, no obstante, continuar integrados no Parlamento os re presentantes anteriormente eleitos por ele.
Mas est demonstrando que a representao poltica, conquanto
emana diretamente do povo, deve traduzir a manifestao deste pelo agru pamento em partidos nacionais legtimos; esses partidos, portanto, que
formam na realidade a representao a que se alude, devendo a bancada de
cada um deles refletir o programa e pensamento da agremiao a que
pertence.
Chega-se, agora, ao ponto culminante do contraditrio e que
reside, tout court, na concepo objetiva e indestrutvel de que vinculao
de ordem partidria, imprescindvel ao candidato, sobreexiste expedio
do diploma de Senador ou Deputado, luz da sistemtica do nosso direito
constitucional, pactuado em 1946, pois participam aqueles partidos, ativa mente, dos trabalhos no Congresso, como meio encontrado de estruturar ou
condensar mais seguramente a vontade popular, em suas diferentes correntes
de opinio.
O cancelamento do registro de um partido, nas condies aqui
expostas, deve determinar, necessariamente, sejam afastados dos corpos
legislativos aqueles que tiveram seus nomes sufragados pelo respectivo
eleitorado, de cujas idias e ten dncias comungam e esto, des tarte, na
obrigao de propag-las.
No pode haver terreno mais propcio ao fim de ao e propaganda poltica, como seja o ambiente dessas assemblias legislativas, por quanto, ali, os seus membros gozam da garantia de imunidade, estando aptos,
ao que bem se ponderou no curso dos debates, a agitar impunemente as
massas populares, na execuo de uma meta subversiva de governo e da
ordem pblica.
o propsito atribudo ao Partido Comunista do Brasil, con forme pronunciamento da Justia Eleitoral, em aresto j trazido baila e
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
433
que no cab e ser Exa.minado, pelo menos agora, por parte deste Excelso
Pretrio.
A decantada Lei n 211, por conseguinte, nada tem de inconstitucional na parte que faz objeto do pedido ajuizado, dado que, a respeito, ela
se amolda inteiramente Constituio, em seu fixado art. 141, 13, carecen do este, irrecusavelmente, de ter cabal execuo numa conjuntura como a
que se apresentou em relao ao impetrante. Legtimo aquele diploma
legal, em cujo art. 1, letra e, se baseou a Mesa do Senado para agir, decla rando extinto o mandato em litgio, no h por que argir a insubsistncia
do ato visado.
Vislumbra-se nele rigorosa legalidade e podia ser logo baixado,
como foi, em vista da norma consagrada de que as leis polticas ou de ordem
pblica atuam imediatamente; passam tais leis, na lio do insigne Carlos
Maximiliano, a reger os fatos atuais, embora estes iniciados sob o domnio
da lei anterior.
Tal o ocorrido com o impetrante que, tendo entrado na posse do
exerccio do mandato sobre o qual se questiona, tornou-se incapacitado
para desempenh-lo, ex vi de uma resoluo legislativa, tipicamente com preendida no grupo daquelas leis que produzem de pronto os seus efeitos,
sem que se possa alegar, em contraposio, as garantias insertas no nosso
Estatuto Poltico, art. 141, 3. No se proclama direito adquirido, ou coisa
que o valha, em detrimento de interesses supremos da coletividade.
No h que falar, por igual, em voto majoritrio, a que tambm
se apegou o impetrante, pois essa circunstncia no exclui o aspecto predo minante de que ele alcanara o diploma, que o credenciou ao exerccio do
mandato, na posio de candidato registrado pelo Partido Comunista. Esse
registro, como j est es clarecido, era e con di o sine qua non para a
elegibilidade de qualquer candidato, quer ao Senado, quer aos dema is
corpos legislativos (Lei Eleitoral, cit., art. 39).
Outros argumentos aduzidos na inicial, compreendendo ainda
matria constitucional, perdem de importncia e me dispenso de abor d-los, eis que de ordem secundria, no podendo, em coisa alguma, afetar
a concluso do julgamento, diante das premissas maiores que orientaram o
desenvolvimento do meu voto.
A misso mpar deste egrgio Supremo Tribunal Federal no
est apenas na rotina de fazer cumprir a Constituio e leis do pas, dan do-lhes, como seu mais autorizado intrprete, a exata inteligncia; essa mis so tem, sobremodo, dentro da contextura dos nossos Poderes de Estado, uma
altssima e inigualvel expresso poltica, qual seja a de construir o prprio
direito, suprindo as deficincias ou imperfeies da legislao, especialmente
no atinente aos assuntos que se filiem segurana do regime e sua verdadeira
prtica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Na situao dos autos, ainda bem, no est em jogo qualquer
falha ou omisso de lei; o problema se armou justamente ao redor de uma
providncia legislativa que no contravm nenhum preceito constitucional
expresso, projetando-se, antes disso, com a virtude de ensejar plena execu toriedade ao ventilado art. 141, 13, da Magna Carta dispositivo esse que
de suma importncia para a sobrevivncia tranqila de nossas instituies,
como parece pacfico.
O ato, cuja anulao se pleiteia, emergiu para vivificar a norma,
para dar-lhe eficcia absoluta e, neste pressuposto, carece de ser mantido,
porque perfeitamente legtimo.
Assim, desprezando a argio de inconstitucionalidade, denego
o mandado.
Ministro ABNER DE VASCONCELOS Sr. presidente, acompanho
inteiramente o voto do eminente sr. ministro relator. O assunto de ordem
constitucional j foi julgado por unanimidade na penltima sesso plena
deste Tribunal e, pelos fundamentos do voto que acaba de ser brilhantemente
justificado, denego o mandado de segurana.
Ministro ARMANDO PRADO Sr. presidente, acompanho o
voto do sr. ministro relator.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sr. presidente, poderia
supor-se, em face do que dispe o art. 60 da Constituio, que no est o
senador obrigado filiao partidria, porque a se diz:
A
X
A
A
A
A
O Senado Federal compe-se de representantes dos estados

e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.
Mas esta referncia ao princpio majoritrio de nenhum modo
dispensa que seja o candidato senatoria livre de filiao partidria, pois
que no 4o deste mesmo artigo acrescenta a Constituio:
Substituir o senador, ou suceder-lhe-, nos termos do
art. 52, o suplente com ele eleito.
Se pudesse haver dvida sobre o carter partidrio desse suplente,
desfar-se-ia ela luz do que dispe o art. 11, 2, I, letra b, do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias, onde se diz:
Na mesma data se realizaro eleies:
....................................................
b) para os suplentes partidrios dos senadores eleitos em 2
de dezembro de 1945, se, em relao a estes, no tiver ocorrido
vaga.
Assim, sr. presidente, reiterando as razes aduzidas em meu
voto, acompanho o excelente voto do eminente sr. ministro relator.
X
X
?
?
?
X
X
435
Ministro CUNHA VASCONCELOS Sr. presidente, as premissas fixadas no voto que proferi por ocasio do julgamento anterior, admi tem a concluso a que cheguei, tanto em se tratando de deputados eleitos
pelo voto proporcional, como de senadores ele itos pelo voto majoritrio.
A condio que se deve haver como necessria o registro pelo partido; e,
desde que o partido, que tem o seu registro cancelado, no pode mais registrar
candidatos, ou deputado, ou sena dor eleito, perde, na unanimidade da
afirmao doutrinria, a condio de elegibilidade, tendo assim seu mandato
cassado.
Por esses fundamentos e reportando-me ao meu voto anterior,
denego, tambm, o mandado.
Ministro SAMPAIO COSTA Sr. presidente, acompanho o sr.
ministro relator. O presente pedido contm, em substncia, as mesmas
questes postas a julgamento no Mandado de Segurana no 900. No h
questo nenhuma nova debatida, e se alguma pudesse ser invocada seria
aquela a que se reportou o sr. ministro Hahnemann Guimares, dando a
soluo que a mesma comporta dentro dos princpios da Constituio.
A representao dos estados pelos senadores modifica o aspecto
do problema, porque a a representao dos Estados uma salvaguarda do
regime federativo. Os senadores representam os estados em obedincia ao
regime federativo, mas nem por isso sua maneira de eleio se rege por
forma diversa da dos representantes do povo. Todos eles so filiados a
partidos e s podem ser candidatos e s podem ser sufragados por votos
partidrios, atravs dos partidos. Logo, a concluso que toda representao,
seja na Cmara, seja no Senado, do povo, atravs dos partidos. Os partidos
so os rgos deliberadores da vontade estatal.
Nessas condies, no possvel reconhecer como inconstitucional
nem o ato da Mesa do Senado nem a Lei n 211, inquinada como tal.
Ministro EDGAR COSTA Sr. presidente, reportando-me s
concluses do voto proferido no Mandado de Segurana no 900, denego o
pedido.
Ministro ANBAL FREIRE Sr. presidente, denego o mandado
de segurana, na conformidade do meu voto anterior.
Ministro BARROS BARRETO Sr. presidente, denego o mandado
de segurana, de acordo com meu voto anterior.
Ministro JOS LINHARES A soberania pertence nao; nenhuma
parte do povo, nenhum indivduo poderia atribu-la a si mesmo.
A nao no seno o total numrico dos indivduos, nos quais
ela assenta sua existncia. A nao s exerce a sua soberania atravs dos
seus representantes. A nao, de que emanam todos os poderes, no os
pode exercer, seno por delegao.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O voto o processo pelo qual os indivduos participam do
exerccio da soberania.
Os deputados e senadores, para existirem, se faz ne cessrio
primeiramente sejam filiados a um partido poltico, que os registre como
candidatos deste partido determinada eleio. V-se, pois, que o partido
o meio pelo qual um cidado poder ser delegado dele no Congresso.
No o partido uma abstrao. Existe como necessidade orgnica
do sistema representativo, tal como foi institudo na Constituio Federal,
de 1946. Disposies vrias da Constituio, como sejam os artigos 134, 40,
pargrafo nico, e 53, pargrafo nico, a eles se referem, dando-lhes funo
na composio de suas comisses, e prescrevendo a representao proporcional
deles.
Todo poder emana do povo, e em seu nome ser exercido (diz a
Constituio) est claro que sim, mas para este exerccio se fazem precisos
rgos com as suas atribuies definidas em lei. O corpo eleitoral quem
indica os seus representantes.
O partido no uma alegoria; est ligado vida mesma da
nao. Declarado fora de lei um partido, que s tem existncia atravs dos
seus membros e representantes no Congresso, claro que tais representantes
no tm mais funo legislativa para cumprir, por que lhes vedada por
falta de qualidade na sua representao partidria. No tem fundamento a
invocao de efeito retroativo de lei para prover os representantes de um
partido declarado extinto, porque vedada a organizao, o registro ou o
funcionamento de qualquer partido poltico ou associao, cujo programa
ou ao contrarie o regime democrtico, baseado na pluralidade dos parti dos e na garantia dos direitos fundamentais do homem. (Const. Federal,
art. 141, 13). No de se desprezar a circunstncia de que tal pressuposto
est consignado na Constituio, que como lei fundamental, a manifestao
precpua da soberania. a vontade mesma do povo, organizado em nao.
Cabe aqui repetir uma passagem de Laferrire:
Dire quune autorit est le representant de la nation signific
que cette autorit a reu de la Constitution le pouvoir dexprimer
la volont nationale, que la volont quelle manifeste relativement aux questions mises dans ses atributions qutant
lexpression de la volont nationale. (Julien Lafferrire, Manuel
de droit constitutionnel, 2 ed., p. 62)
Assim, nos termos da Constituio, s quem representa a nao
aquele que se obrigue a zelar por ela, nos termos em que concebida. No
h que falar em direito adquirido de mandato, porque, antes de tudo, este
mandato no pode ser mais cumprido, nos termos em que a Constituio
impe para ser exercido. No de se buscar amparo em preceitos de direito
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
437
privado, para se justificar um direito que a Constituio nega a quem, por

sua ao partidria, no atinge os fins, consoante ela prescreve.
Argumenta-se com os casos de mudana de partido. No h
dvida que o trnsfuga deveria perder o mandato, sob cuja legenda parti dria foi eleito, mas para isto se faz mister que uma lei ordinria estabelea
esta sano, como foi preciso a Lei n 211, de 1948, para que o impetrante e
seus correligionrios o perdessem.
Diante do exposto, e ainda por fundamentos por mim apontados
aliunde indefiro o mandado de segurana, por no haver direito lquido e
certo a amparar.
DECISO

Foram rejeitadas as preliminares relativas a no comportar o
mandado questo sobre inconstitucionalidade e a relativa coisa julgada.
Esta foi rejeitada unanimemente e aquela contra os votos dos ministros
Hahnemann Guimares e Barros Barreto.
Quanto ao mrito, indeferiram o mandado. Votao unnime.
Tomaram parte no julgamento os ministros Sampa io Costa e
Cunha Vasconcelos, do Tribunal Federal de Recursos, visto serem impedidos
os ministros Lafaiete de Andrada e Ribeiro da Costa.
Deixaram de comparecer, por se acharem em gozo de licena, os
ministros Castro Nunes, Orosimbo Nonato e Goulart de Oliveira, substitudos
respectivamente pelos ministros Armando Prado, Abner de Vasconcelos e
Macedo Ludolf.
A
X
A
A
A
A
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de pedido originrio de

mandado de segurana, sob n 896, do Distrito Federal, em que requerente
Lus Carlos Prestes,
O Supremo Tribunal Federal, em sesso plena, aps rejeitar a
preliminar de ser inidnea a medida sobre questo constitucional e tambm
a relativa coisa julgada, esta por votao unnime e aquela por maioria
acorda indeferir a concesso do mandado, unanimemente, na conformidade
das notas taquigrficas que integram o julgamento.
Rio de Janeiro, 25 de maio de 1949. Laudo de Camargo, presidente
Edmundo Macedo Ludolf , relator.
Extrado de Mandados de Segurana e Julgamentos do STF. 18 a 25 de maio de 1949.
X
X
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249
PERODO DUTRA
249.1 DISCURSO DE G ETLIO VARGAS
NO SENADO F EDERAL (30 MAIO 1947)
SR. GETLIO VARGAS (L o seguinte discurso.) Sr. presidente,

ontem pela manh, estava em minha residncia acompanhado
apenas de duas pessoas: um moo datilgrafo, meu amigo, que,
por gentileza, passava a mquina a reviso final do meu discurso, e a copeira
da casa.
Nem minha esposa achava-se presente. Estava numa casa de
sade, dando a assistncia de seus cuidados a uma de nossas filhas, enferma
de operao recente. Nesse ambiente de apreenses familiares e de trabalho
surpreendeu-me um redator de O Globo. Ia ouvir-me sobre uma pretendida
conspirao de sargentos em que estava envolvido meu nome. Respon di-lhe que meus pontos de vistas sobre a necessidade de ordem e tranqilidade
para o pas foram claramente expostos, no discurso de 9 do corrente que
pronunciei no Senado.
No poderia tomar a srio acusaes dessa ordem.
tarde vi publicados, em diversos jor nais, com grandes
manchetes e dizeres chamativos as notcias dessa fantasia ridcula. Fiquei
triste, sr. presidente. Farsas dessa natureza prejudicam mais o crdito do
Brasil do que a mim mesmo. H dias, desde que pronunciei nesta Casa o
discurso j referido, tem-se feito uma larga publicidade paga de ataques
contra mim. Muito dinheiro que est faltando s necessidades do povo
deve ter sido posto nessa inflao publicitria. bem possvel que sobrasse
pecnia para improvisar um qualquer delator de fantsticas conspiraes.
Estranha coincidncia que essa publicidade seja feita s vsperas do discurso
que vou pronunciar nesta Casa. Parece que h o propsito de intimidar-me.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
439
Em nada alterei, quer nos conceitos, quer na forma, o que antes

pretendia dizer. A serena firmeza e o respeito que devo s pessoas a quem
me dirijo no sofreram alteraes.
Conheo bem as manobras dos forjadores de conspiraes para
lhes dar importncia. possvel que pretendam fechar mais alguma coisa e
estejam preparando ambiente.
Era isso o que tinha a dizer como prlogo do meu discur so
(Pausas.)
Senhor presidente, ouvi, com especial ateno, os discursos dos
dois lderes, que, nas ltimas duas semanas, enriqueceram os Anais desta
Casa com magnficas consideraes sobre o panorama econmico e financeiro
do Brasil.
Ouvi o discurso do lder do sr. presidente da Repblica, que se
estende sob a rvore benfazeja, repousando na sombra dadivosa do poder.
E ouvi, finalmente, o do lder do Partido Social Democrtico,
mourejando de sol a sol na rdua tarefa de uma defesa intil.
O sr. Vitorino Freire V. Exa. permite um aparte?
O SR. GETLIO VARGAS Com todo o prazer.
O sr. Vitorino Freire Sou senador como V. Exa. Falei em nome
de um partido.
O SR. GETLIO VARGAS Aceito a retificao do nobre colega.
Se o dis se, foi por sa ber que V. Exa. , hoje, um dos pol ti cos de ma i or
influncia junto ao sr. presidente da Repblica. (Palmas nas galerias.)
O SR. PRESIDENTE (Fazendo soar os tmpanos.) Ateno! As
galerias no se podem manifestar.
O sr. Vitorino Freire O nobre orador no tem razo. Perteno a
um partido: no fui eleito pelo sr. presidente da Repblica. Disponho de
eleitorado prprio, como o demonstrei nas urnas.
O Sr. GETLIO VARGAS No V. Exa. lder do seu partido?
O sr. Vitorino Freire Do meu partido sim.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) Intil, sr. presi dente, porque nada havia a defender, porque nada foi atacado.
Minhas palavras no foram bem com preendidas, j o disse e
repito. No quis acusar nem criticar, no quis alarmar nem demolir; s tive
um objetivo: concentrar as energias de todos os homens, de todos os partidos,
para enfrentar as dificuldades nacionais.
Muito me emocionam esses exemplos de amizade, dedicao e lealdade poltica. Vejo, com grande satisfao, que o sr. presidente da Repblica
conta com numerosos amigos, como Ovdio descrevia em seus poemas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Mas, sr. presidente, os amigos de S. Exa. o sr. presidente da Repblica no precisam defend-lo de mim, porque ningum mais do que eu
pode apresentar provas da mais profunda amizade ao chefe da nao.
O sr. Vitorino Freire V. Exa. permite um aparte? (Assentimento do
orador.) Tendo permanecido no governo durante quinze anos e sendo as
promoes atos normais. V. Exa. promoveu o Exrcito inteiro; no apenas o
atual presidente da Repblica.
O SR. GETLIO VARGAS Estou fazendo a enumerao das
provas de amizade de minha parte. (Riso. Palmas nas galerias.)
O SR. PRESIDENTE (Fa zen do soar os tm panos.) Aten o! As
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) Tive a satisfao
de promov-lo de tenente-coronel a coronel, de coronel a general-de-brigada e
ainda de general-de-brigada a general-de-diviso.
O sr. Bernardes Filho O general Eurico Dutra tambm promoveu
V. Exa. a chefe do Estado Novo.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) Durante
muitos anos ele foi meu ministro da Guerra, desempenhando com tanta
lealdade e tanta bravura essa funo que foi chamado o Condestvel do
Estado Novo.
Mais tarde, quando sua candidatura, em vspera de eleio, se en contrava em perigo, foram meus os votos que decidiram sua eleio porque,
meditando na escolha entre os dois candidatos, verifiquei que o ilustre Briga deiro Eduardo Gomes, um dos notveis valores da sua gerao, podia esperar
um pouco, adquirindo no primeiro embate poltico de sua vida a experincia
dos enganos e desenganos, indispensvel, junto com a soma de sofrimentos e
de desiluses, para enfrentar a rdua tarefa de governar o Brasil.
O sr. Vitorino Freire V. Exa. d licena para um aparte? (Assenti mento do orador.) Quando a candidatura do general Dutra esteve em perigo,
foram amigos dedicados de V. Exa. que deflagraram no pas a campanha do
queremismo, enfraquecendo-a.
O SR. GETLIO VARGAS Mas, depois de deixar o governo,
recebi emissrios que me foram pedir um manifesto. Alis, neguei-me a
faz-lo.
O sr. Vitorino Freire Os emissrios tambm dis seram o que
representava para V. Exa. a candidatura do brigadeiro Eduardo Gomes.
O SR. GETLIO VARGAS No! A candidatura do brigadeiro
significava o que acabo de dizer: sendo ele mais jovem, podia esperar um
pouco. (Continuando a leitura.) Parece-me, entretanto, que a idade provecta
de S. Exa. o sr. presidente da Repblica, seu esprito ponderado e sereno,
melhor se ajustavam ao perodo imediato que deveriam viver. E S. Exa. d
provas de sua pon derao, pro curando governar com equilbrio, sem
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
441
parti darismo, sem paixo poltica, visando reunir todos os esforos e congre gar todas as atividades para o bem do Brasil.
Ningum mais do que eu tem dado provas de apreo pessoal ao
general Eurico Gaspar Dutra.
Tinha, no entanto, sr. presidente, um dever a cum prir e fui
obrigado a cumpri-lo em defesa de So Paulo, em defesa da grande terra
bandeirante, pioneira de todas as grandes iniciativas brasileiras e cujo povo
me delegou o mandato com uma emoo que jamais esquecerei.
Realizou-se uma reunio ministerial. Apareceram declaraes
otimistas. O sr. ministro da Fazenda informou que tudo corria perfeitamente.
Minha voz serviu para alguma coisa. Poucas horas depois de ter
declarado que no existia crise, S. Exa. o sr. ministro da Fazenda embarcava
para So Paulo e en trava em contato dire to com os produ to res. A estes
S. Exa. assegurou providncias e so precisamente essas providncias o que
eu visava obter , e so precisamente essas providncias que estou esperando.
O sr. Vitorino Freire V. Exa. permite um aparte?
O SR. GETLIO VARGAS Pois no.
O sr. Vitorino Freire Quando o ministro da Fazenda foi a So
Paulo, j haviam sido tomadas providncias para o financiamento do caf.
A prova est num telegrama do presidente da Associao Comercial de
Santos ao chefe da nao, agradecendo essas medidas.
Desejo dar ainda um esclarecimento a V. Exa., porque estou certo
de que o nobre colega argumenta sempre de boa-f. Haveria uma crise tre menda em So Paulo, segundo V. Exa. denunciava da tribuna. Foi ordenado o
financiamento do caf em Santos e inscreveram-se conhecimentos no valor
de 80 milhes de cruzeiros. Pois bem, at agora os interessados s retiraram
26 mi lhes de cruzeiros. A crise no era to grande quanto parecia a V. Exa.
O SR. GETLIO VARGAS Peo a V. Exa. que espere um pou co, pois, mais adiante, ver em que elementos me baseio para afirmar o
que estou declarando. (Continuando a leitura.) Apresentando alguns dados
sobre a situao financeira e econmica do Brasil, outro intuito no tive que
no fosse o de informar o Governo e esclarecer a opinio pblica. Apareceram
certas contestaes. Vamos examin-las serenamente.
Valor do ouro
Existe uma pequena diferena entre o valor do ouro pertencente ao

Tesouro Nacional, citado em meu discurso, e o valor apresentado pelo Banco
do Brasil na sua contestao. Em relao a esse valor do ouro, o presidente do
Banco do Brasil s cita, no texto do seu relatrio, 7 bilhes e 96 milhes.
O sr. presidente da Repblica, porm, faz duas citaes: uma
pgina 3528 do Dirio Oficial de 17 de maro, de Cr$7.096.338.832,00, e outra de
Cr$7.096.389.907,80, pgina 3531 do Dirio Oficial de 17 de maro de 1947.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Uma das citaes do chefe da nao coincide com os meus
dados. A outra coincide com os dados do Banco do Brasil.
bem possvel que os dados da pg. 3528 tenham sido fornecidos
pelo Ministrio da Fazenda, e os da pg. 3531, da mesma Mensagem Presi dencial, tenham sido fornecidos pelo Banco do Brasil. De qualquer forma, a
diferena apenas de Cr$17.924,40, que em nada altera a po sio. E, se
alterar, corre por conta da Mensagem Presidencial.
Valor das divisas

Em relao s divisas, entre as cifras citadas em meu discurso e
as que o Banco do Brasil apresenta em sua contestao existe uma diferena
de 40 milhes de cruzeiros.
De fato, pg. 5564 do Dirio Oficial de 23 de abril, o presidente
do Banco do Brasil, em seu relatrio, indica um total de divisas existentes
no valor de Cr$6.844,509.024,90. A pg. 3528 do Dirio Oficial de 17 de maio
o sr. presidente da Repblica, em sua Mensagem, indica a cifra de
Cr$6.886.547.295,00.
As cifras citadas como divisas e constantes no balano do Banco
do Brasil, como saldo da verba Correspondentes no Exterior, apresentam
os seguintes nmeros: Cr$6.846.547.295,50.
Citei, em meu discurso, os dados constantes da Mensagem Presidencial. No podia escolher fonte melhor nem mais autorizada. Como j
vimos, o prprio governo tem trs cifras diferentes. Seria de toda convenincia
acertar as suas citaes.
A
X
A
A
A
A
Papel-moeda em circulao
Em meu discurso declarei que, quando deixei o governo, a circulao
de papel-moeda era pouco mais de 17 bilhes de cruzeiros. Exagerei um
pouco. Em outubro de 1945 o papel-moeda em circulao era, exatamente,
Cr$16.914.000.000,00.
De 1 de novembro de 1945 a 31 de dezembro de 1946, foram
emitidos Cr$3.580.000.000,00. Desse total 630 milhes nos meses de novembro
e dezembro. No ms de janeiro de 1946 foram emitidos mais 156 milhes,
ainda no Governo Linhares. E nos onze meses restantes a emisso foi de 2
bilhes e 794 milhes.
O sr. Vitorino Freire Essas emisses prendem-se ao reajustamento
dos vencimentos dos funcionrios pblicos e dos militares.
O SR. GETLIO VARGAS As minhas cifras se referiam, como
fcil de verificar, aos dois meses de dezembro englobando o ms de janei ro no exerccio de 1946.
Mas melhor precisar o ritmo emissionista. No ano de 1945,
durante dez meses de minha responsablidade, foram emitidos 2 bilhes 452
X
X
?
?
?
X
X
443
milhes, isto , uma mdia mensal de 245 milhes e 299 mil cruzeiros,
mdia mensal j inferior do ano de 1944, que foi precisamente aquele em
que o governo teve de lanar mo desse recurso por necessidades que esto
ao alcance de todos: o Brasil ainda estava em guerra.
O sr. Vitorino Freire Em 1945, no houve aumento de vencimentos.
O SR. GETLIO VARGAS Este aumento de vencimentos est
dando lugar a muita coisa.
O sr. Vitorino Freire Dois bilhes de cruzeiros foram necessrios
para acudir ao aumento de vencimentos do funcionalismo civil e militar.
O SR. GETLIO VARGAS V. Exa. no ignora que no ano de
1946, a receita orada foi de dez bilhes de cruzeiros, mas ascendeu a onze
bilhes e meio, havendo, assim, a arrecadao ultrapassada a previso em
mais de um bilho de cruzeiros.
O sr. Vitorino Freire Este ano, o governo ainda no emitiu.
O SR. GETLIO VARGAS No ano passado, emitiram-se quase
dois bilhes de cruzeiros; o saldo oramentrio foi de um e meio bilhes de
cruzeiros; houve ainda a conta do Banco do Brasil, de um bilho, somando
tudo cerca de seis bilhes de cruzeiros.
O sr. Vitorino Freire V. Exa. despreza o aumento do funcionalismo. Se o inclusse, essas cifras decresceriam.
O SR. GETLIO VARGAS Qual ter sido esse aumento, segundo
os clculos de V. Ex a?
O sr. Vitorino Freire Dois bilhes de cruzeiros.
O SR. GETLIO VARGAS E eu estou apresentando um saldo
de seis bilhes de cruzeiros! V V. Exa. que sobrou muita coisa.
Vou ler o quadro que trouxe: (L.)
1946:
Receita arrecadada
Arrecadao a mais
Emisso de papel-moeda
Dvida com o Banco do Brasil contas de arrecadao e
despesa (exerccio financeiro de 1946)
A
X
A
A
10.010.148
11.569.575
1.559.427
2.959.000
1.957.345
6.475.772
Aumento das divisas resultantes da exportao
1.595.879
Total
4.879.893
X
X
A
A
Deficit para Pagamento ao Funcionalismo

Receita orada
?
?
?
X
X

Cerca de 50% a mais do que a receita orada foram os recursos
do ano oramentrio de 1946. Os vencimentos do funcionalismo atingiram
a isso?
O sr. Ivo dAquino V. Exa. d licena para um aparte?
O SR. GETLIO VARGAS Com muito prazer.
O sr. Ivo dAquino Da relao que V. Exa. est apresentando,
consta a despesa or ada, mas no a re alizada. preciso ve rificar o saldo
real, no apenas en tre a receita e a despesa es timadas, mas entre a receita
arrecadada e a despesa fe ita. Era apenas esta a obser va o que desejava
fazer, por que, como V. Exa. sabe, pode haver dese qui l brio fora do ora men to.
O SR. GETLIO VARGAS Realmente, houve desequilbrio, de
que resultou o deficit de dois bilhes de cruzeiros.
O sr. Ivo dAquino exatamente a observao que estou fazendo.
Os dados oramentrios no so bastantes para mostrar o desequilbrio,
que pode aparecer durante o exerccio, com deficit, como tambm pode
haver saldo a favor da arrecadao.
O SR. GETLIO VARGAS Mas o nobre senador Vitorino Freire
disse que as emisses feitas pelo governo tinham sido para cobrir o deficit
decorrente do aumento de vencimentos. Por conseguinte, uma vez coberto
esse deficit no ano de 1945, j no ano de 1946, o aumento de vencimentos
devia fazer parte do oramento.
O sr. Vitorino Freire V. Exa. no tem razo. O aumento de venci mentos a que o nobre Senador fez aluso foi determinado em dezembro de
1945, e quem teria de pag-lo seria o governo atual.
O SR. GETLIO VARGAS Para que foram feitas as emisses
no governo Linhares?
O sr. Vitorino Freire Para pagar, em dezembro, o abono ao
funcionalismo, h pouco citado por V. Exa.
O SR. GETLIO VARGAS Mas, convenha o nobre senador que
no governo Linhares houve trs operaes: a emisso de 630 milhes de
cruzeiros, outra de 159 milhes e, finalmente, a venda de ouro realizada
pelo Banco do Brasil, que rendeu 300 milhes de cruzeiros.
O sr. Vitorino Freire Mas V. Exa. no considera o aumento do
funcionalismo. O que se verificou, naquele momento, foi o pagamento de
abono, no ms de dezembro.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) Em 1945,
conforme se verifica, o ritmo emissionista foi detido. Comeamos a emitir
menos. A partir de novembro, se considerarmos o total da emisso feita nos 14
meses at dezembro de 1946, temos uma mdia mensal de Cr$255.700.000,00.
E, se levarmos em conta apenas os onze meses do governo do general, foi
detido. Comeamos a emitir menos, de 254 milhes de emisso. Ambas as
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
445
mdias so superiores de minha responsabilidade em 1945. Portanto, no

se deteve o ritmo inflacionista. O que se fez foi dizer que se estava detendo.
O que se fez foi falar contra a inflao mas os resultados e a documentao
a se encontram.
O sr. Ivo dAquino V. Exa. d permisso para um aparte?
O SR. GETLIO VARGAS Com todo prazer.
O sr. Ivo dAquino O tema que desenvolvi no meu recente discurso
foi exatamente o da inflao. E fiz a prova de que a inflao se vinha
processando h muito tempo. Nem a inflao pode ser apreciada apenas
pelo fator unilateral que a emisso. preciso estabelecer a relao entre a
emisso e o valor das utilidades, ou seja, a produo do pas. Se o nobre
orador consultar as estatsticas, chegar concluso de que, em certo perodo,
a produo diminuiu sen sivelmente, sobretudo a de cereais. Desde que
h diminuio da produo e aumento de emisses, resulta a inflao, surge
o desequilbrio que, alis, continua a processar.
E exatamente, agora, com as medidas tomadas pelo atual governo
e que foram preconizadas por V. Exa. que se procura deter essa inflao.
Tive o prazer de dizer a V. Exa. que estava fazendo a defesa do seu governo,
porm unicamente quanto s medidas que julguei acertadas.
O SR. GETLIO VARGAS V. Exa. est enganado. O que pretendo
apenas descarregar de meus ombros a culpa de inflao, que no foi feita
pelo meu governo.
O sr. Ivo dAquino A que est o equvoco de V. Exa. Na
verdade a inflao vem se processando desde 1934, devido a fenmenos e
circunstncias no sei se dependentes da vontade de V. Exa. Mas o que no
se pode negar que ela se vem processando h tempo.
O sr. Bernardes Filho No seria aconselhvel a deflao de uma
vez violenta, porque ocasionaria grave desequilbrio.
O sr. Ivo dAquino Essa outra questo.
O sr. Vitorino Freire caso diferente. O nobre senador Getlio
Vargas declarou que essas medidas tinham o mais alto alcance.
O sr. Bernardes Filho S. Exa. declarou que o remdio violento
poderia matar o doente.
O sr. Ivo dAquino Quanto a mim, quis apenas situar devidamente as apreciaes que, em tese, fiz sobre o assunto.
O SR. GETLIO VARGAS E eu quero esclarecer que, em 1945,
ltimo ano do meu governo, o ritmo inflacionista estava sendo detido, ao
passo que, no ano de 1946 se emitiu mais que no ano anterior. (Continuando
a leitura.) As cifras acima so rigorosamente exatas e extradas da mensagem
de S. Exa. o sr. presidente da Repblica, do relatrio do presidente do Banco
do Brasil e, finalmente, do Servio de Estatstica Econmica e Financeira do
Ministrio da Fazenda.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No existe uma rigorosa coincidncia entre as cifras da Mensagem
do general Dutra e as do relatrio do presidente do Banco do Brasil. Mas
essa diferena por demais pequena para ter valor no cmputo geral.
Depsitos do Banco do Brasil
X
O sr. presidente do Banco do Brasil declara, em seu relatrio, que

os depsitos desse banco aumentaram, no ano de 1946, de 1 bilho e 165
milhes de cruzeiros. verdade. Mas vejamos se esse aumento foi propor cional ao ritmo de todos os aumentos existentes nos anos anteriores.
pg. 5.577 do Dirio Oficial de 23 de abril de 1947, encontramos,
no relatrio do presidente do Banco do Brasil, os saldos mdios de fim de
ano nos depsitos desse banco. E, na base desses mesmos dados, dessas
mesmas cifras do Banco do Brasil, temos o seguinte quadro:
Em 1941, os depsitos do Banco do Brasil aumentaram de 954
milhes de cruzeiros sobre os do ano anterior;
Em 1942, aumentaram de 1 bilho, 433 milhes de cruzeiros
sobre os do ano anterior;
Em 1943, aumentaram ainda de 2 bilhes 940 milhes;
Em 1944, o aumento ainda foi superior, alcanando 3 bilhes e
740 milhes;
Em 1945, o aumento foi de 3 bilhes 130 milhes;
Em 1946, conforme j vimos, o aumento foi de 1 bilho e 165
milhes;
Mas e este o ponto grave que preciso destacar no houve um
decrscimo nos depsitos dos outros bancos. Antes pelo contrrio; em 1945
o aumento dos depsitos dos outros bancos foi apenas de 1 bilho 205
milhes e, em 1946, quando decrescia o ritmo dos depsitos no Banco do
Brasil, o aumento de depsitos nos outros bancos brasileiros e estrangeiros,
que em 1945 fora de 1 bilho e 205 milhes, alcanava a cifra de 2 bilhes
118 milhes!
Se algum discutir esses dados, discuta a exatido das cifras do
Banco do Brasil e do Servio de Estatstica Econmica e Financeira, do
Ministrio da Fazenda, de onde foram extrados, com o maior cuidado.
O Banco do Brasil apresenta, como mdia geral do seu movimento
de emprstimos sobre depsitos, a do ms de dezembro. Esta foi, indiscu tivelmente, mais elevada. Mas a sua mdia e no a do total de todos os
bancos. Alm do mais, a mdia anual da percentagem de emprstimos
sobre depsitos do Banco do Brasil, conforme se pode ver do prprio relatrio
daquele banco, foi de apenas 85%.
Alm disso, convm esclarecer que esta questo de depsitos e
emprstimos, como de percentagens de emprstimos sobre de psitos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
447
perdeu sua importncia uma vez que o Banco do Brasil est empenhado em
reduzir os meios de pagamento.
A reteno do crdito a linha geral dos bancos que no podem
mais contar com a garantia da carteira de redesconto.
O que poderia parecer um fenmeno um programa.
Essa reduo dos meios de pagamento verifica-se na recusa de
crdito ao desenvolvimento da produo, nas restries exportao e at
no retardamento inexplicvel do pagamento dos dbitos dos prprios
fornecedores dos servios pblicos.
Encaixes do Banco do Brasil

Da leitura do balano do Banco do Brasil verificamos que conta
em seu Ativo, em caixa, a quantia de Cr$1.000.110.879,10 e total dos
emprstimos de Cr$15.405.151.965,50.
Fazendo-se o clculo de percentagem da Caixa sobre o total dos
depsitos, temos a mdia de 6,4%. E, computando-se a Caixa sobre os dep sitos vista, temos a mdia de 8,9%, inferior do movimento geral de todos
os outros bancos.
As cifras esto no balano. Para esse clculo basta somar, multiplicar e dividir. O balano se encontra pg. 5.582 do Dirio Oficial de 23 de
abril de 1947.
A
X
A
A
A
A
Depsitos compulsrios
H uma pequena di ferena entre os depsitos compulsrios
citados em meu discurso e os que esto consignados no Servio de Estatstica
Econmica e Financeira do Ministrio da Fazenda.
De qualquer forma, os depsitos compulsrios que existiam em
1946, e que citei em meu discurso como na base de 2 bilhes 325 milhes,
so, efetivamente, 2 bilhes 326 milhes. E os que computei em 1945 foram
limitados aos dez meses de minha responsabilidade. Por isso citei apenas 1
bilho 740 milhes.
Computando os outros 2 meses, temos 1 bilho 906 milhes. Esse
detalhe tem importncia secundria. No altera o que quis dizer, isto , que
o aumento dos depsitos do Banco do Brasil foi devido, em grande parte,
aos depsitos compulsrios. E, posso acrescentar ainda, ao aumento dos
depsitos dos Pode res P blicos no Ban co do Brasil que foi mais de 309
milhes de cruzeiros, de um ano para outro.
Somando os dois aumentos, mesmo na base apresentada pelo
Banco do Brasil em sua contestao, temos mais de 700 milhes de cruzei ros entre aumento de depsitos com pulsrios e aumento de depsitos dos
Poderes Pblicos no Banco do Brasil. Isto significa que, sobre o total de
X
X
A
A
?
?
?
X
X

aumento de de psitos efetuados no Banco do Brasil, 70% teve origem
compulsria ou de Poderes Pblicos.
Valores em custdia
H uma retificao feita pelo Banco do Brasil situao dos valores
em custdia, que se encontram no meu discurso.
Se existe um erro ele se acha pgina 5.579 do Dirio Oficial de
23 de abril de 1947, no relatrio do presidente do Banco do Brasil.
Financiamento pecuria
Em 31 de dezembro de 1946 os crditos em vigor para a pecuria
eram de 3 bilhes 250 milhes.
As operaes sobre pecuria se fazem para pagamento num
prazo de trs e cinco anos. O total desses crditos foi distribudo entre
30.538 emprstimos, representando uma mdia de cem mil cruzeiros por
emprstimo. Calculando-se que para duzentas vacas, so necessrios cinco
touros, a mdia de valores de emprstimo no exagerada nem de carter
especulativo.
O Brasil tem mais de 32 milhes de cabeas de gado vacum. Na
base do valor de 500 cruzeiros por cabea, o total dos crditos corresponde
a 20% do gado brasileiro.
Todos se queixam da falta de leite e de carne.
A
X
A
A
A
A
O que no teria acontecido sem o financiamento pecuria?

As primeira operaes como estmulo foram feitas na base da
avaliao mxima do Banco do Brasil, de 4.000 cruzeiros para os touros e
3.000 cruzeiros para as fmeas de gado fino.
Depois, ainda no meu governo, se reduziu esse limite para 3.000
e 1.200 cruzeiros, respectivamente para machos e fmeas.
Os criadores protestaram e pediram a volta ao antigo nvel.
As ltimas providncias do Banco do Brasil reduziram ainda
mais esse nvel, fixando-o em 3.000 cruzeiros para os touros e 700 cruzeiros
para as fmeas.
Em 1946 os cri adores pagaram 833 milhes de amor ti za es
sobre os crditos em vigor.
O banco s concedeu crditos na base de 804 milhes.
Em 1945 o total de crditos concedidos pecuria foi de 2 bilhes
e 94 milhes de cruzeiros.
Convm assinalar que, sobre um total de 6 milhes de crditos
destinados pecuria nestes l timos seis anos, os pecuaristas pagaram
X
X
?
?
?
X
X
449
aproximadamente a metade. Considerando-se o ciclo mdio de produo

pecuria de anos para o gado vacum, os pecuaristas honra ram sua
palavra.
Neste momento nos sa pe curia se encon tra em moratria.
Afirma-se que surgiram muitas especulaes sobre gado. bem possvel
que se tenham verificado esses fenmenos. Mas no justa essa condenao
que pesa sobre toda a pecuria brasileira, uma das atividades vitais do
nosso pas arrastada hoje a uma situao de sacrifcio porque o mtodo
simplista de administrao considera que as operaes de financiamento
pecuria no devem ser realizadas pelo Banco do Brasil.
Crditos rurais
No ca ptulo re ferente ao movimento geral de crditos concedidos, os crditos ru rais, que em 1945 montavam a mais de 5 bilhes, em
1946 ficaram reduzidos a 2 bilhes de cruzeiros. E os crditos agrcolas,
em vigor em 1946, eram em nmero de 7.089, no valor de 755 milhes de
cruzeiros.
Se se pretende incentivar a produo agropecuria, no com
755 milhes de cruzeiros de financiamento lavoura e a moratria de
pecuria que se conseguir solucionar o problema.
J afirmei, publicando estatstica do prprio Banco do Brasil, que
houve uma reduo de 45 para 46 de cerca de meio bilho nos crditos agrope curios e um aumento nos crditos a capitalistas, profisses liberais etc.
Isto no foi contestado. Nem pode ser contestado. a realidade,
que se encontra publicada no relatrio do Ban co do Brasil. a realidade
que todos sen tem nos campos e que o relatrio veio apenas documentar
para o Governo, mos trando toda a tragdia dos nosso produtores.
O Plano de Emergncia durante o meu governo, pela Comisso
de Planejamento, no foi executado nem financiado pelos que me sucederam.
Fez-se um contrato com a firma Matarazzo. Entregou-se Matarazzo essa
responsabilidade e se transformou em negcio o que era medida de salvao
pblica.
Por isso, ou por ou tros mo tivos, o preo do milho, que em
1945 no alcan a va no Por to de Santos Cr$60,00 a saca, tan to as sim que
se tornava mis ter ga rantir esse preo para incentivar a produ o, hoje
al can a uma m dia de Cr$90,00.
O sr. presidente, quando o preo do milho au menta de 50%,
aumentam de 50% os preos de todos os gneros alimentcios. Esta uma
realidade, da qual no se pode fugir no Brasil.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Situao oramentria
Desde 1941 o balano da Unio apresenta os seguintes deficits
entre receita arrecadada e despesa realizada, conforme dados efetivos,
baseados nas fontes da Contadoria-Geral da Repblica e o Conselho Tcnico
de Economia e Finanas:
Cr$
1941
794.080.000,00
1942
1.371.433.000,00
1943
501.363.000,00
1944
84.463.000,00
1945
997.821.000,00
Como se pode facilmente verificar, em 1944 o deficit foi reduzido

insignificncia de 84 milhes de cruzeiros. Estvamos alcanando o equil brio oramentrio. Em 1945 a crise poltica, no obstante a previso de um
saldo oramentrio, nos arrastou a um deficit de quase 1 bilho.
A crise passou. O Brasil caminhou para o ideal democrtico que
deveria solucionar todos os problemas bsicos do nosso pas.
O sr. Bernardes Filho Poderia V. Exa. explicar como a crise poltica
contribuiu para aumentar o deficit?
O SR. GETLIO VARGAS Com a falta de confiana.
O sr. Bernardes Filho Falta de confiana provocada pelo prprio
governo de V. Exa, que era o nico fator de agitao no Brasil.
O SR. GETLIO VARGAS Mas, antes dessa agitao, a confiana
existia.
O sr. Bernardes Filho Existia, modus in rebus.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) O novo
governo no teve problemas polticos, porque todas as foras de todos os
partidos lhe manifestaram seu apoio e sua solidariedade.
Apesar disso, o exerccio de 1946 se encerrou com um deficit de
2.632.968.265,50 conforme foi declarado por S. Exa. o sr. presidente da Re pblica, em sua Mensagem, pgina 3.529 do Dirio Oficial de 17 de maro
de 1947.
O sr. Vitorino Freire O nobre orador permite um aparte? (Assen timento do orador.) No houve, em 1946, agitao poltica nas eleies para
governadores e membros das Assemblias Estaduais? Houve o mesmo
fenmeno.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
451
O SR. GETLIO VARGAS Houve a agitao normal, peculiar s

eleies. (Continuando a leitura.) Sr. presidente, esse deficit o maior de toda
a nossa histria administrativa. maior do que todos os deficits que tivemos
durante a guerra.
Este o deficit declarado na mensagem.
Mas um rgo conservador da imprensa desta capital, insuspeito
ao Governo, fala num deficit potencial de Cr$3.714.978.251,70.
Infor ma o Jornal do Comr cio que do exer c cio de 1945 transfe riram-se cr di tos espe cia is e ex tra or di n ri os, equi valentes a
Cr$1.306.306.736,40.
Alm disso abriram-se, em 1946, crditos da mesma natureza, no
valor de Cr$2.408.671.515,30.
No verifiquei a exatido desses dados. Reporto-me s informaes
daquele autorizado jornal.
E precisamente por isso que achei indispensvel concentrarmos as nossas energias nesse problema, colaborando com o governo para
eliminar esse mal.
Em 1946 todos os impostos tiveram um aumento de arrecadao
bem aprecivel sobre a receita orada. O imposto sobre a renda foi o nico
que no aumentou. E, no entanto, o imposto sobre a renda vinha, desde
1941, tendo um aumento progressivo no s sobre a receita do ano anterior
como, e principalmente, sobre a receita orada. As previses, em relao ao
imposto sobre a renda, nunca foram otimistas. Em 1946 foram e justamente
esse sintoma que me preocupa.
Preciso ainda acrescentar que, nestes ltimos anos de meu
Governo no Brasil, os oramentos dos estados e dos municpios caminharam
para a sua normalizao e a extino dos deficits. Em 1941 os deficits dos
oramentos de todos os Estados eram 103 milhes 88 mil cruzeiros. Em
1942 esses deficits atingiram a 120 milhes e 4 mil cruzeiros. Em 1943 tivemos, na soma total dos oramentos dos Estados, um saldo de 269 milhes,
221 mil cruzeiros.
Em 1944 tivemos um saldo de 274 milhes, 580 mil cruzeiros e,
em 1945, um deficit de 620 milhes.
O mesmo fenmeno que se observa em relao aos estados se
registra quase paralelo com referncia aos oramentos dos municpios. Em
1941 havia um saldo de 20 milhes, 86 mil cruzeiros. Em 1942 um deficit de
39 milhes, 887 mil cruzeiros. Mas, em 1943, j tnhamos um saldo de 39
milhes, 663 mil cruzeiros. Em 1944 voltamos a um deficit de 24 milhes,
589 mil cruzeiros.
Finalmente, em 1945, o deficit subia para 58 milhes 731 mil
cruzeiros.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No conheo os dados de 1946. Ainda no esto publicados e
ainda menos confirmados.
Essas cifras provam, documentadamente, que, terminado o
perodo de guerra, estivemos to mando to das as providncias de or dem
admi nistrativa para alcanarmos o equilbrio nos oramentos da Unio, dos
estados e dos municpios, providncias bsicas para iniciarmos a srie de
medidas complementares indispensveis ao bem-estar coletivo.
Publico tais dados por que, tan to se fala em fan tas mas e em
desmandos do passado, que mister colocar as coisas no seu lugar.
Sr. presidente, o grande tema de uma literatura econmica, que
se tornou moda nos ltimos tempos, o monstro inflacionista.
Vejamos de perto a fisionomia desse monstro.
Em 1930, o Brasil no tinha a menor reserva de ouro ou divisas.
Nossa moeda, portanto, era papel, sem o menor lastro. Em 1945 deixei uma
moeda com 73% de lastro em ouro e divisas.
Como se constituiu essa riqueza? Naturalmente na base dos
saldos da balana comercial.
Foi dito que essas reservas de ouro e divisas no constituem
reserva lquida: representam o nosso deficit em equipamentos industriais,
trilhos, locomotivas, vages etc.
Se no tivssemos constitudo essas reservas, continuaramos
com a necessidade de trilhos, vages, locomotivas etc., ou no continuaramos? Esta a pergunta que exige uma resposta.
Porventura o desgaste do nosso equipamento industrial deixou
de se fazer quando os governos no se preocuparam ou no puderam cons tituir reserva? Ou foi menor o desgaste no ano de 1946?
Ficou o eminente colega senador Ivo dAquino impressionado
com a minha afirmao de que a elevao de preos era devida a um fen meno de ordem internacional. Disse, no meu discurso, que era esta a opinio
do Presidente do Banco do Brasil.
Vou transcrever essa opinio. pg. 5.564 do Dirio Oficial de 23
de maio de 1947, declara o Presidente do Banco do Brasil, textualmente:
A observao desse movimento aumento dos preos
mdios de tonelada de mercadoria exportada e importada leva a
crer que a acentuada elevao de preos em 1946, foi um fenmeno
de ordem mundial.
O sr. Ivo dAquino V. Exa. permite um aparte?
O SR. GETLIO VARGAS Com muito prazer.
O sr. Ivo dAquino No me parece que, nessa afirmao, exista o
que V. Exa. declara: que a alta do custo de vida tenha decorrido exatamente
da solicitao do mercado internacional. O que o presidente do Banco do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
453
Brasil diz que se trata de um fenmeno mundial. Mas isto no significa

que a alta do custo de vida seja proveniente apenas deste fator. O que afirmei,
e continuo a afirmar, que a elevao do custo de vida foi decorrente
principalmente do fenmeno da inflao, embora outros fatores pudessem
tambm ter concorrido para que tal sucedesse.
No concordo com V. Exa, quando afirma que a solicitao do
mercado foi precisamente a causa da alta do custo de vida no pas. E, se o
que V. Exa. declara correspondesse realidade, se riam, ento, inte is
quaisquer medidas tendentes a disciplinar o custo de vida. Essa a opinio
que externei.
O SR. GETLIO VARGAS Declarei, em aparte a V. Exa, que
era preciso dis tinguir entre a elevao do custo de vida proveniente do fenmeno mundial da elevao dos preos mdios no mercado internacional e a
elevao resultante da especulao, que precisa ser reprimida.
O sr. Ivo dAquino Ouvi com muita ateno o aparte de V. Exa. e
respondi-o dizendo que era exatamente essa distino que no havia sido
feita no Brasil. Tnhamos deixado o mercado interno merc da situao
dos mercados externos. Entretanto, as providncias no tomadas por ns,
no Brasil, foram adotadas por outros pases, como os Estados Unidos e o
Canad.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) Transcrevi o
quadro da elevao internacional de preos dos nossos produtos bsicos. O
ilustre senador Ivo dAquino me apresenta um quadro relativo ao que lhe
parece um paralelismo entre aumento de papel em circulao e aumento de
custo de vida.
Verifica-se, tomando-se como ndice 100 em 1930, o custo de
vida subiu para o ndice 299 em 1946 e a moeda em circulao passou para
o ndice 720. Se estabelecermos um cotejo entre os vrios aumentos da moe da em circulao e os do custo de vida, verificaremos que no h propor o alguma. O custo de vida aumentou; a moeda em circulao tambm
aumentou. A relao entre os dois fenmenos, porm, no bsica. Indiscu tivelmente, depois de um certo limite, se estabelece alguma relao entre os
dois fenmenos. Inegavelmente, a emisso de papel-moeda, descontrolada
e sem lastro, e pode ser a causa do aumento do custo de vida.
Mas, no caso brasileiro, o nico paralelo existente, rigoroso, o
do aumento do custo da mo-de-obra. Nossa mo-de-obra s tinha dois
paralelos: China e ndia. E no podemos desejar para o Brasil a continuao
desse nvel de vida.
Desejo, porm, por enquanto, permanecer na afirmao doutrinria do ilustre senador Ivo dAquino:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Em uma economia ajustada, um dos fatores essenciais de
equilbrio no mbito interno a adaptao dos pre os das utili dades e servi os aos salrios e vencimentos.
Para atingir esse objetivo, acha o ilustre senador que o volume
total dos meios de pagamento moeda em circulao e depsitos vista deve
estar em relao conveniente com o volume total dos bens, das mercadorias
e dos servios.
Parece lgico que a soluo para o problema no restringir
crditos e, sim, aumentar a nossa produo e riqueza, aumentando, portanto,
os bens, as mercadorias e os servios.
O sr. Ivo dAquino Precisamente o que no aumentou foi a produo. Ainda terei ocasio de mostrar ao Senado que, infelizmente, assim
aconteceu. O que aumentou foi a moeda circulante, determinando a inflao.
Da o desequilbrio.
O SR. GETLIO VARGAS Se nossa produo no aumentou, a
teoria de V. Exa. no est certa.
O sr. Ivo dAquino Est certa. A produo no aumentou, como
disse: o que aumento foi a moeda em circulao, em conseqncia do dese quilbrio. Alis, a teoria no minha, mesmo porque no tenho nenhuma.
Desenvolvi apenas a de grandes economistas, entre os quais Irving Fischer,
de renome mundial.
O SR. GETLIO VARGAS Chegarei l. (Continuando a leitura.)
Creio at que, se bem no me engano, esta a opinio de vrios ilustres
membros desta Casa, entre os quais posso destacar o senador Durval Cruz,
que aparteou declarando:
Melhor teria sido a absoro pelo aumento da produo.
O sr. Durval Cruz Mantenho essa opinio.
O sr. Ivo dAquino Permita-me os prezados colegas que os esclarea.
O que eu declarei foi que nossa dvida interna no havia aumentado. Acres centei ainda que era pena, porque esse teria sido um dos meios capazes de
absorver a moeda circulante. Nessa ocasio, o senador Durval Cruz deu
esse aparte.
O sr. Durval Cruz Conservo-me dentro desse ponto de vista,
convencido da sua exatido.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) Mas no
esta a opinio do ilustre presidente do Banco do Brasil, orientador geral
da economia e das finanas nacionais.
A produo declara S. Sa em seu relatrio no se pode
desenvolver de modo ilimitado,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
455
E continua dizendo mais ou menos o seguinte: que, existin do

excesso de meios de pagamento e no existindo possibilidades de aumento
de produo, indispensvel reduzir os meios de pagamento.
Doutrinariamente esse ponto de vis ta estaria cer to, se no
houvesse mais possibilidade de aumento de produo, isto , se o Brasil
tivesse alcanado a saturao econmica. O grande mal de ler muitos livros
estrangeiros, sem traduzir os problemas, limitando-se traduo das palavras,
reside precisamente nisso.
Irving Fischer escreveu dentro do problema norte-americano e
ns nos encontramos num pas onde podemos verificar um subconsumo e
uma subproduo. Muito longe de alcanarmos o ilimitado, precisamos
produzir, e produzir muito, para a grandeza do nosso pas e bem-estar do
nosso povo.
Mas, sr. presidente, os bens, mercadorias e servios existentes
so suficientes para o povo brasileiro? Parece-me que no. Por mais que
tenhamos edifcios, apartamentos, casas de moradia, faltam habitaes para
todas as classes. Por mais que tenhamos produtos industriais, se sobram em
alguns setores, faltam em muitos outros. Por mais que tenhamos servios
de Estado e servios pblicos, faltam ainda, em quase todos os setores,
esses elementos vitais para as necessidades do povo. Se h falta bens,
mercadorias e servios ainda se podem desenvolver, estando, assim, muito
longe do limite da saturao.
preciso, porm, es clarecer uma d vida apresentada pelo
eminente senador Ivo dAquino. Diz S. Exa. que eu citei apenas os produtos
bsicos que sofreram a influncia dos preos internacionais e que no foram
somente esses produtos que aumentaram, e, sim, todos.
O sr. Bernardes Filho V. Exa. poder dizer de quem a culpa da
ausncia de tanta coisa no Brasil. A responsabilidade de algum, no pa rece
a V. Exa?
O SR. GETLIO VARGAS .
O sr. Bernardes Filho E V. Exa. no poder dizer de quem?
O SR. GETLIO VARGAS De quem a culpa de qu?
O sr. Bernardes Filho Da falta de tanta coisa no Brasil.
O SR. GETLIO VARGAS Estou apontando os remdios para
suprir essas faltas. (Palmas nas galerias.)
O sr. Bernardes Filho V. Exa. teve quinze anos para dar o remdio
e no o conseguiu; agora, pretende que se lhe d em um ano de governo.
Essa apenas a estranheza.
O SR. GETLIO VARGAS Mas fiz muita causa que os governos
anteriores no fizeram. (Palmas nas galerias.)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O sr. Bernardes Filho O nobre orador fez muita coisa: criou o
cmbio negro, a especulao e introduziu hbitos na vida pblica do Brasil
que o passado no conhecia.
O SR. GETLIO VARGAS Talvez eu tivesse tido professores
antes. (Riso.)
O sr. Bernardes Filho V. Exa. foi tambm um professor no passa do porque o serviu com uma incondicionalidade nunca desmentida, salvo
em 1930, em proveito prprio.
O SR. GETLIO VARGAS Serviu a quem? No me estou referindo a pessoas.
O sr. Bernardes Filho V. Exa. est se referindo ao passado e V.
Exa. no pode denegri-lo para fazer defesa prpria.
O SR. GETLIO VARGAS Servi aos homens e aos governos at
quando estive de acordo com eles.
O sr. Bernardes Filho Quer dizer que V. Exa. esteve de acordo
com o passado?
O SR. GETLIO VARGAS Em alguns casos estive, pois no
posso renegar o passado da minha ptria. (Palmas nas galerias. O sr. presidente
faz soar os tmpanos.)
O sr. Bernardes Filho Era essa a confisso que eu queria. A de clarao em contrrio no seria nobre da parte de V. Exa.
O SR. PRESIDENTE Lembro ao nobre orador que est esgotada
a hora do expediente. Poder, no entanto, ser prorrogada, a requerimento
de qualquer dos srs. senadores, com o assentimento do Senado.
O sr. Vitorino Freire Peo a palavra, pela ordem.
O SR. PRESIDENTE Tem a palavra o nobre senador.
O sr. Vitorino Freire Sr. presidente, pediria a V. Exa. consultasse
a Casa sobre se consente na prorrogao da hora do expediente pelo prazo
regulamentar, a fim de que o nobre senador Getlio Vargas conclua o seu
discurso.
O SR. PRESIDENTE Consulto a Casa se est de acordo com o
requerimento formulado pelo nobre senador Vitorino Freire. Os srs. senado res que aprovam o requerimento, queiram se conservar sentados. (Pausa.)
Est aprovado.
Continua com a palavra o sr. senador Getlio Vargas.
O SR. GETLIO VARGAS Agradeo ao Senado essa gentileza.
(Continuando a leitura.) Se S. Exa. me tivesse feito esta pergunta antes de
uma afirmao categrica, para base ar seu raciocnio so bre a mesma, eu
teria respondido que a lei da interdependncia de preos determina, fatal -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
457
mente, uma elevao ou baixa de preos todas as vezes que os produtos b sicos se elevam ou baixam.
Agradeo, muito sensibilizado, a brilhante defesa que o ilustre
senador Ivo dAquino fez do perodo de meu governo. uma justa home nagem prestada ao ilustre presidente da Comisso de Finanas, deputado
Artur de Sousa Costa, que comigo colaborou dedicadamente na soluo dos
mais graves problemas financeiros do pas. Ningum mais do que o meu
ministro da Fazenda foi antiinflacionista e, no entanto, emitiu. Mas no baseei
meu governo somente sobre a inflao ou a antiinflao.
Devo esclarecer tambm que a Superintendncia da Moeda e
Crdito, criada durante o meu governo, no funcionava como um organismo
isolado, mas, sim, como uma pea de um conjunto equilibrado entre a
Superin ten dn cia da Moe da e Cr dito, a Carteira de Redes con tos e as
Letras do Tesouro e Ttulos do Estado. A Carteira de Redescontos deixou
de funcionar nos emprstimos a bancos praticamente no ano de 1946, sobre
9 bilhes e 900 milhes que a Carteira de Redescontos tinha emprestado aos
bancos em 1945, em 1946 s emprestou realmente um bilho.
Nessas condies, a Superintendncia da Moeda e Crdito funciona
apenas como bomba aspirante, sem correspondente para intensificar a
circulao da moeda. E precisamente pela falta de fun cionamento do
conjunto que se est determinando a crise de meios de pagamento em todo
o Brasil.
No resta a menor dvida que o que se pretende fazer isso
mesmo. Mas justamente pelo fato de se pretender reduzir de forma to
violenta os meios de pagamento, que eu manifesto minha estranheza em
face das conseqncia que tal poltica pode determinar.
Durante anos meu governo tambm pensou no Banco Central.
E esteva quase pronto esse Banco Central. No o criei, sr. presidente, nica
e exclusivamente porque, em preparao de guerra, com a guerra prxima
e conhecendo as conseqncias inevitveis dessa situao, no poderia
responder pelo equilbrio oramentrio. E um Banco Central s funciona
bem quando o oramento est equilibrado. Fora da o Banco Central passa
a ser um organismo mais nocivo e contraproducente do que eficiente e
benvolo.
Afirmou o sr. senador Ivo dAquino que a crise vem de longa
data e que j a desenhara, numa de suas exposies, o ento ministro da
Fazenda, atual Deputado Artur de Sousa Costa. verdade. Ningum pode
pretender, no entanto, que se atravesse uma guerra sem crise econmica.
Mas so duas crises completamente diferentes: a crise de uma guerra e a
crise de uma paz, porque se apresentam como conseqncia de dois fen menos inteiramente diversos. A crise da guerra, sr. Presidente, foi superada.
Entamos, agora, na crise econmica da paz.
O sr. Ivo dAquino V. Exa. d permisso para um aparte?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. GETLIO VARGAS Com todo o prazer.
O sr. Ivo dA quino Muitas vezes, a crise da paz de conse qncias eco nmicas maiores do que a crise prpria da guer ra. Nes ta
ltima, todos os esforos econmicos para o reequilbrio se justificam. No
entanto, nas crises econmicas da paz, no possvel realizar medidas de
emergncia. Por isso, o mundo inteiro sofre, neste momento, os efeitos da
crise da paz.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) A construo
econmica dessa paz no pode ser realizada criando-se uma guerra contra
os produtores, com uma agressividade nunca vista. No pode ser levada a
termo atravs da preocupao de se impedir o desenvolvimento econmico
do pas.
O custo da produo, sr. presidente, nada mais , dentro do
sistema capitalista em que vivemos, do que o resultante da soma de duas
parcelas: custo do dinheiro e custo do trabalho. O que se visa fazer
aumentar o custo do dinheiro e diminuir o custo do trabalho, isto , reduzir,
pelo desemprego, as possibilidades dos trabalhadores pleitearem reajus tamento de salrios. No me parece que esta seja a melhor forma de se baratear
a produo, nem, to pouco, a melhor maneira de se estimular a produo.
Se meu discurso teve profunda repercusso, no foi pelo que eu
disse e sim, pelo que todos sentiam.
Comprometi-me a trazer a esta Casa a prova de que as ordens do
Governo no estavam sendo cumpridas. Cito e transcrevo um trecho do
artigo de autor absolutamente insuspeito a meu respeito, sr. Assis Chateaubriand. Diz esse brilhante jornalista, textualmente:
Fontes oficiosas adiantam que o Banco do Brasil est auto rizado a financiar o caf, francamente, quando representado por
documentos tais como conhecimentos e warrants. Todavia, os
gerentes das filiais aqui, no interior e em Santos, declaram que
continuam sem instrues da Matriz no Rio. Tal se passa at agora,
s 10 horas, atravs das informaes diretas de Santos.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
O sr. Vitorino Freire V. Exa. pode informar de que data esse
O SR. GETLIO VARGAS Chegarei l.
artigo?
O crdito que existe em Santos est circunscrito aos limites

cadastrais das firmas comissrias, que j os esgotaram.
Esse artigo tem a data de tera-feira, 13 de maio de 1947.
O sr. Vitorino Freire O telegrama da Associao Comercial de
Santos do dia 16 e diz que estava sendo feito o financiamento.
O SR. GETLIO VARGAS Todos sabem, sr. presidente, que a
Confederao das Associaes Comerciais do Rio de Janeiro sempre foi
X
X
X
X
459
altiva e independente. De sejo transcre ver o item VI das concluses do

Memorial da Confederao das Associaes Comerciais apresentado ao
chefe da nao:
Ajustar a poltica do Banco do Brasil s necessidades da
produo e no meramente, s necessidades financeiras do Tesouro.
Mais ainda, sr. presidente, o senador Ribeiro Gonalves declarou, em aparte ao Senador Ivo dAquino, que:
tremenda a crise que est atravessando presentemente o
comrcio de
exportao de cera de carnaba.
O sr. Ribeiro Gonalves E verdade.
O SR. GETLIO VARGAS Esta crise atinge principalmente o
Piau e o Cear, que esto reclamando financiamento.
Vrios deputados acabam de apresentar na Cmara uma indicao
para um inqurito, que determine as causas das anormalidades da situao
da indstria txtil, com o objetivo de se tomarem providncias que salvem
da crise a indstria txtil, setor importante da economia brasileira.
No me consta que a Confederao das Associaes Comerciais
esteja encampando pontos de vista de especuladores e, menos ainda, que
senadores e deputados de vrios partidos, muitos dos quais meus adversrios
polticos, estejam de fendendo pon tos de vista de especulao. No me
consta que a criao de uma Comisso Especial de Pecuria, na Cmara dos
Deputados, para examinar a difcil situao em que se encontram os criadores
do Brasil, seja um movimento de especuladores.
Transcrevo, finalmente, um telegrama da Associao Comercial
e Industrial de Blumenau:
A Associao Comercial e Industrial de Blumenau tem a
satisfao de levar conhecimento de V. Exa. que, reunida em
sesso conjunta com representaes do comrcio e da indstria,
estudou com cuidado e ateno a gravssima situao por que
vm atravessando as nossas classes conservadoras locais, originada pela reteno das operaes de descontos de ttulos comerciais junto aos estabelecimentos de crdito da praa. Cientificamos V. Exa. de que expedimos telegramas mesmo sentido se nhor presidente Repblica, dr. Nereu Ramos, ministros da Fazenda e Trabalho, presidente Banco do Brasil e nossas represen taes Senado e Cmara Federal, encarecendo a todos provi dncias urgentes e imediatas para que seja determinado Banco
do Brasil local proceder aumento limite para operaes descontos ttulos de nossas classes conservadoras e determine o redes-
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

conto ttulos transacionados demais bancos locais. Cientificamos
a V. Exa que fato est causando alarme requerendo por isso pro vidncias de nossas autoridades constitudas, a fim seja evitada
uma possvel con vulso soci al local. Resta-nos as sim so licitar a
V. Exa interferir junto demais autoridades soluo magno problema que constituir tranqilidade apreenses existentes e defesa
nosso parque in dustrial seriamente ameaado. Respeitosas sa udaes. Joaquim Gon alves, presidente.
Ser que os comerciantes e industriais de Blumenau tambm so
especuladores?
O sr. Ivo dAquino V. Exa. permite um aparte? (Assentimento
do orador.) Expliquei, no meu discurso, que teramos de atingir o clmax da
inflao. Realmente o estamos atingindo. Os preos de certos produtos do
Brasil so inflados. No mercado brasileiro e, possivelmente, nos de outras
naes est se dando exatamente a crise que se tem de manifestar quando a
inflao atinge o ponto a que chegou. Se V. Exa. examinar os preos, no
s da cera de carnaba, como de uma poro de produtos bra sileiros,
ver que eles so exagerados pela inflao. O fenmeno que est ocorrendo
no Brasil foi previsto h muito tempo pelas pessoas prudentes de nossa terra.
Os preos vigorantes absolutamente no podem ser mantidos. Se V. Exa.
examin-los, ver que estamos tendo a reproduo de uma reao que j
vrias vezes o Brasil conheceu e todas as naes tm sofrido.
O sr. Ribeiro Gonalves Solicito licena ao ilustre orador para
dar outro aparte, a fim de esclarecer que o preo da cera de carnaba pode
ser elevado, no atual momento. Sua cotao no exagerada, porque decorre
justamente da relao entre oferta e procura.
O sr. Ferreira de Sousa O preo internacional.
O sr. Ribeiro Gonalves Exatamente. No fixado no mercado
interno, mas no externo. A cera de carnaba produto que nunca foi protegido,
porque tem sua produo estabilizada. O Brasil no produz mais de 11
milhes de quilos e o mundo inteiro tem de suprir-se com essa quantidade.
O sr. Ivo dAquino Talvez seja falta de ateno contra-apartear
um aparte; mas desejo esclarecer o assunto e peo licena ao nobre senador
Getlio Vargas para responder ao ilustre colega do Piau.
Se o preo da cera de carnaba fosse realmente fixo, de solicitao
internacional, no haveria crise. A prova de que seu preo inflado, como
disse h pouco, que exatamente este ano est ameaado de baixa.
O sr. Ferreira de Sousa O preo internacional, por que o
produto consumido no es trangeiro; o mercado nacional no absorve
quase nada. O preo de carter internacional.
Se a nossa moeda est desvalorizada, isso outra coisa. O preo
decorre da solicitao do produto e no da inflao.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
461
O SR. GETLIO VARGAS Penso que o senador Ivo dAquino

tem razo. Pode ser que o seu plano esteja economicamente certo, mas no
lcito a nenhum governo aniquilar o comrcio, a indstria e a lavoura.
O sr. Jvo dA quino Eu no disse isso. V. Exa. est levando meu
aparte a concluses que no tive a inteno de tirar. Como V. Exa., estou
aqui discutindo em tese o fenmeno econmico. No personalizei, nem le vei a discusso a ponto de ferir pessoalmente o assunto. Penso que sempre
me mantive dentro de um campo doutrinrio e elevado.
O SR. GETLIO VARGAS V. Exa. est defendendo a teoria do
presidente do Banco do Brasil.
O sr. Ivo dAquino V. Exa. esta enganado. Minha personalidade
nesta Casa, por muito hu milde que seja, (no apoiados) no est to apa gada a ponto de no poder defender idias prprias. (Muito bem!)
O SR. GETLIO VARGAS V. Exa., ento, encampa essas
idi as.
O sr. Ivo dAquino Posso encampar, mas no tenho pensamento
subserviente para reproduzir as opinies nem a voz de ningum.
O SR. GETLIO VARGAS No estou dizendo isso. V. Exa.,
como lder, est defendendo a poltica econmica e financeira do governo,
agora norteada pelo presidente do Banco do Brasil.
O sr. Ivo dAquino uma afirmao pessoal de V. Exa., que
no contesto nem confirmo: o nobre orador que ter de prov-la. De fen di princpios de ordem econmica, baseados em teorias de vrios econo mistas, que, at hoje penso no foram absolutamente contestados.
O SR. GETLIO VARGAS Estamos diante de uma flagrante
realidade, que pre cisa ser en carada; no nos deve mos ater a teorias e
doutrinas. (Continuando a leitura.) Disse o senador Ivo dAquino:
A
X
A
A
A
A
Talvez tenhamos sido imprevidentes e alimentado no

esprito uma iluso que tristemente agora se dilui.
Eu no estou sendo imprevidente. Chamei a ateno do reflexo

da poltica monetria sobre os oramentos. E o ilustre lder do PSD declara,
textualmente:
?
?
?
Todos os governantes do Brasil devem ter em ateno

que, refreado o surto inflacionista, podem ficar na contingncia
de, antes de terminado o terceiro semestre do exerccio anual,
no estarem em condies de pagar o funcionalismo.
O sr. Ivo dAquino E confirmo o que disse.
O SR. GETLIO VARGAS Est bem claro que o governo sabe
para onde caminha. Quando chamei a ateno para a repercusso da crise
sobre os oramentos, quis ser previdente. Mas o governo j sabe que pode
ficar na contingncia de no ter dinheiro para pagar o funcionalismo. E o
X
X
X
X

ilustre senador Ivo dAquino est avisando aos governadores dos estados
de que isto pode acontecer.
O sr. Ivo dAquino V. Exa. permite um aparte? (Assentimento do
orador.) Referi-me em particular aos oramentos dos estados, por que so
baseados principalmente em impostos ad valorem. O mais importante tributo
estadual o de vendas e consignaes. Como bem sabe o orador, sua arre cadao repousa na venda da mercadoria; desde que se verifique baixa na
cotao dos produtos bsicos da exportao do estado, fatalmente a renda
diminuir. Ora, os vencimentos dos funcionrios no decrescero, de modo
que os governos locais esto arriscados a sofrer crises, a ponto de no pode rem pagar at seu pessoal, dentro do exerccio. Foi o que afirmei e confir mo. Queira Deus que esteja enganado.
O sr. Vitorino Freire Ainda ontem, em entrevista, o sr. deputado
Jos Cndido declarava ser esta a situao do governo do Piau. H outros
Estados em iguais condies.
O SR. GETLIO VARGAS Por isso mesmo, esto pedindo
financiamento.
O sr. Ivo dAquino Mas no se pode financiar oramentos.
O sr. Ribeiro Gonalves No se trata de financiar oramentos,
mas de amparar a produo da cera de carnaba.
O sr. Ivo dAquino Estou de acordo com esse financiamento.
Sustento, porm, que no haver financiamento algum que possa salvar os
produtos brasileiros. No pensem os nobres colegas que se trata apenas da
cera de carnaba.
O sr. Joaquim Pires Todos os nossos produtos precisam de
financiamento.
O Sr. Ivo dAquino Mas tambm da madeira, dos tecidos, de
grande nmero de produtos nacionais arriscados a sofrer a mesma crise. S
os que no querem ver a realidade que pensam de modo contrrio.
O sr. Vitorino Freire Estamos todos interessados no financia mento da cera de carnaba.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) Os sem traba lho vo aumentar em nmero. O governo os concita a procurar outras
profisses. Quais? Na lavoura, na pecuria? Certamente no, porque lavoura e
pecuria esto em crise e sem recursos. Onde? Pouco importa.
Deixamos de ser devedores internacionais para sermos credores
internacionais. E isto vejo que entristece profundamente todos aqueles que,
durante anos, sempre desejaram o Brasil de sacola na mo, como um pedinte
roto e esfarrapado.
Entretanto, vejo como se combate a inflao.
As emisses levadas a efeito, desde que deixei o governo, tiveram
um lastro de ouro e divisas de apenas 44 por cento, enquanto que eu deixei
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
463
a mdia de 73 por cento de lastro. E, devido a estas emisses, a mdia geral

do nosso lastro baixou de 73 por cento para 67 por cento.
Isto que inflao e no deflao. Aumentar o papel-moeda
sem aumentar principalmente as nossas reservas em ouro e divisas o que
se chama inflao, inflao verdadeira, inflao real, inflao objetiva.
O sr. Ivo dAquino exatamente nesse ponto que discordo de
V. Ex a. Sustentei que a reserva ouro no impede a inflao. Pode a moeda
circulante ser o ouro e existir inflao. O fenmeno que se deu foi o governo
emitiu para comprar ouro, estabelecendo um crculo vicioso.
O SR. GETLIO VARGAS No fui eu que criei a inflao.
O sr. Ivo dAquino No estou dizendo que foi V. Exa. Estou ape nas acentuando o fenmeno. (Riso.)
O SR. GETLIO VARGAS Inflao esta que se est fazendo
sob a mscara da deflao conseguindo-se apenas reduzir crditos, reduzir
os recursos produo e ocultar, com palavras, uma realidade que j comea
a ser dolorosa, sem se reduzir os preos, antes pelo contrrio, alcanando
uma sensvel elevao do custo de vida.
O sr. Ivo dAquino E a elevao do custo de vida continuar
enquanto a produo no aumentar. E como j tive ocasio de demonstrar
nesta Casa, a nossa produo diminuiu em lugar de aumentar.
O SR. GETLIO VARGAS Perfeitamente.
O sr. Ivo dAquino Sobretudo a cereais.
O SR. GETLIO VARGAS A nossa produo no pode aumentar quando se cerceiam os meios indispensveis a essa finalidade.
O sr. Ivo dAquino A produo vem diminuindo h muito tempo,
infelizmente. De 1943 a 1944 diminuiu sensivelmente, sobretudo na parte
relativa aos cereais.
O SR. GETLIO VARGAS A produo no aumentou de acordo com o ritmo de consumo. Foi isto o que ocorreu. (Continuando a leitura.)
Contestem estas cifras. Provem que no verdade que diminuiu a percen tagem de lastro em ouro e divisas sobre a moeda emitida. Provem que os
preos no aumentaram. E depois voltem a falar em inflao.
J mostrei, sr. presidente, que o deficit oramentrio de 1945 foi o
maior de todos os tempos da histria econmica, financeira e administrativa
do nosso pas.
J mostrei, ainda, que a percentagem de lastro em ouro e divisas
sobre a moeda emitida baixou de 73 para 67%.
E todos sabem que os preos subiram.
A literatura sobre inflao continua e agora que comeamos a
inflao com deficits oramentrios to vultosos e com a reduo das nossas
divisas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No desejo me estender mais. O que se est fazendo no Brasil
querer calar um sa pato de criana num gigante. O que se est fazendo
esconder a realidade ao chefe da nao, pretender intoxicar a opinio
pblica com palavras que no resistem nem ao tempo nem aos fatos.
No h crise no Brasil. Reina a paz em Varsvia.
Vejo, sr. presidente, com profunda tristeza, que o que existe por
parte de alguns homens em nosso pas arvorados em lderes da economia
nacional apenas um acentuado complexo contra o trabalhador brasileiro.
No me preocupam interesses e lucros industriais. No me preocupam lutas entre grupos que porventura se tenham desavindo. A inds tria tem, nesta Casa, seus representantes, e eles que a defendam, caso preci se de defesa.
O que se pretende destruir o va lor des se trabalho, reduzir a
papel o que ouro e moeda estrangeira, j incorporados ao patrimnio da
nao. O que se pretende criar o monoplio do di nheiro, destruir to das
as iniciati vas, su fo car o nos so povo e re duzir os ope r ri os a men digar
trabalho.
No tnhamos, no Brasil, o problema dos desocupados. Eis o que
se pretende criar. Uma vez determinada a impossibilidade de desenvolvi mento industrial, os operrios so frero as conseqncias de crise com o
desemprego.
Haver mais oferta de braos do que procura. E os trabalhadores
iro pela fome, pela necessidade imediata e premente, renunciando s con quistas sociais e voltando situao de escravos dos que possuem dinheiro.
No , nem pode ser este o programa de um presidente da Repblica do Brasil. Mas isto que se est fazendo. O maior negcio poltico dos
ltimos tempos tem sido a atribuio de intenes que no me animam.
Minhas palavras so a expanso do sentimento do povo. No tenho inimi gos nem adversrios. Os que porventura imaginam que em meu esprito
existe mgoa ou rancor, praticam um grave erro. Compreendo e justifico,
perfeitamente, todas as lutas contra um regime ao qual era contrrio o idea lismo de muitos nobres brasileiros. Respeito todas as opinies, e todos os
ideais e todos os sentimentos.
Ningum mais do que eu sabe como difcil governar e fcil criticar. Todos, porm, podem verificar que o que se est fazendo mais criti car do que governar.
Cito um exemplo claro: todos achamos que a inflao um mal.
O Governo investe contra a inflao. O Banco do Brasil faz relatrios contra
a inflao. Vejamos os fatos: emi te-se na base de 44% sobre as divisas e
baixa-se o nvel do lastro de 73% para 67%.
Todos achamos que os oramentos de vem ser equilibrados.
Vejamos os fatos: um deficit de 2.600 milhes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
465
Todos achamos que a lavoura e a pecuria devem ser estimuladas

e desenvolvidas. Vejamos os fatos: reduzem-se os emprstimos rurais.
Todos achamos que se deve combater a alta dos preos. Vejamos
os fatos: os preos continuam subindo.
Mas, sr. presidente, vamos admitir que meu governo tenha errado.
Vamos admitir que a orientao econmica e financeira executada pelo meu
ministro da Fazenda seja a causadora de todos os males. No o foi. E estou
convencido disso e disso est convencida a Cmara dos Deputados, que
elegeu presidente da Comisso de Finanas o ilustre representante do Rio
Grande, sr. Artur de Sousa Costa.
O sr. Ivo dAquino Com toda a justia.
O SR. GETLIO VARGAS Mas vamos admitir tudo isso. Pois
bem, por que se emitiu mais com menos lastro de reservas e por que conti nuamos em deficit? Por que no corrigirmos esses erros? Se difcil, se no
possvel, no se deve estar na opinio pblica a conscincia de que o governo
sabe que est errado e no pode deixar de errar. Porque o povo passa a ter
uma opinio menos favorvel em relao a este governo, que precisa, como
todos, do apoio da conscincia popular.
Vejamos, por exemplo, a questo de preos. O governo baixou
um decreto congelando todos os preos. Repetiu a tentativa da Portaria n 26,
de 8 de janeiro de 1943, da Coordenao da Mobilizao Econmica. Mas a
Coordenao fez essa Portaria como ensaio e eu no arrisquei a autoridade
do Governo, porque sei que os preos no se controlam nem por Decretos
nem com Portarias. De qualquer forma, essa ao tinha o objetivo de conter,
administrativamente, as tendncias para alta. E se foi fazendo o possvel,
dentro das dificuldades da guerra, que chegou a reduzir nossa eficincia de
transporte martimo a pouco mais de 30%.
Em relao aos tecidos se fez um acordo, obrigando-se a indstria
a fornecer, a uma comisso especial, um mnimo de 100 milhes de metros
por ano na base de preos de custo. Foram fixados esses preos. Em 30 de
novembro de 1945 o coordenador, em sua Portaria n 424, baixou os preos
de todos os tecidos em 10%. A regulamentao e a fiscalizao dessa porta ria ficaram a cargo da Comisso Executiva Txtil. Leia-se o Dirio Oficial de
1 de dezembro de 1945. A Cetex assumiu, portanto, essa responsabilidade.
Mais ainda: regulamentou a portaria do Coordenador em Resoluo n 16,
de 10 de dezembro de 1945, publicada no Dirio Oficial de 15 de dezembro
do mesmo ano. Ficou, assim, com o encargo de fiscalizar a reduo de preos.
Isto foi feito? Positivamente no!
O ilustre senador que me contestou decla ra que a Comisso
Executiva Txtil no tinha o controle dos preos. Estou documentando que
minha afirmao era verdadeira.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O sr. Vitorino Freire No tinha realmente o controle dos preos.
O decreto da regulamentao no lhe deu essa faculdade.
O SR. GETLIO VARGAS Mas a coordenao transferiu
Comisso Txtil a fiscalizao.
O wr. Vitorino Freire No decreto que a regulamentou no lhe foi
dada essa atribuio.
O SR. GETLIO VARGAS Depois o governo criou a Comisso
Central de Preos e congelou todos os preos das utilidades, pelo Decre to-Lei no 9.125, de 4 de abril de 1946. Como foi cumprida essa determina o? A Cetex ficou com a competncia exclusiva at recentemente, quando
o atual vice-presidente da CCP interveio na matria e determinou a marca o dos preos de fbrica. No desejo discutir mais este assunto. Apresento
as provas do que disse e estou convencido de que o vice-presidente da
CCP, dentro de pouco, transferir suas armas e bagagens para outro setor,
quando teve a pe tulncia de pretender impedir o sa crifcio do povo, que
se est fazendo com o monoplio dos frutos da famosa rvore benfazeja j
no s em sombras e flores.
Insisto num ponto: h um complexo contra o trabalhador brasileiro.
Acham que ele deve ser operrio nas fbricas, que o Brasil no deve ter
indstria, que indispensvel des truir toda e qualquer pos sibilidade de
trabalho fora dos campos. O Brasil, no conceito desses homens, deve ser
uma nao essencialmente agrcola.
O sr. Vitorino Freire V. Exa. mesmo pregava a marcha para o
oeste.
O SR. GETLIO VARGAS Mas nunca fui contrrio indstria,
nunca mandei que os empregados das fbricas fossem para o campo. V. Exas.
sabem perfeitamente que h 3 milhes de trabalhadores industriais para 15
milhes de trabalhadores dos campos.
O SR. GETLIO VARGAS (Continuando a leitura.) O operrio
deve mudar de profisso, pelo que pretendem, ou ento voltar ao regime de
escravatura.
No momento em que a Argentina, sem energia hidroeltrica,
sem carvo, sem ferro, sem a riqueza fantstica de matrias-primas que o
Brasil possui se lana num programa ativo de industrializao, ns devemos
voltar atrs. E o operrio deve desaparecer.
No vejo como se consegue baixar o custo de vida elevando o
preo do dinheiro. O resultado de uma poltica de elevao do preo do
dinheiro pode ser imediatamente o de uma baixa nos preos dos estoques e,
portanto, numa perda de substncia para a indstria, o comrcio, a lavoura
e o oramen to. Mas fatalmente representar, logo que se liquidarem os
estoques, uma elevao do custo da produo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
467
H ainda um fenmeno de excepcional importncia, que se est

processando: o do desnimo dos produtores. Desnimo tanto mais grave
quando coincide com as possibilidades de importao de maquinismos.
Muitas empresas, na atual situao, no se aventuram a uma tarefa to
ingente. E muitas outras j no mais possuem os recursos indispensveis a
uma reforma de instalaes.
Quem sofre, mais do que o empregador, ainda o operrio, que
v desaparecer a possibilidade tcnica de melhorar seu nvel de vida
atravs do trabalho, em mquinas de maior produo e eficincia.
E a mim preocupa extraordinariamente a sorte de milhes de
trabalhadores, aos quais se diz permanentemente que no possvel reajustar
salrios porque a crise est s portas. Preocupa meu esprito o futuro desses
homens, ameaados da reduo de possibilidades de trabalho.
Preocupa a minha conscincia o destino do esforo de todos os
que trabalham no Brasil nas fbricas, nas lavouras e nos campos.
So Paulo sofre e eu sofro com So Paulo.
Estejam todos certos de que s me anima um desejo sincero: o de
ver o chefe da nao re alizar uma grande obra administrativa que, ao
mesmo tempo, assegure paz e bem-estar ao povo brasi le i ro. Tudo que
puder fazer nesse sentido, tudo que estiver ao meu alcance realizar para
ajudar todos os homens de boa vontade eu farei, porque no h sacrifcios
para mim desde que exista a compensao que sempre tive do carinho do
povo. (Palmas prolongadas nas galerias.)
O SR. GETLIO VARGAS Por isso, sr. presidente, reitero meu
apelo. Esqueamos tudo o que passou. Vamos trabalhar, ombro a ombro
pela grandeza da nossa ptria, pela felicidade do nosso povo, pelo xito da
administrao, a fim de que possamos preparar o Brasil para o seu futuro,
que ser, estou certo, digno dos nossos anseios. (Muito bem! Muito bem!
Palmas, no recinto e nas galerias. O orador cumprimentado.)
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Anais do Senado. 1947. Volume 6. Pginas 333 351.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249.2 TRATADO DO RIO DE JANEIRO, FIRMADO

DURANTE A CONFERNCIA INTERAMERICANA
PARA A MANUTENO DA PAZ E DA S EGURANA DO
CONTINENTE (2 SETEMBRO 1947)
?
TRATADO INTERAMERICANO DE
ASSISTNCIA RECPROCA
m nome de seus povos, os governos representados na Conferncia

Interamericana para a Manuteno da Paz e da Segurana do
Continente, animados pelo desejo de consolidar e fortalecer suas
relaes de amizade e boa vizinhana e
Considerando:
Que a Resoluo VIII da Conferncia Interamericana sobre
Problemas da Guerra e da Paz, reunida na cidade do Mxico, recomendou a
celebrao de um tratado destinado a prevenir e reprimir as ameaas e os
atos de agresso contra qualquer dos pases da Amrica;
Que as altas partes contratantes reiteram sua vontade de permanecer unidas dentro de um sistema interamericano com patvel com os
propsitos e princpios das Naes Unidas, e reafirmam a existncia do
acordo que celebraram sobre os assuntos relativos manuteno da paz e
da segurana internacionais, que sejam suscetveis de ao regional;
Que as altas partes contratantes renovam sua adeso aos princpios
de solidariedade e cooperao interamericanas e especialmente aos princpios
enunciados nos considerandos e declaraes do Ato de Chapultepec, todos
os quais devem ser tidos por aceitos como normas de suas relaes mtuas
e como base jurdica do Sistema Interamericano;
Que, a fim de aperfeioar os processos de soluo pacfica de
suas controvrsias, pretendem ce lebrar o Tratado so bre Sistema Intera mericano de Paz, previsto nas Resolues IX e XXXIX da Conferncia Intera mericana sobre Problemas da Guerra e da Paz;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
469
Que a obrigao de auxlio mtuo e de defesa comum das Repblicas Americanas se acha essencialmente ligada a seus ideais democrticos
e sua vontade de permanente cooperao para realizar os princpios e
propsitos de uma poltica de paz;
Que a comunidade regional americana sustenta como verdade
manifesta que a or ganizao jurdica uma condio ne cessria para a
segurana e a paz e que a paz se fun da na justi a e na or dem moral e,
portanto, no reconhecimento e na proteo in ternacionais dos direitos e
liberdades da pessoa humana, no bem-estar indispensvel dos povos e na
efetividade da democracia, para a realizao internacional da justia e da
segurana,
Resolveram de acordo com os objetivos enunciados celebrar o
seguinte tratado, a fim de assegurar a paz por todos os meios possveis,
prover auxlio recproco efetivo para enfrentar os ataques armados contra
qualquer estado americano, e conjurar as ameaas de agresso contra
qual quer deles:
ARTIGO 1
As altas partes contratantes condenam formalmente a guerra e se

obrigam, nas suas relaes internacionais, a no recorrer ameaa nem ao
uso da fora, de qualquer forma incompatvel com as disposies da Carta
das Naes Unidas ou do presente tratado.
A
X
A
A
A
A
ARTIGO 2
Como conseqncia do princpio formulado no artigo anterior, as

altas partes contratantes comprometem-se a submeter toda controvrsia, que
entre elas surja, aos mtodos de soluo pacfica e a procurar resolv-la entre
si, mediante os processos vigentes no Sistema Interamericano, antes de a referir Assemblia Geral ou ao Conselho de Segurana das Naes Unidas.
ARTIGO 3
1. As altas partes contratantes concordam em que um ataque

armado, por parte de qualquer Estado, contra um estado americano ser
considerado como um ataque contra todos os estados americanos, e, em
conseqncia, cada uma das ditas partes contratantes se compromete a
ajudar a fazer frente ao ataque, no exerccio do direito imanente de legtima
defesa individual ou coletiva que reconhecido pelo art. 51 da Carta das
Naes Unidas.
2. Por solicitao do Estado ou dos estados atacados, e at deciso
do rgo de consulta do Sistema Interamericano, cada uma das partes
contratantes pode r de terminar as medi das ime dia tas que ado te individualmente, em cumprimento da obrigao de que trata o pargrafo prece dente e de acordo com o princpio da solidariedade continental. O rgo
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de Consulta reunir-se- sem demora a fim de examinar essas medidas e com binar as de carter coletivo que seja conveniente adotar.
3. O estipulado neste ar tigo aplicar-se- a todos os casos de
ataque armado que se efetue dentro da regio descrita no art. 4 ou dentro
do territrio de um estado americano. Quando o ataque se verificar fora das
referidas reas, aplicar-se- o estipulado no art. 6.
4. Podero ser aplicadas as medidas de legtima defesa de que trata
este artigo, at que o Conselho de Segurana das Naes Unidas tenha tomado
as medidas necessrias para manter a paz e a segurana internacionais.
ARTIGO 4
A regio a que se refere este tratado a compreendida dentro

dos seguintes limites: comeando no Plo Norte; da diretamente para o
Sul, at um ponto a 74 graus de latitude norte e 10 graus de longitude oeste;
da por uma linha loxodrmica at um ponto a 47 graus e 30 minutos de
latitude norte e 50 graus de longitude oeste; da por uma linha loxodrmica
at um ponto a 35 graus de latitude norte e 60 graus de longitude oeste; da
diretamente para o sul at um ponto a 20 graus de latitude norte; da por
uma linha loxodrmica at um ponto a 5 graus de latitude norte e 24 graus
de longitude oeste; da diretamente para o sul at o Plo Sul; da diretamente
para o norte at um ponto a 30 graus de latitude sul e 90 graus de longitude
oeste; da por uma linha loxodrmica at um ponto no Equador a 97 graus
de longitude oeste; da por uma linha loxodrmica at um ponto a 15 graus
de latitude norte a 120 graus de longitude oeste; da por uma linha loxodr mica at um ponto a 50 graus de latitude norte e 170 graus de longitude
leste; da diretamente para o norte at um ponto a 54 graus de latitude
norte; da por uma linha loxodrmica at um ponto a 65 graus e 30 minutos
de latitude norte e 168 graus, 58 minutos e 5 segundos de longitude oeste;
da diretamente para o norte at o Plo Norte.
ARTIGO 5
As altas partes contratantes enviaro imediatamente ao Conselho

de Segurana das Naes Unidas, de conformidade com os arts. 51 e 54 da
Carta de So Francisco, informaes completas sobre as atividades desen volvidas ou projetadas no exerccio do direito de legtima defesa ou com o
propsito de manter a paz e a segurana interamericanas.
ARTIGO 6
Se a inviolabilidade ou integridade do territrio ou a soberania

ou independncia poltica de qualquer estado americano for atingida por
uma agresso que no seja um ataque armado, ou por um conflito extracon tinental, ou por qualquer outro fato ou situao que possa pr em perigo a
paz da Amrica, o rgo de Consulta reunir-se- imediatamente a fim de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
471
acordar as medidas que, em caso de agresso, devam ser tomadas em auxlio

do agredido, ou, em qualquer caso, convenha tomar para a defesa comum e
para a manuteno da paz e da segurana no Continente.
ARTIGO 7
Em caso de conflito entre dois ou mais estados americanos, sem

prejuzo do direito de legtima defesa, de conformidade com o art. 51 da Carta
das Naes Unidas, as altas partes contratantes reunidas em consulta ins taro com os estados em litgio para que suspendam as hostilidades e restaurem o statu quo ante bellum, e tomaro, alm disso, todas as outras medidas necessrias para se restabelecer ou manter a paz e a segurana interame ricanas, e para que o conflito seja resolvido por meios pacficos. A recusa da
ao pacificadora ser levada em conta na determinao do agressor e na
aplicao imediata das medidas que se acordarem na reunio de consulta.
ARTIGO 8
Para os efeitos deste tratado, as medidas que o rgo de consulta

acordar compreendero uma ou mais das seguintes: a retirada dos chefes de
misso; a ruptura de relaes diplomticas; a ruptura de relaes consulares;
a interrupo parcial ou total das relaes econmicas ou das comunicaes
ferrovirias, martimas, areas, postais, telegrficas, telefnicas, radiotelefni cas ou radiotelegrficas, e o emprego de foras armadas.
A
X
A
A
A
A
ARTIGO 9
Alm de outros atos que, em reunio de consulta, possam ser

caracterizados como de agresso, sero considerados como tais:
a) o ataque armado, no provocado, por um Estado contra o
territrio, a populao ou as foras terrestres, navais ou areas de outro
Estado;
b) a invaso, pela fora armada de um Estado, do territrio de
um Estado americano, pela travessia das fronteiras demarcadas de confor midade com um tratado, sentena judicial ou laudo arbitral, ou, na falta de
fronteiras assim demarcadas, a invaso que afete uma regio que esteja sob
a jurisdio efetiva de outro Estado.
ARTIGO 10
Nenhuma das estipulaes deste tratado ser interpretada no

sentido de prejudicar os direitos e obrigaes das altas partes contratantes,
de acordo com a Carta das Naes Unidas.
ARTIGO 11
As consultas a que se refere o presente tratado sero realizadas

mediante a Reunio de Ministros das Relaes Exteriores das Repblicas
X
X
?
?
?
X
X

Americanas que tenham ratificado o tratado, ou na forma ou pelo rgo
que futuramente forem ajustados.
ARTIGO 12
O Conselho Diretor da Unio Pan-Americana poder atuar

provisoriamente como rgo de consulta, enquanto no se reunir o rgo
de Consulta a que se refere o artigo anterior.
ARTIGO 13
As consultas se ro promovidas me diante solicitao dirigida

ao Conselho Di retor da Unio Pan-Americana por qual quer dos estados
signatrios que hajam ratificado o Tratado.
ARTIGO 14
Nas votaes a que se refere o presente tratado, somente

podero tomar parte os representantes dos Estados signatrios que o te nham ratificado.
ARTIGO 15
O Conselho Diretor da Unio Pan-Americana atuar, em tudo o

que concerne ao presente tratado, como rgo de ligao entre os estados sig natrios que o tenham ratificado e entre estes e as Naes Unidas.
A
X
A
A
A
A
ARTIGO 16
As decises do Conselho Diretor da Unio Pan-Americana a que

aludem os arts. 13 e 15 sero adotadas por maioria absoluta dos Membros
com direito a voto.
ARTIGO 17
O rgo de Consulta adotar suas decises pelo voto de dois

teros dos estados signatrios que tenham ratificado o tratado.
ARTIGO 18
Quando se tratar de uma situao ou dispu ta entre estados

americanos, sero excludas das votaes a que se referem os dois artigos
anteriores as partes diretamente interessadas.
ARTIGO 19
Para constituir quorum em todas as reunies a que se referem os

artigos anteriores, se exigir que o nmero dos estados representados seja
pelo menos igual ao nmero de votos ne cessrios para adotar a respectiva
deciso.
X
X
?
?
?
X
X
473
ARTIGO 20
As decises que exijam a aplicao das medidas mencionadas no

art. 8 sero obrigatrias para todos os estados signatrios do presente tratado
que o tenham ratificado, com a nica exceo de que nenhum estado ser
obrigado a empregar a fora armada sem seu consentimento.
X
ARTIGO 21
As medidas que forem adotadas pelo rgo de Consulta sero

executadas mediante as normas e os rgos atualmente existentes ou que
futuramente venham a ser estabelecidos.
ARTIGO 22
Este tratado entrar em vigor, entre os estados que o ratifiquem,

logo que tenham sido depositadas as ratificaes de dois teros dos estados
signatrios.
ARTIGO 23
Este tratado fica aberto assinatura dos estados americanos, na

cidade do Rio de Janeiro, que ser ratificado pelos estados signatrios com
a mxima brevidade, de acordo com as respectivas normas constitucionais.
As ratificaes sero entregues para depsito Unio Pan-Americana, a
qual notificar cada depsito a todos os estados signatrios. Tal notificao
ser considerada como troca de ratificaes.
A
X
A
A
A
A
ARTIGO 24
O presente tratado ser registrado na Secretaria-Geral das

Naes Unidas, por intermdio da Unio Pan-Americana, desde que sejam
depositadas as ratificaes de dois teros dos estados signatrios.
ARTIGO 25
Este tratado ter durao indefinida, mas poder ser denunciado

por qualquer das altas partes contratantes, mediante notificao escrita
Unio Pan-Americana, a qual comunicar a todas as outras altas partes
contratantes cada notificao de denncia que receber. Transcorridos dois
anos desde a data do recebimento, pela Unio Pan-Americana, de uma
notificao de denncia de qualquer das altas partes contratantes, o presente
tratado cessar de produzir efeitos com relao a tal estado, mas subsistir
para todas as demais altas partes contratantes.
ARTIGO 26
Os princpios e as disposies fundamentais deste tratado sero

incorporados ao Pacto Constitutivo do Sistema Interamericano.
X
X
?
?
?
X
X

Em testemunho do que os Plenipotencirios abaixo assinados,
tendo depositado seus plenos poderes, achados em boa e devida forma,
assinam este tratado, em nome dos respectivos governos, nas datas indica das ao lado de suas assinaturas.
Feito na cidade do Rio de Janeiro, em quatro textos, respectivamente nas lnguas portuguesa, espanhola, francesa e inglesa, aos dois dias
do ms de setembro de mil novecentos e quarenta e sete.
Reserva de Honduras
A Delegao de Honduras, ao subscrever o presente tratado e
em relao ao art. 9, inciso b, declara faz-lo com a reserva de que a frontei ra estabelecida entre Honduras e Nicargua est demarcada definitivamen te pela Comisso Mista de Limites dos anos de mil novecentos e mil novecentos e um, partindo de um ponto no Golfo de Fonseca, no Oceano Pacfico,
ao Portillo de Teotecacinte e, deste ponto ao Atlntico, pela linha estabeleci da pela sentena arbitral de Sua Majestade o Rei de Espanha, em data de
vinte e trs de dezembro de mil novecentos e seis.
Repblica Dominicana: Arturo Despradel Luis F. Thomem Tlio
M. Cestero Ricardo Perez Alfonseca Roberto Des pradel Porfirio Her rera Bez
Emilio Rodriguez Demorizi Joaquim Balguer (2 de setembro de 1947).
Guatemala: Carlos Leonidas Aceve do Ismael Gon zlez Arva lo
Francisco Guerra Morales Manuel Galich (2 de setembro de 1947).
Costa Rica: Lus Anderson Mo ra Ma ximo Quesada Pica do (2 de
setembro de 1947).
Peru: Enrique Gar cia Sayn Manuel G. Gallagher Victor Andres
Belande Luis Fernn Cisneros Hernn C. Bellido (2 de setembro de 1947).
El Salvador: Ernesto Alfonso Nuez Guillermo Trigueros Miguel
Angel Espino Carlos Adalberto Alfaro (2 de setembro de 1947).
Panam: Ricardo J. Alfaro Jos Adgardo Lefvre (2 de setembro de
1947).
Paraguai: Federico Chaves Ral Sapena Pastor Jos A. Moreno Gonzlez
Jos Zacarias Arza Raimundo Roln (2 de setembro de 1947).
Venezuela: Carlos Morales Martn Prez Guevara M.A. Falcon Briceo
Eduardo Arroyo Lameda Eduardo Plaza A. Aureliano Otaez Luis Felipe Llovera
Pez Raul Castro Gmez (2 de setembro de 1947).
Chile: Germn Vergara Donoso Emilio Edwards Bello Enrique Eleodoro
Guzmn Figueroa Enrique Caas Flores Anibal Matte Pinto Enrique Benstein
Carabantes (2 de setembro de 1947).
Honduras: Julin R. Cceres Angel C. Hernandez Marco A. Batres
(2 de setembro de 1947).
Cuba: Guillermo Belt Gabriel Landa (2 de setembro de 1947).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
475
Bolvia: Luis Fernando Guachalla Jos Gil Soruco David Alvestgui

Alberto Virreira Paccieri (2 de setembro de 1947).
Colmbia: Domingo Esguerra Gonzalo Restrepo Jaramillo Antonio
Rocha Eduardo Zuleta Angel Juan Uribe Cualla Francisco Umaa Bernal Jlio
Roberto de Salazar Ferro Augusto Ramires Moreno Jos Joaquim Caicedo Castilla
Mxico: Jaime Torres Bodet Antonio S. Villalobos Roberto Crdoba
Pablo Campos Ortiz Jos Gorostiza Donato Miranda Fonseca Jos Lopes Bermdez
Haiti: Edm Th. Manigat Jacques A. Lger Clovis Kernizan Antoine
Levelt (2 de setembro de 1947).
Uruguai: Mateo Marques Castro Enrique E. Buero Dardo Rgules
Alberto Dominguez Cmponi Cyro Giambruno Antonio Gustavo Fusco Jos Mora
Otero Juan F. Guichn Gabriel Terra Llarraz (2 de setembro de 1947).
Estados Unidos da Amrica: George C. Marshall Arthur H. Vandemberg Tom Connally Warren R. Austin Sol Bloom Wiliam D. Pawley (2 de
setembro de 1947).
Argentina: Juan Attilio Bramuglia Oscar Ivanissevich Pascual La
Rosa Enrique V. Corominas Nicols C. Accame Roberto A. Ares (2 de setembro
de 1947).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de Arquivo Histrico do Itamarati. Localizao 389/1/31.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249.3 ROMPIMENTO DAS RELAES DIPLOMTICAS

DO BRASIL COM A UNIO SOVITICA
(URSS) (20 OUTUBRO 1947)
X
enhor primeiro secretrio,

Tenho a honra de transmitir a V. Exa, em anexo, o texto da nota
entregue on tem s 19h15min, pelo em ba i xa dor do Brasil em
Moscou, ao governo Sovitico, rompendo relaes diplomticas com a URSS.
Aproveito a oportunidade para renovar a V. Exa. os protestos de
minha alta estima e mais distinta considerao.
Raul Fernandes

Ministrio das Relaes Exteriores
Servio de Informaes
A Gazeta Literria, editada em Moscou, inseriu um artigo extre mamente ultrajante, e at calunioso, contra o chefe de Estado e as Foras
Armadas do Brasil.
de notoriedade universal que a imprensa sovitica est rigorosamente controlada pelo governo, cuja responsabilidade, assim, se liga
virtualmente a tudo quanto se imprime no pas. Em conseqncia, o Minis trio das Relaes Exteriores determinou ao embaixador brasileiro, naquela
capital, que apresentasse ao Ministrio sovitico dos Negcios Estrangeiros
uma nota protestando contra o agravo e exigindo satisfaes, com a decla rao de que estas eram indeclinveis para que pudessem continuar relaes
diplomticas, pelo menos corretas, entre os dois governos.
Essa nota foi devolvida sem resposta sob o falso pretexto de
estar redigida em termos inamistosos.
Diante destes fatos, o governo brasileiro decidiu interromper as
relaes com a Unio Sovitica. A nota de ruptura, enviada pelo Itamarati
Embaixada brasileira em Moscou, foi apresentada ontem, s 19h15min, com
o seguinte teor:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
477
As relaes diplomticas do Brasil com a Rssia remontam

ao ano de 1830, quando, primeiros entre os sul-americanos,
estabelecemos uma legao em So Petersburgo. Essas relaes
permaneceram corretas e amistosas at quando se interromperam
pela revoluo e pelas vicissitudes da consolidao do novo regmen
implantado na Rssia.
No trmino da ltima grande guerra, que uniu bandeiras no
mesmo campo, quisemos reat-las em homenagem ao herosmo
com que o povo russo combatera, bem como para a obra de cooperao que desafiava o esforo comum das naes vitoriosas no
estabelecimento da paz e na reconstruo dos pases devastados.
Entre pases to distantes um do outro e sem apreciveis relaes
econmicas, como so o Brasil e a Rssia, essa colaborao teria
por teatro principalmente as Naes Unidas. Com esse propsito
criamos uma embaixada em Moscou e acolhemos na capital do
Brasil uma embaixada sovitica, ambas instaladas no correr de
1946.
Tivemos logo a decepo de no encontrar reciprocidade no
tratamento dispensado a essas Misses: enquanto no Rio de Janeiro o emba ixador sovitico e seus colaboradores recebiam a cortesia, as seguranas e as
facilidades que se dispensam tra dicionalmente, o embaixador brasileiro
em Moscou e seus auxiliares sofriam toda sorte de restries, algumas
extremamente vexatrias. O governo brasileiro conformou-se com to desigual tratamento, por no ser discriminatrio ou de exceo, achando-se em
idnticas condies a generalidade dos diplomatas acreditados na capital
sovitica. Ademais, abrigvamos a esperana de que esse estado de coisas
fosse transitrio e que, estabelecida pacientemente a confiana e o mtuo
entendimento entre o governo sovitico e os dos estados democrticos, se
consentisse, em Moscou, aos nossos representantes, a liberdade de movimento
sem a qual nem as suas funes se desempenham cabalmente, nem a
prpria vida quotidiana suportvel.
Esta longanimidade e compreenso foram porm mal recom pensadas. A imprensa sovitica to estreitamente controlada pelo governo,
ultimamente nos atacou rudemente sem qualquer motivo.
assim que h poucos dias, a despeito de votos sucessivos dados
pela delegao brasileira a um membro sovitico das Naes Unidas em
renhida eleio para membro do Conselho do Brasil, Doutor Osvaldo
Aranha, exercendo a presidncia da Assemblia, foi grosseiramente atacado
pela imprensa moscovita e acoimado injuriosamente de estar a soldo do
governo norte-americano. Ora, esses votos eram dados em oposio delegao
norte-americana e teriam, pelo menos, o mrito da iseno e da independncia.
Esta circunstncia foi olvidada e as injrias choveram, apenas, porque em
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

simples observncia da lei interna da Assemblia, o presidente no permi tiu um discurso intempestivo do delegado sovitico.
Dir-se-ia, porm, haver um propsito assentado de nos provocar
gratuitamente, pois a seguir, uma gazeta injuriou e caluniou gravemente o
prprio chefe do Estado e as Foras Militares do Brasil.
Era imperioso que ergussemos um protesto veemente e exigssemos satisfaes por esse ultraje. Fizemo-lo como condio de podermos
continuar mantendo relaes, pelo menos correntes, com o governo da
URSS.
A nota do embaixador brasileiro, embora impregnada de justa
indignao contra o jornalista agressor, e enrgica na reclamao, foi vaza da em termos cometidos no que concerne ao governo sovitico.
Sem embargo, esse recusou receb-la, pretextando que o tom
dessa comunicao era inamistoso. Se o governo sovitico se solidarizou
com o jornalista e sentiu-se atingido pelo revide, no fez seno agravar o
incidente; e de todo modo, pela devoluo mal motivada da nota, pratica mente recusou prestar as satisfaes que melindre brasileiro tornava impre terveis.
O governo sovitico deu, assim, a esta lamentvel ocorrncia um
desfecho que significa o desdm pelas relaes que afincadamente procuramos
manter e cultivar.
Nestas condies, s me resta notificar a Vossa Excelncia, em
nome e por ordem do meu governo, que cessam nes ta data as relaes
diplomticas entre o Brasil e a URSS.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Correio da Manh, 22 de outubro de 1947.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249.4 PLANO SALTE MENSAGEM N 196, DO

PRESIDENTE EURICO DUTRA, DE ENCAMINHAMENTO
AO CONGRESSO NACIONAL (19 MAIO 1948)
X
enhores membros do Congresso Nacional,

O Plano que ora tenho a honra de submeter esclarecida
deli berao de Vossas Excelncias representa o resultado dos estudos
correspondentes determinao, de que se acha possudo o meu governo,
de tomar diversas e inadiveis iniciativas para resolver importantes problemas
do mais alto interesse nacional.
O planejamento das atividades administrativas, decorrentes das
prprias atribuies dos diferentes rgos do Executivo, com o propsito
de intensificar o ritmo dos seus trabalhos fundamentais, no constitui uma
inovao, nem sequer procedimento original em nosso pas. Outras tenta tivas de programao sistemtica e coordenada dessas atividades j foram
levadas a efeito, embora vinculadas realizao parcial de determinados
empreendimentos, como as do Plano de Obras Pblicas e Aparelhamentos
da Defesa Nacional, institudo a partir de 1939.
A rigor, as unidades administrativas devem funcionar de acordo
com os objetivos que justificaram a sua criao. Isto importa em admitir
que, implicitamente, elas obedecem a programas previamente estabeleci dos. Mas, nem sempre, a articulao de suas atividades parciais se processa
em termos de eficincia e de resultados benficos e proporcionais aos servi os que a coletividade reclama do Poder Pblico.
O enorme e rpido desenvolvimento do aparelho estatal; a multiplicao das relaes entre o Estado e o indivduo; as novas contingncias
criadas pelas transformaes polticas e sociais, que tantas contradies,
perplexidades e incertezas tm trazido existncia livre dos povos, na civi lizao contempornea, modificaram sensivelmente, as antigas concepes
que, at bem pouco tempo, orientavam o papel dos governos. Hoje, no se
pode mais admitir que o Estado tenha a sua ao cerceada ou limitada pelo
pequeno conjunto de funes ou finalidades, convencionalmente, conside radas essenciais nos tratados clssicos de direito pblico.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O revigoramento da prpria democracia repousa na adoo de
novos mtodos de governo. A ao do Estado deve se fazer sentir em todos
os domnios das atividades humanas onde haja uma parcela de interesse
pblico. No bastam as velhas frmulas de manter a ordem pblica, preservar
a segurana nacional e garantir a vida e a propriedade do cidado. Cumpre,
preponderantemente, ao Estado de nossos dias, alm dessas obrigaes ele mentares, estimular e suprir a iniciativa privada, a fim de proporcionar ao
povo um nvel cada vez mais alto de bem-estar e prosperidade. Se na esfera
da ao reservada livre iniciativa individual, no lhe fcil mobilizar
todos os recursos disponveis e conduzi-los, sob orientao disciplinada, de
forma que, resguardados os interesses particulares, possam proporcionar,
ao mesmo tempo, benefcios coletividade, menores dificuldades encontrar,
entretanto, se restringir, inicialmente, a sua ao coordenadora s ativida des dos prprios rgos constitutivos da administrao, que se acham sob
sua direta influncia e integral responsabilidade.
Ora, depois de auscultar as necessidades nacionais e encontrar o
modo mais prtico e eficiente, de atend-las, elimin-las ou minor-las, o
Estado tem o dever de formular a programao sistemtica das realizaes
que lhe so impostas, em proporo sua capacidade financeira. Para isto,
indispensvel que os rgos do governo, mais de perto relacionados com
os fundamentais problemas do momento, sem prejuzo dos seus trabalhos
normais e de rotina, recebem os encargos e as responsabilidades de executar
as providncias devidamente planejadas com o intuito de solucion-los.
Onde, em virtude da natureza dos empreendimentos, a ao direta do Estado
se torna impraticvel ou inconveniente, a cooperao particular ser chamada
a trazer o seu concurso e todos os meios, privilgios e facilidades do servio
pblico lhe sero facultados.
Das colunas da imprensa s tribunas parlamentares; dos comcios
de rua s conversaes em famlia; das sugestes dos rgos tcnicos do
governo s representaes das entidades de classe; por toda parte e por
todos os meios que a liberdade de opinio e de crtica assegura ao cidado,
em nosso pas, no ambiente de ir restritas franquias democrticas em que
vivemos, um de nominador comum ou um trusmo, que todos repetem,
parece apontar o caminho para onde convergiro todas as solues parciais
dos problemas relacionados com as legtimas aspiraes da nao de
progredir e fortificar-se: o aumento da produo.
A simplicidade dessa frmula aumento da produo no significa,
porm, que os mtodos destinados a concretiz-la sejam, igualmente,
simples.
Tempo houve em que os efeitos das crises cclicas, principalmente,
durante as fases de depresso, eram, tambm expostos, em linguagem
popular, com o mesmo desembarao; mas atribudos causa diametral mente oposta ou seja superproduo. No faltam, hoje, teorias cerebrinas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
481
que pretendam se popularizar, pelo menos entre determinadas classes, ao

responsabilizarem, unilateralmente, um suposto superconsumo criado em
conseqncia de uma no menos duvidosa acumulao de poder aquisiti vo, acima da necessria, nas mos das massas trabalhadoras, como causa
nica e essencial do aumento constante dos preos. Mesmo que, para argu mentar, essa hiptese seja verdadeira, no haver razo para que, os dile tantes que a adotam, se recusem a admitir como remdio elementar para o
restabelecimento do equilbrio da situao econmica, a intensificao das
atividades produtoras, a fim de que a abundncia de mercadorias possa
corresponder s solicitaes desse alegado superconsumo. Preferem, entre tanto, alguns, sustentar o mito de um hiperemprego e recomendar provi dncias drsticas e incompatveis com a estrutura econmica e social do
pas, as quais consistiriam no congelamento de salrios, acompanhado de
toda a sorte de medidas violentamente deflacionrias.
Mas no s o Brasil que enfrenta os problemas angustiosos criados
pela inflao. Esta um fenmeno comum a todos os povos que atravessaram
as vicissitudes e contingncias da ltima guerra. Grandes esforos tem o
governo efetuado no sentido de conter o processo inflacionrio. O fluxo
contnuo das emisses de papel-moeda foi a seu tempo paralisado. O equi lbrio oramentrio tambm j foi alcanado. O sentido eminentemente
seletivo da atual poltica de crditos tem exercido o seu papel saneador. A
expanso das iniciativas parasitrias, que proporcionaram a acumulao
perniciosa do poder aquisitivo nas mos de poucos privilegiados em detri mento da formao da riqueza nacional, j no se verifica. Se o estmulo dos
crditos fceis, no perodo de ascenso inflacionria, no concorreu para a
realizao de empreendimentos bsicos, que fortalecessem a economia
nacional, as medidas antiinflacionrias vieram impedir as es peculaes
nocivas que tanto agravaram o custo de vida.
A criao, explorao ou desenvolvimento de indstrias fictcias
com equipamentos obsoletos, para atender s solicitaes emergenciais do
mercado interno ou externo; a multiplicao de empreendimentos de
ocasio; a miragem dos preos altos e dos lucros fceis; o deslocamento e
supervalorizao da mo-de-obra; o congestionamento e o desgaste dos
meios de transporte, perturbaram as condies de vida nos campos e nas
cidades. A desarticulao operada nas antigas relaes de produo se
refletiram at no comportamento moral e social dos cidados. Entretanto,
no se pode negar que importantes iniciativas foram tomadas, no perodo
inflacionrio, com finalidades altamente benficas coletividade. A valori zao do trabalho humano e a aquisio de um padro de vida mais elevado e
condigno so fatores de civilizao que uma vez conquistados devem ser
preservados.
Todavia, se, em magna parte nossa capacidade de trabalho e
organizao no se mostrou suficientemente habilitada a aproveitar-se das
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

circunstncias favorveis da inflao para fomentar, substancialmente, a
riqueza nacional, isto no quer dizer que o Estado se mantenha indiferente
e aptico, na expectativa de que o restabelecimento do equilbrio econmico
se processe espontaneamente. Tal atitude em nossos tempos seria incom preensvel e indefensvel. O processo deflacionrio, em lugar, ento, de
corrigir os males da inflao, arrastaria inevitavelmente o pas a uma catstrofe
sem precedentes. A depresso vertiginosa determinaria a paralisao de
muitas iniciativas teis que o Estado tem o dever de amparar.
Os mais autorizados economistas contemporneos, quando
analisam as perturbaes resultantes da inflao, procuram explicar as suas
verdadeiras causas. Mas, ao indicarem as medidas para elimin-las, no
deixam de expressar as suas reservas. Embora as justifiquem como teoricamente verdadeiras, mostram os inconvenientes de carter poltico que se
opem sua aplicao, dentre os quais ressaltam as convulses que poderiam
ocasionar, capazes de abalar, em seus alicerces, toda a estrutura econmica
e social das naes. Em geral, qualquer que seja o regime de inflao, aberta
ou reprimida, sem combate eficaz s pode ser conduzido com a mxima
prudncia e moderao.
H, nos movimentos cclicos das crises, uma pausa entre as fases
de prosperidade e depresso. justamente ao pressentir essa pausa que ao
Estado compete intervir. Se a sua interveno no campo econmico for
desordenada, emprica e inconsistente, ela, evidentemente, estar cheia de
perigos. Mas, desde que seus investimentos sejam, aps meticulosos estudos,
devidamente planejados, a recuperao do ritmo dos negcios no se efetuar
jamais num sentido anrquico e antieconmico, e sim com evidentes proba bilidades de proporcionar reais benefcios coletividade.
Os dois primeiros anos do meu governo decorreram, virtualmente,
dedicados reconstitucionalizao do pas, de acordo com os princpios
constitucionais. Mas, conforme, amplamente, manifestei em Mensagem ao
Congresso, os problemas de ordem econmica e social, no foram descurados, alm das diversas providncias que, parcialmente, nos limites dos
recursos oramentrios, em cada setor governamental foram tomadas,
determinei que se procedesse a investigaes profundas e anlises minuciosas
no sentido de estabelecer-se uma ordem de prioridades para os mais urgentes
e um plano de ao intensiva, contnua e coordenada para solucion-los.
Passada a fase, eminentemente poltica, da reestruturao dos rgos legislativos e executivos da Unio, dos estados e dos municpios, inaugura-se,
praticamente, o perodo em que o Governo Fe deral passa a desempenhar,
com maior liberdade de ao, as atribuies que lhe so peculiares de superin tender a administrao do pas.
Enfrento essa oportunidade com a convico fortalecida pelas
concluses documentadas dos alentados estudos tcnicos, que foram proce didos e que ora transmito ao exame do Congresso, anexos a esta mensagem
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
483
de que os problemas fundamentais que desafiam a capacidade dos brasileiros

de conquistarem os benefcios da civilizao atual, podem ser resumidos
em quatro grandes grupos a saber: Sade (S), Alimentos (AL), Transporte
(T) e Energia (E); cujas iniciais, SALTE, foram utilizadas para formarem a
denominao abreviada, deste Plano de Governo, que espero ver aprovado
e executado, exatamente conforme se acha cuidadosamente elaborado. Para
isso, tenho a certeza de que no me faltaro o apoio, a confiana, a boa
vontade e o patriotismo dos senhores representantes da nao.
imprescindvel que os Poderes Pblicos exeram, efetivamente,
uma vigorosa e perseverante poltica de valorizao do homem, comeando,
simultaneamente, por auxili-lo a curar as molstias que o afligem ou o
ameaam; por facilitar-lhe os recursos e os instrumentos de trabalho que o
habilitem a produzir maior quantidade e melhor qualidade de gneros
alimentcios, para o seu consumo e o seu comrcio; por conceder-lhe os
meios de transporte que reclama, desde os tempos coloniais, para o integral
povoamento e compensatria explorao do solo e, finalmente, por colocar
ao seu alcance a energia e os combustveis de que necessita, para o maior
rendimento do seu trabalho, sem o que no lhe ser, jamais, possvel
desfrutar os benefcios da civilizao que o processo tecnolgico incorporou
ao patrimnio da humanidade.
Passarei a expor, em resumo, as iniciativas correspondentes a
cada um dos quatro setores do Plano Salte, com as estimativas das despesas,
e, afinal, o processo do seu financiamento. A descrio, a anlise e a docu mentao estatstica dos fatos, que fundamentam as consideraes e concluses
gerais desta mensagem, constam dos relatrios tcnicos que a acompanham.
A
X
A
A
A
A
SADE
No poder haver produo eficiente, do ponto de vista qualitativo

ou quantitativo e, portanto, en riquecimento geral, bem-estar coletivo,
progresso social, como elemento humano arruinado fisicamente, debilitado
em sua vontade e em suas foras pela doenas. Qualquer ao, conseqen temente, que vise aquele supremo objetivo do engrandecimento do pas
ter, preliminarmente, que considerar o problema da assistncia mdica.
No se poder deixar de apontar o baixo nvel econmico-social,
hoje observado em muitas naes, inclusive no Brasil, como o principal
responsvel pela fome crnica, pela decadncia cultural e de sade. Mas, a
experincia tem demonstrado que esses males so suscetveis da correo
pela prtica de uma assistncia direta, especfica e bem orientada e, esta se
impe, sempre, no s por um indeclinvel dever de solidariedade social,
como por um imperativo de ordem econmica. Para que uma campanha
alcance, no entanto, todos os resultados desejados dever ser simples na
sua forma de execuo e imediata em seus objetivos. Ao lado das tarefas
propriamente ditas de sade pblica, ela dever desenvolver um harmnico
X
X
?
?
?
X
X

programa de assistncia mdico-hospitalar, em obedincia ao princpio de
que a amplitude dos benefcios a serem prestados em cada regio variar de
acordo com o respectivo valor econmico e as maiores necessidades dela.
Um breve exame dos coeficientes de mortalidade e das molstias que mais
concorrem para determin-los, em nosso pas, faz ressaltar a necessidade
inadivel em que se encontra o poder pblico de mobilizar todos os recur sos para atender a to angustiosa situao.
de todos conhecido o nosso elevado n dice de mortalidade
infantil. A soluo do problema da mortalidade infantil est, entretanto,
indissoluvelmente ligada melhoria das condies sociais e econmicas do
Pas. Estatsticas norte-americanas e europias mostram, por exemplo, a
estreita relao que guarda a mortalidade infantil como nmero de membros
da famlia da criana; com o nmero de aposentos por essa famlia ocupa dos; com a rea usada pela criana em sua residncia, com o montante de
salrio dos pais; com as condies de limpeza domstica; assim como com o
grau de ventilao da residncia da criana. Essa mortalidade sobe rapida mente, proporo que se eleva o nmero dos aludidos membros da famlia;
que se reduz o nmero dos referidos aposentos, a rea usada pela criana
em sua residncia e o salrio de seus pais. Quanto mais descurada a higiene
domstica e menor o grau de ventilao domiciliar, mais sobe, ainda, o
ndice de mortalidade infantil.
Mas, no s no primeiro ano de vida que a mortalidade , em
nosso pas, exageradamente elevada. A probabilidade de morrer dos
homens de 30 anos de idade, em algumas das cidades mais importantes do
Brasil, mais de seis vezes superior que se verifica nos pases de alto nvel
sanitrio, conforme tive ocasio de assinalar na Mensagem que enviei ao
Congresso na abertura da sesso legislativa de 1947.
De acordo com os dados estatsticos estrangeiros, disponveis, de
antes da guerra, enquanto de 100.000 homens de uma gerao, nos Estados
Unidos da Amrica, Canad, Alemanha, Sucia, Austrlia, Inglaterra e
Nova Zelndia restam ao fim de 60 anos mais de 60.000, em So Paulo
(cap.) s restam 43.735, e na Sucia, Holanda, Frana, Inglaterra, Nova
Zelndia, Austrlia, Alemanha, Estados Unidos da Amrica e Canad, mais
de 50% dos indivduos, que morrem, tm mais de 60 anos de idade, no
Distrito Federal s 18,62% tm a referida idade, e em Belm e Manaus,
15,04% e 12,13%, respectivamente.
As molstias que disputam os cinco primeiros lugares no obiturio
nacional so: 1) diarria e enterite em menores de 2 anos; 2) doenas do
aparelho circulatrio; 3) tuberculose (todas as formas); 4) doenas do aparelho
respiratrio; 5) malria; 6) disenterias; 7) cncer e outros tumores malignos;
8) sfilis; 9) doenas ligadas gravidez, parto e estado puerperal.
O primeiro desses fatores determina a elevada taxa de mortalidade infantil e deve ser combatido, sobremodo, em ligao com o problema
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
485
geral de proteo maternidade e infncia, ao qual tambm diz respeito o

ltimo fator. Dentre os restantes, destacam-se, em virtude da existncia de
recursos mais eficientes de diagnstico e de preveno em massa: (1) tuber culose; (2) malria e (3) sfilis.
A tuberculose lidera as causas de morte em 7 capitais: Belm,
Salvador, Vitria, Niteri, Distrito Federal, Porto Alegre e Belo Horizonte.
Ocupa o 2 lugar em oito capitais: So Lus, Florianpolis, Cuib, Teresina,
Fortaleza, Natal, Joo Pessoa e Recife. Fica em 3 lugar, em trs capitais:
Manaus, Macei e Aracaju. Est em 4 lugar, em So Paulo e Curitiba. Foi
estimado em 44.500 o nmero de bitos por tuberculose no pas para 1947.
A malria, principal causa de morte em Manaus, figura no 3 lugar em Belm, no 4 em Joo Pessoa e Macei, no 5 em 3 outras capitais:
So Lus, Teresina e Salvador. As estimativas conhecidas oram em
8.000.000 a populao de impaludados, distribudos por vastas reas do ter ritrio nacional. A incidncia da doena se faz sentir, sobretudo, na faixa
litornea e nos vales dos nossos rios. Torna-se bem alarmante a extenso
dessa incidncia, quando se verificava que ela se manifesta em carter end mico, em 1.048 dos 1.669 municpios em que se divide administrativamente
o pas.
Quanto s doenas parasitrias, embora sem relevo no obiturio,
devem ser focalizadas a esquistossomose e ancilostomose, porque mu ito
difundidas como se acham elas dominam e exaurem o nosso homem rural,
representam um verdadeiro flagelo para a nossa economia e constituem,
por sua patogenia e por sua distribuio geogrfica, um dos mais graves
problemas sanitrios de nosso pas. Em virtude do nmero de pessoas
infectadas e da extenso da rea contaminada, o Brasil , hoje, considerado
o maior foco mundial dessa endemia, possuindo, segundo estimativas
conhecidas, cerca de 8 milhes de doentes.
Embora no se conhea bem a distribuio da esquistossomose
os dados que possumos indicam como regies mais infestadas o Nordeste
e o Leste. No Nordeste, os principais fo cos se en contram em Pernambuco
e Alagoas. Na regio Leste se escalonam, por ordem de incidncia: Sergipe,
Bahia, Mi nas Gerais e Espri to Santo. Quanto s re gies Nor te, Sul e
Centro-Oeste, a doena existe em todos os estados, com exceo, apenas, do
Rio Grande do Sul, onde, ainda, no foram encontrados casos autctones.
Sobre a distribuio geogrfica da ancilostomose podemos dizer
que ela cobre toda a imensa rea do territrio nacional.
Relativamente ao tracoma, sfilis, lepra, peste, febre amarela,
no se ignora que, por vrios motivos, as respectivas taxas de mortalidade
baseadas em dados oficiais, no do idia da magnitude e complexidade
dos problemas re lacionados como o seu combate e tratamento. Mas, os
quadros constantes dos relatrios e estudos organizados pelos servios
competentes e que fazem parte integrante desse plano, mostram a impor -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tncia que elas assumem e o grau de necessidade em que se encontra o
Poder Pblico de extermin-las ou restringir a sua expanso.
Situao que paralelamente merece a mesma preocupao governamental a dos nossos recursos disponveis em pessoa mdica e param dica, assim como em leitos hospitalares.
A assistncia mdica nasceu no Brasil, ao saber de contingncias
puramente ocasionais, e se desenvolveu desordenada e arbitrariamente,
sem qualquer diretriz ou plano. O mesmo ocorreu relativamente aos nossos
servios de medicina preventiva, no obstante o grande esforo que, sem
favor, desenvolvem. Cerca de 4.600.000, habitantes vivem em municpios
sem mdico residente e cerca de 16.600.000 distribuem-se em municpios
com um mdico para mais de 7.500 indivduos: um maior exame da proporo
entre o nmero de mdicos e o de habitantes, pela qual se verifica a imper feita distribuio dos mesmos profissionais no pas, acusa, ainda, a existncia
de milhares de quilmetros quadrados de territrio habitado sem um s
clnico e, pelo menos aparentemente, a presena em certos centros de um
nmero de clnicos superior s necessidades locais, situao essa de
excepcional gravidade. Tambm muito precria a situao em que encontra
o pas relativamente aos seus estabelecimentos de assistncia mdico-hospitalar, mesmo sob o ponto de vista puramente quantitativo. Possumos cerca
de 1.407 desses estabelecimentos, dos quais 1.020 so hospitais gerais.
Em resumo, os hospitais gerais do Brasil podem ser classificados,
quanto ao nmero de leitos, nos seguintes tipos:
Muito grande (mais de 500 leitos)
Grandes (150 a 500 leitos)
Mdios (50 a 149 leitos)
Pequenos (25 a 49 leitos)
Muito pequenos (menos de 25 leitos)
( desconhecido o nmero de leitos de 72 hospitais.)
16
75
308
315
143
As capitais, de um modo geral, oferecem razoveis condies de

hospitalizao aos seus habitantes, uma vez que neles quase nunca o nmero
de habitantes por leito passa de 300, ndice extremamente desfavorveis so
encontrados, entretanto, no interior dos estados.
Sobre este assunto, na referida mensagem que apresentei ao
Congresso, por ocasio da abertura da sesso legislativa de 1947, manifestei
que:
Em face da gravidade da presente situao de sade e considerando as dificuldades de ampliao dos recursos mdicos,
impem-se providncias ten dentes cri ao de um siste ma
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
487
racional de assistncia mdico-sanitria, por meio do qual toda a

populao possa obter da forma digna servios mdicos e paramdicos, de carter preventivo e curativo. Em virtude das cir cunstncias j expostas sobre a carncia dos recursos e a necessidade de melhor distribu-los de acordo com o interesse do povo,
faz-se mister subordinar o planejamento, a estruturao e o fun cionamento dos servios de natureza mdico-sanitria, em todo
o pas, a uma poltica de ordem nacional, estabelecida com base
na anlise cientfica dos fatos biomtrico-sociais e econmicos,
na experincia administrativa e tendo em conta os acordos internacionais firmados pelo Brasil. O governo est tomando providncias no sentido de atender a esse imperativo da soluo dos
problemas de sade e, nesse propsito, submeter ao Congresso
o Cdigo Nacional de Sade, [um Pla no] que, j tendo sido
elaborado pelo rgo competente, est sofrendo reviso, em face
dos preceitos constitucionais sobre a matria.
A melhoria rpida e substancial do nvel de sade da nossa
populao poder ser alcanada mediante a intensificao das atividades de
assistncia mdica preventiva e curativa no pas, sob a forma de uma
campanha em que sero utilizados os necessrios recursos financeiros e que
ser realizada, em princpio:
1) diretamente pelo Governo Federal, por intermdio de seus
rgos prprios, devidamente aparelhados de pessoal e material;
2) pelos Governos Estaduais, municipalidades, instituies paraestatais e de carter privado, estimulados e auxiliados tcnica e financeira mente pelo Governo Federal.
So deveres da Unio, de conformidade com o texto constitu cional, legislar sobre normas gerais de defesa e proteo da sade, assim
como organizar a defesa permanente contra os efeitos das endemias rurais.
Tais disposies consagram critrio que, muito acertadamente, j vinha
sendo seguido pela nossa legislao sobre a matria, ao orientar-se para
atribuir ao Governo Federal, no domnio das atividades ligadas proteo da
sade, ao primacialmente normativa, e aos governos estaduais e municipais
a responsabilidade da execuo das competentes medidas especficas.
Mas, por isso mesmo, se a Unio mantm hoje servios executivos
de combate a alguns males de grande repercusso em nossa vida econmica
(as chamadas endemias rurais), os quais pela sua extenso e importncia
esto a exigir atuao uniforme e centralizada, assim como a utilizao de
amplos recursos financeiros, como a malria, a febre amarela, a peste e
outras doenas: se, anualmente, presta vultoso auxlio aos estados, aos munic pios e s instituies particulares, seja diretamente em dinheiro, seja fornecendo
pessoal, planos, materiais diversos, inclusive medicamentos ou construindo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

e aparelhando organizaes de carter mdico e sanitrio; se, finalmente, na
campanha a que se refere o presente Plano, pretende elevar ao mximo a
atividade de seus atuais servios executivos, assim, como os auxlios aos
estados, municpios e instituies privadas no pretender ela se substituir
s unidades federativas nas tarefas que precipuamente, lhes cabe realizar,
bem s organizaes particulares nas atividades que, fundadas nos mais
altos princpios de solidariedade social, se propuseram a desenvolver.
Ultimada a campanha ora projetada, no dever a Unio ficar
sobrecarregada com novos encargos de ordem financeira, seno em parcela
muito pequena, ligada, principalmente, ampliao ou ao aperfeioamento
dos seus prprios servios. Nessas condies, no se orientar no sentido de
assumir a responsabilidade da manuteno dos hospitais, organizaes
paraospitalares, mdico-sociais, sanitrias e outras, que venha a construir e
instalar na execuo do presente Plano, porque no se relacionam com as
tarefas que lhe cumpre realizar no setor da defesa e da proteo da sade,
de acordo com a Constituio.
Qualquer ulterior ao federal nesse campo, s dever em princpio,
ter carter estritamente supletivo, e se desenvolver com o objetivo principal
de despertar a ateno dos governos estaduais, dos municpios e dos parti culares, de incentivar-lhes o interesse pela soluo dos seus problemas
estritamente locais. sobre essas bases que se dever processar a campanha
ora planejada.
Para maior amplitude, ainda, dos resultados a serem obtidos por
intermdio da aludida campanha, assim como para maior segurana da
consolidao dos mesmos, tambm aconselhvel a reforma das atuais leis
que regulam a prestao de assistncia mdica por parte das instituies de
previdncia social. No s os servios correspondentes devero ser unifor mizados como ampliados, de modo a garantirem uma eficiente proteo
massa segurada e respectivos dependentes. Tais instituies no podem
continuar a se manter alheias aos esforos gerais que vm sendo desenvol vidos no sentido da elevao do nvel de sade do nosso povo. O fortaleci mento e a ampliao dessa assistncia sero tanto mais proveitosos quanto
sabemos que ela englobar cerca de sete milhes de pessoas j defendidas
por uma srie de outros benefcios, como os referentes ao auxlio-doena e
aposentadoria por invalidez. O vulto das atribuies que, nessa campanha,
as instituies privadas sero chamadas a desempenhar, principalmente no
setor da assistncia mdico-hospitalar, pode ser avaliado pela simples apre ciao do nmero de leitos que elas hoje mantm. De 68.001 leitos de clnica
mdica e cirrgica existentes hoje, no pas, cerca e 53.936 so mantidos por
entidades particulares, enquanto que o restante, 14.068, est a cargo do Poder
Pblico. Dentre as referida entidades, merecem especial referncia as de
cunho religioso (principalmente as San tas Ca sas), que to talizam 28.324.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
489
A assistncia que prestam, apesar de diversos erros, ainda deve ser considera da a de melhor padro no Pas, para os desvalidos em geral.
Especialmente para apoiar a execuo das atividades mais ligadas
sade pblica, aqui indicadas, fica prevista a complementao da atual
rede de postos de higiene e de centros de sade do pas, na medida das
necessidades e possibilidades de manuteno de ca da regio.
De conformidade com o exposto, a Campanha Nacional de Sade
que o Plano abrange, representar, em sntese, quanto a cada um dos seus
principais problemas:
1) Malria: intensificao do combate malria pelos mais modernos
e eficientes processos Despesa prevista no qinqnio: Cr$203.120.100,00.
2) Tuberculose: adoo de um conjunto de providncias que
asseguraro o controle da doena no pas, inclusive o isolamento dos doentes
contagiantes, e que ofeream evidente perigo de disseminao da doena
Despesa prevista no qinqnio. Cr$425.000.000,00.
3) Verminose: ataque efetivo ao mal, em extenso e profundidade:
Despesa prevista no qinqnio: Cr$110.000.000,00.
4) Doenas venreas e bouba: intensificao da luta contra essas
doenas, de to desastrosos efeitos Despesa prevista no qinqnio:
Cr$120.000.000,00.
5) Complementao das medidas necessrias continuidade da
ao atual de controle da endemia Despesa prevista no qinqnio:
Cr$3.600.000,00.
6) Lepra: completo controle do mal, com o isolamento de todos
os doentes contagiantes, primeira etapa para a erradicao da molstia do
pas Despesa prevista no qinqnio: Cr$153.600.000,00.
7) Febre amarela: er radicao do Aedes (Stegomya) gypti
(transmissor urbano da endemia) do territrio nacional Despesa prevista no
qinqnio: Cr$100.000.000,00.
8) Tracoma: controle completo da molstia possibilitando a sua
erradicao no pas Despesa prevista no qinqnio: Cr$16.500.000,00.
9) Cncer: extenso do combate sistemtico e em bases modernas e
eficazes contra a doena Despesa prevista no qinqnio: Cr$39.000.000,00.
10) Assistncia psiquitrica: alcance da taxa de um leito especializado por 1.000 habitantes, mnimo necessrio a uma assistncia especfica
sofrvel Despesa prevista no qinqnio: Cr$200.000.000,00.
11) Engenharia sanitria: lanamento de base estvel e segura
para a soluo dos problemas de gua e esgoto, de importncia fundamental
para o pas Despesa prevista no qinqnio: Cr$100.000.000,00.
12) Assistncia mdico-hospitalar (clnica mdica e cirrgica):
alcance da taxa, em cada estado da Federao, de dois leitos por 1.000 habi -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tantes, pelo menos, mnimo compatvel com uma assistncia que merea,
realmente este nome, e elevao do padro de funcionamento dos atuais
estabelecimentos hospitalares, provendo todos das instalaes bsicas indis pensveis Despesa prevista no qinqnio: Cr$460.000.000,00.
13) Assistncia maternidade e infncia:
a) elevao de trs vezes o nmero atual de leitos em maternidade,
cobrindo, provavelmente, as nossas necessidades no momento em face da
deficiente difuso do uso de hospitais para tal fim, principalmente no interior
do pas;
b) b) duplicao do nmero dos atuais postos de puericultura do
pas
Despesa prevista no qinqnio: Cr$305.072.000,00.
14) Assistncia alimentar: duplicar o nmero de restaurantes
populares, mantidos sem fins lucrativos da rede nacional, e desenvolver ampla
educao alimentar Despesa prevista no qinqnio: Cr$115.000.000,00.
15) Higiene e segurana do trabalho: estender a proteo ao
trabalhador, em servio, a toda a comunidade nacional Despesa prevista no
qinqnio: Cr$69.000.000,00.
16) Educao sanitria: ampliao das atividades de educao
sanitria e sua difuso no meio rural, visto como, at hoje, ela se tem
restringido s populaes das cidades, e no tem abrangido, portanto, seno
uma parcela insignificante dos habitantes do pas Despesa prevista no
qinqnio: Cr$40.000.000,00.
17) Formao de pessoal: preparo de todo o pessoal mdico e
paramdico necessrio colimao de todos os objetivos do Plano Despesa
prevista no qinqnio: Cr$77.714.750,00.
18) Assistncia medicamentar: execuo das medidas preliminares
exigidas para a soluo do problema do medicamento, que, atualmente
raro, mau e inacessvel bolsa da maior parte da populao, est em geral
submetido ao domnio de condenvel especulao Despesa prevista no
qinqnio: Cr$40.000.000,00.
19) Departamento Nacional de Sade, reaparelhamento do Servio
de Sade dos Portos e do Servio Federal de Bioestatstica, a fim de que
possam desempenhar, cabalmente, as tarefas que lhes so cometidas Despesas
prevista no qinqnio: Cr$49.449.560,00
As despesas do setor Sade atingem em nmeros redondos a
2.620 milhes de cruzeiros no qinqnio de execuo do Plano Salte. Esse
total ser atendido da forma seguinte:
a) 2.120 milhes de cruzeiros conta das dotaes oramentrias
comuns;
b) 120 milhes de cruzeiros (Educao Sanitria e Formao de
Pessoal) conta de dotaes com destinao constitucional;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

divisas; e
cruzeiros.
491
c) 280 milhes de cruzeiros conta do emprstimo interno em

d) 100 milhes de cruzeiros conta do emprstimo interno em
ALIMENTOS
Os diversos problemas que integram o setor denominado Alimentos

do Plano Salte somente podero ser resolvidos em conjunto e em coordenao
com os compreendidos no demais setores do mesmo Plano. Seria impraticvel
qualquer soluo unilateral, porque o aspecto agronmico dever ser encara do em relao s atividades de ordem econmica, financeira, poltica, social
e administrativa. As frmulas parciais so inoperantes e comprometedores
do esforo governamental. Produzir no apenas preparar as safras.
necessrio, tambm, dispor de uma rede de transportes capaz de coloc-la
no mercado consumidor a preos aceitveis; assistir social e profissional mente os trabalhadores; proporcionar crdito aos produtores com juros e
prazos tecnicamente fixados; estabelecer uma poltica de preos que impos sibilite a explorao do intermedirio sobre o produtor; manter uma organi zao de silos e armazns para lutar contra a deteriorao; evitar, tanto
quanto possvel, a flutuao de preos, as manobras dos mercados externos
e, ainda, orientar uma poltica inteligente junto aos organismos internacionais,
distribuidores de cotas de importao e exportao, porque, sem mquinas
e matrias-primas essenciais, nada se pode realizar na agricultura e nas
indstrias. Problemas nacionais requerem solues de amplitude nacional.
Desconhecer esta verdade acariciar uma iluso que s malefcios trar ao
pas.
Vrias empresas surgem freqentemente, sem possibilidades de
xito, em face do antagonismo dos mercados, obcecados pela nsia de lucro
com pouco trabalho, quando as condies atuais do mundo j no compor tam a concepo do alto lucro unitrio dentro da produo pequena. S a
produo em massa vitalizar o mercado de trabalho e reduzir o custo das
utilidades. com a satisfao do escopo econmico-social: equilbrio entre o
valor dos salrios e o nvel do custo de vida.
Se o Brasil agir com acerto comercial localizando bem os mercados
estrangeiros que pode suprir, elegendo um critrio preferencial para deter minadas zonas consumidoras do mundo e salvaguardando seus interesses
em convnios comerciais se o Brasil assim proceder, a capacidade de expor tao h de gerar o aperfeioamento da produo, porque as iniciativas
particulares tudo faro, para atender as encomendas.
A posio do comrcio exterior do pas muito grave. As importaes crescem a par de visvel diminuio das exportaes e, dentro em
breve se positivar um desequilbrio na balana comercial, desequilbrio
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

desastroso sob todos os pontos de vista e que urge combater com todos os
meios de que dispusermos.
O Brasil no pode ausentar-se dos organismos internacionais
que neste ps-guerra se incumbem de fixar normas para o reerguimento
econmico dos povos. As condies atuais do mundo anulam, sumaria mente, qualquer veleidade de isolamento, porque hoje os problemas econ micos repelem fronteiras e avultam soberanos, diante dos governos re almente empenhados em vencer as crises de produo e de comrcio.
Qualquer pas por si s muito pouco conseguir do mundo
moderno. O sculo das grandes alianas, porque o isolacionismo pereceu
sob os escombros de duas guerras catastrficas e ao Novo Mundo, com maior
rigor, se aplica este postulado porque o pan-americanismo oferece bases
econmicas seguras e slidos fundamentos polticos para a solidariedade e
a cooperao entre os povos continentais.
As possibilidades proporcionadas a nossa exportao sero
grandes. O Plano Salte, embora procure, precipuamente, atender aos nossos
problemas internos visa igualmente, o ajustamento de nossa produo s
solicitaes externas a fim de melhorar o nosso balano de pagamentos
Produo Vegetal
A
X
Arroz
Importante produto agrcola de exportao, e de alta significao
como alimento nacional, a cultura do arroz de tal ordem que o seu valor
atingiu a Cr$3.117.016.000,00 em 1946, podendo ainda ser fcil e grandemente
ampliada.
O cultivo econmico e o fomento da produo do arroz s
podem ser considerados prtica e efetivamente no regime de mecanizao
intensiva da lavoura e as despesas correspondentes ao seu desenvolvimento
esto previstas para o qinqnio, no Plano Salte, em Cr$98.000.000,00
Feijo
A cultura do feijo constitui, com a da mandioca, a base da
alimentao das nossas populaes rurais de norte a sul do pas e, talvez,
graas a esta feliz combinao que o nosso homem de campo ainda tem a
sua alimentao mais ou menos equilibrada.
O programa de fomento produo e desenvolvimento do
comrcio de feijo esto calculados no Plano Salte, para o qinqnio, em
Cr$23.000.000,00
Milho
As dotaes previstas no Plano Salte, para o fomento da produo
do milho atingiro, no qinqnio a Cr$83.000.000,00.
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
493
Trigo
O trigo , incon tes ta vel men te, um dos problemas b sicos de
todos os pases desejosos de manter a sua soberania e independncia econmica.
O Plano Salte, relativamente ao programa de fomento da produo
de trigo, prev uma despesa no qinqnio de Cr$658.000.000,00.
Acar
Relativamente s iniciativas concernentes produo e ao
comrcio do acar, o Plano Salte prev:
1) fomentar o consumo interno do acar pelo barateamento da
produo e pelo estmulo, por todos meios e modos, da indstria de doces,
compotas, marmeladas, gelias etc., com o que no s se elevar o padro
alimentar da populao, como tambm se far o fomento da fruticultura;
2) eliminar os excessos atuais da produo de acar promovendo
a exportao ou a permuta com utilidades essenciais agricultura e indstria canavieira, como mquinas agrcolas, adubos etc.;
3) extinguir o Instituto do Acar e do lcool, transferindo as
suas atribuies a um rgo a ser criado no Ministrio da Agricultura, e ao
Banco Rural, como est previsto no an teprojeto de reforma do Sistema
Bancrio Nacional em seu art. 23;
4) financiar as culturas e os empreendimentos que visam o aperfeioamento da tcnica agrcola canavieira, e as usinas e engenhos para que
melhor se aparelhem para a produo econmica de acar de superior
qualidade;
As despesas desse programa no qinqnio atingiro a
Cr$25.000.000,00. 5) estabelecer uma relao entre a produo de acar e a
do lcool, especialmente da de lcool-motor, visando evitar a superproduo
do primeiro e promovendo o aumento da produo de combustvel de que
o pas necessita;
6) executar, imediatamente, o arrancamento e queima dos ca naviais da zona de Assis e municpios circunvizinhos para evitar a propa gao da terrvel molstia co nhecida pelo nome de carvo de
cana-de-acar, proibindo o plantio de novos canaviais pelo prazo de cinco anos. Os lavradores devero ser indenizados da parte dos seus prejuzos. Esta importncia po der ser obtida dos recursos do Instituto do A car e do lcool, ou por meio de uma taxa especial sobre a produo do a car e do lcool, perfeitamente justificvel diante da gravidade da ameaa
que o carvo constitui para a economia canavieira.
7) concesso de recursos para intensificao dos trabalhos de
seleo e criao de variedades de cana, resistentes s molstias, especialmente
na regio de infestao do carvo, podendo parte desse crdito ser destinado
montagem de Estaes Experimentais.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Mandioca
As despesas com o desenvolvimento da produo e do comrcio
de mandioca esto previstas no Plano Salte, para o qinqnio, em
Cr$15.000.000,00
A batata est dia a dia tomando vulto entre os elementos bsicos
da nossa alimentao. A sua cultura tem se desenvolvido mais nos Estados
de So Paulo, Paran, Rio Gran de do Sul, Minas Gerais e Paraba, e, em
menor escala, com algumas excees, nos demais estados da Unio. Um dos
problemas fundamentais que ainda depende de soluo o que diz respeito
obteno de sementes para o plantio.
As despesas com o de senvolvimento da cultu ra e do comrcio
da batata esto estimadas no Plano Salte, para o qinqnio, em
Cr$39.000.00,00.
Caf
As observaes feitas sobre a situao do caf brasileiro nos
ltimos 50 anos j nos permitem concluses sobre as causas determinantes
da maior parte dos vrios fenmenos ocorridos e, conseqentemente, nos
habilitem a apresentao de um programa contendo as medidas a serem
adotadas para que esse esteio bsico da economia nacional readquira as
posies perdidas, de modo que a cultura cafeeira se converta em atividade
perene, a salvo do esgotamento progressivo das terras prprias e da decor rente diminuio da produo, com perda de mercado em proveito dos pases
concorrentes.
As despesas com as providncias indicadas, no Plano Salte, esto
estimadas para o qinqnio em Cr$130.000.000,00.
Cacau
A
X
A
A
A
A
A economia cacaueira atravessa, presentemente, grave crise de

conseqncias imprevisveis, a des peito dos altos preos obtidos pelo
produto no mercado universal.
As despesas com a intensificao da produo e do comrcio do
cacau esto previstas no Plano Salte, para o qinqnio em Cr$53.700.000,00
Mate
O Plano Salte, relativamente ao programa de intensificao da

produo e comrcio do mate prev despesas no qinqnio, no total de
Cr$5.000.000,00
Ch
A cultura do ch, se bem que introduzida no tempo co lonial,
somente assumiu certa importncia econmica a partir de 1939, poca em
X
X
?
?
?
X
X
495
que as condies de guerra possibilitaram a colocao do ch brasileiro em

muitos mercados, principalmente sul-americanos.
As despesas com a intensificao da produo e do comrcio do
ch esto estimadas no Plano Salte, para o qinqnio em Cr$3.000.000,00
Vitivinicultura
A parreira, elemento colonizador por excelncia, fixa, como nenhum

outro, o homem gleba. E fixa exatamente aqueles indivduos de maior
interesse para ns, seja pela sua tradio agrcola, seja pela sua capacidade
de produo. O Plano Salte, para execuo do programa de vitivinicultura,
prev as medidas necessrias s quais no determinaro despesas por parte
do Tesouro Nacional.
Horticultura e fruticultura
A fruticultura nacional em virtude de cau sas biticas como
pragas e doenas, e por fora da crise gerada por subconsumo durante a
guerra e presentemente, desorganizou-se por tal forma que centros que
eram produtores h seis anos, no dispem, hoje, de produo para o consumo
interno local.
Disso exemplo incontestvel a citricultura, cuja exportao caiu
da casa de seis milhes de caixas para a de um milho:
As providncias estabelecidas no Plano Salte, para o desenvolvimento
da horticultura e fruticultura, atingiro no qinqnio a Cr$132.166.000,00
A
X
A
A
X
X
A
A
Produo Animal
Pesca e pescado
A longa extenso do nosso litoral, com 8.000 quilmetros de

costa, a quase nenhuma assistncia tcnico-social prestada ao pescador
afastado dos grandes centros civilizados, as dificuldades dos meios de
transporte adequado condio do pescado aos centros consumidores, a
ausncias de uma rede de entrepostos para receber e distribuir a mat ria-prima, o mau aparelhamento dos armadores de pesca que no possuem
barcos com cmaras frigorficas para a pesca em longo raio de ao e,
finalmente e principalmente, a falta de uma assistncia financeira para o
socorro do pescador e armador na aquisio do aparelhamento ne cessrio
s suas atividades, tudo faz com que a pesca em nosso pas seja considerada um problema quase insolvel pelo complexo e multiplicidade de
seus aspectos a enfrentar. No entanto, a indstria da pesca poder repre sentar um papel destacado na economia nacional, sobretudo, nas atuais
circunstncias em que o aumento de produtos alimentcios est nas cogi taes dos Poderes Pblicos.
?
?
?
X
X

Carnes e derivados
O problema do abastecimento de carnes e derivados aos
mercados consumidores do pas deve ser encarado sob os seguintes
aspectos principais:
I) aumento da produo das diferentes espcies;
II) construo de matadouros industriais nos centros de produo;
III) instalao de uma rede de armazns e transportes
frigorficos, que atenda aos mercados consumidores, aos pontos
intermedirios e s zonas coletoras;
IV) crdito e financiamento.
Leite e lacticnios
Os problemas da produo e do abastecimento de leite e
derivados aos centros consumidores do Pas foram estudados sob os
seguintes aspectos fundamentais:
I) aumento da produo de leite;
II) abastecimento de leite em espcie aos centros consumidores;
III) industrializao;
IV) medidas de ordem geral; e
V) previso das necessidades imediatas.
A
X
A
A
A
A
Apicultura
O Brasil tem poucas regies em que no seja economicamente
recomendvel a apicultura. uma das atividades rurais que se amoldam
perfeitamente ao sistema cooperativista. Para o desenvolvimento da
apicultura nacional, seria conveniente a criao de cinco estaes
experimentais, que seriam superintendidas pelo Instituto de Zootecnia do
DNPA e localizadas uma em cada um dos Estados do Rio Grande do Sul,
Santa Catarina, Minas Gerais, So Paulo e Cear.
Avicultura
Atualmente, o movimento avcola j vai enveredando pelo caminho
da especializao, que caracteriza a explorao industrial.
Grande tem sido o trabalho realizado pela iniciativa particular.
Cabe ao poder pblico, porm, amparar, devidamente, a produo avcola,
aperfeioando-a nos centros ainda atrasados de criao, que, na realidade,
so os que contribuem com maior vo lume para o abastecimento das
grandes cidades.
Far-se-ia aos criadores, nos municpios de maior ndice demogrfico, farta distribuio de reprodutores oriundos dos mais conceituados
X
X
A
A
?
?
?
X
X
497
avirios, por preos mdicos, ou mesmo gratuitamente. Esses municpios

seriam, periodicamente, visitados por um corpo de profissionais especiali zados, com o objetivo de orientar o criador quanto aos mtodos a serem
adotados na explorao avcola.
L para a manufatura de tecidos e outros fins
Da nossa produo total de 26.000 toneladas, 20.500, provm do
Rio Grande do Sul. Dois teros dessa produo ca bem a 17 municpios
fronteirios, que renem as duas condies primordiais, para a explorao
desse produto: clima temperado ou frio em campos revestidos de um tapete
de forrageiras ricas e de baixo porte. Dadas as possibilidades da regio
fronteiria, so ali produzidos todos os tipos industriais.
Torna-se indispensvel dar expanso ao programa que vem
sendo executado pelo Mi nistrio da Agricultura e pela Secretaria de
Agricultura do Rio Grande do Sul. O primeiro vem praticando com exce lentes resultados a inseminao artificial. A Secretaria da Agricultura
vem prestando assistncia tcnica em escala reduzida aos produtores,
por intermdio de um corpo de profissionais especializados, que fazem a
seleo zootcnica dos rebanhos e outros trabalhos correlatos. O fruto da
conjugao dessas duas modalidades de empreendimentos, j se eviden cia pelo aumento de rendimentos de certos re banhos que se aproxima de
quatro quilos de l, s comparvel ao obtido nas grandes regies produ toras.
A
X
A
A
A
A
Sericicultura
bastante conhecido o fenmeno econmico que abalou profundamente os alicerces, pouco estveis, em que se assentava a indstria nacional
de tecelagem. Terminada a guerra e restabelecido o intercmbio comercial
com os centros produtores estrangeiros, comearam a afluir ao mercado
nacional tecidos de seda, por preo muito inferior aos confeccionados dentro
de nossas fronteiras, devido mo-de-obra mais barata. Houve, pois, desin teresse pela produo de casulos, com o conseqente abandono das sirgarias e
diminuio das atividades industriais.
Durante anos consecutivos, o Ministrio da Agricultura de sen volveu uma propaganda em prol da criao do bicho da seda, por inter mdio da repartio especializada de Barbacena. Merc dessa ao de
fomento animal, a produo cresceu lentamente de ano para ano, at
atingir o volume de um milho de quilos, que se verificou no perodo de
pr-guerra.
Privadas dos principais mercados produtores, que se encontravam do lado adverso, as naes democrticas experimentaram prementes
dificuldades para se suprirem de fios e tecidos de seda, inclusive para a
confeco de p ra-quedas, cujo empre go se dila ta va paralelamente ao
X
X
?
?
?
X
X

desenvolvimento da avaliao de guerra. Solicitava a contribuio do Brasil,
no sentido de aumentar a produo de to valiosa matria-prima, esforos
no foram poupados, para contrabalanar a perda dos dois mais importantes
pases produtores a Itlia e o Japo, que habitualmente supriram o grande
centro consumidor, que a Amrica do Norte. A produo nacional
elevou-se assim em 1942 e 1943 a 5.000.000 de quilos. O preo do casulo
verde que era de Cr$6,00 ascendeu no binio citado a Cr$50,00 o quilo, para
mais tarde cair bruscamente a Cr$20,00 que ainda vigora no mercado, sem
maior interesse por parte dos compradores.
Desajustada to profundamente a produo srica e a indstria
de tecelagem, no se pode seriamente pensar em rep-las nos nveis domi nantes do perodo da guerra. Seria desaconselhvel, por gravar o consu midor, colocar a indstria sombra de uma exagerada tarifa protecionista,
ou simplesmente proibir a importao. Cumpre, entretanto, ao governo
zelar pela economia do produto, com o recurso s medidas naturais mais
indicadas.
O programa do trabalho correspondente produo animal e
constante de pesca e pescado, carnes e derivados leite e lacticnios, apicultura,
avicultura, ls sericicultura atinge ao total de Cr$705.982.000,00.
Forragens
Na parte referente ao forrageamento dos rebanhos, o Plano Salte
prev uma despesa no qinqnio de Cr$30.000.000,00.
A
A
A
A
leos, ceras e resinas

Para execuo do programa relacionado com a produo de
matria oleaginosa, prev o Plano Salte um investimento, no qinqnio de
Cr$40.000.000,00.
Algodo e outras fibras
O desenvolvimento da produo algodoeira e de outras fibras no
pas, quer em face de sua contribuio alimentao do povo, quer em
virtude de sua importncia como matria-prima para a mais desenvolvida
das nossas indstrias de transformao a de tecidos bem como a de sacaria
para embalagem de produtos agrcolas, requerer, de acordo com os estudos
constantes do relatrio anexo ao Plano Salte, uma despesa no qinqnio,
de Cr$22.450.000,00.
Fumo
As despesas com o fomento da produo e desenvolvimento do
comrcio do fumo atingiro, de acordo com as estimativas do Plano Salte,
no qinqnio a Cr$30.000.000,00.
X
X
?
?
?
X
X
499
Conservao do solo
Milhes de toneladas de nossas terras frteis vm sendo arrastadas anualmente pelas enxurradas pelo fato de os agricultores brasileiros
no adotarem prticas agrcolas capazes de defender o solo e nem disporem
de conhecimentos para tanto. Antes que o nosso solo se torne completa mente improdutivo para a agricultura, urge que se tomem providncias
de longe alcance, a fim de que se detenha esse processo de desgaste da
terra, cujos malficos efeitos j se fazem sentir e que mais agudos ainda se
tornaro para as geraes vindouras. O Plano Salte no programa de con servao do solo calculou as respectivas despesas no qinqnio em
Cr$558.202.000,00.
Fertilizantes e corretivos
A nossa agricultura no poder mais prescindir de substncias
fertilizantes e corretivas sem incorrer em irreparvel risco. As despesas com as
diversas providncias pertinentes produo e ao comrcio de fertilizantes
e corretivos esto estimadas no Plano Salte, para o qinqnio, em
Cr$100.000.000,00.
Defesa Sanitria Vegetal
Combate s pragas e doenas da lavoura, inseticidas e fungicidas
Os tra ba lhos de pre pa ro do solo, com ba te ero so, aperfe i oamento ge n ti co das plan tas, adubao ra cional e os tratos cul turais
tornam-se in teis quando no se dis pe dos me i os pr prios e sufi cientes para o com ba te s pra gas e doenas. Assim, pa ralelamente ao
fo men to da produ o agrcola, o Plano Salte previu diversas pro vidn cias concer nen tes ao apa re lha men to de de fe sa agr co la pro por ci o nal
rea culti va da no pas, cujas despesas no qin qnio atingi ro a
Cr$459.000.000,00.
Mecanizao agrcola
A meca ni za o da nossa agricultura, consti tui um dos pro ble mas bsi cos do pas, equi parvel em impor tn cia aos do pe trleo e
dos transpor tes. Da sua so lu o de pende, preponderantemente, a
reorganizao da produo agrria brasileira. So mente a mecanizao
poder assegurar o au mento rpido e o barateamento da nossa pro duo
agr co la e re sol ver, ao mes mo tem po, o problema da falta de trabalha dores para a la vou ra.
O Plano Salte estimou as des pesas de cor ren tes da exe cu o
do pro grama de me ca ni za o da la vou ra, no qinq nio, em
Cr$355.000.000,00.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Pesquisas econmicas e sociais
O desenvolvimento dos trabalhos de pesquisas econmicas e
sociais determinou a incluso, no Plano Salte, de uma dotao destinada s
atividades rurais, relacionadas com a funo de medir o custo da produo. A
importncia arbitrada ter, ainda, o objetivo de preparar tcnicos em cursos
intensivos e que, oportunamente, localizados nos diferentes ambientes pro dutivos nacionais, devero colher os elementos imprescindveis organizao
dos preos mnimos, a fim de habilitar o governo, quando se fizer necess rio, a influir no mecanismo da oferta e da procura. Sem a contribuio das
pesquisas cientficas no se poder explicar a soluo justa aos problemas
da economia rural do pas.
O Plano Salte estimou as despesas decorrentes desse programa,
no qinqnio, em Cr$37.500.000,00.
Vale do Paraba e Baixada Fluminense
Ao lado do critrio preponderante, que orientou os estudos dos

problemas relacionados com a produo agropecuria, para as especifica es isoladas de produtos ou de sries de produtos de valor econmico
acentuado, o Plano Salte, considerando o caso concreto e objetivo, do abas tecimento das maiores concentraes consumidoras do pas: a capital da
Repblica e a cidade de So Paulo, previu recuperao do Vale do Paraba e
da Baixada Fluminense. As despesas no qinqnio, para a valorizao do
Vale do Paraba, atingiro a Cr$102.000.000,00.
Armazns e silos
Para um pas de extensa rea territorial, pouco servida de vias de
comunicaes e de transportes, uma rede de silos e armazns, cobrindo as
regies mais econmicas e socialmente desenvolvidas, representa um
imperativo da prpria vida nacional. A fim de que no escapasse ao Plano
Salte este fundamental aspecto da estrutura econmica do pas, a rede de
silos e armazns para guarda e conservao dos produtos agropecurios foi
esquematizada luz de razes ditadas pela experincia do passado e por
necessidades internas.
Fazendas educativas
Um dos problemas fundamentais da produo o de racionalizao. Tudo deve ser feito no sentido de se oferecer aos agricultores exemplos
convincentes de quanto a tcnica valoriza o trabalho rural. Exemplos dessa
espcie oferecem as fazendas de propriedade de agrnomos e veterinrios,
profissionais da agricultura, que oferecem aprecivel contribuio ao
aperfeioamento das propriedades circunvizinhas. O Plano visou apenas
ensejar a multiplicao dos centros de produo rural pelo aproveitamento
da iniciativa particular.
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
501
Cooperativismo
Diante das atuais con dies sociais e econmicas do Brasil, o
Plano Salte no poderia deixar de considerar a funo disciplinadora e reti ficadora do corporativismo, frmula essencialmente democrtica para a
defesa dos produtores e consumidores atingidos pela ao dos intermedirios.
Ademais, em observncia do preceito constitucional, que recomenda ao
Estado o uso e o amparo das cooperativas em seus esforos para a organizao
e a defesa da produo nacional, diversas providncias foram programadas
para um qinqnio.
Seguro agrrio
Entre as dificuldades maiores que entravam o desenvolvimento
agropecurio do pas, se situa o problema do se guro rural. A misso do
seguro na agricultura obviamente, importante e dplice; exerce ao
benfica sobre a economia privada, evitando s empresas agrrias danos
irremediveis nas safras e nos rebanhos, e racionaliza, por assim dizer, o
crdito agrcola, dando-lhe estabilidade e mais amplas possibilidades de
generalizao. Estas duas funes justificam de sobejo a incluso obrigatria
do seguro em qualquer planejamento, para que um dos setores vitais da
economia no fique a descoberto. O Plano Salte previu, para a execuo das
providncias relacionadas com a instituio do Seguro Rural, as medidas
necessrias.
A
X
A
A
A
A
Imigrao e colonizao
Tendo em vista a diferena entre as condies econmicas vigentes
na agricultura brasileira e a dos pases europeus capazes de nos fornecer
correntes imigratrias, e considerando mais a diferena de nveis de vida
entre o agricultor europeu e o brasileiro, a localizao de imigrantes daquela
procedncia no Brasil obrigar a mudana prvia das condies econmicas
e do nvel de vida dos nossos agricultores.
Parece fora de d vi da que imi gran tes eu ropeus de qualquer
procedncia, mesmo agricul to res, no se sub metero por mui to tempo
s nossas atu ais con di es de vida no campo, existindo, como j exis tem, ncleos de con cen tra es ope r ria nos nossos centros indus tri a is,
ao contrrio do que ocor ria ao tempo das gran des imigra es, des de o
fim do s culo passado at a 1 Gu erra Mundi al. A recente ex pe rin cia
de co locao de des lo ca dos eu ropeus na zona ru ral de So Pa ulo, se
bem que rea li za da em pe que na es ca la, pare ce confirmar in te i ra men te
esta pre missa.
X
X
?
?
?
X
X
Resumo das Despesas do Setor Alimentos

(Unidade: Cr$ 1.000)
Arroz
98.000
Feijo
25.000
Milho
85.000
Trigo
658.000
acar
25.000
Mandioca
15.000
Batata
39.000
Caf
130.000
Cacau
53.700
Mate
5.000
Ch
3.000
Horticultura e fruticultura
132.166
Pesca e pescado, carnes e derivados,

apicultura, avicultura, leite e lacticnios, l e
sericicultura
705.982
Forragens
22.450
Fumo
30.000
Conservao do solo
558.202
Fertilizantes e corretivos
100.000
Defesa sanitria vegetal
450.000
Mecanizao agrcola
355.000
A
X
40.000
Algodo e outras fibras
30.000
leos, ceras e resinas
Pesquisa
Vale do Paraba
Total
A
A
X
X
37.500
102.000
3.700.000
Encontram-se nessa relao as despesas referentes a todos os

captulos do setor Alimentos do Plano Salte.
S no constam dessa relao os captulos que dispem sobre
medidas que no determinam despesa.
A
A
?
?
?
X
X
503
As importncias a serem posteriormente recuperadas no foram

includas, nesse relacionamento, porque sero atendidas, parceladamente
pelo Fundo Rotativo a que revertero.
A importncia lquida total a ser aplicada, no setor Alimentos,
de 3.700 milhes de cruzeiros, dos quais 387 milhes correro conta do
emprstimo interno em divisas e, 3.313 milhes conta do emprstimo
interno em cruzeiros.
Transporte
Diversas e complexas so as circunstncias que contriburam, em
maior ou menor grau, para a deficincia, por assim dizer, crnica, dos nossos
meios de transporte.
Em relao s estradas de ferro, causas remotas como os traados
de condies tcnicas deficientes e condies precrias da implantao de
sua via permanente e recentes como a falta de substituio de material
rodante e de trao, durante o longo perodo da guerra, tm concorrido
para que o transporte ferrovirio no Brasil, seja, ainda, e de modo geral,
incerto, moroso e caro.
Quanto s estradas de rodagem, pode-se afirmar que s recentemente, aps o Decreto-Lei no 8.453, de 27 de dezembro de 1945, que instituiu
o Fundo Rodovirio Nacional, se deu incio a uma poltica rodoviria que
possibilitar ao pas, a construo de um sistema de rodovias capaz de atender,
efetivamente, s suas grandes e urgentes necessidades nesse setor dos
transportes terrestres.
Os transportes fluviais so deficientssimos e h muito tempo
reclamam o aproveitamento de nossa imensa rede hidrogrfica. A execuo
de algumas obras indispensveis permitiria, desde logo, integrar, no
conjunto dos nossos meios de transporte, considervel extenso de rios
navegveis que teriam outros tantos caminhos propiciatrios da explorao
de grandes parcelas do territrio nacional, ainda improdutivas.
Finalmente, sobre o transporte martimo, que abrange a navegao
de pequeno e longo curso e as instalaes porturias, faz-se, tambm,
mister renovar a frota existente, com a aquisio de novas unidades de
caractersticas racionalmente selecionadas para atender a condies peculiares
do nosso meio; cuidar do reaparelhamento dos portos nacionais que carecem
de equipamento mecnico adequado e apresentam insuficincia de cais
associvel.
A adoo de um plano que contemple obras de utilidade indiscutvel e a que correspondero, imediatamente, vantagens reais para a
eficincia dos transportes, com repercusso favorvel na recuperao
econmica e na prpria segurana do Pas, constitui necessidade imperativa
de manifesto e inadivel interesse.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Programa ferrovirio
O problema ferrovirio brasileiro, concordam hoje os seus tcnicos mais experimentados, , sobretudo, um problema de aperfeioamento
da rede existente, de interligao dos sistemas regionais e de reequipamen to de material. Foi esta a orientao, adotada na elaborao do programa
ferrovirio integrante do Plano Salte. Qualquer sntese ou mesmo simples
enumerao dos empreendimentos com ele relacionados seria inexpressivo.
No relatrio sobre o assunto esto devidamente descritas e justificadas na
iniciativa que deveriam ser tomadas, as quais, no qinqnio, alcanaro a
despesa assim estimada:
I construes ferrovirias, de acordo com o Plano Nacional de
Viao, num total de Cr$2.936.000.000,00; dos quais Cr$735.000.000,00
conta de dotaes oramentrias com destinao constitucional;
II melhoramentos da via permanente das estradas de ferro em
trfego, num total de Cr$2.246.000.000,00; e
III aparelhamento de material rodante de trao e de transporte
e oficinas, num total de Cr$1.380.000.000,00, dos quais Cr$730.000.000,00
conta do emprstimo interno em divisas e os restantes Cr$650.000.000,00
conta do emprstimo interno em moeda nacional.
A
X
Programa rodovirio
O programa rodovirio compreende trs partes distintas, a saber:
I realizaes a serem custeadas conta do Fundo Ro dovirio
Nacional na parte que destinada ao Departamento Nacional de Estradas
de Rodagem num total de Cr$1.875.000.000,00;
II realizaes a serem custeadas conta de recursos extraordinrios. Para este caso torna-se necessria a regulamentao da taxa de
melhoria prevista na Constituio. Essa parte do programa est orada em
Cr$ 940.000.000,00; e
III realizaes a serem custeadas por dotaes com destinao
constitucional e atingem a Cr$65.000.000,00.
As estradas de rodagem includas na primeira parte constam
do programa de primeira urgncia, fixado no Decreto-Lei no 8.463, de 7
de dezembro de 1945, e cujos servios j se acham em andamento. As
rodovias enumeradas na segunda parte compreendem trs grupos: o
primeiro, correspondente ao restante do mencionado programa de
primeira urgncia e que o Departamento Nacional de Estradas de
Rodagem no pode atacar com intensidade por falta de financiamento; o
segundo, abrangendo rodovias do Plano Rodovirio Nacional cuja
construo imediata se justifica por imperativos de ordem econmica e
poltica; o terceiro, bem menor e de pequeno vulto, inclui as estradas
cujas construes j se acham iniciadas e cujas despesas vm sendo
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
505
custeadas com os recursos do Oramento da Unio. Foi esta a orientao

que presidiu elaborao do programa rodovirio do Plano Salte, do
qual, conforme acontece com o Plano Rodovirio, no possvel
apresentar uma sntese expressiva. As estradas, entretanto, e as
respectivas obras, que se tornam necessrias acham-se descritas e
justificadas no relatrio sobre esse assunto, que faz parte integrante do
Plano Salte.
Aparelhamento dos portos

O programa geral para o reaparelhamento dos vrios portos do
pas, no sentido de dot-los das necessrias facilidades, para atender as exi gncias decorrentes da expanso do movimento comercial, teve em vista tirar
o mximo proveito das instalaes porturias existentes, pela sua reparao
conveniente e aquisio de novo aparelhamento, cuidando-se somente do au mento de extenso de cais acostvel, quando a tonelagem de mercadorias
previstas para ser movimentada pelo porto assim o justificasse. A execuo
desse cronograma, que discrimina para cada porto as obras e o aparelhamen to a adquirir, est prevista minuciosamente no Plano Salte.
O rea pa re lha men to dos portos compre en de as se guintes
atividades:
a) um programa de obras e aparelhamento para 19 portos concedidos, num total de Cr$1.330.120.489,10; esse programa dever ser executado em
trs anos e conta de recursos de que dispem os concessionrios; e,
b) um programa de construes, am pliaes e aparelhamento
de outros portos por conta da Unio, num total de Cr$564.000.000,00, dos
quais Cr$173.000.000,00 conta do em prstimo interno em divisas e os
restantes Cr$391.000.000,00 con ta do em prs ti mo interno em moe da
nacional.
Melhoria das condies de navegabilidade dos rios
Paralelamente ao programa do melhoramento geral dos mei os

de trans por tes terres tres foi orga ni za do um pro grama para o apro veita men to da rede flu vial, es pe ci al men te nas regies do pas onde as vias
terrestres so reconhecidamente deficientes ou onde no h outros meios
de comu ni ca o.
Com re fe rn cia s bacias do Ama zonas e do So Fran cisco, as
Comisses in cumbidas da apli cao dos recur sos des ti na dos pela Cons ti tu i o Fede ral, va lorizao desses vales, progra ma ro a execu o
das obras in dis pen s ve is, caben do es cla re cer que em relao ao So
Francisco, j est em exe cu o um pla no de obras que compre en de a
me lho ria de suas condi es de navegabilidade, no senti do de garantir
um ca nal de 1,50m de ti rante dgua m nimo, e a construo de obras
porturias. As despesas com a execu o das obras de me lhoramento
?
?
?
A
X
A
A
X
X
A
A
X
X

das con di es de na ve ga bi li da de dos rios, pre vista no Pla no Salte
atingiro no qinqnio a Cr$166.000.000,00, conta do em prstimo
interno em mo e da nacional.
Aparelhamento da frota martima
X
A necessidade de renovao da frota do Lide Brasileiro tor nou-se mais imperiosa aps a ltima guerra, que acarretou para esta em presa de navegao a perda de 33 unidades, das quais 20 torpedeadas
por ao inimiga. Com os remanescentes da frota no era possvel dar
amplo desenvolvimento aos transportes martimos, no s por decrsci mo do nme ro de unidades dis ponveis, mas, ainda, por se tratar, em
sua maioria, de navios obsoletos, com deze nas de anos de atividades
ininterruptas, exigindo obras constantes a que so submetidos, em virtu de de suas precrias condies, o que prejudica a con tinuidade dos trans portes, de vido s longas estadias nos estaleiros. Com referncia s unida des exclusivamente para cargas, foi efetuada a aquisio de 30 unidades,
que tornaro o Lide Brasileiro perfeitamente aparelhado para esse g nero de transporte.
A incluso de novos navios de passageiros, para a cabotagem, e
mistos para linhas internacionais, na frota da empresa, fator que se im pe no s pelas vantagens que adviro para o Lide, mas, sobretudo, pe los benefcios que decorrero para o prprio pas que, devendo expandir
suas atividades econmicas, no pode prescindir de navios de passageiros
convenientemente aparelhados, que o representem dignamente e possam
assegurar o prestgio do Brasil, en tre as demais naes, numa propaganda
direta e de efeitos mais positivos. Assim, essas unidades, em que pese o
nus da sua aquisio, apresentaro, sem dvida, relevantes servios ao
prprio governo, de vez que, com elas, colaborar o Lide no programa de
expanso do intercmbio comercial e econmico elaborado pela alta admi nistrao do pas.
As des pesas com a execuo des te pro grama de reaparelhamento da ma rinha mercante na cional esto estimadas no Plano Salte
para o qinqnio em Cr$560.000.000,00 conta do emprstimo interno
tomado em divisas.
Oleoduto
Foi prevista neste setor a construo de um oleoduto de Santos
a Jundia estimada em Cr$113.000.000,00 a serem atendidos conta de dotao
oramentria prpria.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
507
Emprstimo
o
___________
Oramento Dotaes Em Em divisa Fundo
Taxa
comum
constitu- Cr$
Rodovi- de mecionais
rio
lhoria
Construes
ferrovirias
2.201
735
__
__
__
__
Melhoramentos
ferrovirio
2.246
__
__
__
__
__
Equipamentos
ferrovirios
__
650
730
Construes
rodovirias
__
65
__
__
1.875
940
__
__
__
__
Reaparelhamento
portos
de
Melhoria dos
rios e canais
Frota martima
391
173
X
__
__
166
__
__
__
A
A
__
__
__
__
__
__
113
__
1.20
1.46
4.560
800
1.875
A
A
940
No foi computada a importncia aplicada pelos prprios concessionrios.

Energia
Energia eltrica
Desde longa data, o Brasil vem importando um grupo de mercadorias que constituem fonte de energia: carvo de pedra, briquetes, coque,
gasolina e leos combustveis. Semelhante grupo montava, antes da guerra,
a 2,5 a 2,6 milhes de toneladas anuais, ou sejam, aproximadamente, 80%
do total das matrias-primas importadas. A necessidade de adquirir essas
mercadorias no exterior em tal volume constitui, evidentemente, ponto
fraco da economia nacional, capaz de prejudicar a produo e os transportes
em tempos anormais.
Urge, portanto, promover a utilizao dos recursos energticos
naturais, dos existentes em mais abundncia no territrio brasileiro. Qualquer
programa de recuperao nacional s poder ser encarado com a devida
X
X
A
A
560
Oleoduto
?
?
?
X
X

objetividade, mediante a adio de energia fssil (sobretudo do petrleo) e
hidrulica (para produo de eletricidade) energia muscular do habitante
a ser reabilitado, que requer, por seu turno, um programa de assistncia
alimentar e sanitria, de forma a retemperar-lhe as foras. Cabe, aqui,
tambm, uma referncia ener gia at mica, que poder tornar-se um
elemento precioso na balana energtica nacional, e para a qual conta o pas
com a necessria matria-prima.
Com o objetivo de ressaltar os reflexos que a situao do mercado
mundial de combustvel poder exercer, no presente e no futuro, sobre a
balana nacional de energia, convm assinalar que a Conferncia Econmica
de Combustveis, reunida em Haia no ms de setembro de 1947, constatou
que as presentes ne cessidades mundiais em combustveis so estimadas
em 2.500 mi lhes de to ne la das, ao pas so que a pro duo no ul trapassa
de 2.300 milhes de toneladas, ha vendo assim o deficit de 200 milhes de
toneladas.
Essa reduo registrada, sobretudo, no volume de carvo de
pedra extrado, principalmente, no ps-guerra (quanto ao petrleo houve
aumento permanente).
Ser conveniente insistir, em acentuar que a situao mundial de
combustveis no apresenta tendncias para normalizar-se nos anos prximos;
ao contrrio, tudo in dica que o deficit de produo permanecer ain da
durante algum tempo.
Com essas consideraes, chega-se concluso de que necessrio
corrigir-se a balana energtica nacional, tanto qualitativa como quantitati vamente, com o objetivo bsico de utilizar melhor e mais racionalmente as
fontes na cionais de energia, para tornar a economia e a defesa do pas
menos dependente do exterior; e aliviar nossa balana de pagamentos.
As providncias fundamentais a adotar para atingir esse objetivo
constituem em promover:
a) as pesquisas, lavra e industrializao do petrleo e do gs
natural;
b) investigao das reservas de linhito, turfa, esquistos pirobetu minosos e areias betuminosas;
c) intensificao e barateamento da produo do carvo de pedra
nacional;
d) racionalizao e reduo progressiva do consumo de lenha e
seu derivado, o carvo vegetal, assim como execuo obrigatria do reflo restamento e estmulo silvicultura;
e) explorao intensiva dos recursos hidrulicos;
f) aplicao da eletricidade, sempre que possvel, no aquecimento,
bem como na trao ferroviria e urbana;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
509
g) criao de instituies tcnico-experimentais, incumbidas de

estudar a melhor utilizao das fontes energticas, nacionais em particular,
a substituio da eletricidade pelas outras modalidades de energia, sobretudo
das que dependem de importao.
Investimentos
Os investimentos para a execuo das providncias estabelecidas

no Plano Salte relativamente energia eltrica devero ser representados
sobretudo, pelo capital particular. Com a necessria assistncia do governo,
em ambiente de confiana e de estmulo iniciativa privada, secundado por
uma poltica de crdito a longo prazo, com juros mdicos, certo que aquele
afluxo de capital particular se verificar.
As sociedades de capitalizao e seguros, os institutos e caixas
de previdncia e assistncia social, a exemplo do que ocorre em outros pases,
encontraro nos servios de eletricidade aplicao absolutamente segura
para seus fundos, uma vez que a legislao sobre tarifas de energia eltrica
assegura remunerao aos capitais empregados nessa indstria. Suplemen tando a iniciativa privada, as inverses em servios de eletricidade pelos
estados, territrios e municpios, segundo planos j conhecidos so estimadas,
na vigncia do Plano Salte, em Cr$600.000.000,00.
Em harmonia com as diretrizes traadas para a execuo do
Plano Salte, s podero ser previstos, no momento, como encargos diretos
do Governo Federal, afora as verbas consignadas no Oramento Geral da
Unio, as seguintes importncias:
Companhia Hidreltrica do So Francisco (aes ordinrias)
200.000,00
Eletrificao rural
100.000,00
Indstria pesada de material eltrico (parte do governo)
250.000,00
Total
750.000,00
A
X
A
A
Verifica-se, assim, que os recursos a serem invertidos pela iniciativa

privada, contando com a ao do estmulo e de amparo do governo, alcanam
a importncia de Cr$6.821.660.000,00; num total de Cr$8.171.670.000,00, previsto
para o subsetor de energia eltrica.
A maior parte das iniciativas relacionadas com explorao da
energia eltrica financia da pelo capi tal pri vado, in clusive estrangeiro.
Reserva-se o Governo uma posio reflExa. de amparo e de estmulo s
empresas concessionrias, na medida da convenincia do interesse pblico.
Embora se haja verificado que nas inverses dessa natureza, cerca
de 35%, se destinam s aquisies e prestaes de servios fora do pas,
X
X
A
A
200.000,00
Plano Nacional de Eletrificao
?
?
?
X
X

seria temerrio que o Estado garantisse de maneira geral todos os emprstimos
desta ordem feitos no exterior.
A execuo dessa parte do Plano exigir, no exterior, uma despesa
mdia anual de cerca de 25 milhes de dlares, importncia essa que, em
sendo necessria sua remessa para o estrangeiro, em cada exerccio, pertur baria de forma aprecivel a balana de pagamentos. , portanto, inevitvel
que esses recursos provenham, pelo menos, em grande parte, do estrangeiro,
propiciando, assim reembolso mais lento e suave.
A colaborao da Unio dever corresponder s caractersticas
de cada caso; em todo eles, porm, sua contribuio consistir principal mente em facilitar ou proporcionar a obteno de meios, em bases compatveis
com a natureza e fi nalidades das inverses, atendendo a que se trata de
atividade cuja remunerao mxima a lei estabelece em 10%.
Para pagamento de servios prestados e compra de materiais no
estrangeiro, o governo poder garantir a transferncia dos meios necessrios
ao servio dos investimentos aplicados com tais finalidades.
Tudo indica que uma parte substancial das inverses previstas
em moeda nacional poder ser obtida com novos recursos aliengenas,
sendo o restante coberto com o capital nacional. No tocante obteno de
moeda nacional, o governo poder, ainda, sobretudo para as empresas que
operem com capital predominantemente brasileiro, propiciar emprstimos
internos.
Dessa maneira, ser conseguido um fluxo de crdito, a longo
prazo e juros mdicos, dirigido no sentido do financiamento das necessidades
crescentes das empresas de eletricidade, de forma que possam acompanhar,
em ritmo acelerado, o desenvolvimento dos demais setores da produo,
intimamente dependentes da energia eltrica.
Com o ciclo iniciado pelo Plano Salte ser eminentemente
caracterizado pela expanso econmica, no parece difcil a absoro de
ttulos das empresas pelo mercado interno. No entanto, como segurana aos
negcios de tais empresas, o Tesouro da Unio poder, ainda, em determi nados casos, obrigar-se subscrio de aes ou obrigaes no absorvidas
pelo mercado nacional.
Eletricidade
Todos os governos tem a preocupao de colocar a energia natural,
existente nos cursos dgua e em subsolos, disposio da nao, isto , de
utilidade em benefcio da coletividade, obrigando nesse particular, como
um dever precpuo do poder pblico, que todos os interesses individuais se
ajustem s necessidades gerais. A nossa legislao considera servio pblico:
a produo, transmisso, transformao, distribuio e fornecimento de
energia eltrica. Prev, contudo, a delegao dessas atividades a empresas
particulares, sob a forma de autorizaes e concesses.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
511
O servio concedido no perde o carter fundamental de servio

pblico, isto , de funo precpua do Estado. O concessionrio executa o
servio pelo Estado, para o Estado, com prerrogativas semelhantes s que o
poder pblico teria se o explorasse diretamente. Ao concessionrio
assegurada a integridade, a recuperao e a remunerao do capital empregado
no servio pblico.
As normas de regulamentao dos servios de eletricidade tm
em vista o trplice objetivo de: assegurar servio adequado, fixar tarifas
razoveis e garantir a estabilidade financeira de tais empresas. Com essa
finalidade, e nos termos da lei, o governo exer ce a fiscalizao tcnica,
administrativa e financeira das empresas.
O grande problema no setor da Energia Eltrica o de abundncia
e segurana no suprimento. O desenvolvimento econmico do pas e, muito
particularmente, a sua industrializao, precisam ser acompanhados, passo
a passo, pela eletrificao, isto , pela ampliao das atuais e a construo
de novas usinas geradoras de energia eltrica, que deve ser conduzida, em
escala crescente, aos consumidores industriais, comerciais, rurais e domsticos.
A fonte primria de energia, realmente abundante no territrio nacional,
de natureza hidrulica, impondo-se o seu aproveitamento progressivo. O
recurso s usinas termoeltricas sero utilizados apenas nos casos em que
elas se justifiquem, em virtude de condies especiais. Essa situao poder
alterar-se sensivelmente, to logo esteja industrializado o petrleo nacional.
O Plano Salte adotou para a execuo do Plano Nacional de
Eletrificao as concluses e recomendaes gerais formuladas a respeito
dessa matria pela Comisso Especial, instituda em 1944 e que se reuniu
no Conselho Federal do Comrcio Exterior, com o fim de estudar a amplia o dos recursos geradores e a racionalizao progressiva da indstria de
eletricidade para atender necessidades criadas com o desenvolvimento econmico do pas.
Eletrificao rural
A eletrificao rural constitui um dos meios mais poderosos para
aumentar, melhorar e tornar mais racional a produo agrcola e pastoril,
pelo emprego de mtodos eficientes e higinicos na pequena indstria
respectiva. Ao mesmo tempo, melhora consideravelmente as condies de
vida no campo e nas pequenas aglomeraes do interior. A eletrificao
rural poder atenuar, em parte, o xodo do homem do campo para a cidade.
A eletrificao distribuda nas zonas rurais permitir sua aplicao nos
mais variados e modernos processos de mecanizao do trabalho, bem
como na iluminao e nas utilizaes domsticas de fazendas, granjas e ha bitaes.
A eletrificao rural, para ser estimulada, exige o apoio decisivo
do governo, seja pela subveno direta, seja pela concesso de crdito, a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

longo prazo s cooperativas que se organizarem para realizar to til quo
necessria tarefa nas regies, onde a iniciativa apresenta ndices favorveis.
O Plano Salte prev a incluso de Cr$100.000.000,00 no qinqnio
para atender a cerca de 4.000 quilmetros de linhas rurais de distribuio,
com os equipamentos de transformao e controle respectivos.
X
Indstria de material eltrico

A implantao da indstria pesada de material eltrico e, mais
ainda, de turbinas hidrulicas, foi amplamente es tudada pelo governo,
atravs da Comisso da Indstria de Material Eltrico que realizou os
respectivos entendimentos preliminares, inclusive no estrangeiro.
A indstria de material eltrico existente no pas tem podido
atender apenas, em parte, s necessidades do consumo, e, assim mesmo,
nos equipamentos de classe leve, tais como: transformadores de distribuio,
condutores eltricos, alguns tipos de isoladores, motores de pequena potncia
e baixa tenso, pequena aparelhagem de controle e comando, lmpadas
eltricas, aparelhos de iluminao, pilhas e acumuladores, alguns tipos de
aparelhos domsticos e material mido de instalao eltrica.
Verifica-se, portanto, que, alm de j existir o mercado indispensvel para justificar a instalao de uma slida indstria desse gnero no
pas, po de ria ser efe tuada ain da uma gran de eco no mia em divisas no
comrcio com o estrangeiro.
Essa atividade exige, porm, alta tcnica e inverses substanciais de capital, a qual, por isso mesmo, ainda no pode ser iniciada no Brasil.
Os entendimentos realizados nos Estados Unidos da Amrica do Norte,
em 1945 e 1946, evidenciaram a possibilidade de ser obtida, naquele pas,
a desejvel participao financeira para pagamento de servios, materiais,
mquinas, equipamentos e ferramentas, prestados ou adquiridos no es trangeiro.
Urge, portanto, incentivar os estudos tendentes a implantar no
Brasil a fabricao de material eltrico em larga escala, para produzir, tanto
quanto possvel, a linha completa de fabricao, conjugando-se para esse
fim os capitais particulares, nacionais e estrangeiros, complementados, se
necessrio, com recursos oficiais, e utilizando-se, para atingir o objetivo em
vista, a experincia e a tcnica aliengenas. A indstria existente de materiais
eltricos leves deve ter sua atuao encorajada, a fim de que possa produzir
progressivamente expandindo-se com o aumento de solicitao no mercado
nacional.
As despesas com o programa de energia eltrica na parte que
cabe a Unio atingem a 750 milhes de cruzeiros dos quais 200 milhes
correro conta de dotaes com destinao constitucional e os restantes
550 milhes conta do oramento comum.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
513
Petrleo
No mais possvel desenvolver a produo, os transportes e o
comrcio em condies eficientes, sem o em prego do petrleo em larga
escala. A solidez econmica e a defesa militar de uma nao dependem, em
grande parte, desse combustvel.
O consumo de petrleo per capita no Brasil de cerca de 50kg,
por ano, na Argentina de 400, na Venezuela de 500, no Canad de 700
e nos Estados Unidos da Amrica do Norte de 1.200.
O consumo atual de petrleo, no pas, de 50.000 barris por dia.
O Plano Salte programou uma srie de trabalhos, que sero
executados em quatro anos, e que viro assegurar o atendimento das necessi dades atuais com petrleo nacional.
Dentro de quatro anos, ou seja por ocasio da concluso desses
trabalhos, as nossas necessidades dirias de petrleo, segundo a lei de cresci mento que vem sendo seguida, tero atingido a 80.000 barris por dia.
Assim, nessa ocasio, alm dos 50.000 barris dirios, atendidos
pelo Plano Salte, haver necessidade, ou seja mercado certo, para mais
30.000 barris por dia. Esses 30.000 barris devero ser supridos pelas organi zaes j autorizadas a funcionar no pas e cujas instalaes certamente no
ficaro concludas antes desse prazo.
As atividades programadas para o petrleo so as seguintes:
1) Pesquisa intensiva, em parte de algumas reas das diferentes
bacias sedimentrias, que atingem a 200 milhes de hectares, aquisio de
todo o material especializado necessrio perfurao de poos e execuo
dos trabalhos complementares Oramento: 1.150 milhes de cruzeiros.
2) Aquisio e montagem de refinarias para produo diria do
45.000 barris e ampliao da refinaria da Bahia para produo de 5.000
barris dirios Oramento: 650 milhes de cruzeiros.
3) Aquisio de 15 petroleiros de 15 mil toneladas cada um ou
tonelagem total equivalente Oramento: 700 milhes de cruzeiros.
A despesa com esse programa atinge a 2.500 milhes de cruzeiros
dos quais 400 milhes correro conta de dotaes com destinao consti tucional, 750 milhes conta do oramento comum e 1.350 milhes conta
do emprstimo em divisa.
O oleoduto de Santos a Jundia consta do setor Transporte.
Todos os trabalhos foram minuciosamente programados e os
oramentos elaborados com a maior cautela.
Para esses estudos assim como para execuo dos trabalhos e
governo alm dos rgos prprios conta com a colaborao de uma organi -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

zao tcnica especializada norte-americana que h trs anos presta a sua
assistncia.
Resumo Geral das Despesas do Setor Energia
(Em milhes de cruzeiros)
Oramento
comum
(Exceto o oleoduto)
530
200
__
730
750
400
1.350
2.500
1.300
Energia eltrica
(Despesas da
Unio)
Petrleo
Dotaes
constitucionais
Emprstimo Total
Em divisas
600
1.350
3.250
Financiamento do Plano Salte

As medidas previstas para o financiamento do Plano Salte foram
elaboradas com duplo objetivo: evitar tanto quanto possvel novos encargos
para os contribuintes e para a economia nacional em seu conjunto: e, por outro
lado, prevenir uma inflao monetria que poderia por em perigo a execuo
do prprio Plano ou anular os efeitos salutares da expanso e intensificao
das atividades econmicas.
A
X
A
A
A
A
Despesas
As despesas da Unio com o Plano, para o qinqnio de sua
execuo, so as seguintes:
Despesas
(Milhes de cruzeiros)
Sade
2.620
Alimentos
3.700
Transportes
8.030
Energia
3.250
Juros
700
Total
18.300
As despesas que cabem Unio no setor Energia correspondem

a 2.500 milhes de cruzeiros para o subsetor Petrleo e de 750 milhes de
cruzeiros para o subsetor de Energia Eltrica.
X
X
?
?
?
X
X
515
O Plano determinar, portanto sem o servio de juros uma inverso

de 17 bilhes e 600 milhes de cruzeiros sob a responsabilidade direta da
Unio, a ser realizada no curso de cinco anos, ou seja de cerca de 3,5 bilhes
de cruzeiros, em mdia por ano.
Torna-se necessrio, porm, deduzir desse montante as dotaes
oramentrias comuns, j existentes, para finalidades anlogas, e que repre sentam no Oramento da Unio para o exerccio de 1948, um total de cerca
de 300 milhes de cruzeiros, o que equivaleria a quatro bilhes de cruzeiros
para o qinqnio do Plano.
Outra parte substancial das obras previstas no Plano poder ser
custeada conta das dotaes com destinao constitucional valorizao
econmica da Amaznia e do Vale de So Francisco, obras, servio de assis tncia econmica e social de defesa contra os efeitos da seca do Nordeste.
Tais dotaes de aplicao compulsria, representam no qinqnio da
execuo do Plano um total de 1.520 milhes de cruzeiros.
A despesa efetiva com as inverses do Plano Salte reduz-se assim a cerca de 12 bilhes de cruzeiros, (17,6 bilhes de cruzeiros menos
5.520 milhes de cruzeiros), ou seja 2,4 bilhes de cruzeiros ao ano.
Tal montante no ultrapassa, tanto do ponto de vista econmico
como financeiro, a capacidade do pas. A renda nacional deve manter-se,
atualmente, de acordo com os dados oficiais e a avaliao feita pela Federao
das Indstrias do Estado de So Paulo, entre 129 e 130 bilhes de cruzeiros.
Uma inverso de 2,4 bilhes anuais corresponde, portanto, a 2% da renda
nacional, sem levar em considerao que ela se beneficiar, sem dvida
com a execuo do Plano.
As inverses de capital feitas no pas ultrapassavam j em 1946,
segundo estimativa da Comisso de Investimentos, 10 bilhes de cruzeiros,
de modo que, ainda sob esse aspecto, o Plano no envolver gastos incom patveis com as nossas possibilidades. Assim, durante a execuo do Plano
Salte mais de trs quartos do capital ordinariamente disponvel podero ser
aplicados em atividades da economia privada.
Por outro lado, as despesas a serem realizadas com o Plano Salte
representam virtualmente, na sua totalidade, uma inverso em bens de
produo altamente reprodutivas, inclusive no que se refere s tarefas ligadas
sade.
Recursos
O financiamento de bens reprodutivos foi feito, no passa do,
em nos so pas, por meio de emprstimos a longo prazo. A experincia,
no entanto, mostra os bens conhecidos inconvenientes de tal prti ca.
Alm disso, seria im possvel, nas condies atuais, promover o financia mento das atividades previstas no Plano Salte, na sua totalidade ou, mes -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mo, em sua ma ior par te, por meio de em prs ti mos. Os recur sos estran geiros esto, no momento, absorvidos principalmente pela necessidade
de reconstruo da Eu ropa, e o merca do de emprstimos internos, para
ttulos governamentais, apresenta-se bastante limitado. Nestas condi es, parece ra zovel utilizar, como prev o Pla no, para a sua execuo,
os recursos se guintes:
Em milhes de cruzeiros)
1) Dotaes que comumente tm sido includas no oramento at 1948 para atividades anlogas s que passam doravante, coordenadamente, a figurar no Plano (montante
previsto para cinco anos)
4.000
2) Produto do reajuste das tarifas aduaneiras (em cinco

anos)
3.000
3) Arrecadao tributria resultante do prprio Plano cerca

de 10% de despesa (em cinco anos)
1.680
4) Dotaes oramentrias com destinao constitucional
1.520
5) Emprstimo na base de 5% do valor das exportaes,

em cin co anos
4.800
6) Utilizao, sob forma de emprstimo, das divisas existentes no Banco do Brasil at o mximo de
1.800
7) Emprstimo sobre o produto de liquidao do estoque

de caf do DNC
1.500
Total
18.300
A
A
A
A
?
Convm assinalar que o aumento da arrecadao oramentria
da Unio, durante o perodo de 1940 a 1947, se verifica numa progresso
mdia de 15,2% a qual, no ltimo qinqnio (1943-1947) se elevou a
26,15% sobre a arrecadao do ano anterior. No prximo qinqnio, cor respondente execuo do Plano, o acrscimo provvel que se verificar na
arrecadao da Receita ficar, na sua quase totalidade, reservado ao custeio
das despesas no relacionadas com o Plano. Apenas uma parcela desse
aumento, estimada em 1.680 milhes de cruzeiros, ou seja em 336 milhes
anuais, a qual derivar, naturalmente, das rendas proporcionadas em vir tude das prprias inverses do Plano, ser aplicada execuo de suas
iniciativas.
Do produto do emprstimo baseado no valor da exportao foi
excluda a importncia de 1.400 milhes de cruzeiros que se destina liqui dao da dvida do Tesouro Nacional para com os exportadores resultante
X
X
?
?
?
X
X
517
da reteno de 20% sobre o valor da exportao atualmente em vigor. Esta

reteno ser abolida, antes da inaugurao do Plano Salte.
As divisas previstas no esquema financeiro do Plano consistiro,
principalmente, em moedas compensadas, de aplicao limitada e que no
produzem juros seno em propores insignificantes.
A liquidao do estoque do caf no DNC far-se- com toda pru dncia, para no determinar uma presso sobre os preos desta mercadoria.
A aplicao do produto da referida liquidao no financiamento do Plano
efetuar-sede pleno acordo com as estipulaes do Convnio do Caf. Do
montante de 1.500 milhes de cruzeiros, que se espera alcanar na liquida o total do estoque, ser excluda a importncia de 300 milhes de cruzei ros, oriunda de vendas que se realizarem antes da inaugurao do Plano a
qual ser destinada ao Fundo Rotativo.
A amortizao dos trs emprstimos sobre o volu me das
exportaes, as divisas no Banco do Brasil e o produto das vendas de
caf ser fei ta nos quatros anos que se seguirem ao qinqnio do Plano,
e conta das dotaes oramentrias que em virtude da sua concluso se
tornarem disponveis, ou as, desde j comprometidas, em princpios com
esse encargo.
A
X
A
A
Fundo rotativo
Est, igualmente, prevista a constituio de um Fundo Rotativo
destinado no s s aquisies e vendas dos diferentes artigos, instrumentos e
mquinas para o aparelhamento racional do trabalho ou dos meios de
transportes indispensveis execuo do Plano, como tambm a auxiliar o
financiamento da produo.
O Fundo Rotativo ser constitudo:
a) pelo produto da venda da parte do estoque de caf, que se
realizar no segundo semestre do exerccio de 1948;
b) pelo produto das rendas oriundas do reajustamento da tarifa
aduaneira, no segundo semestre do exerccio de 1948;
c) pelo produto de operaes de financiamento do algodo ou de
outros artigos, pelo Governo Federal.
de esperar-se que estas trs fontes de recursos proporcionem
pelo menos um montante de 800 milhes de cruzeiros.
O quadro a seguir mostra a composio dos recursos e a distribuio das despesas, ano por ano, inclusive a parte destinada ao resgate do
dbito anterior do Tesouro Nacional para com os exportadores.
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Financiamento do Plano
A. Recursos oramentrios
I. Oramento comum
Energia
Perodo
Sade Transporte Petrleo Eletricidade
1949
170
800
60
10
1950
320
850
160
70
1951
520
850
220
120
1952
560
900
310
150
1953
550
1.160
__
200
Total do
2.120
4.560
750
550
qinqnio
II. Dotaes constitucionais
Subtota
1
Juros
I
60 1.100
100 1.500
140 1.850
180 2.100
220 2.130
700
8.680
Energia
Perodo
Sade Transporte Petrleo
1949
10
120
80
1950
30
165
80
1951
35
185
80
1952
30
160
80
1953
15
170
80
Total do
120
800
400
qinqnio
Subtotal
Total A
1
Eletricidade
II
I e II
30
240
1.340
40
315
1.815
40
340
2.189
40
310
2.410
50
315
2.445
200
1.520
10.200
B. Recursos extra-oramentrios
III. Emprstimo s/exportao
Prrodo
1948
(2 sem.)
1949
1950
1951
1952
1953
Total do
Qinqnio
A
X
A
A
A
A
Sade Alimentao Transporte Amortizao do Subtotal

dbito anterior
III
__
__
__
660
660
60
60
80
40
40
405
720
750
720
718
115
370
320
200
202
740
__
__
__
__
1.320
1.150
1.150
960
960
230
3.313
1.207
1.400
6.200
X
X
?
?
?
X
X
519
IV. Divisas (B.B. e D.N.C.)

Bubto
Total Total
Perodo Sade Alimentao Transporte Petrleo
IV
B (III e Geral
IV) (I a IV)
1948 (2
sem.)
__
__
__
__
__
1949
20
50
730
700
1.500 2.820
4.160
1950
20
80
350
450
900 2.050
3.865
1951
20
80
100
100
300
1.450
3.640
1952
20
80
100
100
300
1.260
3.670
1953
20
97
133
__
300
1.260
3.705
Total do
Qinqnio
660
660
?
100
387
1.463
1.350
3.300
9.500
19.700
Autonomia Administrativa e Contbil do Plano Salte

As iniciativas previstas no Plano Salte sero executadas segundo
a sua finalidade por diferentes rgos administrativos existentes nos Ministrios.
O xito dessas iniciativas depender, entretanto, de uma direo uniforme,
exercida por uma autoridade capaz de coorden-las e orient-las. Seria uma
injustificvel contradio admitir que o Plano Salte, ao constituir, por sua
prpria natureza, uma conjugao de esforos e recursos, no sentido de
atingir um objetivo comum do governo, deixasse esses esforos e recursos
merc de interpretaes e providncias multilaterais. Sua inexeqibilidade
seria, neste caso, manifesta. S a unificao poder conduzir, uniformemente,
a execuo das providncias programadas num ritmo de trabalho capaz de
evitar prejudiciais conflitos ou frices de ordem jurisdicional. Impe-se,
portanto, a adoo de um sistema administrativo, de carter transitrio,
como o prprio Plano, mas de amplitude tipicamente interministerial.
A nica autoridade naturalmente credenciada para exercer tais
atribuies seria o prprio presidente da Repblica. Diante, porm, da
notria impossibilidade material de sobrecarregar o chefe do Executivo,
com a direo das mltiplas e complexas operaes que o requer, a soluo
que se oferece a esse problema de ordem ad ministrativa, consistir em
investir um delegado de imediata confiana da indispensvel autoridade,
para superintender a execuo do Plano. Este delegado do presidente da
Repblica poder ser de sua livre designao, incumbido da misso especial
de exercer a indispensvel coordenao das medidas que, em perfe i ta
harmonia interministerial, devam ser tomadas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

As dotaes oramentrias destinadas a ocorrer s despesas
previstas no Plano no podero, por outro lado, estar sujeitas s prescries
estabelecidas no Cdigo de Contabilidade para as atividades normais da
administrao. necessrio aplicar-lhes, expressamente, o regime especial
previsto no mesmo Cdigo, para as despesas extraordinrias e urgentes que
o de adiantamentos com um prazo mais dilatado para as prestaes de
contas, uma vez que em grande parte, as compras de equipamentos sero
efetuadas no exterior. Esse regime especial poder ser estabelecido na lei
institucional do Plano Salte, semelhana do que foi praticado relativamente
ao antigo Plano de Obras e Aparelhamento da Defesa Nacional. As transaes
comerciais, atualmente, requerem medidas prticas e ex peditas, muito
diferentes das que ocorriam no regime normal de comrcio para o qual
foram, antigamente, prescritas as regras gerais da Contabilidade Pblica
que, ainda, se acham em vigor.
Concluso
vista das razes expostas e da documentao que acompanha
esta mensagem, somente por intermdio de um Plano, como o que ora tenho
a honra de enviar ao Congresso, podero ser conjugados esforos e recursos
para que os problemas nacionais de maior relevo obtenham as solues que
esto a exigir.
A enumerao desses problemas, com a indicao do vulto das
despesas programadas para enfrent-los, foi a mais breve e expressiva sntese
que se pde fazer para oferecer uma idia geral de sua magnitude. O sentido
da verdadeira extenso, da importncia e da oportunidade de que eles se
revestem, encontrado nos relatrios correspondentes a cada especialidade
onde figuram os elementos informativos, as tabelas estatsticas e a justificao
das providncias sugeridas.
No resultou, portanto, este Plano de uma improvisao superficial e sim de prolongadas pesquisas e sistemticos levantamentos de dados,
que foram, por minha especial determinao, coligidos, coordenados e
expostos sob a orientao do diretor-geral do Departamento Admistrativo
do Servio Pblico, sr. Mrio de Bittencourt Sampaio, que nessa tarefa teve
a colaborao dos srs. Joel Ruthenio de Paiva, Jlio Csar Covelo, Jos
Pedro Escobar, Carlos Berenhauser Jnior, Milton de Lima Arajo e
Richard Lewinshon, incumbidos, respectivamente, de cada um dos setores
que integram o Plano, alm de uma equipe de tcnicos do Governo Federal
e do Estado de So Paulo. O Departamento Administrativo do Servio
Pblico, eficiente rgo diretamente subordinado ao presidente da Rep blica, com a sua larga experincia, adquirida no preparo da proposta do
Oramento e acumulado ano aps ano, pelo exame de todos os programas
de trabalho das unidades administrativas que compem a estrutura do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
521
Governo Federal, pode rapidamente de sempenhar a misso que lhe foi

confiada, graas ao concurso dos tcnicos que possui e de outros especialistas
que, igualmente, trouxeram a este Plano a contribuio desinteressada da
sua inteligncia e do seu patriotismo.
Mas, para que este trabalho no refletisse, apenas, os propsitos
do Executivo, teve ele o privilgio de ser assistido e supervisionado pelos
eminentes homens pblicos, que to relevantes servios tm prestado ao
pas como ministros de Estado e no Parlamento, os srs. Artur de Sousa Costa,
Odilon Braga e Mrio Brant, representantes credenciados dos maiores Parti dos Nacionais na Comisso Interpartidria, que, em virtude dos recentes
acordos polticos, foi constituda para proporcionar ao governo o apoio de
que necessita para exercer as suas atribuies com o maior proveito para a
nao.
Essa Comisso, aps pro longados es tudos, apresentou o
relatrio dos seus trabalhos, o que se encontra em anexo.
Ao apresentar a Vossas Excelncias, senhores membros do
Congresso, o presente Plano do Governo, tenho a satisfao de oferecer o
mais completo trabalho que, nas circunstncias atuais, foi possvel executar.
As falhas que, inevitavelmente pelas suas propores e pelo seu alcance,
no pode deixar de conter sero, naturalmente, supridas durante a discusso
e a votao, inspiradas pelo mesmo esprito de civismo, compreenso poltica
e ilustrao intelectual com que Vossas Excelncias tm ajudado o governo
e servido ao Brasil.
Em 10-5-948. Eurico G. Dutra.
LEI N..., DE... DE... DE 1948
A
X
A
A
A
A
?
Aprova o Plano Salte e d outras providncias.
O presidente da Repblica:
seguinte lei:
Art. 1 Fica aprovado o Plano Salte anexo a esta lei, consubstanci ando os programas de trabalho a serem executados, em conjunto, durante
os exerccios de 1949 a 1953, com o objetivo de proporcionar me lhores
condies de sade, de produo agropecuria, em particular de alimentos,
de transportes e de energia.
Pargrafo nico. O Governo Federal poder promover entendi mentos e firmar acordos com os governos estaduais e municipais, autarqui -
X
X
?
?
?
X
X

as e sociedades de economia mista e outras entidades paraestatais no senti do de coordenar atividades relacionadas com os programas de trabalho de
que trata este artigo.
Art. 2 As despesas com a execuo do Plano Salte, na parte que
constitui responsabilidade direta da Unio, sero classificadas e atendidas
conta dos seguintes recursos:
I dotaes oramentrias;
II produto de operaes de crdito.
Art. 3 O reforo da Receita Geral da Unio far-se- com o produto do reajustamento das Tarifas Aduaneiras.
1 Sero aumentados de quarenta por cento (40%) as taxas das
Tarifas Aduaneiras, de acordo com os compromissos assumidos pelo Brasil
nas Conferncias de Comrcio e Emprego, realizadas em 1947 e 1948, em
Genebra e Havana.
2 O reajustamento das tarifas aduaneiras, de que trata o par grafo anterior, entrar em vigor a partir de 1o de julho de 1948.
Art. 4 O Oramento da Unio consignar, sucessivamente, ao
Plano Salte, nos exerccios de 1949 a 1953, as dotaes de 1.100, 1.500, 1.850,
2.100 e 2.130 milhes de cruzeiros, alm das parcelas de 240, 315, 340, 310 e
315 milhes deduzidas, naqueles mesmos exerccios, das dotaes com
destinao compulsria, de acordo com os dispositivos constitucionais.
Art. 5 O produto da arrecadao do Fundo Rodovirio Nacional
e da Contribuio de Melhoria, no que concerne s estradas de rodagem, ser
aplicado na execuo dos programas ro dovirios es tabelecidos no Plano
Salte.
Art. 6 O governo fica autorizado a realizar as seguintes operaes
de crdito:
a) um emprstimo de 1.800 milhes de cruzeiros em divisas, ao
Banco do Brasil S.A.;
b) um emprstimo na base mdia de 5% sobre o valor das expor taes realizadas durante o segundo semestre de 1948 e no perodo de 1949
a 1953, mediante juros de 4% ao ano;
c) um emprstimo de 1.800 milhes de cruzeiros correspondente
ao produto da alienao do estoque de caf existente em 1o de maio corrente,
no Departamento Nacional do Caf.
Art. 7o O Governo Federal fica autorizado a celebrar contratos
para aquisio nos mercados internos e externos dos materiais e equipa mentos necessrios execuo do Plano Salte.
Pargrafo nico. Essas aquisies observaro os programas de
cada setor e correro conta dos recursos referidos no art. 2o ou por meio
da exportao de artigos cuja produo esteja prevista no mesmo Plano.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
523
Art. 8o Fica criado um Fundo Rotativo constitudo pelos recursos

indicados no artigo seguinte e o produto das vendas de artigos e instru mentos e mquinas de transporte, que se tornem necessrias execuo do
Plano Salte, e destinado a auxiliar o financiamento da produo amparada
pelo mesmo Plano.
Art. 9 O Fundo Rotativo constituir-se- dos seguintes recursos:
a) o produto de vendas de caf de que trata a alnea e do art. 6
desta lei, e correspondente parte que ser alienada no segundo semestre
do exerccio de 1948;
b) o produto do reajustamento das tarifas aduaneiras no segundo
semestre do exerccio de 1948;
c) o produto de operaes de financiamento de algodo ou
outros artigos pelo Governo Federal.
Art. 10. O Governo Federal celebrar acordos com os concessionrios das estradas de ferro beneficiadas com o Plano Salte dispondo sobre a for ma de reembolso das quantias que nas mesmas forem aplicadas pela Unio.
Art. 11. Fica revogado, a partir de 1 de julho de 1948, o Decre to-Lei n 9.524 de 26 de julho de 1946, que dispe sobre a aplicao compulsria
em Letras do Tesouro Nacional de 20% do valor das vendas de cambiais de
exportao.
Art. 12. O produto do emprstimo de que trata a alnea b do art.
6 desta lei ser inicialmente aplicado no resgate dos compromissos assumi dos pelo Tesouro Nacional em virtude do decreto-lei revogado pelo artigo
anterior.
Art. 13. Os oramentos relativos aos exerccios de 1954 a 1957
incluiro uma dotao anual at o mximo de 2.400 milhes de cruzeiros
destinada a amortizaes dos emprstimos especificados nas alneas a, b e c
do art. 6o desta lei.
Art. 14. O presidente da Repblica fica autorizado a tomar todas
as providncias e expedir os atos necessrios ao incio efetivo da execuo
do Plano Salte em 1 de janeiro de 1949.
Art. 15. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 16. Revogam-se s disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, emdede 1948; 127 da Independncia e 60 da
Repblica.
PLANO SALTE
Financiamento do Plano
SUMRIO
Primeira parte: Financiamento geral.

I Despesas;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

II Recursos;
III Estrutura oramentria do Plano.
Segunda parte: Financiamento em divisas.
I Consideraes gerais;
II Despesas em divisas;
III Economias em divisas.
PRIMEIRA PARTE
Financiamento Geral
I Despesas
As obras e equipamentos constantes do Plano Salte discriminam-se,
do ponto de vista financeiro, em dois grupos:
No primeiro est compreendida a parte do Plano custeada pela
Unio. Pertencem a este grupo os setores de Sade, Alimentao, Transporte
e Petrleo.
O segundo grupo abrange o setor da Energia Eltrica, onde o
custeio das obras e dos equipamentos caber na maior parte, s empresas
particulares. Determinada parcela (750 milhes de cruzeiros ou cerca de 9%
da despesa total desse setor) ficar a cargo da Unio, pois, trata-se de obras
pblicas j aprovadas e parcialmente iniciadas, como por exemplo, eletrifi cao do Vale do So Francisco.
A despesa com as inverses no Planalto Salte distribui-se da
seguinte maneira:
1 Grupo: Inverses da Unio
Setor Sade
3.620
Setor Alimentos
3.700
Setor Transporte
8.030
Setor Energia:
Subsetor Petrleo
2.500
Subsetor Energia Eltrica (parte da Unio)
750
Subtotal
17.600
2 Grupo: Inverses de estados, municpios e empresas particulares
Energia eltrica
7.422
Total
25.022
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
525
Acrescenta-se s inverses do governo a despesa com os juros relativos s operaes de crdito necessrias execuo do Plano. O servio
de juros exigir no qinqnio do Plano cerca de 700 milhes de cruzeiros.
Para facultar aos exportadores uma contribuio, mediante
emprstimo para o financiamento do Plano, ser indispensvel a amortizao
completa e prvia do atual dbito do Tesouro Na cional para com eles,
resultante da aplicao compulsria de 23% do valor das exportaes em
letras do tesouro. O montante desse dbito eleva-se, presentemente, a cerca
de 1.400 milhes de cruzeiros.
O total das despesas da Unio articula-se, pois, assim:

Inverses
17.600
Juros
700
Amortizao do dbito anterior
1.400
Total
19.700
A
X
As importncias aqui mencionadas referem-se s despesas de

todo o qinqnio da execuo do Plano (1949-1953), abrangendo inclusive
as que correro conta das divisas.
A
A
A
A
II Recursos
Os recursos para o financiamento do Plano Salte provm de sete
fontes: 1) Dotaes comuns, que at 1943 figuravam no Oramento Geral
e que correspondem a diversas atividades includas doravante no Plano; 2)
Produto do reajustamento das tarifas aduaneiras; 3) Arrecadao tributria
resultante das inverses do prprio Plano; 4) Dotaes ora mentrias
com especfica destinao constitucional; 5) Utilizao, por meio de em prstimo, de divisas existentes no Banco do Brasil; 6 o) Emprstimo na base
mdia de 5% do valor das exportaes; 7) Emprsti mos so bre o produto
da liquidao do estoque de caf existente no DNC.
1) Parte substancial dos trabalhos programados no Plano Salte
, efetivamente, idntica ou anloga aos j includos no Oramento da
Unio para o exerccio de 1948. Com a incorporao de tais despesas no
Pla no Salte as dota es corres pon den tes passa ro igual men te para o
Plano. Tra ta-se de verbas que figuram no oramento para o exerccio de
1948 e so calculadas em 800 milhes de cruzeiros. Para o qinqnio do
Plano, essas dotaes representam um montante disponvel de aproximada mente, 4.000 milhes de cruzeiros.
X
X
?
?
?
X
X

2) J na mensagem do sr. presidente da Repblica ao Congresso,
em 15 de maro de 1947, foi anunciado um reajustamento das tarifas adua neiras. O nosso imposto de importao , praticamente, cobrado na base do
valor par de nossa moeda vigorante em 1934, o que significa: numa base
hoje completamente inadequada. Em conseqncia do nosso sistema, das
taxas especficas segundo a quantidade e independentemente do valor da
mercadoria a arrecadao do imposto de importao no pode acompanhar
nem a depreciao do cruzeiro no perodo de pr-guerra, nem o acrscimo
extraordinrio dos preos dos bens importados desde 1941.
Alm disso, nu merosas isen es temporrias, mas de longa
durao, de taxas aduaneiras re duziam a arrecadao das nossas tarifas.
Por outro lado, as mudanas na composio das nossas importaes
acentuaram a desproporo entre o valor dos bens importados e o pro duto da tributao.
O re sultado foi que, em 1947, a ar re ca da o do imposto de
importao representou apenas 7,3% do valor dos bens importados, enquanto
que a mesma relao, em 1936, era de 21,3%. O quadro seguinte mostra essa
evoluo nos ltimos doze anos.
Valor e Imposto de Importao
Anos
Valor da
importao
Imposto de
importao
(Em milhes de
cruzeiros)
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946
1947
4.269
5.315
5.196
4.984
4.964
5.514
4.693
6.162
7.997
8.617
13.029
22.789
921
1.070
953
937
891
980
624
550
837
949
1.289
1.683
A
X
A
A
X
X
ndice da
Imposto sobre
taxao (Base:
o valor da
importao
(%)
A
A
1936/38 = 100)
21,3
20,1
18,6
18,7
17,9
17,7
13,2
8,9
11,7
11,0
9,8
7,3
106,5
100,5
93,0
93,5
89,0
88,5
66,0
44,5
58,5
55,0
49,0
36,5
Fontes: Para o valor da importao, Servio de Estatstica Econmico-Financeira do Ministrio

da Fazenda; para a arrecadao de imposto de importao, Contadoria-Geral da Repblica.
?
?
?
X
X
527
Para atenuar a divergncia aqui demonstrada, o Brasil pleiteou e

obteve, nas Conferncias de Comrcio e Emprego em Genebra e Havana, o
direito a um aumento de 40% das suas tarifas aduaneiras.
Tal ajustamento produziria uma receita suplementar de cerca de
700 milhes de cruzeiros ao ano. Mas provvel que, por efeito de vrios
acordos comerciais recentemente concludos, a arrecadao no atingir
esse nvel. Parece, portanto mais prudente estimar o produto do ajustamento
das tarifas aduaneiras em 3.000 milhes em cinco anos.
3) O crescimento da receita oramentria tomou na ltima dcada
grandes propores. Como se pode verificar no quadro que se segue, a re ceita do Oramento Geral da Unio e do Plano de Obras, em vigor de 1938
at setembro de 1946, acusou, para o perodo de 1938 a 1947, uma progres so mdia de 15,4% sobre a do ano anterior.
Receita da Unio
Anos
Receita
Receita do
oramentria plano de obras
Total
Acrscimo s/o
ano anterior
1938
3.830
__
9.880
12,0 %
1939
3.795
558
4.353
12,1 %
1940
4.036
608
4.644
6,7 %
A
A
1941
4.045
718
4.764
2,6 %
A
A
1942
4.377
611
4.983
4,7 %
1943
5.443
538
6.013
21,5 %
1944
7.366
992
8.358
39,0 %
1945
8.852
993
9.845
17,8 %
1946
11.392
173
11.570
18,5 %
1947
13.853
__
13.853
19,7 %
15,4 %
?
?
?
A receita do oramento do Plano de Obras e Equipamentos era

constituda de recursos especiais no podendo ser comportada como uma
parcela homognea com a receita geral da Unio.
Escoimando-se essas parcelas constatamos que a Receita Geral
da Unio apresenta no perodo 1943-1947, uma percentagem m dia de
aumento de 26,15% sendo que em nenhum exerccio desse pe rodo o
aumento sobre o exerccio anterior foi inferior a 20%.
Sem d vida, essa ascen so acentu a da, que fez quase quadru plicar a receita no decorrer de dez anos, resulta parcialmente da inflao
Mdia 1938/47
X
X
A
A
X
X

e de aumen to de impos tos e ta xas. No obs tante, o vulto da re ceita no
ano findo em comparao com o do ano de 1946 reve la que o nosso atu al
sis te ma tribu t rio al tamente produtivo e tende a um acrs cimo cont nuo.
No parece, portanto, de modo algum exagerado prevermos
para cada exerccio do qinqnio do Plano um acrscimo mdio anual de
apenas 10% sobre a ar recadao do exerccio anterior. Isto significa que a
receita da Unio para os cinco anos 1949/1953 no ser, em algarismos
redondos, de apenas 73 bilhes de cruzeiros como se poderia concluir multiplicando, simplesmente, por cinco a receita provvel para 1948, includa
na pre vi so or a men t ria com 14.597 milhes mas, sim, de cer ca de 82
bilh es de cruzeiros em face do raciocnio acima exposto.
O aumento da receita para o qinqnio do Plano, de cerca de 9
bilhes de cruzeiros, no inclui o acrscimo, que haver em conseqncia
do ajustamento das tarifas aduaneiras ou das outras medidas tributrias
que poderiam vir a ser tomadas at 1953. Representa somente um cresci mento vegetativo, na base da legislao fiscal, atualmente em vigor.
cauteloso, po rm, admitir a possibilidade das despesas no
ligadas ao Plano Salte tambm sofrerem aumentos nesse perodo. Embora
o prprio Plano se baseie no firme propsito do Legislativo e do Executivo
limitarem as despesas para fins no reprodutivos ao estritamente necess rio, seria pou co re alista supor que, durante cinco anos, a despesa geral
pudesse ser contida rigorosamente no nvel que alcanou nas vsperas do
qinqnio desse Plano.
Para no por em perigo o equilbrio oramentrio, parece prefervel
que o acrscimo vegetativo da receita fique disponvel para despesas no
determinadas pelo Plano, com exceo somente da parte da arrecadao
que resultar das inverses do prprio Plano.
As experincias mostram que cerca de 10% de todas as despe sas governamentais refluem ao Tesouro Nacional, sob forma de impostos
diretos ou indiretos. Calculamos prudentemente, o total do acrscimo da
arrecadao tributria, em conseqncia das inverses do Plano Salte, em
1.680 milhes de cruzeiros, ou seja, 336 milhes anuais montante que re presenta apenas um quinto do provvel acrscimo vegetativo da receita
oramentria.
4) A Constituio de 1946 reservou determinadas parcelas da
receita oramentria para serem aplicadas em certas regies do pas, em
particular na Amaznia, no Vale do So Francisco e no Nordeste (defesa
contra as secas). Como essas regies se identificam com as visadas pelo
Plano Salte, parece racional utilizar as dotaes que lhes so expressamente
atribudas pela Constituio nos empreendimentos previstos pelo mesmo
Plano. As obras e trabalhos em questo referem-se aos setores Sade,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
529
Transporte e Energia e exigiro, em cinco anos, um montante de 1.520

milhes de cruzeiros.
Acrescentamos entretanto que a aplicao destes recursos
execuo do Plano Salte no significa uma alterao da sua destinao
primordial, ou uma reduo dos auxlios previstos para aquelas regies. De
certo, o Plano Salte as contemplar com recursos superiores aos limites
mnimos fixados pelas disposies constitucionais.
5) Durante o qinqnio do Plano, o Tesouro Nacional emitir
ttulos de emprstimos de nominados Obrigaes do Plano Salte. O montante total dos referidos ttulos no ultrapassar 5% das exportaes, e os exportadores subscrev-los-o proporcionalmente ao valor de suas vendas ao ex terior.
As obrigaes traro 4% de juros ao ano, pagveis semestralmente.
Os emprstimos tero um prazo de 5 anos, de modo que os ttulos emitidos no
primeiro ano do qinqnio do Plano, 1949, sero integralmente resgatados
em 1954.
Para no sobrecarregar os exportadores, o produto dos ttulos
que subscreverem ser aplicado em primeiro lugar na amortizao comple ta do atual dbito do Tesouro Nacional para com eles, dbito este resultante
da aplicao compulsria de 20% do valor de suas vendas em Letras do
Tesouro (Decreto-Lei n 9.524 de 26 de julho de 1946). Somente depois do
resgate desse dbito, que se eleva presentemente, a cerca de 1.400 milhes
de cruzeiros, o produto das novas obrigaes ser utilizado para o financia mento do Plano Salte.
Para acelerar o processo de amortizao do dbito existente, ser
abolida, a partir de 1 de julho de 1948, a aplicao compulsria em Letras
do Tesouro de 20% do produto de exportao, de acordo com o Decreto-Lei
n 9.524, e na mesma data entrar em vigor o novo esquema que atribui aos
exportadores a subscrio das Obrigaes do Plano Salte. A taxa de subscri o sobre o produto da exportao ser de 6% no 2 semestre de 1948 e em
1949; 5% em 1950 e 1951; 4% em 1952 e 1953.
Praticamente, a nossa exportao no seu conjunto, ficar no
segundo semestre de 1948 e na maior parte do ano de 1949 livre de todo
encargo fiscal, pois o produto da subscrio de Obrigaes do Plano Salte
ser imediatamente aplicado ao reembolso do dbito anterior e passar
assim s mos dos prprios exportadores.
O produto total do emprstimo avaliado em 6.200 milhes de
cruzeiros. Ficam destinados desse total, 4.800 milhes de cruzeiros ao
prprio financiamento do Plano e 1.400 milhes de cruzeiros amortizao
do dbito anterior.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O quadro anexo mostra o mecanismo do emprstimo em seus
pormenores.
Esquema para o Emprstimo s/Produto da Exportao
Anos Base:valor da
exportao
Taxa
(%)
Produto de Amortizao Receita lquida

emprstimo
do dbito
do Tesouro
anterior
1948
(2
sem.)
11.000
6%
600
600
__
1949
22.000
6%
1.320
740
580
1950
23.000
5%
1.150
__
1.150
1951
23.000
5%
1.150
__
1.150
1952
24.000
4%
980
__
960
1953
24.000
4%
980
__
960
Total
127.000
6.200
1.400
4.800
Taxa
mdia
A
X
4,89%
A
A
A
A
6) O governo no tenciona contrair, por motivo do Plano, novos

emprstimos em divisas a longo prazo, preferindo financiar suas despesas
iniciais nos limites do razovel, com as suas prprias reservas cambiais.
A escassez de dlares, hoje manifestada no mundo inteiro, torna
necessrio utilizar para esse objetivo, tanto quanto possvel, outras moedas
estrangeiras.
O Brasil possua, a 31 de dezembro de 1947, alm de suas reservas
em ouro e em moedas livremente arbitrveis, cerca de 4 bilhes de cruzei ros em moedas e 1.800 milhes de cruzeiros em moe das compensadas.
Em particular, esta ltima importncia facultar ao Brasil grandes aquisies de material industrial em pa ses de longa tradio como fornecedo res de equipamento tcnico de alta qualidade.
Ficar, pois, o governo autorizado a utilizar, sob forma de
emprstimo, divisas existentes no Banco do Brasil, at o mximo de 1.800
milhes de cruzeiros, em cinco anos.
7) A ltima fonte de recursos prevista para o financiamento do
Plano Salte consiste na liquidao do estoque remanescente do Departa mento Nacional do Caf. O governo no se investir na propriedade desse
acervo, formado pelas contribuies dos cafeicultores, mediante a cota de
X
X
A
A
?
?
?
X
X
531
sacrifcio. Apenas lanar mo dele, sem prejuzo do destino que lhe for
atribudo. O produto da venda proporcionar, entretanto, cerca de 1.800
milhes de cruzeiros. Deste total, 1.500 milhes sero aplicados ao custeio
do Plano, enquanto os restantes 300 milhes passaro ao Fundo Rotativo,
descrito mais adiante. A venda do estoque, no decorrer de cinco anos, de
acordo com os Convnios em vigor, permitir uma liquidao lenta e pru dente, sem causar repercusses desfavorveis ao mercado do caf. As recei tas que o governo obtiver na liquidao do estoque sero consideradas
como emprstimo a ser reembolsado, depois da execuo do Plano, propor cionalmente, aos legtimos proprietrios.
Resumindo, as fontes de recursos para todo o qinqnio do
Plano, inclusive as obrigaes, produziro as seguintes quantias:
1) Dotaes oramentrias comuns, que at 1948 eram destinadas a diversas atividades que passaro para o Plano
4.000
2) Produto do reajustamento das tarifas aduaneiras
3.000
3) Arrecadao tributria resultando das inverses do prprio Plano

4) Dotaes oramentrias, com destinao constitucional
1.680
1.520
A
X
A
A
X
X
5) Utilizao por meio de emprstimos de divisas existentes

no Banco do Brasil 1.800
1.800
6) Emprstimo na base de 5% do valor das exportaes
6.200
7) Emprstimo sobre o produto da liquidao do estoque de

caf do D.N.C.
1.500
Total 19.700
Esses recursos so suficientes para cobrir inteiramente as des pesas governamentais do Plano Salte. Os trs emprstimos constituindo
os itens 5, 6 e 7 somando 9.500 milhes de cruzeiros sero amortiza dos, a partir de 1954, pelo Tesouro Na cional, num pero do de quatro
anos, com os recursos oramentrios da Unio. Todas as responsabilida des diretas do governo, de correntes do Plano, sero liquidadas em fins
de 1957.
Obras de Energia Eltrica e Estradas de Rodagem
As obras previstas no setor de Energia Eltrica do Plano Salte,
excetuadas as do valor total no qinqnio, de 750 milhes de cruzeiros a
cargo da Unio, ficam sob a direta responsabilidade financeira das empresas
concessionrias ou dos estados e municpios interessados (ver o quadro
A
A
?
?
?
X
X

anexo). Entretanto, como o governo no pode deixar de reconhecer que
obras dessa natureza constituem economicamente importante parte do
mesmo Plano, deve r ser autorizado a facilitar o seu financiamento,
mediante concesso de garantias aos emprstimos privados que se tornarem
necessrios.
O programa rodovirio compreende trs grupos distintos de
despesas, a saber:
I) despesas a serem atendidas conta do Fundo Rodovirio;
II) despesas a serem atendidas conta da Contribuio de
Melhoria; e
III) uma pequena parcela a ser atendida a conta de dotao
com destinao constitucional.
Nessas condies, apenas o terceiro ser includo no clculo da
despesa do Plano Salte, de vez que a Contribuio de Melhoria correspon dente aos be nefcios de cor ren tes das ro do vi as su plementar o Fundo
Rodovirio Nacional.
Plano Financeiro do Subsetor Energia Eltrica

(Inverses no qinqnio 1942/1953)
A
A
Despesas (em milhes de cruzeiros)

Discriminao
No exterior (divisas) No Pas
1 Entidades pblicas
e empresas nacionais:
a) Unio 1
__
b) Estados e
Municpios 2
210
c) Particulares
A
A
Total
Servios
de
eletricidade
(produo, transmisso
,transformao, atribu
io e fornecimeto):
__
__
598
803
2) Brazilian Traction L 1.26 1.23

ight and Power Co. 2
2
Ltd.4
200
330
?
?
?
200
__
600
__
1.12
6
1.71
6
1.72
4
2.52
4
1.89
1
1.89
1
3.15
3
3.15
3
X
X
X
X

American
Foreign Power 5
and
533
1.16
7
1.10
7
1.65
5
1.65
5
2.55
3
__
4.77
5
__
7.33
2
__
80
__
__
__
__
100
1) Unio
__
__
2) Estados e
particulares
Total
216
216
2.85
4
483
488
Subtotal
__
Plano Nacional de
Eletrificao
Eletrificao rural
120
__
__
__
200
100
Indstria pesada de
material eltrico:
250
74
__
324
5.31
3
250
290
__
540
8.17
2
Notas:
1 Participao da Unio na subscrio das aes ordinrias da
Companhia Hidroeltrica de So Francisco.
2 e 3 Parte resultante de programas j elaborados; o restante foi
estimado, baseado no desenvolvimento dos servios em anos anteriores.
Poder haver certa compensao de um para outro grupo, sem prejuzo do
total de ambos.
4 e 5 Consoante programas concretos organizados pelas empresas
respectivas.
Fundo Rotativo
Para facilitar a execuo imediata do Plano, ser constitudo um
Fundo Rotativo, destinado a realizar as aquisies e revenda de artigos.
Instrumentos e mquinas de trabalho ou de transporte que se tornarem
necessrias, bem como a auxiliar o financiamento da produo.
O Fundo Rotativo ser constituindo:
a) Pelo produto de vendas de caf, a realizar-se no segundo
semestre do exerccio de 1948;
b) Pelo produto do ajustamento da tarifa aduaneira no segundo
semestre no exerccio de 1943;
c) Pelo produto de operaes de financiamento de algodo ou
outros artigos, pelo Governo Federal.
de se esperar que estas trs fontes fornecero pelo menos um
montante de 800 milhes de cruzeiros, disponveis j no incio da execuo
do plano.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

III Estrutura Oramentria do Plano
Ainda que o Plano Salte re presente eco nmica e financeiramente uma unidade, de ver ele ser dividido, sob o ponto de vista
oramentrio, em duas grandes partes. A Constituio de 1946 no per mite oramentos paralelos. Embora seja a inscrio do produto de emprstimos na renda ex traordinria do Oramento Geral, parece prefervel,
quando for oportuno, adotar-se este critrio. No programa financeiro do
Plano ficaro, entretanto, bem destacadas as despesas que correro conta
da Receita do Oramento Geral daquelas que sero suportadas por opera es de crdito. Este ltimo grupo de des pesas mostrar, ainda, as que
sero efetuadas em cruzeiros, oriundos do emprstimo tomado sobre as
exportaes e as que corresponderam aos recursos diretamente disponveis
em divisas provenientes das cambiais existentes no Banco do Brasil e da
venda do estoque de caf.
Os quadros anexos mostram as despesas no qinqnio, a
distribuio dos recursos e aplicaes, ano por ano, e uma sntese de todo o
esquema financeiro.
Alguns setores j apresentam anteprojeto de distribuio detalhado das correspondentes despesas em cada ano. De modo geral, porm,
preferiu-se considerar, apenas, o total das despesas atinentes a cada ativida de, deixando-se para ser feita competente distribuio na base das anuida des, previstas na receita do presente esquema financeiro, por ocasio da
execuo do Plano.
A
X
A
A
A
A
Despesas no Qinqnio
Setores
Orame
Dotaes
Emprstimos
nto
constitucionais /exportao
comum
Divisas
(B.B. e
D.N.C.)
Sade
2.120
120
280
100
Alimentao
__
__
3.313
387
Transporte
4.500
800
1.207
1.463
Petrleo
750
400
__
1.350
Energia
Eletricidade
550
200
__
__
Total
geral
2.620
3.700
3.030
2.500
750
X
X
?
?
?
X
X

Total das
inverses
Juros
Amortizao* do
dbito
anterior
Total geral
7.980
1.520
4.800
3.300
700
__
__
__
__
__
1.400
__
8.680
1.520
6.200
3.300
535
17.60
0
700
X
1.400
19.700
0
* Inclusive 660 milhes no 2 semestre de 1948.
Esquema Financeiro do Plano Salte

1 Ano 1949
Recursos
Aplicaes
A Oramentrio
I Oramento comum
II Dotaes com destinao
constitucional
Total A
B Extra-oramentrios:
III Emprstimo s/exportao *
IV Divisas (B. B. e D.N.C.)
Total B
1.100 Sade
260
A
A
A
A
240 Alimentos
455
______
1.34 Transporte
0
Petrleo
1.765
840
580 Energia eltrica
40
?
?
?
?
1.50 Juros
0
2.080
3.420 Total
Total geral
0
Excluda a parte destinada amortizao do dbito anterior.
60
3.420
X
X
X
X

2 Ano 1950
Recursos
Aplicaes
A Oramentrio
I Oramento comum
II Dotaes com
constitucional
1.500 Sade
destinao
430
315 Alimentos
800
1.815 Transporte
Total A
1.735
Petrleo
690
1.150 Energia eltrica
110
900 Juros
Total B
2.050
Total geral
100
3.865 Total
?
3.865
A
X
3 Ano 1951
A
A
A
A
Recursos
Aplicaes
A Oramentrio
I Oramento comum
II Dotaes com destinao constitucional
Total A
1.850 Sade
655
340 Alimentos
830
2.190 Transporte
1.455
X
X
?
?
?
Petrleo
400
1.150 Energia
eltrica
160
300 Juros
140
Total B
1.450
Total geral
3.640 Total
3.640
X
X
537
4 Ano 1952
Recursos
Aplicaes
A Oramentrio
I Oramento comum
2.100 Sade
II Dotaes com destinao constitucional
310 Alimentos
2.410 Transporte
Total A
Petrleo
650
800
2.360
490
960 Energia eltrica
190
300 Juros
180
Total B
1.260
Total geral
3.670 Total
?
3.670
5 Ano 1953
A
X
Recursos
Aplicaes
A
A
A Oramentrio
A
A
I Oramento comum
2.130 Sade
II Dotaes com destinao cons titucional
625
315 Alimentos
815
2.445 Transporte
Total A
1.715
80
Petrleo
960 Energia eltrica
250
300 Juros
220
Total B
1.260
Total geral
3.705 Total
X
X
3.705
SEGUNDA PARTE
Financiamento em Divisas
I Consideraes gerais
A execuo do plano exige equi pamento e outros materiais
estrangeiros e, por conseguinte, despesas importantes em divisas.
?
?
?
X
X

Desde os primeiros trabalhos preparativos, este aspecto do plano
foi considerado com particular ateno, porque as experincias, principal mente as do ltimo sculo, mostram que obras teis em si mesmas podem
transformar-se em um fardo desmesuradamente pe sado e prejudicial
economia do pas se lhes falta uma base financeira razovel se aumentam
enormemente a dvida externa e provocam um desequilbrio permanente
da balana dos pagamentos.
Para prevenir tais inconvenientes foram fixadas com toda a preciso
possvel, para cada setor do plano, as despesas em divisas. Sua parte no
total das despesas respectivas depende naturalmente do carter dos trabalhos
em vista e das necessidades especficas do equipamento que deve se importado.
Ela varia entre menos de dez por cento no setor Sade e quase 90 por cento
no subsetor Petrleo.
Para o conjunto dos setores cujo financiamento incumbe exclusivamente ou principalmente ao governo as despesas em divisas representam
cerca de um tero das despesas totais, e para o setor de Energia Eltrica, que
ficar na maior parte a cargo direto das empresas privadas, a percentagem
atinge quase 40 por cento.
Para o plano in teiro, as despesas em moeda estrangeira atingi ro 8.200 milhes de cruzeiros equivalente a cerca de 440 milhes de d lares.
A mdia anual das despesas em divisas de 1.640 milhes de
cruzeiros dos quais 1.000 milhes de cruzeiros passaro responsabilidade
direta do Governo, e o restante das empresas eltricas.
evidente que despesas de tal monta manter-se-o perfeitamente
nos limites da capacidade econmica e financeira do Brasil. Nosso comrcio
exterior, para 1947 ultrapassou de cada lado da balana mer cantil, 20
bilhes de cruzeiros.
Os produtos estrangeiros necessrios execuo do plano representam, apenas 8 por cento de nossas importaes.
Seria fcil obter divisas des ta or dem de grandeza por uma
compresso das importaes de bens menos necessrios. Mencionamos
esta possibilidade so mente para demonstrar que o aprovisionamento de
divisas indispensveis execuo do plano est de qualquer modo asse gurado.
Entretanto o governo no tem a inteno de impor ao povo sacrifcios evitveis, reduzir o nosso comrcio exterior e privar o pas, durante
um prolongado perodo, de produtos que embora no sendo de importncia
vital, contribuem para o bem-estar.
Por outro lado certo que pelo prprio efeito do plano, o Brasil
economizar ainda no perodo de sua execuo, somas im portantes, em
divisas, como explicaremos adiante ver: sesso III deste Captulo as economias
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
539
resultantes da produo nacional acrescida de trigo e petrleo ultrapassa ro j nos dois ltimos anos do plano (1952 e 1953) amplamente as despesas
em divisas.
O Plano Salte, em seu conjunto, pois, quanto s divisas
auto-suficiente, isto , as despesas sero equilibradas e, mesmo, mais do
que compensadas pelas economias em moeda estrangeira.
Por conseguinte a execuo do plano no exige seno operaes
de crdito em divisas a prazo mdio para o financiamento das despesas iniciais
operaes que de modo algum podem pr em perigo o pronto cumprimento
das nossas obrigaes para com o estrangeiro.
certo que o Plano Salte dar ao Brasil, financeiramente, uma
base das mais slidas facultando-lhe a manuteno, em perfeito equilbrio,
de sua balana de pagamentos.
II Despesas em divisas
As despesas em divisas, necessrias para importao de material,
pagamento de servios tc nicos e em pequena escala, para o servio de
juros relativo a operaes de crdito, atingem para o qinqnio do plano
total de 8.200 milhes de cruzeiros.
Desse total 5.000 milhes de cruzeiros referem-se s aplicaes
efetuadas sob a responsabilidade imediata do governo e os restantes 3.200
milhes de cruzeiros s obras do setor Eletricidade, executadas e financiadas
em caso de necessidade com garantia do governo pelas empresas de energia
eltrica.
O total das despesas em divisas ser aplicada de maneira seguinte:
A
X
A
A
A
A
A Setores governamentais
Sade
152
Alimentos
1.195
Transporte
1.463
?
?
?
Petrleo
2.190
Subtotal
5.000
B Setor particular
Energia eltrica
2.854
Juros
345
Subtotal
3.200
Total (A + B)
8.200
X
X
X
X

A distribuio da despesa para todo o perodo do plano
efetuar-se- em cotas anuais desiguais.
Ser mais elevada no incio do qinqnio, pois em vrios setores
alimentos, transporte, petrleo a maquinaria estrangeira a condio
preliminar para a execuo das obras previstas.
Alm disso, grande parte do equipamento estrangeiro destinado
aos anos ulteriores do plano necessita de muito tempo para a construo e
dever ser encomendada imediatamente para ficar pronta no momento
determinado pelo plano de trabalho.
Freqentemente parte do preo em geral 25% deve ser paga
j na ocasio da encomenda. Esses fatores condicionam uma distribuio da
despesa em escala descendente.
III Economias em divisas
Os recursos cambiais previstos para a execuo do Plano no se
limitam s divisas oriundas do emprstimo tomado no Banco do Brasil e da
venda de estoques de caf.
Essas duas parcelas, em particular a parte provinda do Banco do
Brasil, no constituem seno as disponibilidades imediatas do governo para
realizar as compras necessrias no estrangeiro.
O emprstimo na base de 5% do valor da exportao representa
igualmente uma fonte de recursos diretamente ligada a receitas cambiais e
que o Governo poder utilizar para assegurar-se dos meios de pagamentos
necessrios execuo do Plano.
O Plano proporcionar ao Brasil, durante o qinqnio da sua
execuo novas receitas em divisas, mediante aumento de seus produtos
exportveis, tais como arroz, leos vegetais, peles e couros, etc.
Todavia, a maior vantagem, do ponto de vista cambial, surgir
nos prximos cinco anos com a diminuio das despesas em divisas, resul tante da produo nacional de bens de primeira ne cessidade, que
atualmente so importados.
Trata-se, sobretudo, do trigo e do petrleo, produtos que consti tuem um fardo pesadssimo para a nossa balana de pagamentos, represen tando quase um quarto de todas as importaes do pas.
Ainda que no esteja planejado suprimir inteiramente as compras
desses produtos, ser possvel, no decorrer de cinco anos, reduzir as despesas
com o trigo de dois teros e as do petrleo, aproximadamente a metade.
As economias que da resultarem para a nossa balana de pagamentos podem ser avaliadas pelo qinqnio do Plano em 8.832 milhes de
cruzeiros estimativa feita com extrema prudncia e que se discrimina assim:
a) Trigo O preo do trigo importado atingiu em 1947 o recorde de
3.300 cruzeiros por tonelada de cereal em gro.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
541
Supomos que este preo excessivo no vigorar durante todo o

perodo do Plano.
Admitindo um preo mdio de 2.500 cruzeiros apenas por tonelada, e tendo em conta a utilizao de 10% da safra como sementes, obteremos a escala seguinte:
Aumento da Produo Nacional

Quantidade lquida
(1.000 t)
Valor
(milhes de cruzeiros)
1 ano
180
450
2 ano
360
900
3 ano
540
1.350
4 ano
720
1.800
5 ano
900
2.250
Total
2.700
6.750
A provvel economia em divisas oriunda do acrscimo da

produo de trigo para os cinco anos do Plano, representa, pois, uma
importncia seis vezes maior que todas as despesas em divisas para o setor
Alimentos.
b) Petrleo As economias oriundas de transporte e refinao do
petrleo no pas so mostradas, detalhadamente, no respectivo captulo.
Limitamo-nos, pois aqui, a resumir os resultados:
A
X
A
A
A
A
Economias
1 ano
98
2 ano
206
3 ano
566
4 ano
606
5 ano
606
Total
2.082
Essas economias cobriro, portanto, dentro de cinco anos, a

quase totalidade das despesas em divisas para o programa petrolfero.
Resumindo, podemos verificar que somente a reduo das
despesas em divisas com esses dois produtos (8.832 milhes de cruzeiros)
X
X
?
?
?
X
X

ultrapassar, nos prximos cinco anos, o total das despesas em divisas para
o Plano Salte, inclusive as previstas para o setor Energia Eltrica.
Sendo o Plano Salte de fato auto-suficiente do ponto de vista
cambial, seu financiamento no exige seno uma coordenao das despesas
e receitas (economias), mediante operaes de crdito de menor vulto e a
prazo bastante limitado.
Como j foi mencionado na primeira parte desta exposio, o
governo no deixar que a execuo do Plano dependa da obteno de
emprstimos externos o que no exclui a hiptese de que ele venha a adquirir equipamentos ou outro material no estrangeiro a crdito, contanto
que as condies sejam favorveis.
As despesas em divisas no setor Energia Eltrica requerem uma
frmula prpria de financiamento: As empresas particulares necessitam de
prazo maior para amortizao dos emprstimos em moeda estrangeira.
So estimadas em 2.854 milhes de cruzeiros as inverses em
divisas para a execuo do programa de eletricidade. Este total, porm,
compreende as obras j iniciadas da Brazilian Traction, Light and Power
Co. obra qual se destina a maior parte do emprstimo que o grupo Light
est negociando com o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento.
Feita a deduo dos 1.262 milhes de cruzeiros ou cerca de 67
milhes de dlares que se referem s obras da Light as outras obras do
setor Energia Eltrica do Plano Salte exigiro em divisas apenas 1.592
milhes de cruzeiros ou cerca de 85 milhes de dlares montante mdico
em relao s dimenses do Plano e s inverses que o Brasil se prope a
fazer com os seus prprios recursos.
PARECER DA COMISSO INTERPARTIDRIA
A Comisso instituda pelos partidos que, sob a inspirao do

presidente da Repblica, deliberaram unir os seus esforos com o declarado
objetivo de facilitar e acelerar a soluo dos problemas nacionais de maior
importncia e urgncia, deu incio aos seus trabalhos examinando o Plano
Salte, para esse fim j elaborado no Departamento Administrativo do Servio
Pblico.
Tem, dessarte, incio no pas uma experincia poltica de largo
alcance e cuja novidade merece ser posta na devida evidncia.
O Governo e os partidos
2. Partindo do reconhecimento da convenincia de uma lcida e
imediata coordenao de suas prprias atividades quer diretas quer
supletivas ou de estmulo, o governo enceta a prtica do prvio
levantamento das necessidades pblicas de maior premncia, resultantes da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
543
acumulao de efeitos negativos no atalhados no devido tempo, a fim de

prov-las, quanto antes, por via de uma ao nica, simultnea e contnua,
o que importa dizer planejada. E porque a Constituio tenha consagrado o
regime dos partidos de mbito nacional, garantido e aperfeioado pelo
sistema da representao proporcional, estendido composio das
comisses permanentes da Cmara e do Senado (art. 40, pargrafo nico, e
art. 56), no quis remeter ao Congresso o plano elaborado, sem que os
referidos partidos fossem previamente consultados sobre as suas bases,
objetivos e solues e fossem atendidos nas crticas e emendas que
formulassem.
3. Se ainda vigorasse no pas o sistema dos partidos estaduais e a
Constituio ainda facultasse, embora tacitamente, a elaborao de tais sis temticas ou de providncias de carter orgnico, por via de autorizaes
legislativas, outra poderia ser a conduta do presidente da Repblica, con forme se registrou no passado. Apoiando-se nos governadores que com o
seu indireto auxlio, estariam mandando Cmara e ao Senado representa es por bem dizer unnimes e, merc do irresistvel amparo de pesadas
maiorias parlamentares, submissas direo de lderes de sua escolha pes
soal, fcil lhe seria obter do Congresso, fraudado nas suas prerrogativas e
omisso no cumprimento de seus deveres, as delegaes de poder que de
sejasse. Mas, adotada na Repblica, por fora da nova Constituio, a representao proporcional em regime de partidos garantidos e disciplinados
pelo Poder Judicirio (art. 94, IV, e 119), e impedidas por dispositivos ex presso, as autorizaes legislativas (art. 36, 2), no de esperar-se que o
governo possa dispor no Congresso dos efetivos numricos suficientes para
fazer passar nas comisses e nos plenrios da Cmara e do Senado, sem
maiores demoras e dificuldades, os projetos de lei de sua iniciativa, sobretudo
os de natureza orgnica e de indispensvel sistematizao e apuro tcnico.
Separar, quanto possvel, a poltica stricto sensu, da administrao;
enobrecer a primeira pela elevao de seus intuitos e pelo aprimoramento
dos processos de ao partidria; delimitar o campo neutro dos enten dimentos impostos pelo civismo e pelo apego no interesses permanentes da
comunidade nacional; situar, em suma, na esfera de uma ao interparti dria ostensiva, franca, clareada pelo debate pblico, os contatos cada vez
mais indispensveis entre a administrao e o Parlamento, eis como dar
vida s Constituio jurada, e abrir novas perspectivas transformao
do Estado democrtico, imposta pelo imprio da revoluo econmica.
4. Uma das crticas mais severas dirigidas ao regime democrtico,
sobretudo de estrutura presidencialista, a que acentua e condena a falta de
entrosamento entre os rgos do Poder Executivo e os do Poder Legislativo.
Ausncia de contatos mtuos contnuos, descorrelao de propsitos,
quando no choques ou hostilidades passivas, perda de tempo, desperdcio
de energias de toda a espcie e de recursos financeiros tais, em grandes
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

linhas, os vcios pelo comum atribudos no princpio constitucional da
diviso e harmonia dos Poderes, muito mais de diviso do que de harmonia
(W. Wilson, Congressional government, 1913, pgs. 251, 266, 270, 271, 274,
275, 277, 278; mile Boutmy, lement dune psych. pol. du peuple americain,
1906, pgs. 160, 167, 168; James Garner, Ides et inst. polits. americaines, 1921,
p. 107; J. M. Mathews and C. A. Berdahl, Docs. and readings in American go vernment, N. Y., 1928, pg. 237; James T. Young, The New American govern.
and its work, N. Y., 1931, pgs. 94 a 95; Philip Dorf, Visualised American go vernment, N. Y., 1936, pg. 192).
Os publicistas europeus in sistem muito na condenao dos
contatos no formalizados, por bem dizer furtivos, que se processam nos
gabinetes ministeriais e nos corredores das duas Casas do Congresso dos
Estados Unidos, entre ministros e chefes de ser vi os e depu ta dos e sena dores, no obstante seja certo que, nos derradeiros tempos, as Comisses
permanentes da Cmara e do Senado insistam em ouvir, em audincias
regimentais e pblicas, ministros e funcionrios de alta categoria, quando
tenham de deliberar sobre assuntos relacionados com os seus departamentos.
5. A tentativa, feita pelo governo, de submeter previamente ao
exame dos Partidos participantes do acordo, o plano de ao administrativa
que deseja enviar ao Congresso coloca-se na linha de evoluo da poltica
mais moderna, da poltica orientada pelas imposies da nova economia,
resultante das duas ltimas guerras mundiais e das revolues, de vrias
naturezas, que elas produziram. De um ponto de vista mais imediato e
prtico, o governo, por meio dela, possibilita a sua interveno na fase mais
oportuna e til, ou seja, naquela em que ainda se no fixou a deliberao
final, de envolta com o pblico engajamento de sua responsabilidade e do
prestgio inerente sua suprema autoridade. Sempre que tem procedido de
modo diverso, isto , que tem assumido de pblico a iniciativa de propor ao
Congresso determinada medida, sente a sua autoridade de tal modo
comprometida no xito parlamentar da conduta adotada que dificilmente
concorda em abandon-la, mesmo em face de cabais demonstraes do seu
desacerto.
Ora, se os partidos, j agora considerados rgos constitucionais
de ao poltica, de uma ao colateral de governo, se compenetrarem da
importncia da experincia tentada e prestarem ao Poder Executivo uma
colaborao leal e eficaz, no consentido terreno de uma justificada conju gao de esforos que no exclui nem deve excluir a livre crtica nos demais
terrenos, e se fizerem assistir de comisses e conselhos especiais, a que
tenham acesso os tcnicos e os lderes dos agrupamentos econmicos e
populares de maior expresso, possvel lhes ser assegurar aos seus
representantes no Congresso e nos rgos interpartidrios uma assistncia
de informao e de consulta de enorme valor. Por intermdio dela, podero
articular e coordenar as funes administrativas e legislativas e facilitar o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
545
seu entrosamento com as daquelas autoridades que Le Play denominava

sociais, por se instaurarem merc da espontnea escolha dos respectivos
grupos sociais, universitrios, eclesisticos e profissionais de todas as nature zas.
6. Em suma: a Constituio vigente, ao estabelecer a representao
proporcional em regime de partidos sujeitos ao supremo controle do Poder
Judicirio, e ao impedir, de maneira ex pressa, a delegao de atri buies
legislativas, dificulta a existncia na Cmara, daquelas maiorias macias, que,
no passado, sob a direo de porta-vozes presidenciais, aprovavam, at por
antecipao, as medidas de governo que dependessem do voto do Congresso.
Isto posto, ou se recorre ao emprego de novos mtodos polticos que assegurem
aquele voto, num claro e arejado regime de ao interpartidria, ou teremos
de correr um dos dois graves riscos: o de demonstrar a inexeqibilidade da
Constituio, dessarte levantando fundadas dvidas sobre a eficcia da
prpr ia democracia; ou o de viol-la, na sua letra e no seu esprito, preparando,
pelo suborno ou pela violncia, a vitria, a qualquer pre o, de um forte
partido oficial, disposto a ser partido nico, o que por certo reabriria, entre
ns, o ciclo das conspiraes e dos movimentos revolucionrios.
Parece, pois, indubitvel, que o processo preferido o mais
consentneo com a letra e com o esprito da Constituio, e que cabe aos
partidos o dever de se reorganizarem para o exerccio das relevantes funes
que a Constituio lhes reserva, inclusive para o de uma permanente coope rao com os rgos administrativos, aos quais po dero levar o valioso
concurso de seus tcnicos, de seus homens experimentados, quer de dentro
quer de fora do Parlamento, sempre que haja a resolver assunto que, por
sua natureza, transcenda dos horizontes de definio de seus princpios
diferenciativos.
7. Reconhecendo, dessarte, a importncia da experincia que se
ia tentar, a Comisso Interpartidria pas sou a examinar com o mais vivo
interesse o Plano Salte, mandado organizar pelo presidente da Repblica,
predisposta a modific-lo o menos que lhe fosse possvel e resolvida a
faz-lo com o leal propsito de facilitar a sua aprovao pelos partidos e
conseqentemente pelo Congresso.
Funcionou a Comisso em dependncia do Edifcio do Ministrio
da Fazenda, especialmente posta sua disposio pelo diretor-geral do
Departamento Administrativo do Servio Pblico, iniciando os seus trabalhos,
sempre efetuados em conjunto, no dia 17 de fevereiro.
Realizou cerca de 14 sesses (2 por semana), em todas tomando
parte o mencionado diretor sr. Mrio Bittencourt Sampaio , sob a orientao
de quem foi elaborado o Plano em apreo, e de quem a Comisso recebeu
sempre toda a necessria colaborao e assistncia, in clusive de ordem
tcnica. Tambm foram ouvidos pela Comisso, em diversas oportunidades,
os relatores das diferentes partes de que ele se compe.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Natureza e alcance do Plano Salte
8. O plano, cujo nome, tomado em sigla, das iniciais das palavras
sade, alimentao, transporte, energia, su gere a ordem imperativa de um
impulso para frente, por sobre dificuldades e obstculos, tem dado ensejo a
suposies pouco fundadas.
Desde o primeiro momento, a Comisso teve o prazer de verificar
que no se trata de um plano de estilo e inspirao totalitria, concebido
com o ousado es copo de oficializar, de modo mais ou menos imedi a to,
todas as atividades econmicas da Repblica.
Embora seja tambm qinqenal, seus objetivos so bem mais
modestos e resultam da observao de fatos inequvocos em particular da
urgente necessidade de resguardar a sade periclitante de centenas de
milhares seno mesmo de milhes de brasileiros; de aumentar a produo
de gneros alimentcios exigidos pelo abastecimento da nao, assim de
consumo interno como de exportao, para compra no estrangeiro de
mquinas e mercadorias de forada importao; e, com esse objetivo, da
modernizao e do reaparelhamento dos sistemas nacionais de transporte
ferrovirio martimo e fluvial, bem como do indispensvel aumento das
fontes de energia.
Limita-se, tal qual se v, s atividades dos servios atinentes
esfera federal, inclusive as de assistncia sanitria e as de estmulo do plantio,
em larga escala, de produtos alimentcios de primeira necessidade, mxime
dos que dependam de um intenso e sistemtico esforo de mecanizao,
conforme sucede com o trigo, com o arroz e com o milho.
9. Sabe-se, de um modo geral, que a guerra suspendeu por largo
espao de tempo, a possibilidade de reequipamento das nossas ferrovias e
dos nossos portos, tornando impraticvel a modernizao de seus traados
e instalaes. Todos experimentamos os efeitos da alta geral de fretes, quer
terrestres quer martimos, sem que, com esse sacrifcio, se tenha conseguido
conter o deficit das estradas de ferro e das empresas de navegao. As centrais
geradoras de energia eltrica esto com a sua capacidade de produo j
esgotada, trabalhando com os mximos tolerados de sobrecarga, quando
rpido e contnuo o crescimento da procura de eletricidade. O petrleo
descoberto nada representa diante do consumo nacional e isso no momento
em que as importaes da gasolina e do leo diesel se reduzem e encarecem,
sendo que o preo do leo Diesel pesa no pouco no custo de produo do
cimento e de outros produtos de idntica importncia.
Mas no s o balano da energia mecnica que se encontra em
deficit: tambm o da energia humana. H subnutrio. H molstias depa uperantes. H reduo violenta de braos pela mortalidade prematura de
adultos, particularmente nas camadas de populao que se destinam ao
trabalho rural. A renovao dos braos perdidos em conseqncia da malria,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
547
da tuberculose e da sfilis, no se efetua com o ritmo de outros pases,

porque se agravam dia a dia as devastaes da mortalidade infantil.
Se, em sntese, esta a posio dos problemas que desafiam a
ao oficial, e se os recursos tc nicos e financeiras de que dispomos so
escassos, manda o senso do bom pai de famlia que se predetermine o
quadro das necessidades mais urgentes, tendo-se em vista os meios de
prov-las.
E, uma vez que as solues por fora de sua natureza so interdependentes, manifesto que devem ser encaminhadas de maneira concer tada e simultnea. Ora, para que isso se possa conseguir, com um mnimo
de erros de previso e o mximo de rendimento til dos esforos conjugados,
mister se faz um prvio levantamento dos dados da realidade observada,
um demorado exame dos seus efeitos recprocos e a prefixao refletida das
provi dncias possveis, a fim de que entre elas se escolham as de maior
convenincia e oportunidade.
E est desse feitio justificada, em grandes linhas, a iniciativa do
governo, ao elaborar o Plano Salte.
Origens e aplicaes da idia de planejamento
10.Antes da primeira guerra mundial, os governos, sobretudo os
de ndole democrtica, cogitavam pouco do planejamento da ao que lhes
cabia desenvolver. Preferiam ela borar programas, que, pelo comum
tomavam forma de execuo nas propostas oramentrias.
Com efeito, o oramento contm em si o programa anu al das
arrecadaes e das verbas que o governo e o Congresso destinam execuo
direta ou indireta de obras e servios pblicos e ao custeio da ao oficial de
estmulo a certas atividades de interesse coletivo. Presume-se que os repre sentantes da nao conheam de perto as necessidades das regies que os
elegem e que o plenrio delibere levando em conta as informaes assim
trazidas ao seu conhecimento.
Nem sempre, contudo, essa suposio ajusta-se realidade. As
informaes originam-se por vezes de uma errnea ou interessada observao
dos fatos. A preocupao do xito pessoal do representante do povo leva-o
no raro a exageros e a intransigncias, que perturbam a viso dos verdadeiros
interesses pblicos. Outras vezes motivos li gados psicologia da ao
partidria costumam determinar o sacrifcio de relevantes e permanentes
exigncias coletivas. A proposta oramentria, oriunda dos rgos que se
dedicam satisfao das necessidades coletivas de maior vulto, e que em si
contm o programa do governo, sofre ento modificaes profundas, que
costumam comprometer o rendimento da mquina administrativa, quando
no dos rgos que respondem pela segurana nacional, conforme sucedeu
na Frana, e at na Gr-Bretanha, naes que, por isso, tiveram de enfrentar,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

desprevenidas, sacrifcios muito mais dolorosos depois que sobre elas desabou
a tormenta blica.
11. Que diferena haver entre programa e plano? Salvo
melhor juzo, a registrada entre esboo e projeto. O programa parte
do conhecimento geral de determinados assuntos e interesses, das convices
que sem maior exame, vamos formando sobre certos problemas. Contm
muito de aspirao e pouco de pesagem e medida de fatos e possibilidades.
Indica rumos e assinala tendncias. Vale por um apelo aos que por dever de
ofcio ou de solidariedade atuam nos rgos prepostos a execut-lo.
Precisamente por isso nem sempre, ou quase nunca, os programas logram
execuo. Os tropeos no previstos, surgidos dos fatos e circunstncias
pouco examinados, pelo comum os modificam ou deturpam.
O plano comea a existir quando a realidade cingida mais de
perto. Faz-se proceder de uma vasta coleta de dados e informes, friamente
tomados nas fontes mais seguras. Padroniza resultados para repetidos con frontos e decomposies analticas. Reduz-se a estatsticas e grficos. Fixa,
por tentativa, objetivos parciais pertinentes a cada setor de estudo. Classifica
e ordena os que sejam interdependentes e conduzam a efeitos comuns, com
maior ou menor fora de intensificao e acumulao. Esboa solues
seguidamente mais aproximadas, do objetivo complexo e primordial. E
conclui pela fixao no papel, depois de um sustentado esforo de sntese e
de abstrao dos ndices, dos smbolos, das linhas, que proporcionam a
percepo visual dos objetivos e das solues finalmente julgadas mais
compatveis com os fins predeterminados.
Na idia de plano o que era aspirao se fez propsito lcido e
firme.
12. A guerra, transportando as salas de Estado Maior para as dos
rgos ministeriais a prtica do prvio e meticuloso estudo dos dados da
realidade e da rigorosa predeterminao da ao a desenvolver, forou os
governos, inclusive os de cunho democrtico, a substituir a improvisao
da ao espontnea pelo planejamento da ao refletida.
porque os regimes ditos autoritrios eram, por ndole, des tinados a preparao para a guerra, neles se caracterizou e acentuou o pro psito de planejamento, j ento ampliado a todas as atividades nacionais,
totalizadas no empenho de mobilizao de todos os recursos capazes de
assegurar a vitria.
Concomitantemente com essa evoluo, de manifesto sentido
militar, desdobrou-se, a da revoluo tecnocrtica, destinada a preparar as
Repblicas soviticas para um titnico esforo de industrializao intensiva,
que as pusesse resistncia a presso do industrialismo ocidental.
No fundo, tanto nos setores militares, quanto nos da organizao
cientfica da indstria inclusive da rurcola, o que especialmente se tinha
em vista era substituir a improvisao e o amadorismo, que conduziam
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
549
a desperdcios, entre-choques, e desordens da ao espontnea e

emprica dos governos, sobretudo democrticos, pela reflexo cientfica e
pela especializao tcnica que asseguram o mximo de acerto nas
decises a tomar nas horas graves e nos crticos momentos da concorrncia
econmica.
Se certo que nas naes democrticas, passada a emergncia da
guerra, cessou o supremo controle das autoridades militares, no o menos
que, no pertinente ao governamental, propriamente dita, no mais se
quis regredir improvisao e ao empirismo. Muito ao contrrio disso, ainda
nos pases mais ciosos de seus ideais democrticos, insistiu-se em reservar ao
tcnico, ao especialista, o lugar que lhes cabe na ao oficial e a preparar os
efetivos da Administrao para as novas misses que as circunstncias impu nham ao Estado.
A idia de planejamento da ao oficial no , pois, de inspirao
totalitria. Antecipou-se a ela. Surgiu dos debates dos modernos Estados
Maiores Militares e dos laboratrios de pesquisa e estudo da grande
empresa, em contnuo processo de integrao e racionalizao. Adquiriu
nitidez e claridade aps as severas lies da guerra que teriam de influir
poderosamente sobre a conduta de todos os povos, ainda sobre a dos mais
apegados aos princpios democrticos. o que persuasivamente demonstram
Paul de Vinat (Scientific management in Europe, Genebra, 1927, pgs. 18-22),
Charles Roy (La formule allemande de production rationelle dans lindustrie, pg. 3)
e G. Barnich (Essai de politique positive, Bruxelas, 1919, pg. 11).
A
X
A
A
A
A
Tendncias da poltica moderna

13.Ningum, com experincia adquirida no exerccio de funes legislativas e executivas, poder negar que as novas atribuies e res ponsabilidades de que se reveste o Estado, particularmente, depois da Pri meira Guerra Mundial, esto exigindo reformas cada dia mais profundas
na sua estrutura tradicional. Esclarecidos pelas experincias peculiares
organizao cientfica da produo que, segundo as indicaes de Tay lor e Fayol de veriam assegurar grande empresa industrial contempo rnea o mximo rendimento com a mnima perda de energia, quer mec nicas quer humanas e pelas duras advertncias da guerra, de igual modo,
conducentes necessidade de preparo geral da Nao para os supremos
esforos blicos, em regime de disciplina individual, de coordenao de
unidades coletivas e de comandos hierarquizados, os homens de governo,
com a tcita aquiescncia dos governados, se vo inclinando evidncia
da necessidade de estender tambm ao Estado os benefcios da organiza o racional, caracterizada por uma coordenao seguidamente mais pro fcua das diferentes funes que lhes so peculiares e cedendo imperati va convenincia de as articular com os rgos de planificao e defesa dos
X
X
?
?
?
X
X

interesses tcnicos e econmicos dos diferentes grupos profissionais que
do estrutura vida econmica de cada povo.
Entre as obras, adquiridas no pas, que preconizam a reorganizao do Estado sobre novas bases de inspirao cientfica, destacaremos as
de O. Barnich (Essai de politique positive base sur lenrgetique sociale de Solvay,
Bruxelas, 1919), de A.S. Klein (La synthese politique, Paris, 1992), de P. Dubois Richard (LOrganisation technique de ltat, Paris, 1930), de Ren Johannet
(Politique experimentale, Paris, 1933), de William Beard (Government and tech nology, N.Y., 1934) e de Albert Brill (Ascendent government, N. Y., 1939).
Merece estudo atento a da Dubois Richard. Servindo junto ao
secretrio geral da Presidncia do Conselho, durante a primeira guerra
mundial, Dubois Richard convenceu-se da premente necessidade da
reforma do Estado, no seu pas, reforma que depois formulou com
profundo conhecimento de todos os aspectos do problema, inclusive, dos
jurdicos e polticos.
No regime parlamentar, os vcios so opostos aos do regime presidencial. A instabilidade da conduta de um Parlamento multipartidrio,
sempre absorvido pelos assuntos propriamente polticos, contamina e para lisa a administrao que lhe subordinada. Copiosa literatura evidencia os
graves males decorrentes do predomnio do Parlamento sobre a Adminis trao. Um homem de larga experincia de governo, Andr Tardieu, os re sumiu e declarou em pequeno tomo de grande repercusso, LHeure de la
Dcision (Paris, 1934).
No que respeita segunda das duas tendncias primordiais acima
indicadas, os trabalhos por ns consultados que mais impressionam so os
de A. N. Holcombe, da Universidade de Harvard (Government in a planned
democracy, N. York, 1935), de H. A. Overstreet, diretor do Department of Phi losophy and Psychology do College of the City of New York (A Declaration of
interdependence, N. York, 1937), e de James Burnham (The Managerial revoluti on, N. York, 1945).
Reservas e ressalvas
14. O que atrs deixamos dito sobre a prvia consulta dos partidos
e sobre a indiscutvel convenincia da aprovao que devem dar ao Plano
Salte, no importa em reconhecer que a sua elaborao tenha sido precedida
das pesquisas e reflexes especficas da verdadeira tcnica de planejamento e
menos ainda que aos Partidos tenha sido possvel examin-lo de modo aten to e pormenorizado para o fim de o emendar como poderia convir.
Comp arado, porm, com o Plano de Obras Pblicas e Aparelhamento de
Defesa Nacional, adotado em 1938, evidente que ele assinala considervel
avano. O anterior foi antes um programa de inverses, sem prvia planifica o das obras a que se destinavam. Cada ministro ficou de mos livres para
consumir as verbas postas sua disposio como melhor lhe parecesse.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
551
O Plano Salte bem mais plano do que programa, especialmente nos setores da Sade e dos Transportes.
Sade
15. Bem andaram os organizadores do plano focalizando, em primeiro lugar, e com a maior intensidade, os problemas da proteo da sa de.
Temos um extenso territrio a povoar, inmeras atividades rurais
a atender, uma indstria que mal poderia sobreviver sem o mercado interno.
Permanecemos, por ora, no estgio do emprego habitual da energia
muscular. A maior poro das nossas tarefas de produo bsica recai ain da sobre o brao do homem.
Por dois modos havemos de promover o aumento natural da
populao do pas:
fazendo baixar os ndices da mortalidade infantil; e
elevando os ndices de higidez das camadas adultas.
Quando sabemos que em 1.000 crianas nascidas vivas o Brasil
perdeu, no ano de 1946, em Manaus 152, em Belm 159, em Joo Pessoa 211,
em Recife 235, em Macei 314, e em Fortaleza 379 e que na Nova Zelndia a
perda foi apenas de 31, na Austrlia de 38, na Unio Sul Africana de 49, no
Japo de 114 e na URSS de 118, logo nos apercebemos da inadivel necessidade
de salvar para o Brasil o maior nmero possvel dessas vidas frustradas, de
dobrado valor em pas de to imenso e ermo territrio.
O mesmo se poder dizer da mortalidade em geral, e por conseguinte do ndice de higidez de toda a populao. De cada 100.000 habitantes
de uma gerao, 60.000 nos Estados Unidos da Amrica, no Canad, na
Sucia, na Inglaterra, na Austrlia e na Nova Zelndia, chegam aos 60 anos,
ao passo que no Brasil a mdia extrada das maiores cidades Rio e S. Paulo,
no vai alm de 38.000.
Se a probabilidade de morrer dos homens de 30 anos de idade,
em algumas das mais importantes cidades do Brasil mais de seis vezes
superior que se verifica nos pases de alto nvel sanitrio estaremos
aumentando a nossa fora humana e a nossa capacidade de produo e de
consumo, corrigindo, quanto possvel, por todos os meios e modos, a
tremenda desproporo, acima indicada existente entre a vida mdia dos
brasileiros e a dos naturais de outros pases.
Subalimentado, atingido por enfermidades que o aniquilam e
arruinam, o brasileiro considerado em geral, particularmente o das zonas
rurais, que so predominantes, nem mesmo pode utilizar aquelas 2.000
calorias, de registro mdio individual, que nos povos primitivos se atribuem
energia humana. Ao lado dele, o cidado americano que alm das calorias
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

prprias, dispe, por dia, de uma quantidade equivalente a 150.000 calorias
dinmicas, um gigante de poderes quase sobrenaturais.
Isso quanto aos brasileiros considerados sos. Mas estimam-se
em cerca de oito milhes os dominados pela malria. Outros tantos so
acometidos pela ancilostomase e pela esquistossomose. Esta ltima nos
assegura um triste primeiro lugar, visto que o Brasil apontado como o seu
maior foco mundial.
Por outro lado, a tuberculose e a sfilis elevam tremendamente os
ndices demogrficos, referentes aos bitos por enfermidades respiratrias e
circulatrias. So efetivamente impressionantes os quadros estatsticos e os
grficos que registram os ndices da mortalidade produzida pe los dois
referidos males, que s se erradicam dos indivduos e das comunidades,
mediante tratamento oportuno, enrgico e completo. Sem este, quase nulos
sero os resultados do emprego inadequado e descontnuo de meios tcnicos
e financeiros aplicados no seu combate.
Acresce que cada doente no apenas intil escravo a caminho
da morte prematura; , por igual, um perigoso elemento de contgio. Logo,
um duplo e vital interesse nos deve levar a combat-las. A menos que o
nosso empenho na reduo da procura, para corrigir a alta dos preos no
nos leve a desejar que o consumo decline, faute de consommateurs
16. A sade o primeiro de todos os bens. Se o para o indivduo
s-lo- igualmente para a nao, constituda pela integrao dos seus
componentes. O Brasil um gro ser formado pelos que habitam o seu
territrio. O estado biofsico desse gro-ser mau se comparado com o de
outros povos. Uma vez que a livre iniciativa no lhe tem assegurado ra zovel ndice de higidez, cumpre Unio faz-lo, intensificando a sua ao
direta e correndo em auxlio dos Estados, dos Municpios e das organizaes
privadas de assistncia mdica e hospitalar.
Informam os organizadores do Plano que 4.600.000 brasileiros se
localizam em 312 municpios, privados de mdicos residentes e que cerca
de 16.600.000 se distribuem por municpios que s dispem de um mdico
para 7.500 indivduos. Ora, o mnimo recomendvel para uma assistncia
mdica sofrvel de 1 mdico para 1.500 indivduos.
Mas ainda de exigir-se que cada mdico seja secundado por
duas enfermeiras diplomadas. Nesse particular, a nossa situao faz-se
aflitiva. Aos 18.000 mdicos possivelmente em ao no Brasil, que, como
vimos, so insuficientes, deveriam corresponder 36.000 enfermeiras diplo madas. Acham-se em servio como tais 8.457. Parteiras, apenas 547. Se Deus
no fosse brasileiro, j teramos desaparecido
Dado o balano de nossos recursos hospitalares, o que se apura
desalentador. Dispomos to-somente de 1.407 hospitais. Destes, 1.020 so
gerais; 15, de mais de 500 leitos; 75, de 150 a 500 leitos; 300, de 50 a 149 leitos;
315, de 25 a 49 leitos; 245, de menos de 25 leitos. Nmero total de leitos:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
553
70.658; de aparelhos de raios X, 415; de laboratrios, 503; de salas de operaes

cirrgicas, 2.097. Os hospitais especializados reduzem-se a 387, que
mantm 51.549 leitos e possuem 147 aparelhos de raios X, 165 laboratrios e
460 salas de operaes. No se pense que os nmeros indicados sejam de
hospitais mantidos pela Unio ou pelos estados. Abrangem igualmente os
hospitais e santas casas, aqueles mantidos por autarquias e associaes
privadas e estas por irmandades religiosas.
Se fossem o dobro, ainda as sim os ndices de habitantes por
mdico (553/1) por centro estariam aqum da mdia tida como boa (200/1).
Nas capitais ele de 165/1; mas no interior de 848/1.
No ad mira que os ha bitantes do inte ri or cada vez mais
transmigrem para as grandes cidades. Somente nestas encontram eles os
hospitais, os mdicos, os colgios, o ambiente de conforto de que necessitam.
E porque os salrios urbanos e os julgados da justia trabalhista so
tambm muito atraentes, despovoam-se os campos, declina a produo de
alimentos, desequilibra-se a relao produo/consumo, o que influi na
alta de preos sobretudo dos produtos agrcolas. Os de produo industrial
decorrem provavelmente da firme poltica altista sustentada pela Federao
das Indstrias, poltica favorecida pelo crdito fcil e pela dificuldade da
importao de maquinaria por parte de novas empresas.
17. Preconizando solues que se ho executar no s diretamente
pela Unio mas tambm pelos estados, pelos municpios e pelas entidades
particulares, o plano nesta parte revela um louvvel intuito de desconcen trao e de descentralizao, levada esta a espraiar-se pela ao privada.
O dispndio previsto para a execuo do plano no setor Sade,
no qinqnio, eleva-se a dois bilhes seiscentos e vinte milhes de cruzeiros
(Cr$2.620.000.000,00), dos quais dois bilhes cento e vinte milhes de cruzeiros
(Cr$2.120.000.000,00) sairo do oramento comum, cento e vinte milhes de
cruzeiros (Cr$120.000.000,00) das dotaes constitucionais (despesas com
educao, formao profissional e educao sanitria). Trezentos e oitenta
milhes (Cr$380.000.000,00) dos emprstimos previstos.
Se ao cabo do qinqnio, com esse gasto, tivermos salvo da
morte prematura 1 milho de brasileiros, de 0 a 45 anos e a cada um atribu irmos um mdico valor ndice de Cr$5.000,00, o lucro bruto da operao,
em termos estritamente econmicos, ser de 5 bilhes de cruzeiros. Mas, os
novos servios ficaro montados e os lucros indiretos nem mesmo podero
ser estimados.
Alimentao
18. No setor da Alimentao, o Plano Salte no apresentava de
incio a mesma riqueza de elementos informativos e a mesma segurana de
solues que se encontravam nos setores da Sade e de Transportes. Sua
linguagem era mais de programa do que plano. No se apoiava em
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

dados estatsticos e grficos que pudessem esclarecer as posies relativas
economia de cada produto e sugerir a viso indireta de suas correlaes e
possibilidades. Dispersava-se no af de abranger todos os produtos e de
trat-los em ordem alfabtica. Carecia de unidade.
Era de esperar-se que isso acontecesse, porque sob a singeleza do
ttulo Alimentos, desdobra-se, no Plano todo o vasto cenrio de nossa
economia bsica, que ainda conforme se sabe, de fundo agropecurio.
Forados somos ainda a reconhecer que o tempo concedido aos incumbidos
de sua organizao foi por demais escasso, o que lhes impediu de promover
pesquisas e investigaes de maior alcance e profundidade. Estas deveriam
exigir o intenso trabalho concludo depois de nosso primeiro exame. Nem
por isso regateamos louvores capacidade revelada e aos esforos feitos
por seus organizadores, mas, do mesmo passo, no deixando de acentuar as
reservas com que acolhamos algumas das opinies emitidas e das solues
propostas. Atendidas foram, porm, muitas das observaes feitas pela
Comisso. Sua ltima forma parece-nos bem mais satisfatria, embora
nesse setor muito houvesse a dizer se quisssemos opinar sobre cada um
dos aspectos considerados.
19. Os organizadores do plano depositam ao nosso ver esperanas
demasiadas na criao de novos departamentos e estaes experimentais,
quando j h, nos estados, inmeros rgos de atividades afins, que deveriam
ser aproveitados, como fizeram os autores do setor Sade. Alm disso se
elevado for o grau de eficincia dos que se acham em funcionamento poder
ser dispensada a criao de novos. Estariam com a sua capacidade de inves tigao esgotada as estaes experimentais j existentes? Haver no pas,
tcnicos habilitados para a investigaes especficas de cada estao e
possudos daquele gosto de pesquisa que o faa trocar pela vida do interior
as comodidades e vantagens dos cargos centrais? H sem dvida no pas,
departamentos e centros experimentais que esto preenchendo os fins para
que foram criados. Mas um novo balano de eficincia, idntico ao realizado
em 1936, por certo causaria no pequenas surpresas.
Em 1936, outras iniciativas foram tomadas que poderiam estar
produzindo os frutos esperados. Registra-as os volumes relativos Confe rncia dos Secretrios de Agricultura e ao Relatrio do ministro, publicados
em 1936. Infelizmente foram abandonadas, chegando o erro ao ponto de se
extinguir o Servio Tcnico do Caf e o do Algodo e Plantas Txteis, que
vinham produzindo inequvocos resultados. Ainda bem que oministro
Daniel de Carvalho acaba de reatar a ao interrompida e que o Plano Salte
prope o restabelecimento daqueles servios.
20. Muito confiam igualmente os organizadores do Plano Salte na
mecanizao da agricultura. A Comisso menos otimista, nesse particular.
Sem dvida urge promover a mecanizao do trabalho rural, mxime quando
se cogita de submet-lo a um novo esfalque de braos, ou seja, ao que fatal -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
555
mente h de resultar da execuo simultnea das grandes obras pblicas previstas no setor dos Transportes. Convm mesmo estimular a motomecaniza o da cultura do arroz, do trigo e do milho, facilitando o reagrupamento de
reas a ela propcias, em regime de consrcios de vizinhana, at mesmo
obrigatrios quando no o sejam de livre acordo. pouco provvel que, sem
esse reagrupamento, a motomecanizao alcance, no pas, os resultados que
lhe atribuem os rgos tcnicos estadunidenses. E menos provveis ainda
que entre ns, seja passvel de cultura motomecanizada metade da rea culti vada, como foi dito, salvo talvez nas plancies do extremo sul. H ainda, a
considerar que a mecanizao, e principalmente a motomecanizao, reclama
o concurso de numeroso pessoal habilitado para o manejo e conservao de
seus combinados.
Sendo assim, no basta importar mquinas. Temos tambm de importar mecnicos e multiplicar os centros de preparao intensiva de armadores e tratoristas, o primeiro dos quais foi criado, com esse objetivo, em 1936.
Alis, no momento, no ser difcil receber da Europa o pessoal
de que carecemos para esse e outros misteres tcnicos, prprios das atividades
confiadas orientao e estmulo do Ministrio da Agricultura.
21. Mas, no setor de Alimentao, cogita-se da imediata criao
do Banco Rural, j pedida ao Congresso pelo ministro Correiae Castro; da
multiplicao dos armazns e de veculos frigorficos; do estmulo da produo
do le ite e derivados; do fomento da pesca; da intensificao do plantio do
trigo, do arroz e do milho; o do restabelecimento do Servio Tcnico do al godo e Plantas Tx teis; e da fabricao de farinhas panific veis, princi palmente da extrada da mandioca. Ora, bastaria isso para torn-lo digno
de aprovao com aplausos.
Haja crdito agrcola digno desse nome, isto , crdito que reforce e estimule a ao dos produtores e no a de intermedirios parasitas;
mas crdito oportuno e abundante, crdito de distribuio local, aplicado
por homens que se mantenham em contato pessoal com os seus tomadores,
e o prprio jogo da oferta e da procura regular, excitando ou contendo, a
produo da carne e derivados, da l da seda, da batata, do feijo, do mate,
do cacau. Manejando, com inteligncia, o crdito de custeio e de financia mento e governo poder orientar, indiretamente, os movimentos da nossa
agricultura e da nossa pecuria.
Reconhecido, como foi, que as usinas de descaroamento e prensagem do algodo so perigosos instrumentos de controle mercantil do produto, mxime porque se situam nos pontos mais estratgicos de sua circula o forada, o que verdade inegvel, os organizadores do plano teriam
agido com mais segura intuio das necessidades a satisfazer se tivessem
previsto a desapropriao das referidas usinas, para que fossem exploradas
em regime de concesso, isto , mediante tarifa e fiscalizao do governo.
Financiar o produtor no basta. Se o seu produto somente circula depois de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

beneficiado, classificado e enfardado, muito importa que o controle dos
seus interesses no se efetive pelas empresas que operem aqueles servios
de beneficiamento e prensagem.
22. No somos dos que julgam fcil intensificar a cultura do trigo
no pas. O problema da semente bem mais grave do que faz supor o Pla no. Se o programa traado pelo professor Azzi, consultor tcnico da Liga
das Naes, congratulado pelo governo em 1936, no tivesse sido posto
margem, hoje teramos, aclimatadas, selecionadas e abundantes, as semen tes de trigo de que precisamos. Mas a falta de continuidade especfica de
nossa administrao, que at se registrou sob um mesmo chefe de governo,
interrompeu todas as iniciativas tomadas no setor da Agricultura, inclusive
as que vinham da administrao do ministro Juarez Tvora, prosseguida
com leal esprito por seu sucessor.
Siga-se com o programa adotado, merecedor de encmios; mas
convm dar maior nfase ao da restaurao da nossa indstria de amido,
em hora infeliz sacrificada pelo Tratado com a Argentina.
Relativamente ao acar e ao caf, prope o plano que se extinga
o Instituto do Acar e de lcool e que se restabelea o primeiro Instituto
Nacional do Caf, solues de convenincia muito discutvel. Melhor seria
organizar o IAA e restabelecer o Servio Tcnico de Caf.
No que tange poltica eco nmica no s do caf, como dos
demais produtos de maior cultura, mais acertado seria talvez atribu-la a
um novo rgo, composto dos ministros da Fazenda e da Agricultura e dos
presidentes do Banco do Brasil e do Banco Rural, que atuasse sob a presi dncia do primeiro.
Resta assinalar que a imigrao seria, sob todos os aspectos,
um poderoso adjutrio para a execuo do plano nesse setor de alimenta o. Contudo, verba alguma foi separada para custe-la. Por ltimo, a silvicultura, tanto ou mais importante do que a land conservation. Ao invs de uma
cebola de silvicultura, includa no Plano, deveriam ser criados cursos inten sivos dessa matria em todos os estabelecimentos de ensino agrcola do
pas. Cada municipalidade deveria criar e manter os seus viveiros com em prego parcial das novas rendas que a Unio lhes dever distribuir, na forma
do mandamento constitucional. Eis um relevantssimo problema, digno
somente ele, de um novo esforo de planejamento.
Est previsto para custeio do Plano Salte nesse setor da Alimentao um dispndio total de trs bilhes e setecentos milhes de cruzeiros
(Cr$ 3.700.000.000,00), que devero resultar dos emprstimos de divisas e
de notas de exportao.
Transportes
23. Outro setor do Plano Salte que des perta ex cepcional in teresse pelos trs problemas que postula, pela segurana da exposio,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
557
apoiada em numerosos e excelentes grficos e quadros estatsticos o de

Transportes.
O tomo que lhe diz respeito do menos volumosos porque os
estudos prvios j se achavam feitos pelos rgos tcnicos do Ministrio da
Viao e Obras Pblicas e acompanham os Planos Nacionais de Viao
Ferroviria, Rodoviria e Fluvial.
Quem quer que alguma vez se tenha detido a examinar a situao
tcnica e econmica das nossas estradas de ferro reconhece, ao primeiro
lance de vista, que ela se acha perfeitamente sintetizada no seguinte perodo:
Em relao s estradas de ferro cau sas, remotas umas, tais
como traados de condies tcnicas de ficientes e condi es
precrias de implantao de sua via permanente; recentes outras,
como a falta de substituio de material rodante e de trao
durante o longo pero do de guerra; a per niciosa orientao,
comumente adotada de entregar ao trfego estrada inacabadas
por falta de aparelhamento suficiente e pelo nmero relativamente
considervel de obras provisrias que apresentavam, desprovidas
de lastro, com trilhos de perfis leves, sem as instalaes indispensveis de oficinas e depsitos; todas se constituram em fatores
precpuos, que concorrem para que o transporte ferrovirio no
Brasil, seja ainda, de modo geral, incerto, moroso e caro.
De 1934 a 1946, as linhas de trfego no sofreram maior ampliao.
Passaram de 33.106 quilmetros a 35.280. Houve o acrscimo de 2.074 qui lmetros. Mas o total anual de passagens por quilmetro elevou-se de
4.122.466.000 a 9.034.998.000. O aumento foi de 4.912.533.000. O total das
bagagens e encomendas transportadas subiu de 119.805.000 de toneladas
por quilmetro a 277.980.000 acusando o acrscimo de 158.185.000. O total
das mercadorias de 3.696.661.000 toneladas por quilmetro elevou-se a
7.416.298.000, ou seja cresceu em 3.719.637.000. E contudo o aumento de
locomotivas no mesmo perodo foi somente de 294; o de carros de 347; o de
vages, 10.312. Feitos os confrontos habituais, e deduzidas as percentagens
prprias chega-se aos seguintes resultados:
Passageiros/km
122%
Carros
10%
Toneladas/km de bagagens, encomendas e mercadorias
102
Vages
23%
Toneladas/km de passageiros, bagagens e encomendas

e mercadorias
106%
Locomotivas
8%
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

As receitas totais das nossas ferrovias elevaram-se de 305%,
percentagem esta que comparada com a da movimentao de passageiros e
cargas, acusa um formidvel aumento de fretes. A temos uma nova causa
da elevao do custo de vida. E sem embargo disso, considerada em conjunto,
a situao das nossas ferrovias deficitria; por conseguinte, conclumos
com os organizadores do Plano Salte:
Isso bem focaliza o problema crucial da rede ferroviria
brasileira, seja qual for a natureza de sua propriedade, pblica ou
privada, necessidade premente de baixar o custo de produo
da tonelada/quilmetro pela intensificao da densidade de
trfego, pelo emprego de material rodante e de trao poderoso
e eficiente, pela retificao dos traados reduzindo-lhes as resistncias acidentais.
Se no enfrentarmos, com firmeza a necessidade da reconstruo
e do reequipamento planejado das nossas vias frreas, continuaremos a
perder substncia ao longo dos seus traados inadequados e de seus ramais
antieconmicos e por fora de utilizao de seu material desgastado e obsoleto.
Temos um aprecivel mercado interno a abastecer e j estamos
reagindo contra a noo colonial de que devemos viver da simples exporta o de matrias primas. Urge parar, se no mesmo inverter, o impulso que
conduz os brasileiros para os grandes centros urbanos. E isso ns somente
conseguiremos, se tambm equi librarmos, a um s tempo, o tr fego e as
finanas das nossas vias frreas remodelando os seus traados de tal modo
que tambm facilitem o transporte do litoral para o interior.
O Plano, que depois se desdobra, como convm, em objetivos
precisos, a atingir em perodos certos, est resumido nos seguintes termos:
Tendo em considerao esses dados fundamentais e a
circunstncia de que os encargos financeiros com a execuo do
plano ferrovirio sero atendidos, unicamente, com os recursos
da receita ordinria, foi ele organizado, compreendendo, assim:
a concluso das ligaes ferrovirias do Norte com o Centro, que
representam cerca de 2.000 km de novas linhas, ora em adiantado
estado de construo, e que permitiro dar continuidade ao
sistema ferrovirio brasileiro, com a interligao dos sistemas regionais isolados, propiciando, ao lado dos benefcios de ordem econmica e poltico-social, vantagens de ordem tcnico-administrativas
evidentes; a concluso de novo tronco ferrovirio, com a exten so de 1.050km destinado a estabelecer uma ligao, em boas
condies tcnicas, do Centro com o Sul do pas, visando corrigir
grave lacuna dos nossos sistemas de transporte; a concluso dos
grandes melhoramentos em execuo na Estrada de Ferro Central
do Brasil no ramal de S. Paulo e na linha do centro e que se
constituiro em poderoso estmulo ao recente surto industrial do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
559
Vale do Paraba; a execuo de um grande programa de variantes,

compreendendo aproximadamente 900km tendo por finalidade
melhorar as precrias condies de traado e da via permanente
de grande extenso de nossas estradas de ferro, e que se refletem
na explorao antieconmica de seus servios; a substituio
de trilhos em cerca de 4.500km de linha, corrigindo as sim, em
grande parte, falta de conservao que vinha sendo postergada
por motivos diversos; o lastramento de 5.700km de linha, servio
que dever representar me lhoramento consi de r vel para a
conservao do material e aumento da velocidade mdia dos
trens; finalmente, um programa de reaparelhamento, que inclui
a aquisio de 220 locomotivas, 300 carros de passageiros, e 5.000
vages e maquinaria para oficinas.
24. A parte que, no setor Transporte, foi recebida com algumas
reservas pela comisso foi a relativa ao nmero e natureza das obras a
executar no sistema rodovirio do pas. Todas so de evidente convenincia
e algumas de indiscutvel necessidade. Mas, ainda que disponhamos de fartos
recursos financeiros e de poderosos equipamentos mecnicos para ata c-las, haver no pas braos em nmero suficiente para a reconstruo si multnea da maioria de nossas estradas de ferro, para acudir s exigncias
de um trabalho rural intensificado e ainda para a abertura e remodelao
de tantas estradas de rodagem? Ser prudente faz-lo quando no se ignora
que h escassez de divisas para outras necessidades e que as boas estradas
estimulam a importao de veculos de luxo e o consumo de combustvel?
Antes de se descobrirem nossas jazidas de petrleo e de se acharem funcio nando as de stilarias que nos devero prover de gasolina e diesel de produo
nacional, paga em moeda nacional, ser acertado abrir todas as estradas que
desejamos, e revestir s principais de uma pavimentao de alto custo? Ve rificado que o cimento que fabricamos mal chega para o desenvolvimento
normal das construes privadas e para a execuo das obras de arte dos novos traados ferrovirios, ser de bom conselho iniciar, desde j, a concretagem de algumas das grandes estradas para isso apontadas? Aumentada a
vazo de trfego de certos troncos ferrovirios, ser oportuno impor-lhes a
concorrncia de amplas e atraentes highways, que lhes sejam paralelas?
Tais foram as indagaes que levaram a comisso a sugerir a
reviso do plano nessa parte. Pareceu-lhe, ainda, que, alm das taxas que
hoje alimentam o Fundo Rodovirio, dever-se-ia adotar no pas, a cobrana
de pedgios, pelo menos como processo de amortizao e custeio de chapas
de rodagem de pavimentao de alta qualidade.
25. Por outro lado, quem se incline sobre um mapa do Brasil e
observe como a natureza disps as nossas bacias hidrogrficas, cada qual
formada por inmeros rios de curso perene, no poder deixar de animar-se
ao ler:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Com referncia aos transportes fluviais, foroso convir
em que temos descurado, quase completamente, o aproveitamento de nossa imensa rede hidrogrfica e que a execuo de
algumas obras indispensveis permitiria, desde logo, a integra o, no conjunto dos nossos meios de transporte, de considervel
extenso de rios navegveis, que seriam outros tantos caminhos
propiciando a explorao de grandes parcelas do territrio nacional,
ainda improdutivas. J tempo de cuidar-se, com carter sistemtico, da constituio de um grande sistema de navegao
fluvial, que oferea ao c omrcio os caractersticos inconfundveis
do transporte fluvial, econmico, capaz da movimentao de
grandes massas e que no exige considerveis capitais de investimento.
Tambm a rede fluvial poder ser oportunamente articulada
rede frreo e rodoviria e completar-se por sees de estradas de rodagem
que facilitem a interligao das sees navegveis de seus diferentes rios,
conforme se v do grande plano de viao nacional j elaborado.
Os servios para isso planejados compreendem grande nmero
dos rios de navegao economicamente recomendvel. Neles sero despen didos no qinqnio Cr$166.700.000,00, cifra esta na qual no se acham
includos recursos postos disposio das Comisses do Amazonas e do
So Francisco.
26. No que respeita ao transporte martimo, o Plano concretiza as
concluses sempre fixadas pelas Comisses tcnicas que o estudaram.
D-se com os portos fenmeno semelhante ao das estradas de
ferro. Ou so conservados em condies satisfatrias de acesso, e com os
seus cais e armazns devidamente aparelhados para atender, sem demora,
as exigncias do trfego martimo, e nesse caso este se efetua sem dispndios
injustificados ou ruinosos, ou a nao ter de suportar os pesados efeitos de
um encarecimento de transporte que a ningum aproveita.
Quando se sabe que os navios de maior calado, de nossa frota de
cabotagem, somente podem atingir alguns portos da Repblica com o sacrifcio
de cerca de 2/3 de sua capacidade de transporte, e que, em outros, nem
mesmo podem neles ter entrada, o que determina dispendiosos trabalhos de
carregamento e descarga em alto mar, compreende-se logo que a dragagem
permanente de seus canais de acesso servio to importante quanto o da
remodelao dos perfis das nossas ferrovias. O Plano Salte providencia, de
maneira satisfatria o reaparelhamento de nossos portos.
Nenhuma aluso vimos, no plano, a um grave assunto, que, de
modo visceral, entende com a eficcia dos servios dos nossos grandes portos
Rio e Santos. Referimo-nos ao dos sindicatos que monopolizam o carregamento e a descarga dos navios e armazns. Conservado o abusivo privilgio
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
561
de que mansa e habilmente se investiram, de pouco adiantar a modernizao

de um aparelhamento cujo ritmo de utilizao depende de nimo e do clculo
do pessoal que o movimenta e dos nveis de salrios que ele entenda de impor.
27. No atinente renovao da frota martima, o Plano somente
cogitou da que pertence ao Lide Brasileiro quando a da Organizao Laje
se acha incorporada ao Patrimnio Nacional e representa poderoso fator no
conjunto de nossa navegao de cabotagem. Se as duas grandes empresas
de navegao o Lide e a Costeira, de propriedade da Unio, forem
organizadas e dirigidas em forma inteligente e combinada e puderem contar
com os amplos recursos do Plano Salte, certamente ho de prestar relevan tssimos servios nao.
As despesas previstas para a execuo do Plano Salte, no setor
dos Transportes, elevam-se a oito bilhes e trinta milhes de cruzeiros
(Cr$8.030.000.000,00), assim distribudos: Oramento comum: Quatro
bilhes, quinhentos e sessenta milhes (Cr$4.560.000.000,00). Dotaes constitucionais: Oitocentos milhes de cruzeiros (Cr$800.000.000,00). Emprstimos:
Dois bilhes, seiscentos e setenta milhes de cruzeiros (Cr$2.670.000.000,00).
Energia
28. As fontes de energia, constitudas pelas reservas de carvo
mineral e de petrleo e pelas quedas-dgua, representam a capitalizao de
um trabalho multissecular da natureza. Utilizadas por processos tcnicos
racionais, centuplicam inmeras vezes, o poder do homem e, por conseguinte dos povos que as exploram. E porque os fenmenos prprios da vida
de uma comunidade se traduzem em gastos de energia animal metablica
ou muscular e mecnica, tem-se pretendido deduzir todas as frmulas e ndices, caractersticos da vida coletiva, dos dados que figuram no balano da
energia. Assim procederam Howard Scott, o spiritus rector da tecnocracia, e
seus companheiros, Thorstein Veblen, Graham A. Laing, Lardiner and Angue,
segundo se v dos livros de Maurice Druesne, Les problmes conomiques et la
technocratie (Paris, 1933), Eduardo L. Llorens, Que es la tecnocracia? (Madrid,
1938), e Virglio Dangin, Tecnocracia (Rio, 1936).
Quando se sabe que as turbinas modernas j podem produzir
300.000 cavalos vapor, isto , 3.000.000 de vezes a capacidade de trabalho de
um homem, e que, funcionando 24 horas, podem gerar fora equivalente a
9.000,00 de homens passa-se a considerar que a concesso do aproveita mento de nossas quedas-dgua a empresas estrangeiras talvez, constitua
ato de menor sabedoria do que a das nossas possveis jazidas de petrleo.
Porque o aproveitamento das quedas-dgua exige, quase sem risco, o
emprego de capitais de investimento menores do que os reclamados pela
pesquisa e lavra de jazidas de petrleo, e envolvem, necessariamente, o
monoplio de considerveis reas de mercado interno, uma vez que pequena
a probabilidade de exportao de correntes eltricas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Poderosas holdings reduzem forma mais sublimada da energia,
a do lucro em dlares, formidveis quantidades da fora hidrulica de
que dispomos e cobram dos brasileiros que vivemos e trabalhamos nos
centros de vida mais intensa do pas, um tributo to forado quanto o da
conquista imperial, embora menos percebido e at grato pelas vantagens
que proporciona.
29. O Plano Salte, no setor da Energia, apresenta-se bem, isto ,
em linguagem de plano, secundado por informes e grficos de plano e
disposies executivas de plano.
A interligao forada das grandes redes das holdings que
imperam no eixo RioSo Paulo, e das suas redes e equivalentes das outras
empresas, dispersas pelo Brasil, o mnimo que se lhes pode exigir. Por isso
mesmo nada justifica que se lhes forneam garantias oficiais de crdito para
execut-las e para o aumento de suas j poderosssimas instalaes, mxime,
sem prvia reviso de seus contratos e sem que fique aclarado de uma vez,
o modo por que se ho de ajustar ao regime de fiscalizao e reverso,
estabelecido pelo Cdigo de guas. Sem essa cautela prvia os aumentos
exigidos pelas necessidades do servio, antes lhes devem ser impostos,
como contraparte das vantagens que auferem e sob pena de caducidade das
concesses vigentes. Nada menos do que isso. Os recursos financeiros que
lhes reserva o Plano, tambm os de simples garantias, deveriam ser transfe ridos para as empresas nacionais, a fim de que os portadores de suas aes
de controle se animem a recusar possveis ofertas de capitalistas estrangeiros.
Mas a parte maior deveria caber criao da indstria nacional
de material de eletricidade. realmente de lamentar-se que um dos primeiros
atos do atual governo tenha sido o da suspenso das negociaes, j em fase
conclusiva, entabuladas para aquele fim. Dispondo, como dispomos de
inumerveis quedas-dgua de pequena potncia e do formidvel poder de
recuperao vegetativa com que a natureza nos dotou, fcil nos ser, ainda,
deter a expanso das holdings, e resolver o problema da eletrificao rural,
de que tanto depende a fixao de nossas populaes no interior. Basta que,
para isso, convertamos em energia os saltos dos nossos ribeires e a lenha
das nossas capoeiras, racionalmente renovadas de acordo com as indicaes
de uma silvicultura de alto rendimento.
Nesse particular, o plano limita-se a repetir a condenao da
queima da lenha, que, segundo se v de certo quadro nele reproduzido,
concorre com 84% do nosso dispndio total de energia. Estudos levados a
efeito na Bahia, pelas Empresas Eltricas Brasileiras, e de que nos d
notcia Amrico L. Barbosa de Oliveira, no seu excelente estudo sobre o
desenvolvimento planificado da economia brasileira (Fundao Getlio
Vargas, Monografia no 1, p. 89), autorizam-nos a admitir, como fontes ine xaurveis de eletricidade, as perptuas reservas das foras inerentes nossa
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
563
natureza tropical, uma vez transformadas em espcies vegetais de rpido

crescimento e convertidas em lenha ou carvo e, por ltimo, em vapor.
Se fabricarmos no Brasil as mquinas para faz-lo e aprendermos,
com os suecos, o segredo da conservao dos seus bosques artificiais, de
elevado valor econmico, fcil nos ser operar aquele simples e prtico
milagre.
30. No atinente ao petrleo, o Plano Salte merece pleno apoio,
sem embargo das dificuldades que a sua execuo possivelmente encontrar.
A melhor resposta que devemos dar a quantos suspeitam que o Governo
pensa eximir-se da pesquisa, da lavra e da industrializao do nosso
petrleo, h de ser a de execuo do Plano Salte, neste setor. Ficar, conseqente e irretorquivelmente provado que o anteprojeto do Estatuto do
Petrleo, j enviado ao Congresso, no impede, antes possibilita e sugere,
que o governo desempenhe a parte que lhe toca na descoberta e na industri alizao do petrleo nacional, parte esta que, na expectativa da no aceitao
das condies estabelecidas, ter de ser preponderante.
Considerando, porm, que o aludido projeto admite a refinao
do petrleo, no pas, por empresas nacionais, e que para esse efeito, duas
concesses j foram outorgadas, de aconselhar-se que o plano seja modifi cado nesta parte, a fim de que as respectivas empresas concessionrias sejam
nelas mantidas e, se possvel amparadas pelo governo, na consecuo dos
seus objetivos.
O Plano prev, para o subsetor da eletricidade, um dispndio de
setecentos milhes de cruzeiros (Cr$700.000.000,00) dos quais quinhentos e
cinqenta milhes (Cr$550.000.000,00), sero retirados do oramento comum
e duzentos milhes (Cr$200.000.000,00); das dotaes constitucionais. O
subsetor do Petrleo figura com o dispndio de dois bilhes e quinhentos
milhes de cruzeiros (Cr$2.500.000.000,00), assim distribudos: Oramento
comum, setecentos e cinqenta milhes (Cr$750.000.000,00); dotaes cons titucionais, quatrocentos milhes (Cr$400.000.000,00); emprstimos um
bilho e trezentos e cinqenta milhes (Cr$1.350.000.000,00).
Financiamento
31. Parte alguma do Plano mereceu da Comisso estudos to
detidos quanto a relativa ao seu financiamento. Era de prever-se que isso
acontecesse. Os representantes da Administrao deveriam, efetivamente,
como fizeram, dar preferncia ao planejamento da despesa, ao passo que os
dos partidos, em cujo nome atuam as correntes parlamentares, estavam no
imperioso dever de cuidar antes e acima de tudo do planejamento da receita,
que, de ordinrio, repercute sobre as arcas do povo de quem so mandatrias.
Muito nos satisfez verificar, desde logo, que:
1) O Plano Salte no ultrapassa a capacidade econmica e financeira do pas. A despesa que exigir do Tesouro no representa seno 3% da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

renda nacional para 1947, estimada pela Federao das Indstrias do Esta do
de So Paulo em 120 bilhes de cruzeiros. As inverses no Brasil atingiram
em 1946, segundo os clculos da Comisso de Investimentos mais de 10 bi lhes de cruzeiros, ou seja um total trs vezes mais elevado do que a des
pesa anual do plano.
2) O plano no depender de emisses para fins governamentais.
O seu financiamento est assegurado pelas receitas ordinrias e por em prstimos a prazo mdio.
3) A sua execuo no exige novos impostos seno uma reviso
de reajustamento das tarifas aduaneiras, j anunciada na Mensagem Pre si dencial de 15 de maro de 1947.
Com efeito, o seu financiamento durante todo o qinqnio
advir:
a) das verbas da despesa ordinria, destinadas aos servios nele
enquadrados, que, para o qinqnio, se elevam a oito bilhes, seiscentos e
oitenta milhes de cruzeiros (Cr$8.680.000.000,00);
b) de uma parte das dotaes constitucionais, cuja aplicao coin
cida com os seus objetivos, orada em Cr$1.520.000.000,00 (um bilho, qui nhentos e vinte milhes de cruzeiros);
c) de um emprstimo subscrito pelos exportadores e proporcional
ao valor das exportaes, estimado em Cr$6.200.000.000,00 (seis bilhes e
duzentos milhes de cruzeiros) e realizado progressivamente;
d) finalmente do emprstimo das divisas representadas principalmente pelas moedas disposio do Banco do Brasil, e das divisas que
venham a resultar da venda gradativa e prudente, nos prximos cinco anos,
dos estoques de caf recebidos do extinto DNC, aqueles e estas avaliados
em Cr$3.300.000.000,00 (trs bilhes e trezentos milhes de cruzeiros).
Se admitirmos, com os autores do plano, que os servios e obras
nele previstos so inadiveis no s pelo seu excepcional interesse para a
nao mas igualmente porque representam a acumulao de efeitos no
compensados nos ltimos vinte anos; ou por outras palavras, se reconhe cermos que se trata de um plano de recuperao, que visa remover as
taras que anulam ou sopitam os nossos impulsos de progresso, ento, se
torna legtimo e necessrio que, para coro-lo de xito, empenhemos todos
os nossos valores em reservas e as nossas mximas energias. Ora, a receita
ordinria, em contnuo crescimento, reforada pela reviso das tarifas adua neiras, consideradas antiquadas at mesmo em congressos internacionais, e
pelas dotaes constitucionais, poder, sem maior otimismo cobrir as despesas
do plano, de custeio oramentrio comum. As de carter extraordinrio
sero cobertas pelos emprstimos internos j referidos, em prstimos sui
generis tais como:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
565
a) o das divisas, existentes no exterior, que podero ser mobili zadas mediante importaes de produtos reclamados pelo plano;
b) o das divisas que provenham da venda dos estoques de caf;
c) o da subscrio das obrigaes Salte lanadas sobre pequena
parcela do valor da exportao.
No se pode negar que so engenhosos os expedientes financeiros
de que lanaram mo os organizadores do Plano e que plenamente se justi ficam, dada a pouca probabilid ade de conseguirmos, no exterior, emprs timos equivalentes.
Temos, pois, que contar com a prata de casa E bom que isso
acontea. Precisamos aprender a andar com as nossas prprias pernas, ainda
que andemos mais devagar. E convenhamos em que os autores do Plano
Salte descobriram, em casa, os meios de financi-lo.
Os estudos nesse sentido efetuados, trazidos ao conhecimento de
comisso e por ela atentamente examinados e discutidos, constam de
excelentes quadros ilustrativos que se anexam a este parecer. Di ante dos
esclarecimentos que, por mais de uma vez, provocou, e aps oportunos
entendimentos com o ministro Correia e Castro, a comisso assentou em
aprovar as bases de financiamento propostas, limitando-se a alvitrar as
redues que poderiam facilitar a execuo eficaz do plano.
32. Assim entendendo, depois de rever detidamente o trabalho
em causa, com a assistncia de seu autor, o sr. Mrio de Bittencourt Sampaio,
auxiliado por seus colaboradores mais imediatos, props as alteraes, que
foram aceitas, e, se que lhe prejudicassem os objetivos, fazem baixar o total
dos investimentos projetados de 20.642 milhes de cruzeiros para 16
bilhes, excludas as despesas a serem realizadas compulsoriamente conta
de rubricas estabelecidas no oramento em virtude de disposies constitu cionais.
No setor Sade, o montante das inverses foi reduzido de Cr$
3.306.783.810,00 para Cr$2.500.000.000,00.
Ao se tor Ali mentos, a redu o aconse lha da al canou
Cr$2.572.976.000,00 sendo conseguida no s com a criao do chamado
Fundo Rotativo, o qual promover a rpida recuperao de parte dos
capitais invertidos, como para limitao das atividades programadas.
A situao precria do pas em relao a seus meios de transporte
no permitiu que se reduzisse o plano estabelecido sobre a matria.
Atendendo, no entanto, uma nova forma de classificao das correspondentes
despesas sugerida pelo diretor-geral do Dasp, a parcela correspondente aos
investimentos neste setor do plano sofrer uma reduo de 2.852 milhes
de cruzeiros, referente aos trabalhos de ampliao da rede rodoviria
nacional que sero atendidos, em prazo mais longo, conta de recursos
prprios. Deste montante, 2 bilhes passaro, na parte que exceder os
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

recursos do Fundo Rodovirio, a ser atendidos com o produto da taxa de
melhoria, prevista na Constituio; 500 milhes, pelas verbas oramentrias
comuns destinadas ao Departamento Nacional de Obras de Saneamento,
que se elevam no corrente ano a 100 milhes de cruzeiros e, finalmente, 352
milhes, conta das dotaes com destinao constitucional.
Por via de conseqncia no primitivo esquema de financiamento
do Plano Salte, foram introduzidas as seguintes alteraes:
a) reduo a 8.680 milhes de cruzeiros das despesas com a exe cuo do plano, a serem efetuadas por intermdio dos recursos orament rios ordinrios, durante o qinqnio, montante que ser alcanado no s
com a absoro das verbas comuns atinentes aos trabalhos relacionados,
mas tambm com o produto do reajustamento das tarifas aduaneiras, e os
recursos de correntes do aumento da receita, que fatalmente ad vir das
inverses a serem realizadas, destinando-se, nossas condies, o produto
do crescimento vegetativo normal da receita da Unio, ao aumento admiss vel das despesas correntes, assim como elevao, que o governo tem em
vista realizar, dos vencimentos e salrios dos servidores civis e militares;
b) atendimento das despesas com o aumento da produo agro pecuria, por meio do produto do emprstimo planejado, sobre o valor das
exportaes, parte do qual ser ainda aplicado no pagamento do atual dbi to do Tesouro Nacional para com os exportadores, dbito que monta a 1.400
milhes de cruzeiros;
c) a aquisio dos necessrios equipamentos, no estrangeiro,
num valor de 3.300 milhes de cruzeiros, em divisas, conta de 2 emprsti mos internos, um a ser tomado ao Banco do Brasil, das divisas de que o
mesmo dispe no estrangeiro, e outro obtido por meio da venda dos rema nescentes do estoque de caf do extinto Departamento Nacional do Caf, do
qual 300 milhes de cruzeiros destinar-se-o ao chamado Fundo Rotativo, a
ser criado.
A parte relativa dotao com destinao constitucional, sendo
de aplicao compulsria, no sofreu reduo.
Os trs mencionados emprstimos sero pagos, a partir de 1954,
pelo Tesouro Nacional, num perodo de 4 anos, com os recursos ordinrios
do Oramento da Unio, desafogados, a partir do mesmo ano, com a termi nao da execuo do Plano Salte.
O Fundo Rotativo antes mencionado visa possibilitar o incio
imediato da execuo do mesmo Plano Salte, e destina-se realizao das
aquisies e vendas de artigos, e instrumentos e mquinas de trabalho ou
meios de transporte que se tornem necessrios, bem como a auxiliar o
financiamento da competente produo.
O Fundo Rotativo ser constitudo:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
567
a) pela primeira parte do produto do emprstimo a ser realizado

com a venda dos estoques de caf do extinto Departamento Nacional do
Caf, num total de Cr$300.000.000,00;
b) pelo produto do ajustamento das taxas aduaneiras durante o
exerccio de 1948;
c) pelo produto de operaes de financiamento do algodo ou
outros artigos, por parte do Governo Federal.
Concluso
33. O primeiro resultado til, j recolhido do Plano Salte, proveio
dos esforos empenhados em sua elaborao, que determinou um estudo
de conjunto das nossas necessidades primordiais. A soma de dados coligidos e analisados; a observao sob forma concentrada, de inumerveis
fenmenos econmicos e administrativos, dispersos e diludos na extenso
do nosso territrio e na tenuidade do campo de ao do governo; o afluxo
das idias suscitadas pela comparao de seus problemas; as tentativas de sis tematizao das atividades oficiais e de sua articulao com as correspon dentes das autarquias federais e com os rgos anlogos dos estados e dos
municpios e com os de criao da iniciativa privada eis, a largos traos, o
sumrio dos proveitos j obtidos da sua simples preparao.
Dois outros efeitos valiosssimos so de esperar de sua execuo:
os da coordenao e da continuidade dos impulsos e realizaes oficiais.
Se levantada fosse a estimativa do custo, em trabalho e dinheiro,
dos servios e projetos iniciados e depois interrompidos ou postos
margem, apuraramos tremendos ndices de incompreenso, de negligncia
e de desperdcio.
Para conseguir-se a articulao dos servios dos diferentes
Ministrios, que se traduz na coordenao no espao, e a continuidade de
seus esforos, que nada mais do que a coordenao no tempo, no havia
meio to profcuo quanto o da elaborao de um plano que no fosse
apenas o plano de um governo, mas um plano de governo, de execuo
confirmada e garantida pelos partidos, ou seja, pelas entidades permanentes
das quais tero de sair, mediante eleio popular, os homens que compem
os Poderes Executivo e Legislativo da Repblica.
34. Mas o plano somente produzir os admirveis resultados
previstos se os chefes dos departamentos, que tero de responder pela parte
maior da sua execuo, a comear pelos ministros de Estado, lhe derem a
sua adeso cordial e assumirem perante o presidente da Repblica e o
Congresso o compromisso de no pouparem energias a fim de que se coroe
de pleno xito.
Seguro penhor da sua execuo teramos, se o presidente da
Repblica, em pessoa, se incumbisse de dirigi-la e para isso restabelecesse
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

no pas a excelente prtica das reunies peridicas do Ministrio, desse
modo absorvendo e retificando por ao de presena, as divergncias,
oriundas de temperamentos e de culturas, que costumam comprometer a
unidade, o ritmo e o rendimento do Poder Executivo.
Se o fizesse o presidente, assistido por um rgo que ele prprio
ficasse autorizado a constituir e modificar, composto de elementos pessoais
retirados de diferentes Ministrios e formado pelo menos de trs sees
uma de expedio de ordens (Secretaria Geral), outra de elaborao de
projetos e modificaes, outra de controle, asseguradas estariam as condies
mais propcias eficaz execuo do Plano Salte.
Indispensvel parece-nos por igual que os governos estaduais
sejam convidados a credenciar representantes com plenos poderes junto do
aludido rgo, no qual deveriam manter contato de preferncia com a Seo
de Projetos e Modificaes, no apenas para lhe facilitar todos os informes
de que ela carecesse, mas sobretudo para possibilitar o aproveitamento dos
servios estaduais correspondentes e, quanto possvel, a conjugao do Plano
Federal com os planos que ditos governos j tenham elaborado ou entendam
de faz-lo.
bem possvel que circunstncias imprevisveis venham a modificar, se no as linhas gerais, pelo menos alguns traos parciais do plano,
nas diferentes fases de sua aplicao. H ainda a considerar as observaes
feitas pela comisso. Sendo assim, no basta que Seo de Projetos e
Modificaes seja facultado propor as alteraes necessrias, sem prejuzo
dos objetivos visados. Convm, ainda, que, dentro das dotaes globais dos
respectivos setores, aprovadas pelo Congresso o presidente da Repblica
fique autorizado a alterar as verbas das tabelas meramente explicativas e
fazer recolher ao Fundo Rotativo os saldos que se forem apurando, a fim de
que tenham melhor destino. Nisto reside a superioridade da empresa
privada sobre a empresa oficial ou seja, na elasticidade dos recursos
postos sua disposio.
Finalmente, devemos prever, e at desejar, que a aplicao do
Plano Salte sugira algumas reformas na estrutura do governo e na mquina
administrativa da Unio, determine a introduo de novos dispositivos no
Cdigo de Contabilidade e apresse a promulgao de algumas leis especiais
que possibilitem e garantam o mximo alcance dos seus propsitos.
, pois, animada dos melhores sentimentos e esperanas que a
Comisso Interpartidria, depois de ouvida a suprema direo dos partidos
que representa, considera merecedora de apoio o Plano Salte, com reserva,
naturalmente, das modificaes j sugeridas e outras que, luz do debate
parlamentar, se tornarem de patente necessidade.
Rio de Janeiro, 4 de maio de 1948. Sousa Costa Odilon Braga,
Relator Mrio Brant.
Extrado do Dirio do Congresso Nacional. Ano III. Supl 85. 19 de maio de 1948.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249.5 CRIAO DA ESCOLA S UPERIOR

DE GUERRA - LEI N 785 (20 AGOSTO 1949)
X
Presidente da Repblica:
seguinte lei:
Art. 1 criada a Escola Superior de Guerra, instituto de altos
estudos, subordinado diretamente ao chefe do Estado-Maior das Foras
Arma das e destinado a desenvolver e consolidar os conhecimentos necessrios
para o exerccio das funes de direo e para o planejamento da segurana
nacional.
Art. 2 A Escola Superior de Guerra funcionar como centro
permanente de estudos e pesquisas e ministrar os cursos que, nos termos
do art. 4o, forem institudos pelo Poder Executivo.
Art. 3 A Escola Superior de Guerra ter os seguintes rgos:
I Direo;
II Junta Consultiva;
III Departamento de Estudos;
IV Departamento de Administrao.
Art. 4 O Poder Executivo baixar o regulamento da Escola Supe rior de Guerra, que estabelecer as normas para o seu perfeito funcionamen to, dispondo especialmente sobre a composio dos rgos enumerados no
artigo anterior e es trutura dos quadros de administrao e de instrutores,
os cursos que o mesmo poder julgar necessrios, as condies de matrcula
em cada um deles e os contratos com os consultores e conferencistas, respe itados os limites dos crditos legais.
Art. 5 Tero ingresso na escola, oficiais de comprovada experincia
e aptido, pertencentes s Foras Armadas, e civis de notvel competncia e
atuao relevante na orientao e execuo da poltica nacional.
Art. 6 A Junta Consultiva ser constituda de eminentes personalidades, civis ou militares, do ensino superior, ou de notvel projeo na
vida pblica do pas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Pargrafo nico. A colaborao dos membros da Junta Consultiva
com a direo da Escola ser considerada servi o relevante presta do
nao.
Art. 7 A Escola Superior de Guerra contar, para a auxiliarem
nos servios administrativos, com servidores civis ou militares, requisitados
aos Ministrios, e com pessoal extranumerrio, admitido na forma da legis lao em vigor.
Art. 8 Os oficiais das Foras Armadas, quando em servio na
Escola Superior de Guerra, em funes administrativas ou de ensino, ou
quando alunos, sero considerados em comisso militar, sem aumento dos
quadros a que pertencerem.
Art. 9o Sero considerados para todos os efeitos, em efetivo exerc cio nos respectivos cargos os servidores pblicos civis pos tos disposi o da Escola em qualquer das situaes a que alude o artigo anterior.
Art. 10. o Poder Executivo autorizado a abrir, pelo Estado-Maior
das Foras Armadas, um crdito especial de Cr$ 3.000.000,00 (trs milhes
de cruzeiros), para ocorrer s despesas de instalao, obras e equipamentos
da Escola Superior de Guerra.
Art. 11. Esta lei en trar em vigor na data da sua publi ca o,
revog adas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 20 de agosto de 1949; 128o da Independncia e 61o
da Repblica. Eurico G. Dutra Adroaldo Mesquita da Costa Slvio de Noro nha Canrobert P. da Costa Raul Fernandes Guilherme da Silveira Clvis
Pestana Carlos de Sousa Duarte Clemente Mariani Honrio Monteiro
Armando Trompowsky.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do Boletim do Exrcito no 36 de 13 de setembro de 1949 ou Dirio Oficial da Unio de

30/08/1949. Pg 284.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249.6 UNIO ENTRE GETLIO VARGAS E

ADEMAR DE BARROS (19 MARO 1950)
X
m 19 de maro de 1950, na Fazenda Santos Reis, do Municpio de So

Borja, reuniram-se os srs. Danton Coelho, Erlindo Salzano e Getlio
Vargas. Aps detalhada viso dos fatos e acontecimentos e exposio
feita pelo sr. Erlindo Salzano do modo de pensar do Sr. Ademar de Barros, do
qual era na referida reunio o representante, deliberaram:
a) formar a unio dos srs. Ademar de Barros e Getlio Vargas, isto
, estabelecer uma frente chefiada pelos dois lderes acima referidos;
b) manter sigilo em torno dessa resoluo at quando ambos
julgarem oportuna a sua divulgao;
c) considerando as dificuldades que a desincompatibilizao do
sr. Ademar de Bar ros cri ar frente e as fatais conseqncias de grave
carter no cenrio poltico-administrativo nacional, esse lder admitiu a
inviabilidade de sua candidatura no momento atual;
d) aceitar como candidato mais conveniente da citada frente o sr.
Getlio Vargas;
e) fuso futura das foras de ambos os lderes em um grande par tido nacional, cuja chefia caber ao Sr. Ademar de Barros, uma vez vitoriosa
a frente e eleito o sr. Getlio Vargas;
f) deixar para ulterior discusso entre ambos os lderes pessoal mente a posio futura do Sr. Ademar de Barros, tomando em considerao a
proposta apresentada pelo sr. Erlindo Salzano, sobre a renncia do candidato
eleito pela frente presidncia da Repblica e lanamento do sr. Ademar de
Barros sua sucesso;
g) uma vez os dois lderes presentes, assentarem definitivamente,
em data que eles marcarem, as resolues finais que sero lanadas em
documento mantido na posse de ambos, em segredo.
Santos Reis, 19 de maro de 1950.
Erlindo Salzano Danton Coelho
Extrado de Fundao Getlio Vargas. CPDOC. Arquivo Getlio Vargas. GV 50.03.19.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249.7 ENTREVISTA DO GENERAL CANROBERT

PEREIRA DA C OSTA AO DIRIO DA NOITE E
REPRODUZIDA POR O JORNAL (4 ABRIL 1950)
X
CANROBERT: ACIMA DA POLTICA, O EXRCITO

BRASILEIRO JAMAIS PERDEU SUAS RAZES POPULARES
No permitiria que meu nome fosse utilizado para outros fins

que no os de pacificao nacional A nao poder dormir
tranqila Nos anais da Cmara a entrevista aos Associados
Exrcito, unido e consciente da grande responsabilidade

que pesa sobre os seus ombros, nesta grave emergncia
poltica que a nao est atravessando, garantir a ordem
democrti ca, custe o que custar, asse gu ran do ao Bra sil uma mar cha livre
para a consolidao de suas maiores aspiraes de emancipao econmica.
Com essa declarao diz Samuel Wainer em importante entre vista publicada ontem nas colunas do Dirio da Noite, o General Canrobert
Pereira da Costa tomou a palavra, nas ltimas horas da histrica noite de 2
de abril, para emergir di ante do pas como um dos seus cidados mais
eminentes e como uma das expresses mais dignas e patriticas que o Exrcito
j possuiu.
A nica coisa que peo, continuou o ministro da Guerra, que
Deus inspire os dirigentes polticos da nao, que tem sobre si a responsabi lidade de encontrar o melhor rumo para esta hora decisiva que o Brasil est
vivendo. Quanto ao Exrcito, que ningum se preocupe, este saber cumprir
o seu dever.
Por que no candidato
O ponto mximo da entrevista do general Canrobert Pereira da
Costa, da qual apresentamos aqui uma sntese quando ele declara por que
rejeitou a candidatura presidncia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
573
Porque, em nenhuma hiptese, permitiria que meu nome fosse

utilizado para outros fins que no fossem os de pacificao nacional. No
sou nem nunca fui poltico, amo acima de tudo a minha profisso. No tole raria, por isso mesmo, que minha candidatura emergisse apenas como reflexo
da posio que eu ocupava momentaneamente no governo federal. Sempre
achei e continuo achando que, acima de todos os fatores puramente polticos,
o pas necessita que prevalea o esprito de conciliao.
O Exrcito tem razes democrticas

As discusses e polmicas de imprensa e mesmo certos debates
no Congresso haviam transmitido ao povo brasileiro a impresso de que a
chamada so luo Canrobert teria sido repelida pe los partidos polticos
majoritrios mais pelo fato de sua qualidade de candidato militar do que
por outros motivos. O general Canrobert no ignorava, certamente, essa
circunstncia. Que pensaria a respeito?
No tendo jamais autorizado a apresentao de minha candidatura, respondeu o general nunca me preocupei em saber quais as
reaes que a mesma despertaria nestes ou naqueles crculos. Por isso
mesmo no dei maior importncia aos que, supondo por conta prpria ser
um candidato, atacavam a minha pessoa. Estavam no seu legtimo direito de
crtica. Sempre considerei, porm, como obra impatritica e maldosa a ao
daqueles que, atravs do meu nome, procuravam atacar o Exrcito, procu ravam incompatibiliz-lo com a opinio pblica, envenenando, distorcendo,
deformando o verdadeiro papel que ns, soldados, sabemos nos competir.
E, com veemncia mais acentuada, demonstrando indisfaravelmente que esse era um tema de sua paixo, o general Canrobert continuou:
No pode, nem deve haver uma questo militar no Brasil; isso
significaria querer dividir a nao em dois campos, criar duas categorias
distintas de cidados. Se h militares que podem ser maus governantes,
tambm os h civis. Afinal, se tivemos presidentes da Repblica militares, e
se os mesmos foram, eventualmente, passveis de crtica, por que esquecer
que houve muito maior nmero de civis, dos quais muitos foram alvo das
mesmas crticas?
Por outro lado, prosseguiu o general Canrobert, cada vez mais
animado pela defesa que, com imensa naturalidade, vinha fazendo de seus
companheiros de caserna por sua vez, ningum se iluda, o Exrcito brasileiro
jamais perdeu as suas razes populares e democrticas. Os que conhecem
mais intimamente a vida poltica do nosso pas nesses ltimos anos, sabem
que a defesa da legalidade, ameaada por essa ou aquela manobra puramente
poltica, partiu primeiro de ns, soldados. No preciso estender-me sobre
esse ponto, mas, se quisesse, no me faltariam exemplos de fidelidade do
Exrcito ao esprito constitucional e essncia do nosso regime.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Contra o golpe continusta
Durante toda a entrevista, o general Canrobert evitou entrar
diretamente, desligado como de qualquer compromisso partidrio, na
anlise da ao e estratgia que os nossos partidos polticos vm seguindo
perante o problema da sucesso.
No pde, porm, o general Canrobert evitar um comentrio
quando, aps uma longa pausa, ca usada pela irradiao da cerimnia re alizada nos Campos Elsios pelo sr. Ademar de Barros, na qual o governador
bandeirante anunciou sua deciso de permanecer no poder:
No h dvida, vamos assistir a uma campanha poltica muito

dura e muito disputada. O desencadear das paixes polticas poder conduzir
o pas a agitaes muito graves.
Aps esse comentrio, o reprter recordou ao general Canrobert
que, por mais de uma vez, o pas tem sido, ultimamente, inquietado por
rumores sobre a existncia de certos pruridos continustas no governo.
Por mais de uma vez, a palavra fatal, o golpe, tem circulado ultimamente
nos setores polticos de responsabilidade no pas.
O pas no tem razo de inquietar-se respondeu o general.
No haver golpes; a nao pode dormir tranqila. Conheo hoje o Exrcito
como ningum. Visitei todas as nossas guarnies, exceto nove, desde as
mais prximas s mais afastadas. Em todos os recantos do Pas, auscultei
pessoalmente o esprito do nosso Exrcito. E, se este tem alguma aspirao,
nenhuma mais forte nele do que o desejo de contribuir para a paz e a ordem
que o Brasil tanto necessita. E outra no a aspirao do seu ministro da
Guerra.
Pode escrever, meu caro reprter: o Exrcito manter a ordem e
defender a legalidade. O Exrcito no se imiscuir em questes polticas; o
Exrcito no d nem pensa dar posse a este ou aquele. Aos que forem legiti mamente eleitos pelo voto do povo, caber aos tribunais competentes a sua
consagrao. E, nesse sentido, o Exrcito est unido, indissoluvelmente unido.
O regime democrtico que possumos est ainda muito jovem; em verdade,
est apenas comeando a engatinhar. Com todos os seus erros e deficincias,
este o nosso regime, e tudo devemos fazer para lhe dar oportunidade de
aperfeioar-se e consolidar-se, pois na sua essncia democrtica que resi de a garantia do melhor desenvolvimento do nosso pas.
Por isso mesmo, continuou o general Canrobert Pereira da Costa
a nica coisa que peo que Deus inspire os dirigentes polticos que tm so bre si a responsabilidade de encontrar os melhores rumos para o Brasil.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
575
Continuar no Ministrio
A uma pergunta de Samuel Wainer, o general Canrobert respondeu:
Permanecerei no Ministrio da Guerra, alimentado pelo maior
dos meus objetivos: manter a ordem no pas. Jamais pensei em me desin compatibilizar, dentro das circunstncias que cercaram as discusses em
torno do meu nome. Por sua vez, mesmo que uma demisso coletiva de
todo o Ministrio trouxesse como conseqncia lgica a minha resignao,
no dia seguinte eu publicaria uma nota na imprensa declarando que no
era nem seria candidato em nenhuma hiptese. Essa deciso eu a comuniquei,
j h dias, aos que continuavam insistindo na minha desincompatibilizao.
Desejo, por isso mesmo, continuou o general Canrobert
aproveitar a oportunidade que os Dirios Associados me oferecem e, por
seu intermdio, agradecer a todos os amigos que no Rio e noutros cantos do
Brasil tiveram a amabilidade de se lembrar de meu nome e apont-lo como
digno de ocupar o posto de supremo dirigente do pas.
Transcrio nos anais da Cmara
A entrevista concedida ao Dirio da Noite pelo ministro da Guerra,
general Canrobert Pereira da Costa, causou profunda impresso entre os
deputados. Era o assunto de todas as palestras, durante a tarde, no Palcio
Tiradentes, tendo mesmo deixado para plano inferior a atitude teatral do
governador Ademar de Barros.
Traduzindo o interesse despertado pelo assunto, um requerimento, de iniciativa do sr. Benjamim Farah, recebeu de pronto cerca de uma
centena de assinaturas, tendo sido en viado Mesa para transcrio do
importante pronunciamento nos Anais do Congresso. Diz o do cumento
enviado Mesa:
Requeremos, ouvido o plenrio, a transcrio da patritica
entrevista do general Can robert Pereira da Costa, ministro da Guer ra,
concedida hoje ao vespertino Dirio da Noite.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do O Jornal, 4 de abril de 1950.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249.8 DECLARAO FINAL DO I CONGRESSO

DO NEGRO BRASILEIRO
(SETEMBRO DE 1950)
X
s Negros Brasileiros, reunidos no seu primeiro Congresso de mbito nacional, promovido pelo Teatro Experimental do Negro,
identificados com o destino de sua Ptria, em tdas as suas vicis situdes, como elemento integrante e solidrio do povo, e no desejo de se
confundirem cada vez mais nesse todo que so parte, declaram:
O abandono, a que foi relegada depois da abolio e a estrutura
econmica e social do pas so as causas principais das atuais dificuldades
da camada de cor da nossa populao. Os problemas do negro so apenas
um aspecto particular do problema geral do povo brasileiro, de que no
ser possvel separ-los sem quebra da verdade histrica e sociolgica. Des ta maneira, considera este Congresso necessrios, a fim de remediar tal situ ao, o desenvolvimento do esprito associativo da gente de cr, a amplia o da facilidade de instruo e de educao tcnica, profissional e artstica,
a proteo sade do povo, e, em geral, a garantia de oportunidades iguais
para todos na base da aptido e da capacidade de cada qual.
O Congresso recomenda, especialmente,
a) O estmulo ao estudo das reminiscncias africanas no pas
bem como dos meios de remoo das dificuldades dos brasileiros de cor e a
formao de Institutos de Pesquisas, pblicos e particulares, com esse objetivo;
b) A defesa vigilante da sadia tradio nacional de igualdade en tre os grupos que constituem a nossa populao;
c) A utilizao de meios indiretos de reeducao e de recalcamento em massa e de transformaes de atitudes, tais como o teatro, o cinema,
a literatura, e outras artes, os concursos de beleza, e tcnicas de sociatria;
d) A realizao peridica de Congressos Culturais e Cientficos
de mbito internacional, nacional e regional;
e) A incluso de homens de cor nas listas de candidatos das agre miaes partidrias, a fim de desenvolver a sua capacidade poltica e for -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
577
mar lderes esclarecidos, que possam traduzir em formas ajustadas s tradi es nacionais, as reivindicaes das massas de cor;
f) A cooperao do governo, atravs de medidas eficazes, contra
os restos de discriminao de cor ainda existentes em algumas reparties
oficiais;
g) O estudo, pela UNESCO, das tentativas bem sucedidas de so luo efetiva dos problemas de relaes de raas, com o objetivo de presti gi-las e recomend-las aos pases em que tais problemas existem;
h) A relizao, pela UNESCO, de um Congresso Internacional de
Relaes de Raas, em data to prxima quanto possvel.
O Congresso condena, veementemente, considerando ameaas
tranqilidade da famlia brasileira:
a) A explorao poltica da discriminao da cor;
b) As associaes de cidados brancos ou negros organizadas sob
o critrio do exclusivismo racial;
c) O messianismo racial e a proclamao da raa como critrio de
ao ou como fator de superioridade ou inferioridade fsica, intelectual ou
moral entre os homens;
d) Os processos violentos de tratamento dos problemas suscitados pelas relaes intertnicas.
Para a boa execuo destas medidas, torna-se necessria a vigncia das liberdades pblicas asseguradas pela Constituio. E, para vencer o
despreparo com que as massas negras foram introduzidas na vida republi cana depois da Abolio e dar-lhes os estilos de comportamento do cidado
numa democracia, recomenda este Congresso o apoio oficial do pblico a
todas as iniciativas e entidades que visem adestrar os brasileiros de cor para
a maior, mais rica, e mais ativa participao na vida nacional.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de NASCIMENTO, Abdias do (org e apres). O negro revolucionrio. Ed. GRD. Rio de Ja neiro. 1968. Pgs. 293-294.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
249.9 DISCURSO DO SENADOR GIS MONTEIRO

SOBRE O PAPEL DOS MILITARES NA HISTRIA POLTICA
DO
BRASIL
(28 OUTUBRO DE 1950)

X
SR. GIS MONTEIRO Sr. presidente, antes de iniciar minha

orao, peo a V. Exa. consulte o Senado e permita falar sentado.
O SR. PRESIDENTE Os. srs. senadores acabam de ouvir o requerimento formulado pelo senador Gis Monteiro.
Os srs. que o aprovam, queiram permanecer sentados. (Pausa)
Est aprovado.
O nobre senador pode falar sentado.
O SR. GIS MONTEIRO Sr. presidente, no pretendo, nesta
hora, abusar da pacincia dos nobres colegas cogitando de assunto que,
talvez, no seja conveniente nem interessante.
Entretanto, se no estou equivocado, tenho uma espcie de
obrigao para assim proceder. Segundo penso, precisamente no ano passado,
h um ano portanto, creio que contra o compromisso de falar, novamente,
no Senado, sobre a data do 29 de Outubro. exceo que vou fazer no meu
propsito de coibir-me de falar em datas e at, se necessrio, terei o cuidado
de falar pouco, ou quase nada, em nomes.
Se no contra tal compromisso perante o Senado, tenho a certeza
de que o contra junto a outras pessoas que me consultaram h poucos
meses, sobre matria relativa ao pleito travado no dia 03 de outubro.
Tomando a palavra, neste momento, para tratar do assunto,
reconheo, de antemo, estar cometendo uma imprudncia, talvez mesmo
uma audcia e at uma temeridade diante dos fatos. Respeito-os muito,
porque a eles nada podemos opor.
No desejo, em absoluto, quebrar a harmonia do silncio, desse
silncio calmo, que, h mais de vinte anos, foi objeto de divagaes literrias
nos peridicos do Rio de Janeiro, quando numa de suas mensagens o ilustre
ex-presidente Washington Lus usou tal expresso.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
579
Num de meus derradeiros discursos, aludi, com reparos e estranheza, ao fato de no se abordar, na Cmara ou no Senado, assunto to
importante como o o das eleies para presidente da Repblica, para o do
seu substituto, para governadores dos estados e representantes do povo.
Era um contraste com o que acontecia a Repblica de 1891, em que o
problema tinha a mais intensa repercusso nas Casas do Congresso Nacional.
Entre as explicaes a mim fornecidas, estava a de que, no
momento. Os representantes se interessavam mais pelos pleitos locais,
distantes das Casas onde tm a faculdade de usar da palavra para versas
assuntos que respeitam a nacionalidade. No me convenci; entretanto tive
de aceitar, em parte, a justificao. Agora causa-me, de novo, estranheza o
que se vem sucedendo ao pleito. Lgico que a explicao anteriormente
dada no mais serve para o instante.
Realizou-se o pleitos nas condies por todos conhecidas. A no
ser uma ou outra voz isolada, creio no se haja tratado da matria, quer
nesta, quer na outra Casa do Congresso. S a imprensa que, mudando de
tom.
O sr. Bernardes Filho Vossa Excelncia no acha que um Parla mento composto de Senadores e Deputados filiados a partidos deve, a ri gor, esperar o pronunciamento dessas agremiaes partidrias e aguardar
o resultado do pleito, para ento fazer as apreciaes que julgar cabveis?
Digo isso apenas para no receber a censura de V. Exa. que estranha o silncio geral.
O SR. GIS MONTEIRO No estou censurando e, sim, estranhando. Mas V. Exa. deu explicao cabvel. Estou esperando pronuncia mento dos partidos. Pelo menos, sinal de disciplina.
O sr. Bernardes Filho Se V. Exa. prefere, para muitos h tambm
esta outra explicao: talvez aguardem o reagrupamento das foras derrotadas.
O SR. GIS MONTEIRO uma segunda explicao, tambm
cabvel.
O sr. Bernardes Filho V, pois, V. Exa. que no se pode interpre tar s de uma forma.
O SR. GIS MONTEIRO As duas explicaes que V. Exa. aca ba de enunciar no invalidam.
O sr. Bernardes Filho No estou dando explicao, mas apresentando hipteses. O silncio pode ser por isso e por aquilo.
O SR. GIS MONTEIRO Pode ser at por outras causas.
O sr. Bernardes Filho Exatamente.
O SR. GIS MONTEIRO - ... que V. Exa. no enunci ou e que
tal vez haja convenincia em no o fazer.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti Permita-me o nobre orador uma
ponderao. Tenho impresso de que o pas pode permanecer no estado de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

expectativa. Esta, a situao dentro do Parlamento. Pelo menos, de minha
parte, observao que fao. Outros podero ter pontos de vista diverso.
O SR. GIS MONTEIRO Discordo de V. Exa. A nao no
pode estar mais em estado de expectativa. O pleito j se realizou; seu resul tado, embora ainda no legitimado pelos r gos competentes da Justia
Eleitoral, todavia j conhecido.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti Respeito muito as palavras de V.
Exa., a quem muito acato.
O SR. GIS MONTEIRO Espero que o resultado eleitoral te nha sido uma profunda lio e grave advertncia para os polticos, justamente
para os mais responsveis.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti Continuo a pensar assim, pois o que
acaba de suceder no Brasil menos uma lio para o governo que vai deixar a
administrao do pas, do que terrvel advertncia para o que vai iniciar.
O SR. GIS MONTEIRO uma opinio de V. Exa. como decla rei, uma grave lio. Houve no Brasil, a meu ver, verdadeira revoluo
branca, uma revoluo das urnas como j tive ocasio de dizer neste recinto.
O sr. Pinto Aleixo Diz V. Exa. muito bem: houve uma revoluo
branca e secreta.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti Secreta, como advertncia, sobretu do para o futuro.
O SR. GIS MONTEIRO Revoluo poltica, revoluo social,
revoluo econmica, revoluo moral, revoluo espiritual.
O sr. Lcio Correia Permite V. Exa. um acrscimo? (Assentimento
do orador) Uma revoluo que engrandece a conscincia nacional...
O SR. GIS MONTEIRO Depende do seu resultado.
O sr. Lcio Correia ... sob o aspecto democrtico.
O sr. Pedro Ludovico Da vitria do povo.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti A democracia continuar evoluindo;
est constantemente em marcha.
O sr. Lcio Correia E continuar a subsistir atravs do voto secreto.
O SR. GIS MONTEIRO No particular, V. Exa. tem razo. O
voto como penso que V. Exa. esteja considerando produziu, realmente,
uma revoluo democrtica. Mas eu me permito tratar desse assunto no
prosse guimento de meu discurso, porque depende da maneira como V. Exa.,
bem como outro Senador, interprete o que seja democracia.
O sr. Lcio Correia Interpreto a democracia em relao ao Brasil
dentro do nosso sistema constitucional.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti E eu a interpreto dentro da evoluo
poltica do pas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
581
O SR. GIS MONTEIRO V. Exa. deve reconhecer que, conforme

o pas e o povo, o conceito de democracia muda, varia. No sei se a nossa
democracia a que convm ao Brasil; penso que no.
O sr. L cio Correia Quer dizer que no temos o governo que
merecemos.
O SR. GIS MONTEIRO No sou anti-democrtico, mas pen so que nossa democracia como est no pode perdurar.
O sr. Pedro Ludovico Tem que perdurar, porque a manifesta o da vontade popular.
O SR. GIS MONTEIRO Falo da democracia do Brasil. No sei
se V. Exa. pensa que me refiro a regimes adotados em outros pases. Refiro-me
nossa democracia, porque como est estruturada, no pode per durar.
O sr. Lcio Correia Permite V. Exa. um esclarecimento? (Assenti mento do orador) Ento, devemos caminhar para uma reviso constitucional,
vamos corrigir os defeitos, atravs de leis e de atitudes morais e mentais.
Cada cidado investido de poderes dever indicar a forma por que se modifi que, para melhorar, o nosso mecanismo constitucional.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti Esse processo j vem sendo encami nhado, h muitos anos, no pas.
O SR. GIS MONTEIRO V. Exa. chegou ao ponto que eu visava:
houve uma revoluo, no s poltica, como econmica, moral e espiritual.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti Apenas assevero que a transformao
no de agora. O processo vem de longe.
O SR. GIS MONTEIRO A verdade que essa a democracia
que desejamos.
O sr. Lcio Correia Estamos de acordo no ponto de vista em que
me coloco, de reviso constitucional para aprimoramento do regime.
O SR. GIS MONTEIRO No; V.Exa. que ficou de acor do
comigo, o que agradeo, porque vejo no estar inteiramente desacertado.
Sobre esse assunto no sou perito; afinal, no passo de um militar.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti V. Exa. um doubl de militar e
socilogo.
O SR. GIS MONTEIRO Bondade de V. Exa.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti No; justia.
O SR. GIS MONTEIRO Como militar, discutiria muito me lhor um tema ttico ou estratgico, que qualquer outro de natureza polti co-social ou econmico.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti Qualquer que ele seja, V. Exa. os versa
brilhantemente. Apesar de senador dos mais novos, acostumei-me a admi rar as altas qualidades de esprito de V. Exa..
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. GIS MONTEIRO Os conceitos de V. Exa. me desvanecem; no vou, entretanto, enfeitar-me com penas de pavo.
Voltando matria a que me propunha, desejo demonstrar parte
de tese que V. Exa. me obrigou a formular: do ponto de vista das institui es militares, nossa democracia como est funcionando uma contrafaco.
O sr. Pedro Ludovico V. Exa. deseja ento uma democracia de
elites.
O SR. GIS MONTEIRO No, nas democracias h de tudo.
O sr. Pedro Ludovico No nosso pas no possvel esperar tal
democracia. Somos um povo ainda no muito civilizado. Nossa democracia,
portanto, tem de ser aquela que exprima a manifestao da vontade de
todos.
O SR. GIS MONTEIRO mais um argumento a justificar a
minha tese.
O sr. Lcio Correia O principal vivermos sob o regime demo
crtico e que seja esse o nosso sistema permanente de governo.
O SR. GIS MONTEIRO Ainda que a democracia seja nominal,
ainda que de contrabando?
O sr. Lcio Correia No chego a esse ponto; fico na primeira
tese; devemos viver no sistema democrtico, ditado pela nossa Constitui o. Se esta no boa, modifiquemo-la, vamos rev-la, para adapt-la s
nossas peculiaridades e evoluo do mundo.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti O principal marcharmos na demo cracia e pela democracia.
O SR. GIS MONTEIRO Vossas Excelncias vm ao encontro
dos meus propsitos. Voltando ao que eu dizia, isto , quanto s institui es militares, nossa democracia uma negao, uma contraveno. Duvi do que qualquer dos senhores, ou quem quer que seja, pergunte a um sol dado americano, ingls, francs, italiano, argentino ou uruguaio se o papel
deles, em seus pases, aquele que no esto destinando aqui. Duvido te nha V. Exa. resposta afirmativa! a negao das nossas instituies!
Temos atravessado foras caudinas, desde a nossa emancipao.
Vou me permitir, diante das objees do nobre senador Lcio
Correia embora no deseje fazer histrias, pois estou reprovado. (riso) tecer ligeiro apereu das condies militares brasileiras, desde que nos conhecemos como povo e, depois, como nao independente.
Fomos um pas conquistado, um povo subjugado. Ningum o
ignora: a redundncia mencion-lo. Os conquistadores nos dominaram
pela fora. Eram mais adiantados, mais civilizados; haviam adquirido, para
a poca alto grau de civilizao e cultura e, com o Descobrimento, apossa ram-se das terras habitadas pelos selvagens, utilizando seu Exrcito e sua
Aramada.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
trica.
583
Estabeleceram uma colnia e um regime colonial.

O ilustre senador Lcio Correiame obrigou a essa divagao his-
O sr. Lcio Correia No obriguei! Quis co laborar com V. Exa.

Seria incapaz de obrig-lo a qualquer coisa.
O SR. GIS MONTEIRO Vivemos, durante os primeiros scu los, sob o jugo, como escravos, adquirindo o complexo colonial.
A fora armada dos conquistadores nos dominou, subjugou os
aborgenes e nos trouxe a civilizao ocidental, com todas as suas vantagens,
embora debaixo da escravido.
No perodo colonial, a nao conquistadora, na impossibilidade
de empregar, aqui unicamente fora metropolitana, teve de criar a nativa.
Posteriormente, surgiram as guerras de competio competio
imperialista, usando a linguagem moderna. Digo competies imperialistas
porque s mais tarde surgiu o capitalismo sob a forma evolutiva at a atua lidade.
A competio imperialista, sobretudo no nosso litoral, j dividido em capitanias, ocasionou guerras coloniais, cujas conseqncias soframos
sem ser nao, sem ser povo emancipado capaz da direo do prprio
destino.
Criaram-se, ento, as milcias, integradas de nativos e destinadas
a servir aos desgnios dos povos que nos governavam de longe e usufruam
o preo da conquista, explorando nosso trabalho.
O perodo colonial durou at as guerras napolenicas.
O germe das futuras Foras Armadas Brasileiras criou-se nas
milcias daquele tempo.
Com as guerras napolenicas prometo novamente no repetir a
Histria D. Joo VI foi obrigado a fazer umas tantas co isas alis com
grande discernimento, defendendo o que lhe pertencia e no a ns.
Deixou-nos, afinal, seu filho que foi nosso primeiro monarca para nos
governar. O regime miliciano perdurou, mesclado com um pouco do mer cenarismo de outros povos mais belicosos da Europa.
Em seguida, por fora da nossa independncia independncia
relativa foram criados o Exrcito e a Marinha brasileiros. Essas insti tuies, no entanto, para produzirem o efeito desejado, no podem ser pro duto da improvisao nem formar-se como o foram as nossas nas primeiras
lutas internas e externas a que nos levou a condio de pas independente.
Tivemos de apelar sempre para o estrangeiro, quer relativamente ao Exrcito, quer relativamente Marinha da Guerra.
Sabem V. Exa. que nosso primeiro marinheiro foi Lorde Cochrane,
um britnico. Tivemos no Exrcito Brasileiro soldados de vrias naes, como
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

o general Brown e outros, que vieram de certa maneira a organizar, dirigir e
orientar o emprego das nossas Foras Armadas.
Passado o primeiro Imprio sabem V. Exa. veio a Regncia e
depois o segundo monarca. Tivemos, ento, um nome tutelar o duque de
Caxias cuja longa e frutuosa carreira militar e poltica coincidiu desde a
nossa emancipao at as proximidades da Repblica, com a evoluo nacio nal.
Foi ele o grande esteio da Monarquia e da ptria. Tais foram
seus feitos e suas obras que o Exrcito o tem com toda a justia, como seu
patrono.
O Exrcito, entretanto, continua a atravessar as foras caudinas.
O prprio duque de Caxias, a certa altura da nossa Histria, quis quebrar
sua espada de general. O seu corao-de-soldado sentiu-se to ultrajado,
to ulcerado que ele escreveu a um amigo no me lembro exatamente dos
termos da carta, mas da substncia de suas palavras que era custoso ser
sdito de uma nao fraca., e desejava, s vezes, quebrar sua espada.
Isto foi pouco antes da guerra do Paraguai, por ocasio da Questo
Christie. Anteriormente, o grande regente Feij, sacerdote que governou o
pas com tanta energia e vigor, viu-se quase obrigado a dissolver o Exrcito.
No fosse a colaborao eficaz de Caxias e outros militares, isto teria
acontecido.
Para no cansar o Senado, vou sintetizar. Mostrarei a esteira de
servido pontilhada de alguma grandeza, que tem sido a vida de militares,
de membros das Foras Armadas, de uma parcela da ptria que tem por
misso precpua a defesa da integridade, da honra e da dignidade nacional.
O sr. Lcio Correia Permite V. Exa. um aparte? (Assentimento do
orador) Estou ouvindo com prazer este reconto histrico de V. Exa., esta
sntese maravilhosa de nossa vida como nao.
O SR. GIS MONTEIRO Muito obrigado a V. Exa.; no mereo
tanto.
O sr. Lcio Correia Estou porm em que a nao, atravs de to das a sua histria, sempre prestou ao Exrcito e continuar a prestar, a ho menagem dos eu respeito e da sal falta de considerao.
O SR. GIS MONTEIRO Tambm prestaram homenagem aos
lacaios.
O sr. Lcio Correia Exrcito e nao se conjugam; constituem
uma vida s.
O SR. GIS MONTEIRO Deve ser assim.
O sr. Lcio Correia Sou um soldado desse grande Exrcito,
como reservista, e quero conservar este cunho da vida militar. Vivamos,
Exrcito e povo, integrados para que possamos ser uma grande nao; com
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
585
um grande Exr cito, provido dos meios ne cessrios sua perfeita de fesa
e segurana, nada temos a temer.
O SR. GIS MONTEIRO Muito obrigado a V. Exa. embora quase me obrigasse a desviar-me das consideraes sobre o Exrcito brasileiro
para procurar nos ensinamentos das Histria em que fui reprovado, repito.
O sr. Lcio Correia V. Exa. continua a ser mestre em Histria.
O SR. GIS MONTEIRO - na vida do Exrcito, na sua evoluo,
esta trajetria para ns s vezes to humilhante, a ponto de muitos e gran des
soldados, como o prprio Ca xias, sentirem a vida ensombrada por esta
fatalidade que tem cado sobre ns.
O sr. Lcio Correia V. Exa. h de permitir mais uma considerao pessoal. So arestas morais da nacionalidade, que no podem ser consi derados como a prpria moral da nao. Esta a coisa diferente.
O SR. GIS MONTEIRO V. Exa. sabe que a principal fora dos
exrcitos exatamente a moral.
O sr. Lcio Correia O Exrcito, para ns, simboliza importante
parcela moral da ptria.
O SR. GIS MONTEIRO Agradeo a V. Exa. estas expresses
verdadeiramente tocantes.
Sr. presidente, retomo o fio das minhas consideraes.
Veio a Guerra do Paraguai, para a qual estvamos inteiramente
sem preparao a despeito das advertncias de muitos militares clarividentes
inclusive o duque de Caxias. Fizemos uma das mais penosas guerras que a
histria registra. Foi graas fora moral a que alude o meu colega senador
Lcio Correia que no sucumbimos. Entretanto, logramos uma vitria qua se de Pyrrho, depois de cinco anos de lutas estremas.
O sr. Lcio Correia Por isso, estou com V. Exa. quando afirma
que nos devemos organizar material e moralmente, para que possamos ser
grandes e respeitados.
O SR. GIS MONTEIRO V. Exa. sabe que o maior general
brasileiro, o duque de Caxias, foi relegado a segundo plano, porque no
convinha ao governo naquela ocasio, um homem da sua envergadura ad quirir mais renome do que j possua.
No fossem os reveses de Curupait e outros; no fosse a poltica
de guerra desastrada, inclusive sob a organizao do comando chefe da Tr plice Aliana; no fossem outros fatos, que no desejo enumerar, o duque
de Caxias no teria sido o comandante chefe do Exrcito brasileiro e das
foras aliadas; e para que tivesse completa liberdade de ao foi necessrio
dar um golpe de Estado, ou, pelo menos, ao que correspondeu a isso a
queda do gabinete Zacarias.
Para ver V. Exa., senador Lcio Correia, que no estou ajuizando
em falso.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

histricos.
O sr. Lcio Correia Longe de mim, V. Exa. cita precedentes
O SR. GIS MONTEIRO ... invo quei prece den te hist ri co

irrecorrvel.
O sr. Augusto Meira Per mita V. Exa. um apar te. No houve,
nesse episdio, supremacia do Exrcito na pessoa de Caxias?
O SR. GIS MONTEIRO Houve suprema necessidade, porque,
do contrrio, perderamos a guerra.
O SR. PRESIDENTE (Fazendo soar os tmpanos) Permita-me o
nobre orador ponderar-lhe que faltam apenas dois minutos para esgotar o
tempo de que dispe.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti (Pela ordem) Sr. presidente, solicito
de V. Exa. consulte o Senado so bre se concede a prorrogao da hora do
expediente por trinta minutos, a fim de que o senador GIS Monteiro possa
terminar seu discurso.
O SR. PRESIDENTE O Senado acaba de ouvir o requerimento
do senador Kerginaldo Cavalcanti, em que solicita a prorrogao do expe diente pelo tempo regimental.
O srs. senadores que a concedem, queiram permanecer sentados.
(Pausa)
Est concedida.
Continua com a palavra o senador GIS Monteiro.
O SR. GIS MONTEIRO Senhor presidente, agradeo ao senador
Kerginaldo Cavalcanti a gentileza do requerimento de prorrogao da hora
do expediente e ao Senado de t-la concedido. Alonguei-me ao pequeno
discurso que desejava proferir em razo dos apartes, que muito me desva nece, de ilustres colegas. Farei, entretanto, o possvel para encerrar no prazo
da prorrogao, de maneira reduzida, comprimida, todas as consideraes
que desejo fazer nesta oportunidade.
Como dizia, sr. presidente, foi a necessidade e no o reconhecimento do mrito do duque de Caxias que imps a mudana poltica durante
a Guerra do Paraguai e sabe V. Exa. que depois do regresso do duque de
Caxias, de Assuncin, o Governo Imperial mandou o Prncipe Consorte
alis um brao do general brasileiro o conde DEu, para lhe dar a glria
final da terminao da guerra, com um objetivo de poltica interna. Sabe
tambm V. Exa. senhor presidente, que o duque de Caxias sobreviveu cerca
de dez anos e nem os ultrajes lhe foram poupados, nessa quadra, a tal ponto
que aquele ancio, que prestou inestimveis servios nossa ptria, sobre tudo nos honrando como uma das maiores figuras de nossa histria, teve os
ltimos anos de sua vida no digo cobertos de oprbrio, mas cheios de
mgoa.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
587
Em seguida sua morte e de ou tros grandes generais da

Monarquia, como Osrio e visconde de Porto Alegre, surgiu a questo militar
quase simultaneamente com a religiosa.
Que significou o fato naquele momento? A crise das instituies
militares e da igreja.
Arme V. Exa. os paralelos, no os paradoxos, e verificar que
caminhamos no mesmo sentido histrico.
A questo mili tar du rou mu itos anos; e no Se nado Imperial
vozes como a do visconde de Pelotas, levantaram-se em defesa do pendor
militar.
Queriam, ento, nos transformar em capito do mato, como,
agora, nos querem converter em beleguins eleitorais. Queriam tirar-nos o
direito de defender a nossa dignidade.
Sr. presidente, sabe V. Exa. que esse foi o motivo da questo mili tar. Esse mesmo Exrcito, que h menos de 15 anos sara de terrvel guerra
como a do Paraguai teve, ento, de transpor, novamente, o jugo, e s foi
possvel libertar-se com a proclamao da Repblica.
No farei histrico desse perodo militar da Repblica, muito
sombrio para as instituies do Estado, a comear pelo pecado original de
ter sido a Repblica proclamada e fundada por militares.
Da a intromisso dos militares na poltica, cancro que devemos
exterminar. preciso reagir contra toda inteno, todo propsito de trans formar nossa misso, geral em todos os exrcitos do mun do, em ou tra a
servio da poltica interna: mas devemos reagir tambm contra a faculdade
abusiva dos militares abandonarem sua profisso para se intrometerem na
poltica interna do pas.
Esta foi outra lio do pleito atual.
Desde antes de 1945, desde quando existem correntes partidrias
no Brasil, sempre se apelou para a espada, ou melhor, enfeitou-se com o
nome de democracia a escolha e candidatos militares que, s vezes, no tm
aptido alguma para o governo.
O militar, geralmente, no foi formado para essa misso.
Sr. presidente, sabe V. Exa. que tomamos, como padro de nossa
democracia, os Estados Unidos, pas onde no encontramos exemplo de
militar envolvido na poltica. Por que? Porque, se os houvesse, os estados
Unidos no seriam na nao mais poderosa do mundo.
O sr. Lcio Correia Permite V. Exa. outro aparte? (Assentimento
do orador) Como resolveramos, ento, no Brasil, a excluso dos militares da
poltica?
O SR. GIS MONTEIRO Como os Estados Unidos. V. Exa.
sabe que no a Constituio, sequer a lei ordinria que o probe; mas sim -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ples regulamento. O militar no pode participar de organizao partidria e
s pode eleger-se quando na inatividade.
O sr. Lcio Correia Se as Foras Amaradas entenderem que
assim ficar melhor para a nao, o Parlamento ir ao seu encontro, elabo rando uma lei que coba as atividades poltico-partidrias dos militares,
depois de revista especificamente a Constituio.
O SR. GIS MONTEIRO No sei se o Exrcito a favor; eu
sou, e no de agora.
O sr. Lcio Correia Esse ponto de vista, se no me engano, V.
Exa. o vem sustentando desde a Constituinte, quando embora no sendo
constituinte, sugeriu Constituinte medidas nesse sentido.
O SR. GIS MONTEIRO H muito tempo, antes da Constituinte,
desde os pronunciamentos militares na Repblica tomei conhecimento de
meu de ver profissional e assenhorei-me da incompatibilidade entre o militar
e a poltica partidria.
O sr. Lcio Correia V. Exa. fala com grande experincia e autori dade.
O SR. GIS MONTEIRO No s com a minha experincia; mas
com a de outros povos mais adiantados. A melhor maneira, portanto, j que
se quer comemorar o 29 de outubro e no se faltou nimo (riso), no sei se
julgaram conveniente a melhor maneira, repito, dizer essas verdades.
O sr. Lcio Correia A vida da democracia reside precisamente
nas verdades. No se deve esconder ao povo. preciso, sim, esclarecer a
opinio pblica.
O SR. GIS MONTEIRO - A nossa democracia uma mentira; e
comea a ser uma mentira pelas alegaes que andam fazendo. No poder
perdurar. O tempo corre e, se permitir, chegarei situao atual.
O Exrcito transps as Foras Caudinas. Quase foi liquidado
como aconteceu Marinha de Guerra, isto , s Foras Armadas nas revolues,
inclusive no emprego que delas se fazia para fins da poltica, a servio das
oligarquias estaduais.
Fico muito desvanecido quando se presta uma homenagem ao
Exrcito, e no posso deixar de ficar porque sou humano; satisfeito quando
a ele se demonstra confiana, mais ainda, quando se honra a farda do soldado,
lembrando subjetivamente o que esses soldados representam no curso da
histria um elemento, um fator de defesa comum, de defesa da ptria, da
defesa de todos. Essa farda, que poder ser de qualquer feito ou ter qualquer
cor, no deve ser confundida com libr do lacaio.
Que faz o Exrcito, no momento? Num pas que no tiver a
magistratura composta de bons juizes, que no tiverem as instituies
judicirias bem formadas, bem garantidas, nesse pas no pode subsistir a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
589
democracia. outro elemento fundamental. Entre pensar, porm, que todos

somos ruins e pervertidos e s os magistrados no o so, no acredito.
O sr. Lcio Correia V. Exa. tece consideraes srias e profun das.
O SR. GIS MONTEIRO No podemos servir de lacaios a
juzes falaciosos.
O sr. Lcio Correia Permita-me uma considerao: os juizes es to proibidos de fazer poltica partidria.
O SR. GIS MONTEIRO Mas V. Exa. falou desse aspecto. V. Exa.
sabe que o pleito se notabilizou igualmente pela corrupo monetria.
O sr. Severino Nunes Muito bem!
O sr. Lcio Correia Devemo-nos unir para combater e debelar
essa corrupo, da pior espcie, no seio da democracia. Devemos reagir
contra ela.
O SR. GIS MONTEIRO V V. Exa. que toco nos tumores da
democracia. situao que no pode perdurar. Nossa Constituio precisa
de reforma, no podemos desempenhar esse papel a que nos querem forar.
Prosseguindo, sr. presidente: o Exrcito quase se dissolveu e a
Marinha, pra ticamente, tambm passamos de primeira po tncia da Am rica do Sul, a uma posio secundria. Veio a revoluo de 1930; revoluo
salvadora e nacional. Um de seus escopos foi justamente libertar-nos desse
libr, o que, realmente, em parte se conseguiu depois dos primeiros anos
de tumulto e confuso revolucionria, quando o p levantado j se ia assen tando.
E fao aqui justia ao ex-presidente Getlio Vargas: a despeito
dos graves erros que cometeu em relao s Foras Armadas, foi ele extirpando
muitos desses cancros, para que pudssemos, uma vez mais, levantar a
cabea e nos dedicar nossa misso, embora no tanto quanto fora desejvel.
Um dos erros de S. Exa. foi empregar militares em funes administrativas
e polticas, conquanto parcialmente tal fosse admissvel pelas contingncias
vividas. S. Exa. acaba de ser eleito presidente da Repblica e espero que, no
novo governo, o primeiro erro a corrigir, de qualquer maneira, seja reti rar-nos desse papel humilhante, subalterno a que a Constituio de 1946 e a
Lei Eleitoral nos esto sujeitando. Se, para a realizao de um pleito livre
nos estados se tornar indispensvel uma fiscalizao, que se crie a guarda
pretoriana para esse fim.
Recordando o Imprio Romano, sabe V. Exa. sr. presidente, o
Exrcito foi uma das criaes mais formidveis da histria: viva nas provncias,
guardando os lindes, as fronteiras; mas vivia o papel do soldado e no do
laceiro.
Em Roma existia a guarda pretoriana de Tigellinse e de outros,
para garantir os cerares, mas que de quando em vez enforcava um Imperador
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

busca de donativium. Iremos, ns, tambm, enforcar nossos imperadores
para ganharmos donativium?
O sr. Lcio Correia Se tais ocorrerem no Brasil para corrigir essa
anomalia, pader-se- ir ao encontro das Foras Armadas, elaborando leis de
aprimoramento. At ao trmino do meu mandato parlamentar, aqui estarei
para estudar leis salutares. Dentro do seu ponto de vista, as Foras Arma das no podem continuar no papel humilhante que V. Exa. acaba de focalizar perante o Senado da Repblica. ponto que escutamos e proferido por
um representante do povo e V. Exa. fala como um dos mais autorizados
parlamentares e generais do nosso glorioso Exrcito.
O SR. GIS MONTEIRO Obrigado. V. Exa. proferiu uma ex presso incessantemente repetida: nosso glorioso Exrcito.
O sr. Lcio Correia Que aprendi na escola e no quero esquecer,
pois representa uma das melhores tradies da minha ptria.
O SR. GIS MONTEIRO Perfeitamente.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti V. Exa. est falando em seu nome
pessoal, pois no traduz meu pensamento.
O sr. Lcio Correia A que que V. Exa. se refere?
O sr. Kerginaldo Cavalcanti A ponderao que acaba de fazer o
nobre senador Gis Monteiro.
O sr. Lcio Correia V. Exa. no encara o Exrcito como glorioso?
Foi o que eu disse.
O sr. Kerginaldo Cavalcanti V. Exa. disse, no; quis dizer.
O sr. Lcio Correia No percebi o aparte de V. Exa.
O SR. GIS MONTEIRO Sr. presidente, uma das coisas mais certas da histria, como condensao da expresso dos fatos consumados, a c lebre frase Vae Victis. E os vencidos so muitos, so inmeros os Vae Victis.
Quem disse isso foi chefe gauls, que imps a Roma o tributa
que bem quis. E ao reclamo dos romanos contra o exagero do estipulado,
respondeu ele colocando sua espada no prato da balana que lhe era
favorvel. Eis um smbolo que indefinidamente tem transposto os lances da
histria.
No obstante, anos depois, um dos maiores guerreiros da Glia
Vercingetorix que defendia a independncia de sua ptria contra a agres so romana depois de cinco anos de duro cativeiro, foi arrastado, em
Roma, pelo carro de triunfo de Csar. Eis outra profunda lio da histria!
A Histria toda V. Exa. ho de reconhecer uma helicoidal
que gira em torno de um eixo vertical: as Foras Armadas. uma fatalidade
que nos advm atravs da noite dos tempos!
A evoluo das Foras Armadas, como a de toda humanidade,
dentro da civilizao ocidental ou de qualquer outra civilizao enorme;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
591
e se estou de relance, martelando certos pontos que afetam profundamente

o moral da nossa organizao militar, porque no podemos, no temos
meio de fugir a essa fatalidade.
A intelectualidade brasileira preocupa-se pouco com os assuntos
militares. Realmente, no h nada mais rido, o que mais entorpea ou
enferruje o esprito a no ser dos que tm vocao do que a literatura
militar. No me refiro s histrias que andam por a, simples narrativas de
carter cronolgico. Refiro-me doutrina e filosofia da guerra, guerra
como poltica. Neste particular temos autores profundos que a inteligncia
brasileira teima em desconhecer.
V. Exa sabe que Anbal foi grande orador. Sabia falar sua tropa.
Csar, Scipio e outros grandes generais romanos sobretudo Csar foram
grandes oradores e escritores. Sua obra De Bellum Galico ainda um modelo
de cincia, geogrfica, de conciso e literatura.
Entre os gregos, encontra-se Xenofonte e outros mais; e at entre
os chineses, mui to antes de Cristo, houve o gran de tratadista de coisas
militares, Sun-tsu. Desnecessrio relembrar, nos tempos modernos, Frederico,
Napoleo, Clausewitz, Moltke e outros grandes escritores, tambm militares.
Faz at parte do metier escrever suas memrias. Se pesquisarmos
as obras de literatura militar umas de segundo plano, outras de grande
valor encontraremos, a todo instante e em todas as pocas, a freqncia de
esprito que se dedicaram guerra, ou seja, destruio. E foram verdadeiras
fulguraes mentais.
Muitos dos grandes generais que tomaram parte na ltima grande
guerra publicaram notveis obras de que ns pouco a pouco, vamos tomando
conhecimento. , precisamente, nessas obras que est todo o substrato da
guerra e, consequentemente, do instrumento da guerra, que so as Foras
Armadas; so, tambm, instrumento da poltica, mas da poltica externa,
amais da interna. Quando se tornam instrumento da poltica interna, vem a
anarquia, a dissoluo da ptria.
Protesto contra a dissoluo da minha ptria! Protesto, porque
no se trata apenas de convico pessoal de minha parte ou de obra de
imaginao minha, e sim do fruto dos ensinamentos que nos tm alcanado
atravs de todas as pocas e de todos os povos do globo terrestre.
O SR. PRESIDENTE (Fazendo soar os tmpanos) Permito-me
pon derar ao nobre orador que est a findar-se a prorrogao da hora do
expediente.
Extrado do Dirio do Congresso Nacional de 29 de outubro de 1950. Pgs. 7229-7231.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250
SEGUNDO PERODO CONSTITUCIONAL
DE VARGAS
250.1 DISCURSO DE POSSE DO PRESIDENTE

GETLIO VARGAS (31 JANEIRO 1951)
Brasileiros!
o deixar o recinto do Congresso Nacional, onde ao lado do ilustre

vice-presidente da Repblica, sr. Caf Filho, meu companheiro de
chapa e de governo, prestei o compromisso legal de servir ao
Brasil, s suas instituies livres e aos seus interesses su premos, o meu
primeiro desejo foi dirigir-me ao povo para participar do seu contenta mento e comungar das suas esperanas. Eleito a 3 de outubro como o can didato do Povo, aspiro e espero governar como o presidente do povo.
Ordenastes e eu obedeci. Deus testemunha das minhas relutncias ntimas em participar de uma campanha que pudesse agravar os vossos
sofrimentos e fomentar discrdias e animosidades entre os brasileiros.
No temia os riscos, os nus e as vicissitudes de luta poltica,
nem me enfraqueciam o nimo, as ameaas e as provocaes diretas ou
veladas. Mesmo assim no me decidi a disputar o pleito sem antes esgotar
todos os recursos de conciliao e harmonia das foras polticas. O insucesso
dos meus esforos e o malogro das minhas esperanas no abriram outro
horizonte que no fosse o da luta que procuramos manter em termos de
iseno e elevao. Os profetas de calamidades, como aves agoureiras,
andaram anunciando a aproximao das horas de cataclismo. Outros, como
falsos pastores, pretendiam assumir uma espcie de curatela da opinio
popular porque ainda no estvamos amadurecidos e preparados para os
prlios cvicos e os embates ideolgicos que fortalecem e vivificam o exerccio
e a prtica da democracia.
Os seus prognsticos lgubres e as suas previses funestas no
se confirmaram. A eleio de 3 de outubro desmentiu os seus pressgios e
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
593
tambm os argumentos engendrados que apenas escondiam os receios

duma competio livre que permitisse ao povo exprimir a escolha e a prefe rncia. A ordem no foi perturbada. Os poderes pblicos permaneceram
nos limites constitucionais e no precisaram extravasar para os recursos das
medidas de exceo. A nao no interrompeu o ritmo dos seus trabalhos e
atividades. O Governo Federal, os rgos da magistratura e as Foras
Armadas merecem louvores pela sua contribuio para a lisura, a liberdade
e a tranqilidade da propaganda e do pleito. Os profissionais da desordem,
os conspiradores impenitentes e os inimigos da paz social no encontraram
ambiente propcio para a aventura, o terror, a violncia ou a demagogia. O
povo brasileiro ofereceu um exemplo vivo de maturidade poltica, cultura
cvica e aprimoramento coletivo. No reagiu s provocaes nem se deixou
emaranhar nas ciladas da traio. No se deixou vencer pelo engodo das
promessas ou pelas tentaes da corrupo. No perdeu por um s momento
a calma, a confiana, as virtudes da f e a convico serena de que o voto
depositado nas urnas seria contado e respeitado. No valeriam contra a sua
vontade nem prevaleceriam contra a sua deciso os sofismas, as maquinaes,
as intrujices, as chicanas e as rabulices jurdicas dos que andaram tentando
fraudar e perverter a limpidez e a legitimidade dos mandatos oriundos de
uma eleio reconhecida e proclamada como a mais livre e honesta da nossa
histria republicana. Aos partidos, aliados ou adversrios, e aos ilustres
candidatos, que disputaram comigo os sufrgios e as preferncias do povo,
quero deixar registrado o testemunho da minha admirao e respeito pela
elevao, dignidade e cortesia com que se conduziram, honrando os padres e
as conquistas da nossa civilizao poltica.
A eleio de 3 de outubro no representa para mim apenas a
designao da estima pblica ou o coroamento duma carreira devotada aos
interesses, s aspiraes e ao servio da comunidade nacional e das populaes
ignoradas e esquecidas. Eu a recolhi como um julgamento e com a fora
dum veredito irrecorrvel. Ao deixar o governo, o apodo, as invectivas e a
caln ia fizeram de mim o objeto e a vtima do dio e da injustia. Malsinaram
atos, intenes e propsitos e desfiguraram a verdade ao sabor das suas
prevenes e malignidades. Nunca ditei uma palavra de amargor e sufo quei sempre as penas e as mgoas que me causavam a fria e a impiedade
das suas setas envenenadas. As mensagens de solidariedade, as palavras de
conforto, as numerosas provas de gratido e bondade, partidas da gente
annima e obscura e que chegaram diariamente ao meu retiro, tiveram o
efeito dum blsamo consolador e ao mesmo tempo reavivaram a crena nas
virtudes do povo brasileiro e no dever que me competia de conti nu ar
pugnando pelos seus direitos e pelas suas causas.
A minha candidatura no nasceu, por isso, das injunes da poltica ou das combinaes dos partidos. Ela veio diretamente do povo, dos
seus apelos e dos seus clamores. Por isso vos escolhi, intrpido e valoroso
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

povo carioca, para serdes o intrprete da minha imensa gratido. Serei fiel
ao mandato, s responsabilidades e aos deveres que me impusestes numa
alentadora renovao de apoio e confiana.
No venho semear iluses, nem deveis esperar de mim os prodgios
e os milagres de um messianismo retardatrio. No vos aceno com a idade
da plenitude e da abundncia como um fabricante de sortilgios. No vos
quero enganar com projetos ambiciosos e programas grandiosos, imaginativos
e irrealizveis. Tendes direito a uma vida melhor e a uma participao gradu al e eqitativa nos produtos do trabalho, na comunho da riqueza e nos
frutos e benefcios do progresso, do conforto e as amenidades da existncia.
A todos sem excees odiosas e discriminaes irritantes devem ser assegu rados a igualdade das oportunidades, o acesso das facilidades educacionais, a
participao efetiva nos conselhos da administrao pblica, a remunerao
compensadora do trabalho, os cuidados e os desvelos do Estado nas horas
do infortnio, a segurana econmica, o bem-estar coletivo e a justia social.
A economia popular, fruto do trabalho, ser defendida e protegida.
ao prprio povo, em primeiro lugar, que cabe a vigilncia do mais sagrado
dos direitos, que o direito da necessidade. Os especuladores dos lucros
ilcitos, os exploradores da pobreza, os mercadores da misria alheia ficam
advertidos de que a lei no os cerca de imunidades nem a justia popular
reconhece os seus foros de impunidade.
O governo no uma entidade abstrata, um instrumento de coero
ou uma fora extrnseca da comunidade na cional. No um agente de
partidos, grupos, classes ou interesses. a prpria imagem refletida da ptria
na soma das suas aspiraes e no conjunto das suas afinidades. a emanao
do povo e como tal servo da sua vontade, provador de suas necessidades, a
fora humanizada e sensvel que preside s relaes e ao desenvolvimento
da sua vida social no sentido da cooperao e da harmonia das classes e dos
interesses.
Brasileiros!
A jornada eleitoral foi encerrada e podeis estar orgulhosos da
pgina de glria com que enriquecestes os anais da nossa vida poltica.
Precisamos agora amortecer as paixes, esquecer os dissabores, aplacar os
espritos e apagar as cicatrizes da batalha. Temos diante de ns uma imensa
tarefa de recuperao e consolidao a realizar e para ela, sem excluses
partidrias, convoco a boa vontade, a inteligncia e o patriotismo dos brasi leiros. Estou certo de vossa ajuda e conto com a vossa cooperao porque
assim estaremos servindo no ao efmero dum governo, mas perenidade,
perpetuidade e grandeza da nao brasileira.
Extrado de SILVA, Hlio. 1954: Um tiro no corao. Civilizao Brasileira, RJ, 1978. Pg. 90 -93.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.2 DISCURSO DE GETLIO VARGAS NO

DIA DO TRABALHO (1 MAIO 1951)
X
Trabalhadores do Brasil!
epois de quase seis anos de afastamento, durante os quais nunca

me saram do pensamento a imagem e a lembrana do grato e
longo convvio que mantive convosco, eis-me outra vez aqui ao
vosso lado, para falar com a familiaridade amiga de outros tempos e para
dizer que voltei a fim de defender os interesses mais legtimos do povo e
promover as medidas indispensveis ao bem-estar dos trabalhadores.
Esta festa de 1 de maio tem para mim e para vs uma expresso
simb lica: o primeiro dia de encontro en tre os trabalhadores e o novo
governo. E com profunda emoo que retorno ao vosso convvio, neste
ambiente de regosijo e de festa nacional, em que nos revemos uns aos outros a
cu aberto e em que o governo fala ao povo de amigo para amigo, na linguagem simples, leal e franca com que sempre falei.
Nas horas de glria e de triunfo, assim, como nas de sofrimento
e de perseguies, os trabalhadores foram sempre fiis, desinteressados e
valorosos. E posso repetir hoje, de corao, o que mais de uma vez proclamei:
os trabalhadores nunca me decepcionaram. Nunca se aproximaram de mim
para pleitear interesses particulares ou favores pessoais. Pleitearam sempre
para a coletividade a que pertencem, pelo reconhecimento dos seus direitos,
pela melhoria das suas condies de vida, pelas reivindicaes da classe e
pelo bem-estar dos seus semelhantes.
Quando me retirei da vida pblica e passei anos esquecido pelos
que me festejavam no poder, vs, trabalhadores, nunca me esquecestes; e
ali, na minha solido, no me chegava apenas o eco distante dos vossos anseios
e dos vossos direitos conspurcados, mas tambm o apelo dos vossos coraes
e a imagem dos vossos rostos, cansados da labuta quotidiana, voltados para
mim, num gesto comovedor de esperana e de saudade.
Aqui estou novamente ao vosso lado, e quero dar-vos a certeza
de que, hoje como ontem, estarei convosco. E convosco que pretendo
reconstruir o Brasil de amanh.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

As urnas de 3 de outubro, em que os sufrgios do povo me
reconduziram ao poder, tem uma significao decisiva na vida brasileira.
Nelas no ficou apenas evidenciado o desejo e a capacidade do povo de
nosso pas de participar direta e ativamente no governo: foi tambm a
primeira vez na histria do Brasil em que o povo escolheu verdadeiramente
o seu presidente, em meio pluralidade de candidatos e alheio a todas as
influncias polticas regionais, municipais ou mesmo partidrias.
Porque eu no fui estritamente um candidato de partido: fui um
candidato do povo, um candidato dos trabalhadores. Governei, portanto,
com esse povo que me elegeu; e envidarei sempre todos os esforos para
lhe proporcionar a maior soma possvel de conforto, segurana e bem-estar.
Quero dizer-vos, todavia, que a obra gigantesca de renovao
que o meu governo est comeando a empreender no poder ser levada a
bom termo sem o apoio dos trabalhadores e a sua cooperao quotidiana e
decidida. Nestes primeiros noventa dias de administrao, j pude fazer
um balano das dificuldades e obstculos que, daqui e dali, se esto levan tando contra a ao governamental. E vim hoje vossa presena, neste
ambiente de festa, sem as apreenses e os receios da reao policial, como
nos dias passados, para vos falar com a franqueza habitual e vos aconselhar o
melhor caminho para a satisfao das vossas mais justas aspiraes.
Ouo o clamor dos vossos apelos mais prementes; calam-me fundo
na alma o desamparo, a misria, a carestia da vida, os salrios baixos, o
dinheiro que no chega para as necessidades mais inadiveis, a luta contra
a doena, o desespero dos desvalidos da fortuna e as reivindicaes da maioria
do povo, que vive na esperana de melhores dias. profundo, sincero e
incansvel o meu esforo para atender a esses reclamos e achar soluo
para essas dificuldades que vos afligem.
Mas, com a lealdade que vos acostumastes a esperar de mim,
venho dizer que, neste momento, o governo ainda est desarmado de leis e
de elementos concretos de ao imediata, para a defesa da economia do
povo. preciso, pois, que o povo se organize, no s para defender os seus
prprios interesses, mas tambm para dar ao governo o ponto de apoio
indispensvel realizao dos seus propsitos. Por isso, escolhi este dia e
este momento do nosso primeiro encontro festivo para vos fazer um apelo.
Preciso de vs, trabalhadores do Brasil, meus amigos, meus companheiros de uma longa jornada; preciso de vs, tanto quanto precisais de
mim. Preciso da vossa unio; preciso que vos organizeis solidamente em
sindicatos; preciso que formeis um bloco forte e coeso ao lado do governo, para
que este possa dispor de toda a fora de que necessita para resolver os vossos
prprios problemas. Preciso da vossa unio para lutar contra os sabotadores,
para que eu no fique prisioneiro dos interesses dos especuladores e dos
gananciosos, em prejuzo dos interesses do povo. Preciso do vosso apoio
coletivo, estratificado e consolidado na organizao dos sindicatos, para
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
597
que os meus propsitos no se esterilizem e a sinceridade com que me

empenho em resolver os vossos problemas no seja colhida de surpresa e
desarmada pela onda reacionria dos interesses egostas, que, de todos os
lados, tentam impedir a livre ao do meu governo.
Chegou, por isso mesmo, a hora do governo apelar para os
trabalhadores e dizer-lhes : uni-vos todos nos vossos sindicatos, como foras,
livres e organizadas. As autoridades no podero cercear a vossa liberdade,
nem usar de presso ou de coao. O sindicato a vossa arma de luta, a
vossa fortaleza defensiva, o vosso instrumento de ao poltica. Na hora
presente, nenhum governo poder subsistir, ou dispor de foras eficientes
para as suas realizaes sociais, se no contar com o apoio das organizaes
operrias. atravs dessas organizaes, sindicatos ou cooperativas, que as
classes mais numerosas da nao podem influir nos governos, orientar a
administrao pblica na defesa dos interesses populares. Auguro para a
nossa ptria a poca venturosa, em que os sindicatos obreiros no sero
apenas instrumentos de ao poltica e de defesa profissional, mas tambm
tero as suas clnicas para atender sade dos seus associados, as suas coo perativas para vender gneros e mercadorias ao preo de custo, escolas
para elevar o nvel das massas, rgos jurdicos para defender os direitos individuais e sociais dos seus afiliados, caixas de emprstimo e financiamentos
para a aquisio de casa prpria, lugares de recreao aps a labuta diria,
stios de cura e repouso para restaurao das energias fatigadas, enfim, uma
integrao coletiva de vontades e interesses assegurando a todos e a cada
um o emprego, o sal rio adequado, o bem-estar geral e a par ticipao
gradativa e proporcional nos rendimentos, frutos e benefcios da riqueza
comum.
Para atender a esses objetivos, bem como para a luta contra a
carestia da vida e os especuladores, e nos ingentes esforos pela elevao
dos salrios e a conquista do bem-estar social, preciso que os trabalhadores e
o povo em geral se organizem em volta do governo como um grande bloco,
forte e coeso. Assim ser possvel levar avante o vasto programa de recupe rao econmica nacional, que o meu governo pretende realizar. E tambm
esta a nica maneira eficiente do povo defender-se, para no ser explorado,
e como fora de opinio organizada, ajudar o governo a lutar contra os
elementos negativos da sociedade e contra os que no colaboram , os que
prejudicam, contra os autores das fraudes, os sabotadores, os exploradores
do povo e seus advogados, ostensivos ou disfarados.
As classes produtoras, que realmente contribuem para a grandeza
e a prosperidade nacional, o comerciante honesto, o industrial operoso e
eqitativo, o agricultor que fecunda a terra, estes no tem razo para temores,
nem para inquietaes descabidas. Jamais devem recear a fora do povo os
que trabalham com o povo e para o povo. O que a lei no protege nem
tolera, o abuso, a especulao desenfreada, a usura, o crime, a iniquidade,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a ganncia de todas as castas de favoritos e de todos os tipos de traficantes,
que corvejam sobre a misria alheia, mercadejam com a fome dos seus
semelhantes e do at a alma ao diabo para acumular riquezas, custa do
suor, da angstia e do sacrifcio da maioria da populao. O que insuportvel
que dentro da sociedade, onde tudo deve ser harmonia, eqidade e coo perao para o bem comum, uns reservem para si todos os benefcios e
outros carreguem apenas o fardo das privaes e dos sofrimentos. Quiseram
ou no quiseram ouvir-me os inimigos do povo, continuarei proclamando
em voz alta que no possvel manter a sociedade dividida em zonas de
misria e zonas de abundncia, em que uns dispem do suprfluo e a outros
falta o indispensvel para subsistncia, em que uns acumulam para si o
mais que podem e outros carecem de roupa, de lar e de po; em que uns
padecem a fome, e outros especulam com a fome. justo que o trabalhador
tenha um salrio razovel, adequado ao seu padro de vida, e que d para
sustentar a famlia, educar os filhos, pagar a casa e tratar-se nas doenas,
sem precisar de favores, nem da caridade pblica. justo que a lei lhe
faculte os meios de atingir esses objetivos e que o Estado defenda e garanta
a execuo de um programa dessa natureza.
esse programa, que se iniciou no Brasil com a legislao trabalhista elaborada pelo meu governo, mas que ainda est longe de ser concludo,
tendo dedicado toda a minha vida pblica. Sempre contraste comigo, traba lhadores, para realiz-lo paulatinamente, na medida em que as contingncias
o foram permitindo. De hoje em diante, porm, e agora mais do que nunca,
sou eu que preciso contar convosco. No apenas com o apoio constante,
desinteressado e amigo que sempre me destes, mas tambm com a fora da
vossa organizao coletiva, com os instrumentos de ao dos vossos sindi catos e com o prestgio da opinio pblica que conseguiste consolidar pela
inteligncia dos vossos lderes profissionais e dos representantes escolhidos
pelo vosso sufrgio.
Nas classes trabalhadoras organizadas, participando realmente
do governo atravs de sindicatos, cooperando diretamente com ele, que
poderei achar o sistema de defesa de que necessito, para levar avante a obra
renovadora do meu governo. Quero encontrar vs, trabalhadores, nos
vossos rgos de classe solidamente organizados , os amigos verdadeiros e
independentes, que ho de sempre dizer-me a verdade sobre as vossas
necessidades, sem false-la, sem adulter-la, como o fazem muitos que a
mim se dirigem com o velado propsito de legitimar as suas pretenses
egosticas, em detrimento dos interesses do povo. Quero encontrar na vossa
fora coletiva organizada os elementos de ao que ainda me faltam, para
combater os grupos de exploradores, responsveis pela carestia da vida e
pela desvalorizao do vosso dinheiro. Quero achar, na sinceridade dos
vossos apelos, congregados em torno dos vossos sindicatos, o alimento
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
599
capaz de nutrir a sinceridade com que eu prprio me empenho, na defesa

dos vossos direitos e dos vossos legtimos interesses.
No basta, porm, a sindicalizao das classes trabalhadoras: ela
deve ser completada pela sadia organizao das cooperativas de consumo.
J me referi a isto em discurso anterior e creio que nunca ser de mais insistir
nas vantagens e benefcios do cooperativismo, associado a uma boa organi zao sindical.
Devo lembrar que o meu governo achou o fundo sindical
desvirtuado dos seus fins, utilizado para as manobras polticas mais inescru pulosas. Medidas j foram tomadas, para moralizar essa aplicao; e a
Diviso de Organizao e Assistncia Sindical tem efetuado rigorosos e
intensivos exames nos processos de previso oramentria, a fim de evitar a
disperso e o desperdcio na aplicao das rendas sindicais.
As cartilhas escolares, que o Ministrio da Educao lanou em
milhes de exemplares e cuja distribuio iniciei aqui num ato simblico,
representam o primeiro passo para a obra de instruo e difuso populares
que o meu governo empreendeu com a decretao da gratuidade do ensino
para que no faltem aos brasileiros sem excees ou discriminaes as
facilidades e as oportunidades do aprimoramento cultural e do aperfeioa mento profissional.
Medida de grande relevncia, que um dos pontos fundamentais
do atual programa governamental, a extenso dos benefcios da legislao
trabalhista ao trabalhador rural, principalmente no que diz respeito assis tncia mdico-social, moradia e educao dos filhos, salrio mnimo, direito
indenizao e estabilidade no emprego. Conta o governo, para este fim,
com a colaborao de agricultores e pecuaristas, a serem igualmente benefi ciados com essas providncias. A reforma dos rgos mantidos pelo
Imposto Sindical tambm dever ser feita, em futuro prximo, j se notando
atividades proveitosa num dos seus setores o do encaminhamento de
desempregados, at h pouco tempo inoperante , conforme se v das listas
de convocao publicadas pela imprensa. O trabalho ora concludo est
pronto para receber as ltimas modificaes.
A casa prpria para o trabalhador constitui uma das finalidades
essenciais que determinaram a criao das organizaes securitrias, e este
ponto deve estar presente no esprito dos seus administradores. Por isso,
determinou o governo aos institutos a aplicao de fundos na edificao de
residncias para os seus contribuintes, empenhando-se igualmente a Caixa
Econmica num novo plano de construo de vilas operrias.
Com o esforo conjugado dos institutos, da prefeitura e das
Caixas Econmicas, poderemos construir logo , num primeiro plano de
realizao imediatas, acerca de 30 mil casas baratas, para a moradia dos
trabalhadores do Distrito Federal. Sucessivamente, iro sendo atendidos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

outros centros populosos dos vrios estados da federao, medida que se
foram tornando mais urgente e imperiosas as necessidades.
Outra providncia j determinada pelo meu governo o aumento
do salrio mnimo dos trabalhadores, em todo o territrio nacional, aumento
que nunca ser menor 50%, e que, em certos casos, para determinadas
regies e gneros de trabalho, poder elevar-se a duas ou trs vezes mais
que o salrio mnimo atual. Os estudos nesse sentido j esto em andamento
no ministrio do Trabalho e a fixao definitiva dos novos nveis de salrio
mnimo dever ficar pronta at fins de setembro do corrente ano.
Grandemente prejudicial aos interesses das classes trabalhadoras
era a orientao que vinha sendo seguida em vrios Institutos de Aposenta doria e Penses. Com poucas excees, esses institutos tiveram o seu patri mnio delapidado em vultosas inverses de capital, com objetivos inteira mente estranhos s suas finalidades. J foram ordenadas sindicncias para
apurar responsabilidades, bem como medidas enrgicas para mais eficiente
fiscalizao das vrias Caixas de Aposentadoria e Penses. As irregularidades
encontradas sero oportunamente levadas ao conhecimento pblico. E esta
ser a resposta do meu governo aos sabotadores e traficantes, que descontaram
nos encargos pblicos as comisses pagas em troca de favores eleitorais.
No fao campanha contra pessoas. Critico apenas os mtodos,
processos e atos prejudiciais coletividade brasileira. Isso, infelizmente, o
que simulam no entender os cmplices da improbidade administrativa,
quando atacam as medidas moralizadoras da minha administrao. Haja
visto o que se disse e propalou, a respeito do meu ltimo discurso do dia 7
de abril.
Fez-se absteno dos atos concretos que relatei, da desorgani zao financeira do pas e do estado de coisas encontrado pelo meu governo,
que naquele discurso pretendi revelar ao povo. De tudo o que eu expus, os
meus agressores destacaram apenas a frase final, para explor-la e deturp-la
de vrias maneiras, como se eu tivesse dito algo de surpreendente e estranho,
quando falei na misria do povo, na carestia da vida, na atividade nociva
dos aambarcadores de todos os matizes. Disseram que o meu discurso era
um convite desordem e reao popular. Entretanto, no enunciei seno
verdades sabidas, focalizando problemas conhecidos de todos: a crise
econmica em que nos debatemos, a inquietao das massas, provocada
pelo aumento desproporcional do custo de vida e pelo monoplio dos
gneros de primeira necessidade. Isso no apenas um mal brasileiro:
uma crise universal.
Ainda recentemente, na Conferencia de Washington, os delegados latino-americanos frisaram que o principal causa da crise poltica do
continente era o mal-estar social, produzido pelos baixos padres de vida,
pela insegurana econmica das populaes. O prprio Plano Marshall, de
ajuda aos pases europeus, no visa seno elevar os nveis de vida, assegurar
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
601
empregos para todos, firmar as condies de estabilidade do trabalhador,

para que no medrem as idias dissolventes no seio das sociedades. E que
o to falado Ponto IV, seno um remdio para que cessem os males e perigos
da anarquia social?
Precisam saber uma vez por todas os reacionrios intransigentes
que estamos vivendo uma fase de democracia econmica e social, em que
as necessidades bsicas de subsistncia das populaes obreiras e do povo
em geral devem ser atendidas de forma preferencial e decisiva. Na Europa,
na sia, como nos pases da Amrica, as dificuldades econmicas so
germes constantes da inquietao social: e preciso remedi-la em tempo
oportuno, para evitar que o povo se agite e faa justia pelas prprias mos.
Quando fiz esta advertncia no meu ltimo discurso, julguei
estar lembrando um fato conhecido por todos, focalizando um problema
quem nos nossos dias, de todas as naes e de todos os continentes. No o
entenderam assim, porm, os meus adversrios e os inimigos do povo que
me apoia. Estranhamente a minha advertncia quando eu julgava estar
repetindo coisas comezinhas e quando eu apenas reproduzia a advertncia
que, no mundo inteiro, fazem hoje os estadistas conscientes, zelosos da paz
social e sinceramente preocupados em impedir que os seus pases se
afoguem no mar revolto das rebelies das massas.
Meus propsitos foram sempre o equilbrio social, a harmonia
dos interesses entre classes produtoras e classes trabalhadoras, a concrdia
poltica e a justia na distribuio dos bens e das riquezas coletivas. No
preciso incitar o povo reao nem aular violncia por que o povo
sempre sabe quando deve reagir e contra quem deve faz-lo.
Houve quem dissesse, h dias, que, nestes primeiros trs meses
do novo governo, o povo j no esconde a sua decepo e o seu acabrunha mento. Mas os que falam assim no conhecem o povo e muito se enganam
sobre a solidez dos veculos que unem ao povo o meu governo. Pretendem
falar em nome do povo, sem sarem das quatro paredes onde vivem refeste lados em cmodos poltronas e onde no chegam as vozes li vres das multi des - longe, bem longe do ambiente palpitante de trabalho e de sacrifcio
daqueles que lutam pelo po quotidiano.
S podem falar em nome do povo os que buscam o seu contato,
os que no se arreceiam de se defrontar com ele ao ar livre, em espaos
abertos, luz do sol, dando conta dos seus atos e debatendo lealmente os
problemas populares - como nestes imenso e inconfundvel espetculo que
estamos presenciando.
No me elegi sob a bandeira exclusiva de um partido, e sim por
um movimento empolgante e irresistvel das massas populares. No me
foram buscar na recluso para que viesse fazer mera substituio de pessoas,
ou simples mudanas de quadros administrativos. A minha eleio teve
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

significado muito maior e muito mais profundo: porque o povo me acompanha na esperana que o meu governo possa edificar uma nova era de
verdadeira democracia social e econmica - e no apenas para emprestar o
seu apoio e a sua solidariedade a sua democracia meramente poltica, que
desconhece a igualdade social.
Percam a iluso os que pretendem separar-me do povo, ou
separ-lo de mim. Juntos estamos e juntos estaremos sempre, na alegria e
no sofrimento, nos dias de festa, como o de hoje, e nas horas de dor e sacrifcio.
E juntos haveremos de reconstruir um Brasil melhor, onde haja
mais segurana econmica, mais justia social, melhores padres de vida e
um clima novo de segurana e bem estar para este bom e generoso povo
brasileiro.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.3 LEI AFONSO ARINOS (3 JULHO 1951)
LEI N 1.390, DE 3 DE JULHO DE 1951

INCLUI ENTRE AS CONTRAVENES PENAIS A PRTICA DE ATOS RESULTANTES
DE PRECONCEITOS DE RAA OU DE COR.
(Revogada pela Lei n 7.437, de dezembro de 1985 abaixo)
Presidente da Repblica, fao saber que o Congresso Nacional

decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Constitui contraveno penal, punida nos termos desta
Lei, a recusa, por parte de estabelecimento comercial ou de ensino de qual quer natureza, de hospedar, servir, atender ou receber cliente, comprador
ou aluno, por preconceito de raa ou de cor.
Pargrafo nico. Ser considerado agente da contraveno o dire tor, gerente ou responsvel pelo estabelecimento.
Art. 2 Recusar algum hospedagem em hotel, penso, estalagem
ou estabelecimento da mesma finalidade, por preconceito de raa ou de cor.
Pena: priso simples de trs meses a um ano e multa de Cr$5.000,00 (cinco
mil cruzeiros) a Cr$ 20.000,00 (vinte mil cruzeiros).
Art. 3 Recusar a venda de mercadorias e em lojas de qualquer
gnero, ou atender clientes em restaurantes, bares, confeitarias e locais
semelhantes, abertos ao pblico, onde se sirvam alimentos, bebidas, refrige rantes e guloseimas, por preconceito de raa ou de cor. Pena: priso simples
de quinze dias a trs meses ou multa de Cr$500,00 (quinhentos cruzeiros) a
Cr$ 5.000,00 (cinco mil cruzeiros).
Art. 4 Recusar entrada em estabelecimento pblico, de diver ses ou esporte, bem como em sales de barbearias ou cabeleireiros por
preconceito de raa ou de cor. Pena: priso simples de quinze dias a trs
meses ou multa de Cr$500,00 (quinhentos cruzeiros) a Cr$5.000,00 (cinco mil
cruzeiros).
Art. 5 Recusar inscriso de aluno em estabelecimentos de ensino
de qualquer curso ou grau, por preconceito de raa ou de cor. Pena: priso
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

simples de trs meses a um ano ou multa de Cr$500,00 (quinhentos cruzeiros)
a Cr$5.000,00 (cinco mil cruzeiros).
Pargrafo nico. Se se tratar de estabelecimento oficial de ensino,
a pena ser a perda do cargo para o agente, desde que apurada em inqurito
regular.
Art. 6 Obstar o acesso de algum a qualquer cargo do funciona lismo pblico ou a servio em qualquer ramo das foras armadas, por
preconceito de raa ou de cor. Pena: perda do cargo, depois de apurada a
responsabilidade em inqurito regular, para o funcionrio dirigente de
repartio de que dependa a inscrio no concurso de habilitao dos
candidatos.
Art. 7 Negar emprego ou trabalho a algum em autarquia, socie dade de economia mista, empresa concessionria de servio pblico ou empresa
privada, por preconceito de raa ou de cor. Pena: priso simples de trs
meses a um ano e multa de Cr$500,00 (quinhentos cruzeiros) a Cr$5.000,00
(cinco mil cruzeiros), no caso de empresa privada; perda do cargo para res ponsvel pela recusa, no caso de autarquia, sociedade de economia mista e
empresa concessionria de servio pblico.
Art. 8 Nos casos de reincidncia, havidos em estabelecimentos
particulares, poder o juiz determinar a pena adicional de suspenso do
funcionamento por prazo no superior a trs meses.
Art. 9 Esta Lei entra em vigor quinze dias aps a sua publicao,
Rio de Janeiro, 3 de julho de 1951; 130 da Independncia e 63
da Repblica.
Getlio Vargas Francisco Negro de Lima
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Racismo www.soleis.adv.br/racismo.htm
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.4 CRIAO DA COMISSO NACIONAL

DA POLTICA A GRRIA (25 JULHO 1951)
X
DECRETO N 29.803 DE 25 DE JULHO DE 1951

CRIA A COMISSO NACIONAL DE POLTICA AGRRIA
Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere

o artigo 87, n I, da Constituio, decreta:
Art. 1 Fica criada a Comisso Nacional de Poltica Agrria, com
o ob jetivo de estudar e propor ao Presidente da Repblica as medidas julgadas
necessrias para a organizao e desenvolvimento da economia agrcola e o
bem-estar rural.
Art. 2 Com essa finalidade, os estudos e projetos da Comisso
tero em vista alcanar os seguintes objetivos:
a) maior desenvolvimento, produtividade e estabilidade da produo, mercados, preos dos produtos do campo e dos rendimentos dos pro dutores, ao mesmo passo que os preos mais baixos para os consumidores;
b) amparo ao trabalhador rural, ampliao das suas possibilidades
de emprego, e melhoria dos seus salrios e condies de vida;
c) organizao das classes agrrias, atravs de entidades representativas e cooperativas;
d) extenso progressiva aos meios rurais do regime de previdncia
e assistncia;
e) reviso das regras de direito positivo que regulam as relaes
entre proprietrios, parceiros e foreiros, com o objetivo de dar eficcia s
garantias e de assegurar aos lavradores o fruto do seu trabalho;
f) assistncia e defesa do pequeno proprietrio rural;
g) barateamento da terra, atravs de desencorajamento de sua
posse improdutiva ou especulativa, bem como reviso das normas legais
sobre desapropriao para fins de colonizao;
h) melhor utilizao das terras do domnio pblico da Unio,
Estados e Municpios, bem como ampliao substancial dos recursos dos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

orgos pblicos no sentido de tornar acessvel a propriedade da terra ao
maior nmero, atravs de um plano nacional de colonizao;
i) preservao dos recursos naturais;
j) outras medidas de ordem econmica e administrativa no sentido de desenvolver e amparar a economia agrcola, e de ampliar o supri mento de terras de cultura;
k) a ampliao e aperfeioamento do sistema de cooperao en tre as rbitas administrativas para os vrios objetivos indicados.
Pargrafo nico. A Comisso se incumbir inicialmente dos estu dos e projetos relacionados com a reforma da legislao agrria e o acesso
terra prpria, e das sugestes que visem coordenao das vrias medidas
em estudo nos diversos setores da administrao, tendo em vista a unidade
da poltica agrria.
Art. 3 A Comisso, constituda de nmero indeterminado de
membros, com representao das regies geoeconmicas, funcionar sob a
presidncia do Ministro da Agricultura, e ser integrada, ainda, por um
representante do Ministrio da Agricultura, um do Ministrio da Educao
e Sade, um do Ministrio da Fazenda, um do Ministrio da Justia e Neg cios Interiores e outro do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, um
representante dos orgos nacionais da classe e outro das entidades sindicais
de grau superior da agricultura, nomeados pelo Presidente da Repblica.
Pargrafo nico. A Comisso nomear subcomisses, constitudas
de especialistas de renome, alm dos seus membros que o desejarem, s
quais encarregar da elaborao de estudos e anteprojetos determinados.
Art. 4 Para assessorar os trabalhos da Comisso e das subcomis ses ser organizada uma Secretaria Tcnica, constituda de especialistas
que se disponham a prestar colaborao.
1 No caso de tratar-se de servidores pblicos, sero requisi tados, para esse fim, pelo Secretrio da Presidncia da Repblica, que os
por disposio da Comisso, pelo tempo julgado necessrio.
2 Poder a Comisso Nacional de Poltica Agrria solicitar a
uma entidade privada, que disponha de recursos tcnicos, tomar a seu car go ou centralizar os trabalhos da secretaria tcnica.
3 Os membros da Comisso e das subcomisses, podero
oferecer indicaes e subsdios Secretaria Tcnica e com ela articular-se
para uma cooperao regular.
Art. 5 Para coordenar os trabalhos da Secretaria Tcnica, dirigir
os trabalhos administrativos e secretariar as reunies do Conselho, ser
designado um Secretrio Executivo, escolhido entre os membros do Conse lho ou da prpria Secretaria Tcnica.
Art. 6 A Comisso e as subcomisses deliberaro tomando por
base os relatrios tcnicos elaborados pela Secretaria Tcnica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
607
Art. 7 Os trabalhos da Comisso Nacional de Poltica Agrria

sero gratuitos, e constituem relevante servio prestado ao pas.
Art. 8 Este decreto entrar em vigor na data da sua publicao,
Rio de Janeiro, 25 de julho de 1951, 130 da Independncia e 63
da Repblica.
Getlio Vargas Francisco Ne gro de Lima Horcio Lafer Joo
Cleofas E. Simes Filho Danton Coelho
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado da Comisso Nacional de Poltica Agrria. Reforma Agrria no Brasil. Primeiros Estudos
e Projetos. Servio de Informao Agrcola. Rio de Janeiro. 1953.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.5 ACORDO DE ASSISTNCIA MTUA ENTRE O

BRASIL E OS ESTADOS UNIDOS (15 MARO 1952)
X
s governos da Repblica dos Estados Unidos do Brasil e dos

Estados Unidos da Amrica,
Tendo em mente os compromissos, que assumiram pelo Tratado
Interamericano de Assistncia Recproca e outros instrumentos internacionais,
de auxiliar qualquer Estado Americano quando vtima de um ataque
armado e de agir em conjunto para a defesa comum e para a manuteno
da paz e da segurana do Hemisfrio Ocidental;
Desejosos de fomentar a paz e a segurana internacionais dentro do
quadro geral da Carta das Naes Unidas, por meio de medidas que aumentem a capacidade das naes, devotadas aos propsitos e princpios da Carta,
de participar de modo eficaz de entendimentos no interesse da legtima defesa
individual e coletiva, em apoio dos ditos propsitos e princpios;
Re a fir man do a deciso de co o perar ple namente na ta refa de
proporcionar foras ar ma das s Na es Unidas, de confor mi da de com a
Carta, e de chegar a um acordo sobre a regulamentao e a reduo uni ver sa is
de arma men tos, me di an te ga rantias sa tisfatrias con tra a sua vi o la o;
Tendo em vista o apoio que o governo dos Estados Unidos da
Amrica tem prestado a esses princpios, promulgando a Lei de Assistncia e
Defesa Mtua, de 1949, com as respectivas emendas, e a Lei de Segurana
Mtua, de 1951, que dispem sobre a prestao de ajuda militar s naes
que, com aquele pas, tenham estabelecido ajustes de segurana coletiva;
Desejosos de fi xar as condies que devero re ger a presta o
de tal assistncia por parte de um e outro governo con tratante,
Designaram para esse feito Plenipotencirios que acordaram no
seguinte:
ARTIGO I
1. Cada governo proporcionar ou continuar a proporcionar

ao outro, ou outros governos in dicados em cada caso por acor do das
partes contratantes, os equipamentos, materiais, servios ou outra espcie de
assistncia militar que seja autorizada pelo governo prestante, de conformi -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
609
dade com os termos e condies a serem ajustadas. A prestao de qualquer

assistncia que seja autorizada por uma ou outra parte contratante dever
ser compatvel com a Carta das Naes Unidas. Essa assistncia se destina a
promover a defesa do Hemisfrio Ocidental em conformidade com os
planos que determinem a participao de ambos os governos em misses
relevantes para a defesa do mesmo Hemisfrio. A assistncia prestada pelo
governo dos Estados Unidos da Amrica, em cumprimento deste Acordo,
ser fornecida em observncia das disposies e estar sujeita a todos os
termos, condies e dispositivos relacionados com a cessao da vigncia
da Lei de Assistncia e Defesa Mtua, de 1949, da Lei de Segurana Mtua,
de 1951, das respectivas leis modificativas e suplementares e verbas
oramentrias correspondentes. Os dois Governos negociaro, periodica mente, ajustes pormenorizados, por troca de notas, para aplicar o disposto
neste pargrafo.
2. Cada governo se compromete a fazer uso eficaz da assistncia
recebida do outro, de conformidade com este Acordo, no sentido de pr em
execuo os planos de defesa, aceitos por ambos, que determinem a sua
participao em misses relevantes para a defesa do Hemisfrio Ocidental,
e no utilizar essa assistncia para fins diversos daqueles para que foi for necida, sem a prvia anuncia do outro governo. A transferncia de
equipamentos ou materiais sob a condio de reembolso de valor ser feita
de conformidade com os termos e condies relativas mesma que sejam
ajustados entre os dois governos.
3. Sero negociados ajustes para a restituio, a um ou outro
governo, para os devidos fins, de equipamentos e materiais (exceto quando
fornecidos sob condio de reembolso de valor) que tenham sido propor cionados em cumprimento do presente Acordo e que se tornem desnecess rios para os fins a que originariamente haviam sido destinados.
4. A bem da segurana comum, cada governo se compromete a
no transferir, sem o prvio consentimento do outro, a pessoa alguma, a
menos que seja seu funcionrio, oficial das suas foras armadas ou
representante, nem a qualquer governo, a propriedade ou a posse de todo
equipamento, material ou servio, fornecido de conformidade com este
Acordo. A transferncia de equipamentos ou materiais sob a condio de
reembolso de valor ser feita de conformidade com os termos e condies
relativos mesma, que sejam ajustados entre os dois governos.
5. Se os fundos distribudos para a realizao de quaisquer
programas de assistncia empreendidos pelo governo dos Estados Unidos
da Amrica, segundo o presente Acordo, vierem a ser objeto de qualquer
processo judicial no Brasil que impea ou dificulte a sua livre e imediata
disposio para os fins a que originariamente se destinavam, o Governo
brasileiro tratar prontamente de assegurar, para a execuo daqueles
programas ou consecuo daqueles fins, uma contribuio equivalente aos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

referidos fundos; para tanto, a Administrao se utilizar das verbas que
tenha sua disposio ou as solicitar ao Congresso Nacional.
6. Cada governo tomar as medidas de segurana que em cada
caso ajuste com o outro, a fim de impedir que se revelem ou se exponham a
perigo os materiais, servios ou informaes militares de natureza reservada
fornecidos pelo outro governo de conformidade com o presente Acordo.
ARTIGO II
Cada governo tomar as medidas apropriadas, compatveis com

as necessidades de segurana, para manter o pblico informado das operaes
executadas de conformidade com este Acordo.
ARTIGO III
Os dois governos, por solicitao de qualquer deles, negociaro

entre si os ajustes adequados para prover o fornecimento de patentes de
inveno e informaes tcnicas indispensveis realizao dos objetivos
do presente Acordo. Nessas negociaes dever-se- ter em mente a incluso
de uma clusula pela qual cada governo assuma a responsabilidade de todas
as reclamaes de seus nacionais decorrentes desses ajustes e das reclamaes
que, na sua jurisdio, sejam apresentadas por nacionais de qualquer pas
que no seja parte neste Acordo.
A
X
A
A
X
X
ARTIGO IV
1. O governo da Rep bli ca dos Estados Unidos do Brasil se

compromete a propor ci o nar ao governo dos Estados Unidos da Am ri ca as quanti as em moe da brasi le i ra, que forem ajustadas, para uso deste
l ti mo Governo a fim de aten der s des pe sas de admi nis tra o dos
servios que execute, no sentido de realizar na Re pblica dos Estados
Unidos do Bra sil os objetivos cons tantes da Lei de Segurana M tua, de
1951.
2. Ambos os governos iniciaro imediatamente negociaes com
o fim de estipular a importncia dos referidos fundos e de assentar o modo
e condies do seu fornecimento.
ARTIGO V
O governo dos Estados Unidos do Brasil, exceto quando se acorde

o contrrio, conceder tratamento de entrada livre de direitos e iseno de
impostos internos incidentes sobre a importao e reexportao de produtos,
bens, materiais ou equipamentos que entrem no seu territrio, de conformi dade com o presente Acordo ou qualquer outro acordo semelhante celebrado
entre os Estados Unidos da Amrica e outro pas recipiente de assistncia
militar.
A
A
?
?
?
X
X
611
ARTIGO VI
1. Cada governo concorda em receber, depois de devidamente

notificado, os funcionrios e oficiais do outro governo incumbidos de
desempenhar as obrigaes relacionadas com a execuo deste Acordo. A
esses funcionrios e oficiais sero concedidas facilidades para observar a
aplicao da assistncia fornecida em cumprimento deste Acordo. Os
funcionrios e oficiais, nacionais do outro pas, inclusive os que sejam
designados em carter temporrio, procedero, quanto s suas relaes com
o governo do pas a que tenham sido destinados, como membros da
Embaixada e sob a chefia e superviso do chefe da Misso diplomtica do
pas representado, devendo ser-lhes concedidas todas as prerrogativas e
imunidades que o uso internacional concede a funcionrios diplomticos de
posto correspondente. Os privilgios acessrios condio diplomtica e
cortesias habituais, tais como chapas de automveis, incluso na Lista
Diplomtica e atenes protocolares podero ser dispensados pelo governo
interessado, exceto quanto ao chefe militar geral e aos representantes do
Exrcito, Marinha e Aeronutica e seus respectivos substitutos imediatos.
2. Ambos os governos negociaro entre si ajustes para a classificao dos funcionrios e oficiais e para a devida notificao um ao outro.
3. O governo da Repblica dos Estados Unidos do Brasil por
solicitao do chefe da Misso diplomtica dos Estados Unidos da Amrica,
conceder iseno de direitos alfandegrios sobre artigos importados para o
uso pessoal dos referidos funcionrios e oficiais e membros de suas famlias.
Se, em virtude das disposies relativas assistncia militar a ser prestada
pelo governo da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, se tornar necessrio
o envio de funcionrios e oficiais brasileiros aos Estados Unidos da Amrica,
o governo dos Estados Unidos da Amrica conceder, por solicitao do
chefe da Misso diplomtica brasileira, iseno de direitos alfandegrios
sobre os artigos importados para o seu uso pessoal e membros de suas
famlias.
ARTIGO VII
O presente Acordo no alterar os ajustes vigentes estabelecidos

por outros instrumentos, relativos a Misses das Foras Armadas dos
Estados Unidos da Amrica, os quais continuaro em pleno vigor.
ARTIGO VIII
De conformidade com os princpios de ajuda mtua estabelecidos

no Artigo I, os dois governos reafirmam as Resolues XII, XIII, XIV e XVI,
constantes da Ata Final da IV Reunio de Consulta dos ministros das
Relaes Exteriores dos Estados Americanos, realizada em Washington em
1951, que consubstanciam as decises tomadas pelos Estados Americanos,
no propsito de cooperar entre si, tcnica e financeiramente, com o objetivo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de aumentar a produo de materiais bsicos e estratgicos e de fornecer
uns aos outros materiais, produtos e servios necessrios sua defesa
comum. As transferncias de materiais sero efetuadas de conformidade
com a legislao vigente e os acordos especficos j existentes ou a serem
negociados.
X
ARTIGO IX
No interesse da segurana mtua, cada governo cooperar com

o outro na adoo e aplicao de medidas de defesa econmica e controles
comerciais destinadas a proteger o Hemisfrio Ocidental contra ameaas de
qualquer nao.
ARTIGO X
1. Os dois governos reafirmam a deciso de colaborar no sentido

de promover o entendimento e a boa vontade internacionais e de manter a
paz no mundo, de proceder como for mutuamente convencionado para
eliminar as causas de tenso internacional e de cumprir as obrigaes militares,
assumidas por acordos ou tratados, bilaterais e multilaterais, em que ambos
sejam partes.
2. Tanto quanto permitam os recursos humanos, riquezas naturais,
facilidade e estado geral econmico do pas, o governo da Repblica dos
Estados Unidos do Brasil contribuir plenamente, de maneira compatvel
com a sua estabilidade poltica e econmica, para o desenvolvimento e
manuteno do seu prprio poder defensivo, do poder defensivo do
Hemisfrio Ocidental e do Mundo Livre, e tomar todas as medidas razoveis
que possam ser necessrias para desenvolver a sua capacidade defensiva.
ARTIGO XI
Atendendo a que este Acordo foi negociado e celebrado na base

de que o governo dos Estados Unidos da Amrica tornar extensivos
outra parte contratante os benefcios de quaisquer outras disposies cons tantes de outros acordos semelhantes celebrados entre o governo dos Estados
Unidos da Amrica e o governo de qualquer Repblica Americana fica
entendido que o governo dos Estados Unidos da Amrica no opor objeo alguma a emendar o presente Acordo de maneira a torn-lo conforme,
no todo ou em parte, com as disposies correspondentes de qualquer
outro acordo semelhante de ajuda militar, ou de outros ajustes modificativos
celebrados com alguma Repblica Americana.
ARTIGO XII
1. Este Acordo entrar em vigor na data em que o governo da

Repblica dos Estados Unidos do Brasil notificar a sua ratificao ao gover no
dos Estados Unidos da Amrica e continuar em vigor at um ano depois
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
613
do recebimento por qualquer das partes contratantes de comunicao escrita

da inteno da outra parte de denunci-lo. O disposto nos pargrafos 2 e 4
do Artigo I e os acordos que se realizem de conformidade com os 3,
5 e 6 do mesmo Artigo e com o Artigo III permanecero em vigor aps a
denncia, a menos que ambos os governos convenham no contrrio.
2. Os dois governos, por solicitao de qualquer deles, se consultaro a respeito de qualquer assunto relacionado com a aplicao ou emenda
deste Acordo.
3. Este Acordo ser registrado no Se cretariado das Naes
Unidas.
Em f do qu, os Plenipotencirios infra-assinados firmam o
presente Acordo em dois exemplares nas lnguas portuguesa e inglesa e lhe
apem os seus selos, na cidade do Rio de Janeiro, aos quinze dias do ms de
maro de 1952.
Pela Repblica dos Estados Unidos do Brasil Joo Neves da Fontoura.
Pelos Estados Unidos da Amrica Herschel V. Johnson.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de CRUZ, Adelina Alves Novais e org. Impasse na Democracia Brasileira 1951-1955.
Fundao Getlio Vargas. Rio de Janeiro. 1983. Pg 58 62.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.6 RELATRIO CONFIDENCIAL DO

TENENTE-CORONEL CAIO MIRANDA AO PRESIDENTE
G ETLIO VARGAS NARRANDO ENCONTRO COM O
GENERAL CORDEIRO DE FARIAS
(21 MARO 1952)
?
General Cordeiro de Farias
Contato estabelecido dia 21-3-1952
Declarou que:
situao grave, ou melhor, gravssima. Que o presidente assu miu o governo com o Exrcito unido, o povo cheio de esperanas
e o PTB como grande potncia poltica. No entanto, apenas de corrido um ano, o Exrcito est completamente dividido, o povo inteira mente desiludido e o partido poltico do governo uma anarquia completa.
Aonde iremos parar?, acrescentou.
Que a soluo dos problemas do povo e do partido do governo
no pertence ao Exrcito, mas que o problema das Foras Armadas, ele o
conhece bem. Que a desunio do Exrcito decorrente da absoluta displi cncia do general Estillac, que prima em ser o grande ausente. Que o
ministro da Guerra no tem capacidade para o cargo, pois incapaz de se
demorar pensando em qualquer problema. Que, enquanto todos os ministrios
se interessam na obteno de verbas para seus trabalhos, o general Estillac
empenha-se na diminuio de suas prprias verbas. Que, em conseqncia
disso, todos os arsenais e fbricas esto completamente parados e o marasmo
geral na classe militar, que se vai deteriorando aos poucos. Que no h
mais disciplina nem esprito de classe. Que, quando isto acontece, as conse qncias so fatais. Acrescentou que no tem elementos para assegurar se o
ministro procede assim por mera displicncia ou se de caso pensado.
Que sua atitude no caso do Clube Militar a mais miservel
que se possa conceber. Que, enquanto declara no ser candidato, manda
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
615
seus auxiliares fazerem a propaganda de sua candidatura. Que o general

Estillac no pode continuar como ministro.
Que, alis, a escolha do general Estillac para ministro da Guerra
e a do brigadeiro Nero Moura para ministro da Aeronutica so prova
incontestvel de um esprito de vindita do presidente. Que, em conseqncia
disso, o presidente no pode contar com nenhum general de prestgio real,
o mesmo sucedendo com relao Aeronutica. Que um pas como o nosso
ningum pode governar sem o apoio das Foras Armadas.
Que o grupo de generais a que ele pertence est isolado mas
vigilante. Que no cuidam de poltica e nem conspiram, ou melhor, que
conspiram, mas a favor da ordem e da legalidade. Que ignora a quem pode
interessar este clima de intranqilidade e confuso. Que julga o presidente
um poltico hbil, e, conseqentemente, deve haver algum fomentando a
desordem, junto ao presidente, porque este, com a experincia que tem, no
iria lanar a nao nesta confuso. Que o presidente deve estar muito cansado
ou muito doente, para no ver a situao a que o pas est sendo levado.
Perguntado sobre o que achava da atitude do general Zenbio,
respondeu que difcil avanar qualquer opinio. Que o ministro tem auto ridade para mudar comandos, mas que a inteno dessas mudanas difcil
de compreender. Que a resoluo do general Zenbio no trar conseqncias
imediatas, mas que criar uma mentalidade muito perigosa para o Exrcito.
Que, se o presidente apoiar o general Estillac e desapoiar Zenbio, a cousa
ficar mais ou menos clara. Que, se apoiar Zenbio e desapoiar Estillac, ter
cedido ante a ameaa. Que a soluo ideal ser exonerar ambos, e escolher
um ministro que cuide unicamente dos problemas do Exrcito. Que a dificuldade reside nessa escolha.
Concluso:
A atitude do general Zenbio isolada, no tendo ligao com
os generais da Cruzada Democrtica. Entretanto, estes esto vigilantes,
prontos para aproveitar qualquer situao criada com o gesto do general
Zenbio. Ao grupo do general Cordeiro de Farias (Canrobert, Etchegoyen,
Dimas, Pradel, Fiza, Mendes de Morais, Amrico Braga, Lima Cmara,
Bandeira de Melo, Lott, Bina Machado, Tvora, Nlson de Melo, Falconire,
Obino, Dutra, Newton Cavalcanti, etc.) no convm nem Zenbio nem
Estillac, mas sim um deles mesmos, tanto para ministro como para cmt. da
1 R M.
Extrado de CAMARGO, Aspsia, e GES, Walder de. Meio Sculo de Combate-Dilogo com Cordeiro de Farias. Editora Nova Fronteira. Pg 670-671.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIA DO TRABALHO (1 MAIO 1952)
X
A INTEGRAO DOS TRABALHADORES NO

PAPEL QUE LHES INCUMBE NA DEMOCRACIA BRASILEIRA.
Trabalhadores do Brasil
qui nos temos reunido, muitas vezes, nesta festa de congra a mento, em que costumais trazer ao governo o testemunho da vossa
solidariedade e o governo vs d conta do que tem feito para cor responder a uma sempre renovada confiana.
Hoje, a vossa presena tem para mim uma significao especial.
Vou palestrar convos co sobre algo que de grande importncia para a vossa
segurana, a vossa prosperidade e o vosso futuro.
Refiro-me ao modo como podem e como devem os trabalhadores
preparar-se para uma participao mais ativa no governo, em correspon dncia com o grande papel que desempenham na evoluo econmica e social
do nosso tempo. Porque vs, trabalhadores, aqui no Brasil como em todas
as democracias, constitus a imensa e insupervel maioria dentro do povo.
Nenhum governo poder realizar uma verdadeira e s poltica social se no
governar convosco, se no tiver o apoio do proletariado e a colaborao dos
vossos sindicatos profissionais, pois no se pode administrar, nos dias de
hoje, sem a cooperao das classes organizadas.
H uma coisa, porm, que o proletariado do nosso pas parece
que ainda no per cebe com muita clareza: a maneira pela qual h de influir
no governo e preparar os seus lderes e dirigentes para as tarefas e encargos
da administrao pblica.
O governo um corpo vivo e no um monumento de bronze sobre
um pedestal. o agente do povo e, nessa qualidade, cabe-lhe promover o
bem-estar de todos e velar pelas ne cessidades da comunho social. Um
governo que se isola das massas populares est nutrindo, sem o saber, o
germe da sua prpria destruio. imprescindvel um contato ntimo e
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
617
permanente dos poderes pblicos com os lderes de todas as classes sociais,

no s para que o povo defenda os seus interesses, mas tambm para que
exponha as suas crticas.
Uma das tarefas a que mais me consagro a de receber em meu
gabinete, todas as semanas, comisses, sindicatos, representantes das vossas
associaes, que vm de todas as partes do Brasil trazer-me os vossos apelos,
e, muitas vezes tambm, os vossos protestos, diante de mim, confessam as
falhas de sua organizao e apontam faltas dos rgos ou agentes do governo.
Isso demonstra o interesse cada vez maior do povo pelas atividades gover namentais e a receptividade do governo aos apelos populares.
Nestes contatos, o governo explica e orienta, e o povo discute e
sugere. Quando saio desses encontros e os tenho amiudados levo comigo
o sentimento de como pode o povo participar ainda mais e melhor das
iniciativas e das prpria poltica do Estado. Imagino o que no seriam esses
contatos ampliados, robustecidos por uma organizao disciplinada e cons ciente das foras populares, cristalizados numa participao direta do pro letariado na orientao da mquina governamental.
s vezes, tento ir mais longe, pois compreendo que o governo
deve ir mais longe. Procuro um contato mais ntimo convosco, com os vossos
lderes, com os intrpretes das vossas necessidades e aspiraes; quisera
ouvi-los, na soluo dos grandes problemas nacionais. E no apenas
ouvi-los; quisera atend-los e v-los pesar decisivamente na balana das
grandes decises polticas.
Outras classes se acham organizadas, tm os seus dirigentes em
contato prximo com a mquina governamental, tomando a iniciativa de
projetos de lei do Congresso ou reivindicando medidas acauteladoras dos
seus interesses jun to aos vrios rgos da administrao. O comrcio, a
indstria, o funcionalismo pblico, vrios grupos de produtores, as classes
militares todos tm os seus lderes influentes, sempre vigilantes na defesa
dos seus direitos e dos seus ideais, movimentando-se nas altas esferas da
poltica, sugerindo, pedindo, esclarecendo problemas e necessidades, recla mando medidas de interesse geral, fazendo chegar quotidianamente ao
governo o eco das suas aspiraes. Desse jogo de foras, de interesses, desse
concurso de sugestes e de iniciativas que vive e se alimenta a grande
mquina da administrao, em qualquer pas civilizado.
Sem dvida o proletariado j tem os seus lderes, e a estes o
governo tem recorrido em vrias ocasies hoje muito mais do que em
pocas passadas. Mas esses lderes ainda so poucos, proporcionalmente
quantidade de problemas e de interesses que lhe incumbe defender. Por
essa razo, suas vozes nem sempre conseguem sobrepor-se ao coro das muitas
outras, que defendem outros interesses e que dispem de instrumentos
mais eficazes, mais imediatos e mais poderosos de ao e de expresso.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Quando falo em lderes dos trabalhadores, no me refiro a representantes polticos, mas aos que defen dem in te res ses rea is, as pira es,
ne cessidades de classes, reclamando salrio, habitao, assistncia, bem-estar.
As organizaes operrias devem ser representadas pelos seus sindicatos.
Determinei, por isso, a mais inteira liberdade nas eleies sindicais, que
devem ser sempre realizadas livremente e livremente reconhecidas. Desde
que assumi o governo, nenhuma interveno foi feita em entidade sindical
e nenhuma autorizao mais se exigiu para a realizao de assemblias e
congressos sindicais. frente do Ministrio do Trabalho est agora um alto
funcionrio, que dentro dele faz carreira, e que, alm de capaz e inteligente,
um grande conhecedor da legislao trabalhista o Ministro Segada Viana.
Podeis contar com a sua operosidade e com o persis ten te empe nho do
governo em garantir definitivamente a liberdade sindical.
Sei que, muitas vezes, os vossos esforos tm sido entorpecidos
pela mquina burocrtica. Verdadeiros lderes das classes trabalhadoras,
dedicados e cheios de abnegao, foram, no raro, injustamente acusados e
perseguidos como extremistas, a fim de serem afastados das competies
eleitorais nos sindicatos. Tenho recebido vossas queixas e hoje compreendo
que muitas desses acusaes so infundadas. A culpa recai, nesses casos,
sobre o prprio Ministrio do Trabalho, que, em no poucas ocasies, difi cultou a sindicalizao, afastando dos sindicatos os dirigentes sinceros,
para prestigiar os que lhe servem de instrumento, mas que nunca represen taram a opinio de classe. Esse mal deve ser corrigido. Assim como confio
nos trabalhadores, estes podem confiar em mim.
Talvez seja o Brasil o nico pas do mundo onde a legislao
trabalhista nasceu e se desenvolveu, no por influncia direta do operariado
organizado, mas por iniciativas do prprio governo, como realizao de um
ideal a que consagrei toda a minha vida pblica e que procurei pr em
prtica desde o momento em que a Revoluo de 1930 me trouxe magis tratura suprema da nao.
Mas no podeis continuar dependendo da iniciativa governamental. Tendes que consolidar as vossas con quistas, de maneira que se
imponham a todos os governos, quaisquer que eles sejam. Lembrai-vos de
que, hoje, no tendes apenas reivindicaes novas a fazer: tendes, sobretudo,
um patrimnio de conquistas j realizadas, que devereis preservar, um
sistema de leis de proteo e de previdncia, que vos cabe defender e aper feioar.
To pouco devereis ficar merc dos que s se lembram de vs
nas vspera das campanhas eleitorais, com o engodo de sonhos e promessas.
Ainda recentemente vistes como proliferam os trabalhismos, que de traba lhismo s tinham o nome e o rtulo. Por isso, deveis constituir uma fora
que sabe o que quer e para onde vai, e no agrupamentos dispersos e sem
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
619
coeso, que sirvam de instrumentos s ambies ou de cobaia para as expe rincias perigosas dos aventureiros e agitadores.
Achamo-nos em uma encruzilhada, onde teremos que escolher
entre dois caminhos: o da reforma social voluntria e consciente ou o da
violncia, que nada constri.
O que h de melhor na civilizao resultou de uma constante
vitria da justia sobre a fora, do amor sobre o dio, da fraternidade sobre
a violncia. S se recorre aos mtodos da fora onde falham os meios normais
de amadurecimento progressivo, que so o apangio das naes civilizadas.
Nos discursos dos ltimos vinte anos, a poltica trabalhista do
meu governo realizou um grande avano pelos meios legais e supriu a lacuna
resultante da insuficiente organizao do proletariado, no que diz respeito
elaborao das leis sociais de proteo e previdncia do trabalho. Mas no
pode, nem poderia jamais conseguir a reparao dessa outra lacuna, que
concerne participao ativa e permanente do operariado na direo do
governo, tanto no setor legislativo e parlamentar, como no setor da prpria
administrao pblica.
Por isso venho hoje alertar-vos, trabalhadores do Brasil, e fazer-vos
um apelo da maior transcendncia para todos vs. A unio ser a vossa fora.
Mas no basta a unio: preciso que vos prepareis intelectual e politica mente para a direo dos negcios pblicos. preciso que saibais transfor mar os vossos sindicatos em organismos eficientes de opinio e de ao,
unindo-vos dentro deles, procurando conhecer melhor os vossos compa nheiros e sabendo escolher dentre eles os mais idneos, capazes de defender
os vossos interesses em todas as esferas do governo e de assegurar a vossa
presena ativa e vi gilante na soluo e na direo de todos os problemas
nacionais. nos seio dos vossos sindicatos, das vossas organizaes profis sionais e dos vossos centros sociais que se deve adquirir a experincia e fazer
o aprendizado da carreira pblica.
Para a consecuo desse objetivo, o governo vos dar todo o apoio
necessrio.
Sempre foi meu desejo entregar a direo dos Institutos de Previdncia aos prprios trabalhadores, que para eles contribuem e que com eles
se beneficiam. J comecei a faz-lo confiando a direo de dois Institutos a
trabalhadores indicados pelas classes. Com o primeiro, o dos Bancrios, a
experincia foi benfica; a segunda experincia ser iniciada agora, com o
Instituto dos Empregados em transportes e cargas. No dia em que, frente
de cada Instituto, estiver o lder de sua prpria classe, ser realizado um
dos pontos do programa do meu governo.
Se souberdes, trabalhadores, renovar o ambiente dos vossos
sindicatos, conhecer-vos melhor uns aos outros, habituar-vos ao debate, crtica e ao esclarecimento dos vossos prprios vossos problemas, escolhendo
os vossos dirigentes, preparandoos para as li des po l ti cas e para os al tos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

encargos da administrao vereis que tudo mudar em vosso favor, que a
vossa influncia pesar cada vez mais na balana poltica, que os vossos
interesses se mediro em p de igualdade com os interesses das outras classes,
no Parlamento e no Governo. E este ltimo, amparado no vosso prestgio,
poder cada vez mais aproveitar a colaborao dos vossos lderes e levar
avante os programas tendentes defesa dos vossos ideais e necessidades.
Que este 1 de Maio, festivo e fraternal, seja um dia de esperana
e uma afirmao de f, marco decisivo dessa nova batalha, para cuja vitria
vos conclamo, meus amigos e companheiros, trabalhadores do Brasil: a
batalha da organizao, da disciplina intelectual e poltica da classe oper ria
e de sua preparao para participar do governo.
Vossa prosperidade depende tambm, essencialmente, do desenvolvimento industrial do pas, da organizao agrria e do aumento da nossa
produo. Mais produo e mais indstria significam trabalho mais abun dante e mais bem remunerado, mais empregos para todos, melhores salri os
e melhores padres de vida. Neste sentido, meu governo vem envidando
todos os esforos , visando o fomento da produo e o progresso econmico
do pas.
No estamos empenhados em obter a recuperao nacional de
maneira apressada ou fragmentria, para atender impacincia dos que
esperam milagres ou m-f dos que anunciam ca tstrofes. Queremos
assentar o progresso e o futuro do Brasil em bases slidas e estveis. Por
isso est o governo elaborando e executando um plano orgnico e sistemtico
de reaparelhamento econmico, tendo como objetivo a expanso da nossa
riqueza em benefcio de todas as classes sociais.
Os planos do carvo e do petrleo, o desenvolvimento das indstrias de base, a batalha da produo agrria, a construo de armazns,
silos e frigorficos, o melhoramento dos portos e da navegao, o reequipa mento dos transportes ro dovirios, os auxlios financeiros lavoura e
pecuria e o conjunto de outros problemas que estamos procurando resolver,
e a que j me tenho referido em noutras ocasies, interessam diretamente ao
progresso e ao bem-estar da classe operria, a quem a sua soluo h de
beneficiar.
No nos causam inveja as naes que aliceram a sua prosperidade custa dos sacrifcios e da misria do povo. No nos interessa, to
pouco, a expanso da riqueza nacional, se esta no for justa e eqitativa mente distribuda por todos aqueles que concorrem para a sua produo.
No queremos a penria em meio da abundncia, nem uma nao dividida
entre favorecidos e ne cessitados. O progresso econmico e soci al s se
justifica pela quantidade de benefcios que espalha por todos os indivduos
e pelas contribuies que traz ao bem comum.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
621
A ampliao da legislao social aos trabalhadores dos campos

outro empreendimento a que se vem consagrando o meu governo e que se
destina a preencher mais uma lacuna da nossa organizao trabalhista.
Apesar de protegido pelos direitos conferidos ao trabalhador
urbano, o trabalhador rural no pode frui-los eficientemente por lhe faltarem
os meios indispensveis a isso. Falta-lhe, inclusive, um documento escrito,
comprobatrio da relao de emprego, como tem o trabalhador urbano.
Faltam ainda, nas zonas rurais, agncias fiscalizatrias da boa execuo das
leis trabalhistas.
Para solucionar o problema do trabalhador rural, tornando-se
necessrio um plano que resolva, paralelamente as questes ati nentes
reforma agrria, ao seguro agrrio, ao servio social rural e a uma legislao
especfica para o trabalhador dos campos. o que j elaborou o governo,
restando apenas a indis pen s vel apro va o parla men tar para uns e o
enca minhamento final de outros.
A reforma agr ria est sendo pre sentemente estudada pela
Comisso Nacional de Poltica Agrria; o seguro social dos trabalhadores
do campo est sendo projetado pela Comisso Nacional do Bem-Estar Social,;
o projeto de lei que concede novos direitos ao trabalhador rural e lhe d
meios eficazes para o exerccio dos direitos atuais, acaba de ser concludo
pelo Ministrio do Trabalho.
Nesse ante-projeto est conceituado o que se entende por trabalho,
empregador e empregado rural, instituindo-se a carteira do trabalhador
rural, que corresponder prova do contrato de trabalho ou de parceria
agrcola ou pecuria. Tam bm se estabelecem medidas de pro teo ao
trabalho da mulher e do menor e se assegura o direito indenizao de um
ms de salrio por ano de servio, para o trabalhador injustamente despedi do. Cuida ainda o anteprojeto da instituio de postos de fiscalizao do
trabalhador rural e procura estimular o trabalho de parceria, dando-lhe feio
ajustada realidade atual.
No que toca ao trabalhador urbano, um dos problemas que ain da
mais o afligem o da habitao. Desde o incio do atual governo, recomendei
aos Institutos que construssem casas sempre para vender aos seus associa dos, e no somente para alugar. E, relativamente s casas que j se acham
no regime de aluguel, preciso que sejam cumpridos os dispositivos da
Portaria n 96, do Conselho Nacional do Trabalho, de 30 de dezembro de
1943. Essa Portaria, que data do meu governo anterior, estipulou vrias
condies para a locao de ca sas aos as so ci a dos dos Institutos, como
sejam, reduo dos aluguis ao mnimo indispensvel remunerao do
capital invertido e compatvel com o nvel de vida e de salrio dos beneficiados;
dispensa do aluguel, enquanto viver o associado, ou sua viva e filhos, se o
imvel tiver sido ocupado por aquele durante 20 anos consecutivos, e assim
por diante.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Fui informado de que alguns Institutos, com flagrante violao
dessas normas, tm aumentado os seus alugueres; e nem todos os associados
obtiveram os favores a que fazem jus. J determinei providncias para pr a
cobro tais irregularidades e para que sejam respeitados os direitos dos
contribuintes.
Tambm est sendo estudada a concesso de aposentadoria aos
trabalhadores por limite de idade e tempo de servio, isto , aposentadoria
com salrio integral aos que contarem mais de 55 anos de idade ou mais de
35 de servio, calculando-se o benefcio, nos demais casos, em base nunca
inferior ao salrio mnimo de cada regio do pas.
Trabalhadores!
Meu apelo est lanado e conto convosco, com as vossas organizaes, com os vossos dirigentes, com a fora coesa e disciplinada do vosso
prestgio, para que colaboreis melhor com o governo na gesto dos negcios
pblicos.
Que no 1 de Maio do ano vindouro j possais mostrar um gran de
avano no sentido dessa renovao, para a qual vos conclamo so os meus
votos mais sinceros e a grande esperana de todo o povo brasileiro.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de Discursos de Getlio Vargas Janeiro-Junho 1952, Agncia Nacional/Ministrio da

Justia e Negcios Interiores, Rio de Janeiro, pgs. 35-42.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.8 CRIAO DO INSTITUTO BRASILEIRO DO CAF

(22 DEZEMBRO 1952)
X
LEI N 1.779 DE 22 DE DEZEMBRO DE 1952

CRIA O INSTITUTO BRASILEIRO DO CAF E D OUTRAS PROVIDNCIAS
?
O Presidente da Repblica:
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
X
CAPTULO I
Dos fins, diretrizes e atribuies
rt. 1 O Instituto Brasileiro do Caf (I.B.C.), entidade autrquica,

com personalidade jurdica e patrimnio prprio, sede e foro no
Distrito Federal e jurisdio em todo o territrio nacional, desti na-se a realizar, atravs das diretrizes constantes desta lei, a Poltica Econ mica do caf brasileiro no pas e no estrangeiro.
Art. 2 Para a realizao desta poltica, adotar o I.B.C. as se guintes diretrizes:
a) promoo de pesquisas e experimentaes no campo da agro nomia e da tecnologia do caf, com o fim de baratear o seu custo, aumentar
a produo por cafeeiro e melhorar a qualidade do produto;
b) difuso das concluses das pesquisas e ex perimentaes
teis economia ca feeira, inclusive me diante recomendaes aos cafe i cultores;
c) radicao do cafeeiro nas zonas ecolgica e economicamente
mais favorveis produo e obteno das melhores qualidades, promo vendo, inclusive, a recuperao das terras que j produziram caf e o estudo
de variedades s mesmas adaptveis;
d) defesa de um preo justo para o produtor, condicionado
concorrncia da produo aliengena e dos artigos congneres, bem assim
indispensvel expanso do consumo;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

e) aperfeioamento do comrcio e dos meios de distribuio ao
consumo, inclusive transportes;
f) organizao e intensificao da propaganda, objetivando o
aumento do consumo nos mercados interno e externo;
g) realizao de pesquisas e estudos econmicos para perfeito
conhecimento dos mercados consumidores de caf e de seus sucedneos,
objetivando a regularidade das vendas e a conquista de novos mercados;
h) fomento do cooperativismo de produo, do crdito e da dis tribuio entre os cafeicultores.
Art. 3 Para os fins dos arts. 1 e 2, so atribuies do I.B.C.:
1. Intensificar, mediante acordos re munerados ou no, com o
Ministrio da Agricultura, as Secretarias de Agricultura e outras entidades
pblicas ou privadas, as investigaes e experimentaes necessrias ao
aprimoramento dos processos de cultura, preparo, beneficiamento, indus trializao e comrcio de caf.
2. Regulamentar e fiscalizar o trnsito do caf das fontes de produo para os portos ou pontos de escoamento e consumo e o respectivo ar mazenamento, e, ainda, a exportao, inclusive fixando cotas de exportao
por porto e exportador.
3. Regular as entradas nos portos, definindo o limite mximo dos
estoques liberados em cada um deles.
4. Adotar ou sugerir medidas que assegurem a manuteno do
equilbrio estatstico entre a produo e o consumo.
5. Definir a qualidade dos cafs de mercado para consumo do interior e do exterior, regulamentando e fiscalizando os tipos e qualidades no
comrcio interno e na exportao, podendo adotar medidas que assegurem
o normal abastecimento do mercado interno.
6. Promover a represso s fraudes no transporte, comrcio, industrializao e consumo do caf brasileiro, bem como as transgresses da presen te lei, aplicando as penalidades cabveis, na forma da legislao em vigor.
7. Defender preo justo para o caf, nas fontes de produo ou
nos portos de exportao, inclusive, quando necessrio, mediante compra
do produto para retirada temporria dos mercados.
8. Fiscalizar os preos das vendas para o exterior e os embarques
na exportao para efeito do controle cambial, podendo impedir a exporta o dos cafs vendidos a preos que no correspondem ao valor real da
mercadoria, ou que no consultem o interesse nacional.
9. Cooperar diretamente com o Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica na organizao de estatsticas concernentes economia cafeeira.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
625
10. Facilitar, estimular ou organizar e estabelecer sistemas de distribuio, visando a colocao mais direta do caf dos centros produtores
aos de econsumo.
1 Alm das atividades e providncias previstas neste artigo,
poder o Instituto Brasileiro do Caf adotar outras implcitas nas finalida des definidas pelo art. 2, inclusive assistncia financeira aos cafeicultores e
suas cooperativas.
2 So consideradas cooperativas de cafeicultores, para os
efeitos desta lei, as constitudas de proprietrios, de arrendatrios e de par ceiros, todos obrigatoriamente cafeicultores, bem como as especialmente
constitudas por cafeicultores, para comrcio, exportao, beneficiamento,
armazenamento, transporte e industrializaodo caf.
CAPTULO II
orgos:
Da Administrao
Art. 4 A administrao do I.B.C. ficar a cargo dos seguintes
a) Junta Administrativa (J. Ad.);

b) Diretoria.
Art. 5 O rgo supremo da direo do I.B.C. a Junta Admi nistrativa constituda:
a) de um delegado especial do Governo Federal, que a preside,
com voto deliberativo e de qualidade;
b) de representantes da lavoura cafeeira nos termos do 2 deste
artigo;
c) de cinco representantes do comrcio de caf, um de cada uma
das praas de Santos, Rio de Janeiro, Paranagu e Vitria, e o ltimo em
conjunto das demais praas;
d) de um representante de cada um dos governos dos Estados de
So Paulo, Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro e Esprito Santo e de dois
representantes designados em conjunto pelos Estados de Pernambuco,
Bahia, Gois, Santa Catarina e Mato Grosso.
1 Os lavradores de caf, membros da Junta Administrativa,
sero eleitos pelos cafeicultores, segundo o processo eleitoral que for esta belecido pelo Poder Executivo em regulamento que dever ser expedido
dentro de 120 dias contados da vigncia desta lei.
2 Cada Estado produtor de caf com produo exportvel
mnima anual de 200.000 sacas ter um representante cafeicultor na J. Ad.
Os demais Estados tero um representante para cada milho de sacas export veis ou frao superior a 500.000 sacas at o mximo de dez representantes
por Estado.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

3 Cada representante referido neste artigo ter direito a um
voto nas deliberaes da J. Ad.
4 Para efeito do disposto no 2, o Ministro da Fazenda decla rar, trinta dias antes das eleies, o nmero de representantes cafeicultores
com base na produo exportvel mdia dos ltimos cinco anos agrcolas.
5 Os representantes do comrcio do caf e seus suplentes
respectivos sero indicados pelas entidades representativas da classe das
respectivas praas.
Art. 6 O presidente da J. Ad. ser de livre nomeao do Presidente da Repblica, demissvel ad nutum, e os demais membros e respectivos suplentes sero investidos em seus cargos mediante nomeao do Presi dente da Repblica.
Art. 7 O mandato dos membros da J. Ad. ser de quatro (4)
anos.
Art. 8 A J. Ad., para desempenho de suas funes, reunir-se-
em sua sede, ordinariamente, independente de convocao, no primeiro dia
til da segunda quinzena de abril e da segunda quinzena de outubro; e ex traordinariamente, quando convocada pelo seu presidente, ou pela maioria
de seus membros, ou ainda pela Diretoria do I.B.C.
1 As sesses ordinrias duraro at dez dias, podendo ser
prorrogadas somente no caso de assim o resolverem no mnimo 2/3 partes
dos membros presentes.
2 As convocaes extraordinrias, que no podero exceder o
prazo das ordinrias, far-se-o com antecipao de 15 dias, mediante convite
direto e nominal aos membros da J. Ad., alm de publicao pela imprensa.
3 Na falta ou impedimento do delegado especial do Governo
Federal, ser nomeado substituto pelo Presidente da Repblica.
4 As deliberaes da J. Ad. sero tomadas por maioria de vo tos de seus membros presentes e constaro sempre de ata lavrada em livro
prprio.
5 O suplente substitui transitoriamente o representante em
suas faltas ou impedimentos e, definitivamente, no caso de renncia ou fa lecimento.
Art. 9 As deliberaes da Junta Administrativa, que o delega do especial do Governo Federal, ou qualquer representante do Governo
Estadual, julgar contrrias s diretrizes da poltica econmica do caf, defi nidas no artigo 2, ou aos interesses de determinado Estado, sero subme tidas, com fundamentada exposio, e por intermdio do Ministro da Fa zenda, apreciao do Presidente da Repblica, dentro de dez dias teis,
contados da data em que tiverem sido tomadas.
Pargrafo nico. Considera-se-o aprovadas tais deliberaes se,
decorridos 30 dias do seu recebimento pelo Ministro, sobre elas no se pro -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
627
nunciar o Governo, em despacho, para mant-las, no todo ou em parte, ou

suscitar a respectiva reconsiderao pela Junta Administrativa.
Art. 10 J. Ad. compete:
a) elaborar o seu regimento interno;
b) baixar o oramento anual do I.B.C. incluindo nele, obrigatoriamente, as importncias que julgar necessrias para atender ao disposto nas
letras a, b e c do art. 2 e no n 1 do art. 3 desta lei, de acordo com o Ministrio
da Agricultura e com as demais entidades citadas neste ltimo dispositivo;
c) fiscalizar a execuo do oramento, tomar e aprovar as contas
do exerccio anterior;
d) apreciar o relatrio anual da Diretoria, o qual conter explcita
demonstrao das contas e dos atos praticados;
e) expedir os regulamentos de competncia do I.B.C. necessrios
consecuo das diretrizes e atribuies constantes dos arts. 2 e 3 desta lei
e determinar as medidas financeiras que se tornarem necessrias;
f) apreciar as estatsticas da produo que lhes sejam propostas
pela Diretoria, discutindo-as e firmando pontos de vista;
g) criar e extinguir cargos e funes, fixar os respectivos vencimentos e gratificaes.
Pargrafo nico. As medidas de amparo adotadas sero extensi vas a todos os Estados produtores, em idnticas circunstncias e guardadas
as respectivas propores de valores globais das regies produtoras.
Art. 11 Os membros da J. Ad. tero um subsdio que constar
dos oramentos anuais, arbitrado pelo Ministro da Fazenda.
Art. 12 O I.B.C ter uma diretoria constituda de 5 (cinco) membros, sendo que trs, no mnimo, sero obrigatoriamente lavradores de caf,
todos de nomeao do Presidente da Repblica.
1 Os diretores cafeicultores sero escolhidos pelo Presidente
da Repblica, de lista quntupla que lhe ser apresentada pelos represen tantes da cafeicultura na J. Ad.
2 O Presidente da Repblica designar um dos Diretores
para presidente da Diretoria.
3 So incompatveis para o cargo de membro da Diretoria as
pessoas diretamente interessadas no comrcio do caf.
Art. 13 Compete Diretoria:
1. A fiel observncia e a execuo integral das deliberaes da J.
Ad. que tenham sido aprovadas pelo Governo Federal.
2. A superintendncia e o controle imediato de todos os servios
do I.B.C.
3. A elaborao anual da proposta do oramento da despesa dos
servios relativos administrao do I.B.C.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

4. A organizao do regulamento do pessoal do I.B.C.
5. Convocao extraordinria da J. Ad.
6. A elaborao do oramento do custo da produo nas diversas
regies econmicas.
7. A promoo de entendimentos com os estabelecimentos bancrios oficiais sobre o financiamento da produo cafeeira, concertando, sem pre que possvel, os pontos de vista relativos poltica financeira do caf.
Art. 14 A remunerao da Diretoria ser fixada pelo Ministro
da Fazenda.
Art. 15 Ao Presidente da Diretoria compete:
1. Representar o I.B.C., ativa e passivamente, em Juzo ou em relaes com terceiros.
2. Efetivar as medidas administrativas devidamente aprovadas.
3. Assinar com qualquer dos outros diretores cafeicultores che ques, ordens de pagamento e demais papis relativos s despesas do I.B.C.
4. Assinar com qualquer dos Diretores Cafeicultores contratos
que importem na alienao de bens de propriedade do I.B.C. ou constitui o de nus reais sobre os mesmos, previamente autorizados pela J. Ad.,
bem como outorgar procuraes.
5. Presidir s reunies da Diretoria com voto deliberativo e de
qualidade e convoc-las em carter extraordinrio.
6. Nomear e promover os servidores do I.B.C., de acordo com
quadro criado pela J. Ad., punir ou demitir esses servidores, bem assim os
do quadro efetivo como os da Tabela Numrica Suplementar, de que trata o
art. 31 desta lei, na forma que o regulamento estabelece e mediante inqurito
administrativo; conceder frias, remoes , licenas e abonos de faltas.
7. Despachar todo o expediente do I.B.C.
8. Convocar extraordinariamente a J. Ad.
CAPTULO III
Do pessoal
Art. 16 Organizado o quadro do pessoal efetivo, os cargos e
funes sero providos pelos ex-servidores do extinto D.N.C., de conformi dade com o disposto na Lei n 164, de 5 de dezembro de 1947.
1 No aproveitamento do pessoal a que se refere este artigo,
sero assegurados os vencimentos e as vantagens que os servidores percebi am data em que foram dispensados do Departamento Nacional do Caf,
por fora do Decreto-lei n 9.272, de 22 de maio de 1946.
2 Quando no houver mais ex-servidores do D.N.C. a serem
aproveitados, os lugares que se vagarem ou resultarem de ampliaes de
quadro, dos servios sero preenchidos mediante concurso de ttulo e provas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
629
Art. 17 O tempo de servio prestado ao D.N.C., inclusive em

sua fase de liquidao, ser computado pelo I.B.C., para todos os efeitos de
direito.
Art. 18 Os servidores do I.B.C. com 70 anos e mais de idade e
os que forem considerados invlidos para exerccio de funo sero aposen tados pelo I.B.C., de conformidade com o que estabelece o Estatuto dos
Funcionrios Pblicos Civis da Unio.
1 Ficam a cargo do Instituto Brasileiro do Caf as aposenta dorias concedidas pelo extinto Departamento Nacional do Caf.
2 Os proventos das aposentadorias, a que se refere este arti go, sero revistos nos termos do art. 193 da Constituio Federal.
Art. 19 As contribuies dos servidores do I.B.C. para o IPASE
sero calculadas nas mesmas bases estabelecidas para os funcionrios p blicos civis da Unio, ficando-lhes asseguradas todas as vantagens de que
gozam estes ltimos.
CAPTULO IV
Do patrimnio
Art. 20 O patrimnio do I.B.C. constitudo pelo acervo do ex tinto D.N.C., includos os seus haveres, direitos, obrigaes e aes, bens
mveis e imveis, documentos e papis do seu arquivo, que lhe sero inco porados na data do seu recebimento.
Pargrafo nico. A Comisso Liquidante do D.N.C. efetuar a en trega do patrimnio da extinta autarquia e o I.B.C. receber dentro do prazo
de 60 (sessenta) dias, contados da vigncia da presente lei.
Art. 21 Todas as importncias em dinheiro pertencentes ao
I.B.C. sero obrigatoriamente depositadas em conta especial em seu nome,
no estabelecimento bancrio oficial a que incumba o financiamento agrco la, sendo destinadas, com ressalva das que sejam necessrias ao custeio das
despesas gerais e de administrao, ao financimento das medidas aprovadas
pela J. Ad. na execuo do programa do I.B.C.
Pargrafo nico. O I.B.C contratar com o Banco a aplicao des ses recursos, mediante participao no resultado das operaes.
Art. 22 Os armazns da propriedade do I.B.C. podero ser or ganizados como armazns gerais, ou aproveitados como reguladores.
Pargrafo nico. Os que forem julgados desnecessrios podero
ser alienados mediante concorrncia pblica, com prvia autorizao da J.
Ad., para cada caso particular.
Art. 23 Os imveis atualmente ocupados por usinas de caf e
outros que sirvam para o mesmo fim podero ser arrendados Cooperativa
de Cafeicultores ou s Secretarias de Agricultura dos Estados, onde estive rem localizados.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Pargrafo nico. A maquinaria das usinas a que se refere o presente artigo, ter o destino que for determinado pela J. Ad., observado o
disposto no art. 9.
CAPTULO V
Da taxa
Art. 24 Para custeio dos servios a seu cargo e atribuies que
lhe competem, inclusive despesas de propaganda e outros encargos que ve nham a ser criados, o I.B.C. contar, alm da renda do seu patrimnio, com
o produto de uma taxa de Cr$ 10,00 (dez cruzeiros) por saca de 60 (sessen ta) quilos de caf, que criada por esta Lei e ser arrecadada na conformi dade das instrues que baixar a sua Diretoria.
Art. 25 Nenhuma licena para exportao de caf, em qualquer
ponto do pas, ser expedida pela autoridade competente sem lhe ser exibi da a prova do pagamento dessa taxa.
CAPTULO VI
Das disposies gerais e transitrias

Art. 26 Para os fins da presente lei, o I.B.C. poder instalar e
manter escritrios e delegados seus nas Capitais dos Estados, nos portos de
exportao e mesmo no exterior.
Pargrafo nico. Nos locais onde no existam servios organizados
pelo I.B.C. poder este transferir, mediante acordo, parte de suas funes
executivas aos Governos Estaduais ou Instituies Cafeeiras capazes de, a
seu juzo, execut-las.
Art. 27 Enquanto no estiver constituda a J. Ad., a primeira diretoria composta de 3 (trs) membros, de livre nomeao do Presidente da
Repblica, exercer tambm os poderes daquela, competindo-lhe a guarda
e a conservao do patrimnio do extinto Departamento Nacional do Caf,
por conta do qual correro inicialmente as despesas e encargos do I.B.C.
Pargrafo nico. Constituda a J. Ad., o Presidente da Repblica
nomear a Diretoria definitivamente na conformidade do art. 12 e seus pa rgrafos.
Art. 28 Os representantes do Brasil nos orgos ligados economia cafeeira no estrangeiro, ainda que sem funo diplomtica, sero nome ados pelo Presidente da Repblica.
Art. 29 Os representantes do Brasil, a que se refere o artigo anterior, remetero mensalmente ao I.B.C. para a devida apreciao, relatrios e,
se for o caso, balancetes mensais da receita e despesa, devendo ademais com parecer perante a J. Ad., pelo menos uma vez em cada ano, a fim de apresen tar relatrio escrito ou verbal sobre as atividades dos orgos a seu cargo.
Art. 30 Organizado o quadro do Instituto Brasileiro do Caf nos
termos do art. 16, sero aposentados pelo novo rgo, conforme o 2 do art.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
631
191 da Constituio Federal, com os vencimentos e vantagens assegurados

no 1 do referido art. 16, os ex-servidores do Departamento Nacional do
Caf dispensados por fora do Decreto-lei n 9.272, de 22 de maio de 1946,
que, data da instalao do referido rgo, contarem 70 anos ou mais de idade
e os que forem considerados invlidos para o exerccio da funo.
Art. 31 Oa atuais servidores do D.N.C. em liquidao, dispensados por fora do Decreto-lei n 9.272, de 22 de maio de 1946 que no fo rem
aproveitados no quadro efetivo, passaro, automaticamente, a servidores
do I.B.C. integrando uma Tabela Numrica Suplementar que se extinguir
pelo aproveitamento de seus componentes no quadro, seja pelas vagas veri ficadas ou por qualquer outro motivo.
Art. 32 So extensivos ao Instituto Brasileiro do Caf os privilgios da Fazenda Pblica, quanto a uso das aes especiais, prazos e regime
de custas, correndo os processos de seu interesse perante o Juzo dos Feitos da
Fazenda.
Art. 33 No caso de extino do I.B.C., o acervo existente ter a
destinao que for estabelecida pelas entidades representativas da lavoura
cafeeira, as quais, para esse fim, sero convocadas na prpria lei que extin guir o Instituto.
Art. 34 Dentro de 90 (noventa) dias da vigncia desta lei, o Poder
Executivo expedir as necessrias instrues para a realizao, dentro de igual
prazo, da eleio dos primeiros representantes da lavoura cafeeira na J. Ad.
Art. 35 So revogados o Decreto n 9.784, de 6 de setembro de
1946, e o Decreto-lei n 9.272, de 22 de maio de 1946, mantida a revogao
do Decreto-lei n 6.213, de 22 de janeiro de 1944.
Art. 36 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 37 Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, em 22 de dezembro de 1952; 131 da Independn cia e 64 da Repblica.
Getlio Vargas Horcio Lafer Joo Cleofas
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Lei e Decretos sobre a criao do Instituto Brasileiro do Caf. Edi o do Insti tuto
Brasileiro do Caf. Rio de Janeiro. 1958.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DIA DO TRABALHO, PRONUNCIADO EM VOLTA
REDONDA (1 MAIO 1953)
X
DISCURSO EM VOLTA REDONDA,

NO DIA DO TRABALHO, EM 1 DE MAIO DE 1953
Trabalhadores do Brasil.
com grande emoo que, mais uma vez, me encontro convosco, entre
as alegrias e os estmulos do dia consagrado aos obreiros de todo o
mundo. Festa de significao universal, reveste-se de especial im portncia para os operrios brasileiros, pois h dez anos passados, exata mente nesta data de 1 de maio, foi sancionada a Consolidao das Leis do
Traba lho.
A
X
A
A
A
A
Volta Redonda, grande obra do governo

Obra do meu governo, consubstanciando toda uma poltica social
que veio dar, em pouco tempo, ao nosso pas uma das legislaes trabalhistas
mais adiantadas, -me grato comemor-la no vosso convvio neste vale pro missor, onde, tambm h um decnio, tive a satisfao de lanar as bases
desta poderosa oficina do progresso nacional.
Aqui sempre me acolhestes com o mesmo entusiasmo, em visitas
anteriores, quer como chefe de Estado, quer como candidato de oposio em
1950. No vos abandonei, como no me abandonastes. Meu nome poderia ser
proscrito das cerimnias oficiais, das ruas, das placas comemorativas, oculto
ou propositadamente omitido. No o foi, porm, da vossa lembrana: conti nuou no corao dos trabalhadores que me convocaram para este dia.
Aqui volto agora como chefe de Estado, atendendo ao vosso
convite, para dizer-vos que posso esquecer os agravos sofridos, mas nunca
esquecerei a gratido que vos devo pelo calor do vosso acolhimento, pela
constncia da vossa amizade, pela firmeza e coragem das vossas atitudes,
em todas as fases da minha vida de tantas lutas e atribulaes, pautada
sempre pelo amor aos humildes e pela devoo ao Brasil.
X
X
?
?
?
X
X
633
Nesta parada cvica em que me quisestes ao vosso lado, congregam-se dois esteios da nossa confiana no futuro do pas: o advento de uma
ordem social mais justa e o comeo da grande indstria. Emancipao do
trabalhador pelo reconhecimento de seus direitos; emancipao econmica
atravs da formao de uma indstria de base.
X
Realizaes do governo trabalhista

Bastaria Volta Redonda para sagrar um governo de empreendimentos e realizaes. Monumento que desafia a passagem dos anos, um
marco da nossa independncia econmica.
Meu governo realizou reformas substanciais, de estrutura, que
mudaram a fisionomia do pas. No plano poltico, foi encerrado o ciclo do
caciquismo tradicional, assegurando-se plena liberdade ao voto e respeito
integral s manifestaes da vontade popular. No plano social, os trabalha dores obtiveram o reconhecimento dos seus direitos e a satisfao de suas
mais justas reivindicaes. No plano econmico, o Brasil superou a condi o de pas subdesenvolvido, com a sua produo sacrificada pelo emprego
de mtodos semicoloniais, caminhando para a auto-suficincia, com a cria o das indstrias de base. Desse esforo para o soerguimento da economia
brasileira, Volta Redonda um testemunho grandioso.
Nessa gigantesca forja, ao claro de suas fornalhas, ao estrpito
de suas mquinas, o operrio brasileiro mais uma vez comprova as suas
esplndidas aptides na fcil e rpida adaptao s mais avanadas tcnicas
dos pases superindustrializados. Sois um exemplo de labor produtivo e
disciplinado, em que encontro novos estmulos para prosseguir numa das
diretrizes primordiais do meu governo a de atender s necessidades e
reclamos do proletariado nacional, em cujo esprito de ordem, devotamento
ao trabalho e respeito s instituies sempre confiei.
Outras medidas de alcance social
Nesse sentido, tomei as medidas que cabiam ao Executivo, encaminhando outras, que importam na promulgao de leis, ao Congresso, do
qual est dependendo a sua concretizao. Cuidei de assegurar aos sindicatos
plena liberdade na defesa dos interesses dos seus membros, quer perante as
autoridades administrativas, quer junto aos rgos do Poder Judicirio.
Restabeleci a liberdade sindical, garantindo aos trabalhadores o direito de
livre escolha dos seus dirigentes, cujas eleies j se realizaram sem pleno
funcionamento, cerca de duas mil entidades profissionais, a cujo nmero se
incorporaram mais de cem, que nestes ltimos doze meses receberam as
suas cartas sindicais.
Completando as medidas que visam ao prestgio do sindicalismo,
determinei que o ministro do Trabalho tome as necessrias providncias
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

para que os institutos e caixas financiem a construo das sedes das entida des sindicais, a juros mdicos.
No que concerne vigilncia para a exata aplicao das leis de
proteo ao trabalho, no tem o meu governo descurado do seu aperfeioa mento e da sua extenso a todos os pontos do territrio nacional. Ampliam-se
os quadros de fiscalizao com vultoso nmero de novos agentes, devi damente selecionados para servir nas Delegacias Regionais do Trabalho.
Cogita ainda o governo de promover a modificao das bases de clculo do
salrio mnimo para que atenda s reais necessidades do trabalhador e que
represente o pa gamento dos dias de trabalho, no incluindo o re pouso
remunerado, o qual objeto de lei prpria. Como medida imediata, deter minei a revogao da Portaria 328, que estabelecia a remunerao do trabalho
de tarefa, incompatvel que com a lei do salrio mnimo.
Desenvolvimento da previdncia social
No campo da previdncia e da assistncia social, no tem sido
menor a minha preocupao, com o propsito de melhorar os servios dos
Institutos e Caixas de Aposentadoria e Penses. Os industririos e comer cirios, por exemplo, contam agora com quatro grandes modelares hospitais,
que foram concludos neste ltimo ano pelos seus respectivos institutos, os
quais desenvolvem tambm os seus servios de ambulatrio. Por outro
lado, os servios de assistncia mdica domiciliar do proletariado esto em
franca expanso, j se estendendo por vrios estados. Dentro em pouco, as
suas ambulncias estaro atendendo a todos os trabalhadores do Brasil.
Est promulgado o novo Regulamento do Instituto de Aposentadoria e Penses do Comercirios, que substitui o de 1940 e tem como objetivo a melhoria geral do plano de benefcios daquela autarquia, ajustando-o,
na medida do possvel, ao projeto da Lei Orgnica da Previdncia Social.
De suas estipulaes decorrer a elevao do montante dos seguros e auxlios,
sem qualquer majorao da contribuio por parte dos empregados, empre gadores ou da Unio. A reforma realizada constitui, propiciando a cerca de
3 milhes e 300 mil segurados e beneficirios do Instituto o direito percep o de recursos financeiros mais elevados.
Est sendo cumprido o compromisso que assumi convosco de
promover a reduo dos aluguis das casas construdas pelos Institutos e
Caixas. Atravs de decretos executivos, o governo j tomou medidas para
melhorar o auxlio-maternidade e o auxlio-funeral.
Situao das Caixas de Aposentadoria e Penses
O governo tambm se preocupou com a situao das Caixas de
Aposentadoria e Penses que, contando com pequenos quadros, no asse guravam plena garantia para a manuteno dos benefcios legais, medida
que aumentavam seus encargos. Tomou ainda em considerao a deficin -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
635
cia do sistema de caixas regionais, deixando sem amparo o segurado que

enfermasse ou sofresse acidente em local situado fora do seu mbito de
atividades. A melhoria dos servios, observada com a fuso das pequenas
caixas, comprovou o acerto da medida.
Completando esse programa, assinei hoje os atos necessrios
para que brevemente se ultime a instalao da Caixa de Aposentadoria e
Penses dos Servios Pblicos e da Caixa de Aposentadoria e Penses dos
Ferrovirios, ambas de mbito nacional e reunindo mais de 350.000 traba lhadores. Assim, dois importantes grupos de trabalhadores deixam de ficar
em situao de inferioridade, pois agora passam a gozar tambm dos mes mos benefcios assegurados aos contribuintes dos cinco grandes Institutos
existentes.
Encontra-se em discusso no Congresso a Lei Orgnica da previdncia Social, que amplia a assistncia aos trabalhadores, especialmente
quanto aposentadoria. A concesso de auxlio-enfermidade aos estivado res e trabalhadores porturios no mais depender do transcurso do perodo
de 15 dias, em face do decreto que hoje assinei, alterando o regulamento do
Instituto dos Empregados em Transportes e Cargas.
Boa aplicao dos recursos do Fundo Sindical
A fim de acautelar os interesses do proletariado, o governo estabeleceu normas estritas para a aplicao dos recursos do Fundo Sindical.
Desse modo, a Comisso do Imposto Sindical j dispe de um saldo superior
a 40 milhes de cruzeiros, para a construo de quatro grandes colnias de
frias, localizadas em Pernambuco, no estado do Rio de Janeiro, no Distrito
Federal e no Rio Grande do Sul, com capacidade para hospedar cerca de
50.000 trabalhadores. As obras sero iniciadas este ano, e espero poder
v-las concludas ainda no meu governo.
Tambm graas ao Fundo Sindical foi possvel ampliar os rgos
do Servio de Recreao e Assistncia Cultural aos Trabalhadores, custean do-se a instalao de bibliotecas em numerosas sedes de sindicatos e a con cesso de bolsas de estudos para filhos de operrios.
Outros benefcios para os trabalhadores
Em mensagem ao Legislativo, propus a aprovao de um projeto
de lei que faculte maiores dotaes ao Servio de Alimentao da Previdn cia Social (S.A.P.S.), atravs dos Institutos e Caixas, sem qualquer aumento
nas contribuies pagas pelos trabalhadores. Esse projeto, que est no Con gresso h vrios meses, permitir ao S.A.P.S. maiores recursos, para esten der a todo o pas os benefcios dos restaurantes populares, for necendo
alimentao mais barata e abundante ao trabalhador.
Esfora-se o meu governo para estender ao homem do campo os
benefcios da legislao trabalhista. Alm do Servio Social Rural, do seguro
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

agrcola e do contrato de parceria para cultivo das terras, novos projetos
sero encaminhados ao Congresso, para a concretizao daquele objetivo.
Assim, no obstante as graves dificuldades do momento, o governo
no descura dos vossos problemas e vai procurando solucion-lo nos limites
das possibilidades atuais, ao mesmo tempo que desenvolve indigentes esfor os para a recuperao econmica do pas. Os que acusam e culpam o governo
de inao ou de omisso no vem que de tempos para c houve quase o
propsito deliberado de privar e despojar o aparelhamento administrativo de
meios e instrumentos indispensveis para a realizao dos seus encargos.
Passado e presente da legislao social

Trabalhadores do Brasil. Meus amigos.
Ainda vos lembrais do tempo em que nenhuma garantia de estabilidade vos era atribuda, podendo o operrio ser despedido sumariamente
aps longos anos de servio; em que, na enfermidade, ficveis abandonados
no leito da dor; em que vos obrigavam a trabalhar de sol a sol, anos a fio, sem
direito a repouso remunerado; em que viveis no constante temor da invalidez,
ante a ameaa de completo desamparo para as vossas famlias; em que os
vossos protestos eram abafados nas masmorras policiais. Hoje tudo mudou.
Mudou porque tivestes um governo sensvel aos vossos apelos, compadecido
dos vossos reclamos. E, acima de tudo, um governo que vos fez justia, porque
sois o esteio da nossa produo. Mas tudo isso tambm foi conquista vossa,
com o metal da vossa vontade e com o vosso esprito de deciso.
A tarefa que pesa sobre os meus ombros ainda no terminou. A
vossa apenas se inicia. No podeis descansar enquanto no tiverdes alcan ado a plena segurana econmica e a certeza da justia social.
No deveis temer as dificuldades e, antes, crer nas possibilidades.
Os que especulam com a misria, os que se locupletam com os lucros fceis
custa do suor do povo, para viver na ostentao e no cio, porfiam em procu rar manter uma sociedade fundada no egosmo e na injustia. Mas esse mundo
vai morrendo. A evoluo histrica o condenou. O mundo que nasce, o mun do que comeamos a realizar, aquele em que todos tm direito a participar
da riqueza comum, porque para ela contribuem com o seu esforo. Mundo de
oportunidades abertas para todos, sem privilgios nem desigualdades.
A nossa legislao trabalhista rasgou o caminho para as justas
reivindicaes proletrias. Orgulho-me de ter sido o meu governo que deu
os primeiros e decisivos passos para a vossa redeno social, to necessria
ao prprio bem do Brasil. Hoje essa legislao, que permite a harmonia das
classes, o vosso pa trimnio pre cioso. Saberemos de fend-lo para vs e
aument-lo para os vossos filhos.
Extrado de O Governo Trabalhista do Brasil Volume IV, Rio de Janeiro: Livrariua Jos
Olympio, 1969, pgs. 468-473.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.10 C RIAO DA PETROBRS

LEI N 2.004 (3 OUTUBRO 1953)
X
Dispe sobre a Poltica Nacional do Petrleo

e defi ne as atri bu i es do Con se lho
Nacional do Petrleo, institui a sociedade
por aes Petrleo Brasileiro Sociedade
Annima e d outras providncias.
O presidente da Repblica:
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte lei:
CAPTULO I
Disposies Preliminares
A
X
A
A
rt. 1 Constituem monoplio da Unio:

I a pesquisa e a lavra das jazidas de petrleo e outros hidrocarbonetos fludos e gases raros, existentes no territrio nacional;
II a refinao do petrleo nacional ou estrangeiro;
III o transporte martimo do petrleo bruto de origem nacional
ou de derivados de petrleo produzidos no pas, e bem assim o transporte,
por meio de condutos, de petrleo bruto e seus derivados, assim como de
gases raros de qualquer origem.
Art. 2 A Unio exercer o monoplio estabelecido no arti go
anterior:
I por meio do Conselho Nacional do Petrleo, como rgo de
orientao e fiscalizao;
II por meio da sociedade por aes Petrleo Brasileiro S.A e das
suas subsidirias, constitudas na forma da presente lei, como rgos de
execuo.
CAPTULO II
Do Conselho Nacional do Petrleo

Art. 3 Conselho Nacional do Petrleo, rgo autnomo, direta mente subordinado ao Presidente da Repblica, tem por finalidade superin tender as medidas concernentes ao abastecimento nacional de petrleo.
X
X
A
A
?
?
?
X
X

1 Entende-se por abastecimento nacional de petrleo a produo,
a importao, a exportao, a refinao, o trans por te, a distribuio e o
comrcio de petrleo bruto, de poo ou de xisto, assim como de seus deri
vados.
2 Ainda se inclui na esfera da superintendncia do Conselho
Nacional do Petrleo o aproveitamento de outros hidrocarbonetos fludos e
de gases raros.
Art. 4 O Conselho Nacional do Petrleo continuar a reger-se,
na sua organizao e funcionamento, pelas leis em vigor, com as modificaes
decorrentes da presente lei.
Pargrafo nico. O presidente da Repblica ex pedir o novo
Regimento do Conselho Nacional do Petrleo, tendo em vista o disposto
neste artigo.
CAPTULO III
Da Sociedade por Aes Petrleo Brasileiro S.A. (Petrobrs)

e suas subsidirias
SEO I
Da Constituio da Petrobrs
Art. 5 Fica a Unio autorizada a constituir, na forma desta lei,

uma sociedade por aes, que se denominar Petrleo Brasileiro S. A. e usar
a sigla ou abreviatura de Petrobrs.
Art. 6 A Petrleo Brasileiro S.A ter por objeto a pesquisa, a
lavra, a refinao, o comrcio e o transporte do petrleo proveniente de
poo ou de xisto e de seus derivados, bem como de quaisquer atividades
correlatas ou afins.
Pargrafo nico. A pesquisa e a lavra, realizadas pela sociedade,
obedecero a planos por ela organizados e aprovados pelo Conselho Nacional
do Petrleo, sem as formalidades, exigncias de limitaes de rea e outras
julgadas dispensveis, em face do Decreto-Lei n 3.236, de 7 de maio de
1941, autorizando-as o Conselho em nome da Unio.
Art. 7 O presidente da Repblica designar por decreto o repre sentante da Unio nos atos constitutivos da sociedade.
1 Os atos constitutivos sero precedidos:
I pelo estudo e aprovao do projeto de organizao dos servios
bsicos da sociedade, quer internos, quer externos;
II pelo arrolamento, com todas as es pecificaes, dos bens e
direitos que a Unio destinar integralizao de seu capital;
III pela elaborao dos Estatutos e sua publicao prvia, para
conhecimento geral.
2 Os atos constitutivos compreendero:
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
639
I aprovao das avaliaes dos bens e direitos arrolados para

constiturem o capital da Unio;
II aprovao dos Estatutos;
III aprovao do plano de transferncia dos servios que tenham
de passar do Conselho Nacional do Petrleo para a sociedade e das verbas
respectivas.
3 A sociedade ser constituda em sesso pblica do Conselho
Nacional do Petrleo, cuja ata dever conter os Estatutos aprovados, bem
como o histrico e o resumo dos atos constitutivos, especialmente da avaliao
dos bens e direitos convertidos em capital.
4 A constituio da sociedade ser aprovada por decreto do
Poder Executivo e sua ata ser arquivada, por cpia autntica, no Registro
do Comrcio.
Art. 8 Nos Estatutos da sociedade sero observadas, em tudo
que lhes for aplicvel, as normas da lei de sociedades annimas. A reforma
dos Estatutos em pontos que impliquem modificao desta lei depende de
autorizao legislativa e, nos demais casos, fica subordinada aprovao
do presidente da Repblica, mediante decreto.
SEO II
Do Capital da Petrobrs
Art. 9 A sociedade ter inicialmente o capital de
Cr$4.000.000.000,00 (quatro bilhes de cruzeiros), dividido em 20.000.000
(vinte milhes) de aes or di n ri as, nomi na ti vas, do va lor Cr$200,00
(duzentos cruzeiros) cada uma.
1 At o ano de 1957, o capital ser elevado a um mnimo de
Cr$10.000.000.000,00 (dez bilhes de cruzeiros), na forma prevista no art. 12.
2 As aes da sociedade sero ordinrias, com direito de voto,
preferenciais, sempre sem direito de voto, e os inconversveis em aes ordi nrias, podendo os aumentos de capital dividir-se, no todo ou em parte, em
aes preferenciais para cuja emisso no prevalecer a restrio do pargra fo nico do art. 9 do Decreto-Lei n 2.627, de 26 de setembro de 1940.
3 As aes preferenciais tero prioridade no reembolso do
ca pital e na distribuio do dividendo mnimo de 5% (cinco por cento).
4 As aes da sociedade podero ser agrupadas em ttulos mltiplos de 100 (cem) a 100.000 (cem mil) aes, sendo nos Estatutos regulados
o agrupamento e o desdobramento de acordo com a vontade do acionista.
Art. 10. A Unio subscrever a totalidade do capital inicial da
sociedade, que ser expresso em aes ordinrias e, para sua integralizao,
dispor de bens e direitos que possui, relacionados com o petrleo, inclusi ve
a permisso para utilizar jazidas de petrleo, rochas betuminosas e pirobe tuminosas e de gases naturais; tambm subscrever, em todo aumento de
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

capital, aes ordinrias que lhe assegurem pelo menos 51% (cinqenta e
um por cento) do capital votante.
1 Se o valor dos bens e direitos referidos neste artigo, apurado
mediante avaliao aprovada pelo Conselho Nacional do Petrleo, no
bastar para a integralizao do capital, a Unio o far em dinheiro.
2 Fica o Tesouro Nacional, no caso previsto no pargrafo anterior,
autorizado a fazer adiantamentos sobre a receita dos tributos e contribuies
destinados a integralizao do capital da sociedade, ou a efetuar operaes
de crdito por antecipao da receita at a quantia de Cr$1.500.000.000,00
(um bilho e quinhentos mil cruzeiros).
3 A Unio transferir, sem nus, aos estados e municpios em
cujos territrios existem ou venham a ser descobertos jazidas e minas de
petrleo de rochas betuminosas e pirobetuminosas e de gases naturais,
respectivamente 8% (oito por cento) e 2% (dois por cento) das aes relativas
ao valor atribudo a essas jazidas e pelo qual sejam incorporadas ao capital
da Petrobrs no ato de sua constituio ou posteriormente.
Art. 11. As transferncias pela Unio de aes do capital social
ou as subscries de aumento de capital pelas entidades e pessoas s quais
a lei confere este direito, no podero, em hiptese alguma, importar em
reduzir a menos de 51% (cinqenta e um por cento) no s as aes com
direito a voto de propriedade da Unio, como a participao desta na cons tituio do capital social.
Pargrafo nico. Ser nula qualquer transferncia ou subscrio
de aes feita com infringncia deste artigo, podendo a nulidade ser pleiteada,
inclusive por terceiros, por meio de ao popular.
Art. 12. Os aumentos peridicos do capital da sociedade
far-se-o com recursos mencionados nos artigos seguintes.
Art. 13. A parte da receita do imposto nico sobre combustveis
lquidos a que se refere o art. 3 da Lei no 1.749, de 28 de novembro de 1952,
ter a seguinte aplicao:
I os 40% (quarenta por cento) pertencentes Unio em aes
da sociedade, at que esteja assegurada a integralizao do capital previsto
no 1o do art. 9o e, eventualmente, na tomada de obrigaes;
II os 60% (sessenta por cento) pertencentes aos estados, Distrito
Federal e aos municpios sero aplicados:
a) em aes da sociedade, at que esteja assegurada a integralizao
do capital de acordo com os planos aprovados pelo Conselho Nacional do
Petrleo, devendo a participao de cada entidade ser, no mnimo, propor cional a respectiva cota do imposto nico;
b) na tomada de obrigaes da sociedade ou de aes e obrigaes
das Subsidirias, ficando sempre assegurada aos estados, Distrito Federal e
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
641
municpios, uma participao proporcional s respectivas contribuies,

observada a preferncia estabelecida no art. 40.
Pargrafo nico. A cota do Fundo Rodovirio Nacional, que cabe
s entidades mencionadas no inciso II, poder ficar retida, se for oposto
qualquer obstculo aplicao da percentagem especificada no mesmo
inciso aos fins e nos termos estabelecidos neste artigo.
Art. 14. O produto dos impostos de importao e de consumo incidentes sobre veculos, automveis e do imposto sobre remessa de valores para
o exterior, correspondente a importao desses veculos, suas peas e acessri os, se destina a subscrio pela Unio de aes e obrigaes da sociedade.
Art. 15. Os proprietrios de veculos automveis, terrestres,
aquticos e areos, contribuiro anualmente, at o exerccio de 1957, com as
quantias discriminadas na tabela anexa, recebendo, respeitado o disposto
no art. 18, certificados que sero substitudos por aes preferenciais ou
obrigaes da sociedade, os quais contero declarao expressa desse direito,
assegurada a responsabilidade Solidria da Unio, em qualquer hiptese,
pelo valor nominal de tais ttulos.
Pa r gra fo ni co. Os atos relativos a veculos au to m ve is
compreendidos na competncia da Unio s podero ser realizados depois
de feito o pagamento da contribuio a que se refere este artigo, promovendo
o governo convnio ou entendimento com as demais entidades de direito
pblico, para que em relao ao fi nanciamento e em placamento anual
daqueles veculos, nos limites de sua competncia, seja prestada colaborao
no mesmo sentido.
Art. 16. Os recursos de que tratam os artigos 13, 14 e 15 sero
recolhidos conta ou contas especiais no Banco do Brasil.
1 A Unio, por intermdio do representante designado nos
termos do art. 7o, poder movimentar os recursos destinados por esta lei
Petrobrs, antes de sua constituio, de acordo com as instrues do ministro
da Fazenda, para ocorrer s respectivas despesas.
2 Ainda que no tenham sido distribudas as aes correspondentes ao aumento de capital, a sociedade po der movimentar as contas
especiais referidas neste artigo.
Art. 17. A sociedade poder emitir, at o limite do dobro do seu
capital social integralizado, obrigaes ao portador, com ou sem garantia
do Tesouro.
SEO III
Dos Acionistas da Petrobrs

Art. 18. Os Estatutos da sociedade, garantida a preferncia s
pessoas jurdicas de direito pblico interno, podero admitir como acionis tas somente:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

I as pessoas jurdicas de direito pblico interno;
II o Banco do Brasil e as sociedades de economia mista, criadas
pela Unio, pelos estados ou municpios, as quais em conseqncia de lei
estejam sob controle permanente do poder pblico;
III os brasileiros natos ou naturalizados h mais de cinco anos e
residentes no Brasil, uns e outros solteiros ou casados com brasileiras ou
estrangeiras, quando no o sejam sob o regime de comunho de bens ou
qualquer outro que permita a comunicao dos adquiridos na constncia do
casamento, limitada a aquisio de aes ordinrias a 20.000 (vinte mil);
IV as pessoas jurdicas de direito privado organizadas com
observncia do disposto no art. 9, alnea b, do Decreto no 4.071, de 12 de
maio de 1939, limitada a aquisio de aes ordinrias a 100.000 (cem mil);
V as pessoas jurdicas de direito privado, brasileiras de que
somente faam parte as pessoas indicadas no item III, limitada a aquisio
de aes ordinrias a 20.000 (vinte mil).
SEO IV
Da Diretoria e do Conselho Fiscal da Petrobrs

Art. 19. A sociedade ser dirigida por um Conselho de Administrao, com funes deliberativas e uma Diretoria Executiva.
1 O Conselho de Administrao ser constitudo de:
a) 1 (um) presidente nomeado pelo presidente da Repblica e
demissvel ad nutum, com direito de veto sobre as decises do prprio
Con selho e da Diretoria Executiva;
b) 3 (trs) diretores nomeados pelo presidente da Repblica, com
mandato de 3 (trs) anos;
c) Conselheiros eleitos pelas pessoas jurdicas de direito pblico,
com exceo da Unio, em nmero mximo de 3 (trs) e com mandato de 3
(trs) anos;
d) Conselheiros eleitos pelas pessoas fsicas e jurdicas de direito
provado, em nmero mximo de 2 (dois) e com mandato de 3 (trs) anos.
2 O nmero dos conselheiros ser fixado na proporo de um
para cada parcela de 7,5% (sete e meio por cento) do capital votante da soci edade, subscrito pelas pessoas mencionadas nas letras c e d do 1.
3 A Diretoria Executiva compor-se- do presidente e dos 3
(trs) diretores nomeados pelo presidente da Repblica.
4 privativo dos brasileiros natos o exerccio das funes de
membro do Conselho de Administrao e do Conselho Fiscal.
5 O veto do presidente ao qual se refere a letra a do 1o, haver
recurso ex officio para o presidente da Repblica, ouvido o Conselho Nacional
do Petrleo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
643
6 Os 3 (trs) primeiros diretores sero nomeados pelos prazos

de, respectivamente, (um), 2 (dois) e 3 (trs) anos, de forma a que anual mente termine o mandato de um diretor.
Art. 20. O Conselho Fiscal ser constitudo de 5 (cinco) membros,
com mandato de 3 (trs) anos.
Pargrafo nico. A Unio eleger um representante, as pessoas
fsicas e jurdicas de direito privado, outro, as demais pessoas jurdicas de
direito pblico, trs assegurados neste caso, a cada grupo de acionistas que
representar um tero dos votos, o direito de eleger separadamente um
membro.
Art. 21. O Conselho Fiscal da Petrleo Brasileiro S.A ter as
atribuies constantes do art. 27 do Decreto-Lei n 2.627, de 26 de setembro
de 1940, no se lhe aplicando o Decreto-Lei n 2.928, de 3 de dezembro do
mesmo ano.
SEO V
Dos Favores e Obrigaes Atribudos Petrobrs

Art. 22. Os atos de constituio da sociedade e de integralizao
do seu capital, bem como as propriedades que possuir e as aquisies de
bens mveis e imveis que fizera e ainda os instrumentos de mandato para
o exerccio do direito de votos nas Assemblias Gerais sero isentos de
impostos e taxas e quaisquer outros nus fiscais compreendidos na compe tncia da Unio, que se entender com as outras entidades de direito pblico,
solicitando-lhes os mesmos favores para a sociedade da qual participaro,
na esfera de competncia tributria.
Art. 23. A sociedade gozar de iseno de direitos de importao
para consumo e de impostos adicionais em relao aos maquinismos, seus
sobressalentes e acessrios aparelhos, ferramentas, instrumentos e materiais
destinados a construo, instalao, ampliao, melhoramento, funciona mento, explorao, conservao e manuteno de suas instalaes, para os
fins a que se destina.
Pargrafo nico. Todos os materiais e mercadorias referidos neste
artigo com restri o quanto aos si milares de produ o na ci o nal, sero
desembaraados mediante portaria dos inspetores de Alfndegas.
Art. 24. sociedade fica assegurado o direito de promover desapropriao nos termos da legislao em vigor.
Art. 25. Dependendo sempre de prvia e especfica aprovao do
Conselho Nacional do Petrleo a sociedade s poder dar garantia a finan ciamentos tomados no pas ou no exterior a favor de empresas subsidirias,
e desde que a operao no caso de capital estrangeiro no tenha qualquer
vinculao real.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Pargrafo nico. O Poder Executivo poder dar aos financiamentos tomados no exterior, pela sociedade e pelas suas subsidirias, a garantia
do Tesouro Nacional at 25% (vinte e cinco por cento) do respectivo capital
integralizado quando se tornar necessrio pelo vulto de operao e pelo
eminente interesse nacional em causa.
Art. 26. Somente quando os dividendos atingirem 6% (seis por
cento) poder a Assemblia Geral dos Acionistas fixar as percentagens ou
gratificao por conta dos lucros para a Administrao da sociedade.
Art. 27. A sociedade e suas subsidirias ficam obrigadas a pagar
aos estados e territrios onde fizerem a lavra de petrleo e xisto betuminoso
e a ex trao de gs, indenizao correspondente a 5% (cinco por cento)
sobre o valor do leo extrado ou do xisto ou do gs.
1 Os valores do leo e do xisto betuminoso sero fixados pelo
Conselho Nacional do Petrleo.
2 Ser efetuado trimestralmente o pagamento de que trata este
artigo.
3 Os estados e territrios distribuiro 20% (vinte por cento) do
que receberem, proporcionalmente aos municpios, segundo a produo de
leo de cada um deles devendo este pagamento ser efetuado trimestralmente.
4 Os estados, territrios e municpios devero aplicar os recursos
fixados neste artigo, preferentemente, na produo de energia eltrica e na
pavimentao de rodovias.
Art. 28. A Unio poder in cumbir sociedade a execuo de
servios condizentes com a sua finalidade, para os quais destinar recursos
financeiros especiais.
Art. 29. Os direitos relativos a concesses e autorizaes referentes a jazidas de leo mineral, refinarias e oleodutos que a sociedade receber
da Unio sero inalienveis, ainda quando, como valor econmico, seja pela
Petrobrs, cedido o seu direito de utilizao dos mesmos a qualquer de suas
subsidirias.
Art. 30. No ocorrendo a desapropriao, a Petrobrs indenizar
pelo seu justo valor aos proprietrios do solo pelos prejuzos causados com
a pesquisa ou lavra.
Art. 31. A Petrobrs, de acordo com a orientao do Conselho
Nacional do Petrleo, dever manter um coeficiente mnimo de reservas de
leo nos campos petrolferos.
Art. 32. A Petrobrs e as sociedades dela subsidirias enviaro
ao Tribunal de Contas, at 31 de maro de cada ano, as contas gerais da so ciedade, relativas ao exerccio anterior, as quais sero por aquele remetidas
Cmara dos Deputados e Senado Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas limitar-se- a emitir parecer sobre as contas que lhe forem enviadas e o Congresso Nacional, depois
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
645
de tomar conhecimento das mesmas sem julg-las e de parecer do tribunal,

adotar, por qualquer de suas Casas, quanto ao assunto, as medidas que a
sua ao fiscalizadora entender convenientes.
Art. 33. A direo da Petrobrs e a direo das sociedades dela
subsidirias so obrigadas a prestar as informaes que lhes forem solicita das pelo Congresso Nacional acerca dos seus atos e deliberaes.
Art. 34. Quando o acionista for pessoa jurdica de direito pblico,
ser-lhe- facultado o exame dos papis e documentos da sociedade para o
fim de fiscalizao das contas.
Art. 35. Os Estatutos da Petrobrs prescrevero normas especficas para a participao dos seus empregados nos lucros da sociedade, as
quais devero prevalecer at que, de modo geral, seja regulamentado o inci so IV do art. 57 da Constituio.
SEO VI
Disposies Relativas ao Pessoal da Petrobrs

Art. 36. Os militares e os funcionrios pblicos civis da Unio e
das entidades autrquicas, paraestatais e das sociedades de economia mista,
podero servir na Petrobrs em funes de direo ou de natureza tcnica, na
forma do Decreto-Lei n 6.877, de 8 de setembro de 1944, no podendo, toda via, acumular vencimentos, gratificaes ou quaisquer outras vantagens, sob
pena de se considerar como tendo renunciado ao cargo primitivo.
Pargrafo nico. Na hiptese do Conselho Nacional do Petrleo
reduzir o seu pessoal, a Petrobrs dar preferncia no preenchimento dos cargos ou funes, de acordo com as suas aptides aos servidores dispensados.
Art. 37. No se aplica aos diretores funcionrios e acionistas da
Petrleo Brasileiro S.A. o disposto na alnea c do art. 2o do Decreto-Lei n
538, de 7 de julho de 1938, podendo ser acionista da sociedade os funcionrios
dela e os servidores pblicos em geral, inclusive os do Conselho Nacional
do Petrleo.
Art. 38. A sociedade contribuir para a preparao do pessoal
tcnico necessrio aos seus servios, bem como de operrios qualificados,
atravs de cursos de especializao, que organizar podendo tambm con ceder auxlios aos estabelecimentos de ensino do pas ou bolsas de estudo
para a preparao no exterior e outros meios adequados.
SEO VII
Das Subsidirias da Petrobrs

Art. 39. A sociedade operar diretamente ou atravs de suas subsidirias, organizadas com aprovao do Conselho Nacional de Petrleo,
nas quais dever sempre ter a maioria das aes com direito a voto.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

1 Na composio da restante parte do capital observar-se- o
mesmo critrio estabelecido para a Petrobrs assegurada a proporcionalida de a que se refere o art. 13, inciso II, letra b, e a preferncia estabelecida no
art. 40.
2 Os cargos de direo das empresas referidas neste artigo
sero privativos dos brasileiros natos, sempre que seu objeto seja qualquer
das atividades da indstria do petrleo.
3 Na constituio dos corpos de direo e fiscalizao das sub sidirias, sero adotados critrios anlogos aos estabelecidos nesta lei, asse gurando-se, ainda, s pessoas de direito pblico, com interesse relevante
naquelas empresas, a representao na diretoria executiva.
Art. 40. Ao Estado em cujo territrio for extrado ou refinado
leo cru ou explorado gs natural ser assegurada a preferncia com o con curso dos seus municpios para a participao nas sociedades subsidirias
destinadas sua refinao ou distribuio, at o montante de 20% (vinte
por cento) do seu capital.
Pargrafo nico. Sempre que o Estado produtor de petrleo ou
de gs manifestar o propsito de usar da preferncia de que trata este artigo
ser-lhe-o atribudas ou transferidas pela Petrobrs, nos limites prefixados,
as aes que o mesmo se proponha tomar e para cuja integralizao sero,
previamente, estabelecidos os prazos e condies que visando a facilitar a
colaborao do Estado, no sacrifiquem no entanto, os interesses relaciona dos com a constituio e o funcionamento da subsidiria de que o mesmo
deva participar.
Art. 41. A Petrobrs por autorizao do presidente da Repblica,
expedida em decreto e depois de ouvido o Conselho Nacional do Petrleo,
poder associar-se sem as limitaes previstas no art. 39, a entidades desti nadas explorao do petrleo fora do territrio nacional, desde que a par ticipao do Brasil ou de entidades brasileiras seja prevista, em tais casos,
por tratado ou convnio.
Art. 42. O disposto nos arts. 22, 23, 24, 33 e 36 aplica-se, igual mente, s empresas subsidirias da sociedade.
CAPTULO IV
Disposies Finais
Art. 43. Ficam excludas do monoplio estabelecido pela presente lei as refinarias ora em funcionamento no pas, e mantidas as concesses
dos oleodutos em idntica situao.
Art. 44. No ficam prejudicadas as autorizaes para a instalao
e explorao de refinarias no pas, feitas at 30 de junho de 1952, salvo se as
mesmas no estiverem em funcionamento nos prazos prefixados at a pre sente data.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
647
Art. 45 No ser dada autorizao para a ampliao de sua capacidade s refinarias de que tratam os dois artigos anteriores.
Art. 46. A Petrleo Brasileiro S.A. poder, independentemente de
autorizao legislativa especial, participar como acionista, de qualquer das
empresas de refinao de que tratam os artigos antecedentes para o fim de
torn-las suas subsidirias.
Pargrafo nico. A Petrleo Brasileiro S.A. adquirir nos casos
do presente artigo no mnimo 51% (cinqenta e um por cento) das aes de
cada empresa.
Art. 47. Do mo noplio es tabelecido pela presen te lei, fi cam
excludos os navios-tanques de propriedade particular ora utilizados no
transporte especializado de petrleo e seus derivados.
Art. 48. As contribuies especiais para pesquisa e outras, a que
se obrigam as empresas concessionrias, na forma da lei vigente, e ainda as
muitas em que incorrerem os titulares de autorizaes ou concesses para
quaisquer das atividades relacionadas com hidrocarburetos lquidos sero
destinadas a subscrio pela Unio de aes e obrigaes da sociedade ou
de suas subsidirias.
Art. 49. As sociedades de economia mista, a que se refere o inciso
II do art. 18, dispensadas da prova de nacionalidade brasileira dos seus s cios ou acionistas, so exclusivamente as existentes na data da vigncia des ta lei.
Art. 50. Sempre que o Conselho Nacional do Petrleo tiver que
deliberar sobre assunto de interesse da sociedade, o presidente desta parti cipar das sesses plenrias, sem direito a voto.
Art. 51. Na regulamentao desta lei, o Poder Executivo disciplinar relaes entre a sociedade e o Conselho Nacional do Petrleo.
Art. 52. O saldo das dotaes oramentrias e crditos adicionais
do Conselho Nacional do Petrleo, para o exerccio em que entrar em funci onamento a Petrobrs correspondentes a servios, encargos, obras, equipa mentos e aquisies ou quaisquer outras relativas a atividades que passa rem sociedade, lhe ser entregue logo que constituda.
Pargrafo nico.: Essas quantias sero levadas conta de integralizao de capital da Unio.
Art. 53. Da receita do imposto nico sobre combustveis e lubrificantes lquidos de que trata a Lei n 1.749, de 23 de novembro de 1952, 48%
(quarenta e oito por cento) cabero aos estados e Distrito Federal, feita a
distribuio separadamente para os produtos oriundos de matria-prima
nacional e para os produtos importados ou de leo importado.
I A parte da receita destinada aos empreendimentos ligados
indstria do petrleo (art. 3 da Lei n 1.749, de 28 de novembro de 1952)
ter a aplicao prevista no art. 13 desta lei.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

II A parte da receita destinada ao Fundo Rodovirio Nacional
ser aplicada de acordo com as disposies da Lei n 302, de 13 de julho de
1938, e Lei no 1.749, de 28 de novembro de 1952.
1 A receita resultante dos produtos de matria-prima nacional
ser distribuda, observadas as disposies dos incisos anteriores, aos esta dos e Distrito Federal da seguinte forma:
1) 18% (dezoito por cento) proporcionalmente s superfcies;
2) 36% (trinta e seis por cento) proporcionalmente s populaes;
3) 36% (trinta e seis por cento) proporcionalmente aos consumos;
4) 10% (dez por cento) proporcionalmente produo de leo
cru de poo ou de xisto ou ainda de condensados.
2 A receita resultante de derivados importados ou produzidos
com leo cru importado ser distribuda aos estados e ao Distrito Federal
pela forma seguinte:
1) 20% (vinte por cento) proporcionalmente s superfcies;
2) 40% (quarenta por cento) proporcionalmente s populaes;
3) 40% (quarenta por cento) proporcionalmente aos consumos.
3 As propores de consumo previstas nos pargrafos anteriores
sero calculadas com base nas quantidades consumidas em cada unidade
federativa e no sobre o imposto pago.
4 A distribuio da cota de 12% (doze por cento) do imposto
nico, que caber aos municpios, far-se-, tambm, no que for aplicvel,
pelos critrios dos pargrafos anteriores.
5 Os novos critrios de distribuio, estabelecidos no presente
artigo, s vigoraro a partir de 1954.
Art. 54. Anualmente o Departamento Nacional de Estradas de
Rodagem empregar em obras rodovirias, nos territrios federais, quantia
no inferior cota que caberia a cada um, caso participasse da distribuio
prevista no art. 53 da presente lei, tomando-se por base a arrecadao do
ano anterior.
Art. 55. Aos empregados e servidores da sociedade aplicar-se-o
os preceitos de legislao do trabalho nas suas relaes com a Petrobrs.
Art. 56. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 3 de outubro de 1953; 132 da Independncia e
65 da Repblica. Getlio Vargas Tancredo de Almeida Neves Renato de
Almeida Guillobel Ciro Esprito Santo Cardoso Vicente Rao Osvaldo Aranha
Jos Amrico Joo Cleofas Antnio Balbino Joo Goulart Nero Moura.
Extrado de Coleo das Leis do Brasil de 1953. Vol. VII. Atos do Poder Legislativo. Rio de Jane iro,
Departamento de Imprensa Nacional, 1954.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.11 MEMORIAL DOS CORONIS

(15 FEVEREIRO 1954)
X
A S. Exa. o sr. general ministro da Guerra.

Aos Exmos srs. generais chefe do EME, chefes do DTP e do
DGA, comandantes de Zonas Militares.
ficiais superiores que se julgam credenciados por todo o seu pas sado militar sentem-se no iniludvel dever moral, por lealdade
aos chefes e conscincia de suas prprias responsabilidades pe rante os subordinados, de submeter considerao do Alto Comando a
presente exposio dos graves problemas com que se defronta o Exrcito,
nesta hora de srias apreenses.
O descontentamento e as inquietaes que lavram entre os qua dros permanentes e semipermanentes, sobretudo nos postos menos eleva dos, esto a criar perigoso ambiente de intranqilidade, agravado pelo en fraquecimento da confiana nos chefes, que j se esboa e amplia. Os deses tmulos e o conseqente arrefecimento do entusiasmo pelos deveres profis sionais ameaam de estagnao duradoura a mquina militar entorpecida
em sua eficincia pela deteriorao das condies materiais e morais indis pensveis a seu pleno funcionamento. Prenuncia-se indisfarvel crise de
autoridade, capaz de solapar a coeso da classe militar, deixando-a inerme
s manobras divisionistas dos eternos portadores da desordem e usufrutu rios da intranqilidade pblica. E, com o comunismo solerte sempre es querda, sero os prprios quadros institucionais da nao ameaados, tal vez, de subverso violenta.
Urge, pois, se promova decidida campanha de recuperao e sa neamento no seio das classes armadas. E para apoiar tal campanha cujos
fins imediatos visaro, por certo, a revigorar o respeito ao princpio de au toridade e aos sadios postulados da disciplina que reafirmamos aos altos
chefes responsveis o nosso firme propsito de secund-los por todos os
meios a nosso alcance, na restaurao dos elevados padres de eficincia,
de moralidade, de ardor profissional e dedicao patritica que, em todos
os tempos, asseguraram ao Exrcito respeito e prestgio na comunidade na cional.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Estamos certos de que, para garantir de incio o clima espiritual
indispensvel realizao de um amplo e fecundo programa, bastar, como
medidas efetivas e imediatas, seja dado pblico testemunho cabal e positi vo, da firme deciso de solucionar os srios problemas causas profundas e
reais da crise que j se delineia e seria erro ou imprevidncia no querer en xergar.
bem verdade que, dentre esses problemas todos do ponto de
vista da segurana nacional , um dos mais srios o do aparelhamento
real do Exrcito para o cumprimento, a qualquer instante, das indeclinveis
misses que lhe cabem. Generaliza-se triste confess-lo o sentimento de
que temos mesmo involudo quanto preparao dos quadros e da tropa,
assistncia aos conscritos, manuteno e renovao do equipamento militar.
E tal sentimento, aliado conscincia do quanto j pesam as instituies ar madas no oramento minguado de uma nao ainda pobre, tem servido
para motivar o mais srio desalento, ainda mais ressentido ante o surpreen dente dos vultosos fundos atribudos largamente a outras Foras Armadas,
fora de qualquer planejamento equilibrado e de conjunto.
A inadequao e precariedade das instalaes em todo o territrio nacional, quartis insuficientes, velhos ou de emprstimo, ausncia de
depsito at mesmo com risco de segurana de vidas, deficincia e desapa relhamento dos hospitais, o pouco que ainda temos se excetuadas luxuo sas construes do Servio de Intendncia condenando runa pela exi gidade dos recursos atribudos sua conservao; fardamento das praas
comprovadamente inadequado, equipamento blico em grande parte obso leto, material motomecanizado a deteriorar-se por falta de meios indispen sveis sua manuteno racional, inexistncia de material de comunicao
at mesmo nas unidades especializadas; a tropa mal assistida e pior enqua drada, devido crnica escassez de quadros subalternos e de monitores, e
com sua instruo prejudicada por dificuldades de toda a ordem, inclusive
a j quase irremedivel carncia de terrenos apropriados aos exerccios de
campanha: agravando, dia a dia, o problema do recrutamento de gradua dos e especialistas; relegado a plano secundrio o aperfeioamento profissio nal dos quadros; estimulado o xodo de oficiais para fora das unidades de
tropa e sobrecarregadas a cadeia de comando e a administrao por uma
pletora de rgos de atribuies mal delimitadas, tais os sintomas e ndices
mais alarmantes do grau de despreparo a que atualmente chegamos. bem
verdade que para tanto concorreu uma lamentvel conjuntura de circuns tncias fazendo com que, ao acelerar-se, embora desordenadamente, o rit mo de desenvolvimento do pas, acarretando profundas transformaes na
ordem social e econmica ao impacto da dinmica convivncia mundial,
menos pudesse o Exrcito, mingua de recursos e consciente das dificulda des financeiras que vm atormentando a nao, aparelhar-se altura de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
651
suas novas mais amplas e mais complexas responsabilidades. E nos deixamos

ficar retardatrios em meio ao processo do pas.
Vasto e demorado s poder ser, porm, um programa de em preendimentos que vise a recuperao do tempo perdido alando o Exrcito
ao nvel de eficincia e preparao que dele esto a exigir os altos imperativos
da segurana nacional. Ora, para tanto, o que mais importa no momento
restabelecer a coeso do conjunto, reforar os laos de disciplina e de confi ana mtua, dar remdio justo aos anseios bem motivados, s preocupaes
bem fundamentadas, ao descontentamento bem justificado, robustecendo a
classe contra tendncias desagregadoras de qualquer natureza. E tanto mais
urge faz-lo quanto a ameaa sempre presente da infiltrao de perniciosa
ideologia antidemocrtica ou de esprito de partidarismo poltico, semeador
de intranqilidade e conflitos, cada vez avulta na hora presente, estimulada
ao calor das paixes e das ambies sempre exacerbadas em perodos
pr-eleitorais.
Sem dvida, o que mais est a alastrar o desnimo e o descontentamento entre os jovens oficiais no a falta de perspectivas mais amplas
de carreira que leis e mais leis de numerosas reestruturaes nunca podero
assegurar, seno apoiadas em rigoroso e justo processo de rejuvenescimento
dos quadros que tanto tarda entre ns: mas sobretudo, a chocante e injusti ficvel disparidade de acesso entre as diversas Armas e Servios que dia a
dia se agrava, com as mais danosas repercusses para a coeso moral do
corpo de oficiais, sem que providncias efetivas sejam tomadas para elimi n-la ou reduzi-la a limites tolerveis. Da a descrena pronunciadora de
graves tenses que vai assaltando o esprito da oficialidade jovem, no mais
convicta de encontrar em seus chefes, mesmo naqueles que mais perto podem
sentir-lhe o problema, os defensores serenos mas intransigentes de suas jus tas
aspiraes.
E, por outro lado, a inflao desmesurada dos altos postos que
est a traduzir-se em perigoso desprestgio da autoridade o excesso dos
quadros superiores numa estrutura que, por modesta, no lhes pode ofere cer, a todos, funes compatveis com a sua hierarquia, acarretando perda
de eficincia do conjunto, propiciando o cio remunerado e oferecendo, as sim, lamentvel exemplo aos olhos de todos os subordinados. Ressente-se
com isso a solidez de toda a estrutura militar, afetada simultaneamente no
princpio da autoridade e nos laos de confiana que fundamentam a disci plina consciente, como se no bastasse ainda o espetculo pouco salutar das
carreiras vertiginosamente feitas na reserva a coberto de leis em extremo
generosas que multiplicam e barateiam os postos mximos da hierarquia,
com desprezo at das mais elementares restries vigentes para o acesso na
atividade.
Infelizmente no so apenas essas as causas principais da intranqilidade e descontentamento que se vo difundindo por todo o Exrcito.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A emigrao de militares para cargos civis sempre mais bem re munerados, onde, dissociados dos interesses profissionais e dos problemas
de sua classe, nem sempre se podem conservar imunes s intrigas de polti ca partidria e ficar inteiramente a salvo da onda de corrupo administra tiva, que acende escndalos nas manchetes dos jornais de tudo isso advindo
incalculveis prejuzos ao prestgio das Foras Armadas cada vez mais in quieta os que preferem se dedicar inteiramente aos afazeres profissionais,
principalmente porque aquelas funes consideradas com grande liberdade
como detentores e correr s promoes e comisses diversas como se per manecessem no servio das armas, aproveitando-se ademais muitos deles
de to singular situao para auferirem vantagens, ora de ordem militar,
ora de carter poltico.
O clima de negociatas, desfalques e malversao de verbas que
infelizmente vem nos ltimos tempos envolvendo o pas e at mesmo o
Exrcito, est, por outro lado, a exigir se oponham slidas barreiras que lhe
detenham o transbordamento dentro das classes armadas cujo padro de
honestidade e decoro administrativo, acima das mais leves suspeitas ou cr ticas, s se poder manter se alm de rigorosas normas de administrao e
controle, vigorar alerta um esprito coletivo de decidida conteno e repulsa
contra qualquer desmandos ou falncias morais, sobretudo na gesto dos
dinheiros pblicos.
A falta de aparelhamento eficiente dos rgos de assistncia social,
reconhecidamente incapazes de atender as necessidades dos militares e
suas famlias, provendo com presteza reais facilidades e nas condies van tajosas que deles seria justo esperar, vem acrescendo as dificuldades de
vida com que lutam, principalmente, os oficiais subalternos subtenentes e
sargentos, distrados de suas tarefas e perturbados no cumprimento de seus
deveres profissionais pelas mltiplas preocupaes que decorrem da obri gao moral de assistir a seus familiares na satisfao das mais elementares
necessidades de subsistncia. E, no fora to grave e premente esse proble ma, se no assistssemos compreenso cada dia maior do padro de venci mentos militares ante a espiral inflacionria dos preos, e se, ademais, no
perdurasse, flagrante e acabrunhadora, eterna disparidade em relao ao
pessoal das outras Foras Armadas que tm asseguradas, onde quer que
seja, condies de vida muitssimo superiores.
Sabido que em toda as guarnies, embora em escala varivel,
lutam os militares de terra com dificuldades cada vez maiores para a manu teno de um padro de vida compatvel com sua posio social. Ante as
reconhecidas aberturas do errio, importaria isso nada mais do que num sa crifcio maior a que, de esprito alevantado, se sujeitariam todos, no esti vessem agora outros problemas de muito maior profundidade, tais como os
apontados anteriormente a disseminar perniciosa onda de ceticismo utilita -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
653
rista e a corroer a crena nos altos valores morais que so, de fato, o susten tculo das instituies armadas.
Perigosas s podero ser hoje, nos meios militares, as repercusses que j se pressentem e anunciam de leis ou decises governamentais
que, beneficiando certas classes ou grupos, acarretaro pronunciado au mento do custo j insuportvel de todas as utilidades. A fixao de altos pa dres de vencimentos para os funcionrios diplomados em cursos superio res vencimentos que se duplicaro ao cabo de alguns qinqnios caso
no promova injustificvel disparidade entre militares e civis, s poder,
atravs de emendas apressadas introduzidas nas Casas do Congresso, sem
maior exame de todas as suas conseqncias, redundar em outra srie de
males e desnveis dentro da prpria classe militar. E a elevao do salrio
mnimo que, nos grandes centros do pas, quase atingir o dos vencimentos
mximos de um graduado, resultar, por certo, se no corrigida de alguma
forma em aberrante subverso de todos os valores profissionais, destacan do qualquer possibilidade de recrutamento para o Exrcito de seus quadros
inferiores.
Ante a gravidade da situao que se est a criar para breve, impe-se alerta corajoso, pois no se poder prever que grau de dissociao
sero capazes de gerar, no organismo militar, as causas mltiplas de tenses
que, dia a dia, se acumulam.
E preocupados e justamente alarmados ante perspectivas to
sombrias, que nos animamos a trazer aos altos chefes responsveis, leal e
francamente, esta exposio, a nosso ver, fidedigna do ambiente em que, na
hora presente, se debate o Exrcito, cujos quadros s devem aspirar v-lo
reintegrado na antiga tradio da austeridade, de eficincia, coeso e cons cincia profissional que dele sempre fizeram o baluarte e o guardio da na cionalidade brasileira.
Rio de Janeiro, fevereiro de 1954.
Coronis: Antnio Henrique de Almeida Morais; Dario Coelho;
Orlando Ramagem; Siseno Sarmento; Alfredo Souto Malan; Antnio Men dona Molina; Jurandir Bizarria Mamede; Amauri Kruel; Landri Sales Gon alves; Almrio de Castro Neves; Olmpio de S Tavares; Ademar de Queirs;
Silvino Castro da Nbrega; Paulo Enias Ferreira da Silva; Lus Carneiro de
Castro e Silva; Antnio Negreiros de Andrade Pinto; Flix Toja Martinez;
Anibal de Andrade; Aristteles Munhoz Moreira; Ramiro Gorreta Jnior;
Milton Pio Borges da Cunha; Antnio Moreira Coimbra; Anthero de Matos
Filho; Joo Franco Pontes; Joo Punaro Bley; Adalberto Pereira dos Santos;
Joo Armindo Correia da Costa; Aristbulo Codevilla Rocha; Elsio Carlos
Dale Coutinho; Paulo Leite de Rezende; Mirabeau Pontes; Lus Tavares da
Cunha Melo; Edson Pires Condeixa; Pedro Eugnio Pires; Mrio Ferreira
Barbosa Pinto; Humberto Morais Barbosa de Amorim; Joaquim Jos Gomes
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

da Silva Jnior; Jos Lus Betamio Gu imares; Antnio Car los da Silva
Murici; Alberto Ribeiro Paz; Alfredo Amrico da Silva.
Tenentes-Coronis: Jos Alexnio Bittencourt; Paulo Braga de Souza; Virgnio da Gama Lobo; Lus Gomes do Nascimento; Airton Salgueiro de
Freitas; Antnio Jorge Correia; Walter de Meneses Pais; Newton Castelo
Branco Tavares; Dcio Gorrensen de Oliveira; Raul Pires de Castro; Araken
de Oliveira; Moacir Nery Costa; Antnio Lus de Barros Nunes; Golbery do
Couto e Silva; Nilton Fontoura de Oliveira Reis; Ramiro Tavares Gonalves;
Acio Rebouas; Sl vio Co elho da Frota; Ant nio Marques de Amorim;
Cl vis Bandeira Brasil; Adauto Esmeraldo; Antnio da Costa Lins; Otvio
de Oliveira Braga; Hlio Barbosa Brando; Agostinho Teixeira Cortes; Fritz
de Azevedo Manso; Ednardo dvila Melo; Euler Bentes Monteiro; Mozart
de Andrade Sousa; Oldemar Ferreira da Silva; Napoleo Nobre; Maelmo de
Faria Mascarenhas e Lemos; Alcir Palmeiro; Demsthenes Amrico da Silva;
Lauro Moitinho dos Reis; Ovdio Saraiva de Carvalho Neiva; Henrique
Fernando Vieira; Geraldo de Meneses Cortes; Lucdio de Arruda.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extra do de CARONE, Edgar. A Qu arta Re pblica - 1945 - 1964. Di fel, So Pau lo e Rio de
Jane iro. 1980. Pgs. 557-564.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.12 CARTA DE ODILON BRAGA A ETELVINO LINS

(26 FEVEREIRO 1954)
X
Rio de Janeiro, 26 de fevereiro de 1954
overnador amigo:
Graas a Deus, que continua sendo brasileiro, a ofensiva getulista,
desfechada com o discurso presidencial de 1 de fevereiro, foi
repelida pelo oportuno contra-ataque dos Coronis. A lamentvel omisso
dos Partidos, notadamente da UDN, transferiu a poltica de sua esfera natural
para a militar. O grupo getulista, diante da apatia da oposio, conside rou-se senhor do terreno e lanou, pela palavra do Chefe, o manifesto do
golpe, seno do golpe direto, pelo menos o do indireto, baseado na mobili zao dos sindicatos, estendida s zonas rurais. O memorial dos coronis
veio demonstrar que a oposio da imprensa e de alguns udenistas mais
combativos, indiretamente apoiada por ncleos pessedistas independentes
e pelo Presidente do PSD de Pernambuco, encontrara propcia receptividade
nas Foras Armadas.
Em certo momento, pareceu-me que a presso das circunstncias
estaria facilitando, talvez mesmo exigindo, a aplicao da medida constitu cional extrema: o impeachment. No me iludia quanto ao horror produzido
por essa medida no nimo irresoluto e acomodatcio dos nossos congressistas,
principalmente dos chefes pessedistas de Minas. Supunha, porm, que a
agravao da crise levasse os coronis a formular perante os lderes polticos a
grave alternativa: ou os Senhores se dispem a recorrer na emergncia, ao
recurso mxi mo, expressamente ad mitido pela Constituio; ou, se no o
fizerem, seremos obrigados a lanar mo do meio radical, golpeando a Lei
das Leis. Acreditava eu que, diante dessa atitude, o PSD mineiro, com o
prprio Benedito frente, no hesitaria na escolha. Se tal acontecesse e a
tem o Governador o que mais me interessava fundada estaria, finalmente,
no Brasil, a ver da de i ra de mo cra cia. Com efei to, o re gime de mocrtico
so mente estar consolidado, entre ns, quando o Congresso cassar, pela
primeira vez, os po deres de um Presidente da Repblica, cuja condu ta
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

reclame tal medida. E se esse Presidente fosse o autor do golpe de 10 de no vembro, a sua, no momento mais que justificada, destituio representaria a
vitria definitiva dos princpios democrticos.
Mas o recuo do Presidente, por um lado, e, por outro, as dvidas
suscitadas pelos antecedentes do Caf Filho vieram aliviar a presso que
nos poderia ter conduzido fcil, justa e eficaz aplicao do impeachment.
Contudo, o Governador amigo, que homem de idias claras e de resolu es corajosas, poder, j agora, fazer sentir aos pessedistas intimidados
pela fora do Presidente, que, unidos, o PSD e a UDN, se as circunstncias o
exigirem e o justificarem, disporo de fora para coloc-lo fora do Governo,
mxime se o General Zenbio no conseguir desfazer a frente dos coronis.
Ora, considerando que o perigo no passou por inteiro, passando, porm, boa parte da carga da justa indignao que explodiu no memori al
dos coronis, aos partidos, alertados pelas derradeiras ocorrncias, que
agora deve caber a direo poltica dos acontecimentos. Urge que eles opo nham, aos recalcados intuitos do grupo getulista, a nica reao adequada e
oportuna: a da imediata escolha do candidato sucesso presidencial. E,
atendendo a que a poltica getulista criou, no pas, um clima de incertezas e
de ameaas, e a que as Foras Armadas mais uma vez reafirmaram a sua
vocao civilista e o seu apego Constituio, o candidato dever ser tirado
dentre os Chefes militares que renam as simpatias da classe e os aplausos
da opinio. O que me parece essencial que, dadas as modificaes das cir cunstncias, se substitua o impeachment constitucional pelo impeachment po ltico: o do chamado esquema Etelvino.
Sei que muita gente pensa de modo diferente, sustentando que a
soluo pode ser deixada para novembro e que, por agora, bastaria o com promisso dos partidos em torno de algumas diretivas gerais. Os que assim
pensam, desinteressadamente, erram. Os outros, no ntimo, querem ficar a
duas amarras... Minha experincia pessoal e a reflexo sobre o nosso recen te passado poltico levam-me a no subestimar jamais o poder de recupera o do grupo getulista, sobretudo do seu Chefe. Dispondo do poder, hoje
mais concentrado e mais forte do que nunca, uma vez que tambm poder
econmico, e no sentindo a contenso de nenhum escrpulo, o grupo e o
seu Chefe, dentro em pouco, podero mudar os rumos dos interesses e das
ambies. Acresce que as eleies de outubro lhes proporcionaro inmeras
e variadas oportunidades de criar alianas e repulses para eles de fecun dos resultados. Enquanto os partidos se deixarem absorver pelas preocupa es de carter local ou regional, o grupo getulista, que tem ocultos servido res por toda a parte, at mesmo nos basties udenistas, estar pensando
com afinco no meio de garantir-se na duradoura posse do poder supremo.
Se no dermos s eleies de outubro um sentido largo e orgnico,
subordinando-as s elevadas injunes decorrentes do problema da sucesso
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
657
presidencial, este poder vir a ter soluo infeliz, prenhe de riscos e confli tos, nefastos consolidao e ao aperfeioamento do regime.
Creia, Governador, a sua viso do problema foi providencial.
No devemos abandon-la. Pelo contrrio, valendo-nos do estado de cho que em que os coronis deixaram o grupo getulista e o seu Chefe, cum pre-nos apressar as converses dos inertes e dos vacilantes, e conquistar a
boa vontade dos que aguardam, quer no PSD, quer na UDN, uma palavra
sua, palavra direta, para se integrarem no grande e patritico movimento
de sua iniciativa e autoria. No entro em maiores explicaes porque as dei
ao Joo Roma, que as transmitir ao prezado amigo.
Era o que me competia dizer-lhe, no momento, por delegao do
Afonso.
Cordialmente, Odilon Braga.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.13 NOTA DE LOURIVAL FONTES, EM NOME DA

PRESIDNCIA DA R EPBLICA
(5 ABRIL 1954)
X
espondendo ao Sr. Joo Neves da Fontoura, a propsito de discur so atribudo ao Presidente Juan Pern, da Argentina, o Sr. Lourival
Fontes, chefe do Gabinete Civil da Presidncia da Repblica, pres tou hoje as seguintes declaraes imprensa:
Depois de ler o depoimento do seu ilustre amigo Joo Neves da
Fontoura, vejo-me forado a sair do anonimato a que estou preso pelas mi nhas funes, para depor tambm e depor como testemunha. As declara es atribudas ao presidente Pern foram consideradas apcrifas. Mas h
quem as julgue verossmeis e ainda outros autnticas. Se apcrifas, houve o
desmentido. Se verdadeiras, houve retratao. Sob um ou outro aspecto,
mandaria a boa tica que o assunto se considerasse encerrado e no tivesse
seguimento. O desmentido foi oficial e feito pela Embaixada Argentina no
Rio de Janeiro. Alm disso, o Presidente Pern declarou ao embaixador do
Brasil em Buenos Aires que o discurso lhe foi falsamente atribudo, com o
propsito deliberado e interesseiro de perturbar as relaes entre os dois
pases.
O documento contm uma srie de aluses e recriminaes con tra o Sr. Getlio Vargas. Quando seria de se esperar que o ex-chanceler sas se a campo para rebater as acusaes do pretenso discurso e defender Var gas, preferiu o Sr. Joo Neves aproveitar o ensejo para levantar dvidas e
suspeitas contra o nosso Presidente. Caso se admita a veracidade do docu mento, que diz nele o presidente Pern? Que depositava esperanas em
Vargas, mas que este, chegando ao Governo e alegando no existir recepti vidade na opinio pblica, nas foras polticas e no Congresso, evitara qual quer entendimento. Isto o maior louvor que se poderia fazer ao Sr. Get lio Vargas, isto , a um presidente constitucional. Mesmo se alguma coisa ti vesse prometido, o que no fez, curvara-se diante da opinio nacional.
No estamos mais na poca da diplomacia secreta. Nem o Sr.
Getulio Vargas tinha poderes ditatoriais para celebrar tratados revelia dos
rgos constitucionais. Para uma unio aduaneira seria ouvido o Ministro
da Fazenda. Para um acordo militar, seria indispensvel a audincia dos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
659
Estados-Maiores. Para uma aliana poltica, a ltima palavra seria do Ita marati. E ainda, depois de tudo isso debatido e examinado, qualquer trata do porventura firmado estaria ainda submetido posterior aprovao do
Congresso Nacional e subseqente promulgao e publicao. A dialtica
do meu caro amigo Joo Neves da Fontoura perdeu-se em fantasias, seguiu
por veredas enganosas envenenou as fontes da verdade, impregnando o
seu depoimento de subterfgios e insinuaes. No h nele um fato real,
uma afirmao po sitiva, uma prova concreta, um subsdio do cumental
envolvendo a responsabilidade do presidente Getlio Vargas. H, sim, um
tom folhetinesco de novela policial, onde entram personagens pelas portas
do fundo, agentes embuados e outros sinistros comparsas desse gnero de
fico. O que lamentvel em tudo isso e digo com pena ver que o
ex-chanceler fez desertar do Itamarati a prudncia, a reserva e a discrio.
De mi nha parte, en tendo que no posso di vulgar os documentos que
passam pelas minhas mos por fora do cargo pblico que exero. E lem bro-me da ira do meu querido amigo Joo Neves, quando foi publicado um
ofcio de somenos importncia do nosso antigo embaixador em Washington.
O ministro acusava o ento secretrio-geral de, quebrando as praxes e aten tando contra as tradies e normas do Itamarati, haver consentido na sua
divulgao. Agora, com surpresa e espanto e no terreno delicado das relaes
internacionais vejo-o publicando os documentos trocados entre ele e o antigo
embaixador em Buenos Aires, documentos que nunca deveriam ter sado
dos arquivos e do sigilo do Itamarati.
Por fora do ofcio conheo toda a correspondncia trocada entre
o Presidente Pern e o Presidente Vargas. So cartas de cortesia recproca.
A ligeireza de um esprito sensacionalista, menos afeito ao trato de questes
dessa ordem, poderia reclamar do Governo a sua publicao. Mas a respon sabilidade de um ex-ministro do Exterior nunca poderia sequer conceber tal
coisa. Em nenhuma dessas cartas e afirmo sobre a f de minha idoneidade
foi aflorado qualquer problema que envolvesse integrao econmica,
unio aduaneira, bloco regional, aliana poltica, ou qualquer outro assunto
atinente s relaes com a Repblica Argentina, porque se tais assuntos fos sem abordados nas cartas o presidente imediatamente as teria comunicado
ao Ministrio das Relaes Exteriores, como sempre fez e continua a faz-lo.
Uma delas o Presidente Pern comunica a sua posse. Uma outra agradece
os cumprimentos de aniversrio. Em outra, agradece as congratulaes de
praxe pelo triunfo eleitoral. Em outra acusa a visita de dois deputados bra sileiros. Em outra atual transmite a sua satisfao pela visita de alguns jor nalistas brasileiros. S uma vez o Sr. Getulio Vargas se dirigiu ao Presidente
Pern, em carta de pesar pela morte de sua esposa. Tambm s uma vez
teve lugar uma gesto amistosa do Sr. Getulio Vargas junto ao Presidente Pern. Foi para conservar aqui o embaixador Cooke. A isto fez o pedido e por
insistncia do ministro Joo Neves, as respostas do presidente, protocoladas,
sempre la c ni cas como seu es ti lo, passa ram pe las minhas mos para
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

serem encaminhadas e escusado dizer que em nenhuma delas figuram as
supostas aspiraes polticas a que alude o ex-chanceler. Por uma questo
de pudor e em obedincia a elementares normas diplomticas, o Governo
brasileiro no pode ter a iniciativa de publicar essa correspondncia. Mas,
se divulgada, seriam varridos todos esses duendes e fantasmas que o minis tro Joo Neves espalhou no seu depoimento. So cartas simples e corteses
entre dois chefes das naes amigas, cartas sem planos nem tramas e nelas
os farejadores de sensacionalismo nada encontrariam para alimentar os
propsitos de confuso.
E continua o Sr. Lourival Fontes:
O Sr. Joo Neves disse que em fevereiro de 1953 recebeu a solicitao do embaixador Lusardo para mandar ao Rio o Sr Secretrio Antnio
Carlos de Abreu, tendo aquiescido. O ex-chanceler ficou intrigado com essa
viagem de rotina. Andou indagando quem pagara a passagem e inferiu que
o funcionrio trouxera uma supercarta do General Pern.
Posso tranqilizar o meu querido amigo. A carta no era do
General Pern e sim do embaixador Luzardo ao presidente. Nela trs assun tos eram tratados: O Convnio comercial Brasil-Argentina, a possibilidade
de um encontro dos presidentes Vargas e Pern e a visita deste ao Chile.
Vou esclarecer cada um desses itens com um tpico especial.
O embaixador Luzardo dizia haver certas queixas nos meios ofi ciais argentinos pelo atraso na marcha das negociaes para a concluso do
tratado comercial. Respondi, devidamente autorizado, que no havia ne nhuma m vontade por parte do Brasil. A negociao do convnio estava
dependendo de estudos de duas comisses, uma argentina e uma brasileira.
As comisses tcnicas deviam examinar livre e independentemente o as sunto
para chegar a uma concluso que conciliasse os interesses dos dois pases.
Dizia mais que o presidente no podia intervir pessoalmente no assunto e
muito menos forar a comisso brasileira a aceitar os pontos de vista argen tinos. Dizia mais que as comisses deveriam chegar a um acordo com inteira
liber dade no exame dos problemas e a coberto de qualquer interferncia
diplomtica ou governamental.
O presidente Pern sempre manifestou o desejo de um encontro
pessoal com o presidente Vargas. Era o que o embaixador Luzardo transmi tia ao nosso Presidente. O Presidente Vargas, em principio, aquiesceu ao
seu convite. Em carta ao embaixador Luzardo, de vidamente au torizado,
eu co municava que o nosso presidente ignorava os assuntos a serem trata dos nessa entrevista e por isso pedia que enviasse um temrio das conversaes. At hoje o nosso presidente no recebeu essa agenda. Pergunto agora
ao Sr. Joo Neves: Se tivessem havido preliminares, entendimentos secretos,
ou contatos anteriores, por que o nosso Presidente te ria cuidado, como cuidou, de saber sobre que deveriam girar as conversaes?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
661
Em discurso atribudo ao General Pern, dito que o Presidente

Vargas no s autorizou o governante argentino a ir ao Chile como ainda
lhe pediu que ali representasse o Brasil. S porque enveredamos pelo reino
da fbula que podemos tomar a srio essa histria inverossmil.
Somente um crebro infantil poderia admitir que um chefe de
Estado descesse de sua posio soberana para pedir licena a outro gover nante a fim de que pudesse visitar um terceiro pas, como um menino de
escola primria que pede licena professora para ir l fora. S tambm
uma inteligncia retardada poderia admitir que um chefe de Estado autori zasse um titular estrangeiro a representar o seu pas perante outro governo.
Mas nada disso houve e nem poderia ter havido. Apenas o embaixador Lu zardo transmitiu ao Presidente Vargas uma comunicao do Presidente Pe rn, que, acedendo aos desejos reiterados do Presidente Ibaez, iria ao Chi le e desejava que o Presidente Vargas fosse informado disso, porque j ha via manifestado anteriormente que o primeiro pas que desejava visitar era
o Brasil. O embaixador Luzardo esclarecia ainda que o Presidente Pern iria
nao vizinha com objetivo de examinar a adoo de medidas de carter
bilateral destinadas a melhorar as relaes econmicas entre os dois pases.
Na resposta devidamente autorizada que transmiti ao embaixador Luzardo,
dizia que o nosso Presidente agradecia a comunicao e s tinha motivos
para congratular-se com essa visita a um pas amigo. Eis a tudo o que
hou ve.
E prossegue o Sr. Lourival Fontes:
O Ministro Joo Neves insiste em que havia a idia da ressurreio
do Tratado ABC com uma nova arquitetura e uma nova fachada. Nunca
partiu da Argentina qualquer proposta ao Brasil nesse sentido e nunca se
considerou no Brasil essa possibilidade. No seu depoimento o Sr. Joo
Neves faz um louvor, como perfeito diplomata, do Sr. Ciro de Freitas Vale.
Mas notrio, e o embaixador Ciro de Freitas Vale proclama o seu ferrenho
antiperonismo. Pergunto eu: Se o Chile o terceiro ngulo no tringulo do
ABC, por que o presidente Vargas nomeou, manteve e ainda conserva no
Chile esse campeo do antiperonismo? O Sr. Joo Neves considera ainda o
Sr. Freitas Vale como um diplomata excelso porque quando escrevia ao
Presidente da Repblica mandava cpia da correspondncia ao Itamarati.
Quando embaixador em Lisboa o Ministro Joo Neves no procedia assim,
preferindo dirigir-se diretamente e exclusivamente ao Presidente da Rep blica.
E no por esse ato que ponho em dvida suas qualidades de
diplomata.
Pelo que se l nas declaraes do sr. Joo Neves, o embaixador
Luzardo o piv de todas essas exuberncias de imaginao. O ex-chance ler tambm d a entender a existncia de uma conexo entre a sua sada do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ministrio e a presso peronista. O Sr. Joo Neves deixou o Ministrio e
ningum mais do que eu lastimo o seu afastamento em virtude de uma
refor ma que o Pre si den te Var gas preconizou des de a sua ascen so ao
poder, tanto que definiu como de experincia o seu primeiro Gabinete.
Os ataques que o ex-chanceler recebeu da imprensa comunista no foram
maiores nem mais constantes do que os feitos diariamente pela mesma
imprensa ao Presidente Vargas.
Quanto ao embaixador Luzardo, foi nosso representante na
Argentina exatamente nas duas vezes em que o Sr. Joo Neves foi ministro
do Exterior no Governo Dutra e no Governo atual. Se o afastamento do
Sr. Joo Neves do Governo tivesse o sentido de remover uma pedra nas
relaes secretas entre o Brasil e a Argentina e se o embaixador Luzardo
era o artfice desses entendimentos, como se explica que um dos primeiros
atos do novo titular do Exterior fosse precisamente retirar o embaixador
Luzardo?
As boas relaes brasileiro-argentinas sempre foram uma tradio
da nossa poltica externa. Tem constitudo tambm uma norma invarivel
do Governo Vargas. Desde as trocas de visita entre os Presidentes Vargas e
Justo desapareceram quaisquer equvocos. O Ministro Joo Neves sabe da
constante preocupao do Presidente Vargas em no interferir nos assuntos
domsticos dos outros pases. Conheo tambm a sua invarivel conduta no
senti do de no apri si o nar o Brasil em blo cos re gi o na is ou ali anas de
naes. A sua fidelidade ao pan-americanismo tem sido sempre reafirmada
e basta percorrer os seus discursos e declaraes para que se verifique que
no seu pensar o maior de nossos compromissos internacionais o da unio
dos Estados americanos. O Sr. Getlio Vargas pode ter sido objeto de muito
ataque e de muita censura. H, entretanto, um ponto que ningum pode
refutar. o seu arraigado e intransigente nacionalismo. No seu vocabulrio
poltico no existe o entreguismo diante dos interesses estrangeiros nem o
capitulacionismo diante das ameaas externas.
O Ministro Joo Neves foi um executor modelar das suas orientaes e diretivas. Mas suas declaraes no revelam, nem poderiam revelar,
que algum dia tivesse recebido qualquer instruo para enfeudar o Brasil a
influncias ou interesses estrangeiros. Na confidncia das palestras que
sem pre teve comigo, e embora acusando o embaixador Luzardo, nun ca
levantou uma suspeita nem nunca insinuou uma desconfiana a respeito da
lisura e da correo com que o Presidente Vargas dirigia a poltica externa.
Antes fazia sempre o seu panegrico e poucos dias antes de deixar o Minis trio ainda dava uma entrevista de incenso e louvor ao nosso Presidente.
O Ministro Joo Neves apresenta o Presidente Pern na atitude
de credor forando a cobrana de dvidas logo aps a ascenso ao poder do
Presidente Getlio Vargas. O Ministro Joo Neves era o presidente do Co mit Pr-Candidatura Getlio Vargas e ningum melhor do que ele poder
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
663
testemunhar que nunca obtivemos recursos e nunca recebemos influncias

de qualquer grupo ou pas estrangeiro.
No me encontro com o Presidente Vargas desde a publicao
do depoimento. No vou avist-lo seno depois de publicada esta entrevis ta. a primeira vez que trato de um assunto de governo sem sua audincia
prvia. Mas o fao por um dever de justia e, repetindo o Sr. Joo Neves,
para servir de testemunha. Era nesse papel que eu desejaria ver colocado o
meu caro amigo Joo Neves da Fontoura: Saindo a campo para defender o
Governo a quem serviu to dedicadamente e dizendo de pblico que na sua
poltica externa o Brasil nada tem do que se envergonhar e tudo tem do que
se orgulhar.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.14 AS CARTAS DE PERN MATRIA PUBLICADA

POR O GLOBO EM 8 DE ABRIL DE 1954
X
enhuma aluso, em qualquer delas, a entendimentos fora das

relaes normais entre os dois pases s para dar psames pelo
falecimento de Eva Pern, escreveu o Sr. Getlio Vargas, espon taneamente, ao Chefe da Nao argentina. No se conhecem e nunca se
avistaram maquinaes de interessados em torno do propalado encontro.
Em seguida publicao pelo O Globo e pela Tribuna de Imprensa,
do depoimento to sereno em sua forma, quanto contundente, pelas revela es que faz o Sr. Joo Neves da Fontoura sobre as ligaes do Sr. Getlio
Vargas com o General Pern, foi o Chefe da Nao brasileira, pela primeira
vez em nossa histria, acusado no Parlamento e na imprensa, de traio
Ptria. Teria o Sr. Getlio Vargas, revelia dos rgos institucionais, acertado
com o Chefe da Nao argentina a criao de um bloco na Amrica em tudo
contrrio aos interesses nacionais e que seria a consagrao de princpios h
muito preconizados pelo General Pern, nos seus sonhos de domnio desta
parte do continente. A acusa o , como anteontem frisamos nos nossos
comentrios, a mais grave jamais fei ta a um chefe de Estado brasileiro e
estava a merecer imediata contestao do nosso Governo, com a publicao
das car tas do General Pern, das quais, segundo se propala, constariam
essas maquinaes contra o interesse do Brasil.
Tendo merecido do secretrio da Presidncia da Repblica a
exclusividade da publicao da de sua sensacional contestao ao depoi mento do ex-chanceler, O Globo continuou nos seus esforos para elucidar
esse triste episdio da nossa histria poltica, no s nesta Capital, como no
Rio Grande do Sul, junto ao Sr. Batista Luzardo, que sabamos conhecer de
cor esses documentos, como ainda em Buenos Aires para onde destacamos
um companheiro a fim de ali colher, nos meios ligados Casa Rosada, ele mentos que nos levassem a firmar um juzo seguro sobre o ruidoso epis dio. Esses esforos que nos orgulhamos em afirmar serem os maiores j em pregados pela nossa Imprensa para elucidao de um caso poltico interna cional foram coroados do maior xito. As informaes que vamos transmitir
aos nossos leitores desafiam contestao. Embora no nos fosse possvel
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
665
manusear as famosas cartas, cuja publicao s seria possvel se o destinatrio

um chefe de Estado espontaneamente a autorizasse, podemos afirmar
que, graas ao conjunto de providncias que tomamos, estamos em con dies de restabelecer a verdade dos fatos e de revelar o contedo desses
documentos, sem o menor temor de um desmentido, parta de onde partir.
X
OS MISSIONRIOS DE PERN
Conseguiu o Globo confirmao da vinda a esta Capital de, pelo

menos dois emissrios do General Pern. O Senhor Getlio Vargas no teve
ocasio de receb-los. Ambos foram encaminhados aos ministrios a que di ziam respeito os assuntos de que vieram tratar. Assim, um coronel foi enca minhado ao Ministrio da Guerra.
NO SE CONHECEM PESSOALMENTE
OS PRESIDENTES VARGAS E PERN
Das sindicncias a que procedeu O Globo ficou patente que o Sr.

Getlio Vargas nunca se avistou com o presidente Pern. O que houve foi a
preocupao, patentemente reiterada, por parte de alguns elementos chegados ao senhor Getlio Vargas e que tiveram acesso, por isso mesmo, Casa
Rosada, de promover um encontro entre os dois presidentes. Verificava-se
que esses elementos usavam um jogo cruzado: a Pern diziam que Vargas
desejava v-lo, a Vargas, que o convite partia de Pern. curioso assinalar
que o senhor Getlio Vargas aparentemente percebeu essas artimanhas
quando recomendou secretaria da Presidncia que escrevesse ao embaixa dor Luzardo, deixando bem claro que o convite no partiria de S. Exa.
A
X
A
A
A
A
A CARTA DE QUE FOI EMISSRIO

O SR. ANTNIO CARLOS ABREU
Um dos pontos mais impressionantes do depoimento do sr.

Joo Neves a narrativa da viagem do secretrio da embaixada do Brasil
em Buenos Aires, Sr. Antnio Carlos Abreu, que teria sido portador de
uma carta do presidente Pern ao Sr. Getlio Vargas. Na sua entrevista a
O Globo, teve o secretrio da Presidncia da Repblica, Sr. Lourival Fontes,
ocasio de afirmar que se tratava de uma carta do embaixador Batista Luzardo
ao chefe da Na o brasileira e que tra ta va ela do conv nio co mer ci al
Bra sil-Argentina, da eventualidade de um encontro dos presidentes das
duas grandes repblicas sul-americanas e da prxima visita de Pern ao
Chile.
REAO DO SR. GETLIO VARGAS
Logo que recebeu essa carta, o Sr. Getlio Vargas mandou ao

secretrio da Presidncia uma pauta escrita a lpis, contendo a smula da
resposta que deveria ser mandada ao nosso embaixador em Buenos Aires.
X
X
?
?
?
X
X

De fato, o sr. Lourival Fontes escreveu incontinenti ao Sr. Batista Luzardo,
den tro das linhas gerais que j exps aos leitores de O Globo na entrevista de 5
do corrente, alias, nunca o Sr. Getlio Vargas escreveu ao Sr. Batista Luzardo
que no fosse atravs da Secretaria da Presidncia.
A NICA CARTA DE INICIATIVA DE
GETLIO VARGAS
Somente uma carta escreveu o Sr. Getlio Vargas espontaneamente ao general Pern, sem ser em resposta s recebidas. Essa carta, datada
de 29 de julho de 1952, de comovidas condolncias pela morte da senhora
Eva Pern.
AS FAMOSAS CARTAS DE PERN
So em nmero de seis, afora trs ou quatro telegramas de cortesia, as cartas que o presidente Pern dirigiu ao Sr. Getlio Vargas. A primeira,
escrita em janeiro de 1951, a mais longa. Nela, fala o general Pern em
longa luta administrativa que tivera de empreender, pois encontrara com pletamente desorganizada a economia do seu pas. Diz que em cinco anos
consolidara a situao, tendo pago a totalidade da dvida externa e normali zado todos os servios pblicos. Fala na poltica exterior da Argentina di zendo que o seu pas no est contra ningum, mas apenas se defendendo
dos trustes estrangeiros. Depois de falar nas eleies a que era candidato e
de assegurar a sua vitria por esmagadora maioria, diz que presta essas
informaes ao presidente Vargas para que este tenha uma idia, pessoal e
segura da verdadeira situao da Argentina, sem as deturpaes das agn cias estrangeiras. Nessa carta o presidente Pern declara ter tido conheci mento de rumores de que no Brasil se afirmava que o Sr. Batista Luzardo
seria mal recebido como embaixador em Buenos Aires. Que essa notcia era
completamente destituda de fundamento. O Sr. Batista Luzardo era um
velho e leal amigo e, se nomeado, seria otimamente recebido.
AS DEMAIS CARTAS
A segunda carta de apenas algumas linhas. Vale-se o presidente Pern da visita de periodistas brasileos para enviar um cordial salu do. A terceira, tambm pequena, de agradecimento s felicitaes envia das pelo Sr. Getlio Vargas por ocasio do seu triunfo eleitoral. Agradece
tambm as atenes do Sr. Getlio Vargas para com sua esposa e termina
desejando as maiores felicidade ao povo brasileiro e seu presidente. A quarta
carta, de maro de 1952, ainda mais la cnica. Nela de clara Pe rn ter
en carregado o embaixador argentino de uma mensagem de simpatia. Mas
acrescenta que infelizmente o momento no era propcio ao novo convnio
comercial com o Brasil e que o embaixador daria mais detalhes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
667
A quinta carta agradece a solidariedade do Governo brasileiro

ante a des graa que o afligi ra (a morte da senho ra Eva Pern). Nun ca
esquecer diz o general Pern o sentimento manifestado pelos brasileiros.
A ltima carta, de outubro de 1953, acusa o recebimento, atravs de perio distas brasileos, da notcia de que o Sr. Getlio Vargas pretendia ir
Argentina. Que Buenos Aires e todo o pas receb-lo-iam de braos abertos.
(O Globo, de 8 de abril de 1954)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.15 COMUNICADO DO ITAMARATI

X
Ministrio das Relaes Exteriores, devidamente autorizado, comu nica:

1. O Senhor Presidente da Repblica jamais assumiu, nem pre tendeu assumir, direta ou indiretamente, sob qualquer forma, compromis sos polticos ou poltico-econmicos ou militares, de carter secreto, com
pases do continente ou fora do continente.
2. Nem compromissos dessa ordem poderiam ter sido assumidos
por Sua Excelncia, sem que se traduzissem em tratados, ou convenes
que, de acordo com os preceitos constitucionais vigentes, deveriam ser estu dados pelos departamentos governamentais competentes e submetidos
aprovao do Congresso.
3. Todas as relaes internacionais do pas sempre foram e continuam a ser mantidas s por intermdio do Ministrio das Relaes Exteriores,
observando, sempre os princpios tradicionais que norteiam a diplomacia
brasileira.
4. Entre esses princpios, mereceram e continuam a merecer a
maior ateno do Senhor Presidente os relativos manuteno da unidade
poltica ou poltico-econmica do hemisfrio e repulsa de toda espcie de
intromisso estranha nos assuntos internos do nosso e dos demais pases.
5. Com a Repblica Argentina, o Senhor Presidente manteve as
mesmas relaes pblicas e de perfeita harmonia existentes entre o Brasil e
as demais naes amigas. E com o Senhor Presidente desse pas vizinho e
amigo nica e exclusivamente se correspondeu em termos e assuntos de
cortesia e recproca cordialidade.
6. Em conseqncia, o Senhor Presidente desautoriza e desmente
quaisquer ver ses ou su pos tas in for ma es em con tr rio e previ ne a
opinio nacional contra as campanhas sensacionalistas que, procurando semear
confuso no esprito pblico, no hesitam em fantasiar compromissos ou
questes internacionais que jamais existiram, nem poderiam existir.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
669
7. Aps a divulgao da nota da Embaixada da Argentina des mentindo a autenticidade das declaraes atribudas ao presidente desse
pas e aps a afirmao categrica feita, no mesmo sentido, pelo Senhor
Presidente Pern ao nosso Embaixador em Buenos Aires, este assunto no
pode e no deve ser objeto de dvidas que importem desconsiderao desses
pronunciamentos oficiais.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.16 CONVOCAO DO MINISTRO DAS RELAES

EXTERIORES, VICENTE RO
(9 ABRIL 1954)
X
REQUERIMENTO
N 1.964 1954
Convoca, nos termos do Regimento Interno, o

Exmo. Sr. Ministro de Estado das Relaes exte riores a prestar informaes sobre se o Sr. Get lio Vargas quando candidato a Presidente da
Repblica manteve conversaes com o Presi dente Peron a respeito do falado bloco A, B, C.
( Do Sr. Bilac Pinto)
A
X
A
A
A
A
r. Presidente,
Bilac Pinto, da representao da Unio Democrtica Nacional, vem
requerer a V. Exa, nos termos do regimento, a convocao do Exmo.
Sr. Ministro Vicente Ro para prestar Cmara as seguintes informaes:
1) Se o Sr. Getlio Vargas, na qualidade de candidato Presidncia da Repblica, em 1950 ou em janeiro de 1951:
a) conversou pessoalmente com o Presidente Peron;
b) se amigos seus falaram ao Presidente Peron em seu nome;
c) se recebeu emissrios ou amigos do Presidente Peron ou mem bros de seu governo ou de seu partido.
2) Se o Sr. Getlio Vargas, antes da sua posse, conhecia os planos peronistas de construir um bloco econmico com a participao do
Chile, da Argentina e do Brasil;
3) Se o Sr. Getlio Vargas antes de sua posse foi sondado, direta
ou indiretamente, pelo Presidente Peron acerca da possibilidade de o Brasil
participar de uma unio com o Chile e a Argentina;
X
X
?
?
?
X
X
671
4) Se o Sr. Getlio Vargas antes de sua posse se manifestou favoravelmente ao plano de Peron de integrar o Brasil na unio dos trs pa ses citados;
5) Se o Sr. Getlio Vargas recebeu, antes da sua posse, na Fazenda
So Pedro, onde se achava hospedado, a visita do Vice-Presidente da
Argentina e do Sr. Miranda;
6) Caso a resposta ao item anterior seja afirmativa, pergunta-se;
qual o moti vo da visita e quais os as suntos tratados por esses polticos
argentinos com o Senhor Getlio Vargas;
7) Histrico do provimento da Embaixada brasileira em Buenos
Aires, no incio do atual governo;
8) Se o Sr. Getlio Vargas, antes ou depois de empossado na
Presidncia da Repblica tomou a iniciativa ou acolheu proposta do Presi dente Peron, no sentido de um encontro de ambos, em Buenos Aires, ou no
Rio;
9) Se o governo brasileiro (1951-1955) dirigiu alguma vez convite
ao Presidente Peron para visitar o Brasil;
10) Se o Presidente Getlio Vargas em entendimentos, diretos
ou indiretos, com Peron admitiu a supresso das fronteiras entre Brasil e
Argentina;
11) Se o Presidente Getlio Vargas em entendimentos diretos ou
indiretos com o Presidente Pern manifestou o propsito de celebrar com a
Argentina tratado semelhante ao que este ltimo pas pactuou com o Chile
(1953);
12) Se o Presidente Getlio Vargas em entendimentos diretos ou
indiretos com o Presidente Peron fez sentir a este que a sua difcil situao
no Congresso impossibilitou a realizao imediata do tratado referido no
item n 11;
13) Se o Presidente Getlio Vargas recebeu carta do Embaixador
Freitas Vale relatando sua entrevista com o embaixador chileno em Buenos
Aires, Sr. Conrado Rios Gallardo, logo aps a assinatura do tratado de San tiago acerca das declaraes do Sr. Joo Neves da Fontoura a respeito desse
tratado;
14) Caso a resposta ao item anterior seja afirmativa pede-se que
seja apresentada Cmara cpia fotosttica desse documento;
15) Se o Sr. Ministro Joo Alberto transmitiu ao Sr. Presidente
Getlio Vargas as manifestaes do General Peron acerca do discurso
pro ferido pelo Sr. Joo Neves da Fontoura condenando a poltica de blocos
regionais;
16) Caso a resposta seja afirmativa pede-se que sejam reproduzidas as palavras do Presidente Peron ao Sr. Ministro Joo Alberto;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

17) Se o Sr. Presidente Getlio Vargas mandou dizer ao Presiden te Pe ron, pelo Sr. Geraldo Rocha, que no estava de acordo com as
declaraes do Sr. Joo Neves da Fontoura condenando a poltica de blocos
regionais;
18) Quais os critrios adotados pelo Itamarati para formulao
de convites aos Chefes de Estado da Amrica do Sul para visitarem o Bra sil.
Sala de sesses, 9 de abril de 1954.
Bilac Pinto.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Departamento de Imprensa Nacional Rio de Janeiro. Brasil. 1954.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.17 DISCURSO DE GETLIO VARGAS NO DIA DO

TRABALHO, PRONUNCIADO NO PALCIO RIO NEGRO,
EM PETRPOLIS (1 MAIO 1954)
X
rabalhadores do Brasil.
Neste 1 de maio, to grato a quem, como eu, se acostumou a ver
em vossa nunca desmentida solidariedade o maior motivo de alento
para continuar devotado ao servio da ptria e causa da reforma social,
quero estar convosco, em esprito e sentimento, participando das vossas
alegrias, na data consagrada exaltao do vosso esforo e herosmo. Prefe ri dirigir-me a todos, aqui desta sala de trabalho, para vos levar, no recesso
dos lares, onde mais prementes se fazem sentir as vossas necessidades, ou
nas concentraes da praa pblica onde vos reunis agora para ouvir a mi nha palavra, a boa nova de que o governo vos fez justia, atendendo aos
vossos reclamos, aos vossos desejos e s vossas legtimas reivindicaes.
A
X
A
A
A
A
Reviso dos nveis de salrio mnimo

Rememorando os sucessos e realizaes destes ltimos doze
meses, posso proclamar com orgulho que o governo soube honrar a linha
poltica que tem norteado toda a minha vida de homem pblico: engrandecer
a ptria e fortalec-la economicamente, atravs do estmulo e do amparo ao
trabalho. Foi levado avante, sem sombra de desfalecimento, o meu desgnio
supremo que visa valorizao do trabalhador brasileiro e plena concreti zao da justia social.
Quando, em 1951, assumi o governo, um dos meus primeiros
atos foi determinar a reviso dos nveis de salrio mnimo, fixando novos
montantes, que at hoje vigoram. No correr do ltimo ano foram procedi dos estudos a fim de promover novo reajustamento, indispensvel para vos
assegurar uma remunerao digna do vosso esforo e capaz de garantir a
satisfao das vossas necessidades de subsistncia. A rpida industrializa o e a expanso econmica do pas geraram uma acentuada desproporo
entre o nosso surto de progresso e o nvel dos salrios. O crescimento verti ginoso da arrecadao do imposto de renda, que subiu de 310 milhes em
X
X
?
?
?
X
X

1939 para 10 bilhes em 1953, mostra que o aumento da riqueza privada e o
vulto dos lucros das classes abastadas esto em contraste chocante com o
ndice dos salrios.
Hoje, depois de um exame cuidadoso do assunto em todos os
seus aspectos, computadas e sopesadas cifras colhidas em todo o Brasil, con sultados os competentes rgos tcnicos, com alegria e particular emoo
que vos anuncio a fixao dos novos nveis de salrio mnimo, condizentes
com as vossas aspiraes e destinados a vos proporcionar melhores condi es de vida. Fruto de um trabalho meticuloso, amadurecido e pensado, essa
medida vem assegurar a devida retribuio ao vosso denodado labor de
todos os dias e, por outro lado, se enquadra perfeitamente dentro das possi bilidades e dos recursos das nossas classes patronais. Os que vivem a apre goar, por convico ou por esprito de oposio sistemtica, que o custo de
vida aumentou assustadoramente devem ser os primeiros a reconhecer que a
elevao dos salrios uma necessidade imposta pela atual conjuntura eco nmica. As publicaes jornalsticas sobre o encarecimento da vida esto for necendo preciosos subsdios aos estudos do Ministrio do Trabalho para me lhorar os salrios profissionais dos trabalhadores da imprensa.
Para chegarmos ao feliz resultado que hoje se concretiza, muito
contribuiu a ao dos sindicatos de trabalhadores de todo o pas, ao reivin dicar, usando dos seus direitos, uma remunerao mnima indispensvel
para satisfazer as suas necessidades de alimentao, habitao, vesturio,
higiene e transporte.
Nesta campanha em que estivemos juntos e em que juntos partilhamos a alegria da vitria, justo ressaltar a participao destacada do
ex-ministro do Trabalho, Joo Goulart, incansvel amigo e defensor dos tra balhadores, que se desvelou dia e noite nos seus esforos para atend-los,
do atual ministro interino, Hugo de Faria, que soube continuar a obra do
seu antecessor, e do ministro da Fazenda, Osvaldo Aranha, que deu a valio sa colaborao da sua experincia e do seu conhecimento aprofundado dos
assuntos econmicos e financeiros aos estudos para conseguir uma frmula
capaz de corresponder aos desejos dos trabalhadores.
Acidentes no trabalho e habitao popular
A par dessa providncia de interesse vital para o trabalhador
brasileiro, foram tomadas inmeras outras medidas destinadas a trazer-vos
benefcio imediato. Promoveu-se a Campanha de Preveno dos Acidentes
do Trabalho, acompanhada de uma srie de atos inspirados no propsito de
vos garantir maior conforto e segurana no labor cotidiano; prosseguiu o
governo nos seus esforos no sentido de reduzir a carncia de moradia para
o trabalhador e, apesar de todos os tropeos que dificultam a sua ao nesse
terreno, foram feitos progressos substanciais, sendo de notar que o decreto
regulamentando a cooperao tcnica e financeira entre a Unio e os rgos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
675
locais, para a construo de habitaes populares, abriu novas perspectivas

soluo do importante problema.
O novo Regulamento da Previdncia Social
J no fim do meu anterior governo era uma das minhas maiores
preocupaes assegurar o reajustamento e a atualizao do nosso sistema
de seguro social, de modo a atender as exigncias do trabalhador brasileiro,
nas suas mltiplas categorias de atividades. Em 1945 eu vos anunciara essa
reforma, que se tornava cada dia mais indispensvel. Durante a campanha
eleitoral de 1950, no discurso que pronunciei nesta cidade de Petrpolis, rei terei meu propsito de retomar os estudos do projetado Instituto dos Servi os Sociais do Brasil, aproveitando as pesquisas feitas, completando-as e
adaptando-as s necessidades atuais.
Um substancial progresso nesse terreno acaba de ser assegurado,
com a promulgao do Re gulamento Ge ral dos Institutos de Previdncia
Social. Esse ato vir trazer benefcio efe tivo a cer ca de 3 milhes de traba lhadores e 7 milhes de dependentes, alm daqueles que podero, atra vs de contribuio facultativa, participar das vantagens da Previdncia
Social.
Ficam doravante definitivamente abolidas as diversidades de
condies exigidas aos assegurados dos vrios Institutos, que tero, a par tir
deste 1 de maio, uniformizados os prazos de carncia, o plano de custeio
e o de vantagens e be nefcios. As penses, at agora limitadas ao mximo
de pouco mais de seiscentos cruzeiros mensais e as aposentadorias restrin gidas a um limite que apenas ultrapassava a cifra dos mil cruzeiros por
ms, de agora em diante sero proporcionais aos salrios realmente perce bidos, desaparecendo o injusto equilbrio entre o que o trabalhador recebe
em ati vidade e o que lhe era atribudo na hora da doena ou da incapaci dade fsica.
Alm da aposentadoria por velhice ou invalidez, os Institutos
passaro a propiciar a chamada aposentadoria ordinria, correspondendo a
um justo anseio dos que desempenham atividades penosas ou insalubres e
que tero assim garantido o merecido repouso aos 55 anos de idade, com
remunerao, em numerosos casos, correspondente ao salrio integral. Aos
associados de todos os Institutos ser tambm assegurada, em virtude dos
dispositivos do referido ato, a extenso do auxlio-maternidade, que, conce dido aos industririos por decreto de 1952, j beneficiou mais de 150 mil
famlias operrias.
Por outro lado, cria o Regulamento o auxlio-matrimnio a ser
proporcionado s pensionistas que se casarem, atendendo-se desse modo a
um dos mais relevantes objetivos da assistncia social, favorecendo a defesa
e a preservao da famlia. Esse ato de tanta significao social, lana tam -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

bm as bases para a futura participao do trabalhador rural nos benefcios
da previdncia.
Igualmente foi dado um importante passo no sentido da incluso
dos profissionais liberais e dos trabalhadores autnomos e domsticos no
sistema geral de assistncia. prevista tambm a organizao da comuni dade mdica da previdncia social, para racionalizar e aperfeioar os servios
mdicos assistenciais.
Por decreto de 2 de abril ltimo, assegurei, tambm, a direta e
ativa participao dos contribuintes na gesto dos Institutos de Aposenta doria e Penses, atravs da eleio dos membros dos seus conselhos fiscais
pelos prprios trabalhadores.
Todos esses atos sero integrados, completados e ampliados na
Lei Orgnica da Previdncia Social, que se encontra entregue ao exame do
Congresso e que assegurar a regulamentao geral e sistemtica de todos
os nossos servios de amparo ao trabalhador.
Amparo ao trabalhador rural

Um dos aspectos mais marcantes do meu atual governo o seu
cuidado em beneficiar o trabalhador rural e conceder-lhe as garantias que a
legislao social j assegura ao operrio urbano. Nessa obra de valorizao
do homem do campo, a par do vasto programa de mecanizao da agricul tura, que vai sendo levado avante e que j supera nesses trs ltimos anos
tudo o que foi feito antes no sentido de proporcionar aos nossos lavradores
instrumentos modernos e eficientes de trabalho, tenho procurado de toda
forma recompensar os nossos camponeses pela sua valiosa contribuio
para o nosso desenvolvimento econmico. Ainda se encontram na depen dncia da aprovao legislativa importantes projetos que encaminhei ao
Congresso, destinados a imprimir maior flexibilidade s atividades finance iras rurais e a dar assistncia social efetiva ao nosso trabalhador campesino.
Refiro-me ao projeto criando a cdula rural pignoratcia e ao que estabelece
o Servio Social Rural.
Em 5 de abril ltimo submeti ao Congresso um importante pro jeto, que estende aos trabalhadores rurais os preceitos da legislao traba lhista, com as alteraes requeridas para a sua aplicao prtica. Dentre as
normas especficas que consigna devem ser ressaltadas a garantia de estabi lidade, a instituio da Carteira do Trabalhador Rural, os dispositivos rela tivos durao da jornada de trabalho, proteo do trabalho do menor e
da mulher e filiao obrigatria, ou, conforme o caso, facultativa ao Insti tuto de Aposentadoria e Penses dos Industririos. A aprovao desse pro jeto ser justa recompensa grande classe dos trabalhadores rurais, princi pais responsveis pela estabilidade e prosperidade da nossa economia e
vir atender aos seus mais justificados reclamos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
677
Ampliao do S.A.P.S.
Quero ainda mencionar outro importante aspecto da assistncia
ao trabalhador, e realizada pelo Servio de Alimentao da Previdncia Social,
que comemora hoje 15 anos de existncia e que vem prestando re levantes
benefcios classe operria. De 1951 at agora o S. A.P.S. aumentou de sete
para quinze milhes o seu total de fornecimento dirio de refeies. Onze
novos restaurantes, quatro refeitrios, cinco armazns distribuidores foram
criados. Dever o S. A.P.S., dentro em pouco, iniciar a distribuio, nos
prprios locais de trabalho, de refeies preparadas pelas cozinhas centrais.
Polticas de constante proteo ao trabalhador

Como vedes, tudo o que depende da ao do governo, no mbito
das suas faculdades constitucionais, tem sido fei to para que no faltem
amparo e assistncia s massas trabalhadoras. Todas as medidas que depen dem de aprovao legislativa tm sido propostas ao Congresso para que se
convertam em lei. As promessas que vos fiz esto sendo cumpridas, como
esto sendo saldados os compromissos que assumi. As dvidas que contra
com o povo esto sendo resgatadas. Tenho realizado por vs tudo o que
posso e mais do que posso.
No me perdoam os que me queriam ver insensvel diante dos
fracos e injusto com os humildes. Continuo, entretanto, ao vosso lado. O
que j obtivestes ainda no tudo. Resta ainda conquistar a plenitude dos
direitos que vos so devidos e a satisfao das reivindicaes impostas
pelas necessidades. Tendes de prosseguir na vossa luta para que no seja
malbaratado o nosso esforo comum de mais de vinte anos no sentido da
reforma social, mas, ao contrrio, para que esta seja consolidada e aperfei oada.
necessria a unio e a organizao dos trabalhadores
Para isso no cabe nenhuma hesitao na escolha do caminho
que se abre vossa frente. No tendes armas, nem tesouros, nem contais
com as influncias ocultas que movem os grandes interesses. Para vencer os
obstculos e reduzir as resistncias, preciso unir-vos e organizar-vos.
Unio e Organizao devem ser o vosso lema.
H um direito de que ningum vos pode privar, o direito do
voto. E pelo voto podeis no s defender os vossos interesses como influir
nos prprios destinos da nao. Como cidados, a vossa vontade pesar nas
urnas. Como classe, podeis imprimir ao vosso sufrgio a fora decisria do
nmero. Constitus a maioria. Hoje estais com o governo. Amanh sereis o
governo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A satisfao dos vossos reclamos, as oportunidades de trabalho, a
segurana econmica para os vossos dias de infortnio, o amparo s vossas
famlias, a educao dos vossos filhos, o reconhecimento dos vossos direitos,
tudo isso est ao alcance das vossas possibilidades. No deveis esperar que
os mais afortunados se compadeam de vs, que sois os mais necessitados.
Deveis apertar a mo da solidariedade, e no estender a mo caridade.
Trabalhadores, meus amigos!
Com a conscincia da vossa fora, com a unio das vossas vontades
e com a justia da vossa causa, nada vos poder deter.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de O Governo Trabalhista do Brasil Volume IV, Rio de Janeiro: Livraria Jos Olympio,
1969, pgs. 468-472.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.18 OFCIO DO MINISTRO VICENTE R O

EM RESPOSTA A REQUERIMENTO DO
DEPUTADO ALIOMAR BALEEIRO
(7 MAIO 1954)
G/SG/Dpo/33/920. (42) (41)

Resposta ao Requerimento
n 1.962/1954, do Deputado
Aliomar Baleeiro
enhor Primeiro Secretrio,

Tenho a honra de acusar recebimento do Ofcio n 292, de 7 de
abril ltimo, com o qual Vossa Excelncia me transmitiu o teor do
Requerimento n 1.962/1954, do Senhor Deputado Aliomar Baleeiro.
2. Em resposta, cabe-me informar Vossa Excelncia do seguinte:
1 O Ministrio das Relaes Exteriores no guarda em seus
Arquivos nenhum documento pertencente correspondncia que houvesse
sido trocada entre o Senhor Presidente da Re pblica e o Presidente da
Repblica Argenti na ou entre as outras pessoas in dicadas no item I, do
requerimento em apreo. Mas, devidamente autorizado reitera sua declarao,
j pblica, segundo a qual na correspondncia entre os Senhores Presidentes
do Brasil e da Argentina no existe aluso alguma, direta ou indireta, acerca
de qualquer ajuste de pacto de ABC. Essa correspondncia apenas contm
uma troca de cortesias entre os dois Chefes de Estado.
Por sua vez, a correspondncia entre Ministros e Embaixadores,
a que se refere o mesmo item primeiro, no diz respeito a qualquer ajuste,
ou inteno de ajuste, daquela natureza, entre o Brasil e a Repblica Argen tina.
2 As peas da correspondncia a que se refere o item II revestem carter sigiloso e so, por isso, considerados papis de Estado. Ademais,
no se referem segundo se disse acima, a negociaes, nem a propsito de
negociaes, da natureza referida no quesito.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

3 O Governo brasileiro jamais procurou obter pronunciamento
de potncia estrangeira, em negcios de sua competncia exclusiva. Ade mais, a matria no entrou na cogitao do Governo, ficando as sim pre judicado o item III.
4 Quando visita oficial do Presidente da Repblica Argentina
ao Brasil, no passou do terreno das sondagens: nenhum convite chegou a
ser formalizado. Nem existem peas, ou comunicaes oficiais de qualquer
espcie, sobre este assunto.
Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia os
protestos da minha alta estima e mais distinta considerao. (a) Vicente
Ro.
A Sua Excelncia o Senhor Deputado Rui Alme i da, Primeiro
Secretrio da Cmara dos Deputados
Vicente Ro
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.19 VOTO EM SEPARADO DE DEPUTADOS

PELA REJEIO DE DENNCIA CONTRA O
PRESIDENTE GETLIO VARGAS

X
DECLARAO DE VOTO
s de putados abaixo assinados votam por que a Cmara no consi dera objeto de de liberao a denncia apresentada contra o
presidente da Repblica.
Entendem:
a) que na espcie no se configurou, em forma juridicamente
inatacvel, a existncia de crime ou crimes de responsabilidade,
pois dos fatos alegados no h provas incontestveis e de finitivas;
b) que o recurso do impeachment remdio herico, s devendo
ser usado em emergncias ou circunstncias extremas.
2. suficientemente conhecida a posio poltica dos deputados

abaixo assinados, no tocante ao atual Governo: tendo a honra de pertencer
ao Partido Social Democrtico que houve por bem apoiar o Presidente da
Repblica , no obstante deliberaram adotar e manter uma linha de abso luta independncia na esfera parlamentar.
Desde o princpio da legislatura, procuram imprimir caracterstica
dinmica ao esforo fiscalizador que lhes cabe desenvolver, combatendo
com energia e veemncia os erros, abusos e escndalos administrativos que
se sucedem sombra da omisso ou da complacncia do Poder Executivo.
Usando com freqncia a tribuna da Cmara, interpelando constantemente o Governo, criando ou contribuindo para que se criem Comisses
Parlamentares de Inqurito e atuando nas Comisses Tcnicas, empenham-se
em cumprir o dever de vigilncia permanente, que tanto mais necessria se
torna, quando se multiplicam e agravam os desacertos na Alta Administrao
do Pas.
A partir de quando assumiram o pleno exerccio do mandato,
combatem de frente e com lealdade o Governo, de que nunca participaram
direta ou indiretamente.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A constncia, a coerncia e a firmeza que do autoridade a
quem faz Oposio , lcito proclamar, sem falsa modstia, que estiveram
sempre na base da ao parlamentar dos signatrios deste pronunciamento.
Sentem-se, assim, vontade para assumir nesta conjuntura uma
atitude insuspeita, que se pode ser tida como favorvel ao Presidente da
Repblica, antes disso benfica ao enraizamento da Democracia no Brasil.
3. Os deputados abaixo assinados no alimentam iluses quanto
possibilidade de regenerao do atual Governo, que tem na Chefia um
homem de vocao totalitria invencvel.
Mas o que a est fruto legtimo, pois resultou da espontnea e
livre escolha da maioria do povo, que muita vez s aprende a selecionar
pelo mtodo da experincia amarga.
4. Para o bem da democracia restaurada, aps tantas desgraas,
pelo contragolpe militar de 29 de outubro, o Senhor Getlio Vargas deve
ser tolerado e sustentado no Governo at o derradeiro instante do seu man dato constitucional.
este um meio, inclusive, de lev-lo a perlustrar, durante todo
um qinqnio, os caminhos da ordem legal legtima, que ele tantas e tan tas vezes malsinou, mas em cujas garantias procurou e encontrou amparo
para retornar ao poder.
Erro grave, de conseqncias imprevisveis, seria expuls-lo do
Palcio do Catete sem slida e comprovada fundamentao na lei.
Mais inoportuna, ainda, se mostra a aplicao de uma medida
drstica e radical contra o Senhor Getlio Vargas logo aps a decretao de
providncias governamentais cu jos efeitos, em bora puramente ilusrios,
causam impresso no esprito das camadas sociais menos esclarecidas.
Quase no fim de uma administrao sem unidade, improfcua e
propositadamente agitada, talvez at interessasse ao Senhor Getlio Vargas
ser retirado agora do Governo.
Quanto a ns, preferimos polici-lo no Congresso a transform-lo de novo no dolo de So Borja.
Cmara dos Deputados, de junho de 1954.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250.20 DISCURSO DE GUSTAVO C APANEMA SOBRE A

QUESTO DO IMPEACHMENT
DO
PRESIDENTE G ETLIO VARGAS

X
Senhor Gusta vo Ca pa ne ma Senhor Pre sidente, Se nho res

Deputados, dei a maior importncia ao debate que, neste plenrio,
vem sen do tra vado so bre a questo do impeachment contra o
Senhor Presi dente da Repblica. No quis, no digo suprimi-lo (nem isto
estava em meu poder), mas reduzi-lo ou apress-lo. Muito ao contrrio,
procurei dar-lhe a maior amplitude, arrolando, por parte dos dois maiores
partidos da maioria, o Partido Social Democrtico e o Partido Trabalhista
Brasileiro, um conjunto de oradores, que pudessem, com conhecimento do
assunto e iseno de esprito, enfrentar eficientemente os acusadores. O
debate se estendeu por duas semanas no plenrio depois que a Comisso
especial competente estudou detidamente o assunto. Posso j agora afirmar
que, dos estudos e discusses, uma concluso inelutvel se pode tirar.
que, pelos prprios oradores da acusao, foi reconhecida a inanidade de
toda a matria da denncia, com exceo apenas de dois dos seus pontos: a
questo das supostas negociaes do Presidente Getlio Vargas com o Chefe
da Nao argentina e a questo do atendimento de cinqenta milhes de
cruzeiros que o Senhor Presidente da Repblica autorizou fossem postos,
no Banco do Brasil, em favor da Comisso Central de Preos, para a compra
de gado bovino, em 1951.
A denncia, meus Senhores, numerosa e minudente, mas foi
pela acusao posta de lado, a no ser nesses dois pontos mencionados.
O SENHOR BILAC PINTO Vossa Excelncia permite um aparte?
O SENHOR GUSTAVO CAPANEMA Vossa Excelncia me
honrar com o seu aparte, que, todavia, neste momento, no conseguir
desfazer essa verdade, que est na conscincia de todos, inclusive na dos
mais pugnazes acusadores do Senhor Presidente da Repblica.
O SENHOR BILAC PINTO Vossa Excelncia, em todo caso,
poder ouvir o aparte. que no houve, para os acusadores, tempo de ferir
todos os pontos. Vossa Excelncia nota que at o lder da minoria no pde,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

sequer, entrar no exame da primeira das questes. Ficou, apenas, nas consi deraes preliminares. Vossa Excelncia pode ter razo em alegar que os
oradores no trataram de todos os pontos, mas h de reconhecer que o es pao de uma hora tempo insuficiente para o exame completo da matria.
O SENHOR GUSTAVO CAPANEMA Ora, Senhor Presidente,
se depois do parecer contrrio denncia, emitido pela comisso especial
competente, os oradores da acusao, dispondo cada qual de sessenta mi nutos para o seu discurso, deixaram de lado toda a extensa matria, a no
ser quanto a esses dois pontos, reconheceram a inanidade do instrumento
acusatrio.
Assim, Senhor Presidente, restringir-me-ei, nesta oportunidade,
a essas duas questes. Quanto pri meira, o falado entendimento entre o
Senhor Getlio Vargas e o Presidente Pern, pouco poderei dizer agora,
pois o meu tempo curto, j no disponho seno de pouco mais de meia
hora. Espero voltar tribuna, em ocasio prxima quando da discusso do
requerimento do Senhor Bilac Pinto, convocando Cmara dos Deputados
o ministro das Relaes Exteriores, e ento me deterei sobre o importante
caso de que tanto se tem ocupado a imprensa do pas e que tem tido no
Congresso no pequena repercusso. Por agora, creio que no argumentarei
insuficientemente, restringindo-me a dizer que, quanto a esse primeiro ponto,
a prpria oposio, embora reconhecendo a excepcional relevncia da mat ria, deu como infundada a denncia. Para demonstr-lo, Senhor Presidente,
basta que eu passe leitura de trecho do voto vencido, subscrito, margem
do parecer da comisso especial competente, pelos Senhores Deputados
Herbert Lervy, Maurcio Jappert e Bilac Pinto. Eis a declarao desses nos sos trs distintos colegas: Em resumo, embora reconheamos a gravidade e
importncia dos fatos que basearam a denncia, admitimos que a caracteri zao jurdica da responsabilidade no ocorre perfeitamente no que diz res peito s tratativas reservadas com o Presidente Pern, que exigem processo
de apurao adequado.
Como se v, Senhor Presidente, so os prprios acusadores que
reconhecem que no primeiro ponto discutido, a denncia destituda de
procedncia.
O SR. AFONSO ARINOS A denncia refere-se a fatos anteriores investidura do Sr. Getlio Vargas na Presidncia da Repblica. Da,
naturalmente, a reserva feita pelos representantes da minoria na Comisso
Especial, ao declararem que a caracterizao jurdica no ficara perfeita mente estabelecida. No pude, no meu discurso, cuidar desta questo, que
pretendo tambm desenvolver quando voltar tribuna, na oportunidade
em que Vossa Excelncia tambm pretende faz-lo. Quero, desde j, situar
minha posio. No considero o Sr. Getlio Vargas capaz de estabelecer
com qualquer Chefe de Estado estrangeiro um acordo ou tratado indigno e
nocivo poltica internacional do Brasil. No considero o Sr. Getlio Vargas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
685
um traidor. No seria possvel que pudssemos ter, na Presidncia da Re pblica, um cidado eleito pela maioria dos sufrgios populares e que fosse
um traidor da sua prpria ptria. O que sustento e pretendo demonstrar
que a poltica internacional indiferente ao Sr. Getlio Vargas e, mais, que
Sua Excelncia manobra com todos aqueles que, dentro ou fora do Pas,
possam facilitar as suas aspiraes de mundo ditatorial e de subverso da
ordem democrtica. Mas isto outro problema.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Senhor Presidente, o aparte do
Deputado Afonso Arinos pe termo, definitivamente, questo.
Esse aparte realmente de maior importncia para minha argumentao, uma vez que o nobre lder da minoria acaba de asseverar que
no considera o senhor Getlio Vargas capaz de negociar um tratado ou
acordo indigno. Ora, Senhor Presidente, precisamente pela natureza in digna da negociao que se configura o crime de responsabilidade, pelo
qual ora denunciado o Chefe da Nao. Com efeito, o que a lei vigente,
promulgada em 1950, institui a esse respeito, como crime de responsabili dade, precisamente o seguinte: celebrar tratados, convenes ou ajustes
que comprometam a dignidade da Nao. Ora, se o prprio lder da mino ria, falando com imensa clareza, assegura que no pode admitir que o Presi dente Getlio Vargas tenha realizado uma negociao internacional indig na, bem claro fica, mesmo se pusssemos de lado a importante declarao
de voto dos trs deputados h pouco mencionados, que neste importante
ponto debatido a denncia no tem nenhuma procedncia .
O SENHOR AFONSO ARINOS Acredito, senhor deputado, que
nenhum brasileiro poder considerar o Chefe da Nao como capaz de trair a
sua Ptria. Porque ento no seria mais uma questo de impeachment. Seria
uma questo de corrermos s armas .
O SENHOR GUSTAVO CAPANEMA Ento, meu nobre colega,
no seria caso de corrermos s armas. Essa uma linguagem que no pode
ser usada nesta casa. Seria, sim, caso de a Cmara dos Deputados, pela sua
unanimidade, acusar o Presidente da Repblica perante o Senado Federal
ao qual competiria, tambm pela sua unanimidade, destitu-lo de seu cargo.
Esta seria a soluo jurdica. Creio que Vossa Excelncia no h de defender
outra soluo que no a jurdica.
Mas, Senhor Presidente, de ixarei para outra oportunidade a
explanao dos numerosos aspectos dessa rumorosa questo das supostas
negociaes do Presidente Vargas com o Presidente Pern.
Passarei ao outro assunto.
Ainda aqui, Senhor Presidente, no posso deter-me.
neste ponto acusado o Senhor Presidente da Repblica de ter
autorizado uma despesa de cinqenta milhes de cruzeiros, sem crdito
prprio. Essa despesa decorria da imediata necessidade da compra de gado
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

bovino, pela Comisso Central de Preos, para abastecimento da populao
da Capital da Repblica, em fins de 1951, quando essa mercadoria aqui
atingiu a uma escassez nunca vista, provocando, da parte dos consumido res,
reclamaes e protestos ruidosos.
Senhor Presidente, vieram a esta tribuna, por parte da maioria
que tenho a honra de liderar, nada menos de oito oradores, que debateram
detidamente o assunto. Da argumentao cerrada que aqui apresentaram os
Deputados Lauro Lopes, Ari Pitombo, Getlio Moura, Fernando Nbrega,
Amaral Peixoto, Fernando Ferrari, L cio Bitencourt e Vieira Lins, ficou
evidenciado, pelo modo mais ir re tor qu vel que o Senhor Pre sidente da
Repblica, em tal caso procedeu com inspirao patritica e ldima legalidade.
Na oportunidade da discusso do parecer da comisso especial
do impeachment, no ocupei a tribuna, designando para a tarefa de deba ter este ponto da denncia os distintos companheiros meus que acabei de
mencionar, do Partido Trabalhista Brasileiro e do Partido Social Democrti co, cuidando que seria mais consentneo com minha misso de lder da ma ioria que viesse falar, no final do debate, no mais sobre este ou aquele pon to da acusao, mas to-somente sobre os ataques de ordem geral dirigidos
contra o Chefe do Governo
O SENHOR ALIOMAR BALEEIRO Permite Vossa Excelncia um
aparte?
O SENHOR GUSTAVO CAPANEMA Pois no. Fale ainda
Vossa excelncia sobre este assunto, j que da denncia, esfarrapada como
ficou, nada mais resta que este pedacinho.
O SENHOR ALIOMAR BALEEIRO Senhor lder da maioria,
esfarrapada, em frangalhos, ficou, no a denncia, mas a Constituio. Os
liderados da V. Exa, entre os quais o jovem e simptico deputado pelo Rio
Grande do Sul, sustentaram, entre outras teses estapafrdias, injustificveis,
errneas, a de que o Presidente da Repblica pode, sob o regime de 1946,
despender, sem verbas, contra as verbas, acima das verbas, e empregando
verbas em questes diferentes daquela para a qual foram autorizadas pelo
Congresso. Essa tese errnea, inepta, inadmissvel, no foi contraditada por
ns, porque espervamos, exatamente, o momento em que Vossa Exceln cia estivesse na tribuna, para saber se o Governo, e a maioria que Vossa
Excelncia, honrada e brilhantemente chefia nesta Casa, a endossam.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Senhor Presidente, sob a Constituio de 1946, ainda est vigorando o Cdigo de Contabilidade Pblica
de 1922. At agora o Poder Judicirio no declarou a inconstitucionalidade
dessa lei. Ora, ficou irretorquivelmente aprovado, nos debates destes lti mos dias, que, no caso de conta aberta Comisso Central de Preos no
Banco do Brasil para lhe serem concedidos cinqenta milhes de cruzeiros,
o Senhor Presidente da Repblica procedeu rigorosamente de conformidade
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
687
com esse Cdigo de Contabilidade Pblica. Em outros termos, procedeu de

acordo com a Constituio.
O SR. ALIOMAR BALERIRO Queira V. Exa indicar o dispositivo
do Cdigo de Contabilidade Pblica nos quais funda essa opinio, que s
respeitvel porque partido de V. Exa.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Meu nobre colega, eu podia
indicar a V. Exa, que os conhece to bem, esses dispositivos legais. Mas essa
matria j est esgotada. J cansou muito o plenrio, que, quanto a ela, est
por demais esclarecido. Prefiro dar por encerradas as minhas con sidera es sobre a matria.
O SR. ALIOMAR BALEEIRO V. Exa no veio debater? monlogo ou dilogo?
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Vim debater, mas creio que o
debate j intil com relao ao ponto por V. Exa preferido. A matria foi
liquidada pelos oradores que falaram antes de mim. Creio que ningum
mais pe em dvida a convenincia e a legalidade com que, em tal caso,
procedeu o Senhor Presidente da Repblica. Mas se V. Exa quer que eu
resuma...
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Pois no.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA ... para seu gudio, e para maior
elucidao de uma ou outra pessoa das tribunas, que no tenha assistido
aos debates anteriores, ento, em poucas palavras, e, por assim dizer, de
modo didtico,...
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Agradeo este prazer que V. Exa
me proporciona e este servio que presta nao.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA ... direi que de acordo com a lei
de contabilidade vi gente no nosso Pas, lci to ao Governo, em caso de
necessidade impretervel, determinar despesa no-autorizada por crdito
oramentrio adicional, especial ou extraordinrio, uma vez que proceda
imediatamente sua legalizao. Diante da necessidade impretervel, no
pode o Governo cruzar os braos, alegando falta de crdito. Deve, ao contrrio, determinar a despesa inadivel, e, em seguida, pedir ao Congresso,
para legalizao dela, o adequado crdito.
O SR. BILAC PINTO V. Exa no deve prosseguir nesse resumo,
porque ele est errado. Chamo a ateno de V. Exa para o art. 240...
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Art. 240.
O SR. BILAC PINTO ... do Cdigo de Contabilidade Pblica,
no qual o Sr. Horcio Lafer fundou o expediente que fez, para dar os cin qenta milhes de cru zeiros Comisso Cen tral de Preos. H de convir
V. Exa. em que esse dispositivo est includo no Cdigo de Contabilidade
Pblica, no captulo de empenho: e sabe V. Exa que um pagamento pelo
Tesouro obedece ao seguinte processo: em primeiro lugar, o empenho;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

depois, a liquidao; e, afinal, o pagamento. Esse dispositivo do empenho
s permite a ordenao de uma despesa dessa ordem quando de custo exce dente s quantias previamente fixadas pelo Congresso Nacional. V V. Exa
que o artigo invocado pelo Ministro Horcio Lafer condiciona o expediente
do empenho em excesso queles quantitativos fixados no oramento. Na
hiptese seria aplicvel o art. 240, invocado pelo Sr. Horcio Lafer, porque
no havia, justamente, quantitativo no oramento. E devo lembrar a V. Exa
que, precisamente um dos mais ilustres deputados da maioria, o Senhor
Tancredo Neves, foi quem replicou ao Ministro Horcio Lafer, no seu parecer.
V. Exa conhece esse parecer e no poder contestar que o fundamento dado
pelo Governo, para a realizao da operao da Comisso Central de Pre os,
no tem qualquer base legal.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Todos os entendidos em contabilidade pblica, nes ta Casa, esto per suadidos de que os dispositivos
vigentes, com relao maioria debatida, permitem a realizao de despesa
autorizada pelo Presidente da Repblica.
Esses dispositivos so amplos. Eles permitem...
O SR.BILAC PINTO Se V. Exa no tem ai o Cdigo de Contabilida de Pblica, pos so enviar a V. Exa o texto do artigo in vocado. V. Exa
ve rificar que ele no constitui, absolutamente, fundamento legal.
O SR. CASTILHO CABRAL Bastaria citar a opinio do nobre
Deputado Tancredo Neves, hoje Ministro da Justia, na replica ao Ministro
Horcio Lafer, quando este quis defender a indefensvel cobertura de cr dito da Comisso Central de Preos com o crdito posteriormente aberto
Comisso Federal de Abastecimento e Preos. S. Exa declarou que, a aceitar o
ponto de vista do Ministro da Fazenda, estaria o Congresso concordando
com o pagamento de despesas j realizadas, sua revelia e sem o seu exame,
por um rgo do Executivo, expediente que, de boa f, ningum abonaria.
Esta a expresso do Deputado Tancredo Neves.
O SR. ALIOMAR BALEEIRO O nobre Ministro Antnio Balbino,
que notvel professor de Direito, chegou ao ponto de subscrever a emenda
do nobre Deputado Bilac Pinto, para que se apurasse a responsabilidade
do Senhor Presidente da Repblica, em vista de crime consistente na viola o dos preceitos do art. 73 e outros da Constituio, que subordinam as des pesa pblicas autorizao do Poder Legislativo.
O SR. HERBERT LEVY Se V. Exa permitir, lembro, para refrescar a memria da V. Exa, quanto aos fatos essenciais da de nncia, que o
relatrio do Presidente da Comisso do Inqurito, o nobre Deputado Casti lho Cabral, admitia haver base para o processo de responsabilidade, mas
que isso no cabia a essa comisso, que tinha fins especficos, e sim a qual quer cidado. Esse relatrio foi aprovado pela Comisso de Inqurito e pela
Cmara dos Deputados.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
689
O SR. PLNIO COELHO Em abono tese de V. Exa, lembro

uma deciso da Comisso Finanas, aprovando parecer do Deputado Parsifal Barroso e sustentando que o Presidente da Repblica pode abrir crdito
pelo modo indicado por V. Exa. No caso das enchentes do Amazonas, foi
assim que se procedeu.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Meu nobre colega, no posso
deter-me neste ponto do debate. A ma tria, re pito, est suficientemente
esclarecida. Se eu quiser entrar no assunto, por esse lado por V. Exa apontado,
lembraria, para matar a questo, que, no comeo de 1951, foram feitos gas tos de quatro milhes de cruzeiros com a posse do Presidente da Repblica,
sem nenhum crdito prprio, oramentrio ou especial. Posteriormente o
Poder Executivo pediu ao Congresso, para a devida legalizao da despesa,
o crdito necessrio. Foi aqui ento discutida a questo da constitucionali dade e legalidade da despesa. Chamada a opinar sobre o assunto, a Comis so da Constituio e Justia, unanimemente, opinou afirmando que, contra
a aprovao do projeto proposto pelo Poder Executivo, nenhum bice havia
de natureza legal ou constitucional. Acrescento, e este ponto agora de
grande importncia, que o referido parecer da Comisso de Constituio e
Justia foi assinado, sem nenhuma restrio, pelo nobre deputado Castilho
Cabral. Quem ento assinou o parecer com restries foi somente o Deputado
Afonso Arinos.
Como se v, naquele tempo, no comeo da presente legislatura, o
nosso nobre companheiro Senhor Deputado Castilho Cabral, era de opinio
ser lcito ao Poder Executivo fazer despesa sem crdito prprio, em caso de
necessidade impretervel, contanto que posteriormente providenciasse
sobre a sua legalizao perante o Congresso Nacional.
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Em que caso foi isso?
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Foi no caso da posse do Presidente Getlio Vargas.
O SR. ALIOMAR BALEEIRO A deveria ter sido concedido o
crdito, porque se tratava de despesa para calamidade nacional (Riso).
O SR. GUSTAVO CA PANEMA Senhor Presidente, a oposi o se diverte...
O SR. CASTILHO CABRAL Concede-me V. Exa um aparte
para defender-me?
O SR. GUSTAVO CAPANEMA ...e, como no me sobra tempo
para divertimento, prossigo.
O SR. CASTILHO CABRAL V. Exa no quer dar-me oportuni dade para defender-me?
O SR. GUSTAVO CAPANEMA No posso, nesta altura do
meu discurso, com o meu tempo a findar-se, ainda deter-me neste ponto do
debate.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. CASTILHO CABRAL V. Exa atacou-me dessa tribuna e
no quer que eu responda.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Poder V. Exa falar noutra
oportunidade. J agora, me restam ape nas quin ze mi nutos, que no me
lcito ceder a V. Exa para a sua defesa.
O SR. CASTILHO CABRAL Fui desprimorosamente atacado e
V. Exa no quer permitir que me defenda?
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Se eu aqui estivesse tratando
de minha pessoa, na defesa de uma causa minha, abriria mo do meu tem po restante, para que V. Exa pudesse defender-se, j que lhe parece necess ria essa defesa, mas, como aqui estou na defesa do Chefe da Nao, lcito
no me que abra mo do direito de falar, porque assim estaria prejudicando
uma causa que no minha. (H vrios apartes). Eu no queria, Senhor Presidente, entrar em meticuloso exame do presente assunto, justamente porque
previa no ter tempo para ir esmagando, um a um, os argumentos da oposi o. (H vrios apartes).
O SR. PRESIDENTE Ateno! Peo aos nobres deputados que
no aparteiem o orador, sem licena. Recomendo aos taqugrafos que no
registrem apartes dados sem permisso do orador.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. Presidente, cre io que a
mat ria est devidamente esclarecida.
O SR. CASTILHO CABRAL Deus o perdoe!
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Olhe essa regncia (Risos)
O SR. ALIOMAR BALEEIRO S agora V. Exa melhorou um
pouco.
O SR. CASTILHO CABRAL Ento, Deus me perdoe!
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. Presidente, passo...
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Solecismos jurdicos provocam
solecismos tambm na lngua.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. Presidente, passo, agora aos
verdadeiros objetivos da oposio. A oposio sabia, de antemo, que a causa era perdida, mas resolveu perfilhar a denncia do universitrio Wilson
Leite Passos, para dois objetivos. O primeiro, lanar-se, de roldo, numa es trondosa ofensiva contra o Presidente da Repblica; e o segundo e isso
que deplorvel tentar, em conseqncia desse debate agitado, aliciar as
Foras Armadas para a deposio do Chefe do Governo.
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Quem este ru? V. Exa, fazendo
uma acusao em que imputa crime a chefes ou membros de partidos dos
quais adversrio, deve mencionar logo os nomes dos deputados, polticos
e militares comprometidos, ou ento, ter sido uma leviandade, meu nobre
colega.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
691
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Chegarei l, se V. Exa e os seus

colegas me derem tempo.
Disse que a oposio se atirou a propsito da discusso de impe achment, numa vigorosa ofensiva contra o Presidente da Repblica. E entrou
com os seus costumeiros ataques: governo golpista, governo desonesto...
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Que calnia!!
O SR. GUSTAVO CAPANEMA ...governo incompetente. A
discusso do impeachment mais serviu s acusaes deste gnero, contra o
Chefe da Nao, do que propriamente deduo dos argumentos da causa.
Sr. Presidente, hei de ocupar a tribuna, algumas vezes, na sucesso destes dias, para mostrar: primeiro, que o Governo, longe de ser golpista,
sustentculo da Constituio...
O SR. ALIOMAR BALEEIRO J no ?
O SR. GUSTAVO CAPAMENA ...segundo, que o Governo no
desonesto, mas sensvel argio de quaisquer desmandos, que tenham
ocorrido ou possam ocorrer, para puni-los devidamente; terceiro, que o
governo no incompetente, mas est realizando, nos setores da justia, da
diplomacia e da segurana nacional, da fazenda, da agricultura e da viao,
da educao e da sade, do trabalho e da previdncia, em todos os setores
administrativos, uma obra honrosa para o nosso tempo.
Mas, se j no posso, nesta oportunidade, por falta de tempo,
fazer a defesa do Governo contra as acusaes de golpista, de desonesto e
de incompetente, direi desde logo ao Deputado Aliomar Baleeiro que no
em vo que digo que, do lado da oposio, anda sub-reptcio mas terrvel o
pensamento aliciador das classes militares contra o Chefe da Nao. Deploro
que isto acontea.
O SR. ALIOMAR BALEEIRO S quem fez isso foi o Sr. Getlio
Vargas!
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Deploro que isto acontea.
Quero fazer justia maioria dos elementos da Oposio, reconhecendo
que esse pensamento subversivo somente perpassa ou se firma na cabea
de um ou outro mais audacioso. Mas como essas excees so de grande
categoria moral, intelectual e poltica, a questo se torna grave. Venhamos
aos fatos: ainda h poucos dias, h menos de uma semana, o Sr. Odilon Braga,
que foi, at bem pouco tempo, o Presidente da Unio Democrtica Nacioal,
e que um dos mais eminentes chefes da atual oposio, dizia Tribuna da
Imprensa, prevendo que o processo do impeachment redundaria em nada, as
seguintes palavras: Demitindo-se de sua mais importante atribuio, diante
de uma prova indiciria to convincente como uma denncia, o Congresso
estaria traindo a Nao, somente lhe deixando o socorro das Foras Armadas.
Sr. Presidente, diante destas palavras, pode-se ter dvida sobre o
sentido do convite que, com elas, faz o ilustre lder democrtico s Foras
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Armadas para que, caindo o impeachment no Congresso, li bertem a Nao
do Sr. Getlio Vargas?
O SR. AFONSO ARINOS V. Exa ter a bondade de permitir
um aparte? V. Exa faz acusao de grande repercusso poltica, e ver que
elas, de fato tero essas re percusso no Pas. V. Exa acusa a Oposio de
estar planejando a deposio armada do Sr. Getlio Vargas.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA No acuso a Oposio. Eu disse

que alguns elementos da oposio, entre os quais o Sr. Odilon Braga, esto,
margem do processo do impeachment, procurando envenenar as Foras
Armadas contra o Chefe do Governo. E disse a ver dade, a menos que o
Sr. Odilon Braga declare que essa entrevista falsa.
O SR. AFONSO ARINOS A oposio, como todos os grupos, s
pode expressar a sua vontade pela maioria. Desde que V. Exa diz que ape nas um escasso nmero participa desse propsito, ento V. Exa no est
acusando a oposio.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Estou deplorando que alguns
membros da oposio estejam nessa linha.
O SR. AFONSO ARINOS Quanto ao Sr. Odilon Braga, figura
por todos os ttulos respeitvel,...
O SR. GUSTAVO CAPANEMA cidado que merece, da
minha parte, estima e admirao sinceras.
O SR. AFONSO ARINOS ...no exerce funo diretora no meu
partido nem mandato em qualquer das casas do Congresso. O que o Sr.
Odilon Braga procurou dizer que existe de fato, no apenas na maneira de
ver e no pensamento da oposio, mas na maneira de ver e no pensamento
de todas as foras democrticas do pas, no uma atitude de ataque e agres so ao Governo, mas uma atitude de defesa e de vigilncia, no caso de o
Governo, como pode perfeitamente acontecer e como do passado do Sr.
Presidente da Repblica, tentar rasgar a Constituio, para reimplantar a
ditadura. Esta a nossa posio.
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Muito bem!
O SR. HERBERT LEVY O discurso de 1 de maio, certamente,
no ser categorizado por V. Exa como manifestao de convices demo crticas do Sr. Presidente da Repblica, mas como uma demonstrao clara mente subversiva.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Voltarei, ainda, a estes assuntos, quando, para isso, me for dado tempo, para mostrar que, nesses tempos
em que o Presidente Getlio Vargas rasgou Constituies, estava rasgando
documentos abandonados ou combatidos pelo povo. Direi, mais, que, para
isso, teve a solidariedade de homens de grande eminncia poltica e moral.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
693
Entre esses homens, para rasgar a primeira Constituio republicana, teve a

solidariedade do grande brasileiro Afrnio de Melo Franco. Concluo, por tanto, que no representa crime rasgar uma Constituio, quando ela no
usada, mas temida ou odiada pelo povo.
O SR. AFONSO ARINOS V. Exa no tem razo alguma no que
acaba de dizer. Demonstrarei que, com boa f, V. Exa est falsificando a
verdade. Po derei provar a V. Exa que o brasileiro a que V. Exa acaba de
referir-se, jamais participou de qualquer negociao, e nunca teve funo na
ditadura, a no ser aquela que dizia respeito poltica internacional, por que a sua posio manifesta, reiterada e declarada era sempre de hostilida de do estado de coisas que tinha sido implantado no Pas. Demonstrarei
isto a V. Exa.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA O grande Afrnio de Melo
Franco esteve no grupo dos que depusero o Sr. Washington Lus no dia 24
de outubro de 1930.
O SR. AFONSO ARINOS Este outro caso. Pensei que V. Exa
se referisse ao golpe de 1937, que foi, de fato, a implantao da ditadura, ao
passo que, em 1930, a Aliana Liberal encabeou um movimento no sentido
moralizador do regime. diferente.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Rasgar, portanto, a Constituio
pode ser, em muitos casos, ato de patriotismo.
O SR. AFONSO ARINOS Foi bom que V. Exa fizesse a retifi cao.
O SR. ALIOMAR BALEEIRO O nobre orador no pode justificar os crimes de que foi co-autor o Sr.Getlio Vargas, sem desenterrar os
mortos.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA O Presidente Getlio Vargas,
como todo grande homem, como todo homem excepcional (sei que, com
esse adjetivo, estou ofendendo ao nosso mistagogo Aliomar Baleeiro), o
Presidente Getlio Vargas tem de sofrer o que sofreram outros grandes
homens.
Trago aqui para edificao da Cmara dos Deputados uma pgina
de Rui Barbosa, em que este nosso grande poltico...
O SR. ALIOMAR BALEEIRO Felizmente V. Exa no o chamou
de mestre.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA ...em que o mestre, mestre at
o gne ro hu mano, ao referir ao que nos Estados Unidos aconteceu com
George Washington, ao fim do seu governo.
Leiamos, Srs. Deputados, o seguinte trecho, de um artigo de Rui
Barbosa, publicado em 1898: Da altura, a que eles (os ultrajes) podem pre tender, teremos a medida, recordando os que de agressores pblicos rece beu o patriarca da liberdade na Amrica do Norte. Tais foram, que Was -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

hington declarava se sentiria mais fe liz morrendo que continuando no
governo, acusado monstruosamente de fraudar o Tesouro, nivelado aos tra ficantes mais vulgares pela imputao de ter assentado onde se assentou a
capital, para valorizar as terras de sua propriedade particular nas margens
do Potomac, o primeiro dos americanos queixava-se de ter passado por vili pndios s cabveis a um Nero, a um criminoso notrio, ou a um larpio
vulgar. Quando ele terminou a segunda presidncia, os rgos oposicio nistas conclamaram que aquela data devia ser de jubileu para os Estados
Unidos. Nunca houve nao mais prostituda por um homem, disse um
deles, do que a nao americana foi prostituda por Washington.
Sr. Presidente, se este o destino dos grandes homens, no h
estra nhar que contra o Presidente Getlio Vargas se levante toda essa coorte
de opositores, a lanar-lhe o ultraje e a lama.
Louvado seja Deus que, no meio de tanta desorientao, de tanta
mistificao, de tanta cavilao, ainda seja possvel reunir, para uma deci so grave, como a de hoje, homens de to diversa procedncia partidria e
de to diversa atitude po ltica, num mesmo pensamento, numa mesma
palavra e num mesmo gesto de prudncia, de equilbrio e de justia. (Muito
bem! Muito bem! Palmas prolongadas. O orador cumprimentado).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
251
DISCURSO DO VICE-PRESIDENTE C AF FILHO
NO SENADO PROPONDO A RENNCIA
DELE E DE GETLIO VARGAS
(23 AGOSTO 1954)
enhor presidente, senhores senadores, dirijo-me ao Senado com a emo o de estar diante da prpria nao, de que sois uma imagem viva e
fiel. A revelao dos fatos que venho trazer ao vosso conhecimento afi gura-se-me um dever da minha conscincia e homem pblico. Como presidente desta Casa, no posso, nem quero mant-la desinformada de uma atitude
que acabo de tomar, envolvendo a responsabilidade do meu mandato, perante
vs e o povo brasileiro que me elegeu a 3 de outubro de 1950.
Diante da grave crise em que se encontra o Brasil, no h nenhum cidado que se lhe conserve indiferente. A esto as sucessivas mani festaes, neste ou naquele sentido, de todos os setores civis e militares da
opinio nacional. De minha parte, a necessidade de definir e esclarecer a
minha posio avulta como um imperativo tanto mais indeclinvel quanto
o meu nome est claro que a minha revelia por fora dos meus encargos
constitucionais, vem sendo ultimamente focalizado.
No preciso desenvolver maiores consideraes para caracterizar a gravidade da atual conjuntura nacional. Tambm no me cabe entrar
no mrito dos acontecimentos que determinaram a complexa e delicada si tuao em que se encontra o pas. J no lcito a nenhum brasileiro deixar
de reconhecer que a nao vive no momento um dos perodos mais difceis
de sua Histria. O atentado que teve por palco uma das ruas centrais do
maior bairro residencial da capital da Repblica, e no qual perdeu a vida
um heri da Fora Area Brasileira e foram feridos um jornalista da oposi o e um guarda em pleno servio logo deixou de ser um episdio mera mente policial para se transformar na origem de uma crise poltica e militar.
Paralelamente as revelaes surgidas margem do inqurito, j agora en volvendo outros aspectos alm do crime, o envolver dos acontecimentos se
tem verificado de modo a tornar cada vez mais larga e profunda a crise.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No entro na anlise dos fatos para proferir um julgamento que no me
compete. Limito-me a reconhecer uma situao que est a aos olhos de
quem quiser ver, aos ouvidos de quem quiser ouvir e conscincia de
quem quiser sentir. uma situao verdadeiramente lamentvel e impressi onante. No se trata apenas de um impasse poltico. Os problemas econ micos e financeiros exacerbam-se dia a dia, adquirindo uma feio sem pre cedentes e ameaando, em seus inevitveis reflexos sociais, atingir propor es imprevisveis.
Em meio a esse quadro, em que as palavras parecem impotentes
para descrever uma realidade que todos vem e sentem, sobressai uma in quietude geral. Governo, oposio e povo, atravs de todas as classes civis e
militares, se mostram apreensivas e inseguras. Ningum est tranqilo. A
ordem e o prprio regime parecem equilibrar-se num fio, s bordas de um
despenhadeiro. No h quem no perceba que, a qualquer momento, tudo
poder precipitar-se, na voragem de surpresas desagradveis, que nem
sempre dependem do controle da vontade humana.
Foi diante desse estado de coisas que em alguns crculos se co meou a admitir a hiptese de uma soluo atravs da transmisso do po der supremo ao vice-presidente da Repblica. O silncio e a indiferena de
minha parte poderiam ser erroneamente interpretados. Por outro lado, po deria parecer que a minha pessoa estava sendo obstculo a uma soluo da
crise. Tomei ento a iniciativa de procurar o excelentssimo senhor doutor
Getlio Vargas. Fui levar-lhe no s as impresses recolhidas em contato
com os chefes militares e os ilustres polticos de maior responsabilidade,
mas propor-lhe tambm uma frmula concreta, que me pareceu capaz de
abrir margem a uma soluo alta e impessoal, em que, acima de quaisquer
sentimentos pessoais ou partidrios se colocassem os sagrados interesses
nacionais. Essa frmula consiste na renncia simultnea do presidente e do
vice-presidente da Repblica, de modo a permitir, de acordo com a Consti tuio, a eleio de um novo presidente, dentro de trinta dias, para o trmi no do perodo presidencial. Deste modo no seria por causa da perspectiva
da minha ascenso ao governo ou em virtude de qualquer ambio ou in transigncia de minha parte, nesse sentido, que a nao no voltaria ao rit mo formal de sua vida, pelo qual tanto anseia. O Exmo sr. dr. Getlio Var gas ficaria a vontade para encaminhar essa soluo. No haveria o cunho de
uma substituio imposta por adversrios polticos. Ambos daramos uma
demonstrao de esprito pblico, de abnegao patritica e de sensibilida de cvica, colocando a nao diante de uma situao nova, permitindo uma
soluo alta, isenta de qualquer mcula de origem.
Expliquei a S. Exa as razes do meu gesto. Narrei-lhe, com a sinceridade que a hora exige dos homens pblicos, o resultado de vrias confe rncias que eu mantivera. Expus-lhe a situao real do governo dentro do
Senado, que conheo atravs do convvio que aqui tenho. Revelei-lhe o teor
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
697
de uma conversa em que o lder Gustavo Capanema fez comigo um balano

de foras dentro da Cmara dos Deputados. Transmiti-lhe o que tinha ouvi do de chefes militares, especialmente dos ministros da Guerra e da Mari nha. De nenhum desses lderes, tanto das foras polticas com das Foras
Armadas, recolhi qualquer palavra de garantia ou segurana, j no digo
sobre a possibilidade de manter a atual situao, mas sobre a viabilidade de
uma frmula capaz de abrir caminho a uma recuperao da autoridade de
governo, to duramente comprometida. A verdade que de nenhum setor
pode vir tal garantia ou segurana. Todos se mantm dominados pela incer teza e consciente dos perigos que rondam a nao.
Da a deciso que assumi, na tarde de sbado, dia 21, indo presena do Excelentssimo doutor Getlio Vargas, para oferecer a contribui o nica que de mim dependia, com base na minha prpria renncia.
Assim agi na convico de estar cumprindo o meu dever para com a nao.
Sua Excelncia depois de ouvir-me, disse que precisava pensar e prome teu-me uma deciso, que ontem foi transmitida de modo negativo.
Eis a, senhores senadores, o relato que eu considerei de meu dever
fazer a esta Casa, como complemento indispensvel da atitude que assumi. A
minha renncia vice-presidncia da Repblica importaria, evidentemente, na
renncia automtica s funes de presidente do Congresso Nacional e do Se nado Federal. Mas no s por isso que resolvi fazer-vos esta comunicao. E
tambm pelo alto apreo e pela afetuosa estima de que vos tornastes credores,
pelas atenes que me tendes dispensado atravs de quase quatro anos de
uma convivncia para mim to honrosa, quanto inesquecvel. Poltico de origem popular, a minha passagem pela presidncia deste rgo do Poder Legis lativo de meu pas, representa a emoo suprema de minha vida.
A Constituio da Repblica, num de seus mais sbios dispositivos,
confere ao Senado uma situao privilegiada no mecanismo do regime. Como
representante dos estados, sois os membros que compem o corpo e do vida
Federao. Sois, portanto, dentro da estrutura jurdica do sistema constitucional e da democracia representativa, os esteios e os guardies da unidade nacio nal. Numa hora em que esta unidade periclita, a vossas responsabilidades
crescem mais do que nunca. Se verdade que pertenceis a um poder desprovido de foras materiais, no menos certo que tendes sob o vosso encargo as
armas da lei, sem as quais nenhuma nao pode sobreviver dentro dos padres da democracia e da civilizao. Eis por que, ainda quando outras razes
me faltassem, eu no poderia manter-vos no desconhecimento das gestes que
acabo de promover, com o esprito voltado exclusivamente para os anseios da
paz e unio que neste momento sacodem a alma nacional.
Era o que tinha a comunicar-vos, senhores senadores. (Muito
bem! Muito bem! Palmas.)
Extrado de MACHADO, F Zenha. Os ltimos dias do governo de Vargas. Editora Lux LTDA, RJ.
1955. Pgs. 157-161.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
252
NOTA DO CATETE ANUNCIANDO O PEDIDO DE LICENA
DO P RESIDENTE VARGAS, DIVULDADA
S 4H 45MIN DE 24 DE AGOSTO DE 1954
eliberou o presidente Vargas, com integral solidariedade dos

seus ministros, entrar em licena, passando o governo a seu substituto legal, desde que seja mantida a ordem, respeitados os poderes
constitudos e honrados os compromissos solenemente assumidos perante a
nao pelos oficiais-generais das nossas foras armadas. Em caso contrrio
persistiria inabalvel no seu propsito de defender suas prerrogativas cons titucionais com sacrifcio, se necessrio, de sua prpria vida.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro ps-1930.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
253
CARTA-TESTAMENTO DE GETLIO
VARGAS (24 AGOSTO 1954)
ais uma vez, as foras e os interesses contra o povo coordena ram-se novamente e se desencadeiam sobre mim.
No me acusam, insultam; no me combatem, caluniam, e no
me do o direito de defesa. Precisam sufocar a minha voz e impedir a mi nha ao, para que eu no continue a defender, como sempre defendi, o
povo e principalmente os humildes. Sigo o destino que me imposto. De pois de decnios de domnio e espoliao dos grupos econmicos e finan ceiros internacionais, fiz-me chefe de uma revoluo e venci. Iniciei o traba lho de libertao e instaurei o regime de liberdade social. Tive de renunciar.
Voltei ao governo nos braos do povo. A campanha subterrnea dos grupos
internacionais aliou-se dos grupos nacionais revoltados contra o regime
de garantia do trabalho. A lei de lucros extraordinrios foi detida no Con gresso. Contra a justia da reviso do salrio mnimo se desencadearam os
dios. Quis criar a liberdade nacional na potencializao das nossas rique zas atravs da Petrobrs, mal comea esta a funcionar, a onda de agitao se
avoluma. A Eletrobrs foi obstaculizada at o desespero. No querem que o
trabalhador seja livre. No querem que o povo seja independente.
Assumi o governo dentro da espiral inflacionria que destrua os
valores de trabalho. Os lucros das empresas estrangeiras alcanaram at
500% ao ano. Na declarao de valores do que importvamos existiam frau des constatadas de mais de 100 milhes de dlares por ano. Veio a crise do
caf, valorizou-se o nosso principal produto. Tentamos defender seu preo
e a resposta foi uma violenta presso sobre a nossa economia a ponto de
sermos obrigados a ceder.
Tenho lutado ms a ms, dia a dia, hora a hora, resistindo a uma
presso constante, incessante, tudo suportando em silncio, tudo esquecendo,
renunciando a mim mesmo, para defender o povo que agora se queda desam -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

parado. Nada mais vos posso dar a no ser meu sangue. Se as aves de rapi na querem o sangue de algum, querem continuar sugando o povo brasilei ro, eu ofereo em holocausto a minha vida. Escolho este meio de estar sem pre convosco. Quando vos humilharem, sentireis minha alma sofrendo ao
vosso lado. Quando a fome bater vossa porta, sentireis em vosso peito a
energia para a luta por vs e vossos filhos. Quando vos vilipendiarem, sen tireis no meu pensamento a fora para a reao. Meu sacrifcio vos manter
unidos e meu nome ser a vossa bandeira de luta. Cada gota de meu san gue ser uma chama imortal na vossa conscincia e manter a vibrao sa grada para a resistncia. Ao dio respondo com o perdo. E aos que pen sam que me derrotaram respondo com a minha vitria. Era escravo do
povo e hoje me liberto para a vida eterna. Mas esse povo de quem fui escra vo no mais ser escravo de ningum. Meu sacrifcio ficar para sempre em
sua alma e meu sangue ser o preo do seu resgate.
Lutei contra a espoliao do Brasil. Lutei contra a espoliao do
povo. Tenho lutado de peito aberto. O dio, as infmias, a calnia no aba teram meu nimo. Eu vos dei a minha vida. Agora ofereo a minha morte.
Nada receio. Serenamente dou o primeiro passo no caminho da eternidade
e saio da vida para entrar na Histria.
Getlio Vargas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de VARGAS, Getlio. O Governo Trabalhista do Brasil. Vol. 4. Pgs. 510-511.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
254
REGISTRO DO SUICDIO DE GETLIO VARGAS
(24 AGOSTO 1954)
ntegra da ocorrncia policial lanada no livro prprio da

delegacia do 4 Distrito Policial.
uicdio. Em seus aposentos, no Palcio presidencial, sua exce lncia o Senhor Dr. Getlio Dorneles Vargas suicidou-se, com
um tiro de revlver. O seu camareiro, Pedro Loureno Barbosa,
que o vinha servindo, de h muito, acorreu, imediatamente, aos ditos apo sentos, prestando-lhe o primeiro socorro e chamando, incontenti, o deputa do Lutero Vargas, que repousava em uma poltrona, em uma das salas do pa lcio. O citado palarmentar, que mdico, procurou, desde logo, salvar o
seu progenitor, o que no conseguiu, todavia. Outras pessoas da famlia do
Presidente da Repblica se dirigiam, tambm ao quarto de sua excelncia,
onde um filho procurava, com um carinho todo especial, salvar a vida do
pai. Enquanto isso, era chamada uma ambulncia da Assistncia Municipal,
cujo mdico somente pde constatar a morte do chefe do Estado. A to do lorosa ocorrncia verificou-se cerca das nove horas de hoje, conforme me foi
dado saber com o excelentssimo senhor General Caiado de Castro. A arma,
de que se serviu o presidente, um revolvr Colt, calibre trinta e dois,
carga dupla, com o cabo de madreprola, tem o nmero cento e quarenta e
oito mil setecentos e cinqenta e seis. Um s tiro foi disparado, indo a bala
alojar-se no corao do suicida. Madame Darci Vargas e a senhora Amaral
Peixoto ainda chegaram a assistir os ltimos momentos do Dr. Getlio Vargas.
O chefe do Governo antes de praticar to lamentvel gesto, escreveu, para os
seus concidados, um manifesto. Alm de to importante documento, no
dizer de todos que o leram, deixou sua excelncia um bilhete, no qual dizia:
Deixo sanha dos meus inimigos o legado da minha morte. Levo o pesar
de no poder ter feito pelos humildes tudo o que desejava fazer. No Cate te, estiveram os mdicos-legistas doutores Newton Sales e Jess, e os peri tos, Drs. boli, Vilanova e Sales. Por ordem do Sr. Coronel de Polcia, foi
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

dispensada a autpsia. Os peritos acima referidos levaram, para o G.E.P., o
revlver em questo e o palet de pijama que vestia o presidente Vargas. O
Dr. Getlio Vargas era filho de Manuel do Nascimento Vargas e da senhora
Cndida Dorneles Vargas, natural do Estado do Rio Grande do Sul, contava
setenta e um anos de idade e exercia, desde 31 de janeiro de 1951, a Presi dncia da Repblica. O titular desta Delegacia, Dr. Pricles Machado Cas tro, dirigiu, pessoalmente, os trabalhos afetos a este Distrito Policial. Aos
mdicos-legistas foi entregue o guia 43. O Sr. Coronel Chefe de Polcia, ten do comparecido ao local, presidiu a todas as diligncias atinentes ao caso. A
presena das autoridades deste Distrito foi solicitada pelo chefe da Casa
Militar, Sr. General Caiado de Castro, que, gentilmente, prestou todos os in formes que se tornaram necessrios. (a) Dilton de Oliveira Sucupira Comis srio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
255
LAUDO DE EXAME CADAVRICO
DO CORPO DO PRESIDENTE GETLIO VARGAS
(24 AGOSTO 1954)
?
ISTRICO :
Aos 24 dias do ms de agosto do corrente ano de

1954, s 9 horas e 30 minutos, solicitados pelas autoridades do
4 Distrito Policial, compareceram os peritos infra-assinados ao
Palcio do Catete, residncia do Presidente da Repblica, onde, nos apo sentos particulares do mesmo realizaram os seguintes exames, relativos
morte violenta de S. Exa o Exm Sr. Dr. Getlio Dorneles Vargas.
a) DO LOCAL Os aposentos particulares supra-mencionados esto
localizados no segundo pavimento do prdio principal do Palcio do Catete
e se constituem de um amplo quarto com banheiro conjugado. O acesso aos
mesmos feito por meio de elevador privativo que vai ter a uma ante-sala,
da qual se atinge um passadio, para o qual se abre a porta situada no canto
posterior direito do quarto citado. Dito aposento apresentava, em sua parede
anterior, um largo guarda-roupa que quase a ocupava inteiramente, deixando
no canto anterior esquerdo espao livre para uma porta, que estabelecia
comunicao com os aposentos contgos. Contra a parede da esquerda, e a
partir do canto anterior, encontravam-se um segundo guarda-roupa, uma
cama de casal, ocupando a parte central da dita parede e ladeada por duas
mesas de cabeceira, um aparelho de condicionamento de ar e, ainda, um apa rador. Nessa mesma parede abrem-se duas portas com varandas indepen dentes, dando para o jardim lateral do palcio. Na parede posterior e em seu
canto esquerdo, abre-se a porta de acesso ao banheiro, achando-se em seguida,
contra a mesma apoiados um oratrio, encimado por uma imagem da Vir gem, e um terceiro guarda-roupa. Contra a parede da direita, aps a porta de
acesso, e entre essa e uma outra que permanecia fechada apoiava-se um
quarto guarda-roupa de amplas dimenses. No espao livre entre os mveis
j descritos, achavam-se espalhadas cadeiras, poltronas, um canap e mveis
outros de pequeno porte, notando-se, ademais, entre a cama e a parede do
banheiro um grande pra-vento de quatro painis articulados, forrados com
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tecido marrom. No piso do quarto se achavam vrios tapetes, sendo um de
grande dimenses sob a cama.
b) DO CADVER Sobre a cama retro-referida, que se achava par cialmente desfeita e forrada com um lenol branco e provida de dois largos
travesseiros, encontraram os peritos, na posio fixada na fotografia que
constitui o anexo n 1 do presente laudo, o cadver de um homem de cor
branca, de setenta anos presumveis, vestido e arrumado, de imediato iden tificado como o Exm Sr. Presidente da Repblica, o Dr. Getlio Dorneles
Vargas. O cadver ainda se apresentava em flacidez muscular e no atingi ra o estgio de algidez, o que vinha comprovar que a morte se dera havia
pouco.
c) DAS VESTES Trajava o cadver externamente, cala, jaqueto
e colete de tecido de casimira mescla preta, camisa de linho branco e grava ta preta, achando-se calado com sapatos e meias pretas. Sob a cala de casi mira, vestia cala de pijama de seda fantasia, listrada de marrom, cinza e
branco (V. detalhe assinalado nas fotografias anexas n os 2 e 3).
d) DO FERIMENTO Removidas as vestes, verificaram os peritos
que o cadver apresentava na regio torcica esquerda um largo curativo
de algodo hidrfilo, parcialmente embebido de sangue e fixado por duas
tiras, cruzadas, de esparadrapo. Removido o citado curativo, constataram
os peritos no corpo um ferimento penetrante com os caracteres tpicos dos
produzidos por projtil de arma de fogo, localizado prximo zona pig mentada do mamelo, no ponto indicado pelas fotografias que constituem
os anexos nos 4 e 5. Do ferimento em causa surtia, ainda, sangue, inspeo
ocular, feita com o auxlio de lupas, foram encontrados resduos e incrusta es anegradas, nas bordas do citado ferimento, caracterizando disparo co lado. Prosseguindo na inspeo externa, os peritos no encontraram qual quer orifcio que correspondesse quele de entrada do projtil, ou seja, o
orifcio de sada, o que veio comprovar tratar-se de ferimento penetrante
no transfixante, devendo o projtil ter permanecido no cadver. Outros sim, no foi assinalado no corpo qualquer outro ferimento ou sinal de vio lncia.
e) DAS MOS O exame cuidadoso das mos do cadver revelou
a presena de resduos enegrecidos, notadamente na face interna do dedo
mdio da mo esquerda, conforme mostram as fotografias que constituem
os anexos nos 6 e 7 do presente laudo, resduos esses removidos em parte
pelos peritos e que foram em posteriores exames de laboratrio, pela pre sena de nitritos neles assinalada, identificados como provenientes de de posio de produtos combustos, derivados de disparo com plvora piroxi lada.
f) DO PALET DE PIJAMA Por pessoa que se identificou como o
Sr. Alusio F. Spinola e Castro, foi entregue aos peritos ao trmino do exame
do local, um palet de pijama de tecido idntico quele da cala que vestia
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
705
o cadver, palet esse que se apresentava parcialmente dilacerado e trazia,

alm de algumas manchas de sangue, ainda, altura do bolso superior es querdo, uma perfurao circundada por extensa zona de esfumaamento,
caracterstica das produzidas por disparo de arma de fogo. Tal perfurao
coincidia por continuidade com a regio em que se encontrava o ferimento
no corpo do cadver, sendo evidente que este o vestia quando do disparo.
Trazido ao laboratrio deste GEP, dito palet foi fotografado, no todo e em
detalhe, conforme se v nos anexos nos 8 e 9 do presente laudo, levando os
peritos ainda a termo sobre o mesmo o trabalho de deteco de nitritos pelo
processo de Walker, cujo resultado positivo estereotipou uma zona concen trada de incrustao de nitritos, padro tpico de tiro colado. O palet de
referncia apresenta, como caractersticos de identificao, uma etiqueta
branca cosida no interior da gola, com os indicativos, Raul Camiseiro
Rio e, bordado linha branca no bolso perfurado, as iniciais GV.
g) DA ARMA Aos peritos foi apresentada pelo Sr. Coronel Gar cia de Sousa, como sendo aquela recolhida por ocasio do evento, uma
arma de fogo, curta e de porte, classificada como revlver, de marca Colt,
calibre 32 (trinta e dois), longo ou especial, de acabamento niquelado e com
a coronha guarnecida por placas de madreprola, apresentando o numero
de srie 148.756 (cento e quarenta e oito mil setecentos e cinqenta e seis),
gravado na juno da armao. Dita arma, que est em perfeitas condies
de conservao e funcionamento, porta em seu tambor cinco cartuchos nte gros e um estojo deflagrado, todos da marca REM-UMC. Da arma em apre o, e sua munio, so as fotos n os 10 e 11 do presente laudo.
Nos ensaios qumicos efetuados nos resduos retirados do interior do cano da referida arma, e de uma das cmaras de exploso do tambor,
ficou evidenciada a presena de nitritos (caracterizados pelo reativo de Islo vay Islova), indicando a efetuao de disparo recente, com munio de
plvora piroxilada.
Em disparos de prova levados a efeito com a arma em causa, objetivando fixar a identidade do picote do estojo deflagrado que portava ela
em seu tambor, chegaram os peritos a uma concluso positiva, conforme o
fixa a fotografia anexa n 12, obtida no exame microscpico de confronto, e
isso em disparo com a arma previamente engatilhada. Nos disparos efetua dos com seqncia normal de acionamento do gatilho, a identidade dos
picotes, embo ra fran camente po sitiva, no permitiu assinalar, no estojo
padro, a mesma intensidade de acidentes verificada na pea-motivo, cor roborando, assim, a certeza de ter sido o disparo produzido com a arma en gatilhada; tal fato est documentado ou fixado na fotografia anexa de n 13.
A arma supracitada, por solicitao, foi devolvida ao mesmo
Coronel, logo aps os exames.
CONCLUSO: Frente aos elementos j descritos, todos devida mente interpretados, concluem os peritos acordes afirmando:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a) o ferimento responsvel pela morte violenta objeto do pre sente exame, foi produzido com a arma colada, isto , com o
cano encostado ao alvo;
b) nas circunstncias do fato e com base nos exames periciais
procedidos, exclu em os pe ri tos as hip te ses de aciden te e
homicdio, restando, assim, como nica plausvel e aceitvel, a
de suicdio;
c) com base nas caractersticas do ferimento, aspecto e localiza o dos resduos deixados nas mos do cadver e tipicidade da
tatuagem deixada na veste que cobria o trax (palet de pijama) do mesmo e do picote estampado no estojo deflagrado
quando do fato, dvidas no tm os peritos em afirmar ter
sido a arma empunhada na forma documentada pela fotogra fia n 14, ou seja, depois de engatilhada e comprimida contra o
alvo, foi sustida pela mo esquerda, de baixo para cima e de tal
forma que a face interna do dedo mdio ficasse ao nvel do ali nhamento da cmara de exploso com o cano da arma, sendo o
gatilho acionado com a intromisso do dedo polegar da mo
direita no guarda-meto e apoio da coronha contra as falanges
do dedo da mesma mo direita; e
d) muito embora as circunstncias que rodeiam o fato e impli cam a arma examinada por este Gabinete, permitam aos peritos aceit-la como tendo produzido o disparo que vitimou o
Exm. Senhor Presidente da Repblica, a afirmativa segura e
categrica a respeito s poder ser feita com base no exame
comparativo entre o projtil causador do ferimento, caso seja
ele retirado do cadver e apresentado aos peritos, com os pa dres da arma j colhidos para a eventualidade de tal exame.
ANEXOS : Os pe ritos anexam ao presen te lau do, devi da men te
le gendadas, as 14 (quatorze) fotografias nele referidas.
Nada mais havendo a lavrar, mandaram encerrar o presente laudo que, relatado pelo primeiro perito no caso, o Diretor deste Gabinete,
funcionando como perito, ex-vi do disposto no item II do pargrafo primeiro
do artigo cento e quarenta e trs, do Regimento em vigor , lido e achado
conforme, assinam acordes. E eu, Wilson Rego, Chefe da Turma do Expedi ente deste Gabinete, o datilografei e subscrevi.
(as.) Antnio Carlos Vilanova
(as.) Carlos de Melo boli.
Extrado do CPDOC.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
256
LAUDO N 126.005 LAUDO DE EXAME DE ARMA DE
FOGO (REVLVER) E PROJTIL, COMPLEMENTAR
AO LAUDO N 125.890
LAUDO DE EXAME DA ARMA
os 24 (vinte e quatro) dias do ms de agosto do ano de mil nove centos e cinqenta e quatro, neste Distrito Federal e no Gabinete
de Exames Periciais do Departamento Federal de Segurana P blica, de acordo com o artigo 1 do Decreto n 23.030, de 2 de agosto de
1933; art. 159, combinado com o art. 178 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de
outubro de 1941, e art. 143, 1, do Regulamento aprovado pelo Decreto n
19.476, de 21 de agosto de 1945, pelo Diretor Carlos de Melo boli, foram
designados peritos os Srs. Antnio Carlos Vilanova e Carlos de Melo boli,
ambos deste Gabinete, para procederem a exame em arma de fogo (revl ver) e projtil, complementar ao laudo n 125.890, a fim de ser atendida a re quisio do Sr. Dr. Delegado do 4 Distrito Policial, descrevendo com ver dade e com todas as circunstncias o que encontrarem, e bem assim para es clarecer o que interessar possa ao presente caso.
Tudo bem visto, examinado e convenientemente interpretado,
passam os peritos a relatar os exames que efetuaram, relativamente ao re vlver COLT, que teria sido utilizado pelo Exm Senhor Presidente da Re pblica, Doutor Getlio Dorneles Vargas, para suicidar-se (veja-se, a respei to, o laudo n 125.890 deste Gabinete, referente ao exame de local), bem
como do projtil, retirado do cadver de S. Excia e apresentado a este Gabi nete pelo Dr. Newton Salles, um dos mdicos legistas que procederam ao
exame cadavrico.
Examinaram os signatrios, na manh de 24 de agosto corrente,
transportada para este Gabinete pelo Sr. Cel. Garcia de Sousa, uma arma de
fogo, curta e de porte, classificada como revlver, com as seguintes caracte rsticas: marca COLT, de fabricao norte-americana, modelo Pooket Positi -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ve, calibre 32 (trinta e dois) longo ou especial; sistema de repetio mecnica
intermitente, extrao mecano-manual; carregamento em tambor de seis c maras, dextrogiro e com jogo lateral esquerdo; co percutor aparente e de
agulha mvel, com dispositivo de segurana contra choques; tecla do gati lho protegida em guarda-mato; coronha de empunhadura arredondada e
base reta, guarnecida por placas de madreprola; acabamento niquelado,
liso, e perfeito estado.
O cano, com seis raias sinistrogiras, mede 8,8cm (oito centmetros e oito milmetros) de comprimento, sendo de 7,8mm (sete milmetros e
oito dcimos) seu calibre real.
Pesava a dita arma 504g (quinhentos e quatro gramas), medindo
21,2 cm (vinte e um centmetros e dois milmetros) de mxima diagonal e
apresentando o nmero de srie 148.756 (cento e quarenta e oito mil sete centos e cinqenta e seis) gravado na juno da armao.
Denotava timo estado de conservao, sendo seu funcionamento perfeito. Estava ela carregada, portanto em seu tambor cinco cartuchos
ntegros e um estojo deflagrado, todos de munio a ela prpria e adequa da, de marca REM-UMC.
II Nos ensaios qumicos levados a efeito, nos resduos retirados
do interior do cano e da cmara do tambor que portava o estojo deflagrado,
verificaram os peritos a presena de nitritos (evidenciados pelo reativo de
Islovay-Eslova), indicando disparo recentemente efetuado pela arma em
apreo, na cmara referida e com munio de plvora piroxilada.
III Ficou positivado, outrossim, no exame microscpico de confronto, relatado no laudo n 125.890, deste Gabinete, referente ao exame de
local, que o estojo supramencionado foi deflagrado no revlver em causa,
em disparo efetuado com a arma engatilhada.
IV O projtil retirado do cadver, apresentado a este Gabinete
pelo mdico legista Dr. Newton Salles, de chumbo endurecido, apresen tando as deformaes habituais, conseqentes a percurso no interior do
cano de arma de fogo raiada e posteriores impactos.
Apresenta o mesmo praticamente ntegra a forma original, cilindro-ogival, estando sua superfcie externa irregular e spera (ralada) em
seu maior contorno, deixando, todavia, perfeitamente marcadas 3 (trs) rai as e 2 (dois) cheios. Outrossim, os vestgios que conserva das demais raias e
cheios, indica ter sido ele expelido por arma de 6 (seis) raias sinistrogiras.
Alm dos acidentes referidos, assinalam os peritos uma ligeira deformao
em um dos setores da base do mencionado projtil, com compresso de ma terial para dentro e para baixo.
Mede ele 14,7 mm. (catorze milmetros e sete dcimos) de altura
mxima e 7,9 mm. (sete milmetros e nove dcimos) de dimetro em sua
parte cilndrica, pesando 6,267 g. (seis gramas, duzentos e sessenta e sete
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
709
miligramas), o que demonstra ser seu calibre 32 (trinta e dois), longo ou es pecial.
Do projtil em apreo, fixando seu contorno externo, so as fotografias de nos 1, 2, 3 e 4, anexas.
V Os exames microscpicos de confronto, efetuados entre tal
projtil, retirado do cadver do Exmo Sr. Presidente da Repblica, Doutor
Getlio Dorneles Vargas, um projtil padro, obtido em disparo de prova
efetuado com o revlver COLT, calibre 32, nmero 148.756 (cento e quarenta
e oito mil setecentos e cincoenta e seis), acima mencionado, permitiu estabe lecer, sem sombra de dvidas, ter ele sido expelido pela referida arma.
Documentando o confronto efetuado, anexam os peritos ao pre sente laudo as duas fotografias de nos 5 e 6, onde assinalam as incidncias e
justaposies de acidentes em que firmaram sua concluso.
Os peritos anexam ao presente laudo, devidamente legendadas,
as seis fotografias nele referidas, esclarecendo que o projtil, concludo o
exame, foi devolvido ao Dr. Newton Sales.
Nada mais havendo a lavrar, mandaram encerrar o presente laudo
que, relatado pelo primeiro perito, e funcionando como segundo perito o
Diretor deste Gabinete, ex-vi do disposto no item II do pargrafo primeiro
do artigo cento e quarenta e trs, do Regimento em vigor, lido e achado
conforme, assinam acordes. E eu (as.) Ivone Cruz Noury Guimares, auxiliar
deste Gabinete, o datilografei e subscrevi.
(as.) Antonio Carlos Vilanova
(as.) Carlos de Melo boli.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
257
NOTA OFICIAL DO P ARTIDO TRABALHISTA BRASILEIRO
(24 AGOSTO 1954)
om os olhos em lgrimas, perfilados ante o corpo de seu Chefe

imortal, os membros do Partido Trabalhista Brasileiro cumprem o
dever de se dirigirem ao povo para, verberando o procedimento
dos caluniadores, cujas mos ficaro na histria tintas de sangue, manisfes tarem sua determinao inquebrantvel de continuar a resistncia em prol
da emancipao econmica e social do Brasil.
Aos maus brasileiros, que abusam de franquias democrticas ja mais gozadas em to alto grau em nossa Ptria para servirem ao capitalis mo estrangeiro e darem pasto ao seu dio insopitvel contra o homem que
os derrotou nas urnas, advertimos que continuaremos na estacada defenden do com mais ardor e mais idealismo a memria inolvidvel do maior dos
brasileiros, sacrificado em holocausto ordem e tranqilidade pblicas.
Estaremos unidos mais do que nunca, esquecidos de quaisquer divergncias internas, porque o sangue inocente de Getlio Vargas foi a comu nho que nos uniu para sempre sob a mesma f, abrindo-nos de par em par, o
corao do povo brasileiro, que jamais conheceu, em toda a sua gloriosa his tria, exemplo to dignificante de renncia e pgina to formosa de amor
Ptria. Cada gota de sangue do nosso grande chefe ser, de fato, a chama
imortal a viver para sempre em nossos coraes. Ns a transmitiremos s ge raes porvindouras para que completem a aperfeioem a obra iniciada.
Os trabalhadores esto rfos. Os pequeninos ficaram em desamparo. Mas ns, que somos uma parcela deste povo triste, ns juramos, com as
mos postas sobre o corpo hirto do nosso grande chefe cujo esprito nos
guiar at a morte fazermos do seu ideal nosso ideal, das suas ltimas
declaraes o nosso programa, para, dentro da ordem defendermos a efetiva
independncia da Ptria e as conquistas dos trabalhadores, de que ele foi
paladino, e por cuja causa no perdoaram os detentores do poder econmico.
Esse povo de quem fui escravo jamais ser escravo de ningum.
(a ) Joo Goulart
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
258
DISCURSO DO DEPUTADO GUSTAVO CAPANEMA SOBRE
A MORTE DE GETLIO VARGAS
(25 AGOSTO 1954)
SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. presidente, no este o mo mento prprio para tratar da vida do presidente Getlio Vargas.
Essa vida foi marcada pelo ideal. Conheci de perto o grande pre sidente: conheci a sua inteligncia profunda, larga e sutil, inteligncia poltica
como nunca vi to grande capaz de discernir as melhores so lues nos
momentos mais intrincados: capaz de divisar, no plano dos interesses do
pas, as solues salvadoras; capaz de encontrar, em todas as circunstncias
polticas, em que estivesse em jogo a honra, o destino, a felicidade da nao,
o rumo popu lar ou o rumo histrico, o rumo verdadeiramente cheio de
sabedoria. Ele tinha esta inteligncia alta e notvel. Conheci-lhe de perto o
corao. Nunca vi no seu semblante, em nenhuma circunstncia, a menor
sombra de rancor, de dio, de antipatia de aborrecimento para com quer
que fosse.
Conheci-lhe de perto o corao, e posso dizer que era to grande
como o corao de Salomo, esse corao que, segundo a palavra da Escri tura, era dilatado com as areias das praias. Na verdade, ele tinha sempre o
corao inclinado para s boas solues, para as solues generosas, para a
conciliao, para o entendimento e para a paz.
Nunca divisei nele, mesmo nas horas em que o mpeto era justificvel e espervel, nunca divisei nele gesto ou a atitude de vingana. Ao
contrrio, o que constitua uma preocupao constante do seu esprito e do
seu corao era encontrar a ponte por onde chegar alma do seu adversrio
e do seu inimigo.
Certa vez, Emil Lwdvig perguntou-lhe se era grande o nmero
de seus inimigos. A resposta conhecida: Eu no tenho nenhum inimigo
do qual amanh no possa tornar-me amigo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ele tinha, alm dessa inteligncia e desse corao, uma vontade
de ferro. Era desses homens que no queria muita coisa. Para o maior n mero de problemas, ele admitia uma srie de solues. No era teimoso,
no era vaidoso, no se apegava sua prpria deliberao. Para o maior n mero dos assuntos ele admitia um sem nmero de boas solues. Ele colo cava sua vontade apenas num pequeno nmero de problemas e de ideais. E
a a sua vontade era realmente de ferro. Neste ponto que surge e se carac teriza o homem de Estado.
O homem de Estado no aquele que tem apenas um grande corao, no aquele que apenas tem uma grande inteligncia. O homem de
Estado aquele que tem uma grande e poderosa vontade, essa vontade ca paz de enfrentar os problemas mais difceis e alcanar os objetivos.
Essa era a sua vontade.
Mas, sr. presidente, eu dizia que a sua vida foi marcada pelo ideal. Esse corao, essa inteligncia e essa vontade poderiam ser qualidades
de um condutor qualquer, de grande categoria. Nele esses atributos funda mentais foram reunidos para servir a um ideal. Ele colocou toda a sua vida
a servio de um ideal.
Poderamos ficar aqui longo tempo a indicar as linhas mestras
desse ideal: a felicidade do povo, a unidade nacional, a glria da ptria, um
sem nmero de princpios que ho de constituir, daqui por diante, vasto
campo de pesquisas e de trabalho dos bigrafos historiadores.
Nesta hora, sr. presidente, no cabe falar da vida do presidente
Getlio Vargas. Delineio, quase que por um dever protocolar, apenas estes
traos fundamentais de to fulgurante personalidade.
Do que este momento devo falar da morte de Getlio Vargas.
Se a sua vida foi marcada pelo ideal, a sua morte foi marcada pela honra.
Isto o que deve ver, neste doloroso momento, o povo brasileiro. O presi dente Getlio Vargas morreu pela sua honra. Assisti, nestes ltimos dias, a
todo o drama de sua alma. Desde aquela madrugada tenebrosa em que su cumbiu o major Rubens Vaz e em que um jornalista do nosso pas foi atin gido em sua liberdade; desde aquela trgica madrugada, O presidente no
perdeu a inquietao e o sofrimento. Disse-me, a certa altura dos aconteci mentos, que os seus maiores inimigos j eram os autores do atentado da
Rua Toneleros. O presidente porfiou, a partir dos primeiros momentos,
para que os criminoso fossem punidos. Quis assumir, pela mais enrgica e
positiva, a posio de vingador. Pouco se lhe dava que os delinqentes esti vessem aqui ou ali. Pouco lhe importava que a suspeita recasse sobre este
ou aquele. O que importava era que os criminoso fossem descobertos e a f ria da Justia sobre eles recasse. Ele precisava defender a presidncia da
Repblica de qualquer suspeitas, colocando-a a servio da Justia.
Com o decorrer dos dias, a crise poltica se desenhou e foi se
agravando. No era s o atentado miservel, no era s a tentativa de homi -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
713
cdio e o homicdio executado que se atiravam ao rosto do chefe da nao.

Surgiu um cortejo de misrias, que foram envenenando a opinio pblica.
O presidente sentia, j agora, a necessidade maior de defender a dignidade
da presidncia.
Outro dia, desta, tribuna, referi-me a um conceito que tem maior
cabimento nesta oportunidade. Lembrei a Lio de Bossuet, segunda a qual
o Monarca do Mundo, a Divina Providncia, quando confere a um gover nante o poder de governar est como que lhe entregando uma comisso
particular. Quem governa est com uma comisso da Divina Providncia.
Quem governa h, portanto, de ter no governo um tal sentimento de digni dade, que se levante e se enfurea e se arme, e tome a atitude mais enrgica
e vingativa contra os autores de crimes nefandos, principalmente contra
aqueles que enxovalham a honra e o prestgio do governo. Vi o Presidente,
nestes dias, preocupado exclusivamente com este lado do problema, preo cupado com a defesa da dignidade da presidncia.
Ainda ontem, quando s duas horas da tarde conversvamos
pela ltima vez, disse-me ele que a questo de ficar no governo lhe parecia
secundria. A questo estava em defender a sua honra. Eu lhe disse ento:
Foi a atitude final de D. Pedro I: defender a honra. Ele prosseguiu: Preci so defender principalmente a minha honra. No posso sair daqui enxova lhado. No posso sair daqui com a pecha de condescendente ou vinculado
com o furto e o homicdio. No posso sair daqui com desonra. Tenho de fi car aqui enquanto for necessrio, para a defesa de meu nome.
Insistiu muito neste ponto.
Dou a minha palavra de honra, invoco mesmo o testemunho da
Divina Providncia que estou relatando a verdade do nosso ltimo encon tro. No sei como as coisas se desenrolaram nos ltimos momentos. At
agora, conversa aqui. Conversa ali, no pude ainda conhecer o histrico dos
acontecimentos da madrugada e da manh de hoje, mas posso tirar uma
concluso inelutvel: o presidente sacrificou-se pela sua honra. A presidn cia, essa comisso particular da Divina Providncia, no se enxovalhou nas
suas mos. A presidncia no se impurificou com a desonestidade em suas
mos.
O Sr. Lauro Lopes Muito bem.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. presidente, no posso ocu par longo tempo a tribuna. Quero concluir esta ordem de consideraes
pela declarao de que o presidente se sacrificou para que a sua honra no
perecesse.
Que maior presidente poder figurar na histria do nosso pas?
A vida marcada pelo ideal, a morte marcada pela honra! Quem, dentre os
governantes do nosso pas, poder ficar acima dele? Na manh de hoje, ele
pela maneira mais trgica, pela maneira mais terrvel, pela maneira mais es pantosa, pela maneira mais incrvel, pela maneira mais surpreendente, er -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

gueu-se, ergue-se sobre si mesmo, e atingiu a culminncia dos maiores che fes de Estado da nossa histria.
Esta a homenagem que me sinto no dever de prestar-lhe, nesta
hora de dor, dando o testemunho de que ele viveu por seu ideal e morreu
por sua honra.
No quero descer da tribuna sem fazer veementes votos de que o
sr. vice-presidente da Repblica, que j assumiu a chefia do governo, possa
governar em paz, possa atravessar esse tremendo momento, numa atmosfe ra de ordem, tranqilidade e harmonia.
Quantos j me disseram hoje que os acontecimentos podem tor nar-se perigosos, que o ambiente poder envenenar-se, que a ordem poder
periclitar, que o governo poder entrar numa crise de autoridade, que a rua
poder encher-se de sangue, que os atentados podero multiplicar-se! No
posso deixar, sr. presidente, de erguer daqui a minha voz para conclamar o
povo do nosso pas para a concrdia, para a atitude generosa e fraterna.
preciso que saiamos da tragdia de hoje sem outros sacrifcios. bem certo
que, por mais pungente que tenha sido a sua ltima mensagem, por mais
cheia que esteja de sua dor e revolta, que o que h ela de verdadeiramente
central, de verdadeiramente positivo, de verdadeiramente culminante a
fraternidade. a inclinao para o perdo. a vontade de apagamento das
ofensas. Se ele aqui pudesse falar agora, no diria palavras seno de com preenso e de harmonia.
Sr. presidente, com estas expresses, a um tempo de ordem
emocional e poltica, que exprimo o estado de esprito da maioria, que at
este momento tive a honra de liderar na Cmara dos Deputados (Muito bem;
muito bem. Palmas prolongadas. O orador abraado)
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Congresso Nacional, de 25 agosto de 1954. Pgs. 3872-3873.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
259
ENTREVISTA DE
OSVALDO ARANHA, CONCEDIDA EM 1955
o era meu propsito falar neste perodo de agitao eleitoral sobre a memria, a obra e a mensagem de um amigo, imolado tra gicamente pelo abuso de confiana de uns e pela paixo de qua se todos. Os ltimos fatos colheram-se, como escrevi a um amigo comum,
sem compromissos polticos, e menos partidrios, ao lado de Getlio Var gas, a quem eu era ligado, desde a juventude, por sentimentos ntimos e
profundos, desses que no se confundem jamais com paixes efmeras e
extremadas da vida pblica, em que entram mais materiais vis do que nobres,
em nosso Pas.
A minha posio pessoal. No participarei de lutas polticas e
partidrias do momento mas, igualmente, no recuarei da misso que me
tracei de fidelidade vida e morte de um grande amigo.
Recebi o legado de sua intimidade nesses dias finais e, nele, a
segurana de sua inocncia, de sua perplexidade e de sua condenao a fatos
que sua bondade e inteireza jamais puderam admitir como possveis, quer
de servidores, quer de amigos, quer de inimigos. Ainda vivo a tristeza dos
seus dias finais, a sua resignao, sem queixas e amarguras, a sua decepo
sem recriminaes e a serenidade da opo altrusta de derramar o seu san gue para poupar o de amigos e inimigos.
Estou convencido de que vo tentar orientar as tempestades
desencadeadas pelas paixes polticas atuais, mas estou, igualmente con vencido de que nosso dever pessoal procurar amainar os dios, acalmar
os exaltados, asserenar os nimos, conciliar os extremos, esforando-nos,
ainda que com dor e lgrimas, para que o Brasil no aparea ao mundo
como um povo cruel, mas, como sempre foi seu povo, mais humano, justo e
fraternal.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No podemos renegar a nossa histria e nem modificar o nosso
destino. A tempestade ter de passar e o retorno a ns mesmos, ao seio da
bondade e humildade do povo, vir tranqilizar os espritos e reconcili ar-nos, a todos os brasileiros, amigos e inimigos de Getlio Vargas, na ino cncia, na verdade e na redeno de uma vida que, precria como todas as
coisas humanas, se enrijeceu na decepo e na dor e alteou-se, pelo sacrif cio altrustico, aos mais altos e serenos cimos j atingidos na vida do Brasil.
...................................................................
No conheci condenao mais profunda e decidida monstruosidade da Rua Toneleros do que a de Getlio Vargas. Ao saber da participao
no crime de um dos elementos de sua guarda de segurana, dissolveu-a
imediatamente e ps disposio da polcia os seus integrantes, sem qual quer exceo.
A sua deciso de punir os responsveis era definitiva e irrevogvel. No creio mesmo que ningum haja concorrido mais decisivamente
para a apurao desse crime, priso dos criminosos e elucidao desses tris tes e dolorosos fatos. Considerava ele, no s um dever do Governo, mas
uma obrigao sua pessoal tudo fazer para a apurao do crime, condena o dos mandantes e mandatrios.
Lembro-me de que domingo, 7 de agosto, me chamou ao Palcio
e, informado das primeiras suspeitas, convocou sua presena o Coronel
Adil de Oliveira, ento simples representante da Aeronutica no inqurito
policial e recomendou-lhe que usasse dos seus prprios poderes presidenci ais, do norte ao sul do pas, e no prprio palcio do Governo, para que a
elucidao do crime e a punio dos culpados fosse feita, recasse em quem
viesse a recair.
Ameaadas essas investigaes por habeas corpus, requeridos
Justia, em favor de suspeitos, autorizou o Ministro da Aeronutica, Briga deiro Nero Moura, a nomear uma comisso de inqurito policial-militar, in dicando para presidi-la o prprio Coronel Adil, a fim de evitar que pudesse
ser frustrada a ao reparadora e punitiva da Justia. Substituiu o Chefe de
Polcia, seu amigo, e o Ministro da Aeronutica, tambm seu amigo, para
confiar essas posies a pessoas completamente insuspeitas opinio do
pas. Mandou abrir as portas, as gavetas, os arquivos de seu Palcio, lar in violvel dos Presidentes, para que a investigao no sofresse restries
nem mesmo as do decoro e do respeito que ns devemos uns aos outros, e
todos intimidade e a dignidade da casa e do Chefe da Nao. Ordenou
aos seus que se puses sem, in dependente de suas imu ni da des, dis posi o da Po l cia e da Comisso de Inqurito.
sanha das paixes, suspeita caluniosa das suposies, s insinuaes contra a sua famlia, divulgadas diretamente pela imprensa, s in jrias, s calnias, s infmias contra a sua pessoa e o seu Governo, incul -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
717
pao indiscriminada de inocentes respondia com a serenidade da sua ati tude e a fora de sua repulsa ao crime, com novas providncias, para que
nada faltasse aos que estavam empenhados e encarregados, mesmo seus
inimigos, de apurar e elucidar os fatos, em seus menores detalhes.
A sua tristeza e a sua amargura cresciam todos os dias ante a
conspirao da injustia e do oprbrio a que se acabaria por arrastar o Pas.
A sua deciso, pem, era a mesma da primeira hora, quando conheceu da
brutalidade que se praticara, de tudo fazer para que no ficasse impune
esse crime que feria, sobretudo, a integridade do seu Governo e a honra do
pas.
Ao en trar o ms de agos to, a si tuao geral era de ordem em
to dos os recantos do Brasil. A luta eleitoral se iniciava sem perturbaes,
num ambiente democrtico, sem influncias oficiais. Todos os candidatos
alardeavam a boa vontade governamental. No havia ameaas de crises
maiores, nem econmicas nem financeiras, nem polticas, nem sociais. A at mosfera era de expectativa confiante, do Governo e do povo. No podia,
pois, interessar ao Governo e, menos, ao seu Presidente, seno manter essa
situao de ordem e confiana gerais.
O crime da Rua Toneleros foi um golpe desferido pela onda de
paixes pessoais contra a ordem reinante no pas. Ningum, de formao
crist, poderia favorecer esse crime e, menos, muito menos, o Governo,
principal interessado na sua conservao, nas suas realizaes, devotado e
confiante na sua tarefa. Mas a verdade que, subterraneamente, as paixes
estavam conspirando contra esse estado de cousas e que um raio criminoso,
no meio dia do pas, viria desabar sobre ns uma tempestade sem prece dentes.
Procurou o Presidente amain-la por todas as maneiras e formas,
mas o desenlace trgico j se tornara inevitvel. A conjura dos elementos
humanos no cederia prudncia, inocncia, conduta correta do Chefe
da Nao e nem s suas renncias, concesses e providncias acabou ferindo a
todos ns.
Excluda pelas primeiras investigaes, a participao do Governo
no fato criminoso, e evidenciada a inocncia do Presidente e de sua famlia,
nada explicaria mais a precipitao de julgamentos e, menos, a inculpao
do Governo e de seu chefe.
O ato hediondo fora obra de criminosos ao servio de suas taras
ou de paixes alheias. No tivera nem poderia ter o Governo interesses nes se crime. Era, porm, necessrio no perder a oportunidade, mesmo porque
o povo, nas ruas, nas fbricas, nos campos, comeava a voltar as suas atenes
e cuidados para com aquele que, mais do que qualquer ou tro brasileiro,
havia partilhado da intimidade do seu trabalho, da vida do seu lar e pene trado no ntimo das suas esperanas de bem-estar.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O golpe foi, assim, desferido na noite de 24 de agosto, sem forma
de lei, de juzo, de prudncia, revogados o voto do povo, o esprito de justia,
o de ver legal, enfim, a tradio crist dos brasileiros, contra o seu Presidente
da Repblica e a prpria Repblica. No podemos ser os nossos prprios
juzes.
...................................................................
Fui o ltimo dos membros a opinar na reunio inolvidvel que
precedeu o trgico desenlace da conjura poltico-militar que se remataria na
deposio e na morte do Presidente Getlio Vargas.
Nessa reunio, em que a sua figura cresceu mais do que nunca
na admirao de todos ns, falando sobre a sua renncia, que estava sendo
exigida e imposta, declarei: esta uma questo de foro ntimo do Presidente.
No quero, porm, deixar de opinar, mesmo neste caso. Se estivesse no
exerccio da Presidncia, no renunciaria antes de terminado o inqurito e
de entregues Justia os mandantes e mandatrios de um crime cometido
contra os nossos sentimentos cristos e prpria dignidade do Governo e
de todos ns.
Opinava, assim para resguardar a pessoa do Presidente, cujas
atitudes conhecia, mas a honra do seu cargo, a dignidade de sua investidu ra e, por fim, para evitar que a sua renncia pudesse ser interpretada no es trangeiro e no prprio pas, como uma possibilidade de um Presidente do
Brasil, escolhido en tre to dos ns, por um povo bom e cristo, vir a ser
tido, ha vido e julgado como conivente com uma monstruosidade como a
da Rua Toneleros. No se pedia uma renncia, mas uma confisso.
Era esta suspeita que no poderamos jamais consentir que viesse
a pesar e a manchar a figura do Chefe da Nao brasileira. E foi, desgraa damente para todos os brasileiros, amigos e inimigos de Getlio Vargas, a
impresso que recolheu o mundo do triste e trgico desenlace provocado
pela precipitao com que, antes da concluso do inqurito e da apurao
da Justia, se condenou pena mxima poltica, da renncia, da deposio
e da morte, a inocncia, a bondade, a tolerncia de um grande homem entre
os nossos maiores.
As notcias que me chegam do exterior atravs de jornais, cartas
e telegramas mostram a surpresa e, por vezes, a revolta ante esse julgamento
sumrio, ante a possibilidade de termos ns mesmos admitido, perante os
outros povos, que o Presidente do Brasil, escolhido, eleito, amado e chorado
pelos brasileiros como nunca o foi outro brasileiro, pudesse consentir num
crime hediondo e atroz.
As nossas tradies de povo cristo, amigo da justia, da conciliao, da lei e da paz foram violentadas por maneira a criar, no exterior, a
triste impresso de que somos um povo capaz de colocar escroque na presidn cia de nossos destinos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
719
E tudo isso, sabe-o Deus, fizemos a um homem manso, suave,

tolerante, bom para os amigos e ainda mais para os inimigos. Os Pilatos
podero lavar as mos, mas jamais as conscincias.
Na sua alma, a maldade no tinha lugar. A sua abstrao poltica,
voltada para os humildes, era feita de idias generosas. No lhe surpreendi
nunca um gesto, um conselho, uma deciso que no se inspirassem na man suetude do seu carter suave e amvel. Nunca o vi altercar e nem mesmo
discutir. No sei que haja sido spero com algum ou peremptrio em suas
decises. Era, isso assim, do raciocnio, do exame repousado, da concluso
convencida, mas jamais da precipitao dos juzos, das paixes, dos dios.
Tudo nele era obra da razo, da bondade, da tolerncia, da compreenso.
No conhecia os extremos, como todo grande poltico, e procurava no
meio-termo, no tempo e no razovel, as solues lgicas e naturais.
Esses atributos, somados sua viso, multiplicados pelo seu
amor ao povo, deram-lhe a fora e o poder de viver e a coragem altrustica
para morrer.
No ser ele a ltima das grandes vtimas da prpria bondade
em nosso pas. Estamos vivendo uma era de crueldade em que as armas
mais nobres do homem, entre as quais a liberdade, so usadas para destruir o
corpo, o esprito, a honra e a vida de criaturas e instituies. Procurou-se
banir dos coraes e das conscincias, dos juzos pessoais e das decises
pblicas, o sentimento de justia, to essencial vida dos povos quanto
das criaturas. Estamos vivendo uma hora irracional, mas precisamos voltar
razo.
Apesar, Dr. Osvaldo, de j ser, digamos assim, um assunto superado,
que nos pode dizer o senhor sobre a autenticidade e sobre o contedo da famosa car ta
do Presidente Vargas?
No se trata de uma carta. Legou-nos ele um testamento poltico
em que relata a injustia que lhe era feita, define em largos traos a sua posio e suas idias, a sua devoo aos humildes e, por fim, se defronta com a
morte e a Histria.
um documento his trico como os que sempre antecedem as
decises extremas dos grandes homens. Ele o escreveu, corrigiu, fez copiar
e assinou mais de um exemplar. Assisti, com outros colegas, a assinatura do
que foi entregue a Joo Goulart e a do que levou no bolso para a ltima
reunio ministerial e deixou cabeceira do seu leito de morte.
Dr. Osvaldo, e sobre a figura desse primrio que se chama Manhes,
apontado como tcnico e conselheiro econmico, que tem o Senhor a dizer?
No conhecia bem todas as figuras que, agora, surgem no plenrio desses acontecimentos. No posso, pois, opinar sobre elas, mesmo porque
no me procuravam e nunca senti, quando entrei para o Governo e no meu
setor, a influncia delas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No creio, portanto, que fossem conselheiros pessoais do Presidente, porque ele era reservado, distante e reconcentrado demais para dar
acesso, em sua intimidade, a pessoas que no as de sua famlia e aos velhos
amigos de todos os tempos.
E sobre a oposio a Vargas? Qual o seu pensamento?
No Go verno, no fazia diferena en tre partidrios e adversri os, amigos e inimigos da imprensa, do Congresso, da magistratura. Se algu mas foram feitas, foram sua revelia, contrariamente aos seus propsitos e
pensamentos. No lhe conheci um s ato discriminatrio de carter pessoal.
Era poltico e, como tal, procurava reunir e associar.
Nunca lhe ouvi uma queixa, um agravo, um amargor contra os
seus inimigos polticos. No dizia palavras irreparveis nem formulava
conceitos ou juzos desprimorosos. Essa foi a sua atitude at o ltimo dia de
sua vida.
Seus opositores, entretanto, nos ltimos tempos, passaram a visar
menos a Oposio como frmula democrtica e construtiva de fiscalizao
governamental, do que a conspirao e a conjura, na nsia incontida de alijar o
homem e apossar-se do Governo.
Uma nova responsabilidade se impe a todos ns, amigos e ini migos de Getlio Vargas, a qual teremos de responder e corresponder.
Eu, por mim, ao contrrio do que se explora, no tenho fina li dades polticas e, menos ainda, partidrias na tare fa que me impus de
cultuar a sua memria, res guardar a sua mensagem por maneira que seu
exemplo venha a ser uma redeno e jamais uma reincidncia na Hist ria do Brasil.
Devemos fazer justia a esse grande homem, ao seu gesto trgico
e altrustico, s suas virtudes pessoais, nobreza do seu esprito pblico e
generosa inspirao nacionalista e popular das suas idias e realizaes.
No sei, entretanto, se estamos preparados, no bom sentido bra sileiro, para valorizarmos humanamente a sua imolao pessoal.
A morte, natural ou acidental, o fim de uma existncia material
e temporal. Mas a vida deve continuar. Os homens pblicos, os lderes pol ticos, os governantes e os governados so responsveis no s pela integri dade da vida de cada um, como pela perpetuidade da vida de todos e da
sobrevivncia das instituies e do pas.
Essa continuidade, que ele nos legou com o sacrifcio do maior
dos bens, que a vida, ter de ser realizada pela gerao presente e pelas fu turas, inspirada nos pensamentos de perdo e amor que o levou morte,
para que pudssemos sobreviver sem dios e sem paixes, reconhecido pelo
Brasil.
Essa ser a minha misso: concorrer, como se ele vivo fosse, para
que todos os brasi le i ros proscrevam do seu futu ro aque les sen timentos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
721
ca pazes de precipitar entre ns lutas e conflitos, coletivos e individuais, que

afligem outros povos, capazes de desviar a famlia brasileira da fraternidade e
a nossa civilizao crist das suas grandes finalidades.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
260
CARTA DE JOO NEVES DA FONTOURA
AO GOVERNADOR DE PERNAMBUCO,
ETELVINO LINS (11 NOVEMBRO 1954)
Rio de Janeiro, 11 de novembro de 1954.
eu Caro Governador e Prezado Amigo:

Antes que entre sumariamente no motivo desta carta, dei xe-me definir-lhe as razes por que a escrevo. Sou na atualida de, um simples cidado brasileiro, no revestido da mnima parcela de au toridade poltica efetiva. Apenas um homem de boa vontade que procura
cooperar para o bem nacional. Estas palavras so para situar-me no compli cado e difcil panorama da atualidade brasileira.
Desde o primeiro dia estive com o seu esquema, obra inspirada
de um homem de Estado, previdente e corajoso. Mas a morte de Getlio
mudou em grande parte o cenrio e, portanto, a reviso de certas diretrizes
era inevitvel. Alm disso, o PSD saiu muito fortalecido das urnas. Foi o
nico triunfador verdadeiro. Conseqncia: a natural aspirao de dar o fu turo Presidente. E eu concordo com isso como ponto de partida. No vejo
por que o partido majoritrio abriria mo dessa prerrogativa.
No h nada de catastrfico no Brasil que o obrigue a uma renncia desse tamanho. certo que a situao econmico-financeira pssi ma; mas sempre o foi. E no conseguiria compreender por que essa verifica o pudesse ser excludente de uma candidatura pessedista. Estarei certo?
Estarei errado? A resposta no nos cabe. Falando pessedisticamente, apenas
me parecem viveis 3 candidatos partidrios: Juscelino, Etelvino, Nereu.
Intil dar as razes desse pensamento. No que a mim toca pessoalmente, se
isso valesse alguma coisa, minha dificuldade seria a opo.
No deixando de mencionar meu passado fraternal, de 40 anos,
desde os bancos do ginsio, com o Nereu.
Vamos, porm, objetivamente aos fatos. Com oportunidade ou
precipitao, o nome do Juscelino est posto ao exame do PSD, discusso
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
723
nacional, ao julgamento prvio da opinio pblica. Considero-o revestido

das qualidades fundamentais no s para ser um bom Presidente, mas
igualmente um bom candidato. Em recente entrevista, o Jos Amrico esta beleceu bem a distino entre as duas situaes: o candidato e o Presidente.
Juscelino est cercado de grandes apoios, mesmo fora do PSD. , pois, um
candidato perfeitamente vivel. No quero com isso dizer que o mesmo no
possa acontecer ou no acontea com os outros dois que apontei. Refiro
apenas um fato: a candidatura dele existe. Pode ser afastada ou impedida,
mas necessrio opor motivos, razes, fatos, incompatibilidades. De outra
forma, ser apenas um repdio. Em diplomacia muito conhecida a poltica
do fait accompli. Se no me engano, o PSD est em frente de um fait accompli.
Qual foi a objeo at agora levantada pelo pessedismo gacho? Ao que eu
saiba, ela no se dirigiu pessoa de Juscelino, no lhe apontou nada que o
deslustrasse moral ou politicamente. Duas coisas detm, segundo penso
(note que estou sempre emitindo opinies pessoais), o PSD gacho: o desejo
de abrasi le i rar a fr mu la da Fren te De mocrtica, que ele geu o Me neg hetti, o que uma boa idia, talvez irrealizvel, inclusive a pela sua incom patibilidade com a UDN do Cleofas; e, em segundo lugar, a repulsa daquela
seo do nosso partido contra qualquer entendimento com o PTB. Portanto,
ao que me parece, no houve da parte dos gachos um veto ao nome do
Juscelino. Volto ao ponto de partida, para sustentar que o nome do Jusceli no poder ser afastado com razes, e ele mesmo poder conformar-se com a
escolha de um outro nome (estou sempre apenas raciocinando, e no infor mando); entretanto, no consigo realizar como e por que o nome dele, j to
apoiado, seja posto de lado gratuitamente, sobretudo para substitu-lo por
um nome de outro partido ou no-partidrio.
A meu ver, mau Caro Governador, o problema assumiu cores
muito srias, porque, no p em que as coisas se encontram, periga a unidade
do PSD e, se essa se romper, no sei onde iremos parar. Seu dever o de
um lder, de um chefe, de um homem que tomou sobre os ombros tremendas
responsabilidades. Portanto, ter de meditar muitas vezes antes de assumir
uma atitude.
Vou dar-lhe uma sugesto, apenas com o intuito de salvar a unidade partidria e de chegarmos a uma eleio tranqila, prefaciando um
governo de renovao moral e de trabalho. Ou agora Pernambuco e Rio
Grande aceitam o nome de Juscelino, por no terem contra ele razes impe dientes de sua candidatura, ou lhe opem motivos de tal profundidade que
ele possa dignamente examin-los e resolver. No sendo esse o caso, a solu o seria a de caber ao Prezado Amigo, como autor do esquema e lder na tural das sinceras correntes pessedistas, tomar a paternidade daquela solu o, mas tambm ajustando-lhe um nome para nosso candidato Vice-Pre sidncia. E o nome que me ocorre, por tantos fundamentos que se torna
desnecessrio enumer-los, o do General Cordeiro de Farias. Teramos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

nele, alm do Governador eleito de Pernambuco, um dos mais brilhantes
chefes militares brasileiros, se no um partidrio da UDN, pelo menos um
cidado vincularmente a ela ligado na pessoa do Brigadeiro Eduardo Go mes e, finalmente, um representante ao mesmo tempo de Pernambuco e do
Rio Grande do Sul. uma idia que me surgiu quando vi o impasse, real ou
aparente, no seio do nosso Partido. Dessa idia dei conhecimento ao Gene ral Cordeiro, o qual lhe ops as suas naturais razes. Sinto, porm, que a
sugesto de tal magnitude que s o Prezado Amigo poder apreci-la em
toda a sua extenso. O nosso Joo Roma assistiu minha conversa com o
Cordeiro, no dia 8 do corrente, e, por saber de um portador de confiana
para a, no hesitei em escrever-lhe esta carta. O resto obra sua, mas de
sua deciso muitas e srias coisas vo depender.
Antes de terminar, quero dizer-lhe que eu, pessoalmente, em
qualquer caso acompanharei o meu Estado; o meu ltimo fanatismo.
Queira aceitar, com os meus melhores votos de felicidade, a se gurana do meu antigo e sincero apreo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
261
O BRASIL NAS NAES UNIDAS (2)
X
261.1 DISCURSO DO EMBAIXADOR M RIO DE

PIMENTEL BRANDO, EM PARIS (6 NOVEMBRO 1951)
este plpito em que eu tenho hoje a honra de ser o primeiro a su bir, sado Paris em todo o seu esplendor. Fluctuat nec mergitur.
Igualmente, nossa f e confiana na paz, na liberdade e no direito
nunca soobraro.
Como o poeta antigo, imbudo de admirao e gratido, exclamo:
Oh luz divina, olhos ureos do dia! E no brilho do sagrado fulgor que sau dou o nascimento de Lutcia h dois mil anos, ofereo Frana, que nos aco lhe com todo o seu charme imponente e incomparvel, um tributo de solene
e cordial homenagem. Em nome de todos os povos cujos idiomas ressoam,
mesmo longinquamente, a lngua do Lcio, eu renovo o juramento de eterna
lealdade ao cristianismo, ao imprio da lei e cultura do Mar Mediterrneo.
A tradio da filosofia do direito e dos princpios bsicos que
emanam daquela grande fonte original foi proclamada e adorada pelos
povos, que lhe conferiram a forma da Carta das Naes Unidas de So
Francisco. nela que encontramos permanente fonte de inspirao para
nossos trabalhos durante a Sexta Sesso da Assemblia Geral das Naes
Unidas, trabalhos estes envolvendo temas da maior importncias para a
paz e segurana internacionais.
Percebe-se claramente o relevo da Sexta Assemblia devido diversidade de tpicos que nela sero abordados. No importando o assunto
em debate, quer se trate do problema vital da preservao da paz e segu rana mundiais, ou de pormenores sobre cooperao econmica e tcnica
entre estados-membros, a assemblia emerge novamente como organismo
quintessencial das Naes Unidas. Encerrando as mais variadas correntes
de pensamento, analisando e discutindo a gama total de problemas da soci edade internacional, ela assume o carter de um frum internacional em
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

que todos os membros da organizao so representados em igualdade de
direitos.
A existncia de um Conselho de Segurana, rgo especificamente encarregado de lidar com os temas relacionados aos fins ltimos das
Naes Unidas, de modo algum detrai a suprema autoridade da assem blia. a assemblia, em razo de sua estrutura, a responsvel pelo efetivo
trabalho da organizao e pela realizao de seus escopos. E os vrios obs tculos com os quais o conselho tem-se deparado ao tentar atingir integral mente seus altos objetivos justificam a adoo pela assemblia, em sua lti ma sesso, da resoluo 377, a qual procura assegurar que as grandes po tncias trabalharo em conjunto dentro de um esprito de entendimento
mtuo; e que qualquer deficincia que possa resultar de fracasso por parte
do conselho seja sanada.
Com relao a isto, permitam-me recordar que a Quarta Reunio
de Consulta a ministros de Relaes Exteriores realizada em Washington no
incio deste ano foi totalmente ao encontro do esprito de tal resoluo, inti tulada uniting for peace, ao recomendar que todos os membros da Organizao de Estados Americanos devessem adaptar seus recursos e seus sistemas
defensivos s atuais exigncias da segurana internacional, sem, contudo,
prejudicar os interesses legtimos de suas defesas internas.
Tem-se nisto um exemplo concreto de participao efetiva por
parte de um organismo regional no empenho das Naes Unidas de com pletar sua tarefa pela paz internacional. desnecessrio que eu me detenha
sobre a importncia da atividade de tais organismos no mbito do sistema
institudo pela Carta. O valor das organizaes regionais como agentes da
propagao das Naes Unidas e do desenvolvimento e aplicao de seus
princpios cresce constantemente. Os benefcios delas obtidos so inegveis
uma vez que se reconhea que, quer por sua existncia, quer por suas ativi dades, jamais detrairo a universidade sobre a qual recai esperana de vit ria final para as Naes Unidas.
De modo a que enfrente a presente crise nas relaes internacionais e obtenha sucesso, nossa organizao deve se esforar com renovado
vigor para que sua esfera de atuao seja alargada e seu domnio territorial
seja acrescido de todas as naes que desejam fielmente colaborar para esta
nobre tarefa. lamentvel que ns ainda no possamos ouvir neste recinto
a voz de certas naes, particularmente a de grandes povos latinos, cuja as sistncia poderia ser deveras valiosas, no s para as Naes Unidas como
tambm para o grande contingente humano residente dentro dos limites de
sua fronteiras.
O Brasil recentemente participou do primeiro Congresso da
Unio Latina. Trata-se de um novo movimento pelo reforo progressivo do
trabalho pacfico e construtivo das Naes Unidas de interligao de vinte e
seis pases, americanos e europeus, que tenham origem latina. O movimen to,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
727
cujo primeiro congresso foi realizado no Rio de Janeiro, obteve concluses

que representam a reafirmao de princpios bsicos da civilizao ocidental.
Tendo em vista sua competncia e composio, a universalidade
a condio vital para o sucesso das Naes Unidas. Lucraremos muito
pouco com a contnua proliferao de agncias especializadas e comits ad
hoc a no ser que nossos trabalhos sejam dirigidos dentro de um esprito de
lealdade, de cooperao sem reservas da parte de todos os povos do mundo.
Como afirmou com muita propriedade o sr. Trygve Lie, secretrio geral das
Naes Unidas, nem paredes nem cortinas impediro que povos pertenam
s Naes Unidas ou que as Naes Unidas pertenam aos povos.
Atualmente, quase um trusmo afirmar que as dificuldades
colos sa is com as quais esto lidando de terminadas co munidades tm
car ter poltico e no tcnico. Para a delegao brasileira, triste pensar que
o intelecto humano, que tem se aplicado com tanto sucesso no desembara ar dos mais rduos mistrios da cincia, encontra-se freqentemente per plexos e frustado quando obteno de resultados prticos, devido falta
de entendimento entre certos governos, estimulada por fanatismos ideol gicos ou atitude de equivocada firmeza. A crescente interdependncia, de
fato a virtual coincidncia, das polticas estatais in ternas e externas tem
obtido o resultado verdadeiramente paradoxal de ser ameaada causa da
paz mundial. Uma poca que se considera iluminada depara-se com a terrvel
realidade de multides escravizadas em sombria servido moral e espiritual,
em terreno frtil para a propagao de doutrinas tanto antidemocrticas
quanto contrrias aos interesses da paz.
Os problemas emergentes das reivindicaes nacionalistas de certos
grupos so delicados e de difcil resoluo. Enquanto o Brasil, conforme suas
tradies polticas, simpatiza profundamente com as legtimas aspiraes
nacionalistas dos povos, no deixa de ter sempre estado na vanguarda dos
que advogam solues pacficas e conciliatrias para todos os conflitos da
vida internacional. O presidente Vargas, em sua mensagem ao Congresso
Brasileiro este ano, declarou que todo colonialismo deve ser visto como so brevivncia indesejvel na vida internacional de hoje. Na atual conjuntura,
de importncia premente que povos aspirantes de liberdade total se empe nhem em agir com a prudncia e a calma exigidas pela necessidade de salva guardar a estrutura de segurana construda to lenta e dolorosamente e que
oferece a melhor garantia para a realizao de seus anseios.
portanto vital procurar-se acordos compensatrios mediante
negociao amistosa. Trazer diante da Organizao das Naes Unidas uma
disputa sem antes serem exauridos todos os outros meios de soluo pacfi ca contrariar o sentido da Carta e trazer-lhe dano considervel. Em um
momento em que so submetidas s Naes Unidas questes que pesem
sobre o mundo, no demais reafirmar a necessidade vital de confiana
mtua e de f em nossa organizao, em seus objetivos e aspiraes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Faz-se mister que as resolues e recomendaes, tanto da Assemblia Geral quando do Conselho de Segurana, sejam respeitadas por todos
os estados-membros e que as decises da Corte Internacional de Justia sejam
mantidas por todos os governos. O Brasil sente-se particularmente bem
quantificado a apoiar tais projetos j que o esprito de conciliao e paz, tan tas vezes confirmado por seu desenvolvimento histrico e por sua condita no
mbito da comunidade das naes, faz parte da sua tradio legal e do tem peramento de seu povo. Pois o verdadeiro esprito democrtico fundamen ta-se sobre uma justa harmonia entre interesses coletivos e individuais.
Defendendo, sob a autoridade da Carta, solues pacficas para
os problemas que ameaam o mundo, a delegao brasileira no tem a me nor inteno de restringir a liberdade, afastar os direitos ou ignorar as aspi raes de alguns povos em favor de outros, sejam eles grandes ou peque nos. Procura apenas estabelecer uma balana eqitativa de interesses ao dar
a medida da satisfao para cada grupo e ao garantir a todos as condies
mnimas de vida que lhes permitiro exercer os direitos assim adquiridos.
Olhando em retrospecto o trabalho empreendido pela Organizao das Naes Unidas desde a sua criao, sinto que podemos afirmar que
j rendeu muitos resultados positivos. Como exemplo destes resultados,
com grande satisfao que a delegao brasileira, por ocasio da abertura
da Sexta Sesso da Assemblia Geral, aponta para a feliz interveno das
Naes Unidas na Grcia e na Coria.
Aqueles que so cticos quanto a atividade da Organizao at o
presente momento tendem a um tratamento simplista das questes e a uma
anlise indevidamente superficial dos princpios sobre os quais se baseiam as
Naes Unidas. realmente encorajador recapitular tudo o que tem sido pla nejado e atingido durante estes seis anos de trabalho. Estabelecemos normas
e tcnicas para o avano econmico e social do homem como ser predomi nantemente poltico. Reafirmamos os direitos fundamentais do homem
enunciados na conveno preliminar que iremos discutir e que consiste em
uma das mais ambiciosas tentativas de ao criativa legal e social j empreen dida por uma organizao internacional. A Organizao das Naes Unidas
uma instituio criada pelo homem para o homem e tal aspecto fundamen tal exprime de uma s vez toda a sua fora e toda a sua fraqueza. Suas vicis situdes, seus recuos e suas hesitaes so as vicissitudes, recuos e hesitaes
do homem moderno, perplexo ante uma enorme quantidade de problemas,
cansado de guerra e no entanto esperanoso como nunca na paz, no obstan te os aspectos mais sombrios da existncia contempornea. A fidelidade com
a qual as Naes Unidas tem refletido e interpretado a situao na qual se en contra o homem sobretudo prova eloqente de que um instrumento vital
do progresso poltico-social e do desenvolvimento.
A experincia de ao conjunta na Coria, sobre bases que teriam
sido consideradas altamente improvveis e at impossveis alguns anos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
729
atrs, tem demonstrado at que grau os povos do mundo esto imbudos

com os ideais da Carta nos dias de hoje. A percepo do fato de que a paz
indivisvel e de que uma agresso contra qualquer Estado consiste no so mente em violao da paz mundial como em um ato dirigido contra a co munidade de naes livres levou ao estabelecimento de certos padres in ternacionais de conduta e cristalizao de certos princpios que comple mentaro o sistema de segurana coletiva da Carta na medida em que refle tem sistemas polticos e sociais do mundo contemporneo. por esta razo
que a delegao brasileira est particularmente interessada na anlise cui dadosa que faremos do relatrio feito pelo Comit de Medidas Coletivas
(A/1891). O trabalho preliminar desempenhado por quatorze delegaes
que se reuniram durante sete meses na sede da ONU nos fornece funda mentos para uma discusso sobre o reforo dos princpios da segurana co letiva. Conforme j se manifestou o Brasil naquele comit, o estabelecimento
de um sistema de segurana coletiva no o fim ltimo das Naes Unidas.
Pelo contrrio, ns o abordamos como uma contingncia surgida da cont nua precariedade da paz nas relaes internacionais, e como uma admisso
da possibilidade de novos atos de agresso.
Os resultados at aqui obtidos so um passo no caminho para a
paz, mas no significam que tenhamos atingido os objetivos finais que puse mos a nossa frente. Estamos nos esforando por tornar a segurana coletiva o
mais universal possvel. Mas mais avanada estaramos se nos fosse concedi do agora um rpido olhar sobre uma poca em que pudssemos considerar
um sistema de segurana internacional genuinamente universal como algo
de todo incompatvel com um estgio de desenvolvimento poltico em que os
princpios que formulamos hoje seriam vistos como concepes inadequadas
e obsoletas de homens ainda obcecados pelo temor da agresso e da guerra.
Vivemos em uma poca de profundas mudanas sociais e polticas;
nossa tarefa no consiste em nos opormos a elas ou em protel-las. Nossa or ganizao, na forma em que a planejamos, recebeu de todas as naes a tarefa
de atribuir substncia, estrutura e contorno a estas novas aspiraes, de criar
um vnculo entre as realizaes do passado e as promessas do futuro, entre
pensamentos e ao, entre idias que nos inspiram e objetivos por ns estabelecidos dentro do esprito da Carta e com conscincia de nossa responsabilidade em um estgio especialmente crtico da histria da humanidade.
Eu endosso a esperana, expressada por um dos mais proeminentes lderes do pensamento brasileiro e membro de nossa delegao, de
que as tempestades da alma possam apoderar-se desta assemblia.
Muito obrigado
Paris, em 6 de novembro de 1951.
Extrado de A Palavra do Brasil nas Naes Unidas, 1946-1955. Fundao Alexandre de Gusmo.
Braslia. 1995. Pgs. 65-70.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
261.2 DISCURSO DO M INISTRO JOO NEVES DA

FONTOURA, EM NOVA Y ORK (14 OUTUBRO 1952)
X
enhor presidente, antes de expressar a opinio de meu pas no deba te geral, gostaria de, em nome do governo do Brasil, homenagear
sinceramente o senhor Trygve Lie, que ontem (392 reunio) infor mou-nos sobre sua inteno de resignar do seu ponto como secretrio-geral
das Naes Unidas. Embora eu reconhea as razes e consideraes que le varam o senhor Lie a tomar tal deciso, com a nica inteno de facilitar o
trabalho das Naes Unidas de obteno da paz, no posso compartilhar de
seu ponto de vista e arrisco-me a expressar a esperana de que sua deciso
no seja irrevogvel.
A paz continua a ser o objeto bsico das Naes Unidas. Certamente que a organizao no foi estabelecida para perpetuar o mundo de
1945, com seus grupos fixos de vitoriosos e vencidos, nem para se arrastar
interminavelmente nos ajustes dos dios, destruio e rivalidades da ltima
guerra. Mais do que nenhuma outra organizao poltica, as Naes Unidas
no podem se manter estticas. Como uma criao do homem, tm que se guir o curso dos eventos, tentando sempre descobrir mtodos que devem
sempre variar, calculados para oferecer melhores condies de vida para a
comunidade internacional.
Esta assemblia uma manifestao do reconhecimento irrestrito
do princpio de democracia, pois, livre de coero ou restrio, ela conside ra problemas de interesse comum no apenas aqueles envolvendo uma
ameaa paz, mas tambm aqueles relacionados ao mtodo de manuteno
da paz. Isso, acreditamos, pode ser descrito como a tcnica da paz. Os re presentantes dos governos aqui reunidos podem expressar livremente as
suas diferenas de opinio, diferenas que so inevitveis porque o direito
discordncia e a liberdade de exercer este direito so as bases primeiras da
democracia. Regimes totalitrios so baseados na fora, intimidao e siln cio; s a democracia revigorada pelo conflito de idias. Mesmo quando as
circunstncias da sua vida contempornea justificam a interferncia do
Estado nos negcios econmicos para dirigir a produo, a distribuio da
riqueza e o consumo, as diferentes escolas de opinio devem sempre sobre -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
731
viver, desde que as liberdades civis, polticas e espirituais estejam protegi das. Ns, de nossa parte, consideramos que a controvrsia no apenas na tural, mas necessria e salutar. A unanimidade quase sempre implica a do minao absoluta e desenfreada de uma opinio sobre todas as outras, e o
seu efeito sobre esse corpo coletivo seria a frustrao por meio da atrofia
funcional.
Seria, contudo, uma crtica injusta salientar apenas o aspecto ne gativo de nossas discrdias, sem nos referirmos ao valioso trabalho j reali zado pelas Naes Unidas; por exemplo, a sua funo como um lugar de
contato permanente entre todos os Estados, onde grandes e pequenas dife renas so gradualmente contornadas por meio da discusso e onde h um
esforo para evitar a perpetuao daqueles mal entendidos que os historia dores corretamente detectam como a origem de todas as guerras. verdade
que os esforos das Naes Unidas nem sempre produziram resultados po sitivos. Em todos os grandes movimentos histricos, contudo, h sempre
um estgio de evoluo dialtica no correr da qual a sntese prevalece sobre
tese e anttese, que os contemporneos no conseguem temporariamente
distinguir.
O Brasil est entre os pases que tm grande confiana nas Naes Unidas, nos seus objetivos e seus mtodos. No pode ser negado que
por meio das Naes Unidas o mundo tornou-se consciente das conseqn cias polticas da desigualdade econmica entre os povos, e compreendeu
que a perspectiva da paz est ligada com a melhoria constante das condi es que trazem o bem-estar geral que todos os povos deveriam poder divi dir sem sofrer os riscos e atrasos de uma evoluo. Alm disso, as Naes
Unidas esto contribuindo decisivamente para a criao de uma conscincia
internacional sobre os direitos humanos, e elevou todos os assuntos perti nentes dignidade e ao respeito humano pelas liberdades individuais ca tegoria de objetivos internacionais supremos. Somente com tal esprito de
internacionalismo baseado nos princpios da tradio crist e humanista
que o fundamento primordial da civilizao contempornea, ser poss vel, como o livre consentimento dos estados se proceder s mudanas legais
necessrias, para que o respeito soberania encontre o seu complemento
natural no reconhecimento dos seus direitos humanos e na salvaguarda
apropriadas da segurana e da paz.
Contudo, as Naes Unidas no atingiro seu vigor total at que
incluam entre seus membros todas as naes que apoiem genuna e sincera mente seus princpios bsicos. Afinal, de contas, o propsito das Naes
Unidas no somente manter a paz entre seus estados-membros, mas prin cipalmente estabelecer a paz em uma base uma base universal. Por isso to dos os estados que preencham esses princpios fundamentais deveriam ser
imediatamente admitidos como membros. Esta a posio de meu governo.
Ele sempre defendeu essa posio, e sente muito o Conselho de Segurana
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

no seja capaz de recomendar que a Assemblia Geral admita alguns esta dos como membros, muitos dos quais, no correr de suas longas histrias,
ajudaram a enriquecer os mais altos valores de nossa civilizao. Alm de
estarem ausentes de nosso meio, alguns desses pases encontram-se no mo mento sujeitos a regimes especiais contrrios ao interesse da paz. Refiro-me
particularmente ustria, cujo povo infeliz foi uma das primeiras vtimas
da escravatura nazista. A restaurao da total soberania daquele pas est
sendo retardada e impedida em flagrante desrespeito aos ideais proclama dos na Carta das Naes Unidas. O meu governo, fiel tradio de justia e
concrdia do povo brasileiro, clama fortemente a todas as naes, e particu larmente quelas potncias diretamente responsveis, que devolvam quela
nobre nao, situada na encruzilhada espiritual onde o Leste encontra-se
com o Oeste, o seu lugar independente no mundo moderno.
Se podemos agora dizer que existe um estado de equilbrio nas
foras militares que assegura as paz, embora precrio, esta situao existe
sem dvida devido ao Comit de Medidas Coletivas e sua declarao do
princpio que, ao tomarem medidas militares para restaurar a paz, as Na es Unidas no esto cometendo um ato de guerra, mas engajando-se em
uma operao policial contra o crime em defesa da lei.
Problemas de tal magnitude necessitam de constante vigilncia
das Naes Unidas, e particularmente da Assemblia Geral, se desejamos
evitar que a diversidade destrua o mundo unido que aspiramos construir.
Tenho em mente os problemas e as reivindicaes de algumas comunida des que ainda no so soberanas. De acordo com as suas tradies, o povo
brasileiro simpatiza verdadeiramente com as legtimas aspiraes desses
povos, e faz um apelo s partes diretamente envolvidas que reconciliem
seus interesses divergentes por meio do reconhecimento dos direitos rec procos, num esprito de sincera cooperao, excluindo qualquer circunstn cia e conflito que possam apenas ferir ambos os lados e por em perigo a paz
mundial.
Estou convencido, contudo, de que nossos maiores problemas
so os econmicos, e que o que precisamos aqui de uma poltica dinmica,
capaz de satisfazer as necessidades que surgem em muitos pases como o
resultado de seu crescimento. bastante conhecido que os estados-mem bros das chamadas reas subdesenvolvidas esto sofrendo os efeitos de
uma crise que influencia todos os aspectos de sua vida cotidiana. Incapazes
de obter o equipamento necessrio no apenas para satisfazer o crescimento
das necessidades de suas indstrias, mas tambm para repor os equipa mentos gastos com o uso constante, incapazes de renovar as ferramentas es senciais sua expresso econmica, privados at mesmo de seus clientes
tradicionais devido escassez de moeda para a compra dos bens de consu mo produzidos pelos pases subdesenvolvidos, estes pases confrontam-se
com um problema que, complexo em si mesmo, ainda mais agravado pelo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
733
esgotamento progressivo das reservas de moeda que tinham conseguido

acumular a custo de um esforo tremendo. , portanto, uma questo de ne cessidade imperativa para eles restaurar a sua prosperidade na verdade,
garantir pelo menos um padro razovel de vida. Esses pases encon tram-se ao mesmo tempo em meio a uma crise de crescimento e uma crise
de empobrecimento. Eis porque aqueles que detm o poder de guiar a re construo da economia e do mercado mundiais devem antes de mais nada
classificar e avaliar os problemas econmicos no apenas em termos de pri oridade mas tambm de urgncia.
Infelizmente, existindo pouco estados que industrializaram com pletamente as suas economias, o mundo est em meio a um processo de ser
dividido em um grupo de Estados ricos e um outro grupo, muito maior, de
Estados pobres. Enquanto a minoria acumula riqueza, a maioria empobrece.
Os estados de segunda categoria esto em posio de coloni; ou, para apli car internacionalmente uma classificao usada em negcios nacionais, pode mos dizer que hoje temos um pequeno nmero de comunidades prsperas
vis--vis um vasto proletariado internacional. Os estados das chamadas reas
subdesenvolvidas esto procurando emergir do estgio de economia primiti va baseada na agricultura e na criao de gado. Esto procurando desespera damente se beneficiar dos recursos da tcnica moderna, e esto se esforando
por lucrar com a experincia das naes que esto mais avanadas no cami nho do progresso industrial. As Naes Unidas tm tambm que devotar
mais ateno ao problema resultante do fato de que todos os bens e todos os
recursos esto concentrados nas mos de certos estados, enquanto outros esta dos, por falta de meios e oportunidades esto a caminho de uma terrvel po breza, porque eles no possuem o capital e o equipamento tcnico adequado
para explorar os seus recursos agrcolas e minerais.
Se as Naes Unidas visam estabelecer os princpios da dignidade da pessoa humana como parte integral internacional, tm que tirar van tagem do poder do homem como criador de trabalho e de riqueza. No inte resse da solidariedade internacional, planos para aumentar os padres de
vida nas reas subdesenvolvidas, que constituem a maior parte do mundo,
tm que ser levados a efeito sem demora. Chegou a hora de considerar cui dadosamente este problema muito srio, com a inteno definida e no am bgua de entend-lo e solucion-lo. Passos imediatos tm que ser dados
para se traar um amplo programa de ao que beneficie os pases subde senvolvidos e aqueles que ainda no chegaram nem a um nvel econmico
que assegure a mera subsistncia. A menos que se aja logo, esses pases
continuaro no somente a no ter os meios com que resistir s repercus ses domsticos das crises econmicas em outros pases, como tambm no
tero a oportunidade de acumular as reservas de bens, trabalho e moeda
estrangeira necessrias para assegurar uma prosperidade contnua.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Esta a ampla poltica, vasta no seu campo de ao, ilimitada na
sua viso e continuidade, que todo o tipo de considerao requer das Na es Unidas. Em uma anlise final, apenas tal poltica poder injetar nova
fora nas instituies democrticas em todo o mundo, contra-atacar o res sentimento dos Estados cujo progresso tem sido retardado e colocar as pr prias Naes Unidas em bases firmes.
claro que esta tarefa um desafio para as foras construtivas
do mundo. Seria vo tentar fechar nossos olhos para os problemas dramti cos de hoje em dia; melhor coloc-los s claras e corajosamente procurar
solues para eles. O reconhecimento da existncia de tais problemas um
passo inicial para solucion-los; no se deixa intimidar por eles j em si
um grau de progresso. Durante os ltimos sete anos, o mundo que existia
no dia seguinte guerra j foi deixado para trs. Outras mudanas adviro
com o correr dos eventos. Nossas chances, contudo, de guiar essas mudan as pelos caminhos da ordem mundial, paz e prosperidade dependem no
apenas da vontade do homem, mas tambm da bondade de Deus.
Nova York, em 14 de outubro de 1952.

X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Braslia. 1995. Pgs. 73-77.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
261.3 DISCURSO DO EMBAIXADOR

MRIO DE PIMENTEL BRANDO, EM NOVA YORK
(15 SETEMBRO 1953)
X
enhora presidenta,
Antes de comear meu discurso, gostaria de dizer o quanto meu
governo, minha delegao e eu mesmo ficamos com a eleio da
senhora Pandit para a presidncia da Oitava Sesso Ordinria da Assem blia Geral das Naes Unidas. Nossa satisfao origina-se de duas fontes:
primeiro pelo fato de que, como chefe da delegao da ndia, ela representa
um pas querido de todos os brasileiros e que tem sido um trabalhador in cansvel pela causa da liberdade e da paz; e, segundo, porque a presidenta
desta Assemblia uma senhora ilustre cujo talento pessoal no fica atrs
de sua experincia poltica.
Eu gostaria de acrescentar uma palavra de congratulao ao se nhor Hammarskjold, secretrio-geral de nossa organizao. As suas qualifi caes pessoais, que j ficamos conhecendo durante o curto perodo desde a
sua eleio, so uma garantia de que os assuntos concernentes s Naes
Unidas sero bem tratados, como tambm de que ser criado um clima me lhor para o entendimento entre as grandes potncias.
Ano aps ano, as Naes Unidas tm aumentado seu campo de
ao. Imperativos polticos, econmicos, culturais e jurdicos, em resumo,
todas as foras livres da vida internacional, esto transformando a Assem blia Geral das Naes Unidas em um verdadeiro frum mundial. Nesta
sala so expressas as opinies de todos os grupos geogrficos, assim como
de todas as ideologias polticas e todos os anseios pela melhoria das con dies econmicas e sociais da raa humana, pelo fortalecimento da har monia mundial e pela observncia dos princpios de lei universalmente
proclamados.
No entanto, com o aumento desse campo de ao, estamos nos
defrontando com o crescimento de um ceticismo. Aqueles que encontrem
defeitos nos resultados prticos da ao das Naes Unidas afirmam que
muito mais poderia ter sido conseguido; que o mundo ainda est dividido
em dois blocos antagnicos, que alguns grandes problemas foram tocados
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

apenas superficialmente, e que hesitaes e a alternncia entre o progresso
e retrocesso tm sido muito prejudiciais a alguns esforos da Organizao,
que ofereceram, no comeo, possibilidades promissoras. Eu no nego que
at certo ponto essas crticas poderiam ter um fundamento. Deveramos,
contudo, salientar que a Organizao, devido ao prprio fato de que nasceu
de um profundo caos poltico, prejudicada por certas imperfeies e fa lhas inevitveis. Essas imperfeies e falhas so conseqncias das angstias
do perodo imediatamente posterior a guerra. Uma das maiores autoridades
jurdicas e diplomtica de meu pas, o senhor Raul Fernandes, antigo minis tro das Relaes Exteriores, disse certa vez que hoje em dia dado ao mun do apenas uma moratria de paz.
O perigo a ser evitado que este crescente ceticismo quanto
ao das Naes Unidas tenha sucesso em contaminar mentes que at agora
tm sido inspiradas por um realismo construtivo.
Em verdade mesmo e esta minha crena profunda agora
fato consumado que a opinio pblica mundial repousa sua confiana nas
Naes Unidas. Se fossemos fazer um breve balano das atividades e suces sos das Naes Unidas, ficaria imediatamente claro que suas conquistas j
so considerveis. Eu gostaria de acrescentar que, se ainda no se conseguiu
mais, a responsabilidade no deveria ser atribuda totalmente Organizao;
principalmente resultado de correntes e contra correntes polticas, que exer cem grande influncia nas solues dos problemas considerados.
Na minha opinio, necessrio que mais cedo ou mais tarde ns
prossigamos, na ordem prescrita, com a reviso da Carta, para que a Orga nizao se encontre em melhor posio para chegar ao mximo de seus ob jetivos e, portanto, eliminar as crticas que foram levantadas contra ela. Esta
reviso deveria ser feita de maneira objetiva e imparcial, tirando-se vanta gens da experincia adquirida nos ltimos anos. Se de fato a Carta das Na es Unidas contm defeitos e imperfeies, e se todos ns estamos cientes
de sua existncia, por que no lidar com esse problema e tentar encontrar
um remdio para ele. A Carta no apenas um documento poltico e jurdi co que serve como guia e um cdigo de disciplina; a Carta na verdade a
expresso de um tipo de plebiscito poltico, jurdico e moral, que expressa
os desejos de nosso mundo.
Os povos de nossa poca, aqueles das grandes, pequenas ou mdias potncias, anseiam por lei e justia, tanto no campo nacional quanto no
internacional. A guerra tem se tornado cada vez mais assassina e destruti va, ameaando a prpria existncia da sociedade humana. provvel esse
instinto de auto-preservao na espcie humana que inspirou a criao des te rgo poltico. Esta vontade instintiva de viver , na verdade, uma fora
irresistvel que no pode ser ignorada por ningum. A prova disto que,
at mesmo aqueles que expressam as crticas mais violenta sobre a eficin cia de nossa organizao, so contudo os mais ansiosos por mant-la viva.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
737
Se o governo de uma grande potncia, tal como a Unio Sovitica, crtica as aes da organizao e repetidamente expressa seu desconten tamento com a maneira pela qual as Naes Unidas lidaram com o proble mas, pareceria natural e eu diria ainda lgico, esperar que este governo
fosse, na teoria ou na prtica, a favor da reviso da Carta. Ser que eu pode ria ter a esperana de que a Unio Sovitica se unir eventualmente queles
que seriamente consideram a possibilidade de levar adiante a reviso da
Carta das Naes Unidas para fazer dela uma melhor ferramenta nos cam pos polticos e jurdicos?
Como representante de uma nao amante da paz, honestamente
devotada s regras jurdicas e aos princpios morais que deveriam guiar a
sociedade internacional, eu gostaria de reforar que nosso principal desejo
que o trabalho das Naes Unidas cresa ano aps ano para permitir uma
melhor proteo aos direitos humanos sagrados e ao respeito mtuo entre
as naes, e para estreitar os laos entre todos os povos.
A diviso do mundo em dois blocos ideologicamente opostos e
os antagonismos culturais, econmicos e polticos que resultaram dessa se parao no foram fortes o suficiente para minar as fundaes da organizao.
Pelo contrrio, essa diviso infeliz agiu como um verdadeiro catalisador.
Na verdade aumentou o poder de resistncia das Naes Unidas.
Na verdade no somos criadores, mas intrpretes das profundas
aspiraes da raa humana. nossa misso resgatar as principais correntes
da opinio pblica mundial, que procura a melhoria das condies econ micas, sociais e morais do indivduo e o aperfeioamento da comunidade
internacional. O atual ministro das Relaes Exteriores do Brasil, o eminen te professor, dr. Vicente Rao, que representou o Brasil na Assemblia Geral
de 1950, j enfatizou a predominncia da ordem jurdica sobre assuntos
transitrios que surgem como resultado do desejo de certas potncias de se
expandirem.
Solicita-se que a atual Sesso da Assemblia Geral considere as
srias questes polticas e econmicas em cuja solues encontra-se a segu rana de uma paz mundial duradoura. Entre esses problemas, eu gostaria
de me referir reduo de armamentos, ajuda econmica a pases subde senvolvidos, assistncia tcnica, direitos humanos e a resoluo do conflito
entre o esprito nacionalista das naes jovens e a chamada ordem colonial.
absolutamente necessrio que as Naes Unidas devotem o
mximo de tempo e ateno aos gigantescos problemas econmicos que
perturbam vastas regies da maioria dos pases subdesenvolvidos. at
mesmo aconselhvel mencionar que a segurana coletiva de natureza eco nmica deveria coexistir com a idia clssica de segurana coletiva nos do mnios polticos e jurdicos. Embora j esteja delineado na Carta, este con ceito merece ser totalmente explorado, permitindo assim uma soluo prti ca designada a permitir que pases subdesenvolvidos lidem com as pres -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ses resultantes da falta de equilbrio nos nveis econmicos e a taxa de
crescimento econmico das diferentes naes.
Neste campo particular, o trabalho das Naes Unidas no pode
deixar de trazer resultados imediatos. Os pases subdesenvolvidos esperam
com ansiedade um crescimento mais rpido de sua renda per capita por
meio de uma produtividade crescente, tanto em amplitude como em pro fundidade.
importante que, graas aos seus excelentes especialistas e rgos executivos, as Naes Unidas e suas agncias especializadas iro gra dativa e incansavelmente no apenas continuar com as atividades de assis tncia tcnicas, mas tambm estabelecer esquemas de cooperao internaci onal para financiamento do desenvolvimento econmico. Essa poltica no
pode deixar de ser implementada, e servir de base para as fundaes de
uma ordem econmica mundial mais firme.
a esperana profunda de meu pas que a paz prevalea na Coria.
Ser que preciso que eu digo que a paz na verdade o objetivo principal nas
Naes Unidas? A lio trgica aprendida na Coria no ter sido em vo. No
nos deixamos esmorecer no nobre esforo pela paz e pela intensificao de
relaes pacficas e frutferas entre todas as naes do mundo.
Muito obrigado
Nova York, em 15 de setembro de 1953
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Braslia. 1995. Pgs. 81-84.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
261.4 DISCURSO DO EMBAIXADOR ERNESTO LEME,

EM NOVA YORK (21 SETEMBRO 1954)
X
enhor presidente,
A Nona Sesso da Assemblia Geral tem realmente uma tarefa
rdua pela frente. Mas sejamos otimistas, a assemblia cumprir o
seu dever apesar de todas as atuais dificuldades.
Como j mencionei no Conselho de Segurana, estamos a caminho da paz geral. Um armistcio foi assinado na Coria, um cessar-fogo foi
concludo na Indochina, a paz voltou Guatemala e, pela primeira vez em
um perodo muito longo, no h uma guerra assolando nosso planeta.
verdade que ainda h vrias questes a serem solucionadas.
Neste momento, representantes das grandes potncias, reunindo-se em
Londres, procuram caminhos e meios para estabelecer uma cooperao es treita que assegurar calma e felicidade Europa. Alm disso, em seu dis curso de ontem (reunio 484), o senhor Vyshinsky afirmou que a Unio So vitica est determinada a, juntamente com todos ns, tentar chegar a um
acordo na questo das armas atmicas e desarmamento geral que criaria a
base de uma conveno que incluiria tambm o controle internacional pro posto pelas potncias ocidentais no plano que submeteram ao Sub-comit
da Comisso de Desarmamento e prpria comisso. A agenda desta ses so inclui tambm um item intitulado Cooperao Internacional para o
Desenvolvimento dos Usos Pacficos da Energia Atmica (item 67), pro posto pela delegao dos Estados Unidos, que ser submetido ao Primeiro
Comit para apreciao.
No temos, portanto, motivos para pessimismo. Mas temos que
nos lembrar que a liberdade, como a paz, exige uma vigilncia constante.
As Naes Unidas ainda esto longe de ser aquele esplndido edifcio com
que os seus fundadores sonharam. Sob os auspcios desta organizao, que
foi de signada para ser utilizada a servio da paz, estamos pro curando al canar um ideal po ltico, embora ainda no o tenhamos conseguido. As
negociaes internacionais, cujos objetivos so precisamente aqueles que
podem ser encontrados na Carta, esto, na verdade, sendo conduzidos fora
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de nossa organizao. Teria sido em vo, contudo, esperar que a perfeio
fosse atingida em menos de dez anos.
A experincia que adquirimos desde a Conferncia de So Fran cisco e os resultados que os esforos das Naes Unidas obtiveram na ma nuteno da paz e no desenvolvimento econmico e cultural, contudo,
do-nos foras para confiar no trabalho que j fizemos e no trabalho que
ainda esperamos executar. A necessidade de se criar as Naes Unidas, ex pressa pela primeira vez na Declarao de Moscou de 1943, foi consagrada
em Dumbarton Oaks e, com a assinatura da Carta, a organizao tornou-se
uma realidade.
A Assemblia Geral o rgo supremo das Naes Unidas. Os
poderes investidos nela so prova de sua importncia. Lado a lado com a
Assemblia Geral, ao Conselho de Segurana foi delegado um papel execu tivo, e a Carta lhe designou a responsabilidade grandiosa de manuteno
da paz e segurana internacionais. Ao cumprir o seu dever, o Conselho de
Segurana vai agir de acordo com os objetivos e princpios das Naes
Unidas. Um princpio bsico da Carta descrito no artigo segundo, par grafo 1, que reconhece a igualdade soberana de todos os seus membros.
Este o princpio que foi defendido pelo senhor Rui Barbosa, o represen tante brasileiro na Segunda Conferncia de Paz em 1907. Esta igualdade legal
de todos os membros das Naes Unidas conflita, no entanto, com o artigo
27, pargrafo 3, da Carta, no qual os membros permanentes do Conselho de
Segurana possuem o direito de exercer o veto em todas as questes impor tantes. Isso, como disse o senhor Basdevant, um direito concedido a certos
estados de usar um voto negativo para impedir o Conselho de Segurana
de tomar as deciso; , de fato, o poder de impedir as Naes Unidas de to marem as decises mais importantes.
Na Conferncia de So Francisco, a delegao brasileira aceitou o
princpio do veto. Era necessrio delinear a Carta e assegurar a sua adoo,
o que no seria possvel se este princpio no tivesse sido reconhecido. O
presidente da delegao brasileira na Quinta Sesso da Assemblia Geral
das Naes Unidas explicou claramente nossa atitude a esse respeito (reu nio 279): depositamos toda a nossa confiana nas grandes potncias a
quem foi dado este privilgio, pois estvamos convencidos de que no iri am abusar dele.
A experincia que adquirimos desde as primeiras reunies do
Conselho de Segurana agora nos convenceu, contudo, que este conselho
nunca poder cumprir suas obrigaes satisfatoriamente enquanto um de
seus membros permanentes puder anular os esforos dos outros membros
para manter a paz e a segurana. Os sessenta vetos que a Unio Sovitica j
exerceu contra decises do conselho mostram claramente que o assunto ter
que ser bem estudado quando a Carta for revista em 1955. Precisamos co mear o nosso trabalho agora. Se ainda no possvel abolir o direito ao
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
741
veto, ser sem dvida necessrio regul-lo, reservando sua aplicao para
casos excepcionais.
O Brasil membro de uma organizao regional que d valor s
naes de nosso hemisfrio. A Organizao dos Estados Americanos encai xa-se na estrutura das Naes Unidas, mas as suas origens so mais antigas,
e sua histria remonta, na verdade, a poca anteriores- mais de um sculo
adoo da Carta em So Francisco. O Tratado do Rio de Janeiro finalmente
completou os laos de solidariedade que une os povos de nosso continente.
Quando a minha delegao props ao Conselho de Segurana
que a questo da Guatemala deveria ser submetida organizao regional,
no quis dar a entender que o Conselho de Segurana no poderia ligar
com o assunto. Era obviamente necessrio, contudo, aguardar os resultados
da investigao e as medidas decididas pela organizao regional antes de
pedir s Naes Unidas que encontrem uma soluo final para este proble ma. Ns ainda achamos que as organizaes regionais podem fazer com
que a ao das Naes Unidas seja mais efetiva e aumentar o prestgio da
Carta.
Nossas obrigaes para com os povos de nosso continente no
nos podem fazer esquecer dos deveres que todos os estados Tm para com
os povos de todo o mundo. Os laos so mais estreitos e mais ntimos entre
pases vizinhos, mas somente a solidariedade entre as naes pode trazer
felicidade para a humanidade como um todo.
A delegao brasileira est convencida de que o progresso poltico
e o bem-estar social dos povos dependem fundamentalmente do desenvol vimento de seus recursos potenciais. Como o provam experincias recentes,
no conseguimos realmente alcanar este objetivo, dentro da estrutura o
estado moderno, sem uma grande participao de todos os membros da co munidade das naes. O destino do homem quis que o fator econmico seja
a constante pela qual o pensamento poltico governado poderamos di zer at preponderantemente governado. A conseqncia natural que o
bem-estar e a segurana do indivduo e das comunidades esto condenados
a sentir consideravelmente as repercusses dos defeitos no sistema econ mico. De fato, no ser possvel estabelecer e manter a paz a menos que se
tenha o cuidado de formular os princpios sobre os quais a paz se estabele cer, de fornecer s economias dos pases subdesenvolvidos o dinamismo
que lhes propiciar beneficiarem-se no futuro do vigor e do esprito empreen dedor de nossos tempos.
Hoje somos chamados a estudar programas de trabalho relacionados com o financiamento de desenvolvimento econmico assistncia, re forma agrria e o estabelecimento de uma reserva mundial de alimentos. A
minha delegao ser preparada para contribuir com esses estudos na cren a de que todos os esforos que so coordenados aqui podero nos levar,
seno a resultados concretos, pelos menos a firme esperana at mesmo a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

certeza - de que da Nona Sesso da Assemblia Geral tratar realmente
uma contribuio valida para a soluo desses problemas.
No h dvidas de que a questo do desenvolvimento econmico de pases subdesenvolvidos ter um papel preponderante no trabalho do
segundo comit. Isto , na verdade, um problema que atrasa aquela estabili dade social e econmica da vida internacional que, no esprito da Carta,
uma condio para a paz. Os itens da agenda relacionados questo econ mica mostram que estamos tentando libertar os povos representados nas
Naes Unidas da ansiedade que pesa sobre os seus governos nas suas ten tativas de criar o bem-estar social. essencial que tenhamos sucesso nesta
tarefa, se queremos evitar que a humanidade perca a f na sua prpria ca pacidade criativa.
Temos certeza, portanto, que devemos ser capazes de nos dedicar, sem jamais dar lugar ao desalento, a fixar as fundaes de uma coope rao internacional que nos guie em futuro prximo, uma vez que tenha mos colocado em funcionamento o mecanismo atravs do qual ser possvel
integrar as caractersticas e os diferentes tipos de desenvolvimento econ mico nacional e regional quele alto nvel de civilizao concebido pelas
Naes Unidas. Esse instrumento tem que ser suficientemente bem concedido
para poder ser aplicado suavemente, sem perturbar o equilbrio da econo mia mundial, na tarefa de manter a paz, uma tarefa cujo objetivo ser sem pre a melhoria espiritual e moral da humanidade.
Em se tratando das questes sociais, culturais e humanitrias, e
mais particularmente da redao dos pactos sobre Direitos Humanos, o
meu pas tem dado, e continua a dar, o seu apoio e sua cooperao ao traba lho do terceiro comit que, embora possa parecer vago e idealista, de va lor inquestionvel para o alcance gradual dos objetivos das Naes Unidas.
Eu gostaria de mencionar em particular as questes concernentes
a liberdade de informaes, ao refugiados e existncia no justificada de
trabalho escravo, que est tomando imensas propores em muitas partes
do mundo.
A preocupao que sentimos a respeito dessas questes est na
tradio na verdade, vou at mais longe ao afirmar que a essncia de
nossa cultura democrtica, latina e crist. O respeito pela dignidade huma na e pelas liberdades fundamentais do homem , ao nosso ver, uma condi o necessria para a coexistncia pacfica no apenas de indivduos, mas
tambm de naes. Nessa posio neste campo fundamentada mais em
um conceito moral do que poltico. A votao das liberdades e dos direitos
fundamentais, onde quer que ocorra constitui um ataque e uma ameaa
integridade e dignidade de cada um de ns como indivduo. Tambm ame aa os fundamentos dos direitos e liberdades em cada um de nossos pases.
As Naes Unidas tambm tero que considerar os problemas
complexos relacionados s provises dos captulos 11 e 12 da Carta que
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
743
fundou a nossa Organizao. No acho que seja necessrio eu reforar mais

a importncia de meu governo atribui ao papel que esta Organizao cha mada a representar no campo colonial. Pela Carta, todos os membros das
Naes Unidas concordaram juntos com a aplicao dos princpios e a reali zao dos objetivos atribudos s potncias administradoras pela provises
concernentes aos territrios que no so auto-governantes. Ao cumprir esta
tarefa, portanto, devemos dar a nossa cooperao franca e leal ao esta dos-membros que assumiram a responsabilidade perante a comunidade in ternacional pelo desenvolvimento poltico, econmico e social dos povos
que ainda no atingiram um auto-governo total.
Esta cooperao pode, algumas vezes, tomar a forma de crticas
bastante severas quanto poltica praticada em certos campos pelas admi nistraes coloniais. No se deve, contudo, achar, que este exame conscien te dos problemas tem qualquer outra inteno a no ser aquela construtiva
de cooperao franca na execuo da tarefa da civilizao, cujo objetivo
primordial a preparao dos povos dependentes para o auto-governo ou a
independncia.
Neste campo, a crtica honesta um smbolo de nossa confiana
nas potncias administradoras. Se algumas vezes deixamos de concordar
com elas na interpretao de princpios, sinceramente acreditamos que a co laborao entre as potncias administradoras e as no-administradoras
sempre possvel nas Naes Unidas. Esta troca de idias ser sempre til, se
as questes forem consideradas pelos seus mritos e se nossas atitudes para
com os outros no for determinada opor nenhum fator externo ao objetivo
que todos estamos procurando alcanar, isto , o bem-estar dos povos de pendentes.
Em vista da importncia das atribuies da Carta ao secretariado, a delegao brasileira sempre se preocupou particularmente com os
problemas de sua organizao e funcionamento. Embora acreditemos que o
secretrio-geral seja responsvel principalmente por lidar com tais ques tes, jamais negamos a ele nosso apoio e cooperao nas suas tentativas de
elevar ao mais alto nvel de eficincia a mquina administrativa pela qual
os objetivos polticos, econmicos e sociais das Naes Unidas sero alcan ados. Nesta sesso, como na ltima, estamos prontos a examinar com esp rito criativo as propostas administrativas e oramentrias do secretrio-ge ral, e em particular o seu plano para a reorganizao do secretariado e do
seu trabalho, e a dar a ele os meios necessrios para promover mais mudanas,
para que o secretariado possa tornar-se um instrumento efetivo e econmico
a servio das Naes Unidas.
A respeito das questes legais, a posio em diversas conferncias internacional j revelou nosso modo de pensar. Os juristas brasileiros
tm h muito se preocupado com a questo da codificao da lei internacio nal, como pode se ver pelos trabalhos do senhor Jos Higino e pelo Cdigo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Provisrio da Lei Pblica Internacional, do senhor Epitcio da Silva Pes soa. Contudo, devemos encarar os fatos internacionais. Os representantes
do Brasil iro, por conseguinte, propor medidas que levem em conta aque les fatos e, portanto, so regras bem longe de ideais: regras que provavel mente sero aceitas pela maioria dos estados. Problemas polticos, econmi cos e sociais no so os mesmos em toda parte. Precisamos encontrar uma
frmula que os cubra a todos. melhor nos confinarmos a remdios mo destos do que escolher outros que possam estar mais perto do ideal, mas
que poderiam no ser aceitos no geral.
Juntamente com os Estados Unidos e outros pases, o Brasil submeteu Assemblia Geral as questes da plataforma continental e o desen volvimento econmico do direito a pesca, ambas de importncia primordi al. Se no pudermos completar nossos exames sobre essas questes nesta
sesso, deveremos sem dvida poder fazer algum progresso, para que pos samos submeter projetos os mais satisfatrios possveis dcima sesso da
Assemblia Geral.
Mais dois problemas muito delicados tambm foram submetidos
ao sexto comit: o que define a agresso e o estabelecimento da jurisdio
criminal internacional. Como vamos encontrar uma frmula conveniente
para o primeiro? Omnis definitio periculosa est. Ser possvel sobrepujar as di ficuldades tcnicas e institucionais para se estabelecer o segundo? Achamos
que no.
A atitude do Brasil sobre o assunto da discriminao racial continua a mesma. para ns uma obrigao pela nossa Constituio. devere mos sempre fazer tudo o que estiver em nosso poder, dentro das limitaes
da Carta, para evitar qualquer tipo de discriminao no que concerne ao
respeito das liberdades fundamentais de todos, sem distino de raa,
sexo, lngua ou religio.
No primeiro comit deveremos ter que examinar o relatrio da
Comisso de Desarmamento (DC/55) referente regulamentao, limitao
e reduo balanceada de todas as foras armadas e todas os armamentos. O
problema foi considerado em todos os seus aspectos na Comisso de Desar mamento. Tambm l expressei o ponto de vista do meu governo. Mas no
se chegou a nenhum resultado positivo. uma lstima que no se possa
chegar a um acordo que diz respeito no somente Frana ou Reino Unido,
ou ao Canad, ou China, ou aos Estados Unidos, ou Unio Sovitica,
mas a toda a raa humana. Todos os estados compreendem que de algum
modo tem-se que chegar a um acordo, para que todo o mundo tenha o dire ito a viver livre do medo e para que a raa humana possa alcanar a paz e a
felicidade.
As Naes Unidas ouviram atentamente o apelo do presidente
Eisenhower durante seu histrico discurso do dia 8 de dezembro ltimo
(reunio 470). A Comisso de Desarmamento trabalhou incessantemente
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
745
para chegar a um acordo sobre a proibio da fabricao e uso de armas

atmicas e de hidrognio e a reduo das foras armadas e dos armamentos
convencionais, em proporo a ser determinada. Poderia ter tido sucesso
no fossem as questes sobre o mtodo levantadas. A Unio Sovitica recu sou-se a aquiescer ao programa de controle internacional estabelecido na
proposta franco-britnica de 11 de junho de 1954 e ento o relatrio da co misso Assemblia Geral simplesmente para a questo de um rgo para
outro.
No seu discurso por ocasio do debate geral de ontem (reunio
484), o senhor Vyshinsky anunciou assemblia, da parte de seu governo,
que estava preparado para participar de um acordo sobre desarmamento,
envolvendo a criao de um rgo de controle internacional responsvel
por supervisionar o cumprimento das regras de qualquer conveno que
venha a ser adorada. Estamos encantados em ouvir isto. Minha delegao
estudar com interesse a proposta apresentada pelo representante da Unio
Sovitica, com toda boa-f e na crena de que sincera.
Foi a Rssia que, em 1899, reuniu as potncias para a primeira
Conferncia da Paz. A idia nica de reduo de armamentos era a base de
seu programa original. Naquela poca, o mundo no tinha sido ainda ex posto ameaa das armas nucleares. No acreditamos que a Unio Soviti ca v querer ser menos pacfica do que o governo do Czar. Um nico gesto
de sua parte poder iluminar o seu lutar na histria ou prejudicar o seu fu turo, juntamente com o de toda a raa humana.
Eu os convosco a banir, com salvaguardas mtuas, as quais es pero que possam ser providas, tanto a produo quanto o uso de armas at micas e de hidrognio. Vamos estudar o uso de energia atmica para objetivos
pacficos ; procuremos descobrir nesta fora natural todas as ricas possibili dades para o bem-estar humano que possam se encontrar nela.
O Brasil tem se preocupado com este problema h j alguns
anos. Um progresso considervel se faz nas faculdades e laboratrios de
nossas universidades, e o Conselho Nacional de Pesquisa tem encorajado os
trabalhos cientficos de todas as formas possveis. Nosso pas trar ao rgo
internacional a ser estabelecido a contribuio de seus recursos naturais e
seus trabalhos.
Os resultados obtidos pela cincia no uso da energia atmica
para objetivos pacficos j so bastante impressionantes. Os cientistas de to das as naes devem unir seus esforos numa tarefa que salvaguarda o fu turo do universo. A energia atmica como instrumento de destruio preci sa ser execrada, mas o seu aparecimento como instrumento de paz, daquela
paz que a aspirao mxima da humanidade, da qual o Evangelho fala
quando abenoa o trabalho dos pacificadores, precisa ser ovacionado.
A delegao brasileira participa dos trabalhos desta sesso da
Assemblia Geral na esperana de que possamos este ano alcanar um
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

progresso considervel no objetivo a que nos propusemos. Acabada a sesso,
esperamos que os povos de todas as naes possam ver em nossos esforos
a garantia do amor que temos para com eles e a contribuio de nossa expe rincia para alcanar a civilizao e a paz.
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Braslia. 1995. Pgs. 87-94.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
261.5 DISCURSO DO EMBAIXADOR CIRO DE FREITAS

VALE, EM NOVA YORK (20 SETEMBRO 1955)
X
enhor presidente,
Permita-me apresentar desta tribuna minhas saudaes respeitosas
ao meu amigo, presidente da Assemblia Geral, ilustre estadista
do Chile, pas que acabo de deixar e pelo qual tenho enorme admirao.
O Brasil sempre se dirigiu Assemblia Geral das Naes Uni das com f e franqueza. Uma vez mais estamos juntos nesta assemblia,
desta vez em um momento em que novos horizontes parecem estar despon tando ante nosso olhos e toda a humanidade deseja se ver livre da ameaa
lgubre que assombra seu caminho. As celebraes do aniversrio de So
Francisco, onde as discordncia enfraqueceram-se, foram seguidas pela
conferncia das 4-potncia at the summit em Genebra, onde as virtudes da
franqueza foram enfatizadas. Agora, como resultado deste encontro to
bem-vindo, o secretrio-de-estado dos Estados Unidos da Amrica e os mi nistros do Exterior da Frana, Reino Unido e Unio Sovitica iro em breve
unir seus esforos para enfrentar com coragem e determinao os proble mas que ainda os mantm afastados. A paz no pode ser conseguida a coup
de miracles, como disse o senhor spaak, com a sua usual perspiccia. Se,
contudo, as respostas aos problemas a serem examinados em Genebra no
forem suficientes para trazer luz o milagre da paz, eles vo pelo menos
restaurar a confiana do mundo no futuro.
verdade que os membros mais antigos das Naes Unidas no
so dentro da estrutura da Organizao. Basta recordar o notvel recorde do
Conselho de Segurana em Londres, onde em um nico ms muitos assun tos de suma importncia foram resolvidos. Basta ter em mente as situaes
crticas resolvidas com firmeza e sabedoria pela Assemblia Geral, particu larmente nos anos de 1947, 1949,1950 e 1951. E estou mencionando apenas
alguns exemplos. Portanto, no seria fora de hora deplorar o fato de que
muitas coisas tem sido feita revelia de nossa Organizao nos ltimos
anos. Contudo, damos boas-vindas ao que foi conseguido com sucesso fora
desta casa, e ansiamos por mais.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A conferncia sobre os usos pacficos da energia atmica, convocada como conseqncia da importante iniciativa tomada diante da Assem blia Geral pelo presidente dos Estados Unidos da Amrica (reunio 470),
nos proporciona a mais recente prova da recompensa ganha por se fazer
amplos usos de nossa organizao. Aquela conferncia tornou bastante cla ros no somente os benefcios que a humanidade ter com o poder atmico,
mas tambm a ameaa apocalptica que para sobre a humanidade se a fora
do tomo for desviada para a destruio. Vimos cientistas de 70 pases al guns deles intimamente ligados fabricao de armas atmicas trabalhan do lado a lado, aberta e livremente trocando informaes relevantes sobre
os benefcios que podem advir ao mundo por meio desta incrvel descoberta.
Isto bastante confortador e tem um toque de cavalheirismo raras vezes
visto nas relaes internacionais de nossa era.
Mas dez anos atrs, as esperanas ardentes de homens e mulheres emergindo dos horrores da guerra estavam voltados para as Naes
Unidas. Que Deus Todo Poderoso permite que esta nossa organizao con siga prosseguir sem barreiras na sua tentativa de assegurar uma paz justa e
duradoura.
Estou inclinando a acreditar que o mundo nunca recuperar o
seu equilbrio a menos que a segurana da Europa esteja assegurada. O que
nos leva inevitavelmente ao problema da unificao da Alemanha. No
apenas uma questo de dar ao povo alemo- cujas qualidades todos reco nhecemos o que seu de direito. Temos tambm que dar Alemanha a
sua parte total na responsabilidade de manter a paz. A continuidade da
atual diviso da Alemanha s pode ser prejudicial to desejada estabilida de poltica e econmica da Europa. Esta situao infeliz tambm dever
manter viva uma perigosa fonte potencial de agitao. Acreditamos que a
unificao daquela nao, associada a um programa de desarmamento
mundial de grande alcance englobando as grandes potncias, desencoraja ria qualquer esprito agressivo que ainda possa existir na Alemanha.
Agora que a tenso nos negcios internacionais est em declnio,
podemos discernir mais claramente as controvrsias que assolam as relaes
entre povos e naes. Refiro-me chamada questo colonial. Quase todas as
naes americanas conseguiram a sua independncia por meio da insurrei o, e at hoje tm orgulho das suas valentes lutas e feitos de guerra. mais
do que natural, portanto, que simpatizem com aqueles que clamam pela
sua independncia. Este sentimentos contudo, vem do corao e no deve
nublar a mente. Deixem-me relembrar, senhores, as palavras de Napoleo:
le coeur dum homme detat doit tre dans sa tte.
Ento parece que o papel das Naes Unidas o de evitar aes
prematuras que, uma vez adoradas, possam um dia causar um arrependi mento profundo. A independncia real o fruto do crescimento natural de
instituies polticas, fundamentada em uma estrutura econmica e poltica
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
749
estvel. A ento a independncia ser uma bno; ser apenas uma peri gosa iluso.
A maturidade poltica dos pases representados na Conferncia
de Bandung foi enfatizada pelo prprio fato de que, enquanto apresenta vam firmemente a sua opinio em muitos assuntos polmicos, levaram em
conta as realidades da situao internacional e os problemas que a necessi dade da coexistncia cria para cada nao.
No extremo Oriente, nos gratificante mencionar que os esforos
do secretrio-geral para a liberao dos aviadores das Naes Unidas to
arbitrariamente detidos pelo governo de Peiping tiveram sucesso. Envia mos toda a nossa gratido ao senhor Hammarskjold. As Naes Unidas tm
a sorte de possuir como seu principal funcionrio um poltico cuja grande
competncia s ultrapassada por sua modstia.
No conheo outro problema mais vital para as Naes Unidas
do que a admisso do novos membros. O impasse, que poderia j ter sido
h muito resolvido, priva a organizao daquela universalidade que deve ria ser uma de suas caractersticas, se o artigo quarto da Carta fosse devida mente observado. Se se pudesse fazer prevalecer o novo esprito de com preenso e concesses mtuas entre todos os membros do Conselho de Se gurana, acredito que muitos estados seriam recomendados Assemblia
Geral para sua admisso s Naes Unidas.
A delegao do Brasil sugeriu em So Francisco, em 1945, que a
Carta das Naes Unidas deveria ser revista automaticamente a cada cinco
anos, sem o direito a veto. Embora no tendo sido adorada na poca, nossa
proposta foi de uma certa forma coberta pelo artigo 109, que direcionava a
Assemblia Geral a considerar, em dez anos, a necessidade de convocar
uma conferncia com a finalidade de revisar a Carta. Parece, contudo, que o
cenrio internacional de hoje no d muitas esperanas de que se consegui ria apoio suficiente para o texto resultante desta reviso para assegurar a
sua aprovao. Isto se aplica no apenas sua adoo em termos de votos,
como tambm ao processo mais lento da ratificao. Sendo este o caso, en quanto reconhecemos a necessidade de se revisar a Carta, seria mais inteli gente, na opinio da delegao brasileira, tomar agora uma deciso em fa vor da convocao daquela conferncia, deixando para a prxima sesso da
Assemblia Geral a tarefa de marcar uma data para ela. Ao nosso ver isso
possibilitaria aos estados-membros, ento guiados por um esprito mais forte
de harmonia, rever lucrativamente aquelas disposies da Carta que, luz
da experincia, provaram ser insatisfatrias.
No campo dos direitos humanos, o Brasil no teve a oportunidade de participar mais ativamente do projeto dos pactos propostos, uma vez
que no estava representado nos grupos que executaram essa tarefa. Meu
governo gostaria, contudo, de chamar a ateno para o fato de que qual quer transformao de tais pactos em declarao radicais e fantasiosamente
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

idealistas deveria ser evitada. Est bastante claro que os prprios estados
que tradicionalmente sempre preservaram estes mesmos direitos funda mentais sero impedidos de assinar declaraes deste tipo.
Antes de finalizar meus comentrios, gostaria de chamar a ateno da Assemblia Geral para a necessidade de um maior esforo para cor rigir a tremenda disparidade dos nveis econmicos entre as vrias regies
do mundo. Isto , em verdade, um dos propsitos essenciais da nossa orga nizao. No podemos exigir, claro, que todos os pases sejam igualmente
ricos. Mas pases como o meu, cuja maior fonte de renda vem da produo
de produtos bsicos, so afetados no apenas por flutuaes de oferta e de manda, como tambm pela crescente produo de bem similares nos terri trios coloniais, onde a produo aumentou parcialmente em virtude da
ajuda financeira prestada com a finalidade de beneficiar as prprias potn cias colonialistas. Em vista disso, os padres de vida nos territrios colonia is determinam um custo de produo que leva o preo dos produtos a um
nvel to baixo que prejudica o poder competitivo de produtos tradicionais.
urgente que por meio de assistncia tcnica e um mecanismo financeiro
adequado ns nos esforcemos pela eliminao de dessabores econmicos e
sociais que afetam as relaes harmoniosas entre os povos.
Antes de deixar esta tribuna, gostaria de informar a Assemblia
Geral que o governo do Brasil decidiu receber aqueles prisioneiros da Guer ra da Coria ainda sob custdia das autoridades indianas, dependendo ape nas do preenchimento das mnimos requisitos de imigrao e de sua vonta de de viver no seio de nosso povo.
Muito obrigado
Nova York, 20 de setembro de 1955.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Braslia. 1995. Pgs. 97-100.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262
ATENTADO DA RUA TONELEROS
262.1 NOTA DO CLUBE DA AERONUTICA
(5 JUNHO 1954)
onsiderando o covarde assassnio, esta madrugada, do nosso bra vo companheiro Rubens Florentino Vaz, o Clube de Aeronutica
concita toda a oficialidade da FAB a reunir-se amanh, dia 6, s 20
horas, no Clube de Aeronutica, para as unidades com sede no Rio, e nas
respectivas bases para as outras unidades, em homenagem pstu ma e
devoo de f e respeito aos preceitos mais elementares que defendem a
liberdade e a vida humana, assegurados nas leis bsicas que vigoram em
nossa ptria. Seja nosso lema a frase proferida hoje pelo eminente brigadeiro
Eduardo Gomes: Para honra da nao, confiamos que este crime no ficar
impune!.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do Jornal Tribuna da Imprensa, Rio de Janeiro, 6 de agosto de 1954, pg. 6.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.2 M OO DO CLUBE M ILITAR
SOBRE O ATENTADO DA RUA TONELEROS

X
MOO
Clube Militar, reunido em Assemblia Extraordinria de seus

as sociados, oficiais do Exrcito, Marinha e Aeronutica, e em
face do brbaro atentado em que foi covardemente trucidado o
digno companheiro Major Aviador Rubens Florentino Vaz, decidiu, por
unanimidade, aprovar a seguinte moo:
1 solidarizar-se integralmente com os camaradas da Aeronutica e sua prestigiosa associao de classe, em todas as medidas j tomadas
ou que vierem a tomar no sentindo de homenagear o bravo companheiro
assassinado e exigir a apurao do crime e a punio exemplar dos culpa dos, atinja a quem atingir;
2 apoiar de modo decidido a atitude assumida unanimemente
pelos Oficiais Generais das Foras de Terra, Mar e Ar, conforme notas j
amplamente divulgadas, confiante em sua deciso de:
a) perserverar no propsito de apurar o fato criminoso que
culminou no assassinato do Major Rubens Florentino Vaz, e
julgamento dos criminosos pela Justia, inclusive a severa
punio de todos os crimes de responsabilidade, de corrupo,
de acobertamento e proteo de suspeitos e culpados, que j
tenham sido ou venham ainda a ser postos em evidncia no
decurso das averiguaes;
b) manter-se, em qualquer eventualidade que possa sobrevir,
dentro das prescries impostas pela Constituio Federal,
plenamente salvaguardada a permanncia do regime;
3 autorizar o Presidente do Clube a convocar nova reu nio
da Assemblia sem a exigncia dos prazos estatutrios, para confirmar,
se preciso for, o apoio que desde j empresta a todos aqueles Oficiais Genera is,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
753
quanto ao compromisso por eles j assumido de adotarem as decises

necessrias ao eficaz afastamento dos obstculos de qualquer espcie
que se opuserem comple ta apu rao da verdade e aplicao se vera da
justia.
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.3 TELEGRAMA CIRCULAR DO

CLUBE DA AERONUTICA
X
DD CIRC ZONAER BASAER DESTACAER NUPARAER ESCGLAER

EPRECAER ESPAER E TODAS UNIDADES FAB.
N. 343/ZRJ
onsiderando covarde assassinato nesta madrugada nosso bravo

companheiro Maj. Rubens Florentino Vaz, o Clube Aeronutica
concita toda oficialidade da FAB a reunir-se amanh, dia seis, s
vinte horas no Clube Aeronutica para as unidades sediadas no Rio e nas
respectivas bases para as outras unidades, em homenagem pstuma e de voo de f e respeito aos preceitos mais elementares que defendem a liber dade da vida humana assegurados nas leis bsicas que vigoram em nossa
ptria. Seja o nosso lema a frase proferida hoje pelo eminente Brigadeiro
Eduardo Gomes: Para honra da Nao confiamos que este crime no ficar
impune.
Clube Aeronutca 051620
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.4 D ECLARAO DE LUTERO VARGAS

(AGOSTO 1954)
X
esta hora em que a insnia de maus brasileiros, trabalhados por

dios pessoais mesquinhos, procura envolver o meu nome
numa trama engendrada e urdida por eles prprios, venho dian te da opinio pblica denunciar essas manobras e proclamar, sem nenhum
receio, que estou sendo vtima de torpe difamao.
Aps o brutal atentado, que merece a minha mais viva repulsa,
tornou-se patente a preocupao insidiosa de explor-lo como arma poltica,
para, envolvendo meu nome, atingir a pessoa do meu pai e o seu Governo.
Por essas circunstncias, ningum mais do que eu est empenhado
na completa elucidao da verdade e severa punio dos responsveis.
Confio na verdade como meu principal instrumento de defesa.
Vencendo os impulsos naturais da minha justa revolta e da minha
dignidade fe rida pe las in sinuaes ma liciosas, aguardei at ago ra, com
serenidade, o curso das investigaes, na certeza de que afinal a evidncia
dos fatos desmentisse e confundisse os meus detratores.
Agora que essas insinuaes se vo transformando em acusaes
cavilosas, tomei a espontnea deliberao de procurar as autoridades civis e
militares encarregadas do inqurito para me colocar a sua disposio e sub meter-me a todas as sindicncias e diligncias que a seu critrio sejam
necessrias ao completo e total esclarecimento dos fatos. Para atingir a este
objetivo, no hesitarei em renunciar s minhas prprias imunidades parla mentares e, sem nenhum privilgio, responder, como simples cidado e
destruir, uma por uma, as falsidades que me imputam.
Recorrendo Jus tia para desagravar-me e a ela entregando a
reparao da minha honra diariamente ultrajada, de todo evidente que
jamais pensei em revide pessoal.
No me deixarei intimidar pelos que exploram o caso na mais
inescrupulosa demagogia.
Confio na iseno e na imparcialidade das comisses de inqurito,
confio principalmente na exemplar correo e no sentimento de honra das
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Foras Armadas, que, tanto como eu, s desejam a aprovao rigorosa da
verdade e a punio dos culpados, sejam eles quais forem.
Juro perante Deus e Nao que nenhuma ingerncia, direta ou
indireta e nenhuma responsabilidade, por ao ou omisso, tive no deplo rvel acontecimento.
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.5 OFCIO N 5.195, SOBRE O ATENTADO DA

RUA TONELEROS (17 AGOSTO 1954)
X
Delegado de 2 Distrito Policial

Exmo. Sr. Cel. Chefe de Polcia do DFSP
Faz comunicao
Ref. Inq. 666/54
enhor Chefe de Polcia:

Tenho a honra de comunicar a V. Exa que, em obedincia
Portaria n 1.119, dessa Chefia, foi ontem encaminhado Diviso de
Polcia Tcnica o inqurito n 666 deste DP, referente aos fatos ocorridos na
madrugada de 5 do corrente, na rua Toneleiros.
2. Cumprindo promessa feita a V. Exa, ao saber ter sido avocado
o inqurito em questo, anexo ao presente um relatrio em que apresento,
dia a dia e hora a hora, as atividades desenvolvidas pela equipe do 2 DP,
por mim encarregada de trabalhar no caso.
3. Pelo mesmo poder essa Chefia verificar que a ao do 2 DP
no deslustra, nem desmerece, o alto conceito de que deve gozar o Departa mento dirigido por V. Exa.
4. Referindo-me, apenas, ao que consta dos autos, e foi realizado
durante os 10 dias em que os mesmos estiveram em minhas mos, j que
diligncias de resultado comprovadamente negativo no foram mencionadas para no tumultu-los posso esclarecer que constam dos mesmos: 28
depoimentos, entre assentadas e termos de declaraes, alguns dos quais
duraram cerca de seis e oito horas: cinco reconhecimentos, quatro dos quais
de 80 homens da guarda pessoal da Presidncia da Repblica; 3 autos de
apresentao e apreenso; 4 informaes; 9 ofcios expedidos e 4 recebidos;
1 telegrama expedido e 1 recebido e 1 auto de exame cadavrico.
5. Verificar, ainda, V. Exa, por exemplo, que em determinado
dia (9 para 10) permanecemos 18 horas ininterruptamente no Quartel do
Regimento de Cavalaria da Polcia Militar, em companhia do Dr. Promotor
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

e do Cel. Adil, dando forma processual a depoimentos, interrogatrios e
reconhecimentos, e que no dia do crime (5) passamos mais de 24 horas
trabalhando sem repouso, aps um dia, anterior, (4), de trabalho normal na
Delegacia.
6. Em boa hora compreendeu V. Exa, Senhor Coronel, que a
equipe do 2 D.P. atingira o limite mximo de capacidade de trabalho, justa mente quando, com a priso do criminoso e a apurao de novos detalhes
do crime, novo esforo, gigantesco, se fazia necessrio. Efetivamente, os
funcionrios do 2 D.P. se dividiram em duas turmas, uma chefiada por
meu substituto, Dr. Bruno Fabriani, para atender no s s necessidades
normais da Delegacia, pela qual correm inquritos com prazos fatais como,
tambm ao grande nmero de ocorrncias dirias e outra trabalhando na
apurao e na legalizao dos atos referentes ao crime da rua Toneleiros.
7. A avocao do inqurito foi uma sbia determinao de V.Exa,
j que a Diviso de Polcia Tcnica, por sua organizao, permitir que o
Diretor da Diviso oriente as investigaes, no passo que o Delegado do
Cartrio dar cunho legal s mesmas.
8. Devo ainda salientar que desde o primeiro momento foi solicitada por esta Delegacia a Colaborao da Seo de Investigaes Criminais
da Diviso de Polcia Tcnica, cujos funcionrios, enquanto os autos perma neceram neste Distrito , nenhuma informao deram do que realizavam,
apesar de lhes terem sido fornecidos todos os esclarecimentos que solicita vam ou de que careciam. Da mesma maneira, as misses realizadas por ofi ciais da Aeronutica no foram comunicadas, antes ou depois, ao signatrio
do presente, salvo a realizada na casa de Soares, em que soubemos, oficio samente, no ter sido ele ali encontrado, mas ter sido apreendida em sua
residncia grande quantidade de dinheiro falso.
9. Apenas o titular da delegacia de Vigilncia, Dr. Hermes Ma chado, encarregado, pelo ento Chefe de Polcia, da captura de Climrio,
desde que o nome deste foi conhecido, nos punha sempre a par do que
ocorria em seu setor.
10. Quanto indicao do nome de Climrio, s foi obtida, aps
ter sido quebrada a resistncia inicial do motorista Nelson j interrogado
por mais de 24 horas na Delegacia e captada sua confiana pelo Capito
Neves, da Polcia Militar, por solicitao minha, pois fora e sou amigo da quele brilhante oficial, que tive o prazer de conhecer durante os dois anos
de aulas do Curso de Consolidao e Criminologia, da Escola de Polcia, do
qual fomos alunos juntos.
11. Aps ter o referido oficial me revelado que o motorista estava
disposto a falar, foi ele interrogado por funcionrio lotado neste Distrito
detetive Raul Fonseca que o ouvia desde sua apresentao Delegacia a
fim de se verificar a autenticidade de suas novas declaraes, o que no po -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
759
dia ser fe i to pelo men ci o na do ofi ci al, que des co nhe cia o con te do do
in qu rito.
12. Uma vez confirmada a participao de Climrio no crime, entrei
em contato, imediatamente, com o Coronel Adil e o Promotor Dr. Cordeiro
Guerra, tendo narrado aos mesmos, no Ministrio da Aeronutica, aonde
me pediram para ir, a confisso do motorista e a revelao feita pelo mesmo
do nome e condio da pessoa envolvida nos fatos.
13. Decidiu o Coronel Adil que o primeiro passo a ser dado era
gravar a confisso do motorista, antes que este se retratasse ou algo ocor resse medida essa aceita por todos ao passo que o promotor Cordeiro
Guerra solicitava que a gravao fosse, em seguida, levada ao Palcio do
Catete, para conhecimento pessoal do Excelentssimo Senhor Presidente da
Repblica.
14. As medidas acima foram postas em prtica, tendo todos che gado ao Palcio do Catete s 6 horas da manh de domingo, aps ter sido
feita a gravao, em aparelho da Aeronutica, e em companhia dos Excelen tssimos Senhores Ministros da Justia e da Aeronutica e do ento Chefe
de Polcia, que tinham sido chamados ao Quartel do Regimento de Cavala ria da Polcia Militar, para tomarem conhecimento dos fatos.
15. At a ocasio do envio dos autos Diviso de Polcia Tcnica,
no tinham chegado s minhas mos os laudos requisitados ao Gabinete de
Exames Periciais nem os autos de exame de leses corporais referentes ao
Dr. Carlos Lacerda e ao vigilante municipal Slvio Romeiro, j requisitados
ao Instituto Mdico Legal.
16. Conforme poder V. Exa verificar pelo resumo acima e do relatrio anexo, realizaram os funcionrios da Delegacia do 2 Distrito Policial
o que estava ao seu alcance, e todos esto tranqilos com suas conscincias
por saberem que executaram os trabalhos que lhes foram impostos, com
perfeita noo de cumprimento do Dever, como podero atestar os advoga dos Drs. Adauto Lcio Cardoso e Celso Fontenele, estranhos ao inqurito,
mas que acompanharam de perto o trabalho de todos.
Sirvo-me do ensejo para renovar a V. Exa os meus protestos de
estima e considerao.
Jorge Lus Pastor de Oliveira, Delegado.
Extrado do CPDOC.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.6 ANOTAES DE ALZIRAVARGAS, NA AGENDA

DA PRESIDNCIA DA REPBLICA (23 AGOSTO 1954)
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.7 NOTA DE DANTON COELHO DE AVALIAO DA

SITUAO POLTICO-MILITAR (23 AGOSTO 1954)
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.8 AGENDA DE AUDINCIAS DO PRESIDENTE

GETLIO VARGAS PARA O DIA 24 DE AGOSTO DE 1954
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.9 DISCURSO DO DEPUTADO ARMANDO FALCO

SOBRE O ATENTADO DA RUA TONELEROS
(6 AGOSTO 1954)
X
SR. ARMANDO FALCO (l o seguinte discurso) Sr. presi dente, com profunda emoo venho referir-me aos tristes aconte cimentos desta madrugada, que acompanhei pessoalmente logo
aps os primeiros instantes em que a desgraa aconteceu.
Trs desconhecidos, que talvez sejam conhecidos demais, tentaram fuzilar, na porta de sua residncia, o jornalista Carlos Lacerda, que teve
o p esquerdo varado por uma bala, e imolaram um brilhante ofi cial da
Aeronutica, major Rubens Fiorentino Vaz.
Melanclica demonstrao de barbarismo acaba de dar o nosso
pas, que em pleno ano de 1954 se apresenta aos olhos do mundo como
uma terra em que se tentam resolver assuntos de interesse pblico pelos
figurinos do cangao.
Discordo dos que admitem haja no caso responsabilidade do
presidente da Repblica. Sou insuspeito para dizer que o sr. Getlio Vargas
no covarde, nem um assassino. Um pas em que o chefe de governo fosse
compactuante em semelhantes fatos deixaria de ser uma nao para trans formar-se em cubata africana.
Mas o governo que se cuide, que ao menos desta vez se disponha ir ao fundo da verdade, para desmascarar quem possa envergonh-lo e
conduzi-lo a situaes de gravidade extrema.
s quatro horas da manh, ouvi dos peritos Carlos Eboli e Du que Estrada esta revelao: as balas encontradas pela polcia tcnica so de
chumbo calibre 45, que alimentam os tambores de um revlver especial, de
que exclusivamente as foras armadas receberam uma partida de 500 uni dades, h pouco tempo.
Um bravo jornalista, em pleno exerccio de sua profisso, quase
morto, sob uma saraivada de tiros, no corao do bairro de Copacabana, em
plena capital da Repblica. Um jovem oficial da FAB, que acompanhava
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Carlos Lacerda, estupidamente assassinado pela sanha de impiedosos
bandidos, que agiram com uma desenvoltura de Far West.
A nao, no mais alto ntimo de sua sensibilidade, est chocada
pela brutalidade da cena, que envergonha e revolta. O povo brasileiro se
pergunta atnito se construiu uma civilizao ou arranjou um valhacouto
de assassinos.
O sangue que o jornalista Carlos Lacerda e o major Vaz derramaram esta madrugada marca indelevelmente uma poca.
Queira Deus possa salvar se o Brasil desta rota do abismo por
que caminha aceleradamente. (Muito bem; muito bem)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Congresso Nacional, de 6 de agosto de 1954, pgs. 5362-5363.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.10 DISCURSO DO LDER DA MINORIA, DEPUTADO

AFONSO ARINOS (9 AGOSTO 1954)
X
sr. Afonso Arinos (como lder da minoria) - senhor presidente,

os jornais desta manh publicam copioso noticirio sobre a visita
do senhor presidente da Repblica ao meu estado, sobre o dis curso ali pronunciado por Sua Excelncia e sobre as declaraes por ele
apresentadas durante a entrevista coletiva que concedeu imprensa mineira.
Na primeira parte do seu discurso o que existe de fundamental
o auto-elogio a pretexto das obras realizadas pelo seu governo em benefcio
da terra e do povo de Minas Gerais.
Servindo-se de tcnica habitual da autopropaganda, servindo-se
do estilo peculiar aos ditadores e aos espritos de formao ditatorial, aos
personalistas e aos crentes de que os benefcios do governo so devidos
pessoa do seu chefe, enumera Sua Excelncia uma srie de medidas admi nistrativas promovidas em seguimento a determinaes da Constituio e
das leis; enumera o cumprimento da execuo dos oramentos da Repbli ca; enumera as vantagens conferidas pela assistncia do estado unidades
federativas, nos termos da organizao federal e nos termos das leis que re gem a espcie. E no se esquece, tambm, de enumerar, com minucioso cui dado, at mesmo as providncias tomadas no cumprimento dos dispositi vos constitucionais adotados pela Assemblia de 1946, em relao valori zao do vale do So Francisco.
Mas no , sr. presidente, preocupado em colocar nos seus devidos termos esse rosrio de auto-elogios com que os senhor presidente da
Repblica, na ausncia do DIP, transformou-se no DIP de si mesmo; no
com o empenho de restabelecer a verdade, nem de abrir polmica com Sua
Excelncia na minha qualidade de mineiros; no mesmo preocupado com
a idia de opor a estas fugazes, a estas mendazes declaraes aquela reali dades por todos ns conhecidos, aqueles episdios de humilhao e de ver gonha, aqueles anos de oprbrio e de esmagamento que fizeram da outrora
gloriosa provncia de Minas Gerais o reduto de todas as ambies e o pasto
de todos os excessos da poltica getuliana, que vou prosseguir. Mas prop sito outro. Prefiro analisar o discurso de Sua Excelncia naquilo em que
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mais diretamente se relaciona ele com os assuntos da hora, com os proble mas do dia, com as paixes que atraem a ateno do povo brasileiro.
Desejo respirar na fala otimista do presidente queles trechos fi nais em que o senhor Getlio Vargas entra no debate do problema poltico.
Ali, diz Sua Excelncia com todas as letras de cada palavra e com todas as
palavras de cada frase, com lgida tranqilidade e com absoluto desprendi mento, que existe da parte do povo brasileiro que ele confunde com a
oposio, um propsito de gerar confuso pela mentira, acrescentando que
a objurgatria, a mentira e a calnia no conseguiro abater o seu nimo.
Duas vezes repetida a palavra mentira; duas vezes arremate o presidente
contra a justia dos seus acusadores, tratando-os de invencionistas e de ca luniadores.
Senhor presidente, h uma verso histrica; h, pelo menos, uma
tradio legendria que declara que no momento em que a maior justia se
encontrou com a maior injustia e no dia em que o erro supremo de defron tou com a suprema verdade, nesse dia o juiz, o interessado na justia, o re presentante de poder estatal, que era Pncio Pilatos, em face da perturbado ra fria, em face do transviamento das multides arrebatadas, esquecen do-se dos deveres morais que incumbiam a sua pessoa e dos misteres polti cos que incumbiam a seu cargo, respondeu, a uma advertncia, com estas
palavras melanclicas: Mas, o que a verdade?.
A resposta a esta pergunta tem sido inutilmente procurada pelos
pensadores e pelos filsofos. O que a verdade? Para cada um ela se apre senta para cada alm, para cada esperana, para cada paixo, para cada in teresse. Para cada alm, para cada esperana a verdade se reveste de roupa gens enganosas. Mas ningum jamais formulou esta pergunta em relao
negao da verdade, ningum perguntou jamais: o que mentira?
Ao sr. Getlio Vargas respondo que, se no possvel saber o
que verdade, perfeitamente possvel saber-se o que no a mentira.
Ele nos acusa de estarmos proferindo mentiras contra seu governo. Ele investe contra ns, declarando que da voz do povo sai um clamor de
mentiras. E eu pergunto: ser mentira a viuvez, o crime, a morte e a orfan dade? Sero mentiras os corpos dos assassinados e dos feridos? Ser menti ra o sangue que rolou na sarjeta da rua Toneleros? Ser mentira a presena
dos rfos abandonados pelo pais que os devia assistir? Ser mentira a viu vez lutuosa que outro dia assistimos, confrangida e ajoelhada na prece do
perdo, na ausncia do companheiro de sua vida? Ser mentira que aquele
velho poltico no saiba que um jovem heri tombou, siderado pela arma
dos assassinos? Ser mentira esta declarao de um condor das nossas For as Armadas, um dos jovens condores, feito para morrer lutando no cu,
que uma dessas aves poderosas, cujas asas metlicas se frisan ao sol do Brasil,
no morreu peleando, como diz essa figura oracular da nova Repblica, o
tenente Gregrio Fortunato?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
767
Ser mentira que dizer-se esse jovem condor, feito para morrer
nos embates e descer, como um rastro de fogo, pelo cu incendiado, no
morreu peleando, morreu golfando sangue generoso de mistura com a
lama das ruas; no morreu peleando, porm, assassinado; porm que balea do, por que fuzilado pelo sicrio infame do governo, numa tocaia sinistra?
Ser mentira e clamo diante do Congresso, e lembro diante dos represen tantes da nao, grito para as ruas, e recordo para o povo ser mentira
que falte um homem em nossas Foras Armadas? Ser mentira que sobre
uma viva entre as vivas do Brasil e que sobrem rfos entre as crianas
brasileiras? Ser mentira a pedra que rola pelo despenhadeiro do descrdi to? Ser mentira o desprestgio das autoridades, que vo de cambulhada,
com o fracasso da administrao? Ser mentira que os rios do descrdito e
do oprbrio, ser mentira que os rios e ribeiros que descem as colinas de
nossa vida pblica se encontrem, convergem e vo de roldo para a desa gregao e para a desmoralizao deste governo falido? Ser mentira que o
pas tenha assistido, de algum tempo a esta parte aos mais graves abalos na
sua vida e em sua honra? Ser mentira o inqurito da ltima Hora? Ser
mentira o inqurito da Carteira de Exportao? Ser mentira o espetculo
vergonhoso da submisso da nossa poltica internacional aos ditames e ca prichos de um ditador platino?
Sero acaso mentiras tantas pequenas misrias e pequenas infmias? Sero mentirosas, ao lado da corrupo nacional, as pequenas cor rupes estaduais, e as pequenas corrupes municipais dos caminhes das
feiras-livres e das impresses de cdulas para os apaniguados do poder?
Ser mentira tudo isso? Estaremos ns vivendo num meio de realidades ou
de sonhos? Ou ser ele o grande mentiroso, ou ser ele o grande enganado
ou ser ele o pai supremo de fantasmagoria e da falsidade?
Ns no mentimos, sr. presidente. O que ns fazemos conter a
verdade, reprimi-la dentro dos limites do nosso bom senso e do nosso pa triotismo. no permitir, aconselhar, insistir para que essa verdade no
exploda na desordem e no rebente em torrentes de sangue.
A evoluo de nossa vida, a sucesso dos acontecimentos que
tem golpeado a sensibilidade nacional, atingiu, de fato, o limite insuper vel; chegou, efetivamente, s fronteiras e aos lindes do inimaginvel com o
crime que nos ltimos dias vem abalando a nao. No me perderei em re ferncias a fatos conhecidos, no insistirei no protesto, na condenao e na
revolta contra as conhecidas vergonhas.
Procurarei, apenas, com base em circunstncias de fatos irrecusveis, colocar perante a nao, atravs de seus representantes, os mais recen tes aspectos desta vergonhosa situao.
Ontem noite, recebi a visita dos senhores Adauto Lcio Cardoso
e Pompeu de Sousa o primeiro, advogado do jornalista Carlos Lacerda,
uma das vtimas do covarde atentado; e o outro, representante dos diretores
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de jornais acreditados, nos termos da combinao re alizada, entre as auto ridades militares e as autoridades civis, junto ao desenvolvimento do in qurito.
Estes dois ilustres profissionais do foro e da imprensa vieram solicitar-me transmitisse Cmara dos Deputados a parte que, neste momen to, j pode ser divulgada, referente s aquisies ontem verificada no decor rer das investigaes.
Devo advertir que eu mesmo no estou no conhecimento de to dos os detalhes, cumprindo-me ajuntar que alguns dos pormenores de que
sou conhecedor no os podereis transmitir, porque a tanto me obrigo por
compromisso formal, compromisso a ser entendido como manifestao de
cooperao para as autoridades que prosseguem nas investigaes, de vez
que a revelao de todos os pormenores neste momento poderia trazer em pecilhos irreparveis elucidao dos fatos.
O que posso assegurar Cmara, com absoluta certeza o que,
alis, j do conhecimento das altas autoridades das Foras Armadas e da
Polcia, compreendidos entre elas o brigadeiro Eduardo Gomes e o chefe do
Departamento Federal de Segurana Pblica -, estar inteiramente prova do, de acordo com documentos que oportunamente viro a pblico, que,
antes de as Foras Militares que procedem investigao terem localizado o
nome do ltimo dos criminosos envolvidos neste assunto, j a guarda do
presidente da Repblica, pressentindo que ele seria, afinal, preso, lhe dava
fuga oficialmente e tomava a iniciativa de proteg-lo com essa fuga. Isso
ficou fora de dvida. Eu aqui pretendo limitar a minha revelao e as mi nhas concluses quele campo objetivo que no possa ser posto em dvida
e inquinado de paixo, porque, na verdade, se eu estivesse disposto a aban donar-me ao desenvolvimento natural do meu raciocnio, eu poderia, com
muitos bons fundamentos, chegar a responsabilizar o prprio governo pelo
que est acontecendo. Na verdade, se eu tivesse a laviandade do senhor
presidente da Repblica, ao nos acusar infundadamente de mentirosos; se
eu quisesse retrucar com essa leviandade incompatvel com a magnitude e
com a importncia do seu cargo, eu teria muito mais razo do que Sua
Excelncia, que nos chamou de mentirosos, para responder que, dos fatos
chegados ao meu conhecimento, se poderia perfeitamente concluir que as
investigaes no pararam mais no Palcio do Catete, que as investigaes
transpuseram as portas do mesmo palcio, que as investigaes vo alm
das salas pblicas do palcio, alcanaram os prprios aposentos da intimi dade presidencial. Mas l no chegarei, l no quero chegar, porque tal
decla rao estaria fora das imposies objetivas dos fatos conhecidos. L
no chegarei, porque no desejo de forma nenhuma, dizer que estamos pas sando, por paixes, alm dos limites permitidos pelo cumprimento do nos so dever. Entretanto, o que h de positivo, o que h de concreto, o que h
de seguro, o que h de provado, o que h de irretorquvel, que a guarda
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
769
do palcio, como rgo coletivo, a guarda do palcio, como instituio do

Estado, a guarda do palcio, como aparelho do poder getuliano, sabia do
crime, participava do crime, teve conhecimento dele, e tomou todas as pro vidncias para dar fuga, para proteger, para inocentar, para tornar impunes
os criminosos, para fazer com que eles estivessem fora do alcance do brao
vingador da justia.
Esta a verdade.
Na madrugada de domingo, altas figuras das nossas Foras
Armadas estiveram no palcio presidencial, onde altas figuras do governo
foram cientificadas do nome de um dos criminosos Climrio de Tal. Este
foi um assunto confidencial; esta foi uma transmisso particular de indcio
que precisava ser esclarecido. No decorrer, entretanto, do dia de domingo,
furo valente, subchefe da guarda pessoal do senhor Getlio Vargas e ho mem, por conseqncia , que representava perfeitamente o esprito de equi pe dessa luzdia corporao de bandidos, saa do Palcio do Catete e diri gia-se para a casa de Fuo Soares prevenia-o de que se alertasse, de que se
cuidasse, porque as investigaes cercavam o seu nome e o passo da Justia
rondava a sua residncia. Ficou demonstrada a presena de Fuo valente
em casa de Fuo Soares, antes que o nome de Fuo Soares fosse do conheci mento das autoridades militares incumbidas do assunto. J na segunda-fei ra voltou casa de Soares. Ficou provada a presena de valente em casa de
Soares, instigando-o, dando-lhe detalhes, promovendo, enfim, as ltimas
providncias para a sua fuga, que ocorreu na tarde de segunda-feira entre
seis e meia e sete horas da noite. Portanto, senhor presidente, ficou demons trado, ficou caracterizado, ficou indubitavelmente provado que a guarda do
palcio, pela pessoa de um dos seus dirigentes, sabia perfeitamente, qual
era o outro criminoso, cujo nome no tinha sido ainda trazido tona do co nhecimento das bases armadas. Esta a declarao que, por enquanto, me
incumbe fazer Cmara dos Deputados, a pedido do advogado e do repre sentante dos diretores dos jornais.
Evidente, as mais graves ilaes, as mais srias conseqncias, as
mais terrveis suspeitas podem ser tiradas desta narrativa dos fatos. No
irei ao ponto de tir-las deste tribuna. Deixo ao esprito de cada deputado,
deixo conscincia de cada brasileiro a incumbncia de ficar meditando
sobre as terrveis realidades hoje expostas. Deixo, senhor presidente, que o
assunto prossiga, amadurecendo por si mesmo, a fim de que, mais cedo ou
mais tarde, essas concluses imponham e esses suspeitas se robusteam,
para desgraa nossa e para vergonha do Brasil, sem perder, entretanto, a es perana e o digo para tranqilizar a minha prpria conscincia e para
marcar a minha prpria posio sem perder, entretanto, a esperana que
veio, infelizmente, desvanecer-se cada dia, de que tais conseqncias no
cheguem ao fim que todos ns prevemos e sinceramente lastimo prever.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. TRISTO DA CUNHA E para se apurarem essa coisas,
que j so do domnio pblico, foi preciso que a Aeronutica sasse das suas
funes e assumisse a direo do inqurito, pondo de lado a Polcia e colo cando sob suas ordens at o presidente da Repblica, que j declarou estar
s ordens da Aeronutica, a qualquer hora da noite, para ser ouvido. V V.
Exa. a subverso completa da autoridade, porque o governo da Repblica
no existe mais. Hoje, so os moos da Aeronutica que esto dirigindo,
para felicidade nossa, o policiamento no Brasil.
O SR AFONSO ARINOS senhor presidente, este um fato
novo. Esta a verdade de hoje, que poder, evidentemente, ser acoimada
de mentira pelo presidente ou pelos seus apaniguados. Chegou mesmo,
esta noite, segundo informao que recebi, a ser tachada como falsa a irra diao das notcias que ontem previam a declarao que aqui formulo. Ain da no tive tempo de ler os vespertinos desta tarde. Estou, entretanto, infor mado de que nas pginas de um deles O Globo j existe um desmentido
ao desmentido; j existe uma retificao retificao; j existe, enfim, o cu nho da verdade na palavra de um dos oficiais da FAB que esto participan do das investigaes, desmentindo o desmentido que foi feito e reafirman do as verdades que foram desmentidas.
Senhor presidente, ns no camos to pouco, ns da oposio
nacional e muito menos ns da oposio udenista, e ainda, menos ns da
oposio parlamentar udenista, nessa armadilha infantil, nessa manobra in gnua fora de ser idiota, nesta urdidura primria, tosca, que a de tentar
colocar o problema, como a partir de ontem vem-se tentando, nos termos
de polmica entre a oposio e o governo, nos termos de um debate entre a
tribuna da Cmara e a secretaria do Palcio do Catete, nos termos de uma
controvrsia de ponto e contraponto, nos termos de uma espcie de dilogo
musicado entre o orador do Legislativo e o orador do Executivo. Ns no
nos prestamos a essa manobra. Ns queremos dizer face a face, frente a
frente, em alto tom, com a vista diretamente dirigida aos olhos do povo bra sileiro, que ns estamos agindo aqui como oposio, que eu no estou falan do aqui como lder de meu partido, que eu estou falando aqui como deputado
do meu povo, como representante da minha nao que eu estou falando
pela voz estrangulada dos que temem ou dos que no podem falar; que eu
estou tendo o privilgio de dizer aquilo que toda gente pensa, inclusive os
companheiros governistas que vm aqui dizer que no pensam convosco;
que eu estou sob qualquer ameaa, olhando de frente qualquer tentativa de
intimidao, qualquer apodo, qualquer injria, qualquer crime, cumprindo
o meu dever de brasileiro, dizendo ao povo do Brasil que existe no governo
deste pas uma malta de criminosos e que os negcios da nossa repblica
esto sendo conduzidos ou foram conduzidos at agora sob a guarda de
egressos das penitencirias ou pretendentes s cadeias. o que venho di zer, o que estou dizendo, o que ns todos diremos. Isso que dizemos no
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
771
palavra de oposio, isso que dizemos o clamor popular, isso que esta mos dizendo no desafio da ambio, isso que estamos dizendo o dever
da humanidade, o cumprimento duro, o cumprimento inflexvel da nos sa obrigao.
Por isto, senhor presidente, eu falo a Getlio Vargas. Eu falo a
Getlio Vargas, como presidente e como homem. Eu falo a Getlio Vargas,
como presidente, e lhe digo: presidente lembre-se Vossa Excelncia das in cumbncias e das responsabilidades do seu mandato; lembre-se dos interes ses nacionais que pesam no sobre a sua ao somente, mas sobre a sua re putao. Eu lhe digo: presidente, houve um momento em que Vossa Exceln cia encarnou, de fato, as esperanas do povo; houve um momento em que
Vossa Excelncia, de fato, se irmanou com as aspiraes populares. Premido
pelo povo, Vossa Excelncia, que tinha sido fascista e partidrio dos fascis tas, foi guerra democrtica. Levado nos ombros do povo Vossa Exceln cia, que oprimiu o povo e que esmagou o povo, entrou, pela mo do povo,
no Palcio do Catete. Mas eu digo a Vossa Excelncia: - Preze o Brasil que
repousa na sua autoridade; preze a sua autoridade, sob a qual repousa o
Brasil. Tenho a coragem de perceber que o seu governo hoje, um esturio
de lama e um esturio de sangue; observe que os pores do seu palcio che garam a ser um vasculhadouro da sociedade; verifique que os desvos de
sua guarda pessoal so como subsolos de uma sociedade em podrido. Alce
os olhos para o seu destino e observe as cores da bandeira, e olhe para o
cu, a cruz de estrelas que nos protege e veja como possvel restaurar-se a
autoridade de um governo que se irmana com criminosos, como possvel
restabelecer-se a fora de um Executivo caindo nos ltimos desvos da des confiana e da condenao.
Senhor presidente Getlio Vargas, eu lhe falo coo presidente: re flita na sua responsabilidade de presidente e tome, afinal, aquela delibera o, que a ltima que um presidente, na sua situao, pode tomar.
E eu falo ao homem. E eu falo ao homem Getlio Vargas e lhe
digo: lembre-se da glria da sua terra e dos mpetos do seu povo; lembre-se
das arremetidas da penada solta e do tropel dos baguias pela campinas he ricas do Rio Grande; lembre-se do flutuar dos pombos e do relampejar dos
lanas; lembre-se do entrechoque e da poeira dos combates memorveis;
lembre-se, homem, de que em seu sangue corre, como no meu, o sangue
dos heris e no se acumplicie com os crimes dos covardes e com a infmia
dos traidores.
E digo ao homem, que pai, que tem filhos e irmos: lembre-se
das famlias; lembre-se, se tem realmente corao cordato e a alma crist a
que ontem se referiu, de estar sendo olhado e surpreendido pelo povo
como um Sileno gordo, plido e risonho; indiferente ao sangue derramado;
lembre-se, homem, de que preciso levantar o corao dos homens; lem bre-se, homem, de que preciso dar esperana aos homens e mulheres deste
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pas. E eu lhe digo, homem: ponha bem alto o seu corao. E eu lhe solicito,
homem, em nome do que h de mais puro e mais alto no corao do meu
povo; lembre-se, homem, pela luz do cu; lembre-se, homem, pelas folhas e
pelas flores que comeam a brotar neste princpio de primavera; lembre-se,
homem, pelas igrejas da minha terra, que ontem bateram os sinos contra a
sua voz; lembre-se, pelos olhos azuis da irm Vicncia, que se curva, hoje,
com os seus oitenta anos, no convento de Diamantina, rezando pelo bem do
Brasil; lembre-se, homem, pelos pequeninos, pelos humilhados, pelos ope rrios, pelos poetas: - lembre-se dos homens e deste pas e tenha a coragem
de ser um desses homens, no permanecendo no governo se no for digno
de exerc-lo. (Muito bem. Muito bem. Palmas. O orador vivamente cum primentado.)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de Anais da Cmara dos Deputados. 1954, volume XIV, sesso de 9 de agosto de 1954,
pgs. 240-250.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.11 DISCURSO DO DEPUTADO VIEIRA LINS

(17 AGOSTO 1954)
X
omo lder de Partido) (No foi revisto pelo orador) Sr. presidente, Srs.
deputados, inicialmente cumpre-me dar duas explicaes Casa.
A primeira quanto s preocupaes e dvidas manifestadas por
alguns homens da imprensa, a respeito da posio dos trabalhistas desta
Casa. Nesta conjuntura, criticam-se os elementos de meu partido por no
terem vindo tribuna vrias vezes, em defesa do governo.
Entendi sobre este ponto, na qualidade de lder Nacional nesta
Cmara, orientar os meus lderes desta forma. Naqueles primeiros dias de
convulso, quando as paixes eram veementes e obumbravam a intelign cia dos homens mais cultos desta Casa; quando a presena permanente dos
meus companheiros, a tribuna, atirado lenha fogueira, em discusses est reis, poderia encaminhar para curso diferente os acontecimentos e a apreci ao do povo, limitei-me a dar, cuidadosamente, a cada discurso de impor tncia que se fazia aqui, um parte em que fixava, ao mesmo tempo, a posi o do governo pelo qual eu estava respondendo como vice-lder em exerc cio, e a posio dos trabalhistas que oriento nesta Casa.
Na sexta-feira passada, ouvi o discurso do lder da minoria, ao
qual chamarei, no de sntese, mas de relatrio de todas as atividades da
Oposio nesta Casa at aquele momento. Resguardei-me, ento para, na li derana da maioria, como estava, responder a V. Exa. esclarecendo todos os
pontos, dentro da fragilidade da minha capacidade de orador, de homem
pblico e de cultor do Direito.
Entretanto, a presena do ilustre deputado Gustavo Capanema,
lder efetivo do governo, faz com que eu reserve esta tarefa honrosa para
Sua Excelncia, na oportunidade que entender adequada. No podia, po rm, deixar de cumprir a minha promessa falando hoje, seno como lder
da maioria, ao menos como lder do meu partido, que integra a maioria, e
cujo chefe o prprio presidente da Repblica, para fazer os reparos que
me parecessem mais necessrios, oportunos e mais justos ao discurso do
nobre lder da minoria.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Senhores deputados, habituei-me a acreditar que a serenidade
faz parte da prpria energia. No o atabalhoado da gritaria dos homens
pblicos que define suas posies e diz de sua coragem moral, mas, a meu
ver, talvez erradamente, o estado de equilbrio e de bom senso, em oportu nidades difceis, traa a diretriz que seguir devem os homens pblicos. Por
isso, a mim me tracei esse roteiro, sem fugir s responsabilidades da lide rana de agremiao de que fao pare, agremiao ligada diretamente ao
presidente da Repblica, agremiao que recebe sua orientao, o influxo
de suas idias no terreno da poltica social, mas, ao contrrio, por entender
que, com aquela serenidade, estava melhor encaminhando meus compa nheiros, meus amigos de bancada e de fora dela.
Hoje, porm, tenho de formular alguns reparos como falei e, consequentemente, de analisar, embora rapidamente, a atitude da oposio e o
discurso de deu lder.
Senhores deputados, presente no houve, nesta Casa, partido,
corrente de opinio deputado que no condenasse os lamentveis fatos da quela negra noite. Todos entendramos com preciso que esse atentado era
o negativismo do regime, a ausncia das liberdades democrticas, retroces so aos tempos pr-histricos, barbaria. Mas, se reprovamos tais fatos, se
prateamos, com sinceridade, a perda daquele jovem, daquele moo, perten cente Aeronutica, apenas vtima de uma fatalidade, pranteamos, por
igual, na mesma relao direta de nosso sentimento e de nossa lealdade, o
sofrimento daquele humilde guarda, humano como o que morreu, vestido
ou sem vestir a farda, porque era tambm e mais ainda, naquela noite um
guardio da ordem, da tranqilidade pblica e que foi ferido, podendo at
ter sido morto no cumprimento do dever, perquirindo a razo dos tiros,
correndo em demanda da cena brutal, na humildade de sua funo, na mo dstia de sua farda de simples guarda noturno. Pois bem, de lamentar e de
condenar no podemos, todavia, chegar situao de envenenar o esprito
pblico e de levar a intranqilidade nao inteira, a todos os rinces da
ptria onde se trabalha, onde se procura produzir, fazer nossa economia,
nossa pujana e nosso progresso.
Quando, aqui, a oposio, a princpio se pronunciava, respeitava-lhe a dor, seus sentimentos, a intensidade de sua revolta. Entretanto, a
multiplicidade dos pronunciamentos, a linguagem por que eles vo proces sando revelam que a serenidade passou, para ceder lugar paixo poltica e
preocupao dos ataques constantes ao presidente da Repblica. Desta
forma, j no mais salutar, j no mais razovel, j no mais justo se melhante comportamento, que no esclarece convulsiona; que no alivia o
esprito pblico - envenena-o; que no constri a ordem destri a prpria
normalidade nacional, porque muda completamente o rumo das coisas,
para seguir a trilha poltica de quem busca mais votos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
775
Sr. presidente, essa maneira de agir, pela paixo poltica, constitui erro inadmissvel quando estamos lamentando e tambm exigindo do
prprio governo a investigao, a indicao, a apreenso e a punio dos
culpados por esse crime.
O sr. Benedito Mergulho Nobre colega, eu me tenho conduzido
com seriedade neste debate, embora haja protestado veementemente contra
o atentado. No sou, absolutamente, partidrio de uma soluo violenta
para a crise que inquieta o pas. No desejo mesmo deixe o Sr. Getlio Var gas o Palcio do Catete antes de terminar o seu mandato. Mas, na verdade,
enquanto todos deploramos as ocorrncias que convulsionam a nao, o Sr.
presidente da Repblica, causando geral estranheza, revelou indiferena
chocante. Para V. Exa. , segundo o discurso que pronunciou, nada aconte ceu nesta cidade, tudo foi mentira tudo foi calnia daqueles que se compra zem em injuriar V. Exa. e malquist-lo perante a opinio pblica. Para o Sr.
Getlio Vargas, na da aconteceu, no houve a morte de um homem, no
houve um jornalista tiroteado, no houve uma jovem senhora na viuvez,
no houve a orfandade de quatro crianas. Os militares, os polticos, os jor nais, as emissoras, o povo protestando nas ruas todos, enfim, seriamos ape nas farsantes, que estaramos praticando invencioncies, to somente para
desgraar o pas e intrigar o sr. Getlio Vargas.
O SR. VIEIRA LINS Peo a meus colegas e amigos, se desejam
apartear-me com o que muito me honraro sejam rpidos. Esses discur sos paralelos, embora brilhantes, j foram ouvidos aqui vrias vezes, no
mesmo sentido, no me deixam dizer o que desejo e o tempo curto.
O Sr. Tristo da Cunha V. Exa. provavelmente responder o
aparte do nobre deputado Benedito Mergulho.
O Sr. Frota Aguiar Nobre deputado Vieira Lins, V. Exa. sabe da
simpatia que nos liga desde os tempos acadmicos. Lamenta V. Exa., da tri buna, os graves acontecimentos e faz o elogio das vtimas. Agora, pergunto:
- Que diz dos culpados?
O SR. VIEIRA LINS Manifestar-me-ei a respeito depois.
Sr. presidente, ao longo de todo o meu discurso, sero dadas as
respostas naturais s interpelaes a mim dirigidas.
Dizia eu que a oposio, quela altura dos acontecimentos, per deu o senso da oportunidade e fartou-se no discurso do lder Afonso Ari nos, cujos mritos no negamos, cuja cultura sempre apreciamos, e at mes mo o estilo potico, lrico e pattico daquele dia, parecendo um daqueles
grandes promotores que fazem do corpo de delito, na sua essncia, a sua
explorao maior, para, com o sangue, levar aos olhos e conscincia de
quem o ouve a vontade deliberada de punir violentamente, em vez de, com
o estudo cuidadoso, sereno, das causas e dos efeitos, chegar a concluses
que sero simples, lgicas, embora extravagante ou omisso o corpo de delito.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

V. Exa. no seu discurso, procurando fazer poltica, numa srie de
interrogaes interessantes e inteligentes, que no saiam nunca do mesmo
local, perguntava pelas vivas, pelos filhos, pela dor, pela angstia dos la res, tudo girando em torno do mesmo lado sentimental, procurando elevar
o esprito do povo a um estado de perturbao que lhe impediria raciocinar
com frieza, para decidir com firmeza. V. Exa., entre outras coisas, pergunta
se no verdade o inqurito de ltima Hora; se no verdade o inqurito
da Carteira de Exportao; se no verdade a submisso da nossa poltica
internacional aos ditames e caprichos de um ditador platino. V bem a Casa
o desvio propositado, embora inteligente, fugindo a paragens absolutamen te vencidas nesta Casa, buscando fatos superados pela prpria deciso da
Cmara, quando, reunida por maioria esmagadora, rejeitava o impeach ment, que se baseava nesses mesmos princpios e nesses mesmos fatos.
Insere-se, pois, senhores deputados, que a preocupao no era
esclarecer, nem mesmo exigir punio: a preocupao era levar o tormento
ao esprito pblico.
E mais adiante V. Exa. chega a um ponto em que diz que
se poderia perfeitamente concluir que as investigaes no
paravam mais no Palcio do Catete, que as investigaes transpuseram as
portas do mesmo palcio, que as investigaes vo alm das salas pblicas
do palcio alcanaram os prprios aposentos da intimidade presidencial.
O Sr. Benedito Mergulho E verdade.
O SR. VIEIRA LINS Ora, senhores deputados, esta afirmao
ou produto de uma leviandade ou produto do desejo exacerbado de
confundir o pensamento do povo, porque mister que se diga, mister que
se afirme que o prprio presidente demonstrou nao, com as medidas to madas imediatamente, a sua vontade, a sua firmeza de nimo de apurar as
responsabilidades e punir os culpados. Estivessem onde estivessem. Surgiu,
entretanto, depoimento que a imprensa, depois, afirmou no ser positivo
nem direto, mas sim um daqueles depoimentos comuns, que no permitia
aquilatar, de forma alguma, a responsabilidade do mandante. Li em um jor nal, parece-me que O Globo, que um daqueles que depunham dissera
que Climrio o convidara para o atentado e que, ao ser interpelado sobre
quem o garantiria de uma cadeia braba, respondera: O nosso chefo, o
nosso amigo Lutero Vargas h de fazer tudo por ns.
Ora, Sr. presidente, no estamos entre crianas, entre inocentes;
estamos entre homens pblicos, homens de responsabilidade, homens que
para aqui vieram como representantes do povo, eleitos pela sua vontade li vre, homens, consequentemente, que no podem invadir, na sua persuaso
e no seu equilbrio, o lar do presidente, os umbrais da sua prpria alcova,
para afirmar que o seu sangue est envolvido no crime, uma simples mane ira de dizer desses homens. O filho do presidente da Repblica, ante essa
apreciao, teve a coragem moral de apresentar-se imediatamente s autori -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
777
dades, abrindo mo at mesmo das imunidades parlamentares para todas

as diligncias, demonstrando que nada tem a ver com esse fato, direta ou
indiretamente.
Vem, portanto, os nobres deputados, que a atitude desse moo,
at prova em contrrio, at que os fatos esclarecidos digam diferentemente,
via, palpitante, concludente no sentido de que o presidente no estava,
no est e no estar jamais mancomunado com fatos dessa natureza, por que contrrios ao seu brio, sua honradez, sua hombridade, quelas qua lidades que o fizeram merecedor at este momento do respeito pblico, do
apoio popular, que na eleio de 1950 o alou mais alta posio na Rep blica.
O sr. Tristo da Cunha A nica providncia que a nao conhece
at agora por parte do governo a fuga dada aos criminosos. Estranha V.
Exa. as perguntas que se fazem nesta Casa. Eu queria fazer uma nica: onde
esto os criminosos 12 dias aps o crime?
O SR. VIEIRA LINS Sr. presidente, vejo, apesar do respeito ex traordinrio que nutro por essa brilhante figura de parlamentar que o de putado Tristo da Cunha, que V. Exa. no disse aquilo que devia.
Por que iramos interrogar: - Onde esto esses homens? Eles es to por a por qualquer parte, merc da procura constante, da procura
enrgica.
O Sr. Frota Aguiar Esto acobertados pelos mandantes.
O SR. VIEIRA LINS no s da polcia do governo, que est
agindo, como da briosa oficialidade da Aeronutica, qual no se pode fa zer a injustia dessa pergunta e que est, tambm, buscando, procurando,
diligenciando por toda a parte, a priso desses homens, para que possamos,
atravs deles, saber quem o mandante. E nisto, falo a cavaleiro; falo de
mim prprio; falo das minhas convices; falo da minha coragem moral;
falo daquela mocidade que o sr. deputado Frota Aguiar invocou, quando
juntos trepvamos em caixes de querosene para pregar as liberdades de mocrticas e protestar contra o governo de violncia,. So trinta anos que l
se foram e, no entanto, no mudei.
O sr. Frota Aguiar Por isso V. Exa. conserva esse entusiasmo.
O SR. VIEIRA LINS Envelheceu nos cabelos, mas no no esprito. No me obumbri no carter. Por isso, estou a cavaleiro. Se, na realidade,
chegssemos a plena prova provada, real e efetiva, de que era o presidente
da Repblica o mandante, ou algum de V. Exa. eu teria a hombridade bas tante de abrir mo, de retirar o meu apoio ao governo, se assim agisse, por que no sou poltico profissional, no vivo do Parlamento, uma vez que te nho profisso definida e suficiente para manter a mim e a minha famlia, na
humildade do meu lar, sem o gozo daqueles que combatem por vezes o Go verno e se aproveitam de favores governamentais.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mim.
palavras.
O Sr. Tristo da Cunha V. Exa., naturalmente, no se refere a

O SR. VIEIRA LINS No disse isto a V. Exa.
O Sr. Heitor Brando A mim, tenho certeza de que no.
O SR. VIEIRA LINS Sr. presidente, vou concluir, em rpidas
O Sr. Benedito Mergulho V. Exa. d licena para um aparte?

O SR. VIEIRA LINS Sr. presidente, buscam mudar o rumo da
minha orao e buscam, exatamente, porque quando marchamos para o ca minho da verdade.
O Sr. Frota Aguiar No tive essa inteno.
O Sr. Benedito Mergulho Nem eu.
O SR. VIEIRA LINS - para o caminho reto da observao serena,
procurando colocar as coisas nos seus lugares, mudam todas as coisas, uns
por entusiasmo natural, outros, porque se esto utilizando, dolorosamente,
o sangue derramado desse moo, para campanha eleitoral. (Apoiados e no
apoiados)
H disso prova irrefutvel nas palavras, nos atos, nos gestos, no
quebra-quebra na sede do PTB, partido que apenas defende a evoluo so cial e nada tem que ver com as paixes subalternas dos que apoiam ou combatem o governo.
O sr. Benedito Mergulho Vossa Exa. d licena de um aparte?
O SR. VIEIRA LINS Desculpe-me, mas tenho poucos minutos e
preciso concluir o meu discurso.
Ns no mudamos de rumo, nem de trilha, porque no temos
medo do governo, tanto que o combatemos todas as vezes que o julgamos
em erro. No temos medo da massa insuflada por demagogia, porque, mais
cedo ou mais tarde, ela compreender quais so os seus amigos e inimigos e
quais os que estiverem sempre na estacada em defesa de sua libertao.
S tenho medo de Deus, e com ele caminho. No tenho medo de
momentneas exploraes polticas.
O Sr. Benedito Mergulho Permite-me V. Exa. um aparte?
O SR. VIEIRA LINS No posso aceitar o seu aparte, porque o
tempo curto e V. Exa. tem falado a semana inteira.
Srs. deputados, no me posso prestar, mesmo porque o tempo
no me permite a explanaes retricas e demaggicas. Estou cumprindo o
meu dever.
O Sr. Frota Aguiar No tive essa inteno.
O SR. VIEIRA LINS Analisando, como analisava, v bem a
Casa, alm deste particular, onde vai chegar e com que falta de senso,
apesar da inteligncia, desse ilustre deputado o discurso do lder da minoria.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
779
Diz V. Exa. : Cumpro o meu dever de brasileiro, dizendo ao povo do Brasil

que existe no governo deste pas uma malta de criminosos.
Sr. presidente, srs. deputados, o que existe na complexidade da
mquina governamental, o que existe na formao dos poderes polticos do
governo, que no s um homem, so brasileiros do parentesco poltico
com a oposio Srs. Oswaldo Aranha, Vicente Ro, Jos Amrico, Juraci
Magalhes e tantos outros, homens cuja envergadura moral, cuja demons trao patente e clara das suas qualidades no lhes permitiriam e nem acei tariam de forma alguma o baldo de criminosos. Se criminoso existem na quela guarda pessoal do presidente que tanto se tem explorado como guar da do governo, quando ela apenas a guarda da pessoa fsica do presi dente da Repblica nas horas difceis. Ela poderia ser constituda de bons e
de maus, de assassinos ou no assassinos, e teve o presidente da Repblica
a hombridade, num demonstrao pblica e satisfao ao pas, de dissol v-la, quando tomou conhecimento de que esta guarda agia criminosamen te. Dissolveu-a, de imediato, sob o pretexto real de que ela no merecia a
sua confiana.
O Sr. Maurcio Joppert Apenas deu fuga guarda.
O Sr. Tristo da Cunha Mas ainda a est conservando.
O Sr. Benedito Mergulho E por que s agora agiu?
O SR. VIEIRA LINS Porque somente agora ela patenteou esses
vcios e demonstrou-se incapaz moralmente de guardar a prpria pessoa do
Presidente da Repblica. Vejam bem os Srs. deputados que o Sr. Getlio
Vargas, at a, andou acertadamente, andou com razo. Assim compreen dem aqueles que olham, aqueles que verificam e que esto serenamente ob servando os acontecimentos, sem maiores preocupaes partidrias e sem
maiores paixes polticas. Foi assim que agiu V. Exa.
O Sr. Maurcio Joppert Permita-me V. Exa. - e queira desculpar
interromper a eloquncia do seu discurso.
O SR. VIEIRA LINS No h que desculpar, porque no h eloquncia no meu discurso.
O Sr. Maurcio Joppert Bem sabe que o admiro, pela sua cultura,
pela sua inteligncia, pelo seu esprito reto. Sr. deputado, V. Exa. tachou a
orientao pronunciada pelo deputado Afonso Arinos de gritaria. No sei o
que se poderia dizer, com o mesmo esprito, do discurso de V. Exa.
O SR. VIEIRA LINS uma questo de sade. Basta V. Excelncia estudar o aspecto fsico de ambos para ver que eu tenho direito de gritar
mais forte(Riso)
O Sr. Maurcio Joppert Ambos gozam de boa sade. Mas V. Exa.
comete injustia contra a qual a nao est clamando. Pelo fato de uma cami nhonete ter sido depredada, incendiada, virada na rua, no se sabe por
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

quem, e V. Exa. acusa os homens da oposio de estarem explorando a mor te de um oficial da Aeronutica!
O SR. VIEIRA LINS Um momento, vou responder a V. Exa. antes de terminar o seu aparte. V. Exa. acaba de fazer uma confisso que me
lava a alma e alegra o meu corao. V. Exa. disse que aquele grupo de ho mens e ningum sabia quem era que virou uma caminhonete, no pode ria merecer considerao. O lder de V. Exa., entretanto, disse, no calor de
seu discurso que era o povo gritando, era a massa, a Nao verberando e in dignada. V. Exa. , assim, est desmentindo o lder da minoria.
O Sr. Maurcio Joppert V. Exa. perto da intriga.
O SR. VIEIRA LINS Absolutamente, apenas digo a verdade.
O Sr. Maurcio Joppert - ... pois torce as coisas para mud-las, de
180 graus. Seria, da parte da oposio, uma iniquidade aproveitar-se desse
ato cruel, desse assassinato, dessa cena de vandalismo cometida pelos ca pangas do presidente da Repblica, e no merece outro nome essa corja de
bandidos, cuidadosamente escolhidos para constiturem a guarda pessoal
do presidente da Repblica.
O SR. VIEIRA LINS J tenho de cor as palavras de V. Exa. e, at
dormindo, eu as repetiria.
O Sr. Maurcio Joppert V. Exa. tambm est se repetindo, no dis curso, as mesmas palavras, porque, at agora, V. Exa. nada disse de especial.
O SR. VIEIRA LINS A est a grande vantagem: tenho a felicidade de no dizer nada e V. Exa. diz tudo que nada significa
O Sr. Maurcio Joppert Diz V. Exa. que o presidente da Repblica havia tomado imediatamente todas as providncias, a fim de que fosse
apurado, rigorosamente, o crime; no entanto a oposio, nesta Casa, nada
mais tem feito que denunciar a inrcia do governo, a desorientao da pol cia na descoberta dos criminosos. Foi preciso que a Aeronutica aprovasse
o inqurito. a Aeronutica que tem prendido os assassinos e obtido as
confisses, e no a polcia. A Aeronutica que foi buscar o chefe da guar da pessoal do presidente da Repblica, trancafiando-o, a fim de que ele fos se ouvido.
O Sr. Benedito Mergulho - Permita V. Exa. um aparte, para falar
de uma coisa que no foi dita.
O SR. VIEIRA LINS S se for rpido.
O Sr. Benedito Mergulho Serei rpido e incisivo.
O SR. VIEIRA LINS Tem V. Exa. o aparte.
O Sr. Benedito Mergulho Posso assegurar a V.Exa. no dia em
que as autoridades permitirem, o que no fizeram at agora, a divulgao
dos depoimentos tomados em segredo, V. Exa. no voltar a falar com a
tranqilidade com que est agora na tribuna.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
781
O SR. VIEIRA LINS Falo sempre com a mesma tranqilidade,

porque me coloco, sempre, decentemente, ao lado das minhas opinies
O Sr. Benedito Mergulho No estou duvidando da sinceridade
de V.Exa., homem de boa f.
O SR. VIEIRA LINS - ao lado de minha conscincia, que no
me trai, que no muda, que no insinua. De maneira que, se porventura os
depoimentos prestados tiverem esse carter terrvel que V.Exa. est dizen do nao e eu no sei se V.Exa. poder faz-lo amanh voltarei, com a
mesma sinceridade, desde que no revistam a gravidade referida por
V.Exa.
O Sr. Benedito Mergulho Eu me sentirei muito feliz e saudarei o
sr. presidente da Repblica.
O SR. VIEIRA LINS Eu espero, eu confio.
O Sr. Benedito Mergulho Vamos esperar.
O SR. VIEIRA LINS Sr. presidente, vou concluir meu discurso,
mostrando qual o pensamento, neste instante, da oposio, do Exrcito e
do governo. O pensamento da oposio, - devo dizer mesmo o de V. Exa.
Procurem ocult-lo atravs do palavreado, sendo preciso ir busc-lo a fr ceps, para conhecimento da nao o pensamento da oposio tem-se reve lado aqui dentro atravs de uma sabatina continuada, naquele mesmo pro psito que vem desde outubro de 1950: renncia, sada do Sr. Getlio Vargas
do Catete. Est, portanto, mais do que claro e demonstrado que, para a opo sio, os acontecimentos esto servindo de pretexto para a sua caminhada
de sempre no desejo de renncia, no desejo de deposio, no desejo de sa da do presidente da Repblica. Pois bem, srs. deputados, isso, no vem, en tretanto, ao encontro do prprio pensamento das classes armadas. E no h
mais tempo para ler o vibrante discurso do general Juarez Tvora, quando
declarou e demonstrou que v, realmente, todos sofrendo dentro das clas ses armadas mas que o seu pensamento, o pensamento dos soldados do
Brasil, o pensamento dos homens de bem que constrem a ordem e a tran qilidade da ptria que se apure a verdade e apenas diz ele, se apurada
apurada, veja a Cmara o governo no cumprir o seu dever, permitindo
que a justia puna esses homens, o governo procurar, por qualquer meio ao
seu alcance, desviar a rota da Justia, ate o fato de ser necessrio punir os
homens indicados, a, realmente, senhores deputados diz ento o general
preciso, em face desses novos acontecimentos, desta nova ordem de coi sas, outra reunio para deliberar sobre o que fazer.
Pois bem, senhores deputados, corai que vos fala um lder do
Partido do governo: nesta encruzilhada no serei omisso, no estarei catan do os votos do povo atravs dos meios de embalar a f pblica, incriminan do a quem no criminoso; estarei entre os que tiverem o necessrio bom
senso para punir realmente os culpados, sejam quais forem.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Este, Sr. presidente, o pensamento do Exrcito, em contradio
com o pensamento da oposio, que tanto explora o Exrcito nesta Casa. Se
esta a verdade, direi tambm Cmara que outro no o pensamento do
governo, quando afirma pela nota oficial do ministro da Justia o qual
tanto procuravam aqui ridicularizar, porque no querem a verdade, mas o
pandemnio, a confuso que o governo dar garantia plena de que, verifi cada ou no a ocorrncia de motivos polticos no episdio, sejam quais fo rem os autores, ou mandantes, no poupar esforos para entregar o culpa do, ou os culpados, Justia.
Assim, senhores deputados, casando o ponto de vista do Exrcito com o ponto de vista do governo, vemos que h, neste matrimnio de
honestidade e sinceridade, os mesmos propsitos. Se, entretanto, esses pro psitos forem trados. Ento estarei do outro lado. (Muito bem; muito bem.
Palmas. O orador cumprimentado)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de Dirio do Congresso Nacional. (seo 1) 01 de agosto de 1954. Pgs. 5648-5650.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.12 RELATRIO DO INQURITO POLICIALMILITAR (IPM) (SETEMBRO 1954)

X
o cel.-av. Joo Adil Oliveira, encarregado do Inqurito Policial

Militar
Ao: Exmo. sr. ministro da Aeronutica.
Assunto: Remessa de autos do IPM Faz
Anexo: 1 (um) IPM em quatro volumes.
1) Tendo sido encarregado do Inqurito Policial Militar, aberto
em virtude da possibilidade da existncia de crime militar no atentado da
Rua Toneleros, no qual perdeu a vida o major-aviador Rubem Florentino
Vaz, designao esta feita em portaria de 12 de agosto p.p. (fl. 4), pelo ento
ministro da Aeronutica, iniciamos no mesmo dia os trabalhos de investiga o, a fim de apurar os fatos delituosos.
Nesse sentido de apurao dos fatos, avanamos consideravelmente, conseguindo atingir quase a etapa final.
Entretanto, j nas derradeiras investigaes, chegamos a uma si tuao de incompatibilidade hierrquica para o prosseguimento do inquri to, em face do que estabelece o Cdigo da Justia Militar, no 1 do artigo
115 (fl. 408). Assim, impossibilitado de prosseguir nas investigaes para o
total esclarecimento do caso, remetemos o IPM a V. Exa., para os devidos
fins.
Dada a natureza especial deste IPM, entendemos que de nosso
dever, no momento em que enviamos os autos a V. Exa., formular uma arti culada exposio dos fatos em que deram origem, historiando a atuao
que tivemos no processo e fixando concluses parciais dos trabalhos de in vestigaes de que fomos encarregados. Com isso procuramos contribuir
para uma exata interpretao das provas e informaes coligidas e para o
desenvolvimento de diligncias complementares daquelas que encetamos.
2) Nas primeiras horas do dia 5-8-54, a Rua Toneleros, no bairro
de Copacabana, foi teatro de um brbaro atentado, onde perdeu a vida o
major-aviador Rubem Florentino Vaz e foram feridos o jornalista Carlos
Lacerda e o guarda municipal Svio Romero. Quando, em frente ao edifcio
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

n 180 da Rua Toneleros, se despediam, aps ligeira palestra, no final de
uma viagem de automvel, o major-aviador Rubem Florentino Vaz, o jorna lista Carlos Lacerda e o seu filho menor Srgio, foram eles inopinadamente
atacados a tiros por um desconhecido, que logrou atingir mortalmente o
major e em um p o referido jornalista, o qual, reagindo bala, provocou a
fuga do agressor (fls. 470 e 472). Este teve a sua retirada interceptada pelo
guarda Svio Romero, que, armado de revlver, procurou evitar sua fuga e
contra ele disparou sua arma. Ferindo o guarda, conseguiu o malfeitor
fugir. O policial ainda atirou contra o automvel que o criminoso utilizou
para a evaso e tomou seu nmero, fato que contribuiu para que, hora
depois, o motorista do auto se entregasse priso (fls. 281 a 284).
3) A natureza do crime exigiu que fossem de imediato apuradas
sua causa e finalidade. A polcia, momentos aps o atentado, praticado qua se na porta da delegacia do 2o Distrito Policial, deu incio a um inqurito,
que, depois da apresentao do motorista do automvel usado para a exe cuo do crime, ficou praticamente paralisado, aumentando ento as ra zes que exigiram a instaurao do IPM.
A portaria do ento sr. ministro da Aeronutica (fl. 4), usando
das atribuies que lhe confere o artigo 115 do Cdigo da Justia Militar,
declina a possibilidade da existncia de crime militar, e estabelece, com
isso, os fundamentos da instalao do IPM.
Com efeito, se assistia ao sr. ministro da Aeronutica o direito de
ordenar a abertura de um inqurito policial militar, era tambm de seu de ver assim proceder, pois se tratava de um crime de homicdio na pessoa de
um major da Aeronutica, praticado em circunstncias inteiramente desco nhecidas.
Por outro lado, no local do crime, foi desde logo notificado que o
criminoso se havia utilizado de armamento de uso privativo das Foras
Armadas, fato que tambm dava lugar presuno da participao de um
militar na execuo do delito (fls. 529 a 533).
Como oficial da Aeronutica, designado para acompanhar as di ligncias encetadas, logo aps o atentado, cumprimos o dever de sugerir,
mediante parte, a instaurao de inqurito policial militar, para o fim de
apurar a possibilidade da ocorrncia de crime militar.
4) A opinio pblica, naturalmente sensvel ao crime, reagiu
alarmada pelas caractersticas de brutalidade e traio demonstradas na
execuo do atentado. A covarde eliminao de um jovem oficial, desarma do e indefeso, e a tentativa de fuzilamento de civis, em evidentes condies
de concerto e surpresa, produziram na Aeronutica um movimento de in tensa indignao. Com esses sentimentos se solidarizaram o Exrcito e a
Marinha unnimes, na condenao do selvagem atentado, que reforava a
generalizada sensao da existncia de um ambiente de insegurana em
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
785
todo o pas, j que fatos dessa natureza ocorriam at mesmo na capital da

Repblica.
5) Acompanhamos as investigaes da Polcia Civil desde o seu
incio. O inqurito policial foi presidido pelo delegado do 2 Distrito Polici al, dr. Jorge Lus Pastor de Oliveira, e foram designados para assisti-lo o en carregado deste IPM, como representante da Aeronutica, corporao
qual pertencia o major Vaz e o dr. Joo Batista Cordeiro Guerra, promotor
pblico, como representante do Ministrio Pblico Civil.
A portaria j assinalada fl. 4, de S. Exa. o ento ministro da Aeronutica, na qual se determinava a abertura do IPM, e se fez a designao
do nosso nome para encarregado do mesmo, foi assinada cerca de zero (0)
hora do dia 12 de agosto ltimo. Desse mesmo momento iniciamos nosso
trabalho, que teve a assistncia do promotor Nelson Barbosa Sampaio,
como representante do Ministrio Pblico Militar.
A rapidez com que entramos em ao fez desaparecerem as causas de malogro das anteriores diligncias policiais, j verificadas na captura
de Jos Antnio Soares, que nos escapou por trinta minutos, justamente o
tempo que a patrulha da Aeronutica esperou por um elemento da Polcia
Civil que devia acompanh-la a fim de investi-la de autoridade policial.
Tomaram ento as diligncias vigoroso impulso, sendo magnficos
os seus primeiros resultados. J s cinco horas do dia 13, quer dizer (29) vinte e
nove horas aps a abertura do IPM, capturamos o pistoleiro Alcino Joo do
Nascimento e nesta mesma manh do dia 13 obtivemos sua confisso total,
com a indicao precisa de outros participantes do atentado (fls. 35 e 44).
6) Parece-nos conveniente salientar, desde j, que, com a apresentao voluntria do motorista Nelson Raimundo de Sousa, na manh do dia
5 (cinco), comeou-se a ligar ao atentado, por associao de idias, pessoal
que servia no Palcio do Catete, pois se verificou que esse motorista fazia
ponto na esquina das Ruas Silveira Martins e do Catete, quer dizer, em fren te ao Palcio do Catete, e, ainda mais, servia habitualmente aos homens da
ento extinta Guarda Pessoal do falecido senhor Presidente da Repblica.
Realmente, aps sua priso, Nelson Raimundo de Sousa confessou
que havia transportado ao local do atentado o guarda pessoal Climrio Euribes de Almeida, a servio do Palcio do Catete. Dessa confisso resultou o in dcio de que a Guarda Pessoal do Sr. Presidente da Repblica de ento estava
envolvida no atentado. Firmou-se mais essa convico logo depois da confis so do pistoleiro Alcino Joo do Nascimento, que tambm indicou Climrio
Euribes de Almeida como participante do delito (fls. 35 a 44).
Fixados certos pontos ou condies de imagem geomtrica, ser
fcil chegar equao algbrica do lugar geomtrico. Foi o que aconteceu,
no caso, com os primeiros resultados colhidos e com os que se seguiram
logo aps, permitindo o delineamento seguro do rumo a dar s investigaes.
A orientao que os fatos forneciam indicava sempre, como uma constante
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

o Palcio do Catete. E houve mesmo circunstncias curiosas no prossegui mento das diligncias, quando aparentemente ramos desviados desse
rumo e os fatos, abruptamente, nos arrastavam ainda ao mesmo lugar, Pal cio do Catete. Para citar um exemplo, lembramos o caso do deputado dr.
Euvaldo Lodi, seriamente envolvido no caso e aparentemente sem ligao
com o Palcio do Catete (fls. 258 a 259, 267 a 268 e 303 a 306). As investiga es prosseguiram, e chegou-se prova de que esse deputado fez sua trama
dentro do Palcio do Catete, no quarto do prprio chefe da Guarda Pessoal
do ento presidente da Repblica, e, ainda mais, o que de estarrecer, esti pendiava a referida guarda. Em suma, nunca mais conseguiu o IPM afas tar-se do palcio do Governo, onde o crime foi estimulado, planejado e re solvido. Chegou-se mesmo a uma constatao surpreendente: das pessoas
envolvidas no episdio delituoso, a que estava mais afastada do Catete era
o motorista Nelson, que tinha seu ponto a cerca de cinqenta metros do
porto principal do mencionado Palcio ou eram seus freqentadores habi tuais, e, seja como for, utilizavam a residncia do primeiro magistrado da
nao como base de operaes.
Mesmo os familiares do ex-presidente da Repblica foram envolvidos nas investigaes e chegou-se surpreendente verificao de que ha via entre eles um culpado confesso de favorecimento pessoal (art. do
CPM), seu irmo Benjamin Dornelles Vargas. (fl. 414 dos autos).
7) Cumpre-nos assinalar, a esse propsito, que, at a presente
data, os indiciados ouvidos acabaram confessando sua participao integral
no delito. Apenas o deputado Euvaldo Lodi se apega a uma grosseira dis toro no sentido de vocbulos para procurar fugir responsabilidade que
lhe cabe (fls. 269 a 272). Esse parlamentar no teve porm nenhum receio de
enfrentar o IPM logo que solicitamos seu depoimento, assegurando plena
ressalva de suas imunidades, como fizemos em relao ao deputado Dan ton Coelho, outro indiciado como mandante, que se recusou a depor.
8) Militares dedicados s nossas especficas tarefas profissionais,
logo que incumbidos do IPM tivemos inicialmente de organizar um verda deiro aparelho policial, inexistente na Aeronutica, a fim de procurar des vendar um crime que se apresentava aos olhos da nao como envolto em
denso mistrio.
Justo , pois, ressaltar, nessa matria, a colaborao eficiente que
nos foi prestada pela Diretoria de Rotas Areas, onde sua equipe de inteli gentes e dedicados oficiais resolveu dar ao encarregado do IPM todo o apo io, nos mltiplos e difceis encargos da elucidao do crime em que foi imo lado um de seus camaradas.
Seria, entretanto, injustia de nossa parte se no registrssemos
que, na apurao da verdade, contamos tambm com a inesquecvel colabo rao dos nossos camaradas do Exrcito e da Marinha, todos prontos, em
todos os seus setores, a trazer-nos, como trouxeram, inteiro apoio para o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
787
completo esclarecimento do crime e para a indicao dos culpados Justia.

A mesma colaborao recebemos de outros colegas da Aeronutica, como
tambm de elementos civis, todos desejosos de trazerem qualquer esclareci mento que pudesse, fosse como fosse, elucidar um crime praticado em ple na capital da Repblica, ferindo a dignidade de um povo culto e civilizado.
9) A seguir faremos um confronto dos diferentes depoimentos e
com isso deixaremos demonstrado, de forma indiscutvel, que todas as acu saes se acham devidamente comprovadas. Foi uma denncia espontnea
de Manuel Joaquim do Nascimento, levado Diretoria de Rotas Areas (fls.
85 a 88), que provocou a priso de Abigail Rabelo, mulher de Alcino Joo
do Nascimento, a qual confessou de modo convincente (fls. 22 a 26) a parti cipao de Alcino no atentado. Em conseqncia desse depoimento, foi de terminada a captura de Alcino, que se efetuou na madrugada de 13 de
agosto, pelo primeiro-sargento Elias de Carvalho Guedes (fls. 65 a 67). Ou vido Alcino, no decorrer do dia 13, confessou sem dificuldade a autoria dos
disparos que vitimaram o major-aviador Rubem Florentino Vaz e feriram o
jornalista Carlos Lacerda e o guarda municipal Svio Romero (fls. 35 a 44).
Em sua confisso, esclareceu o pistoleiro que sua interferncia no atentado
foi provocada por indicao de Jos Antnio Soares, com quem j havia co operado no assassnio, por engano, de Walter de Tal, na Pavuna, quando
Soares lhe ordenara que matasse Marcus de Tal, (fls. ? 85, e 316). No novo
empreendimento criminoso, por sua vez, atendia Soares ao pedido de Cli mrio Euribes de Almeida (fls. 23, 36, 85, 204, 370 e 394).
Ao encarregado deste IPM tudo indicava que Alcino dizia a verdade, porque a participao de Climrio no atentado j havia sido anuncia da por Nelson Raimundo de Sousa, motorista que conduziu os criminosos
para a execuo do crime. Esse motorista prestou seu depoimento na ma drugada do dia oito de agosto p.p., perante o delegado Pastor (fl. 97).
Desde a madrugada do dia oito de agosto, se ficou sabendo da
participao de elementos da Guarda Pessoal do presidente da Repblica
na execuo do homicdio do major Vaz, mas a confirmao desse fato s se
obteve, em definitivo, com a confisso de Alcino, j que, desde aquela data
(fls. 35 a 44), se verificou a impossibilidade da localizao de Climrio. Jos
Antnio Soares, em face de suas estreitas ligaes com este elemento da
guarda presidencial e por diversas denncias, passou tambm a ser suspei to, mesmo antes da confisso de Alcino. Comeou ento a ser procurado.
Quando ainda na situao de representante da Aeronutica jun to ao inqurito policial, no dia dez de agosto p.p., observamos o reconheci mento e inquirio sumria dos membros da Guarda Pessoal, que havia
sido extinta na vspera, notamos que o seu secretrio Joo Valente de Sousa
mentia ao ser por ns interrogado. Levando em conta sua atuao estranha,
no Palcio do Catete, na madrugada do dia oito de agosto, quando l esti vemos, acompanhando o sr. ministro da Aeronutica, o sr. ministro da Jus -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tia e o sr. chefe de Polcia, e pedimos ao referido delegado sua deteno
como suspeito (fls. 366, 395, 400, 422, 437, 453, 460 e 463). Tambm neste
IPM determinamos a priso de Valente para averiguaes, logo que inicia das as diligncias de nosso encargo (fls. 6, 20 e 30).
Ouvido no dia 14 de agosto (fls. 72 a 75), Valente confessou sua
participao na fuga de Climrio e Soares, e alegou ter atendido a uma soli citao de seu chefe, Gregrio Fortunato, que era o chefe da Guarda Pessoal
do senhor presidente da Repblica. A participao de Gregrio na fuga dos
criminosos consistiu no envio para Climrio, atravs de Valente e Soares, da
quantia de cinqenta mil cruzeiros (Cr$50.000,00). Necessria se tornou as sim a priso de Gregrio Fortunato, que se encontrava ainda no Palcio do
Catete, desde o dia oito de agosto pp. Essa priso se efetuou somente no dia
15 do mesmo ms, porquanto a participao de Gregrio s veio ao conhe cimento do encarregado de inqurito com a priso e confisso de Valente
(fls. 168, 310, 345, 360, 366, 389, 396, 402, 453).
Ouvido, Gregrio Fortunato negou de forma categrica sua interferncia no crime, mas a continuao das diligncias permitiu que provas
fossem colhidas, demonstrando de maneira cabal a participao do chefe da
Guarda Pessoal no s na fuga dos criminosos, mas tambm na determinao
do atentado.
Realmente, preso Climrio, e ao confessar este, reiteradamente,
sua participao no assassinato e nas tentativas (fls. 204 a 214 e 370 a 376),
deixou positivado que Gregrio, alm de cooperar na fuga, tinha sido o
mandante direto do atentado.
O fato de coincidir a seqncia numrica das cdulas novas, da
mesma srie e do valor de Cr$500,00 (quinhentos cruzeiros), apreendidas
na residncia de Gregrio, em poder de Climrio, Alcino e Soares, ainda
mais veio fortalecer a certeza da atuao do Gregrio (fls. 105, 107, 108, 113
e 236). Diante dessas provas irrefutveis de sua interferncia no crime, re solveu Gregrio, em vrias declaraes que prestou, confessar, de forma
ampla, sua ostensiva participao em todas as fases do atentado da Rua To neleros (fls. 258 a 259, 359 a 360, 394 a 397, 398 a 404 e 408 a 410).
de assinalar que a convico da participao de Gregrio, no
atentado, foi se avolumando proporo que eram ouvidas testemunhas,
como sejam Roberto Alves (fls. 267 a 268 e 310 a 311), Arquimedes Manhes
(fls. 163 a 169), Artur Ramos da Silva (fls. 100 a 102 e 239 a 240). Toms
Amaral (fls. 142 a 143 e 342 a 343), Jos Almeida Aquino (fls. 354 a 356) e
Victor Costa Petraglia Geraldine (fls. 202 a 203 e 345 a 346), de cujos depoi mentos se pode inferir que, no dia nove de agosto, data da dissoluo da
Guarda Pessoal, Gregrio demonstrava grande inquietao, procurava obter
dinheiro e deixar o Palcio do Catete, usando nesta ocasio de expresses
que revelavam sua responsabilidade nos acontecimentos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
789
10) A confisso plena de Gregrio Fortunato, de sua participao

no atentado, chamando a si a responsabilidade de mandante, poderia pare cer o ponto derradeiro das investigaes, se os antecedentes do crime e suas
circunstncias no nos levassem convico de que Gregrio guardava ou tros segredos, alm dos j revelados. Bastaria atentar para que, antes de
confessar a posio de mandante do crime, Gregrio acusara frontalmente o
deputado Euvaldo Lodi como um dos instigadores do atentado, acusao
que sustentou em veemente acareao (fl. 273). Tnhamos, ento, o ponto de
partida para levarmos avante as investigaes, com o nico objetivo de es clarecer toda a verdade, apontando Justia todos aqueles que direta ou in diretamente levaram sua colaborao a Gregrio Fortunato na preparao
intelectual do delito.
Com efeito, no distingue a lei penal, no apreciar a responsabilidade, a posio dos autores materiais e a dos autores intelectuais do crime.
Todos so co-auto-res (art. 53 do CPM).
Desse modo, cumpre-nos examinar, dentre as provas colhidas no
inqurito, a situao de todos aqueles que por ordem cronolgica, so
apontados, focalizando, em sntese, a posio de cada um acima de Greg rio Fortunato.
Euvaldo Lodi Foi o primeiro a surgir. Nas declaraes que
prestou, no dia 21 de agosto p.p., relata Gregrio Fortunato a proposta que
recebera de Lodi por intermdio do Roberto Alves, no sentido de bombar dear Carlos Lacerda. Refere que repeliu tal proposta, que foi reiterada, j
agora no seu quarto no Palcio do Catete, pelo prprio Euvaldo Lodi, em
termos violentos. Confessou Roberto Alves a proposta que recebera de
Lodi, e que transmitiu a Gregrio, proposta feita no Hotel Olinda, em Co paca bana, na presena dos senhores Joo Gaia Gomes e Nelson Junqueira da Veiga
Azevedo, que, ouvidos, confirmaram as declaraes de Roberto Alves (fls.
303 a 306).
Ouvido o deputado Euvaldo Lodi, negou a acusao formulada
por Gregrio Fortunato e Roberto Alves; necessria se tornou, assim, uma
acareao entre Gregrio Fortunato, Roberto Alves e Euvaldo Lodi. Susten taram os dois primeiros, de forma enrgica, que este ltimo, realmente, in citara Gregrio ao homicdio.
Cremos no ser possvel traduzir, no papel, a impresso causada
pela veemncia dos acusadores, no esprito daqueles que presenciaram a
aludida acareao. Entre eles se encontrava o deputado Jos Augusto, ento
presidente em exerccio da Cmara dos Deputados. Enquanto Gregrio e
Roberto reafirmaram, de maneira categrica e vigorosa, a acusao feita a
Lodi, este, pela atitude timorata e passiva que assumiu, afastou qualquer
sombra de dvida sobre a verdade encerrada na imputao do incitamento.
Benjamim Dorneles Vargas Na histria deste atentado, preparado por Gregrio Fortunato, chefe da guarda pessoal do presidente da Repbli -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ca, a figura de Benjamim Dorneles Vargas aparece. Benjamim irmo do
falecido ex-presidente da Repblica, o qual para ele apelava nos momentos
difceis do seu governo, considerando-o como homem capaz de dar soluo
extraordinria para as crises que se afiguravam insolveis pelos processos
comuns ou anormais. Uma vez mais, como em 1945, ocorreu essa utilizao
dos prstimos de Benjamim Dorneles Vargas.
Na madrugada do dia 3 de agosto, revelava pela primeira vez o
motorista Nelson Raimundo de Sousa o nome de Climrio como participan te do atentado da Rua Toneleros. Nessa madrugada, chegava ao conheci mento do Palcio do Catete o nome de Climrio, logo identificado como
elemento da guarda pessoal do presidente da Repblica.
Na mesma manh, poucas horas depois, toma Benjamim Vargas
conhecimento de ser Gregrio Fortunato mandante do crime. Dirige-se
Ben jamin ao encontro do ex-presidente da Repblica, pois que por ele fora
chamado com urgncia.
Este fato, de inegvel importncia e gravidade, est provado pe las confisses de Benjamim Vargas e Gregrio Fortunato.
Vejamos como tais fatos se passaram: Gregrio Fortunato cha mado pelo presidente e, por este interpelado, nega a participao de qual quer elemento da Guarda no atentado da Rua Toneleros (fl. 400).
Na manh do mesmo dia 8, ordena o presidente da Repblica
que seu Ajudante de Ordens, Major Accioly, chame ao Palcio o sr. Benja mim Vargas. Localizado este em Petrpolis, a ordem foi cumprida. Mas
Gregrio Fortunato toma a iniciativa de ir ao encontro de Benjamim Vargas.
Esse encontro se d no incio da serra de Petrpolis. Gregrio convida Ben jamin a vir em sua companhia, o que foi aceito. No trajeto da estrada
RioPetrpolis para o Palcio do Catete, confabulam em voz baixa, para
no serem ouvidos por Arquimedes Manhes e pelo motorista Artur Ramos
da Silva, acompanhado de Gregrio (fls. 163 e 239).
Chamado Benjamim Vargas para prestar declaraes no dia 2 de
setembro, procura mentir, afirmando que a palestra mantida com Gregrio
na viagem, se circunscreveu a um apelo que lhe fez Gregrio para interce der junto ao ex-presidente da Repblica, pois este o despedira, e lhe decla rara no merecer ele Gregrio mais confiana. Segundo Benjamim, Gregrio
se queixara por ter sido tratado de modo spero. Informa Benjamim Vargas
que, chegado ao Palcio do Catete, se dirigiu ao encontro do ex-presidente
da Repblica (1.387).
Esse mentiroso depoimento se desmascara quando, ouvido novamente Gregrio Fortunato, informa que na manh do domingo, vspera
da dissoluo da guarda pessoal, quando se dirigiu Petrpolis ao encon tro de Benjamim Vargas, encontro que se deu no meio da subida da serra,
nessa ocasio confessou a Benjamim que mandara Climrio tomar provi dncias para dar sumio ao jornalista Carlos Lacerda. E admite que o mesmo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
791
Benjamim, logo chegada, tenha levado ao conhecimento do ex-presidente

Vargas os fatos que lhe foram relatados pelo declarante no automvel, du rante a viagem para o Palcio do Catete (fl. 408).
Era bvio que, com a confisso de Gregrio da comunicao feita
a Benjamim Vargas, durante a aludida viagem, impunha-se a necessidade
de ouvir novamente Benjamim, o que foi feito no dia 9 do corrente ms,
prestando novas declaraes, diz Benjamin Vargas que, efetivamente, no
domingo, dia 8 de agosto do corrente ano, durante a viagem da estrada
RioPetrpolis ao Palcio do Catete, Gregrio confessou ao depoente ser o
mandante do atentado da Rua Toneleros, que foi por ele Gregrio arquite tado o plano para acabar com esse sujeito, (fl. 414.)
Como se pode verificar, foi Benjamim Vargas chamado pelo presidente da Repblica na manh de domingo, dia 8 de agosto, em momento
grave da vida do governo. A gravidade do assunto a ser com ele tratado
encarecida pelo major Accioly, que lhe faz, por telefone, o chamado para vir
ao encontro do ex-presidente (fl. 421). E, no trajeto de Petrpolis para o Pa lcio do Catete, toma conhecimento da confisso do homem de confiana
do ex-presidente e chefe de sua guarda pessoal, de ser Gregrio o mandante
do crime da Rua Toneleros. Chegando ao palcio, vai Benjamim, imediata mente, ao encontro do ex-presidente da Repblica.
Acreditamos no ser possvel admitir que Benjamim Vargas,
chamado em momento grave (pois sobre a gravidade da situao o adverti ra o major Accioly), tivesse deixado de comunicar ao presidente da Rep blica que o chefe de sua guarda pessoal lhe confessara, na viagem, ser o
mandante do atentado, a no ser por um ato de traio ao seu prprio ir mo, o ex-presidente da Repblica.
E o mandante do crime permanece asilado no Palcio do Catete,
durante sete dias, enquanto a Polcia Civil e a Aeronutica procuravam em
todo o Brasil o criminoso. E Gregrio Fortunato somente foi entregue ao en carregado do IPM no dia 15 de agosto do corrente ano e detido, em conse qncia, para averiguaes.
Danton Coelho Como incitador do atentado, aparece tambm
esse deputado federal, apontado, em declaraes diretas, por Gregrio For tunato (fl. 408). No nos foi porm possvel apurar a medida exata de sua
participao, pois esse parlamentar, valendo-se de suas imunidades, recu sou-se a prestar qualquer esclarecimento no IPM.
General ngelo Mendes de Morais O aparecimento de indcios
contra esse oficial-general determinou a remessa do presente IPM a V. Exa
na forma do 1 do artigo 115 do CJM (fls. 408 a 416).
Como se depreende da leitura dos autos, e ficou bem claro no
correr das investigaes, os indcios inicialmente colhidos formavam como
o que um feixe que, invariavelmente, se orientava para a pessoa de Greg rio Fortunato, chefe da guarda pessoal do ex-presidente da Repblica. At
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a, isto , at pessoa de Gregrio, as coisas andaram sem grandes dificul dades, e foi relativamente fcil chegar confisso de Gregrio, no que diz
com sua responsabilidade pessoal.
Entretanto, havia razes para supor que houvesse participantes
de maior categoria, e as diligncias prosseguiram agora com grandes difi culdades, pois esbarrvamos sempre nessa singular figura de criminoso
que Gregrio Fortunato, endurecido na diligncia e por isso mesmo de
manipulao difcil por quem se proponha a investigar partindo de revelaes
suas. Homens desse tipo s falam quando acham que isso lhes convm, e
ainda assim quando, eventualmente, so encurralados por uma avalanche
de provas.
claro que procuramos abord-lo sempre levando em conta as
peculiaridades de seu carter, e acabamos por conseguir que dissesse algo
mais sobre a verdade de seu conhecimento. Como ltimo esforo, chega mos em reinquirio ao seu depoimento de fl. 408, no qual fixa ele a respon sabilidade de trs co-autores.
11) Ainda que citado o deputado Lutero Vargas em algum depoimento como possvel mandante do atentado, somos levados a no indiciar,
porque a preocupao dos criminosos em apont-lo como responsvel, por
si s, seria suficiente para evidenciar que constitua isso uma derivao com
o fito de desviar as investigaes de seu verdadeiro objetivo. Claro que no
se chegou a uma concluso positiva quanto causa dessa tentativa de deri vao, mas tambm lquido que os depoimentos de Climrio, Soares e
Gregrio quanto a Lutero Vargas tornam inverossmil a imputao.
12) Do estudo deste IPM ressalta a necessidade de se apurarem
fatos delituosos nele descobertos e que, por no terem relao direta com
este inqurito, deixaram de ser considerados.
O contedo das provas coligidas revelou a existncia de um adiantado processo de corrupo no seio do governo. Descobriu-se que a orga nizao constitucional do Poder Executivo fora desnaturada e degradada
como hipertrfico crescimento da influncia de ulicos e validos da presi dncia da Repblica. O IPM ps mostra uma copiosa coleo de delitos
marginais, praticados por elementos que viviam sombra do governo.
Instaurado para investigao dos crimes contra a pessoa, nele se revelaram
crimes contra o patrimnio, crimes contra a f pblica e crimes contra a ad ministrao pblica. Estes ltimos, em impressionante seqncia, produzi ram profundo abalo na opinio pblica, com inevitveis reflexos sobre a
dignidade do governo, do qual hauriam os criminosos autoridade e prest gio. E, a esse propsito, entendemos de nosso dever deixar aqui constncia
da declarao do Exmo sr. dr. Getlio Vargas, finado presidente da Rep blica, ao inteirar-se dos fatos apurados: Tenho a impresso de me encon trar sobre um mar de lama.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
793
13) preciso, a bem da verdade, assinalar que, ao se apurar a

responsabilidade dos mandantes do atentado, procuramos agir com sereni dade, para evitar pudessem, de longe que fosse, atribuir-nos intuitos pre concebidos ou objetivo de achar mandantes de qualquer modo.
Num inqurito deste vulto e gravidade, com a responsabilidade
que a Aeronutica assumiu de apurar o delito e apontar os seus autores
Justia, um roteiro se nos imps, qual o de chegar verdade usando to-s
os recursos que a lei nos permite.
Compreendendo que na apurao do atentado estavam em jogo
interesses contrariados e, principalmente, tendo em vista as pessoas envol vidas no crime, que se procuraria fazer para desviar-nos do roteiro traado,
colocamo-nos em ponto eqidistante das paixes, para bem servir Justia.
O julgamento do dever cumprido devemos faz-lo na nossa
conscincia. Dos fatos apurados o far a Justia, para cuja soberana aprecia o, no temos dvidas, procuramos reunir as provas de um brbaro crime.
Joo Adil Oliveira, cel.-av., encarregado do IPM.
CONFISSO PORMENORIZADA DO
EXECUTANTE DA EMPREITADA
ntegra do depoimento prestado no dia 13 de agosto, na Base Area

do Galeo perante a Comisso Policial Militar de Inqurito, por Alcino
Joo do Nascimento, autor dos disparos que causaram a morte do major
Rubem Florentino Vaz e ferimentos no jornalista Carlos Lacerda, e no
vigilante municipal Svio Romero:
Aos treze dias do ms de agosto do ano de mil novecentos e cinqenta e quatro, nesta cidade do Rio de Janeiro, no Quartel da Base Area
do Galeo, presente o coronel-aviador Joo Adil Oliveira, encarregado do
presente inqurito, comigo, Aldo Sartori, segundo-tenente IG, servindo de
escrivo, compareceu Alcino Joo do Nascimento, a fim de ser interrogado
sobre os fatos constantes da portaria fls. no quatro, que deu origem ao pre sente inqurito, a qual lhe foi lida. Em seguida, passou aquela autoridade a
interrog-lo da maneira seguinte: Qual o seu nome, idade, filiao, estado
civil, naturalidade, profisso e residncia. Respondeu que seu nome Alci no Joo do Nascimento, com trinta e trs anos de idade, filho de Jos Joo
do Nascimento e de Leondia Maria do Nascimento, casado, natural do
Estado do Rio de Janeiro, cidade de Itaperuna, profisso carpinteiro, cartei ra do Ministrio do Trabalho de nmero 53.916, srie 69-A, emitida em 27
de setembro de 1948, residente no Parque Mirim, em So Joo de Meriti,
Estado do Rio de Janeiro.
Perguntado como se deram os fatos constantes da portaria de fl.
4, e que lhe foi lida, declarou o seguinte: que sendo natural de Itaperuna,
Estado do Rio de Janeiro, foi para Resplendor, Estado de Minas Gerais,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

onde se casou e de onde so naturais trs dos seus filhos; que dadas as difi culdades de vida no interior, transferiu-se com a famlia para Itaperuna,
indo residir com um seu irmo de nome Virglio Joo do Nascimento. No
tendo, porm, seu irmo cumprido as promessas que fizera de ajudar o de clarante, retornou o declarante a Resplendor, onde permaneceu pouco tempo,
dado continuarem as mesmas dificuldades, resolvendo ento transferir-se
para esta capital, no ano de 1948, indo localizar-se em Belford, mudando-se
pouco depois para o subrbio de Iraj, no Distrito Federal.
No ano de 1950, o declarante voltou novamente para Minas,
indo para Mantenpolis, a convite do sogro dele, declarante, onde perma neceu at o ano de 1952, quando resolveu, em virtude de uma desintelign cia com seu cunhado Antnio A. Ribeiro, voltar para So Joo de Meriti,
vindo nessa ocasio sozinho, e, cerca de dois meses depois, mandou buscar
a famlia.
Continua at hoje a residir em So Joo de Meriti, na Rua Gil Queirs, no 192, pagando de aluguel a quantia de quinhentos e cinqenta cru zeiros e mais a importncia de cinqenta cruzeiros relativas ao gasto de luz;
que, o declarante, para o sustento da famlia, montou uma oficina clandestina
de mveis laqueados, onde morava.
Assim permaneceu at o ano de 1953, quando em outubro desse
ano conseguiu um emprego na firma Alosio Coelho dos Santos, sito na Rua
Brasilina no 16, em Cascadura, onde trabalhou cerca de trs meses, de onde
saiu; em fins de dezembro do mesmo ano, passando a viver de biscates; na
vida de biscateiro, no auferia proventos para o sustento de sua famlia, vi vendo o declarante em grande dificuldade.
H cerca de sete meses, em dia que o declarante no se recorda,
ao sair de sua casa, viu parado perto um automvel Chevrolet de cor preta
e junto do mesmo um cidado, estatuto, digo, que no conhecia, e que mais
tarde veio a saber chamar-se Antnio Soares, digo, Jos Antnio Soares,
cuja pessoa reconhece na fotografia que neste ato me mostrada; que, ao
ver o declarante, Soares perguntou-lhe se conhecia uma mulher de nome
Sebastiana, a quem estava procurando, informando o declarante no conhe cer a mulher procurada, indagou o declarante a Soares, se o seu destino era
a cidade, recebendo afirmativa, pedindo ento a Soares uma carona, que
durante o trajeto para a cidade passou Soares a indagar do declarante onde
trabalhava, informando o declarante que estava desempregado e que vivia
de biscates, lutando com muita dificuldade, passado cerca de um ms foi o
declarante procurado por Soares, em sua residncia, tendo antes, entretan to, tido alguns encontros com Soares, que manifestava sempre o desejo de
ajudar o declarante, fornecendo-lhe pequenas quantias de dinheiro.
Como informou acima, foi procurado em sua residncia por Soares, e depois de breve palestra convidou Soares ao declarante para sair,
quando j na rua disse Soares que tinha um negcio para o declarante.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
795
Manifestando-se o declarante interessado no referido negcio,

ocasio em que Soares informou que o negcio seria a eliminao de
Naval, que posteriormente o declarante veio a saber que Naval tratava-se
de um desafeto do Soares, pois este estava suspeitoso de que o mesmo pro curava seduzir a sua mulher, de nome Neli.
Soares prometeu e efetivamente pagou para atirar em Naval ao
declarante a quantia de cinco mil cruzeiros, que efetivamente, na poca do
carnaval, o declarante fez disparos contra um homem na suposio de ser
Naval, matando-o, que isto ocorreu em uma rua cujo nome no sabe, mas
foi perto da Estao de Pavuna.
Depois disso o declarante voltou aos seus biscates e, quando es tava muito apertado, Soares lhe dava uns cem cruzeiros.
H cerca de uns dois meses voltou Soares residncia do declarante, com o objetivo de lev-lo casa de um amigo, para entabular outro
negcio, que, efetivamente, em companhia de Soares, foi casa da Rua
Sucupira, no 32, em Cachambi, onde a foi apresentado a Climrio Euribes
de Almeida.
Reunidos os trs, declarou Soares que o novo negcio seria a
prtica de novo homicdio, que denominou de ambulante, isto , homic dio a ser praticado em local incerto.
Nesta ocasio no foi revelado o nome da vtima, o que somente
ocorreu em um comcio realizado na Praa da Liberdade, em Nova Iguau.
No dia do comcio, data que no se recorda, estando presente o
declarante, Soares e Climrio, este ltimo, no momento em que discursava
o dr. Carlos Lacerda, apontou-o ao declarante, dizendo ser aquele o homem
que deveria ser morto.
Este dia foi apenas de reconhecimento da futura vtima, que
aps o regresso de Nova Iguau, no podendo o declarante ir casa de Cli mrio, mandou que sua esposa apanhasse com o mesmo a quantia de mil
cruzeiros conforme promessa que foi cumprida.
Ao regressar da casa de Climrio, a esposa do declarante trouxe
um recado no sentido de o declarante ir casa de Climrio, o que fez no dia
seguinte; que na casa de Climrio o declarante foi avisado de que deveria ir
a Barra Mansa, onde se realizaria um comcio, ocasio em que o dr. Carlos
Lacerda estaria presente nesse comcio, quando se procederia ao seu assas snio.
Efetivamente, no dia do comcio, data que no se recorda, o de clarante foi para a casa de Soares, na Rua Padre Nbrega n 911, casa 29, em
Cascadura, local em que pouco depois chegou Climrio, que, por volta das
17 horas, o declarante, Climrio e Soares se dirigiram para Barra Mansa, no
carro deste ltimo, que o dirigia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No conseguiram atingir a cidade de Barra Mansa, pois mais ou
menos na distncia de cinco quilmetros dessa cidade sobreveio uma avaria
no carro, que, entretanto, Soares, ao mesmo tempo que providenciava sobre
um reboque para o carro de sua propriedade, conseguiu um txi para
lev-los a Barra Mansa, quando ainda tiveram a oportunidade de assistir ao
final do comcio, momento em que discursava o dr. Carlos Lacerda.
Quando o declarante no executou o homicdio planejado porque Climrio e Soares ponderaram a dificuldade de fugir, uma vez que es tavam sem o automvel de Soares, que Climrio e Soares conduziam cada
um, uma pasta de couro, onde estavam guardadas as armas, sendo que
uma das armas seria fornecida ao declarante para a execuo do assassnio
do Dr. Carlos Lacerda.
No dia seguinte os declarantes Climrio e Soares aguardaram
que fosse reparado o defeito do carro, o que s ocorreu noite, regressando
ento os trs para esta capital; que no dia do regresso recebeu o declarante,
de Climrio, a quantia de quinhentos cruzeiros.
De volta sua residncia, em conversa com a esposa dele, declarante, disse o declarante que estava disposto a desistir da empreitada, no
s pela grande responsabilidade que ia assumir, assim como porque Climrio
e Soares haviam prometido mundos e fundos, sem que at aquele momento
houvessem efetivado a promessa.
De acordo com sua esposa, resolveu o declarante procurar Climrio e Soares para o fim de demonstrar o seu descontentamento com a
situao; que foi o declarante casa de Climrio que disse ao declarante
que no se preocupasse com o emprego, pois lhe garantiria um cargo de in vestigador de Polcia, cargo cuja remunerao era de cinco a seis mil cruzei ros, achando o declarante interessante a promessa, resolveu continuar na
empreitada.
Nesse mesmo dia, Climrio comunicou ao declarante que deveria
voltar a sua casa no dia 4 de agosto corrente, na parte da tarde, o que real mente fez, l chegando cerca das 16 horas.
Cerca de uma hora depois se dirigiu o declarante, em companhia
de Climrio, at o jardim do Mier, onde procuraram um txi.
Na hora que tomaram o txi, informou Climrio que iam com
destino ao Colgio So Jos, na Rua Baro de Mesquita, pois l se encontra va o dr. Carlos Lacerda, e que a oportunidade era cem por cento para que o
declarante eliminasse o referido Carlos Lacerda.
Ao chegar na Rua Baro de Mesquita, saltaram do veculo em
um ponto antes do Colgio para onde iam, fato esse que constatou quando
chegaram no referido educandrio que, logo aps saltarem do txi, Climrio
deixou o declarante em um ponto de bonde, dizendo-lhe que ia telefonar
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
797
para o motorista de nome Nelson Raimundo de Souza a quem j conhecia

de vista.
Cerca de dez minutos depois, voltou Climrio presena do de clarante, informando que j tinha dado vrios telefonemas, sem contudo en contrar o motorista Nelson no ponto de txi, que, com pouco tempo depois
disse Climrio que iria tentar novamente se comunicar com o motorista
Nelson, retornando poucos minutos aps para dizer que no tinha conse guido falar com Nelson, deixando, entretanto, recado para ele, Nelson,
comparecer ao local onde se encontrava o declarante Climrio.
Cerca de vinte e trs horas, chegou o motorista Nelson ao local,
entrando em conversao com Climrio, ouvindo o declarante, Climrio di zer a Nelson, apontando para ele, declarante, esse camarada a vai dar um
tiro na perna dum, voc faa a corrida com ele.
O declarante e Climrio entraram no carro de Nelson, que estacionaram o carro numa rua transversal Rua Baro de Mesquita e perto do
Colgio.
Deixando o carro de Nelson estacionado, o declarante e Climrio
se dirigiram para o Colgio, ficando o declarante parado numa distncia de
mais ou menos uns vinte metros, sendo que Climrio ficou na calada fron teira ao colgio e o declarante, como j disse, mais ou menos a vinte metros
da entrada do colgio.
Antes de o declarante se postar no local acima referido, havia re cebido de Climrio o revlver que este trazia em uma pasta de couro, arma
que deveria ser usada para atirar no dr. Carlos Lacerda, quando o declaran te chegou ao local, observou que vrias pessoas j vinham saindo do interi or do educandrio, no tendo o declarante conseguido descobrir a pessoa
do dr. Carlos Lacerda, fato que determinou o declarante ficasse aguardando
a sada do ltimo carro. Aps a partida do ltimo carro dirigiu-se para
Climrio para inform-lo que no havia visto o homem; que o declarante e
Climrio foram para o carro de Nelson, dizendo Climrio que fossem para
Copacabana; momento em que Climrio, respondendo a uma pergunta de
Nelson, informou que se destinava para a Rua Toneleros; que na [ilegvel]
Climrio disse ao declarante que na Rua Toneleros, num edifcio, morava o
Dr. Carlos Lacerda; ao chegar Rua Toneleros, o carro dobrou uma esquina
onde estacionou, dele descendo o declarante e Climrio, ao tomar a Rua To neleros, adiantou um pouco, parando na outra esquina onde o declarante o
alcanou e ficaram palestrando; pouco depois parou um automvel em
frente a um edifcio de apartamentos que lhe fora apontado pouco antes por
Climrio, saltando do dito automvel trs pessoas que passaram conversando,
dentre as quais reconheceu o dr. Carlos Lacerda.
A emboscada, observou o declarante, se deu quando o dr. Carlos
Lacerda se despedia de uma das pessoas do grupo. Enquanto o dr. Carlos
Lacerda se dirigia para a porta da garagem do edifcio, acompanhado da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

terceira pessoa, a pessoa que ficou, fez uma volta em frente ao carro como
se fosse entrar no mesmo, ocasio em que o declarante procurou colocar-se
na traseira do carro, passando a seguir para a calada de onde alvejou o Dr.
Carlos Lacerda, procurando atingi-lo nas pernas, o que lhe pareceu ter con seguido, pois o dr. Carlos Lacerda deu impresso ao declarante de haver
tropeado, para em seguida correr para o interior da garagem. Logo em se guida ao disparo da arma foi o declarante surpreendido pela pessoa que
procurava entrar no carro, a qual avanou para o declarante segurando o
cano da arma com as duas mos, colocando-se na frente do declarante, na
distncia dos braos de ambos esticados, na disputa da posse da arma, nes se instante acionou o gatilho disparando a arma contra seu contendor num
instante de defesa, momento em que ouviu um disparo que deu a impres so de ter partido da direo da garagem do edifcio, conseguindo o decla rante ficar de posse da arma, provocando o desequilbrio dos contendores,
tombando ambos para lados apostos, do que se aproveitou o declarante
para fazer outro disparo na direo do seu contendor, sem fazer pontaria,
ao mesmo tempo em que se punha em fuga.
Ao fugir, o fez em direo onde estava estacionado o carro de
Nelson, j agora alvejado de diversas direes; que antes de alcanar a es quina onde estava estacionado o carro de Nelson, viu um guarda que vinha
em direo do declarante, atirando.
Continuando na fuga e ao se aproximar da esquina, atirou contra
o guarda, que na ocasio, gritava ao declarante Pra, Pra, Pra, atin gindo o carro de Nelson, cuja mquina j estava funcionando, nele embar cou o declarante, sendo o carro posto em movimento, em direo cidade;
que quando entrou no carro no viu Climrio no seu interior, presumindo
que ele teria fugido pela rua em cuja esquina ficara em observao aos
acontecimentos; ao chegar cidade o declarante saltou na esquina da Rua
Mxico com Santa Luzia, tomando um lotao para a Praa da Bandeira,
onde saltou e a seguir tomou um txi, dirigindo-se para a casa de Climrio
em Cachambi.
Algum tempo depois chegaram Climrio e Nelson, no automvel deste ltimo, fato este que constatou por uma janela da casa prximo da
qual se achava sentado; quando chegou na casa de Climrio, ali encontrou a
esposa deste D. Elvira e seu filho Ado, sendo que d. Elvira ao ver o decla rante exclamou: Barbaridade, ouvi pelo rdio que atiraram na perna do
homem, retirando-se para os fundos da casa, enquanto o declarante se di rigia ao banheiro, para tomar gua, voltando depois para a sala indo sen tar-se na mesma cadeira.
Assim ficou at a chegada de Climrio e Nelson, que ao entrarem, vendo o declarante na sala, perguntaram-lhe o que que havia e
como estava, ao que o declarante respondeu: Nada, e estou bem graas a
Deus; voltando-se ainda Climrio a perguntar ao declarante o que h, o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
799
que respondeu o declarante que nada digo, no sei; d. Elvira est l dentro
ouvindo o rdio, dirigindo-se Climrio para o interior da casa, onde ficou
palestrando com d. Elvira, tendo o declarante sado para a varanda a fim de
fumar um cigarro, que quando o depoente estava na varanda, Climrio, em
companhia de Nelson, saram do interior da casa para a rua, dirigindo-se
para o automvel mostrando Nelson a Climrio os vestgios deixados no
carro pelos tiros que foram disparados sobre eles, recordando-se o decla rante que os tiros haviam sido dados contra o carro, partidos da direo do
guarda e um vindo de cima, da direo de um dos edifcios, por ocasio do
incio da fuga, no carro de Nelson logo aps o atentado; depois de confabu larem, Climrio e Nelson, sobre assuntos que o declarante no ouviu, reti rou-se na direo de seu carro este ltimo, voltando Climrio para o interi or da casa indo para o quarto, continuando o declarante na varanda.
Momentos depois voltou ao interior da casa e na sala passou a ouvir um rdio que estava ligado, tomando conhecimento, ento, de que o aten tado resultara em ferimentos no p do dr. Carlos Lacerda e ferido gravemen te um major da Aeronutica, cujo nome foi transmitido, porm o declarante
no se recorda, retirando-se em seguida o declarante para os fundos da casa.
Ao amanhecer o declarante, Climrio e seu filho Ado dirigiram-se
para a casa do declarante onde passaram todo o dia, quando por volta das de zoito horas, Climrio declarou que iria at ao centro da cidade, o que fez.
Na sexta-feira, dia 6 de agosto, Climrio retornou casa do de clarante por volta das 7 horas da manh e retirando do bolso um mao de
notas entregou-o ao declarante, ao mesmo tempo que pedia que ele contasse,
verificando o declarante que o mao continha dez mil cruzeiros em notas de
um mil cruzeiros, onde Climrio disse para o declarante que ficasse com ele
o dinheiro.
Nessa mesma ocasio ponderou Climrio que no era conveniente que o declarante e ele, Climrio, permanecessem ali, achando conveni ente que fosse para a chcara de Climrio, no Parque de So Bernardo.
Climrio pediu ao declarante que separasse alguma roupa, que
foi colocada na mala do prprio Climrio, que a trouxera quando sara de
Cachambi com destino casa do declarante ao amanhecer do dia anterior.
Em companhia de Ado, dirigiram-se os trs para a chcara de
Climrio.
Ao chegar chcara de Climrio e como se mostrasse o declarante
apreensivo, procurou Climrio anim-lo, dizendo que nada aconteceria ao de clarante e que tivesse confiana porque estavam amparados por fora superior.
No decorrer da conversa, veio Climrio a informar ao declarante
que a fora superior partia de Lutero Vargas, pois de Lutero Var gas ti nham vindo os dez mil cruzeiros entregues ao declarante: que a declarao
por parte de Climrio, do nome de Lutero Vargas, trouxe ao declarante
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

maior tranqilidade, mesmo porque veio confirmar a referncia que j ti nha ouvido sobre o nome de Lutero Vargas, nas conversas entre Climrio e
Soares, quando diziam que o negcio estava sendo feito por ordem do refe rido cidado.
Sbado, pela parte da tarde chegou Soares ao stio de Climrio,
demonstrando uma fisionomia preocupada, informando que a coisa no es tava boa e achava bom Climrio separar-se do declarante; que diante da in formao de Soares, sugeriu Climrio que o declarante pernoitasse em uma
casa existente no morro perto da chcara, casa esta que estava desocupada.
Domingo pela manh o declarante e Climrio foram casa de
Soares com o objetivo de tomar conhecimento da situao no encontrando
Soares, quando l chegaram, estando na casa Elvira, mulher de Climrio, e
Neli mulher de Soares, que na ausncia de Soares, Climrio solicita s duas
mulheres a entrega da chave de uma casa de Soares, localizada na Pavuna,
chave esta que no foi encontrada, motivo por que o declarante e Climrio
resolveram ir para a casa da Pavuna, deixando um aviso com as duas mu lheres, que iriam aguardar na varanda da referida casa, a chegada de Soa res, com a respectiva chave.
No mesmo dia, domingo, cerca de 23 horas, apareceu Soares
com as duas mulheres j referidas, trazendo Soares a chave da dita casa,
que foi aberta e onde todos entraram, depois de breve palestra de Soares
com Climrio, retirou-se Soares levando em sua companhia as duas aludi das mulheres.
No dia seguinte, pela manh, apareceu Soares, trazendo caf,
po e mortadela, para o declarante e Climrio, nessa ocasio Soares, com prometeu-se com ambos, voltar noite, com um carro para que ele, o decla rante e Climrio fugissem de onde estavam.
Cerca de 20 horas, chegou Neli, mulher de Soares, sozinha, informando que Soares s chegaria mais tarde; que, entretanto, o declarante
olhando por uma fresta da janela viu Soares passar na calada fronteira, de
modo dissimulado, como que no querendo ser visto, fato que o declarante
assinalou para Neli no ser Soares a pessoa vista pelo declarante, que o de clarante disse para Neli que avisasse a Soares que iriam esper-lo na ponte
junto da estrada que vai para Caxias, meia-noite.
Motivara, digo, que muito embora houvessem dito a Neli, que
esperaria o Soares na referida ponte, assim no procederam o declarante e
Climrio, porque j no vinham satisfeitos com certas atitudes de Soares,
sendo que o no-comparecimento ostensivo de Soares e sim de Neli, veio
robustecer as suspeitas do declarante e de Climrio com relao a Soares,
resolvendo ento ambos se dirigir para uma casinha existente no Vilar dos
Teles e pertencente a um empregado de Climrio, onde o declarante e Cli mrio passaram todo o dia de tera-feira, e a noite tambm, quando pela
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
801
manh de quarta-feira, resolveu o declarante sair, deixando Climrio na

dita casinha.
No tendo o declarante destino certo e preocupado com a situao
e com sua famlia resolveu esconder-se em uma capoeira no subrbio de
Acari, que esse local ficava prximo de sua casa.
Estando escondido na referida capoeira, resolveu noite se aproximar de sua casa, pois continuava muito preocupado com sua mulher e fi lhos, tendo antes ido localidade de Acari, para cortar o cabelo e barba.
Passou a noite de quarta para quinta-feira, na referida capoeira
bem como todo esse dia.
Na noite de ontem, quinta-feira, resolveu o declarante tambm
pernoitar nessa capoeira e, s trs horas da madrugada de hoje, apanhou
um trem na estao de Acari, indo para So Joo de Meriti.
Nessa localidade o declarante apanhou um txi, e mandou o motorista se dirigir para Caxias mas ao passar pela esquina da rua onde mora,
mandou o motorista entrar na mesma rua, e ao passar em frente sua resi dncia observou parada uma caminhonete da Aeronutica, e vrios solda dos da mesma corporao.
Mais adiante, pediu ao motorista para voltar, e parar o carro junto caminhonete, sendo nessa ocasio o declarante preso pelos soldados da
Aeronutica, e conduzido para a Base Area do Galeo.
Perguntado se Climrio lhe informou alguma vez as razes por
que queria matar o dr. Carlos Lacerda, respondeu que Climrio declarara a
ele, depoente, que o dr. Carlos Lacerda falava muito de poltica e contra o
partido PTB.
Perguntado se Climrio ou Soares declarara ao depoente se algum havia dado ordem para a execuo do dr. Carlos Lacerda, respondeu
que, diretamente, nenhum dos dois lhe prestou qualquer informao, po rm algumas vezes ouviu conversas de ambos, onde afirmavam que o man dante era Lutero Vargas.
Perguntado se se conformou com a quantia de dez mil cruzeiros
que lhe foi dada por Climrio, aps a execuo do crime, respondeu que
no, porque esperava que ele cumprisse a promessa que fizera de lhe dar
no mnimo quinhentos contos de ris e mais algumas porcentagens, alm
do emprego de investigador, como declarou anteriormente.
Perguntado se Climrio lhe informou como conseguira o dinheiro para pagamento da quantia acima, respondeu que as quantias pequenas
recebidas Climrio declarou que provinham de Lutero Vargas, porm para
os quinhentos mil cruzeiros prometidos deu uma explicao relativa ex plorao de jogos de azar.
Perguntado se sabe ir aos locais onde esteve esperando o Dr.
Carlos Lacerda e aonde est localizada sua residncia, respondeu que no,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

mas que se levado a qualquer um deles, reconhecer perfeitamente esses lo cais, e que capaz de fazer um desenho que represente os ditos locais.
Perguntado a quem pertencia a arma com que praticou o crime e
qual o destino que lhe deu, respondeu que o revlver calibre 45, com que
praticou o crime, lhe foi entregue por Climrio, carregado com seis cartu chos sobressalentes e que o destino da arma foi determinado por Climrio,
isto , jog-la ao mar logo aps o crime.
Para isto, no trajeto, apanhou no fundo do carro uma flanela de
limpeza e enrolou com ela o revlver e ao chegar na Avenida Beira-Mar
passando prximo ao cais, preparou-se para atir-la ao mar, ao mesmo tem po que inesperadamente, para desviar-se de um outro automvel, Nelson
fez com o carro uma curva brusca, o que provocou a queda da arma anteci padamente no solo, e que este fato se passou nas proximidades da esquina
da Rua Mxico.
Perguntado se foi o declarante que disse o local que desejaria
descer do carro de Nelson, respondeu que foi o prprio Nelson quem parou
o carro na esquina de Santa Luzia com Rua Mxico e o aconselhou a descer
ali, porque naquela hora a radiopatrulha j tomara certamente conhecimen to do ocorrido e estaria procura do automvel dele, Nelson.
Perguntado qual a origem do revlver calibre 32, e da garrucha
que hoje, ao ser preso, foram encontrados em seu poder, respondeu que o
revlver foi Climrio que lhe deu na quinta-feira, logo aps chegar na ch cara de Climrio, e que a garrucha adquiriu h seis meses, aproximadamen te, na localidade em que reside.
Perguntado se foi esta a primeira e nica vez que praticou aten tados e assassnios, respondeu que no: que tomou parte, com Soares, no
assassnio do motorista Walter, tomando-o por Naval, que foi o declarante
quem atirou em Walter.
Perguntado qual o calibre e a origem da arma que matou Walter,
respondeu que era um revlver de calibre 38, de propriedade de Soares.
Perguntado se esteve alguma vez no Palcio do Catete e, no caso
afirmativo, com que objetivo, respondeu que, de fato, certa vez, mais ou
menos h vinte anos atrs, acompanhando Climrio, que, segundo lhe havia
dito, ia buscar dinheiro para execuo do atentado contra, digo, que estavam
combinando, que ficou no jardim, prximo portaria, enquanto Climrio
subiu para o fim que tinha em vista, que regressando Climrio, realmente,
trouxera dinheiro, num total de dez mil cruzeiros.
Segundo est convencido o declarante, essa quantia foi toda for necida por Valente, mas Climrio, para tapear o declarante, alegou que s
conseguira cinco mil cruzeiros de Valente e, para totalizar os dez mil cruze iros, tivera de vender a Valente o seu revlver, que esta convico tem base
na oferta que agora Climrio, para sua fuga, lhe fez do referido revlver.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
803
Perguntado se se lembra de mais algum fato que se relacione

com a fuga do declarante e de Climrio, respondeu que agora, se lembra
que, quando estava com Climrio na chcara deste, no domingo passado,
por volta das nove horas, apareceu na chcara d. Elvira, mulher de Clim rio, que comunicou em presena do declarante, a Climrio que, s cinco e
trinta horas daquele dia Valente tinha telefonado para ela, informando que
as coisas no estavam boas e que o Gregrio queria mandar um recado
para ele, Climrio, que Valente no transmitiu porque desligou-se, repenti namente o telefone.
Este recado de d. Elvira foi a razo da mudana de Climrio e do
declarante para a casinha a que j se referiu. Perguntado se tem fatos para
alegar ou provas para apresentar que justifiquem a sua inocncia, respon deu que a sua famlia numerosa e a misria em que vivia obrigaram o de clarante a aceitar ofertas to vantajosas, com que visava adquirir uma casa
para minorar sua situao.
E como nada mais disse nem lhe foi perguntado, deu o encarregado do inqurito por findo o presente depoimento, mandando lavrar este
termo, que, depois de lido e achado conforme, assina com o indiciado, as
testemunhas Homero Souto de Oliveira, coronel-aviador e Valdemar Re sende, capito-capelo, e os drs. promotor da Justia Militar Nelson Barbosa
Sampaio e promotor Joo Batista Cordeiro Guerra, presentes a este interro gatrio, e comigo, Aldo Sartori, segundo-tenente de Infantaria da Guarda,
servindo de escrivo, que o datilografei e assino.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de LACERDA, Carlos. Depoimento. Ed Nova Fronteira. Rio de Janeiro. 1978. Pgs.
442 453.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.13 DEPOIMENTO DO JORNALISTA

OTVIO BONFIM (16 MAIO 1992)
X
a noite do dia 3 de agosto, Lacerda realizara um comcio no p tio do Colgio So Jos, na Tijuca, um dos mais conceituados es tabelecimentos de ensino do Rio de Janeiro de ento. Como sem pre, fora feroz nos ataques ao presidente Getlio Vargas, conforme relata ram os reprteres que cobriram o encontro poltico. Essa seria a principal
matria da edio do dia seguinte do Dirio Carioca (DC) um jornal pequeno
mas de muita fora poltica e que fazia do antigetulismo sua razo de ser.
Armando fora um dos reprteres destacados para cobrir o comcio. Quando
ele acabou de escrever a matria, ficamos ainda conversando na redao
(Av. Rio Branco, n 25) com o Prudente de Morais Neto (Pedro Dantas),
comentarista poltico do jornal. Eu trabalhava na sesso internacional e
Deodato no esporte. Este possua um velho Packard, um carro com estribo.
J passava da meia-noite quando deixamos a redao. Armando
ia na frente, ao lado do Deodato. Eu ia atrs. Entramos na Toneleros pela
Praa Arcoverde, onde comea. A iluminao s era boa no centro da rua;
junto aos prdios, imperava a penumbra. O prdio onde morava o Noguei ra (vizinho ao do Lacerda pelo lado esquerdo de quem est de frente) ficava
praticamente no meio da quadra. Uma longa quadra, que vai da Rua Paula
Freitas at a Siqueira Campos. Pelo lado esquerdo de quem sobe a Toneleros,
entre essas duas ruas fica a Hilrio de Gouveia, onde h uma delegacia de
polcia, entre a Toneleros e a Praa Serzedelo Correia.
Ao cruzar a Paula Freitas, Deodato diminuiu a marcha do carro.
Armando bom papo conversava com Deodato. Eu olhava para fora. Foi
quando vi o Lacerda, um homem de bom porte fsico, figura inconfundvel.
Ele estava em companhia do filho Srgio e conversava com um homem jo vem (Vaz), que estava encostado num carro pequeno. Lacerda estava de
frente para a rua e Vaz de costas. Lembro-me de ter dito: Seria fcil atirar
no Lacerda. O carro do Deodato seguia lentamente e pararia a uns trs
metros adiante.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
805
Quando cruzamos o carro parado (de Vaz), Srgio seguiu em direo porta da garagem. Lacerda gesticulava muito. Quando Deodato pa rou o carro, em frente ao prdio onde morava o Armando, este desceu e
continuou conversando com o Deodato. Eu olhava para fora, pelo vidro tra seiro. Lacerda despediu-se do homem (Vaz) e seguiu em direo gara gem. Vaz comeou a andar no sentido da traseira do carro para assumir a
direo. (No chegou a entrar nele.) Nesse momento vi uma pessoa no meio
da rua, empunhando um revlver (Alcino). Os tiros comearam quase que
imediatamente. Vaz foi atingido ao descer o meio-fio e caiu pesadamente.
Tenho a impresso de que ele no viu o que ocorria.
Depois de abater Vaz, Alcino atira na direo seguida por Lacerda, que, instintivamente, procura proteo junto ao muro da garagem. Ele
percebe que o filho est a salvo dentro da garagem. Saca o revlver e come a a atirar em Alcino, que, esgotado o tampo de sua 45, sai correndo pelo
meio da rua iluminada at a Paula Freitas, onde um txi o aguardava. Com
o pistoleiro em fuga, Lacerda entra na garagem. Vi tudo pelo vidro traseiro
do Packard do Deodato. Armando, do lado de fora, instintivamente subiu no
estribo do carro e disse: Atiraram no Lacerda. As outras trs pessoas (dois
homens e uma mulher) que estavam prximas procuraram abrigo junto a uma
rvore.
O instinto jornalstico funcionou imediatamente. Deodato movimentou o carro, com o Armando no estribo, at um botequim na esquina da
Toneleros com a Siqueira Campos, para telefonarem para o DC. Sa do carro
e fui ver quem estava cado. Fui o primeiro a chegar junto a Vaz, que arque java, j nos estertores da morte. Instantes depois, Lacerda sai pela porta
principal do prdio onde morava e caminha em direo a Vaz, onde eu j
me encontrava. Ele caminha normalmente e diz, com o vozeiro de bartono:
Pelo amor de Deus, vamos socorrer este moo, um pai de famlia.
Um txi passava pelo local. Simultaneamente, Lacerda e eu fizemos sinal para que parasse. Lacerda implorou ao motorista: Vamos levar
este moo para o hospital. Ele no pode morrer. O motorista acede e desce
do carro. Lacerda segura Vaz pelas pernas e eu pelos ombros (era pesado).
O motorista ajuda e segura a vtima pela cintura. Colocamos Vaz no banco
traseiro do carro grande. Nessa altura Srgio Lacerda tinha aparecido. No
me lembro ao certo quem seguiu no carro. Penso que foi o Lacerda. O moto rista dizia que no iria sozinho, pois no queria ter complicaes.
Armando telefonou do botequim para o DC, onde Pompeu de
Sousa, chefe da redao, j terminara o fechamento do jornal e conversava
com Prudente de Morais Neto. Pompeu determinou que fssemos redao
para escrever a reportagem. Ns vimos o atentado a Lacerda. Foi um texto
a duas mos (do Armando) e trs cabeas. O jornal abafou no dia seguinte,
com a foto de seus trs reprteres na primeira pgina. Tivemos que narrar
os fatos inmeras vezes, inclusive na Delegacia de Polcia Especializada e
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

na Repblica do Galeo. Sempre ou vamos o comentrio: A sorte de
vocs que trabalham para um jornal antigetulista. Se fossem da ltima
Hora [de Samuel Wainer, amigo de Getlio], seria difcil explicar como estavam
no local do atentado, na hora exata.
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
262.14 DEPOIMENTO DE S RGIO LACERDA AO

JORNALISTA MURILO MELO FILHO SOBRE
O ATENTADO (1997)
X
CENA DE TONELEROS, CONTADA
POR SRGIO LACERDA
erto dia, no ms de junho de 1987, quatro anos antes de morrer,

Srgio Lacerda, filho mais velho de Carlos, reconstituiu-me a cena
do atentado na rua Toneleros. Estvamos em sua sala, da Editora
Nova Fronteira, na rua Bambina. Ele era participante vivo daquela tragdia.
E eu precisava recolher o seu testemunho. Comeou:
- Nascido em 1938, eu tinha apenas 16 anos, mas j acompanhava meu pai naquelas suas palestras e programas de TV. Ele tinha feito uma
conferncia no externato So Jos, na Tijuca. Lembro-me que o auditrio es tava cheio, sobretudo de mulheres e de alunos do colgio. Respondeu a v rias perguntas. No fim, j abreviava suas respostas, porque inclusive est vamos perto da meia-noite e ele se mostrava exausto.
- Como acontecia habitualmente, viu-se na sada cercado de po pulares. Eu quase me perdia dele, que, s a muito custo, conseguiu locali zar-me e ao major Vaz, seu acompanhante naquela noite. Conseguimos fi nalmente chegar ao automvel do major, que assumiu a direo, com ele ao
lado e eu no banco traseiro.
- Soubemos depois que os facnoras, enquanto meu pai falava, tinham se postado na calada fronteira, espera da sada. Um deles havia in clusive entrado na sala da conferncia, para fixar bem as feies do meu
pai, ver como ele estava vestido, essas coisas todas de que os criminosos
gostam de certificar-se antes, para evitar erros.
- No trajeto, de volta para casa, estvamos to despreocupados
que nem percebemos a presena de um carro, que, a mdia distncia nos se guiu at a rua Toneleros, onde morvamos no 10 andar do n 180, edifcio
Albervnia. Quando l chegamos, papai ficou conversando com o major
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Vaz, um oficial de fala baixa, manso, tranqilo e comedido. Ele estava justa mente substituindo naquela noite o seu colega Gustavo Borges, que lhe tele fonara comunicando a necessidade de voar para Goinia, no lugar de um
colega doente. Por isto, solicitava que o major Vaz o substitusse, acompa nhando-nos naquele compromisso. Mal sabia o major Borges que estava se
livrando de uma morte acertada.
- Despediram-se os dois, saltamos e nos dirigimos para a entrada
do edifcio, quando meu pai, apalpando os bolsos, viu que estava sem a
chave da porta central. Foi a nossa sorte, porque a no subimos os trs de graus da entrada e no nos expusemos, como alvos perfeitos, contra a luz
vinda do hall. Descemos a outra metade da rampa e buscamos a porta da
garagem, quando papai se virou para onde tnhamos deixado o major Vaz.
Vimos, ento, um mulatinho baixo, franzino, com o chapu abaixado sobre
a testa, quase lhe escondendo o rosto, que atravessou a Toneleros e procu rou esconder-se atrs de um automvel, estacionado rente ao meio-fio. Sacou
de um revlver grande, que somente depois vimos a saber de calibre 45,
mal-amparado com a mo direita. E comeou a disparar.
Eu me agarrei nas pernas do meu pai, tentando jogar-nos no
cho, numa institiva reao para nos proteger. Percebi logo que ele tinha
sido atingido no p esquerdo porque a cala e o sapato j estavam mancha dos de sangue. Aqueles foram os cinco minutos mais angustiantes da mi nha vida.
- Ainda pensei em gritar, pedindo socorro ao garagista, que, por
sinal, j estava saindo l do fundo da garagem. Papai comeou a atirar com
um revlver pequeno que trazia no bolso de trs. Mas a verificamos que o
major estava estendido de bruos sobre a calada. Iludi-me, imaginando
inicialmente que aquela fosse uma posio de autodefesa. Logo vimos que
ele estava morto. Havia avanado contra o pistoleiro que, inclusive, se en contrava mais perto dele do que de ns. E recebeu um balao no peito.
- O bandido j estava cruzando de volta a pista da rua Toneleros
e entrando num txi, estacionado ali perto, na esquina da rua Paula Freitas.
Saiu em desabalada velocidade, mas foi alcanado pelo tiro de um vigilante
noturno, que depois soubemos chamar-se Slvio Romero.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de MELO FILHO, Murilo. Testemunho Poltico. Rio de Janeiro. Ed. Bloch. 1997. Pgs.
135-137.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263
INTERINIDADE PRESIDENCIAL
263.1 MENSAGEM DE CAF FILHO NAO, APS
TOMAR POSSE COMO PRESIDENTE (24 AGOSTO 1954)
o h palavras que possam descrever a minha emoo. A notcia

do gesto de desespero do presidente da Repblica atingiu-me
como um raio. Toda a nao deve estar, como eu, profundamente
traumatizada por esta tragdia sem igual em nossa Histria.
Jamais pensei em ter que assumir a presidncia do meu pas, por
fora de preceito constitucional, em condies de um cunho do loroso e
chocante.
O Brasil deve pr de lado, nesta hora, quaisquer sentimentos
polticos ou pessoais, para prestar ao dr. Getlio Vargas as homenagens
pstumas de que ele credor, pelos altos e inestimveis servios que pres tou
ptria. Sua Excelncia no precisava recorrer a uma atitude to extrema,
que o pas deve deplorar com a maior consternao.
Dirigindo, neste momento penoso, as primeiras palavras nao,
fao-o com a alma suspensa. Antes de quaisquer outras manifestaes de
minha parte, quero desde logo assumir o compromisso de empenhar todas
as foras para dar aos humildes a proteo que foi sempre a preocupao
mxima do presidente Getlio Vargas.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de CAF FILHO. Do sindicato ao Catete. Livraria Jos Olmpio Editora. Rio de Janeiro.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.2 SIMPLIFICAO PARA AS IMPORTAES E
INVESTIMENTOS ESTRANGEIROS INSTRUO N 113, DA
SUPERINTENDNCIA DA MOEDA E DO CRDITO

(SUMOC) (17 JANEIRO 1955)
Conselho da Superintendncia da Moeda e do Crdito, considerando a necessidade de simplificar a regulamentao so bre o

li cenciamento de importaes que independam de cobertura
cambial, bem como as vantagens da criao de um clima favorvel para os
investimentos de capitais estrangeiros no pas, resolve, nos termos da Lei
n 2.145, de 29 de dezembro de 1953, e de conformidade com o art. 6 do
Decreto-Lei n 7.293, de 2 de fevereiro de 1945, baixar as seguintes instrues:
A
X
A
A
A
A
Do Licenciamento de Importaes
que Independam de Cobertura Cambial
1 A Carteira de Comrcio Exterior (Cacex) poder emitir licenas
de importao sem cobertura cambial, que correspondam a investimentos
estrangeiros no pas, para conjuntos de equipamentos ou, em casos excepcio nais, para equipamentos destinados complementao ou aperfeioamento
dos conjuntos j existentes, quando o diretor da Carteira dispuser de sufi cientes elementos de convico de que no ser realizado pagamento em
divisas correspondente ao valor dessas importaes.
2 O investidor apresentar prova de que, efetivamente, dispe
no exterior, dos equipamentos a serem importados ou de recursos para seu
pagamento. Essa prova ser feita:
a) se os recursos ou equipamentos provierem de pas com o qual
o Brasil mantenha convnio de pagamento, por declarao do banco ou rgo
executor do convnio, que contenha autorizao expressa de dispensa de
pagamento de seu valor;
b) se os recursos ou equipamentos provierem de pas de moedas
de livre curso internacional, por declarao de banco idneo, a juzo do
Banco do Brasil S.A. Nesta hiptese, a prova poder ser dispensada pela
X
X
?
?
?
X
X
811
Cacex, se a idoneidade e o vulto da empresa investidora tornarem bvia a

existncia de tais recursos.
3 Antes da emisso das licenas, dever ser apresentada decla rao e compromisso do investidor e, se for o caso, da empresa nacional,
em que ir ser feito o investimento de que:
a) os equipamentos licenciados sero incorporados ao Ativo da
empresa nacional ou da filial do investidor no Brasil, sem contrapartida no
Passivo exigvel;
b) a empresa em que for realizado o investimento ou a filial no
efetuar pagamento no exterior, correspondente ao valor dos equipamentos
importados;
c) os equipamentos permanecero no Ativo da empresa ou filial
pelo prazo correspondente a sua utilizao normal.
A declarao e compromisso de que trata o presente item conter
o reconhecimento expresso de que a sua inobservncia ser considerada,
para todos os efeitos, como infringente do disposto no art. 11 da Lei n
2.145, de 29-12-53, ficando sujeito o infrator s sanes correspondentes e
obrigando-se os interessados, nesse caso, ao pagamento dos gios que seriam
exigveis, caso a importao no se tivesse realizado sem cobertura cambial.
4 A Carteira de Comrcio Exterior ouvir o Conselho da Supe rintendncia da Moeda e do Crdito, caso o conjunto de equipamentos se
destine produo de artigos classificados nas 4 e 5 categorias de impor tao e que sejam notoriamente suprfluos para a economia do pas.
A
X
A
A
A
A
Do Financiamento do Exterior a Empresas Brasileiras

5 A Carteira de Comrcio Exterior (Cacex) poder licenciar, a
favor de empresas brasileiras, a importao de conjuntos de equipamentos
financiados no exterior, atendidas as seguintes condies:
a) os conjuntos de equipamentos devem destinar-se produo
de artigos classificados nas 1, 2 e 3 categorias de importao. Nos demais
casos, a Carteira ouvir o Conselho da Superintendncia da Moeda e do
Crdito, sobre a essencialidade do produto, tendo em vista os critrios
propostos pelo Conselho Nacional de Economia;
b) nenhuma prestao anual do pagamento ser superior a 20%
(vinte por cento) do valor do financiamento.
6 A Carteira de Cmbio poder conceder aos beneficirios dos
financiamentos cmbio taxa oficial para o reembolso a que se refere a letra
b supra, mediante o pagamento antecipado de uma sobretaxa, que, at
ulterior deliberao, fixada em Cr$40,00 (quarenta cruzeiros) por dlar
americano ou seu equivalente em outras moedas.
X
X
?
?
?
X
X

O compromisso cambial por parte da Carteira depender de
suas disponibilidades em divisas, devendo ser destacadas as importncias
que corresponderem s obrigaes que forem assumidas.
Poder, tambm, a Carteira de Cmbio permitir que o pagamento se realize, no todo ou em parte, pelo mercado de taxa livre.
7 Sero considerados primeiramente os investimentos cujos projetos
j tenham sido submetidos apreciao do governo.
8 Ficam revogados e tornados sem efeito a Instruo n 81, de
22 de dezembro de 1953, e os Avisos desta Superintendncia de 22 de de zembro de 1953, 6 e 15 de janeiro e 24 de julho de 1954, entrando a presente
instru o em vigor a partir da data de sua publicao no Dirio Oficial.
Rio de Janeiro, 17 de janeiro de 1955; Superintendncia da Moeda
e do Crdito Otvio Gouveia de Bulhes, diretor executivo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Jornal do Comrcio, Rio de Janeiro, 19 de janeiro de 1955, pg. 5.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.3 DENNCIA DA IMINNCIA DE UM

GOLPE DE ESTADO OFCIO DO COMANDANTE DO
CORPO DE FUZILEIROS NAVAIS AO MINISTRO DA
MARINHA (23 AGOSTO 1955)
?
Quartel Central do Corpo de Fuzileiros Navais
N 1.852 (Secreto)
Em 23 de agosto de 1955.
Do: vice-almirante (F.N.) Silvio de Camargo.
mo
Ao: Ex sr. ministro da Marinha.
Assunto: Comentrios sobre a situao.
a ltima entrevista que tive, em 17 do corrente, com V. Exa.,

acompanhando o Exmo Sr. chefe do Estado-Maior da Armada,
houve ocasio de mostrar a V. Exa. nosso pensamento a respeito
da precariedade da situao atual e do perigo de descambar o pas para um
regime de anarquia, e mes mo o receio de que utilizassem V. Exa., ou o seu
nome, como bandeira para qualquer medida extralegal, desconhecida de
outros chefes, como eu. V. Exa. garantiu-nos ignorar qualquer movimento
fora dos quadros hierrquicos, e que no tomaria nenhuma atitude que no
fosse por intermdio dos chefes naturais da Marinha.
Agitaes militares
A minha preocupao, como comandante-geral do Corpo de
Fuzileiros Navais, entretanto, continua viva, porque a situao poltica se
mistura com possveis agitaes militares, mesmo com iminente possibilidade
de uma guerra civil. Por essas razes, depois de ter alertado V. Exa. e j ter
havido tempo de se colherem informaes, desejava, mais uma vez, expor a
V. Exa., com toda a franqueza, como aprecio a situao; e desejo faz-lo neste
documento para que qualquer declarao pblica no sirva de argumento em
favor de pretendentes e exploradores do Tesouro Nacional e dos bens
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pblicos de um lado, e de outro dos que querem apresentar solues para
problemas de estabilidade democrtica com golpes extralegais. Minha
preocupao, tambm, de no dar asas a maquiavlicas manobras de
comunistas, que indiscutivelmente agem com disciplina para os seus desgnios,
pouco se incomodando com a infelicidade da Ptria e dos brasileiros, se
dessa infelicidade e do seu sangue puderem retirar qualquer proveito, o
mnimo que seja. Esta manobra, no caso eleitoral, foi bem focalizada pelo
editorial do Correio da Manh de tera-feira, 16 do corrente O Comunista e
o Golpismo, o qual bem mostra os processos comunistas.
Permite-me transcrever:
Os comunistas so do golpe no por caprichos, por despeitos
pessoais, por ambies de momento. Eles estimulam indiretamente o golpe,
querem provocar estrategicamente o golpe de cabea fria, com doutrina e
com mtodo.
De onde vem, com efeito, esse amor repentino de Lus Carlos
Prestes aos getulistas e janguistas? Getulistas e janguistas eram considerados
pelos comunistas como traidores do proletariado, como agentes de entorpe cimento dos trabalhadores, como empecilhos a verdadeira revoluo prole tria. De onde vem, assim de repente, esse interesse de Lus Carlos Prestes
pelo sr. Juscelino Kubitschek? O sr. Kubitschek vinha sendo considerado
pelos comunistas como um agente do imperialismo norte-americano, como
um entreguista, como um servial dos trustes internacionais.
Lus Carlos Prestes, alis, se desmascara no seu prprio manifesto,
revela o que julga realmente dos candidatos, e que o Partido Comunista s
se apia por ttica subversiva e manobra golpista.
So candidaturas (as dos srs. Kubitschek e Goulart) que no tm
uma origem popular e que foram apresentadas e no sustentadas por foras
bem conhecidas do povo, que no so nem democrticas e nem antiimperia listas.
Isto o que Prestes e os comunistas pensam de fato. Fazem este
mesmo juzo de todas as quatro chapas que se apresentaram neste pleito.
Mas isto pouco importa ao Partido Comunista. Eles sabem o que
querem e onde desejam chegar com o apoio que tornaram muito ruidoso e
provocador, justamente porque pouco se importam com candidatura e s se
importam com a sua prpria t tica de provocar uma rea o nas classes
armadas. Os comunistas no esto interessados em chapas de candidatos,
nem em eleies nem mesmo no pas. Esto desenvolvendo uma estratgia
que internacional. Por toda a parte, onde o Partido Comunista se encontra
na ilegalidade, os comunistas se empenham para que o pas todo caia tam bm
na ilegalidade. o seu interesse supremo. Para agir e lutar na ilegalidade
somente eles esto devidamente aparelhados. Depois, mais tarde, quando
um pas, assim desgraado por uma ditadura ou um regime de exceo,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
815
consegue voltar legalidade os comunistas tambm ressurgem na crista da

onda com a mscara de democrticos.
Mesclado
Estou sentindo que as paixes polticas, das mais ofuscantes,
anuviam o raciocnio e os sentimentos mesmo dos mais honestos e dos mais
inteligentes, dos que julgam s agir por patriotismos; e que sua ao se
soma daqueles que agem por interesse pessoal, seja admitido na prpria
conscincia, seja aguando sob seu limiar, como estmulo no reconhecido.
Estou convencido de que h indivduos probos e honestos em qualquer
campo, como h ladres e aventureiros aqui e acol.
Nas crises polticas h esquecimento da angstia milenar do prprio
homem e da humanidade, procura da felicidade, esse esquecimento faz
com que espritos menos avisados queiram, nessas crises, dar solues
maravilhosas para a conduta do homem na terra, e qual a melhor forma de
suas relaes uns com os outros, e como governar, que foram problemas
dos grandes lderes religiosos e dos grandes filsofos, e que j se encontravam
nos Vedas, nas Escrituras, nas obras de Aristteles e de Plato. Vejo, ento,
e com alarme, repetirem-se os mesmos argumentos e as mesmas crticas
que levaram ao herosmo os 18 do Forte, em 1922: que levaram revolta o
encouraado So Paulo, em 1924, isolado, revolta que deu a V. Exa. e a mim
cerca de 3 anos de crcere e de meditao; que permitiram, a ttulo de reno vao e da garantia de eleies livres, a implantao, em 1930, de uma dita dura nefasta ao Brasil, menos pela sua violncia do que pelo amolecimento
dos costumes; que permitiram, aps o Brasil voltar legalidade novo re gime ditatorial; que levaram idealistas, rapazes integralistas, a fazer um le vante que foi tachado, ento, de traioeiro.
Soluo extralegal
Temo que oficiais inteligentes, patriotas e bem-intencionados,
mas sem o amadurecimento da experincia (que julgam fraqueza senil,
quando sabedoria), julguem salvar o Brasil por um remdio que lhe poder
ser fatal. V. Exa., como ministro, a estas horas sabe o que j pblico e notrio:
existe na Marinha um grupo que, parecendo a mim agir fora dos quadros
hierrquicos (j que pela minha linha superior de comando de nada sei),
admite como nica soluo do atual problema poltico a implantao de um
regime extralegal, talvez como o definido pelo deputado e jornalista Carlos
Lacerda. S este fato de suma gravidade. Temo que esses rapazes ou
esses velhos, pois no sei quem so queiram levar as Foras Armadas a
uma ao poltica com desconhecimento dos seus chefes, julgando obri g-los a aderir ltima hora, por convico ou por comodismo.
Essa ser uma situao quero dizer a V. Exa. que no aceitarei de forma alguma. Sejam quais forem as convenincias ou objetivos des -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

sas aes, no admitirei, como almirante e comandante-geral do Corpo de
Fuzileiros Navais, que nele sejam tomadas por quem no sei, por um grupo
annimo e desconhecido por mim, mesmo que pessoalmente eu pudesse,
at, concordar com os seus objetivos.
Unio das Foras Armadas
A verdade que a maior segurana do pas resultar e depende
da unio das Foras Armadas, da conservao de sua estrutura, que muitas
e muitas vezes esteve a ponto de desmoronar. Consegui, desculpe-me a
imodstia, como oficial de ligao entre a Marinha e o Exrcito em 1932, a
ela assegurar um conhecimento completo da situao, permitindo-lhe agir a
bem do Brasil, mais como fiel da balana do que como elemento agitado
aqui ou acol por interesses partidrios momentneos. Em vrias ocasies,
como so testemunhas o almirante Salalino e V. Exa., colaborei, com prestgio
para a Marinha, para que se no implantassem ditaduras pessoais, muitas
vezes em franca preparao. Em 1945 julgo ter evitado que um grupo, que
pensava ser maioria nas Foras Armadas, desencadeasse uma revoluo em
27 de outubro, a qual seria dominada permitindo a continuao da ditadu ra,
que se desmoronou dois dias aps, por outro lado, com a perfeita unio das
Foras Armadas, no desenrolar de fatos de que fui a nica testemunha
permanente, tambm assegurando Marinha, de cuja palavra por seus
chefes fui o transmissor, uma posio de destaque.
Crise na Escola Naval
Quero lembrar a V. Exa. o fato desconhecido de muitos, que esse
amor ao nome da Marinha e a necessidade de garantir-lhe a unio, estrutura
e disciplina, nos levaram, a V. Exa. e a mim, a conseguir (ns e s ns) debe lar a cri se de indisciplina que a ameaava no caso da Escola Naval, dada
a posio ento tomada pelo jornalista Carlos Lacerda, que nos atendeu; quero lembrar que, h um ano, os nossos esforos conjuntos foram para evitar
um desenlace fatal crise poltico-militar, que esteve a ponto de se transfor mar em violenta luta armada e que terminou com o chocante suicdio do
presidente Vargas.
Grupo dos coronis
Em vrias outras ocasies, sabe V. Exa. que como oficial de ligao, de nomeao ou a chamado, colaborei para a unio das Foras Arma das. Estas se acham agora, sr. ministro, como V. Exa. j sabe, assim dividi das:
Um grupo, que se diz Gru po dos Coronis, na linguagem
popular, advogando uma soluo extralegal e mantendo uma propaganda
disso fora da escala de comando; e creio mesmo, tendo um servio especial
de informaes, e dizendo contar praticamente com todos os oficiais embar -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
817
cados nos navios da Esquadra, ou em parte da Fora Area Brasileira, e com

uma percentagem pequena, mas extremamente enrgica, do Exrcito. A
ao desse grupo de tal ordem que quem no est com vendas nos olhos
pode admitir que de um momento para outro possa ele desencadear um
movimento revolucionrio de conseqncias imprevisveis.
Por outro lado, h grande maioria dos que seguem a natural
inrcia do regime constitudo, le gal, por temperamento ou por comodis mo tal vez, por interesse; mas, tambm, muitos por firme convico. No
meio dos primeiros se podem des cobrir os imediatos interesses pessoais
fantasiados de ideais democrticos. E a estaro, com certeza, os que es peram com o resultado das eleies se locupletarem com favores do
novo governo. Esto nesse grupo os comunistas, mas s na apa rncia,
porque o que eles querem o desastre. justamente a capacidade futura
de liderar o mo vimento de rea o contra qual quer regime de fora que
ora provocam com o seu apoio os tensivo a uma candidatura ei vada de
suspeitas de conivncia com es cndalos da passada administrao. Mas
existem, dentro dos quadros hi errquicos, in divduos que acham que a
funo das Foras Armadas assegurar a estabilidade le gal, no admi tindo que a bandeira do Brasil seja mais bandeira de um estado ditatorial,
e que no ficaro pas sveis ante qualquer ao de parte das Foras Arma das, forada por uma minoria, seja ela qual for.
Esses grupos, agindo uns fora do arcabouo hierrquico das Foras Armadas, outros procurando a ele se agarrar, j involuem ouvindo cada
um as prprias opinies, que so as opinies dos que os cercam; empolga dos pela paixo, no entendem argumentos contrrios e procuram com as tcia mental todos os argumentos para satisfazer as prprias dvidas de
conscincia, isto para aqueles que as tm, conscincia e patriotismo.
O exemplo da Argentina
preciso que, quanto antes, se evite a desunio das Foras
Armadas, que se abaixem as cortinas das paixes eleitorais, partidrias,
sectrias, que os chefes tomem a direo real e eficaz, de cima para baixo, e
no se deixem levar pelos tais chamados movimentos de baixo para cima,
mesmo por que estou conven ci do de que se a cade ia do co mando for
que bra da os seus elos des mo ro na ro, e quando os do meio pro cu ram
impor-se, ao alto, se esqueceu de que o exemplo no parar a.
Para ser mais explcito, temo que as paixes polticas, aliadas a
um falso exame de foras e das funes das Foras Armadas no momento,
levem parte da Marinha a iniciar um movimento armado apoiando um gol pe
de estado, julgando-o imediatamente vencedor: temo uma repetio de
1893, e no desejaria eu ficar na angustiosa situao de dvida do grande
Saldanha; temo uma ao por erro de apreciao, semelhante que h pou co
caracterizou o movimento na Argentina; temo aes menores, como aquelas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

passadas, em que tomamos parte ns mesmos, dos chamados movimentos
fracassados; temo, principalmente, que a ttulo de se lavar a lama de uns
poucos ensangenta-se a nau, desencadeiem-se as paixes, ar reben tem-se os diques dos sentimentos primrios, violentos e incontidos, das
massas.
Por isso apelo para que V. Exa., com o conhecimento dos fatos,
garanta a unio das Foras Armadas; porque estrutura, sem unio, por si s,
servir de garantia evoluo normal democrtica do Brasil, que ser evolu o e no perfeio; que ter defeitos na certa, mas defeitos para cuja corri genda no valer a implantao de um regime de fora que ser amanh de
terror e de medo; que abaixar o cidado transformando-o em servo ou es cravo apavorado.
Servindo a Marinha
Quero afirmar a V. Exa., embora talvez desnecessariamente,
que esta manifestao feita com o intuito igual ao que sempre tive, de
bem servir causa pblica dentro da Marinha. Nenhuma relao tenho
com qualquer grupo poltico. As poucas relaes pessoais que tenho, so
com elementos que esto mais do lado dos que julgam talvez possvel, vi vel e pacfi ca, uma soluo extralegal. Darei meu voto como cidado; e
saiba V. Exa. que ele no ser dado a candidatos que eu julgue presos a injunes suspeitas ou sectrias, que no tenham, na minha opinio, o ne cessrio fundo moral, que foram fascistas ou que agora se aliem a comu nistas. E por isso que darei meu voto a ele que no tendo os defeitos dos
outros, qualidades tem que aos outros faltam. No por ser o melhor dos
que eu desejaria ver frente dos nossos destinos, mas por ser, dos inscri tos, o mais digno, o que mais me inspira confiana. E a minha esperana
reside na sua campanha, eleitoralmente vitoriosa ou no, de renovao
poltica do pas que estou convencido no ser conseguida pela fora de
armas, e sim quando os lderes dignos descerem at o povo e o empolga rem, e o educarem, e o elevarem.
Este o meu ponto de vista, que poderia conservar oculto para
defend-lo com as armas que tenho. Prefiro, entretanto, que V. Exa. o conhea, para que no fique discordando da classe, se que a classe tem outro jul gamento o que alis duvido. Mas, principalmente, para, como informao,
servir a V. Exa. com a mxima lealdade funcional e tambm com a lealdade
de amigos que sofrem juntos, e dos poucos que sofreram porque a seu tempo
julgaram representar a maioria, e que tinham em si, como lhe disseram a cha ve ento da felicidade do pas.
Esta manifestao de pensar necessria, devido ao ltimo recrudescimento de rumores de propaganda subversiva tentando, embora em vo,
minar a autoridade deste Comando. Quero deixar bem claro que, sem qualquer rancor ou ressentimento, e disso peo a V. Exa. dar conhecimento ao
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
819
Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, estou pronto a deixar o

comando-geral do Corpo de Fuzileiros Navais, pela forma que V. Exa. julgar
conveniente, de licena passagem para a reserva, se isso vier possibilitar a
unio da Marinha, para o bem da ptria.
Slvio de Camargo, vice-almirante (F.N.)
X
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.4 DISCURSO DO P RESIDENTE CAF FILHO

SOBRE AS CONDIES EM QUE TINHA DE GOVERNAR
(14 SETEMBRO 1954)
X
o mesmo tempo que a Nao se refaz das emoes mais agudas da

recente crise poltica e militar, as suas atenes se voltam para o
Governo, num movimento natural de expectativa. fcil imagi nar a natureza do sentimento pblico que neste momento se concentra em
torno dos responsveis pela administrao do Pas. As esperanas de uns, a
curiosidade de outros, o ceticismo de alguns, as preocupaes de todos,
tudo isto compe o quadro de uma nao cansada de sofrer e ansiosa de
melhores dias.
Chegou-se a um ponto em que j no bastam o diagnstico dos
males e a indicao da teraputica a aplicar. Em vez de promessas, urgem so lues. com esta convico que hoje me dirijo aos meus compatrcios, no
para lhes oferecer mais um discurso, mas, sim, para cumprir o dever de ex por um balano da realidade, sem o qual no seria possvel traar os rumos
da caminhada a empreender. preciso conhecer o terreno em que se pisa e o
material de que se dispe, pois a jornada, embora curta, dessas que no se
podem fazer sem um roteiro seguro. Embora lhe caiba apenas a etapa final
de um mandato, que no chega a um ano e meio, o Governo tem a ntida
compreenso de suas altas responsabilidades neste perodo de transio, cuja
importncia histrica talvez no tenha paralelo em nosso passado.
O pas acaba de emergir de sua maior crise poltica e militar, na
hora mesma em que est empenhado em duas decisivas campanhas eleito rais, que se vo realizar no espao de um ano. S estes aspectos seriam sufi cientes para caracterizar a complexidade dos encargos que recaem sobre o
Governo, ao qual incumbe a misso fundamental de repor o pas no ritmo
de suas atividades normais, dentro da lei e da ordem. Essa tarefa, em si
mesma, j das mais rduas e relevantes. Mas no tudo. Mesmo que lhe
restasse apenas um dia de mandato, o Governo no poderia ficar indiferen te aos problemas bsicos do pas, entre os quais sobressaem os de natureza
econmica e psicossocial. Em meio s dificuldades polticas e militares, a
crise econmica e financeira tornou-se cada vez mais angustiante. E sem
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
821
dvida a causa de onde emanam, direta ou indiretamente, os grandes pro blemas que, nesta hora, tanto afligem as elites e o povo.
Considero uma obrigao moral falar claro e franco Nao. A
verdade j meia soluo dos problemas, porque adverte e orienta, evitando
iluses, erros e desperdcio de tempo. No tripudiarei sobre os infortnios
do povo, tentando engan-lo com qualquer tipo de demagogia.
Como ponto de partida de seus esforos, o Governo reconhece e
proclama as grandes dificuldades com que se defronta, especialmente no
mbito da crise econmica e financeira. No importa no caso investigar ori gens e culpas. Trata-se de problemas naturais em todos os pases, sobretudo
nos que se encontram em ciclo de desenvolvimento ou recuperao. Tive
oportunidade de verificar pessoalmente na Europa, na Amrica do Sul e no
Oriente Mdio, os lances da mesma luta contra o alto custo da vida e pela
conquista do bem-estar. Aqui mesmo no Brasil fui testemunha do empenho
do Governo anterior em superar ou pelo menos deter a crise. Estou certo de
que muitas falhas se devem a desajustes nos quadros dirigentes e a defi cincias da mquina administrativa. As razes da crise atual esto longe, no
tempo e no espao. Remontam aos erros acumulados atravs dos anos e
esto dentro dos reflexos inevitveis da conjuntura mundial.
A Situao Oramentria
Ao revelar Nao o quadro atual da re alidade econmica e
finance ira, vou comear pela situao oramentria.
Tomando-se por base a arrecadao efetiva at 31 de julho ltimo
estimando-se a receita dos ltimos cinco meses de 1954 nas bases propor cionais do ano passado, o total da receita oramentria para o exerccio cor rente dever atingir 46 bilhes de cruzeiros, aproximadamente. Sem levar
em conta quaisquer crditos novos ou suplementares daqui at o fim do
ano, a despesa montar a 49 bilhes. Da resultar um dficit mnimo de 3
bilhes de cruzeiros para o exerccio em curso.
Tal situao poderia ser contornada por meio de operaes de
crdito e no constituiria motivo de alarme. Acontece, porm, que no atual
regime h dois oramentos paralelos, o oramentrio e o extra-orament rio. O quadro extra-oramentrio apresenta at 31 de julho um dficit de 6,5
bilhes de cruzeiros, razo, portanto, de cerca de 1 bilho de cruzeiros por
ms. Pode, portanto, o dficit anual extra-oramentrio ser estimado, no m nimo em 12 bilhes de cruzeiros. Convm lembrar que, nestes ltimos me ses do ano, teria de ser acrescido o aumento da despesa decorrente do sal rio mnimo.
A existncia dessa dualidade oramentria ainda no bem
compreendida pelo pblico. Muita gente no sabe em que consiste esse gas to extra-oramentrio concernente s autarquias. Um exemplo dessa esp cie de despesa pode esclarecer a sua natureza. A conta Agentes Pagado -
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

res acusa neste momento um total de mais de 1 bilho de cruzeiros, ainda
no escriturados nos 6,5 bilhes supracitados e constantes de vrios itens
em que figuram a administrao do Porto do Rio de Janeiro, a Companhia
Hidroeltrica, as Empresas Incorporadas ao Patrimnio Na cional e mais
outras trinta entidades.
O dficit de 6,5 bilhes j verificado foi coberto na razo de 5,5
bilhes pelo dbito do Tesouro no Banco do Brasil e em mais 1 bilho por
outros recursos. O simples exame dos itens mencionados da despesa ex tra-oramentria esclarece que no ser possvel conter, em 3 meses, esta
avalanche de despesa extra-oramentria. Ela vai majorar apreciavelmente
o dbito do Tesouro no Banco do Brasil e assim contribuir diretamente para
o aumento dos meios de pagamento, isto , da inflao e, portanto, para a
elevao do custo de vida.
Dos esforos de compresso dos gastos extra-oramentrios no
possvel esperar, na melhor das hipteses, mais do que uma contrapartida
do excesso de despesa causado pelos novos salrios-mnimos. O problema
das autarquias altamente deficitrias portanto um dos mais srios com
que se defronta a Nao. No sendo possvel resolv-lo em prazo curto, no
haver como deixar de apelar no s para o aumento das tarifas, por vezes
ridiculamente baixas, dos servios prestados, como, sobretudo, para o
aumento do imposto de renda, e um mtodo mais justo e correto de sua
aplicao, a fim de que o oramento federal possa atender ao dficit ex tra-oramentrio.
A alternativa seria deixar crescer o dbito do Tesouro no Banco
do Brasil. Conseqentemente, sobreviriam novas emisses de papel-moeda
e, portanto, a elevao incontrolvel do custo de vida.
A este propsito, no pode o Governo ocultar ao povo as conseqncias que esto advindo e que ainda adviro, em prximos meses, da
alta geral dos salrios.
No me sinto honestamente em condies de convencer as clas ses operrias de que possvel duplicar os salrios sem elevar os custos da
produo e, portanto, os preos de todas as utilidades.
De acordo com os dados mais recentes, de uma renda nacional
de 300 bilhes de cruzeiros em 1952, 70% (setenta por cento) se representam
na remunerao do trabalho. A ningum lcito, portanto, procurar con vencer o povo de que possvel dobrar o salrio bsico sem aumentar os
preos.
Em 1952, sobre 300 bilhes de renda nacional, a remunerao do
trabalho montou a cerca de 210 bilhes e os lucros a cerca de 60 bilhes. O
Governo j apelou para o patriotismo das classes produtoras do pas no
sentido de comprimir o mais possvel a parcela de lucros, estimulando as
vendas pelo esforo em no elevar os preos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
823
Como medida suplementar, o Governo vai pedir ao Congresso

que lhe d para 1955 uma lei capaz de absorver os lucros extraordinrios
por meio do imposto, no os lucros simplesmente fictcios e aparentes,
resultantes da desvalorizao da moeda, mas os lucros extraordinrios reais.
Concomitantemente, ser solicitada ao Congresso uma lei capaz
de impedir a evaso do imposto de renda sobre o lucro das aes ao porta dor.
O Governo confia na inteligncia e na capacidade de discernimento do povo para distinguir entre promessas irrealizveis e a simples
verdade, confessada lealmente por quem deseja cumprir o seu dever com
probidade.
A Situao Cambial
A situao cambial est sendo objeto de estudos complementares
por parte do Ministro da Fazenda e de seus assessores. Ela se apresenta
eivada de dificuldades.
Muitos pensam que os bons preos a que se vende o caf se tra duzem em folga e em saldos cambiais favorveis. Esquecem-se de que os
preos so altos porque as quantidades so baixas. Ns no somos especial mente interessados em preos altos e sim no produto das quantidades pelos
preos. De que vale a um fazendeiro ter um preo duplo do que poderia
ser, se a sua colheita apenas de um tero do que deveria ser em um ano
normal? Isto no parece ser bem compreendido no mercado americano,
nem por muitos brasileiros.
A poltica de sustentao de preos de caf resultou numa gran de reduo de nossas receitas cambiais nos ltimos meses. Em vez de uma
receita de 70 a 100 milhes de dlares por ms, que seria normal nas atuais
condies, o Banco do Brasil s comprou 36 milhes de dlares em julho e
29 milhes em agosto.
Da a necessidade de comprimir ao extremo as despesas em moeda estrangeira. As vendas de dlares que se faziam na razo de 40 milhes
de dlares por ms para a importao j haviam sido e continuam reduzi das metade, isto , a 20 milhes por ms. O Governo est cortando por to dos os meios gastos no exterior. J providenciou para o retorno antecipado
do navio-escola Almirante Saldanha em viagem de instruo, como atacou o
estudo da reduo dos proventos que auferem no estrangeiro as misses
civis e militares.
No podemos igualmente deixar de atentar com angstia para o
fato de que s as importaes de petrleo e derivados absorvem atualmente
20 milhes de dlares, por ms, isto , tanto quanto o conjunto de todas as
demais importaes do pas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Nas condies que prevalecem no mercado, o Governo no cogita
de qualquer alterao no mecanismo de licitaes cambiais, divididas em
cinco categorias. No que o critrio de taxas mltiplas represente a soluo
ideal permanente para o sistema. Mas no h dvi da que prefervel ao
regi me que prevalecia na CEXIM, em que as licenas de importao eram
distribudas, no aos que se dispunham a por elas pagar mais alto preo, e
sim aos que, por motivos de tradio, de eqidade ou de favoritismo, eram
beneficiados com as vantagens pecunirias de quem detm mercadorias
escassas em quase-monoplio. O sistema de licitao cambial transferiu
para os cofres da Nao os lucros com que se locupletavam os felizes de tentores das licenas da CEXIM.
At 31 de julho os gios produziam cerca de 21 bilhes de cruzeiros. As bonificaes aos produtos de exportao absorveram cerca de 7 bi lhes. O saldo de mais de 13 bilhes no pde ser infelizmente utilizado na
desinflao do meio circulante e conseqente estabilizao de preos.
Foram absorvidos em parte pelas necessidades do Governo, em
outra parte pelo auxlio ao Governo do Estado de So Paulo e ainda em ou tra parte em financiamentos ao pblico, indstria e agricultura.
Situao do Crdito Bancrio
Uma das causas que mais tm contribudo para agravar a inflao e a alta dos preos a expanso excessiva do crdito. Ao invs de se
proporcionar o crdito ao aumento do volume da produo tem-se expan dido o crdito bancrio em propores muito maiores do que o ritmo de
crescimento da produo.
Basta atentar para os seguintes algarismos, to simples como
expressivos. De 1950 a junho de 1953, enquanto o volume da produo
cresceu no ritmo, alis excelente, de 5% ao ano, em mdia geomtrica, o
total do crdito produo, agrcola, comercial e industrial, proporcionado
pelo Banco do Brasil, cresceu na razo de 41%. E a assistncia aos bancos
privados, pela Carteira de Redesconto, mais a Caixa de Mobilizao Banc ria, mais o Banco do Brasil, cresceu na razo de 62%.
De junho de 1953 a julho de 1954 o crdito produo ainda
cresceu na proporo de 39% e o auxlio aos bancos na proporo de 51%.
Entre dezembro de 1953 e julho de 1954, o crdito aos Governos
Estaduais aumentou de 4.156 milhes e ao Comrcio, Indstria e Agricultura,
de 8.567 milhes. Para fazer face a essa expanso de crdito recorreu o Banco
do Brasil a 11.890 milhes dos gios e 1.854 milhes de recursos supridos
pela Carteira de Redescontos e pela Caixa de Mobilizao Bancria.
No , pois, de admirar que as emisses de papel-moeda tenham
crescido numa taxa geomtrica de 12% ao ano no perodo de dezembro de
1950 a junho de 1953 e de 14%, se estendido o perodo at junho de 1954. Em
agosto ltimo, a emisso bateu o record de 3.200 milhes em um ms.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
825
De janeiro a julho de 1953, enquanto o volume da produo crescia de cerca de 2%, a Carteira de Crdito Agrcola e Industrial aumentava
o crdito na razo de 20%. E a Caixa de Mobilizao Bancria aumentava os
suprimentos de dinheiro aos bancos razo de 30% em 6 meses.
Nada seria pre ciso acrescentar para explicar a alta incoercvel
dos preos. Essa alta, preciso que to dos com preendam, no resulta da
falta de produo, que tem crescido de 1946 a 1952 no ritmo satisfatrio
de 5%, s comparvel ao dos Estados Unidos. Mas que a quantidade de
dinheiro tem crescido muito mais depressa do que a produo. Da a alta
inexorvel dos preos.
A Carteira de Redescontos e a Caixa de Mobilizao Bancria
tm sido duas fontes de expanso indevida, no raro ilegal, de suprimento
de dinheiro aos bancos privados.
Meus compatrcios:
Eis a, em linguagem simples e sucinta, os traos marcantes da
situao econmica e financeira que as circunstncias legaram ao atual go verno. Foi sob um imperativo de minha conscincia de homem pblico que
resolvi fazer esta exposio. Como chefe do governo, no poderia exi mir-me desta responsabilidade. Lamento sinceramente no poder dizer coi sas agradveis a um povo que tanto tem sofrido e esperado. Mas exatamente
em ateno aos vossos infortnios que prefiro a verdade. A mentira seria
um meio criminoso de agrav-los. Se vos falo assim, com franqueza e cora gem, porque desejo obter autoridade para me dirigir a todos os brasileiros
e convoc-los para a grande batalha que a partir deste momento est travada.
Fao um aplo a todos os cidados, para que no faltem ao Governo a com preenso e ajuda que lhe so indispensveis. Dirijo-me s elites e ao povo,
aos homens que estudam e escrevem, aos operrios das fbricas e aos traba lhadores dos campos, s populaes das capitais e do interior, a todas as
classes que compem a fisionomia social do pas. Peo a todos os brasilei ros, no recesso de seus lares ou onde quer que agora se encontrem, um ins tante de meditao. Que cada um se considere mobilizado para a guerra
pobreza, carestia e necessidade. Acima de quaisquer paixes moment neas, a Nao deve unir-se em torno de seus interesses permanentes. A gra vidade da situao econmica e financeira, cujo esboo acabo de apresentar,
no motivo para alarme nem de sespero. Ao contrrio, deve servir de
incentivo s reservas de valor de nossa gente. Um povo digno e capaz no
se deixa aba ter pelo derrotismo. A crise nacional pode perfeitamente ser
enfrentada com bom xito. questo de organizao e trabalho. So proble mas de inteligncia, disposio e empreendimento.
Se o Governo e a iniciativa privada, os partidos polticos e demais
foras vivas do pas souberem contribuir, com esprito pblico e sentimento
de colaborao, acima de quaisquer interesses pessoais ou facciosos, para a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

soluo dos problemas comuns da coletividade nacional, no vejo por que
no se possa confiar no advento da prosperidade com que h tanto tempo
sonham os brasileiros.
De minha parte, nada posso prometer seno o firme propsito
de manter uma linha de austeridade e poupana, e uma inabalvel orienta o de probidade no trato dos problemas li gados ao uso dos dinheiros
pblicos, em tudo que de mim depender.
com esta disposio que exorto todos os brasileiros a um esforo
de recuperao nacional, que considero perfeitamente possvel. Fao votos
para que esta exposio, longe de ser interpretada como um brado de pessi mismo, seja acolhida como uma mensagem de esperana numa era melhor,
a que tem direito um povo que tanto tem sofrido e a quem a natureza oferece
todas as condies para uma vida digna e feliz.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.5 - DISCURSO DE TANCREDO NEVES
SOBRE O PRESIDENTE GETLIO VARGAS, PRONUNCIADO

APS AS ELEIES DE OUTUBRO DE 1955
X
enhores,
Hoje, passa do o tumulto das pai xes e su perada a luta
pr-eleitoral dos interesses polticos, venho falar-vos de Getlio
Vargas e dos acontecimentos que mancharam os idos de agosto de traio,
de sangue e de tragdia.
No quero acrescentar mais um depoimento pessoal a tantos
que j foram divulgados, limitando-me a um relato de fatos e circunstncias
j mais do que notrios. Pretendo analisar as trgicas ocorrncias que cul minaram no sacrifcio do glorioso Presidente, de maneira a ressaltar a ver dade, escoimada do entulho de mentiras e de infmias, com que foi propo sitadamente oculta pela imprensa facciosa e inimiga jurada de Getlio Var gas e de seu programa de Governo.
preciso antes de mais nada procurar identificar as origens do
sentimento anti-Vargas, para poder entender os objetivos da sanha implac vel dos seus inimigos. No se explica a desapiedada campanha movida
contra o grande Estadista por motivaes de simples dio pessoal. Existe
algo de mais concreto, de mais substancial.
A mobilizao da imprensa e particularmente de certa imprensa
do Rio de Janeiro contra Getlio Vargas teve incio antes mesmo do seu em possamento no Governo. Inegibilidade e maioria absoluta foram as duas pri meiras batalhas que travou contra aqueles que se recusavam a aceitar o cate grico pronunciamento das urnas em 1950, que o foi buscar na solido dos
pagos longnquos de So Borja, para traz-lo nos seus braos at o Palcio do
Catete. Inegibilidade e maioria absoluta, duas teses absurdas, anticonstitucio nais, esprias que no resistiram sua prpria fraqueza, ruindo em meio ao
desaponto dos que se opunham desesperadamente ao cumprimento da von tade sacrossanta do povo, consubstanciada na sentena das urnas.
Mas no descansaram os seus adversrios. No se limitaram
ao legtima da oposio democrtica. Enveredaram, desde o primeiro dia
de sua investidura, pelo caminho da injria e do insulto, detratando cada
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

um de seus atos, condenando a priori todos os seus esforos para resolver os
nossos graves problemas econmicos, financeiros e administrativos. Nessa
campanha insidiosa e constante procuravam minar a autoridade do seu Go verno, enquanto aguardavam um pretexto suficiente para deflagrar um mo vimento de maiores propores, susceptvel de provocar o seu afastamento
do Governo.
O caso da correspondncia com Pern, cavilosamente urdido e
preparado para desencadear uma crise nacional no obteve os efeitos espe rados, pois a opinio pblica no se deixou embair pela trama mentirosa e
cerebrina destinada a apontar ao povo o Presidente da Repblica como um
traidor da Ptria. A explorao em torno da morte do reprter Nestor Mo reira tambm no bastou para se erigir em motivo suficiente do movimento,
visando ao afastamento do Presidente da Repblica do poder, a que ascen dera pela vontade exclusiva do Povo.
Como ltimo e desesperado recurso promoveram os seus inimigos o processo constitucional do impeachment. A no terreno seguro dos me ios democrticos, Getulio Vargas infligiu os seus adversrios calamitosa e
desalentadora derrota, com os prprios deputados do partido oposicionista
votando contra o descabelado processo de impeachment.
Justamente quando as foras oposicionistas amargavam essa
derrota definitiva, quando lavrava nos seus arraiais a desunio e quando os
seus lderes se recriminavam mutuamente pelo revs sofrido, quando a fi gura do Presidente da Repblica mais se agigantava no meio da sanha odi enta de seus inimigos, eis que a fatalidade lhes oferece o esperado butim,
consubstanciado no lamentvel atentado em que pereceu um oficial das
nossas Foras Armadas.
Agarram-se os mentores da campanha contra Getlio Vagas ao
cadver do Major Vaz com a fria desesperada do nufrago que depara
com a derradeira tbua de salvao. Figuras corvinas de grandes lderes
no deixaram um s minuto a ala do esquife morturio do infortunado ofi cial, na sofreguido mal contida do assalto ao Poder.
No preciso lembrar aqui o que foram os vinte dias subseqentes ao atentado. Est na mente de todos ns a orgia histrica de certa im prensa. Que mal escondia o seu jbilo a sua alegria neurtica nas dobras do
crepe funerrio das lamentaes. Afinal o grande pretexto, era o que se
lia nas entrelinhas das manchetes sensacionalistas. De nada valeu a sereni dade do grande Presidente, que na segurana da mais completa inocncia,
concedeu todas as facilidades para a apurao do crime, entregou as inves tigaes queles que mais se encarniavam em inculp-lo e abriu as prpri as portas de sua residncia oficial ao torvo Santo Ofcio da conspirao.
Cumprindo as etapas de um plano friamente traado, as operaes da con jura se desenvolveram a contento. s sucessivas reunies e contra-reunies,
ao amontoado de notas e mais notas oficiais e oficiosas todas hipocritamente
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
829
prometendo a salvaguarda dos poderes constitudos seguiu-se o pronun ciamento armado em grande estilo, no desfecho tipicamente latino-ameri cano de uma crise poltica. Somente a grandeza do sacrifcio de Getlio
Vargas pde dar ao desenlace to caracteristicamente Banana Republic
foros de legitimidade.
Antes de entrar na anlise desses inglrios acontecimentos justo
indagar: Onde est a origem desse estranho rancor, desse dio invencvel,
dessa incansvel atividade contra o Governo de Vargas legitimamente
constitudo?
Dois objetivos supremos guiaram toda a vida pblica de Getlio
Vargas: Redeno das massas trabalhadoras e nacionalismo econmico.
Esses dois termos no constituem postulados demaggicos e enganosos. A
sinceridade do grande Presidente atestada pelo acervo gigantesco de rea lizaes empreendidas no sentido do cumprimento de seus dois propsitos
supremos: Toda a legislao trabalhista que emancipou o nosso operariado
e todo o monumental edifcio da previdncia social esto a para comprovar
a constncia dos esforos de Vargas em promover o bem-estar das classes
menos favorecidas pela fortuna. So fatos concretos de que decorrem para
os trabalhadores benefcios auferidos dia a dia, no so teses desenvolvidas
teoricamente em conferncias eruditas, com a assistncia florida da nossa
melhor elite dirigente. Volta Redonda, a espantosa industrializao de So
Paulo, a Petrobrs, as colossais obras das usinas eltricas tambm testemu nham a sua convico nacionalista com argumentos mais concretos do que
os meros enunciados de convico pessoal.
Nacionalismo econmico e redeno das massas trabalhadoras,
inspirao da vida de um grande Estadista, constituram tambm o motivo
e a causa da sua morte. Interesses tentaculares viam contrariados os seus
planos e em perigo as suas possibilidades de lucro. O Brasil auto-suficiente
significava a perda de importante mercado, nesta hora em que os mercados
escasseiam e os estoques se acumulam em propores assustadoras. Os
nossos progressos na siderurgia, a afirmao das espantosas qualidades tc nicas do nosso operrio, foram a advertncia que ps de sobreaviso os trus tes interessados em nos manter no regime de feitoria de dinheiros alheios.
Paulo Afonso, em vias de concluso, agravava as preocupaes fundadas
dos que temiam ver-nos alados categoria das naes economicamente
independentes. A Petrobrs com todas as possibilidades de imediato fun cionamento e de sucesso, graas s fontes seguras de recursos financeiros,
lanou o pnico nos domnios da grande finana imperialista. Quando nos
lanamos na elaborao do formidvel plano nacional de eletrificao, con substanciado na Eletrobrs, percebeu o truste que no era mais possvel
qualquer hesitao. Lanou-se luta, com todos os fabulosos recursos das
suas arcas pejadas do dinheiro sorvido das naes subdesenvolvidas para
destruir no Brasil um Governo que era responsvel pela audcia nacional
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de querer livrar-se dos grilhes do capitalismo internacional. Toda a cam panha se limitava no objetivo principal de liquidar Getlio Vargas, porque
ele simbolizava toda a resistncia aos dinheiros poderosos de alm-mar.
Por outro lado, encontraram os interesses financeiros internacionais um aliado vigoroso no nosso capitalismo desalmado, nos nossos ho mens de fortuna, que, no se contentando com os lucros assombrosos aqui
auferidos, passaram a hostilizar o Governo e Getlio Vargas em proporo
correspondente s medidas que adotava para mitigar os sofrimentos do
operariado e para dar-lhe condies de vida consentneas com a condio
humana. A fixao dos novos nveis de salrios mnimos foi o elemento ca talisador de toda a tempestade de dio que se formava nos horizontes capi talistas, ameaando o Governo Vargas. Assinando o decreto de Primeiro de
Maio, que veio assegurar ao nosso trabalhador apenas o indispensvel para
no morrer de fome, Getlio Vargas assinou a sua sentena de morte.
Eis o panorama das foras sinistras que se conluiaram contra o
grande Estadista. Vejamos agora os instrumentos de que se serviram.
Um partido oposicionista conservador e antitrabalhista, por duas
vezes derrotado em eleies democrticas, em cujas fileiras preciso reco nhecer, existem tambm verdadeiros patriotas iludidos na certeza de que
servem aos seus ideais e no a interesses antinacionais , eis o elemento de
fachada, a brigada de choque da grande conjura. Uma imprensa conserva dora tambm, ligada aos interesses dos grandes capitalistas nacionais e por
conseguinte amalgamada no dio a Getlio Vargas e ao seu programa de
Governo, eis a mquina de agitao da opinio pblica e de infiltrao no
seio das Foras Armadas, atravs do ludibrio das boas intenes de oficiais
dignos e bem intencionados, mas, ao mesmo tempo, suscetveis a uma de terminada espcie de propaganda, por isso mesmo que sados das classes
mais abastadas. Por detrs de tudo isso e acima de tudo isso, agia um grupo
de notrios representantes do capital estrangeiro, de ricaos interessados
em salvaguardar as suas gordas fontes de lucros em divisas. Por serem sa bidamente ligados aos dinheiros estrangeiros, souberam manter-se no mais
completo anonimato, arquitetando o plano cientificamente traado de des truio do Governo Vargas e velando pela sua execuo, nos seus mnimos
detalhes. Esses foram os verdadeiros autores da conspirao e os principais
responsveis pela morte de Vargas. Homens na sua maioria de grande va lor intelectual, nomes de repercusso nacional. Esses tristes inconfidentes
da traio e da morte tinham nas mos todos os cordes que movimenta ram os tteres da implacvel conspirao. digno de nota que entre eles fi guravam at mesmo antigos ministros de Vargas, pessoas que gozavam da
sua maior confiana e que, ainda no mais aceso da crise, procuravam o glo rioso Presidente para hipotecar-lhe solidariedade. Mas, os trinta dinheiros
da traio, sobre que se lanarem sofregamente, identificaram perante a Na o os Judas Iscariotes da traio ao Povo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
831
No que toca s Foras Armadas cumpre ressaltar que o ato de indisciplina e deslealdade ao seu Chefe Supremo, a que foram levadas pela
influncia desagregadora de alguns lderes ambiciosos em grande parte
devido ao de um grupo de oficiais da Escola Superior de Guerra. Essa
Escola, criada para proporcionar aos oficiais uma formao mais esmerada
de seus conhecimentos tcnicos, papel a que se ateve durante o Governo
anterior, cedo se transformou num centro de explorao poltica e de ativi dades conspiratrias. Os seus currculos incluem disciplinas a cujo trato os
militares no estavam acostumados.
Fugindo ao simples aperfeioamento dos conhecimentos necessrios formao de um chefe militar, a escola proporcionou aos oficiais
que ali se matricularam a aventura sedutora de enveredar por caminhos in teiramente novos para os seus espritos no acostumados com os assuntos
de uma autntica formao humanstica e universitria. A Filosofia, a Socio logia, a hermenutica dos fatos histricos, o contato com a Teoria do Esta do, com o Direito Pblico e com o Direito Internacional, tudo isso era hori zonte novo para a louvvel curiosidade intelectual dos nossos membros das
classes armadas, a que se juntaram civis tambm interessados nessa espcie
de estudos. O contato com tantos problemas novos, o estudo das questes
administrativas e as lies e conferncias administradas por alguns profes sores, convictos de que estavam formando a nata da mentalidade nacional,
os jovens turcos encarregados de salvar o Brasil, criaram na Escola Superior
de Guerra a mentalidade do messianismo exaltado. Cnscios da sua quali dade de depositrios da sagrada misso redentora, os rdegos oficiais no
tardarem em descobrir o seu lder, um misto de Naguib e Salazar, fluente
no manejo da palavra, senhor de uma erudio um tanto mauda e indiges ta, mas, por isso mesmo, mais fascinante para os que no estavam na medi da de julg-la nos seus verdadeiros mritos e, ainda por cima, com a tradi o de uma antiga campanha revolucionria, onde teria patenteado virtu des de um condotieri militar. No foi difcil aos maquiavlicos arquitetos
da reao, aos polticos profissionais duas vezes fragorosamente repudia dos nas urnas e aos jornais a servio da conspirata atrair para si o grupo dos
salvadores nacionais e o seu belo Naguib de gabinete. A insinuao destes
junto aos seus colegas de farda tambm no foi difcil. Os autnticos oficia is, os homens da tropa, os que consagraram a sua vida ao servio leal da p tria e das autoridades legalmente constitudas, foram, na sua boa f, empol gados pelo messianismo da gente preparada cuidadosamente na Praia Ver melha para a ao de quebrar a confiana dos soldados na autoridade do
Governo. Papel de relevncia na trama desempenhou tambm outro chefe
militar, candidato repetidamente derrotado pelos votos do povo, mas que
nunca desistiu de dirigir esse mesmo povo que insistia em repudi-lo.
A est toda a maquinaria da conjurao preparada e adestrada,
que s aguardava um pretexto para se pr em ao.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O atentado de Toneleros foi a to esperada cheville ouvrire
da revoluo preparada em todos os seus pormenores de antemo. Quando
a serenidade e a inocncia de Vargas que, prestigiando de toda a forma o
inqurito para a denncia dos criminosos punha em perigo o desenvolvi mento da manobra insidiosa, recorreu-se ao famoso arquivo Gregrio.
evidente que se o Presidente Vargas tivesse a menor suspeita de que o ar quivo de Gregrio continha papis que pudessem de qualquer forma com promet-lo teria providenciado a destruio de tais documentos. Para isso
teve tempo de sobra. Que fez entretanto? Timbrou em entregar s autorida des do famigerado inqurito do Galeo esse arquivo depois to explorado.
Pode haver maior prova de boa f e de inocncia? A campanha tomou novo
vigor com o chamado lamaal do Tenente Gregrio. Na realidade as
manchetes sensacionalistas superestimam o que foi encontrado no arquivo.
At telegramas de felicitaes e agradecimentos de cumprimentos de ani versrio foram divulgados como papis abjetos, dignos da execrao nacio nal. afora propostas que nunca tiveram andamento ou execuo, umas con tas de armazm e os referidos documentos congratulatrios, pouco se apro veitou do famoso arquivo para denegrir o Governo. Longe de mim tentar
defender Gregrio ou justificar os seus atos que possam ser verdadeiramen te eivados de corrupo.
Mas, ainda que ficasse provada a maior corrupo nas atividades desse empregado subalterno do Presidente, ainda que ficasse provada a
conivncia do Governo com o crime da rua Toneleros existiram meios de mocrticos e legais de coibir o crime e punir aos culpados. Em outras terras,
em pases que escapam ao epteto de Banana Republic a que hoje fazemos
inteiramente jus, que se faz se ocorre uma circunstncia semelhante?
H exemplos recentes que ilustram assazmente o assunto. Durante o Governo Truman, nos Estados Unidos, houve o escndalo dos cha mados five-percenters, figures do mundo oficial que recebiam cinco por
cento dos grandes e vultosos contratos firmados por companhias particula res com o Governo americano, em pagamento de uma advocacia adminis trativa em favor dos proponentes. A prpria esposa do Presidente da Rep blica foi acusada de receber valiosos presentes para agir em favor dos que
pleiteavam contratos com o Governo. Houve inquritos, apurou-se o assun to, condenou-se a quem de direito. A campanha presidencial de Eisenho wer se aproveitou muito dessa escndalo, fazendo da luta contra a corrup o um dos seus principais slogans. No se tem entretanto notcia de que
o Exrcito norte-americano se tenha imiscudo no assunto ou tenha arroga do o direito de ressaltar a dignidade nacional ferida pelas negociatas admi nistrativas. Faltava em West Point uma Escola Superior de Guerra. No dis punham os americanos de um Torquemada faanhudo investido por ato
prprio das funes de inquisidor-mor da moralidade administrativa. Ain da no Governo Truman apurou-se em Nova York, num inqurito divulga -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
833
do pela televiso, a participao do Prefeito daquela cidade em todas as ati vidades ilcitas de apostas em cavalos de corrida e de explorao da prosti tuio. Ficou evidenciado que o Prefeito ODwyer recebia gordas maquias
decorrentes da sua condescendncia para com aquelas atividades ilegti mas. A punio que lhe coube foi uma comisso de embaixador dos Esta dos Unidos no Mxico. Acaso o Exrcito americano, as foras armadas da
grande nao se movimentaram em expedio punitiva contra a corrupo?
Ainda agora investiga-se na Itlia o chamado escndalo do sculo, envol ven do at mesmo o trfi co de drogas entorpecentes por parte de pessoas
ligadas ao Governo. Cogita-se apurar as responsabilidades.
Enquanto isso no se fizer o Parlamento no se considera em
condies de retirar a confiana que depositara no seu Premier. As Foras
Armadas italianas esto inteiramente alheias ao assunto, como seu dever,
cuidando das suas atribuies e deixando os assuntos polticos para os pol ticos. Mais recentemente ainda descobriu-se na Frana uma perigosa rede
de espionagem que compromete altas autoridades do Governo. Investiga-se
o assunto que ser certamente resolvido de maneira a atender aos interesses
da defesa desse grande Pas. No se tem entretanto notcia de reunies e
mais reunies de oficiais das Foras Armadas para discutir o affaire nem de
notas enfticas de promessa de defesa da ordem constituda. Em pases
como esses a promessa desnecessria. Ou melhor, a promessa feita
quando o oficial assume o seu compromisso de honra, pois para a defesa
da ordem que ele pago e no para se arrogar ao direito de julgar da legiti midade dos mandatos conferidos pelo povo aos seus governantes.
Infelizmente essa no foi a atitude das nossas Foras Armadas na
crise de agosto ltimo. Tivemos, para vergonha da Nao, que curvar-nos
diante do imperativo truculento das solues de fora e de convencer-nos
que politicamente ainda estamos no estgio das Banana Repblica.
Apesar do interesse manifesto de Chefe do Governo em apurar
e punir os autores do atentado de Toneleros, apesar da sua inocncia de
qualquer ato de corrupo administrativa, a sede de poder dos seus adver srios no esperou sequer pelo desfecho do inqurito. No esperou muito
provavelmente por j saber, de antemo, que o inqurito no incriminaria
o Presidente ou qualquer pessoa de sua famlia. O intelecto da conjura
precisava de uma ltima fagulha para desencadear a crise. Elaborou-se
ento uma artimanha cerebrina e intrincada: a dupla-renncia. O Sr. Caf
filho deixou-se envolver na manobra. Ele, que foi amigo pessoal do glorioso
Presidente, ele, que, mais do que ningum, gozou da sua intimidade, ele,
que era o companheiro alegre e constante das suas horas de lazer e fre qentemente seu conselheiro em assuntos polticos, ele, o velho compa nheiro da jornada gloriosa de 1950, prestou-se a servir aos propsitos soler tes dos conspiradores.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Na vspera da madrugada triste de 24 de agosto o Sr. Caf Filho
subiu Tribuna do Senado para pronunciar aquele estranho discurso.
Como dupla renncia? Podia o Sr. Caf renunciar ao que no tinha? Podia
ele abrir mo do que no era seu? Podia ele desistir daquilo que era apenas
uma expectativa de cargo, de um projeto de mandato, de uma possibilidade
de poder?
O Sr. Caf Filho no queria renunciar a coisa nenhuma. No podia renunciar ao que no tinha. O nico objetivo do discurso, verdadeiro
beijo de Judas na melanclica trama, era expor Nao o Sr. Getlio Vargas
como um ser insensvel e egosta, como um poltico agarrado ao cargo, sem
ouvidos para o clamor do povo e para os perigos que ameaavam a nossa
ptria com uma autntica guerra civil. De contrapartida, o discurso, laborio samente arquitetado em todos os pormenores das suas frases bem pesadas,
pintava Nao o retrato de um vice-presidente modelo de abnegao e
desprendimento. Pois bem, ainda depois de pronunciada essa estranha ora o, to grande era a estima e a confiana do Presidente Vargas no Sr. Caf
Filho, que ao coment-la comigo, declarou-me que estava certo de que o Sr.
Caf procurara daquela maneira, um recurso qualquer para defend-lo.
No sabia ento que o Sr. Caf apenas alado ao poder, apenas envergada a
faixa presidencial ainda sangrando do seu nobre sacrifcio, convidava para
integrar o seu Governo os mais tradicionais e virulentos inimigos do glorio so Presidente. No sabia que apenas elevado suprema magistratura do
Pas o Sr. Caf Filho se apressaria em atender aos interesses dos autores in telectuais da queda de Getlio Vargas, dos agentes da finana internacional,
quer dando imediata aprovao ao Plano Saks & Klein, quer chamando
para ocupar os postos-chave da administrao os mais notrios advogados
de dinheiros estrangeiros, quer acenando para os trustes com a reviso do
esquema de aproveitamento do petrleo brasileiro em bases nacionalistas,
quer promovendo a priso em massa de operrios sindicalizados de empre sas estrangeiras que reivindicavam os seus direitos numa greve passiva.
Getlio Vargas est morto mas o povo, que o herdeiro de sua causa julga r por ele os vendilhes da Ptria e os falsos profetas da salvao nacional.
As eleies demonstraram que o povo repudiou o partido a servio do reacionarismo que deseja nos conservar na dependncia dos mer cados estrangeiros. Ficou patente, hoje mais do que nunca, que as foras
populistas, inspiradas pelas idias de Vargas reconquistaro o poder fede ral, esse poder que o povo, com os seus milhes de votos, colocou nas
mos de Getlio Vargas e que os seus inimigos arrebataram pela fora das
armas. Os atuais detentores do poder devem apressar-se na satisfao de
seus desgnios. No lhes restar muito tempo para contentar aos seus pa tres de alm-mar. Em outubro de 1955 o povo, com as suas prprias
mos, far justia aos atos que praticarem no desempenho dos cargos que
lhes vieram s mos amaldioados pelo sangue do maior dos brasileiros.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
835
Senhores.
Com as minhas palavras no desejo agitar a opinio pblica nem
trazer um elemento a mais para a instabilidade poltica em que nos deixou
a morte de Getlio Vargas. Calei-me enquanto julguei que o Governo atual,
legalizado com o sangue de Vargas, perigava. Embora condenando os cami nhos por que os governantes atuais chegaram ao poder, sentia que da sua
estabilidade dependia a nica esperana de uma verdadeira redemocratiza o do Pas. Hoje, depois da estupenda demonstrao de vigor que o Povo
deu nas eleies de 3 de outubro, considero ultrapassada a crise e conjura do o perigo do naguibismo-salazarista. Por isso vos falo nesses termos, dita dos pela verdade e pela franqueza.
preciso que todos conheam a verdade para possam escolher,
em s conscincia, os que nos governaro na plenitude de mandato recebi do das mos sagradas do povo, quando for passado o perodo de mando
daqueles que arrebataram o poder fora das espadas.
Na luta que agora encetamos estou seguro de contar com o apoio de todos os patriotas que no acreditam ser a fora das armas a instncia
suprema das decises dos negcios polticos do nosso Pas.
Se vencermos, nos rinces da fronteira remota de So Borja, no
seio da terra generosa que o viu nascer, Getlio Vargas repousar em paz,
na tranqilidade de no ter subido em vo os degraus das aras da Ptria
para o supremo sacrifcio. Em verdade ser a sua morte o marco da reden o de todo um grande povo.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do CPDOC.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.6 DISCURSO DO DEPUTADO M ONTEIRO DE

BARROS SOBRE AS ELEIES DE 1955 (6 OUTUBRO 1955)
X
R. PRESIDENTE Passa-se ao grande expediente. Tem a palavra o

sr. Monteiro de Barros.
O SR. MONTEIRO DE BARROS (No foi revisto pelo orador)
Sr. presidente, srs. deputados, h poucos dias, dessa mesma tribuna, um
dos nossos mais eminentes colegas de representao federal teve ocasio de
proferir discurso em que formulava observaes sobre o momento poltico
nacional e, de modo particular, sobre o pleito que se iria ferir daqui a quatro
dias, pleito que devia cor rer sobre a gide de uma lei que, na opinio de
V. Exa., apresentava graves falhas, graves inconvenientes, inclusive aquele
de possibilitar a prtica de fraude que viesse desvirtuar os recursos colhi dos nas urnas.
Em seu discurso, o sr. deputado Pedro Aleixo procurou defender
a tese de que o aspecto extrnseco da nossa legislao eleitoral, conquanto
sedutor, ficava afetado gravemente por efeitos intrnsecos, ligados uns
prpria personalidade de certos candidatos, ligados outros ao modus
faciendi, ao processamento da coleta do voto.
Ora, sr. presidente, fora convir: no pleito h pouco realizado,
o povo brasileiro, pela ordem que manteve nas suas manifestaes cvicas,
pela atitude em que colocou a campanha que precedeu s eleies campanha
que denotava f, confiana no regime, aspiraes de liberdade e de puro
sentimento de democracia o povo, dizia eu, antes de mais nada, afirmou
nao brasileira e ao mundo civilizado que o seu desejo fundamental o de
manter suas instituies, o de ressalvar a sobrevivncia do regime, o de
consolidar essas instituies, que so de liberdade e se ho de aprimorar
com a prtica, no decurso do tempo, pois fazendo democracia que se
aprende a ser democracia.
Por que, ento, se este o sentido da manifestao das urnas,
manifestao que se sobreleva, em seu valor, pelo ndice de comparecimento
verificado, por que a preocupao de, desde agora, ou mesmo desde antes
do pleito, se procurar inquinar, antes que os fatos se desenrolem na sua
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
837
plenitude, de vcios, de possibilidades, de fraudes e de defeitos uma eleio

ainda em fase de apurao?
A primeira alegao feita no discurso a que aludo, contra a realidade eleitoral dentro da qual se ia ferir o pleito referia-se ao alistamento
ex-ofcio. Foi dito naquela oportunidade pelo nobre orador que o alistamento
ex-ofcio, de 1945, tinha permitido o ingresso em massa, nos quadros de
votantes, de indivduos que, pela condio de analfabetos ou semi-analfabetos, no se encontravam devidamente qualificados, na forma constitucional,
para o exerccio direto do voto.
Acrescentou-se que, em 1946, no ms de janeiro, o Sr. Sampaio
Donna, quando ministro da Justia, havia procurado remediar esse mal,
cassando, por um decreto Decreto-lei, alis o direito do exerccio do voto a
esses analfabetos, mas que em maio do mesmo ano de 1946, outro decreto
havia revogado a legislao anterior, revogando, assim, aquela que cassara
o diploma eleitoral dos analfabetos. E, ento, se diz que, por fora dessa
ocorrncia, a massa de eleitores brasileiros havia ficado viciada com a
presena de inmeros indivduos sem faculdade para o exerccio de seus
deveres cvicos, visto serem analfabetos.
Essa alegao, srs. deputados, no nova, muito ao contrrio,
uma alegao antiga, velha, batida, cedia. No , entretanto, difcil, racioci nando um pouco e calmamente, demonstrar a inexatido de tal afirmativa.
Esse eleitores argidos de analfabetos e que, em grande volume, se teriam
infiltrado, por fora de alistamento ex-ofcio, nos nossos quadros de votantes,
esses eleitores a teriam penetrado, em 1945, ou seja, h dez anos passados.
Nesse lapso de tempo, houve mudana de domiclio, bitos, chegada de
muitos, de um grande nmero mesmo, idade em que no esto mais obri gados ao voto, isto , aos setenta anos; finalmente, atingiu a idade cvica
outro grande volume de eleitores.
O sr. Nelson Omegna Permita. Ainda como parcela do total a
que V. Exa. se refere, de expurgo de analfabetos do quadro de eleitores, se ria interessante frisar a reviso processada pela Justia Eleitoral, nas zonas
em que opera com zelo.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Perfeitamente.
O sr. Nelson Omegna Nas 13 e 14 Regies Eleitorais de So Paulo,
pelo menos, que conheo muito bem, os juzes, nestes dez anos, vieram
fazendo exames de eleitores, e houve expurgo, limpeza em grande massa
dos no capacitados para exercer o direito do voto.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Agradeo o aparte do nobre
deputado Nelson Omegna que, em verdade, esclarece o assunto. Acrescento
que, a partir de 1846, qualquer transferncia de ttulo, qualquer medida ou
providncia relacionada com o status do cidado votante, j reclamava
requerimento escrito do prprio punho, isto na ocasio em que se pausaram
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

as revises a que alude S. Exa, revises que, em muitas zonas eleitorais tiveram
grande extenso, constituindo uma verdadeira operao de expurgo.
O Sr. Nelson Omegna Mesmo porque a parte da magistratura,
constituda de elementos da UDN, tinha zelo em afastar os eleitores que
supunha adversrios. No foi apenas na poca da transferncia. Os juizes
chamavam ao foro os eleitores que suspeitavam analfabetos, examina vam-nos, mandando excluir aqueles sem condies de votar.
O Sr. Adauto Cardoso Pelo que se depreende do aparte do nobre
deputado Nelson Omegna, V. Exa. a atribui a membros da Justia Paulista
mveis polticos.
O Sr. Nelson Omegna No acredito que houvesse puro mvel
poltico. Havia, porm, certo interesse em atingir determinado eleitorado
que parecia suspeito. Houve regies geogrficas altamente atingidas. Com
isso, entretanto, fomos beneficiados, porque hoje estamos com um eleitorado
mais esclarecido.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Prosseguindo, senhores deputados, de observar-se, ainda, que, ao mesmo tempo em que essa alegada
massa de analfabetos, em virtude do alistamento ex-officio, penetrou no nosso
corpo eleitoral, orava esse mesmo corpo eleitoral pela casa dos 5 a 6 milhes
de votantes. Se atentarmos para as transformaes ocorridas nos ltimos 10
anos 46 a 55; se tivermos em conta aquilo que j se acabou de alegar aqui,
ou seja, as transferncias de domiclio, os cancelamentos eleitorais, as revises
feitas, os bitos verificados, vamos ver que aquela massa restante de um
total de 5 milhes, se diluiu completamente no total de hoje, de cerca de 15
milhes, restando, portanto, aquilo que teria ficado das revises, dos bitos,
das transferncias, completamente diludo nesses 15 milhes, que so trs
vezes mais o eleitorado existente na poca da alegada infiltrao de analfa betos.
Mas no tudo, srs. deputados. preciso atentar-se, ainda, para
o que est na raiz mesma de qualquer estrutura democrtica a universali dade do voto. Pela nossa Constituio (at. 134), o voto universal, direto e
secreto. Se certo que se existe a circunstncia e a condio de o indivduo
ser alfabetizado, preciso que num pas de precrias condies de educao
e evoluo, como o nosso, se procure conciliar o grau de alfabetizao do
eleitor com a exigncia da universidade do sufrgio, seno ns, com o
pro psito de atender a um dispositivo constitucional o que no admite o
eleitor analfabeto correremos o risco de infringir outro o que proclama a
universalidade do voto.
Compreendo bem que restries dessa natureza hajam surgido
do seio de um partido que tem vivido entre ns divorciado do grosso do
eleitorado, do grosso das massas e da populao. Mas, senhores deputados,
convm frisar que, realizadas com esse corpo eleitoral, to malsinado, que
se diz to viciado pela presena de indivduos ineptos e incapazes para o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
839
exerccio do direito cvico; realizadas com esse corpo eleitoral, as ltimas

eleies ocorridas no pas tm justamente demonstrado uma vitalidade,
uma capacidade de enfrentar as situaes dominantes, como nunca dantes
se pode verificar. A eleio do general Gaspar Dutra, feita com esse corpo
eleitoral, nunca foi inquinada de viciada, de fraudada, de nula por ningum.
A eleio que se seguiu, do Sr. Getlio Vargas na oposio, vencendo e
dominando a situao, foi outra prova de vitalidade cvica do nosso povo.
Em So Pa u lo, a eleio le vou ao governo o Sr. J nio Qua dros; outra
de mons tra o de vita li da de das opo sies no regi me da lei que vi nha
vigindo e com esse corpo eleitoral que existia.
Vamos deixar consignado, portanto, senhores deputados, desde
agora, nossa primeira discordncia dessa primeira reserva feita pelo nobre
deputado Pedro Aleixo, da tribuna, em interessante discurso aqui proferido
no dia 26 do ms passado.
V. Exa., querendo ainda acentuar que a Nao ia ao pleito com
uma lei defeituosa, declarou o seguinte: Observamos que se impediram as
votaes ou as aprovaes de medidas altamente moralizadoras e, depois,
que se tem procurado evitar interpretaes dos textos legislativos de modo
a tornar segura a moralizao dos pleitos eleitorais.
Ora, Sr. presidente e senhores deputados, no justamente de
algum inscrito nos quadros da UDN que deveria partir tal increpao
legislao vigente na realizao do pleito. Em verdade, se formos investigar
a histria, ainda quente, ainda recente, das ocorrncias nesta Casa legislati va,
quando se debateu a cdula oficial e, depois, a cdula nica, o que se verifi car que a cdula oficial para c mandada em projeto pelo Executivo, e
por sugesto do presidente do Tribunal Eleitoral, no foi aprovada. Por
que? Porque a UDN, displicentemente, deixou de dar a essa cdula oficial o
contigente de votos que deveria e podia ter dado. Em uma representao de
mais de sessenta deputados, esse partido poltico deu vinte e cinco votos
cdula oficial, enquanto que o meu partido, com a representao de trinta e
um deputados, deu vinte e quatro votos a essa mesma cdula. E a diferena
que terminou por rejeitar a cdula oficial foi de 14 votos apenas. Quer dizer,
estivesse a representao udenista presente, ocupando suas poltronas nesse
plenrio, a cdula oficial teria sido aprovada, tal como foi sugerida pelo
Egrgio Superior Tribunal Eleitoral.
O Sr. Adauto Cardoso V. Exa. permite um aparte?
O SR. MONTEIRO DE BARROS Com toda a honra.
O Sr. Ada uto Cardo so V. Exa. se esque ceu de acentu ar que,
naquela noite de sesso extraordinria, o PSD teve tambm comparecimento
extraordinrio. Da no poder V. Exa. imputar ao nosso partido a responsa bilidade pela queda do projeto da cdula oficial; a responsabilidade foi de
toda a Cmara, principalmente do PSD, que se coligou, com toda sua ener gia, toda sua vitalidade, para liquidar a referida proposio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. MONTEIRO DE BARROS Muito obrigado a V. Exa. Em
todo o caso, so nmeros que estou citando e que se registram no Dirio
do Congresso, verificveis por qualquer cidado que queira assinalar o
maior ou menor interesse com que seus representantes atuam nesta Casa
do Parlamento.
No passou a cdula oficial, e, sim, a chamada cdula nica
que da primeira, em verdade, pouca diferena tinha. Que houve a respeito
dessa cdula nica? Sobre ela, o mesmo presidente do Superior Tribunal
Eleitoral manifestou-se, aceitando-a, e essa manifestao do presidente do
Tribunal foi ratificada pela Suprema Corte Eleitoral.
A cdula nica foi dada como hbil e capaz de resguardar a lisura
do pleito. Em entrevistas, as mesmas autoridades militares responsveis
pela sanidade do regime e pela verdade no processo de captao da vonta de
da nao nas urnas se pronunciaram tambm, declarando ser a cdula ni ca
satisfatria e bastante para o resguardo das circunstncias elementares de
pureza e verdade do pleito.
Ento, por que impugnar-se uma legislao, com a qual o pas foi
ao pleito, antes mesmo que se realizasse esse pleito? Ademais, esse mesmo
partido, cujo representante impugnou, desta tribuna, a referida legislao,
no tem estado nesta Cmara sempre e altamente representado por diversas
figuras exponenciais da cultura e da dignidade brasileira desses mesmos
representantes? Por que, ento, em tempo hbil, til, a Unio Democrtica
Nacional no apresentou seu projeto de cdigo eleitoral em que, a seu ver,
se contivessem todas as medidas capazes do resguardo da verdade eleitoral?
Rebusquem-se os arquivos, e se encontrar um projeto do Sr.
Arnaldo Cerdeira, um do Sr. Coutinho Cavalcanti e outras proposies e
sugestes a respeito da matria eleitoral mas do assunto est ausente a
Unio Democrtica Nacional.
O Sr. Carlos Lacerda Os dois primeiros projetos que apresentei,
ao entrar nesta Casa, referiam-se precisamente legislao eleitoral. Tais
proposies no foram levadas em conta, nem tivera trmite na Cmara,
precisamente pela formao da Comisso Interparlamentar, isto , das duas
Casas do Congresso, e interpartidria, para apreciao do processo da Justia
Eleitoral. De sorte que a increpao de V. Ex. resvala, no atinge a UDN.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Agradeo o aparte de V. Exa.,
e aproveito a oportunidade para declarar que estou seguro de que os proje tos de V. Exa. teriam sido naturalmente considerados como subsdio de alto
valor na Comisso Mista, constituda pelas duas Casas do Congresso. E
mais: no considero os dois projetos de V. Exa., Sr. deputado Carlos Lacer da, propriamente como da UDN, porque V. Exa. dentro da UDN uma espcie de en fant terrible, espcie de ovelha negra, que a prpria UDN olha,
s ve zes, com grandes olhos desconfiados, como que desejando cont-lo na
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
841
sua nsia de perfectibilidade, no seu ritmo de pro gresso, para o desenvol vimento cvico do Brasil.
O Sr. Carlos Lacerda Agradeo comovido essas expresses, mas
lembro que V. Exa. perde o direito de afirmar que determinado partido, por
seus representantes, no se interessam em tomar medidas pela reforma da
lei eleitoral, desde que reconhece que um, pelo menos um, alm de outros,
como o deputado Ernani Stiro, dos membros desse partido, aqui apresen taram projetos. Quanto situao interna da bancada, creio que V. Exa.
avana o sinal, embora me lisonjeie: dou-me com a UDN melhor do que
V. Exa. pensa.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Prosseguindo, Sr. presidente
e nesta parte no posso deixar de me demorar um pouco, talvez at aqui e
ali, indo alm do mbito do meu Partido, para deitar um olhar simptico a
candidatos de outros partidos quero focalizar certas alegaes formuladas
desta tribuna pelo mesmo eminente deputado. V. Exa. procurou dividir os
quatro candidatos em dois grupos: o daqueles que teriam ao pleito por
ambio incoercvel e pessoal, e o daqueles que foram ao pleito pelo dever
imposto por seus partidos ou correntes ideolgicas.
Ora, no vejo como concordar com tal distino, quando ela
eminentemente subjetiva, eminentemente passvel de influncia de estado
de esprito, das paixes que naturalmente e que, felizmente digo eu agi tam
os coraes e os nimos dos cidados brasileiros s vsperas do pleito, para
que esta democracia no seja um tanque parado, uma gua estagnada.
Se, por um lado, essas paixes agitam, e devem agitar os coraes
dos brasileiros, podem falsear os julgamentos. Ento, no se pode permanecer
no terreno puro do subjetivismo, para dizer que este candidato levado por
um assomo de patriotismo a submeter-se a todos os martrios de uma
campanha, em virtude de princpio ou de imposio moral de sua grei, para
salvar a sua terra, ao passo que aqueloutro est rodo por uma ambio de
carter pessoal, uma sede de poder.
Fundado em que se faz esta distino? Com base em que se dis tribui o Sr. deputado Pedro Aleixo os candidatos desses dois grupos?
Mas o Sr. deputado Pedro Aleixo mesmo e este talvez seja o
nico ponto em que posso concordar com o seu discurso V. Exa. mesmo
que diz ter-se criado, em razo do pleito, um ambiente de mentira. So
palavras textuais de V. Exa.:
Tem-se feito da mentira oficializada instrumento permanente
de perturbao da formao do juzo, do conceito sobre os candidatos.
Aqui eu concordo com o nobre deputado.
H pouco mais de uma ano, lanou-se em So Paulo, contra o Sr.
Ademar de Barros, uma enxurrada de mentiras, de acusaes indemonstrveis
que at hoje se vem arrastando e no foram comprovadas pela Justia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O sr. Pedro Aleixo acrescenta no ser de boa tcnica o acusado
agredir seus acusadores, ao invs de se defender.
Pasmo, Srs. deputados, diante de afirmativa desta natureza,
partida de um professor de Direito, como o o Sr. Pedro Aleixo. V. Exa.,
sabe melhor que ningum que o nus de provar qualquer afirmativa acusa tria pertence a quem a faz. Qualquer cidado tem por si a honra, a digni dade, presumidamente, at que se prove o contrrio, com documentos. H
um ano e alguns dias se lanaram em So Paulo acusaes contra o Sr. Ademar
de Barros; treze dias antes do pleito que se ia ferir, para diminuir o conceito
do Sr. Ademar de Barros, fez-se uma campanha de mentiras, na expresso
do Sr. Pedro Aleixo, diante do eleitorado cujo sufrgio ele demandava em
campanha para o Governo do Estado.
Arrastaram-se doze meses depois disso. Que se provou contra o
sr. Ademar de Barros?
O Sr. Carlos Lacerda Sabe V. Exa. o respeito, a considerao, o
apreo e a estima que lhe tenho pessoalmente
O SR. MONTEIRO DE BARROS Obrigado a V. Exa.
O Sr. Carlos Lacerda -. de sorte que vamos vacinar-nos mutua mente contra o perigo de qualquer res sentimento em conseqncia da
pergunta que vou formular.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Para mim fcil.
O sr. Carlos Lacerda Dada a gravidade da pergunta, fao essa
ressalva pessoal. Est V. Exa. em condies de dizer as fontes de financiamento da campanha do sr. Ademar de Barros e quanto gastou V. Exa. nesse
movimento?
O SR. MONTEIRO DE BARROS No estou em condies de
responder a esta pergunta, primeiro porque no sou tesoureiro do meu
partido, nem do sr. Ademar de Barros; segundo porque no sou curador de
V. Exa. O Sr. Ademar de Barros de minha idade e no precisa de curador,
uma vez que est no uso perfeito de suas faculdades mentais. V. Exa. nas ceu em abril de 1901, e eu em agosto daquele ano; temos, portanto, cinqen ta e quatro anos de idade. Nenhum dos dois precisa da curatela do outro.
Em meu partido, no desempenho funo que lide com dinheiro; nem da
administrao pblica ou, ainda, em qualquer outro setor, tenho atribuio
dessa natureza. No tenho negcio de dinheiro no lano da vida pblica na cional. Assim, no estou em condies de responder a V. Exa. Ouso, porm
dizer que a campanha do sr. Ademar de Barros ter-lhe-ia dado o profundo
poder de penetrao que ele tem a opinio pblica nacional e a imensa re ceptividade que o povo brasileiro tem em relao a V. S, o que vem sendo
demo nstrado no resultado das primeiras urnas que esto sendo apuradas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
843
O Sr. Chagas Freitas Parece-me que os trs candidatos realizaram

campanha do mesmo nvel, da mesma amplitude, muito semelhantes. Acredito,
pois, existir a mesma curiosidade em relao s demais capitais brasileiras.
O SR. MONTEIRO DE BARROS No quis ser to indiscreto.
O Sr. Chagas Freitas - que oneraram da mesma forma os trs
candidatos mais votados.
A indagao, portanto, no deve ser feita, apenas quanto ao Sr.
Ademar de Barros.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Exatamente. No quero ser
to indiscreto quanto V. Exa, mas acho de todo pertinente seu aparte.
Dizia eu, Sr. presidente, que no basta lanar contra um cidado
esta ou aquela increpao. preciso lan-la comprovadamente. Contra o
sr. Ademar de Barros, que governou So Paulo durante oito anos, portanto
durante um lapso maior do que qualquer outro governante daquele Estado,
que teve sua vida rebuscada e esmiuada em todos os seus meandros por
inimigos irreconciliveis, entre os quais um que ocupava o governo e j
houvera faltado palavra empenhada; contra o sr. Ademar de Barros, vtima
desse crivo, vtima desse processo inquisitorial que se pde, afinal, ale gar?
Que se pde assacar contra esse homem que lidou com bilhes e bilhes de
cruzeiros?
Surgiu o caso dessa operao com o Banco do Estado, que a
Justia, por deciso unnime, j agora irrecorrvel, passada em julgado,
vem declarar tratar-se de operao entre o Sr. Ademar de Barros e o Banco
do Estado de So Paulo, operao que no prejudicara o Tesouro de Estado
em um centavo sequer.
O sr. Adauto Cardoso V. Exa. permite um aparte?
O SR. MONTEIRO DE BARROS Com todo o prazer.
O sr. Adauto Cardoso V. Exa. se refere ao julgamento do proces so criminal?
O SR. MONTEIRO DE BARROS Refiro-me V. Exa. o sabe
perfeitamente a uma ao de consignao em pagamento contra o Banco
do Estado de So Paulo, em que esse Banco foi autorizado a receber a importncia e os juros sob o fundamento de que o sr. Ademar de Barros era
parte legtima para fazer tal pagamento, o que equivale a dizer que a operao
havia sido realizada entre V. Exa. e aquele estabelecimento de crdito.
O Sr. Adauto Cardoso Examinei o acrdo, caro colega, e no vi
mesmo nada que nos autorizasse.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Esse acrdo confirma uma
deciso judicial em que, depois de se haver vasculhado a operao, o Juiz
declara, expressamente, que no encontrou vestgio nem de dolo nem de
culpa da parte do Sr. Ademar de Barros.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Depois disso, podemos bem aquilatar do valor moral, do valor
jurdico desses srdidos processos criminais intentados contra o Sr. Ademar
de Barros!
O sr. Adauto Cardoso No foram julgados, ainda.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Mas no s isso.
Preciso, para ser justo, estender minhas vistas ao Sr. Juscelino
Kubitschek. S. Exa. tambm tem sido vtima dessa mesma campanha de
mentiras. O que se disse contra ele! Investigaram e perseguiram sua vida
com o mesmo cuidado e o mesmo carinho com que se agiu em relao ao
Sr. Ademar de Barros. E que se encontrou? Encontrou-se, veja bem a Cmara
Santo Deus! encontrou-se uma operao que coisa ridculas! de quinze
mil cruzeiros, numa arrematao em leilo! Esse o perigoso Sr. Juscelino
Kubitschek, apontado ao povo s vsperas da eleio!
O sr. Adauto Cardoso Outras operaes foram encontradas.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Para ser justo, saindo embora
do mbito do meu partido, O Partido Socialista Progressista, devo apontar
outra vtima da mesma campanha de mentiras: o sr. Juscelino Kubitschek, e
o fao em nome da validade e da lisura do pleito, do bom nome e da digni dade dos honrados candidatos que nele figuram. (Palmas)
O sr. Herbert Levy V. Exa. permite um aparte?
O SR. MONTEIRO DE BARROS Com muito prazer.
O sr. Herbert Levy Quando o nobre colega ocupava a tribuna, h
algum tempo, a defesa do sr. Ademar de Barros, tive oportunidade uma
pergunta e V. Ex. respondeu que, efetivamente, a ao de consignao em
pagamento do sr. Ademar de Barros s ocorreu aps a denncia oferecida
pela Justia de So Paulo, no caso dos chevrolets. Portanto, V. Exa. h de
admitir, jurista que , podendo dar-me muitas lies nesse particular
O SR. MONTEIRO DE BARROS Pelo amor de Deus!
O sr. Herbert Levy - que o caso V. Exa. me perdoe se o exem plo assim to terra-a-terra e to sem imaginao se equipara quele em
que um indivduo, apanhado em flagrante pela polcia ao sair da residn cia as saltada, com um saco s costas, proponha devolver a essa mesma po lcia o produto do roubo, esperando que no lhe advenha qualquer conseqn cia. mais ou menos esse o caso do sr. Ademar de Barros. Perdoe-me
V. Exa. a simplicidade do exemplo.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Sr. deputado Herbert Levy, eu
me vou dispensar de responder seu aparte, data vnia, porque vejo que
seus inmeros afazeres o tm impedido de se manter em dia com a matria
de processos contra o Sr. Ademar de Barros. Por maior que seja, talvez a
sua curiosidade udenstica e o seu dever de eterna vigilncia, V. Exa. se
tem conservado afasta do da observao dos fatos re lacionados com esses
processos, a ponto de ignorar coisas fundamentais, entre as quais a de que a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
845
ao de depsito, a que V. Exa. alude, hoje matria soberanamente julgada

pela Justia, com carter de unanimidade, pelo Tribunal de So Paulo, e sobre
ela no h mais nenhuma espcie de recurso.
O sr. Adauto Cardoso E da? Qual a concluso?
O SR. MONTEIRO DE BARROS V. Exa. deputado Adauto Cardoso, que igualmente jurista e jurista considerado esperto, com x sabe
to bem quanto eu quais as conseqncias disso.
O sr. Adauto Cardoso No h qualquer repercusso do processo
cvel sobre o processo criminal.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Vai V. Exa. citar o artigo 1525
do Cdigo Civil.
Nada disso interessa. Estamos em fase de deciso soberana da
Justia. E se em deciso tomada unanimemente, se diz que, pesquisadas as
operaes, nelas no se encontram vestgios de dolo, nem de culpa: e se a
mesma Justia que h de conhecer do processo criminal aquela que assim
j decidiu, pergunto em que ficam essas acusaes criminais sob o ponto de
vista jurdico, poltico, e moral?
O sr. Adauto Cardoso Responderei se V. Exa. quiser ouvir-me.
Sabe V. Exa, to bem quanto eu, que nem a restituio da coisa
subtrada, nem a indenizao repercutem hoje no processo criminal, nem
modificam de qualquer forma a culpa do criminoso. Assim, V. Exa., respon dendo ao parte do deputado Herbert Levy, ps, como coisa consumada
mgica, como sortilgio, esse julgamento final na questo cvel, quando
V. Exa. sabe muito bem sabido que isto no tem qualquer repercusso sobre
o processo criminal que ainda no foi julgado, porque a defesa do sr. Ade mar de Barros habilmente tem procrastinado, tanto quanto pode, a deciso
final do caso.
O SR. MONTEIRO DE BARROS afirmativa graciosa de V. Exa.,
que no encontra comprovao no processo.
O Sr. Chagas de Freitas H, nesta hiptese, um ponto a ser escla recido. Se, em princpio, em tese, a deciso do processo cvel no tem conse qncia imediata no processo criminal, neste caso, forosamente, ser
O SR. MONTEIRO DE BARROS Porque a operao outra e
no aquela que consta da denncia.
O Sr. Chagas de Freitas - porque a ao criminal foi movida
pelo Poder Pblico, pelo estado, contra um particular, colocando-se o Estado
na posio de credor desse particular
O SR. MONTEIRO DE BARROS E de vtima.
O Sr. Chagas de Fre i tas e de vtima, penalmente falando.
Quando o Poder Ju dicirio, examinando essa mesma hiptese, a mesma
relao de direito, exclui o Estado e declara que as partes so outras, apenas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

duas pessoas de direito privado, evidente que a deciso influir definiti vamente no processo criminal.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Exato. V. Exa. est explicando
ao nobre deputado Adauto Cardoso, poupando-me de faz-lo. S. Exa. conhece o assunto to bem quanto ns.
O Sr. Chagas de Freitas Sendo a parte legtima, credora do sr.
Ademar de Barros uma sociedade annima, fatalmente o Estado, a pessoa
de direito pblico querelaste, afastada, deixa de existir. Esta, a situao
jurdica existente. Se nem sempre, nem forosamente, a deciso do Juzo Cvel
repercute no Juzo Criminal, na hiptese em foco fatalmente influi, porque
exclui uma das partes na questo penal, exatamente o queixoso, ou seja, o
Estado.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Exato. V. Exa. acaba e eu lhe
agradeo por isso de fornecer ao nosso eminente colega Adauto os elementos
que V. Exa., de resto, conhece to bem quanto ns dois.
O Sr. Adauto Cardoso Ajudarei a S. Exa., trazendo os acrdos
O SR. MONTEIRO DE BARROS Mas, Sr. presidente, preciso
prosseguir. So 15 horas e 10 minutos, e julgo do meu dever, no exerccio
em que hoje me encontro na herana da bancada do Partido Social Progres sista, de advertir a nao, de advertir ao povo brasileiro, que to bem se
portou nas urnas do dia 3 de outubro, com seriedade, com gravidade, em
altssima percentagem, de que o meu partido interpreta o discurso do Sr.
deputado Pedro Aleixo, feito desta tribuna, como a preparao do terreno
para a linha do golpe a posteriori. preciso que a nao saiba disto. Foi com
as maiores dificuldades, com as maiores preocupaes que os partidos polticos
e o pas chegaram ao dia 3 de outubro porque a linha do golpe comportou
todas estas etapas: cdula oficial, rejeitada: cdula nica, maioria absoluta,
ensaio: parlamentarismo, como soluo, uma vez que no se aceitavam os
autos; regime colegiado; o caso das armas desviadas, transformando-se em
simples furto banal nalguma coisa que talvez envolvesse um aspecto poltico.
Agora, na constituio da linha do golpe a posteriori, Vem as imperfeies
da lei: a infiltrao inconstitucional de analfabetos no corpo eleitoral; o caso
Jango, a respeito do qual, para tambm ser justo, junto a crena do meu
partido na inveracidade dos documentos apresentados: as ligaes com
comunistas, articuladas contra o Sr. Juscelino Kubitschek; viro baldes,
apodos, novas injrias certamente contra o sr. Ademar de Barros.
Saiba a nao brasileira: a continuao do golpe a posteriori. E
j h um rgo de imprensa do Rio de Janeiro que, em sua edio de hoje,
declara que entre Juscelino e Ademar preciso que se escolha uma terceira
soluo.
O Sr. Carlos Lacerda Com muita honra, sr. deputado.
O sr. Castilho Cabral Permite o nobre orador um aparte?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
847
O SR. MONTEIRO DE BARROS Com prazer.

O sr. Castilho Cabral Nobre colega, V. Exa. inclui entre os fatos
que comprovariam a linha do golpe, a votao da emenda parlamentarista
e a do regime colegiado.
O SR. MONTEIRO DE BARROS No aquele colegiado de V. Exa.,
mas o pr-colegiado que havia.
O Sr. Castilho Cabral Nobre colega V. Exa. inclui entre os fatos
que comprovariam alinha do golpe, a votao da emenda parlamentarista e
a do regime colegiado.
O SR. MONTEIRO DE BARROS No aquele colegiado de V. Exa.,
mas o pr-colegiado, que havia.
O Sr. Castilho Cabral V. Exa. h de concordar que o Artigo 217
da Constituio no suspende o poder constituinte de que estamos ns,
parla mentares, investidos, pelo fato de realizadas as eleies. Se era poss vel, re zovel e aceitvel, inclusive pelo programa do partido de V. Exa., a vo tao da emenda parlamentarista durante a gesto do Sr. Getlio Vargas,
ou do Sr. Caf Filho, no h por que considerar golpe a votao dessa
emenda, no regime da gesto do Sr. Juscelino Kubitschek ou do Sr. Ademar
de Barros. Esse poder constituinte existe sem nenhuma dependncia destas
eleies. Portanto, no pode V. Exa. inquinar de golpista qualquer emenda
que, para ser transformada em lei constitucional, dependa do voto da maio ria, dos dois teros do Congresso Nacional.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Sr. deputado Castilho Cabral,
com a maior satisfao que declaro a V. Exa. no ter sido minha referncia
a sua emenda. H uma sugesto de regime colegiado, que andou tentando
ao menos colher assinaturas, e esboava a explicao no sentido detratar-se
uma soluo que talvez pudesse evitar qualquer outra, extralegal, nome
bonito com que se batizou isto; vontade de frustrar a nao brasileira o seu
direito impostergvel de escolher seu presidente e seus governantes para o
perodo constitucional que se abre. No era sua emenda, sr. deputado
Castilho Cabral, apresentada a luz do dia, nesta Casa, com as cautelas lega is,
a que me referia; e a essa outra, de origem mais ou menos desconhecida, e
estreitamente ligada linha do golpe.
O Sr. Odilon Braga Permite V. Exa. um aparte?
O SR. MONTEIRO DE BARROS Com prazer.
O Sr. Odilon Braga Uma vez que V. Exa. se est conduzindo
com tal retido na maneira de considerar o assunto, deve, para ser justo, le var em conta que a emenda do sr. Raul Pila j se achava em discusso nesta
Casa, h largo tempo e, em virtude de dispositivo regimental, foi submetida
votao na poca determinada.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Perfeito.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr Odilon Braga V. Exa. deve, portanto, fazer a devida justia
atitude assumida pelo deputado Raul Pila, que um velho batalhador dessa idia.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Fao essa justia, Sr. deputado
Odilon Braga. Mas peo licena para acrescentar que, quando da ltima vo tao da emenda parlamentarista na Cmara, ela vinha com a aureola de
soluo antigolpista: a sua aceitao seria um caminho para aplacar os deu ses tonitruantes que ameaavam a existncia desta Casa, do regime, enfim,
da estrutura poltica da nao brasileira. Infelizmente, na sua ltima vota o, a emenda foi elevada, foi maculada pela ligao com a linha do golpe.
E quem sabe, deputado Odilon Braga, essa circunstncia no teria sido a
responsvel pelo fato de a emenda no ter alcanado o quorum necessrio
para sua votao?
O Sr. Odilon Braga Com esta ltima declarao est V. Exa.
confirmando que no existia a manobra a que acabou de referir-se, porque
a votao da exprimiu com pequenas variaes a tendncia da Cmara para
o parlamentarismo.
O SR. MONTEIRO DE BARROS Preciso, Srs. deputados, nos
poucos munidos que me restam, dar conhecimento a esta Casa, e nao da
maneira como procedeu ainda agora o candidato presidncia da Repblica
sr. Ademar de Barros, pelo meu partido e outras foras dirigindo-se aos
seus trs colegas candidatos em carta, nestes termos:
Prezado e ilustre patrcio:
Ao trmino de uma campanha gravada na histria poltica da
ptria, pela sua elevao e dignidade democrtica em cujo desenrolar os
candidatos defenderam, tanto quanto os prprios pontos de vista, o sagra do direito do povo de escolher os seus dirigentes, pelo voto secreto, com o
mais legtimo orgulho patritico que envio a Vossa Excelncia como cida do e candidato as minhas efusivas congratulaes
Julgo exprimir, como os demais candidatos o tm feito, a vontade e a esperana do povo brasileiro ao declarar que a nao entende que o
regime seja intransigente, mantido e respeitado e que do pronunciamento
livre das urnas apurado pela Justia Eleitoral resulte a posse dos candidatos
eleitos ante o reconhecimento e as garantias dos Poderes Constitucionais.
Sendo certo que este o sentimento de Vossa Excelncia tenho a
honra de convidar assim como estou convidando os Excelentssimos senhores
doutores Juscelino Kubitschek de Oliveira e Plnio Salgado para um encontro
na capital da Repblica, a 5 de outubro prximo no transcorrer do qual os
candidatos participaro ao pas em pblico documento a firme disposio
de se empenhar cada um deles em favor da posse daquele que nos termos
da legislao em vigor e de acordo com a contagem dos votos for proclamado
eleito pela Justia Eleitoral.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
849
Embora esteja eu convicto dessa disposio de Vossa Excelncia,

independentemente de nosso encontro e de nossa declarao estou certo de
que Vossa Excelncia concordar com o sentido histrico que este gesto dos
candidatos h de assumir e o quanto ser benfica nao a estabilidade
decorrente de sua divulgao.
As condies de encontro hora, local e natureza ficam a inteiro
critrio das sugestes de Vossa Excelncia e dos mais candidatos que sero
por maioria tambm a minha.
Agradecendo o obsquio da sua resposta, peo a Vossa Excelncia
aceitar a expresso de mi nha confiana no desdobramento pacfico do
problema sucessrio e no incio em nosso pas qualquer que seja o resultado
das urnas, de um ciclo de Paz e Ordem para a nossa ptria.
Rio de Janeiro, 1 de outubro de 1955.
Ento, srs. deputados, passada a refrega por que no usar essa
linguagem? Por que buscar a preparao? Por que tomar essas medidas antes
mesmo do pleito, para que se prossiga numa linha de golpe que a nao
repele pelo alto ndice de comparecimento com que se apresentou s urnas?
(Palmas)
A nao repele o golpe pela dignidade e altivez da campanha,
repele ainda o golpe atravs das suas Foras Armadas; repele enfim o golpe
porque esta parte do pas que usa a gloriosa farda do Exrcito, da Marinha
e da Aeronutica, no se deixou na linha do golpe a priori envolver por
interesses polticos ou de outra ordem, viessem de onde viessem e se
manter dentro da discrio, dentro da dignidade, fazendo seus avisos,
suas advertncias salutares prvias mas com a reserva e a prudncia neces srias. Essa mesma parte do povo brasileiro que veste a farda gloriosa das
nossas Foras Armadas, esta mesma parte no h de ir tambm na linha do
golpe a posteriori (palmas) porque no isso que a nao deseja. A nao
quer continuar a viver em paz certo de que a democracia se aprende fazen do
a democracia e de qualquer golpe de fora que interrompa a vida democrtica
representa para o pas regresso na sua cultura poltica [palmas] caminhada
do Brasil para as liberdades pblicas, para as garantias individuais, para os
direito cvicos do cidado. Muito bem; muito bem. (Palmas. O orador cum primentado)
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Dirio do Congresso Nacional de 6 de outubro de 1955, pgs. 7322-7331.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.7 DISCURSO DO DEPUTADO ARNALDO CERDEIRA

SOBRE AS ELEIES DE 1955 (22 OUTUBRO 1955)
X
SR. ARNALDO CERDEIRA (No foi revisto pelo orador) Senhor

presidente, honrado pelos partidos polticos que nesta hora se
ba tem pela pre ser va o e pelo respeito lei, desempenho a
incumbncia de ler nesta Casa, para cincia de toda a nao o seguinte
manifesto:
MANIFESTO NAO
O problema de sucesso, seus aspectos polticos e judicirio,

constitucional e legal, envolve as responsabilidades dos trs poderes da
Repblica perante a nao, a qual, segundo as normas do regime democrtico
e representativo, neles confia como instrumento de sua prpria soberania
expressa na estrutura e na ao do Estado.
A confiana da nao repousa no pressuposto do cumprimento
da Constituio elaborada e promulgada por seus legtimos mandatrios e
das leis decorrentes do esprito e dos objetivos da Carta Magna em que se
fundamenta a estabilidade das instituies.
No caso atual, aquelas responsabilidades se tornaram patentes
pela ocorrncia de fatos, j agora histricos, mediante os quais o povo brasileiro
se sentiu amparado e garantido no que respeita aos processos mais seguros
de sua livre manifestao nas urnas contra as possibilidades da fraude elei toral.
Proposta pelo Tribunal Superior Eleitoral a adoo da cdula
nica e outras medidas asseguradoras da verdade do sufrgio, o Poder
Legislativo in terpretando os jus tos an se i os na cionais, con siderando a
urgncia da matria pela aproximao do pleito presidencial, instituiu, com
a maior presteza, aquele novo tio de cdula, adotando, ao mesmo passo, as
demais medidas que lhe foram sugeridas.
A nao assistiu, portanto, com regozijo, a confluncia dos r gos
representativos dos trs poderes da Repblica, visando, com a mais perfeita
inter-compreenso, assegurar ao eleitorado a forma de voto, que melhor
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
851
convinha: e, conseguido esse objetivo, os espritos se tranqilizaram e a fase

propagandista do processo eleitoral desenvolveu-se no pas numa atmosfera
de absoluta confiana do povo brasileiro, convencido de que, aqueles mesmos
que velaram para impedir a burla de polticos audaciosos ou inescrupulo sos,
no permitiriam jamais que a maior de todas as burlas viesse a consu mar-se, paradoxalmente, tornando sem efeito as providncias anteriormente
tomadas para impedir a fraude.
A certeza de que os votos colhidos pelo novo processo iriam ser
rigorosamente vlidos como expresso da vontade nacional levou os quatro
candidatos sucesso presidencial a se lanarem na mias intensa propaganda
em todo o pas, multiplicando-se os que seus comcios, disseminando-se os
seus cartazes e impressos, deflagrando-se a batalha cvica pelos jornais e
pelo rdio, o que demonstra que esses quatro cidados se apresentavam ao
povo, a este garantindo, com a sal atitude, que a Constituio e as leis seriam
cumpridas.
A responsabilidade at apenas dos trs Poderes da Repblica
perante a nao, amplia-se e envolve os deveres morais desses quatro cidados,
os quais teriam assumido uma atitude mistificadora em face ao povo brasi leiro se representassem a comdia de uma exaustiva peleja eleitoral, retendo,
no ntimo, o propsito de no se conformarem com os resultados das urnas
e de apelarem, no caso de insucesso, para medidas extra-legais. Seria inad missvel, entretanto, que qualquer deles houvesse participado de uma farsa
garantindo ao povo a validade de seus votos e preparando-se secretamente
para repudiar a legitimidade dos sufrgios nos quais dizia acreditar e confiar.
Mas somente os quatro candidatos, registrando-se, aliciando o
ele i to ra do, comparecendo o ato final das ele i es, parti ci pa ram dos
compromissos dos poderes da Repblica em conseqncia das medidas legais
adotadas para garantir a verdade do voto; tambm os partidos polticos, que
apoiaram aqueles quatro candidatos assumiram idnticas obrigaes morais,
porquanto se restries houvesse, da parte de qualquer dessas agremiaes
partidrias sobre a lei eleitoral ou a validade das eleies, deveriam ter-se
posto margem do pleito, antecipando seus protestos como fundamento de
futuras atitudes. Todos os partidos do pas, sem exceo, se acham lgica e
irrefutavelmente comprometidos no sentido de sustentar a validade das
eleies, conformando-se coma deciso da Justia Eleitoral que, neste
momento, a autoridade cujo pronunciamento a nao espera para acat-lo
com todo respeito, dentro das tradies de rigorosa integridade, indepen dncia e imparcialidade que norteiam a magistratura brasileira.
Estas consideraes se fazem oportunamente pelo fato de se ter
iniciado, por parte de certos elementos uma propaganda insidiosa, com
evidente desacato Justia, desrespeito s Foras Armadas, desprezo pelos
compromissos do Estado com o povo, propondo abertamente a subverso
da ordem a revogao das leis, a abrogao da Constituio, com o objetivo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de impedir o funcionamento normal do regime ludibriando-se povo brasileiro
na sua boa f.
Entre os motivos alegados por esses elementos, sobressaem alguns
que nenhuma relao podem ter com as leis vigentes, seja quando afirmam
faltar a qualquer candidato que a Justia d como eleito a maioria absoluta
(a qual no consagrada por lei) ou seja quando declara no poder contar o
presidente, sado das atuais eleies, com maioria parlamentar para exercer
seu governo.
O primeiro argumento cai por terra porque, no se podendo apelar
para a maioria absoluta no tocante validade das eleies, uma vez que
nenhuma lei consagra essa maioria absoluta, s podemos, para os efeitos
morais e polticos, e no jurdicos, apelar por uma maioria absoluta no
tocante ao conceito de legitimidade da deciso da Justia Eleitoral: era, tendo
j dois candidatos o senhor Ademar de Barros em 30 de setembro e o se nhor
Plnio Salgado em 5 de outubro afirmado que se conformam com a deciso
do Tribunal Superior Eleitoral, isso significa que o candidato que for decla rado eleito conta, desde j, com a anuncia da preponderncia incontestvel
das foras eleitorais do pas. Se no a maioria absoluta no sentido dos
sufrgios nominais, maioria absoluta no sentido da aceitao de um fato
juridicamente vlido, em corroborao com a deciso do rgo competente.
Quanto maioria parlamentar, esse mesmo documento, assinado
pela maioria do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, representando
a maioria do povo evidencia o propsito do Congresso Nacional no recusar
ao presidente eleito os meios de governo.
A situao do nosso pas grave e delicada no atual momento,
quer se encarem os problemas de ordem econmico-financeira, quer os de
ordem social e poltica. O bom senso da nao exige o nosso esforo tendente
realizao de uma Unio Nacional, aplicando-se todos os ressentimentos,
esquecendo-se todos os faccionismos, para s encarar uma obra serena e firme
de construo da nossa p tria. Para todos os males podemos en contrar
remdio, desde que nos animemos de esprito superior de conciliao, sem
quebra de princpios doutrinrios nem da dignidade poltica, visando a
paz, a ordem e o mtuo respeito das correntes de opinio dentro da lei.
No ser preciso para funcionamento normal do regime, as ade ses
ou apoios incondicionais ao governo; as oposies esclarecidas e as atitudes
independentes prestam relevantes servios nas democracias. Mas os nobres
entendimentos na base das leis e objetivamente o prestgio das instituies
so prprios dos homens pblicos votados sinceramente ao bem da ptria.
Acima de tudo, temos de reconhecer que o Brasil precisa de tranqilidade e
de confiana. Porque ser no clima das agitaes que se desenvolvero os
elementos negativos e desagregadores, os quais se aproveitam das confuses
para atingir seus malficos fins. Sentindo, pois, as nossas graves responsa bilidades, compreendendo as apreenses que um elevado patriotismo gera
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
853
nas Foras Aradas, no Po der Ju dicirio, nas classes representativas da

Produo Nacional, nas que exprimem as Foras Morais e Religiosas, dirigimos
um apelo aos brasileiros para que, ainda que separados politicamente, una mo-nos pelo amor ao Brasil valer, na hora presente, aquele superior senso
de equilbrio que nunca faltou nossa ptria em todos os seus momentos
histricos.
Est o presente manifesto assinado pelos senhores Ernani do
Amaral Peixoto, presidente do Partido Social Democrtico; Ademar de Bar ros,
presidente do Partido Social Progressista; Plnio Salgado, presidente do
partido de Representao Popular; Emlio Carlos, presidente do Partido
Trabalhista Nacional; e Martins e Silva, presidente do Partido Social Traba lhista.
E mais ainda, senhor presidente, senhores deputados: o Partido
Republicano, que no tem ainda sua assinatura neste documento com que
as foras polticas mais expressivas se dirigem hoje nao, enviou-nos,
apenas porque no pode, frente aos seus estatutos, afixar desde logo sua
anuncia a essa proclamao ptria, a seguinte carta:
Meu caro Manuel Novais:
Sobre o manifesto que dever ser lido hoje no Senado e na Cmara
sobre a defesa da ordem constitucional e da legalidade democrtica, no
preciso lembrar-lhe que essa a linha que o nosso partido sempre seguiu e
continuar a seguir. Estou certo, portanto, que, por isso mesmo, ele estaria
de acordo, tanto mais que, como me informou, as nossas bancadas do Sena do
e da Cmara j se pronunciaram favorvel a essa manifestao pblica.
Definida assim claramente a orientao nossa, no me possvel
entretanto, desde j assinar o referido manifesto, o que depender de prvia
autorizao do Diretrio Nacional do Partido, cuja audincia estamos
pro videnciando.
Aproveito a oportunidade para renovar-lhe os protestos de meu
grande apreo Am e Adm - a) Cndido Mota Filho
Tambm o grande brasileiro, presidente do Partido Socialista
Brasileiro, sr. Joo Mangabeira, dirige-nos a carta que passo a ler:
Rio, 19 de outubro de 1955.
Exmo sr. almte. Ernani Amaral Peixoto.
DD. presidente do Partido Social Democrtico
Em seu poder a carta de V. Exa. e o manifesto para o qual pede
minha assinatura em nome do Partido Socialista Brasileiro. As normas do
meu partido, porm, no me permitem assinar esse documento sem prvia
autorizao Diretrio Nacional.
Mas a posio do meu partido, em face da eleio de 03 de outubro,
est definida na seguinte nota, lida nas duas Casas do Congresso, publicadas
pela imprensa, irradiada por vrias estaes:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Partido Socialista Brasileiro, aps ter cumprido rigorosamente
o dever de sustentar com todas as suas foras os seus grandes candidatos,
aguarda confiante o pronunciamento da Justia Eleitoral, que, depois de
examinar em toda a sua extenso o pleito de 03 de outubro proclamar os
eleitos, cuja posse tranqila decorrer inevitavelmente desse ato judicial,
que nos cumpre acatar e a que todos se devem submeter.
Apresento a V. Exa. as minhas atenciosas saudaes.
As. Joo Mangabeira presidente.
Manifesta-se de maneira idntica, em defesa do regime, o Partido
Democrata Cristo, no seguinte comunicado.
Manifesta-se o PDC pela defesa do regime.
Comunicam-nos:
Os diretrios Regional e Metropolitano do partido Democrata
Cristo, em reunio conjunta aprovaram, por unanimidade, a seguinte reso luo:
O PDC, coerente com a posio assumida na campanha presidencial, quando lanou a candidatura Juarez Tvora, sob o lema da revo luo pelo voto, reafirma seu pronunciamento radicalmente contrrio a
qualquer soluo ex tra-legal e condena, como traio ao povo, todos os
movimentos tendentes a tumultuar a evoluo normal do nosso regime
democrtico. O PDC foi, ser contra o golpe.
Assemblia Legislativa vem expressar, mais uma vez, a sua
confiana na Justia Eleitoral do pas e nas Foras Armadas, no tocante ao
empossamento dos legtimos mandatrios do povo, e repele todas as solues
extra-legais, que violam os preceitos constitucionais e as tradies democrticas do povo brasileiro.
Mais, sr. presidente, este o desejo, a manifestao, o sentimento,
de toda a nao brasileira, porque em So Paulo ainda, o deputado Andr
Franco Monteiro, presidente e representante ali do Partido Democrata Cristo,
lanou na Assemblia do nosso Estado e j agora num movimento que se
estende a todo o Brasil a seguinte proclamao.
Era o que tinha a dizer, sr. presidente. (Muito bem; muito bem.
Palmas).
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Congresso Nacional de 22 de outubro de 1955, pgs. 7771-7772.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.8 DISCURSO DO CORONEL BIZARRIA MAMEDE

NO ENTERRO DO GENERAL CANROBERT P EREIRA DA
COSTA (31 OUTUBRO 1955)
X
General Canrobert Pereira da Costa,
qui estamos, camaradas e amigos do Clube Militar, beira do seu

tmulo recm-aberto, em romaria de saudade e de afeto para a
derradeira e comovida homenagem a quem tanto devem nossa
associao e nossa classe. Na residncia do clube que, em seu quadro social,
congrega toda a famlia militar, ningum tanto se esforou para cimentar
mais e mais a unio das trs Foras Armadas, nem to bem soube preocu par-se com os problemas mais prementes da classe cujos anseios e inquietaes
sempre quis faz-los de todos seus e de cujo pundonor e de cuja honra sempre
se fez devotado palaciano.
A gratido, um vivo reconhecimento e a admirao mais sincera
nos trariam a todos aqui, para esta despedida sem retorno que tanto e to
profundamente nos sensibiliza o corao.
Mas tambm vimos aqui e principalmente para responder
ante os teus despojos, mensagem corajosa de verdade e de civismo que,
em dias de agosto ltimo, abandonando o teu leito de enfermo, dirigiste a
todos ns e a toda a Nao, num ltimo alerta contra a insensatez e o desvario
das paixes desenfreadas que ameaam de runa os prprios destinos do
pas.
Ressoam ainda em nossos ouvidos, com todo vigor de sua emoo
concentrada e de uma convico inabalvel, aquelas palavras imperativas
de f:
Estejais certos, camaradas, de que ns, vossos chefes, no vos
decepcionaremos.
Aqui estamos, pois, para dizer-te, com emoo no menor, que
tu no nos decepcionaste um s instante.
Sabemos que nunca renegaste, nem renegarias jamais, os altos
propsitos patriticos como os que mais o fossem, absolutamente desinte ressados e apartidrios como no poderiam deixar de ser, pelos quais as
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Foras Armadas, tendo frente os seus chefes em expressivo movimento de
solidariedade e unio, se viram forados a um pronunciamento, extralegal,
sem dvida, mas plenamente justificado pela moral e pela razo ante o
imperativo das circunstncias, a fim de vencer, como se impunha, a crise
trgica de agosto de 1954.
Vimo-te agora sempre fiel quele generoso apelo em prol da
unio nacional, mediante o qual, em momento decisivo, os altos chefes mili tares se viram impelidos, pelos ditames de suas conscincias de cidados e
de soldados, a advertir a todos dos perigos da desunio em hora to grave e
contra a insnia suicida das intransigncias partidrias ou personalistas que
jamais sabem ceder de bom grado aos interesses superiores da ptria. E,
sobretudo, sentimos, a todos os instantes, como pulsava animosa em teu velho
corao de soldado a convico determinada de que seria necessrio e seria
seguramente possvel, em identidade de vistas com os chefes altamente
credenciados que se encontram testa do Exrcito, da Marinha e da Aero nutica preservar sempre acima de tudo, a despeito de quaisquer foras
que se conjugassem para destru-la, a unio sagrada de nossas Foras
Armadas, profundamente compenetradas de seu papel histrico de fator de
equilbrio e de conteno ante o tumultuar dos interesses partidrios.
Nunca duvidamos de teu amor e respeito, tantas vezes comprovados, s instituies polticas que implantamos em nossa terra, mas que
desejavas ver cada vez mais fortalecidas, atravs da verdade e da modalidade
democrticas, contra a corrupo e a fraude, contra a arrogncia e a prepo tncia, contra a hipocrisia dos oportunistas contumazes e a insdia dos
extremismos totalitrios, aliados todos, como tu o disseste, a se arrogarem
o direito de oprimir a nao e macular, vista de todos, os verdadeiros e
insofismveis postulados da ordem democrtica que fingem defender e
aclamar, para, afinal, poderem anul-los pela artimanha ou pela fora.
Pouco importa, afinal, se hajam exibido hipocritamente escandalizados, ante a justeza de tuas palavras, os maiores interessados na perpetuao
dessa mentira democrtica, que to bem conhecem e exploram e da pseu dolegalidade imoral e corrompida em que buscam justificativa fcil para
os seus apetites de poder e de mando.
No ser por acaso indiscutvel mentira democrtica, um regime
presidencial que, dada a enorme soma de poder que concentra em mos do
Executivo, possa vir a consagrar, para a investidura do mais alto mandat rio da nao, uma vitria da minoria?
No ser tambm, por acaso, pseudolegalidade patente, aquela
que ousa legitimar-se para defesa intransigente de um mecanismo adrede
preparado para assegurar, em toda a sua plenitude, o voto do analfabeto,
proibido por lei?
Compenetrado das pesadas responsabilidades que cabem aos
altos chefes militares, sobretudo em pas como o nosso, em marcar, a duras
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
857
penas, para a concretizao de seu ideal democrtico e onde por isso mes mo
a violncia por parte daqueles chefes ser indispensvel, muitas vezes, para
prevenir dias amargos para o povo e evitar a desordem pblica e a derroca da
nacional soubeste manter sempre, com serenidade e deciso, a posio do
mais justo equilbrio entre um partidarismo inadmissvel para teus foros
de soldados e a passividade e a omisso de qualquer forma incompatvel
com teu elevado conceito do que seja a verdadeira liderana militar.
Em verdade, soubeste ser realmente um chefe um chefe, tal
como o definiste em breve orao que veio a ser, afinal, tua derradeira
mensagem de incentivo e de f juventude militar brasileira.
Ser chefe , sobretudo, ter amor s responsabilidades que da
prpria investidura do comando promanam. afirmar-se sempre como
vontade esclarecida e consciente e , acima de tudo, em meio confuso e
perplexidade, saber divisar claro e retilneo o caminho da honra e do dever.
Quis Deus, em sua sabedoria que no podemos compreender,
mas contra a qual no pode prevalecer jamais a revolta das criaturas, fulmi nar-te agora no apogeu de tua insigne carreira e quando de ti mais esperavam
a nao, pela qual tudo estavas pronto a dar, e os camaradas de farda a
quem no faltaste jamais com a tua lealdade de chefe compreensivo e ami go.
Ficam co nosco, porm, as tuas palavras e, mais ainda do que
essas palavras, o espelho imaculado de teu exemplo, como guia da nossa
gerao e guia tambm das geraes futuras.
E esse exemplo h de multiplicar-se e frutificar.
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Folha da Manh. 2 de novembro de 1955.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.9 DISCURSO DO DEPUTADO AFONSO ARINOS

SOBRE AS ELEIES DE 1955 (9 NOVEMBRO 1955)
X
SR. AFONSO ARINOS (Como Lder da Minoria) Senhor presidente, o nobre deputado Jos Maria Alkmin, h poucos instantes,
ocupou a tribuna da Cmara e proferiu o primeiro dos discursos
em que, segundo informao sua, pretende analisar a situao poltica e
fixar as responsabilidades dos diversos partidos no tocante aos resultados
do pleito de 3 de outubro.
Ontem, S. Exa. tivera a bondade de prevenir-me da proximidade
do seu discurso, havendo, entretanto, acentuado que no iria tribuna sem
antes dar-me aviso dessa deliberao. Infelizmente, no tive oportunidade
de hoje encontrar-me com o nobre vice-lder da Maioria e, assim, no fui
informado por S. Exa. de que pretendia ocupar, nesta sesso, a ateno dos
nobres colegas. Penitencio-me desta culpa. E , por conseguinte, sem ter
podido alinhavar e concatenar os elementos de que pretendia lanar mo
para apresentar ime diatamente o ponto de vista do nosso partido, que
venho hoje, de improviso, tribuna da Cmara.
Acompanhei com ateno o desenrolar da orao de S. Exa. e,
tanto quanto a memria me for fiel, vou procurar responder, metodicamen te,
a seus diferentes tpicos ou melhor, a alguns dos seus diferentes tpicos,
que, na minha opinio, adquiriram maior importncia para o debate da
matria submetida ateno desta Casa e de toda a opinio poltica do pas.
Iniciou S. Exa. seu discurso, fazendo um relato que sou o primei ro a declarar extremamente fiel sobre as dmarches que antecederam a vota o da cdula nica pela Cmara dos Deputados.
J neste ponto desejo ressaltar uma das afirmativas contidas no
discurso de S. Exa. , isto , a de que, no desenrolar das diferentes entrevistas
entre mim, S. Exa. e o nobre presidente do seu partido, no houve nenhuma
divergncia substancial, nenhuma discrepncia de fundo, nenhuma antinomia
de matria essencial. Ao contrrio, S. Exa. deixou claro que, dentro dos pontos
de vista gerais, as nossas posies eram antes assemelhadas, sobre os temas
que estvamos discutindo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
859
Esta primeira declarao de S. Excelncia vem, na minha opinio,

em abono da tese que aqui desejo sustentar, e que a seguinte No cabe
Unio Democrtica Nacional qualquer responsabilidade direta ou indireta,
no clima de agitao, de presso e de coao por S. Exa. descrito como sendo o vigente nos dias que antecederam as deliberaes do Congresso Naci onal. Porque, sr. presidente, se ns, representantes da UDN e representan tes do PSD, nos estivssemos colocando em situao de antagonismo, no
debate das teses que formaram o ncleo dos nossos entendimentos, po der-se-ia aceitar a hiptese de que um dos partidos, antagonicamente a ou tro, procurasse exercer sobre este outro a presso, direta ou indireta, para
fazer valer os seus pontos de vista. Mas desde que S. Exa. mesmo reco nhecida aquela atmosfera de unio, de cordialidade e de convergncia de
pontos de vista no debate da matria, aceito que, embora a aluso de S. Exa.
fosse genrica, ela no se estendia conosco, visto que seria absurda a con cluso contrria.
O sr. Jos Alkmin Meu nobre colega, o que afirmei e agora com
tanta segurana reproduzido por Vossa Exa. - que enquanto nos entendamos nos vrios encontros realizados V. Exa., o presidente do meu partido
e eu, e at mesmo outros colegas, como se deu, em casa do prezado compa nheiro o sr. deputado Hugo Napoleo, comum amigo enquanto assim
conversvamos, a nossa opinio era visivelmente pressionada por uma s rie de pronunciamentos. E destaquei, entre eles, os dois que mais nos preocu param: o do eminente sr. cardeal D. Jaime de Barros Cmara e o do eminente
senhor general Teixeira Lott, ministro da Guerra. No atribui Unio De mocrtica Nacional essa presso, mas declarei que esses pronunciamentos
era notrio, estavam contribuindo para aumentar aquela intranqilidade
que V. Exa. e ns procurvamos obviar, procurvamos afastar com o encon tro de uma soluo capaz de nuclear o pensamento poltico das diversas
correntes com assento nesta Casa.
O SR. AFONSO ARINOS Muito obrigado a V. Exa. Assim, sr.
presidente, tive a felicidade de colocar a questo de maneira que provocas se por parte do nobre deputado a declarao complementar daquela anteri ormente formulada por S. Exa. Estvamos de acordo sobre a existncia de
um clima de intranqilidade, que urgia fosse minorado, atenuado, apaziguado por determinadas medidas que tive a incumbncia de levar ao conheci mento do seu partido. Posteriormente, sem qualquer influncia direta ou
indireta de nossa parte, conforme acaba de reconhecer o ilustre colega, esse
clima de intranqilidade do meio poltico tambm se estendeu, como era
natural, como era curial, como era inevitvel, a outros setores da opinio
nacional, ainda que fora dos seus quadros estritamente polticos. Porque, sr.
presidente, a preocupao cvica, a apreenso patritica, o cuidado em se
evitar situaes que possam comprometer a ordem e o bem estar da ptria,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

no so, nem podem ser, privilgio daqueles brasileiros que escolherem a
carreira poltica como objetivo da sua atividade social.
Como bem acentuou o nobre deputado, o claro, na figura de um
dos seus expoentes mais expressivos e categorizados, ou seja o nobre e ilus tre
cardeal D. Jaime de Barros Cmara, e as Classes Armadas, na figura por todos
os ttulos res peitvel de um dos seus chefes da mais alta hierarquia, o
ministro da Guerra, manifestaram, inteiramente nossa revelia, a S. Exa. e
aqueles de seus correligionrios que com essas eminentes autoridades tiveram
oportunidade de se entender, as mesmas apreenses que lhe eram levadas
pela voz do lder da Minoria e que encontravam ampla e completa guarida
receptividade no esprito dos ilustres representantes do partido majoritrio.
Passada esta etapa, informou S. Exa., sempre com preciso e
perfeita veracidade a smula das conversas posteriormente entretidas en tre ns. Apenas aqui desejaria eu trazer colao dos fatos submetidos ao
conhecimento da Casa por S. Exa. que tambm com o Partido Trabalhista
Brasileiro, na pessoa do seu presidente e por intermdio do nobre vice-l der nesta C mara, o sr. deputado Nelson Omegna, mantive conversas
mais ou menos idnticas, mais ou menos homogneas, transmitindo a es sas altas figuras do pensamento trabalhista os mesmos pontos de vista que
tinha levado aos nobres representantes do Partido Social Democrtico. O
que desejaria, sr. presidente, tambm neste momento acentuar acrescen tando um tpico ao discurso do eminente deputado Jos Maria Alkmin,
que solicitei a ateno de S. Exa. e do nobre presidente sr. almirante Erna ni do Amaral Peixoto para trs pontos que me pareciam importantssimos
e como tais necessariamente submetidos ao nosso debate. A primeira era a
cdula oficial de votao, frmula dentro da qual procurvamos sintetizar
e reunir todas as aspiraes que aqui vimos defendendo, pugnando e re presentando, no sentido da moralizao do processo eleitoral instaurado
em nosso pas em virtude da Constituio de 1946. Alm da cdula oficial,
a adoo do regime parlamentar, como uma das providncias de mais
profundidade, de maior envergadura, que poderia tambm ser um dos
processos de convergncia, da opinio das diferentes correntes desta Casa,
de forma a que, atravs de uma modificao substancial da nossa estrutu ra poltica, pu desse iniciar uma nova vida em torno de um programa de
reconstruo nacional.
E, finalmente, sr. presidente, a tese da maioria absoluta, que me
lembro haver declarado a S. Exa. e ao nobre presidente Amaral Peixoto,
que, embora no estivesse consignada entre aquelas para as quais havia re cebido credenciais expressas para negociar, era, entretanto, uma tese
sempre sus tentada, sempre defendida, tradicionalmente propugnada pelo
nosso partido, atravs de inmeras manifestaes, desta tribuna, e nume rosas intervenes e iniciativas legislativas; tese para a qual, embora tives-
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
861
sem repito credenciais expressas da minha agremiao, sentia-me com o

direito suficiente para chamar a ateno dos meus interlocutores.
Recordo-me, at, sr. presidente, que foi exatamente sobre essa
tese a da maioria absoluta - para a qual o nobre colega, por esquecimento,
perfeitamente compreensvel, no teve sua ateno voltada no discurso que
acabou de proferir, foi sobre essa tese que o sr. almirante Amaral Peixoto
declarou que, embora no fosse de sua preferncia, nem de sua simpatia
especial, parecia-lhe ser uma das solues que, cumulada ou associada a
qualquer outra, pudesse dar resultado que restitusse nosso regime presi dencial s suas fontes inaugurais, hauridas no sistema americano.
Em resumo, completo com este tpico as declaraes que S. Exa.
formulou em relao aos entendimentos havidos.
Passo, agora, a manifestar-me sobre a segunda parte do histrico
por S. Exa. to exatamente aqui levantado, com referncia ao desenvolvi mento do assunto no plano da Justia Eleitoral.
Devo dizer que mu itos dos episdios, vrios dos incidentes,
numerosas das ocorrncias hoje aqui transmitidas, pelo nobre representante
mineiro, ao conhecimento da Casa, tambm pela primeira vez chegaram ao
meu conhecimento no decurso da orao de S. Exa. claro que nada tenho
a reclamar, sob esse aspecto, das negociaes havidas no seio do bloco ma joritrio. claro que nem S. Exa. nem os seus companheiros do Partido Tra balhista Brasileiro ou os seus amigos do Partido Social Progressista teriam,
de qualquer maneira, contas a me prestar sobre a forma pela qual estavam
conduzindo os entendimentos que se dirigiam para o encontro de uma
soluo que pudesse, sem apresentar os inconvenientes que S. Exa. encontra vam no sistema da cdula oficial, trazer contribuio eficaz a um avano
sensvel em nosso processo eleitoral, de maneira a atender aos reclamos da
UDN e, tambm, de maneira a contribuir para a pacificao dos espritos conturba dos, segundo demonstraes inequvocas, partidas no apenas do de poimento do Lder da Minoria, mas j autenticadas, por assim dizer, consolidadas pelas expresses que S. Exa. tinha ouvido do chefe da Igreja Brasileira
e do chefe do Exrcito Nacional.
O sr. Jos Alkmin Estou pedindo a V. Exa. oportunidade para
lembrar conversa que tivemos no mes mo dia em que proferi o discurso,
defendendo meu partido, penso que em 18 de agosto. V. Exa. me perguntou
se aquele discurso representava uma cessao dos nossos entendimentos.
Respondi que de maneira alguma. E tanto assim no representava, que ns,
V. Exa. e eu, em companhia do almirante Amaral Peixoto nos reunimos na
casa do deputado Hugo Napoleo, e V. Exa. descreveu aquela reunio aqui
da tribuna, no discurso que proferiu a 22 de agosto. Naquele dia V. Exa.
mesmo, conosco, examinou a possibilidade de outra cdula, de uma que
estava sendo estudada na Cmara, ou de outra. Chegamos, at, por momentos,
a figu rar a hi p te se de ser acei ta, em bora no re presentasse isso um
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

compromisso seu, nem nosso, porque no estvamos para tanto autorizados.
Assim, todos os entendimentos em nosso partido para a cdula oficial se
resumiram neste episdio, que foi por ns descrito a V. Exa. em casa do sr.
deputado Hugo Napoleo.
O SR. AFONSO ARINOS Senhor presidente, no me fiz bem
entender pelo nobre deputado. No reclamei contra qualquer omisso por
parte de S. Exa.; ao contrrio, declaro que S. Exa. no tinha motivo para me
pr ao corrente da intimidade das dmarches que se processavam na procura
de uma soluo que viesse a atender as duas concepes em choque. E por
isso disse que s hoje tive conhecimento daquelas conversaes prvias,
havidas na residncia do deputado Ulisses Guimares, entre S. Exa. e este
nosso ilustre companheiro, depois com representantes do Partido Social
Progressista, e, finalmente, dos pormenores, das conversas havidas, inclusi ve
com anotao de hora, de recados telefnicos, com o presidente do Superior
Tribunal Eleitoral, a fim de que se chegasse, atravs dessa troca de impresses,
de intercmbio, de sugestes, a frmula que, afinal, ficou consignada no
manuscrito que a S. Exa. e a mim foi mostrada por aquela alta autoridade
judiciria.
Agora, chego ao ponto de enunciar exatamente o que desejava
dizer. Quando cheguei presena do preclaro presidente do Tribunal Eleitoral,
eu me defrontava, pela primeira vez com uma soluo formulada com
cuidado e boa f destinada a atender, na medida do possvel, s reivindicaes
dos adversrios, mas que s naquela hora me era exibida, explicada e deta lhada, ao passo que, na mesma hora, no mesmo momento, o nobre repre sentante do PSD, que agiu com a habitual correo e contnua e absoluta
dedicao s coisas pblicas j vinha perfeitamente ciente daquilo que me
estava sendo mostrado, e mais do que isso, j vinha perfeitamente ciente da
opinio que os principais intrpretes das correntes que estavam irmanadas
no seu grupo, no sentido de uma poltica comum, tinham manifestado a
respeito do assunto. Por conseguinte, no fui o capito que no cuidou; fui,
apenas, o capito que se defrontou com uma situao para ele completa mente nova e sobre a qual no havia de que cuidar.
O sr. Jos Alkmin Permita-me V. Exa. mais um aparte, para lembrar que foi exatamente naquele dia, 22 de agosto e foi durante a manh
que conversamos, os colegas que V. Exa. mencionou e eu exatamente na quele dia que estudamos o problema sugerido pelo presidente do Tribunal
Eleitoral, vindo para a Cmara, mais cedo do que habitualmente, fui direta mente ao ga bi ne te de V. Exa. para dar-lhe conhe ci men to de tudo que
ha va mos conversado pela manh. V. Exa. me declarou que, naquele mo mento, no podamos conversar mais demoradamente porque era seu pro psito ocupar a tribuna pouco depois e ainda no havia sequer alinhado ou
programado o discurso que ia proferir. Essa era a razo de minha visita. Fui
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
863
ao seu gabinete, repito, para cumprir o dever de dar ao nobre Lder da Maio ria conhecimento de tudo que havamos estabelecido.
O SR. AFONSO ARINOS Sr. presidente, insisto em dizer, de
antemo, que no estou de forma alguma procurando atacar, acusar, criticar
a posio do nobre colega ou de defender, justificar, localizar a posio do
meu partido.
Por isso prossigo na narrativa que venho fazendo.
O sr. Jos Alkmin V. Exa. h de permitir que saliente, neste apar te, os fatos que estou mencionando, exatamente porque V. Exa. e eu fomos
acusados, cada um de um modo, mas acusados e devo fazer esta declara o
porque j uma vez tive conhecimento do fato na Comisso de Constituio
e Justia at mesmo por alguns colegas que no estando no inteiro conhe cimento do que se passou, acharam que V. Exa. se descuidou, e que me
apressei em aceitar a soluo sem ter sido antes examinada pela minha
bancada. Fao esta declarao no para justificar mi nha atitude perante
V. Exa. que no est realmente formulando qualquer acusao, mas para
esclarecer inteiramente minha posio dentro de meu partido e mesmo,
atravs do no ticirio da imprensa.
O SR. AFONSO ARINOS Obrigado a V. Exa.
Sr. presidente, devo at acrescentar que S. Exa. levava no bolso
uma cpia datilogrfica daquela frmula a que tinha chegado depois dos
entendimentos havidos com os seus companheiros e correligionrios, mas
que no ma mostrou porque declarei a S. Exa. que teramos nessa mesma
tarde um encontro com o presidente do Tribunal Superior Eleitoral. Socorro
com mais este argumento, para corroborar o que S. Exa. vem dizendo. Ape nas quero acentu ar e deixar bem cla ro que quaisquer que sejam as razes
todas elas absolutamente honrosas que tenham evitado que eu tivesse
entrada no conhecimento da elaborao desta frmula que afinal veio a pre valecer, quero acentuar, que eu a ignorava no seu contedo; ignorava-a na
sua formulao. Dela tomei conhecimento atravs daquele manuscrito
rabiscado e emendado a que S. Exa. fez aluso no seu discurso, e que vimos
ambos nas mos do presidente do Tribunal.
Ora, sr. presidente, para aqui desejo tambm chamar a ateno
da Cmara, como o fez S. Exa. h pouco. O nobre deputado vinha credenciado
no apenas pela participao direta e chegarei mesmo a dizer predomi
nante que teve nas idias que nortearam a redao do substitutivo da
Justia Eleitoral, participao que ficou translucidamente revelada nas
palavras do discurso com que S. Exa. acaba de abrilhantar a tribuna. S. Exa.
tinha debatido o assunto com os seus correligionrios, com amigos de outros
partidos, e com o presidente do Tribunal Superior Eleitoral. Atravs desse
debate que S. Exa. produziu as impugnaes que ao seu esprito acorre ram e tambm surgiram no esprito dos seus amigos: produziu essas impug naes, essas dvidas, essas emendas, essas sugestes ao presidente do Tri -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

bunal Eleitoral. Foi por meio desse trabalho de ao e de reao, de endos mose, de convices e de informaes, que se elaborou afinal aquele substi tutivo que foi oferecido ao conhecimento do Lder da Maioria, perfeitamen te articulado, redigido e ultimado.
Ora, sr. presidente, a ento, desejo salientar duas concluses.
A primeira que e isto seria ape nas um caso de fracas so
acidental da liderana ainda que eu tivesse assumido, em nome do meu
partido, a responsabilidade pelo encaminhamento de uma soluo que eu
acabava de conhecer, seria uma atitude individual que, de acordo com os
fatos que acabo de narrar, no poderia estar salvaguardada pelo assenti mento antecipado da nossa bancada. Ainda que eu tivesse declarado estar
de acordo com aquela soluo, seria uma declarao gratuita, extempornea,
transitria e insignificante, porque um lder de bancada no pode falar sobre
assunto desta magnitude sem o conhecimento prvio, pelo me nos, da
corrente que domina no seio da sua agremiao. Mas, como bem reconhece
o nobre deputado, e como alis declarado, exatamente com as expresses
de que me vou servir, pelo presidente do Superior Tribunal Eleitoral, em
entrevista concedida imprensa, o Lder da Minoria comunicou que, em
princpio, apoiaria aquela soluo. S. Exa. entendeu que a declarao de que
eu apoiaria, em princpio, implicava no meu apoiamento pessoal e na mi nha
identificao completa com o contido naquela frmula.
No quero discutir esse aspecto da questo, e dou de barato que
eu estivesse de acordo; no vou mesmo declarar que no estivesse. Mas, o
que aqui defendo a liberdade dos meus correligionrios, a autonomia dos
meus companheiros de se pronunciarem num sentido divergente aquele
que constava e uma frmula que me era apresentada, depois de detidamente
elaborada pelos nossos honrados adversrios, em conversas com o presi dente do Superior Tribunal Eleitoral, mas era uma frmula que desconhe camos tanto quanto o snscrito, o etrusco ou outras lnguas mortas.
Ora, sr. presidente, parece-me descabido, e no estou aqui falando
em defesa da liderana, seno no empenho de resguardar a retido da
conduta dos meus correligionrios
O Sr. Lus Gar cia - Tan to V. Exa. no ace i tou a fr mu la que,
consultada por mim na ausncia de V. Exa., naquela noite, na Comisso de
Justia, a bancada me autorizou a aceit-la, em princpio, emendando-a, de
acordo com as sugestes que havamos feito a V. Exa., isto , aceitando a
cdula nica, mas com modificaes que a tornassem, a caracterizassem
como a cdula oficial, atravs de emendas no sentido de no ser permitida a
distribuio da cdula ni ca s ele ies para governador de estado; de
alternar os nomes dos candidatos alm de outras cujos objetivos no me
ocorrem no momento.
O Sr. Joo Machado Sr. deputado Afonso Arinos, quanto tese
de V. Exa., de que os lderes participaram dos entendimentos para a aceita-
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
865
o da cdula nica, tenho a impresso que tambm o lder do PTB, deputa do Nelson Omega, presente s reunies preliminares, teria concordado em acei tar, em princpio, aquilo que havia sido estabelecido, tanto que foram apre sentadas por elementos do PIB, no momento da discusso do projeto, vrias
emendas, entre as quais figura uma de minha autoria, que faz parte do projeto
aprovado. Assim, V. Exa. tem toda a razo quando afirma que os entendimentos preliminares s poderiam ser aceitos, pelos lderes em princpio,
deixando liberdade aos seus correligionrios.
O SR. AFONSO ARINOS Agradeo, particularmente, ao nobre
deputado Joo Machado o esclarecimento e a argumentao de grande valia
que trouxe minha tese.
Sr. presidente, estou chegando ao termo desta exposio sobre
o histrico dos entendimentos re lacionados com a cdula nica ou cdula
oficial. Foi, portanto, no exerccio de uma funo, que no lhes poderia ser
negada pelos antecedentes das tratativas nem pelas praxes parlamentares
vigentes, nem por nenhuma imposio de tica, ou disciplina partidria;
foi, portanto, no desempenho ou no exerccio das suas atribuies especfi cas de representantes do povo, que os deputados da UDN apresentaram
ao projeto de cdula nica, elaborado pelos nobres re presentantes do PSD,
em entendimentos com a Justia Eleitoral, vrias emendas que pudessem
afeioar essa proposio quelas finalidades que tnhamos obrigado como
sendo as que mais se coadunavam com os esforos de moralizao do nosso
processo eleitoral.
Fomos vencidos, sr. presidente, mas, na batalha que aqui se travou,
em uma sesso noturna, recordo-me de que defendi energicamente o nosso
ponto de vista e at me valendo de recursos parlamentares que no so do
meu hbito aproveitar como seja a obstruo e o pedido de verificao de
votao em cada uma das decises que davam como rejeitada iniciativa
nossa; fomos vencidos naquela noite, com um discurso, se no me falha a
memria e tenho orgulho de dizer que minha memria raramente me
atraioa eu terminava o discurso mais ou menos com estas palavras:
Vo tamos o projeto, porque entendemos que ele representa um passo no
sentido do aprimoramento dos nossos costumes eleitorais, mas votamo-lo
com todas as ressalvas constantes das emendas que aqui foram por ns
propostas e rejeitadas pelo rolo compressor da maioria.
Votamos o projeto dizia eu ao fim, com palavras que posso
quase assegurar serem as mesmas votamos o projeto, mas no assumimos
a responsabilidade dele. Pode Vossa Excelncia procurar, no Dirio do
Congresso Nacional a sesso noturna a que me reporto e ver a fidelidade
com que estou aqui reexprimindo os pontos de vista que ento enunciei em
nome do meu partido.
O Sr. Arnaldo Cerdeira Quero tambm, no discurso de V. Exa.
deixar consignado que realmente ouvi vrias vezes de V. Exa. que as medi-
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

das que se pretendiam introduzir no Cdigo Eleitoral no correspondiam
necessidade da realidade brasileira e devamos fazer a reforma de profun didade que as circunstncias esto a requerer, de forma que dou o testemu nho que V. Exa. me afirmou isso. Deixo tambm a V. Exa., como ao deputa do Jos Alkmin o fiz, o meu apelo para que comecemos imediatamente essa
reforma, que no poder nunca ser acoimada de facciosa ou pessoal. Ser uma
reforma consentnea com os interesses gerais da ptria e da conjuntura
poltica que atravessamos.
O SR. AFONSO ARINOS Agradeo ao meu preclaro colega e
amigo, lder da bancada progressista, a contribuio que traz, a exemplo do
que fez o sr. Joo Machado fidelidade de narrativa que aqui venho produ zindo.
De maneira que, sr. presidente, o problema da cdula oficial ou
nica, sem que eu em nada tenha infirmado as declaraes aqui formuladas
pelo nobre deputado Jos Alkmin, fica colocado com as alegaes comple mentares, com as contribuies laterais que acabo de fazer, procurando
esclarecer, dentro dos acontecimentos no apenas o procedimento como
principalmente, as intenes do nosso partido, intenes que justificam nossa
atitude posterior ao pleito de 3 de outubro.
Entro, agora, na segunda fase do meu discurso, que corresponde
exatamente segunda parte da orao do nobre deputado Jos Alkmin.
O Sr. Jos Alkmin Permite V. Exa. um aparte?
O SR. AFONSO ARINOS Perfeitamente, quantos V. Exa. qui ser.
O Sr. Jos Alkmin Qu ando V. Exa. anun cia que vai en trar na
segunda parte da resposta que d orao que acabo de proferir, desejo
apenas acentuar que V. Exa. aceita a tese de que o meu partido no ofereceu
qualquer co laborao ao pro je to da cdula nica, que foi vota do como
V. Exa. e eu o recebemos das mos do presidente do Tribunal Eleitoral.
No acrescentamos qualquer dispositivo quele projeto, que o colocasse na si tuao de representar uma preferncia nossa que hoje significasse, por ou tro lado, qualquer vantagem no pleito. Foi ele votado tal como V. Exa. o leu,
das mos do presidente do Tribunal Eleitoral, e as emendas apresentadas
por sua bancada h de V. Exa. convir comigo foram todas no sentido de
transformar o que se passava a chamar cdula nica na antiga cdula
oficial que constava do projeto do Senado. Assim, quero fique bem claro
que a cdula nica, pela qual V. Exa. e sua bancada no se responsabilizam,
no nos pode ser imputada.
Apenas a aceitamos, e foi sugerida exclusivamente pelo presidente do Tribunal Eleitoral.
O SR. AFONSO ARINOS Meu nobre colega, no tenho dvida
em deixar claro o que sei a respeito do assunto por V. Exa. focalizado e que
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
867
o seguinte: o Partido de V. Exa. no apresentou qualquer sugesto, nem

qualquer emenda ao projeto emanado do presidente do Tribunal Eleitoral,
no transcurso da sua tramitao pela Cmara dos Deputados
O Sr. Jos Alkmin Nem antes.
O SR. AFONSO ARINOS - Mas de cor re da nar ra ti va que
V. Exa. fez, no seu discurso, e que espero que seja integralmente mantida,
de acordo com as notas taquigrficas
O Sr. Jos Alkmin E com o hbito que tenho nesta Casa.
O SR. AFONSO ARINOS - e com o hbito que V. Exa. tem de
apenas retirar aquilo que tem chocar seus adversrios porque V. Exa. ,
principalmente, um homem polido. Espero que V. Exa. mantendo a tradi o to galhardamente sustentada at aqui, continue a declarar, conforme
fez na sua orao, que o projeto redigido pelo presidente do Tribunal Supe rior Eleitoral decorreu de uma srie de intercmbios de pontos de vista ha vidos entre aquela alta autoridade judiciria e os mais eminentes especialis tas em direito eleitoral da bancada de V. Exa. e das bancadas a ela associadas.
O sr. Jos Alkmin Apenas uma pequena ratificao, meu nobre
colega. Quando V. Exa. declara que o projeto decorreu desses entendimentos, pediria a V. Exa. se lembrasse bem das minhas palavras naquela tribu na; fiz apelo ao eminente presidente do Tribunal Superior Eleitoral no senti do de que oferecesse sugestes que pudssemos aceitar, e S. Exa. no porme norizou uma s sugesto como sendo decorrncia de entendimento conos co. No uma conseqncia.
O SR. AFONSO ARINOS Claro, mas V. Exa. no deve esquecer-se tampouco de que o nobre presidente do Tribunal, de acordo sempre
com a narrativa que V. Exa. hoje fez aqui, ouviu de V. Excias, aqueles pon tos cruciais e aquelas dvidas mais importantes que representavam obst culo ou bices para V. Excias., no sentido da aceitao do projeto que tnha mos recebido do Senado. Logo, o presidente do Tribunal, de acordo com a
informao que hoje V. Exa. prestou Casa, estava perfeitamente ciente da queles pontos que ofereciam ao partido de V. Exa. as maiores dificuldades
para a adoo da tese que era nossa, do Cardeal Cmara, do ministro da
Guerra e de outras figuras togadas ou no togadas.
Sr. presidente, entro, ento, na segunda parte do discurso do nobre
deputado e desde logo comunico a S. Exa. que vou ser seu companheiro de
marcha nesta caminhada: vou ser o Irmo Antnio desse Irmo Francisco.
Vamos marchar pela estrada da Umbria, arrastando os ps nos calhaus e
abrindo os nossos espritos s conversas amenas, como fazia Antnio Portugus
com Francisco Italiano, segundo contam os bigrafos do grande santo. No
querendo, de qualquer forma, nos comparar aos santos admirveis mas
apenas aludindo a uma transposio humilde para dois pecadores daquele
companheirismo, numa estrada rdua da vida nacional.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O sr. Jos Alkmin que as cicatrizes daqueles grandes santos
devem ter purificado pecados muito mais leves do que aqueles que pesam
sobre V. Exa. e sobre mim, nesta caminhada.
O SR. AFONSO ARINOS Obrigado a V. Exa.
O sr. Arnaldo Cerdeira V. Exa. est depondo para a histria e eu
talvez, nessa narrativa, possa ser to sereno quanto V. Exa. e mais desapai xonado ainda, porque no me empenho, nesta al tura, con tra qualquer
candidato ou no me re belo con tra a elei o de quem quer que seja,
propondo-me to somente aceitar o veredito da Justia Eleitoral. V. Exa.
afirma que aquele projeto de V. Exa., do partido de V. Exa., do Cardeal
D. Jaime Cmara e outras altas autoridades do Tribunal, e quero dizer que
nosso tambm. Mas depois esse projeto, que no era nosso, porque daque les que procuravam uma forma para tranqilizar a nao, foi por eles mes mos seus autores, dentro desse propsito, aceito, como foi votado por esta
Casa, passou, ento, a ser aquele projeto, no mais do PSP, nem nos so,
mas da queles que originaram o projeto do Senado ou da chapa nica, espo sada, votada e apoiada pelo meu partido porque se revestia de todas as ca ractersticas, do apoio que lhe foi dado na sua forma primitiva, j, ento, s
com a discordncia do Partido de V. Exa.
O SR. AFONSO ARINOS Agradeo ao nobre deputado. No
estou, absolutamente, identificado com o ponto de vista que S. Exa. acaba
de anunciar neste novo aparte. Mas como ele se transvia um pouco do
caminho que tracei, peo permisso para prosseguir no que vinha dizendo.
Entro na segunda parte do meu discurso aquela em que o nobre
deputado increpava o meu partido de uma posio que S. Exa. no chegou
a classificar de subversiva ou de golpista, embora resvalasse um pouco por
esse julgamento, principalmente na fase final, em que, com a sua costumeira
eloqncia e seu arrebatamento brilhante, conclama os partidos e os homens
pblicos a se tornarem perfeitamente cientes das responsabilidades que
esto assumindo na atual conjuntura histrica brasileira. Venho, sr. presi dente, declarar que no estamos de forma alguma inscientes, esquecidos,
nem desdenhosos dessa responsabilidade; que, ao contrrio, com absoluta e
tranqila conscincia dela estamos propugnando as medidas de reviso do
pleito, em face da Justia Eleitoral, exercitando no uma posio subversiva,
como se parece depreender das declaraes do nobre deputado, mas apenas
o cumprimento estrito de um dever cvico e o exerccio de uma faculdade
que nos assegurada pela Constituio, pela Lei Eleitoral e pelos demais
textos que regem a matria em nosso Direito.
O Sr. Jos Alkmin Referi-me entrevista que V. Exa. concedeu a
O Globo, pela qual V. Exa. no anuncia somente a interposio de recursos
na ltima instncia eleitoral; V. Exa. declara, desde logo, que no aceita o
pleito como est sendo apurado, porque fraudes, vcios j foram denunciados
e sero obje to de recurso. Este fato que me cau sou estra nhe za. Se V.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
869
Exa. vai, com seu partido, conduzir a batalha judiciria de que tanto se
fala; se V. Exa. vai ao Tribunal postular a remoo de defeitos do pleito, no
havia motivos para que se fizesse to larga preparao da opinio pblica
para aquilo que vai ser examinado pela Justia e ser objeto de deciso da
mais alta Corte do pas. Pareceu-me uma preparao de ambiente, imprpria
para os objetivos de V. Exa.
O SR. AFONSO ARINOS V. Exa. me empresta, aqui, um tino,
uma argcia, e, sobretudo, uma iniciativa em matria de ao poltica que
agradeo, pelo muito que excede de minha apoucada capacidade, neste
particular.
O sr. Jos Alkmin No apoiado.
O SR. AFONSO ARINOS No do meu temperamento, asseguro a V. Exa., e creio mesmo que V. Exa. o sabe
O sr. Jos Alkmin E no pode ser da autoridade de V. Exa.
O SR. AFONSO ARINOS Vamos colocar a questo dentro do
quadro psicolgico e temperamental. No do meu temperamento sabe
V. Exa. colocar em termos de emoo nacional providncia de ordem
jurdica ou, mais estritamente, de ordem judiciria.
O sr. Jos Alkmin Folgo em registr-lo, meu nobre colega.
O SR. AFONSO ARINOS O que ocorre a , talvez, certa
como direi? assiduidade de representantes da imprensa, escrita e falada
junto liderana da Minoria, no sentido de obter declaraes, informaes e
sugestes que nem sempre so do meu agrado fornecer, mas de que no
posso deixar de abrir mo, pela convico democrtica em que me encontro,
de que nada deve ser negado, desde que se coloque em termos de informao
pblica e no de interpretao facciosa ou interesseira.
Devo dizer ao nobre colega que as declaraes, que encontrou no
brilhante e influente vespertino O Glo bo, me foram to madas no meu
gabinete, na presena tambm de um reprter do Dirio da Noite, neste
momento jornal defensor das posies polticas do ilustre colega, em dia no
qual, chegando ao gabinete, subindo deste plenrio, os encontrei minha
espera, sem qualquer conhecimento, conclamao, chamado ou iniciativa
de minha parte.
Estranho que o eminente colega tenha recolhido as informaes
prestadas a um jornal correligionrio ou simpatizante como o O Globo,
e no tenha recolhido as mesmas informaes, sendo que o jovem e brilhante
representante de O Globo, no era sequer do meu conhecimento pessoal.
Tinha eu apenas relaes de amizade com o representante do Dirio da
Noite, cujo nome peo vnia para declinar conforme se dizia no antigo
direito parlamentar brasileiro o sr. Seixas. Estranho, portanto, venha o
ilustre colega tomar contas ao Lder da Minoria, por ter, no exerccio de um
dever que lhe imposto pelas mais comezinhas regras da urbanidade e da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

convico democrtica, atendido a solicitao de representantes de correntes
polticas diferenciadas, no sentido de fornecer esclarecimentos sobre o meu
pensamento individual e sobre a posio do meu partido, em face de fato
poltico relevante.
Qual a responsabilidade, qual o crime, qual a imputao, qual a
dvida e qual a suspeita que pode cair sobre uma agremiao partidria
que comete esse deslize, esse dislate, esse absurdo de receber dois moos no
Gabinete do seu lder e responder s perguntas formuladas?
O sr. Jos Alkmin Jamais me referi a qualquer deslize de V. Exa.,
ao receber ou conceder a entrevista. Jamais faria isso. Apenas saliente que a
entrevista de V. Exa. e ain da hoje pos so re petir o fato, ca usou grande
impresso nesta Casa, exclusivamente porque abordava aspectos do problema
da apurao do pleito, as pectos que fixavam in clusive co legas nos sos da
Cmara. Jamais, porm, me referi a um deslize ou dislate de V. Exa.
O SR. AFONSO ARINOS Senhor presidente, fico profundamente feliz com a idia de que a resposta do lder da UDN de forma sucinta,
econmica, quase lacnica a perguntas que lhe so formuladas, pode causar
realmente emoo nacional. Vem a esto a demonstrao de um prestgio
que, evidentemente, no pessoal, mas de um interesse, de uma curiosidade,
de uma receptividade e de um acolhimento que s pode depor em abono
da posio e da atuao do nosso partido, que to freqentemente tido
como partido insignificante, sem influncia nem direo dentro do quadro
poltico nacional.
O sr. Jos Alkmin - O que posso as segurar a V. Exa. e ainda a
V. Exa. me permitir, que esta no a posio do seu partido, nem a de
V. Exa. A palavra de V. Exa. no pode ser reduzida de significao, apenas
pelo seu desejo de ser modesto na Tribuna. Tambm ao seu partido, neste
pas, nenhum homem pblico seria capaz de fazer a injustia de subesti m-lo na sua significao: ele tem grande significao no pas, sobretudo,
a que adquiriu quando pregou o regime de liberdade, quando fez a prega o, no muito bem conformada com a sua conduta nos ltimos tempos.
O sr. Leonel Brizola O ilustre lder vai me perdoar se eu levantar
um pouco a temperatura deste debate ameno a que estamos assistindo hoje
h quase duas horas. Queria expor, com toda a franqueza, meu pensamento
a respeito das teses de V. Exa. e da Unio Democrtica Nacional e da posi o em que se vm colocando. V. Exa. sabe que com a maior veemncia formula rei sempre crticas, como a que dirigi ao sr. ministro da Justia, porque
entendi que S. Exa. se conservava omisso diante de uma situao na qual
precisava necessariamente intervir. Definindo meu pensamento com rela o posio da UDN, quero dizer que acho que este partido tem todo o di reito de pleitear junto Justia Eleitoral aquilo que entender, de acordo com
seus interesses, com o que julgar correto ou que esteja em melhor acordo
com a lei. um direito que a Unio Democrtica Nacional tem de pleitear
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
871
l, no momento em que os votos so apurados, ou depois, junto ao Tribu nal de instncia superior, tudo o que desejar. um direito que ningum
pode negar. Todavia neste caso em que se coloca a Unio Democrtica Naci onal, procurando contestar os resultados do pleito, torna-se necessrio fixar
um aspecto inaceitvel s conscincias bem formadas: que a UDN faa a
impugnao macia, em conjunto, como nos revela o telegrama enviado por
um ilustre correligionrio de V. Exa., deputado, colega nosso nesta Casa, em
que aconselha as diversas sees do partido a promoverem a batalha judi ciria. apenas isso. Acho que a UDN tem todo o direito de levantar junto
Justia Eleito ral a questo da maioria absoluta e tudo que julgar convenien te, mas no de preparar a im pugnao macia, no sentido de desprestigi ar o processo elei toral. Alm disso, ao propugnar pela pureza do regime,
deveria agora, que tem responsabilidade de governo, uma vez que se acha
no Ministrio da Justia um dos seus mais ilustres correligionrios, atuar
objetivamente, a fim de evitar esse atentado e essa violncia ao funciona mento do regime, como do caso do Clube da Lanterna. Aproveito a oportunidade para, neste momento, congratular-me com o sr. Prado Kelly, minis tro da Justia, por ter determinado a abertura de um inqurito sobre o fun cionamento dessa entidade. Espero que o inqurito v at o fim, de tal
modo que assegure o fun cionamento das instituies.
O SR. AFONSO ARINOS Agradeo ao nobre deputado Leonel
Brizola a gentileza de seu aparte, que passo a responder. S. Exa. reconheceu
a procedncia de nossa posio em relao s impugnaes do pleito, no
sentido de escoim-lo dos vcios e de adapt-lo ao melhor esprito da Lei
Eleitoral. Entretanto, S. Exa. estranha e repele que essas impugnaes sejam
feitas em termos gerais, de acordo com o telegrama que declara ter sido
transmitido por um de nossos correligionrios.
Tenho a dizer ao jovem representante do Rio Grande do Sul e
brilhante deputado do Partido Trabalhista Brasileiro que h certo tipo de
impugnao e perdoe-me S. Exa. no estou aqui tomando a posio de
expositor da matria de direito
O sr. Leonel Brizola Nesta matria colho as lies de V. Exa.
O SR. AFONSO ARINOS Agradeo ao nobre colega. E j que
me d esta liberdade, direi ao jovem e brilhante engenheiro que h certo
tipo de impugnao que no pode ser formulada seno em termos gerais.
Explico: trata-se daquelas impugnaes que dizem respeito vigncia de
determinada concepo da letra constitucional.
Quando V. Exa. entende, por exemplo, que um pressuposto do
sistema que nos rege, ou da articulao dos princpios constitucionais, no
concernente eleio do presidente da Repblica, a consignao de uma
maioria absoluta de votos para a diplomao dos candidatos, ento respon do
s duas consi de ra es do nobre cole ga: em primeiro lugar, a ar gio
so mente pode ser formulada depois do pleito, porque o Supremo Tribunal
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Federal no se manifesta a respeito de consultas. No como a Justia Eleitoral,
que tem competncia obrigatria para responder a consultas. O Supremo
Tribunal Federal, como todos os demais rgos da Justia Federal, de acordo
com a tradio de nossa organizao judiciria, s se pode manifestar em
torno de fatos concretos, de litgios, de julgamentos, em casos que sejam
submetidos a seu exame. Como poderamos ns submeter ao exame dessa
Colenda Corte uma situao hipottica, antes do pleito? Claro est que, se
defendemos a tese de que a integrao dos sufrgios para a eleio do presi dente da Repblica s se pode fazer por maioria absoluta suponha V. Exa.
que ns defendemos essa tese devemos formul-la concretamente, depois
do pleito, porque a que o caso est em domnio da Justia, que se trans formou em um caso sub judice, que existe uma situao sobre a qual a
Justia Federal se pode pronunciar. Eis porque o momento oportuno
post-pleito e no ante-pleito.
Aqui, agradeo a oportunidade que V. Exa. me d de responder
a esta increpao que nos tem sido numerosas e reiteradas vezes formulada,
com a maior injustia.
Agora, responderei segunda parte de sua honrosa interrupo:
que, tambm, quando se trata de matria constitucional, a votao de um
partido colocado fora da lei, como o caso do Partido Co munista, ou a
votao por minoria da prpria eleio do presidente da Repblica, so
assuntos que no dizem respeito ao aspecto material da eleio, que no
tm relao com a existncia de votos vlidos ou de votos invlidos, em
virtude da infringncia dos princpios da lei vigente, mas so matrias que
dizem respeito totalidade do pleito. A interpretao que prevalecer, de
acordo com a doutrina esposada pelo tribunal, que vai orientar a soluo
do seu total, e no tendo em vista a impugnao desta ou daquela seo, em
virtude de vcios porventura ocorrentes na vota o da quelas mesmas
sesses. No sei se me fiz entender, mas esta a resposta que me cabia dar.
O sr. Leonel Brizola Perfeitamente. Apenas, quero dizer ainda a
V. Exa. que no est em ns reconhecer ou no a UDN esse direito de fazer
quantas impugnaes quiser ou julgar convenientes. um direito da UDN
e de qualquer partido ou entidade, que a lei faculta. Mas o que preciso
caracterizar tambm, nesta questo, so os aspectos da moral poltica. Veja
V. Exa. na defesa da tese da maioria absoluta, ou da atinente ao Partido Co munista, a UDN poder ir bater s portas dos tribunais, para pleitear a nuli dade das eleies, em virtude das razes que alega. Mas, moralmente, no bre deputado, convenhamos, cria-se uma situao muito difcil para seu par tido. Alis, essas ale gaes tm custado muito caro UDN permita V.
Exa. essa observao moralmente, com reflexos na sua representao no
Congresso Nacional. Tambm sua omisso diante do procedimento de
membros da mais alta categoria, de homens de responsabilidade, que se
dizem at condutores udenistas e que pregam no apenas essas impugna-
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
873
es, mas empre gam at a in terveno mi litar. Baten do s por tas dos
Tribunais, fazendo campanha para invalidar o pleito, alegando essas ra zes e tambm omissa, ao permitir haja esse grupo de vanguarda pretendi do intrigar as instituies com a opinio pblica, como no caso do Clube da
Lanterna, da Tribuna de Imprensa, de O Globo e do nosso distinto co lega, deputado como nas colunas do Dirio de Notcias, Rafael Correia de
Oliveira, que, para grande tristeza minha pois tenho grande admirao
por esse ilustre brasileiro, jornalista vibrante que ns, no Rio Grande do Sul,
nos acostumamos a ler com tanto entusiasmo descambou, infelizmente,
para a pregao do golpe.
lamentvel. Acho que a UDN tem perante a nao o dever de
tomar uma posio, no apenas em questes que interessam ao pas, mas
quanto atitude moral, porque, membros influentes, ilustres, que controlam
setores importantes, pregam um outro processo, in compatvel com esse
patrimnio que a UDN conquistou no meio do povo brasileiro com sua
pregao democrtica.
O SR. AFONSO ARINOS Aceito o aparte do nobre deputado e
peo permisso para responder apenas no que toca UDN j que o deputado
Rafael Corre ia de Oliveira se en carregar da parte que se refere a sua
pessoa. Quero declarar que em todos os pases do tipo do nosso e at de
tipo diferente vamos dizer, em todos os pases latinos, mesmo na Frana e
na Itlia, nas ocasies de convulso eleitoral em nosso pas a convulso
eleitoral atinge paroxismos insuspeitados naqueles pases que se regem
pelo princpio parlamentarista: aqui, a eleio um terremoto h sempre
esse apelo das faces exacerbadas ou dos grupos exacerbados das faces
violncia.
O sr. Leonel Brizola Aqui, no Rio de Janeiro; no interior, no.
O SR. AFONSO ARINOS Mas, caro colega, Napoleo dizia que
a Histria da Frana se fazia em Paris e sempre se fez em Paris, como a
Histria do Brasil sempre se fez no Rio de Janeiro. O Grito da Independn cia
se deu em So Paulo, s margens do Ipiranga, porque o Prncipe Regente e
depois Imperador, estava, por acaso, em viagem; o natural seria que ele
estivesse no Rio de Janeiro, onde assumiria aquela atitude. A Histria se
formula naquele centro onde palpitam, onde vibram e onde fermenta mais
ativamente os elementos que constituem a vida poltica da nao. A Histria
do Brasil no se faz em Moscou. A Histria do Brasil se faz no Rio de Janeiro.
O sr. Leonel Brizola uma injustia aos que vivem no interior
querer que a Histria do Brasil reflita apenas o que desejam os brasileiros
que residem no Rio de Janeiro.
O SR. AFONSO ARINOS Permita V. Exa. concluir meu pensa mento.
A Histria se escreve com os elementos hauridos, direta ou indiretamente, na grande extenso e no enraizamento das grandes correntes
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

sociolgicas e histricas, que, essas sim, se apresentam sediadas em todo o
territrio nacional. V. Exa. est hoje, falando aqui, com repercusso que sua
voz no teria se estivesse falando na Prefeitura de Porto Alegre. uma
pequena observao. Estou falando desta tribuna com uma repercusso que
minha voz no teria se me pronunciasse da minha pequena cidade, de Mi nas
Gerais.
O sr. Leonel Brizola uma grande injustia, porque a maioria do
povo brasileiro est trabalhando, est produzindo, est lutando l no interior,
em grandes cidades e temos sempre de levar em conta seu pensamento e
nunca querer conduzir os fatos polticos de acordo com as idias dos que
vivem no Rio. Tanto verdade, que se V. Exa. fosse a Porto Alegre, perante
a opinio pblica do Rio Grande do Sul, defender a tese da maioria absolu ta ou defender a impugnao do pleito, levantando a questo dos votos dos
comunistas, V. Exa. faria figura ridcula.
O SR. AFONSO ARINOS Espeque tem, como prefeito de Porto
Alegre, me assegurasse l, pelo menos, a liberdade de palavra!
O sr. Leonel Brizola Nem os prprios correligionrios de V. Exa.,
l no Rio Grande do Sul, acolhem semelhante tese.
O SR. AFONSO ARINOS No estou to s assim. Tenho informaes em contrrio: grandes setores do pensamento poltico do Rio Gran de
do Sul acolhem esta tese.
Mas desejava concluir o que dizia ao deputado Leonel Brizola, a
quem dou plena, tranqila e alegre so lidariedade neste movimento de
popularidade que S. Exa. hoje formula por este microfone, de repercusso
nacional, em torno de suas idias de jovem lder popular, mas que no o
faa s minhas expensas, que no queira aparecer como defensor das prer rogativas histricas da populao do interior contra a incompreenso e as
limitaes de um citadino que no sente a fora dessas injunes populares!.
Estou com S. Exa. em que a histria do Brasil conduzida pelas
correntes profundas, pelos grandes movimentos de massa, sempre o foi e
no o entenderam assim apenas os historiadores antigos. Hoje, porm,
quando examinamos os fatos da histria pregressa e procuramos concei tu-los de acordo com as nossas convices interpretativas, poderemos
evidentemente chegar concluso de que aquelas solues, aparentemen te
tomadas por um grupo reduzido de indivduos, aqui na Capital do vice-rei nado, ou na Bahia, quando o era, ou na Corte, constituam solues que
diziam respeito a problemas que se colocavam com a fora e a amplido
populares e nacionais. No tenho a menor dvida sobre isto. Essas foras
populares, esses impulsos profundos na nacionalidade, que se agremiam e
esto em conjuno em todos os setores da nossa vida, de nossa sociologia e
de nossa etnografia, vm encontrar receptividade, escoamento, expresso e
impulso naqueles organismos exatamente criados para que, dentro de seu
bojo, a delegao desses interesses e a representao dessas foras se faam.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
875
E, como a sede desses organismos a sede do governo nacional, claro que,

neste pas, como em todos os pases democrticos, as foras que se desenca deiam se exprimem desguam de todos os que antes do territrio ptrio
confluem e se encontram para fazer da sede do governo a sede principal
dos acontecimentos polticos.
Perdoe-me esta digresso, que, amanh, poder ser considerada
estulta ou pretensiosa, mas foi apenas uma resposta para colocar ao lado de
S. Exa., nesta campanha de revigoramento das aspiraes populares.
O sr. Leonel Brizola V. Exa. h de convir que esse um dos gra ves defeitos do nosso pas, porque enfraquece o sistema federativo e tira
justamente a oportunidade de o interior influir nesses acontecimentos.
Constitui uma advertncia constante que ns, como V. Exa., acabou
de dizer, que representamos o interior, devemos sempre ter presente: no
tomar decises aqui base de agitaes estreis, superficiais, que, muitas
vezes, representam apenas o reflexo do meio, aqui na Capital da Repblica,
com seus problemas e suas dificuldades, esquecendo o interior, onde trabalham,
produzem, vivem e lutam mais de 90% da populao brasileira.
O SR. AFONSO ARINOS Muito obrigado a V. Exa.
O sr. Bruzzi Mendona Permita V. Exa. um aparte. Queria ape nas salientar a coerncia do orador, e isto porque V. Exa., antes do pleito,
dizia, nesta Casa, que as eleies seriam um terremoto e provocariam cri ses e agitaes. Depois do caso passado, V. Exa. vem dizer que as eleies
so um terremoto. Queria, ainda, salientar uma omisso de V. Exa. quando
se esquece de dizer que esse terremoto, essa crise e essa agitao so provo cados exclusivamente pelo grupo poltico que obedece sua liderana pol tica. V. Exa. declarou, ainda, que entre as vrias teses que sustentar na Jus tia Eleitoral, existe a de que os comunistas no poderiam participar de ple ito igualmente vlido. No veja V. Exa. nisto pretenso de ensinar, mas ape nas o propsito de colaborar quando a UDN assume essa poltica, desce da quele nvel em que nos acostumamos a v-la. Observamos a UDN usar de
chicana, de argumento que no tem substncia jurdica. Perdoe-me a ex presso, mas V. Exa. ser o primeiro a reconhecer a justeza da minha obser vao, porque V. Exa. homem que tem compromisso com a doutrina e
sabe que essa tese de que a participao do Partido Comunista invalida um
pleito no tem substrato jurdico. Ela existiu e existir sempre, cada vez em
maior proporo, no nos iludamos, de qualquer forma, porm, no pode ria invalidar uma eleio. Sabe V. Exa., como jurista que , que essa argio
equivaleria quela outra, digamos, um tanto simplista, mas que V. Exa. dir
se no bem um exemplo, se no uma situao idntica. Suponhamos seja
V. Exa. advogado de uma causa e, depois do julgamento desfavorvel, da
condenao de seu constituinte arge, perante a instncia superior, a nulidade
do julgado, porque o juiz, naquele dia, houvesse brigado com a esposa e jul gara em funo do estado de nimo. Sabemos que muitas vezes, um fator
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

desses, psquico in flui muito num julgamento, mas a influncia, a, de
fato, no de direito. V. Exa. no pode alegar, como fato jurdico, a participa o de uma agremiao ilegalmente colorada na ilegalidade . Como jurista,
V. Exa., intimamente, pelo menos, me dar razo.
O SR. AFONSO ARINOS Agradeo ao nobre deputado seu
aparte. No tenho dvida alguma de que V. Exa. tem razo, quando fala
que minha bancada ora me obedece, ora no me obedece. Ela no consti tuda de adeptos de partidos massificados, que obedecem, sempre, invaria velmente, seguidamente, no apenas ao lder ostensivo, mas, tambm,
aos l deres desconhecidos e ignotos.
Passemos agora segunda parte da sua argio. uma tcnica
muito fcil essa de se dizer. S. Exa. sabe: S. Exa. est convencido: S. Exa. no
pode ignorar e me emprestar uma poro de idias, convices e certezas
que, evidentemente, no so as minhas.
No estou de acordo com o que disse o nobre deputado, sobretudo
com a forma pela qual apresentou o problema. Quanto comparao que
fez: desejaria apenas salientar, deixando bem ressalvado, que esta tese no
da minha competncia e sim da Justia Eleitoral.
O sr. Bruzzi Mendona A comparao no tem grandeza. Pode ria
escolher milhares de outras
O SR. AFONSO ARINOS Acho-a muito boa.
O sr. Bruzzi Mendona - mas todas referentes situao de fato,
no de direito.
O SR. AFONSO ARINOS No a estou impugnando: acho-a
perfeita. Queria apenas declarar o seguinte: a nossa alegao formulada ex
post facto, como diz o Direito ingls, pela simples razo de que a participao
ostensiva do parti do tambm s foi apre sentada ex post facto. De pois do
registro dos candidatos que o partido influiu decisiva e publicamente no
pleito.
Mas no nos percamos neste aspecto porque isso no competncia minha.
O sr. Bruzzi Mendona Minha impugnao quanto intempes tividade dessa argio, quanto argio mesma que injurdica, injusta
e indigna do talento e da cultura de V. Exa., at da sinceridade de V. Exa.
O SR AFONSO ARINOS Meu caro co lega, V. Exa. co loca o
assunto em termos e afirmaes extremamente veementes, e agora passo a
declarar que V. Exa. tem o direito de dizer que a argio indigna da minha boa f. A questo da minha boa f questo de foro ntimo, e assegu ro a V. Exa. que estou solidrio com o meu partido, nesta impugnao.
Espero que V. Exa. receba credenciais do seu partido, notoria mente registrado na Justia Eleitoral o Partido Republicano Trabalhista - e
todo mundo sabe que V. Exa. realmente representante desse Partido (Ri -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
877
sos) a fim de que, como representante desse Partido devidamente registra do na Justia V. Exa no tem, portanto, razo para tomar as dores de par tido que est margem da lei comparea perante o Tribunal Eleitoral
para defender pontos de boa vista que V. Exa tem uma tal boa f para de fender que passar a faz-lo em nome do Partido que representa com abso luta boa f o Partido Republicano Trabalhista (Palmas).
O sr. Bruzzi de Mendona Permita-me uma brevssima retificao.
O SR. AFONSO ARINOS Que seja breve, pois o deputado Flores
da Cunha aguarda a vez de apartear.
O sr. Bruzzi de Mendona No estou defendendo a posio, ou o
ponto de vista deste ou daquele partido, mas isso que V. Exa., deveria defender tambm, porque jurou faz-lo nesta Casa, - ouvimos esse juramento
assim como seus colegas de bancada: a manuteno da Constituio vigen te, a legalidade, e no o desrespeito dessas leis pelos que foram contraria dos na sua ambio do poder.
O SR. AFONSO ARINOS - Defendemos a Constituio, inclusive
o seu Artigo 141 13.
O sr. Bruzzi de Mendona - Deveria defender tambm o 5 .
O SR. AFONSO ARINOS Tenha o aparte o nobre deputado
Flores da Cunha.
O sr. Flores da Cunha Como V. Exa. v, muito difcil tratar com
homens que esposam a filosofia do deputado carioca. A eles convm este
luscoafusco de raciocnio Sr. deputado, pedi o aparte para responder ao
jovem e fogoso deputado, meu patrcio e amigo, Brizola. Se o sr. deputado
Afonso Arinos for a Porto Alegre para defender uma tese jurdica ou poltica
no far papel ridculo.
um professor de Direito que h de ser ouvido. Pode ser que a
sua doutrina no tenha aceitao, nos meios intelectuais e acadmicos do
Rio Grande do Sul, mas ser ouvido respeitosamente e simpaticamente.
Agora de outro lado estou isento de parcialidade e de paixo para falar
assim se S. Exa. for a Porto Alegre que a capital do Estado mais politiza do
deste pas (muito bem), por ter o menor nmero de analfabetos: se l for
sustentar a tese da maioria, ser acatado e ouvido, porque tambm adoto
essa tese, no para o caso poltico atual, porque a letra da Constituio deve
ser interpretada pelo alto Poder Judicirio da maneira por que a letra, o
esprito da Constituio de terminam, mas porque a tese mais do que
defensvel. lamentvel que o Congresso Nacional, h dois, trs, quatro
anos, no tivesse tomado a iniciativa de apresentar emenda constitucional,
estabelecendo, primeiro, que o presidente da Repblica deveria ser eleito
por maioria absoluta de votos
O sr. Aaro Steinbruch J foi apresentada e rejeitada.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O sr. Flores da Cunha - ... em segundo lugar, determinando, em
outra emenda, ou na mesma, que, no caso de nenhum candidato obter maio ria absoluta, a Constituio lhe daria o remdio e o Congresso elegeria entre
os dois mais votados, como se realiza no Chile e como ocorreu nos Estados
Unidos, em duas ou trs vezes da sua Histria. Sr. deputado Afonso Arinos,
dou meu pensamento numa forma simplificada: sou por que se admitam
todos os recursos que a Lei Eleitoral e a Constituio concedem, para expurgar
o pleito de impureza. Mas, para mim, sr. deputado, a ltima palavra ser
dada pelo Poder Judicirio.
O SR. AFONSO ARINOS Apoiado!
O sr. Flores da Cunha - e essa palavra deve ser lei para todos.
(Palmas).
O sr. Leonel Brizola Nobre orador, citado nominalmente, peo a
V. Exa. me conceda um aparte.
O SR. AFONSO ARINOS D-lo-ei a V. Exa., imediatamente.
Antes ouvirei o aparte do deputado Adauto Cardoso.
O sr. Adauto Cardoso Meu caro lder, seria oportuno, em face da
declarao aqui formulada pelo deputado Bruzzi Mendona, que tivsse mos, afinal, publicado, no Dirio do Congresso Na cional, a orao de
S. Exa. desse mesmo deputado carioca proferido, ao que estou informado,
no dia 12 de agosto, no qual S. Exa., apresentou ao Parlamento e nao
o ma nifesto do Partido Comunista do Brasil, recomendando a candidatura
do sr. Juscelino Kubitschek de Oliveira e a do sr. Joo Goulart. Se tomou
esse deputado sobre seus ombros a grave responsabilidade de trazer
para a Cmara o manifesto de um partido posto na ilegalidade e de ser o
porta-voz des se partido, evidentemente, cada um de ns pode julgar,
que S. Exa. comunga das idias do Partido Comunista do Brasil e que ,
nesta Casa, representante dele.
O sr. Bruzzi Mendona Permita o nobre orador um aparte, para
que minha resposta seja oportuna. No pretendo apresentar aqui atestado e
ideologia e estranho mesmo venha um parlamentar cobrar-me tal atestado.
No vou faz-lo, porque me baseio na Constituio. Minha conscincia li vre,
inviolvel: no estou sujeito ao policialismo de quem quer que seja. Entre tanto, li da tribuna publicao de jornal que tem pela vida legal, cuja circu lao permitido pelas autoridades, porque nada de ilegal tem. Se outros
entendem que podem ler este ou aquele jornal, que o faam porque leio
aquilo que me aprouver. Dispenso os conselhos e as preferncias do sr.
deputado Ada uto Cardoso. No devo satisfaes a S. Exa. sobre minhas
leituras, sobre meus pontos de vista e minhas opinies. Era o que desejava
dizer.
O sr. Leonel Brizola Quero afirmar ao nobre orador, neste aparte
acolhendo justamente o que nos declarou o sr. deputado Flores da Cunha,
que V. Exa. embora fosse defender, no Rio Grande do Sul qualquer tese ju -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
879
rdica, mesmo a mais absurda, gozaria sempre da nossa hospitalidade e seria

ouvido com respeito. Isso, porm, no impediria que os riograndenses dis sessem, de po is de ouvir V. Exa.: Po bre do sr. de putado Afon so Ari nos:
anda perdendo tempo falando nestas questes! Esta a verdade, porque co nheo muito bem os sentimentos dos meus conterrneos. No compreendo
como que, depois de apurado o pleito, de os resultados estarem a sendo
publicados pela Justia Eleitoral, algum queira transformar os vencidos
em vencedores, alegando principalmente absurdos. Que a UDN v aos tribu nais pleitear um absurdo um direito que ela tem, mesmo o absurdo da
questo comunista ou da tese da maioria absoluta, procurando surpreender
o eleitorado que votou sob outro regime. este justamente o meu pensa mento, que no foi compreendido pelo nobre deputado Flores da Cunha,
meu prezado e ilustre amigo. Mas V. Exa. pode estar certo de que se a UDN
prosseguir neste rumo todos ns aqui iremos lamentar que na prxima le gislatura a UDN continue diminuindo a sua representao como tem dimi nudo, por causa desses erros. Em vez disso, nobre deputado devemos
olhar positivamente para o destino deste pas e enfrentar os seus problemas
os que vo para o governo e os que ficam na oposio mas enfrent-los
com vontade de vencer, procurando solues para esta crise e deixando de
lado as discusses bizantinas, que s servem para intranqilizar e fazer pa rar este pas, como se encontra neste momento (Palmas).
O SR. AFONSO ARINOS Senhor presidente, agradeo o aparte
do nobre deputado Leonel Brizola.
O SR. PRESIDENTE Quero informar que V. Exa. dispe apenas
de cinco minutos. V. Exa. tinha noventa minutos, como Lder da Minoria.
Estou fazendo esta comunicao a V. Exa., porque o sr. deputado
Jos Alkmin, como lder da maioria, deseja completar o seu tempo.
O SR. AFONSO ARINOS Senhor presidente, vou concluir.
O sr. Aaro Steinbruch Permite V. Exa. um aparte?
O SR. AFONSO ARINOS No concederei mais apartes porque
disponho de apenas cinco minutos.
O sr. Aaro Steinbruch Era s uma pergunta que queria fazer a
V. Exa.
O SR. AFONSO ARINOS Infelizmente, no posso ouvi-lo. Senhor
presidente, peo a V. Exa. me assegure os meus cinco minutos.
O SR. PRESIDENTE Ateno! O orador no concede mais apartes.
O SR. AFONSO ARINOS Agradeo ao nobre deputado Leonel
Brizola a generosa tolerncia com que permite UDN fazer aquilo que a lei
lhe autoriza fazer
Desejo tambm salientar que no uma alegao intempestiva a
que formulei, conforme S. Exa. deixou simular no contedo do seu aparte,
pela segunda vez. No poderamos fazer essa alegao antes do pleito, porque,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

conforme disse e repito, ela s possvel, juridicamente, depois do pleito,
depois de apurados os resultados, visto versar matria constitucional.
Sei que o que estou dizendo muito pouco compreensvel para
90% dos ouvintes da rdio que no momento nos est transmitindo a voz,
porque, infelizmente, a nossa grande desvantagem sempre esta de falar a
linguagem da lei, enquanto S. Exas falam a linguagem da emoo
O sr. Leonel Brizola No apoiado.
O SR. AFONSO ARINOS - e dizem coisas que todo mundo
pode entender, mas que so falsas, enquanto ningum entende aquilo que
estamos dizendo, mas que a verdade.
Quero repetir aqui que no podemos, nem poderamos, em hiptese alguma, levantar a questo que vamos levantar a no ser no momento
em que estamos fazendo. Agora que S. Exa. a considere absurdo um direi to que tambm damos a S. Exa., com a mesma generosidade com que nos
concede fazer aquilo que a lei nos permite. S. Exa. tem o direito de considerar
as duas absurdas, mas so duas teses que vm preocupando os meios jur
dicos nacionais, que vm sendo objeto de numerosas declaraes de tcnicos
de renome e que j foram tambm objeto de iniciativa nesta e na outra Casa
do Congresso Nacional. E estas duas teses sero apreciadas, no momento
adequado, pelo poder competente, nico capaz de exercitar a sua jurisdio
de forma conclusiva.
O sr. Aaro Steinbruch Com referncia ao discurso de V. Exa.
O SR. AFONSO ARINOS No posso permitir, porque meu
discurso est terminado.
O sr. Aaro Steinbruch um fato consumado que a UDN levar
a tese da maioria absoluta ao Poder Judicirio. Perguntaria a V. Exa. se a
UDN, conforme o resultado da Justia Eleitoral, lutar pela proclamao
dos eleitos? Se repudia a tese da maioria absoluta? Se a UDN atravs da
palavra autorizada de V. Exa. lutar pela posse dos eleitos. (Palmas)
O SR. AFONSO ARINOS No sou obrigado a corresponder a
provocaes (Palmas), mas devo dizer a V. Exa. que a UDN um partido e,
como tal, limitado ao funcionamento das instituies polticas.
O sr. Aaro Steinbruch Lamento a resposta de V. Exa.
O SR. AFONSO ARINOS A UDN no pode defender solues
que no sejam polticas, e as solues polticas so aquelas que esto previstas
nas leis que regem a organizao poltica do pas. Esta a resposta que tenho
de dar a V. Exa. Porque a UDN no fora que extrapole os limites do direito,
no bando que esteja fora da convivncia jurdica do pas: uma organi zao estruturada, nos moldes dos demais partidos, dentro da Constituio.
E, nestas condies, a UDN no pode, de forma alguma, pleitear solues,
inaugurar solues que no sejam aquelas que estejam concebidas, previstas
e asseguradas pelas leis e pela Constituio Federal. Esta a posio da UDN.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
881
(Palmas). Mas a UDN de modo nenhum considera possvel estabelecer, de

antemo, privilgio ou mbito no qual deva atuar na defesa daquilo que
sustenta ser a verdade constitucional.
Esta era afinal de contas, senhor presidente, dentro dos 90 minutos
que me couberam dos quais no aproveitei nem 45 minutos, nem mesmo
metade, a resposta que queria dar ao nobre deputado Jos Alkmin.
Repelimos as responsabilidades que nos atribuem pela possvel
supervenincia dos fatos que escapem ao controle dos poderes constitudos.
No estamos fazendo nada que seja impedido pela Constituio e pelas leis.
Estamos agindo de boa f, em defesa da aplicao desta Constituio, da
intangibilidade de seus princpios e da moralidade dos processos eleitorais,
que vem sendo, desde o incio de nossa existncia partidria, um dos postu lados por que vimos nos batendo, pugnando, pelejando. (Muito bem; muito
bem! Palmas. O orador cumprimentado).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Congresso Nacional de 9 de novembro de 1955. Pgs. 8239-8244.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.10 DISCURSO DO DEPUTADO JOS MARIA

ALCKMIN, SOBRE AS ELEIES DE 1955
(9 NOVEMBRO 1955)
X
SR. JOS ALCKMIN (Como lder da maioria) Sr. presidente e Srs.

deputados. De alguns dias a esta parte, na tribuna da Cmara e
atravs dos jornais, eminentes representantes da nao com as sento nesta Casa, tm focalizado o problema poltico da atualidade por
forma a levar os homens de direo do meu Partido concluso de que
chegou a oportunidade de restabelecermos, aqui, a verdade em torno de
alguns fatos de grande repercusso no mundo poltico.
Devo, inicialmente, sr. presidente, reportar-me ao discurso do
meu nobre amigo e eminente lder da minoria, sr. deputado Almino Afonso
Arinos, proferido, penso, no dia 22 de agosto. Sua Excelncia, fazendo um
relato minu ci o so de to dos os entendimentos que promoveu, em nome
de sua bancada, com os outros partidos, teve, tambm, oportunidade de
apreciar a contribuio que, por meu intermdio, o PSD havia procurado
dar, naquela fase em que a Unio Democrtica Nacional, por sua represen tao nesta Casa, entendia que era dever dos homens pblicos buscar uma
soluo para os problemas polticos que estavam, naquele momento, mais
agravados.
O nobre deputado Afonso Arinos, ao relatar todas conversaes
que manteve com o presidente do meu partido e comigo, acentuou em que
o propsito da Unio Democrtica Nacional era o de encontrar, com as ou tras agremiaes partidrias do pas, uma soluo para a crise que S. Exa.
descreveu como sendo da maior gravidade e que estava a reclamar de
quantos tnhamos responsabilidades na vida pblica, um empenho mais
acentuado na procura de solues apropriadas para os problemas ento
propostos para nosso exame.
Lembro-me bem, sr. presidente: o primeiro encontro com o ilus tre deputado Afonso Arinos, aqui nesta casa, realizou-se no dia 22 de agosto,
e foi V. Exa. mesmo quem mostrou, no discurso que proferiu, que aquela
data coincidia com a data em que sua bancada se reunira, aqui na Cmara,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
883
para lhe deferir a incumbncia de, com outros partidos, procurar soluo
para as questes apontadas numa nota, divulgada aquele dia.
Senhor presidente, essa nota da bancada da unio Democrtica
Nacional apontava, em primeiro lugar, a necessidade de encaminhar, junto
s outras agremiaes, a soluo do problema da chamada cdula oficial.
Em segundo lugar, mencionava, salvo engano e no encontrei hoje o texto
para reler a possibilidade de, no logrando acolhida a primeira soluo,
ser examinada hiptese de adotar entre os partidos um critrio para a vota o da chamada emenda parlamentarista. O terceiro item nada tem que ver
com os entendimentos: penso que apenas a bancada renovava seus propsi tos de tudo fazer pela vitria do candidato da Unio Democrtica Nacional,
o eminente sr. general Juarez Tvora.
Nossos entendimentos, sr. presidente, propostos com tanta elevao pelo lder Afonso Arinos, tiveram incio no mesmo dia. Pedi a V. Exa.
algum tempo de prazo para que o Partido indicasse alguns dos represen tantes nesta Casa que, com V. Exa. pudesse tratar. tarde, devidamente
credenciado pelo eminente presidente do PSD, meu nobre e caro amigo se nhor Amaral Peixoto, co muniquei ao ilustre deputado Afonso Arinos
que eu estava sua inteira disposio para as conversaes pretendidas.
Na mesma noite, tive o prazer de ser recebido em sua residncia,
e l se iniciaram nossos entendimentos. Verifiquei que a matria, por sua
relevncia, devia ser conduzida, pelo prprio presidente do Partido. Notei,
com satisfao, que, afinal, se realizou no dia imediato, tendo eu a honra de
ser visitado por V. Exa. no hotel em que me hospedo.
Senhor presidente, a descrio destes fatos, aparentemente sem
significao, cabe, no caso, porque as conversaes realizadas na primeira
noite serviram para verificarmos que era realmente grave a situao quela
poca. Esse encontro, como disse, realizou-se a 11 de agosto e os outros se
verificaram nos dias subsequentes, com intervalos de um ou dois, quando
muito.
Nos entendimentos com o presidente o meu partido, o nobre
lder da minoria salientou a necessidade de chegarmos a uma concluso
que pudesse nuclear o pensamento divergente os vrios partidos.
Examinando as teses propostas, o sr. Amaral Peixoto, o Sr. Afonso
Arinos e eu, amos at aos pormenores, tivemos ocasio de verificar que
no houve em qualquer delas dificuldades intransponvel. Ficou sempre
evidentemente demonstrada, no curso da conversa, a possibilidade de uma
soluo.
Por essa ocasio, sr. presidente, estava sendo exercida sobre a
opinio pblica certa presso, at ali desconhecida, atravs da imprensa,
por meio de entrevistas de pessoas as mais categorizadas no mundo poltico
e mesmo fora dele, como foi o caso do eminente cardeal D. Jaime de Barros
Cmara, no sentido de levar este ramo do Legislativo a ao itar o proje to
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

votado no Senado, adotando a cdula oficial, j anteriormente recusada
pelo voto desta Casa.
Senhor presidente, ve rificando que as en trevistas di vulgadas
estav am criando para o meu partido uma posio de constrangimento, con cluso a que tambm chegaram os rgo dirigentes da minha agremiao,
dela recebi a incumbncia de fazer a defesa do seu ponto de vista, do que
me desobriguei em discurso que proferi, penso, no dia 18 de agosto, ou seja,
uma semana, exatamente, depois de haver iniciado as conversaes com a
Unio Democrtica Nacional.
Esse discurso teve ampla divulgao, e nele fazia, com certa veemncia, a defesa de um partido que no podia ser acusado, a meu ver, com
tanta facilidade, como estava sendo o Partido Social Democrtico. Procura va, naquela orao, restabelecer a verdade, no tocante nossa posio. Atri buam-nos o propsito de chegar a um pleito fraudado, porque nos recus vamos a apoiar a cdula oficial. Proferido o mencionado discurso, mas me
convenci de que estava autorizado pelo meu partido para prestar esclareci mentos quelas autoridades que nos acusavam e nos colocavam em posio
de relativo constrangimento, pelo fato de no assentirmos na idia da apro vao da cdula oficial.
Dois dias antes tinha eu visitado o eminente cardeal D. Jaime de
Cmara, em companhia do nobre colega e prezado amigo, Sr. Eurpedes
Cardoso de Menezes. V. Exa. e eu chegamos concluso de que Sua Emi nncia o Sr. cardeal, se pronunciou sobre o assunto da cdula oficial, aten dendo a solicitaes que lhe tinham sido feitas.
Vimos que toda a campanha que se fazia contra meu parti do,
naquele momento, e por aquela razo era ditada pelo propsito de nos
colocar numa posio de que no era a mais desejada, a mais procurada por
quantos militamos nas fileiras dessa premiao, que mobiliza todos os nos sos recursos, todas as nossas preocupaes no sentido de, no seu seio, reali zarmos o que entendemos ser o bem pblico. Essa deve ser a inteno de
quantos, na vida pblica, se filiam a organizaes que visam obter o governo
ou postos de atendimento.
Senhor presidente, aps minha conferncia com o Sr. cardeal foi
que proferi o discurso de 18 de agosto. Dois dias depois, em companhia do
nobre co lega Sr. Vitorino Cor rea, e do eminente go vernador do Piau, Sr.
general Gaioso Almendra, fiz uma visita ao Sr. ministro da Guerra, porque
se comentava na Cmara e na imprensa que o discurso com que procurei
defender o meu Partido das acusaes que lhe eram feitas, em uma ou
outra passagem, continha palavras no muito adequadas ao grande apreo
e grande considerao que nos merece o honrado chefe do Exrcito.
Percebi, claramente, da conversa mantida, que V. Exa. no tinha
lido minha orao. Ento acentuei bem que do discurso aqui proferido no
havia uma s palavra que devesse ser retirada, uma vez pronunciada com a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
885
noo exata das responsabilidades que me eram atribudas. Assim no

podia, em qualquer passagem, faltar com a considerao devida quando se
trata de problema de tamanha gravidade, em cujo encaminhamento interfe rem pessoas, como o honrado ministro da Guerra, senadores, o eminente
cardeal D. Jaime de Barros C mara, membros da Magistratura e tantos
outros elementos destacados em nosso mundo social e poltico.
Veja V. Exa. Sr. presidente, que a nossa preocupao, naquele
momento era de dar a contribuio to reclamada pela Unio Democrtica
Naci onal, no sentido de que encontrssemos uma soluo para o problema
poltico, que se agravava dia a dia.
Em conversa com o sr. ministro da Guerra, eu e os caros amigos,
que nos encontrvamos em seu gabinete, ouvimos V. Exa. dizer que era
grande a preocupao dos homens incumbidos de defender o regime e das
autoridades em cujas atribuies se inclua a de preservar as instituies
democrticas, uma vez que a no adoo da cdula oficial era, a seu ver, e
ao ver de inmeros homens de grande responsabilidade no regime, o pre nncio de dias de inquietao para o pas. V. Exa. explicava que no sendo
um especialista em matria de Direito Eleitoral, que no conhecendo mesmo
em detalhe a questo da cdula oficial, V. Exa. se louvava na Justia Eleitoral,
atravs de cujo rgo mais elevado, o Tribunal Superior Eleitoral, fica ra
sa bendo que a cdula oficial era o nico meio de legitimar a eleio que se
avizinhava. E assim pensava porque era a prpria Justia Eleitoral que plei teava a cdu la como remdio para os nossos males nos pleitos ele itorais.
V. Exa. apresentou os motivos pelo qual receava que, se a cdula no fosse
adotada, iramos para dias intranqilos. Acentuava, ainda, que com a legis lao em vigor, poderamos inclusive, chegar ao absurdo de termos a elei o impugnada ou contestada, e a 31 de janeiro de 1956, data em que expira
o mandato do atual presidente, o eminente sr. Caf Filho, no teramos, ainda,
o novo presidente diplomado. A presidncia da Repblica, admitia-se, seria
passada ao presidente da Cmara os Deputados. Iramos para novas elei es, ou para solues at aquele momento julgadas imprevisveis.
Senhor presidente e caros colegas da Cmara, devo dizer e posso
convocar o testemunho dos sr. deputado Vitorino Corra e governador Gaioso
Almendra que o honrado sr. ministro da Guerra, general Teixeira Lott, se
achava preocupado com a situao.
O Sr. Vitorino Correia Fui, realmente, testemunha dos fatos
narrados, com muita preciso, por V. Exa. e testemunha, tambm da satis fao do sr. ministro da Guerra, ao ter cincia do perfeito acordo a que haviam
chegado V. Exa. e o ilustre lder da minoria, em torno da cdula nica, sob a
gide da Justia Eleitoral.
O SR. JOS ALCKIMIN Muito grato a V. Exa. pelo aparte, que
confirma o que tenho declarado, at agora, no tocante entrevista com o
gene ral Teixeira Lott.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Pe dia eu a aten o da C mara, de pois de ter soli ci ta do a de
V. Exa. Sr. presidente, para a circunstncia de a recusa da cdula oficial era
considerada, at o momento, o nico motivo capaz de gerar tanta intranqi lidade no pas. A no adoo da cdula era, no entender do honrado Sr.
ministro da Guerra e tinha eu a impresso, no posso afirmar de que esse
ponto de vista era esposado, tambm por outras altas autoridades do go verno motivo para a intranqilidade gerada no Brasil.
Acentuava, ainda, o sr. ministro da Guerra que a cdula oficial
era assim recomendada, assim pretendida, porque fora sugerida pelo Tribu nal Su perior Eleitoral, que no entender de V. Exa. o rgo prprio para
sugerir as medidas adequadas remoo dos decretos mais evidentes de
legislao eleitoral do pas.
Senhor presidente, ao fim da primeira conferncia com o honrado ministro da Guerra, os meus nobres colegas e eu chegamos concluso
de que alguma coisa devamos ao fazer no sentido de desanuviar o ambien te nacional. E como partisse do Tribunal Superior Eleitoral a sugesto da c dula oficial, tratei de estabelecer contato com seu egrgio presidente, o Sr.
ministro Edgar Costa. No o consegui mesmo no dia 20, mas fui recebido
por V. Exa. no dia imediato, em companhia os nobres colegas e prezados
amigos, deputados Martins Rodrigues e Ulisses Guimares.
Recebidos pelo sr. ministro Edgar Costa, fizemos a V. Exa. o relato
dos motivos que nos levaram a no apoiar a cdu la oficial, e dei a V. Exa.
notcia da conversa que tinha mantido na vspera com o Sr. ministro da
Guerra. O Sr. Edgar Costa nos declarou, naquele momento, que ler o projeto
estudado aqui na Cmara, pela chamada Comisso da Boa Vontade, projeto
esse inspirado em artigo do ?Correio da Manh?, que ofereceu sugesto de
uma modalidade de cdula que poderia harmonizar opinies divergentes.
Tal sistema, no constituindo sur presa para o eleitorado, resguardava,
entretanto, os interesses dos partidos que no tivessem grande nmero de
diretrios no interior do pas ou que no pudessem, mesmo, suportar o
nus da impresso e da remessa da cdula. V. Exa. se referiu a esse projeto
e at nos mostrou na oportunidade uma entrevista que dera ao ?Jornal do
Comrcio? dizendo que aquela sugesto no lhe parecia razovel. Falei,
ento, ao Sr. ministro Edgar Costa sobre a necessidade de que V. Exa., que
tinha encaminhado o projeto de que resultara a cdula oficial, estudasse
uma modalidade qualquer, uma frmula, uma sugesto que nos pudesse
conduzir a uma situao de tranqilidade. Assegurei que o meu partido, de
acordo com as declaraes feitas pelo presidente Ernni do Amaral Peixoto
e por mim ao sr. Afonso Arinos no se recusava, em nenhum momento, ao
exame de qualquer sugesto que nos pudesse conduzir a uma situao de
tranqilidade. A V. Exa., que me diria estar no fim do exerccio da presi dncia do Tribunal, pedi que prestasse mais esse servio nao naqueles ltimos dias, e que nos apontasse uma soluo capaz de reunir todas as ten -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
887
dncias polticas, todas as manifestaes do pensamento partidrio repre sentado aqui na Cmara.
O sr. ministro Edgar Costa, duas horas depois de termos sado
de sua residncia, disse-me, pelo telefone, que os defeitos por ns aponta dos na cdula oficial eram trs ou quatro e que, a seu ver, podiam ser remo vidos na prpria cdula. Aguiamos, contra a cdula oficial, principalmente,
que era um meio desconhecido de votao. Pedi a ateno de V. Exa., o Sr.
ministro, para esse fato: at aqui mesmo, no recinto da Cmara, que , ao
meu ver, o colgio eleitoral mais especializado do pas, o deputado costuma
votar errado. De forma que um processo novo de votao, estabelecendo s
vsperas do pleito, no parecia medida razovel, uma forma tranquilizadora
de a ser adotada para as eleies de trs de outubro, que estavam apaixo nando tanto. Apontvamos, tambm, com relao cdula oficial, a possibi lidade de no chegar a tempo ao destino porque estvamos a pouco mais
de um ms do pleito. Se a cdula no chegasse ao destino, no havendo
meio de adotar outra cdula, o eleitorado no poderia cumprir o dever de
votar. E apontamos outros defeitos de menor importncia. O Sr. ministro,
por telefone, duas horas depois que saamos de sua residncia me propu nha a remoo dos defeitos por ns assinalados na cdula. Seria a mesma
cdula fiscal, ficando os partidos polticos com a faculdade de imprimi-la e
os eleitores com a possibilidade de lev-la seo eleitoral. Uma vez verifi cada a ausncia de qualquer sinal que importasse a quebra do sigilo, pode ria o voto ser dado com aquela cdula, isto , a fornecida pelos partidos.
Declarei a V. Exa., no mesmo momento, pelo telefone, que a mim
me parecia aceitvel aquele conjunto de sugestes. Encontrava-me no ins tante, em companhia do ilus tre deputado Vitorino Corra, em casa do
depu tado Ulisses Guimares. Foi ali que recebi a comunicao telefnica,
pois, saindo do hotel, j deixei o endereo para que, se procurado, pudesse
ser localizado, to importante considerava eu o momento e que pudesse
restabelecer contato com o eminente ministro do Superior Tribunal Eleitoral.
Comuniquei aos meus nobres colegas as sugestes feitas e tam bm eles as consideraram aceitveis. Fiz ao senhor ministro apenas uma
objeo a mais: tendo sido a cdula oficial, com este nome, o motivo de
uma grande batalha na Cmara, a mim me parecia tambm razovel que
este meio de votao recebesse outro nome. Sendo a mesma cdula para a
Justia Eleitoral, para os partidos, para os candidatos, portanto uma cdula
nica, se perguntava, ento, a V. Exa. se concordaria e que mudssemos o
nome para ?cdula nica?. Foi sugesto do momento, ao telefone. V. Exa.
concordou. O nome pouco importava, disse. Seria este ou outro, dependendo
de discusso posterior.
Isto, Sr. presidente, ocorreu no dia 21 de agosto prximo passado,
noite. Pela manh do dia 22, ainda muito cedo, convoquei uma reunio
dos meus colegas de bancada, designados pelo meu partido para o exame
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

da questo, os Srs deputados Oliveira Brito, Ulisses Guimares e Martins
Rodrigues. Fora de nossa agremiao solicitei o comparecimento dos repre sentantes do partido Trabalhista Brasileiro e do Partido Social Progressista
os meus nobres colegas deputados Nelson Omegna e Chagas Freitas, este
na ausncia o ilustre lder Arnaldo Cerdeira que, na ocasio, se encontrava
em So Paulo.
Compareceram ao meu hotel, entre 8 e 9 horas para tomar conhecimento da soluo apontada pelo eminente Sr. Edgar Costa. Fomos unni mes em que devamos aceitar as modificaes propostas. O Sr. ministro nos
decla ra que, aceita aquela modificao, estavam atendidas a seu ver, as
sugestes que o tribunal considerava prprias para afastar os defeitos
apontados no processo de votao.
Procuramos redigir uma rascunho do projeto, mas sentimos que
se devia reproduzir exatamente o que eu ouvira do ministro. Da redao
daquele projeto ficaram incumbidos os meus nobres colegas de putados
Oliveira Brito e Martins Rodrigues que, afinal, executaram o trabalho com a
participao ? porque todos estvamos na mesma sala ? dos deputados pre sentes.
O nosso projeto, entretanto, no chegou a ser utilizado porque,
no correr do dia, depois de haver comunicado por telefone ao ministro
Edgar Costa que a sua sugesto tinha sido aceita, V. Exa. me declarou que
gostaria de promover uma reunio com o lder da minoria para o exame da
matria. Mais tarde fiquei sabendo que V. Exa. havia telefonado ao meu
prezado colega deputado Afonso Arinos, sugerindo-lhe uma reunio com a
minha presena no seu gabinete de trabalho, ou seja, no Tribunal Superior
Eleitoral.
No correr do dia, sr. presidente, aqui na Cmara, j com o projeto
rascunhado, entendi ser de meu dever falar novamente ao sr. presidente do
tribunal. Do gabinete de V. Exa., Sr. presidente, comuniquei-me pelo telefone
com o Sr. ministro Edgar Costa e disse-lhe que, de acordo com as suas
sugestes, havamos redigido um projeto. No meu entender, porm, seria
prefervel que V. Exa. mesmo o redigisse, porque, por uma infidelidade de
memria, poderia no acolher todas as sugestes de V. Exa. O Sr. ministro
concordou e declarou que iria redigi-la.
De maneira que, quando o senhor Afonso Arinos e eu chegssemos ao seu gabinete, j o projeto, que era pequeno, deveria estar concludo.
Foi exatamente o que se deu. Quando chegamos ao gabinete do ministro
Edgar Costa, V. Exa. nos apresentou, ao Sr. Afonso Arinos e a mim, o projeto,
redigido de prprio punho que nos leu. Terminada a leitura, lembro-me
bem de que o nobre deputado Afonso Arinos perguntou a V. Exa. se aquele
projeto, se aquela sugesto era do presidente ou se era do Tribunal. O Sr.
ministro Edgar Costa respondeu que inicialmente tinha sido sua a sugesto,
mas que no correr do dia V. Exa. se estendera com seus ilustres colegas do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
889
tribunal, e o projeto foi adotado por aqueles que com V. Exa. conversaram,
e nele viram todas as virtudes contidas no projeto da cdula oficial.
Senhor presidente, aqui vem uma passagem, que pela circunstncia de ter tido reflexos diversos, narro com as devidas reservas. O nobre
cole ga, de pu ta do Afonso Arinos, ace itou o projeto, em princ pio; mas
en tendi que V. Exa. o aceitara in teiramente, sem qualquer restrio; tan to assim que levei os originais do gabinete do presidente do Tribunal Eleitoral residncia do presidente do meu partido. Dis se ao Sr. Amaral Pe i xoto que a Comisso de Justia pouco depois, s 20h30 min, deveria estar
reunida, havendo necessidade de que eu lhe fizesse presente o projeto, sob
pena de ser submetido a votos dos seus membros a proposio do Senado
com a cdula oficial e qualquer pronunciamento da Comisso poderia dificultar o encaminhamento de uma soluo conciliatria.
Neste passo devo dizer ainda que, durante a semana anterior
tive de adotar providncias junto Comisso de Justia, para que no fosse
votado o projeto do Senado. Essa providncia foi tomada por intermdio de
correligionrios com assento naquele rgo tcnico; de outra feita, conta mos com a ajuda do meu ilustre colega, deputado Adauto Cardoso, que
tambm colaborou naquela oportunidade, para adiamento da votao.
Finalmente, com a autoridade do eminente lder da minoria, que numa noite
ou numa tarde, no me lembro bem, foi Comisso obter mais um
adiamento, para que pudssemos chegar a uma concluso, no em torno
da cdula, mas para evi tar as di ficuldades que a vota o do Projeto do
Sena do, na Comisso de Justia. Traria aos entendimentos que se estavam
processando.
Ora, Sr. presidente, este o resumo das providncias, do trabalho
que precedeu apresetao do projeto da ?cdula nica?.
Devo, agora, dizer que a representao da Unio Democrtica
Nacional, na Comisso de Justia, aceitou o projeto da cdula nica. E vou
prov-lo.
O Sr. Aliomar Baleeiro V. Exa. no exato
O Sr. Rondon Pacheco Permita-me o nobre orador um esclareci mento. Debati o assunto com V. Exa. na Comisso de Constituio de Justia,
demonstrando, primeiramente, que no era possvel separar o projeto da
Cdula nica da proposio originria do Senado. E isto foi feito.
O SR. JOS ALCKIMIN Esta outra matria, matria de forma,
de andamento, de tramitao.
O Sr. Rondon Pacheco Isto foi feito, no obstante, na sesso se guinte, a Comisso haver recuado. O presidente da Comisso de Constitui o e Justia recuou, e os projetos foram anexados. Deste momento em dian te, um autor de emendas, assim como outros representantes de meu partido,
por no concordar com o projeto encaminhado por intermdio de V. Exa.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Adauto Cardoso permita-me que contribua. V. Exa. est
fazendo histria poltica e, evidentemente, os nossos depoimentos comple taro o seu
O SR. JOS ALCKMIN Iro dar autoridade ao meu depoimento,
sem dvida alguma.
O Sr. Adauto Cardoso Ter autoridade bastante seu prprio
depoimento. O deputado Afonso Arinos, ao chegar da reunio que teve
com V. Exa. e outros do Tribunal Superior Eleitoral, chamou por mim na
Comi sso de Justia, que estava reunida, e me comunicou que tinha aceito
a sugesto para discusso. Essa mesma restrio foi manifestada pelo lder
Lus Garcia na Comisso de Justia. que a UDN aceitava o projeto, ou a
sugesto do Tribunal Superior Eleitoral, apenas para ponto de partida das
discusses. Est presente o nobre deputado Lus Garcia, que poder relem brar a enftica declarao que proferiu naquela noite.
O Sr. Aliomar Baleeiro Permita-me o nobre orador. Peo tambm
uma pequena contribuio para a Histria.
O SR. JOS ALCKMIN Com prazer.
O Sr. Aliomar Baleeiro Recordo-me perfeitamente, quando V. Exa.
chegou Comisso de Justia naquele fim de tarde. Sentou-se esquerda do
presidente que era, se no me engano, o nobre deputado Oliveira Brito. Mais
adiante estava o Sr. deputado Ulisses Guimares, quando se discutiu uma
das primeiras emendas, se no me falha a memria de minha autoria. Mani festado por parte do ilustre representante de So Paulo o propsito de man ter alinha, o que estava naquele projeto de que V. Exa. fora portador, eu fui
logo dos primeiros que insurgiram contra aquela atitude e, em prova disso
tomei de imediato a iniciativa de me retirar do recinto, o que fiz tambm em
outro debate, quando notei o propsito em que estavam os nobre deputados
da maioria de impr a ns um texto. No concordamos, preciso distinguir.
O SR. JOS ALCKMIN Sr. presidente, houve uma confuso
dos eminentes colegas que me apartearam. V. Exa. esto se referindo a fatos
posteriores ao primeiro momento da sesso. Vou invocar o testemunho do
nobre deputado Lus Garcia antes que V. Exa. d seu aparte. Quando com pareci reunio da Comisso e li o projeto, houve, imediatamente, a mani festao de alguns deputados no sentido de emend-lo. Esta parte, por
questo de mtodo, devia ter sido desde logo mencionada. Declarei ento
achando-se ao meu lado o nobre deputado Lus Garcia que no me era
poss vel concor dar com qualquer modificao no projeto, uma vez que
tinha sido recebido das mos do presidente do tribunal pelo deputado
Afonso Arinos e por mim, e que eu no me considerava com autoridade
para aceitar qualquer alterao na sua ausncia. S aceitaria aquelas s quais
V. Exa. desse o seu assentimento e depois de submet-las considerao do
eminente presidente do Tribunal Eleitoral.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
891
Uma d vida se es ta be le ceu na que le mo mento: se o proje to

deve ria constituir emenda ao projeto do Senado, ou se considerado projeto
autnomo.
O Sr. Lus Garcia Realmente, eu estava na Comisso de Consti tuio e Justia onde tive oportunidade de expressar o pen samento da
mi nha bancada, de referncia ao anteprojeto que V. Exa. levou Comisso
e que dissera ter recebido das mos do presidente do Tribunal Superior Ele itoral, em companhia do deputado Afonso Arinos. Logo que V. Exa. mani festou o pleno assentimento do seu partido, ao contedo do anteprojeto ali
apresentado, em nome da UDN, eu disse, na presena de V. Exa., que aceitvamos, em princpio, aquela proposio, como base e incio das discus ses, e iramos emend-lo tanto quanto possvel, para chegar quelas con cluses que achvamos essenciais elaborao da cdula nica ou da cdu la oficial. V. Exa. de fato objetou que no poderia aceitar modificao no an teprojeto sem assentimento do deputado Afonso Arinos e at do presidente
do Tribunal Superior Eleitoral.
O SR. JOS ALCKMIN Perfeitamente.
O Sr. Lus Garcia realmente V. Exa. objetou dessa forma, por
entender que o contedo daquele projeto teria sido a expresso da vontade
do Tribunal Superior Eleitoral, entregue em mos de V. Exa. e, como tnhamos de reunir a bancada da Cmara e do Senado, no dia seguinte, para es tudo do assunto, tivemos logo a preocupao de s aceitar o texto, em prin cpio, para emend-lo, imediatamente apresentando sugestes como, por
exemplo, estender a cdula nica s eleies para governadores; fazer alte rao para que evitasse a colocao uniforme dos nomes dos candidatos
pela ordem de registro; distribuio exclusiva pela Justia Eleitoral; rubrica da pelo presidente e mesrios no anverso da cdula nica. Essas as medidas
que resultvamos essenciais, que caracterizassem a cdula nica, como
meio de prevenir fraudes nas eleies. O que se passou foi isso. Nesse prin cpio nos baseamos; fomos entretanto esmagados pela votao do PSD. Em
dia posterior, estive no Tribunal Superior Eleitoral e assisti ao presidente
daquela egrgia Corte, ministro Edgar Costa, dizer a seus pares que real mente havia apresentado aos lderes Jos Alckimin e Afonso Arinos aquilo
que resultara das conversaes de todos os ministros, a que V. Exa. denomi nou de cdula nica, como ponto de partida, como base para discusso do
assunto e nunca como redao definitiva.
Aceitamo-la como princpio de discusso, incio de negociaes,
e para que se chegasse cdula que pudesse evitar a fraude nas eleies, o
que no conseguimos, porque as nossas emendas realmente foram rejeita das. Era o depoimento que desejava dar a V. Exa. reafirmando nossa posi o nesse episdio poltico.
O Sr. Ulisses Guimares Quero dizer apenas, quando V. Exa. faz
o histrico desses acontecimentos, que est realmente trazendo elemento
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

substancial para esclarecimento do assunto. Para bem compreender a mat ria, devemos ressaltar os seguintes pontos: primeiro, o que se desejava,
principalmente pela voz da Unio Democrtica Nacional, era uma provi dncia com respeito cdula que viesse do rgo especializado, que a Jus tia Eleitoral; (isso, alis, aconteceu com a cdula nica); segunda, todos os
entendimentos, que V. Exa. recapitulou com inteira fidelidade, foram feitos
precisamente para que se sasse do impasse. Foi atendendo ao apelo formu lado nesta Casa, inclusive desta tribuna pelo nobre lder Afonso Arinos,
para que a respeito de vrios assuntos e principalmente a respeito da cdula
oficial, se procurasse um entendimento entre as foras que integram esta
Cmara, que marchamos para a cdula nica. Do contrrio, no haveria a
necessidade de todo esse esforo, nessa altura j orientado e com a respon sabilidade da Justia Eleitoral. A aceitao de emendas importaria na volta
ao projeto inicial, significaria a adoo pura e simples da cdula oficial.
O SR. JOS ALCKMIN Muito grato ao aparte do caro colega
deputado Ulisses Guimares.
O Sr. Lus Garcia Permite-me um aparte?
O SR. JOS ALCKMIN Responderei primeiro a esses dois apartes. Concederei, com prazer o aparte de V. Exa. Apenas lhe pediria dois mi nutos para faz-lo, por estar concludo meu raciocnio.
Sr. presidente, a divergncia estabelecida na Comisso de Cons tituio e Justia entre os representantes da Unio Democrtica Nacional e
os dos outros partidos, a qual foi objeto de votao, referia-se, primeiro, se a
matria devia ser encaminhada como projeto autnomo ou se como emenda
ao projeto do Senado.
Era o que vinha dizendo, quando fui interrompido pelos meus
nobres colegas.
Por 16 votos contra 8, entendeu a Comisso que a matria deveria constituir projeto autnomo, porque at aquele momento o prprio pre sidente da Comisso entendia que tivesse origem na Comisso de Constituio
e Justia era a mesma que de uma emenda oferecida a projeto emanado do
Senado, que devesse vir ao conhecimento da Cmara.
No havendo, portanto, diferena em matria de tempo, no vamos por que aceitar como emenda projeto que vinha da Justia Eleitoral.
Naquele momento, o projeto foi votado, pela Unio Democrtica
Nacional, mas para constituir emenda ao projeto do Senado. A cdula nica
como veio, est claro, poderia ser entendida com a ressalva das emendas a
serem apresentadas. Estou de acordo. Mas ficou, desde logo, entendido que
nenhuma emenda que pudesse retirar do projeto da cdula nica as carac tersticas que a separavam da cdula oficial, nenhuma poderia ser aceita,
porque ento, a que resultados estaramos chegando, com a colaborao do
presidente do Tribunal Superior Eleitoral? Todas as emendas, naquele
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
893
momento apresentadas, to das elas, tiveram este objetivo: o de transformar

a cdula nica, novamente, por meio de emendas, em cdula oficial.
Assim sendo, pedi ateno do nobre co lega Sr. Lus Gar cia
na que le momento e invoco o testemunho de V. Exa. no poderamos acei tar as emendas, sob pena de estarmos faltando aos prprios compromissos
que assumramos.
O Sr. Lus Garcia O que demostra a coe rncia do nosso ponto
de vista e discordncia com a frmula da cdula nica, tal como fora aceita.
O SR. JOS ALCKMIN mas no demonstra que estavam em
desacordo com o projeto da cdula nica.
O Sr. Lus Garcia mas a nossa atitude estava de acordo com as
emendas apresentadas.
O SR. JOS ALCKMIN As emendas foram apresentadas para
modificar o projeto, para atribuir-se cdula nica tudo que estava na c dula oficial e que a tornara inaceitvel para ns.
Esse projeto da cdula nica votado, assim no primeiro momento,
pela UDN, embora para constituir emenda, esse projeto foi aprovado pelo
meu partido tal como veio da Justia Eleitoral rigorosamente como veio
da Justia Eleitoral o mesmo que se referiu o honrado ministro da Guerra.
Lembro-me agora, que V.Exa., e o fao unicamente para acentuar
que todos os motivos de intranqilidade, todas as razes de desassossego
que tanto inquietavam os homens responsveis pelo regime e de que o Sr.
ministro da Guerra me havia dado notcia dois dias antes, no seu gabinete,
estavam desfeitos. Tanto assim que o honrado titular da Guerra deu entre vista a um vespertino no dia imediato, dizendo que com a cdula nica es tava desanuviado o ambiente nacional. O prprio ministro presidente do
Tribunal Superior Eleitoral concedeu tambm uma entrevista, dizendo que
a cdula nica continha os defeitos que nesta se apontavam, alguns dos
quais V. Exa. mencionava.
Ora, Sr. presidente, esta cdula, as sim procurada por todos os
rgos, considerada meio idneo de votao para o pleito de 3 de outubro,
soluo capaz de restabelecer a tranqilidade do nosso pas, foi posta
margem nos ltimos dias, quando se estabelece de novo uma pregao de
golpe dentro desta Casa, quando de novo a imprensa, adversa ao meu par tido e ao meu candidato, passa a agitar a nao. Procura-se, aqui nesta Casa
e fora dela, declarar que o pleito foi fraudado, que houve corrupo, que o
pleito tem tais defeitos e que s mesmo uma soluo ex tra-legal pode r
tirar-nos da situao que se paregos ser anormal.
Quero, Sr. presidente, nestes ltimos momentos pedir aos nobres
colegas da Unio Democrtica Nacional que se revejam as suas posies,
porque, do contrrio, seremos forados a estabelecer aqui um paralelo entre
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a nossa preocupao e a nossa conduta, acudindo ao convite do nobre lder
da minoria e a daqueles que preconizam solues ilegais.
Depois de tudo isso, Sr. presidente, ainda se vem para a tribuna
desta Casa proferir orao como a de ontem, do nobre deputado e eminente
representante da Bahia, meu prezado amigo, deputado Aliomar Baleeiro.
Penso resumir o que V. Exa. falou, mencionando a semelhana que desco bre entre os movimentos de 7 de setembro e 7 de abril e este golpe aqui pre gado, da tribuna, com franco desrespeito cultura de V. Exa., ao seu passa do, sua estatura de professor. S a paixo poltica pode explicar este para lelo.
Agora, concedo com prazer, o parte ao nobre deputado Aliomar
Baleeiro.
O Sr. Aliomar Baleeiro As teses que ontem expus desta tribuna
evidentemente no podem ser ventiladas por V. Exa. com a gravidade que
nelas se contm, em dois ou trs minutos, nem eu poderia novamente con trast-las com o discurso de hoje de V. Exa. num aparte que, pelo Regimento,
deve ser breve. Reservo-me, pois, para, na primeira oportunidade, apreciar
as palavras que V. Exa. acaba de proferir, Intervindo, neste momento, abu sando da bondade de V. Exa., quero apenas significar que o meu silncio
no importa absolutamente na aceitao de que V. Exa. acaba de dizer. No
resignao. Mantenho, integralmente, os pontos de vista que so perfeita mente morais, jurdicos e polticos.
O Sr. Arnaldo Cerdeira Quero trazer a V. Exa. - citado nominal mente que fui o testemunho de que um s objetivo, um s propsito, uma
s razo nos animou, nas conversaes cordiais que mantivemos no sentido
de chegarmos votao da chamada cdula nica: desanuviar realmente o
ambiente nacional. O meu partido tem, neste ponto opinio invarivel, in flexvel, isto , a de que uma s reforma profunda no Cdigo Eleitoral po der proporcionar o remdio que a situao nacional est a exigir. Chegou
mesmo aquele partido a declarar que votaria qualquer medida exigida pela
Justia Eleitoral, j quela altura referendada, apoiada, endossada pelas
Foras Aramadas. Neste momento, na oportunidade do discurso de V. Exa.,
quero dirigir um apelo s foras polticas que compem esta Casa, a fim de
que, antes de comearem as chicanas as trincas eleitorais, votemos, imedia tamente, a reforma eleitoral. V. Exa. afirmou, ontem ou anteontem, em en trevista a imprensa, que o partido de V. Exa. est, nesse momento, no pro psito de apelar para a Unio Democrtica Nacional, para que venha ela a
formar conosco, e possamos, sem visar esta ou aquela candidatura, propor cionar uma reforma que a conjuntura eleitoral do pas est a exigir.
No percamos um minuto sequer. Partamos, portanto, para
aquelas reformas, que ho de dar, realmente ao nosso Cdigo Eleitoral
substncia que lhe falta. S assim teremos feito obra patritica e poltica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
895
O SR. JOS ALCKMIN Sr. presidente, de acordo com a advertncia de V. Exa. vou concluir minha orao, pedindo antes me considere
inscrito para ficar em outra oportunidade, porque no pude, hoje, abordar
todos os problemas que me parece absolutamente necessrio trazer ao
conhecimento desta Casa.
Pretendo, ao fim de dois ou trs discursos, discriminar bem as
responsabilidades de quantos, nesta Cmara, tm tratado um pouco apres sadamente da famosa, da chamada ?batalha judiciria?.
No nos vamos acomodar idia de que recursos poderiam ser
levados aos tribunais silenciosamente, que poderiam ser apresentados em
tempo prprio e com a devida autoridade, sejam antes noticiados nao,
para um preparo de ambiente, para a preparao de um clima de desassos sego, dentro do qual se pretendem alcanar solues antidemocrticas, con trrias s urnas, desrespeitando o pensamento poltico nacional expresso a
3 de outubro do corrente ano.
Sr. presidente, devo, ao final desta orao, declarar que meu partido jamais se recusaria ao exame de qualquer questo que envolvesse um
aspecto moral ou jurdico vicioso ao pleito. Mas, ao contrrio, estranhamos
que, antes mesmo da votao apurada, ainda no incio da apurao expea
a Unio Democrtica Nacional instrues para que sejam interpostos recur sos, em que aleguem, a priori, a fraude e a corrupo.
Ora, Sr. presidente, no me parece razovel que em um partido
com as responsabilidades da Unio Democrtica Nacional possa querer
intranqilizar a nao, depois de um pleito como jamais se verificou nesta
terra, em que at mesmo as medidas mais inesperadas foram adotadas s
vsperas de sua realizao, unicamente para que se assegurasse um clima
de perfeita calma.
Pretende-se, hoje, estabelecer ambiente de desassossego com pressupostos em sempre de boa f, contar demais com a nossa passividade,
contar em exagero com uma atitude que no pode ser nossa, porque temos o
dever este sim de defender a preferncia popular que se manifestou em 3
de outubro a favor do eminente candidato do meu partido presidncia da
Repblica, o senhor Juscleino Kubitschek, e do eminente candidato do partido
Trabalhista Brasileiro vice-presidncia, o senhor Joo Goulart.
Sr. presidente, contando certo que V. Exa. defira o pedido que h
pouco formulei, de me conceder a palavra proximamente encerro, de acor do com a sua advertncia, minha orao, reservando-me para continu-la
em outra ocasio em que me seja dado de voltar tribuna. (Muito bem; muito
bem. Palmas. O orador cumprimentado)
Extrado do Dirio do Congresso Nacional de 9 de novembro de 1955, pgs. 8236-8239.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.11 DISCURSO DE POSSE DO SENADOR NEREU

RAMOS NA PRESIDNCIA DA REPBLICA
(11 NOVEMBRO 1955)
X
o assumir a presidncia da Repblica, em cumprimento a uma

deliberao aprovada na Cmara dos Deputados e pelo Senado
Federal, corre-me dever de falar com sinceridade a todos os
meus concidados.
No posso desmentir convices, que me nasceram no esprito
atravs de uma larga existncia de homem pblico, para quem as posies
polticas, por mais elevadas, so oportunidades que encerram sempre, antes
de tudo, compromissos de bem servir coletividade.
E, nesta hora de graves apreenses, nenhum servio lhe ser
mais prestimoso que o de assegurar a paz a todos os espritos, sem distin o, e a tranqilidade a todos os lares da grande famlia brasileira.
Jamais soube desempenhar postos de governo desmerecendo a
lei ou menosprezando o culto do direito, a cujos moldes me afeioei.
Menos, porm ainda, o saberei sem ateno aos preceitos cristos
em que fui educado e que me tem ensinado, a ter em considerao a digni dade humana dos meus semelhantes e, por isto mesmo, com maior razo, a
respeitar os direitos dos meus concidados.
A bre ve passa gem pelo go verno no me per mite re a li za o
ad ministrativa, mas confio em Deus que os dias da minha permanncia
frente dos negcios pblicos sero dedicados com todo o devotamento, a
restabelecer um cli ma de mtua com pre en so entre as foras po lticas
re presentativas da opinio nacional, s quais, desde j, deixo em benefcio
do Brasil, um apelo nesse sentido.
Confortado pelo apreo que mereci dos representantes da nao
e pelo apoio que estou recebendo das Foras Armadas, que so instituies
nacionais destinadas a defender a Ptria e a garantir a lei e a ordem espero
para o bom desempenho da Alta Magistratura em que fui investido e objeti vao dos patriticos propsitos que me animam contar com o apoio do nobre
povo brasileiro.
Extrado do Jornal do Brasil. Rio de Janeiro, 12 de novembro de 1955.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.12 DECLARAO DA C MARA DOS

DEPUTADOS, IMPEDINDO O PRESIDENTE JOO CAF
FILHO DE REASSUMIR O CARGO
(12 NOVEMBRO 1955)
Cmara dos Deputados, tomando conhecimento dos graves

acontecimentos que desde ontem se desenrolam no pas e consi derando a situao de fato pelos mesmo criada, reconhece a exis tncia do impedimento previsto no art. 79 1 da Constituio Federal para
cuja soluo o mesmo dispositivo prev o chamamento do vice-presidente
do Senado Federal ao exerccio da presidncia da Repblica.
Em 11 de novembro de 1955. Jos Alkmin. Fernando Ferrari.
Hugo Napoleo. Arnaldo Cerdeira. Lus Campagnoni. Manuel Novais Emlio
Carlos. Armando Falco. Loureiro Jnior.
Dou a palavra ao sr. Gustavo Capanema. (Palmas).
O SR. GUSTAVO CAPANEMA (Como Lder da Maioria No foi
revisto pelo orador Palmas) sr. presidente, convocado por V. Exa. para,
numa reunio dos lderes desta casa do Congresso Nacional, tomar conhe cimento das graves ocorrncias militares desta madrugada, e sendo soli citado por V. Exa. para emitir opinio sobre o debate que j se travara no
seu gabinete, comecei por dizer que o nosso primeiro dever, na Cmara dos
Deputados e no Senado Federal, deveria ser o de assegurar a existncia do
Congresso Nacional. A ns, deputados e senadores, que formamos um Poder
desarmado e desarmados estamos em face das Foras Armadas que en traram em tremendo conflito s temos, sr. presidente, uma fora, e esta
muito mais poderosa do que a das armas: a fora do direito.
Portanto, Sr. presidente, o que nos competiria, em primeiro lugar
e desde logo, era o dever de nos conservarmos dentro da estrita constitucio nalidade.
Atendendo, ainda, a um apelo do vice-presidente do Senado
Federal, formulei uma segunda observao, a saber: as duas Casas do
Congresso deveriam, nas presentes circunstncias, agir em estreita harmonia
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

e solidariedade. Foi, por conseguinte, por estabelecer duas preliminares a
da unidade de vistas entre as duas Casas do Congresso e a da observncia
estrita do direito que comecei por emitir o meu juzo sobre as graves
ocorrncias militares desta madrugada. Discutia-se o problema de poder ou
no a Cmara dos Deputados examinar a legalidade da funo do Sr. Carlos
Luz na presidncia desta Casa e sobre a possibilidade do seu afastamento
dessa funo e desse cargo. Minha opinio peremptria a esse respeito foi a
de que, para observncia estrita da Constituio, no nos competiria, nesta
altura dos acontecimentos, tomar, com relao ao presidente da Cmara
dos Deputados, nenhuma atitude que significasse a violao do direito
regimental e constitucional. (Muito bem). Desta sorte, torna-se de todo impos svel declarssemos destitudo do seu cargo o eminente colega, que para esse
cargo, se elegeu no comeo da sesso legislativa.
Mas, sr. presidente, continuei a oferecer as minhas consideraes
para entrar no fundo da questo e encar-la com coragem e serenidade. E
ento apontei este fato de inconcussa verdade: o presidente da Repblica
em exerccio, o sr. presidente da Cmara dos Deputados, acha-se material mente impedido de governar a nao neste momento.
O Sr. Adauto Cardoso E a teoria do fato consumado, que V. Exa.
defende ento.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Declarei, Sr. presidente, que
estvamos diante de um fato real e concreto.
Estava emitindo este juzo, quando chegou a V. Exa. a comunicao, que V. Exa. acaba de ler, de que o sr. presidente da Cmara dos Depu tados foi forado a refugiar-se num navio de guerra, cujo nome desconhece mos e que sabemos se acha em guas territoriais. Mas ig noramos
onde se encontra o navio de guerra em que se refugiou o presidente Carlos
Luz. (Aparteiam os srs. deputados Adauto Cardoso e Jos Bonifcio).
O Sr. Jos Bonifcio Acha V. Exa. que, se o presidente Carlos
aparecer, poder reassumir o governo?
O Sr. Castilho Cabral Quero ver o nobre ora dor tirar des sa
premissa a concluso da vacncia da presidncia da Repblica.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. presidente, no estou argumentando no sentido de declarar vago o lugar de presidente da Cmara dos
Deputados (muito bem), porque justamente este ponto de vista, a que muitos
colegas queriam chegar, foi por mim vivamente repelido. O que sustentei, e
j, ento, com a confirmao da prpria comunicao dada ao presidente
desta Casa, segundo, verifiquei, foi que o presidente da Cmara dos Depu tados se acha impedido de governar.
O Sr. Castilho Cabral Est num navio de guerra.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA o prprio deputado Joo
Agripino, quando tratou, h pouco, dos acontecimentos, de clarou expres -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
899
samente que h pouco, dos acontecimentos, declarou expressamente que

h, na capital da Repblica, um novo governo constitudo. So palavras
textuais do deputado.
O Sr. Joo Agripino Concordo com V. Exa., mas se, na verdade,
o presidente Carlos Luz est ampliando a expresso de V. Exa. - em lu gar in certo e no sabido, porque foi deposto, e, neste caso, qualquer cida do pode assumir a presidncia da Repblica, independente de deliberao
do Congresso. Se as foras do exrcito, que levaram o presidente da Rep blica a deixar a sede do governo no Palcio do Catete, no h legalidade.
Assim, no h por que preservar a legalidade, nem dar novo substituto a
quem foi deposto.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. presidente, dizia o filsofo
Bentham que as palavras da lei devem ser pesadas como diamantes. Mas,
sr. presidente, que dificuldade tremenda para o homem de sentimento e de
vocao jurdica se pesar as palavras da lei com essa meticulosidade, com
esse escrpulo, com esse cuidado com que se pesam os diamantes. Chega o
momento em que preciso tentar uma certa, uma tal ou qual aproximao,
a fim de que no soobre tudo que o direito quer preservar. (Muito bem). o
que que o direito quer preservar? A Constituio.
O Sr. Odilon Braga Quem tem o comando das Foras Armadas
o presidente da Repblica. (Protestos).
O Sr. Fernando Ferrari Veremos.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA No h dvida, sr presidente,
que quem detm legalmente o comando das foras Armadas o presidente
da Repblica. (Muito bem).
Mas, Sr. presidente, acontece que neste momento as foras de terra,
todo o Exrcito (apoiados e no apoiados), conforme proclamao reiterada mente mandada ler pelo ministro da Guerra nas estaes de rdio difusoras
O Sr. Mario Martins Que ministro da Guerra? V. Exa. est des conhecendo o resto do territrio nacional.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. presidente, peo a V. Exa.
que me torne possvel a deduo rpida do meu raciocnio, a fim de que
possamos tirar qualquer utilidade jurdica de nossa reunio.
O Poder Jurdico do presidente da Repblica encontra nesta altura
dos acontecimentos um obstculo insupervel de funcionamentos (protestos),
face da situao de fato
O Sr. Adauto Cardoso V. Exa. est pregando a filosofia do golpe
desta tribuna.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA - em face da situao de fato
que se criou sem a participao de qualquer de ns, sem a nossa solidarie dade, sem a nossa insinuao, se a nossa participao. (Palmas e protestos).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Sr. presidente, estamos diante de uma situao de fato que no
podemos remover, que no est em nossa alcance remover (protestos), que
podemos lamentar, que podemos deplorar, que podemos condenar, mas
cuja existncia no podemos negar. (Apoiados e protestos).
(O Sr. presidente faz soar os tmpanos e reclama ateno).
O Sr. Afonso Arinos (Para uma questo de ordem) Sr. presidente.
Peo ao ilustre orador permisso para fazer um apelo aos nobres representantes das correntes minoritrias. (Palmas). E esperamos que V. Exa., Sr.
presidente, se conduza como se tem conduzido at agora, com iseno,
imparcialidade serenidade e altitude.
Reitero esse apelo aos meus correligionrios, que insisto em fazer
com a permisso do orador que se encontra na tribuna. Solicito aos meus
correligionrios que no aparteiem o nobre lder da maioria, porque, depois
de V. Exa. fazer a deduo dos seus pontos de vista jurdicos e de sua inter pretao dos acontecimentos polticos e militares, pretendo falar, em nome
da minoria, e no desejo ser coagido na elucidao de nosso pontos de vista.
Peo, pois, aos meus correligionrios no dificultem a minha posio, difi cultando a dos nossos adversrios. (Muito bem, muito bem. Palmas).
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Sr. presidente, dirijo ao nobre
companheiro Sr. deputado Afonso Arinos uma palavra de compreenso
simptica. Agradeo a providncia que tomou, no sentido de possibili tar-me a deduo dos raciocnios que tenho a apresentar Cmara dos
Deputados, para a concluso a que devemos chegar.
No preciso que eu insista na minha afirmao de que estamos
em face de uma situao de faro, que se caracteriza por um levante militar
de grande envergadura e extenso, porque, como se diz, abrange todo o
Exrcito nacional, a esta altura reunido com a solidariedade das foras policiais
e estaduais, em torno do ministro da Guerra.
Estamos, Sr. presidente, diante de uma situao de fato, repito,
que se nos apresenta como impeditiva do exerccio normal do exerccio
normal do governo pelo presidente da Cmara dos Deputados. S quem
no quiser ver a verdade, no reconhecer esse estado de fato. O presidente
da Cmara dos Deputados, chamado ao exerccio da presidncia da Rep blica, em virtude de doena do vice-presidente, em exerccio na presidncia
da Repblica, acha-se, neste momento, impedido de governar por um acon tecimento cuja imperatividade temos o dever de reconhecer (palmas) sem
entrar no exame da justia ou injustia desse movimento. Quanto legali dade ou ilegalidade, convenincia ou inconvenincia disso, reconhecer a
sua existncia e, em conseqncia disso, reconhecer a sua existncia e, em
conseqncia disso, reconhecer que o presidente da Cmara dos Deputados
no pode exercer a presidncia da Repblica enquanto durar o impedimento
a que est submetido, reconhecendo, ainda, que a nao no pode permanecer
sem governo, a menos que estejamos de acordo com essa coisa inaceitvel:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
901
o Exrcito organize uma junta de generais ou estabelea uma junta militar,

organize um poder armado e passe a dirigir a nao.
Se temos o dever de salvar a legalidade, agarrando-nos a uma
tbua de salvao qualquer que nos aparea, de tal modo que no soobre o
Congresso e com ele o regime, devemos ficar serenos em face da verdade e
tomar conhecimento simplesmente do dramtico acontecimento desta
madrugada, do levante em massa do Exrcito Nacional para impedir o
exerccio da presidncia da Repblica pelo presidente da Cma ra dos
Deputados.
Estamos, sr. presidente, nesta alternativa: ou tomamos uma
providncia adequada ou ento cairemos na ditadura militar e o Exrcito
assumir, desde logo, o governo porque, como disse o sr. deputado Joo
Agripino, estamos em face de um novo governo constitudo. Ento, a nao
estar sob uma ditadura militar, organizada pelo Exrcito, solidrio, esta
manh, em torno do ministro da Guerra.
O Sr. Joaquim Rondon Exatamente no que diz o ilustre deputado
Gustavo Capanema est o ponto capital desta reunio; o plenrio da Cmara
dever ter em vista que o objetivo da mesma evitar caia o pas na ilegalidade
(Palmas). isso. Em virtude da deciso tomada pelo sr. presidente da Repblica, ontem tarde, procurando desprestigiar a autoridade do ministro da
Guerra, que estava apoiado por todos os generais e por toda a tropa do
Exrcito, diante deste impasse criado por esse ato, acontece que as foras de
terra, neste momento, no esto apoiando o governo interino.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA Peo ao nobre deputado que
em permita continuar na deduo do meu raciocnio.
Sr. presidente, se a alternativa da ditadura militar nos aterroriza,
no nos resta seno a outra hiptese, aquela a que estou chamando de t bua
de salvao, aquela que reconhece a situao de fato, que procla ma esta
situao, que reconhece estar o presidente da Cmara dos Deputados materialmente impedido de exercer o governo, to impedido, seno mais, do
que o vice-presidente da Repblica, cuja substituio se fez tambm por
questo de ordem material.
Isto posto, cabe-nos proclamar a necessidade da aplicao imediata
do preceito constitucional que cuida do chamamento ao exerccio de deter minada autoridade, substituta, sem reconhecer a existncia ou a ilegalidade
do poder, simplesmente lhe declarando o impedimento.
Sr. presidente, o reconhecimento da situao de fato para a configurao da hiptese constitucional do chamamento do vice-presidente do
Senado representa remdio de incontestvel procedncia jurdica, ou pelo
menos de incontestvel sentimento de defesa das instituies democrticas.
(Palmas).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O que no podemos fazer, em face da nao, cruzar os braos e
dizer s Foras Armadas que se estraalhem, que assuma o governo o Exrcito,
o mais poderoso, como os oradores da minoria esto proclamando reitera damente neste recinto, que assuma o governo o poder militar, mais forte,
para organizar a ditadura e destruir, com a falta de funcionamento do
Con gresso, os restos das instituies democrticas do pas.
Sr. presidente, se chegamos, na reunio dos lderes, pelo voto
dos lderes que for mam a corrente da maioria desta Casa, frmula que
V. Exa. anunciou, a isso fomos forados pelo entranhado amor que nutri mos Constituio e pelas instituies democrticas.
Ao dizer estas palavras tenho de acrescentar que o exerccio da
presidncia pelo vice-presidente ao Senado, que a autoridade imediata
chamada pela constituio, no caso do impedimento do presidente da
Cmara, representa a esperana e a certeza de que, pela sua atuao, o vi gor
da legalidade se restabelecer.
Quando falamos no chamamento do vice-presidente do Senado
Federal, no vinculamos a isso a idia da deposio do presidente da Cmara.
Longe disso! Mito bem poder acontecer que, pela ao do vice-presidente
do Senado, no exerccio da presidncia, venha a cessar o impedimento do
presidente da Cmara, que poderia, ento, retornar s suas funes. O que
pleiteamos o imprio absoluto e impessoal da constitucionalidade. (Palmas).
Formulo, em nome dos partidos que compem a ma ioria da
Cmara dos Deputados, veemente apelo aos partidos integrantes da nobre
minoria, no sentido de que entremos, desde j, no denodado trabalho poltico
de apaziguar as Foras Armadas em conflito.
O Sr. Castilho Cabral A V. Exa. tem o meu aplauso.
O SR. GUSTAVO CAPANEMA preciso recebam as Foras
Armadas o apelo unnime da nao, no sentido de que cesse o desentendi mento e o combate, fazendo tambm cessar a ameaa das armas e o possvel
derramamento de sangue. Encaminhemo-nos todos para esta soluo. A
ns polticos, polticos militantes, polticos idealista, compete, talvez mais
ainda do que a defesa estrita da vida jurdica do pas, a defesa da pura e
simples condio de existncia da nossa ptria.
O nosso pas, antes de ter uma legalidade, precisa ter uma vida,
pois para matar em conflito. Devemos procurar evitar este conflito, a todo
transe, e, para trabalhar neste sentido, sem perda de um minuto, aventemos
as solues que nos puderem ocorrer, fazendo desenvolver, at o limite
extremo, os recursos das nossas imaginaes. para esta soluo pacfica que,
no momento convoco o concurso dos partidos da minoria. Irmanemo-nos
todos, nesta ocasio, seno no modo de julgar os acontecimentos, pelo
menos no propsito de fazer com que eles se encaminhem no sentido da
paz e da fraternidade da nao brasileira. (Muito bem; muito bem. Palmas
prolongadas. O orador cumprimentado).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ordem.
903
O SR. ALBERTO TORRES Peo a palavra. Sr. presidente, pela
O sr. presidente Tem a palavra o sr. deputado Alberto Torres.

O SR. ALBERTO TORRES (Para uma questo de ordem) (No foi re visto pelo orador) Sr. presidente, V. Exa., ao responder questo de ordem
do sr. deputado Joo Agripino, que foi contraditado pelo sr. deputado Fernando
Ferrari, declarou-nos a todos, alto e bom som, de forma inequvoca, que, na
conformidade do artigo 199, pargrafo nico do Regimento, havia mantido
tropa federal na defesa da Cmara, mas j ordenara sua retirada deste edifcio.
O sr Manuel Barbuda Esta questo j foi resolvida pela Mesa.
O SR. ALBERTO TORRES Entretanto, Sr. presidente e V. Exa.
h de manter-me com a palavra da qual no abro mo, de maneira alguma
a tropa federal encontra-se em torno do recinto.
Solicitaria, assim, V. Exa. fizesse cessar a presena dessa tropa.
Sob pena de, no s a minoria, com tomadas sob a pressa da s metralhadoras
do Exrcito.
O Sr Manuel Barbuda Isso j foi resolvido pela Mesa e no pode
mais ser discutido.
O SR. ALBERTO TORRES Era o que tinha a dizer. (Muito
bem).
O Sr. presidente A fora foi retirada das dependncias da
Cmara por indicao do se. deputado Afonso Arinos.
O Sr. Alberto Torres Mas ainda se mantm na Casa, Sr.
presidente.
O Sr. presidente O caso est resolvido.
Tem a palavra o Sr. deputado Afonso Arinos, como lder da
minoria.
O SR. AFONSO ARINOS: (Como lder da minoria) (Palmas). Sr.
presidente e srs. deputados, depende, sem dvida, de foras que no mais
podemos controlar, mas depende tambm, muito, da nossa prpria deciso
e da nossa capacidade de deciso, que o dia de hoje, 11 de novembro, no
seja historicamente, e no apenas cronologicamente, o dia seguinte a 10 de
novembro.
Temos de impedir que as recordaes sinistras dessa data se propaguem, se acumulem e permaneam no dia subsequente.
Depende, dizia eu, muito de ns no que toca parte da Cmara
dos Deputados, que aqui tenho a honra de representar neste momento,
honra insigne de que me desvaneo e aproveito a oportunidade para
lanar caloroso brado de aplauso e agradecimento aos meus companheiros
que aqui esto hoje, como aqui estiveram sempre em defesa da liberdade da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Repblica (palmas) depende de ns, e sabemos como prosseguir, como
decidir, como discutir e como votar.
Na reunio dos lderes, verificada antes da abertura da sesso,
manifestei aos condutores das diferentes em que se divide o Plenrio, que
nossa posio, em face dos recentes e graves acontecimentos polticos ocor ridos no vida do pas, principalmente que no Distrito Federal, nos levava
em considerao aos mesmos fatos, a interpretaes jurdicas e, consequen temente, a interpretaes polticas, e, consequentemente, a interpretaes
polticas e, consequentemente, a interpretaes jurdicas totalmente opostas
quelas manifestadas, em nome das correntes majoritrias, pelo nobre
deputado Gustavo Capanema.
Declarei, mais, Sr. presidente, que o farrapo ainda limpo, que
este pedao de terra ainda limpa que esta sala do Congresso Nacional,
seria invadido pela horda lamacenta da brutalidade e da tirania, se aqui no
estivssemos em condies de dizer o que quisssemos, com as palavras
que entendssemos escolher, e de votar o que deliberssemos, com a
conscincia e segurana que entendssemos tambm eleger para as nossas
deliberaes. Nestas condies, Sr. presidente, , ainda e sempre,
colaborando para que na onda de trevas que desceu sobre nosso pas, na
cortina de ferro que acaba de dividir a liberdade da tirania nesta ptria,
possa ainda nesta plenrio, enquanto for possvel, a minha voz de
deputado e de mineiro, enquanto for possvel dizer o que quero votar o que
quero indicar o que quero, pleitear o que quero, em nome daquilo que nos
parece ser a realidade poltica e em nome daquilo que nos parece ser a
obrigatoriedade das concluses jurdicas. (Palmas).
Sr. presidente, o Direito Constitucional, manuseado, com os
requintes de virtuosidade que todos conhecemos pelo ilustre deputado
Gustavo Capanema, meu amigo, companheiro e mestre insupervel na
sutileza das interpretaes, de fato, uma direito condicionado a afeioar
dentro da frmula jurdicas os acontecimentos inelutveis das lutas
polticas que se processam dentro dos meios sociais.
O que estamos hoje fazendo aqui, Sr. presidente, construir
juridicamente, procurar fazer emergir do amlgama tumultuoso em que
se debatem as paixes desacalmadas aquela frmula jurdica que possa,
dentro das tradies do nosso passado e dentro dos ensinamentos da nossa
doutrina, preparar um futuro que consiga eximir este pas de cair, a 11 de
novembro, vtima da punhalada, a mesma punhalada que atingiu a 10 de
novembro, dezoito anos faz.
Sr. presidente, nesta ordem de consideraes e de idia,
defendendo a posio da minoria, o direito da minoria e o dever da minoria
de construir, juridicamente, a situao poltica, tal como se apresenta aos
nossos olhos, que venho aqui, com a delegao expressa e unnime dos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
905
meus companheiros, trazer ao conhecimento da Casa e da nao o ponto de

vista em que nos situamos.
Diz o nobre deputado Gustavo Capanema que a soluo, a seu
ver, seria a tramitao de uma soluo votada de acordo com os preceitos
regimentais, no sentido de que se considerasse impedido o sr. presidente da
Repblica em exerccio, que o presidente desta Casa, a fim de que, consci entemente, nos termos do artigo 79, 1, do texto constitucional fosse cha mado a exercer a presidncia, por impedimento do substituto eventual do
presidente efetivo, o nobre senador Nereu Ramos.
Ora, Sr. presi den te, o que V. Exa. leu para co nhe ci men to da
C ma ra e da nao est aqui consignado em documento original que traz a
assinatura do Sr. presidente Carlos Luz. Este documento, que me foi trazido,
oficialmente, por um dos secretrios do sr. ministro Marcondes Ferrari,
para que fosse exibido desta tribuna, diz o seguinte:
Venho comunicar a V. Exa. e a essa Cmara que, resguardando
a autoridade do cargo, em que estou investido, de presidente da Repblica,
e tendo em vista os graves acontecimentos desta madrugada, que ferem de
frente a nossa Constituio, me mantenho no exerccio daquele cargo, a bordo
de uma unidade de nossa Maninha de Guerra em guas territoriais.
Apresento a V. Exa. os meus protestos de distinta considerao.
Sr. presidente, a interpretao dada pelo nobre deputado Gustavo
Capanema ao dispositivo constitucional que diz:
Em caso de impedimento ou vaga do presidente e vice-presidente da Repblica, sero sucessivamente chamados ao exerccio da presi dncia o presidente da Cmara dos Deputados, o vice-presidente do Senado
Federal e o presidente do Supremo Tribunal Federal.
uma interpretao que, no nosso entender, no se coaduna de
forma nenhuma com a segurana dos fatos que chegam ao nosso conheci mento. Temos que encarar o problema do impedimento da alternativa na tural em que se oferece. Impedido estar o funcionrio ou autoridade que
tal declara, por sua livre e espontnea declarao, mediante documento
idneo.
Esta primeira alternativa falsa.
Sabemos, Sr. presidente, e V. Exa. transmitiu a comunicao que
acabo de ler, que o Sr. presidente Carlos Luz no se declarou impedido;
pelo contrrio, declarou que se encontrava no legtimo exerccio da suas
funes constitucionais e que considerava as ocorrncias desta madrugada,
que deram ensejo e oportunidade deliberao histrica que hoje vai tomar
a Cmara dos Deputados, com infrao, como infringncia, como atentado
letra da Constituio Federal.
Ora. Sr. presidente, vencida esta alternativa, passemos outra. O
nobre deputado Gusta vo Capanema declarou que o pre sidente estaria
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

impe dido pela manifesta impossibilidade de exercer suas atribuies; ento
no podendo, no estando V. Exa. e, condies materiais de fazer chegar ao
conhecimento desta Casa sua situao de impedimento, tnhamos de nos
render em face da evidncia dos fatos, tnhamos de nos ofuscar diante da
claridade solar e brutal dos acontecimentos e teramos, ento, de interessada,
fazer aqui a declarao ofi cial de que considervamos im pedida aquela
autoridade. J neste ponto digo que nossa corrente se distancia e diverge da
interpretao dos mesmos fatos que chegam ao nosso conhecimento. Ns
consideramos pelo menos prematuro, ns consideramos pelo menos apres sado e talvez temerrio dizer que um presidente que se encontra a bordo de
uma belonave, de uma das mais poderosas belonaves de nossa Marinha de
Guerra, singrando guas territoriais brasileiras e apoiado em muitas das
guarnies federais que se espalham pelo territrio nacional (palmas), por que a verdade que as notcias que aqui chegam sobre a unanimidade das
foras de terra em relao aos acontecimentos que se desenrolam, so falsas,
so inverdicas, no foram confirmadas de maneira capaz de convencer, j
que as duas outras armas de que se compem as Foras Armadas nacionais
e que no esto com o Exrcito, a Marinha e a Aeronutica, esto at este
momento absolutamente silenciosas, no fizeram qualquer declarao de
adeso ao movimento que se desenrola, no fizeram nenhum protesto de
apoio s novas investiduras nem s novas autoridades.
O Sr. Castilho Cabral Declarao recebida pelo presidente da
Cmara na minha presena.
O Sr. Alberto Torres Permite V. Exa. que eu proceda leitura de
um documento?
O SR. AFONSO ARINOS Se for breve.
O Sr. Alberto Torres o seguinte:
Os ministros da Marinha e da Aeronutica, face ao atentado
que acaba de ser perpetrado contra a autoridade legtima e suprema do pre sidente da Repblica, declaram que a Marinha e a Aeronutica se mantm e
mantero inabalavelmente fiis e obedientes a este presidente, chefe da
nao e comandante em chefe das Foras Armadas, e consideram ilegal e
subversivo o gesto dos companheiros transviados, que, pretextando uma
inexistente e inconcebvel desconsiderao ao glorioso exrcito nacional, to
tragicamente vm ameaar a paz da famlia brasileira e criar horas de aflio e
angstia para todos os bons brasileiros. (Palmas).
O SR. AFONSO ARINOS O documento que acaba de ser lido.
Um Sr. deputado Escrito a lpis.
O SR. AFONSO ARINOS - ... oferece os mesmos visos e as
mesmas garantias de autenticidade das notcias que aqui tm chegado em
sentido oposto. Sem querer entrar no debate da autenticidade desses
pronunciamentos, sua contradio, sua desconformidade e sua antinomia
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
907
so demonstraes irretorquveis de que a situao no est definida no que

toca Marinha e Aeronutica. Por conseqncia, no deixar de ser
pronunciamento temerariamente precipitado desta Casa do Congresso.
O Sr. Fernando Ferrari Posso in formar a V. Exa., com toda a
segurana, atendendo a boa f com que V. Exa. est raciocinando, o que
reconheo, que o Sr. Almirante Sodr acaba de estar com o sr. ministro da
Guerra e dizer-lhe que o almirante aceita a deciso que o Congresso der ao
caso poltico (Palmas).
O SR. AFONSO ARINOS Mais uma razo para que essa
deciso seja tomada acima do esprito facioso, acima das improvisaes e
da cobia daqueles que esperam j servir-se de uma situao de anomalia
para instalar-se em poder ilegal.
Exatamente a comunicao do nobre colega e todas aquelas que
aqui vierem no sentido de denunciar ou indicar a gravidade da situao
militar, s podero contribuir para que eu me consolide, cada vez mais, no
meu raciocnio. Quanto mais sria apresentar-se a situao, quanto mais
prximos estivermos ns apresentar-se a situao, quanto mais no exerccio
de um direito e na desincumbncia de um dever, insistirei para que as
deliberaes sejam tomadas acima e longe desses propsitos imediatistas de
vitria da maioria sobre a minoria.
Sr. presidente, ns no conhecemos a situao exata, mas as
informaes que me chegam, indicam que o que ocorre em So Paulo
muito diferente do que est ocorrendo na capital da Repblica. possvel
no posso afirmar, no desejo afirmar, mas quero informar possvel que
neste momento singre a fmbria do nosso litoral atlntico o navio que
conduz o Sr. presidente da Repblica, a fim de instalar na capital de So
Paulo o governo legal (palmas). Ficaremos, portanto, em uma situao de
dualidade. No o e estou afirmando.
O sr. Leonel Brizola Sr. deputado .
O SR. AFONSO ARINOS intil V. Exa. interromper-me, em bora me honrasse e desse prazer com a sua interrupo. intil, repito,
porque no cederei aqui ao meu dever de dizer o que desejo dizer. Nin gum me tira esse dever, esse direito. (Palmas). Ningum me impedir,
jamais, seno pela coao fsica, de dizer o que julgo de meu descer dizer.
Ningum! Ningum! (Muito bem. Palmas).
Sr. presidente, estou insistindo em que, quanto mais grave se
oferecer ou se apresentar a situao militar em nossa pas, tanto mais, no
mpeto de patriota e no dever de deputado, terei de dizer que a soluo no
pode ser delenda algum, a soluo no poder ser o esmagamento de
ningum, a soluo no pode ser a humilhao de ningum (muito bem),
porque ns no sabemos as conseqncias do ato que aqui vimos praticar.
Ns, da minoria, sr. presidente, estamos empenhados em interpretar a
Constituio tambm de forma diversa. Ns que defendemos, neste pas, a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

liberdade democrtica em dez anos de duro exerccio dos mandatos
polticos; ns que fomos atacados, responsabilizados pelo que no fizemos,
insultados pelo que no dissemos, desconfiados pelo que pensamos; ns,
que aqui jamais pregamos qualquer soluo que no fosse aquela que mais
conviesse aos interesses da democracia no Brasil.
Vozes Oh!
O SR. AFONSO ARINOS Senhor presidente, eu sairei desta
Casa, renunciarei hoje ao meu mandato, se algum dos nobres colegas trou xer qualquer palavra em desabono do que acabo de afirmar. Peo a V. Exas
que me provem em que dia. A histria da minha passagem por esta tribuna,
desde o ms de maro, a histria de sucessivos apelos para evitarmos o
desfecho que a est.
O sr. Leonel Bizola permite V. Exa.?
O SR. AFONSO ARINOS Perfeitamente.
O sr. Leonel Bizola Nem que soubesse eu diria, porque desejo
ver sempre V. Exa. dentro desta Casa.
O SR. AFONSO ARINOS Mas V. Exa. me veria nesta Casa at
que me libertasse deste compromisso.
Pode dizer quando encontrou qualquer palavra minha em sentido
contrrio ao que afirmarei. Aqui ficarei enquanto V. Exa. julgar conveniente.
O sr. Leonel Brizola Fao questo e farei sempre questo de que
V. Exa. jamais deixe de dar o concurso de sua inteligncia a esta Casa.
O SR. AFONSO ARINOS Muito me honra V. Exa. Obrigado.
Interpretei mal a inteno de V. Exa. Peo perdo por essa interpretao.
Sr. presidente, dizia que desde o incio da minha passagem por
esta tribuna, no decorrer do ms de maro, a minha pregao, monotona mente, desatendida, foi no sentido de que evitssemos a aprofundamento e o
agravamento daquela diviso nacional indisfarvel nos sucessos de agosto
do ano passado, e que procurssemos uma composio que viesse resguar dar a paz da Repblica e a estabilidade das instituies.
Numerosas vezes aqui defendi a tese da unio nacional, aqui
defendi a tese da candidatura de um dos ilustres membros do PSD; e tanto
defendi, tanto me esforcei tanto reiterei-me nesta incumbncia, concordante
no s com os meus pontos de vista, mas tambm com os da minha
bancada, que cheguei a ser acoimado de visionrio, de sonhador, de dono
de imaginao catastrfica, porque na opinio do eminente membro da
maioria, que assim me interpelou em discurso especialmente proferido para
esse fim, vim aqui traar para os ilustres representantes do povo um
panorama ttrico, que, de fato, em nada correspondia aos pressupostos da
nossa realidade poltica.
No quero voltar atrs. Hoje estamos diante de um fato. E o que
esto disse, o que ento falava, o que ento reiteradamente afirmava, hoje
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
909
confirmo com todas as veras do corao, com todas as foras do meu

patriotismo, com toda a verdade da minha honra: estou convencido e tenho
razes para isso, de que estamos beira da guerra civil. uma iluso
suprema que um artifcio constitucional, votado adoadamente pelo
Congresso, possa desfazer a cristalizao das posies antagnicas tomadas
no seio das classes armadas.
Estou falando aquilo que muitos de V. Exas. sabem, estou declarando aquilo que muitos de V. Ex as provavelmente lastimam no poderem
declarar. E nesta persuaso, nesta convico, neste arrebatamento sincero
de deputado e de brasileiro que digo a V. Exa., Sr. presidente, que para
manter a garantia das instituies a liberdade dos debates a segurana das
votaes exigimos o direito de nos manifestarmos contrrios interpretao
dada pela maioria desta casa declarando que no consideramos procedente
a posio ora atribuda ao eminente presidente Carlos Luz, primeiro porque
S. Exa. no se deu por impedido, segundo porque no se demonstrou esti vesse ele impedido de governar. E dito isso, declaro tambm que minha
bancada votar contra, se for necessrio, com todos os nomes, porque vou
requerer votao nominal a fim de que fique consignada nos anais a pr pria responsabilidade de cada qual. (Palmas).
E termino dirigindo um apelo maioria desta Casa, apelo que
aqui tenho feito em nome da minha bancada, e que j no fao mais porque
no sei se neste momento interpreto os seus sentimentos (vozes: Sim!
Sim!) Fao-o como brasileiro. Estamos diante de uma crise poltica.
Entendamo-nos para conjurar esta crise. Faamos um ato de confiana, um
ato de compreenso e de entendimento, para impedir que a crise
desfechada resulte na guerra civil, - antes que seja tarde, antes que o Brasil
se afunde em um drama tiverem um pouco de discernimento mental e um
pouco de altura moral. (Muito bem, muito bem, palmas).
O SR. OTVIO MANGABEIRA: Sr. presidente procurarei ser
breve, at mesmo porque estou obrigado a s-lo, proibido por prescrio
mdica de ocupar a tribuna, sobretudo em debates agitados pelas paixes
polticas.
No tenho, alis, hoje outra paixo que no a da minha ptria,
pois j cheguei a uma idade em que as paixes arrefecem, e me sinto, at
certo ponto, mais prximo da morte que da vida.
Tenho dado a este pas, na modstia das minhas atitudes, uma
prova a pro va de fogo da minha irredutvel de voo causa demo crtica.
Combati humildemente, mas sem desfalecimento, a ditadura que
se implantou no Brasil durante todo o seu longo predomnio. Sem nenhuma
desateno, ou desprimor, para quem quer que seja, regozijo-me ao ver to
dedicados s instituies livres aqueles que, durante tanto tempo, enquanto
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

eu vivia no exlio ou pelas prises ostentavam entusiasticamente os regimes
ditatoriais de que fui vtima.
Cheguei, sr. presidente, a uma estao da existncia em que s se
diz a verdade, porque nem sentimentos partidrios me inspiram j agora.
Como que me sinto distante de todos os partidos, embora honrado em
figurar nas fileiras do Partido Libertador.
Trago a esta hora o corao sangrando e lgrimas nos olhos;
porque venho desde anos, em discursos, artigos e entrevistas, invocando a
ateno deste pas, principalmente das suas foras polticas, para as
debilidades congnitas da nossa democracia renascente. Comparei-a, certa
vez, a uma plantinha tenra, e dizia; - No a exponham no cometam a
maldade de exp-la ao sopro dos vendavais. Comparei-a, outra ocasio, a
um momento, at belo em alguns dos seus aspectos, porm de bases to
fracas que desabaria fatalmente, se exposto tempestade.
Por esta democracia, pedi, roguei, supliquei! Desta tribuna logo
nos primrdios da atual legislatura, invoquei a necessidade, tanto que fosse
possvel mas reconheci que o no era da candidatura nica presidncia
da Repblica. Mas os democratas, mais democratas do que eu, saltaram
frente a bradar que a candidatura nica ofendia a democracia!
Recordei fatos passados, para lembrar nao, principalmente
s suas foras polticas, que toda a vez, sem exceo, no Brasil, que houve
campanha presidencial de propores avultadas o regime foi a garra. No
h uma s exceo na histria da Repblica.
Mas, ento, se j se sabia que, sempre que se dividem fortemente
as nossas correntes polticas do Brasil em torno da sucesso, as instituies
periclitam e com elas o pas, por que persistir no erro, sabidamente fatal?
Ento, que a Providncia decretou qualquer provao suprema, para
punir a nao, porque a nao nada aprende!
Agora o desfecho previsto se realizou, - porque, no tenhamos
iluses, est declarada a guerra civil no pas a maior desgraa, talvez que
lhe poderia acontecer.
Tenho uma queixa, Sr. presidente, - os meus amigos mais ntimos
sabe, dessa queixa dos bacharis no Brasil, porque ainda nas horas mais
graves e mais tremendas da nacionalidade, ficam eles preocupados com as
frmulas jurdicas, menos sensveis s realidades.
A legalidade, srs. deputados, que vem vigorando na Repblica,
disse e tenho repetido uma centena de vezes, uma legalidade fragilssima,
que muitas vezes se supe amar, mas efetivamente, no se ama, por
inexperincia poltica no digo que por maldade ou falta de civismo, que
me no reconheo nem melhor, nem mais patriota do que os outros. A
inexperincia poltica o mal de que padece este pas, e que o levou ao
desastre.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
911
Prope-se agora, com fundamento em artigos de Regimento e

Constituio, que o vice-presidente do Senado assuma o governo da Rep blica. No sei se a palavra grosseira mas eu no digo absolutamente com
semelhante sentido no seria capaz de diz-lo trata-se, de alguma sorte,
de uma farsa, porque, realmente, o governo que a esta hora est funcionan do, no se sabe por quanto tempo, na capital da Repblica, o governo de
uma parte do Exrcito, frente alguns generais que se declararam em revolta.
(Apoiados). (Palmas).
O vice-presidente do Senado e custa-me a crer que o Sr. Nereu
Ramos, um homem do seu porte aceite este papel ser um mero
instrumento das autoridades de fato que detm nas mos a fora, as
metralhadoras, os canhes.
O sr. Leonel Brizola Permite V. Exa. um aparte?
O SR. OTVIO MANGABEIRA Pois no.
O sr. Leonel Brizola Com o devido respeito que V. Exa. me me rece, quero dizer que esta situao est muito longe da que se criou com o
24 de agosto, que foi apo iada por V. Exa. e pe los seus coli ga dos da
Unio democrtica Nacional. (Muito bem; Palmas).
O SR. OTVIO MANGABEIRA Prevaleo-me do aparte de
V. Exa. para, de passagem, referir-me a uma tese que tenho sustentado: ou
se fazem revolues, ou no se fazem. Percamos, porm a mania das revo lues legais ou das legalidades revolucionrias. (Muito bem; muito bem.
Palma s). O mal do 24 de agosto foi fazer-se a revoluo pela metade. Esse
que foi o mal, cujas deplorveis conseqncias estamos hoje sofrendo. Se
o gene ral Lott e os que com ele sublevaram tm foras efetivamente para
responder pelo governo, no procurem o vice-presidente do Senado para
servir de trombo, (palmas) no se eximam responsabilidade da revoluo,
faam, se podem , a revoluo no Brasil.
O Sr. Emlio Carlos mas toda a evoluo dos acontecimentos
mostra que o que se passou foi apenas o policiamento preventivo, ante a
ameaa de se violar a Lei.
O Sr. Leonel Brizola V. Exa. permite?
O SR. OTAVIO MANGABEIRA com muito prazer recebo
aparte de todos que com eles me queiram honrar.
O sr. Leonel Brizola Desejava dizer a V. Exa. que dois homens
estiveram s altura dos acontecimentos: o general Henrique Teixeira Lott e
o general Flores da Cunha, (muito bem; palmas), porque a preparao osten siva do golpe, que se fazia sombra da autoridade do presidente Carlos
Luz, fato conhecido de todos, como conhecida, igualmente, a pregao
manifesta dos militares, o caso do ministro da Marinha e o silncio da
Unio Democrtica Nacional (palmas), comprometida com o 24 de agosto,
naquele golpe que tambm foi buscar na vice-presidncia da Repblica
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

uma exlicao legal numa situao perfeitamente constitucional para o pas,
quando impunha, atravs da moo dos brigadeiros, a deposio do presi dente, que j havia declarado que s morto ou preso sairia do Palcio do
Catete. (Muito bem. Palmas).
O SR. OTVIO MANGABEIRA No desejava, at por motivos
de ordem pessoal, voltar ao debate do 24 de agosto. Combati vinte e quatro
anos, dia por dia, o sr. Getlio Vargas. Depois que ele morreu, sobretudo
nas condies em que saiu desta vida, tenho evitado, sistematicamente,
discutir todo o passado em que a sua pessoa se envolve.
O que digo, est de p: a loucura de com o que foi dirigida a
poltica no Brasil levou o pas desgraa. esta a minha tese.
O SR. OTVIO MANGABEIRA A ambio de todos, se quiser.
Entretanto, no quero empregar a palavra ambio; prefiro dizer inex perincia. Um dos males mais profundos que a ditadura nos fez foi o de
com a suspenso da vida pblica durante longos anos no permitir que
se formassem polticos, no bom sentido do termo. O que domina em
geral, a paixo. No h a serenidade necessria para por acima dela o inte resse do pas. Agora que o Brasil chegou a esta situao, vivo a perguntar
a mim mesmo se as foras polticas tem autoridade para dirigi-lo a esta
hora, quando foram elas em suma que o conduziram ao desastre. Porque
realmente no Brasil, as Foras Armadas, por todos os seus setores, evitam,
o mais possvel, intervir em agitaes partidrias. S o fazem quando
soam para a Repblica horas extremas, como as que neste momento esto
soando.
O Sr. Joaquim Rondon Agradeo a V. Exa., na qualidade de
membro das Foras Armadas do pas.
O SR. OTVIO MANGABEIRA So, de fato, as foras polticas
que criam ou geram tais situaes. So, porm os militares que quando
chegam estas horas, so chamados ao sacrifcio. (Muito bem).
No tenho esperana, sr. presidente, de que se chegue a resultado algum por meio das foras polticas, apesar de ser poltico, exclusiva mente homem poltico, poderei, exclusivamente homem poltico, poderei
dizer a vida inteira. Confio mais em que as prprias Foras Armadas encon trem meios e modos de no se atirarem umas contra as outras, ensangen tando esta terra.
esse , principalmente, o apelo que lhes fao. No possvel que
vejamos os navios de guerra do Brasil a atirarem contra as fortalezas, nem
as fortalezas a responderem ao bombardeio dos avies.
Foi a poltica, foi a poltica errada, a poltica de cegueira, de
inexperincia, de loucura, que levou o pas a este desastre.
A est, sr. presidente, o que teria a dizer nesta hora em que
quase no posso falar, tal o estado de esprito em que me encontro.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
913
No aulei paixes. Enquanto a ditadura vingou no Brasil,

combati-a apaixonadamente, ininterruptamente. Mas depois que ela caiu,
guardei, no governo da Bahia, e fora dele, uma atitude de serenidade
advertindo, alertando, avisando, pela experincia que tenho dos fatos do
passado, sobre o que iria ser o futuro, se no mudssemos o rumo por onde
vnhamos vindo. Hoje, a fatalidade aconteceu.
Recolho-me, contrito, minha tristeza, e, catlico, poo a Deus
que tenha pena deste pas, deste grande, deste belo, deste adorvel pas,
no digo digno de ter melhor povo, porque no acuso o povo, mas, de fato,
digno de melhor sorte.
Que vai acontecer ao Brasil? Algum acredita, sinceramente, no
governo do vice-presidente do Senado? uma hiptese. Algum acredita
que o governo do presidente da Cmara se poder manter? Outra hiptese.
Quanto a mim, s creio hoje numa espcie de governo no Brasil, e foi sobre tudo para dize-lo que subo, sr. presidente, a esta tribuna: o governo efetiva mente de pacificao nacional. No pacificao de comdia, mas pacificao
real, pelo desarmamento dos espritos, pelo perdo de uns aos outros, por que governo de fora pode manter-se por algum tempo, mas governo, meus
senhores, para enfrentar a inflao, a carestia da vida, a desordem social e
toda esta srie de dificuldades que evidentemente a esto, s um governo
de pacificao poltica, previamente elaborada. O que chamo de pacificao
poltica um entendimento real entre as grandes foras polticas, para que
surja uma situao que tenha condies para governar porque, afinal de
contas, o que se quer dar governo ao Brasil; no eleger presidente da
Repblica, no ganhar prestgios na poltica, dar governo ao Brasil.
Mas o que se chama governo governo que possa governar. E o
que se chama governo que possa governar governo com to amplo e largo
apoio, civil e militar, que lhe permita desempenhar a tarefa.
Enquanto as foras polticas no se pacificarem, enquanto no se
fizer a pacificao poltica, sem a qual no haver pacificao militar, tenha mos piedade do Brasil. E os que no concorrerem direta ou indiretamente
para essa pacificao deveremos, em conscincia, consider-los incursos no
crime de traio ptria.
Se todos, sr. presidente, sentissem como sinto, pensassem como
penso em nome da experincia que tenho do passado, essa pacificao se
realizaria em uma semana, em face dos terrveis acontecimentos diante dos
quais nos achamos. No tenho esperana, desgraadamente no tenho de
que tal se realize. Os partidos continuaro a querer vencer uns aos outros.
E, enquanto a luta se trava, a nao desaparece. Como homem velho, com
50 anos de atividade poltica, mas de atividade real, dia por dia, declaro, na
idade, sr. presidente, em que no mais se podem ter ambies, que subi a
esta tribuna para proferir esta palavras: neste cavalo, que o atual governo
do Brasil, ningum monta por muito tempo; todos sero dele apeados, tais
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

as dificuldades de cavalg-lo. Exatamente isto j disse desta tribuna h
algum tempo, mais ou menos nestes termos: No suponham, srs.
deputados, que eu queira fazer o pattico, quando afirmo que comparo a
situao nacional quela em que o Brasil se encontraria, se fosse invadido
por um inimigo externo. Digo hoje, diante dos fatos: quem que, em s
conscincia, no reconhece que ningum mais tem fora para conduzir os
acontecimentos, os acontecimentos que nos vo conduzir.
Quando se deixa uma nao merc dos acontecimentos, as suas
foras polticas esto na obrigao de ajoelhar-se diante dela e pedir-lhe
perdo, porque eram elas, as foras polticas, que estavam na obrigao de
no permitir se chegasse a semelhantes extremos.
Ser, talvez, necessrio que o Brasil ainda sofra mais? Pelo que
estou vendo nesta casa, pelo ambiente desta Assemblia, verifico que sim.
preciso que o Brasil sofra ainda mais, que as fortalezas disparem contra os
navios de guerra, que haja morticnio nas ruas, para que, ento, cada um,
de si para consigo, reconhea que isso no pode continuar. Se nesse dia
ainda no se convencerem, vir ento, o desmembramento: um governo no
Rio Grande do Sul, outro em So Paulo, outro aqui, outro em Pernambuco,
outro na Bahia, outro no Par. Se ainda no se convencerem, acabaremos na
interveno estrangeira. A minha pergunta esta: at onde vai a cegueira
no Brasil? At onde vai a capacidade de discernimento para que se chegue a
compreender que ningum, por si s, tem fora para governar a nao? A
pacificao no possvel? Ento continuem a sofrer para a frente. Isto
apenas o comeo. O resto vir. Agora, acredito que, quando o sofrimento
doer, enfim, na prpria carne, cada um compreender que o Brasil tem
direito a alguma coisa, que o Brasil no merecia isto. Ouvi, certa vez, em
Paris, quando l me achava exilado, em uma grave da vida da nao, um
homem do povo, chorando, pronunciar esta frase: La France ne mritait
pas cela a Frana no merecia isso. Recordo-me hoje desse homem, digo,
por minha vez, desta tribuna: O Brasil no merecia isto! No merecia e no
merece! Batamos a mo no peito. Eu poderia dizer que a minha culpa
pequena, porque de 1930 a 1954, salvo o perodo em que fui governador da
Bahia, vivi no ostracismo. Depois de 54, voltei, mais ou monos, a ele. Mas
aceito o quinho de culpa que porventura me caiba no meio de tudo isso,
grande que seja, e me penitencio diante da nao, como todos os homens
pblicos devem penitenciar-se de ter concorrido, por ao ou omisso: os
mais moos, pela inexperincia prpria da idade, por terem feito parte do
que chamei, certa vez, as geraes proscritas e que s agora esto vindo s
posies de comando na vida pbica, quando h muito deveriam estar
nelas, cientes e conscientes dos fenmenos polticos da nossa ptria.
Sr. presidente e Srs. deputados: no vejam nestas palavras
nenhum desabafo de um homem apaixonado, seno a de um patriota, de
um velho democrata que ama a democracia, mas sente que ela vem sendo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
915
apunhalada por todos os meios e por todos os modos e, hoje no tenho

iluso estamos assistindo queda porque, tambm no tenhamos
dvidas, o que a vem o governo militar. Queiram ou no queiram, mais
um prognstico que fao. Muitos deles se tm realizado. Quando vi o
falecido presidente da Repblica voltar ao poder, cinco anos depois deter
sido deposto pelas Foras Armadas, eu disse, no no carter de seu
adversrio, mas na intimidade de minhas relaes: o Sr. Getlio Vargas
cometeu o maior erro de sua vida, porque vai ser sacrificado. Culpado ou
no culpado, o sacrifcio fatal. Quando vi realizarem-se as eleies de
1954, um ms depois da tragdia shakespeareana do Palcio do Catete, com
a nao abalada, comovida pelo espetculo daquela tragdia, considerei as
eleies uma loucura. ainda no se tinha recuperado a serenidade, as
paixes eram muito violentas e o Brasil precisava arrefecimento de nimos
para poder resolver. Agora vejo que o meu nobre e jovem colega deputado
Fernando Ferrari no est acreditando muito no meu vaticnio, quando
digo: caminhamos, inevitavelmente, para um governo militar de outro, seja
o governo militar e ainda seria uma felicidade suprema da unio das
Foras Armadas.
O Sr. Fernando Ferrari Acontece apenas o seguinte eminente
lder: V. Exa. tem sido um bom poltico, mas um mau profeta. (Palmas).
O SR. OTVIO MANGABEIRA No apoiado. Recebo com boa
vontade as suas palavras no digo a ironia, porque sei que V. Exa. no tinha
esse pensamento. Mas, se alguma coisa tenho sido neste pas, mau poltico,
porque vivo sempre no ostracismo. (Palmas). Ainda agora, aos 70 anos de
idade, sou um soldado raso nesta Casa, to mau poltico fui a vida inteira.
No tenho nenhuma autoridade para vir a esta tribuna. (No apoiado). Hoje
aqui estou mais como um intruso (No apoiado). Quem teve a palavra foi
Vossa Excelncia que, ainda na flor da idade lder de um grande partido.
Eu sou aqui soldado raso despido de dragonas e de estrelas. Tudo que 50
anos de trabalho me deram me retiraram. Venho hoje ocupar a tribuna por
con ta prpria. Ago ra, bom profeta tenho sido. Anunciei que a dita du ra
levaria o Brasil calamidade. E levou. (Palmas). Anunciei que o Sr. Getlio
Vargas, voltando ao governo, depois de ter sido deposto como ditador,
aca baria tragicamente. E acabou. Todos os meus vaticnios se tem realizado.
Pssimo poltico entretanto, o pior dos polticos deste pas, por que, devotado a poltica no tenho exercido atividade outra atravs de 50
anos, tenho sofrido, incomparavelmente, mais sofrido que recolhido vanta gens, posies, haveres, proveitos, como o que a carreira poltica normal mente, legitimamente, confere aos que em a servem.
Sr. presidente, j falei mais do que desejava mais do que podia e
mais do que devia.
O sr. Arnaldo Cerdeira V. Exa. na realidade, no mau poltico.
V. Exa. poltico um deputado que, assomando a tribuna, traz aos nosso
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

coraes desencantados, s nossas desiluses de homens pblicos, uma
gota que mitiga, uma gota que alivia o sofrimento. Quando V. Exa. com a
coragem que lhe caracterstica honrando seu passado, vai a essa tribuna
sustentar, com coerncia e honestidade os mesmos pontos por que se bateu
e por que viveu: quando V. Exa. afirma, corajosamente, que a interveno
das Foras Armadas tem sido, na vida nacional, imperativo da prpria exis tncia da ptria, longe daqueles que dessa tribuna sustentavam essa tese e
vm hoje condenar aquela interveno, longe daqueles que vm a essa tribuna
dizer que a Constituio no deve ser interpretada em seu texto expresso,
por que uma conjun tu ra po ltica pode ad mitir uma si tuao como esta.
V. Exa. me orgulha e me anima V. Exa. nos traz, realmente, um conforto e
uma esperana.
O SR. OTVIO MANGABEIRA Obrigado a V. Exa.
Sr. pre sidente, como disse falei mais do que queria, do que
devia. A hora das grandes autoridades polticas destas Assemblia e esta
autoridade no a tenho (No apoiado).
O sr. Herbert Levy Quero dizer a V. Exa., jovem poltico que
sou, que me habitei a admirar o exemplo de V. Exa. e no quero seguir ou tro na minha vida pblica. Estava eu nos Estados Unidos, quando V. Exa.
proscrito da ptria pela ditadura, intransigente lutador da democracia, que
sempre foi, e, diferente dos homens que saram do governo cheios de recur sos e com iates para viver tripa forra no exterior, dedicou-se para poder sobre viver com a sua famlia diariamente ao trabalho honesto, traduzindo artigos.
Sofreu, no entanto, a suprema infmia de enviados da ditadura irem em presa a que V. Exa. prestava seu trabalho intelectual, do qual tirava os pro ventos para a sobrevivncia no estrangeiro, impondo a essa empresa a de misso de V. Exa. e do grande paulista Paulo Duarte. Veja V. Exa. como
desigual a sorte dos verdadeiros democratas, do poder de V. Exa. e a dos
aventureiros democratas, do porte de V. Exa. e a dos aventureiros e goza dores do poder que querem inculcar-se como defensores da democracia.
Quando V. Exa. com a imensa autoridade que tem, volta ao pas, incapaz
sempre, em todas suas atitudes, de um gesto ou uma palavra de represlia
pessoal e se mantm no plano elevado dos princpios, como neste momento
o faz exemplarmen te, na soluo que dirige Casa. V. Exa. se transforma na quilo que nossa ptria tem de mais nobre e de mais digno sr. deputado Otvio Mangabeira. V. Exa. reala a dignidade do parlamento nesta hora de in quietaes para todos os partidos (Palmas).
O SR. OTVIO MANGABEIRA Muito obrigado a V. Exa.
Sr. Alberto Torres Eminente deputado Otvio Mangabeira: quero
levar a V. Exa. no momento em que profere magistral discurso, todo ele
transbordante de bom senso de ponderao de amor ptria a V. Exa. duas
vezes exilado talvez o nico poltico brasileiro nessa situao as homena gens que no so apenas minhas, mas sem dvida, acima das paixes e dos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
917
partidos de toda a Cmara. (Palmas). A palavra de V. Exa. admirvel, elo qentssima erudita, de verdadeiro estadista, trouxe serenidade a este con turbado plenrio e todas as paixes se quedaram todas as exaltaes cessa ram em face dela porque sabemos que os lbios de V. Exa. pronunciam ver dades perante esta Cmara e perante a nao brasileira, no desejo ardente e
sincero de uma soluo que poupe este pas de uma tremenda e cruel e ter rvel guerra fratricida.
Sr. Alberto Torres Eu me felicito, sr. deputado Otvio Mangabeira
pela Cmara pelo Congresso do Brasil possuir em seu seio um representante
do porte de V. Exa. que no um soldado raso, despido de dragonas como
nos disse h pouco mas certo uma das mais autnticas afirmaes do homem
pblico do Brasil, pelas suas virtudes uma das mais marcantes figuras do
Parlamento pela inteligncia, pela cultura, pela experincia, pela soma dos
ensinamentos que nos pode trazer como est a faz-lo, para gaudio e honra
de todos ns, proferindo notvel e histrica orao. (Palmas prolongadas).
O Sr. Emlio Carlos Precisava prestar a V. Exa. um tributo da mi nha homenagem. Sou, no sei bem, um desencantado dos seus vaticnios ou
aluno das suas preciosas aulas curtas, em nossos breves espaos de conversa
em retalho, no avio. Quero dizer a V. Exa. porm que, tambm, sou filho
desta gerao. Confessei a V. Exa. certa feita que pretendia sempre, como
um objetivo, ver esta gerao unificada, para as obrigaes que a vida pol tica impe a cada homem a cada patriota. Mas V. Exa. h de concor dar co migo neste tremendo vaticnio que faz hoje diante de um Parlamento que
no conhecemos o seu destino. V. Exa. h de concordar comigo ns tambm
no temos outra alternativa, a minha gerao sofre ainda os impactos que
vem das ambies, das paixes, dos dios e das vinditas que as geraes pas sadas nos legaram. (Palmas).
O SR. OTVIO MANGABEIRA No h dvida. E todo o eu re ceio o meu desgosto de homem como disse, que est mais perto da morte
que da vida, olhar para as novas geraes, j no a de V. Exa. mas as ain da mais jovens. Que Brasil estamos preparando para eles, se o que para eles
deixarmos como legado, for uma nao retalhada pelas dissenes e pelos
dios. (Muito bem. Palmas).
Que os homens ou Deus, nos poupem a maiores sofrimentos,
porque estou sentindo que o Brasil uma nao que no aprende e s
poder aprender quando o sofrimento for maior. Pergunto: qual o limite deste
sofrimento para que ele chegue a aprender? Esta a tremenda pergunta que
a hora atual comporta.
O sr. Carlos Albuquerque Querido amigo e eminente lder Otvio
Mangabeira: penitencio-me primeiramente por ret-lo alguns minutos ou
segundos mais nessa tribuna, pois sei, por cincia prpria, V. Exa. a est
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pelo impulso do cumprimento do dever cvico e porque homem que, em
nenhuma hora, fugiu sua responsabilidade. V. Exa. acaba de pronunciar
palavras que ficaro memorveis na histria do pas. Ainda V. Exa. no des ceu da tribuna e j se ouve que V. Exa. est falando com extremado pessimismo. Amigo, que me honro muitssimo de ser de V.Exa., quero ampa r-lo nesta emergncia, com a opinio insuspeita, a mais acreditada hoje
neste recinto, que a do Sr. general Henrique Teixeira Lott. V. Exa., poucos
dias antes das eleies de 3 de outubro entrevistado por um jornal, declarou
que, se determinado fato ocorresse, ento, s Deus saberia o que poderia
acontecer neste pas. O pessimismo do Sr. general Teixeira Lott no foi mai or naquele momento do que o de V. Exa. agora,. No vejo porque conside rarem V. Exa. pessimista, quando os vaticnios, quando as profecias do Se nhor general Teixeira Lott se confirmaram inteiramente. Estamos num mo mento em que nenhum homem pode saber o que vai ocorrer. Apenas como
disse S. Exa.: S Deus sabe o que poder acontecer!
O SR. OTVIO MANGABEIRA Sr. pre sidente, agrade o a
V. Exa. a bondade de me ter mantido na tribuna durante prazo mais longo
do que nela me deveria ter mantido.
Volto s bancadas, repito, fazendo todos os votos para que se
encontre a caminho por onde livrar a nao de maiores infortnios que os
que tanto j os vm atormentando. (Muito bem; muito bem. Palmas prolongadas.
O orador cumprimentado).
O SR. ADAIL BARRETO: - (Para uma questo de ordem). (No foi
revisto pelo orador). Sr. presidente, desejava, apenas, encaminhar mesa
requerimento que passo a ler, sem mais comentrios:
O deputado abaixo assinado requer que, consulado o plenrio
da Cmara dos Deputados.
O sr. presidente Perdoe-me o nobre deputado, mas V. Exa. no
est levantando nenhuma questo de ordem. Trata-se de requerimento a se
encaminhar Mesa que o submeter se regimental, considerao da Casa.
O SR. ADAIL BARRETO Mas, sr. presidente, foi o que eu quis
fazer de incio. Pergunto, ento, se V. Exa. aceita o requerimento.
O sr. presidente Solicito a V. Exa. o envie Mesa, a fim de no
retardar os nossos trabalhos.
O SR. ADAIL BARRETO Antes, porm desejo esclarecer que
consultei o sr. presidente Flores da Cunha a respeito e S. Exa. me aconselhou a solicitar a palavra para encaminhar o requerimento.
O sr. presidente O Regimento s permite a interrupo do orador
que estiver na tribuna, para que outra levante qualquer questo de ordem,
com permisso do prprio orador. V. Exa. poder encaminhar seu requeri mento Mesa que o tomar na devida considerao, desde que satisfaa s
exigncias regimentais.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
919
Perdoe-me, no tenho o menor propsito de desconsider-lo.

O SR. ADAIL BARRETO Agradeo a V. Exa. Sr. presidente.
(Muito bem)
O SR. ADAUTO CARDOSO: (Para uma questo de ordem). (No foi
revisto pelo orador). Sr. presidente, com a permisso do orador que ocupa a
tribuna, quero solicitar a V. Exa. um esclarecimento, em bem da ordem dos
nossos trabalhos.
Como verificamos, s agora se deu ao conhecimento da Casa a
proposio subscrita pelos lderes dos vrios Partidos. S agora, foi a matria
posta em debate. Portanto s agora, e a partir de agora, poder haver conta gem de oradores (palmas) que estejam debatendo o assunto. Antes disso, se ria impossvel, seria ilgico, seria absurdo pudssemos considerar que qua tro oradores j teriam debatido a matria. Tanto isso verdade que o sr. de putado Gustavo Capanema, experiente em matria regimental entendeu
no poder S. Exa. iniciar o debate da questo sem que ela fosse, antes, posta
perante o Plenrio.
Assim, sr. presidente, sendo o senhor Castilho Cabral o primeiro
deputado a debater o assunto s agora comunicado Casa, peo a V. Exa.
me inscreva como segundo orador.
O sr. presidente Vou responder questo de ordem do nobre
deputado Adauto Cardoso.
O deputado Gustavo Capanema assomou tributao para fazer
a justificao da moo de que foi dado prvio conhecimento casa pelo
ilustre presidente Flores da Cunha. Tanto verdade que a Cmara tem
conhecimento do seu teor que os deputados visaram precisamente a matria
nela contida.
Neste caso, no procede, com a vida vnia, a questo de ordem
levantada por V. Exa.
O SR. ADAUTO CARDOSO Peo a V. Exa. me mantenha a inscrio, a fim de discutir o requerimento de urgncia.
O Sr. presidente Depois do discurso do orador que se encontra
na tribuna, resolverei a questo de ordem de V. Exa.
O SR. ADAUTO CARDOSO Grato, Sr. presidente. (Muito bem;
muito bem)
O Sr. presidente: Tem a palavra o deputado Castilho Cabral, para
encaminhar seu requerimento.
O SR. CASTILHO CABRAL: (Para encaminhar a votao) (No foi
revisto pelo orador) Sr. presidente, depois da palavra oracular de Otvio
Mangabeira vem tribuna uma deputado de cabelos brancos, mas que poderia
ser includo, e na prtica o foi, entre aqueles que pertencem s geraes
sacrificadas deste pas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Aqui no venho representando sequer o generoso partido que
me concedeu a sua legenda para que, atravs dela, o povo de So Paulo,
julgando a minha atuao na legislatura passada.
(Trocam-se apartes. O Sr. presidente chama a ateno).
Sr. presidente, v a Cmara dos Deputados quo duro quo difcil , neste momento, um homem livre, independente, que se no amarra a
nenhuma paixo, manifestar, no exerccio do mandato que ainda no lhe foi
cassado, o seu pensamento, em torno das teses jurdicas e polticas que aqui
se levantam. E para mim mais doloroso ainda, srs. deputados, ver assim
se manifestar exatamente um homem que se elegeu pela mesma legenda
que eu, que na outra legislatura tambm se sentou ao meu lado, na bancada
do partido a que pertencamos, um homem, portanto, que sabe das vicissi tudes da vida pblica e de quantos sacrifcios se precisa para manter uma
coerncia de pensamento.
Desde 1924, Sr. presidente, acostumei-me a admirar dois homens,
um dos quais se lanou nas eminncias da poltica e que , justamente, o
general Jos Antnio Flores da Cunha, e outro, que morreu obscuramente
no trabalho do serto paulista, o meu saudoso pai; desde 1924 admirando
esses dois homens, um no Rio Grande do Sul e outro em So Paulo, que empunhavam as armas para defesa da legalidade de ento, criei o meu esprito
no amor pela Constituio, na devoo pela Lei. Em 1930, numa situao
semelhante a esta, em que meu velho e saudoso amigo Jlio Prestes, eleito
pelo sistema eleitoral de ento, fora proclamado presidente da Repblica, e
contra sua posse se levantou os que sustentavam a candidatura do Sr.
Getlio Vargas, numa coligao sob o nome de Aliana Liberal, quando as
tropas rebeldes chegaram s fronteiras de So Paulo, ali me encontraram de
armas na mo, defendendo a legalidade de hoje, to legtima na interpretao.
O Sr. Josu de Sousa Gostaria de saber em que posio a legali dade o encontrou em 24 de agosto.
O SR. CASTILHO CABRAL Direi a V. Exa., sem nenhuma dificuldade, apesar daquele recndito desejo que parece ter.
O sr. Josu de Sousa V. Exa. Fique certo de que no vai na minha
pergunta o desejo de perturbar, mas apenas o de orientar meu raciocnio,
no dramtico momento que vivemos.
O SR. CASTILHO CABRAL V. Exa., com a pressa, antecipa o
desenvolvimento de meu discurso. Chego mais rapidamente, passando por
cima dos outros acontecimentos que acompanhei aquela sarabanada de
interventorias que intranqilizou a vida de meu estado no perodo de 1930
a 1934 para dizer a V. Exa. que, exatamente a 20 de agosto de 1954, desta
tribuna, ainda dominado por este mesmo amor ao Direito e esta devoo
Constituio, apresentava e sustentava uma soluo jurdica, constitucional,
para evitar aquele golpe que todos sabamos iminente. Apresentava uma
idia que, no momento ltimo da reunio no Catete, por sugesto de meu
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
921
velho amigo e ex-relator de uma comisso a que presidi, o sr. ministro Tancre do Neves, foi aceita pelo presidente Getlio Vargas. Sustentava desta tribu na e sugeria que presidente Getlio Vargas se licenciasse, at que, termina do aquele processo, pudesse retomar o exerccio de suas funes, concluir o
mandato de presidente da Repblica.
A est respondido o aparte de V. Exa.
O sr. Josu de Sousa Acha V. Exa. que havia razo moral, efetiva,
real, plausvel, honesta, para que o presidente se licenciasse quela altura?
Havia argumento legal que levasse S. Exa. a agir do modo que V. Exa. pen sou arquitetou e deliberou? V. Exa. dir que no. V. Exa. dir que seu racio cnio foi ditado pela paixo que amadurecia em V. Exa. desde 1924, tal
como faz sentir nesta oportunidade.
O SR. CASTILHO CABRAL Em 1924, o sr. Getlio Vargas
apo iava a mesma causa que eu.
O Sr. Josu de Sousa Pergunto, valendo-me da bondade de V. Exa.
depois do golpe em que o general Lott toma esta atitude, que o embelezou e
engrandeceu ainda mais no conceito da nao, fazendo abortar o golpe,
como pensava V. Exa., to zeloso agora dos foros constitucionais do pas? V.
Exa. pensava, como golpista vulgar, aniquilar a razo, amordaar a verdade
e atentar contra o regime. Esta, a verdade da qual V. Exa., a despeito da brilhante inteligncia que ornamenta a fora das suas palavras, no poder
jamais esconder e da qual nunca poder fugir.
O SR. CASTILHO CABRAL Nunca tomo como ofensa pessoal.
O sr. Josu de Sousa Mesmo porque no vai nas minhas palavras
a inteno de ofender V. Exa.
O SR. CASTILHO CABRAL ... porque acredito que aqueles que
me insultam aqui tero certamente outro pensamento, uma vez que, se qui serem insultar-me, no ser dentro deste recinto da democracia, mas em outro
lugar, onde eu possa responder de homem para homem.
Ainda neste propsito e porque conheo muito bem o que significa uma ditadura e tambm o sofrimento dos verdadeiros democratas ante
o poder ditatorial indisfarado no dia 10 de agosto de 1955, em carta dirigida
a todos os lderes desta Casa, advertia-os da situao, que caminhava para
o que a est. Valendo-me dos parcos recursos de modesto jurista sugeria
uma soluo que, sem prejuzo das eleies de 3 de outubro de 1955, pode ria trazer uma campo comum de entendimento, numa soluo pacfica para
o problema poltico.
O sr. Chagas Rodrigues Permite V. Exa. um aparte?
O SR. CASTILHO CABRAL Breve, por favor.
O sr. Chagas Rodrigues Muito breve. Ento, V. Exa. que prima
por essa linha de coerncia, por que, nesta oportunidade, no sugere tam bm ao sr. Carlos Luz se licencie?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. CASTILHO CABRAL Porque no quero tirara de V. Exa.
o prazer de faz-lo.
O sr. Chagas Rodrigues Mas a idia sua e V. Exa. demonstra
que continua na mesma linha de coerncia.
O SR. CASTILHO CABRAL Sr. presidente, esse campo comum
no foi aceito e a omisso talvez pela modstia do proponente no cabe
apenas a um, mas a quase todos os partidos, na resposta, que s me foi
dada pelo ilustre chefe do Partido Libertador, sr. Raul Pila.
Sentindo a proximidade, como todos ns sentimos, tanto que
preparava um contra-golpe para evitar o golpe, sentindo a proximidade
dessa luta que nos vai desunir ainda mais, ainda tentava, sem foras de
liderana armado to-somente de meu mandato de deputado e de minha
devoo causa pblica, outra soluo, visando ao poder pessoal do presi dente da Repblica que neste pas, pelo excesso que contm , sem dvida,
a raiz de todas as nossas crises, de todas as nossas agitaes. E tenho o prazer
de dizer que este mesmo conceito encontrei num dos mais brilhantes dis cursos do nobre deputado Josu de Sousa.
O sr. Josu de Sousa Muito obrigado.
O SR. CASTILHO CABRAL que comungava comigo tambm
neste horror hipertrofia do Poder Executivo que, no Brasil, chegou vora gem da hipertrofia do poder pessoal do presidente da Repblica, com esta
concentrao fabulosa de poderes financeiros no Rio de Janeiro, atravs dos
quais S. Exa., intervm, at, em nossa vida particular na conta do arma zm , atravs da COFAP.
Mas, sr. presidente, nada destas sugestes foi aprovado. A diviso,
que era grande, tornar-se imensa.
Traz-se a esta Casa moo sem qualquer fundamentao regimental que , sem dvida, ditada pelo estado de fato que est a e que alguns
entendem se pode, atravs de simples moo, transformar num estado de
direito, talvez, na esperana se no for possvel alcanar aquele estado de
direito de manter aquele estado de simples legalidade a que se refere Louis
Rouget em seu recente livro La France la recherche de la constition.
Na discusso desta moo, se. presidente, se ela a mais razovel,
a mais consentnea com o prestgio que queremos manter do legislativo,
venho trazer minhas descoloridas ponderaes, certo de que os luminares
desta casa deixaro sem nenhuma sombra o assunto, para que, usando do
favor que nos concede a foa militar que domina a capital da Repblica, ns
deliberemos.
Queria lembrar Cmara que a votao desta moo ser a nossa
solidariedade com a situao que a est e que ainda no temos pelo menos
eu no tenho e, como deputado ainda no exerccio do mandato, reclamo o
direito de divergir como fato consumado.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
923
Ns vamos, votando esta moo, dar a solidariedade da Cmara

dos Deputados ao gesto, que no me interessa no momento discutir, do
general Lott, reassumindo, depois de demitido, o Ministrio da Guerra e
colocando as foras de que dispes no controle da vida do Distrito Federal.
No temos ainda informaes contraditrias a esto a cruzar
no recinto nenhuma segurana de que se trata de estado de fato consumado,
ao qual pudssemos ns, invocando as reservas do nosso esprito jurdico e
da nossa cultura poltica, dar uma soluo jurdico-constitucional ou sim plesmente legal.
Esta crise , sem dvida, resultado do nosso fracasso na execuo
daquilo que primordial, que precpuo na nossa misso poltica, porque
ns, polticos, existimos para resolver as crises e no para cri-las e pedir ao
coronel Mamede e ao general Lott que as resolva em nosso lugar.
Se falhamos nessa misso, srs, deputados, tenhamos em conta o
que representa uma moo votada por esta Casa, em ambiente de constran gimento, seno pela fora que rodeia a nossa Casa, mas pelo constrangi mento natural.
O sr. Manuel Barbuda V. Exa. permite um aparte. V. Exa. diz o
que quer vontade, sem ningum o interromper, e no concede sequer um
aparte.
O SR. CASTILHO CABRAL D-lo-ei a V. Exa.
O sr. Manuel Barbuda Vamos votar livremente, em pleno regime
democrtico. No h coao.
O SR. CASTILHO CABRAL Confio na gentileza e na elegncia
do nobre colega, para que me solicite o aparte e aguarde que o conceda,
mas no me interrompa dessa maneira.
O sr. Manuel Barbuda Eu havia pedido o aparte.
O SR. CASTILHO CABRAL E eu no o recusei; apenas estava
completando o meu pensamento. No creio que ele cause receio a V. Exa.
Sr. presidente, por estes fundamentos e por considerar que esse
estado de fato ainda no est, pelo menos ao meu entender, perfeitamente
verificado e consumado que lembro, que sugiro Cmara, como soluo
mais consentnea com o seu prestgio e com a sua dignidade que, ao invs
de votar apressadamente esta moo, se declare em sesso permanente e,
assim que tenha conhecimento de que esse estado de fato definitivo, pro cure, se ainda garantida pelos senhores da situao militar, dar aqueles
ordenamentos jurdicos que faam o pas voltar bitola constitucional, ao
respeito lei, qual V. Excias. ainda ontem entoavam os maiores louvores.
Aqueles contra os quais se reclamavam e a que se chamava de golpistas so
justamente os que hoje aqui defendem aquela mesma Constituio.
O Sr. Adauto Cardoso Peo a palavra, sr. presidente, para uma
questo de ordem, com a devida permisso do orador.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. presidente Fao um apelo a V. Exa. para no levantar ques tes de ordem, mesmo com a permisso do orador, j que V. Exa. s dispe
de 6 minutos para concluir sua orao.
O Sr. Adauto Cardoso - Senhor presidente, a questo de ordem
que interrompe o orador, com o consentimento deste, no pode ter seu tempo computado para efeito de desconto.
O Sr. presidente Perdo. No estou contestando o direito de V.
Exa. formular questo de ordem com assentimento do orador.
O SR. CASTILHO CABRAL Eu assenti, sr. presidente.
O Sr. presidente Apenas fiz um apelo ao nobre deputado, considerando que o orador dispe apenas de seis minutos para concluir seu dis curso, no sentido de que levantasse sua questo de ordem depois que V.
Exa. descesse da tribuna.
O Sr. Adauto Cardoso Perfeitamente, sr. presidente. Atendo ao
apelo de V. Exa.
O SR. CASTILHO CABRAL Assim, sr. presidente venho fazer
apelo serenidade dos colegas ao seu esprito jurdico e poltico sua devoo
Constituio, sua dedicao Lei, no sentido de que se transforme esta
moo numa deliberao da Casa, considerando-se em sesso permanente
durante todo o desenrolar dos acontecimentos militares, para s ento, e
depois de restabelecida a autoridade do presidente da Repblica, que o
presidente da nossa Casa, ou estabelecido o estado de fato determinado
pela atuao do sr. general Teixeira Lott, pudermos deliberar. Se deliberarmos
agora, a meu ver, estaremos apenas celebrando uma missa de requim
democracia. (Muito bem; muito bem. Palmas).
Durante o discurso do senhor Castilho Cabral, o Sr. Flores da
Cunha, 1 vice-presidente, deixa a cadeira da presidncia que ocupada
pelo sr. Godoi Ilha, 2 vice-presidente.
O sr. Adauto Cardoso Senhor presidente, peo a palavra pela ordem.
O Sr. presidente Tem a palavra o nobre deputado.
O SR. ADAUTO CARDOSO (Para uma questo de ordem). (No foi
revisto pelo orador). Senhor presidente, a minha questo de ordem fundada
no Art. 62 do Regimento Interno, que diz que a sesso da Cmara dos
Deputados ter incio s 14 horas e ser dividida em trs partes.
Vozes Oh!
O SR. ADAUTO CARDOSO Sr. presidente, eu vejo, pelos apupos
que se levantam do lado da maioria, que qualquer questo regimental mal
recebida nesta Casa no dia de hoje.
O Sr. Manuel Barbuda Desde que mal proposta.
O SR. ADAUTO CARDOSO V. Exa. sabe, Sr. presidente que,
numa hora de subverso, de ilegalidade.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
925
O Sr. Manuel Barbuda Ao contrrio: hora da legalidade.

O SR. ADAUTO CARDOSO ou na hora da legalidade, como
aparteia o lustre deputado que no pude identificar, deveremos zelar, antes
de tudo, pela legalidade dos nossos trabalhos. No ser V. Exa. Sr. presidente, ju rista cioso da sua responsabilidade na direo deles, que permitir se infrinja o Regimento em ponto substancial como este do horrio das sesses.
Ao abrir a ses so ex tra or di n ria, o Sr. presi den te Flo res da
Cunha deixou de fixar o prazo para sua durao; o dispositivo regimental
do Art. 62 determina, de maneira imperiosa, que a sesso ter incio s 14
horas, no pode a sesso extraordinria invadir o tempo da sesso ordinria.
Sabe V. Exa., Sr. presidente, muito melhor do que eu, que temos
questes graves, capitais na Ordem do Dia marcada ao se encerrar a sesso
de ontem. E no h de ser com a postergao daquela Ordem do Dia que
prossigamos nos trabalhos des ta Ses so Extraordinria, que terminou
normalmente no momento exato em que deveria V. Exa. investigar, pela
lista de presena, se h nmero suficiente para a abertura da sesso ordinria.
(Muito bem).
O Sr. presidente: Vou responder questo de ordem do nobre e
eminente deputado.
A sesso extraordinria foi convocada e instalou-se s 11 horas.
O Regimento dispe que a durao da sesso extraordinria ser a mesma
da ordinria (muito bem), de modo que o tempo de sua durao de quatro
horas, exatamente o das sesses ordinrias. Nestas condies, s s quinze
horas terminar o perodo da sesso extraordinria.
Evidentemente, fica prejudicado o dispositivo regimental que
manda instalar a sesso ordinria s 14 horas. V. Exa., nobre deputado Adauto
Cardoso, jurista como , hbil e provecto advogado do Foro local, sabe que
o prprio estatuto processual prev esses casos excepcionais de fora maior.
o que est ocorrendo. (Palmas).
Assim, encerrado o prazo da sesso extraordinria, imediatamente darei incio sesso ordinria, que teve a sua instalao diferida em
virtude dessa circunstncia.
O SR. ALBERTO TORRES: (Para uma questo de ordem). (No foi
revisto pelo orador). Sr. presidente, prescreve o pargrafo 1 do art. 79: A
Ordem do Dia ser organizada pelo presidente da Cmara, colocadas em
primeiro lugar as proposies em regime de urgncia, seguidas em priori dade, e, finalmente, as em tramitao comum. E o Art. 80 dispe: A pro posio entrar em Ordem do Dia desde que esteja em condies regimentais
e tenha parecer das Comisses a que foi distribuda.
Como V. Exa. anunciou, antes de ocupar a tribuna o ilustre de putado Castilho Cabral, que havia requerimento de urgncia sobre a mesa,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pergunto se V. Exa. vai fazer observar o que prescrevem o 1 do art. 79 e o
art. 80 do Regimento Interno da Cmara. (Muito bem).
O Sr. presidente: Vou responder questo de ordem suscitada
pelo nobre representante do estado do Rio.
V. Exa., data venia, no tem razo na ob jeo que le van tou,
por quanto o Regimento disciplina a matria a ser discutida nas sesses or dinrias. Todavia, devo acentuar a V. Exa. que, mesmo que se considere
aplicvel esse dispositivo, o pedido de urgncia para proposio que consis te apenas de requerimento que independe de parecer de qualquer comisso,
independe de publicao e votada at com o quorum especial de 50 Srs. de putados. Nestas condies, no procede, data vnia, a questo de ordem le vantada por V. Exa.
O Sr. Alberto Torres No para o requerimento em si, mas para a
matria.
O Sr. presidente V. Exa. no pode agora comentar ou criticar a
deciso da Mesa. (Palmas). Na forma regimental, s o pode fazer na sesso
seguinte.
Desejo fazer um apelo aos nobres representantes do povo brasileiro para que no tumultuem os trabalhos desta sesso extraordinria, cujo
prazo est prestes a expirar. A matria submetida Casa deve ser votada
dentro estritamente do prazo de sua durao.
Tenho sobre a mesa requerimento de urgncia que devo submeter considerao do plenrio. O Regimento no permite se levantem mais
de duas questes de ordem (palmas), por mais relevantes que sejam. (Estabelece-se tumulto no recinto. O presidente, fazendo soar os tmpanos, pede ateno).
O Sr. presidente: Fao um veemente, um caloroso apelo aos
nobres deputados no sentido de que colaborem com a Mesa para podermos
prosseguir normalmente no curso dos trabalhos. Permitam, em obedincia
a dispositivo regimental, e at por dever de cortesia, que eu complete as
explicaes que estou dando Casa.
Consitei os srs. deputados a que ajudassem a Mesa a levar a
termo o propsito em que est de encerrar os trabalhos da presente sesso
extraordinria den tro do perodo nor mal de durao, o que se torna r
impossvel, evidentemente, se continuarem a suceder-se as questes de
ordem com o fito de embaraar a marcha dos trabalhos. (Muito bem; muito
bem. Palmas).
O SR. OSVALDO LIMA FILHO: (Para uma questo de ordem) (No
foi revisto pelo orador) Sr. presidente, pedi a palavra para contraditar o
nobre deputado Alberto Torres. Depe contra os foros de patriotismo desta
Casa que, no momento em que o Congresso Nacional convocado para
decidir entre uma ditadura militar e os respeito s instituies democrticas,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
927
estejam sendo propostas, com firme e claro propsito obstrucionista, sim ples questes de rabulice regimental. (Muito bem; Palmas).
O SR. NESTOR DUARTE: (Para uma questo de ordem). (No foi re visto pelo orador). Sr. presidente, pelo que estou a ver foi levada apreciao
de V. Exa. e se pretende seja submetida ao plenrio, uma moo. E eu per guntaria, que carter tem ela? Est dentro dos termos do Regimento? Abso lutamente, no. moo que desconhece direito parlamentar deste pas.
No h, pelo Regimento em vigor, nenhuma moo de interpretao da
Constituio Federal. (Palmas). No existe no Regimento em vigor, nem faz
parte da tradio do direito parlamentar do Brasil, nenhuma moo em
que, transgredindo direito expresso na Constituio Federal, se permita a
Cmara dos Deputados com poderes desconhecidos e esdrxulos, quais se jam os poderes de se transformar de rgo legislativo em rgo de interpre tao.
O que se deseja com esta moo dizer que, interpretando o texto
constitucional e a atual situao brasileira, a Cmara acha que, para obviar
uma grave questo legal, o vice-presidente do Senado deve assumir a presi dncia da Repblica.
Sr. presidente, se a Cmara exprimir por esta forma uma deliberao de tal jaez, deixa de ser rgo legislativo, para ser rgo de interpretao
contrapondo-se at ao exerccio normal dos demais poderes de aplicao
normal e natural da lei.
No existe no texto da Constituio dispositivo algum que per mita Cmara arrogar-se o direito que a moo lhe quer dar; no existe no
Regimento da Casa nenhum ttulo que permita fazer o que alguns lderes
pretendem, apresentando moo de interpretao que d Cmara poderes
que jamais possuiu.
Esta a minha questo de ordem. (Muito bem).
O Sr. presidente: Antes de resolver a questo de ordem, vou sub meter considerao do plenrio o seguinte requerimento:
Requeremos prorrogao da sesso extraordinria, por 2 horas.
Sala das Sesses, 12 de novembro de 1955. Arino de Matos.
O sr. presidente: Os senhores que aprovam queiram ficar como
esto. (Pausa).
Aprovado.
O SR. ADAUTO CARDOSO: (Pela ordem) requer verificao de
votao.
O Sr. presidente: Peo aos senhores deputados que ocupem os
seus lugares. (Palmas)
Vai-se proceder verificao.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. presidente: No obstante haver submetido o requerimento
de prorrogao da sesso ao voto da Casa, valho-me das prerrogativas regi mentais. O artigo 67, 1, que dispe que o requerimento de prorrogao
no ter discusso nem encaminhamento de votao e ser votado sempre
pelo processo simblico com a presena de, pelo menos, cinqenta deputa dos, a menos que, havendo matria urgente, o presidente entenda deferi-lo,
cabendo-lhe, outrossim, na mesma hiptese, determin-la ex officio.
o que fao, atendendo a dispositivo regimental. (Palmas e pro testos)
O Sr. Adauto Cardoso V. Exa. j tinha deferido meu requerimento.
O Sr. presidente V. Exa. acabou de ouvir o dispositivo regimen tal em que me apoiei para deferir, de plano, o requerimento de prorrogao
da sesso.
O Sr. Adauto Cardoso Mas V. Exa. no pode voltar atrs, j ten do deferido meu requerimento de verificao. (Palmas e protestos)
O Sr. presidente Permitam-se os ilustres deputados. Devemos
utilizar as disposies regimentais no sentido de facilitar a normalidade dos
nossos trabalhos.
A Mesa, para evitar as delongas de uma verificao e, qui, de
uma chamada nominal, valeu-se desse dispositivo que lhe confere o direito
de deferir, de plano, o pedido de prorrogao. o dispositivo em que arrimo.
Est deferido o requerimento. (Palmas e protestos)
O Sr. Adauto Cardoso Sr. presidente, V. Exa. no poderia voltar
atrs.
O Sr. presidente Permita V. Exa., bacharel eminente que , e eu
seu obscuro e modesto colega, obtemperar que, depois de admitir o recurso
e de mandar process-lo, pode o Juiz, de ofcio, reconsiderar a deciso, tran cando o seu andamento. (Palmas e protestos)
V. Exa. me perdoe, mas a questo de ordem est definitivamente
decidida pela Mesa.
O Sr. Adauto Cardoso Temos o direito de protestar contra a vio lncia. V. Exa. no tinha o direito de voltar atrs daquilo que j havia decidi do. (Protestos)
O Sr. presidente Peo aos srs. deputados que no perturbem os
trabalhos. um apelo que dirijo aos nobres colegas. A Mesa decidiu conclu sivamente a questo de ordem.
O Sr. presidente: A presidncia j declarou que, tratando-se de
pedido de matria urgente, no poderia admitir mais do que duas questes
de ordem. J foram levantadas mais do que duas.
O Sr. presidente: V. Exa. no pode interromper a Mesa. um ape lo que fao a Vossa Excelncia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
929
O Sr. Rondon Pacheco (Para uma questo de ordem) (No foi revisto
pelo orador) Sr. presidente, pelo alto preo que V. Exa. me merece como
ex-colega na Comisso de Justia, que me permite levantar a presente ques to de ordem (protestos) certo de que h de encontrar acolhida no esprito de
V. Exa.
A votao j se havia iniciado, senhor presidente. Achava-se em
fase de verificao. (Apoiados e no-apoiados).
Eu me permitiria invocar o pargrafo 6 do Art. 137 do Regimento
para pedir o seu cumprimento. Confio em que, tratando-se de votao regi mentalmente simblica, V. Exa. no h de escusar-se, porque no o caso
de verificao nominal de votao. (Muito bem).
O Sr. presidente Sem embargo do alto preo que me merece o
eminente deputado que acaba de levantar a questo de ordem, devo decla rar no ter aplicao o dispositivo invocado. O pedido de prorrogao da
sesso, por inadvertncia da Mesa, ia ser submetido deciso da Casa;
entretanto, verificando o dispositivo regimental, que permitia ao presidente
aceitar de plano o requerimento, entendi que seria mais expedito e mais
compatvel com o propsito que nos anima a todos de normalizar o curso
de nossos trabalhos, deferi-lo liminarmente, a fim de evitar as delongas de
uma verificao e, possivelmente, at de uma chamada nominal.
Assim agindo, estribou-se a Mesa no Regimento e com o melhor
propsito, no querendo cercear o direito de V. Exa.
Estou certo de que o requerimento, se submetido ao voto do
plenrio, seria aprovado, pois est sujeito apenas ao voto de cinqenta Srs.
deputados.
O assunto j foi decidido, e no posso permitir mais que se suscitem questes de ordem com o propsito evidente de tumultuar o curso dos
trabalhos.
O Sr. Mrio Martins Absolutamente, essa no a nossa inten o. V. Exa. vai-me permitir.
O sr. presidente Se V. Exa. quiser, poder comentar a deciso da
Mesa, na forma regimental, na prxima sesso. (Palmas). V. Exas no obstruiro a sesso, porque vou submeter ao voto da Casa o pedido de urgncia.
(Palmas, protestos).
O Sr. Godoi Ilha, 2 vice-presidente, deixa a cadeira da presidncia,
que ocupada pelo senhor Flores da Cunha, 1 vice-presidente.
O Sr. presidente: - H sobre a mesa e vou submeter a votos o
seguinte:
REQUERIMENTO
Requeiro urgncia para discusso e votao da matria em pauta.

Sala das Sesses, 11 de novembro de 1955. Jos Alkmin.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Em votao agora, o requerimento de urgncia.
O SR. ADAUTO CARDOSO (Para encaminhar a votao) (No foi
revisto pelo orador). Sr. presidente e srs. deputados, estamos falando, como
j se asseverou nesta tribuna, numa cmara morturia. (No apoiado. Protestos).
O espetculo que a Maioria, conluiada com a Mesa, oferece neste momento
(No apoiado. Protestos) o do garroteamento das liberdades da Minoria nesta
Casa, (No apoiados. Protestos) e o Plenrio d testemunho da verdade do
que afirmo: o garroteamento das franquias da Minoria, a fim de se votar,
em regime de urgncia, uma proposio farisaica. (No apoiados. Protestos).
Eu me atenho, srs. deputados, to somente ao aspecto moral dessa
proposio. H quase 30 anos sou advogado, inexperiente da vida pblica,
membro dessa gerao proscrita a que se referiu o ilustre ancio que hoje
nos falou, nos advertiu. Nesses trinta anos de vida profissional, nunca per miti, jamais consenti que farisaicamente se conspurcasse o Direito, que jurei
servir. No entanto, vemos repetir-se, nesta Casa, hoje, aquilo que esses mes mos homens pblicos desde 1934 vm fazendo: o servio da violncia, o
servio da ditadura, o servio dos regimes de fora e dos fatos consumados,
atravs de habilidosas teorias jurdicas e filosficas.
Falou a esta Cmara, neste dia crepuscular do regime democrtico
no Brasil, o homem, dentre todos os que aqui tm assento, que considero o
mais responsvel dos nossos homens pblicos, por essas sucessivas viola es, pelas cons purcaes re petidas da santi da de do Direito da nossa
ptria. Procurou esse homem honesto, esse homem cuja vida privada um
modelo que deveramos seguir, procurou, mais uma vez na sua carreira de
homem pblico, justificar a violncia, justificar os regimes de fato, fazer
a filosofia do fato consumado.
Vai-se dar urgncia para a afirmao legislativa, numa casa de
legisladores conscientes, de que o presidente Carlos Luz est fora do alcance
dos representantes do povo, de que o presidente Carlos Luz est em lugar
incerto e no sabido. Farisasmo! Mil vezes farisasmo! Todos ns sabemos
esta a linguagem dos homens sinceros, dos homens que no mentem a
servio da poltica que se esta Cmara designasse uma comisso, a sua
Comisso Diretora, que to depressa se pde entender com o ministro sedi cioso, com o general rebelado (No apoiados), todos ns sabemos que se a
Mesa, atravs do Ministrio da Marinha, autoridade a que se acha submetido
o navio de guerra em que se encontra o presidente da Repblica, tivesse
procurado se entender com Sua Excelncia, t-lo-ia conseguido. No entanto,
no o fez a Mesa. No o fez porque estava disposta. (Protestos).
O Sr. presidente V. Exa. est sendo injusto para com o presidente.
A prpria carta que recebi do Exmo Sr. Dr. Carlos Luz no diz em que uni dade V. Exa. est.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
931
O SR. ADAUTO CARDOSO - O ministro da Marinha dir a V.

Exa. se V. Exa. o procurar. Procure o ministro da Marinha, e V. Exa. colocar a Mesa da Cmara em contato com o presidente da Repblica, Sr. Carlos
Luz. (Tumulto).
Sr. presidente, reclamo o direito de falar.
O Sr. presidente Peo aos Srs. deputados que no interrompam
o orador.
O SR. ADAUTO CARDOSO Senhor presidente, poucos nesta
Casa prezaro tanto quanto eu o sr. general Henrique Teixeira Lott. Tenho-o
na conta de um homem probo, padro de inteireza moral e dignidade. No
fao a S. Exa. nenhuma merc, nenhum benefcio, reconhecendo aquilo que
ele tem sido na sua vida profissional de militar honrado, mas ningum me
tirar da boca o nico qualificativo que, nesta hora, cabe para a conduta do
general Henrique Teixeira Lott: general sedicioso. (Apoiados e no apoiados).
Sr. presidente, pode ser que se desculpem nas con versas de
corredores, nas tertlias, coisas que no podemos, sob o penhor de nossa
honra, revelar desta tribuna; pode ser que o general Teixeira Lott tenha
sacrificado a legalidade presente em benefcio da legalidade futura, mas
que ele fez o sacrifcio da legalidade presente s os fariseus podem contestar.
Esta Cmara de homens dignos que se levante e conteste a afir mativa de que a ordem legal foi subvertida, ainda que aquele que comandou
a subverso, aquele que o chefe das foras sediciosas neste momento afirme
que o fez para preservar a legalidade futura.
Fatos desta natureza no se discutem.
O Sr. Herbert Levy V. Exa. permite?
O SR. ADAUTO CARDOSO A Mesa me probe de receber
apartes, srs. deputados.
O Sr. Herbert Levy informao da mais alta importncia para
a Cmara, Sr. presidente, rogo a Vossa Excelncia me conceda o mesmo
direito de exceo dado a outros aparteantes. Quero comunicar a V. Exa., e
Casa que neste momento meu colega de representao paulista, o deputa do Lus Francisco e eu prprio tivemos entendimento telefnico com o chefe do gabinete do sr. Jnio Quadros, governador do estado de So Paulo, re cebemos de S. S. a informao, que transmito Cmara, para reiterar o que
o ilustre orador est dizendo da tribuna a propsito da sublevao local do
general Teixeira Lott. Todas as foras militares no estado de So Paulo, sob
a chefia do general Tasso Tinoco, as foras areas inclusive, declararam-se le
ais ao presidente Carlos Luz. (Palmas).
O SR. ADAUTO CARDOSO Senhor presidente e srs. deputados,
devo concluir, na desesperana de que minhas palavras contrrias urgn cia criminosa com que se quer sufocar o direito da minoria calem no nimo
da maioria da Cmara.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Sairemos daqui, hoje, esmagados como temos sido no longo
fadrio que a minoria cumpre, neste pas, em defesa das liberdades demo crticas.
Quero, afinal, fazer um apelo Cmara para que, nesta porta,
neste vestbulo da guerra civil em que nos encontramos e do qual nenhuma
fora humana nos tirar, nesse vestbulo da desgraa, sejamos ao menos
dignos do nosso infortnio, e no nos desonremos com a hipocrisia das fr mulas jurdicas procuradas para acobertar os movimentos de fora.
Que a Cmara seja digna da enorme desgraa que lanceia esta
nao e que no cubra com especioso manto de frmulas jurdicas farisai cas, hipcritas, inteis por desmoralizadas, no cubra isto que, aos olhos de
todos ns, ao entendimento de todos os homens honestos, aparece apenas
como sublevao, como violao da ordem jurdico-constitucional. O que
peo, srs. deputados, com a autoridade que tenho, com a autoridade que
reclamo de ter pregado desta tribuna contra o golpe, o que peo que sejamos
dignos da nossa desgraa e que reconheamos, dissolvendo-nos a existncia
de uma ditadura que pretende conjecturar sobre a possibilidade de um golpe
prximo, esta ditadura que se instalou na madrugada de 10 de novembro.
Neg-la ser hipocrisia, dar-lhe cobertura de frmulas jurdicas ser uma
desgraa e uma desonra!
Espero que esta Cmara medite antes sobre a sua responsabilidade
perante o porvir e no se desonre cobrindo regimes de fora, regimes de ex ceo com frmulas jurdicas como a que o deputado Gustavo Capanema
veio defender da tribuna, neste captulo infeliz da sua vida pblica. (Muito
bem; muito bem).
O SR. CROACI DE OLIVEIRA: (Para encaminhar a votao). (No
foi revisto pelo orador). Sr. presidente, de acordo com o Regimento podem
falar dois oradores pelo tempo de 5 minutos.
No vou ocupar a ateno dos meus pares por 5 minutos porque
esses 5 minutos j foram esgotados pelo brilhante deputado udenista sr.
Adauto Cardoso. Falarei apenas durante alguns segundos, a iniciar de agora.
O requerimento deve ser aprovado. Peo aos eminentes correligionrios trabalhistas e a todos aqueles que nos apoiam que procurem res peitar a opinio do adversrio, que, conquanto no esteja estribado na
melhor razo, tem o direito sagrado de se fazer ouvir por todos ns.
Era este o meu apelo, Sr. presidente. (Muito bem; muito bem; palmas!)
O Sr. presidente: Os srs. que aprovam a urgncia, queiram ficar
como esto (Pausa).
Aprovado.
O Sr. Alberto Torres (Pela ordem) requer verificao da votao.
O sr. presidente Peo que se levantem os Srs. deputados que
apoiam a verificao (Pausa)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
933
Est concedida.
Vai-se proceder a verificao.
Procedendo-se verificao, por bancadas, reconhece-se terem
votado a favor 164, com o presidente 165.
No ser necessrio apurar os votos contrrios, j est aprovado
o requerimento de urgncia.
O Sr. Gabriel Passos Sr. presidente, quero declarar que tenho o
prazer de votar contra.
O Sr. Afonso Arinos (Para uma questo de ordem). (No foi revisto
pelo orador). Sr. presidente, requeiro faa V. Exa. inserir na ata dos nossos
trabalhos que, no tendo sido tomada a votao dos que so contrrios ao re querimento, declaro, em nome da minoria, que votamos contra. (Muito bem).
O sr. presidente: Tem a palavra o nobre deputado.
O Sr. Alberto Torres (Para uma questo de ordem). (No foi revisto
pelo orador). (Protestos). Sr. presidente, nunca imaginei houvesse tanta into lerncia por parte da maioria desta Casa (protestos) que, alm de nos poder
esmagar pelo voto, quer esmagar-nos pela prepotncia dos apupos!
O sr. presidente Peo a V. Exa. formule sua questo de ordem.
O Sr. Alberto Torres Sr. presidente, serei claro e objetivo.
Prescreve o Regimento da Casa, no seu art. 158:
Aprovado o requerimento de urgncia, entrar a matria em dis cusso na sesso imediata, ocupando o primeiro lugar na Ordem do Dia.
Nesta Casa em que tanto se h falado em Regimento, em Constituio e em legalidade, num dia de tamanha ilegalidade, que se observe ao
menos, sr. presidente, o nosso Regimento.
O Sr. presidente No se trata desse requerimento.
O Sr. Mrio Martins V. Exa. no leu o requerimento, Sr. presi dente.
O Sr. presidente O requerimento j foi lido pelo sr. deputado
Benjamin Farah, quando na presidncia.
O Sr. Afonso Arinos (Para uma questo de ordem). (No foi revisto
pelo orador). Sr. presidente, encaminhei Mesa requerimento para votao
nominal.
O Sr. presidente O requerimento j foi aprovado simbolicamente.
O Sr. Afonso Arinos Peo a V. Exa. ateno para as minhas palavras. Quando na tribuna, declarei que ia requerer votao nominal. Posteri ormente enviei Mesa requerimento de votao nominal, subscrito por
mim e pelo nobre de putado Ernani Stiro. V. Exa. no ps sequer em vo tao esse requerimento. Apelo para que V. Exa. o faa.
O Sr. presidente Vou atender a V. Exa.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Sr. Afonso Arinos Obrigado a V. Exa.
O Sr. presidente: Vem Mesa e vou submeter a votos o seguinte.
REQUERIMENTO
Sr. presidente
Requeremos que a frmula proposta pelo deputado Gustavo
Capanema, ou qualquer outro sobre a matria e debate, seja feita nominalmente. Afonso Arinos. Ernani Stiro.
O sr. presidente: Os srs. que aprovam o requerimento dos nobres
deputados srs. Afonso Arinos e Ernani Stiro, queiram manter-se como se
acham.
Rejeitado.
O Sr. Afonso Arinos Sr. presidente, nos termos das praxes parla mentares, pergunto: como votou o lder da maioria?
O Sr. presidente O requerimento j foi rejeitado. Se V. Exa. quer
requerer verificao, eu aceito.
O Sr. Afonso Arinos Se o lder da maioria votou a favor do re querimento, no necessria a verificao.
O Sr. Fernando Ferrari Sr. presidente, ns queremos assumir a
responsabilidade desse nosso ato, votando nominalmente. (Palmas.)
O Sr. Afonso Arinos Neste caso, o Sr. presidente tem que dar por
aprovado, em vista do voto do Lder da maioria.
O Sr. presidente Est aprovado o requerimento.
O Sr. Afonso Arinos Muito obrigado a V. Exa.
O Sr. presidente preciso, Sr. deputado Afonso Arinos, que
V. Exa. veja a cordura com que procuro atender aos seus pedidos.
O Sr. Afonso Arinos - Sr. presidente, agradeo a V. Exa. o cumpri mento deste dever, e estou na mesma disposio de cumprir o meu para
com V. Exa. (Muito bem).
O SR. BENJAMIM FARAH (L a seguinte moo) A Cmara dos
Deputados, tomando conhecimento dos graves acontecimentos que desde
ontem se desenrolam no pas, e considerando a situao de fato pelos mes mos criada, reconhece a existncia do impedimento previsto no art. 79,
pargrafo nico, da Constituio Federal, para cuja soluo o mesmo dispo sitivo prev o chamamento do vice-presidente do Senado Federal ao exerc cio da presidncia da Repblica.
O Sr. Afonso Arinos Peo aos meus colegas que votem o requeri mento.
Eu me sinto no dever de corresponder ao presidente que atendeu ao requerimento de votao nominal. (Muito bem. Palmas).
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
935
O Sr. presidente: Vai-se proceder a votao do requerimento

anunciado acima.
Conforme requerimento aprovado, a votao nominal.
Vai-se proceder chamada nominal.
O Sr. presidente: Os srs. deputados que votarem a favor, respon dero SIM e os que votarem contra respondero NO.
O Sr. Benjamim Farah (2 secretrio, procede chamada nominal.):
O Sr. presidente: Responderam a chamada nominal e votaram 257
srs. deputados sendo 185 SIM e 72 NO.
Est aprovado.
Votaram SIM os Srs. deputados
Amazonas:
Antnio Maia PSD
ureo Melo PTB
Josu de Souza PTB
Manuel Barbuda PTB
Pereira da Silva PSD
Ria Jnior PTB
Par:
Gabriel Hermes PTB
Joo Meneses PSD
Lameira Bittencourt PSD
Lopo de Castro PSP
Teixeira Gueiros PSD
Virgnio Santa Rosa PSP
Maranho:
Freitas Diniz PSD
Afonso Matos PSP
Antnio Dino PSD
Cid Carvalho PSD
Costa Rodrigues PSD
Renato Archer PSD
Piau:
Chagas Rodrigues PTB
Hugo Napoleo PSD
Milton Brando PSP
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Vitorino Correia PSD
Sigefredo Pacheco PSD
Cear:
Adolfo Gentil PSD
Armando Falco PSD
Colombo de Sousa PSP
Lins Cavalcanti PSP
Martins Rodrigues PSD
Meneses Pimentel PSD
Moreira da Rocha PR
Rio Grande do Norte:
Dioclcio Duarte PSD
Galvo de Medeiros PSP
Paraba:
Drault Ernani PSD
Jandu Carneiro PSD
Jos Jofni PSD
Pernambuco:
Amauri Pedrosa PSD
Armando Monteiro PSD
Barros Carvalho PTB
Heracho do Rego PSD
Josu de Castro PTB
Magalhes Melo PSD
Mouri Fernandes PSD
Nei Maranho PL
Osvaldo Lima Filho PSP
Pontes Vieira PSD
Souto Maior PTB
Alagoas:
Ari Pitombo PTB
Aurlio Viana PSB
Jos Maria UDN
Mendona Braga PTB
Muniz Falco PSP
Sergipe:
Airton Teles PSD
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
937
Francisco Macedo PTB

Bahia:
Alaim Melo PTB
Alosio de Castro PSD
Augusto Pblio PSD
Hermgenes Prncipe
Hildebrando Gis PR
Joo Falco PTB
Jos Guimares PR
Laurindo Rgis PSD
Luna Freire PDC
Manuel Novais PR
Nonato Marques PSD
Otvio Mangabeira - PL
Oliveira Brito PSD
Raimundo Brito PR
Vieira de Melo PSD
Esprito Santo:
Ccero Alves PSD
Floriano Rubin PTB
Jeferson de Aguiar PSD
Lourival de Almeida PSP
Napoleo Fontenele PSD
Ponciano dos Santos PRP
Rio de Janeiro:
Arino de Mattos PSD
Augusto de Gregrio PTB
Barcelos Feio PSD
Carlos Pinto PSD
Celso Peanha PTB
Getlio Moura PSD
Jos Alves PTB
Jonas Bahiense PTB
Saturnino Braga PSD
Distrito Federal:
Benjamin Farah PSP
Bruzi Mendona PRT
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Cardoso de Menezes PSD
Chagas Freitas PSP
Georges Galvo PTB
Joo Machado PTB
Rubens Berardo PTB
Srgio Magalhes PTB
Minas Gerais:
Bento Gonalves PR
Bias Fortes PSD
Celso Murta PSD
Dilermando Cruz PR
Esteves Rodrigues PR
Frana Campos PSD
Geraldo Mascarenhas PTB. (3 de janeiro de 1956)
Guilhermino de Oliveira PSD
Gustavo Capanema PSD
Israel Pinheiro PSD
Jaeder Albergaria PSD
Jos Alkmin PSD
Machado Sobrinho PTB (19 de janeiro de 1956)
Maurcio de Andrade PSD
Mendes de Souza PTB
Nogueira da Gama PTB
Olavo Costa PSD (2-3-956)
Otaclio Negro PSD
Ovdio de Abreu PSD
Pinheiro Chagas PSD
Plnio Ribeiro PSD
Starling Soares PSD
ltimo de Carvalho PSD
Uriel Alvim PSD
Vasconcelos Costa PSD
So Paulo:
Abguar Bastos PTB
Arnaldo Cerdeira PSP
Batista Ramos PTB
Braslio Machado Neto PSD
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Broca Filho PSP
Campos Vergal PSP
Carlos Pujol PTN
Carvalho Sobrinho PSP
Emlio Carlos PTN
Ferreira Martins PSP
Hamilton Prado PSD
Horcio Lafer PSD
Ivete Vargas PTB
Jos Miraglia PSP
Joo Abdala PSD
Leonardo Barbieri PSP
Lenidas Cardoso PTB
Loureiro Jnior PRP
Menotti del Picchia PTB
Miguel Leuzzi PTN
Monteiro de Barros PSP
Nelson Omegna PTB
Pacheco Chaves PSD
Ranieri Mazzili PSD
Rog Ferreira PSB
Roxo Loureiro PR
Sales Filho PSP
Ulisses Guimares PSD
Yukishigue Tamura PSD
Gois:
Benedito Vaz PSD
Fonseca e Silva PSD
Nicanor Silva PSP
Taciano de Melo PSD
Wagner Estelita PSD
Mato Grosso:
Filadelfo Garcia - PSD
Ponce de Arruda PSD
Wilson Fadul PTB
Paran:
939
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Antnio Baby PTB
Benjamin Mouro PSD
Cid Campelo PTB
Divonsir Cortes PTB
Firman Neto PSD
Heitor Filho PTB
Luiz Tourinho PSP
Mrio Gomes PSD
Rafael Rezende PSD
Santa Catarina:
Atlio Fontana PSD
Elias Adaime PTB
Joaquim Ramos PSD
Leoberto Leal PSD
Rio Grande do Sul:
Adlio Viana PTB
Csar Prieto PTB
Croaci de Oliveira PTB
Daniel Dipp PTB
Daniel Faraco PSD
Fernando Ferrari PTB
Godoi Ilha PSD
Hermes de Souza PSD
Leonel Brizola PTB
Joaquim Duval PSD
Joo Fico PTB
Lino Braun PTB
Luiz Compagnoni PRP
Nestor Jost PSD
Slvio Sanson PTB
Tarso Dutra PSD
Vitor Issler PTB
Acre:
Jos Guiomard PSD
Oscar Passos PTB
Amap:
Coaraci Nunes PSD
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
941
Guapor:
Joaquim Rondon PSP
Rio Branco:
Flix Valois PTN
Votaram NO os srs. deputados.
Maranho:
Neiva Moreira PSP
Piau:
Jos Cndido UDN
Marcos Parente UDN
Cear:
Alfredo Barreira UDN
Ernesto Sabia UDN
Lea Sampaio UDN (1-12-55)
Virglio Tvora UDN
Rio Grande do Norte:
Djalma Marinho UDN
A
X
Paraba:
Ernani Stiro UDN
Ivan Bichara PL
Joo rsulo UDN
Joo Agripino UDN
Pereira Diniz PL
Plnio Lemos PL
Praxedes Pitanga UDN
Pernambuco:
Dias Lins UDN
Pio Guerra UDN
Alagoas:
Armando Lages UDN
Oceano Carleial UDN
Segismundo Andrade - UDN
Sergipe:
Luiz Garcia UDN
Seixas Dria UDN
Walter Franco UDN
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Bahia:
Jos Jotob UDN
Aliomar Baleeiro UDN
Carlos Albuquerque PR
Dantas Jnior UDN
Nestor Duarte PL
Otvio Mangabeira PL
Rafael Cincur UDN
Rui Santos UDN
Vasco Filho UDN
Esprito Santo:
Nelson Monteiro PSD
Rio de Janeiro:
Alberto Torres UDN
Bartolomeu Lisandro UDN
Edilberto de Castro UDN
Mrio Guimares UDN
Distrito Federal:
Adauto Cardoso UDN
Frota Aguiar UDN
Mrio Martins UDN
Odilon Braga UDN
Minas Gerais:
Afonso Arinos UDN
Bilac Pinto UDN
Daniel de Carvalho PR
Feliciano Pena PR
Gabriel Passos UDN
Guilherme Machado UDN
Jos Bonifcio UDN
Milton Campos UDN
Oscar Corra UDN
Rondon Pacheco UDN
So Paulo:
Artur Audr PSP
Castilho Cabral PTN
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
943
Cori Porto Fernandes PSB

Herbert Levi UDN
Lauro Cruz UDN
Luiz Francisco PSB
Pereira Lima UDN (10-11-55)
Queiroz Filho PDC

Gois:
Cunha Bastos UDN
Emival Caiado UDN
Mato Grosso:
Corra da Costa UDN
Jos Frageli UDN
Saldanha Derzi UDN

Paran:
Newton Carneiro UDN
Ostoja Roguski UDN
Portugal Tavares PR
Santa Catarina:
A
A
A
A
Antnio Carlos UDN

Herclio Deeke UDN
Waldemar Rupp UDN
Waldemar Jnior UDN
Rio Grande do Sul:
Raul Pila PL
O Sr. presidente: Vem Mesa as seguintes
DECLARAO DE VOTO
A representao do Partido Libertador, mantendo-se estritamente

dentro dos preceitos constitucionais, no pode deixar de considerar o Sr.
Carlos Luz legalmente no exerccio da presidncia da Repblica, a qual
somente poder deixar, se assim o resolver.
Sala das Sesses, em 11 de novembro de 1955. Raul Pila Ot vio Mangabeira Plnio Lemos Ivan Bichara Pereira Diniz Luiz Viana
Nestor Duarte.
DECLARAO DE VOTO
X
X
?
?
?
X
X

Votei SIM ao requerimento do deputado Gustavo Capanema
porquanto as foras do Exrcito que, sob o comando do gen. Teixeira Lott,
tomaram a iniciativa da manuteno das franquias constitucionais respon deram a um anseio da nao brasileira de repulsa sufocao das liberda des pblicas, que vinha sendo articulada pelos inimi gos do povo e da
democracia.
Rio, 11 de novembro de 1955. Bruzi Mendona.
DECLARAO DE VOTO
Senhor presidente:
Voto contra. O Sr. Carlos Luz est em territrio brasileiro, reunido
com os seus ministros le ais e dirigindo-se nao como presidente da
Repblica. Designar outro presidente, no velho estilo caribiano combater
uma pretensa ilegalidade com uma ilegalidade flagrante.
Rio, 11 de novembro de 1955. Neiva Moreira, deputado pelo PSP
do Maranho.
DECLARAO DE VOTO
Ao dar meu voto favorvel deciso adotada pela maioria, cumpro meu dever de conscincia, proclamando que a soluo oferecida ao
Congresso, conquanto seja a mais moderada, no a mais jurdica e acerta da, em face da realidade nacional. No h como negar que, desde o 24 de
agosto do ano passado, a nao vinha respirando sob um clima de ilegalidade,
sendo afrontosa e clara a pregao de um novo golpe armado, com a insti tuio de uma ditadura militar, a fim de que no fossem empossados os
candidatos legitimamente eleitos a 3 de outubro. Conservando nos postos
da alta administrao elementos declaradamente favorveis soluo
pregada pelo deputado Carlos Lacerda, o governo Caf Filho, enfraquecido
por sua prpria origem, vinha oferecendo nao dias e dias de intranqili dade e insegurana, passando o povo brasileiro a orientar-se to s e exclu sivamente pela atitude desassombrada do ilustre ministro de Guerra, general
Teixeira Lott, que assegurou o respeito Constituio.
Em tais circunstncias, ao ser elevado presidncia da Repblica,
o deputado Carlos Luz levava consigo o indeclinvel dever de preservar o
regime, agindo em defesa da democracia e nunca em favor daqueles que
tentavam apunhal-la. Assim, entretanto, no agiu o presidente da Cmara,
e seus primeiros atos nada mais foram do que a tentativa de apunhalamento
do regime. preciso tornar pblico que o Exrcito apenas reagiu ao golpe,
num contra-golpe magistral para evitar a ditadura e a guerra civil. Se a
estas horas o Parlamento ainda pode reunir-se e decidir, deve esta circunstncia no ao deputado Carlos Luz, que o traiu, mas ao patriotismo do
Exrcito Brasileiro, que mais uma vez se mostrou altura de suas tradies
democrticas. Por isso tudo, se o deputado Carlos Luz est aliado queles
que pregaram abertamente e cinicamente o golpe contra as instituies, se
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
945
ele fez causa comum com o deputado Carlos Lacerda e outros do mesmo
grupo, a penalidade que lhe devemos aplicar a da cassao pura e simples
de seu mandato, por traio ao re gime e que bra do juramento presta do,
devendo tal medida ser extensiva ao deputado Carlos Lacerda.
Sala das Sesses, 11 de novembro de 1955. Jonas Bahiense.
X
DECLARAO DE VOTO
Considerando que os atos praticados pelo Sr. presidente Carlos

Luz, no exerccio da presidncia da Repblica, o foram dentro da ordem
legal e das prerrogativas outorgadas pela Constituio Federal e principal mente pelo seu art. 176;
Considerando que no foi constatado o impedimento alegado no
requerimento em discusso, eis que foi lido documento de V. Exa. declarando
achar-se nesse exerccio bordo de uma unidade de guerra da Marinha Bra sileira, em guas territoriais do pas;
Considerando que a quebra do princpio de autoridade e hierarquia podero levar a nao a conseqncias imprevisveis, declaro votar
contra o requerimento em pauta.
Sala das Sesses, 11 de novembro de 1955. Artur Audr.
DECLARAO DE VOTO
Sr. presidente.
Havendo solicitado minha inscrio para debater o requerimento
em que os lderes da maioria procuram coonestar o golpe que certa parcela
do Exrcito desferiu, esta madrugada, contra as instituies; no tendo podido
usar da palavra, em face do requerimento de urgncia com que, aprovado
por essa mesma maioria, se trancou o direito de opinar a respeito; quero,
por esta declarao, alm da negativa que me honrei de proferir contra a
monstruosidade jurdica e moral que o requerimento aceita e encampa, deixar
patente a minha repulsa ante a indignidade, a insinceridade e aberrao
jurdica que representa. inacreditvel que esta Cmara, demitindo-se de
seus deveres, fugindo sua responsabilidade, faltando sua tradio, cons purcando sua honorabilidade, traindo suas prerrogativas, abdicando de sua
misso, colabore com a sedio, legitime a ilegalidade e autentique a traio
constituio e s leis.
A maioria pensa poder tudo e decidir dos destinos do pas em
proveito de seus interesses polticos, sem obedincia aos ditames morais e
legais que lhe cumpria fazer respeitados e enobrecidos. Pode usurpar o poder,
dobrar a lei, fugir, falsear e fraudar a Constituio, tripudiar sobre o direito,
que no h presente a resposta ao abuso, a correo da falsidade e a restau rao da verdade.
Mas a histria h de dizer que os que no respeitaram a Lei traram
o mandato e aviltaram-se a si prprios e no foram dignos da sua ptria.
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Resta-nos a serena, suprema e suficiente certeza de havermos
honrado o nosso mandato poltico, respeitado as imposies de nossa cons cincia e no havermos colaborado na farisaica soluo que desonra o pas.
Sala das sesses, 11 de novembro de 1955. Oscar Corra. Bilac
Pinto.
O SR. FERNANDO FERRARI: - Sr. presidente, peo a palavra
pela ordem.
O Sr. presidente: Tem a palavra o nobre deputado.
O SR. FERNANDO FERRARI: (Para uma questo de ordem). (No
foi revisto pelo orador). Sr. presidente, de acordo com os expressos termos re gimentais, requeiro a Vossa Exa. que designe imediatamente uma comisso
interparlamentar de lderes e vice-lderes dos vrios partidos que aprova ram esse requerimento, para que o levem em mos aos sr. Nereu Ramos, a
fim de que V. Exa., em nome da nao brasileira, assuma imediatamente o
comando do Brasil. (Muito bem; muito bem. Palmas).
O SR. FROTA AGUIAR: (Para uma questo de ordem). (No foi
revisto pelo orador). Sr. presidente, esta Cmara discutiu os acontecimentos
que chocam a nao. Ningum desconhece que o movimento revolucionrio
est dominando esta cidade, tanto que j existem jornais e emissoras contro lados pelo governo revolucionrio. (Apoiados e protestos).
Nestas condies, sr. presidente, pediria a V. Exa. providenciasse
no sentido de que os nossos debates fossem irradiados, livremente, sem coao,
pelas estaes de rdio e publicados nos jornais, para que a nao tenha co nhecimento da verdadeira realidade. (Muito bem; muito bem).
O Sr. presidente: Respondo ao nobre deputado Frota Aguiar que
os debates da Cmara, enquanto eu estiver presidindo, sero irradiados e
publicados livremente. Sero apenas censurados pela Mesa naquilo que ela
entender de censurar. Quanto ao mais, tero ampla divulgao. (Muito bem;
muito bem. Palmas).
O SR. ARMANDO FALCO: (Para uma questo de ordem). (No foi
revisto pelo orador). Sr. presidente, quando discursava o nobre deputado
Adauto Cardoso, o nosso eminente colega senhor deputado Herbert LevI
prestou Cmara, sobre a situao militar em So Paulo, uma informao
que eu, devidamente baseado nas mais seguras fontes, venho retificar, para
tranqilizar Sua Excelncia.
So Paulo est em perfeita paz. Na base area de Cumbica
encontram-se o brigadeiro Ivo Borges e o general Tasso Tinoco, nico oficial
do Exrcito at agora a se colocar contrariamente posio assumida pelo
general Teixeira Lott, em defesa da legalidade democrtica. (Muito bem; palmas).
Para So Paulo, ademais, se encaminha neste momento, frente
de dois regimentos do Exrcito, o general Olmpio Falconieri da Cunha, j
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
947
em conexo com o general Stnio Caio de Albuquerque Lima, este, por sua
vez, j sediado na capital de So Paulo.
Presto Cmara, para tranqilidade dela e, sobretudo, do deputado Herbert Levi, esta informao, que obtive no prprio Ministrio da
Guerra (Muito bem; Palmas).
O Sr. presidente: Em votao o requerimento do senhor deputado
Fernando Ferrari. (Pausa).
Aprovado.
O SR. HERBERT LEVI: Sr. presidente, peo a palavra pela ordem.
O Sr. presidente: Tem a palavra o nobre deputado.
O SR. HERBERT LEVI: (Para uma questo de ordem). (No foi revisto
pelo orador). Sr. presidente, chamado a debate, nominalmente, desejo retifi car os termos da minha interveno quando estava na tribuna o deputado
Adauto Cardoso.
Conversando, juntamente com o deputado Luiz Francisco, com o
chefe do Gabinete do senhor governador de So Paulo, dele tivemos a not cia de que as foras de terra e ar no meu estado se encontravam em paz, em
calma, e prestigiando o governo constitudo do senhor Carlos Luz.
A parte final da in formao do nobre depu ta do Arman do
Fal co vem confirmar a de V. Exa., de vez que a notcia de que, demandando
o meu Estado, frente de dois regimentos, se encontra o general Falconieri,
claramente parece-me a confirmao da informao que aqui trouxe.
(Muito bem).
Sr. presidente: Esto nomeados, para fazer a comunicao, a
V. Exa., o Sr. vice-presidente do Senado, Dr. Nereu Ramos, os lderes e
vice-lderes dos diferentes partidos que compem a Cmara dos Deputados.
O SR. JOO MACHADO: (Para uma questo de ordem). (No foi
revisto pelo orador). Sr. presidente e Srs. deputados, participando at este
momento silenciosamente dos histricos acontecimentos da data de 10 de
novembro, prolongados at hoje, tive oportunidade de acompanhar todos
os debates travados nesta Casa e tambm a atitude varonil de V. Exa., que,
pela firmeza com que dirigiu os trabalhos, hoje, veio demonstrar aquela fi bra do gacho que todos admiramos na pessoa ilustre de Flores da Cunha.
(Muito bem; Palmas).
No foi, sr. presidente, sem certa tristeza que assistimos a algumas investidas contra a pessoa de V. Exa. E por isso mesmo que, neste
momento, em que a calma vai voltando aos nossos debates e queira Deus
se restabelea em toda a nao brasileira venho fazer um apelo a V. Exa. o
qual, acredito, no somente o de um representante do povo do Distrito
Federal, mas de toda a Cmara, inclusive da minoria, para que V. Exa. no
se mantenha no propsito de afastar-se da presidncia desta Casa, que to
bem soube honrar na data de hoje. (Palmas). Estou certo, senhor presidente,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de que todos os deputados, todos os representantes do povo brasileiro veriam
com tristeza o afastamento de V. Exa. da presidncia da Cmara dos Deputa dos, a qual to bem soube dirigir numa das horas mais difceis da nacionali dade brasileira.
Assim, sr. presidente, com o descolorido das minhas palavras
(no apoiados) ditadas pelo sincero desejo de ver nosso Parlamento honrado
e elevado no conceito de todos os cidados, que venho tribuna nes te
momento pedir a V. Exa. reconsidere aquela atitude anteriormente declara da, e como atitude indispensvel ao nosso regime, se mantenha na presi dncia da Cmara dos Deputados com o aplauso no s dos deputados,
mas de todo o povo brasileiro. (Muito bem; muito bem. Palmas).
O SR. ERNANI STIRO: (Para uma questo de ordem). (No foi revisto pelo orador). Sr. presidente, em nome de minha bancada, declaro que
ns, lderes e vice-lderes da Unio Democrtica Nacional, no aceitamos
integrar a Comisso nomeada por V. Exa., porque no vamos participar de
uma deliberao que consideramos ilegal e inconstitucional. (Muito bem;
muito bem. Palmas).
O SR. EMLIO CARLOS: (Para uma questo de ordem). (No foi
revisto pelo orador). Sr. presidente, votamos, partidariamente, no Sr. Carlos
Luz para presidente desta Cmara, do mesmo modo que reconhecemos
hoje ter V. Exa. falhado ao princpio bsico do regime democrtico e que a
preservao da autoridade.
Sr. presidente, todos ns estvamos convencidos, creio eu, antes
desses acontecimentos, e pelo desenrolar dos debates nesta Cmara, que
caminhvamos, decididamente, para a violao da Constituio. O Exrcito
Nacional tem, por suas funes, o dever e a obrigao de preservar a sobe rania e, tambm, a ordem interna, e da poder agir, segundo costumes e
hbitos nacionais, como fora de policiamento preventivo para que se impe disse o desrespeito total da Constituio Federal. (Palmas).
Reafirmo, sr. presidente, que no houve coa o. Todos os Srs.
deputados usaram da tribuna e se manifestaram segundo suas convices.
O prprio deputado Rafael Correia de Oliveira, ilustre brilhante jornalista,
que pela manh, durante a reunio de lderes e vice-lderes, porque queria
ocupar o microfone de uma emissora, foi at l, ocupou o microfone da
emissora e disse o que quis, segundo anunciou de volta ao plenrio, sem
encontrar qualquer obstculo sua atuao como jornalista brilhante e
como deputado ilustre.
Veja V. Exa., Sr. presidente, que o que se passa nesta Repblica
pura e simplesmente a preveno para que no acontea o pior. Deus velar
pelo Brasil. Ns tambm velaremos pelas suas leis. de nossa obrigao.
Admito mesmo, Sr. presidente, que a presidncia da Repblica
no pode funcionar, ainda que em territrio nacional em guas territoriais,
com endereo desconhecido, porque a sede tem que ser definida, e no
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
949
pode ser procurada como na linguagem blica, onde em qualquer lugar,

alhures da frente de batalha.
O Sr. Carlos Luz, presidente da Cmara, deveria ter vindo a esta
Casa e aqui preservar a Constituio, e nos teria ao seu lado se vssemos
pelas palavras de V. Exa. que ele estaria rigorosamente defendendo o mais
puro princpio constitucional.
Foi com este esprito Sr. presidente, acreditando sempre que o
Exrcito Nacional, que tem, realmente dentre as Foras Armadas a melhor
tradio de lutas democrticas e lutas polticas porque sempre interferiu
para reajustar as situaes legais desta nao, mais uma vez compareceu
para impedir que se consumasse o pior; foi assim que o Partido Trabalhista
Nacional votou, reconhecendo o impedimento do presidente, que no se
sabe onde se encontra e cuja sede do governo desconhecida. (Muito bem;
muito bem. Palmas).
O Sr. presidente: Adiantada a hora, se nenhum outro deputado
quiser usar da palavra, encerrarei a sesso e marcarei a mesma Ordem do
Dia para a de segunda-feira.
Antes, porm, direi ao eminente colega Joo Machado que eu
poderia acudir, desde logo, ao seu apelo. Entretanto, vou sobrestar a minha
deliberao, at que se normalize a vida do pas. Depois deliberarei.
Espero que os colegas compreendam que isto no desconsiderao Cmara, que tantas provas de apreo me deu. Estou, porm, muito
cansado. So quase 16 horas, e ainda no tomei sequer uma refeio. No
sou mais candidato a coisa alguma neste pas. Se ajo assim, se estou agindo
assim, to somente por amor ao meu Brasil. (Palmas prolongadas).
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Dirio do Legislativo, 12 de novembro de 1955.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.13 DISCURSO DE CARLOS LUZ SOBRE O SEU

REPBLICA
SESSO DA CMARA DOS D EPUTADOS
IMPEDIMENTO COMO PRESIDENTE DA

(14 NOVEMBRO 1955)
Sr. Afonso Arinos Sr. presidente, requeiro a V. Exa. seja dada

a palavra ao sr. deputado Carlos Luz. (Palmas e protestos.)
O SR. CARLOS LUZ Sr. presidente e srs. deputados, longe estava
eu, h quatro dias, de imaginar que teria de ocupar esta tribuna nas circunstncias em que ora o fao.
O Sr. Alberto Torres V. Exa me permite um aparte?
O SR. CARLOS LUZ Sr. presidente, vou dizer a V. Exa. e
Casa que teria imenso prazer em receber apartes dos meus eminentes colegas,
mas pretendo fazer apenas uma exposio singela, serena, dos aconteci mentos de que participei.
O SR. PRESIDENTE V. Exa, Sr. deputado, falar com todas as
garantias dadas pela Mesa. No consentirei seja perturbado no uso do seu
direito. (Palmas.)
O Sr. Gustavo Capanema Dou a V. Exa, Sr. presidente, a minha
solidariedade integral na atitude de garantia ao orador.
O SR. PRESIDENTE O orador pode prosseguir.
O SR. CARLOS LUZ Desejo prestar, Sr. presidente, um simples
depoimento, para que nos Anais desta Casa figurem registrados os memo rveis acontecimentos de 11 do corrente.
V. Exa. j deu cincia Casa de que, na carta que lhe dirigi, rea firmei a deliberao tomada na noite histrica de 11 de novembro, a bordo
do cruzador Tamandar. Depois dos fatos que aqui se processaram, no me
sentiria com foras para reassumir a cadeira da presidncia, que me alou,
num pleito que exalta esta Casa do Parlamento Nacional, a maioria dos que
aqui legislam para a nao.
Sigo, assim, as tradies invariveis dos presidentes, que, se
sentindo em divergncia com a maioria da Casa, manifestada atravs de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
951
votao expressiva, a ela restituem o mandato, porque s poderamos

exerc-lo com a independncia necessria, com a compostura que sempre
pus no exerccio das funes que V. Exa ora exerce. Fiz grande esforo por
elevar, tanto quanto pude, as tradies da Cmara dos Deputados, quer
na presidncia das suas sesses, quer atravs do seu volumoso expediente,
quer na sua representao externa. No tenho do que me arrepender dos
atos que aqui pratiquei e por isso que me retiro convencido de que estou
prestando mais uma homenagem aos meus colegas, restituindo-lhes o
mandato que me haviam outorgado.
O Sr. Carmelo dAgostino V. Exa. d licena para um aparte?
O SR. CARLOS LUZ Peo a V. Exa que deixe os seus apartes
para o final. No tenho a menor dvida em ouvir os apartes dos srs. depu tados, mas quero que os dem no fim do meu discurso, que ser longo, por que uma pea expositiva dos acontecimentos que se desenrolaram nestes
ltimos dias.
Sr. presidente, a crise de que resultaram os acontecimentos de 11
de novembro teve incio numa questo que se classificou de questo disci plinar-militar. Um coronel do Exrcito pronunciou, beira do tmulo de
general ilustre, palavras que foram consideradas contrrias disciplina das
Foras Armadas.
Vem da a interferncia do ilustre sr. ministro da Guerra, o emi nente general Teixeira Lott, conforme nota imprensa do pas, na qual
declara, nos ltimos tpicos:
Na manh de 3 do corrente, por volta de oito horas, o
ministro teve um entendimento pelo telefone com o chefe do
Gabinete Militar da Presidncia da Repblica, indagando se o
senhor presidente tinha tido conhecimento do teor do discurso
pronunciado pelo coronel Mamede na ocasio do enterramento
do general Canrobert. O chefe do Gabinete Militar respondeu
que o sr. presidente tinha sido acometido de distrbio cardiovascular, durante a madrugada do dia 3, e, em conseqncia,
internado no Hospital do Ipase e que, mais tarde, daria novas
informaes.
Cerca de trs horas mais tarde, o chefe do Gabinete Militar
informou que no apresentava gravidade o estado de sade do
senhor presidente, mas que era mister que ele, durante alguns
dias, se mantivesse em completo repouso.
Pouco aps, o ministro da Guerra estabeleceu ligao tele fnica com o chefe do Estado-Maior das Foras Armadas e indagou se j havia sido tomada alguma deciso de ordem disciplinar com relao ao Coronel Mamede. Recebendo resposta negativa, o ministro informou ao chefe do Estado-Maior das Foras
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Armadas que iria solicitar fosse o coronel Mamede dispensado
das funes que exerce na Escola Superior de Guerra. Imedia tamente aps, o ministro ex pediu um aviso Che fia do
Estado-Maior das Foras Armadas, solicitando fosse o coronel
Mamede dispensado da comisso em que se encontra, fora do
Exrcito, e esse aviso foi recebido pouco depois do meio-dia pelo
coronel chefe do Gabinete daquele Estado-Maior.
Os documentos que apresento Cmara demonstram que, efetivamente, o Sr. ministro da Guerra cumpriu o que dissera no seu comunicado,
pois em 3 de novembro, no Aviso n 289, perguntava ao Chefe do Esta do-Maior das Foras Armadas:
Tendo em vista os interesses do servio do Exrcito, venho
solicitar a V. Exa. que se digne dispensar das funes que exer ce na Escola Su perior de Guerra o coronel da Arma de Infantaria
Jurandir de Bizarria Mamede, a fim de que o mesmo retorne, com
a urgncia possvel, ao mbito deste Ministrio.
Ocorre, entretanto, que este oficial se encontrava na Escola Superior de Guerra por atos do chefe do Poder Executivo: um decreto expedido
em 1950, quando o Sr. Jurandir Mamede ainda era tenente-coronel, e outro
expedido em 1951, quando j fora promovido a coronel.
Eis, portanto, que somente novo ato do presidente da Repblica,
novo decreto do Poder Executivo poderia fa zer reverter ao Exrcito esse
oficial superior.
Argumenta-se que somente por trs anos poderia permanecer na
Escola Superior de Guerra esse oficial, para l nomeado por ato do presi dente da Repblica. Mas o dispositivo legal expresso e, mesmo quando
citado, para argumento a favor da retirada do oficial, l est, como no
podia deixar de ser, na sua ntegra, que, em princpio, a permanncia seria
at trs anos.
Se em princpio, o oficial pode permanecer por mais tempo, e o
juiz, o rbitro dessa necessidade s pode ser a autoridade que emitiu o decreto
de nomeao. O ministro da Guerra pode representar ao presidente da Rep blica, pode solicitar-lhe, sugerir-lhe que faa expedir novo decreto, revogando
o anterior. Sr. presidente, o Sr. general Teixeira Lott est no Ministrio da
Guerra h mais de ano e, quando assumiu o posto, j encontrou na Escola
Superior de Guerra o referido coronel Jurandir Mamede. Se entendia que
esse oficial s deveria permanecer ali pelo prazo de trs anos no mximo,
cumpria-lhe sugerir, solicitar ao presidente da Repblica, um novo decreto
que anulasse o anterior, e isso no ocorreu. Entendeu o ministro da Guerra,
sem audincia do presidente da Repblica, nica autoridade competente
para agir no caso, que deveria requisitar o oficial, fazendo-o reverter s fileiras
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
953
do Exrcito. A resposta do rgo competente, do chefe do Estado-Maior das

Foras Armadas, aqui est, sr. presidente, informando:
Encontrando-se o oficial em apreo, integrante da Diviso
Executiva do Curso Superior de Guerra, empenhado na direo
de trabalhos que s no prximo ms sero ultimados e no sendo
possvel prover-se de imediato a sua substituio, no est a
Escola Superior de Guerra capacitada para dispensar seu concurso
antes do fim do atual ano letivo.
Dada a exigidade desse prazo, estou certo de que h de

convir V. Exa. com a necessidade de no ser prejudicado o nor mal desenvolvimento de um curso que to assinalados servios
vem prestando ao Pas.
O Sr. Leonel Brizola D licena para um aparte?
prazer.
O SR. CARLOS LUZ No fim se o tempo permitir, terei imenso
Sr. presidente, o chefe do EMFA Estado-Maior das Foras Armadas

era a autoridade competente para orientar a soluo do problema e tambm
para entrar na parte disciplinar do assunto.
Estando o coronel subordinado ao comandante da Escola Superior
de Guerra, este ao chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, que, por sua
vez, deve obedincia ao presidente da Repblica, exclusivamente ao presi dente da Repblica, s estas trs autoridades poderiam tomar conhecimento
da falta disciplinar, se existisse, e aplicar a pena ao oficial transgressor. Quando
assumi a presidncia da Repblica, o assunto se encontrava neste passo:
uma manifestao pblica do ministro da Guerra, por cima do presidente
da Repblica, ditando regras para a soluo do caso. Tivera alis, antes da
minha entrada em exerccio, uma conferncia com o sr. ministro da Guerra,
e V. Exa. me dissera que no pretendia punir o oficial, mesmo se pudesse
faz-lo. E no podia, me informou V. Exa, porque a falta se teria verificado
quando o referido coronel se encontrava debaixo de outra jurisdio, mas
que, se o pudesse, no o faria porque o coronel Mamede das mais brilhantes
figuras so palavras de V. Exa do Exrcito Nacional. Tem uma folha de servios das mais distintas. Prestou ao Brasil esplndida colaborao na guerra
europia e, por isso, V. Ex a no mancharia to brilhante antecedente desse
oficial; mas queria traz-lo novamente insistia para o Exrcito. Como me
cumpria, ouvi todos os rgos competentes o Comandante da Escola Supe rior de Guerra, o chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, o prprio Sr.
ministro da Guerra, novamente, o consultor-geral da Repblica e cheguei
concluso de que outra soluo, quaisquer que fossem as conseqncias,
sob pena de se anular a autoridade do presidente da Repblica, outra soluo
no haveria seno a de negar a autorizao.
O sr. Leonel Brizola Permita-me V. Exa.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O SR. CARLOS LUZ Concederei o aparte a V. Exa., oportunamente, no agora.
O SR. PRESIDENTE Ateno! Fao um apelo aos srs. deputados. No aparteiem sem permisso do orador. A Mesa est no propsito fir me de assegurar a palavra ao orador. Fao, pois, um caloroso apelo a todos
os meus colegas para que mantenhamos a dignidade dos debates.
O Sr. Leonel Brizola Quero fazer um apelo ao orador.
O SR. CARLOS LUZ Pediria a V. Exa que o deixasse para de pois do meu discurso, se houver tempo.
O Sr. Leonel Brizola V. Exa est conceituando certas expresses
que no queremos deixar com o nosso silncio, porque representam uma
conformidade nossa que no verdadeira.
O SR. CARLOS LUZ Ouvi-lo-ei depois; j o declarei.
Estou fazendo uma exposio, simplesmente, prestando um
depoimento nao. No quero envolver neste depoimento nenhuma questo
pessoal, nem quero transviar-me dos limites estritamente regimentais. Por
isso, no desejo ser levado, na onda dos apartes, para rumos que no so os
da minha preferncia.
Estvamos, Sr. presidente, no fim do ano letivo. Eu j havia at
marcado o dia 20 de dezembro para a entrega dos diplomas aos alunos da
Escola Superior de Guerra. Achei, assim, inteiramente procedentes as
razes do Diretor da Escola, encampadas pelo chefe do Estado-Maior das
Foras Armadas, no sentido da inconvenincia de se retirar o oficial da
Escola precisamente no momento em que os cursos estavam findando o seu
prazo e j marcada por mim, como presidente da Repblica, a data da
entrega dos respectivos diplomas.
Tenho aqui a resposta consulta que fiz ao chefe do Estado-Maior das Foras Armadas quanto questo meramente disciplinar.
Ei-la:
Em 10 de novembro de 1955.
Excelentssimo senhor presidente da Repblica:
O discurso pronunciando pelo coronel Jurandir de Bizarria
Mamede junto ao tmulo do general Canrobert produziu um impacto na opinio pblica, que se encontrava ainda excitada pelas
emoes da disputa eleitoral, como do conhecimento geral.
2. As interpretaes do aludido discur so sob o as pecto
disciplinar suscitaram divergncia de opinies nos crcu los
militares.
Cabia, entretanto, ao comando da Escola Superior de Guerra
estabelecimento onde serve aquele oficial a primazia em julg-lo;
em escalo imediato; a esta chefia competia conhecer do assunto.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
955
3. Estudando minuciosamente o teor do discurso, concluiu

o comandante da Escola Superior de Guerra, em seu alto senso de
julgamento, que ele no colidia com dispositivos disciplinares.
Antes, porm, de qualquer pronunciamento oficial submeteu verbalmente o caso apreciao desta chefia, que tambm no vis lumbrou incidncia dis ciplinar nas palavras do porta-voz da
diretoria do Clube Militar, carter em que foi pronunciada pelo
oficial em apreo a aludida pea oratria.
Tambm os oficiais que assessoram esta Chefia, reunidos
para apreciao do assunto, foram unnimes, antes de conhecerem a opinio do chefe, em encarar o fato pelo mesmo critrio de
inexistncia de indisciplina.
4.Achavam-se em andamento estes trmites de julgamento,
quando o titular da Pasta da Guerra, em pessoa, pelo telefone,
entendeu-se com esta chefia para solicitar sanes disciplinares
que, no seu entender, o caso exigia.
Ponderei-lhe pelo telefone que, na opinio desta chefia, no
havia razes para punies, recebendo, entretanto, de parte de
V. Exa., a enftica resposta de que iria requisitar o coronel Mame de, de volta ao Exrcito, em documento.
5. Nesse mesmo dia, trs de novembro, aps o expediente da
manh, encerrado s doze horas, quando esta chefia j se havia
retirado, foi o documento de requisio recebido no Estado-Maior das Foras Armadas.
Esse documento, de carter reservado e urgentssimo, ale gando necessidade do servio, solicitava o retorno do coronel ao
mbito do Ministrio da Guerra com a possvel brevidade.
No denunciando conexo alguma com o discurso, o docu mento do eminente titular da Pasta da Guerra, depois de informado pelo comando da Escola Superior de Guerra, foi apreciado
por esta chefia, que o respondeu nos termos do anexo ofcio
98-G, encaminhado a V. Exa. em sete do corrente.
6. Surpreendeu-se, pois, esta chefia com a nota ministerial
dada publicidade na tarde de 5 do corrente, dando conexo aos
dois fatos e tornando ostensivo o que vinha sendo tratado em
carter sigiloso, antes mesmo de qualquer pronunciamento oficial
deste Estado-Maior.
O retorno do coronel Mamede ao mbito do Ministrio da
Guerra passou a assumir assim, por si s, o carter de uma punio
e a representar uma diminuio para a autoridade desta chefia.
7. Antecipando-se a estas ocorrncias, esta chefia, no dia qua tro, minutou uma carta ao Exmo Sr. presidente da Repblica, e, em
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

data de 5, entregou-a ao coronel Jos Canavarro Pereira, chefe de
sua Secretaria Militar, para que a fizesse chegar s mos do ilustre
chefe de Estado assim que sua sade lhe permitisse ajuizar do feito.
Submetendo o caso ao escalo superior, nico capaz de
ajustar os pontos de vista, pretendeu esta chefia ter acertado com
rumos que detivessem a crise esboada no sensacionalismo dos
jornais, a qual, entretanto, no tinha fundamentos maiores que
os de uma simples divergncia de interpretao de regulamentos
entre altas patentes militares.
8.Com a passagem do governo para o novo dignitrio, e em
face do acima exposto, est o Supremo Magistrado habilitado a
resolver tanto o caso disciplinar como o da requisio do coronel
Mamede, como julgar mais conveniente aos altos interesses da
nao.
Sirvo-me deste ensejo para reiterar a Vossa Excelncia as
afirmativas solenes de elevado apreo e leal dedicao.
Ten.-brig. Gervsio Duncan de Lima Rodrigues.
um caso absolutamente subjetivo, pois que, ao ver da autoridade
competente para impor a penalidade, no havia transgresso: o coronel se
referira beira do tmulo do saudoso general Canrobert a discurso por este
em vida pronunciado, discurso, este sim, que tivera repercusso muito maior
basta ouvir os discos ento gravados repercusso muitssimo maior no
seio das classes armadas do que o ltimo, pronunciado beira da sepultura,
simples reflexo do primeiro e no qual as frases mais candentes so exata mente as que vm entre aspas. Mas foi punido o general Canrobert, pelo
discurso momentoso que pronunciou no Clube da Aeronutica? O pre sidente da Repblica, autoridade competente para puni-lo, acaso o fez?
Representou contra ele, como agora procede, em relao ao co ronel, o
ministro da Guerra? No, senhores!
A est a linha de ao: no sendo punido o general, no era de
esperar-se fosse punido o coronel, cuja orao tivera sentido doutrinrio.
Alguns pontos foram sugeridos para a soluo do impasse:
Primeiro: apreciao da transgresso pelo comandante da Escola
Superior de Guerra ou pelo chefe do EMFA, superiores diretos do oficial
em causa. Foi exatamente a linha que segui. Pedi por escrito o depoimento,
a informao, o parecer do comandante da Escola Superior de Guerra e do
chefe do Estado-Maior das Foras Armadas. E eles me responderam nos
termos que j revelei Cmara.
Segundo: retorno imediato do coronel Mamede ao mbito do
Ministrio da Guerra, para receber comisso no Exrcito, compatvel com o
seu posto, a ser decidido pelo presidente da Repblica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
957
Portanto, dentro do mbito da autoridade do presidente da

Repblica, que foi a nica de que usei, no exerccio impostergvel dos meus
direitos de chefe da nao. (Palmas.)
Terceiro: requisio, pelo ministro, ao chefe do EMFA, no sentido
de que lhe seja apresentado o coronel para efeito de ser punido. Mas o prprio
ministro me declarara que no desejava punir o coronel, no podia faz-lo e
no devia faz-lo.
Quarto: apreciao da transgresso, pelo presidente da Repblica,
chefe Supremo das Foras Armadas.
E foi a atribuio privativa do presidente da Repblica que eu
usei, cnscio das minhas responsabilidades, porque no seria digno da
investidura se tergiversasse, (Palmas) se me submetesse, (Palmas) se me
cingisse a seguir orientao que no fosse a da minha prpria conscincia
de chefe de Estado! (Palmas prolongadas.)
O Sr. Leonel Brizola Eu tenho o direito de consignar o meu
no-apoiado, porque V. Exa. est com a claque.
O SR. CARLOS LUZ Peo a V. Exa que reserve seus apartes
para o fim.
Mas, Sr. presidente, eu poderia resvalar para uma tese sem
consistncia jurdica, e, por isso mesmo, antes da deciso, tomei o cuidado
que todos os chefes de Estado devem tomar, de ouvir o parecer do consul tor-geral da Repblica. E V. Exa, com aquela preciso que lhe peculiar,
com a competncia que todos lhe reconhecemos, com iseno absoluta no
exerccio das suas funes, com o desassombro com que assiste o governo
da Unio, emitiu o seguinte parecer:
O coronel da Arma de Infantaria Jurandir de Bizarria
Mamede foi, por decretos do presidente da Repblica, nomeado
em 1950/1951 para assistente da Escola Superior de Guerra,
cargo cujo provi men to est re gulado pelo art. 22 do De cre to
no 27.264, de 28 de setembro de 1949 (Regulamento da Escola
Superior de Guerra), verbis:
Art. 22. No provimento dos cargos, sero obedecidas as
seguintes disposies:
.........................................................................................................
c) os assistentes sero nomeados por decreto do presidente
da Repblica mediante indicao dos comandantes da Escola e
proposta do chefe do EMFA.
Nestas condies, a nomeao do oficial para o cargo de assistente,
no somente cria para ele um status especial, como ainda o coloca sob a
jurisdio prpria da Escola e dentro da seguinte escala hierrquica: Diretor
da Escola chefe do Estado-Maior das Foras Armadas presidente da Repblica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O EMFA, sendo uma organizao peculiar, porque constituda
por oficiais dos trs Ministrios Militares, escapa jurisdio de cada um
dos titulares desses Ministrios, dependendo diretamente do presidente da
Repblica, que, por dispositivo constitucional, o comandante das Foras
Armadas.
A nomeao por decreto do presidente da Repblica subtrai, por
sua vez, o oficial s contingncias de remoes ou transferncias, perda do
cargo ou dispensa da Comisso, por outra autoridade que no a do presi dente da Repblica.
A transferncia, mesmo transitria, da jurisdio em que se
encontra, para outra, s por decreto do presidente da Repblica pode ser
determinada
A nomeao ato de provimento, como diz o regulamento citado,
de acordo alis com a boa doutrina administrativa, e assim, somente por
outro decreto que anule o primeiro pode ser tornada sem efeito.
Acresce que, no caso em apreo, o aludido decreto transfere para
outra rea de jurisdio administrativa, militar e, portanto, tambm disci plinar, o oficial assim nomeado.
A permanncia do oficial, em comisso, na Escola, por prazo
indeterminado, devendo em princpio, como diz o art. 23 do citado Regula mento, ser de trs anos.
Mas, o que no se pode admitir, com a situao criada com o
decreto de nomeao, o desligamento automtico, sem decreto do presidente da Repblica.
Nem fatal o prazo de trs anos, nem o seu trmino pode ser
declarado por outra autoridade que no a do presidente da Repblica, por
provocao ou iniciativa das autoridades a que se acha diretamente subor dinado o oficial.
Assim, temos firmado os seguintes princpios:
1) O oficial assistente da Escola Superior de Guerra nomeado
por decreto do presidente da Repblica.
2) O exerccio do cargo perdura enquanto no revogado por
outro decreto do presidente da Repblica.
3) A Escola Superior de Guerra est sob uma jurisdio administrativa e militar prpria, subordinada diretamente ao Estado-Maior das
Foras Armadas, que, por sua vez, depende do presidente da Repblica.
4) Que, assim, nenhum ministro de Estado dos Ministrios Militares
ter ao administrativa, militar ou disciplinar sobre os oficiais servindo no
EMFA ou na ESG, antes que o presidente da Repblica torne sem efeito o
ato da nomeao para a Escola Su perior de Guerra, res ti tu in do-o, desde
ento, jurisdio do seu ministrio originrio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
959
Sendo assim, ao solicitar o Exmo Sr. ministro da Guerra ao Exmo

Sr. ge neral chefe do Estado-Maior das Foras Armadas a dispensa do coronel
Jurandir Mamede das funes que exerce na Escola Superior de Guerra,
tendo em vista os interesses do Exrcito, e a fim de que o mesmo retorne,
com a urgncia possvel, ao mbito deste Ministrio (Aviso n 209-D2, de 3
de novembro de 1955), teria de ser o caso afeto ao Excelentssimo senhor
presidente da Repblica, a quem cabe nomear e, portanto, dispensar os oficiais
escolhidos para servir na Escola Superior de Guerra.
As razes de convenincia e oportunidade desse ato esto na
alada do julgamento do presidente da Repblica.
Trata-se, no caso, entretanto, segundo nota oficial do Gabinete
do ministro da Guerra, publicada em 7 de novembro ltimo, de transferncia
provisria, para o mbito do Ministrio da Guerra, a fim de ser aplicada a
pena disciplinar. preciso, no entanto, considerar dois aspectos diferentes,
a saber:
a) a possibilidade dessa requisio tendo em vista a situao acima
exposta;
b) a possibilidade de subtrair o oficial a uma jurisdio disciplinar
prpria, transferindo-se a outra autoridade o exerccio da ao disciplinar.
No me parece possvel a requisio mencionada na letra a,
porque o exerccio daquela requisio depende especificamente do poder
de requisitar, de uma competncia que possa ser livremente exercida e que
no dependa do consentimento de outra autoridade.
Essa competncia cada ministro Militar exerce integralmente
dentro do seu respectivo Ministrio, porque ali a sua jurisdio suprema.
Mas, no caso em apreo, no somente esse poder de determinar,
de ordenar, de requisitar no se exerce, como tambm no seria admissvel,
dentro da ordem natural das coisas, que uma autoridade pudesse entregar
um oficial sob a sua jurisdio, para ser punido por outra autoridade.
O art. 41 do Regulamento Disciplinar do Exrcito (Decreto n 8.835,
de 23 de fevereiro de 1942) permite, verdade, essa requisio, quando o
subordinado estiver disposio de outra autoridade.
Mas, no caso em apreo, o militar no se acha disposio de
outra autoridade, porque foi nomeado para exercer cargo sob a jurisdio
do EMFA (Art. 1 da Lei n 785, de 20 de agosto de 1949).
No estivesse o EMFA subordinado diretamente ao presidente
da Repblica, mas a algum dos ministrios, poder-se-ia pr em dvida a
aplicao do preceito, mas, dentro da linha hi errquica pr pria ao
Estado-Maior geral, no seria possvel, a meu ver, subtrair o oficial quela
jurisdio para deferir o poder disciplinar a qualquer dos ministrios.
Sbio, em face da lei, foi, portanto, o procedimento do Exmo Sr.
ministro da Guerra, solicitando a dispensa do oficial de sua Comisso, evi -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tando, assim, as dificuldades insuperveis de uma requisio por si mesma
impraticvel, porque dependente do consentimento de outra autoridade,
sobre a qual o ministro da Guerra no pode exercer a sua ao jurisdicional.
Note-se, alis, o cuidado com que se evitou uma requisio,
impossvel por sua natureza.
A primeira pergunta pode ser, assim, respondida negativamente,
sendo certa a impossibilidade, no caso, de uma requisio fundada no art.
41 do Regulamento Disciplinar, que, alis, no foi feita.
Quanto ao disciplinar, parece-me que ela s pode ser exercida
em linha reta, seguindo a escala hierrquica:
a) Comandante da Escola Superior de Guerra, que, nos termos
do art. 29 do Regulamento, exerce ao de comando e de direo sobre o
pessoal militar e civil subordinado Escola, na forma prescrita na legislao
em vigor;
b) o chefe do Estado-Maior das Foras Armadas, e
c) o presidente da Repblica.
Acresce, ainda, que o Regulamento Disciplinar, em seu art. 37,
declara que a competncia para aplicar pena disciplinar atributo inerente
ao cargo, e no ao posto o que define muito nitidamente a competncia
pela natureza da funo exercida, pela escala das atividades administrativas
e militares.
Ora, o EMFA constitui um organismo autnomo, fora da rbita
dos Ministrios Militares, o que exclui o exerccio da competncia inerente
ao cargo do ministro da Guerra sobre os que se acham no quadro do EMFA.
Dada a categoria hierrquica dessas autoridades, no me parece
possvel atribuir a qualquer ministro Militar competncia para aplicar pena
disciplinar aos oficiais subordinados ao EMFA.
Quanto solicitao de dispensa do oficial, constante do Aviso
do Exmo Sr. ministro da Guerra, somente ao presidente da Repblica cabe
decidir, porque depende de ato seu, de decreto executivo.
o meu parecer.
Rio de Janeiro, 10 de novembro de 1955. Temstocles Brando
Cavalcanti, consultor-geral da Repblica.
vista desses pareceres, minha deciso no poderia ser outra
seno a que tomei, consciente das minhas responsabilidades.
Foi a seguinte:
Em face do pronunciamento do chefe interino do
Estado-Maior das Foras Armadas, considerando necessria a
permanncia do Coronel Jurandir Mamede na Escola Superior de
Guerra, deixo de atender solicitao do Sr. ministro da Guerra
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
961
no sentido de dispensar o referido oficial das funes que exerce

naquela Escola.
A esse despacho, porm, Sr. presidente, precederam entendimentos
e conferncias com o eminente titular da pasta da Guerra, o sr. general Teixeira
Lott. Na tarde do dia 5 de novembro estive na residncia de V. Exa, com
quem conversei longamente por mais de duas horas sobre os acontecimentos
que se desenrolavam.
Investido nas funes de presidente da Repblica no dia 8, logo
no dia 9 reuni o Ministrio, para comunicar-lhe que, diante do estado de sade
de Sua Excelncia o sr. presidente da Repblica e agora fao um parntese
para congra tu lar-me com a na o pe las me lhoras sensveis de V. Exa
(Pal mas) , por esse motivo no havia convocado o Ministrio para assistir
minha investidura, como de estilo, e que, por isso, lhe dava comunica o do fato e pedia a cada um que permanecesse frente da sua pasta por
merecerem todos a minha integral confiana e por serem ne cessrios seus
servios n ao.
Encerrada a sesso, V. Exa o Sr. ministro da Guerra pe diu-me
perante todo o Ministrio audincia imediata e nesta me disse que tal fos se
a minha deciso, que eu lhe comunicara estava sendo estudada eu tomara
posse na vspera, teria que ouvir os rgos competentes e seria acoimado
de leviano, de precipitado, se logo nos primeiros momentos proferisse de ciso em caso de to alta importncia tal fosse a minha deciso, isto , se
no fosse aquela que havia traado, se veria obrigado a pedir exonerao
do cargo, porque se sentiria diminudo, tal o rumor que a questo desper tara.
vista disso, Sr. presidente, nada lhe respondi porque a deciso
no estava tomada, mas o convoquei para o dia imediato, depois de ter
tomado as providncias que esse aviso de V. Exa me impunha.
Procurei nos quadros do nosso Exrcito, to rico de titulares, um
homem que estivesse afastado dos acontecimentos, e, portanto, com a
presuno de completa imparcialidade, no somente para decidir esse
simples caso disciplinar, mas e isto era o mais importante, e ainda o mais
importante mas para unir o Exrcito e, unindo-o, unir com ele as demais
Foras Armadas do pas, (Palmas) porque s assim, sr. presidente, poderamos
respirar tranqilos o clima da democracia.
Depois de vrios estudos, preferi o nome do general-de-diviso
reformado Fiza de Castro, que deixara, pouco antes, o cargo de chefe do
Estado-Maior do Exrcito, carregado de louros, coberto de aplausos e da
estima consagradora de todos os seus camaradas, tendo recebido uma
homenagem tocante, que raramente um oficial superior recebe dos seus
colegas, e tivera, logo, tambm em cerimnia especial, as honras da conde corao da Ordem Nacional do Mrito. Era, pois, homem fora das
competies, isento, discreto, diante dos acontecimentos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Repetia-se no nova a iniciativa o gesto do presidente
Getlio Vargas, que, em oportunidade tambm difcil, convocou novamente
ao servio do Exrcito um general reformado de alto teor, o general Esprito
Santo Cardoso. Assim, minha orientao na presidncia da Repblica
encontrava apoio em outras que em circunstncias tambm difceis tomara
o governo supremo do pas.
Afirmou-se, sr. presidente, que eu teria menosprezado a pessoa
do sr. ministro da Guerra, fazendo-o esperar por largo tempo, na ante-sala
do gabinete da presidncia para receb-lo. Todos os que me conhecem sabem
da polidez com que recebo e trato a todos, dispensando-lhes o mximo
respeito (Muito bem!) e acatamento, sabem que eu seria incapaz, especial mente naquele momento delicado, de sujeitar a uma humilhao o titular
da pasta da Guerra, que vinha falar comigo a meu chamado para uma
questo de suma importncia. Mas aquele dia 10 de novembro fora de
trabalho excessivo na presidncia da Repblica. Recebera eu pouco antes as
credenciais do novo embaixador da Repblica Argentina junto ao nosso
governo; estava esperando para falar-me e ainda nessa oportunidade no
chegara o titular da pasta da Guerra o sr. ministro da Viao, que tinha seu
despacho semanal marcado; logo depois, a Mesa da Cmara, que pedira
hora especial, fez anunciar-se para um cumprimento ligeiro, que talvez tenha
demorado cinco ou dez minutos. Nem nos sentamos. Falamo-nos de p.
Estava na ante-sala, tambm, h longo tempo, o Sr. ministro da Fazenda
acompanhado do sr. presidente do Banco do Brasil, os quais haviam solicitado
previamente audincia para assunto da mxima urgncia, a propsito de
prazos que em breve se escoariam.
Logo em seguida, fiz introduzir na sala de despachos o sr. ministro
da Guerra, a quem, delicadamente, pedi escusas pelos minutos que esperara
na an te-sala. No mostrou qualquer desagrado. Conversou comigo com
absoluta tranqilidade, e, como eu esperava, logo que lhe comuniquei
minha deciso, perguntou-me:
Vossa Excelncia sabe que no poderei continuar. Qual ser
meu substituto?
Escolhi, general, diante do aviso que ontem me deu, exatamente
uma personalidade que sei de seu agrado, que no est envolvido nos atuais
acontecimentos do Exrcito, uma alta figura do pas, o sr. general Fiza de
Castro. Que diz V. Exa.?
Muito bom; excelente camarada.
Vou emposs-lo hoje, Sr. ministro.
E porque o general Fiza no desejasse assumir o exerccio na quele momento e nem o julgava necessrio, tanta confiana lhe inspirava o
ministro Teixeira Lott, no o in vesti ime diatamente das funes. Mas V.
Exa. combinou, minha vista, com o ministro Lott, o dia e hora da posse.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
963
Amanh, s 15 horas disse o Ministro Lott.

Perfeito, est muito bem.
Apertaram-se as mos, e assim terminou o ltimo encontro dos
dois ministros.
Permaneci no Palcio do Catete at meia-noite e recebi de todos
os setores informaes normais. Dirigi-me, ento, para minha residncia. E
aqui acentuo que houve uma falha no golpe. Poderia ter sido preso imedia tamente, pois estava na minha casa desarmado, sem guarda, nem o cosme-e-damio na minha porta! J s 2h20min da madrugada foi-me dado
aviso pelo sr. ministro da Justia de que, atravs da chefia de Polcia, recebera informao de que algo de anormal ocorria nos quartis. Logo depois, oficia is me davam a mesma comunicao quando eu j me preparava para seguir
para o Catete, que era meu posto. Em poucos minutos, instalava-me no
Catete, chamava o novo ministro, convocava generais, substitua comandos,
mas o golpe, o golpe, sr. presidente, tomara j uma grande rea militar,
(Palmas e protestos) to preparado vinha sendo, com tanta riqueza de mincias!
(Protestos.)
O SR. PRESIDENTE Ateno! H um orador na tribuna. Os
apartes s so permitidos desde que o orador os conceda.
Continua com a palavra o sr. deputado Carlos Luz.
O SR. CARLOS LUZ Pois bem, Sr. presidente, tal a preciso e o
luxo dos detalhes que, em poucos minutos, todos os postos-chave estavam
tomados, e s no fui surpreendido no Palcio do Catete porque tive a iniciativa
de me dirigir para uma praa militar, o Ministrio da Marinha, onde continuei
a dirigir e a orientar os oficiais fiis ao governo.
Mas a presso foi aumentando, e, ento por no conhecer ainda
toda a extenso do movimento subversivo resolvi manter intacta a auto ridade do chefe de Estado, a bordo de um dos mais valorosos vasos de guerra
da nossa Marinha, que me enche de orgulho, como brasileiro: o cruzador
Tamandar. (Palmas prolongadas.)
Peo aos meus colegas que deixem os apartes para o fim.
Pois bem, sr. presidente, daquele vaso de guerra dirigi a V. Exa.,
e penso porque ainda no tive oportunidade de ler os Anais da Casa, tan tas as emoes e preocupaes da minha chegada , e penso que V. Exa. te nha lido perante a Casa a minha proclamao, a minha mensagem ao Con gresso Nacional, ao Supremo Tribunal Federal, a todos os governos dos es tados:
Ao general Flores da Cunha, presidente em exerccio da
Cmara dos Deputados.
Venho comunicar a V. Exa. e a essa Cmara que, resguar dando a autoridade do cargo em que estou investido, de presidente da Repblica, e tendo em vista os graves acontecimentos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

desta madrugada, que ferem de frente a nossa Constituio,
(Pal mas prolongadas e protestos) me mantenho no exerccio daquele
cargo a bordo de uma unidade da nossa Marinha em guas territoriais.
Apresento a V. Exa. os meus protestos de distinta con siderao.
Sob o comando direto do Sr. vice-almirante, comandante-em-chefe da Esquadra, Carlos Penna Botto que um dos mais bravos,
(Palmas e no-apoiados) dos mais dignos, dos mais capazes, dos mais bri lhantes oficiais no somente da Marinha, mas de todas as nossas Foras
Armadas, (Palmas) homem de coragem, (Protestos) homem de coragem,
homem de alto patriotismo, homem de segurana tcnica , e apesar de encontrarmos o cruzador ainda em conserto, de tal forma que apenas duas das
suas caldeiras estavam funcionando, navegamos barra afora apenas a oito
ns, quando o navio podia ter velocidade at 32 ns.
No era a nossa uma misso de guerra; era o governo constitudo
que se mantinha dentro de uma fortaleza militar para manter a sua autori dade e o seu prestgio, ante a sublevao que se alastrava. (Palmas.)
Pois bem, sabe a Cmara o que se verificou? Logo ao nos aproximarmos da Fortaleza da Laje, recebemos a intimao de que estava proibida a
sada de vasos de guerra. Mas o comandante tinha traada a sua misso e,
inflexvel, enfrentou as fortalezas, venceu a barra (Palmas e protestos) e j ento, fora dela, navegamos durante 22 minutos, sob o fogo das duas fortalezas:
Duque de Caxias e Copacabana.
Doze disparos, sr. presidente, se dirigiram ao nosso navio; um
passou por cima da proa do cruzador, onde se achava o seu comandante, o
bravo capito-de-Mar-e-Guerra Slvio Heck, outro caiu a 70 metros do navio,
e mais seis, pelo menos, caram nas proximidades da belonave.
Foi este o tratamento que recebemos. Mas que fizemos? Que fez
o comandante-em-chefe da Esquadra, que, com o poderio dos seus ca nhes, poderia ter feito ca lar essas fortalezas? (Palmas.) Enfrentou-as, sin grou barra afora e, assim, pudemos regressar ontem, de cabea erguida,
(Palmas) sem ter destrudo a cidade, sem assistir ao enterro das vtimas,
embora pudssemos responder ao fogo de que inimigo? dos nossos ir mos de terra.
No navio, sr. presidente depois desta cena, que ficar marcada
nas pginas da Marinha Nacional como um dos feitos mais valorosos de
que ela se pode orgulhar, (Palmas) porque o herosmo no est em fazer
derramar sangue, mas em cumprir integralmente a misso militar, poupando,
especialmente no caso, esse sangue , de bordo, ainda como presidente da
Repblica, fiz expedir este elogio, que incorporo ao meu discurso:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
965
J havia visitado este belo vaso de guerra, mas hoje retornei a

ele em circunstncias que a Histria registrar. Deixo aqui a impresso de
orgulho como brasileiro pela atitude de impecvel correo com que, neste
passo, agiram oficiais e guarnio sem discrepncia, escrevendo, assim, pgina
de civismo de que a nao tomar nota, para rememor-la com uno
patritica.
Agradeo e louvo a bravura, a segurana, a competncia tcnica
reveladas, a medida e a oportunidade de cada ato, de modo a preservar o
navio, a sua guarnio e seus passageiros sem contribuir, por outro lado,
para que se agravasse a situao do pas com o derramamento de sangue
dos nossos compatrcios e com a luta de graves conseqncias entre foras
do mar, da terra e do ar.
com ufania que, neste meu elogio, envolvo o Sr. vice-almirante
Carlos Pena Boto, (Palmas) comandante-em-chefe da Esquadra, o
capito-de-mar-e-guerra, comandante do navio, Slvio Heck, (Palmas) a ofi cialidade e a guarnio do cruzador Tamandar (Palmas) pelos excepcionais
mritos que demonstraram nesse dia para mim de tanta emoo.
Cruzador Tamandar, 11 de novembro de 1955. Carlos Luz, presidente da Cmara dos Deputados, em exerccio da presidncia da Repblica.
(Palmas.)
Por sua vez, o sr. comandante-em-chefe da Esquadra fez expedir
a seguinte ordem do dia:
Latitude 23E12Longitude 42E58W.
11 de novembro de 1955.
A
X
A
A
A
A
ORDEM DO DIA N 9/55
1. Para conhecimento das foras dos navios e rgos sob o meu

comando, fao pblico o seguinte
Elogio tripulao do cruzador Tamandar
No cumprimento de indeclinvel dever cvico e militar, e para
execuo de ordem recebida do Excelentssimo senhor presidente da Rep blica, sr. dr. Carlos Luz, o cruzador Tamandar desatracou do cais norte do
Arsenal de Marinha da Ilha das Cobras, s 9h19min de hoje, com a misso
de transportar para local conveniente, fora do Rio, onde fosse possvel resistir
com eficcia ao golpe militar que fora desfechado pela madrugada, contra a
ordem constitucional e o Chefe Supremo da nao, trs ministros de Estado,
diversos oficiais do Exrcito e da Aeronutica e civis de alta categoria.
Com efeito, acontecimentos de suma gravidade haviam ocorrido
na capital do pas, culminando no assalto e ocupao do Palcio, sede do
governo, e na frustrada tentativa de priso do presidente legal e constitucional
da Repblica.
X
X
?
?
?
X
X

Quando em demanda da barra, ao montar a Fortaleza da Laje,
nela foi iado o inslito e presunoso sinal: Proibio sada navios de
guerra. Como se fosse admissvel que fortalezas costeiras brasileiras se
arrogassem o direito de interferir, a seu talante, com a movimentao de
navios de guerra brasileiros. Tanto mais que o cruzador Tamandar soube
estar perfeitamente dentro da ordem legal, no aparentava aspecto agressivo
e mantinha todos os seus canhes orientados nas posies habituais de
travamento, embora em postos de combate.
No levei em considerao, evidentemente, a esdrxula proibio
e prossegui barra afora, passando a curta distncia das Fortalezas da Laje,
Santa Cruz e So Joo.
Como este cruzador deixara inopinadamente, por fora de imperiosas circunstncias, o Arsenal de Marinha, onde estava em perodo normal
de reparos, s foi possvel utilizar, durante as primeiras horas de navegao,
apenas duas caldeiras. Isto reduziu grandemente a velocidade do navio, o
que tornaria sobremodo perigosa a situao do mesmo, caso a ameaa
contida no sinal iado na Laje fosse concretizada.
Todavia, perigo ou no perigo, a misso outorgada ao cruzador
Tamandar deveria ser cumprida, e o foi efetivamente na parte relativa sada
do Porto do Rio de Janeiro.
Na incerteza de como atuariam as fortalezas, notadamente o Forte
de Copacabana, no tomei posio apropriada para repelir qualquer ataque
desse forte, e, pelo contrrio, singrei para sueste, dele me afastando, portanto,
mantendo sempre os canhes orientados na linha axial do navio.
Pouco depois, j fora do porto, fui dolorosamente surpreendido
por disparos feitos contra o navio, presumidamente pelo Forte Duque de
Caxias. Assim, o forte que traz o nome glorioso do patrono do Exrcito era
o primeiro a romper a paz na famlia militar do Brasil e a fazer fogo contra
um cruzador brasileiro, procurando destru-lo e matar patriotas que cumpriam
rigorosamente os seus deveres, exigidos pela lei e pela Constituio.
Mas logo a seguir, o Forte de Copacabana, poderosamente
artilhado, resolveu tambm abrir fogo contra o cruzador Tamandar, que
prosseguia morosamente na sua atribulada singradura.
Merc de Deus, os tiros foram mal dirigidos e no acertaram.
A situao do cruzador Tamandar se tornou ento algo crtica.
Eu poderia, bem claro, responder aos tiros das fortalezas empregando o
grande volume de fogo de que dispunha, o que provavelmente as silenciaria
em poucos minutos. Mas seria muito perigoso para uma determinada rea
de Copacabana, densamente habitada, razo pela qual impedi que o navio
abrisse fogo.
Preferi arriscar uma preciosa unidade da pequena Esquadra do
Brasil a imolar uma parte da populao civil.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
967
Preferi sujeitar a tripulao do cruzador Tamandar a uma terrvel

prova de nervos, de disciplina, de estoicismo, que tal foi a de se ver alvejada
sem oferecer oposio, a de se sentir atacada sem se defender por meio de
contra-ataques, quando, no entanto, essa oposio e esses contra-ataques
poderiam ter sido fulminantes.
A tripulao do navio passou galhardamente por essa rude prova,
o que me encheu de justo orgulho. No houve a bordo quem pestanejasse,
quem manifestasse indevida emoo, quem se amedrontasse, nem de leve,
com as colunas de gua levantadas pelas quedas dos projteis
Durante 22 minutos o navio esteve exposto ao fogo do ini migo, do inimigo infelizmente representado por patrcios nos sos. Sim, representado por filhos do mesmo Brasil, da mesma
terra que a ns, e a eles, serviu de bero.
Chovia. A prpria natureza parecia consternada pelo ataque
fratricida, ataque que no foi revidado, como j ficou dito, por
uma relevante questo de humanidade, qual fosse a de no causar
terrvel matana na populao civil indefesa!
Indiferentes, totalmente indiferentes ao perigo, prosseguimos
at fora do alcance dos canhes que duramente nos alvejavam; e,
sem um arranho, ganhamos o alto-mar. Sem dar um tiro,
rompemos um pretendido bloqueio e desprezamos a arrogante
intimao, feita a navios de guerra do Brasil, para que se considerassem proibidos de navegar em guas territoriais brasileiras!
Provamos, tambm, que a Esquadra no hesita em correr
riscos, por maiores que sejam, quando est em jogo a defesa, o
decoro e o prestgio do Brasil.
vista do exposto, hei por bem elogiar a tripulao do
cruzador Tamandar.
Carlos Pena Botto, vice-almirante, comandante-em-chefe da
Esquadra.
Visvamos ao Porto de Santos. As informaes que tnhamos
eram de que os fortes daquele porto e as foras de terra permaneciam fiis
ao governo constitucional. Mais tarde, com a sucesso de informaes oficiais,
atravs do capito do porto, verificamos que a situao se transformara, e j
os fortes, aderindo ao movimento, tinham ordem de atacar o navio, comun gando as foras de terra com as que operavam na capital da Repblica.
Pedimos informaes ao sr. brigadeiro Eduardo Gomes, que,
com a bravura, a tenacidade e o esprito de iniciativa que lhe so peculiares,
(Palmas) desgarrara desta capital, num gesto de coragem, apesar de todas as
dificuldades, para auxiliar em So Paulo a reao.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

J ento toda a resistncia seria intil: os fortes haviam retirado
apoio ao governo constitucional; a guarnio, tambm, e o general Tasso
Tinoco (Palmas) ficara limitado ao seu quartel. Reuni, a essa altura, os Srs.
ministros de Estado e aqui fao uma referncia especial e indispensvel ao
extraordinrio gesto de solidariedade, lealdade ao governo, coragem e
intrepidez , porque sabia que iramos enfrentar as fortalezas da barra dos
Srs. ministros da Justia, Sr. Prado Kelly, (Palmas) da Viao, Sr. Marcondes
Ferraz, (Palmas) da Agricultura, sr. Munhoz da Rocha, (Palmas) que perma neceram fiis at o ltimo momento; da Casa Militar da presidncia da
Repblica, chefiada pelo coronel Canavarro, com os seus oficiais, (Palmas)
da Casa Civil da cresidncia da Repblica, chefiada pelo sr. Monteiro de
Castro, (Palmas) e de outras altas personalidades militares e civis que dese jaram acompanhar o governo para sua nova sede.
Fizemos, na noite histrica de 11 de novembro, na sala de
comando do cruzador Tamandar, uma reunio, de que todos participaram e
na qual cada um manifestou livremente seu ponto de vista, diante da situao
nacional. Ento, j tnhamos notcia, atravs do rdio, de que se constitura
novo governo no pas, chefiado pelo eminente sr. senador Nereu Ramos,
vice-presidente do Senado, no impedimento, declarado por moo aprovada
pela Cmara e pelo Senado, do presidente da Cmara dos Deputados, que
estava legalmente investido das funes de presidente da Repblica.
Pois bem, constitudo este governo, considerada a situao militar
em todas as regies do pas, declarada a impossibilidade de descermos em
Santos porque podamos arrasar as suas fortalezas, mas no haveria co bertura para o desembarque e tendo sido sempre o nosso objetivo poupar
prejuzos Marinha, to escassa de belonaves, e tambm poupar a vida dos
nossos compatrcios, tudo isso considerado, naquela oportunidade, delibe rei, como presidente da Repblica, expedir um rdio ao sr. ministro da Ma rinha, Almirante Amorim do Vale. (Palmas.)
Quero, nesta oportunidade, declarar a correo impecvel com
que V. Exa agiu na contingncia de 11 de novembro, permanecendo frente
das suas foras e dispondo-se a sair naquela noite com toda a esquadra, in clusive o cruzador Barroso, barra afora, para ir ao encontro do presidente
constitucional.
de V. Exa a seguinte mensagem, que incorporo ao meu discurso:
Mensagem anexa ao Memorando S/N de 13 de novem bro de 1955, do Ex mo Sr. vice-almirante Edmundo Jordo Amo rim do Vale, ao Exmo Sr. vice-almirante comandante-em-chefe
da Esquadra:
Fui ministro do governo instaurado no pas como conse qncia do movimento de 24 de agosto. Sob a presidncia do
digno Dr. Joo Caf Filho, esse governo tinha por escopo a purificao dos costumes polticos e o saneamento da vida pblica,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
969
comprometida por crimes, abusos e escndalos, tinha, portanto,

uma misso positiva e um compromisso moral que muitas vezes
me obrigaram a, rompendo o tradicional retraimento de nossa
classe, manifestar abertamente a minha opinio sobre problemas
de ordem pblica. Se muitas vezes assim me manifestei, jamais o
fiz por sectarismo ou em proveito de qualquer partido, mas sempre em nome e a servio dos nobres ideais que deveriam inspirar
e empolgar, como a uma alma s o governo de que eu participava
como ministro da Marinha. evidente que isto atraiu contra
mim, de parte dos interesses contrrios, dio e ressentimento. Se
no me dispusesse a arrost-los, no poderia ter aceito, a 24 de
agosto, o ttulo de ministro.
Ao irromper a revolta de 10 de novembro, no tive, por um
minuto sequer, he sitao ou dvida sobre o meu dever e o
dever da Marinha: havia um presidente da Repblica legalmente
empossado, reconhecido por todos os poderes constitudos e por
todos os ministros: o dr. Carlos Luz. Devia-lhe minha fidelidade
e minha obedincia.
Assim, no tive dvidas em aceitar sob a pro teo da
esquadra a pessoa do presidente da Repblica, personificao da
prpria legalidade, a bordo do cruzador Tamandar, estendendo
a mesma proteo a ministros de Estado e a todos os brasileiros
que me solicitaram ou solicitassem.
Logo que possvel, embarquei eu mesmo a bordo do cruza dor Barroso, com a inteno de acompanhar o presidente da
Repblica para qualquer recanto do pas que se mantivesse fiel
legalidade.
A revolta abrangeu, entretanto, o pas inteiro. E ante a
impossibilidade de encontrar um territrio para a sede do governo
legtimo, o presidente da Repblica determinou a cessao de
qualquer resistncia.
Na alternativa entre submeter-me, acatando a sua autorida de, ou continuar a resistncia, ainda que desesperada, ambas as
solues igualmente honrosas, optei pela primeira, pois, em face
da inutilidade da resistncia, voltava a ser o meu primeiro de ver garantir a integridade de nossa Marinha e de nossas For as Na vais valores que considero inestimveis para o presente e
o futuro do pas, e instrumento supremo de sua segurana.
No me refiro apenas aos navios em si. Refiro-me sobretudo,
aos seus oficiais e guarnies, e aos inmeros oficiais de todos os
postos, de almirante a tenente, que procuraram voluntariamente
os navios para participar de uma misso que se antevia pejada
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de sacrifcios, aceitando com entusiasmo, sem hesitao, os riscos
que o cumprimento do dever exigia.
Tenho de crer, vista da atitude desses meus companhei ros, que nem tudo est perdido. Salvou-se a honra, que tudo;
salvou-se tambm a esperana, que mais que tudo. Ao despedir-me de meus bravos companheiros da Esquadra, no sinto no
corao o amargor de uma derrota. E com alma cheia de gratido e esperana que, nesta minha palavra de despedida, concito-vos mais perfeita unio, penhor seguro da indestrutividade
dos ideais que defendemos, e com os quais a Marinha como que
se confunde, librando neles a seiva de sua verdadeira fora, de
seu prestgio, para o supremo bem do pas.
Edmundo Jordo Amorim do Vale, vice-almirante
Expedi a V. Exa um primeiro despacho, por julgar intil a sua via gem: No saia do porto. E, mais tarde, um outro, a V. Exa. e ao Sr. brigadeiro Eduardo Gomes, dizendo-lhes que, diante das circunstncias, resolvera fazer
cessar a resistncia, despacho no qual recomendava a cada um que desse
ordens aos seus comandados para que considerassem findas as operaes.
o seguinte o referido despacho: (L.)
M.M. Cruzador Tamandar.
Srs. ministros da Marinha e da Aeronutica:
Minha atitude at aqui obedeceu unicamente ao propsito
de resguardar a autoridade do presidente da Repblica e de sustentar a Constituio.
Considerando, po rm, a opinio de ministros, oficiais e
outros amigos que me acompanham, diante da situao de fato
ora instalada no pas, venho recomendar-lhes se abstenham de
novos esforos no sentido da resistncia a fim de evitarmos se
derrame o sangue generoso dos brasileiros e se lancem as foras
militares umas contra as outras.
Espero considerem com seus leais comandados estas derra deiras instrues ins piradas no s no sentimento da hon ra
comum como na confiana que todos depositamos na bravura e
no civismo da Marinha de Guerra e da Aeronutica.
Nesta data me dirijo ao atual governo dando conta desta
resoluo.
Ao mesmo tempo, ordenei ao cruzador Tamandar que regressasse
a sua base, donde havia sado por minha or dem, por minha autoridade
legtima de presidente da Repblica, com a presena do Sr. comandan te-em-chefe da Esquadra e do comandante do navio, capito-de-Mar-e-Guerra
Slvio Heck. Em seguida, expedi ao Sr. presidente Nereu Ramos um rdio,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
971
que tambm incorporo ao meu discurso, comunicando-lhe esta minha deci so e declarando-lhe que assumia, como agora renovo, e assumo perante
toda a nao, a responsabilidade integral e exclusiva das deliberaes toma das (Palmas) e que eram, Sr. presidente, as da mais alta dignidade, que nem
todos sabem compreender! (Palmas prolongadas.) Esse despacho o seguinte:
X
Dr. Nereu Ramos

Palcio Catete
No exerccio presidncia Repblica, comandante Supremo
Foras Armadas, ante a rebelio que hoje surpreendeu o pas,
deliberei defender a autoridade e a lei por todos os meios legti mos ao meu alcance.
A si tuao de fato ora cri ada com a forma o de novo
go verno, sob sua presidncia, faz com que comunique aos meus
leais ministros, auxiliares, comandados e amigos que cessem
qualquer esforo de resistncia.
Assumo todas as responsabilidades que a lei e a dignidade
do meu cargo exigem, menos a de derramar sangue de brasileiros
e permitir que sejam lanadas umas contra as outras as foras
armadas da minha ptria.
Por esta razo estou determinando o regresso do cruzador
Tamandar sua base, de onde saiu por minha ordem, trazendo o
comandante da esquadra, almirante Pena Botto, e o comandante
do navio, capito-de-Mar-e-Guerra Slvio Heck.
Saudaes.
preciso ter a conscincia da responsabilidade, a bravura da
deciso para agir como eu agi, e o estou agora co municando nao.
(Palmas.) No tenho do que me arrepender, Sr. presidente. (Palmas.) Em
circunstncias idnticas, agiria da mesma forma, (Palmas) porque no seria
um minuto presidente da Repblica se no pudesse exercer a presidncia
em toda a plenitude, (Palmas) sem nenhuma interferncia de quaisquer foras
ou poderes, para prestar como estou prestando, de cabea erguida, contas
nao de meus atos. (Palmas prolongadas.)
Gostaria que cada um sentisse, sr. presidente, que cada um
sentisse, como eu senti, a responsabilidade de atos que passaro histria.
Como disse, as paixes podem, no momento, inverter a verdade dos acon tecimentos. Sei que fui vilipendiado, que fui insultado. Mas, as palavras
deste teor, que me tenham sido dirigidas, morrem e ho de amargar a boca
dos que as proferiram; (Muito bem! Muito bem! Palmas prolongadas) e as
outras, Sr. presidente, ho de enferrujar na pena dos que prelibam as galas
do poder! (Palmas.)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No tenho, repito, do que me arrepender. Fui digno no temo
em proclam-lo , fui digno das tradies do Brasil. Espero que os homens
de dignidade saibam usar das palavras adequadas para julgar os atos de
um concidado que se sobreps s suas prprias foras para defender os
princpios constitucionais que nos regem. (Palmas.)
Regressamos ontem ao Porto do Rio de Janeiro. Tnhamos aviso
de que o desembarque seria plenamente facilitado. Opus-me a que o
comandante da esquadra se dirigisse s autoridades navais, como desejou
faz-lo, dizendo que o deputado Carlos Luz se encontrava sob a proteo
da Marinha de Guerra, e ele, comandante, queria saber se essa proteo
continuaria no seu desembarque. Pedi-lhe que cortasse as palavras finais,
(Palmas) porque eu no devia solicitar proteo ao Governo da Repblica,
que se constitura pela forma que o rdio anunciou, para o retorno s
normas constitucionais vigentes, governo que ou cumpriria os seus deveres
constitucionais e permitiria que os deputados desembarcassem na integri dade de suas imunidades parlamentares, ou, ento, se desmancharia de
uma vez, sorvido pela ilegalidade. (Palmas.)
Apesar disso, Sr. presidente, quando j tnhamos o aviso de desembarque, veio ordem para que fosse este sustado. Soubemos, ento, que
viria a bordo um mensageiro alis para mim muito grato, porque um dos
mais distintos colegas da Cmara, o sr. deputado Ovdio de Abreu que viria parlamentar com o presidente deposto, para a facilidade do desembarque.
No deixei, sr. presidente , e vejo que V. Exa. est presente, no deixei que
me relatasse os motivos da sua embaixada. Fui-lhe narrando de pronto o
que ocorrera a bordo do Tamandar na noite de 11 de novembro, a minha de ciso de evitar derramamento de sangue, a minha deciso de que se no agra vassem as rivalidades entre as foras do Exrcito, da Marinha e da Aero nutica, inspirada por sentimentos superiores. E, por isso mesmo, disse eu
ao Sr. deputado Ovdio de Abreu que naquela mesma noite de 11 de novembro comunicara aos meus auxiliares e companheiros de viagem que meu
destino no os deveria preocupar, minha deciso estava tomada e eu iria at
o fim dos acontecimentos, levado pelas circunstncias a que eles me conduzissem. Essa deciso eu a tomei depois da deliberao que ali se firmou na quele dia, e era a de renunciar imediatamente a presidncia desta Casa.
Como declarei na carta que V. Exa. leu ainda h pouco, no me sentia capaz
de presidir, com a independncia necessria, aos trabalhos desta Cmara:
era desde aquele momento presidente demissionrio.
V. Exa., parece, sentiu alvio e me disse estas palavras:
Nem precisei desempenhar minha misso. Vou relatar ao pre sidente o ocorrido, e penso que o desembarque livre.
Retruquei a V. Exa:
Esta deciso minha, e no desembarcarei se me exigirem,
para tanto, um documento firmado a bordo. (Palmas.) Ou o governo acredita
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
973
na minha palavra e permite o desembarque e nem era necessrio esse

detalhe, porque minhas imunidades o facultavam , ou o governo permite
livremente meu desembarque, ou prefiro que me prenda e me conduza a
uma fortaleza de guerra. (Palmas.)
No o caso responde S. Exa. Vou levar o assunto ao co nhecimento do presidente.
Ficamos em suspenso. Ancoramos s 11h30min, se me no falha
a memria, e continuamos a aguardar a resposta do governo.
Sei que houve para isso uma reunio ministerial, a que no faltaram,
nem podiam faltar, os ministros militares.
Enquanto se discutia o assunto do desembarque de um simples
deputado que se confessava deposto da presidncia da Cmara, mas que
tinha ainda a seu favor as imunidades parlamentares, nica coisa que lhe
restava, ficamos aguardando, aguardando a deciso final.
tardinha, regressa o embaixador Ovdio de Abreu. Fao justia
a esse colega pela alta correo com que procedeu, pela dignidade com que
agiu neste passo, pela delicadeza com que desempenhou sua misso.
Disse-me S. Exa que a minha declarao agradara sobremodo ao
chefe do governo; que, entretanto, havia uma notcia de que corria um
processo de mandado de segurana para que eu reassumisse a presidncia
da Repblica.
Havia, portanto, o receio de que eu quisesse voltar presidncia
da Repblica. Tranqilizei-o. De onde ser o mandado de segurana? Possi velmente, a informao era de que partira da UDN. Pedi fosse ao meu
camarote o presidente desse partido, o eminente sr. deputado Milton
Campos, uma das grandes reservas morais da Nao. (Palmas.) S. Exa
mostrou-se surpreendido. Nunca lhe passara pela idia tal iniciativa. Soube,
depois, que realmente houve uma conversa entre outras pessoas neste
sentido. Mas eu no precisava de mandado de segurana se quisesse reas sumir a presidncia da Repblica, porque, entrando no Porto do Rio de
Janeiro, ainda investido das funes de presidente da Cmara dos Deputados,
eu era o sucessor legtimo e constitucional do chefe da nao, enfermo. No
adiantava o mandado, j que eu no poderia reassumir as minhas funes.
Diante disso e das palavras de alguns ministros e do prprio
presidente, de que bastava aquela minha afirmao de no pretender voltar
ao cargo, nenhum impedimento mais havia ao nosso desembarque.
Sr. presidente, parecia encerrado o incidente. Hoje, porm, entre
duas e quatro horas, recebo na minha casa a augusta visita de S. Ema o Sr.
cardeal arcebispo do Rio de Janeiro.
Eis que, diante dos acontecimentos, a visita do cardeal, pessoa
indicada para confortar os homens pblicos que se destinam s prises,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

preparei minha mala, fiz meu protesto constitucional e aguardei, tranqilo,
a chegada do eminentssimo chefe da Igreja no Distrito Federal.
Sei, Eminncia, que sua presena no pode ser para boas notcias,
porque V. Em a nunca me honrou com a visita minha casa e o faz agora, a
to altas horas da madrugada.
De fato disse-me S. Em , mas no se trata do que V. Exa. su pe. Vim fazer-lhe um apelo em nome do Governo. Soube que V. Exa. pretende ir amanh Cmara dos Deputados. Venho pedir-lhe que o no faa.
Sua presena pode provocar manifestaes contrrias. Os comunistas po dem atac-lo. O governo garante-lhe a vida e assegura-lhe a integridade
dos seus direitos l fora, mas no pode faz-lo na Cmara.
Eminncia, se o antigo presidente da Cmara, para fazer sua
defesa serena, no pode comparecer Casa que presidiu, ento, seria prefervel fech-la de uma vez. (Muito bem! Muito bem! Palmas.)
No seria possvel que o deputado, qualquer que fosse, mormente
nas minhas circunstncias de ex-presidente da Cmara e ex-presidente da
Repblica, para produzir exclusivamente sua defesa e no pretendo voltar
aqui to cedo, sr. presidente, salvo se as circunstncias o exigirem , no seria
possvel que, para falar, pronunciar um discurso, tivesse de pedir licena ao
governo da Repblica e para isso se reunissem os ministros militares!
(Palmas.)
Eis a, portanto, sr. presidente: minha deliberao foi tomada
porque, naquela mesma noite, pouco antes, em sua terceira visita, o Sr. deputado Ovdio de Abreu e aqui estou citando seu nome com o devido
apreo, tais os laos pessoais de amizade que me ligam a S. Exa. me ha via in dagado dos termos da renncia, qual me havia eu referido no navio.
Escrevi o documento e lhe entreguei, dizendo-lhe:
Tranqilize o chefe do governo, para que ele o possa mostrar
aos ministros militares e durma tranqilamente.
Pois bem, sr. presidente, o sr. cardeal me deu a honra de conversar
comigo por mais de duas horas. Fiz questo de lhe fazer uma exposio tanto
quanto possvel minuciosa dos acontecimentos, e lhe assegurei que, havendo
presidido esta Casa, tinha confiana no respeito com que seria recebido pelos
meus dignos colegas (Muito bem!), quaisquer que fossem as divergncias
polticas que nos pudessem separar, tinha por eles o mesmo alto apreo, e
no era possvel que quem quer que fosse tentasse calar a minha voz e muito
menos atentar contra a minha pessoa. S. Em concordou. Cheguei a
dizer-lhe:
Para que no seja inteiramente frustrada a embaixada de V. Em,
acordado no Sumar a esta alta hora da madrugada para me procurar,
tratando-se, portanto, de as sunto de suma gravidade; para que a visi ta
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
975
de V. Ema, no seja inteiramente frustrada, eu poderei adiar o meu discurso,

desde que minha renncia tambm no seja apresentada Cmara.
Mas S. Ema, com ponderao e alto critrio, depois de ouvir minhas palavras com ateno, o que muito me penhorou, em companhia de
S. Exa. Rev m D. Hl der Cma ra, ar ce bis po auxi li ar do Rio de Janeiro,
disse-me:
vista do que V. Exa. ex pe, acho que hoje mesmo convm
comparea Cmara e produza a sua defesa.
A est, portanto, Sr. presidente, a atitude que tomei nos acontecimentos. Foi, talvez, longa a minha exposio.
O Sr. Alberto Torres Brilhantssima.
O SR. CARLOS LUZ Agradeo, sr. presidente, penhorado, a
extrema delicadeza com que V. Exa. anuiu a que eu falasse neste instante, e,
ainda, permitindo que excedesse os prazos regimentais. Agradeo, tambm,
egrgia Cmara a ateno com que me ouviu, sabendo que estava ouvindo
um homem que sempre pa utou os seus atos no caminho do dever e da sinceridade! (Palmas.)
Quaisquer que sejam as circunstncias, estarei sempre vigilante
pelo Brasil, sem negar-lhe os meus servios, quando necessrios, mesmo em
oportunidade difcil, como esta em que os acontecimentos me envolveram e
traaram o meu destino! (Muito bem! Muito bem! Palmas prolongadas e protestos.)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Congresso Nacional. Seo I. 15 de novembro de 1955. Pg. 8401.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.14 RETORNO AOS QUADROS CONSTITUCIONAIS

VIGENTES EXPOSIO DOS MINISTROS MILITARES AO
PRESIDENTE NEREU RAMOS (14 NOVEMBRO 1955)
X
xcelentssimo senhor presidente da Repblica:

1) O movimento de retorno aos quadros constitucionais vigentes
iniciado e ultimado na manh de 11 de novembro no foi ditado
apenas pelo imperativo de restaurar, em sua plenitude, o princpio de disci plina, essencial vida e honra das instituies militares, mas tambm, e
principalmente, pela necessidade de impedir a consumao iminente da subverso da ordem constitucional, pregada afrontosamente por maus brasileiros,
na tribuna parlamentar, na imprensa, no rdio e na televiso, e tornada possvel
pela conivncia de algumas chefias militares e de detentores de altos cargos
do Poder Executivo.
2) O momento crtico na vida do Estado de direito aquele, Sr.
presidente, em que o propsito de destruir a legalidade ganha o nimo do
responsvel supremo pela sua manuteno.
Enquanto esse propsito existe apenas no esprito de colaboradores
e auxiliares do chefe do Estado, permanecendo este fiel ao seu juramento
constitucional, a forma de servir lei e de respeit-la dar apoio ao ma gistrado que a encarna, para que ele faa funcionar normalmente as insti tuies e expelir os que pretendem destru-las. Quando, porm, a ameaa
ordem pblica parte da prpria chefia, quando a inteno de destruir as
liberdades e franquias cvicas se instala no nimo do seu prprio defensor,
delineia-se uma crise para a qual no h remdio constitucional direto, a
salvao do direito, da paz social e da liberdade pblica fica nas mos dos
poderes no atingidos pela corrupo e das classes militares, que expri mem o povo em armas, sob a inspirao exclusiva do interesse do pas.
3) Infelizmente no foi esta, na nossa intensa his tria poltica,
a primeira vez que a ameaa s instituies legais se veio agasalhar no nimo
de um chefe de Estado. Mas tanto anteriormente como agora, as Foras
Armadas souberam dar provas de sua vigi ln cia e desam bi o, fazen do
abordar o atentado, e entregando imediatamente o governo do pas s auto -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
977
ridades constitucionais chamadas pela lei a exerc-lo. Para honra das Foras
Armadas no conservaram estas a autoridade de fato mais do que o tempo
estritamente necessrio para retirar do centro das decises polticas os que
queriam tom-las contra o interesse do pas e contra os imperativos da
soberania popular.
4) No dia 10 de novembro, como do conhecimento pblico, a
subverso da ordem, longamente e abertamente preparada por polticos
impatriticos, com o encorajamento lamentvel de alguns militares, atingiu
a um ponto culminante, a partir do qual a sua consumao seria inevitvel,
se as Foras Armadas fiis Constituio no erradicassem do poder os que
dele pretendiam servir-se para a destruio das instituies.
A aplicao do preceito constitucional chamara presidncia da
Repblica, como substituto eventual do vice-presidente sr. Joo Caf Filho,
o ento presidente da Cmara dos Deputados, o qual, em poucas horas de
exerccio do cargo, revelou-se sob a influncia dos que urdiam contra o regi me, instrumento eficaz posto a servio de sua subverso. Agravando por
atos deliberados, infringentes de disciplina, a crise que se processava, o en to presidente procurava, ao mesmo tempo, confiar os altos departamentos
da administrao militar a quem abrisse as portas ao movimento destruidor
da legalidade, e assim suscitou o pronunciamento fulminante, com que as For as Armadas puderam, uma vez mais, merc de Deus, preser var a or dem
pblica e o regime representativo de um golpe de Estado desfechado de
cima para baixo, sem razes nos sentimentos do povo e da tropa, ditado
apenas pelos assomos da ambio pessoal e do ressentimento poltico.
Imediatamente, reunindo em torno de sua pessoa, numa verdadeira confisso p blica, os ca beas mais evidentes da agitao, o ento
presidente fazia-se ao largo a bordo de um vaso de guerra, deixando acfalo
o Poder Executivo. No tardou a providncia clara, legtima e patritica do
Congresso Nacional, que por pronunciamento expressivo re conheceu o
estado de coisas existente e apelou para V. Exa., como sucessor constitucio nal do presidente da Repblica, no deixando, assim, que por um s dia se
rompesse a continuidade do regime e a plena legitimidade dos atos de seu
governo.
5) No possvel, entretanto, sr. presidente, ignorar a gravidade
da situao poltica e militar, longamente trabalhada por fatores de desor dem, que predispuseram muitos espritos e lograram objetivar importantes
articulaes. Na capital federal e nos estados perduram focos de subverso,
momentaneamente silenciosos, mas dotados de perigosa potencialidade,
e o restabelecimento das atividades subversivas de parlamentares, amparados
por suas imunidades, no tardar em favores e rearticulao do que no
primeiro instante parece extinto, e na verdade est adormecido.
Quem percorrer os jornais subversivos e os discursos parlamentares das ltimas semanas recolher material demonstrativo de afrontosa
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

regao de crimes contra a segurana do Estado, e descendo um pouco
mais fundo na vida social e partidria logo se encontraro os fios de uma
trama revolucionria, de objetivos no apenas ilegais, mas sanguinrios,
que precisa ser posta luz do dia para punio dos responsveis.
6) As medidas necessrias, sr. presidente, consecuo desse
objetivo repressivo no so, porm, compatveis com a plenitude das garan tias individuais vigentes. Para lev-las a termo com xito, sem violao da
Constituinte, antes com o cumprimento rigoroso dela, parece necessrio aos
ministros abaixo assinados, que o governo obtenha do Congresso, com a
mxima presteza, a decretao do estado de stio, com o apoio no art. 206, I,
in fine, da Constituio Federal.
o que tomamos a li berdade de sugerir a V. Exa., cnscios da
extenso de nossas responsabilidades para com V. Exa. e para com o pas.
Rio de Janeiro, 14 de novembro de 1955. Antnio Alves Cmara
general Henrique Lott major-brigadeiro Vasco Alves Seco.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de SILVA, Hlio. O Poder Militar. L&PM Editores. RS. 1984. Pgs. 134-36.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.15 DISCURSO DO DEPUTADO ADAUTO LCIO

CARDOSO SOBRE O ESTADO DE STIO
(24 NOVEMBRO 1955)
X
SR. ADAUTO LUCIO CARDOSO (Para encaminhar a votao)

(No foi revisto pelo orador) Sr. presidente, Srs. deputados, o
tema o mais simples. daqueles em torno dos quais podemos
entender-nos, pois a hora de entendimentos para os que se encontram no
mesmo barco.
Em todos os estados de stio que tem havido na Repblica, uma
coisa resguarda: a possibilidade da divulgao, independente de censura,
os discursos e quaisquer documentos parlamentares.
Sabemos, srs. deputados, que os interesses do Poder Executivo,
os da preservao da ordem, da ampliao de poderes so, sem dvida,
respeitveis para os que atendem orientao governamental, para os que
do apoio ao governo. Mas sabemos todos que h um outro plano de inte resses exclusivamente daqueles que, como ns, esto investidos de mandatos
de representao popular e tm que lutar, primeiro, por uma inalienvel
liberdade: a divulgao da palavra.
J se entendeu, em julgados ao Supremo Tribunal Federal, pro vocados pela infatigvel de Rui Barbosa, que o direito do parlamentar a ver
divulgados os seus discursos az parte integrante das imunidades e insepa rvel das imunidades, projeta-se na opinio pblica e no pode ser violado
sem que haja violao das imunidades parlamentares.
preciso que reflitamos e nos recordemos de que sempre em todos
os estados de stio, a divulgao dos discursos nas duas Casas do Congresso
foi ponto inatacvel. Nunca houve estado de stio em que o Poder Executivo
exercesse, a ttulo definitivo, censura sobre os discursos dos deputados ou
dos senadores. E mister que convenhamos: um governo que teme essa
vlvula de escapamento, esse respiradouro da opinio da opinio livre, no
merece nenhum respeito, porque no tem como sobreviver, como subsistir,
porque isso constitui hoje um mnimo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Fala-se, argumenta-se que os discursos parlamentares podero
servir a expedientes, a processos para a divulgao de artigos vetados pelos
censores da imprensa.
Ora, srs. deputados, ns, que conhecemos a extrema angstia
com que, esta Casa principalmente, um deputado encontra oportunidade
de falar e de fazer inserir nos Anais documentos de qualquer natureza; ns,
que sabemos destas limitaes, que sabemos das restries regimentais,
podemos avaliar que um temor desarrazoado e pueril este que pretende
levar a fora da censura at essas manifestaes derradeiras de nossas imu nidades, a maneira de nos comunicarmos com nossos mandantes maneira
de termos contatos com a opinio pblica, nica a que devemos satisfao.
Srs. deputados, a Associao Brasileira de Imprensa, presente
hoje, durante todo o dia, nesta Casa, acompanhou pelo seu dirigente angus tiado, a sorte da emenda n 14, que s a esta vem a votao, em plenrio.
Sabem V. Exas. que nem tudo se deve entregar, que alguma coisa preciso resguardar no momento em que se d uma outorga de confian a queles que nos pedem.
E eu termino, sr. presidente, acentuando para os meus colegas
aquilo que no s eu, aquilo que no s do meu partido, hoje na minoria,
mas que tambm do interesse de quantas, eventualmente, por causa de
qualquer fato ou superveniente episdio poltico, se podem encontrar em
posio minoritria.
Urge, atravs da concesso da emenda de n 14, preservar aquilo
que da tradio do Direito Constitucional Brasileiro e da tradio do estado
de stio em nosso pas. Urge resguardar esses pulmes por onde o pas poder
respirar, en quan to subsistir o re gime do s tio. (Mu i to bem; mui to bem.
Pal mas)
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado do Dirio do Congresso Nacional, de 24/11/1955, suplemento pgs. 5-17.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
263.16 DECRETAO DE ESTADO DE STIO

LEI N 2.654 (25 NOVEMBRO 1955)
X
Declara o estado de stio em

todo o territrio nacional.
vice-presidente do Senado Federal, no exerccio do cargo de pre sidente da Repblica:

Fao saber que o Congresso Na cional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 Fica decretado o estado de stio em todo o territrio nacional,
pelo prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 2 Continuam em vigor as garantias asseguradas pela Cons tituio Federal, com exceo das previstas nos 5, 6, 11, 15, 20, 21, 22, 23
e 24 do art. 141, e no art. 142, que ficam suspensas durante o estado de stio,
sendo que as dos 20, 21 e 22 do art. 141 subsistem em relao aos indiciados
de crimes comuns.
Pargrafo nico. A suspenso do habeas corpus restringe-se aos
atos praticados por autoridades federais, e a do mandado de segurana aos
emanados do presidente da Repblica, de ministros de Estado, do Congresso
Nacional e do Executor do estado de stio.
Art. 3 Nenhuma providncia, tomada em virtude desta Lei,
poder visar ao patrimnio nem livre administrao das empresas jorna lsticas e radiodifusoras.
Art. 4 O executor do estado de stio, designado por decreto do
Presidente da Repblica, tomar as providncias adequadas para prevenir e
reprimir qualquer tentativa de comoo intestina, requisitando a colabora o das autoridades civis e militares por intermdio dos ministros de que
elas dependam.
Pargrafo nico. O presidente da Repblica e o executor do estado
de stio no podero recusar informaes ao Supremo Tribunal Federal sobre
os fatos relacionados com as pessoas referidas no art. 209 da Constituio
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Federal, nem sobre as medidas tomadas e as razes justificativas das provi dncias de exceo.
Art. 5 O executor do estado de stio poder tomar, contra pes soas, apenas as medidas previstas nos nmeros I e II do art. 209 da Consti tuio Federal, sem prejuzo das reservadas competncia do presidente da
Repblica, pelo pargrafo nico do mesmo artigo.
Art. 6 Esta Lei entrar em vigor na data da sua publicao, revo gadas as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 25 de novembro de 1955; 134 da Independncia e
67 da Repblica. Nereu Ramos Francisco Meneses Pimentel Antnio Alves
Cmara Jnior Henrique Lott Jos Carlos de Macedo Soares Mrio da Cmara
Lucas Lopes Eduardo Catalo Abgar Renault Nelson Omegna Vasco Alves
Secco Maurcio de Medeiros.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
Extrado de Coleo das Leis de 1955 - Volume I - Atos do Poder Legislativo - Leis de Outubro a
Dezembro pgs. 48 e 49.
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
264
CARTA DE PRINCPIOS DA INDSTRIA,
EDITADA PELO F RUM ROBERTO
SIMONSEN (10 NOVEMBRO 1955)
PREMBULO
indstria brasileira, sob a direo do seu rgo de maior hierarquia

sindical, que a Confederao Nacional da Indstria, depois de
auscultar as suas filiadas de todo o pas, na II Reunio Plenria,
realizada em Porto Alegre, em novembro de 1955, resolveu ela borar a
presente Carta de Princpios, que condensa, genrica e sinteticamente, os
elementos de atuao normativa pelos quais vem batalhando e que julga
indispensveis ao nosso desenvolvimento econmico.
A confeco desse documento resulta de longa experincia e do
exame demorado dos problemas fundamentais da economia brasileira, atravs
de vrios certames, como os congressos do Rio de Janeiro, de So Paulo, de
Terespolis e de Arax, inclusive a I Reunio Plenria da Indstria, afora os
amplos subsdios prprios, colhidos pelos servios especializados das enti dades interessadas.
No se trata, pois, de uma pea improvisada, mas de um trabalho
de meditao e de estudo, em face do processo evolutivo da riqueza nacional,
nos seus diversos setores.
inegvel que, nestes ltimos anos, se operou sensvel mudana
na conjuntura socioeconmica do pas, sob o influxo da inelutvel constante
do nosso destino que a industrializao. Fiel a essa vocao, cujos resultados
materiais cada dia mais se alargam no cenrio econmico, no podia a classe
industrial, vinculada imperiosamente a esse estado de cousas, permanecer
omissa como simples espectadora, diante de um panorama de enormes
perspectivas, nos horizontes ptrios.
No lhe bastava, como no lhe basta, associar-se, to-somente,
marcha objetiva da produo. O seu lado doutrinrio, o seu aspecto intelectual,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

a sua parte terica, teriam que ser enfrentados, com convico e esprito
construtivos. o que se ultima, agora, com a expedio de uma smula de
regras e normas que, em plano impessoal, consubstanciam diretrizes a serem
seguidas e resultados a serem alcanados, na execuo de um programa de
enriquecimento coletivo em slidas bases econmicas.
A Carta de Princpios da Indstria um documento simples e
incisivo, que deixa margem detalhes regulamentares e aspectos acessrios
ou particularistas, para cingir-se a preceitos genricos que colocam, em plano
alto, as aspiraes do labor econmico, ligadas, nas suas fontes e nos seus
destinos, ao interesse nacional.
Ser, antes, uma tbua de leis, no seu sentido de doutrina. E o
que lhe d fora e valor. Transmuda-se, a seguir, num instrumento de trabalho
efetivo, de finalidades concretas, objetivando dar ao Brasil os alicerces de
uma economia criadora, s ela capaz de modelar a nao, como expresso
soberana, nos seus limites internos e, sobretudo, na coexistncia internacional.
Est certa a indstria de que se coloca, com esse gesto, numa atitude
de cooperao vigilante e ativa, em funo dos seus rgos de classe perante
o Estado, conclamando os poderes que o integram, notadamente o Legisla tivo e o Executivo, para a obra de harmonia entre o social e o econmico,
dando fora e consistncia s atividades na cionais, dentro de um largo
programa de enriquecimento geral, que significar, em ltima anlise, a
melhoria do padro de vida de todos os brasileiros.
Fica a a contribuio dos homens de empresa, patritica e desinteressada. Outra coisa eles no querem, como brasileiros e como elementos das
categorias de trabalho, seno o progresso, a felicidades e a grandeza do Brasil.
Objetivos Bsicos
I Ordem jurdica Nos princpios fundamentais do direito se
estrutura a ordem social, econmica e poltica, neles se assentando o aperfei oamento, o desenvolvimento e o progresso da humanidade.
II Liberdade econmica A liberdade econmica, que proporcio na iguais oportunidades a todos, resultado da democracia poltica.
III Desenvolvimento econmico O desenvolvimento econmico, promovendo o aumento dos nveis de bem-estar do povo, impe-se
como objetivo bsico ao esforo conjunto do Estado e da iniciativa privada.
IV Poltica econmica A ao do Estado deve orientar-se no
sentido de uma poltica econmica que fortalea todos os setores de atividade
e facilite a evoluo industrial do Brasil.
V Padro de vida mdio A elevao do nvel de vida mdio,
considerada a baixa produo per capita no pas, deve ser procurada atravs
de medidas tendentes a acelerar o processo de capitalizao e a promover o
melhor aproveitamento dos fatores de produo, preferencialmente nas zonas
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
985
subdesenvolvidas. A redistribuio da renda nacional prejudica o progres so material, proporcionando apenas vantagens transitrias.
VI Ordem social A ordem social resulta do perfeito entendimento entre empregadores e empregados, fun dada na observncia dos
respectivos direitos e deveres.
X
I Ordem Econmica
1. Liberdade econmica Ordem econmica baseada na liberdade
e no primado da iniciativa privada, tendo por limites, somente, os interes ses
fundamentais da nao.
2. Interveno do Estado Ao do Estado restrita orientao e
estmulo da iniciativa privada, sem procurar substitu-la na posse dos me ios
de produo.
3. Programao da economia Orientao e estmulo da iniciativa
privada, por parte do Estado, atravs de uma programao geral e met dica, quando se destine a proporcionar um desenvolvimento econmico
rpido e equilibrado, ou tenha em vista valorizar determinada regio geo econ mi ca; ao indi re ta, ou atravs do mer cado, e no di reta, ou por
canais administrativos.
4. Propriedade estatal Interveno, sob a forma de propriedade
estatal dos meios de produo, quando a segurana nacional o exija ou os
empreendimentos ultrapassem a capacidade da iniciativa privada, com
observncia das seguintes condies:
a) prvia audincia do Conselho Nacional de Economia, bem
como das classes interessadas atravs de suas entidades representativas;
b) livre participao do capital particular no investimento e na
direo do empreendimento;
c) atendimento convenincia dos consumidores.
5. Monoplio Ao fiscalizadora do Estado, destinada exclusivamente a coibir abusos, para no comprometer os aspectos positivos da
concentrao econmica.
6. Produtividade Estmulo produtividade sob trplice aspecto:
eficincia tcnica, organizao e relaes humanas.
7. Reestruturao administrativa Descentralizao, reestruturao
e racionalizao dos rgos administrativos, em particular daqueles que regem,
orientam e disciplinam as operaes econmico-financeiras.
II Produo Agropecuria
1. Expanso Expanso agropecuria como impe ra ti vo do de senvolvimento econmico do pas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

2. Estabilidade da produo Erradicao das causas determinantes da instabilidade da produo agropecuria e dos seus preos, uma
vez que criam condies desfavorveis ao abastecimento.
3. Pesquisas agronmicas Aplicao das pesquisas agronmicas,
visando dotar a agricultura de melhores processos de cultivo, conservao,
recuperao e fertilizao do solo, bem como de combate s pragas e doenas.
4. Ao administrativa Reforma do Ministrio da Agricultura e
extenso das atividades dos institutos agronmicos s regies que delas
necessitem; intensificao do ensino agrcola mdio e superior destinado
formao de tcnicos rurais.
5. Produo animal Melhoria da produo animal, atravs da
adoo e execuo sistemticas de medidas governamentais.
6. Zonas subdesenvolvidas Expanso da cultura de produtos
tradicionais apropriados s zonas subdesenvolvidas, visando precipuamente
a incorporar as populaes marginais aos quadros econmicos do pas.
7. Culturas de subsistncia Estmulo e aproveitamento de terras
economicamente favorveis produo agrcola, especialmente as culturas
de subsistncia nas proximidades dos grandes centros consumidores; adoo
de medidas tendentes a favorecer a instalao de silos, armazns gerais,
frigorficos e organizaes que objetivem a industrializao agropecuria.
8. Mecanizao e fertilizantes Ampliao dos processos de
mecanizao rural mediante facilidades efetivas instalao de fbricas de
maquinaria e implementos agrcolas; facilidades importao de maquinaria
agrcola, fertilizantes, inseticidas e fungicidas enquanto no forem suficien temente produzidos no pas.
9. Preos mnimos Garantia de preos mnimos para produtos
essenciais subsistncia humana.
10. Seguro agrrio Seguro agrrio como complemento indispensvel a uma poltica de valorizao da vida rural.
III Energia, Transporte e Combustveis
1. Monoplio estatal Supresso do monoplio estatal, para a
explorao dos recursos minerais do pas, inclusive do petrleo; para
transformao de energia em suas vrias modalidades, particularmente a
energia eltrica; e para a realizao de transportes, assegurada, nessas ativi dades, a participao direta de capitais privados, predominantemente nacionais,
ressalvados os altos interesses da nao, especialmente no que concerne
segurana nacional.
2. Energia eltrica Reforma da legislao vigente sobre guas e
energia eltrica; eliminao do critrio do custo histrico; garantia plena do
patrimnio do concessionrio e manuteno da estabilidade financeira das
empresas, mediante tarifas justas e adequadas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
987
3. Meios de transportes Coordenao dos meios de transporte;

execuo em ritmo acelerado dos planos: rodovirio, ferrovirio e fluvial e
das indstrias de material ferrovirio e automobilstico.
4. Navegao de cabotagem Renovao da Marinha Mercante;
construo de portos e reequipamento dos existentes.
X
IV Produo Industrial
1. Progresso e indstria Progresso e estabilidade da economia
nacional intimamente ligados industrializao que, alm de permitir o
aumento mais rpido do produto lquido nacional, assegura a diversificao
da produo.
2. Equilbrio da economia nacional Poltica efetiva e definida,
visando a implantao de um critrio de prioridade ao estmulo s indstrias
de base para o aproveitamento dos recursos naturais prprios e, paralela mente, industrializao de matrias-primas regionais das zonas subdesen volvidas, objetivando o crescimento rpido e equilibrado da economia nacional
e harmonia da estrutura industrial.
3. Apoio do Estado e produtividade Amplo apoio do Estado,
dentro de sua esfera de ao, iniciativa privada, traduzido entre outras
medidas, no fomento das pesquisas para o aperfeioamento tecnolgico, no
incentivo elaborao de normas tcnicas nacionais e na padronizao de
produtos industriais, a fim de aumentar a produtividade.
4. Ensino especializado Aumento do nmero, ampliao da capacidade, melhoramento das instalaes das escolas de engenharia; modificao
do curriculum escolar, tornando-o mais objetivo; organizao de cursos de especializao para engenheiros e tcnicos em administrao; fundao de novas
escolas de grau mdio para formao em larga escala de mestres e capatazes;
aumento do nmero de bolsas de aperfeioamento, no pas e no estrangeiro.
5. Mo-de-obra Formao tcnica de mo-de-obra; complementao pelos Poderes Pblicos da contribuio do Senai.
6. Poltica aduaneira Poltica adua ne i ra ca paz de co lo car a
indstria nacional em condies de suportar a concorrncia das estrangei ras.
Instituio de um sistema orgnico e racional de defesa das indstrias. Prtica
do drawback, atravs de regulamentao adequada, livre de exigncias buro crticas excessivas.
7. Exportao de manufaturas Estmulo s exportaes de
manufaturas e matrias-primas beneficiadas e criao de um sistema de crdito
especializado para apoio dessas exportaes.
V Poltica de Investimentos
1. Poupana interna Estmulo formao de capitais particulares e seu encaminhamento para os empreendimentos produtivos de maior
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

influncia no desenvolvimento econmico. Diante da retrao dos capitais
estrangeiros, programar o desenvolvimento precipuamente base da
poupana interna.
2. Mercado de valores Estabelecimento de um mercado nacional
de valores e difuso de Bolsas.
3. Saneamento do crdito pblico Saneamento do mercado de
ttulos pblicos e particulares, com adoo das medidas julgadas necessrias,
entre elas a fiscalizao das emisses de ttulos.
4. Capital Estran ge i ro Fa cilidades ao in gres so de ca pitais es trangeiros com objetivos econmicos e sociais, mediante garantias e trata mento tributrio e cambial eqitativo, ressalvados os interesses fundamen tais do pas e evitadas as discriminaes contra as empresas nacionais.
Incremento entrada de tcni cos e de equipa men to a fim de asse gu rar o
xito dos investimento de real interesse para nossa economia, ressalvados
os casos em que a indstria nacional j esteja abastecendo, satisfatoriamente, o
mercado interno.
5. Seleo de Crdito Crdito seletivo, encaminhamento para
investimentos de carter mais essencial dos recursos confiados s caixas
econmicas, institutos de previdncia e, de um modo geral, criao de
condies que tornem atrativos os investimentos nos setores essenciais ao
progresso material do pas.
6. Servios pblicos Reforma da legislao que regula o regime
financeiro das empresas concessionrias de servios pblicos, tornando-as
auto-suficientes, de modo a encorajar os investimentos nesse setor.
VI Poltica Comercial
1. Liberdade de comrcio Liberdade de comrcio compatvel com
os interesses econmicos do pas, como norma geral mais adequada ao fortale cimento dos nossos mercados internos e externos para proporcionar a elevao
do produto lquido nacional. Toda vez que a interferncia estatal se impuser,
de suma convenincia que sejam ouvidas as entidades de classe.
2. Mercado interno Estmulo circulao da riqueza, atravs
da ampliao e aperfeioamento dos meios de transportes, organizao de
armazns gerais, silos, frigorficos, bolsas, exposies e feiras de produtos.
3. Tarifa alfandegria Tarifa aduaneira, adotando direitos ad va lorem e, sempre que possvel, especficos e ad valorem alternativamente, capazes
de proteger e estimular a produo nacional. Permanncia do Brasil em orga nismos internacionais especializados condicionada aceitao dessa tarifa.
4. Poltica cambial Eliminao do controle cambial operada,
gradativamente, nas diversas categorias de intercmbio, a fim de evitar
impactos negativos sobre a economia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
989
5. Intercmbio latino-americano Adoo de medidas destinadas a intensificar o comrcio latino-americano.

6. Reestruturao administrativa Aplicao de providncias
que fomentem as exportaes, entre as quais: eliminao de taxas sobre arti gos exportveis; reestruturao dos escritrios comerciais no exterior; sim plificao das exigncias burocrticas e restrio, ao mnimo, dos rgos da
administrao encarregados do estudo e aplicao de nossa poltica comer cial; criao, pelo Conselho Nacional de Economia, de uma Comisso Espe cial de Comrcio para o estudo das medidas necessrias a uma poltica
comercial definida ao pas.
VII Poltica Monetria e Bancria

1. Moeda e sistema bancrio Estabilidade da moeda e regu lamentao do sistema ban crio como solues bsicas aplicadas com as
indispensveis precaues. Estmulo produtividade e controle da expanso dos meios de pagamento como recursos para atingir a estabilidade
monetria.
2. Desenvolvimento econmico e inflao Combate inflao,
para estimular a poupana voluntria e eliminar a distoro de investi mentos, subordinado, porm, poltica geral do desenvolvimento econ mico, a fim de que no seja perturbado ou interrompido, ainda que tem porariamente, o progresso do pas.
3. Banco Central Criao do Banco Central, inteiramente alheio
s atividades dos bancos comerciais e com poderes exclusivos para coorde nar e orientar a poltica de crdito e investimento das principais instituies
financeiras nacionais.
4. Financiamento indstria e agricultura Instituio de bancos
de crdito rural, que atendam s necessidades a longo prazo e juros mdicos
das atividades agropecurias, com ou sem garantia hipotecria. Fundao
de banco de crdito industrial especializado, capaz de prover s necessida des de expanso das atividades industriais.
5. Bancos de investimento Constituio de carteiras de crdito
industrial e agrcola nos bancos particulares e de bancos de investimentos
que se incumbam de lanar debntures ou aes e canalizem a poupana
para o mercado de valores mobilirios.
VIII Poltica Tributria
1. Diretriz Poltica tributria estimuladora do desenvolvimento
econmico.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

2. Legislao financeira e fiscal Normas gerais de direito financeiro;
reajuste, consolidao e codificao, em texto nico, das leis fiscais pela
Unio, pelos estados e pelos municpios.
3. Impostos diretos Conteno dos tributos diretos para no
desencorajar os investimentos internos e a entrada de capitais estrangeiros.
4. Imposto de consumo Lanamento exclusivo sobre produtos
acabados, evitando-se a incidncia cumulativa sobre matrias-primas e arti gos em processo de fabricao.
5. Fiscalizao Fiscalizao tributria mais orientadora que
punitiva, abolio da participao dos fiscais nas multas.
6. Bitributao Supresso da bitributao internacional, a fim de
que no seja desencorajada a inverso de capitais estrangeiros no pas.
IX Poltica Social
1. Direito ao trabalho o trabalho obrigao social. Como pressuposto bsico de existncia digna, a todos devem ser asseguradas as mesmas
oportunidades.
2. Defesa da sade Aperfeioamento e continuidade das medidas
de proteo sade e extenso das mesmas s zonas rurais.
3. Nvel social Elevao do nvel social do homem do campo,
principalmente atravs da obrigatoriedade do ensino primrio e profissional
agrcola; melhoria das condies de vida dos professores e construo de
escolas pela ao combinada das entidades de Direito Pblico.
4. Assistncia Ampliao dos servios pblicos assistenciais, de
preferncia em cooperao com as entidades privadas, condicionada
eleva o da renda real do pas.
5. Salrio e produtividade Melhoria do salrio real atravs do
aumento da produtividade tcnica e individual e fomento da produo de
bens e servios de consumo genrico.
6. Salrio mnimo Interveno do Estado na poltica de salrios
restrita fixao do salrio mnimo e baseada no estudo objetivo do padro
de vida e nas condies geoeconmicas regionais.
7. Seguro social Seguro social extensivo a todos os empregados
condicionado elevao da renda real, executado por instituio unificada e
administrada por rgos paritrios.
X Poltica de Imigrao
1. Seletividade Imigrao rigorosamente selecionada nos pases
de origem, atendendo-se s condies de mais rpida adaptao.
2. Organizao Aparelhamento de administrao pblica para
que tenha sempre conhecimento atualizado e seguro das necessidades de
mo-de-obra em cada setor das atividades econmicas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
265
IMPEDIMENTO DE CAF FILHO
265.1 DECISO DO CONGRESSO NACIONAL
(21 E 22 NOVEMBRO 1955)
enhor presidente:
Ao retirar-me do Hospital dos Servidores do Estado, onde me
recolhera em virtude das minhas condies de sade, e no
momento em que inicio na Clnica de Repouso de So Vicente um perodo
de convalescena e recuperao, venho trazer Cmara dos Deputados, por
intermdio de Vossa Excelncia, os meus agradecimentos pelos votos de
restabelecimento manifestados por esse rgo do Congresso Nacional, atra vs das honrosas e gratas visitas que me fizeram as comisses para isso de signadas e constitudas dos ilustres lderes e sublderes de todos os parti dos.
Renovo a Vossa Excelncia os protestos de elevada considerao
e estima.
Joo Caf Filho
Esse documento datado de 16 do corrente, mas s nesta data
veio ao conhecimento da Mesa.
O segundo, datado de hoje, 21 de novembro de 1955, est assim
formulado:
Senhor presidente:
Tenho a honra de comunicar a Vossa Excelncia que acabo de
dirigir ao Exmo Sr. Dr. Nereu Ramos, vice-presidente do Senado Federal no
exerccio da presidncia da Repblica, a seguinte comunicao: Tendo
cessados os motivos de impedimento que me levaram a afastar-me do exer ccio da Presidncia da Repblica, tenho a honra de comunicar a Vossa
Excelncia que nesta data e a partir do momento em que lhe fao esta
comunicao, reassumo, para os devidos efeitos, o exerccio daquelas fun es. Nesta oportunidade, reitero-lhe os protestos de minha considerao e
estima.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Queira Vossa Excelncia receber a expresso do meu alto apreo.
Joo Caf Filho
Antes de chegar a Casa esta comunicao do Sr. Caf Filho, a
Mesa recebeu, assinado por 127 senhores deputados, o seguinte documento:
A Cmara dos Deputados,
Considerando que, por deliberao tomada na sesso da Cmara
de 11 do corrente e na mesma data homologada pelo Senado, reconheceu o
Congresso Nacional a existncia do impedimento previsto no art. 79, 1,
da Constituio Federal e apontou a soluo do chamamento ao exerccio
da presidncia da Repblica do vice-presidente do Senado Federal;
Considerando que, assim agindo, vista de fato criado pelos
graves acontecimentos desenrolados no pas, exercitou o Congresso Nacional
o poder poltico, que lhe irrecusvel, de decidir, na presente emergncia,
sobre os impedimentos quer do ento presidente da Cmara dos Deputados,
quer do vice-presidente da Repblica, este por ter sido envolvido pelos
mesmos acontecimentos, sob o imperativo de condies notoriamente irre movveis de ordem pblica e institucional, sem possibilidade de reassumir
o pleno exerccio do cargo, assegurando a sobrevivncia do Regime, e, em
conseqncia, a tranqilidade da nao;
Considerando que, tendo convocado ao exerccio da suprema
magistratura do pas o vice-presidente do Senado Federal, por reconhecer o
impedimento ocorrido com as autoridades anteriormente referidas, s ao
Congresso cabe soberanamente resolver sobre a cessao de tal impedimento;
Considerando que ao Congresso Nacional cabe o dever institucional de preservar o regime, agora, como antes, ameaado,
Resolve declarar que permanece o impedimento anteriormente
reconhecido at deliberao em contrrio do Congresso Nacional.
Sala das sesses, 21 de novembro de 1955 Vieira de Melo Hugo
Napoleo Armando Falco Arnaldo Cerdeira Jos Alckmim Fernando Ferrari
(e mais 122 assinaturas).
A
X
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Dirio do Congresso Nacional. Seo 1 Novembro de 1955. Ano X n 177. Pg. 8576.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
265.2 PEDIDO DE HABEAS CORPUS N 33.908

JULGAMENTO NO STF (21 NOVEMBRO 1955)
X
RELATRIO
inistro AFRNIO COSTA Sr. presidente, o advogado Jorge

Dyott Fontenele impetra habeas corpus em favor do dr. Joo
Caf Filho.
A petio est nestes termos:
O advogado Jorge Dyott Fontenelle vem impetrar a esse

Egrgio Tribunal, em favor do dr. Joo Caf Filho, presidente
da Repblica, ordem de habeas corpus contra o vice-presidente
do Senado, substituto do presidente da Repblica, com fundamento no art. 141, 23, da Constituio, pelos motivos que passa
a expor:
1 Em conseqncia da resoluo inconstitucional da Cmara
dos Deputados e, posteriormente, do Senado, a qual o declarou
impedido do exerccio do cargo de presidente da Repblica, foram colocados em frente residncia particular do paciente, na
Avenida Copacabana, n 1.386, onde ele se encontra com sua fa mlia, tropas militares do Exrcito e da Polcia, que obedecem
presentemente ao vice-presidente do Senado em exerccio de fato
das funes presidenciais (Constituio, art. 87, XI).
2 Tais tropas militares, constitudas inclusive de tanques de
guerra, esto impedindo a locomoo do paciente e bem assim
de quaisquer pessoas em sua residncia.
3 Em face do exposto que, no singelo relato feito, o bas tante para caracterizar a coao militar em que se encontra o pa ciente, presidente da Repblica, vem o impetrante postular a
esse Egrgio Supremo Tribunal, excelso rgo de garantia dos
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

direitos constitucionais e nico competente para julgamento do
presidente da Repblica, se motivo houvesse para seu custodiamento ou deteno, a presente ordem de habeas corpus, rogando a
V. Exa. sejam adotadas imediatamente, em benefcio da ordem
jurdica, as providncias legais necessrias para cessar a coao
indbita que est inexplicavelmente sofrendo o paciente, presidente da Repblica.
P. deferimento.
As informaes so as seguintes:
Cumpre-me esclarecer, a tal propsito, que o paciente e os
que com ele se encontram na Avenida Copacabana, 1.386, no
sofrem limitaes liberdade de locomoo.
....................................................
O paciente e os que ora o acompanham em sua residncia

podero locomover-se livremente.
X
o relatrio.
VOTOS
Ministro AFRNIO COSTA Sr. presidente, em que pese inflamada argumentao do eminente advogado, no h confundir o objetivo
visado pelo presente habeas corpus com a matria de que se trata no mandado
de segurana, j processado e com parecer do eminente sr. procurador-geral
da Re pblica, e mu ito me nos con fundir o presente habeas corpus com os
memorveis writs impetrados em 1893 pelo grande paladino da democra cia e da liberdade.
Nessa poca, sr. presidente, sequer existia o mandado de segurana
e naqueles habeas corpus, em todos eles, cogitava-se de altas personalidades
da Repblica, detidas por ordem do presidente da Repblica de ento.
Aqui, sr. presidente, cogita-se da liberdade de locomoo do Sr.
Joo Caf Filho, cuja liberdade, to cara, to digna de respeito como a de
qualquer outro cidado, se diz sofrer constrangimento, por ordem direta do
sr. vice-presidente do Senado, no exerccio da presidncia da Repblica.
No h, pois, deslocar as questes, mesmo porque, pudessem ser
baralhadas, no presente momento, ficariam prejudicadas ou pelo menos,
em grande parte, prejudicado o veredictum deste tribunal, no mandado de
segurana que dever ser julgado.
Feitas estas consideraes, a questo, sr. presidente, simples: o
habeas corpus foi impetrado para que cesse o impedimento locomoo do
paciente e bem assim de quaisquer pessoas em sua residncia.
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
995
O senhor presidente da Repblica, em exerccio, informa que o

paciente e todas as pessoas que com ele se encontram na Av. Nossa Senhora
de Copacabana no sofrem limitao em sua liberdade de locomoo.
No ofcio, diz o presidente da Repblica em exerccio:
O pa ci en te e os que ora o acom pa nham em sua re si dn cia po dero locomover-se livremente.
Estas as informaes que devem ser acolhidas pelo Supremo

Tribunal Federal. Se no so verdadeiras, no tem o Tribunal elementos, no
presente julgamento, para assim decidir, e isso incumbir ao paciente oferecer
a prova e requerer outro habeas corpus, se assim entender.
Com relao aos fatos pretritos, que o paciente e o impetrante
entenderam entrosados nas informaes, possvel que assim seja, mas a
questo que o habeas corpus visa liberdade de locomoo, e se esses fatos
pretritos foram verdadeiros, deixaram de existir, o paciente j conseguiu o
que queria, isto , a sua liberdade de locomoo.
De sorte que, sr. presidente, ante as consideraes expostas, julgo
prejudicado o pedido.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Sr. presidente, a suma autoridade do Supremo Tribunal, maior tribunal da Repblica, foi invocada, no pre sente pedido de habeas corpus, pelo presidente da Repblica, Sr. Joo Caf
Filho, que alega constrangimento ilegal, na sua liberdade de ir e vir, em face
dos fatos de notrio conhecimento do povo e da nao estarrecida que, dias
atrs, tiveram efetivao.
Ao lado do pedido de habeas corpus, impetrou o presidente da
Repblica, Sr. Joo Caf Filho, um mandado de segurana ao Supremo
Tribunal Federal, a fim de que o garanta no exerccio da funo para que foi
eleito vice-presidente da Repblica e presidente da Repblica em exerccio
do cargo, em virtude de haver ocorrido vaga nesse ltimo cargo.
Os fa tos, por si ss, so da ma i or rele vn cia; as questes de
or dem jurdicas so as mais graves, apresentadas a este tribunal.
Ao lado do pedido de habeas corpus, para decidi-lo em s conscincia, no faltando verdade que jurei a este tribunal, terei que examinar
o qu?
A legalidade do Poder Executivo, ora constitudo; a legitimidade
do ato do Poder Legislativo que ps de margem o presidente da Repblica,
isto , o vice-presidente no exerccio da presidncia; terei que examinar, em
face da Constituio, se esses fatos com ela se coadunam, se esses fatos
podem ser respondidos em face da nao, como sendo uma verdade jurdica.
Ora, Sr. presidente, no possvel que o Supremo Tribunal agora,
neste momento, hoje, julgue o pedido de habeas corpus, feito pelo cidado Sr.
Joo Caf Filho, ao lado do qual h uma sombra inelutvel, a sombra do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

regime democrtico; no possvel, sr. presidente, que o Supremo Tribunal
julgue este habeas corpus, j, hoje, neste momento, impetrado pelo cidado
Sr. Joo Caf Filho, ao lado de quem, inelutvel, est a figura do presidente
da Repblica.
Seria, Sr. presidente, estranho que o Supremo Tribunal, tendo
sido convocado, em sua autoridade, para decidir um pedido de mandado
de segurana, onde se invocam questes da mais alta, da mais grave resso nncia jurdica, por uma questo de ordem regimental, por uma questo de
preceito regimental, fosse, desde j, julgar o habeas corpus, pondo uma pedra
e que pedra! fria e tremenda, sobre a liberdade, sobre o maior direito de
um cidado, que a liberdade de ir e vir, invocada pelo presidente da Rep blica, em situao estranha, em situao anormalssima, perante a nao.
Ora, Sr. presidente, de duas, uma: ou o Supremo Tribunal, a meu
ver, adia a consumao do julgamento deste habeas corpus para depois de
julgar o pedido de mandado de segurana, porque as questes ali levanta das absorvem as questes menores, aventadas no presente pedido, ou, se
este tribunal no aquiescer nesta lembrana, que ora fao, peo vista dos
autos e me comprometo a dar o meu voto depois de ser julgado o pedido
de mandado de segurana.
Ministro AFRNIO COSTA (relator) Sr. presidente, o voto que
acabei de proferir estendeu-se acerca dessa possibilidade, que acaba de ser
suscitada pelo Sr. ministro Ribeiro da Costa.
No vejo, data venia, necessidade de se adiar este julgamento,
para faz-lo, conjuntamente, com o do pedido de mandado de segurana,
ou para julg-lo depois do mandado.
Sr. presidente, as questes so outras, inteiramente separadas no
mandado de segurana, o Sr. Joo Caf Filho discute ter sido, digamos,
esbulhado, do cargo de presidente da Repblica, afastado arbitrariamente
desse lugar, mas, no habeas corpus, ele se queixa que no pode sair de casa,
com pessoas de sua famlia. Isto no tem que ver, dar ou negar nada disso
tem que ver com o mandado de segurana.
Isso no impede, at, que o Supremo Tribunal conceda o mandado
de segurana, reconhecendo que, realmente, o presidente da Repblica e
deve reassumir as suas funes.
Nada tem a ver com o caso vertente, com a liberdade de ir e vir
com pessoas de sua famlia, e de que est sofrendo impedimento nisso por
parte de tropas militares.
O presidente informou que no h constrangimento algum e que
as tropas foram retiradas, e que a sua liberdade de locomoo est inteira mente garantida. o que se diz nas informaes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
997
No vejo, data venia do sr. ministro Ribeiro da Costa, qualquer

entrosamento ou aproximao en tre este habeas corpus e o mandado de
segurana.
Data venia, sou contra o adiamento.
Ministro SAMPAIO COSTA Sr. presidente, em verdade, os
dois writs so diversos: um com finalidade exclusiva de defender o direito
de ir e vir; outro, de defesa de direitos de natureza subjetiva.
No caso, entendo que no h prejuzo nenhum em se separar as
questes, mas tenho por hbito, sr. presidente, sempre quando h proposta
de diligncia para esclarecimento ou melhor orientao dos meus colegas,
deferi-la. Assim, embora me sinta perfeitamente habilitado a enunciar o
meu voto, pronuncio-me no sentido da diligncia.
Nada tenho a opor ao adiamento.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES O sr. ministro Ribeiro
da Costa prope que se adie o julgamento e, ao mesmo tempo, sugere que
poder pedir vista dos autos. So duas questes distintas.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Caso no seja deferido o
adiamento.
Ministro MRIO GUIMARES Discute-se, agora, se cabe ou
no o adiamento. Pelo raciocnio de V. Exa. parece que no admite o adiamento.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Sugeri o adiamento por uma
deferncia para com os meus eminentes colegas, para no parecer que o
meu pedido de vista seria uma espcie de tampo.
Ministro OROSIMBO NONATO V. Exa. estaria exercendo
um direito.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Quando peo vista dos autos, os
colegas, evidentemente, compreendem que h questes que demandam alta
indagao, exame de prova, e, no caso em apreo, entendo que as questes
so de tal relevncia, parecem-me que se entrosam to intimamente, que
no posso deixar de requerer o adiamento ou pedir vista dos autos, para
proferir o meu voto em s conscincia, como j assinalei.
Ministro OROSIMBO NONATO um fato e mais uma razo
para que se conceda o adiamento que, praticamente, est feito.
Ministro SAMPAIO COSTA Sr. presidente, como o adiamento
no implica prejuzo para as partes interessadas, e consoante os meus votos
anteriores, sou pelo adiamento do julgamento.
Ministro NLSON HUNGRIA Sr. presidente, entendo que
para entrar no mrito do presente pedido de habeas corpus, ainda mesmo
para julg-lo prejudicado, o tribunal tem que vencer a preliminar relativa
questo de poder ou no conhecer desse pedido, dada a supervenincia do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

estado de stio, isto , da Lei n 2.654, de 25 de novembro ltimo, que sus pendeu, em casos como o de que ora se trata, essa garantia constitucional.
Alega-se que o estado de stio inconstitucional; que no havia
motivo para ele ou que no se enquadra na casustica do art. 206, da Consti tuio; que a Lei n 2.654 no foi regularmente elaborada, porque omitida a
sesso conjunta das duas Cmaras do Congresso e, por ltimo, que essa lei
teria sido sancionada por quem est, atualmente, ocupando indebitamente
a presidncia da Repblica, de vez que inconstitucional o impedimento do
sr. Joo Caf Filho, decretado pelo Congresso.
Sr. presidente, no meu voto, se tiver que proferi-lo hoje, vou entrar
no exame dessas questes, para resolv-las.
Se tais questes so tambm do mandado de segurana, evidentemente o meu voto importar um julgamento deste. Mas, agora, indago eu,
sr. presidente: a necessidade de impedir o prejulgamento do mandado de
segurana to premente, ou indeclinvel, que nos impea hoje de decidir
sobre o pedido de habeas corpus, que prefere a qualquer outro feito? Enten do que no.
O habeas corpus est submetido nossa deciso e temos que deferi-lo ou indeferi-lo, sem cuidar o que possa ocorrer dessa deciso relativa mente a outros feitos.
Agora, sr. presidente, se o eminente ministro Ribeiro da Costa se
declara irredutvel no sentido de que se deve adiar este julgamento, para
que o Supremo Tribunal tenha oportunidade de uma deciso simultnea,
do habeas corpus e do mandado de segurana, S. Exa. tem o recurso a que j
se referiu antecipadamente, qual o de pedir vista dos autos. Que S. Exa.
pea vista; mas, no concordo com o adiamento.
Ministro MRIO GUIMARES Sr. presidente, data venia, con cordo com o adiamento.
verdade que, dado o roteiro que o sr. ministro relator traou
para o julgamento deste pedido de habeas corpus, no haveria necessidade
de adi-lo para depois de julgado o mandado de segurana. Mas, uma vez
que o sr. ministro Ribeiro da Costa declara que, para dar voto consciencio so na matria, precisa examinar questes que melhor se debatem no man dado de segurana, acho que, deferindo o adiamento, corresponderemos
deferncia que S. Exa. teve com o tribunal requerendo o adiamento do jul gamento.
Assim, no tenho dvida em votar a favor do adiamento.
Ministro ROCHA LAGOA Sr. presidente, declaro-me impedido.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sr. presidente, o presidente Joo Caf Filho requereu mandado de segurana, para que lhe fosse
assegurado o direito de exercer a presidncia da Repblica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
999
Com esse propsito, nada tem que ver o pedido de ordem de

habeas corpus, ora submetido a julgamento.
Como acentuou muito bem o eminente ministro Afrnio Costa, a
presente questo versa sobre direito de locomoo, que o paciente conside ra prejudicado. Assim, no vejo relao nenhuma entre o mandado de se gurana e o pedido de ordem de habeas corpus, para que se adie o julgamen to dessa segunda questo.
Assim sendo, data venia, nego o adiamento.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Sr. presidente, o sr. ministro
Ribeiro da Costa salientou que as questes tratadas neste habeas corpus se
acham estrelaadas com as debatidas no mandado de segurana. S. Exa.,
por uma deferncia para com o tribunal, requereu o adiamento do julga mento, embora pudesse, desde logo, pedir vista dos autos.
Assim sendo, concordo com o adiamento.
Ministro EDGAR COSTA Sr. presidente, concordo com o pedido de adiamento do julgamento deste habeas corpus, feito pelo sr. ministro
Ribeiro da Costa.
Ministro OROSIMBO NONATO Sr. presidente, entendo que o
writ de liberdade tem finalidade estrita, ligada ao ius ambulandi.
O pedido feito pelo cidado, para que possa ir e vir, sair de sua
casa, quando quiser, ao passo que o pedido de mandado de segurana, no
caso muito mais relevante, versa questes de constitucionalidade do impe dimento do sr. presidente da Repblica.
A meu ver, os dois pedidos no so ligados um ao outro.
Entretanto, o eminente ministro Ribeiro da Costa entende que,
para o seu juzo pessoal, faz-se mister o julgamento conjunto.
Em homenagem a esse entendimento de S. Exa. tambm defiro o
pedido de adiamento, embora pessoalmente considere poder o caso ser julgado
independentemente do outro.
DECISO

Foi deferida a indicao do ministro Ribeiro da Costa do adiamento do julgamento do pedido, contra os votos dos srs. ministros, relator,
Nelson Hungria e Hahnemann Guimares, depois de ter votado o sr. minis tro Afrnio Costa, julgando-o prejudicado. Afirmou impedimento o sr. mi nistro Rocha Lagoa.
Ausentes, em gozo de licena especial, o ministro Afrnio Costa,
e o ministro Lus Gallotti, em exerccio na presidncia do Tribunal Superior
Eleitoral, substitudo pelo ministro Sampaio Costa.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

SESSO DE 21 DE DEZEMBRO DE 1955
VOTOS
Ministro AFRNIO COSTA Sr. presidente, de fato a deciso do

Supremo Tribunal, no sentido da proposta feita pelo eminente ministro
Ribeiro da Costa, quando do primeiro julgamento, foi que o presente habeas
corpus seria julgado depois do mandado de segurana, mas este, at agora,
no foi ainda julgado definitivamente. Est em suspenso.
Assim sendo, sr. presidente, parece-me que o julgamento do habeas
corpus est tambm suspenso.
o meu voto.
Ministro NELSON HUNGRIA Sr. presidente, sou pelo julgamento imediato do habeas corpus.
Ministro MRIO GUIMARES Sr. presidente, des de que o
tribunal achou que se deveria adiar o julgamento do mandado de segurana,
concordo em que tambm seja adiado o julgamento do habeas corpus.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sr. presidente, como j
acentuei, em sesso passada, no vejo relao entre o mandado de segurana
e o habeas corpus.
Por esse motivo, opino que se julgue o pedido de habeas corpus,
imediatamente.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Sr. presidente, quando propus,
e o tribunal aceitou, que se adiasse o julgamento deste habeas corpus, impetra do em favor do presidente da Repblica, sr. Joo Caf Filho, o fiz por enten der que as questes preliminares, suscitadas no mandado de segurana,
aps resolvidas pelo Supremo Tribunal, permitiriam, s ento, que o pedi do de habeas corpus fosse julgado prejudicado, se concedido aquele remdio ju rdico. Indeferido que fosse, ou dele no conhecendo o tribunal, caberia o
julgamento do habeas corpus.
Ministro NLSON HUNGRIA O tribunal conheceu do mandado
de segurana, embora no entrasse no mrito, aguardando a expirao do
estado de stio. Portanto, no h incompatibilidade alguma em que se julgue
o habeas corpus hoje.
Ministro OROSIMBO NONATO O tribunal afirmou o princpio de que o mandado de segurana incompatvel com o estado de stio.
A deciso do writ, pelo tribunal, foi nesse sentido, foi esse o julgamento. A
meu ver, deve ser acolhida a sugesto de ser sustado o julgamento do habe as corpus. V. Exa. queira desculpar-me de haver interrompido a exposio
que vem fazendo.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Agradeo a V. Exa. Ao contr rio, V. Exa. est at procurando esclarecer o tribunal.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Sr. presidente, desde que as questes preliminares j foram superadas, no julgamento do mandado de segurana, de acordo com o meu ponto
de vista, sou por que se proceda ao julgamento do habeas corpus.
o meu voto.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Sr. presidente, coerente
com voto anterior, sou pelo adiamento, isto , o julgamento de habeas corpus
est suspenso.
Ministro EDGAR COSTA Sr. presidente, quando concordei
com a sugesto feita pelo eminente colega ministro Ribeiro da Costa, fi-lo
na convico de que S. Exa. desejava adiar o julgamento em torno do man dado de segurana, mas no que o quisesse fazer depender da deciso do
Devemos, pois, conhecer do habeas corpus; o sr. ministro Lafaiete
de Andrada acaba de declarar que o mesmo est sustado.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Foi a nossa deciso no
Ministro EDGAR COSTA Sr. presidente, o habeas corpus no se
prende ao estado de stio, e nenhuma relao tem com o objeto do mandado
de segurana.
Sou assim, pelo seu julgamento imediato.
Ministro OROSIMBO NONATO Sr. presidente, concordo com
o adiamento, at porque a sugesto partiu do ilustre advogado do paciente.
Ministro-presidente JOS LINHARES Quatro dos srs. ministros votaram pela suspenso e quatro pelo julgamento imediato.
Desempato, no sentido de ser o habeas corpus julgado imediatamente.
Ministro NLSON HUNGRIA Sr. presidente, conforme j decidiu este tribunal, por ocasio do julgamento do mandado de segurana im petrado em favor do sr. Joo Caf Filho, o estado de stio, atualmente vigen te, constitucional, e, assim, tem-se a atender o dispositivo da lei que o decre tou, no sentido de que, em casos como o de que se trata, est suspensa a ga rantia constitucional do habeas corpus.
Sou, preliminarmente, pelo no-conhecimento do presente pedido
de habeas corpus, mas, se tivesse de conhec-lo, o teria como prejudicado,
dadas as informaes prestadas pela autoridade acoimada de coatora.
Ministro MRIO GUIMARES Sr. presidente, no conheo do
habeas corpus.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sr. presidente, data venia
dos senhores ministros Mrio Guimares e Nlson Hungria, conheo do
pedido, para julgar prejudicado o habeas corpus, nos termos do voto do sr.
ministro relator.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ministro RIBEIRO DA COSTA Sr. presidente, conheo do pe dido de habeas corpus e, para no fatigar inutilmente este tribunal, limi to-me a reiterar os fundamentos do voto que proferi no mandado de segu rana, quanto questo preliminar, re lativamente competncia, que te nho por indiscutvel, deste tribunal, para conhecer, seja de mandado de
segurana, seja de pedido de habeas corpus, toda vez que esteja em jogo o
direito individual do cidado, direito esse que encontra resguardo, tam bm, nos termos do art. 141 da Constituio Federal, notadamente pelo
disposto no seu 4 ainda, com reforo na letra do art. 213 da mesma Carta
Poltica.
A Constituio, a meu ver, est em vigor, no obstante os golpes
que contra ela foram desferidos pela brilhante espada do sr. general Teixeira
Lott.
Quanto ao pedido, no mrito, eu o acolho integralmente, embora
possa parecer uma extravagncia jurdica ouse um Juiz do mais alto tribunal
do pas entender que esse remdio socorre o paciente. Concedo a medida, e
concedo-a com a extenso, com a la titu de, com a compreenso que tal
medida deve ter para o caso em apreo, embora venha de informar a autori dade coatora que o paciente no sofreu e no sofre coao na sua liberdade
de ir e vir.
inegvel que essa informao menos exata; no verdadeira,
pois ela distorce a real verdade, uma vez que o presidente da Repblica, sr.
Joo Caf Filho, est retido em sua residncia, dela no podendo sair, certo
que no pode dirigir-se ao Palcio do Catete, a fim de exercer a misso do
seu cargo, que de presidente da Repblica.
Eu exemplifico: admita-se que, por um azar qualquer, esteja um
juiz deste tribunal tambm nessas circunstncias, impedido de exercer o seu
cargo, por uma violncia partida de autoridade extravagante. A autoridade,
porm, informaria: No, o ministro est em sua residncia, dela pode sair,
pode ir e vir, no sofre coao em sua liberdade. Entretanto, esse ministro
no poderia entrar aqui, para desempenhar a funo inerente ao cargo de
que titular. Dir-se-, nesse caso, que o magistrado estaria no gozo de sua
liberdade?
Ministro NLSON HUNGRIA Quanto ao direito de locomoo,
no haveria nenhum atentado.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Permita V. Exa. que eu refute a
afirmativa que vem de fazer.
O direito de locomoo de um cidado no pode ser limitado.
Esse direito h de ser pleno, h de ser absoluto, h de ser o mais completo.
Ministro NLSON HUNGRIA V. Exa h de convir comigo que
foram divididos os campos do habeas corpus e do mandado de segurana.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No estamos mais naqueles velhos tempos em que o habeas corpus tinha
cabimento nesses casos.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Perfeitamente.
A Constituio de 1946 como a de 1937, bem assim a de 1934, j
haviam limitado o remdio do habeas corpus, para acudir somente aos casos
de coao liberdade de ir e vir, enquanto o mandado de segurana medida
jurdica que atende a todas as leses desferidas contra o direito individual.
Mas, contemple o caso em apreo, ou seja, qualquer outro, em
que se impetre habeas corpus, desde que a liberdade de que goza o paciente,
em face da informao prestada pela autoridade apontada como coatora,
relativa, no plena, no se pode dizer que ele goza da liberdade de ir e vir,
salvo se pudermos admitir um artifcio nas expresses usadas pela autori dade coatora. Mas os juzes experimentados deste tribunal no se podem
deixar embair por artifcios, partam eles de quem quer que seja. claro, entra
pelos olhos, est-se a ver, torna-se iniludvel que a liberdade de que goza o
presidente da Repblica, sr. Joo Caf Filho, uma liberdade irrisria,
inexistente, pois se o presidente da Repblica a mais alta autoridade do
Pas, cujo exerccio do cargo deve ser assegurado por excepcionais imunidades,
como admitir que o presidente da Repblica, impedido que se acha de diri gir-se ao Palcio do Catete, para exercer o seu cargo, no sofre coao sua
liberdade?
Onde dizer-se em liberdade esse cidado que se acha dentro de
sua casa e dela no pode sair? Goza ele da liberdade?
Sr. presidente, a liberdade, j o disse Monteiro Lobato, o oxignio
poltico dos povos.
Ora, como se admitir que algum respira oxignio, o ar puro, se
a esse elemento da natureza se juntem emanaes pestilentas?
Ele est, isso sim, respirando o ar putrefato, nunca o oxignio, ar
filtrado de todas as impurezas, que faz o indivduo sadio e lhe renova o
sangue forte nas artrias.
A liberdade como o ar que se respira. Se o cidado no a tem
em toda a plenitude, no h falar em liberdade. Seu esprito se conturba,
sua razo se amesquinha, sua alma se confrange.
Sr. presidente, eu vinha dizendo e estas consideraes foram
feitas em homenagem ao aparte com que me honrou o sr. ministro Nlson
Hungria.
Ministro NLSON HUNGRIA Muito obrigado a V. Exa.
Ministro RIBEIRO DA COSTA eu vinha dizendo, e concluindo, concedo a ordem a fim de que o presidente da Repblica, sr. Joo Caf Fi lho, no tenha a sua liberdade limitada, segundo informa a autoridade coa tora, de modo a que possa ele sair de sua casa, uma vez que se trata da pes soa do presidente da Repblica, a menos que j estivesse suspenso do exer -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ccio do cargo, pelo processo constitucional do impeachment, regularmente
transitado pela Cmara dos Deputados. S nessa hiptese, em face da sus penso legal das funes, se o submetesse a Cmara a julgamento por cri me comum, perante este tribunal, ou por crime de responsabilidade, peran te o Senado Federal, s nesse caso se admitiria um presidente da Repblica
impedido de entrar no Palcio do Catete, para desempenhar as funes do
seu cargo.
Assim, sr. presidente, o caso excepcional, de todo estranho,
mesmo paradoxal, isto , um presidente da Repblica pedindo habeas corpus,
ao mais alto tribunal do pas, para sair de sua casa e se dirigir ao Palcio do
Catete.
Concedo a ordem, para que as autoridades detentoras do Poder
Executivo mantenham porta do Catete a guarda a que faz jus o supremo
magistrado da nao, o presidente da Repblica, a fim de que ali entre, pois
que para isso o povo o elegeu, e, assim, possa assegurar a paz da famlia
brasileira.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Sr. presidente, apreciando
o mandado de segurana, entendi que a lei reguladora do estado de stio
no manifestamente inconstitucional. Apliquei a lei, suspendendo o julga mento de medidas impetradas contra atos de todas as autoridades, referi dos no pargrafo nico do art. 2
O presente habeas corpus ali est includo. Portanto, est fora do
julgamento, ou melhor, acha-se suspenso seu julgamento.
Ministro EDGAR COSTA Sr. presidente, como acabou de recordar
o sr. ministro-relator, o habeas corpus foi pedido sob a alegao de que haviam
sido colocadas, em frente residncia particular do presidente da Repblica,
onde se encontrava, tropas do Exrcito e da Polcia, que estavam impedin do a sua locomoo, e bem assim a entrada de quaisquer pessoas, em sua
residncia. O pedido se fez com essa finalidade e por esse motivo.
Das informaes que prestou, a este tribunal, o presidente da
Repblica em exerccio, verifica-se que aquelas providncias foram toma das com o objetivo de evitar os incidentes narrados na inicial, com explica o nos fatos ocorridos em 21 do corrente, providncias tomadas a fim de
que tais incidentes no assumissem feio mais grave.
Concluem as informaes que, cessados esses motivos, o paciente
e os que o acompanham, em sua residncia, podero locomover-se livre mente. Nenhuma coao existe, por parte do Poder Executivo ou de qualquer
autoridade, ao direito de locomoo do paciente.
No tenho o direito de pr em dvida a palavra do mais alto
magistrado da nao.
Nessas condies, julgo prejudicado o pedido.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ministro OROSIMBO NONATO Sr. presidente, o meu saudoso
mestre Edmundo Lins, ao versar, em aula, o tema da fico no Direito, di zia,
e com razo, que das fices todas, a do conhecimento da lei por todos era a
violentssima, porque quase se podia afirmar que ningum conhecia o Direito,
pelo menos as questes jurdicas, ainda que apresentadas a uma sumidade
como Savigny, teriam que ser cuidadosamente estudadas para ser curial mente resolvidas. A dificuldade das questes jurdicas tem expressivo
exemplo neste simples habeas corpus, em que, a meu ver, data venia, respeito samente falando, algo de confuso vai dificultando seu verdadeiro entendi mento.
O conhecimento do mandado de segurana, no estado de stio,
como tambm o do habeas corpus, tem o sentido que se dessume, entre ou tras, da lio do eminente ministro Castro Nunes; conhece-se do writ ape nas para verificar se se enquadra o caso dentro das disposies da lei do s tio. Pura e simplesmente.
O conhecimento, assim, se impe sempre, tanto mais quanto
preceito expresso da Constituio Federal adarga o paciente contra excesso,
como no caso de priso comum.
No se trata, pois, daquele conhecimento em que se segue a
discusso circa merita necessariamente.
No caso do mandado de segurana, assim me pronunciei: foi ele
conhecido e teve seu julgamento suspenso na pendncia do estado de stio.
Ministro MRIO GUIMARES Eu no conhecia por esse motivo
como por outros motivos, que, alis, declinei no meu voto, os quais, at,
considero de maior relevncia.
Ministro OROSIMBO NONATO O voto de V. Exa., sem favor,
constitui preciosa lio de Direito. Mas, entre os motivos do no-conhecimento menciona o estado de stio. De resto, o caso dos autos de habeas corpus
e no de mandado de segurana.
O habeas corpus se destina a assegurar a liberdade de ir e vir, o
simples jus ambulandi, cujo exerccio quase sempre no guarda qualquer
relao com o estado de stio.
Quando, porm, isso no acontece, quando o habeas corpus guarda
relao com o stio e o constrangimento no exorbita de suas linhas, o julga mento se suspende.
Coerente com o meu voto anterior, estou com o eminente sr.
ministro Lafaiete de Andrada.
Com esse teor de julgar, no me recuso, de modo algum, a me
pronunciar sobre qualquer pleito. No receio decidir em face da opinio
pblica ou de quem quer que seja, apenas atendo lei que suspendeu as
garantias e no as suprimiu.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Se, terminado o estado de stio, a situao houver sido superada,
o culpado no o juiz, que no tem poderes para encurtar ou ampliar a
situao.
Assim, sr. presidente, data venia, acompanho o voto do sr. minis tro Lafaiete de Andrada, no sentido de que seja suspenso o julgamento do
presente habeas corpus, at a expirao do estado de stio.
DECISO
Como consta da ata, a deciso foi a seguinte: conheceram do

pedido, contra os votos dos ministros Nlson Hungria, Mrio Guimares, e
julgaram prejudicado o mesmo, contra o voto do ministro Ribeiro da Costa,
que concedeu a ordem, tendo os ministros Lafaiete de Andrada e Orosimbo
Nonato entendido dever ser suspenso o julgamento.
Deixou de comparecer, por se achar em gozo de licena especial,
o ministro Barros Barreto, substitudo pelo ministro Afrnio Costa.
No tomou parte no julgamento o Ministro Macedo Ludolf,
substituto do Ministro Luiz Gallotti, que se acha em exerccio no Tribunal
Superior Eleitoral.
Impedido o ministro Rocha Lagoa.
A
X
ACRDO
A
A
X
X
Vistos, etc., acordam os ministros do Supremo Tribunal Federal,

por maioria, conhecer do pedido e d-lo por prejudicado, conforme o rela trio e notas taquigrficas.
Custas da lei.
Rio, 21 de dezembro de 1955. Orosimbo Nonato, presidente
(substituio) Afrnio Antnio da Costa, relator.
III
Na ses so de 4 de ja neiro de 1956, o minis tro Hah ne mann

Guimares, comunicando ao tribunal lhe terem sido dirigidas pelo dr. Jorge
Dyott Fontenelle duas peties como advogado do presidente Joo Caf Fi lho, no sentido de obter fosse feito o julgamento do mandado de segurana
adiado da sesso de 14 de dezembro anterior, suscitou a dvida de lhe ca ber
relatar ditas peties, por lhe parecer que tocava faz-lo ao ministro Afrnio
Costa, incumbido que estava de redigir o acrdo sobre a deciso tomada
naquela sesso.
Contra os votos dos ministros Lafaiete de Andrada, Ribeiro da
Costa, Edgar Costa e Afrnio Costa, decidiu o tribunal que a matria deve ria
ser relatada por este ltimo ministro, que, declarando necessitar ler e meditar
sobre o assunto das referidas peties, indicou o adiamento para a primeira
sesso.
?
?
?
A
A
X
X

Na sesso do dia 11, inicialmente assim se pronunciou o ministro
Afrnio Costa:
O impetrante requer o prosseguimento do julgamento do
Mandado de Segurana n o 3.557, que o Supremo Tribunal ordenou fosse
sustado at que terminado o estado de stio.
O acrdo ainda no foi lavrado, somente de memria ns podemos
recordar dos fundamentos e das concluses dos votos de cada um dos juzes.
Entretanto, h duas peties que devem ser solucionadas, pe dindo o
prosseguimento e julgamento do mandado de segurana.
O mandado de segurana foi requerido contra as Mesas da Cmara
e do Senado e tambm contra o dr. Nereu Ramos, vice-presidente do Senado,
em exerccio da presidncia da Repblica.
Decretado o estado de stio por 30 dias, a partir de 25 de novembro
a 26 de dezembro, estando encerrados os trabalhos do Congresso Nacional,
foi prorrogado por mais 30 dias pelo sr. presidente da Repblica em exerccio.
Reaberto o Congresso, foi iniciada imediatamente a discusso da
prorrogao do stio.
No interessa saber os motivos que dilataram at agora tal deciso,
que con cluiu sendo aprovada na Cmara dos Deputados, estando em
discusso no Senado. Mas, o certo que para estes autos vieram duas peties,
fundadas, em primeiro lugar, na falta de aprovao do stio pelo Congresso
e na necessidade de concluir imediatamente o julgamento do mandado, antes
que o Senado se manifeste.
Eu poderia, por despacho meu, em primeiro lugar, ter mandado
aguardar a publicao do acrdo, que medida normal e usual ao suscita rem-se incidentes processuais desta natureza.
O tribunal, tendo decidido aps longos debates, que perduraram
largo tempo, no deve julgar, a meu ver, sem dispor de todos os elementos
capazes de esclarecer, em mincias, no s as razes que o aconselharam a
dilatar o julgamento at a terminao do estado de stio, mas confront-los
com o pedido agora formulado de prosseguimento do julgamento.
Ao Supremo Tribunal indiferente que alguns tenham grande
interesse em apressar o julgamento do mandado e dilatar o pronunciamento
do Congresso e outros tenham interesse contrrio.
Ele tambm paira sobranceiro s crticas apaixonadas e desarrazoadas; seus juzes emitem seus votos sem se preocupar com o efeito causado
sobre as massas; cada um traz para aqui a sua convico e emite, serena e
desassombradamente, o seu voto, capacitado da responsabilidade que assume
perante a nao.
Pouco importam palavras soezes e injustas, o cumprimento do
dever exige do magistrado a conteno de grandes energias, e inteiramente
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

voltado para o mundo interior que cada qual forma em si mesmo, que ele
prosseguir sereno no caminho que se imps.
Pesando tudo isto, foi que trouxe hoje o processo Mesa, para
que o tribunal resolva se deve ou no prosseguir imediatamente, reafirmando
que no tomei a iniciativa, e podia faz-lo, para permitir que o plenrio
resolva se deve prosseguir, sem o acrdo e as notas taquigrficas, ou
aguard-las.
Entregando ao plenrio a soluo, em sua alta sabedoria, determinar ele, como entender, se tal formalidade necessria.
Entendo, de minha parte, que deve ser aguardado o acrdo,
apressando-se, na medida do possvel, sua lavratura e juntada das notas
taquigrficas. De mim, corrigirei essas notas, logo que me forem apresentadas,
e, alis, no vantagem nem exceo, porque jamais levei notas taquigrficas
para casa; corrijo-as aqui, logo que me so apresentadas.
Tanto mais necessrio se me afigura a providncia, quando o
tribunal sabe que a matria foi aflorada exatamente no debate oral aqui travado.
Nos autos, a ltima pea de instruo o despacho do Exmo ministro
Hah nemann Guimares, relator: Mesa, para julgamento.
Acerca do adiamento, suas razes e fundamentos, nada consta
dos autos.
Portanto, parece-me que se impe a diligncia.
preciso, porm, notar, sr. presidente, que essa diligncia eu no
a ponho nas condies habitualmente oferecidas, e que levam os demais juzes,
por deferncia, a concordar.
Qualquer que seja a orientao, eu proferirei o meu voto, apesar
de entender que o melhor pronunciamento seria em face do acrdo e das
notas taquigrficas.
Sr. presidente, em aditamento, trago ao conhecimento do tribunal
que, nos jornais de hoje, li a seguinte notcia:
O presidente Nereu Ramos sancionou, ontem, decreto do Congresso Nacional, prorrogando o estado de stio.
Tem a seguinte redao a lei sancionada:
O vice-presidente do Senado Federal, no exerccio do cargo de
presidente da Repblica,
Fao saber que o Congresso Nacional de creta e eu sanciono a
seguinte lei:
Art. 1 mantido o Decreto n 38.402, de 23 de dezembro de
1955, do Poder Executivo, que prorroga, pelo prazo de trinta dias, a partir
da hora zero do dia 26 daquele ms, o estado de stio decretado pelo Congresso
Nacional, nos termos das Leis n 2.654 e 2.682, aquela de 25 de novembro e
esta de 18 de dezembro de 1955.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Art. 2 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revo gadas as disposies em contrrio.
Sr. presidente, o tribunal ouviu, na ntegra, o teor da petio, a cuja
leitura procedi, e viu que a grande parte dos argumentos se dirigem em relao falta de interveno do Congresso Nacional para legalizao dessa lei do
estado de stio, falta de autoridade constitucional do sr. Nereu Ramos, no
exerccio da presidncia da Repblica, para prorrogar o estado de stio.
Entretanto, pelo que se v, o Congresso Nacional acabou a discusso
da lei e a enviou ao presidente da Repblica para a respectiva sano. O
presidente da Repblica sancionou a lei.
Portanto, sr. presidente, por mais esta razo, indefiro a petio,
que visa ao prosseguimento do julgamento.
Resolveu, entretanto, o tribunal conhecer do pedido formulado
para o prosseguimento do julgamento do mandado de segurana, na conformidade dos seguintes votos proferidos nesse sentido:
Ministro NLSON HUNGRIA Sr. presidente, no se trata de
embargos, e por isso mesmo tenho para mim que no h necessidade de
publicao do acrdo que suspendeu o julgamento.
Sobrevieram fatos que, segundo o impetrante do mandado de
segurana, teriam modificado a situao anterior, no podendo mais preva lecer a soluo consignada na smula e publicada no Dirio da Justia.
Sabemos todos que o voto prevalente neste tribunal entendeu
que se devia conhecer da impetrao do mandado de segurana, mas
suspendendo o julgamento, at o trmino do estado de stio.
Com a supervenincia dos fatos alegados pelo impetrante, o
tribunal pode, talvez, decidir de maneira diferente, isto , passar a entender
que o feito deve ser julgado imediatamente.
Por que aguardar-se a reviso das notas taquigrficas, o que
pode demorar meses, se as sobrevindas circunstncias podero admitir o
julgamento imediato?
Sr. presidente, entendo que podemos deliberar sobre o pedido
de julgamento imediato.
Ministro MRIO GUIMARES Sr. presidente, como regra, seria
de boa cautela aguardarmos a lavratura do acrdo, porque nossa memria
pode atraioar-nos. Podemos esquecer-nos de pormenores que tenham sido
considerados aqui.
Mas, na hiptese, o caso teve tanta repercusso que se afasta
qualquer esquecimento. Todos nos lembramos, perfeitamente, do que
houve e do que foi decidido. Entendo, por isso, que se poder proceder ao
julgamento, ou, pelo menos, conhecer das peties e deliberar sobre o seu
mrito.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sr. presidente, j pro feri meu voto na causa. No tenho dvida em admitir que se decida imedi atamente sobre as duas peties do advogado requerente do mandado de
segurana.
Realmente, como acentuou o eminente ministro Mrio Guimares,
seria mais regular que se aguardasse a publicao do acrdo. Todos, entre tanto, temos presente o que ocorreu na sesso de 14 de dezembro. Neste
caso especial, parece-me que se pode dispensar a juntada das notas taqui grficas e a publicao do acrdo.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Sr. presidente, proferi voto, na
sesso anterior, no sentido de que deveria prosseguir o julgamento.
Foi este, alis, o entendimento do prprio tribunal. O tribunal
suspendeu o julgamento da matria de mrito, depois de vencida a matria
preliminar, conhecido o mandado de segurana, at que terminasse o esta do de stio.
Ora, em qualquer hiptese, desde que surgiu um incidente no
processo, o tribunal deliberar se deve ou no prosseguir no julgamento.
Entendo que a matria exposta nas peties pode ser apreciada
pelo tribunal, desde logo. No h necessidade de rever as notas taquigrfi cas,
nem os votos que j proferimos. Todos sabemos muito bem qual a funda mentao de cada um, de modo que um julgamento que prossegue.
Assim, entendo que podemos decidir quanto s peties, inconti nenti.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Sr. presidente, data venia
do eminente ministro Afrnio Costa, entendo que o caso pode ser apreciado
no tocante s peties. O julgamento est suspenso, pela ocorrncia do stio.
Precisamos verificar se tal situao est ou no ultrapassada.
Ministro EDGAR COSTA Sr. presidente, da ata da sesso de 14
de dezembro consta a smula da deliberao do tribunal e essa smula podia,
seno devia, constar dos autos.
De qualquer forma, independente da publicao do acrdo, en tendo que o tribunal pode conhecer e decidir ao pedido ora formulado pelo
requerente, quanto ao prosseguimento do julgamento do mandado de se gurana.
Assim, data venia do eminente ministro Afrnio Costa, entendo
que as peties devem ser objeto de nossa imediata deciso.
Ministro OROSIMBO NONATO Sr. presidente, tambm peo
vnia ao eminente ministro Afrnio Costa para votar de acordo com a ma ioria.
Passando o tribunal, em conseqncia, ao julgamento do pedido formulado pelo requerente, iniciou-o o ministro Afrnio Costa com o
seguinte.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

RELATRIO
Ministro AFRNIO ANTNIO DA COSTA Sr. presidente,

como o tribunal, em seu douto pronunciamento, entendeu que deve ser feito
o julgamento, quanto s peties, vou fazer o relatrio.
No item 47 da petio inicial, diz o impetrante:
Requer o impetrante a V. Exa. se digne mandar notificar as
Mesas coatoras, bem como o vice-presidente do Senado no exerccio da presidncia, solidrio com elas na violncia exercida, at
com o amparo das Foras Armadas, sob suas ordens, do contedo
desta petio, entregando-se-lhes as segundas vias apresentadas
com esta, a fim de que no prazo de cinco dias prestem as informaes que acharem necessrias.
Confiando ao Colendo Supremo Tribunal Federal a solu o do mais grave problema que poderia surgir na vida constitucional do pas, interessando, mesmo, prpria estabilidade
do regime e esse o que agora fica sujeito ao seu alto julga mento , espera o impetrante que lhe seja deferida a medida li minar e afinal o mandado impetrado, pois que a liquidez e cer teza do direito, cuja segurana impetrada, foi mesmo, h poucos dias, afirmada em termos inequvocos, pelo prprio sr.
vice-presidente do Senado, o ilustre professor de Direito, dr.
Nereu Ramos, quando, em entrevista amplamente divulgada,
aqui e no estrangeiro, declarou que o impetrante voltaria ao
exerccio de suas funes de presidente da Repblica quando o
quisesse, sendo ele acrescentou ainda o nico juiz da dura o do impedimento que o afastara eventual e transitoriamente
do cargo.
A petio de fls. 57 deste teor:
O infra-assinado, na qualidade de advogado de S. Exa. o
sr. presidente da Repblica, Joo Caf Filho, nos autos do man dado de segurana n 3.557, vem requerer a V. Exa se digne de
apresentar o feito na 1 sesso plenria do E. Supremo Tribunal
Federal para a continuao do julgamento. Ficou interrompido
esse julgamento pelo voto de cinco srs. ministros. Venceu a preli minar de suspenso do julgamento durante a vigncia do estado
de stio. A lei do estado de stio foi promulgada e publicada no
dia 25 de novem bro do corrente ano de 1955. Vigente por 30 dias,
na forma da Constituio, terminou esse prazo no dia 25 de de zembro do corrente ano. Acha-se o Congresso em recesso. S. Exa
o sr. vice-presidente do Senado Federal, no exerccio do cargo de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

presidente da Repblica, houve por bem prorrogar aquele estado de stio, conforme decreto que expediu. Disps no art. 1 desse ato que fica prorrogado, a partir da hora zero do dia 26 do
corrente e pelo prazo de trinta dias, o estado de stio decretado
pelo Congresso Nacional, nos termos das Leis nos 2.654 e 2.682,
respectivamente, de 25 de novembro e 13 de dezembro do cor rente ano, cujas normas continuam em vigor.
Dir-se- que permanece o impedimento, pois o estado de
stio teria sido prorrogado e que, dessarte, suspenso continua o
julgamento do aludido mandado de segurana.
rrito e nulo, porm, o aludido decreto expedido pelo
Exmo sr. vice-presidente da Repblica: em primeiro lugar, por ter
sido baixado em fraude de deciso desse E. Supremo Tribunal
Federal, impedindo que essa Suprema Corte do pas decida o
mrito do aludido mandado de segurana impetrado por S. Exa.
o sr. presidente da Repblica; em segundo lugar, por ser impedido S. Exa. o sr. vice-presidente do Senado Federal, de expedir decreto de tal natureza, por ser o exclusivo beneficirio desse ins trumento de fraude deciso do E. Supremo Tribunal Federal, a
fim de, por ato prprio, permanecer no exerccio do cargo de
presidente da Repblica, com usurpao, baseado na fora, no
no Direito; em terceiro lugar, porque S. Exa. o sr. vice-presidente
do Senado Federal est ilegitimamente no exerccio do cargo de
presidente da Repblica, desde o momento em que S. Exa. o sr.
presidente da Repblica, Joo Caf Filho, declarou terminado o
impedimento de molstia, em que se achava, para o exerccio do
cargo de presidente da Repblica; e no tem autoridade constitucional para prorrogar o estado de stio.
Uma hiptese somente existe, para que o E. Supremo Tribunal
Federal deixe de prosseguir no julgamento do mencionado
mandado de segurana, e vem a ser a de proclamar que o pas se
acha sob governo de fato, suspensa a Constituio, desmascarados
todos quantos vivem a dizer que o pas se acha sob a vigncia da
Constituio de 1946.
Se o E. Supremo Tribunal Federal assim o declarar, tollitur
qustio, este mandado de segurana ficar sem efeito, a Constituio
de 1946 ficou superada, deu-se substituio de chefe do governo
por forma no prevista na Constituio, no nos achamos mais
em estado de stio, mas em estado de fato, onde a fora vale e o
direito no existe.
Se, porm, o E. Supremo Tribunal Federal no proclamar
que o pas se acha em estado de governo de fato, mas entender
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

que o pas se acha em estado de governo de direito, a ilegitimidade do governo que a est manifesta e ser preciso que o E.
Supremo Tribunal Federal o diga para conhecimento de todos,
para que o embuste seja denunciado, para que sombra do governo
democrtico, como disse S. Exa. o sr. ministro Ribeiro da Costa,
deixe de perturbar a nao, e para que ningum se iluda de que
na manh em que entrou na baa de Guanabara o navio de guerra
da nossa gloriosa Marinha de Guerra, o Tamandar, no trazia
junto aos canhes silenciosos uma Constituio morta, mas uma
Constituio viva.
Viva, que esteja, a Constituio de 1946, o decreto do
vice-presidente do Senado ato de fraude deciso do E. Supremo
Tribunal Federal.
O estado de stio decretado pelo Congresso Nacional j foi
ato de fraude. Ensejava impedir que o E. Supremo Tribunal Fe deral tomasse conhecimento do mandado de segurana que S.
Exa.o sr. presidente da Repblica, j tinha requerido. No necessitava o pas da medida excepcional. Os homens que se tinham insurgido contra o governo cons-titudo por uma insurreio armada, eram os homens que estavam no governo, com as
foras nas mos. No tinham inimigos ou adversrios a combater. As medidas de estado de stio somente poderiam ser usadas
contra eles prprios, os insurgentes, os revolucionrios, os que
tinham cometido crimes contra o Estado. Foram eles mesmos
que fizeram irromper no pas o estado a que depois vieram
qualificar de comoo intestina com carter de guerra civil.
Essa situao do Pas se encontra nas palavras do vice-presidente do Senado em seu discurso pronunciado para a nao na
noite do dia 24 do corrente: bem de ver que as Foras Armadas e os partidos polticos vencedores nas urnas no necessitariam ter recorrido a outros meios, para assegurar a transmisso
do poder aos eleitos, se no se houvesse erguido sobre o resultado do pleito uma ameaa, a princpio indefinida e cada vez
mais consistente, cuja concretizao estava a ponto de vir frus trar ao povo o resultado da manifestao de sua vontade. O objetivo do movimento revolucionrio de 11 de novembro de 1955
est nas palavras do vice-presidente do Senado, quando, neste
mesmo discurso, a seguir de clarou que foi em defesa do resultado das urnas e, portanto, do funcionamento integral da democracia representativa, que as foras vivas do pas se mobilizaram a 11 de novembro; a prova cabal, irrecusvel, de finitiva,
da sinceridade de seus propsitos consistir na transmisso do
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

poder, em 31 de janeiro prximo, aos candidatos eleitos pelo
povo e diplomados pelos tribunais. Se foram os atuais detentores do poder neste pas que se insurgiram contra a Constituio, ante aquilo que eles denominam ameaa, a princpio in definida e cada vez mais consistente, no precisavam eles do
estado de stio para deterem o poder, que empolgaram, pois,
mais que o estado de stio, tinham eles toda fora em suas
mos.
A nao no precisava do estado de stio.
O estado de stio surgiu depois que o mandado de segurana
foi requerido ao E. Supremo Tribunal Federal e somente para ser
lanado contra a manifestao clara deste para a nao.
Durante o estado de stio nenhuma priso foi efetuada.
Nenhum chefe militar foi preso. Consta que dois militares foram
removidos da capital federal. Para isso no se fazia pre ciso o
estado de stio. Bastavam as disposies existentes no Exrcito
Nacional. A censura nos jornais foi feita para impedir a discusso
ampla e livre dos atos do governo de fato que se instalou no
pas. S. Exa. o sr. ministro da Guerra declarou que o presidente
da Repblica Joo Caf Filho poderia sair de sua casa, poderia andar pela cidade, mas, se se dirigisse ao Palcio do Catete, seria impedida a sua entrada, como a guarda impede, de ordinrio, a entra da de qualquer cidado.
No se achava o pas em estado de comoo intestina para
repor o presidente da Repblica no exerccio do seu cargo. Esti vesse o pas nessa situao, no viria S. Exa. o sr. presidente da
Repblica Joo Caf Filho bater s portas do E. Supremo Tribunal
Federal, sabendo que os juzes no tm tanques e metralhadoras
para afugentar insurgentes, mas tm a fora moral maior que
existe neste pas para afugentar os usurpadores dos direitos de
outrem. Iria, como declarou S. Exa. o sr. ministro Nlson Hun gria, bater porta, de contra-revoluo, deflagrando a guerra ci vil nesta nao.
Que comoo intestina essa, se logo depois de decretado
o estado de stio, dias e dias se levaram para as nomeaes dos
executores desse estado, e no consta sequer que foras estejam
dia e noite de prontido?
Que comoo intestina essa, se logo depois de decretado
o estado de stio, votada s pressas outra lei para declarar que
no estado de stio no ficavam suspensas as garantias constitucionais
da inviolabilidade do domiclio e da inviolabilidade da correspondncia?
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Que estado de stio esse, que suspendeu unicamente o habeas
corpus e o mandado de segurana, pois suspensos estes, seria
superfetao suspender a liberdade de imprensa?
Do estado de stio lembraram-se os dominadores do pas,
opondo-o ao E. Supremo Tribunal Federal, para que no decidisse
o mandado de segurana impetrado.
Fraude, portanto, lei, nessa primeira fase, e fraude contra

deciso do E. Supremo Tribunal Federal, nesta segunda, quando
S. Exa. o sr. vice-presidente do Senado Federal decreta a prorro gao do estado de stio para o nico fim de tirar proveito prprio
desse ato, continuar a empolgar, contra a Constituio, o cargo
de presidente da Repblica.
Burla e fraude contra o E. Supremo Tribunal Federal, para
transformar nossa Justia em uma Justice asservie, como foi deno minada a justia atrs da cortina de ferro, na Europa, pela Comisso
Internacional de Juristas, com sede em Haia, Holanda.
O Direito no permite que se evada do imprio da lei por
meio de artifcios engenhosos. A fraude lei, o que o mesmo
que dizer a fraude s de cises de tribunais, a peste de todo
ordenamento jurdico. A malcia dos homens est preparada a
todo momento para iludir a lei ou a deciso judicial. A fraude
lei assunto atinente com a ordem pblica. A lei ou a deciso
judicial estabelecem a ordem social. A fraude lei ou deciso
judicial investe contra essa ordem.
Paulo j ensinava (Dig. 1, 3, 29) que contra legem facit, quid id
facit quod lex prohibet, in fraudem vero qui, salvis verbis legis, sententiam ejus circumvenil.
Sob o imprio de nossa legislao, empregadas as palavras
de Bedarride (Du dol, de la fraude, etc., pg. 198, ed. de 1854), a
fraude veio a ser a arte prfida de afrontar as leis, com a aparncia
de submisso sous lempire de notre lgislation, en effet, la fraude
est reste perfide lart de braver les lois avec lapparence de la soumission.
Pe di mos vnia ao E. Supremo Tri bu nal Fe deral para sus tentar nossa objeo de que o decreto de prorrogao do estado
de stio foi feito unicamente em fraude deciso do E. Supremo
Tribunal Federal e trazer colao os conceitos de eminentes
juristas do mundo civilizado, que tm versado o assunto. Bielsa,
o eminente jurista argentino, diz em seus Estudios de Derecho P blico (vol. II, pg. 509/10): El fraude a la ley existe cuando esta proibe algo y para violar esa prohibicin el infractor se vale de un hecho o
un procedimiento lcito. De suerte que en la primera etapa del hecho
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

hay una licitude objetiva, pero al trmino del proceso el hecho se resuelve
en una violacin objetiva (fraude a la ley).
Prspero Fedozzi, no vol. 4o do Trattato di Diritto Internazio nale (de Prspero Fedozzi e Satni-Romano), pondera que o pro blema da fraude lei pode dizer-se um problema imanente a
todo ordenamento jurdico, que no pode ver com indiferena,
serem iludidas, pela malcia dos homens, as suas imposies e as
suas proibies.
Aulagnon, em sua famosa monografia sobre a fraude lei,
escreve estas palavras perfeitas para o caso de que estamos cogitando: Tantt par de reactions franches et ouvertes, tantt et le plus
souvent par des dtours, des procds habilement dissimuls, des artifices
ingnieux, les individus chercheront svader de lempire de la loi. La
variet des combinaisons imagins cet effet na dgale que
lingniosit des interesss, dont lart consiste jongler dune manire
ruse avec les institutions qui les gnent. Ce sont prcisement ces rations
dtourns qui constituent la fraude la loi.
E acrescenta: Celle-ti represente la perptuel antagonisme entre
lintret gnral et les intrts privs.
o que se l no prefcio da obra de Ligeropoulo, Le probleme
de la fraude la loi (1928, pg. XXVII).
Na Histria de Roma, em Tito Lvio, se encontra o episdio
de fraude lei e que mencionado tambm por Ebert Chamoun
em seu livro A fraude lei no Direito Romano (pg. 103).
Tito Lvio (10, 13) conta que no ano de 298, a.C., o povo
instava junto de Q. Fbio Mximo para que se deixasse reeleger
Cnsul, antes que fossem transcorridos os dez anos de seu con sulado. Ordenou Q. Fbio Mximo que se procedesse leitura
do plebiscito que L. Gencio, tribuno da plebe, no ano de 342
a.C., tinha conseguido aprovao, proibindo o exerccio de duas
magistraturas idnticas no perodo de dez anos ou num mesmo
ano. E ento, feita a leitura, como os tribunos da plebe lhe pro metessem dispensa do cumprimento desse preceito, afirmou Q.
Fbio Mximo de que nada serviria elaborar leis se elas fossem
fraudadas por aqueles mesmos que as haviam elaborado. Todavia,
ante a insistncia dos seus concidados, terminou por acatar o
veredicto popular.
Vix strepitu lex est: tribunique plebis, nihil id impedimenti futu ri manebant: sed ad populum laturos, uti legibus solveretur. Et ille quidem in recusando perstabat, quid ergo attinerit leges ferri, rogitans,
quibus per eosdem, qui tulissent, fraus fieret? Iam regi leges, non regere.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O sr. vice-presidente do Se nado no acatou o veredicto
popular, mas a imposio das Foras Armadas. Ainda no dia 23
do corrente ms vemos o chefe da Casa Militar do presidente da
Repblica, general Lima Brayner, dizer claramente qual o objetivo do estado de stio prorrogado: Dentro de pouco mais de um
ms estaro V. Exa. e os seus colaboradores deixando as altas
responsabilidades que vieram parar em suas mos.
que no dia 31 de janeiro de 1956 terminar o mandato de
Sua Excelncia o senhor presidente da Repblica Joo Caf Filho,
e at l o estado de stio obstar a que o E. Supremo Tribunal Federal d a sua mais notvel deciso, a que em todos os tempos
poderia ser convocado a dar um mandado de segurana a um
presidente da Repblica para reassumir o seu cargo, usurpado
por um dos seus substitutos eventuais!
Manifesta, portanto, a fraude lei que a prorrogao do es tado de stio significa, lei que a Constituio, de um lado, lei
que, de outro, a deciso do E. Supremo Tribunal Federal.
E com essa fraude ainda se verifica que o substituto eventual
do presidente da Repblica, o vice-presidente do Senado Federal, no poderia ter expedido tal decreto, pois esse decreto o interessa particularmente, dado que somente por fora dele continua
ou pretende S. Exa. continuar no exerccio do cargo de Presiden te da Repblica.
Estaria impedido de expedir esse decreto. Teria que passar
o exerccio do cargo ao presidente do Supremo Tribunal Federal.
Impedido, porm, estava de prorrogar o estado de stio, que so mente interessa a S. Exa.
A Constituio Federal declara, no art. 208, que, no intervalo
das sesses legislativas, ser da competncia exclusiva do presidente da Repblica a prorrogao do estado de stio.
Est sub judice a questo de ser ou no o vice-presidente do
Senado Federal legtimo detentor do cargo de presidente da Re pblica.
Para o E. Supremo Tribunal Federal, S. Exa. o vice-presidente do Senado Federal no lquido e certo legtimo detentor
do cargo de Presidente da Repblica. Trs Exmos ministros j de clararam que seus votos seriam para a concesso do mandado de
segurana, visto como a continuao do exerccio do cargo de
presidente da Repblica pelo vice-presidente do Senado era
constitucionalmente ilegtima. Decidiu o E. Supremo Tribunal
Federal que ficaria suspenso o prosseguimento do julgamento do
mandado de segurana impetrado pelo Exmo sr. presidente da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Repblica Joo Caf Filho, at a terminao do estado de stio.
Prorrogado o estado de stio pelo vice-presidente do Senado Fe deral, ter o E. Supremo Tribunal Federal de examinar sua situao, pois, se for, como efetivamente , inconstitucional, a uma estaro resolvidas as questes, quer a da ilegitimidade do vice-presidente do Senado Federal para prorrogar o estado de stio pois
no est legitimado no exerccio do cargo de presidente da Repblica , quer a da procedncia do mandado de segurana, pois S.
Exa que detm o cargo e no o quer transmitir ao seu legtimo
detentor. Assim, para a maioria do E. Supremo Tribunal Federal,
que suspendeu o julgamento do mandado de segurana em vir tude da existncia do estado de stio, por entender que a lei do
estado de stio no seria evidentemente inconstitucional, pois o
Congresso foi quem a aprovou, e somente o vice-presidente do
Senado a sancionou, agora a questo j muda inteiramente de
figura, pois o vice-presidente da Repblica, na sua contestada e
evidentemente inconstitucional situao de exercente do cargo
de presidente da Repblica, que expedia o decreto de prorrogao
do estado de stio.
Para o E. Supremo Tribunal Federal, pois, o ato de prorro gao inexistente e por inexistente h que ser havido.
No h mais o estado de stio para impedir o prossegui mento do julgamento.
A coisa litigiosa consiste na legitimidade de quem deve
exercer o cargo de presidente da Repblica, o presidente da
Repblica Joo Caf Filho, que est desimpedido para o exercer,
ou o vice-presidente do Senado, que est no exerccio do cargo.
Pouco importa que o Congresso Nacional, com o aoda mento com que tem agido na atual circunstncia de nossa Repblica, aprove a prorrogao do estado de stio feita pelo vice-presidente do Senado, conforme o aludido decreto. Essa aprovao
no exclui o vcio de origem.
No se cogita de pedir ao Supremo Tribunal Federal que
entre na constitucionalidade do decreto que prorrogou o estado
de stio. Pede-se, sim, ao E. Supremo Tribunal Federal que declare
qual a situao litigiosa do titular que se avocou o exerccio do
cargo de presidente da Repblica, o que coisa muito diferente
da questo de conhecer ou no o E. Supremo Tribunal Federal
da constitucionalidade da lei ou do ato que decretou ou prorrogou o estado de stio.
Se a presidncia da Repblica fosse exercida por pessoa le gitimamente habilitada, sobre a discricionariedade do seu ato
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

no se iria entrar. No exercida por pessoa legtima, no se entra
no estudo ou exame da sua discricionariedade, mas na situao
de ser ou no legtimo o rgo que expediu o decreto. Legtimo
que fosse o vice-presidente do Senado, no exerccio do cargo de
presidente da Repblica, para expedir o decreto de prorrogao
do estado de stio, seria ato em fraude deciso do egrgio Su premo Tribunal Federal, para impedir o julgamento do mandado
de segurana, j conhecido, porm suspenso at extino do estado
de stio.
Legtimo que fosse o vice-presidente do Senado para expedir
o decreto de prorrogao do estado de stio, e por ventura no
fosse ato em fraude da deciso do egrgio Supremo Tribunal
Federal, nulo seria esse decreto, por ter sido expedido por pessoa
a quem diretamente interessa essa prorrogao, S. Exa. o sr.
vice-presidente do Senado, pois o estado de stio somente tem o
intuito de impedir que o egrgio Supremo Tribunal Federal decida
o que est claro na Constituio, o pleno exerccio do cargo de
Presidente da Repblica pelo seu titular legtimo, S. Exa. o sr.
Joo Caf Filho.
Decreto de prorrogao do stio, expedido em fraude da
deciso do egrgio Supremo Tribunal Federal, decreto de prorrogao do estado de stio, expedido por quem diretamente interessado em ficar na posse do cargo de presidente da Repblica,
ante a deciso do Supremo Tribunal Federal de suspender o seu
julgamento at a terminao do estado de stio, decreto expedido
por quem no est legitimado no exerccio do cargo de presidente
da Repblica por se achar litigiosa a constitucionalidade da substituio, tudo significa que dever o egrgio Supremo Tribunal
Federal prosseguir no julgamento, como se nenhuma prorrogao
de estado de stio tivesse havido, aplicando ao caso o Direito e
fazendo Justia!
Requer-se, pois, ao Exmo sr. ministro-relator que se digne
de, pela ordem, na prxima sesso plenria do Egrgio Supremo
Tribunal Federal, submeter a presente petio ao conhecimento
dos seus eminentes ministros, para os fins de direito.
Nestes termos, junto esta aos autos, com os inclusos recortes
de jornais dirios desta capital,
P. deferimento.
Esto juntos recortes do Correio da Manh e do Jornal do Comrcio.
Esta petio de 30 de novembro.
No dia 3 de janeiro, veio uma nova petio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Sr. presidente, eu me permitiria perguntar a V. Exa. se vai dar a
palavra ao advogado impetrante.
Ministro JOS LINHARES (presidente) No, porque se trata de
prosseguimento de julgamento.
Ministro AFRNIO ANTNIO DA COSTA (relator) Se lhe fosse
dada a palavra, eu me escusaria de ler a petio. Desde que S. Exa. no fala r, passo a l-la.
Ministro OROSIMBO NONATO Todos recebemos memoriais.
Ministro AFRNIO ANTNIO DA COSTA (relator) que no
quero subtrair a qualquer dos juzes o conhecimento das peas do processo.
Ministro NLSON HUNGRIA Conheo o teor das peties.
Ministro MRIO GUIMARES Tambm conheo.
Ministro AFRNIO ANTNIO DA COSTA (relator) Desde que
os srs. ministros declaram que tm conhecimento da petio, dispenso-me
de sua leitura e dou por findo o relatrio, quanto a esta parte.
VOTOS
Ministro AFRNIO COSTA No item 47, primeira parte, diz a

petio inicial:
Requer o impetrante a V. Exa. se digne mandar notificar as
Mesas coatoras, bem como o vice-presidente do Senado no exerccio da presidncia, solidrio com elas na violncia exercida, at
com o amparo das Foras Armadas sob suas ordens, do contedo
desta petio, entregando-se-lhes as segundas vias apresentadas
com esta, a fim de que no prazo de cinco dias prestem as informaes que acharem necessrias.
Diz a petio de fls. 57, em que se pede o prosseguimento do
julgamento:
Dir-se- que permanece o impedimento, pois o estado de stio
teria sido prorrogado e que, dessarte, suspenso continua o julga mento do aludido mandado de segurana.
rrito e nulo, porm, o aludido decreto expedido pelo Exm sr.
vice-presidente da Repblica: em primeiro lugar, por ter sido baixado em
fraude de deciso desse egrgio Supremo Tribunal Federal, impedindo que
essa Suprema Corte do pas decida o mrito do aludido mandado de segu rana impetrado por S. Exa. o sr. presidente da Repblica; em segundo lugar,
por ser impedido S. Exa. o sr. vice-presidente do Senado Federal, de expedir
decreto de tal natureza, por ser o exclusivo beneficirio desse instrumento
de fraude deciso do egrgio Supremo Tribunal Federal, a fim de, por ato
prprio, permanecer no exerccio do cargo de presidente da Repblica, com
usurpa o, ba se a do na for a, no no dire i to; em ter ceiro lu gar, porque
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

S. Exa. o sr. vice-presidente do Senado Federal est ilegitimamente no exer ccio do cargo de presidente da Repblica, desde o momento em que S. Exa.
o sr. presidente da Repblica, Joo Caf Filho, declarou terminado o impedi mento de molstia, em que se achava, para o exerccio do cargo de presi dente da Repblica; e no tem autoridade constitucional para prorrogar estado
de stio.
Mais adiante, diz o peticionrio: (Ler s fls. 64 e 65.)
Ora, parece-me, data venia, no ser necessria muita perspiccia
para ver que os motivos invocados para prosseguimento do julgamento, ferem
o fundo da causa; aceitando-os, no h necessidade de discutir-se o mereci mento, que fica logo julgado.
O stio foi prorrogado pelo sr. Nereu Ramos; o sr. Nereu Ramos
usurpa a presidncia da Repblica; logo, deve ser afastado; afastado o sr.
Nereu Ramos, desaparece qualquer obstculo volta do sr. Caf Filho, que
deve logo retomar o poder, porque ningum mais pode obst-lo.
um raciocnio forado que impe a leitura da petio de fls. 57
a 66.
Que resta para decidir no mrito? Nada. Quer dizer, em ltima
anlise, um meio simplista de solucionar o mandado, sem mais informaes,
sem parecer do dr. procurador-geral e todo o rito fixado na lei.
Porque tambm preciso notar que a matria desta petio, no
fora o que apontei, evidentemente deveria ser objeto de outras informaes
e parecer do dr. procurador-geral, porque matria de alta relevncia, so bre a qual o apontado coator no foi ouvido, nem se manifestou o eminente
procurador-geral.
uma espcie de novo mandado de segurana infiltrado no primeiro, a pretexto de dar quele primeiro soluo rpida.
Medite o tribunal, j no me detenho na usurpao, mas na ilegalidade da prorrogao do estado de stio. Ento, assunto de tal importncia,
envolvendo acusao de novas e gravssimas violaes da Constituio,
pode ser julgado de plano, sem que a autoridade apontada por violadora de
normas constitucionais seja ouvida, sequer, defendendo-se ou apresentan do razes que a levaram a praticar o ato?
Por todas estas razes, indefiro o pedido e mantenho a deciso
anterior.
Ministro NLSON HUNGRIA Sr. presidente, entendo que o
tema da constitucionalidade do exerccio da presidncia da Repblica pelo
sr. Nereu Ramos, na qualidade de vice-presidente do Senado, j no pode
ser trazido a debate, neste ensejo, porque o tribunal j decidiu, por sua maioria,
no sentido dessa constitucionalidade, pelo menos implicitamente, porque,
de outro modo, no teria dado efeito lei que decretou o estado de stio,
sancionado pelo atual presidente da Repblica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Por outro lado, tenho para mim que, no caso, no era necessrio
novo pedido de informaes autoridade acoimada de coao, porque o
fato superveniente, alegado pelo impetrante, consiste na insubsistncia da
prorrogao do estado de stio pelo Poder Executivo, cujo decreto, publicado
no Dirio Oficial, somos obrigados a conhecer e conhecemos plenamente.
Assim, sr. presidente, passo a examinar a matria alegada pelo
impetrante, sob todos os seus aspectos.
J agora aprovada pelo Congresso a prorrogao do estado de stio
pelo sr. presidente da Repblica, pareceria intil a discusso da tese suscita da pelo impetrante do mandado de segurana em favor do sr. Caf Filho.
Tem-se dito, entretanto, e no sem razo, que insubsistente a
aprovao do Congresso, porque este no a deu em sesso conjunta, tal
como exigem o pargrafo nico, do art. 208 e art. 211, da Constituio, nota damente este ltimo, aplicvel, neste ponto, por analogia, ao caso de pror rogao, por decreto presidencial, do estado de stio decretado pelo Con gresso. Realmente, o art. 211 dispe que o Congresso deliberar em sesso
secreta, empregando a expresso no singular, de modo a fazer entender
que se trata de sesso conjunta das duas Cmaras. E h, para assim inter pretar-se, uma razo do mais alto relevo: evitarem-se situaes desconcer tantes, como seria, por exemplo, a da aprovao da Cmara dos Deputados
por grande maioria e desaprovao do Senado por maioria mnima.
verdade que o art. 41 no inclui en tre os casos de sesso
conjunta do Congresso e de que ora se cogita, mas tenho para mim, pelo
menos em face do art. 211, que o elenco do art. 41 est incompleto. Abstraia-se,
porm, qualquer dvida, e admita-se que insubsistente o ato legislativo
de aprovao da prorrogao decretada pelo presidente da Repblica. Quid
inde? Desde que o presidente da Repblica convocou o Congresso, o seu
decreto ter de subsistir enquanto no for validamente desaprovado pelo
Legislativo. E teremos, ento, de entrar no exame da tese sobre a validade
constitucional do decreto presidencial de prorrogao do stio.
O art. 208 no pode ser ilidido na clareza do seu dispositivo. A
prorrogao de que a se trata, facultada ao presidente da Repblica, a do
estado de stio decretado pelo Congresso, vindo este a entrar em recesso.
No se confunde com a prorrogao a que se refere o art. 211, que pode ser
dada pelo Congresso ao chefe da nao em relao ao estado de stio por
este decretado.
No primeiro caso, em recesso o Parlamento, se o presidente da
Repblica pode decretar, ele prprio, o estado de stio, bvio que pode
decretar a prorrogao do estado de stio decretado pelo Congresso, desde
que este tenha entrado em recesso, no havendo indagar se o Legislativo o
autorizou previamente.
J no segundo caso, reunido o Congresso para deliberar sobre o
estado de stio decretado pelo presidente da Repblica, a prorrogao,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

quando necessria, depender de prvia autorizao do Congresso, que a
poder dar para dispensar ulterior pedido do presidente. A mesma soluo
ter de ser dada no caso de prorrogao, por decreto presidencial, do esta do de stio decretado pelo Congresso que veio a entrar em recesso: no
ser ad mitida nova prorrogao sem autorizao do legislativo. somente de pois de reunido o Congresso que a prorrogao no poder ser feita pelo
presidente da Repblica sem a prvia autorizao daquele. E tanto assim
que, se embora convocado, o Congresso no se reunir, a primeira prorroga o ou nova prorrogao poder ser livremente decretada pelo chefe do
Executivo, desde que necessria.
Esta a sistemtica da Constituio, tal como decorre das regras
dos arts. 208 e 211.
Nem se diga que o presidente da Repblica no pode prorrogar,
ex auctoritate propria, a vigncia de lei alguma.
Ora, quanto prorrogao de vigncia da lei sobre estado de stio,
faculdade que a Constituio mesma atribui ao presidente da Repblica,
no intervalo das sesses legislativas, para demonstrar, uma vez mais, que
toda regra tem exceo. Os arts. 208 e 211, repita-se, cuidam de prorrogaes
em casos diferentes, e no admitem, a respeito, o entrosamento de seus
preceitos, como pretende o ilustre advogado impetrante.
Por outro lado, dizer-se que o atual presidente da Repblica em
exerccio no podia decretar a prorrogao porque seria beneficiado dela,
no tem, data venia, sentido jurdico. O estado de stio, pelo menos em tese,
uma medida de ordem pblica, seno de salvao pblica.
Muito acima de interesse pessoal que tenha o cidado Nereu Ramos
em permanecer na chefia da nao, est o seu dever constitucional de se
manter na substituio do sr. Caf Filho, cujo retorno ao Catete foi e continua
sendo obstado por foras insurretas do Exrcito.
Dir-se- que o sr. Nereu Ramos est pactuando com o afastamento,
vi aut minis, do sr. Caf Filho, tanto assim que fez do chefe dos insurretos o
seu ministro da Guerra. Em primeiro lugar, o sr. Nereu Ramos no tinha
que indagar do mrito da oposio armada volta do sr. Caf Filho; desde
que este se achava, como ainda se acha, seja qual for o motivo, impedido de
reassumir a presidncia da Repblica, esta tinha de ser exercida pelo sr.
Nereu Ramos. Se assim no acontecesse, estaria ensejada quod Deus avertat
a implantao de uma ditadura militar.
Sabe-se que o sr. Nereu Ramos, em entrevista amplamente divulgada, declarou que entregaria a presidncia ao sr. Caf Filho, to cedo
quisesse este reassumi-la.
Acontece, porm, que, quando o sr. Caf Filho pretendeu reassumir,
no pode faz-lo porque as foras insurretas no o permitiram. Em segundo
lugar, a nomeao do chefe das foras insurrecionais para o ministrio da
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Guerra no foi um ato espontneo do sr. Nereu Ramos, mas uma das injunes,
um dos fins de insurreio triunfante.
No foi um ato voluntrio de cumplicidade, mas o resultado de
uma imposio idntica que impediu o retorno do sr. Caf Filho. No fundo
da atual situao poltica do Brasil, o que se apresenta, dominante e decisivo,
um pronunciamento militar, que, para fins louvveis ou no, se sobreps
ordem constitucional. Tem-se afirmado, e j foi repetido no seio da prpria
Cmara dos Deputados, que o Supremo Tribunal, nos casos do mandado
de segurana e habeas corpus em favor do sr. Caf Filho, mais uma vez
est falhando sua misso dentro do nosso regime democrtico. Protesto
veementemente contra essa assacadilha. Jamais o Supremo Tribunal deser tou sua funo constitucional, que no , positivamente, a de debelar insur reies vitoriosas. O que ocorre que o Brasil, com a implantao da Rep blica, en trou no ciclo poltico da Amrica Latina, em que as mudanas de
regime e a queda dos governos se operam, freqentemente, mediante pro nunciamentos militares, contra os quais no h opor-se a fora do direito.
Bem ou mal-intencionados, tais pronunciamentos fazem calar a voz das leis
e dos ditames jurdicos. Contra o fatalismo histrico dos pronunciamentos mi litares no vale o Poder Judicirio, como no vale o Poder Legislativo. Esta
que a verdade, que no pode ser obscurecida por aqueles que parecem
supor que o Supremo Tribunal, ao invs de um arsenal de livros de direito,
disponha de um arsenal de Schrapnels e de torpedos.
Se o ilustre impetrante quer que esta Corte declare que o movimento militar de 11 de novembro contrrio Constituio e que seus
promotores estaro sujeitos lei penal, de que s se isentaro com uma fu tura
lei de anistia, a no ser que imponham um governo de fato, que acabar se
legitimando no correr dos dias, com a implantao de novo regime legal,
no tenho dvida em fazer tal declarao.
E nada mais, segundo penso, poderia fazer o Supremo Tribunal,
alm dessa declarao, que , nem pode deixar de ser, na atualidade, pura mente platnica.
Sr. presidente, continuo a no conhecer do mandado de segurana.
Ministro MRIO GUIMARES Sr. presidente, dentro do ngulo
em que me coloquei para observao dos acontecimentos que entregaram o
poder ao sr. Nereu Ramos, pouco vale tenha sido legal ou ilegal a prorrogao
do estado de stio.
Certo, em explicao verbal, na sesso de julgamento, no neguei
pudesse a circunstncia do stio pesar tambm para o no-conhecimento do
pedido, e isso porque, entre as garantias constitucionais suspensas, por
aquela contingncia, se incluiu a do mandado de segurana.
Mas o meu argumento principal, argumento que me pareceu
decisivo, argumento constante de notas que trouxe escritas, foi outro e inde pendente do stio.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Eu distingui entre governo de fato e governo de direito. Afirmei
que o governo do sr. Nereu Ramos, vencedor de uma revoluo, seria, pelo
menos, um governo de fato. Dizer se esse governo se tornara tambm, pelo
pronunciamento do Congresso, governo de direito, constituiria o mrito do
processo.
E eu no via, preliminarmente, necessidade de discutir esse ponto, uma vez que, na tradio do nosso Direito e na prtica dos povos, os governos de fato, para efeitos internos e externos, so equiparados aos governos
de direito e acatados pelo Poder Judicirio, seja qual for a sua origem. Acen tuei que jamais os tribunais se volveram contra tais governos, pois, se tal o fizessem, tornariam a Justia partcipe de contra-revolues. Imiscuir-se-iam
em ma tria de natureza privativamente poltica. Abonei a minha tese com
exemplos da Histria e ensinamentos da doutrina.
Nesta parte, o meu voto atendeu, antecipadamente, a uma das
solicitaes do ilustre impetrante dizer se o governo do sr. Nereu Ramos
um governo de fato. Que o seja, porm. J assinalei que os governos de fato
so, por toda a parte, respeitados como os governos de direito. Que o ser
um governo apenas de fato, no razo para merecer, s pelo ser de fato, o
antema do povo. Governos de fato tivemos em diferentes perodos de nos sa
Histria: governo de fato o foi o do sr. marechal Deodoro at que o Con gresso o elegesse; do sr. Getlio Vargas, de 1930 a 1934 (de 1934 at 1937 foi
constitucional, e de 37 a 45, ditatorial). Governo de fato foi o de V. Exa. em
1945. O que deve provocar louvores ou censuras so os motivos determi nantes do surgimento desses governos. Mas em qualquer hiptese, acentuei
ainda eu, a crtica sobre eles no h de ser feita pelos juzes, seno pelos his toriadores.
Poderia ter parado a, dentro de boa tcnica processual. Como,
porm, alguns colegas se haviam adiantado pronunciando-se sobre o mrito,
acrescentei, desde logo, que, se fosse constrangido a declarar-me sobre o
merecimento do pedido, concederia a segurana. Bem entendido, na hiptese
de serem tomados os votos sobre o mrito, o que no chegou a dar-se por
ter prevalecido a opinio da maioria, de suspenso do julgamento.
Fiel a esse critrio, no tenho nada que modificar. A situao do
pas, nos termos do meu voto, e dentro dos limites que acabei de tracejar,
no sofreu alterao. No abalam as premissas que assentei, irregularidades
havidas ou no na prorrogao do stio, e, por isso, no as examino.
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Sr. presidente, na sesso
de 14 de dezembro ltimo, julguei o mrito da causa, indeferindo o pedido
de mandado de segurana. Desejo ressalvar esse julgamento. Obediente
deciso da maioria, devo apreciar a argida inconstitucionalidade da pror rogao da lei que decretou o estado de stio. No possvel mais renovar a
questo sobre a constitucionalidade da Lei no 2.654, de 25 de novembro ltimo,
que decretou o estado de stio. Essa constitucionalidade j foi reconhecida
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pela maioria do tribunal. Resta, pois, averiguar se constitucional o Decreto
no 38.402, de 23 de dezembro ltimo, que prorrogou o estado de stio. Essa
prorrogao parece-me que se baseia, cabalmente, na disposio do art. 208
da Constituio, onde se estabelece:
No intervalo das ses ses legislativas, ser da competncia
exclusiva do presidente da Repblica a decretao ou prorrogao do estado
de stio, observados os preceitos do artigo anterior.
Pargrafo nico. Decretado o estado de stio, o presidente do Senado
Federal convocar imediatamente o Congresso Nacional para se reunir dentro
em quinze dias, a fim de o aprovar ou no.
Essa prorrogao, estabelecida pelo decreto citado, j foi aprovada
pelo Congresso Nacional, em sesso das cmaras separadas, que, a meu
ver, observaram, data venia do eminente sr. ministro Nlson Hungria, as disposies da Constituio constantes dos artigos 5, III e 65, IX, pois que, se
compete Unio decretar o estado de stio, a sua prorrogao deve ser esta belecida em lei, e essa lei s pode ser aprovada pelas cmaras separada mente. Parece-me, assim, que foi perfeitamente aprovado o decreto que
prorrogou o estado de stio. Logo, a continuao do julgamento pedida, nos
dois requerimentos, no deve ser concedida.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Sr. presidente, concedi o manda do de segurana, na sesso em que o pedido foi apreciado pelo tribunal,
constituindo-me voz isolada. Qualquer pedido que seja feito, ainda em obe dincia deliberao do tribunal no sentido de adiar o julgamento, at que
cesse o estado de stio, merecer da minha parte, evidentemente, deferi mento, desde que se requeira a concesso do remdio solicitado. Contrrio
ao adiamento, mantenho a concesso da medida de segurana.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Sr. presidente, meu voto
no sentido de que continue suspenso o julgamento at que cesse o estado de
stio. A prorrogao do stio no manifestamente inconstitucional, conforme demonstrou o eminente sr. ministro Hahnemann Guimares.
Mantenho meu entendimento anterior.
Ministro EDGAR COSTA No voto que proferi quando do primeiro julgamento do pedido, em sesso de 14 de dezembro findo, considerei
que no era manifestamente inconstitucional a lei que estabelecera o estado
de stio, e acrescentei:
Se se fundamenta a argio de sua inconstitucionalidade
na circunstncia de ter sido promulgada por quem no exerce
constitucionalmente a chefia do Poder Executivo argio cujo
exame levaria o tribunal ao do prprio mrito do pedido, em
que, si et in quantum, por fora da mesma lei, lhe est vedado en trar importaria o reconhecimento de estarmos sob um governo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de fato, hiptese em que baldado e desarrazoado ser invocar-se
o amparo ou proteo judicial.
Se inegvel , em face do art. 208 da Constituio, a competncia
do presidente da Repblica para, no intervalo das sesses legislativas no
recesso do Congresso prorrogar o esta do de stio, como fez fulminar o
decreto atravs do qual exerceu aquela atribuio constitucional e prpria,
sob o fundamento de que se encontra ilegitimamente no exerccio do cargo,
importar, como j ficou dito, entrar imediatamente no mrito do pedido
formulado no mandado de segurana.
No lcito o afirmar-se que o vice-presidente do Senado Federal
esteja no exerccio da presidncia da Repblica com usurpao: ocupa-a por
fora do dispositivo constitucional, no impedimento do seu titular; se esse
impedimento existe constitucionalmente ou no, essa questo a ser resolvida
pelo mandado de segurana, no exame da constitucionalidade da Resoluo
Legislativa que decretou aquele impedimento. E enquanto sobre o pedido
no decidir o tribunal, legtimos so os atos praticados pelo presidente em
exerccio, inclusive, portanto, o da prorrogao do estado de stio decretado
pelo Congresso, des que vencido o seu prazo quando em recesso o mesmo
Congresso.
Prorrogado, assim, o estado de stio decretado nos termos da Lei
n 2.654, de 25 de novembro, prorrogao ora aprovada pelo Congresso
Nacional, conforme informou o sr. ministro-relator, subsistem as razes em
que se fundamentou a deciso deste tribunal sustando a apreciao do pedido
de mandado de segurana, cujo julgamento ora se requer, sustado em face
daquela lei.
Indefiro ao pedido, pelos mesmos fundamentos por que votei
para que sustado ficasse o julgamento do mandado de segurana enquanto
em vigncia o estado de stio.
Ministro OROSIMBO NONATO Sr. presidente, o Supremo Tribunal, no primeiro julgamento, decidiu, ainda que apenas por maioria de
votos, ser impossvel a outorga do writ enquanto permanecesse o estado de
stio. Trata-se de remedium iuris incompatvel com o estado de suspenso
das garantias constitucionais. Como, porm, no possvel concluir que o
estado de stio aniquila, extermina tais garantias, e como o caso apenas da
sua suspenso, o tribunal, a meu ver curialmente, seguindo a inspirao do
constituinte, deliberou no julgar o mandado enquanto per manecesse o
estado de stio, que impede a concesso do writ, que, assim, fica suspenso.
Apesar das crticas que o exacerbamento das paixes suscite ao venerando
aresto, certo haver ele obedecido, pon tualmente, lei maior, que no extingue, mas suspende, durante o estado de stio, as garantias constitucionais.
Ainda, porm, que o julgado se deixasse entralhar nas malhas de erro consp cuo e onipotente, ainda assim dobraria recalcitrncias, pois res iudicata pro viritate accipitur. Assim entendendo, procurou o ilustre impetrante partir
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

dessa premissa, isto , da suspenso das garantias constitucionais por for a do es tado de stio, para argumentar estar esse obstculo nico, que impe dia o julgamento imediato do mandado, superado. Porque a prorrogao do
estado de stio seria rrita, nula, nenhuma. Desse modo, eliminado o tropeo,
poderia e deveria o mandado ser julgado cum festinatione. Apesar de haver o
impetrante despendido tesouros de engenhosidade em torno do assunto, tecendo, em derredor da tese, sutilezas que lembram as linhas delgadas de
Apeles, para falar a linguagem de Amador Arrais, no logrou demonstrar a
nulidade. Argumenta-se que o decreto do presidente da Repblica em
exerccio se expediu em fraude da deciso do Supremo Tribunal. Mas o de creto no em fraude nossa deciso; porque esta no marcou o prazo de
30 dias para o julgamento do mandado; declarou, to-somente, que o
mandado no poderia ser julgado enquanto permanecesse o estado de s tio. Se este foi prorrogado por motivos desnobres, que no ornam com as
inspiraes elevadas que devem orientar a autoridade, isso escapa nossa
apreciao e nem pode ser por ns versado, discutido e decidido.
Certo no se poder negar ao presidente da Repblica o poder
de decretar o estado de stio no recesso dos trabalhos parlamentares. Tal direito
lhe foi dado, desenganadamente, pelo art. 208 da Constituio, e esta, com o
mandar o presidente contas ao Congresso, no cerceia esse direito, e nem
seria possvel tolh-lo, como evidente. Alm disso, quem pode decretar o
stio, pode prorrog-lo e a Constituio no o impede.
Finalmente, o ilustre impetrante alega, quanto ao mandato do sr.
Nereu Ramos, que S. Exa. estaria ilegalmente investido nas funes de pre sidente da Repblica, no impedimento do sr. Caf Filho, e ao arrepio da
Constituio. Aceito o argumento. Convenho em que o governo do sr. Ne reu Ramos governo de fato. Perguntar-se- se possvel governo de fato
com Congresso em funo, com a Constituio em vigor. possvel. Um
governo de fato pode adotar uma Constituio inteira, um ordenamento
jurdico, estabelecer certo regime jurdico. D-se uma autolimitao. O governo
de fato limita-se, mas isso no lhe tira o carter de governo de fato. O que
caracteriza o governo de fato a ilegitimidade de sua investidura. Os governos
de fato, porm, conforme demonstrou o eminente ministro Mrio Guimares,
sempre tiveram seus atos acatados pelo Poder Judicirio, at porque lhe
no compete, para advers-los, recorrer fora das armas, de que no dis pe. O tribunal no pode opor fora fora, violncia violncia. Pode
apenas definir a natureza do governo. O governo de fato tem seus atos legitimados pela prpria situao em que se mantm. Reconhec-lo no se
acurvar, servilmente, ao imprio da fora; reconhecer contingncia inevi tvel na histria de cada povo. Ou obedecemos ao governo de fato ou caire mos na anarquia, na acracia, na everso generalizada de todos os princpios da
ordem.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Estou informado de que na Argentina, quando ocorreu a deposio
do general Pern, foi o rgo mxi mo de sua justia, co municado da
mudana de situao. E o tribunal, em acrdo, enunciou seu acatamento
ao governo de fato. E quando segunda alterao se deu, enviou ao novo go verno, tambm de fato, a mesma deciso anterior. Sem qualquer louvor aos
governos de fato, o acatamento de suas ordens imposio da vida social
de cada povo, e assim sempre temos en tendido. O sr. Nereu Ramos est
investido, de fato, dos poderes do Executivo e seus atos so acatveis, como
foram acatados os atos dos governos de fato que tivemos anteriormente. Eu
prprio fui nomeado por governo de fato e os eminentes colegas Edgar
Costa, Lafaiete de Andrada e Ribeiro da Costa tambm foram nomeados
por governo de fato, ento exercido, alis com grande elevao e patriotis mo,
pelo nosso eminente Presidente Jos Linhares. Por conseguinte, a tese de
que os atos de governos de fato so acatveis pelos tribunais e de que des compete ao Judicirio, poder inerme, remover tais governos, e sim s foras
vivas da nao, tese que no s deixa de escandalizar, como tem aplicao
universal.
Assim, entendo que a situao anterior continua a existir e que
s poderemos julgar o presente mandado quando for extinto o estado de stio,
que ainda perdura.
A
X
DECISO
Como consta da Ata, a Deciso foi a seguinte:

Indeferiram o pedido de continuao do julgamento, contra o
voto do ministro Ribeiro da Costa.
No tomaram parte no julgamento os ministros Macedo Ludolf e
Rocha Lagoa. No compareceram os ministros Barros Barreto, por se achar
em gozo de licena especial, e Lus Gallotti, por se achar em exerccio no
Tribunal Superior Eleitoral, sendo substitudos, respectivamente, pelos mi nistros Afrnio Costa e Macedo Ludolf.
A
A
A
A
?
?
?
Extrado de Habeas Corpus no 29.763. Votos e acrdos do STF. 21 de novembro de 1955.
X
X
X
X
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
265.3 MANDADO DE SEGURANA N 3.557

JULGAMENTO NO STF (14 DEZEMBRO 1955)
X
Acontecimentos polticos de
novembro de 1955; Mandado de Segurana
no 3.557 em favor do presidente da Rep blica, Joo Caf Filho.
oo Caf Filho, presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil,

vem dizer a V. Exa. o seguinte:
Nos primeiros dias do corrente ms de novembro, o impetrante
teve sua sade perturbada por um distrbio cardiovascular que o levou,
em observncia de prescrio mdica, a se dizer impedido de exercer os altos
e absorventes deveres de seu cargo durante o perodo de cura e repouso a
que se devia submeter.
Comunicado esse impedimento ocasional ao Exmo sr. dr. Carlos
Luz, presidente da Cmara dos Deputados, assumiu este, no mesmo dia, a
presidncia da Repblica, tendo exercido o cargo at o dia 11 do corrente
ms, quando, em virtude de acontecimentos notrios, que culminaram com
a sua renncia ao cargo de que era titular, passou a magistratura suprema
da nao a ser exercida pelo Ex mo vice-presidente do Senado Federal, dr.
Nereu Ramos, que tomou posse no cargo.
Depois de haver o impetrante observado o tratamento mdico
que lhe fora prescrito, tendo se internado a princpio no Hospital dos Servi dores do Estado e posteriormente, em fase final da cura, em outro estabele cimento hospitalar desta cidade, refez-se da crise que sofrera, achando-se
em condies de voltar ao exerccio de suas relevantssimas funes, conforme
a ates ta o dos emi nentes e res pe i ta dos cl nicos e es pecialistas a cujos
cu i dados se entregara, tudo como foi amplamente publicado e de toda
notoriedade.
Resolveu, ento, o impetrante retornar ao exerccio da presidncia
da Repblica, e fazia as primeiras declaraes nesse sentido, com a alta
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

preocupao de fazer assim retomar-se o curso normal dos negcios pblicos
na esfera de sua competncia constitucional, quando foi procurado pelo
Exmo sr. general Hen rique Duffles Tei xe i ra Lott, mi nistro da Gu erra do
governo em exerccio, que, em termos da mal velada imposio, lhe transmitiu
o teor de deliberao que fora tomada no sentido de impedir o regresso
dele, impetrante, ao exerccio da presidncia da Repblica.
Surpreso ante a inslita imposio, que importava em indita
postergao de deveres funcionais indeclinveis e fundamentais, envolvendo
o prprio princpio da disciplina que essencial na instituio nacional das
foras armadas, reiterou o impetrante o seu propsito e o seu dever de ime diatamente retomar o exerccio e as responsabilidades da chefia do Poder
Executivo.
E imediatamente co municou, por ofcio, ao Exmo dr. Ne reu
Ra mos, vice-presidente do Senado, exercendo a presidncia da Repblica, que
naquela data reassumia este cargo. Da, o ha ver de clarado, o impetrante,
estar ele no exerccio pleno do cargo de presidente da Repblica.
Era direito do impetrante, assegurado pela Constituio, dada a
enfermidade que o cometeu, deixar as funes do seu cargo, temporaria mente, e sem dependncia de qualquer licena, j que esta s se faz necessria
no caso de ausncia do primeiro magistrado para fora do pas.
Uma simples comunicao, que ento fez ao presidente da Cmara
dos Deputados, bastava para que a transmisso se fizesse, das funes
presidenciais. Assim procedeu quando se submeteu a uma operao cirrgica
o saudoso presidente Prudente de Morais.
Da mesma maneira, direito do suplicante voltar efetividade
dessas funes mediante a s comunicao de haver cessado o impedimento,
que duraria at o momento em que voltasse o impetrante a ter sade.
Nenhuma interferncia, com qualquer procedimento, se pode
reconhecer, nesse caso, s Casas do Congresso ou a qualquer de suas Cmaras.
E foi assim que o presidente Prudente de Morais, poca, voltou
ao cargo que transmitira a seu substituto.
Sem dvida que, no se verificando qualquer dos casos em que
fica vaga a presidncia da Repblica, a reassuno do cargo se opera sem
qualquer formalidade outra alm da que usou o impetrante, a simples co municao de que assumiu a presidncia da Repblica feita ao seu substituto.
ocorrncia pouco relevante a substituio do presidente da
Repblica no caso de impedimento que Joo Barbalho, comentando o art. 41
da Constituio de 1891, dizia que, para as substituies temporrias (s
vezes, at de dias), evidentemente desnecessria a instituio de um
funcionrio para ficar espera que adoea ou tenha outro limitado impedi mento o titular efetivo a substituir e ponderava que para esse caso a desig -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

nao de alguns dos mais altos gestores da funo pbli ca, com ca rter
poltico, fora sem dvida bastante (pg. 160, Comentrios Constituio Federal).
A substituio, portanto, no pode subsistir quando, a critrio do
substitudo, desaparece o impedimento que a determinou, sendo mister,
to-somente, para que se no a mantenha, que este comunique quele,
como fez o impetrante, que ele voltou s suas funes.
Acontece que, como notrio, feitas as comunicaes a que j se
referiu o impetrante, e como demonstrao cabal de que o substituto no cargo
no mais podia permanecer, dada a comunicao a ele feita pelo impetrante,
no cargo que lhe fora confiado por convocao do impetrante, agora surge a
resoluo tomada separadamente pelas duas Casas do Parlamento, a Cmara
dos Deputados e o Senado Federal, no sentido de, arrogando-se cada uma
delas o direito, que privativo do suplicante, de formar juzo acerca do
momento em que cessou o impedimento antes declarado, determinar que
permanecia o impedimento anteriormente reconhecido.
Esse manto com que se busca mascarar a violncia que sofre o
impetrante, entretanto no a encobre, nem d foros de legalidade a mais
essa ilegalidade.
Realmente, a Constituio Federal no conhece outros meios de
afastamento do presidente da Repblica alm dos relacionados nos arts. 79,
1, e 88, pargrafo nico.
Por via de uma resoluo que implica emenda Constituio,
acrescentando-lhe precisamente um preceito que visa a tirar do mandatrio,
que a nao elegeu para suceder o presidente no caso de vaga (foi o que
ocorreu na espcie), as funes que lhe so constitucionalmente afetadas,
no possvel vingar a temerria tarefa de alguns elementos das Foras
Armadas de terra, rebelados.
H a observar, agora, que no foi, sequer, nem pela Cmara nem
pelo Senado, at por impossibilidade inconstitucional, apontada, como se
alega na indicao, a soluo do chamamento ao exerccio da presidncia da
Repblica do vice-presidente do Senado Federal.
Essa soluo est expressa na Constituio de 1946.
A resoluo aprovada est concebida nos seguintes termos:
Considerando que, por deliberao tomada na sesso da
Cmara de 11 do corrente, na mesma data homologada pelo Senado, reconheceu o Congresso Nacional a existncia do impedimento previsto no art. 79, 1, da Constituio Federal, e apontou
a soluo do chamamento ao exerccio da presidncia da Repblica
do vice-presidente do Senado Federal;
Considerando que, assim agindo, vista da situao de fato
criada pelos graves acontecimentos desenrolados no pas, exercitou o Congresso Nacional o poder poltico que lhe irrecusvel,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de decidir, na presente emergncia, sobre os impedimentos quer
do ento presidente da Cmara dos Deputados, quer do vice-presidente da Repblica, este por ter sido envolvido nos mes mos acontecimentos sob imperativo de condies notoriamente
irremovveis, de ordem pblica e institucional, sem possibilidade de reassumir o pleno exerccio do cargo, assegurando a sobrevivncia do regime e, em conseqncia, a tranqilidade da nao;
Considerando que tendo convocado ao exerccio da supre ma magistratura do pas o vice-presidente do Senado Federal,
por reconhecer o impedimento ocorrido com as autoridades an teriormente referidas, s ao Congresso cabe soberanamente resol ver sobre a cessao de tal impedimento;
Considerando que ao Congresso Nacional cabe o dever institucional de preservar o regime, agora como antes, ameaado;
Resolve declarar que permanece o impedimento anterior mente reconhecido, at deliberao em contrrio do Congresso Na cional.
Teriam as duas Cmaras Legislativas o direito constitucional de
reconhecer impedimento baseado em condies notoriamente irremovveis
de ordem pblica e institucional para obstar a que o presidente da Repblica
exera o seu cargo? Teriam as Cmaras do Congresso Nacional o direito de
criar um impeachment abreviado ou breve mano?
Na Constituio dos Estados Unidos da Amri ca do Norte, a
expresso usada no art. 2, Seo I, n 6, a seguinte: inability to discharge
the power and duties of the said office.
Na do Brasil, a expresso empregada impedimento (art. 79, 1).
Tanto na Constituio dos Estados Unidos como na brasileira,
nenhuma disposio se encontra relativa a quem compete declarar o impe dimento ou a inability, nem quanto s razes que a justifiquem. Pode ocorrer
que o impedimento, ou a inability dos americanos, relativamente sade do
titular, se d sem que este o queira declarar.
Nos Estados Unidos deram-se dois fatos desta natureza: o
primeiro com o presidente Garfield, que por dois meses antes de sua morte
se achou incapacitado em sua sade para exercer o cargo; o segundo com
Wilson, durante longo tempo at o dia 24 de maro de 1921, quando faleceu.
Com o caso Garfield surgiu uma ampla discusso, na Amrica,
sobre a competncia, a forma e a oportunidade de vir a ser declarada a
inability.
No Brasil, tivemos o caso notrio do presidente Delfim Moreira
que, embora enfermo, continuou, entretanto, a exercer o cargo, aparente mente, como se estivesse em pleno gozo de sade.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

As solues que a doutrina americana deu aos casos esto em
diversos tratadistas:
...................................................................
Todos esses expositores, unanimidade, exigem provas cabais,
entre elas a pericial, para que se fundamente um verdadeiro suprimento de
declarao da inability.
E nem um deles admite a liberdade de as Cmaras do Congresso,
ou este, virem a pronunciar, como no caso, que o presidente est impedido
de exercer suas funes.
A declarao de ambas as Casas do Congresso a subverso
completa do regime, mxime quando se verifica que ela no tem tempo
determinado, mantendo-se at deliberao em contrrio do Congresso Nacio nal, que corresponde a uma condio potestativa e de nulidade indeclinvel
e universal.
Descobriram os parlamentares brasileiros uma frmula de afastar o
presidente da Repblica independentemente do processo constitucional do
impeachment e quando ele afirma, como o fez o impetrante, que est em con dies de exercer o cargo e que por isso quer e vai exerc-lo.
solar a inconstitucionalidade das resolues tomadas. Se a
Cmara (o que se contesta) tivesse iniciativa para proceder pela forma por
que o fez, s poderia agir no exerccio da competncia exclusiva a que se
refere o art. 66 da Constituio; mas, nesse caso, s lhe seria dado deliberar
atravs de decreto legislativo previsto no art. 95 do Regimento e com a tra mitao nele disciplinada, e nunca mediante resoluo, por sua natureza
autnoma, a somar-se a outra resoluo, com idntico fim, do Senado Federal,
quando sabido que, em direito parlamentar as resolues se destinam a
deci dir de situaes concernentes eco nomia interna de cada ramo do
Pode r Legislativo e este exercido em conjunto, e no separadamente pela
Cmara e pelo Senado, nos termos expressos dos arts. 37 e 68 da mesma
Constituio.
Esses dois atos de ambas as Cmaras no so leis, nem seguiram
os trmites das leis. So atos de prepotncia. As Cmaras, em ltima anlise,
no reconhecem qualidade ao impetrante para exercer as atribuies de
colaborador na feitura das leis, conforme o art. 67.
No versa, portanto, o presente mandado de segurana, sobre
direito em tese, mas sobre atos inconstitucionais das Cmaras, que declaram
s manterem relaes na harmonia constitucional com o presidente que elas
esto indicando.
No afetado pelas resolues em exame um direito poltico
de impetrante, porquanto se acha em jogo uma resoluo jurdica subjetiva
de ordem pblica, consubstanciada no exerccio de uma funo eletiva.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Este egrgio Supremo Tribunal Federal j decidiu que o mandado
de segurana meio hbil para garantia do direito poltico. A questo poltica
no estranha ao do Poder Judicirio, desde que esteja em jogo uma
relao jurdica subjetiva de ordem pblica, consubstanciada no exerccio
de uma funo eletiva (ac. unnime do Supremo Tribunal Federal, sesso
plena, de 15-6-1949, no mandado de se gurana n 1.006, em que foi rela tor o Sr. ministro Abner de Vasconcelos). H ainda outros dos tribunais
locais que se apontam, v.g., os insertos na Rev. For., vols. 147, pg. 351, e
126, pg. 209.
Esses pronunciamentos demonstram no s a idoneidade do
mandado de segurana para que cesse a leso de direito individual, do art.
141, 24, da Constituio Federal, e da Lei n 1.533, de 31-12-1951, como,
por igual, a competncia deste egrgio tribunal para o mesmo conhecer
originariamente, j que o art. 141, 4, declara que a lei no poder excluir
da apreciao do Poder Judicirio qualquer leso de direito individual, j
porque o art. 101, n I, letra i, dispe que compete ao Supremo Tribunal
Federal processar e julgar originariamente os mandados de segurana contra
ato da Mesa da Cmara ou do Senado, havendo tambm entendido este
colendo tribunal que quando a deliberao da Cmara, ou do Senado, se
considera que da Mesa de cada uma delas.
Nestes h reconhecer, ante os fatos ocorridos, que so oficiais e
notrios, a necessidade imperiosa e imediata de ser concedida a medida
liminar referida pelo art. 7, n II, da citada Lei n 1.533, por ocorrerem os
requisitos in dicados nesse preceito e interessar a estabilidade da ordem
jurdico-constitucional, uma vez que, dado o conflito entre o Poder Executivo
e o Poder Legislativo, est aquele impedido de funcionar na conformidade
da Lei Magna.
, assim, o pedido do impetrante no sentido de lhe ser concedida
a segurana impetrada, a fim de que se lhe assegure o pleno exerccio de
suas funes e atribuies constitucionais de presidente da Repblica dos
Estados Unidos do Brasil, pela evidente inconstitucionalidade das resolues
aludidas, que contm manifesto e insuportvel abuso de poder.
I
RELATRIO
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Joo Caf Filho requer

mandado que lhe assegure o pleno exerccio de suas funes e atribuies
constitucionais de presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil,
pela evidente inconstitucionalidade das resolues da Cmara dos Deputados
e do Senado Federal, que, por manifesto e insuportvel abuso de poder,
determinaram que permanecia o impedimento declarado pelo requerente
em observncia de prescrio mdica. O suplicante tem direito de voltar
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

efetividade das funes presidenciais mediante a s comunicao de haver
cessado o impedimento, conforme a atestao de eminentes e respeitados
clnicos e especialistas. No possvel que a temerria tarefa de alguns ele mentos rebelados das Foras Armadas de terra vingue por meio de uma
resoluo que implica emenda Constituio, onde no se conhecem outros
meios de afastamento do presidente da Repblica alm dos mencionados
nos arts. 79, 1, e 88, pargrafo nico. A doutrina sobre o art. 2, seo I, n
6, da Constituio dos Estados Unidos da Amrica do Norte, no admite a
liberdade de as Cmaras do Congresso, ou este, virem a pronunciar, como
no caso, que o presidente est impedido de exercer suas funes. A declara o de ambas as Casas do Congresso ainda mais subversiva, porque no
tem tempo determinado, mantendo-se at deliberao em contrrio, condio
potestativa, que indeclinvel e universalmente nula.
Se a Cmara (o que se contesta) tivesse a iniciativa, o caso seria
para decreto legislativo (Constituio, art. 66, Regimento, art. 95), e no
para resoluo, com que se decidem situaes concernentes economia
interna de cada ramo do Poder Legislativo, e este exercido em conjunto,
pela Cmara e pelo Senado, nos termos expressos dos arts. 37 e 69 da
Constituio. O pedido versa sobre atos inconstitucionais das Cmaras, que
afetam relao jurdica consubstanciada no exerccio de funo eletiva.
Compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer do pedido, segundo a
Constituio, arts. 141, 4, e 101, I, i. O requerente sustentou que se devia
conceder a medida liminar referida pelo art. 7, II, da Lei n 1.533, de 31 de
dezembro de 1951.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal iniciam
suas informaes por uma ressalva de ordem moral, quanto ao zelo no
resguardo da Constituio, porque o requerente se mostrara incurialmente
desidioso na defesa da Constituio evidentemente ameaada. Alegam que
no cabe ao Supremo Tribunal Federal apreciar pedido de mandado contra
uma resoluo legislativa, ato de soberania e de cunho eminentemente poltico.
Ao Poder Legislativo inerente a atribuio de decidir da subsistncia ou
da cessao do impedimento do presidente da Repblica. O requerente
assevera que foi esbulhado do poder poltico. Sua pretenso implica tpica
questo poltica insuscetvel de soluo judicial. No cabe ainda o amparo
judicirio, pois o que se sustenta que a resoluo legislativa se afastou de
princpios, fez m interpretao, no foi sbia na inteligncia do texto cons titucional. O Congresso Nacional, alm de ter agido patrioticamente, usou
de poderes inerentes ao Legislativo, na interpretao do 1 do art. 79, da
Constituio, evitando o estado de necessidade. A re soluo le gislativa
baseou-se em que o conceito de impedimento mais amplo que o de impe achment, e em que o Congresso Nacional tinha a faculdade implcita de decidir
da permanncia, ou no, do impedimento, em que espontaneamente se
colocara o impetrante. Os constitucionalistas norte-americanos afirmam que
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

cabe ao Congresso proclamar o estado de inability. Alm dos fundamentos
jurdicos, a resoluo legislativa teve por motivo fato pblico e notrio, j
agora selado pelo reconhecimento do estado de stio. O perigo nacional foi
criado ou, pelo me nos, agravado pela bvia inability do impetrante. S a
alegao de molstia gravssima poderia justificar a transmisso do exerccio
do cargo a seu substituto. Quando, porm, as Foras Armadas impediram
se consumasse um golpe contra o regime, o impetrante anunciou sua inteno
de voltar ao exerccio da presidncia da Repblica, e estabeleceu, com esse
gesto de notria incoerncia, sua vinculao com a trama posta em comeo
de execuo no dia 10 de novembro. As informaes terminam com a afir mao de que o Congresso cumpriu seu dever, ao avocar a competncia
para manter o impedimento em que se colocara o presidente da Repblica,
salvando, nesta emergncia, atravs de um ato de soberania poltica, as
instituies e o regime.
O vice-presidente do Senado informou que assumiu a chefia do
Estado pelas razes que deram as Mesas das Casas do Congresso, e com o
propsito de corresponder aos reclamos de ordem pblica e aos imperativos
de sobrevivncia da democracia brasileira.
O procurador-geral da Repblica opinou pelo no-conhecimento
do pedido, em virtude da Lei n 2.654, de 25 de novembro ltimo, art. 2,
pargrafo nico, e porque envolve matria de fato controvertida; e, no caso
de conhecimento, manifestou-se pelo indeferimento do pedido, visto que
no h direito lquido e certo contra o ato do Congresso Nacional, decorrente
de seus poderes implcitos, inerentes sua soberania.
A
X
A
A
A
A
VOTOS
Ministro HAHNEMANN GUIMARES Julgo improcedente a

alegao de que no cabe ao tribunal apreciar pedido de mandado de segu rana contra resoluo legislativa de carter poltico.
A competncia dada na Constituio, art. 101, I, i, compreende
os atos no legislativos que pratiquem a Cmara ou o Senado e lesem direi to individual. Assim entendeu o tribunal, no julgamento do mandado pedi do contra a resoluo da Cmara que ordenara a publicao do chamado
Inqurito do Banco do Brasil (Castro Nunes, Do mandado de segurana, 4a
ed., pg. 275, n 135).
O cunho poltico da resoluo no pode, em virtude da garantia
da Constituio, art. 141, 4, excluir da apreciao do Poder Judicirio a
argida leso do direito individual (Castro Nunes, ob. cit., pg. 216, n 101).
Sendo o ato impugnado anterior ao estado de stio, o pedido no
est sujeito disposio da Lei n o 2.654, art. 2, pargrafo nico.
Resta, pois, indagar se a resoluo causou a pretendida leso de
direito subjetivo.
X
X
?
?
?
X
X

Afirma a resoluo que o Congresso tem o poder de, em situao
de fato criada por graves acontecimentos, decidir sobre o impedimento previsto
no art. 79, 1, da Constituio. No exerccio desse poder, o Congresso declarou
que permanece, at deliberao em contrrio, o impedimento do requerente,
por ter sido envolvido nos mesmos acontecimentos sob imperativo de
condies notoriamente irremovveis, de ordem pblica e institucional, sem
possibilidade de reassumir o pleno exerccio do cargo, assegurando a sobre vivncia do regime e, em conseqncia, a tranqilidade da nao.
A Constituio no define, nem dispe sobre como se verifica o
impedimento, de que cuida o art. 79, 1. A mesma omisso existe na Cons tituio dos Estados Unidos da Amrica do Norte, a propsito da incapaci dade para o desempenho dos poderes e deveres do referido cargo, isto ,
de presidente, da qual trata o art. II, sec. 1, clusula 6 (inability to discharge
the powers and duties of the said office).
O prof. John William Burgess, em Political science and constitutional
law (II, pg. 24), sugeriu que caberia s duas Casas do Congresso determinar
a existncia da incapacidade (J. A. Woodburn, The American Republic and its
govern-ment, 1916, pg. 141).
O prof. John Randolph Bucker considera provvel que o poder
de remover por incapacidade em virtude de impeachment indique o mtodo
para decidir se existe incapacidade; mas admite que seja conhecido qualquer
outro modo (The Constitution of the United States, II, 1899, pg. 712). Wil loughby, no trecho citado pelo requerente, opina que, afinal, a Corte Supre ma pode ser chamada a determinar-se, de fato, houve uma incapacidade do
presidente, que justificasse o exerccio dos poderes presidenciais pelo
vice-presidente.
Penso que cabe s duas Casas do Congresso verificar a existncia
de impedimento para o presidente da Repblica exercer o cargo. Tal poder
est implcito no sistema constitucional, que d Cmara dos Deputados
competncia para declarar procedente ou improcedente acusao contra o
presidente da Repblica, que, no primeiro caso, ficar suspenso de suas
funes (arts. 59, I, 88, pargrafo nico) e atribui competncia ao Congresso
Nacional para autorizar o presidente da Repblica a se ausentar do pas
(arts. 66, VII, e 85). Se o poder de se declarar o presidente da Repblica
impedido, ou desimpedido, est sujeito a exame, este h de caber ao Con gresso Nacional.
No caso, reconheceram a Cmara dos Deputados e o Sena do
Federal que o requerente estava impedido de reassumir o pleno exerccio
do cargo, assegurando a sobrevivncia do regime e, em conseqncia, a
tranqilidade da nao. O Congresso Nacional verificou, pela maioria absoluta
de seus membros, a existncia desse impedimento (fls. 22, n 2); e o tribunal
no pode rever a verificao neste processo, que no comporta a discusso
de fatos.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A cessao do impedimento no est sujeita condio potestativa,
que anule a resoluo; no est sujeita ao mero arbtrio do Congresso, que,
certamente, no se negar ao reconhecimento da possibilidade de reassumir
o requerente o exerccio do cargo.
A forma adotada vlida, porque a resoluo tem por fim regular
a matria de carter poltico (Resoluo n 582, de 31 de janeiro de 1955, da
Cmara dos Deputados, art. 96).
Rejeito a argida inconstitucionalidade do ato do Congresso
Nacional, e nego o mandado requerido.
Ministro RIBEIRO DA COSTA Sr. presidente, consuma-se, com
o voto proferido pelo eminente sr. ministro relator do mandado de segurana,
a previso que fizera na sesso ltima, parecendo-me que seria indispensvel
um julgamento prvio das questes suscitadas no presente pedido para, s
ento, proferir este tribunal seu veredictum sobre o de habeas corpus.
Permita o tribunal que, em oposio ao respeitvel voto do
emi nente sr. ministro relator, com precedncia dos eminentes colegas mais
modernos, nesta Casa, eu me manifeste agora sobre a momentosa questo.
Sr. presidente, est em jogo, neste tribunal, num lance de cara e
coroa, a sorte do regime democrtico.
Reconheamos que, mau grado o tempo decorrido desde o aportamento de Cabral a estas terras, at os angustiosos momentos que estamos
vivendo, o vaivm da orientao poltica nos tem conduzido, desde antes,
mas, acentuadamente, de 1930 para c, a uma tergiversao, na qual se sen tem
influncias de exticos matizes, de tal sorte que a nao ainda no se apercebeu,
ou mal tem podido delinear seu anseio de estrutura poltica.
mister, sr. presidente, que parta precisamente das instituies
mais autorizadas a palavra de serenidade, mas tambm a orientao no sen tido
poltico ou cvico-pedaggico, a fim de que o nosso povo no tenha os olhos
vendados por quaisquer nuvens que empanem o seu sentimento, as razes
profundas da nacionalidade, pois so elas as fontes perenes da organizao
social.
Uma vez que do clima poltico que h de nascer a fora, a capacidade, a energia, a vontade, enfim, propulsora do povo brasileiro, permita
o Tribunal que, embora juiz, como sou, que desde a minha mocidade nunca
me aproximei das aras polticas, permita o tribunal que eu lhe dirija, antes
de dar o meu voto sobre a questo jurdica, posta perante ns, as palavras
que, sinceramente, penso, devem conduzir a opinio pblica a um esclareci mento, a um amadurecimento da idia poltica. Assim, sr. presidente,
O mundo tem sido mais governado pelo medo que pela
razo; mais pelo egosmo que pelo devotamento.
Dos inferiores para os superiores a compreenso e o amor
no tm sido seno um acidente, e rara a justia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

De uma parte, observa-se o receio da opresso e a opresso;
e de outra, medo incessante da revolta. Eis o quadro histrico
das monarquias, dos governos absolutos, enfim, das ditaduras.
Nos regimes democrticos, o medo no deve subsistir; eles
se voltam contra o sistema de intimidao. O seu ambiente prprio,
o clima de liberdade, de confiana e de respeito vontade do
povo, no oferece lugar s ameaas nem a menor tentativa de
opresso.
O sistema de intimidao no prospera nas sociedades livres

onde os indivduos desenvolvem suas atividades, sem as incertezas
do dia seguinte.
Abstrado o regime de intimidao que decorre da misria,
a mais anti-social das opresses; embora tudo seja alegria para
uns e sofrimento para outros, os que no ignoram que o desenvolvimento geral depende essencialmente da paz e felicidade social,
estes no suportam, no admitem e lutam contra toda sorte de
temor, seja fsico ou moral, porque ele uma degradao da criatura
humana.
Extirpe-se da sociedade o grmem tenaz das paixes sub versivas pelo veculo da liberdade; conceda-se lugar a todas as
paixes teis, a todos os interesses legtimos.
Agora, sr. presidente, permita V. Exa. to lere o tribunal que eu
devolva aos juzes, os artfices da paz social, fazendo minhas as palavras
memorveis do Ministro da Justia da Frana, dr. Louis Barthou. Disse S. Exa.:
Julgar os seus semelhantes ou pronunciar-se entre os seus
pares, condenar ou absolver, exercer a severidade e praticar a in dulgncia, dispor da fazenda, da vida ou da honra dos outros,
no h responsabilidade mais temerosa e mais grave. Ela exige a
clareza da inteligncia e a firmeza do esprito, a competncia e o
carter, o respeito que a si prprio se deve e o que aos outros se
impe.
No estou longe de acreditar que a civilizao de um pas
se mede pela opinio que se tem de sua Magistratura, da autori dade ou do descrdito desta, do seu brilho ou de sua fraqueza,
de sua imparcialidade ou de sua subservincia. A Justia o smbolo e o reflexo dos costumes pblicos. Cada povo tem a magistratura que merece.
Sr. presidente, est o Supremo Tribunal, data venia da orao do
nobre representante do Ministrio Pblico, nesta Casa, julgando, no uma
causa poltica, mas, sim, uma causa estritamente jurdica.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No esqueamos, pelas razes de tradio, pelas razes de paralelismo, entre o direito pblico da Amrica do Norte e o nosso, os conceitos
de Hamilton, quando diz:
Todo ato de uma autoridade delegada contrrio ao teor da
Constituio sob que ela se exerce nulo. O ato legislativo oposto
Constituio, portanto, nunca se poder validar. Neg-lo, seria
afrontar que o deputado sobreleva ao seu constituinte, que o
servidor est acima do soberano; que os representantes do povo
so superiores ao povo; que os homens, cuja ao regulada por
certos poderes, tm arbtrio no s de fazer o que esses poderes
no autorizam, seno at que o probem. (A Constituio e os atos
inconstitucionais, Rui Barbosa, 2 ed., p. 73).
Eis, ainda, o conceito de Story:
O poder de interpretar as leis envolve necessariamente a
funo de verificar se elas se conformam Constituio, declarando-as vs e insubsistentes, se a ofendem.
O saudoso e jovem senador Lcio Bittencourt, cuja inteligncia
era to promissora e que, desgraadamente para esta terra, to falta de homens,
j se foi, na sua obra O controle jurisdicional da constitucionalidade das leis, diz
o seguinte:
Na ordem jurdica interna, a Constituio a lei suprema, a
matriz de todas as outras manifestaes normativas do Estado.
A lei ordinria determinada, em seu contedo e em seus efeitos, pela norma constitucional de que deriva, representando, em
ltima anlise, mera aplicao dos preceitos constitucionais, po dendo-se dizer, com Kelsen, que a lei a execuo da Constituio, do mesmo modo que a sentena a execuo da lei. Da o conceito de Eisenmann quando, em frase lapidar, afirma que a Constituio a medida suprema da regularidade jurdica.
Nem esta concluso pressupe ascendncia do Poder Judi cirio sobre o Legislativo. O que ela supe que a um e outro se
avantaja o povo, e que, onde a vontade da legislatura expressa
em suas leis est em contraste com o povo, declarada na Constituio, os juzes devem se reger por esta, de preferncia quela; devem
pautar suas decises antes pelas leis fundamentais do que pelas
subordinadas.
Permita o eminente sr. procurador-geral da Repblica, a quem
voto no s afeio sincera, mas respeito e admirao pelas suas qualidades
pessoais, que lhe faa rplica ao final do seu parecer, quando S. Exa, invo cando a autoridade do Sr. consultor-geral da Repblica, transcreveu, no seu
arrazoado, trecho de obra desse ilustre jurista, a qual S. Exa teve a bondade
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

de me enviar, constituindo tese de concurso para a ctedra de Direito Cons titucional da Universidade do Rio Grande do Sul.
O eminente procurador-geral da Repblica, a meu ver, deslocou
a questo, procurando cumprir o seu rduo dever, e disse o seguinte:
Como salientou o eminente professor de Direito Constituci onal na Faculdade de Direito de Porto Alegre, a Constituio
outorgou Unio Federal a liderana do pas e ao Congresso as
principais funes do Estado. Os deveres do Congresso, segundo
o esquema da nossa Lei Maior, so to grandes, como a grandeza da prpria nao. Ele a chave de nosso governo representativo.
Portanto, conclui o ilustre chefe do ministrio Pblico Federal,
contra atos de tal natureza do Congresso Nacional ningum poder
ser titular de direito lquido e certo, nico que poderia ser protegido
por mandado de segurana.
Ocorre, entretanto, que o trecho supratranscrito vai mais alm,
no seu conceito e na sua concluso. L-se, com efeito, na obra citada, pgina
24, in fine:
Os deveres do Congresso, segundo o esquema de nossa Lei
Maior, so to grandes, como a grandeza da prpria nao. Ele a
chave do nosso governo representativo (vd. Ciro Flix Trigo),
acusa e julga pelo processo extraordinrio do impeachment o chefe do
Estado e os membros do Supremo Tribunal Federal [o grifo nosso]
(Derecho constitucional boliviano, pgs. 497 e segs., La Paz, 1952;
Charles Beard, A Repblica, pgs. 203 e segs., trad. de Marzane,
Rio, 1948; Roberto La Follete Jr., Systematizing congressional control; Guizot, Histoire des origines du gouvernement representatif en
Europe, vol. II, pg. 78, Paris, 1851).
Mas aqui encerrou-se a transcrio.
Por amor da verdade e para no falsear o meu ponto de vista,
que menos autorizado, cabe-nos advertir que o professor Brochado da Rocha,
referindo-se relevncia do Congresso Nacional, no o disse soberano nem
superposto aos demais poderes, porm que, sendo ele a chave do nosso
governo representativo, acusa e julga pelo processo extraordinrio do
impeachment o chefe de Estado e os membros do Supremo Tribunal Federal.
Ora, v-se que essa referncia a uma das funes especficas
atribudas, pela Constituio, ao Poder Legislativo, sem dvida; mas ainda
o emrito professor que, na sua obra, a fls. 8, diz o seguinte:
O problema tcnico da democracia consiste na organizao
de um sistema de poderes reciprocamente limitados e exercidos
base da delegao popular.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Qualquer governo livre pressupe a separao dos poderes
pblicos, os quais devem estar dispostos de tal modo que cada
um exera, dentro de uma rbita prpria, sua competncia especfica.
a lio, desse modo, restritiva: poderes reciprocamente limitados, salientando, sempre, a limitao de poderes.
E a seguir:
Essa doutrina, cujos fundamentos Montesquieu enunciou
com inexcedvel clareza, vale como princpio fundamental das
Constituies modernas (vd. Montesquieu, El Espritu de las
Leyes, pgs. 150 e segs., trad. de Estvanez, Buenos Aires).
Ainda ensina o mestre:

Distinguem-se as funes do Estado pelo efeito que o ato
leva ordem jurdica e assim classificam-se em trs planos: sero
legislativos, quando revistam o carter de norma geral, elaborada para criar ou modificar o direito; executivas, sempre que se
destinem a cumprir ou fazer cumprir as leis ou a promover o
bem comum a que visa o conjunto da legislao; judicirias, toda
a vez que visam a solucionar uma questo de direito, isto , a decidir os problemas jurdicos concretos, suscitados pelas partes,
ou a restabelecer a ordem social, ameaada por ato contrrio aos
interesses da segurana coletiva.
Este tribunal, antes de conhecer de mandado de segurana impetrado contra atos da Cmara dos Deputados, conheceu, no Mandado de Se gurana n 1.039, do qual fui relator, de ato especfico da Cmara Municipal
de Barbacena, conheceu do pedido e o julgou procedente, porque o ato dessa
Cmara Legislativa era atentatrio dos princpios constitucionais. Nessa
oportunidade, fortaleci meu pronunciamento, entre outros, nos conceitos de
Temstocles Cavalcanti, verbis:
O tema concernente s questes polticas que transcendem
dos domnios da justia realado por Temstocles Cavalcanti,
com a seguinte explanao:
Pode ser examinada a parte formal do ato legislativo?
A verificao da constitucionalidade pressupe, antes de
tudo, a conformidade do preceito com a norma constitucional; o
atrito importa na prevalncia do ltimo, tornando inexeqvel
parte do ato legislativo.
A proteo dos direitos considerados bsicos, constitucionais,
integra, assim, um regime de garantias que envolve toda a atividade legislativa.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Subordinado o le gislador aos preceitos de fundo, de contedo le gislativo, no ficou subtrado ao processo fixado na Cons tituio forma da elaborao, a que se deve submeter, como
parte do regime de garantias individuais.
No tem havido unanimidade na apreciao da matria,
principalmente sob o regime das Constituies de 1891 e 1934,
mas, como veremos em seguida, no h mais razes para as d vidas apresentadas, desde que a Constituio vigente retirou do
texto a proibio de conhecerem os Tribunais das questes polti cas e que se afirmou, no art. 141, a irrestrita competncia judiciria para apreciar toda e qualquer demanda que envolva a proteo a direitos individuais.
Assim, toda vez que o legislador ordinrio tem a sua ao
disciplinada e limitada por uma norma constitucional, perde a
questo o seu carter poltico e deixa de constituir interna corpo ris, para definir-se a competncia judiciria.
Nem sempre fcil, entretanto, media o terreno em que se
justifica essa interveno, que pe s vezes em perigo o sistema
da diviso dos poderes, porque princpio pacfico tambm que
a elaborao legislativa, obedecidas as exigncias formais impostas pelas Constituies e leis orgnicas s cmaras, constituem
terreno onde se exerce, em sua plenitude, a ao poltica das cmaras.
Os trmites legislativos so condies formais em que se
desenvolve o poder poltico das Assemblias no exerccio de sua
competncia primordial, indelegvel e intransfervel, imune interferncia de qualquer outro poder.
H de se distinguir, entretanto, a imunidade que cobre o
exerccio desse poder, enquadrado na esfera puramente poltica
das cmaras, esfera em que se desenvolve a funo discricionria
e poltica da iniciativa, convenincia da oportunidade e da determinao do prprio contedo das leis, h de se distinguir dos casos em que a obedincia s exigncias formais impostas pelas
Constituies e leis orgnicas, limita a funo legislativa, resguardando os interesses individuais ou coletivos em jogo.
Desde que uma disciplina constitucional limita a competn cia de um poder, na escolha dos meios ou da forma de proceder,
deixa a questo de ser poltica e exclusiva, para subordinar-se ao
exame judicial, desde que haja interesses feridos e direitos individuais comprometidos pelo ato emanado do poder competente.
que a competncia nunca absoluta o arbtrio no se co bre com a competncia, que encontra limites no prprio poder
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

concedido e na forma regulada pelo estatuto fundamental.
(Constituio Federal Comentada, vol. IV, pgs. 210/211)
Sr. presidente, at aqui venho envidando esforos para demonstrar:
primeiro, que no so absolutos os poderes da Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, que so poderes limitados, o que, alis, lio elementar.
Estou esforando-me para demonstrar, com a autoridade dos doutores, que,
toda vez que o Poder Legislativo excede dos seus limites, invade a esfera
especfica da atividade de outro poder, a sua resoluo, que o seja, a sua lei,
que o faa, so nulas, integradas na classe dos atos jurdicos inexistentes.
Passarei, agora, ao exame da questo propriamente da competncia do Poder Legislativo, da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
para dizer acerca do impedimento do presidente da Repblica. Mas, mister
que, antes de entrar nesse assunto, eu reviva os fatos, para evidenciar, pela
ordem cronolgica dos sucessos, a importncia que tem, relativa ou nenhuma
importncia que tem, a deliberao tomada pelo Poder Legislativo, e nisso,
tambm, a nenhuma importncia que tem, e mesmo, segundo me parece,
data venia, a inoperncia, a inexeqibilidade da lei que regulou, em nosso
pas, o estado de stio.
Antes, porm, direi, sr. presidente, que no me inclino, nessa orientao, pela menor quebra de deferncia ao Poder Legislativo. Ao contrrio,
poucos sero, no Brasil, aqueles que amem to arraigadamente quanto eu a
existncia do Poder Legislativo, e pois a sua permanncia.
Ainda moo, rasgada a Cons tituio de 1891, vi to talmente
desfeita e truncada queles de minha gerao, toda possibilidade de participar
da causa pblica, pela implantao, no pas, de uma ditadura.
Meu respeito, meu amor, minha fidelidade ao Poder Legislativo,
sr. presidente, se expressa por esse ato de que participei e que, no momen to, mereceu censuras.
A imprensa di ria des ta ca pital abrira en carniada campa nha
contra o Poder Legislativo, num verdadeiro af de destru-lo. Os homens
no Brasil, no raro desiludidos de suas qualidades, no podendo vol tar-se contra eles prprios, voltam-se contra o Poder Le gislativo: Era
preciso acabar com o Poder Le gislativo! Era uma desmoralizao! Era
uma coisa ab surda!.
Houve, porm, um movimento de reao partindo daqueles que
tinham em vista a manuteno dos poderes, a defesa do regime, a paz social,
o futuro do Brasil, e, ento, destacaram expressivamente a personalidade
do deputado Nereu Ramos, quela poca presidente da Cmara dos Depu tados, e, na pessoa deste cidado, realizou-se uma homenagem no Copa ca ba na Palace, a que compareceram as figuras mais representativas de
todas as classes sociais, justamente para, na pessoa do ilustre sr. Nereu
Ramos, simbolizarem o apreo que votavam ao Poder Legislativo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Espontaneamente, aderi, embo ra no fosse poltico, quela
homenagem, por entender que sendo membro de outro poder, impunha-se-me
o comparecimento para fortalecer a autoridade do Legislativo.
Mas ainda por amor ao Poder Legislativo que aqui se faz ouvir
a minha palavra modesta, mas inarredvel, em defesa de suas atribuies,
mas tambm em defesa de sua elevao e compostura, para que ele no se
exceda, jamais, em caso algum, das atribuies deferidas pela Lei Magna, a
fim de que o povo, de que delegado, no descreia de suas finalidades na
estruturao do bem comum, da ordem e da paz.
O problema da competncia do Congresso Nacional para, em
Resoluo, declarar o impedimento do Presidente da Repblica, nos termos
em que o fez, envolve antes uma questo estritamente jurdica que de ndole
poltica.
Data venia do mestre, a quem tanto admiro, do meu eminente colega
ministro Hahnemann Guimares, afigura-se-me que este tribunal o poder
designado, pela Constituio, em face do conflito aberto entre o Legislativo
e o Executivo, para dirimir a momentosa controvrsia.
A nao o pede, o povo o exige, o Direito o conclama.
A Cmara dos Deputados, o Senado da Repblica tem competncia restrita, limitada, nos arts. 65 e 66 da Constituio Federal, os quais
discriminam os atos especficos de sua competncia, neles no incluindo,
em nenhum deles, a clusula que diga que compete ao Congresso Nacional
declarar o impedimento do presidente da Repblica ou estender o seu im pedimento, de presidente da Repblica, a outras circunstncias.
Vejamos, para maior clareza, como disciplinam a matria os arts.
65 e 66 da Constituio Federal.
Reza o artigo 65:
I votar o oramento;
II votar os tributos prprios da Unio e regular a arreca dao e a distribuio das suas rendas;
III dispor sobre a dvida pblica federal e nos meios de
solv-la;
IV criar e extinguir cargos pblicos e fixar-lhes os vencimentos, sempre por lei especial;
V votar a lei de fixao das Foras Armadas para o tempo
de paz;
VI autorizar abertura e operaes de crdito e emisses
de curso forado;
VII transferir temporariamente a sede do Governo Federal;
VIII resolver sobre limites do territrio nacional;
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

IX legislar sobre bens do domnio federal e sobre todas as
matrias de competncia da Unio, ressalvado o disposto no artigo
seguinte.
Preceitua o artigo 66:
da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
Repblica.
I resolver definitivamente sobre os tratados e convenes celebrados com os Estados estrangeiros pelo presidente da Repblica;
II autorizar o presidente da Repblica a declarar guerra e
a fazer a paz;
III autorizar o presidente da Repblica a permitir que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional, ou, por motivo de
guerra, nele permaneam temporariamente;
IV aprovar ou suspender a interveno federal, quando
decretada pelo presidente da Repblica;
V conceder anistia;
VI aprovar as resolues das assemblias legislativas esta duais, sobre incorporao, subdiviso ou desmembramento de
estados;
VII autorizar o presidente e o vice-presidente da Repblica
a se ausentarem do pas;
VIII julgar as contas do presidente da Repblica;
IX fixar a ajuda de custo dos membros do Congresso
Nacional, bem como o subsdio destes e os do presidente e do
vice-presidente da Repblica;
X mudar temporariamente a sua sede.
Nada que a se l diz respeito ao impedimento do presidente da
Cifram-se, a, sr. presidente, apenas os casos em que restrita e

privativamente, tem competncia, a Cmara dos Deputados, para legislar.
Fora desses casos, um passo adiante que d, abuso de poder, excesso de
autoridade, ato, portanto, juridicamente inoperante, vale dizer nulo.
No esqueamos, ainda, sr. presidente, de que a Constituio
Federal, no seu artigo primeiro, disps, dando a entender que o maior respeito
que se h de ter numa conjuntura como est, sempre, e h de ser sempre e
nada mais, o respeito vontade do povo, quando solenemente afirma:
Todo poder emana do povo e em seu nome ser exercido.
Ora, o presidente da Repblica e o vice-presidente da Repblica
so eleitos pelo povo o primeiro, para exer cer o cargo por cinco anos; o
segundo, para, nos casos previstos na Constituio, o substituir.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Examinando os autores que estudaram a nossa Constituio, no
encontramos em nenhum deles a opinio expressa de que compete ao Congresso Nacional apreciar os casos de impedimento do presidente da Repblica.
Joo Barbalho, Carlos Maximiliano, Temstocles Cavalcanti, Pontes de Miranda, Eduardo Espnola, o prof. Brochado da Rocha, nenhum
desses autores avanou uma palavra no sentido de que caiba ao Congresso
Nacional, em resoluo, afastar, por impedimento, o presidente da Repblica
do exerccio do seu cargo. Esse impedimento resulta de um ato subjetivo.
O alto magistrado da nao, se atingido por molstia, afasta-se espontaneamente do exerccio do cargo e o transfere ao seu substituto legal. Mas,
se ocorre que o presidente da Repblica recobra seu estado de sade, retorna,
assim, a exercer o cargo. No caso ocorreu que, recobrando a sua sade, nos ter mos do laudo dos mdicos que assim o afirmaram, o ilustre sr. Joo Caf Filho,
vice-presidente da Repblica, no exerccio da presidncia, manifestou desejo
de reassumir as suas funes, fazendo, nesse sentido, as comunicaes oficiais
s duas Casas do Congresso e ao ilustre presidente do tribunal.
Ora, nessa altura, ocorreu um fato sobrenatural, estranho a todas
as previses. Ops-se a esse propsito, pela violncia, o Exmo sr. ministro da
Guerra, general Teixeira Lott, nobre oficial do Exrcito, a quem me ligam
relaes de amizade, desde os bancos acadmicos, o nico general a
quem, depois de 1930, at agora me dirigi, em telegrama, quando S. Exa.
definiu, com segurana e elevao, o papel destinado, na Constituio, s
Foras Armadas, logo que S. Exa. assumiu a pasta da Guerra.
Lanou o destemido soldado conceito escorreito, de compreenso
s normas constitucionais, pelas classes armadas, to alto, elevado, que,
emocionando-me, levou-me a solidarizar-me com S. Exa. e a felicit-lo.
Estou, pois, bem no caso: de um lado, o detentor inautorizado do
Poder Executivo; de outro o condestvel. A ambas rendo justas e merecidas
homenagens. Reconheo, contudo, ter sido ato irrefletido, ato de desrespeito
Constituio vigente, ato de desobedincia ao primeiro magistrado da nao,
o que, sem consulta amadurecida, praticou o sr. ministro da Guerra, decla rando ao legtimo titular da presidncia da Repblica, em nome do Exrcito
Nacional, que S. Exa. no podia reassumir o exerccio do cargo.
Ora, esse ato, em face da Constituio, no pode ter guarida, no
poder ser mantido, no poder subsistir, pois um atentado, o maior dos
atentados que se pode cometer na Repblica, e a lei ordinria o considera
crime (Lei n 1.802, arts. 3 e 6).
Ocorreu, que, logo em seguida, a maioria da Cmara dos Deputados, no uso de atividade que no lhe pertence, resolveu dar feio legal,
resolveu galvanizar, em face da Constituio, aquele ato esprio, praticado
por quem, entre todos, era o menos indicado a faz-lo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O Supremo Tribunal tem a seu cargo o julgamento da espcie,
como, igualmente, o tem de todos os outros contidos nas suas atribuies.
O nosso dever apreciar com verdade, esgotando toda a matria, para que,
quando sairmos daqui, ningum possa dizer que este tribunal escusou-se
de examinar, por menor que fosse, a mincia ou a grandeza deste caso; e
penso, sinceramente, que devemos dar a nossa contribuio, ainda que com
sacrifcio, como estou fazendo agora porque estou doente , mas hei de
faz-lo at o fim, para que a nao saiba como os fatos se passaram e como
devem e cabem ser interpretados em face da Constituio.
Considero de suma importncia que o eminente ministro da Gu erra,
sr. ministro Teixeira Lott, reflita no ato que praticou e que, na hora em que
este tribunal resolver, por sua maioria, como espero, conceder a medida de
segurana, haja S. Exa., o ministro da Guerra, de elevar-se perante a nao,
no como aquele que, humilhado, cumpre um decreto judicirio, mas como
homem superior, que se eleva perante si e perante todos, por ter sabido cur var-se diante da lei, da ordem e da justia. No o antevejo empedernido ou
impermevel s solicitaes da conscincia.
Se este ato completar-se no Brasil, estou certo de que, daqui por
diante, a nossa ptria caminhar livre, serena e confiante, certa de que, em
qualquer conjuntura, a Justia estar ao seu lado, para salv-lo, e de que,
em qualquer circunstncia, ningum mais ousar, neste pas, atingir, retalhar,
mutilar a Constituio.
Ela est aqui, no recinto deste tribunal, aberta nesta urna, a
Constituio que nos foi entregue, para que a guardemos no como pginas
frias, que ali esto, mas como letras de fogo que queimam a quem se apro ximar delas, para viol-las. Esta a Constituio, regra e caminho de gran deza traado pelo povo e para o povo.
Dizia eu, sr. presidente, que nenhum dos tratadistas do Direito
Constitucional afirmou competir Cmara dos Deputados decretar o impe dimento do Presidente da Repblica.
Temstocles Cavalcanti, que mais se aprofundou na matria,
pondera ainda sobre o assunto, quando diz:
A substituio do presidente da Repblica, dadas as condi es de importncia do cargo, sempre questo transcendente.
No se justificaria, efetivamente, que se revestisse a sua eleio
das maiores formalidades, constituindo grave problema poltico,
e a sua substituio fosse relegada categoria dos atos rotineiros.
A criao da vice-presidncia da Repblica, cujo provimen to se processa pela mesma forma da presidncia (art. 81), vem
atender a essa exigncia, permitindo que as foras polticas e eleitorais se orientem, para o preenchimento dos dois cargos, na
mesma poca.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O mesmo acontece no caso de impedimento, isto circuns tncia ocasional que obrigue o presidente a afastar-se do cargo.
inconfundvel, como mostra Pontes de Miranda, com os
casos de vaga, que s podem ocorrer: a) por morte; b) pela perda
de nacionalidade; c) pela incapacidade civil ab soluta; d) pela
recusa prevista no art. 141, 8; e) pela aceitao de ttulo nobilirio ou condecorao estrangeira, que importe na perda dos di reitos; f) pela renncia, g) pela deciso do Senado em processo por
crime de responsabilidade.
Nada mais.
O Parlamento ou o Congresso , no regime constitucional,
mero e simples mandatrio, cujos poderes se encontram enumerados no instrumento formal do mandato, que a Constituio.
No lhe possvel, pois, juridicamente, praticar atos em contradio com os dispositivos constitucionais, porque, assim agindo,
estaria excedendo os limites de sua competncia. A Constituio,
dizem Barthlemy e Duez, no criou os poderes para ser violada
por eles ne elles a pas cre pour tre viole par eux , e todo o ato
que lhe for contrrio destitudo de valor jurdico.
Devo referir o substancioso estudo feito pelo professor Afonso
Arinos, na Cmara dos Deputados. uma pea jurdica, que reflete os sub sdios essenciais e palpitantes acerca da matria, vistos luz dos princpios
jurdicos, segundo os quais se demonstra que o ato do Poder Legislativo
no pode substituir, porque Cmara dos Deputados e ao Senado Federal
escapa aquela atribuio especfica necessria, para que pudessem decretar
o impedimento.
Ao lado desse precioso contingente elucidativo, outras contribuies, de igual peso e valia, me foram chegando, e entre elas o trabalho do pro fessor Sampaio Dria, entre elas, ainda, o trabalho do jurista Joo de Oliveira
Filho.
O professor Sampaio Dria, em sucinta explanao, aprecia a
questo em face do artigo 36 da Constituio da Repblica, que estabelece
os limites entre os trs poderes constitudos, para mostrar que nenhum deles
pode invadir a esfera especfica do outro.
Estou, na ordem das consideraes aqui dadas, inteiramente de
acordo com S. Exa., quando diz o eminente professor:
O Poder Legislativo, o Poder Executivo e o Poder Judicirio
abusam do poder sempre que exorbitam das respectivas competncias constitucionais. Nada podem fazer de legtimo sem apoio
explcito ou implcito na Constituio. Resvalam em abuso de
poder, quando, chamando a si a soberania que reside no povo, se
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

atribuam competncia que a Constituio no lhes haja outorgado,
principalmente se contra texto expresso da Constituio.
Ora, ao Congresso Nacional foram atribudas as competncias,
comuns com o presidente da Repblica no art. 65, e privativas no art. 66.
Leia-se e releia-se cada uma das atribuies que ali ou alhures se exaram, e
no se encontra nada, absolutamente nada, nem explcita nem implicita mente, que autorize o Congresso, pelo voto da maioria ou mesmo unnime,
a declarar o presidente da Repblica impedido de exercer o mandato que as
urnas lhe confiram. No s, nos dez itens em que se enumera a competncia
exclusiva do Congresso Nacional, nada autoriza ao Congresso destituir o
presidente da Repblica do exerccio de seu cargo, como o art. 36, da mesma
Constituio firmou em base do regime, a independncia dos poderes, isto
, no estar nenhum merc do outro.
Em matria de crime comum, ou de responsabilidade, de que o
presidente seja acusado, cabe Cmara dos Deputados apenas declarar
procedente, ou no, a acusao processada na forma da lei. O julgamento
cabe, nos crimes comuns, ao Supremo Tribunal, e nos de responsabilidade,
ao Senado Federal. S quando declarada a procedncia da acusao, ficar
o presidente suspenso de suas funes.
Suspend-lo, porm, de suas funes fora deste caso, especfico,
o mais patente abuso de poder. Nem no regime parlamentar jamais se prati cou tamanho despropsito. Naquele regime, o parlamento pode, pelo voto
da maioria dos seus membros, derrubar o primeiro ministro. Nunca, porm,
o chefe da nao, presidente ou rei. O impedimento decretado pelo Congresso
Nacional para suspender de suas funes constitucionais o presidente da
Repblica caso indito nos anais do regime presidencial ou de qualquer
demo cracia decente. No se concebe entre ns maior abuso de poder.
O direito que o presidente da Repblica tem de exercer o mandato
a ele conferido pela nao soberana lquido e certo. Est apoiado no art. 36
da Constituio, onde se veda a subordinao do Executivo s maiorias
congressionais.
A misso suprema do Supremo Tribunal, no sistema federativo,
sustentar a Constituio na defesa dos direitos contra abusos do poder. Esta a
majestade do Supremo Tribunal Federal, sejam quais forem as conseqncias.
Sr. presidente, resta refutar a possibilidade de se admitir em casos
dessa ordem, dessa importncia e de tanta gravidade e conseqncia, que o
Poder Legislativo possa praticar o ato de impedimento do presidente da
Repblica, sob o nico fundamento de que esse ato est contido nos poderes
implcitos.
Ora, o Poder Judicirio, quando encara questes delicadas, tem
tomando a si a competncia para resolv-las em face dos poderes implci tos, e isso ocorreu, ainda agora, e para exemplificar competente o Supremo
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Tribunal Federal, em face dos seus poderes implcitos, por fora de compre enso, para conhecer de mandado de segurana contra ato da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal, embora a lei constitucional diga que
competente para conhecer de mandado de segurana contra ato da Mesa.
O Supremo Tribunal entendeu, entretanto, que, se tinha competncia para conhecer de mandado de segurana contra ato da Mesa, por
compreenso, em face dos poderes implcitos, competente tambm para
conhecer dos atos da prpria Cmara.
que para alguma coisa a clusula constitucional deixa atribuio
a um dos poderes, e se tem atribuio menor possui atribuio completa
para o caso, por fora de compreenso. certo e admissvel que, se tinha
competncia para conhecer dessas questes, evidentemente, tambm tinha
para conhecer dessa outra questo , que correta, a paralela e, ainda mais,
pela razo de que nenhum outro poder a pode dirimir.
No caso em apreo, a declarao de impedimento do presidente
da Repblica, feita pela Cmara dos Deputados, ato nulo, por falta de
competncia, e dir-se- mais que s o prprio presidente da Repblica senhor
da convenincia do seu afastamento ou do seu retorno ao exerccio do cargo.
Se ele por excelncia, o juiz dessa convenincia, e nunca seria competente
o Poder Legislativo, que outro poder, e que no poder ter ingerncia em
questes relativas aos atos inerentes ao exerccio da presidncia da Repblica,
aquela deliberao insustentvel.
Esta, a meu ver, a face, o aspecto mais delicado no magno problema
entregue a este tribunal para resolver, ou seja, se o Congresso Nacional tinha
ou no competncia implcita para praticar o ato.
No vejo, data venia, como arrogar-se o Parlamento essa compe tncia, a ttulos de que implcita, se, como se v, na clusula constitucional,
fala o art. 79, na primeira parte, em impedimento e, na segunda, em impe achment, e estabelece os meios pelos quais deve este ato ser praticado, o pro cesso respectivo, a intimao, a defesa, sobrevindo, a afinal, a suspenso do
exerccio do cargo.
Como admitir que a Cmara dos Deputados possa, mesmo
numa suposta conjuntura de salvao nacional, rasgar a Constituio para
declarar o impedimento do presidente da Repblica? O ilustre deputado
Oscar Correia proferiu, em sesso da Cmara dos Deputados, discurso conceituando a mesma questo jurdica ora debatida, e, na ltima reunio des sa
Casa do Congresso, aquele eminente representante do povo apresentou
uma rplica s infidelidades constantes das informaes prestadas a este
tribunal pela Mesa daquele rgo legislativo, relativamente aos atos cita dos. Peo aos colegas permisso para ler a parte final da orao do deputa do Oscar Correia. Diz S. Exa.:
Ao Supremo Tribunal Federal est entregue a suprema e
difcil misso de salvar o re gime e o pas. A deciso que vai
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tomar ser definitiva de nosso futuro: ou salva as instituies,
faz renascer, recuperar-se a confiana no direito e na lei, renova
as esperanas de salvao da nacionalidade, reanima os ideais
desfeitos, re juvenesce estmulos luta pela liberdade, pela
democracia e pela justia; ou facilita e decreta a queda funesta no
abastardamento da conscincia na cional, mata as iluses da
sobrevivncia do estado de direito, aniquila as crenas na rege nerao poltica, vence e arrasa o nimo dos que crem no Brasil.
Ento no mais haveria que confiar no direito, no mais se
encontraria segurana e seguridade na lei, no mais viveramos a
tranqilidade na ordem. Ter-se-iam perdido os esforos inauditos,
os insanos sacrifcios de edificao dessa nacionalidade to duramente arrancada do servilismo, to so licitada para ele e to
defendida pelos que no-la entregaram livre e altiva.
O Supremo Tribunal Federal no faltar ao Brasil de ontem
e ao Brasil de amanh, salvando o triste, o decepcionado, o desiludido, o vilipendiado Brasil de hoje.
Sr. presidente, entendo que, se o afastamento do presidente da
Repblica resultou de ato de fora e de violncia j exposto ao Supremo Tri bunal, a assuno quele alto cargo do sr. Nereu Ramos ato que no
some nte alto ofende Constituio, como tambm resulta manifestamente
nulo. O sr. Nereu Ramos, a meu ver, um funcionrio de fato, nada mais
do que isso. No detentor autntico da autoridade que exerce, porque o
afastamento ao legtimo substituto do presidente da Repblica se deu por
maneira inconstitucional. O sr. Nereu Ramos, pois, to-so-mente um fun cionrio de fato, que assina pa pis na presidncia da Repblica. Qual
ser porm a conseqncia lgica inevitvel e jurdica dessa situao de
fato? A Cmara dos Deputados e o Senado, votando a lei do estado de stio,
entregaram ao sr. Nereu Ramos a complementao desse irrisrio veculo
da lei. Perguntou eu: nestas condies, estar a lei do estado de stio vigendo
no pas? Dever ser respeitada? Em face dela, poder algum sofrer vexame
por ato poltico de natureza poltica? No, no e no, conforme diz a Bblia.
O sr. Nereu Ramos no legtimo detentor do Poder Executivo; no , pois,
legtimo subscritor de uma lei. Nenhuma das leis que subscrever ter vign cia legtima jurdica e acatvel pelos cidados. O Poder Legislativo praticou
ato para o qual no tinha competncia, e o sr. Nereu Ramos, em face da
Constituio, no presidente da Repblica. Logo, no h lei decretando o
estado de stio. Dai a razo por que em sesso anterior entendi que este
tribunal devia transferir o julgamento do habeas corpus impetrado em favor
do presidente Caf Filho, at que fosse julgado o presente mandado de
segur ana.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Escuso-me a aceitar a rplica que supe a hiptese vinculada
questo de ndole poltica, atendo-me lucidssima palavra de Rui:
Uma questo poltica pode ser distintamente poltica, alta mente poltica, segundo alguns, at puramente poltica fora dos
domnios da Justia e, contudo em revestindo a forma de um
pleito, estar na competncia dos tribunais, desde que o ato, exe cutivo ou legislativo, contra o qual se demande fira a Constituio,
lesando ou negando um direito nela consagrado. (Direito do Amazonas; I, pg. 178)
De igual porte o ensinamento de Epitcio Pessoa, insigne juiz

desta Corte:
Desde que de envolta com a questo poltica vem uma
questo de direito prevado garantido em lei ou na Constituio o
Poder Judicirio tem o direito de examin-la. Mais do que isto;
faltaria ao seu dever mais elementar, mentiria sua altssima
funo social se recusasse julgar uma e outra. Sr. presidente, eu
no digo que o Supremo Tribunal tem autoridade para julgar as
questes meramente polticas. Eu no digo sequer que ele deve
as questes polticas, sempre que elas sejam submetidas simultaneamente com questes de direito privado: No. O que digo
que o Poder Judicirio no pode deter-se diante da matria poltica, se por acaso a elucidao dela for essencial necessria indispensvel para o amparo do direito privado a que pela Constituio
ele tem de acudir (Discurso no Senado, em 15 de outubro de
1914, in: Rev. do Sup. Trib. Fed., vol. II, 2 parte, pgs. 38 e segs.)
Na intercorrncia do Estado Novo, disse Monteiro Lobato, em
missiva reservada:
Muito agradeo as palavras de sua carta, mas no me sobra
energia nem vontade nenhuma para coisa alguma. J no creio
nem espero mais nada e estou sem funo. O destino me deu
como funo na vida manifestar o meu pensamento. Manifestao
de pensamento hoje, nesta terra, a no ser para a apologia do
satrapismo, atividade proibida.
Qual a funo do juiz? A maior, a mais elevada, a mais pura.
aplicar a Constituio. Talvez aps 40 anos de servio causa pblica dos
quais 32 magistratura, tambm eu tenha de dizer, com melancolia, como o
grande escritor: Perdi o meu ofcio. Arrebataram meu instrumento de tra balho, meu gldio e meu escudo: a Constituio.
Assim concedo o mandado de segurana para que a Cmara dos
Deputados acatando a nossa deciso tome as providncias que quiser para
que o presidente Caf Filho se emposse no cargo de que legtimo detentor.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Se acaso a Cmara dos Deputados declarar que no cumpre nossa deciso, ento que venha o habeas corpus e estarei pronto a proferir o meu
voto, dando a esse remdio, a excepcional, no caso, tambm excepcional de
que se trata, a extenso que ele comporta e para salvaguarda das institui es e do respeito a lei das leis.
Ministro SAMPAIO COSTA Sr. presidente, s por um dever
imperioso, de ofcio, compareci a esta sesso. que me encontro doente,
proibido terminantemente, por determinao mdica, de qualquer esforo.
Serei, por isso, o mais breve possvel, proferindo o meu voto oralmente, e
pedindo ao tribunal, nestas circunstncias, a sua benevolncia.
A autoridade apontada como coatora suscitou a preliminar de
descabimento do mandado por no se tratar de ato das Mesas do prprio
Parlamento, mas sim de resoluo legislativa, de carter poltico, do prprio
Parlamento. E o sr. procurador-geral da Repblica levantou a do descabi mento do pedido por nos encontrarmos sob o regime de estado de stio.
Rejeito a primeira pre liminar, como o fez o eminente ministro
relator. No tem consistncia jurdica. Esta Suprema Corte, por mais de
uma vez, j decidiu ser conhecvel mandado de segurana contra ato do
prprio Congresso, ou de uma de suas cmaras desde que o ato envolva
leso a direitos individuais. A natureza poltica do ato no exclui, nem pode
excluir, a apreciao do Poder Judicirio. Certo que o contedo poltico do ato
da exclusiva competncia do Legislativo, e que o Judicirio no pode exa minar sua convenincia ou inconvenincia, oportunidade ou inoportunidade,
justia ou injustia, isto , o cerne do ato, mas no menos certo que com pete ao Judicirio o controle da legalidade do mesmo, ou seja, seu assunto
constitucional ou legal.
Quanto segunda preliminar, o eminente relator a repeliu por
entender que o mandado havia sido requerido anteriomente decretao
do estado de stio, e, entrando no merecimento do pedido indeferiu a segu rana solicitada. Por sua vez, o eminente ministro Ribeiro da Costa rejeitou
as preliminares, e conhecendo da postulao, a deferiu.
Com a devida vnia, sr. presidente, ouso divergir de ambas as
solues. No que no conhea do pedido, acolhendo a segunda preliminar.
No. Conheo do pedido. Acho que a segunda preliminar no procede e
de desprezar-se. No pelos motivos apontados pelo eminente relator, mas
por outros, de ordem constitucional, que exporei. Efetivamente, a Lei no
2.654, de 1955, que declarou o estado de stio em todo o territrio nacional,
suspendeu, no seu art. 2, as garantias constitucionais referentes ao habeas
corpus e ao mandado de segurana. Sendo lei de ordem pblica, de aplicao
imediata, inclusive aos casos pendentes, parece, primeira vista, que no
seria de conhecer-se, sob sua vigncia, de pedido de mandado de segurana.
A Constituio, no entanto, abre excees, ela prpria, nos casos de estado
de stio. Assim que depois de estabelecer os casos em que o estado de stio
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pode ser declarado (art. 206); as medidas que podero nele ser decretadas
(art. 207); a competncia para sua decretao e prorrogao (art. 208); as res tries que podero ser determinadas no caso do art. 206, n I (art. 209); o
prazo de sua execuo (art. 210), etc., etc., prescreve no art. 215, de maneira
peremptria:
Art. 215. A inobservncia de qualquer das prescries dos
arts. 206 a 214 tornar ilegal a coao e permitir aos pacientes
recorrer ao Poder Judicirio.
Prev, destarte, a Lei Bsica, durante o estado de stio, o conhecimento e a concesso do habeas corpus e do mandado de segurana, especial mente do primeiro, todas as vezes que se verificar desobedincia das regras
estatudas nos arts. 206 a 214. O estado de stio, embora decretado com a
suspenso do habeas corpus e do mandado de segurana, s suspende essas
garantias e a utilizao de seu gozo, quando a coao por motivos outros
que no os especificados no citado art. 215, ou seja, quando no se tratar de
transgresso s determinaes contidas nos arts. 206 a 214 da Constituio.
Ora, para verificar se isso ocorre, isto , se houve inobservncia das normas
inscritas nos citados artigos da Constituio, mister examinar o pedido e
conhec-lo. Se ele est dentro dos pressupostos enunciados no art. 215, h
que examinar-lhe o mrito, deferindo ou negando a postulao; mas se ele
no cogita de qualquer ofensa aos falados mandamentos constitucionais
(arts. 206 a 214), no h como o Judicirio entrar-lhe no merecimento, para
deferir ou indeferir. H que respeitar a suspenso do exerccio da garantia
proclamada pela lei do estado de stio, com apoio na prpria Constituio.
H que acatar a lei nos seus devidos termos.
Ora, o pedido sub judice no interfere com o estado de stio, nem
se baseia em nenhum dos dispositivos constitucionais constantes dos arts.
206 a 214. Logo, no possvel examinar e decidir o seu mrito, durante a
vigncia do stio. Assim, sr. presidente, meu voto conhecendo do pedido,
mas mandando sobrestar no seu julgamento at que expire o estado de stio,
quando, ento, poderemos apreciar o seu merecimento.
Ministro AFRNIO ANTNIO DA COSTA O mandado de
segurana impetrado sob o fundamento de haverem ambas as Cmaras
do Poder Legislativo investido contra o sr. Caf Filho, chefe do Executivo,
para arbitrariamente priv-lo do exerccio das funes de presidente da
Repblica.
Nas informaes, presta das con juntamente pe las Me sas da
C ma ra dos Deputados e do Senado Federal, diversas preliminares foram
suscitadas: a) incompetncia do Supremo Tribunal para apreciar o writ, por
inexistente ato de qualquer das Mesas, e sim uma Resoluo Legislativa, ato
de soberania e de cunho eminentemente poltico do rgo do Poder Legisla tivo, e contra essa Resoluo que investe o impetrante; b) tratar-se de
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

questo eminentemente poltica, o que mais uma vez afasta a competncia
do Supremo Tribunal, em conformidade com a melhor doutrina.
O dr. procurador-geral repele a primeira, em seu parecer, fortalecendo-o na deciso tomada no Mandado de Segurana n 1.959, impetrado
pelo Sindicato dos Bancos do Rio de Janeiro contra ato do plenrio da Cmara
dos Deputados e no Habeas Corpus n 32.678.
Levanta, entretanto, outra preliminar contra o conhecimento da
impetrao, porque desde 25 de novembro ltimo vigente a Lei n 2.654, que
declarou em estado de stio todo o territrio nacional, dispondo o diploma em
seu art. 2 continuarem em vigor as garantias asseguradas pela Constituio
Federal, exceto as diversas a enumeradas, entre as quais a do 24 do art. 141
pertinente ao mandado de segurana. E o pargrafo nico que assim se contm:
A suspenso do habeas corpus restringe-se aos atos pratica dos por autoridades federais e a do mandado de segurana aos
emanados do presidente da Repblica, dos ministros de Estado,
do Congresso Nacional e do executor do estado de stio.
Da concluir o eminente dr. procurador-geral estar obsta do o
conhecimento da medida, porque impetrada contra atos das Mesas da Cmara
e do Senado e do Exmo sr. vice-presidente do Senado, em exerccio da presi dncia da Republica.
Ainda: que a resoluo foi tomada em virtude da apreciao de
fatos, tidos por notrios pelo Poder Legislativo, cuja reapreciao no cabe
em mandado de segurana.
O Supremo Tribunal, o intrprete supremo da Constituio, no
poderia arredar-se nem ser arredado em questo de tamanha gravidade.
A ele cabe, como guarda dessa Constituio, dizer se, e como, foi
respeitada na emergncia, ou se o ato resultou de um arbtrio, contrrio aos
princpios nela cristalizados. Assim no fora, rota estaria a harmonia dos
poderes, aberto o caminho desordem e anarquia, pela seqncia inevitvel
abyssus abyssum invocat.
Diz Stuart Mill que o carter que aperfeioa a vida e a sociedade
o que luta com as tendncias dos homens e as foras naturais e no o que
a elas cede.
A Constituio de 1824, de 25 de maro, preceituava em seu art. 9:
A diviso e a harmonia dos poderes polticos o princpio
conservador dos direitos dos cidados, o mais seguro meio de
fazer efetivas as garantias que a Constituio oferece.
A norma permaneceu em 91 e em 46.
E ao propsito dizia Joo Barbalho:
A diviso orgnica dos poderes no os insula, eles mantm
relaes recprocas, auxiliam-se e corrigem-se.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A lio se completa com o ensinamento de Pimenta Bueno:
A Constituio a lei fundamental, que divide, organiza e
estabelece os limites e o modo por que devem funcionar os poderes
pblicos e as garantias do cidado. (Direito pblico)
A diviso dos poderes no certamente instituda para
gerar o choque e o conflito; no se distinguem para que sejam rivais
ou hostis, sim para melhor garantirem o destino e o fim social,
para que em justo equilbrio trabalhem e cooperem, auxiliem-se
e conspirem pelo modo mais esclarecido em prol do bem co mum.
(Id., pg. 36)
So simples consideraes marginais que fao como reao
impotncia e impossibilidade que se pretende impor ao Supremo Tribunal,
mesmo se tais atos fossem atentatrios da Constituio.
Desvaliosa a afirmao da no-interveno do Supremo, por se
tratar de mandado contra a lei, em tese.
Mesmo sustentvel o princpio, no menos exato que contra a
autoridade que executa a lei, cabvel a segurana.
Sem consistncia a invocao da questo puramente poltica,
para vedar a interveno do Supremo Tribunal.
Castro Nunes, em palavras lapidares, enfrenta e soluciona a
questo:
A Constituio de 1946 reserva aos prprios tribunais e, no
pice da hierarquia, ao Supremo Tribunal, o dizer se a questo
poltica ou no, partindo do princpio de que se o direito argente
da inconstitucionalidade do ato tem as condies necessrias
para seu ingresso em Juzo, a objeo do caso poltico inoperante, por si s, para que o Judicirio se abstenha de o assegurar
ou amparar.
Na verdade, os tribunais no se envolvem, no examinam,
no podem sentenciar, nem apreciar, na fundamentao de suas
decises, as medidas de carter legislativo, polticas ou no, de
carter administrativo ou policial, sob outro aspecto que no seja
o da legitimidade do ato, no seu assento constitucional ou legal.
Mas nessa esfera restrita, o poder jurisdicional dos tribunais no
comporta restrio de espcie alguma, fundada na natureza da
medida, seja esta poltica ou discricionria.
E assim conclui, citando Countrimann:
O critrio no que as questes sejam ou no de natureza
poltica, mas na possibilidade de ser enquadrado na Constitu i o
o dire i to indi vi du al que se diz vio la do. (Mandado de segu rana,
3 ed)
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O impetrante alega estar arbitrariamente impedido de exercer
sua funo de presidente da Repblica, da qual se afastara temporariamente,
em razo de grave enfermidade de que j se acha convalescido.
E sustenta que o exerccio de tal direito inerente sua pessoa,
garantido pela Constituio at o termo do mandato presidencial.
Em conseqncia, h pelo menos um direito individual a examinar,
em face da Constituio, e ao Supremo Tribunal, em qualquer hiptese,
cabe dizer se se trata de questo meramente poltica.
Entretanto, admitidos tais pressupostos que a meu ver impem o
conhecimento da impetrao, h considerar a Lei n 2.654, de 25 de novembro
de 1955, que, decretando o estado de stio para todo territrio nacional, por
30 dias, declarou suspensas diversas garantias constitucionais, entre elas o
mandado de segurana contra atos do presidente da Repblica, do Congresso
Nacional etc. (art. 2, pargrafo nico). No foi impedida a impetrao, mas
suspenso o seu julgamento.
Como leciona Pontes de Miranda: O que se suspende no to
pouco o gozo dos direitos absolutos do indivduo. O gozo extingue-se,
desaparece, suprime-se, como a pena de morte, o gozo do direito liberda de
e vida. Mas, no se suspendem. O que se suspende o exerccio dos direitos.
Esse exerccio que est suspenso durante o estado de stio, findo
o qual voltar o tribunal a apreci-lo com as conseqncias que a apreciao
permitir, e forem realizveis.
Assim, conheo do mandado, mas voto pela suspenso de seu
julgamento at que, findo o estado de stio, se restabeleam, em sua plenitude,
as garantias constitucionais.
Ministro NLSON HUNGRIA Sr. presidente, entendo que o
ponto de vista adotado pelos eminentes srs. ministros Sampaio Costa e
Afrnio Costa inadmissvel.
Estamos diante de um dilema: ou no conhecemos do mandado
de segurana ou conhecemos dele, para deferi-lo ou neg-lo. No h sair
da, ou o estado de stio constitucional, e no podemos conhecer do presente
mandado; ou inconstitucional, ou o caso vertente no incide sob o seu
imprio, por ser anterior, como entendeu o eminente sr. ministro relator, e
teremos de conhecer do mandado, para conced-lo ou recus-lo.
O eminente Sr. ministro relator foi lgico. S. Exa. conheceu do
mandado de segurana e, entrando no mrito, o indeferiu. Mas, entender
que o caso concreto incide sob a lei do estado de stio, conhecer do pedido
e, a seguir, adiar o julgamento do mrito para aps o trmino da durao
do estado de stio, parece-me, data venia, uma incoerncia. Isto valeria por
uma negativa de julgamento. Suponha-se que o estado de stio seja prorro gado at a posse do novo presidente eleito. O mandado de segurana ficaria,
ento, prejudicado, e ao Supremo Tribunal apenas restaria a melanclica si -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

tuao de, se tivesse de conceder o mandado de segurana, ter representado
o papel dos carabineiros de Offenbach.
Para forrar-me dos azares de uma improvisao, em que as palavras
muitas vezes traem o pensamento, achei de bom aviso fixar, por escrito, os
meus pontos de vista, os prismas pelos quais encaro e hei de resolver o presente
caso, tendo em vista a petio inicial, as informaes do Congresso, o parecer
do dr. procurador-geral da Repblica e, j agora, os votos do eminente Sr.
ministro relator e dos que lhe seguiram na votao.
Passo a ler o meu voto:
Sr. presidente:
O art. 2 e seu pargrafo nico da lei que decretou o atual estado
de stio, e de aplicao imediata, suspenderam a garantia constitucional
do mandado de segurana, desde que se trate, entre outros, de atos emanados
do Congresso Nacional. Acontece, porm, que a Constituio Federal, aps
disciplinar o estado de stio nos arts. 206 a 214, dispe no art. 215:
A inobservncia de qualquer das prescries dos arts. 206 a
214 tornar ilegal a coao e permitir aos pacientes recorrerem
ao Poder Judicirio.
O vocbulo coao est a empregado sem restritivo algum,
abrangendo a coao exercida no s contra o direito de locomoo, como a
empregada contra qualquer outro direito, seja civil, seja poltico. Temos, as sim,
prejudicialmente, de indagar da constitucionalidade do atual estado de stio,
ou seja, da Lei no 2.654, de 25 de novembro ltimo.
Que que se tem alegado contra a sua constitucionalidade?
Segundo se depreende dos debates que o tema tem suscitado, trs, em
resumo, seriam as razes de insubsistncia ou invalidade da dita lei em face
da Magna Carta:
1) no se enquadrar o presente estado de stio na casustica do
art. 206;
2) no ter sido o projeto da lei votado em sesso conjunta das
duas Casas do Congresso;
3) ter sido a lei sancionada por quem, na qualidade de vice-pre
sidente do Senado, mas indevidamente, assumiu a presidncia da Repbli ca
em substituio ao sr. Joo Caf Filho, ora impetrante, cujo impedimento,
decretado pelo Congresso, seria inconstitucional.
Analisemos a primeira razo: no consta da lei o motivo do estado
de stio, mas das informaes prestadas pelo Congresso verifica-se que ele
teria decorrido de grave contingncia nacional, de perigo iminente de
comoo intestina ou guerra civil. Ora, a alta ou longa indagao em torno
existncia ou inexistncia desse perigo concreto no comportvel no mbito
do mandado de segurana. No permite o processo deste writ que, falta
de elementos objetivos e concludentes produzidos desde logo pelo impe -
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

trante, se abra uma fase para colheita de provas aliunde. E, na ausncia de
tais elementos, tem de ser acreditada a palavra oficial.
Vejamos, agora, a segunda razo. inteiramente destituda de
fundamento. A sesso conjunta do Senado e da Cmara dos Deputados
s exigida para a apreciao a posteriori e aprovao do estado de stio
decretado pelo presidente da Repblica, no recesso do Parlamento. Fora
da, a elaborao da lei que decrete o estado de stio ter o mesmo rito das
outras leis.
Passemos, afinal, terceira razo, qual a da argida usurpao
da presidncia da Repblica pelo vice-presidente do Senado, dada a incons titucionalidade do impedimento do ora impetrante, de clarado mediante
resoluo do Congresso. E, aqui, surge uma preliminar: pode o Supremo
Tribunal Federal submeter ao crivo de sua censura um ato do Poder Legis lativo, de carter eminentemente poltico, qual o de que ora se trata?
No tenho dvida em responder afirmativamente.
Desde que se encontre em jogo uma leso do direito individual,
seja civil, seja poltico, decorrente de ato do Poder Legislativo, ao arrepio de
preceito constitucional, a interferncia do Poder Judicirio, pelo rgo do
Supremo Tribunal, incontestvel, pouco importando a feio marcada mente poltica do ato. O Poder Legislativo no est imune censura do Poder
Judicirio quando, descarrilando de cnones constitucionais, ofende direitos
subjetivos individuais.
Quando a Constituio, no seu art. 141, 4, declara que nenhuma
leso a direito individual pode ser subtrada apreciao do poder Judicirio,
no isenta os atos do Poder Legislativo. O disposto no art. 101, n I, letra i,
da Magna Carta no pode ser interpretado no sentido de que somente os
atos da Mesa da Cmara ou do Senado podem incidir na competncia juris dicional do Supremo Tribunal. Tal exegese estaria em contradio aberta
com o art. 141, 4, que no consigna excees. E redundaria num despro psito. Suponha-se, por exemplo, que o Congresso, invadindo a atribuio
privativa do presidente da Repblica, expedisse uma lei, afinal promulgada
pelo presidente do Senado, demitindo um ministro de Estado. de toda
evidncia que, se o ministro atingido no encontrasse obedincia no conti nuado exerccio do seu cargo, poderia vir pedir segurana a esta Corte, com
declarao de invalidade da lei inconstitucional. O reconhecimento de nossa
competncia, na espcie, est, contrario sensu, na prpria lei do atual estado
de stio, quando declara que, durante o prazo deste, o Poder Judicirio no
poder conhecer de mandados de segurana contra atos do Congresso
Nacional. Logo, fora do estado de stio, incidiro estes sob a jurisdio do
Supremo Tribunal. Vencida a preliminar, entremos no mrito.
Sr. presidente, pode-se discordar de certas razes expendidas no
ofcio de informaes do Poder Legislativo ao sr. ministro relator; mas h
uma que irrecusvel, embora no formulada francamente: ao declarar o
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

impedimento do ilustre sr. Joo Caf Filho, o Congresso no fez mais que
reconhecer uma situao de fato, irremovvel dentro dos quadros consti tucionais ou legais, qual a criada pelo imperativo dos canhes e metralha doras insurrecionais que barravam e continuam barrando o caminho do sr.
Joo Caf Filho at o Catete. A presidncia da Repblica no podia ficar
acfala, e a sua ocupao pelo sr. vice-presidente do Senado, dada a anterior
renncia do sr. Carlos Luz presidncia da Cmara dos Deputados, era
mandamento do art. 79, 1, da Constituio, que assim preceitua:
Em caso de impedimento () do presidente da Repblica e

do vice-presidente da Repblica, sero sucessivamente chamados
ao exerccio da presidncia o presidente da Cmara dos Deputados,
o vice-presidente do Senado Federal e o presidente do Supremo
Tribunal Federal.
Qual o impedimento mais evidente, e insupervel pelos meios
legais, do titular da presidncia da Repblica, que o obstculo oposto por
uma vitoriosa insurreio armada?
Afastado o manto difano da fantasia sobre a nudez rude da
verdade, a resoluo do Congresso no foi seno a constatao da impossi bilidade material em que se acha o sr. Caf Filho, de reassumir a presidn cia
da Repblica, em face da imposio dos tanques e baionetas do Exrcito,
que esto acima das leis, da Constituio e, portanto, do Supremo Tribunal
Federal. Podem ser admitidos os bons propsitos dessa imposio, mas
como a santidade dos fins no expunge a ilicitude dos meios, no h jeito,
por mais especioso, de consider-la uma situao que possa ser apreciada e
resolvida de jure por esta Corte.
uma situao de fato criada e mantida pela fora das armas,
contra a qual seria, obviamente, inexeqvel qualquer deciso do Supremo
Tribunal. A insurreio um crime poltico, mas, quando vitoriosa, passa a
ser um ttulo de glria, e os insurretos estaro a cavaleiro do regime legal
que infringiram; sua vontade que conta, e nada mais.
Admita-se que este Tribunal reconhecesse inconstitucionais o
impedimento do sr. Caf Filho e o estado de stio; voltar-se-ia ao status quo
ante, isto , situao insurrecional do Exrcito, que ainda continua com os
seus canhes em p de guerra no Campo de Santana e alhures, para impedir
o retorno do sr. Caf Filho presidncia da Repblica. Desde que o chefe da
insurreio no assumiu, ex proprio Marte, a presidncia da Repblica, quem
devia assumi-la? O sr. vice-presidente do Senado, o penltimo atualmente
disponvel na escala do art. 79, 1, da Constituio. A declarao do impe dimento do Sr. Caf Filho pelo Congresso foi, em l tima anli se, uma
su perfluidade. Com ou sem essa declarao, e no querendo os insurretos
assumir o governo da Repblica, o sr. vice-presidente do Senado que
tinha e tem de ocupar o Catete, posto que a presidncia da Repblica no
podia ficar em acefalia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

A lei do estado de stio foi sancionada por quem, constitucionalmente, est substituindo o sr. Caf Filho, na presidncia da Repblica, dado
o impedimento deste, decorrente do inelutvel sic volo, sic jubeo das foras
insurrecionais.
Contra uma insurreio pelas armas, coroada de xito somente
valer uma contra-insurreio com maior fora. E esta, positivamente, no
pode ser feita pelo Supremo Tribunal, posto que este no iria cometer a
ingenuidade de, numa incua declarao de princpios, expedir mandado
para cessar a insurreio.
A est o n grdio que o Poder Judicirio no pode cortar, pois
no dispe da espada de Alexandre. O ilustre impetrante, ao que me parece,
bateu em porta errada. Um insigne professor de Direito Constitucional, doubl
de exaltado poltico partidrio, afirmou, em entrevista no contestada, que
o julgamento deste mandado de segurana ensejaria ocasio para se verificar
se os ministros desta Corte eram lees de verdade ou lees de p de trono.
Jamais nos inculcamos lees. Jamais vestimos, nem podamos
vestir, a pele do rei dos animais. A nossa espada um mero smbolo. uma
simples pintura decorativa no teto ou na parede das salas de Justia. No
pode ser oposta a uma rebelio armada. Conceder mandado de segurana
contra esta seria o mesmo que pretender afugentar lees autnticos sacu dindo-lhes o pano preto de nossas togas.
Sr. presidente, o atual estado de stio perfeitamente constitucional, e o impedimento do impetrante para assumir a presidncia da Repbli ca, antes de ser declarao do Congresso, imposio das foras insurrecio nais do Exrcito, contra a qual no h remdio na farmacologia jurdica.
No conheo do pedido de segurana.
Ministro MRIO GUIMARES A primeira questo que as
informaes agitam, saber se ser lcito requerer mandado de segurana
contra deciso das Cmaras Legislativas, uma vez que o art. 101, n I, letra i,
da Constituio de 46, apenas concede ao Supremo Tribunal Federal com petncia para julgar tais pedidos contra ato do presidente da Repblica, da
Mesa da Cmara ou do Senado e do presidente do Supremo Tribunal.
A resposta afirmativa, entretanto, como bem reconhece o parecer
do dr. procurador-geral, j foi dada por esta Corte ao conhecer do pedido
de segurana de n 1.959, que teve como relator o sr. ministro Lus Gallotti,
pedido impetrado contra deciso da Cmara que havia mandado proceder
a exame nos livros do Banco do Brasil.
Posteriormente, contra ato que no era da Mesa da Cmara, mas
de uma das comisses a Comisso Parlamentar de Inqurito, tomou este
tribunal conhecimento de um recurso de habeas corpus, posto, no mrito, o
indeferisse.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Assentou-se, pois, nesses dois casos, que o art. 101, n I, letra i,
no poderia ter aplicao escrita, porquanto o pargrafo 24, do art. 141, da
mesma Constituio, prescreve que para proteger direito lquido e certo
no amparado por habeas corpus se conceder mandado de segurana seja
qual for a autoridade responsvel pela ilegalidade ou abuso do poder. E o
4, ainda do mesmo art. 141, estatui que a lei no poder excluir da apre ciao do Poder Judicirio qualquer leso de direito individual.
No obstante, pois, a omisso do art. 101, da nossa Carta Magna,
est sujeito ao exame do Judicirio todo ato lesivo de direitos.
Argumenta-se, todavia, que se trata de uma dessas questes
polticas, de que tribunal algum do mundo tomaria conhecimento. Ci tam-se,
em abono, venerveis arestos da Suprema Corte Americana nos quais se
sentencia que, se a questo poltica, pelos rgos polticos do estado e no
pelo Judicirio que h de ser solucionada.
No Mandado de Segurana de n o 1.959, a que j aludi, tambm a
dvida foi aclarada. Nos atos do Legislativo h distinguir os que so de
natureza puramente poltica e os mistos, em que, havendo questes polticas,
podem ocorrer leses a direitos individuais.
Os primeiros escapam a qualquer vigilncia do Judicirio. Os
segundos incidem nos seus julgamentos.
No voto a que aludi, citei Lessa, Rui Barbosa e Carlos Maximiliano,
que trataram esta matria exaustiva e magnificamente. Pedro Lessa, sobre
todos, traou com mo de mestre a rbita dos dois poderes:
Numa palavra: a violao de garantias constitucionais, perpetrada sombra de funes polticas, no imune ao dos tribunais. A estes compete sempre verificar se a atribuio poltica, invocada pelo excepcionante, abrange nos seus limites a faculdade exercida.
E conclui Lessa:
Em substncia: exercendo atribuies polticas, e tomando
re solues polticas, move-se o Poder Legislativo num vasto do mnio, que tem como limite um crculo de extenso dimetro, que
a Constituio Federal. Enquanto no transpe essa periferia, o
Congresso, elabora medidas e normas, que escapam competncia
do Poder Judicirio. Desde que ultrapasse a circunferncia, os
seus atos esto sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, que,
declarando-os inaplicveis por ofensivos a direitos, lhe tira toda
eficcia jurdica. (Do Poder Judicirio, pg. 86)
No obstante, eu no conheo do pedido. No conheo em virtude
de razes que singularizam esta causa e que extraio da prpria petio do
impetrante, das informaes da assemblia e de fatos que, por serem notrios,
no demandam alegao e provas.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

E fato notrio, sabido de toda a gente, que antes e depois das
eleies de 3 de outubro se dizia por toda parte, com fundamento ou no,
nos comentrios das ruas, no rdio, e at em entrevistas de altas personali dades, que viria, dentro em breve, um golpe militar impedir a posse dos
srs. Juscelino Kubitschek e Joo Goulart, talvez at com modificaes mais
radicais na estrutura constitucional do pas. Em sentido oposto, mas revela dores ambos do estado de esprito ambiente, ocorreu o pronunciamento de
dois generais, que foram, desde logo, destitudos do comando. Seguiu-se,
dias aps, o discurso de um ilustre coronel, discurso que teria sido conside rado, pelo ministro da Guerra, de carter nitidamente subversivo. Nesse
nterim, sobreveio a crise cardaca do sr. presidente da Repblica. Assu mindo a presidncia o sr. Carlos Luz, seu substituto legal, o sr. ministro da
Guerra solicitou, como punio ao aludido oficial, fosse ele destitudo da
comisso em que se achava, na Escola Superior de Guerra, devendo rever ter s fileiras da ativa. No o atendeu o sr. presidente em exerccio e prefe riu conceder a demisso do ministro.
As foras do Exrcito teriam visto, no ato do sr. presidente em
exerccio, um ultraje disciplina militar, ultraje praticado, possivelmente,
com o intuito de propiciar o golpe planejado, afastando o obstculo que seria
a permanncia do sr. Henrique Lott na pasta da Guerra. E as foras do Exr cito, credenciando o general Lott como seu representante, saram para a
rua. Foram ocupados os postos chaves da cidade. Preso o novo ministro da
Guerra, dentro de poucos instantes estava vitorioso o movimento. O Sr.
presidente, em exerccio, recolheu-se apressadamente a um navio de guerra
e afastou-se da sede do governo, com os auxiliares de sua maior confiana.
D-se atuao das Foras Armadas o nome de contragolpe,
como pretendem os seus simpatizantes; chame-se golpe, como querem os
que a censuram; ato preventivo de defesa das instituies, segundo uns;
mal para evitar mal maior, na frase de outros; certo que, juridicamente, foi
ato de revoluo.
Toda violao da ordem jurdica de um pas, por meio da fora,
revoluo. Ou, como diz Zamora, es la ruptura del equilibrio existente entre
gobernantes y gobernados, que se manifiesta por la interrupcin temporal
del h bito de obediencia de los gobernados, con respecto al Gobierno
(Manual de Derecho Constitucional, pg. 167).
Se assim os fatos o dizem, no fujamos palavra. Encarecemo-la
de frente.
A revoluo sempre um mal, embora em certos casos, inevitvel.
E ento, dada essa hiptese, no avilta os que dela participam. Antes, os
enobrece. Tudo depende de serem os seus fins elevados ou mesquinhos.
Ainda hoje, volvidos mais de vinte anos, o povo de So Paulo
bate palmas revoluo de 32 e ainda hoje se deploram os danos de outros
surtos revolucionrios. Em entrevista recente, disse o sr. general Lott:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Se houve um golpe, foi para preservar o regime, defender
as instituies e garantir a ordem e a tranqilidade pblica, para
que o povo j de si to sofredor, possa trabalhar em paz, confiante
nas Foras Armadas, para prover o pas de suas necessidades e
promover o seu progresso e desenvolvimento econmico.
X
No nos compete examinar essas razes. O seu julgamento pertence

ao tribunal da Histria.
Mas prossigamos: o Congresso Nacional, tomando conhecimento
dos graves acontecimentos que se desenrolavam no pas, e considerando
a situao de fato pelos mesmos criada, disse o requerimento apresentado
Cmara dos Deputados, decidiu haver como impedido o sr. presidente
Carlos Luz. A situao de fato a que se referia o requerimento aludido
dias depois se consolidou com a declarao de renncia feita pelo sr. Carlos
Luz. O governo do sr. Nereu Ramos, desde esse instante, na pior hiptese,
se tornou isento de qualquer eiva.
Sobreveio, entretanto, o restabelecimento do sr. Caf Filho, que
se tornara, para a maioria do Congresso Nacional e para o Exrcito, to
suspeito como o sr. Carlos Luz. Dizem as informaes:
A grave contingncia nacional fato pblico e notrio, j
agora selado pelo reconhecimento do estado de stio, decretado
pelo Congresso Nacional, nico corpo com competncia constitucional para julgar de sua necessidade, da razo de perigo imi nente que o legitimou. Ora, esse perigo nacional, essa convulso
de espritos foram criados ou pelo menos agravados pela sanha
destruidora com que grupos enquistados na poltica do pas e
nas prprias Foras Armadas se atiraram contra as liberdades
pblicas e as franquias democrticas, tudo, afinal, pela bvia ina bility do impetrante. Transmitindo o exerccio do cargo ao seu
substituto numa hora dramtica para a vida do vida do pas,
quando a ascenso daquele ao poder foi festivamente saudada
pelos mais declarados inimigos do regime, o gesto do impetrante
s poderia ser entendido luz da alegao por ele feita Cmara
e nao de estar acometido de molstia gravssima. Qual no
foi, porm, a surpresa nacional, quando, diante da interveno
das Foras Armadas no sentido de impedir se consumasse um
golpe contra o regime e se violentasse a vontade do povo manifestada livremente nas urnas, anunciou o impetrante, poucos dias
antes espalhafatosamente recolhido a uma das casas de sade
desta capital, sua inteno de voltar ao exerccio da presidncia da
Repblica, como se o houvera transmitido apenas para ensejar o
atentado. ()
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

As Foras Armadas dominantes, com o apoio do Congresso, fizeram
ciente ao sr. Caf Filho que no lhe seria permitido reassumir.
Diz o impetrante:
Resolveu, ento, o impetrante retornar ao exerccio da presidncia da Repblica e fazia as primeiras declaraes nesse senti do, com a alta preocupao de fazer assim retomar-se o curso
normal dos negcios pblicos na esfera de sua competncia
constitucional, quando () foi procurado pelo Ex mo Sr. general
Henrique Duffles Teixeira Lott, ministro da Guerra do governo
em exerccio, que, em termos de mal velada imposio, lhe
transmitiu o teor da deliberao que fora tomada no sentido de
impedir o regresso dele, impetrante, ao exerccio da presidncia
da Repblica.
No h dvida que o ato das Foras Armadas e do Congresso,
dentro do esquema dos fatos do dia 11, era, no dia 21, perfeitamente lgico.
Pois se aquelas foras tinham deposto o vice-presidente por estar acumpli ciado, ao que diziam, com o futuro movimento golpista, certamente no
permitiriam a volta ao poder do presidente sobre o qual pesavam as mesmas
acusaes.
Mas a ns o que interessa no a lgica deste ou daquele procedimento, mas a sua atinncia com o Direito. Aludimos a ela apenas para
mostrar que os fatos de 21 de novembro se entrosam aos de 11 do mesmo
ms. Foram a continuao daqueles.
Assentados esses fatos, pergunta-se: qual a posio, em face do
direito, do sr. Nereu Ramos? Ser o presidente de direito, ou ser apenas
um presidente de fato? Se o Congresso Nacional extravasou acaso de seus
poderes declarando, inconstitucionalmente, o impedimento do sr. Caf Filho,
o sr. Nereu Ramos no ser um presidente legal. Mas esse reconhecimento
seria o mrito do pedido da segurana, em que eu no entro.
Aceitamos, portanto, gratia argumentandi, a hiptese mais desfa vorvel ao sr. Nereu Ramos: S. Exa. ser apenas o chefe de um governo de
fato.
Go ver no de fato aquele que tem apa rncia de um gover no
legal, posto que lhe falte a chancela do Direito. So governos que padecem
do pecado originrio.
Gobierno de hecho es aquel cuyo poder est afectado de irregularidad; gobierno de derecho es aquel cuya regularidad no
es discutida. (Gonzales Caldern, Estudios y Dictmenes em Dere cho Pblico, pg. 113)
O governo de fato no ditadura. Ditadura o poder arbitrrio
do governo exercido com carter permanente. O governo de fato de natu reza transeunte. Surge, para que seja realizado um determinado fim poltico,
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

que constitui o objeto da revoluo, e cessa quando esse objetivo foi alcan ado. Governo de fato, tpico, presidido por V. Exa., tivemos em 1945, quando
foi deposto, pelas Foras Armadas, o Sr. Getlio Vargas.
Qual a atitude de Magistratura em face dos governos de fato?
De absoluto res peito. De acatamento s suas deliberaes. A
Magistratura, no Bra sil ou alhu res, no entra na apre ciao da origem
do governo. Do contrrio, teramos o Poder Judicirio a ordenar a con tra-revoluo, o que jamais se viu em qualquer pas do mundo. Ainda agora,
advogados competentssimos, de um e de outro lado, entraram a esmiuar
o que seja questo poltica e nenhum pode apresentar, como exemplo, qual quer deciso judiciria pela qual os tribunais ordenassem, a um chefe de
nao, entregasse o poder a seu rival vencido. Citaram-se arestos concer nentes a governos locais, mas no se consideram, nesses casos, revolues
vitoriosas, porque acima do poder dos revolucionrios subsiste o Governo
Central. Quando, em 1930, as foras do Sr. Getlio Vargas venceram o sr.
Washington Lus, ningum se lembrou de recorrer ao Judicirio a fim de
que fossem restitudos os 15 dias que faltavam para o trmino do quatri nio. E quem se lembraria de, por intermdio da Justia, tomar contas ao glo rioso marechal Deodoro quando, em 1889, derribou de seu trono o venerando
D. Pedro II, Imperador vitalcio do Brasil? O prprio governo do marechal
Floriano, o nclito marechal de Ferro, no resistia a uma anlise constitucio nal, pois que a Carta de 91 prescrevia novas eleies quando a vaga de pre sidente ocorresse no primeiro binio. E se mergulharmos mais para o passa do, veremos que at o reinado de D. Pedro II se instalou com infringncia
da Constituio do Imprio, que estatua a maioridade aos 18 anos.
A regra, pois, que a Magistratura no examine a origem dos
governos de fato. A ascenso ao poder mximo assunto de natureza estri tamente poltica.
Ensina Meyer (apud Herrfahardt):
La facultad para el ejercicio del poder poltico no est con dicionada, sin embargo, por la adquisicin legtima, sino nicamente por la posesin de hecho. El poder del Estado no puede
carecer en ningn momento de un representante que ejerza los
derechos soberanos. Como el soberano legtimo, expulsado del
poder, no est en condiciones de ello, debe hacerlo el soberano
ilegtimo, que, de hecho, se encuentra en posesin de dicho po der: La cuestin de la legitimidad de un poder poltico es, ciertamente, una cuestin jurdica, pero la consideracin de um poder
del Estado como legtimo no da lugar a efectos jurdicos especiales. (Revolucin y Ciencia del Derecho, pg. 100)
O prprio Herrfahardt:
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

No se co noce ningn caso en que los tri bu na les ha yan
rechazado la posibilidad de decretar normas obligatorias por los
poderes revolucionarios. (Pg. 106)
Assim sempre julgou a Suprema Corte da Repblica Argentina,
conforme se v em Casiello (Derecho Const. Argentino, pg. 61), desde 1861
at 1950:
Esta es, en esencia, la doctrina expuesta por nuestra Corte
Suprema de Justicia, en las oportunidades en que nuestro pas se
ha visto enfrentado a situaciones de hecho, creadas por movi
mientos revolucionarios triunfantes.
Ora, pois, se o governo do sr. Nereu Ramos , pelo menos, um
governo de fato, no podemos entrar na apreciao, que seria o mrito do
recurso, se tambm governo de direito. A Magistratura no intervm nas
lutas polticas, a no ser enquanto no domnio da Justia eleitoral, para a
eleio, diplomao e posse. Da por diante por si mesmo que se h de
defender o Executivo. Se cair, uma nova ordem jurdica se ter estabelecido
e a Magistratura h de respeit-la, como fez em todas as oportunidades. A
substituio de um chefe do governo por outro, mxime em um perodo de
manifesta anormalidade, alguma coisa a mais do que um choque de inte resses individuais para o qual seja chamado a intervir o Poder Judicirio.
No o direito do sr. Nereu Ramos ou do sr. Caf Filho, simplesmente, que est em jogo. a orientao a ser dada aos destinos da nao.
Essa compete aos rgos polticos, no a ns. No conheo, pois, do pedido.
Se houver de pronunciar-me sobre o mrito, declaro que concedo
o mandado. O impeachament instituio obsoleta. Nascido na Inglaterra, no
ano de 703, est, naquele pas librrimo, abandonado h quase um sculo.
Nos Estados Unidos teve, no perodo de formao da democracia, largo
uso, mas ficou mais ou menos desacreditado desde 1868, quando do processo
movido contra o presidente Johnson, acusado de haver, ilegalmente, demitido
o seu ministro da Guerra.
Discutiu-se muito e formaram-se duas opinies acerca da possibilidade de aplicar o impeachment em caso de inexistncia de crime. O Sr.
ministro relator acaba de indicar algumas autoridades. Outras existem em
sentido contrrio. Entre ns, porm, ao que me parece, o impeachment somente
poder ser aplicado em caso criminal, nos termos do art. 88, da Constituio
Federal.
O art. 79, 1, refere-se em termos vagos. Fala em impedimento.
No diz, porm, que possa o Congresso o declarar.
Assim, preliminarmente, no conheo do recurso. Se ele for
conhecido, concedo a segurana.
Ministro LAFAIETE DE ANDRADA Sr. presidente, impetra o
presidente da Repblica, Joo Caf Filho, mandado de segurana para que
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

lhe seja assegurado o pleno exerccio de suas funes e atribuies consti tucionais de presidente da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, pela
evidente inconstitucionalidade das resolues aludidas, que contm mani festo e insuportvel abuso de poder.
As informaes prestadas pelas ilustres Mesas da Cmara dos
Deputados e do Senado falam, de incio, na incompetncia deste Supremo
Tribunal para apreciar o mandado de segurana a ele implorado, uma vez
que o inciso I do artigo 101 da Constituio Federal apenas lhe concede
competncia para julgar contra ato da Mesa da Cmara ou do Senado; mas
no h ato de qualquer dessas Mesas, sim uma resoluo legislativa, ato de
soberania e de cunho eminentemente poltico de rgo do Poder Legislativo,
e contra essa resoluo (e no ato da Mesa) que investe o mandado de segu rana.
E o procurador-geral da Repblica entende ser inoportuno o
meio, em face da Lei n 2.654, de 25 de novembro ltimo, que decretou o
estado de stio, em cujo pargrafo se encontra:
A suspenso do habeas corpus restringe-se aos atos pratica dos por autoridades federais, e a do mandado de segurana aos
emanados do presidente da Repblica, dos ministros de Estado,
do Congresso Nacional e do executor de estado de stio.
A
X
Conclui o procurador pelo no-conhecimento do mandado.

A jurisprudncia deste Supremo Tribunal j se fixou no sentido
de sua competncia para apreciar os atos apontados como ilegais, ainda
quando partidos do Congresso Nacional, de uma de suas Cmaras, se vul neradores de direito lquido e certo de quem o reclama.
E a Justia, para verificar os atos que poderiam ser suspensos, ou
que se encontram suspensos pelo estado de stio, tem obrigatoriamente de
conhecer da segurana para, examinando tais atos, ver os que se encontram
includos na lei de exceo, se podem a ser includos, se o foram sem ferir
preceitos constitucionais.
A verificao desses atos no enquadramento do stio, funo
constitucional do Supremo, e em virtude de preceito expresso de que a lei
no poder excluir da apreciao do Poder Judicirio qualquer leso de direito
individual.
O direito individual de qualquer cidado inclui os direitos polticos assegurados na Lei Maior, o exerccio desses direitos, as prerrogativas
que eles conferem, e no apenas os direitos patrimoniais.
Acentua Eduardo Espnola que no se deve considerar fechado
o acesso aos tribunais, em habeas corpus, mandado de segurana e qualquer
ao adequada, sob a alegao de estado de stio, porquanto a prpria
Constituio, em dispositivo expresso, faz ver que a inobservncia de qualquer
das prescries dos arts. 206 a 214 tornar ilegal a coao e permitir aos
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

pacientes recorrerem ao Poder Judicirio (Comentrios Constituio dos Esta dos Unidos do Brasil, pg. 652).
Conheo, assim, do mandado.
Alega-se a inconstitucionalidade da resoluo do Congresso que
afastou o impetrante do exerccio de seu alto cargo de presidente da Rep blica, porque esse ato constitui verdadeira subverso do regime, sem apoio
na Lei Maior, sem mesmo fixar um prazo para o impedimento acolhido,
com ausncia absoluta de aplicao do artigo 79, 1, da Constituio.
Esse o mrito da segurana, que eu examinaria inclinando-me a
aceitar a impugnao por ter ocorrido flagrante atentado interdependncia
e harmonia dos poderes, com a intromisso do Legislativo em ato puramente
da competncia do detentor do Executivo, e alm disso por se ter baseado o
Legislativo em preceito inaplicvel, uma vez que lei alguma, sal vo a do
impeachment (e esta no a hiptese), autoriza ao Congresso Nacional a
declarar impedido o presidente da Repblica de exercer o cargo que lhe
conferiram as urnas se antes no fosse levado a decidir questo preliminar
necessria, presa ao estado de stio. Se dispensasse essa preliminar, a meu
ver estaria eu, tambm, desatendendo lei.
Passo a examinar se a lei do stio poderia suspender o julgamento
dos mandados de segurana, contra os atos das autoridades que menciona
no pargrafo nico do artigo 2.
Seria inconstitucional a lei nessa parte; teria extravasado os limites permitidos?
A Constituio, no art. 207, determina que a lei do stio indicar
as garantias constitucionais que continuaro em vigor.
A Lei n 2.654 atendeu ao preceito, indicando as garantias em vigor
e as limitaes que imps, tendo apoio no inciso I do art. 206 da Constituio:
A
X
A
A
X
X
A
A
O Congresso Nacional poder decretar o estado de stio nos

casos:
I de comoo intestina grave ou de fatos que evidenciem

estar a mesma a irromper;
O Congresso o poder competente e soberano na apreciao
desses fatos, o juiz da oportunidade da medida, que , sem dvida, discri cionria.
E legislando sobre o stio, ainda usou de atribuio sua, especificando quais as garantias que vigoram, com ressalva das que ficaram suspensas.
O habeas corpus, como o mandado de segurana, visa proteo
de direitos individuais: um, o direito de ir e vir, e o outro, um direito lquido
e certo no amparado pelo primeiro.
Ambos esses institutos, que se relacionam com os direitos inerentes ao indivduo, podem sofrer restries no estado de stio. Direitos e
?
?
?
X
X

garan tias so suspensos por um prazo fixado, findo o qual os processos
respectivos teriam e tero de ser decididos, com o reconhecimento dos direitos
que existirem.
Podem tais garantias ser objeto de lei desde que atendidos os
artigos da Constituio que dispem sobre o stio. No exame dessas questes,
as relativas obedincia desses preceitos que podem ser livremente apre ciadas na segurana.
Ora, entre as garantias suspensas se encontram as que se referem
liberdade de locomoo e ao exerccio de cargos pblicos, uma e outra se
entrelaam porque tm em vista o direito individual, frente ao ato das auto ridades mencionadas ao aludido pargrafo nico.
A lei do stio no manifestamente inconstitucional, e por isso
aceito as palavras de Pedro Lessa, em seu livro Do Poder Judicirio:
No basta demonstrar que a lei incriminada injusta,
opressora, ou fere direitos naturais, sociais ou polticos. indis pensvel convencer de que se trata de uma lei contrria Constituio, que viola um preceito constitucional, devendo se concluir a
oposio entre a lei e o artigo constitucional de modo inequvoco,
nos termos da Constituio. (Pg. 139)
Atendendo a essas razes, deixo em suspenso a deciso pedida,
enquanto durar o esta do de stio, pois a concesso do writ impetrado
incompatvel com o stio, estado transitrio.
meu voto.
Ministro EDGAR COSTA A competncia do Supremo Tribunal
Federal quer a originria, quer a de recurso no se dilarga nem se restringe,
ainda que por lei ordinria eis que de natureza exclusivamente constitucional.
A sua competncia para conhecer originariamente de mandados
de segurana a que est expressa no art. 101, n I, letra i: compete-lhe pro cessar e julgar originariamente os mandados de segurana contra ato do
presidente da Repblica, da Mesa da Cmara ou do Senado e do presidente
do prprio Supremo Tribunal Federal.
Remdio judicial de garantia de direito individual, o mandado
de segurana pressupe a prtica de ato que, pela sua ilegalidade ou abuso
de poder, se torne lesivo daquele direito (Constituio, art. 142, 24); mas
ato administrativo, ato de administrao. Da o ter a Constituio includo,
ao lado do presidente da Repblica e do presidente do Tribunal, as Mesas
das Casas do Congresso, porque capazes, como os primeiros, da prtica de
atos. As corporaes, como o Congresso, no praticam tais atos, mas deliberam
e resolvem, e as suas deliberaes e resolues, resolues propriamente ditas
e leis, no podem ser examinadas atravs de mandado de segurana, sendo
pacfica a jurisprudncia de que ele no cabe contra a lei, em tese, seno
quando da sua aplicao por ato de uma daquelas ou outras autoridades.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

certo e aqui foi invocado, inclusive pelo sr. dr. procurador-geral, em seu parecer j ter este tribunal assentado, ao julgar o Man dado de Segurana n 1.959 (ac. de 23-1-1953), que, se lhe compete conhecer
de mandado de segurana contra ato da Mesa de uma Cmara Legislativa,
competente tambm h de ser, por mais forte razo j que outro tribunal
superior a ele no existe para conhecer do pedido quando o ato impugna do da prpria Cmara (Arquivo Judicirio, CVII, 483).
No contribu com o meu voto para essa deciso, porque ausente
ento; assim, com a devida venia dos eminentes colegas, votos vencedores
nela, teria ficado vencido pelas razes que acabo de expor e coerente com
pronunciamentos meus anteriores, entre outros no Mandado de Segurana
n 1.000, de que fui relator, e no Habeas corpus n 32.678.
Preliminarmente, portanto, no conheceria do presente mandado,
por no estar em causa ato das Mesas do Senado ou da Cmara; vencido,
porm, nessa preliminar dispensando-me de desenvolver maiores consi deraes em prol daquele meu entendimento, por suprfluas nesta altura
do julgamento, vencedora que est a tese a ele contrria , passo a considerar
o pedido sob outro aspecto preliminar.
A resoluo da Cmara dos Deputados, homologada pelo Senado,
objeto do pedido de segurana, envolve, em seu contedo, indisfarada mente, questo de natureza, seno essencial, eminentemente poltica, com
aqueles contornos com que Rui caracterizou as questes polticas: as que
tm por objeto a apreciao de convenincias, transitrias ou permanentes,
consideraes de necessidade ou vantagem nacional, requerendo uma auto ridade mais ou menos arbitrria, subordinada competncia dos que a
exercem aos freios da opinio popular e da moral social. So questes que,
pela sua natureza, escapam apreciao judiciria, como, alis, expressa mente dispunha a Constituio de 1934 (art. 68).
Posta, porm, margem em face das controvrsias que a tese
suscita a indagao at onde vai a incompetncia do Judicirio para conhecer
de tais questes, cumpre atender, na espcie, e que os fatos em que assentou
a resoluo contra a qual se impetra a segurana, esto inegvel e intima mente ligados queles com que se justificou a declarao do estado de stio
pela Lei n 2.654, de 25 do ms findo. Isso mesmo resulta das informaes
prestadas pelos presidentes da Cmara e do Senado, quando com a grave
conjuntura nacional existente, que pblica e notria, procuram relacionar
a situao do ilustre requerente da medida, cujo afastamento das suas altas
funes se imps no momento, como imperativo de ordem poltica.
Ora, a citada Lei n 2.654 excluiu da apreciao judiciria os
mandados de segurana quanto aos atos emanados do presidente da Rep blica, dos ministros de Estado, do Congresso Na cional e do executor do
estado de stio (art. 2, pargrafo nico). Alis, referindo-se, como faz, a
atos do Congresso Nacional, parece at que o legislador teve presente a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

extenso dada por este tribunal sua competncia constitucional, se no
pretendeu dar ao dispositivo em questo um endereo certo
Suspendendo, entre outras garantias, as expressas nos 23 e 24,
do art. 141, da Constituio e apenas as garantias, mas no aqueles direitos
que no colidam, dificultem ou estorvem a ao do poder pblico no objetivo
buscado com a adoo desse remdio extremo, que o estado de stio, no
ficou vedado aos tribunais conhecer dos pedidos dessas garantias, mas apenas
para, investigando dos direitos invocados, verificar, preliminarmente, se eles
se compreendem ou no dentro daqueles objetivos, incidindo, caso afir ma tivo, na suspenso de sua respectiva garantia o habeas corpus e o mandado
de segurana.
Na espcie, pelas razes j acentuadas, o pedido de segurana
encontra, para seu deferimento, obstculo intransponvel na lei que esta beleceu o estado de stio, enquanto em vigor, ainda que se mostre o mes mo pedido em termos a merecer, em circunstncias outras, mais acurado
exame sobre a possibilidade do seu atendimento, investigada a relao
existente entre os poderes discricionrios que caracterizam o ato poltico e
os invocados direitos individuais de existncia constitucional por ele aca so violados.
Inadmissvel ser negar execuo a essa lei, decretada que foi
pelo poder competente, com assento na Constituio, amplamente justificada
pela anormalidade poltica que atravessa o pas, de cuja gravidade no somos
ns os juzes, mas o Congresso mesmo, por ser sua a atribuio de julgar da
convenincia e da necessidade da decretao do stio, ante as razes ou mo tivos de perigo que o legitimem. Recusar aplicao lei desde que no
ela manifestamente inconstitucional seria positivar a intromisso do Poder
Judicirio na esfera privativa de outro Poder o Legislativo , com infrao
do preceito constitucional do art. 36.
Mas, se se fundamenta a argio de sua inconstitucionalidade
na circunstncia de ter sido promulgada por quem no exerce constitucio nalmente a chefia do Poder Executivo argio cujo exame levaria o tribunal
ao do prprio mrito do pedido, em que, si et in quantum, lhe est vedado
entrar , importar a afirmao de que estamos sob um governo de fato,
hiptese em que baldado e desarrazoado ser invocar-se o amparo ou a
proteo judicial.
Em concluso: excluda da apreciao judiciria, por fora do
que dispe o art. 2, pargrafo nico, da Lei n o 2.654, a garantia constituci onal do mandado de segurana na vigncia do estado de stio por ela de cretado, uma vez verificado que essa garantia conflita com a convenincia
e necessidade que tal medida constitucional busca tutelar, a soluo est
no sobrestar no conhecimento do mrito do pedido, enquanto perdurar o
obstculo legal que se lhe antepe, ou, ento, indeferi-lo de logo, pela
mesma razo.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

Nesse sentido o meu voto.
Ministro OROSIMBO NONATO Sr. presidente, intensa expecta tiva, exacerbada em comentrios, publicaes e notcias, armou-se em torno
do julgamento deste mandado de segurana. A atmosfera do tribunal trans formou-se. Em vez da serenidade, da moderao, da discrio caracterstica
de nossos julgamentos, o que se sente um ambiente quase de procela, sonoro
e eletrizado, prprio dos Parlamentos em seus dias de agitao e de tumulto,
e em que a espuma das paixes lhe invade os cancelos e o recinto, ao calor
das opinies e das contraditas exaltadas.
Tudo isso pode ser natural e dignificante como ndice das reaes
da opinio pblica, e explicaria os vozerios e demonstraes permitidos, em
certos limites, claro, pela longanimidade e alto senso democrtico do nosso
egrgio presidente, ministro Jos Linhares.
Mas, do mesmo passo, constituem tais demonstraes coisas
contrrias, ex diametro, feio, simples, mas severa, dos tribunais, na nor malidade de sua vida e na austereza do estilo comum e habitual de seus tra balhos. E posto se trate de um julgamento histrico sobre fato, ao parecer,
sem precedentes em nossa vida poltica, no h razo para que a calidez da
atmosfera em que percutem os debates sobre os acontecimentos que inspi raram o pedido deste mandado inspire o nosso julgamento, e nem que,
voga das paixes desencadeadas, ele delire dos sulcos traados pela nossa
absoluta e inafastvel fidelidade aos princpios e s leis.
Jamais entre ns penetrou o esprito sedicioso, a agitao de
sentimentos partidrios e jamais aqui se falou ou se pensou em golpes, con tragolpes, antegolpes, antigolpes.
Tudo se acendeu ao calor das paixes partidrias e o tribunal
sempre se esquivou, por um imperativo de decncia e de fidelidade sua
vocao histrica, ao convite, s vezes tentador e mavioso, da subverso e
das evases de legalidade.
Com o proclamar, ore rotundo no lhe fao o elogio. Registro, com
orgulho de juiz e de brasileiro, um fato incontendvel, de fcil verificao.
Trata-se do cumprimento de um dever elementar, mas nem sempre compreendido pela opinio pblica.
A natureza das funes que exercemos, alis, devia ser esclarecida
e explicada ao pblico, em vez de obscurecida e deformada pela insinceridade
de alguns e pela paixo de muitos.
Ainda no que normal e comum s nossas atribuies, correm
equvocos lamentveis que levam a querer transformar o Supremo em terceira
instncia, golpeada de morte a autonomia da Justia estadual.
No recurso extraordinrio, pela letra a, pode a desjustia de uma
sentena, baseada em erro no exame de provas, prosperar, e ficar inulta a
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

ofensa do ius in hipotheisi, pois ao Supremo o que cabe a guarda da incolumidade do princpio da lei federal, do ius in thesi.
Nos mesmos habeas corpus, foge-nos a reviso da justia da con denao do ru para se apresentar apenas a da validade ou nulidade do
processo.
Neste prprio mandado de segurana, inexigvel seria do tribunal
a palavra de aplauso ou de condenao ao ato do Congresso ao declarar o
impedimento do Excelentssimo senhor presidente Joo Caf Filho.
O Supremo Tribunal s supremo nas questes de sua competncia. No poder limitador, moderador, supervisor.
E deve no vulnerar, seno guardar, a todo poder que possa, o
princpio supremo da diviso e harmonia dos poderes.
Princpio supremo e s vezes de difcil prevalncia. As democracias
vivem belamente, mas perigosamente. Seu equilbrio depende da harmonia
e da expanso normal dos poderes, tantas vezes irresistentes s tentaes de
abusos e hipertrofias.
O jogo delicado dos freios e contrapesos s nas democracias de
alto nvel se mantm em equilbrio e primor.
Possam os juzes guardar com inflexibilidade as arraias de sua
competncia, defendendo-as contra todas as invases, e contenham-se, a si
prprios, no crculo constitucional de sua atividade.
Para o juiz no pode haver julgamentos histricos que o levem a
quebrar o molde de seus julgamentos e a alterar o critrio de suas determi naes.
Decerto que, cidado, no se acha o juiz em torre de marfim inatingvel.
Convocar, entretanto, todas as energias de sua alma para nem
ceder, envilecido, aos poderosos do Olimpo, nem se deixar colher nas malhas
das sedues da popularidade.
Sua arma a lei, a Constituio; o prmio que deve ambicionar,
supremo, o testemunho de sua conscincia, que a glria dos justos, no
dizer do apstolo.
A limitao ao Poder Judicirio desarmado desse esprito e desanimado dessa elevao e nobreza ser precria e frustra.
O impeachment somente se dar nos casos mais graves. E a opinio
pblica, j o disse, nem sempre conduzida com serenidade, despaixo e
nobreza por muito de seus guias.
Sua crtica vai ao sabor dos fumos de seu orgulho, de suas pa ixes,
e s vezes de sua malcia, criando-se para os juzes uma atmosfera de terror
moral contra que deve ele se erguer e lutar at o extremo de sua energia.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

E como sem o equilbrio dos poderes no h verdadeira democracia, tem a nossa sofrido rudes golpes e tratos de pol, num aprendizado
acidentado e doloroso.
Pode o juiz contribuir para que essas agruras se mitiguem e as
normas do viver democrtico se apliquem e se guardem?
Pode e deve faz-lo, no, porm, na medida de seus desejos ou
de seus pendores pessoais, mas nas exatas linhas traadas na Lei Maior.
Assim, nosso julgamento no vai exprimir, ao que penso, a palavra
do Supremo sobre a regularidade e muito menos a convenincia ou o acerto
da providncia contra que se rebela o impetrante, na defesa de seus direitos.
O Poder Legislativo , quanto ao impeachment previsto e regulado
na Constituio, mediante processo, no caso inobservado, e defesa, no caso
inconcedida, discricionrio e soberano. Decide aqui como poder supremo.
O seu julgamento, posto se desenvolva dentro em normas impostergveis
(trata-se de processo quase criminal), poltico e sobranceiro reviso do
poder judicial.
O seu discricionarismo, no caso, no depara limitaes no Poder
Judicirio, fato to assinalvel e conspcuo que, em razo, dele, o prof. Pinto
Antunes, em livro cuja segunda edio aca ba de aparecer, con sidera o
Legislativo oprimaz dos poderes, e denomina o nosso sistema poltico de
congressualista.
Dir-se- que, no caso, no ocorreu o impeachament regular, dentro
na previso da Lei Maior, mas declarao baseada em simples poder im plcito e de muitos constitucionalistas e doutores desaceita e repelida. E
verdade e reverdade. Mas, a obstar qualquer pronunciamento nesse sentido
e que desfeche na outorga do writ a est a Lei n 2.654, de 25 de novembro
de 1955, que estabeleceu o estado de stio, com suspenso de mandado de
segurana contra atos emanados do presidente da Repblica, dos ministros
de Estado, do Congresso Nacional e do executor do estado de stio.
Como realou o eminente sr. ministro Lafaiete de Andrada, a
outorga do writ incompatvel, irreduzivelmente, com a vigncia do estado
de stio. A razo inconfutvel, mas, a meu ver, dei xa de levar ao
no-conhecimento do pedido.
As providncias suspensas consideram-se, quando judicialmente
pedidas, para verificar se se enquadram ou no na lei do stio.
Est no art. 215 da Constituio Federal:
A inobservncia de qualquer das prescries dos artigos
206 a 214, tornar ilegal a coao e permitir aos pacientes recorrer ao Poder Judicirio.
O preceito, posto aluda s a pacientes, alcana os mandados de
segurana, como dilucida Castro Nunes.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

O conhecimento, no caso, sempre se impe para verificar se a
providncia discutida se relaciona segurana pblica ou defesa nacional,
isto , para identificar o pedido, consider-lo enquadrado ou no dentro
dos limites da lei.
Da dizer Castro Nunes, no seu precioso livro sobre mandado de
segurana:
Sem esse conhecimento liminar estaria proclamado o arbtrio da autoridade, livre de agir contra a liberdade e os direitos mais
certos, mesmo quando evidncia se mostrasse, e com apoio at
em documentos oficiais, no se tratar de medida relacionada
com a segurana pblica ou a defesa nacional.
Ora, a esse resultado se chegaria se se dissesse que a sus penso das garantias constitucionais retira da tela judiciria o habeas
corpus e o mandado de segurana.
No me parece sutileza de tcnica essa distino necessria.

O conhecimento, pois, a que nos referimos no aquela operao
intelectual que, realizada, leva ao conhecimento de meritis do pedido. a
verificao preliminar e inafastvel do enquadramento do fato, ou no, lei
de estado de stio.
O conhecimento, pois, no caso, no leva, necessariamente,
concesso ou desconcesso do pedido.
Objeta-se com a inconstitucionalidade do estado de stio e, ao
propsito, exproba-se vivamente ao Congresso sua decretao.
Trata-se, porm, de ato da competncia constitucional do Congresso
e as leis se impem aos juzes, independentemente de seus mveis inspira dores, pela autoridade de que derivam.
E tambm a argio de sua inconstitucionalidade no se mostra
em condies de prosperar.
Entre outros colegas, o eminente sr. ministro Nlson Hungria
ofereceu, s razes nesse sentido produzidas, confutao bastante, no se
fazendo mister reiter-la.
Arma-se, porm, contra a sano da lei o argumento de ser ilegtima a autoridade que a despediu. O nullus maior defectus quam defectus
potestatis tem no direito pblico ainda maior prestgio e imponncia do que
em direito privado.
Tem-se como ilegtima a investidura do Exmo sr. vice-presidente
do Senado, exatamente pela inconstitucionalidade do impedimento contra
o Excelentssimo senhor presidente Caf Filho. Mas difcil fugir s pontas
desse dilema: ou a investidura legtima, termos que de si mesmo eliminam
o argumento, ou ilegtima, e no pas se estabeleceu um governo de fato.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

E a amplitude dos poderes deste absorveria o argumento e o
tornaria desvigoroso e inane.
O estado de stio prprio da vida democrtica. uma sinalefa,
um hiato, um aberto, uma suspenso na normalidade dessa vida e da afirmar
Pelaez, em livro sobre estado de stio e o estado de direito, editorado no
corrente ano, no deparar ele smile nos governos autocrticos de outrora.
Se o governo de fato e assume e exerce os poderes, o estado de
stio avulta como uma superfluidade.
E se ilegtimo o ttulo por que assumiu o Poder Executivo o Sr.
vice-presidente do Senado, o governo, que exerce, de fato, nos termos exatos
da noo de Lecharny:
Define-se governo de fato o que assume o poder em conseqncia de um golpe de estado ou de uma revoluo, sem deparar
no direito existente no ttulo que lhe permitisse exercer a auto ridade soberana.
No vai nessa verificao um epincio s revolues e um tributo
servil aos vencedores.
As revolues, como disse creio que Tredelemburg, so, quase
sempre, verdadeiras desgraas, se bem constituam um direito moral do
povo em casos excepcionais.
Via de regra, constituem malefcios e o regime por elas instaurado
no orna com o ideal de paz e de justia dos magistrados.
Os D.D., no obstante, se afanam na procura de sua legitimao,
e aparecem as teorias da vigncia, do fato consumado, da sano pela von tade popular expressa na prpria vitria do movimento e na permanncia
do novo governo etc. Exato, porm, que o acatamento ao governo de fato
se d por necessidade vital da ordem e para fugir ao flagelo maior da desordem
permanente, da subverso, da anarquia, da acracia, da guerra de todos contra
todos.
Por outro lado, a legitimao do governo de fato se d por um
processo histrico, a que o direito estranho. O grande Csar, nos famosos
versos de Gonzaga, consegue ser heri por um delito. Se acaso no
ven cesse, seria um vil traidor proscrito.
Como quer que seja, se se trata de governo de fato, o mandado
de segurana perderia seu sentido e teria sua execuo garantida pela prpria
autoridade de fato contra que se volta.
Dir-se- que o governo de fato pode manter a lei constitucional e
as instituies.
Exato. Pode impor a si mesmo limitaes.
Mas, dentro nessas e no pressuposto de sua vigncia, ter o estado
de stio de prevalecer com todas as suas naturais conseqncias, entre as
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X

quais a suspenso da outorga de mandados de segurana contra atos do
Congresso Nacional.
Impossvel, assim, a outorga do writ. Se se abstrai do estado de
stio e se se reconhece a prevalncia de um governo de fato, sua outorga
avultaria como verdadeiro contra-senso.
Se o governo de fato, mas de poderes autolimitados, com a prevalncia do stio, suspensa estar a segurana.
certo, porm, que o stio no suprime os direitos, suspendendo-lhes o exerccio, e o contrrio, como disse Joo Barbalho, somente pode ria
ser proclamado por uma constituio suicida.
Assim, em face do stio, o juiz nega o direito pleiteado.
Reconhece a impossibilidade provisria de o fazer prevalecer.
O estado de stio limitado no tempo e no espao.
E o elemento de transitoriedade penetra-lhe a prpria definio,
como demonstra Pelaez.
Nem se dir que o reconhecimento dessa suspenso poder tornar
o writ que venha a ser concedido providncia digna dos carabineiros de
Offenbach. O simile seria pitoresco, mas injusto. A suspenso, no caso, deriva
da lei, o que a torna sobranceira a qualquer ilogismo ridculo.
Demais disso, por parte daquelas personagens de opereta corria
um dever descumprido de preveno e, no caso, nenhum dever dessa cate goria pesava em quem quer que fosse.
Assim, voto pela suspenso do julgamento do writ, en quanto
estiver vigente o stio que impede sua concesso.
E deve ser posta em relevo, no caso, a posio de sacrifcio do
juiz que, acurvado lei, deixa de reconhecer um direito que se lhe apresenta
em termos dignos de ouvidos, e atendidos.
Mas, ao juiz no se lhe exige apenas o sacrificium intellectus, da
referncia de Sauer. Outros maiores cumpre para no desertar sua posio
de mantenedor da ordem expressa na lei.
No caso, se o governo de fato, ininteligvel o pedido de segurana. Se de direito ou de fato, mas autolimitado, a vigncia do estado de stio
impede a concesso do writ.
O que descabe ao juiz tambm entrar no remoinho da ilegalidade
e quebrar a lei vigente do stio, ainda ao fito nobre e superior de tentar pos to
baldiamente restaurar a situao prstina de legalidade.
Voto pela suspenso do julgamento, nos termos expostos.
Extrado de mandados de segurana e julgamentos do STF.
A
X
A
A
X
X
A
A
?
?
?
X
X
A
X
A
A
X
X
A
A
Textos Polticos da Histria do Brasil, de Paulo Bonavides e

Roberto Amaral, foi composto em Book Antiqua, corpo 10, e
impresso em papel off set 75g/m2, nas oficinas da SEEP
(Secretaria Especial de Editorao e Publicaes), do
Senado Federal, em Braslia. Acabou-se de imprimir
em setembro de 2002, de acordo com o programa
editorial do Conselho Editorial do Senado Federal.
Os textos desta obra encontram-se disponveis a consulta no
stio/portal do CEBELA, que
www.cebela.org.br
?
?
?
X
X

Textos Políticos Da História Do Brasil - Vol. 6 - Terceira República - 1. Parte (1946-1955)

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Textos Políticos Da História Do Brasil - Vol. 6 - Terceira República - 1. Parte (1946-1955)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Senador Ramez Tebet

Senador Antonio Carlos Valadares

Senador Carlos Wilson

Senador Antero Paes de Barros

Senador Nabor Jnior

Senador Mozarildo Cavalcanti

Senadora Marluce Pinto

Senadora Maria do Carmo Alves

Senador Nilo Teixeira Campos

Joaquim Campelo Marques

Carlyle Coutinho Madruga

Raimundo Pontes Cunha Neto

O Conselho Editorial do Senado Federal, criado pela Mesa Diretora em 31

SUPERVISO GRFICA: Jos Carlos Britto Gomes / CAPA: Josias Wanzeller da

Senado Federal, 2001

Contedo: V. 1. Formao nacional - Imprio -- V. 2. Imprio -- V. 3-7.

1. Brasil, histria, fontes. I. Bonavides, Paulo. II. Amaral Roberto.

OUTRAS OBRAS DE P AULO BONAVIDES

OUTRAS OBRAS DE R OBERTO AMARAL

7. Socialismo e liberdade. Braslia : Senado Federal, 1993 (em colaborao com

244.1 Discurso de Eurico Gaspar Dutra ao ser diplomado pelo

244.2 Estabelecimento das normas regimentais necessrias instalao

245 Ata de instalao da Constituinte de 1946 6 fevereiro 1946

246 Manifesto, programa e estatuto do Partido Socialista

247 O BRASIL NAS NAES UNIDAS (1)

247.2 Assemblia Geral em Nova York Discurso do Embaixador

247.4 Discurso do Ministro Raul Fernandes, em Paris 21 setembro 1948

248 CASSAO DOS COMUNISTAS

248.1 Discurso do Senador Lus Carlos Prestes sobre a campanha

248.7 Declarao da extino dos mandatos comunistas

248.9 Pedido de habeas corpus n 29.763, requerido em nome do Senador

249.1 Discurso de Getlio Vargas no Senado Federal 30 maio 1947

249.7 Entrevista do General Canrobert Pereira da Costa ao Dirio

249.9 Discurso do Senador Gis Monteiro sobre o papel dos

250.1 Discurso de posse do Presidente Getlio Vargas 31 janeiro 1951

250.10 Criao da Petrobrs Lei n 2.004 3 outubro 1953

250.12 Carta de Odilon Braga a Etelvino Lins 26 fevereiro 1954

252 Nota do Catete anunciando o pedido de licena do Presidente

254 Registro do suicdio de Getlio Vargas 24 agosto 1954

261.1 Discurso do Embaixador Mrio de Pimentel Brando,

261.3 Discurso do Embaixador Mrio de Pimentel Brando, em

261.5 Discurso do Embaixador Ciro de Freitas Vale, em

262.1 Nota do Clube da Aeronutica 5 junho 1954

262.10 Discurso do lder da minoria, Deputado Afonso Arinos

262.12 Relatrio do Inqurito Policial-Militar (IPM) setembro 1954

263 INTERINIDADE PRESIDENCIAL

263.1 Mensagem de Caf Filho nao, aps tomar posse como

263.2 Simplificao para as importaes e investimentos estrangeiros

263.7 Discurso do Deputado Arnaldo Cerdeira sobre as

263.9 Discurso do Deputado Afonso Arinos sobre as elei es de 1955

263.12 Declarao da Cmara dos Deputados impedindo o

265 IMPEDIMENTO DE CAF FILHO

265.1 Deciso do Congresso Nacional 21 e 22 novembro 1955

265.3 Mandado de segurana n 3.557 Julgamento no STF

om a queda do Estado Novo e a deposio do ditador, o poder foi

26 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

raias demarcadas por objetivos perfeitamente ntidos e inarredveis, quais os

Textos Polticos da Histria do Brasil 27

Partido Social Democrtico e seu corpo auxiliar, o Partido Trabalhista

28 Paulo Bonavides e Roberto Amaral

imperialista. Essa entrevista se transformou no refro sempre invocado

Textos Polticos da Histria do Brasil 29