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TRIBUNAL DE CONTAS DO EST O

Processos Te n° 02069/07

Instituto de Previdência e Assistência

Social ao Servidor Municipal Bonitense -
IP ASB - Prestação de Contas do exercício
de 2006. Irregularidade. Aplicação de
multa. Comunicação ao MP AS.
Recomendação.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos do processo TC N° 02069/07, referente à

Prestação de Contas do Instituto de Previdência e Assistência Social ao Servidor Municipal
Bonitense - IP ASB - relativa ao exercício financeiro de 2006, sob a responsabilidade do Sr.
Severino Pires das Neves, e

CONSIDERANDO que compete ao Tribunal de Contas do Estado, nos termos das

Constituições Federal e Estadual, c/c a Lei Complementar n° 18/1993, julgar as contas dos
administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos;

CONSIDERANDO o relatório da Auditoria, o parecer do Ministério Público junto ao

Tribunal, a proposta de decisão do Auditor Relator e o mais que dos autos consta,

ACORDAM os integrantes do Tribunal de Contas do Estado da Paraíba, à unanimidade,

em sessão plenária hoje realizada, em:

1. Julgar irregular a Prestação de Contas do Instituto de Previdência e Assistência Social ao

Servidor Municipal Bonitense - IPASB - relativa ao exercício de 2006, ressalvando que essa
decisão decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetível de revisão
se novos fatos ou provas, inclusive mediante diligências especiais deste Tribunal, vierem a
interferir de modo fundamental nas conclusões alcançadas;

2. Aplicar multa, ao Sr. Severino Pires das Neves, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil
oitocentos e cinco reais e dez centavos) em razão das irregularidades constatadas, conforme
artigo 56, inciso II, da Lei Orgânica deste Tribunal;

3. Conceder o prazo de 60 dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de
cobrança executiva, nos termos da Constituição Estadual;

4. Comunicar ao Ministério da Previdência e Assistência Social sobre a situação de

funcionamento do Instituto de Previdência e Assistência Social ao Servidor Mun~1\,iCi_~\J,\\
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Bonitense - IPASB - encaminhando-lhe cópia desta decisão; :{l~
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Processos Te nO 02069/07

5. Recomendar ao atual Gestor do Instituto a adoção de medidas administrativas e contábeis

com vistas a não repetição das falhas ora debatidas, obediência à legislação previdenciária em
vigor e às Resoluções baixadas por essa Corte de Contas. E ao atual Prefeito de Bonito de Santa
Fé que encaminhe Projeto de Lei ao Legislativo Municipal para adequar a alíquota de
contribuição do servidor à legislação federal.

Presente ao julgamento a Exma. Sra. Procuradora Geral.

Publique-se e cumpra-se.
TC - Plenário Min. João A ino, 29 de abril de 2009.

AUDITOR
OSCAR
A~NTlAGO MELO
~ATOR

C0 " ~ ~
NA TEiESA NÓBREGA ~
PROCURADORA GERAL
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Processos Te n° 02069/07

o processo TC n" 02069/07 trata da prestação de contas do Institutode Previdência e

Assistência Social ao Servidor Municipal Bonitense - IPASB - relativa ao exercício de 2006,
sob a responsabilidade do Sr. Severino Pires das Neves.

o relatório elaborado pela Auditoria deste Tribunal, com base na documentação que
compõe os autos, destacou os aspectos institucionais e legais do Instituto, analisou os resultados
da execução orçamentária, financeira e patrimonial e, ainda, apontou as seguintes
irregularidades:

De responsabilidade do então Chefe do Poder Executivo, Sr. Jozimar Alves Rocha.

1. Não encaminhamento de Projeto de Lei ao Legislativo Municipal, com o objetivo de

adequar a alíquota de contribuição do segurado à legislação previdenciária federal;
2. Retenção da contribuição previdenciária dos segurados mediante a aplicação de alíquota
inferior à estabelecida na Lei Municipal n" 447/02, no período de janeiro a junho de
2006;
3. Ausência de repasse no valor de R$ 275.657,94, referente às contribuições
previdenciárias do exercício em análise.

De responsabilidade do então Presidente da Câmara Municipal Sr. Francisco Furtado

Dias.
1. Retenção da contribuição previdenciária dos segurados mediante a aplicação de alíquota
inferior à estabelecida na Lei Municipal n" 447/02, no período de janeiro a junho de
2006.
De responsabilidade do então gestor do instituto, Sr. Severino Pires das Neves.

1. Omissão às imposições da legislação previdenciária federal no tocante às alíquotas de

contribuição dos segurados;
2. Elaboração incorreta dos anexos I, II, X, XII e XIII, no que tange à contabilização das
receitas;
3. Ausência de retenção e repasse do INSS incidente sobre vencimentos e vantagens fixas,
serviços contábeis e cálculo de benefícios, bem como o empenho das obrigações
patronais;
4. Ausência de retenção e repasse do ISS incidente sobre serviços de terceiro pessoa física;
5. Presença de déficit na execução orçamentária;
6. Aplicação de recursos em desacordo com a Resolução CMN n" 3.244/04;
7. Contabilização da dívida da prefeitura e câmara para com o instituto como ativo
permanente, descumprindo as determinações da Secretaria de Tesouro Nacional;

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8. Ausência de encaminhamento a este Tribunal, para fins de registro, de 13 processos de
aposentadoria e 07 processos de pensão, descumprindo as Resoluções RN TC n os 103/98
e 15/01;
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9. Realização de despesas administrativas no percentual de 3,52% em relação à folha de

efetivos ativos, inativos e pensionistas do exercício anterior;
10. Falta de encaminhamento do controle dos valores recebidos a título de receita de dívida;
11. Instituto sem Certificado de Regularidade Previdenciária - CRP - no período de janeiro a
novembro de 2006 e irregularidades com relação a vários critérios avaliados pelo
Ministério da Previdência Social;
12. Ausência de realização das reuniões do Conselho Municipal de Previdência;
13. Ausência de registro individualizado das contribuições.

o Prefeito, o Presidente da Câmara e o Gestor do Instituto foram notificados e

apresentaram as respectivas defesas.

A Auditoria analisou as defesas apresentadas e considerou sanadas as falhas concernentes

à incorreta elaboração dos anexos da receita, presença de déficit na execução orçamentária e
ausência de encaminhamento para esta Corte dos processos de aposentadoria e pensão, todos de
responsabilidade do Gestor do Instituto, ficando mantidas as demais falhas inicialmente
apontadas.

o processo seguiu ao Ministério Público, que emitiu Parecer onde opinou pela
Irregularidade das contas com aplicação de multa ao gestor, em face da transgressão de várias
normas legais; pela determinação à administração do Instituto em epígrafe para que adote
medidas urgentes com vistas a regularizar sua situação junto ao Ministério da Previdência e
Assistência Social e, ainda, a estabelecer o equilíbrio atuarial, com estrita observância à
legislação aplicável; pela comunicação ao referido Ministério sobre a situação de funcionamento
do IPASB; pela recomendação ao gestor atual do Instituto para que observe às regras
constitucionais relativas à Previdência Social, aos princípios administrativos, às Resoluções
desta Corte e à necessidade de manter sua contabilidade em consonância com as normas legais
pertinentes, sob pena de repercussão negativa em prestações de contas futuras e aplicação de
novas penalidades pecuniárias às autoridades responsáveis e pela transposição das informações
relativas às irregularidades apontadas nos autos de responsabilidade do Sr. Jozimar Alves Rocha
- Ex-prefeito de Bonito de Santa Fé e do Sr. Francisco Furtado Dias, Ex-presidente da Casa
Legislativa Mirim, para o processo que tem por objeto, respectivamente, o exame das contas
anuais, com vistas a subsidiar o exame das mesmas no tocante aos aspectos correlatos, caso
ainda não apreciadas por este Tribunal de Contas.

É o relatório, informando que os interessados e seus representantes legais foram

notificados da inclusão do processo na presente sessão.

Concernente às falhas referentes às contribuições previdenciárias, sob a responsabilidade

do ex-Prefeito de Bonito de Santa Fé, Sr. Jozimar Alves Rocha e do ex-Presidente da Câmara,
Sr. Francisco Furtado Dias, informo que as mesmas já foram inseridas nos processos de
prestação de contas de 2006, do Executivo e do Legislativo, informando ainda que houve um
parcelamento da dívida c?m o Instituto, englobando o valor apontado pela Auditoria, confo~,\, ',','<, ••..

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Processos Te n° 02069/07

Lei Municipal de n" 530/2007. Quanto ao não encaminhamento de Projeto de Lei ao Legislativo
com o intuito de adequar a contribuição dos segurados à legislação previdenciária federal,
recomendo ao atual Chefe do Poder Executivo para que tome as medidas necessárias para suprir
essa falha. Já as falhas remanescentes, sob a responsabilidade do ex-gestor do IPASB, ocorreram
devido à falta de um controle mais efetivo sobre o patrimônio da entidade, pois foram cometidas
por não se observar à legislação pertinente ao Instituto de Previdência Social, seja na esfera
federal ou municipal.

Em conclusão, como as irregularidades remanescentes comprometem a lisura das contas,

proponho que este Tribunal:

1. Julgue Irregular a Prestação de Contas do Instituto de Previdência e Assistência Social ao

Servidor Municipal Bonitense - IP ASB - relativa ao exercício de 2006, ressalvando que essa
decisão decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetível de revisão
se novos fatos ou provas, inclusive mediante diligências especiais deste Tribunal, vierem a
interferir de modo fundamental nas conclusões alcançadas;

2. Aplique multa, ao Sr. Severino Pires das Neves, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil
oitocentos e cinco reais .e dez centavos) em razão das irregularidades constatadas, conforme
artigo 56, inciso Il, da Lei Orgânica deste Tribunal;

3. Conceda-lhe o prazo de 60 dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de
cobrança executiva, nos termos da Constituição Estadual;

4. Comunique ao Ministério da Previdência e Assistência Social sobre a situação de

funcionamento do Instituto de Previdência e Assistência Social ao Servidor Municipal
Bonitense - IPASB - encaminhando-lhe cópia desta decisão;

5. Recomende ao atual Gestor do Instituto a adoção de medidas administrativas e contábeis com

vistas a não repetição das falhas ora debatidas, obediência à legislação previdenciária em vigor e
às Resoluções baixadas por essa Corte de Contas. E ao atual Prefeito de Bonito de Santa Fé que
encaminhe Projeto de Lei ao Legislativo Municipal para adequar a alíquota de contribuição do
servidor à legislação federal.

É a proposta, em 29 de abril de 2009.

AUDITOR OSCAR M E
REL OR