Bernardo Kosacoff (ed.

Crisis, recuperacin y nuevos dilemas

La economa argentina
2002-2007

Oficina de la CEPAL en Buenos Aires

Este documento fue preparado en el marco del Convenio entre la Oficina de la CEPAL en Buenos Aires y el Gobierno de la Repblica Argentina, por los funcionarios Guillermo Anll, Oscar Cetrngolo, Daniel Heymann y Adrin Ramos, y los consultores Cecilia Fernndez Bugna, Fernando Porta, Carlos Bianco, Felipe Vismara, Gabriel Bezchinsky, Marcelo Dinenzon, Luis Giussani, Omar Caino, Beatriz Lpez, Silvia Amiel, Roberto Bisang, Gustavo Lugones, Fernando Peirano, Luis Beccaria y Francisco Gatto. Bernardo Kosacoff, Director de la Oficina de la CEPAL en Buenos Aires, fue el editor. Este documento constituye el marco de referencia de un proyecto en elaboracin con la Fundacin Grupo Mayan sobre la "Discusin de una agenda de desarrollo para Latinoamrica: Los efectos de la especializacin productiva sobre la pobreza y la equidad". Diseo de tapa: Rosario Salinas. Ilustracin de tapa: Pablo Bernasconi. Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organizacin.

Publicacin de las Naciones Unidas LC/W.165 - LC/BUE/W.20 Copyright Naciones Unidas, noviembre del 2007. Todos los derechos reservados Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile La autorizacin para reproducir total o parcialmente esta obra debe solicitarse al Secretario de la Junta de Publicaciones, Sede de las Naciones Unidas, Nueva York, N. Y. 10017, Estados Unidos. Los Estados miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les solicita que mencionen la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

ndice

Resumen I. II. III.

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina 2002-2007 Guillermo Anll, Bernardo Kosacoff y Adrin Ramos .............................................................. 7 Macroeconoma en recuperacin: la Argentina post- crisis Oscar Cetrngolo, Daniel Heymann y Adrin Ramos ........................................................... 27 El crecimiento reciente de la industria argentina. Nuevo rgimen sin cambio estructural Cecilia Fernndez Bugna y Fernando Porta.......................................................................... 63

IV. Evolucin reciente de la balanza comercial argentina. El desplazamiento de la restriccin externa Carlos Bianco, Fernando Porta y Felipe Vismara................................................................ 107 V. Inversin extranjera directa en la Argentina. Crisis, reestructuracin y nuevas tendencias despus de la convertibilidad Gabriel Bezchinsky,Marcelo Dinenzon,Luis Giussani,Omar Caino,Beatriz Lpez y Silvia Amiel........................................................................................................................ 149 VI. El desarrollo agropecuario en las ltimas dcadas: Volver a creer? Roberto Bisang .................................................................................................................... 187

VII. La innovacin en la Argentina post-devaluacin. Antecedentes previos y tendencias a futuro Guillermo Anll, Gustavo Lugones y Fernando Peirano ..................................................... 261 VIII. Crecimiento econmico y desigualdades territoriales en Argentina Francisco Gatto.................................................................................................................... 307 IX. El mercado de trabajo luego de la crisis. Avances y desafos Luis Beccaria........................................................................................................................ 357 X. Polticas sociales en Argentina: viejos problemas, nuevos desafos Guillermo Anll y Oscar Cetrngolo .................................................................................... 395

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Resumen

La Oficina de CEPAL en Buenos Aires, a partir de la experiencia recogida en el desarrollo del conjunto de actividades que abarca la continuidad del programa permanente de anlisis e investigacin sobre la economa argentina, aproxima en los documentos compilados en esta publicacin, una reflexin sobre lo sucedido y lo por venir, en algunas reas y sectores aqullos sobre los que ha venido desarrollando estudios los ltimos aos. Por ende, se han realizado nueve documentos que analizan la realidad econmico-social del pas desde tres ejes. Un eje referencial, de marco general, que agrupa estudios realizados sobre cmo se acomodaron las variables macro-fiscales, qu ha sucedido en materia de empleo, cmo se equilibr la balanza comercial argentina y hacia dnde se ha movido la inversin extranjera directa. Otro eje con una visin ms orientada a las respuestas microeconmicas ante las nuevas condiciones, compuesto por tres estudios que exploran el desempeo reciente de la industria, el agro y las evidencias sobre las conductas innovadoras de los agentes que componen ambos sectores. Por ltimo, un tercer eje que discute los dilemas que se presentan para el rediseo de las polticas sociales y los desequilibrios territoriales. El objetivo de este conjunto de trabajos es realizar una descripcin analtica y exhibir algunas evidencias empricas con el propsito de resear cul fue el punto de partida de esa recuperacin, cmo se gener aquel proceso, cules fueron los mecanismos que operaron, y en dnde nos encontramos hoy en relacin a la consolidacin de un proceso de crecimiento estable y tendencial. En suma, se busca aportar al debate sobre una agenda del desarrollo, favoreciendo la dinmica de cambio estructural mediante la acumulacin de capacidades tecnolgicas y la calificacin de recursos. No se trata de dar respuestas, ni propuestas de polticas, sino de indicar el punto de partida y los interrogantes y desafos que se abren para consolidar un sendero de crecimiento sostenido, sin grandes oscilaciones, que permita expandir la base de generacin de riqueza y garantice una mayor inclusin social.