3.6.

Evaluacin de impacto ambiental

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

Segn el Artculo 24 del Captulo IV de la Evaluacin de Impactos Ambientales de la Ley de Medio Ambiente 1.333: Se entiende por Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten estimar los efectos que la ejecucin de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente.

Artculo 25.- Todas las obras, actividades pblicas o privadas, con carcter previo a su fase de inversin, deben contar obligatoriamente con la identificacin de la categora de evaluacin de impacto ambiental que deber ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles: 1.- Requiere de EIA analtica integral. 2.- Requiere de EIA analtica especfica 3.- No requiere de EIA analtica especfica pero puede ser aconsejable su revisin conceptual. 4.- No requiere de EIA

Artculo 26.- Las obras, proyectos o actividades que por sus caractersticas requieran del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental segn lo prescrito en el artculo anterior, con carcter previo a su ejecucin, debern contar obligatoriamente con la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), procesada por los organismos sectoriales competentes, expedida por las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente y homologada por la Secretara Nacional. La homologacin deber verificarse en el plazo perentorio de veinte das, caso contrario, quedar la DIA consolidada sin la respectiva homologacin.
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En el caso de Proyectos de alcance nacional, la DIA debera ser tramitada directamente ante la Secretara Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental incluir los estudios, recomendaciones tcnicas, normas y lmites, dentro de los cuales debern desarrollarse las obras, proyectos de actividades evaluados y registrados en las Secretaras Departamentales y/o Secretara Nacional del Medio Ambiente. La Declaratoria de Impacto Ambiental, se constituir en la referencia tcnico legal para la calificacin peridica del desempeo y ejecucin de dichas obras, proyectos o actividades.
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Reglamento General de Gestin Ambiental de la Ley N 1.333 del Medio Ambiente

Captulo II De los instrumentos de regulacin de alcance particular Artculo 52.- Se consideran instrumentos de regulacin directa de alcance particular
la

Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la Declaratoria de Adecuacin Ambiental, las Auditoras Ambientales, las Licencias y Permisos ambientales.

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley N 1.333 del Medio Ambiente Ttulo III De la Evaluacin de Impacto Ambiental Capitulo I De los Objetivos de la Evaluacin de Impacto Ambiental Articulo 14.- La EIA, de acuerdo a lo establecido en el Ttulo III de la Ley, tiene como objetivos: a) identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar, sobre el medio ambiente y sobre la poblacin con el fin de establecer las medidas necesarias para evitar o mitigar aquellos que fuesen negativos e incentivar aquellos positivos. Asimismo, prever los principios ambientales, mediante la EIA estratgica, en la toma de decisiones sobre planes y programas;

b) aplicar los instrumentos preventivos tales como: la Ficha Ambiental (FA), el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) y la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), a travs de los procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos establecidos en este Reglamento.

3.6.1. Ficha Ambiental

Documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EElA, con ajuste al Art. 25 de la Ley. Este documento, que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de la posible solucin para los impactos negativos. (Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en sta se tiene sistematizada la informacin del proyecto, obra o actividad.)

3.6.2. Identificacin de categoras de Evaluacin de Impacto Ambiental

Captulo II De la Identificacin de las Categoras de Evaluacin de Impacto Ambiental Artculo 15 Para efectos de este Reglamento, el proceso de identificacin de la categora del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental debe ser realizado de acuerdo con los niveles sealados en el Art. 25 de la Ley: Categora 1: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Integral, nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deber incluir en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de todos los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socioeconmico, cultural, jurdico-institucional, para cada uno de sus respectivos componentes ambientales.

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Categora 2: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico, nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los atributos del ecosistema considera en sus estudios el anlisis detallado y la evaluacin de uno o ms de los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socio econmico - cultural, jurdico - institucional; as como el anlisis general del resto de los factores del sistema. Categora 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigacin y del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Nivel que por las caractersticas ya estudiadas y conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos adversos.

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Categora 4: No Requieren de EEIA, aquellos proyectos, obras o actividades que no estn considerados dentro de las tres categoras anteriores. Artculo 16 Los criterios para establecer la categora de EEIA son los siguientes: - magnitud de la actividad segn la superficie afectada, tamao de la obra, volumen de produccin; modificaciones importantes de las caractersticas del ambiente, tanto en extensin, como en intensidad, especialmente si afectan su capacidad de recuperacin, o reversibilidad despus del impacto;
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- localizacin prxima a: reas protegidas, a recursos naturales que estn catalogados como patrimonio ambiental, a reas forestales o de influencia, o poblaciones humanas susceptibles de ser afectadas de manera negativa; - utilizacin de recursos naturales; - calidad y cantidad de afluentes, emisiones y residuos que genere; as como, los lmites mximos permisibles; - riesgo para la salud de la poblacin humana; - reubicacin permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas; - introduccin de cambios en las condiciones sociales, culturales y econmicas;

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- existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial consideracin y que hagan deseable evitar su modificacin, tales como valores histricos y culturales. Para identificar los orgenes de los impactos, se requiere: a) revisar componentes primarios del proyecto: - localizacin - construccin - operacin - mantenimiento - terminacin - abandono
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b) determinar los cambios probables en el ambiente: - usos del suelo - utilizacin de recursos - emisin de contaminantes - disposicin de residuos. Artculo 17 En funcin a lo dispuesto por los artculos precedentes y de los Arts. 25 y 27 de la LEY, se utilizar el Procedimiento Computarizado de Evaluacin de Impactos Ambientales (PCEIA) que representa un componente del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental para categorizar el nivel de EEIA requerido para los proyectos, obras o actividades, como sigue:

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Categora 1: Aquellos que requieren de un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) Analtico Integral. Estarn sometidos a este nivel, todos los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, que as se determine mediante la aplicacin de la metodologa de Identificacin de Impactos Ambientales (IIA) de la Ficha Ambiental (Anexo 1), a travs del PCEIA. Categora 2: Aquellos que requieren un Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) Analtico Especfico. Estarn sometidos a un EEIA Analtico Especfico todos los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados que de acuerdo con la metodologa de IIA de la FA, causen efectos significativos al ambiente en uno o algunos de los factores ambientales.

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Categora 3: Aquellos que requieren slo del planteamiento de Medidas de Mitigacin y la formulacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Requerirn de lo sealado los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, que por aplicacin de la metodologa de IIA de la FA, se determine que sus impactos no sean considerados significativos y requieran de medidas de mitigacin precisas, conocidas y fciles de implementar. Categora 4: Aquellos que por aplicacin de la metodologa de IIA de la FA se determine que no requieren de EEIA ni de planteamiento de Medidas de Mitigacin ni de la formulacin del Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental. Pertenecen a esta categora:

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- Obras: Construccin y demolicin de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas urbanas autorizadas. Conservacin, rehabilitacin, reparacin, mantenimiento o modificaciones de bienes inmuebles unitarios o unifamiliares en reas urbanas autorizadas. Pozos someros y aislados para abastecimiento de agua en el medio rural.

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- Actividades: Servicios financieros: bancos, financieras y similares; empresas de seguros y reaseguros. Servicios en general (correos, telgrafo, servicios telefnicos). Comercio minorista en forma individual. Educativas. De beneficencia. Religiosas. De servicio social, cultural y deportivo. Artesanales en el medio urbano, cuando cuentan con autorizacin de la entidad local de saneamiento bsico. Salud. Nutricin. Desarrollo institucional. Asistencia tcnica.

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Los proyectos, obras o actividades, pblicos o privados, no considerados en el listado, deben aplicar a la metodologa de IIA de la FA (PCEIA) para identificar la respectiva categora de EEIA.

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3.6.3. Estudio de Evaluacin Impacto Ambiental (EEIA)

de

Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.

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ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ESTRATGICO (EEIA)

Estudio de las incidencias que puedan tener planes y programas. El EEIA estratgico, por la naturaleza propia de planes y programas, es de menor profundidad y detalle tcnico que un EEIA de proyectos, obras o actividades; pero formalmente tiene el mismo contenido. El EEIA estratgico tiene carcter de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.
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3.6.4. Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA)

Documento emitido por la Autoridad Ambiental Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental la realizacin del mismo. La DIA fijar las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementacin, operacin y abandono. Asimismo, se constituir conjuntamente con el EElA, y en particular con el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, en la referencia tcnico-legal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este documento tiene carcter de Licencia Ambiental.

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De los Instrumentos Normativos de la Gestin Ambiental De Regulacin de alcance particular De la Declaratoria de Impacto Ambiental Artculo 55 La Declaratoria de impacto Ambiental es el instrumento pblico expedido por la Autoridad Ambiental Competente, en el que se determina, teniendo en cuenta los efectos previsibles, la conveniencia o inconveniencia de realizar la actividad proyectada y, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse en orden a la adecuada proteccin del ambiente y los recursos naturales. El procedimiento para su otorgacin se establece en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental.

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Captulo V De la Declaratoria de Impacto Ambiental Artculo 81 La DIA, se constituye en la licencia ambiental para un proyecto, obra o actividad y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse. La DIA, se constituye, asimismo, en la referencia tcnico-legal para la calificacin peridica de la performance ambiental de dicho proyecto, obra o actividad, y sirve como referencia para la realizacin de los procedimientos de Control de Calidad. Ambiental establecidos en este Reglamento.

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