Ley de Educacin

Por todc

entre todos, con todos

ASOCIACIN DE EDUCADORES DE LATINOAMRICA Y EL CARIBE

I'IMHHIHBII

M a n u e ! Susana Mallo
gghmragi

r o o

Gambetta Martinelli Acosfa Guillame

Leonardo

11
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Ya ma nd Shir ey Ferreira
!

Mara Soledad Sosa Bouvier

AOX N 26 S E T I E M B R E D I C I E M B R E DE 2007

)( hHif .ul rt5"<rc"luhi Ciicin SaKo, 2007.

Susana Mallo Gambelta

Introducci R e l o m o en esta instancia un t e m a q u e actualmente ha adquirido centralidad en el campo de la reflexin p e d a g g i c a : el lugar y c! papel de la escuela en el n u e v o escenario de transformaciones g e n e r a d o por la globalizacin. Los c a m b i o s a los q u e a s i s t i m o s desde fines del siglo X X , p a r t i c u l a r m e n t e los cambios en la produccin de cultura y c o n o c i m i e n t o , han ienido un e n o r m e impacto en la legitimidad y relevancia s o cial de la escuela. Preguntarse h o y por el lugar de la escuela en la sociedad exige c o n s i d e r a r a l g u n o s a s p e c t o s de e s c c o n j u n t o d e t r a n s f o r m a c i o n e s por las q u e est atravesando nuestra sociedad. La globalizacinjiaviiclto anticuado el marco conceptual desde donde venamos interpretando y analizando la realidad de las instituciones educativas. Los que estamos directa o i n d i r e c t a m e n t e v i n c u l a d o s a la t a r c a e d u c a t i v a , t e n e m o s la c e r t e z a d e estar transitando por un m o m e n t o critico de las instituciones, sentimos q u e las estrategias y propuestas que antes funcionaban ahora no funcionan, han perdido vigencia. S u s a n a Mallo Egresada del 1PA en Historia y Ciencias de la Educacin. Profesora de Pedagoga e Historia de !a Educacin en el IPA e Instituto Normal.

La c r i s i s a la q u e a l u d i m o s h a afectado el ncleo central d e la escuela y ha puesto en lela de j u i c i o su relevancia social. Todos Ins dia.mislicos interpelan a la e s c u e l a s e a l a n d o s u s d e f i c i e n c i a s : dcsrreTanzacin de lqs_contcnidos q u e t r a n s m i t e , d c M e r i n r p tic boi i-f^nTHTrtrre ob^Tclcecia de sus prcticas, en suma, lo q u e est en c u e s t i n son dos de las funciones histricas de la escuela: la c a p a c i d a d del espacio escolar p a r a d i s t r i b u i r el c o n o c i m i e n t o socialmcntc vlido, y la c a p a c i d a d d e s a t i s f a c e r las e x i g e n c i a s de formacin para el desempeo ciudadano. S o b r e este l t i m o a s p e c t o , relacin escuela - ciudadana, centrar mi anlisis. Para ello h e m o s organizado la exposicin, en tres partes: 1) C o m e n z a r e m o s presentando cmo se resolvi la rotacin escuela c i u d a d a n a en el c o n t e x t o d e l n a c i m i e n t o de los s i s t e m a s educativos m o d e r n o s , dado queje! c o n c e p t o de c i u d a d a n a a p a r e c e fuertemente vinculado a la matriz fundacional de la escuela c o m o institucin. 2) S e g u i d a m e n t e t r a t a r e m o s d e abordar algunos do los desafos que

enfrenta hoy esta relacin ante el impacto provocado por la g l o b a l i z a c i n y la p r d i d a d e legitimidad y relevancia social del Estado-Nacin. 3) Por l t i m o , c o m o c i e r r e , m e gustara/dejar planteadas algunas ideas^como punto de partida para ^ r e f l e x i o n a r sobre la temtica.

L a relacin escuela - c i u d a d a n a en los tiempos modernos. El nacimiento de la escuela c o m o m o d e l o institucional aparece asociado a la consolidacin del proyecto moderno en los siglos XVI11 y X I X , y al nuevo orden por l instaurado: la sociedad burguesa y el Estado libera'. Este nuevo orden r e c o n o c i en el Estado su principal referente s i m b l i c o , con poder instituyeme, para la construccin de un espacio de sentido para el conjunto de los individuos. La centralidad que la M o d e r n i d a d le dio al Estado en la organizacin de la sociedad, hizo de los objetivos polticos el

principal criterio de integracin social, y de la escuela, el principal instrumento para lograrlo. La educacin se transform entonces en larca m o n o p l i c a del EstadoNacin, sellndose entre a m b o s una estrecha relacin poltica. Este proceso lo explica Guillermina Tiramonti en su trabajo " E s tado, Educacin y Sociedad Civil. U n a relacin s i e m p r e cambiante' , de la siguiente manera: "El sistemo que se constituye a fines del siglo XIX y comienzos del XX reconoce en el Estado nacional su principal referente material para la administracin, la gestin y el financiamicnto de las instituciones escolares, y simblico para la provisin de un sentido que se pretenda universalista y que expresaba en clave nacional la 'cultura civilizada '. En este modelo societal el Estado es una figura clave en la construccin de un espacio de sentido gara el conjunto de los individuos y de las instituciones "y
1

C o m o resultado d e la alianza poltica entre el Estado y l a e d u c a c i o n , esta nllrmji_c_r;pi-ivirhn fopCJB pblica y

p n

t a Jfe 1
:

- MP0M

en provecto nackwaL instaurndose as los sistemas educativos. El n a c i m i e n t o d e la e s c u e l a se e n m a r c a en este p r o c e s o . C r e a d a por el E s t a d o , t u v o desde su n a c i m i e n t o , el mandato de lograr "la filiacin simblica necesaria para integrar al sujeto como miembro de la sociedad y legitimar as el ~k\cto o contrato socialfj. La escuela se constituy entonces en u n espacio c o m n y abierto, un modo institucionalizado de educar, garanta de q u e ciertos saberes, n o r m a s y valores llegaran a todos, a efectos de crear las m a n e r a s de pensar, sentir y actuar funcionales al p r o y e c t o social acord a d o , en el que la creacin de lazos sociales se volvi legitimadora.
3

As, la escuela m o d e r n a tuvo desde su origen dos caractersticas predominantes: fue a la vez u n e s p a c i o poltico y un e s p a c i o social y c u l t u r a l .

L a e s c u e l a c o m o e s p a c i o poltico. C o m o espacio poltico, la escuela se ha definido h i s t r i c a m e n t e por sus funciones, c o m o privilegiado espacio comn de socializacin c incorporacin cultural de la poblacin. * Dos fueron los principios fundacionales de la escuela c o m o espacio p o l t i c o : la i n c l u s i n , e x p r e s a d a en la masificacin (escuela laica, gratuita v obligatoria) y la h o m o g e n e i d a d expresada en la transmisin de un patrn cultural nico (curriculum nacional). El concepto de ciudadano, c o m o exp r e s i n universal de la cultura civilizada, sintetiz el proyecto poltico m o d e r n o que la escuela deba materializar. Dentro del n u e v o orden poltico liberal, la idea de c i u d a d a n o r e m i t e al h o m b r e en tanto sujeto con derechos en una d o b l e dimensin: por un l a d o J l a dimensin poltica, que c o m p r e n d e los derechos civiles (libertad, igualdad, sufragio universal, etc.) que garantizan la vida en socied a d y la participacin en el gobierno; y los d e r e c h o s sociales (educacin, trabajo, salud, v i v i ^ n d ^ ^ e t c j que garantizan la participacin en la riqueza colectiva; y por otro l a d o / j a dimensin comunitaria, que traduce la idea de pertenecer a una c o m u n i d a d ( p a s a d o c o m n , tradiciones, etc.') en la q u e se s u s t e n t a la idea de identidad nacional.

los y significados sociales; en otras palabras, hablamos de eficacia simblica de dichas rutinas, en la medida en que producen los efectos esperados al lograr determinadas conductas. La escuela moderna encontr su fuerza pedaggica en dichos rituales, porque su carcter cclico, por un lado, le aport estabilidad y seguridad a la institucin y a los actores; y por otro, han tenido poder formativo, es decir, fueron s o c i a l m c n t e operativos porque estructuraron la realidad en la que se participaba.
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Escuela - c i u d a d a n a hoy. P r i n c i p a l e s desafos.

Hoy, el nuevo orden mundial rcsultante de la globalizacin ha roto el cnlramado social c institucional sobre el que se construy el proyecto m o d e r n o , y dentro de l, las instituciones educativas. Un escenario diferente se ha configurado particularmente en A m r i c a Latina como consecuencia de dicho proceso, un e s c e n a r i o de a c h i c a m i e n t o del E s t a d o , privatizaciones, apertura econmica, incremento de la desocupacin, exclusin^ s o ciah.cn otras palabras, ncolibcralismo. Tomas Tadcu da Silva sintetiza de la siguiente manera la propuesta: "Como base en la construccin de un nuevo sentido comn, el proyecto neoliberal se propone La e s c u e l a c o m o e s p a c i o social y c u l t u reformar losocicd y lo poltico de acuerdo r a l . C o m o espacio social y cultural, la csa los renovados intereses del capital, en el c u e l a se ha definido por sus " m o d o s de contexto de un escenario internacional h a c e r " , por sus prcticas. Nos referimos radicalmente modificado por ciertos evenal conjunto de tradiciones y regularidades tos polticos recientes y por importantes institucionales, supuestos compartidos que desarrollos econmicos... Esencialmente el son a c e p t a d o s tcitamente y que se trans- proyecto neoliberal se propuso como obm i t e n d e g e n e r a c i n en g e n e r a c i n por jetivo rcdcfinir los propsitos del Estado y de las polticas para rcalincarlos a los parte de los docentes y d e m s actores de! objetivos c intereses de los grandes capicolectivo educativo. tales... En el centro de esa reestructuraSe trata de !os l l a m a d o s "ritos de cin est el recorte de gastos sociales. escolarizaciif'. m o d o s de hacer y actuar que conllevan la representacin de s m b o En su aspecto social el proyecto

re

neoliberal apunta a una estrategia ele transformacin cultural intensiva. Lo que est enjuego es una inversin de las categoras de sentido comn... "* La d e s l e g i t i m a c i n d e lo poltico como o r g a n i z a d o r del orden social constituye una de las consecuencias de m s alto impacto. Se asiste a una creciente desestatizacin de la sociedad; el m e r c a d o ha d e s p l a z a d o al E s t a d o c o m o a g e n t e estructurador de la sociedad y por ende, los criterios polticos que configuraban el entramado social han perdido cenlralidad; en otros t n r i i n o s ^ e l - w e t t ] ^ ^ J e n t a al.oidc-se&ial. La racionalidad del m e r c a d o y los criterios economicstas derivados de ella, vienen pautando la relacin Estado - Educacin, d a d o q u e las n u e v a s exigencias hacia la e d u c a c i n p r o v i e n e n ahora del campo econmico^ Q u ha ocurrido especficamente en el c a m p o d e lo e d u c a t i v o ? , c m o h a impactado el n u e v o escenario en la vida de las instituciones educativas? C o n la sociedad d e m e r c a d o se ha instalado una dinmica diferente, d o m i n a d a por los c a m bios a c e l e r a d o s , la c o m p e t i t i v i d a d y la flexibilizacin. El resultado ha sido la prdida de v a l o r simblico de las instituciones qIie~strvieron de base al proyecto m o derno: escuela y familia; stas han dejado de ser referentes normativos. T r a t a r e m o s de presentar a continuacin a l g u n o s de los procesos que se vienen d a n d o h o y en las instituciones educa-_ tivas y que jmpnctnrjjjjjeclamenle en su c o i v j r i n de formndornrs de riudadania. l ) j D e s i n s t i t u c i o n a l i z a c r n La

individual. El socilogo Alain T o u r a i n e ubica este proceso en el contexto de lo q u e l denomina " d e s m o d e r n i z a c i n ' , y la define c o m o "<?/ debilitamiento o desaparicin^ de las normas sociales protegidas legalmente, lo (ue lleva a la desaparicin de los juicios de normalidad' que se aplicaban a las conductas regidas por las instituciones. Esto significa que con el borramiento de las normas se abre el camino para la convivencia de varios tipos ele organizacin social y conductas culturales ->en los diferentes mbitos "/' Asociados a la desinstitucionalizacin, se desarrollan paralelamente otros dos procesos: a) JPoriin l a d o j u a p r o c e s o .que, p o ^ dramos llamar d e ( ^ g m e n t a c i n y e los sistemas y las instituciones educativas. Este proceso tambin es resultado de la prdida de valor simblico del E s t a d o c o m o agente capaz de construir un espacio de sentido para el conjunto d e los individuos, todo lo cual erosiona la p o s i b T H d a d d e adherir a un m a r c o n o r m a t i v o c o m n . Al r e s p e c t o , la D r a . G u i l l e r m i n a Tiramonti seala q u e la prdida de p o d e r instituyente por parte del E s t a d o , "habilita a pensar el espacio social y educativo, como compuesto de fragmentos que carecen de referencia a una totalidad que les es comn o un centro que los coordina". Destaca cmo esa fragmentacin institucional se h a c e p a r t i c u l a r m e n t e evidente en la fragmentacin de los m a r c o s n o r m a t i v o s . / X a exclusin, que ha dcsafiliado a un i m p o r t a n t e sector de la poblacin de toda la red social, s u m a d o a la creciente d e b i l i d a d del E s t a d o c o m o o p e r a d o r del i n t e r s g e n e r a l , "lia erosionado la adhesin a un marco normativo comn v modificado las prcticas sociales favor de la construccin de cdigos normativos fragmentados "7 Por lo tanto y de a c u e r d o a este plan-

u--

dcsinstitiicionalizacin es un proceso que viene i m p r e g n a n d o a todas las instituciones que suste n t a r o n e l provecto m o d e r n o : el Estado, la familia y la escuela. Con este concepto se est aludiendo al desvanecimiento de las condiciones desde donde se estructuraba la vida social y la existencia

tco, el proceso de fragmentacin implica que las instituciones m u c h a s veces c o n s Lruyan propuestas p e d a g g i c a s que no se articulan entre si, d i c u l t a n d o con ello la conformacin del lazo social, c o m o lia sido la tradicional funcin de la escuela. Un ejemplo de lo que d e c i m o s lo constituye el hecho de que las instituciones, en su mayora, se vienen o r g a n i z a n d o en referencia al origeTTsocial d e j F a l u m - ' n"5TCSto es particularmente evidente en la brecha que se est d a n d o entre instituciones pblicas y privadas. H o y las instituciones del Estado estn a t e n d i e n d o cada vez ms a los sectores m s pobres de la poblacin, lo que elimina p e l i g r o s a m e n t e la_hclcrogencidad socio - cultural _cn las escuelas. b) El otro p r o c e s o a s o c i a d o a la d c s i n s t i l u c i o n a l i z a c i n es la crespo ri"fizacii^quc se viene o p e r a n d o sobre el espacio escolar. Esto nos remite directa y especialmente al c o n c e p t o de c i u d a d a n o y a la _ c s c u c l a _como c s p a c i o p o l _ _ t i c o fo rmador para la democrac i a. C o m o ya m e n c i o n a m o s , el concepto de ciudadana se construy con referencia al E s t a d o y fue el o r d e n s i m b l i c o

estructurado!"en torno al cual se configur la escuela m o d e r n a . Hoy no es posible pensar la ciudadana de la m a n e r a que lo venamos haciendo p o r q u e se han d e r r u m b a d o las condiciones institucionales desde donde la e s cuela construy dicho concepto. E s t a m o s transitando por lo que algunos autores den o m i n a n "crisis de identidad de la cscuc-la", aludiendo con ello a una prdida de especi ficidad de su fu n c i n, al dcsdibujamicto de la linca que pona liinitc entre la escuela y lo de afuera. En la base de esto fenmeno de crisis de identidad se ubica la multiplicidad de d e m a n d a s que pesan hoy sobre l a s j n s t i t u c i o n e s e d u c a t i v a s , d e m a n d a s funda m e n t a l m e n t e de tipo asistencial, que^llevan a q u e la funcin poltica y la p e d a g g i c a , q u e se e n c o n t r a b a n en la m a t r i z fundacional de la escuela, en la mayora _de los c a s o s h a y a quedaci o_c i LUii.seg un.do_ plano. El modelo neoliberal instalado en las ltimas d c a d a s en A m i r i c a Lalina_al r e plantear el rol del Estado reduciendo su intervencin social, ha cTcbi litado tambin la p o s i b i l i d a d d e u n a socializ_ac_jgn a b a r c a d o r a del conjunto de la poblacin y con ello se ha d e r r u m b a d o el c o n c e p t o m o d e r n o de ciudadano. 1) E x c l u s i n social.jOtro p r o c e s o

que v i e n e interpelando a la escuela c o m o espacio f o n n a d o r de ciudadana es la nueva realidad de la exclusin social. U n a caracterstica que hace de la exclusin un fenmeno social nuevo es q u e el m i s m o se origina en el modelo de la s o ciedad contractual, modelo fundado s o b r e el principio de la igualdad universal, en la que todos los sujetos en su condicin d e c i u d a d a n o s son tributarios de ciertos d e r e chos, beneficios y oportunidades, razn p o r la cual, la nocin de i exclusin hace referencia, no slo a la situacin de los indivi- i .

duos, sino tambin a la de la sociedad en

.-mto que n o p u e d e integrar a todos sus miembros. C o m o lo expresa Florencia Torcho: "Desde distintas vertientes tericas, la exclusin alude al fenmeno de la desinIegi acin social, es decir, la narginacin de un nmero creciente de personas de las principales relaciones, instituciones y (li-

identidades. Sin lugar a d u d a s , es esta se- ( g u n d a dimensin d e la exclusin la que ha ^ golpeado m s a la escuela en su funcin de % formadora de ciudadana.

) Mu 11iculturalidad o diversldiicl

Jtro p r o c e s o q u e viene poniendo d u r a m e n t e en j a q u e al espacio escolar li c'im icas sociales y finalizacin social c o m o formador d e ciudadana es el de la entre un grupo qu c est 'dentro 'y otro ai i e muUicult u ral i d ad_ o _d i vejs i d ad cul tura 1. est fuera'."" La diversidad cultural aIu.de_aJiisdj^ tintas formas de a p r o p i a c i n o i i s j n b u c i n y produccin d e b i e n e s materiales y simblicos, a travs d e los cuales los diferentes grupos sociales m a r c a n y elaboran su forma de estar e n el m u n d o . Por lo tanto, cuando hablarnos d e diversidad, no slo lo h a c e m o s con relacin a lo tnico o religiom a de diferenciacin que no p u e d e e x p l i s.o_siuo_tambin di-versidad-en-torno a-la "crs'dsd la dialctica tradicional q u e organjzacin famjhiar^ a las capacidades, a distingue "el arriba y el abajo", sino que las condiciones s o c i o - e c o n m i c a s , etc. impone una nueva dialctica m s extrema: E n este p r o c e s o j u e g a iin_rol_de pri"dentro - fuera". mer orden la e x p a n s i n d e los medios d e Uno de los aspectos m s desoladores comunicacin d e m a s a s y el desarrollo de de esta nueva realidad es su carcter de la tecnologa informtica. Se produce as mjiltiples exclusiones. Con este c o n c e p t o T surgimiento de e x p r e s i o n e s culturales de mltiples exclusiones e s t a m o s refirin- diferentes, q u e r o m p e n la equivalencia indonos a las dos dimensiones que presenta c l u s i n - h o m o g e n e i d a d a travs de la~cua 1 este proceso: una dimensin material y u n a la escuela m o d e r n a i m p u s o un modelo cultural h e g e m n i c o y en el q u e lo diverso era dimensin simblica! La dimensin material d e la exclu- percibido c o m o e s t i g m a t i z a n t e o a m e n a sin alude a u T p e r s p e c t i v a h e t e r o g n e a , zante. que abarca aspectos e c o n m i c o s (excluLa e d u c a c i n m o d e r n a , al consiniir. sin de la participacin en los sistemas pro- la identidad sobre la b a s e d e la uniformiductivos y de intercambio e c o n m i c o ) , as- dad cultural, i m p u s o p o r un lado, una trapee losj20Jjcos (refieren a la exclusin de dicTon~eTT"la cu a F e T a l u m n o_e _ r a _ q u i en "se la participacin en los derechos civiles, p o - adaptaba a la institucin; y por otro, i m p u lticos y sociales, como el acceso a la igual- so la idea de que j o s c a r h i n o s que los estudad, a la justicia, a la participacin en la diantes recorran a travs del sistema edutoma de decisiones). cjuivo eran lineales y p o r tanto p red ge ib le s:
1 :

Enfaliza la autora q u e la exclusin refiere a procesos a travs de los cuales algn asjjej^sonas no slo poseen m e n o s , sb que son crecientemente incapaces d e ac~ ceder y participar en diferentes m b i t o s d e la vida social. ' D e acuerdo a lo expresado, la exclusin determina u n a n u e v a for-

La otra dimensin de la exclusin es la simbHca, q u e "alude a los procesos cofeciivos de creacin de sentido, a travs tic los cuales se constituye la sociedad como unidad simblica". En oirs palabras, la dimensin simblica alude a los p r o c e s o s c o l e c t i v o s de c o n s t r u c c i n d e
|,J

gradualidad y s i m u l t a n e i d a d (todos al m i s m o tiempo y de u n a sola v e z ) . Por un lado, la e x p a n s i n de los medios de c o m u n i c a c i n trajo cambios radicales en los m o d o s d e produccin y circulacin de la cultura, y por otro, viene generando una tensin entre la masificacin

de la cultura y la reivindicacin d e las diferencias.

m e p u n t u a l m e n t e , dado q u e es un aspecto que en general se posterga cuando se ana_,

t

En su obra MPedagogav poltica de I lizan las dificultades q u e h o y enfrentan las /la e s p e r a n z a ' V ^ e n r i G i r o u x " plantea la instituciones educativas. necesidad de repensar el discurso educatiCuando hablamos dejubjehyidades vo atendiendo al n u e v o m a p a cultural q u e o identidades, estamos aludiendo a las paulas co^nlasjcnjgja ajeifictad ha ido defiplantea el modernismo y el p o s m o d e m i s m o . D e s l a c a q u e a diferencia niendo las c a r a c t c r i s c a s d c los sujetos soj e l provecto m o d e r n o q u e transform los cTaTcs? modelos occidentales de progreso indusC o m o s e a l b a m o s al c o m i e n z o , la trial en m o d e l o s culturales n e g m n i c o s , sociedad m o d e r n a configur las identidaen el p o s m o d e m i s m o el p o d e r se inscribe des a partir d e discursos instituidos (suben aparatos de produccin cultural (medios jetividad institucional). La subjetividad se de c o m u n i c a c i n , bancos d e datos, etc.), y construa e n la famih'a y en la escuela, a estos traspasan fronteras en u n a suerte de partir de relacioncffintergencracionaTe"i>dc imperialismo cultural, generando u n a " c A p padres a hijos, d e docentes a estudiantes, C f f ^ Y ? de las d i f e r e n c i a s ^ y d e a d u l t o s a j v e n e s ; la d i f e r e n c i a Esta diversidad cultural, que generacional sustentada en Ta autoridad, e m e r g e , i m p o n e la n e c e s i d a d n o slo d e defina los roles sociales (normalizacin); i-ppr;ii-;ni- ^s d i n m i c a i n s t t u c i o n a l c s sino y as, lo q u e c a d a generacin transmita tambin el papel q u e juegan sus actores. c o m o saber y experiencia, tena un alto vaLa superacin de una mirada lor simblico. h o m o g e n e i z a d o r a implica la.acep-tacinjieL De -GSTA-FOH-HA el-Est -ADO -y -LFI -socie-carcter histrico de toda construccin culdad m o d e r n a encontraron en el concepto tural y e n tanto c o n s t r u c c i n histrica, la d e c i u d a d a n o , el o r d e n s i m b l i c o diversidad cultural se p r e s e n t a c o m o un eslructurador, q u e configur la m a t r i z d e proceso complejo y c a m b i a n t e . Esto supola vida social. ne la necesidad d e dejar d e concebir a la Hoy, en el escenario determinado por
--

' e s c u e l a c o m o espacio nnntral y asumida como espacio de conflicto, d o n d e n o slo sean reconocidas las diferencias culturales, sino q u e estas" fliiererteas sean interro.s das, p r o b l e m a t i z a d a s , para d a r cabida a un anlisis crtico de las m i s m a s . Sin lugar a d u d a s , este carcter conflictivo de la construccin cultural debe s u m a r s e c o m o p r o c e s o c o m p l e m e n t a r i o al de la socializacin. Los

la globafizacin, las identidades n o se e l a ~ boran sobre un suelo slido, c o m o lo era el Estado-Nacin, sino s o b r e u n m e d i o acelerado y fluido c o m o lo es el m e r c a d o ; p o r tanto, la construccin subieTrva y a n o ' d c p e n d e d e p r c t i c a s o discursos instituidos. sino que se p r o d u c e en el seno de~pncticas_ no s a n c i o n a d a s en el marco d e instituciones tradicionales c o m o la escuela y la familia. S~e trata,
12

agibos

contextales p r o d u c i d o s por ol desvanecimiento del Estado y la emergencia del mercado c o m o prctica d o m i n a n t e , h a n dclcr-

al

decir

de

Silvia

Duschatzky,

s i l u a c i o n a l c s " , identidades q u e se confim i n a d o q u e la construccin d e identidades ^ir""rT"3 partir de relaciones grupalcs entre culturales se realice de m a n e r a s mltiples _ pares, relaciones intraucncracionales. L a ffo y_conlradiclori_as, y no desde discursos ins- rclaciiCltragcj^racionaT)io g e n e r a c x p c lituidos. r i e n d a s transfcriblcs a otras s i t u a c i o n e s , N u e v a s i d e n t i d a d e s o subjeti-/ dcsj En esta temtica quiero detenerr o m p i e n d o as la temporalidad lineal de la concepcin m o d c m a i d j i c m p n es cJ prc=. sent y por lo tanto el sujeto se define a

partit>le si mismo. Esto ltimo implica afirmar que los alumnos construyen sus s u b j c l i v i d a d c s d e 'maneras mltiples y contradictorias, lo que altera profundamente las c o n d i c i o n e s desde d o n d e la escuela m o d e r n a configuraba al ciudadano. |~ A p o r t e s i ^ a J a j T O c j J ^

Para cerrar mi intervencin quisiera c o m p a r t i r c o n u s t e d e s algunas lneas para la reflexin, a efectos de poder e m p e zar a d a r forma a esas nuevas categoras conceptuales tan necesarias para abordar la nueva realidad. 1) R e p e n s a r la e s c u e l a c o m o e s p n / i o p( En este p r o c e s o d e repensar la relacin escuela - ciudadana, u n o de los temas para la reflexin q u e se i m p o n e , es la n e c e s i d a d d e ftepolitizar la e s c u e j a j a d e c u n d o l a al n u e y o contexto impuesto_ por la globalizacin. Ya v i m o s q u e en el contexto de la sociedad moderna, la escuela f u e c r e a d a c o m o instrumento d e integracin cultural y el c o n c e p t o de c i u d a d a n o sintetiz ese proyecto poltico q u e la escuela deba m a terializar. M e n c i o n a m o s tambin que e l p r o c e s o de^globaJiziLcin desestructur e s t e m o dlo social y el e n t r a m a d o institucional asociado a l, y c o n ello, el c a m p o c o m n en el que se articulaban individuos e instituciones. Frente a esta realidad: - C m o p e n s a m o s la ciudadana en un contexto en el q u e lo global se i m p o n e m u c h a s veces a lo local? - P o d e m o s s e g u i r p e n s a n d o en la identidad nacional c o m o expresin "de j a ciudadana, o d e b e m o s p e n s a r en identidades mltiples q u e incluyan lo nacional y lo transnacional? -Cmo conjugamos el concepto de c i u d a d a n o , que naci aisientnrln en el discurso poltico, con el de competitividad q*" ue p royiene del mercad o ?

~1

Hasta aqu h e m o s p r e s e n t a d o , en lincas generales, algunos de los p r o c e s o s que se dan hoy en las instituciones educativas. De ello resulta claro q u e la idea de "que la escuela era el lugar d o n d e las nueyas generaciones interiorizaban lng

j j a r a integrarse al orden social, se ha derrumbado. Tenemos escuelas m o d e r n a s nijgny

n o r m a s

p o s posmodernos; esta realidad exige realizar un esfuerzo terico p a r a c o n s t r u i r n u e v a s categoras c o n c e p t u a l e s q u e nos permitan abordar la nueva condicin de las instituciones. Para ello parece importante y n e cesario retomar ciertas p r e g u n t a s bsicas:

/\
i C jmor ^gjflsajgyh e s c u d a x Q m o espaciode inicgradn?)'
-

5 ) - DjjTuada la relacin Estado - educacin, y ante el p r o t a g o n i s m o adquirido por el mercado, /.cmo p e n s a m o s al ciudadano de este n u e v o contexto?

! "3

I*

Vivimos una poca en la que la condicin de c i u d a d a n o s trasciende las fron-

leras de lo nacional. L a c i u d a d a n a ya no p u e d e pensarse d e s d e la dialctica moderna, que distingua "extranjero y nacional", " c o n o c i d o y ajeno". La globalizacin ha impuesto nuevas configuraciones geogrficas, e c o n m i c a s , culturales, que han d e bilitado t o s conceptos aiucriorcTy~rTairnpuesto tambin u n a n u e v a dialctica: "lo mundial y lo local", d o n d e sin lugar a_dudas^ojoj^ajjigbp. ffisjgrficarsei l l e p o l i t i z a r la escTJcl^, e n t o n c e s , implica en p r i m e r lugar hacerla protagonista del debate sobre el m o d e l o de c i u d a d a n o y t | de sociedad que se desea construir. Las instituciones educativas d e b e n ser p e n s a d a s , no slo c o m o m b i t o s p r o ductores y distribuidores de c o n o c i m i e n tos, sino tambin c o m o m b i t o s de conformacin de sujetos polticos, o c o m o lo llama Giroux, "esferaspblicas de ciitdadanos capaces ce brindar a los alumnos la oportunidad de desarrollar la capacidad crtica de cuestionar y transformar las formas sociales y polticas existentes, en vez de adaptarse a ellas". Lo anterior implica desarrollar prcticas caracterizadas por la proliferacin cid dilogo, por el intercambio abierto de ideas, d o n d e el c o n o c i m i e n t o sea p e r m a n e n t e m e n t e reexaminado e n su carcter de creacin histrica y cultural. Esto ltimo da la posibilidad, no slo de que-los alumnos se apropien r e a l m e n t e de l, sino q u e tambin p u e d a ser r e i n v e n t a d o .
11

reconocer la escuela c o m o un espacia so-' %:C. " cialmente construido c histricamente g ^ ' / ^ C N enmarcado. R e s p e c t o a la nocin de diversidad, [ asociar la ciudadana al concepto de diver- s i d a d significa p e n s a r la c i u d a d a n a no : \(f. ~ c o m o elemento aglutinante, en el sentido h o m o g e n c i z a d o r de la Modernidad, sino : ,.-.- ' c o n t e m p l a r el derecho a la diferencia. W^-^'''K

^#->P

La d i v e r s i d a d no debe entenderse c o m o un m a p a de diferencias sino como u n p r o c e s o abierto y d i n m i c o , evitando evaluar a los otros de m a n e r a ctnocentnca, es decir, fuera de sus contextos y desde nuestros valores; en otras palabras, percibir las diferencias c o m o riqueza y no c o m o p r o b l e m a , p o r q u e es en ese contraste con "lo otro",' con lo diferente, que cada uno p u e d e construir categoras de observacin y reflexin sobre "lo p r o p i o " . Por ltimo, concebir al ciudadano de h o y c o m o sujeto a u t n o m o , alude a aquel u e j i u e e s i o slo entender sino tambin significaciones del m u n d o q u e lo rodea y a par ir He all trnnsformarlo.

V'j: . mff,j fev$ s,k i Jk/f. W&T'y*

2) j ) e s - c o n s t r u i r para construir nuevos m a r c o s conceptuales. Frente al agotamiento de los m a r c o s c o n c e p t u a l e s se vuelve necesario elaborar un n u e v o m a r c o p e d a g g i c o desde d o n d e c o m e n z a r a replantear roles y funciones dentro de las instituciones. Los marcos pedaggicos constituyen h e r r a m i e n t a s indispensables en todos los p r o c e s o s de construccin de significados en el c a m p o educativo; suponer otra c o s a y d e s e s t i m a r su estudio es dar la espalda a las c o n d i c i o n e s en que se construyen las mltiples identidades en una sociedad. La n u e v a P e d a g o g a necesita un lenguaje nuevo, un lenguaje que aborde las escuelas c o m o mbitos de posibilidades, no de certezas, d o n d e los a l u m n o s p u e d a n

En s u m a , r c p o l i z a r l a s instituciones educativas, implica incoiporar a la relacin escuela - ciudadana, tres conceptos ausent e s en la escuela m o d e r n a : / c o n f l i c t o , d i fe rs K N M
R

VJHJAI^^^^_ L

_ '

*rpor conflicio "ntendem^sj/oda sit u a c i n en la q u e p e r s o n a s o g r u p o s xin metas opuestas, valores a n t a g n i c o s intewjses d i v e r g e n t e s , a s u m i r la e s c u e l a c o m o csplclTrt"e-G43].i^-igs

uajdcgU*aj>Sj'

formarla en un espacio q u e enfrente a los estudiantes con lo diferente, coa Lo opucsg lo, con lo d e s c o n o c i d o . Implica, en suma,

ser e d u c a d o s en J a in c o m o c a m i n o hacia un papel transformador en la sociedad. Por influencia de las reformas educativas m p l e m e n t a d a s en la ltima dcada en los diferentes,pases latinoamericanos, se fue difundiendo en la regin u n a n u e v a c o n c e p c i n a p o y a d a en la h e g e m n i c a lgica del m e r c a d o , y c o m o resultado, la competitividad, la eficacia, la eficiencia, la racionalidad tcnica y la objetividad se transformaron en los principios esiructuradores del orden ednr.^Ty o. E n t r e las m l t i p l e s con.secuencias p r o d u c i d a s por este c a m b i o se podra sealar, c o m o uno de los m s importantes, la desarticulacin entre la teora y la_orctica, la disociacin entre concepcinyjM"ecucToiTclel uabajo e s ^ l a r , l p I e g a n d o a los d o c e n t e s a la exclusiva funcin t r a n s m i j o ra"' dle" cTToclmen ' sT _CjJimdo plaiTteanios la necesidad de '"des-consj^ij ^DARA construir n u e v o s marcos conceptuales, estamos aludiendo a la necesidad de recuperar la reflexin pedag g i c a _ c o m o p a r t e del trabajo d o c e n t e ; apuntaba la docencia c o m o actividad m s TT del aula, h a c i a l a m s t i l u c i n y la sociedad. Lo anterior s u p o n e : la des-construccin de los c o n c e p t o s con los que h e m o s venido abordando los procesos educativos, la des-construccin de las frases cotidianas que disfrazan la realidad y nos c o n v e n cen de la naturalidad de ciertos p r o c e s o s actuales. En sntesis, se trata de dcs-construir las ..teoras y prcticas para construir un nuevo c o n o c i m i e n t o que las abarque y las enlace en relacin dialctica, corno d i m e n siones inseparables. C o m o sostiene H. Giroux: "No demos seguir a simples sociales que abordar restringiendo la cuestiones de tcnica. a poPedagoga Tenemos identidades quienes

cuenta, cul es el significado de esasjdeni'tteteles sociales y cmo presuponen partcalares visiones de futuro "~
N

3>) R e p e n s a r un n u e v o rol d o c e n t e . Para nosotros, los d o c e n t e s , abordar en n u e v o s trminos la relacin escuela ciudadana debe c o m e n z a r por u n p r o c e s o que haga explcito lo implcito. Los modelos transnacionalizados que seTTan impuesto c o m o h e g e m m e o s en lo educativo, en los ltimos t i e m p o s , han desarrollado el c o n c e p t o de-Q.uc_.el d o cente es ante todo u n t c n i c o , u n especialista cuya funcin esencial es poder enfrenf a r y solucionar p r o b l e m a s c o n c r e t o s de "su" prctica de aula. Esta c o n c e p c i n del rol del m a e s tro y del profesor h a trado c o m o c o n s e cuencia, que la m a y o r a de los d o c e n t e s c o n c i b a n la e d u c a c i n e x c l u s i v a m e n t e a partir del trabajo q u e diarianiente_desarrollan en el aula ( o r g a n i z a r c o n t e n i d o s a en-

'

el tema de qu

esleimos prodjjcjcncln.

se est silenciando,

a (/tienes se loma en

sear, seleccionar estrategias, evaluar aprendizajes), olvidando d e esta forma el contenido terico de la e d u c a c i n . L a reflexin acerca de por qu y para q u educar, cul es o debiera ser la funcin social de la educacin, no se visualiza c o m o par t e de la funcin d o c e n t e .
15

La i m a g e n del tcnico ha rutinizado la tarea del docente, porque ste ha q u e d a d o r e d u c i d o a g e s t i o n a r un curriculum que no ha contribuido a pensar ni a elaborar. El desafio para los d o c e n t e s es mi^ ciar un proccscMTicdianT^cTcual esc contenido terico d e J j i e d u c a c i n se vuelva e x p l c i t o j ^ s ^ l g ^ x a m i n e cr ticamente. El h e c h o educativo, c o m o h e c h o social q u e es, r e s p o n d e a escenarios histricos y culturales, y lo ms i m p o r t a n t e , ese e s c e n a rio implcita y explcitamente influye en nuestras prcticas. LjQ_tgrico y lo prctico no van por c a m i n o s separados; los p r o b l e m a s tcnicos d e la educacin son t a m b i n tericos. L o s docentes d e b e m o s a s u m i r una

fiamos. Este es un p u n l c r r f u c i a l si creem o s q u e educar no p u e d e reducirse a un simple adiestramiento en habilidades prcticas, sino que debe formar individuos analticos d e la realidad, sujetos en la historia y d e la historia. Superar esta suerte de i n m o v i l i d a d se transforma en uno de los p r i n c i p a l e s y m s difciles desafos q u e t e n e m o s p o r delante si q u e r e m o s redefinir estrategias para habitar el nuevo escenario d e las instituciones educativas. El '(qmoj) constituye sin lugar a d u d a s el p u d o de la p r o b l e m t i c a , p o r q u e implica superar, primero que nada, la inseguridad y hasta el temor que g e n e r a la posibilidad de pensar la realidad educativa desde supuestos diferentes a los ouc se nos han inmucs)o_dc_iiiiiJicra h e g e m n i c a en los ltimos tieiiipos.

Un posihin r.fiminojjodria ser recuperar l o ^ s p a c i o s colectivosi^inalizar el "aqu y el aora" a travs de procedimientos grupales, para romper asi el aislamiento de nuestro trabajo cotidiano. En otras palabras, hacer de esos espacios colectivos, mbitos de estudio y reflexin sistemtica: analizando causas y consecuencias

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de los p r o c e s o s qi"" se y ' n cu las in^'i liciones, b u s c a n d o las perspectivas v anortes de otros c a m p o s d i s c i p l i n a r e s , i n t e r c a m b i a n d o logros y frustraciones. Cjms^njjnan^^ cnjdj^c^^ tvas y nos a y u d a a interpelar nuestra propia percepcin de las cosas. Para finalizar: r e p e n s la relacin escuela - ciudadana aparece hoy c o m o uno efe los principales desafos que enfrenta la comunidad educativa en su conjunto, y esto implica, c o m o dijimos: crear un nuevo lenguaje p e d a g g i c o para las escuelas, revisar su organizacin institucional y sus relaciones con la sociedad.

"El cambio para transformar no intplica sustituir un saber por otro, ni un liacerpor otro, requiere pensar lo impen-

sable, eliminar su certeza transformar la estructura de su experiencia".

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seguridad, interpretativa

Referencias
1

La p r e s e n t e e x p o s i c i n t o m a e n su parte e s e n c i a l 2 0 0 6 : " A n t e s s p e r o educativas como ya n o " , espacio las de

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