Bolilla 1 A)Derecho Publico Provincial:

Definicin y Objeto: segn Alberdi es el estudio del sistema constitucional de las provincias, su objeto de estudio son las constituciones provinciales, como el deslinde de competencias entre gobierno nacional y gobiernos provinciales. Es la rama de las ciencias jurdicas que trata de la organizacin del gobierno autonmico de las provincias, dentro del estado federal, determinando los objetos, formas y condiciones en el ejercicio de la autoridad local. Zavalia: precisa que el objeto es el estudio de la delimitacin de las facultades que corresponden dentro del sistema federal al gobierno central y a los gobiernos provinciales. Lo define como la rama del derecho publico que tiene por objeto el estudio de las instituciones particulares de cada provincia y de la forma de como desenvuelven su existencia dentro de nuestro organismo constitucional frente al poder central. Linares Quintana: es la rama del derecho publico que estudia las instituciones polticas de las provincias dentro del estado federal. Arturo M. Bas: rama de las ciencias jurdicas que trata de la organizacin del gobierno autonmico de las provincias dentro del estado federal, determinando los objetivos, forma y condiciones en el ejercicio de la autoridad local. Hernandez: es la rama del derecho publico que estudia las constituciones de las provincias y de la ciudad autnoma de bs as, el deslinde de competencias dentro del estado federal y las relaciones interjurisdiccionales de estos entes estatales, hasta el nivel internacional, inclusive con anlisis comparado. Zucherino: rama del derecho publico que abarca el conocimiento de las instituciones estaduales y municipales, adems de las relaciones dadas en el marco de un estado federal. Objeto: comprende el estudio de las leyes supremas de nuestras provincias y de la ciudad autnoma de bs as, significa el anlisis de: las instituciones polticas y jurdicas que conforman nuestra federacin, y las declaraciones, los derechos deberes y garantas de los habitantes. Despues de la reforma de 1994 la federacin argentina comprende cuatro ordenes de gobiernos gubernamentales: el federal, el de las provincias, el de la ciudad de bs as y el de los municipios. El Segundo gran objeto es el deslinde de competencias entre estos ordenes, y adems el anlisis de las interrelaciones con los otros ordenes, asi el rgimen municipal debe ser regulado por las provincias(123 CN). Tambien la reforma del 94 otorgo sustento normativo supremo a la creacin de regiones para el desarrollo econmico y social por parte de las provincias.

Metodo: procedimiento que se sigue en las ciencias para hallar la verdad y ensearla, en nuestra ciencia se usa el normativo, sociolgico y dikekologico(estudio de la justicia).

Autonomia cientfica y didctica: esta disciplina esta ntimamente vinculada al dcho. Constitucional y en consecuencia toda la teora general de la constitucin le es aplicable, existen asi estrechas relaciones de la materia con el derecho municipal, el derecho administrativo, el derecho internacional publico, el derecho fiscal y financiero, la historia, la sociologa y el derecho poltico.

Fuentes: medios generadores de las normas que regulan a nuestra ciencia, son: A-Normativas: -Constitucion Nacional: fuente primaria y mas importante. -Tratados Internacionales: la reforma ha ampliado el bloque de constitucionalidad, y asi se reconocio jerarqia constitucional a los once instrumentos abarcados en el art 75 de la CN. (ej: PSJCR art 28) -Leyes Nacionales: complementarias de lo establecido en la CN -Constituciones Provinciales y bs as: dictadas a travs del poder consituyente de segundo y tercer grado, son mas extensas y detallistas que la Nacional. (24) -Tratados Interprovinciales: pactos preexistentes y posteriores. (art 126 cn), a mas de las regiones despus de 1994. -Leyes Provinciales: -Jurisprudencia: conjunto de fallos e interpretaciones de los jueces.

B- Informativas: -Antecedentes de cada provincia: -Doctrina: -Derecho Comparado:

Importancia: implica una profundizacin del estudio de la organizacin federativa, dando una nocion clara del funcionamiento de los gobiernos de las provincias. Asegura la autonoma provincial y el federalismo consagrado en la Cn y en los antecedentes patrios.

Gobierno Federal: Es el Estado compuesto de varios Estados que poseen gobierno peculiar, legislacin privativa en diversas materias y una gran autonoma administrativa, pero con respecto de la unidad representativa internacional confiada a un Ejecutivo Federal o Nacional.

Caractersticas: El Estado Federal es una especie dentro del gnero Unin de Estados (Naturaleza Jurdica). Se diferencia de las dems uniones porque la unin es el derecho

pblico interno y consta de una constitucin escrita organizativa de un Estado central diferente de los estados miembros, que establece el reparto de competencias, adems estos estados miembros tienen igualdad de status jurdico. Otra de sus caractersticas es la organizacin de las autoridades federales.

Las experiencias histricas de los EEUU y de Suiza dieron origen al federalismo como forma de gobierno y forma de estado, el origen de la palabra se remonta a la convencin de filadelfia de 1787 que sancionara la constitucin de los EU. Para el federalismo de los EU era necesario la aprobacin por parte de nueve de los trece estados que componan la federacin norteaericana, Hamilton definio al federalismo como ``una asociacin de uno o mas estados en un nico estado, en el cual la autoridad de la unin se extiende a todos los ciudadanos.

Distincion: -Forma de gobierno: modo de como es organizado el poder. -Forma de Estado: modo de como es ejercido el poder. Caracteres: el poder se ejerce descentralizado, hay pluralidad de jurisdicciones, pluralidad de administracin y pluralidad de legislacin. Arts: 1 3 5 6 13 54 121 123 a 129

Concepto: forma de estado que comporta la competencia de diversos ordenes gubernamentales en un mismo territorio, se distingue de la confederacin porque tiene mayor estabilidad a consecuencia de una unin mas fuerte, que rechaza la posibilidad de secesin. Las provincias son autnomas, pero no soberanas. Es la unin de varios estados en uno solo,

-Zucherino: organizacin poltica del estado con tendencia a la descentralizacin, es una unidad en la que existen estados autnomos. Las provincias y municipios ceden parte de su competencia al gobierno federal.

-Hamilton: asociacin de uno o mas estados en un nico estado, en el cal la autoridad de la unin se extiende a todos los ciudadanos.

-Loewestein: caracteres-> la federacin tiene propia soberana, el estado central ejerce un dominio, distribucin de competencias, basados en la CN.

Esencia del gobierno federal: -Division del poder, en dos o mas ordenes de gobierno. -Constitucion, su supremaca y control -Distribucion de competencias

-Participacion de los estados miembros

Caracteres: nace por una constitucin escrita, acto constituyente. Descentralizacion. Tenemos una multiplicidad de relaciones: * De supra ordinacin: Predomina la voluntad del Estado Central sobre la de los Estados miembros. * De subordinacin: Obligacin jurdica de los Estados miembros de someterse a la autoridad central en todo lo que sea materia federal. * De coordinacin: Concurrencia de poderes entre el Estado Central y los Estados miembros. * De inordinacion: Poderes que existen entre los Estados miembros entre s. Estas dos relaciones son en pie de igualdad.

Clases de sistemas federales: -Integrativos: resulta de la agregacin de estados previamente independientes que dan origen al nuevo estado, delegndole competencias. Ej: argentina, eeuu -Devolutivos: consecuencia de la descentralizacin del poder operada en estados previamente unitarios, ej: estados regionales como Italia, Espaa, etc.

-Asimetricos: puede ser poltica referida al distinto peso de las entidades que lo componen, o constitucionales que se relacionan con el diverso estado que las leyes supremas reconocen a los estados miembros. -Simetricos: la nuestra era simtrica hasta 1994.

-Duales: los poderes no delegados son competencia de los estados miembros. -De coordinacin: camino de cooperacin

-Parlamentarios o presidencialistas: -Centralizados o descentralizados: segn las fuerzas centrpetas y centrifugas.

La soberana en el Estado Federal: se trato de explicar a travs de varias teoras. -Teora de la doble soberana: Sostenida por Alberdi, concibe el Estado Federal como una mezcla de unitarismo en la base con confederacin en la cspide y donde las diferencias son cuantitativas y no cualitativas. Se trata de conseguir una consolidacin parcial; los Estados miembros son soberanos en su esfera y el Estado Central lo es en la suya. La federacin es soberano en los poderes que le deleguen. La soberana se

divide conforme al reparto de competencias por razn de la materia. CRITICA: Se contradice con la doctrina de la unidad de Estados y con la de la indivisibilidad y exclusividad de la soberana -Teora de la soberana en el estado miembro: Parte del supuesto de que si la soberana es nica, dividirla es destruirla. Si no hay soberana no hay estado. Los Estados miembros son originarios, preexistentes, y no delegan su soberana, por lo que el gobierno central no la tiene. Para esta tesis solo hay Estados unitarios y confederaciones. -Teora de la Soberana del Estado federal : Se basa en que los Estados miembros han renunciado a su soberana para delegarla en el Estado central y reciben de este algunos poderes locales. Los Estados miembros se reducen a divisiones administrativas, lo que da por resultado un rgimen unitario. -Teora del tercer trmino: Kelsen sostuvo que la divisin territorial del poder no es cualitativa sino cuantitativa. Se trata de mayor o menor descentralizacin. No hay soberana ni en los Estados miembros ni en el Estado central, sino en la voluntad general de formar al estado. -Teora de la distincin de la soberana y de la autonoma : Jellinek afirma que hay Estados soberanos y Estados no soberanos, lo que define al Estado no es la soberana, sino el poder originario de mandar (poder no derivado). Desde el punto de vista del Estado central, el Estado miembro es dominado y desde el punto de vista de los sbditos ese estado miembro es dominante. Ello se resuelve en una autonoma que se reconoce a los Estados miembros y que no entra en conflicto con la soberana que queda reservada al estado central o federacin.

Formas federativas: -Confederacion de Estados: es la unin permanente de Estados independientes, unin que descansa en un pacto, por el que se unen los estados con el finde de proteger el territorio de la confederacin y asegurar la paz entre ellos, asociacin de estados en la cual el gobierno central esta subordinado a los estados(Jellinek). Es la unin de derecho internacional, varios estados que conservan su independencia. Son asociaciones de varios estados independientes. Diferencias con la Federacion: _Origen: pactos en la confederacin, y constitucin en la federacin _Confederacion: los estados miembros conservan su soberana, en la federacin solo la autonoma. _Derecho de secesin y de nulidad solo presente en la Confederacion

-Estados Regionales: colectividades territoriales administradas por un consejo regional elegido a voto popular. Ej: Francia, Italia, Espaa.

Diferencias: _Poder constituyente: no presente en la regin, si en la federacin _Competencias: mas amplia en la federacin _Poder Legislativo: solo presente en la federacin _Poder Judicial: dem

Estado Unitario: organizacin poltica de Estado meramente centralista, donde el poder se halla concentrado en un lugar geogrfico desde el cual se ejerce la autoridad. Las divisiones son solo descentralizaciones administrativas, hay asi un solo orden jurdico, una sola administracin y na sola legislacin. Tipos: -Prefectoral: se divine en territorios e implanta un prefecto(gobernador) para toda la nacin. -Periferico Funcional: no existe un representante general, sino que es mas descentralizada. Se divide al pas en ministerios y delegaciones. Diferencias con el Estado Federal: En el Estado federal, el estado miembro tiene un poder originario de mandar sobre sus sbditos y por lo tanto debe organizarse automticamente dentro del marco de la Constitucin Federal, y darse sus instituciones conforme a esta organizacin, teniendo adems capacidad de crear normas jurdicas originarias en lo que es competencia local.

Precedentes Unitarios y federales: Alberdi-> divide los antecedentes en unitarios y federales, tambien menciona elementos determinantes como los sociologicios, polticos, geogrficos, etc. En su proyecto de constitucin toma al federalismo como principio rector y reserva al unitarismo un papel secundario. Antecedentes: Unitarios a)Epoca Hispanica: -unidad de origen espaol -mismas creencias y cultos -costumbres e idioma -unidad poltica y de gobierno -unidad legislativa, judiciaria, financiera, administrativa, y territorial -Bs as constituida como capital b)Epoca Revolucionaria:-principios republicanos -pactos de unin entre las provincias

-Unidad de la Republica Argentina -Congresos

Federales: Epoca hispnica y etapa revolucionaria -Diversidades y rivalidades locales -grandes territorios y aislamiento -especialidades locales -falta de caminos, canales, sistemas de comunicacin, transporte y accin poltica y administrativa -legislaciones, tribunales de justicia y gobiernos estaduales -soberania parcial de la revolucin de mayo -tratados, ligas parciales, convenios -acuerdo de los gobiernos estaduales en san Nicolas de los arroyos en mayo de 1852 ratificando el pacto federal de 1831.

Alberdi: es notable el aporte del padre del derecho publico, a la sancin de la Cn de 1853, a travs de su celebre obra Bases escrita en 1852, luego del triunfo de Urquiza sobre Rosas en Montecaseros. El procer tucumano formado en filosofa, poltica, constitucionalismo, etc. Ademas de su acercamiento con E. Echeverria y J.M. Gutierrez que integraban la generacin del 37. Creia que la cultura era francesa, pero la libertad inglesa, en su modelo de derecho publico y organizacin constitucional fue la republica federal norteamericana, pero con especial adecuacin a nuestra realidad. Dice: ``Dios da a cada pueblo su Constitucion o manera de ser normal, como lo da a cada hombre, en las bases enumera a los antecedentes unitarios correspondientes a la poca del gobierno colonial, y a los del periodo de la Republica Argentina tanto coloniales como patrios, y dice que para superar las luchas del pasado hay que llegar a un sistema mixto que concilie las libertades de cada provincia y las prerrogativas de toda la nacin. No hay cuestion sobre la forma de gobierno, que es la republica y que ella reside originariamente en la Nacion y que la democracia es la esencia del gobierno. Federacion significa unin, liga, vinculo. La Nacion Argentina ser un Estado Federal, una Republica Nacional, compuesta de varias provincias, a la vez independientes y subordinadas al gobierno general creado por ellos. Sin embargo advertinos su preferencia unitaria, indica que la descentralizacin poltica y administrativa de nuestro pas reconoce dos orgenes, uno mediato anterior a la revolucin y otro inmediato dependiente de este cambio. Alberdi asi confundio la idea de federacin con la de confederacin, y expresa asi ``La federacin supone el abandono de una cantidad de poder local, que se delega al poder federal o central. Pero no ser gobierno general el gobierno que no ejerza su autoridad, que no se haga obedecer en la generalidad del suelo del pas y por la generalidad de los habitantes que lo forman.

Reconoce la idea de una federacin mixta, o sea una federacin unitaria, ya que en su visin no podan darse los tipos puros y deba seguirse el modelo norteamericano. En 1839 publicara el dogma socialista, donde resalta una frase ``Abnegacion de las simpatas que puedan ligarnos a las dos grandes fracciones que se han disputado el podero de la Revolucion (unitarios y federales) Su proyecto de constitucin servir como fuente inmediata al texto del 53, vindose gran similitud entre lo reconocido por el procer y lo establecido formalmente en nuestro texto supremo ( pag. 65). Su modelo esencial fue la constitucin norteamericana de 1787, ya que de ah nacen los principios de nuestra Federacion. Pero se aparto de ese modelo para garantizar una federacin mas centralizada, reconociendo asi: la revisin de las constituciones provinciales por parte del Congreso, la facultad de sancionar los cdigos de fondo por el Congreso, etc.

Sistema de la Constitucin Nacional: adopta una forma de estado federal, y una forma de estado gobierno representativa republicana. El sistema de la Cn responde al modelo anglosajon, por influencia de los EEUU (arts 1; 3; 5; 6; 13; 22; 75; 99; 116; 117; 121; 123)

Federalismo argentino: Alberdi atribuyo una causa mediata que es el rgimen municipal espaol a travs de los cabildos que dieron origen a las provincias, y una causa inmediata que fue la ausencia de una soberana nacional que originara las soberanas locales. Bas destaco la importancia de los antecedentes coloniales; Demicheli resalto la influencia de Artigas en esta cuestin y las bases que significaron las constituciones de 1819 y 1826. Todo esto inspirado en la ideologa de las revoluciones francesas de soberana nacional indivisible con el aporte de Rousseau, y las norteamericanas de soberana estatal dispersa con descentralizacin del poder y aporte de Montesquieu. Asi la tendencia federalista en la Argentina se manifest en un centenar de pactos interprovinciales, cartas locales, y acuerdos generales, todo esto culminara en la CN de 1853. Etapas de la formacin nacional argentina: 1- Cuasi derecho federal, entre 1813 y 1820, las provincias litorales afirmaron sus autonomas, celebraron pactos e iniciaron un federalismo derivado. 2- De derecho publico sinalagmtico, entre 1820 y 1831, resultado de pactos interprovinciales. 3- De Preconstitucionalismo, entre 1831 y 1853.

En 1820 se decidio que seriamos republicanos y no monrquicos como forma de gobierno, en 1853 se consagro al federalismo como forma de estado en la cn.

El federalismo argentino se ha desarrollado en tres etapas, 1853, 1860 y 1953. A partir de 1950 se produjo el federalismo dual que se ha llamado tambin de concertacin. Dicho federalismo se descentralizo en 1860 al modificarse la influencia alberdiana y en 1994 se avanzo en la descentralizacin del poder, que abarca la profundizacin del federalismo y el reconocimiento de la autonoma municipal y la institucionalizacin de la ciudad de bs as. El reparto de competencias entre la nacin y las provincias viene de un fondo histrico, signado por el espacio territorial, las tradiciones y las luchas de unitarios y federales. Alberdi inspiro un rgimen mixto de descentralizacin y gobierno fuerte. El nuestro fue un federalismo definido hacia la unidad del Estado-Nacion. Segn el art. 121 las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitucion al gobierno federal, adems de las facultades conservadas y delegadas, hay concurrentes y prohibidas. Los poderes delegados al gobierno central son enumerados, los poderes provinciales son indefinidos, los concurrentes extensivos. El texto constitucional esta presidido por dos principios el de subsidiariedad implcito que significa atribuir la gestin administrativa al nivel de gobierno mas bajo y cercano al usuario, dice que las responsabilidades deben asignarse a los particulares antes que al Estado; y por el principio de solidaridad federal mencionado y se traduce en la participacin de las provincias en los criterios de distribucin de los recursos de coparticipacin y en el desarrollo armonico del pas para la igualdad de oportunidades. Con relacin a bs as podemos decir que es un municipio federado porque ha sido elevada la ciudad, a sujeto de relacin federal, con poderes de legislacin y jurisdiccin propios. Sujeto de relacin como las provincias pero sin serlo. En el caso de contribuciones, podemos decir que la constitucin reconoce que son concurrentes entre las provincias y la nacin cuando sean indirectas y solo excepcionales para la nacin si son directas(75 inc 2), sim embargo todas son coparticipables. Los principios que rigen son la automaticidad en la remisin de fondos para evitar negociaciones de motivacin poltica, la justicia interregional y la relacin con los servicios que ofrezca a cada nivel de gobierno. Se logro consagrar a partir de 1994 la autonoma municipal. Entonces el federalismo es un sistema social que protagonizan esencialente el gobierno federal y las 23 provincias argentinas mas la ciudad de bs as, adems hoy se consagran la autonoma de los municipios con nuevas facultades a partir del `94. Son atributos de las provincias los poderes conservados, lo son de la nacin los delegados y les son comunes los concurrentes.

Estudio Comparado con EEUU: Diferencias-> (pag. 74) a- Por las formas y solemnidades exigidas para la consagracin definitia de la ley fundamental. b- Por la manera de Reforma(eeuu establece una enmienda o convencion) c- Por la religin, en EEUU no se puede legislar ni se legislo sobre esta materia d- En relacin a la igualdad, EEUU establecio que no se privara a ningn estado, de su derecho a igualdad de sufragio en el Senado.

e- En materia de impuestos. fEn materia electoral.

g- En materia de intervencin federal. h- En EEUU no existe una norma como la del art. 128 de la CN. ijEn la eleccin del Presidente y vice de la nacin. Etc. Etc. Etc.

Necesidad de asegurar la vigencia del sistema federal: el estado federal se presenta como una solucin para la organizacin estadual de grandes extensiones territoriales, implicando una divisin y una descentralizacin del poder. Buscando promover el adelanto econmico de las provincias, para esto se basa en algunos principios. -De subsidiariedad: las responsabilidades hay que asumirlas en el nivel mas bajo, mas prximo al usuario. -Solidaridad Federal: corresponsabilidad entre todos -Federalismo de concertacin: facultad de todos los entes de acordar o pactar. Los instrumentos son la ley-convenio, los tratados y dems acuerdos. En la ley convenio el estado convoca a las provincias a un contrato de adhesin(ej: la que permitio a la nacin crear impuestos directos que la constitucin encargo a las pronvincias)

B) La ciudad:

Aristoteles dice que las ciudades se originan por las necesadides de la vida, expreso en su obra ``La poltica que cuando se unen varios pueblos en una sola y completa comunidad lo bastante numerosa, se origina la ciudad, nacida a causa de las necesidades de la vida, subsistiendo debido al anhelo que sienten de vivir bien. La ciudad es creacin de la naturaleza y que el hombre es sociable por naturaleza. Coulanges postulo el origen religioso de la ciudad antigua, dice que se necesita algo mas fuerte que la fuerza material, mas respetable que el inters, mas seguro que una teora filosfica, este algo es una creencia. Una creencia es la obra de nuestro espritu, pero no somos libres para modificarla a nuestro gusto, ella es nuestra creacin. Es humana y la creemos un dios Von Ihering pens en razones defensivas, la necesidad de recintos fortificados es la que ha determinado la fundacin de la ciudad, las primeras ciudades han sido fortalezas y no mercados. Max Weber defendi la tesis del origen econmico, toda ciudad es una localidad de mercado, que cuenta con un mercado loca y los habitantes de la ciudad intercambias los productos especiales de sus economas respectivas y satisfacen sus necesidades.

Hernandez piensa que las necesidades sociales del hombre originan las ciudades, la ciudad asi constituye un hecho de la naturaleza, es de utilidad fsica para la vida colectiva, y un smbolo para aquellos movimientos colectivos que aparecen en circunstancias favorales.

Concepto y Definiciones: -Sociologia: la ciudad es un fenmeno de la aglomeracin de gentes que viven juntas en estrecha vecindad, es un orden ecolgico, natural y moral. (exponentes: Weber, Durkheim, Park)

-Economicas: agrupacin humana cuyos habitantes no pueden producir dentro de sus limites, todo el alimento que necesitan para subsistir, concentracin de roles funcionales. (toynbee)

-Historico-politicas: es el foco de energas fsicas, psquicas, econmicas, culturales, en el cual se produce una integracin de elementos, una desintegracin organica de funciones y una diferenciacin estructural.

-Filosoficas: deca aristoteles que la ciudad es una agrupacin organizada con miras al bien de mayor grado. Lefebre conduce a que es una proyeccin de la sociedad sobre el terreno.

-Urbanisticas: es el punto de concentracin mxima del podero y de la cultura de una comunidad, es el lugar donde se encuentra el significado social. Organizacin econmica, institucional, sociolgica en un plano geogrfico.

Clasificacion: -Por su tamao: segn la cantidad de habitantes, o entre aldea, pueblo, ciudad, metrpoli, etc. La aldea tiene una poblacin que no excede los cientos de personas, el pueblo no excede los 10000 habitantes, la ciudad tiene normalmente como minimo 10000 habitantes y ejerce su influencia en los alrededores. La metrpoli se caracteriza por la rururbanizacion, la aglomeracin, conurbanizacion.

-Por las funciones: a)Centros econmicos: Centros de produccin primaria-> como ciudades pesqueras, mineras, petroleras, etc. (Tulsa, Oklahoma,mar del plata, rio turbio, comodoro rivadavia) Centros fabriles: industria grandes, medianas, pequeas. (Massachusetts, Pensilvania, buenos aires, rosario, cordoba, tucuman etc.)

Centros Comerciales: internacionales, nacionales, locales (Nueva York, Bs as, Cordoba) Centros de transporte: portuarias, interior(san francisco, Marsella bs as, mendoza, salta, tucuman) Servicios Economicos: financieros, seguros (Nueva york,Connecticut, bs as, santa fe)

b)Centros Politicos: Civiles: mundiales, nacionales, regionales, locales(ginebra, Washington,Londres,pars,moscu, las capitales de provincia) Militares: fortaleza, instruccin (gibraltar, singapur,texas)

c)Culturales: Religiosos: religiosos, peregrinacin, conmemorativas, (jerusalem, belen, roma, la meca, lujan, la plata) Seculares: investigacin, produccin cultural, ciudades museo, ciudades santuario. (Oxford, Chicago,Viena, Milan, Brujas, Carcasona, Boston,)

d)Centros Recrativos: lugares mdicos, lugares de vacaciones, ciudades tursticas (nueva york, monte carlo, Minnesota, rio hondo, Bariloche, mar del plata)

e)Ciudades Residenciales: (Newton, massachusets,)

Ciudad Argentina: el proceso de urbanizacin comienza con las ciudades fundadas por los espaoles en las tres corrientes colonizadoras, que dan origen a las despus capitales histricas. Son ciudades creadas espontneamente: Parana(1730), Rosario(1730), Rio Cuarto y Bahia Blanca (1882), Mar del Plata (1886). Modelos:-Hispanico: fue el de los espaoles y se aplico hast 1860, se caracteriza por la plaza en el medio y la divisin rigurosa de cuatro solares con 120 mts de lado. -Liberal: desde 1860 a 1920 con la influencia de Paris, introduce la estructura urbana del ferrocarril, propone el boulevard y el nuevo diseo de parques. Ej: la plata -Ciudad jardn: hasta 1950, incrementa los espacios verdes, elimina los cinturones de hierros, impone ferrocarriles subterrneos, etc. Ej: mar del plata -Arquitectura Moderna: actual

Origen:

Ciudad Antigua: solo hace solo 5000 aos surgio la primera ciudad. En la nueva edad de piedra surgieron las primeras aldeas y luego la Era de los metales, que implico el surgimiento de la ciudad. Hay dos hiptesis sobre la forma en que nacieron las ciudades: - o las primitivas aldeas de campesinos se transformaron en centros urbanos - o los pueblos que tenan armas de metal sometan a los campesinos que tenan armas de piedra, constituyendo campamentos en islas o colinas del territorio de los pueblos vencidos. Las primeras ciudades tuvieron lugar en las antiguas Mesopotamia, Egipto, india y China. Cmo se Forma la Ciudad? Segn Coulanges la tribu, como familia y la fratria estaban constituidas para ser independientes, ya que tenan un culto especial, que excluia a los extraos. La reunin de familia constituyo la fratria y la reunin de fratrias la tribu. En un estado superior, la reunin de tribus formo la ciudad, esto fue posible porque se respeto el culto de cada una de estas asociaciones. La ciudad era una confederacin de grupos constituidos antes que ella y que seguan existiendo. Asi antiguamente cada individuo era parte de una familia, una fratria, una tribu y una ciudad, hoy vemos un rasgo similar ya que cada persona es parte de una familia, un municipio, un departamento y una patria. Estamos asi ante ciudades estado y no municipios, que naceran solo despus de la expansin de Roma. Se dice que la evolucin de las ciudades se da por revoluciones: -Primera Revolucion: mutacion del poder de los monarcas a los aristcratas -Segunda Revolucion: desprendimiento de los servidores agrupados en gens, se deja sin efecto el derecho de primognito. -Tercera revolucin: penetracin de los plebeyos en la ciudad, advenimiento de la democracia.

Ciudad Medieval: la creacin de los dos imperios romanos de occidente y oriente, separo al continente europeo. La ciudad de Bizancio (luego Constantinopla) conocio cierto esplendor, del mismo modo que las correspondientes al Islam. Cuando Roma se desintegra por la invasin de los barbaros, que destruyeron la civilizacin urbana, dieron asi origen al feudalismo. En lugar de ciudades levantaban castillos, para tener sometidos a los campesinos. A la necesidad de proteccin se atribuye la formacin de nuevas ciudades cinco siglos despus de la cada de Roma. Es que el terror impuesto por las invasiones peridicas, formo pequeos pueblos o suburbios al lado de los castillos y luego se contruyeron o reconstruyeron murallas. El monasterio llevo la funcin de ser depositario del acervo cultural e histrico, ya que en sus bibliotecas se conservaba lo que se haba escrito en la antigedad. Este renacimiento de las ciudades amuralladas pudo permitir la apertura de las rutas comerciales, el mejoramiento de la industria, la agricultura, la creacin de las universidades, la celebracin de grandes ferias, etc. Que llevaron al aumento de la

poblacin urbana y a una etapa de fundacin de nuevas ciudades. La ciudad de occidente no era solo en lo econmico sede del comercio y de la industria, en lo poltico normalmente la fortaleza y eventualmente guarnicin, en lo administrativo un distrito judicial. El burgues se presenta como individuo, la pertenencia personal a la asociacin local como tal, y no al clan o a la tribu, le garantiza su posicin jurdica personal como burgues. La fundacin de la ciudad incluye comerciantes ajenos y de otros pueblos o razas, el hombre es homo economicus. La capa de los siervos disminuyo por el privilegio concedido por el emperador a las ciudades, que prohibia que el seor pusiera sus manos en la herencia del burgues y con el seorio de los gremios desaparecio por completo. Rasgos distintivos:-autonomia poltica y exterior. -Establecimiento autnomo del derecho por la ciudad -Autocefalia, o sea autoridades judiciales y administrativas exclusivamente propias. -Poder impositivo sobre los ciudadanos -Derecho de mercado, polica autnoma del comercio y de la industria

Ciudad Moderna: cuenta con las siguientes etapas; las primeras manifestaciones del capitalismo en Italia, el desplazamiento del comercio europeo desde el mediterraneo al atlntico, el crecimiento del estado nacional bajo el nuevo despotismo y la transfomacion del capitalismo en mercantilismo, la revolucin industrial. La ciudad renacencista fue le reflejo del nuevo humanismo, del racionalismo, de la ciencia militar y del prncipe comerciante. La ciudad del gran estilo es la correspondiente al despotismo ilustrado, a los reyes absolutos que han constituido el Estado nacional, suplantando al poder de las ciudades. Es la etapa del mercantilismo y de a formacin de los ejrcitos permantentes. El orden se basa en la uniformidad de los burcratas, con sus archivos, sus expedientes y sus numerosos procedimientos para regular y sistematizar la percepcin de impuestos. Los medio para hacer obligatoria esta modalidad de vida se basan en el ejercito. Luego de la revolucin industrial se conformo la ciudad industrial, basada en la abolicin de corporaciones y la creacin de un estado de inseguridad permanente para las clases trabajadoras, el establecimiento del mercado libre para el trabajo y para la venta de productos y mercaderas y el dominio de ciertos pases extranjeros.

Ciudad Contemporanea: asistimos aqu al crecimiento de las grandes ciudades, que formaran la metrpolis y la megalpolis contemporneas. El crecimiento de las ciudades se produjo en el S.XIX siendo una de sus causas principales la revolucin industrial. Buenos Aires paso de 40.000 habitantes en 1800 a 1.025.650 en 1905. Causas: razones comerciales que han mundializado la economa, la total transformacin del sistema industrial, el progreso de la agricultura, la voluntad poltica,

los nuevos inventos, los descubrimientos biolgicos, la urbanizacin, la cooperacin, etc.

Metropolis: etapas-> eopolis: aldea ->polis: asociacin de aldeas ->metrpolis: ciudad madre de la regin ->megalpolis: ciudad capitalista ->Ecumenopolis: ciudad mundial

Hoy asistimos al fenmeno metropolitano, que tiene como caracteres una alta densidad demogrfica, el predominio de la superficie edificada, la alta densidad de las relaciones sociales, la pluralidad de gobiernos, etc. En argentina la zona metropolitana es Buenos Aires.

Aspecto de la Ciudad: Social: la poblacin es un elemento esencial, sin ella seria imposible una comunidad humana. Es la base para clasificar a los municipios en categoras.

Economico: para cumplir los fines el gobierno debe contar con suficiencia econmica financiera, por lo cual se considera que es indispensable un patrimonio propio del municipio y una solida estructura tributaria que le permita manejarse con recursos propios. No puede haber autonoma municipal sin autosuficiencia.

Administrativo: es materia de la ciudad la administracin del personal de su municipio, de sus rentas, de sus bienes y del dominio publico local. (vialidad, saneamiento, alumbrado, transito, trasporte, abastecimiento, residuos, fumigaciones, asistencia social, etc.)

Juridico:

Politico:

Derecho Municipal: Definiciones:

-Romay: es el conjunto de principios legales y normas de jurisprudencia referentes a la integracin, organizacin y funcionamiento de los gobiernos locales.

-Oliveira: es el ordenamiento jurdico de la administacion publica del municipio, y atae a las respectivas relaciones en un radio de accin tan amplio que tiene por limite las propias manifestaciones de la vida municipal.

-Villafae: es una rama cientficamente autnoma del derecho publico poltico, con accin publica que estudia los problemas polticos, jurdicos y sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el derecho administrativo.

-Montao: porcin de la ciencia del derecho que estudia en general las relaciones jurdicas a que da lugar el municipio, como entidad poltica de existencia necesaria. Dice que se puede estudiar al municipio desde el punto social, jurdico y poltico. -Hernandez: parte del derecho publico que estudia lo relativo al municipio, destinado a investigar el origen histrico, la naturaleza, elementos y fines de la institucin municipal. Sus relaciones, competencias y dems aspecos del gobierno, administracin y finanzas. Es el derecho de la ciudad.

Contenido: -el municipio como fenmeno poltico teorico. -su estudio, como figura concreta y especifica -analisis de la administracin -analisis como rgimen de gobierno -historia, geografa, tica, demografa, economa y finanzas del municipio -la sociologa del municipio -etc.

Greca: ``el en derecho municipal existe una parte que se refiere a normas administrativas, con especialidad a servicios pblicos y a organizacin financiera, que son comunes a la organizacin administrativa del Estado en todos sus aspectos. Pero hay otras mas inmutable, que tiene sus races en el pasado y que es anterior al Estado mismo, en sus actuales formas de estructuracin. De ah que la institucin municipal no debe ser considerada como creacin del derecho constitucional. Implanto el derecho municipal natural: -libre autodeterminacin del vecinadario para elegir gobernantes. -legislacion local -organizacin de servicios pblicos locales.

En 1954 expreso, ``debemos atender a dos aspectos, el histrico institucional y el administrativo en que se aplican las reglas y principios que dan forma al derecho.

Autonomia cientfica: sostenida por la mayora de los doctrinarios, precursor de esta teora fue Villafae. Greca que fue la inspiracin de Villafae, sostenia que la ciencia comprendia el estudio de otras mas generalizadas como la constitucional o la administrativa, luego cambia su pensamiento adoptando la teora de la autonoma y expresando que no se poda identificar al derecho municipal con otras ciencias, aunque mantenga estrechas relaciones, el derecho municipal es una rama autnoma dentro del derecho publico poltico. Entonces las municipalidades se definen ostensiblemente como poderes de Estado, dotados de autonoma poltica como republicas representativas. Zavalia expreso que hay que dejar establecida la efectiva existencia del derecho municipal como rama autnoma.

Autonomia Didactica: fueron Alemania y Dinamarca los primeros pases en establecer ctedras especiales de derecho y ciencia municipal. En Espaa en 1910 se creo la Catedra de derecho municipal. En la argentina la primera catedra creada fue en 1921 en la facultad del Litoral, en Bs as y Cordoba se empez a dictar a partir de 1923.

Objeto: montao considera que el objeto propio es la materia del derecho municipal cientfico y del positivo vigente en el pas. Hernandez dice que debe abarcar el derecho municipal poltico, constitucional, administrativo y financiero.

Metodo: histrico-politico (evolucin y aplicacin de polticas) Sociologico (comportamiento de la sociedad) Exegtico (anlisis de los textos legales)

Fuentes del Derecho municipal: -La Constitucion nacional: art. 5 basicamente, que obliga a las provincias a asegurar el rgimen municipal. 75 inc. 30;

-Las leyes que se dicten, ej: cdigo civil arts. 33, 2344,1634, 2069, 2535, etc.

-Las constituciones provinciales:

-Las leyes organicas municipales: a travs del Poder constituyente local de tercer grado

-Las ordenanzas, decretos y resoluciones municipales: a travs de las funciones legislativas por parte de los gobiernos locales.

-Doctrina, costumbres, derecho comparado, etc.