Memorias 2008 Hidrocarburos2

SECCIN A
SECTOR HIDROCARBUROS
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MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008
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1. Poltica Sectorial
Los resultados obtenidos durante el 2007 y lo corrido del 2008 demuestran el xito de las estrategias adoptadas en materia de poltica petrolera. Las actividades del Ministerio de Minas y Energa durante este periodo continuaron enmarcadas en las polticas del Plan Nacional de Desarrollo, las cuales estn direccionadas a asegurar el abastecimiento en materia de hidrocarburos y al cumplimiento de los siguientes objetivos: Impulso a la exploracin y explotacin de hidrocarburos, a travs de la implementacin de las siguientes acciones: o Aprovechamiento de los recursos hidrocarburferos. El fortalecimiento de los alcances del Decreto Ley 1760 de 2003 frente a la separacin de competencias en la formulacin de polticas pblicas, regulacin y control de las actividades sectoriales se constituye en uno de los principales esfuerzos realizados. De igual manera, se avanza en la actualidad en el desarrollo de una reestructuracin sectorial, en la cual se espera que a partir del ao 2009, las labores de fiscalizacin y control de la actividad petrolera en los sectores de exploracin y explotacin queden en cabeza de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y las labores de formulacin de poltica, regulacin y el desarrollo de reglamentos tcnicos se fortalezcan en el Ministerio de Minas y Energa. o Intensificacin de las labores de promocin y asignacin de reas para la exploracin y produccin de hidrocarburos por parte de la ANH. Se contina con el seguimiento constante y la viabilizacin de las operaciones que desarrolla la industria petrolera en el pas, a travs de la estrategia de seguridad democrtica y mecanismos como el acuerdo Gobierno - Industria, con el fin de cumplir con las siguientes metas establecidas para el cuatrienio: 1. Suscripcin de treinta nuevos contratos anuales de exploracin y produccin en promedio, 2. Adquisicin de treinta y dos mil kilmetros equivalentes de ssmica en dos dimensiones (2D) y 3. Perforacin de cuarenta nuevos pozos exploratorios por ao (pozos A-3) en promedio. La puesta en marcha de proyectos de mejoramiento y transporte de crudos pesados, y de explotacin incremental de reservas de crudo en campos maduros, descubiertos no desarrollados o inactivos, a travs de inversionistas estratgicos se sigue desarrollando, con importantes avances en campos como Castilla, Chichimene, la Cira Infantas, Tib, Casabe, Orito, Lisama, entre otros. El Ministerio de Minas y Energa ha venido promoviendo el desarrollo de proyectos de explotacin integrada de campos de gas, para lo cual present al Congreso de la Repblica, dentro del Proyecto de Ley de Ahorro de las Regalas, un artculo en dicha direccin. Dado el estado actual del trmite del proyecto en mencin, se ha decidido presentar un proyecto independiente sobre el particular que ser presentando durante la segunda legislatura del 2008. De igual forma, se viene avanzando en el desarrollo de proyectos de gas metano asociado al carbn, para lo cual se expidi el 12 de mayo del ao en curso el documento CONPES 3517, como una estrategia para la maximizacin de la explotacin de este importante recurso para el pas. Formacin de precios energticos, a travs del impulso de las siguientes acciones: o Desmonte de subsidios a los combustibles lquidos. Durante el ao 2007 y lo corrido del 2008, el Gobierno Nacional viene avanzando en el proceso de desmonte de los subsidios implcitos a los combustibles 23
lquidos (gasolina corriente y diesel), con el propsito de incentivar la competencia y la inversin en la industria de la refinacin e importacin de estos combustibles para asegurar el abastecimiento de estos energticos en el corto y mediano plazo. o Competencia en el mercado de biocombustibles. El Gobierno Nacional promueve la competencia entre los diferentes biocombustibles, con criterios de sostenibilidad financiera, ambiental, y abastecimiento energtico. Para estos efectos, el Ministerio de Minas y Energa expidi el 31 de marzo del ao en curso el documento CONPES 3510, como una poltica orientada a promover la produccin sostenible de biocombustibles en Colombia, aprovechando las oportunidades de desarrollo econmico y social que ofrecen los mercados emergentes de los biocombustibles. De esta manera, se busca expandir los cultivos de biomasas conocidas en el pas y diversificar la canasta energtica, dentro de un marco de produccin eficiente y sostenible econmica, social y ambientalmente para competir en el mercado nacional e internacional. Adicionalmente, el Ministerio de Minas y Energa ha venido adoptando las medidas necesarias para establecer en todo el pas la mezcla de biocombustibles con combustibles de origen fsil, de manera que la gasolina contenga un 10% de alcohol carburante y el diesel un 5% de biodiesel. En el futuro se evaluar incrementar los porcentajes de mezcla, de acuerdo con la factibilidad tcnico-econmica. Regulacin del sector de hidrocarburos, a travs de las siguientes acciones: o Distribucin de combustibles lquidos. Durante el presente ao el Ministerio de Minas y Energa modific el Decreto 4299 de 2005, con el fin de establecer nuevos trminos para los procesos de certificacin y autorizacin de los diferentes agentes de la cadena de distribucin de combustibles, adems de precisar y aclarar los requisitos que deben cumplir los sealados agentes. De igual manera se avanz en la expedicin de las reglas de acceso a la infraestructura para la importacin y el transporte de combustibles lquidos y de los reglamentos tcnicos de la cadena de distribucin de combustibles. As mismo, se encuentra en desarrollo y puesta en operacin el sistema de informacin que integra las actividades de todos los agentes que conforman la cadena de distribucin de combustibles, SICOM, el cual fue creado a travs del artculo 61 de la Ley 1151 de 2007 (Plan Nacional de Desarrollo) y reglamentado a travs de la Resolucin 18 2113 del 21 de diciembre de 2007. Adicionalmente, el Gobierno Nacional ha venido dando continuidad a la estrategia de control contra el hurto de combustibles lquidos, de tal forma que ste se reduzca a valores mnimos, teniendo en cuenta que el promedio del 2007 fue de 561 barriles por da y en lo corrido del presente ao, con corte al 30 de abril, el promedio est alrededor de los 386 barriles por da. Finalmente, se siguen buscando opciones para el rgimen especial para los combustibles lquidos en zonas de frontera, de tal forma que se minimice el comercio ilcito entre fronteras y se genere el desarrollo econmico y social de esas zonas.
2. Avances en las Metas Generales del Plan Nacional de Desarrollo

2.1 Contratos
Durante el 2007 y lo corrido del 2008 se han suscrito por parte de la Agencia Nacional de Hidrocarburos setenta y dos nuevos contratos; cincuenta y nueve de ellos corresponden a contratos de Exploracin y Produccin de hidrocarburos (E&P) y trece de Evaluacin Tcnica (TEA). A mayo 31 del 2008 se han firmado diez y ocho nuevos contratos; quince de Exploracin y Produccin de hidrocarburos (E&P) y tres de Evaluacin Tcnica (TEA).
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Es importante mencionar que de los sesenta contratos de Evaluacin Tcnica (TEA) suscritos desde el ao 2004, cuarenta y nueve de estos cambiaron a contratos de exploracin y produccin, lo cual confirma las ventajas del esquema de evaluacin tcnica como una fase contractual previa de obtencin de informacin y evaluacin, antes de la suscripcin de un contrato de exploracin y produccin. La siguiente grfica muestra la evolucin de los contratos suscritos durante los ltimos cinco aos, en donde se destaca la gran evolucin en los aos 2005 y 2006 y el avance durante el presente ao.
grfica 1. Evolucin Contratos de Exploracin Y Explotacin & TEAs
140 120 100 80 60 40 20 0 21 7 2004 2005 31 28 32 12 2006 10 2007 15 3 2008 11 Vigentes E&P TEAs E&P y TEAs firmados 2004 - 2008 129
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Ao
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.
Los contratos suscritos por la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, han permitido incrementar las actividades de exploracin, produccin y evaluacin tcnica en el rea sedimentaria del pas, hasta alcanzar en mayo de 2008 un total de 20.310.210 hectreas, tal como se muestra en la siguiente grfica.
grfica 2. Evolucin rea Sedimentaria del Pas en Actividad Exploratoria
Diciembre de 2003 Mayo de 2008
Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.
Ronda Caribe
Durante el 2007 se destac el desarrollo de la Ronda Caribe como el primer proceso de solicitud de ofertas multibloque de la ANH. Se cumpli con el cronograma inicialmente publicado, que incluy la venta de un paquete de datos, la realizacin de un Road Show con presentaciones en Bogot, Houston, Londres, Singapur y Calgary, la organizacin de un taller tcnico en Bogot, y una ceremonia de adjudicacin, en la que se adjudicaron nueve de los trece bloques ofrecidos a compaas de clase mundial, que se relacionan a continuacin: 25
El bloque RC#4, ubicado al norte de Islas del Rosario se adjudic a un consorcio de tres compaas, el operador BP Exploration Company Ltd (Colombia), con un porcentaje del 35%, ECOPETROL S.A. con el 35% y Petrobrs Colombia Limited con el 30%. El porcentaje de participacin para la ANH es del 16% y la inversin para la primera fase es de US$ 5500.000. El bloque RC#5 al norte de Cartagena se adjudic a la empresa BP Exploration Company Ltd (Colombia), con un porcentaje de participacin para la ANH del 12% y una inversin en primera fase de US$ 5800.000. El bloque RC#6, ubicado en aguas profundas al norte de Cartagena, se adjudic a tres compaas: el operador Petrobrs Colombia Limited, con un porcentaje del 40%, ECOPETROL S.A. con el 30% y Hess Corporation con el 30%. El porcentaje de participacin para la ANH es del 2% y la inversin para la primera fase es de US$ 5300.000. El bloque RC#7, ubicado entre Barranquilla y Cartagena, se adjudic a un consorcio de tres compaas: el operador Petrobrs Colombia Limited, con un porcentaje del 40%, ECOPETROL S.A. con el 30% y Hess Corporation con el 30%. El porcentaje de participacin para la ANH es del 11% y la inversin para la primera fase es de US$ 5300.000. El bloque RC#8, al occidente del contrato Guajira (Chevron), se adjudic a las empresas ONGC Videsh Limited (operador) con una participacin del 40%, ECOPETROL S.A. con un 40% y Petrobrs Colombia Limited con el 20%. El porcentaje de participacin para la ANH es del 4% y la inversin en primera fase es de US$ 5300.000. El bloque RC#9, ubicado alrededor del contrato Guajira (Chevron), se adjudic a un consorcio integrado por la empresa ECOPETROL S.A. (operador) y ONGC Videsh Ltd, con una participacin del 50% cada uno. El plan de actividades incluye una inversin de US$ 5300.000 para la primera fase y un porcentaje de participacin para la ANH del 5%. El bloque RC#10, ubicado al norte del contrato Guajira (Chevron), se adjudic al consorcio integrado por la empresa ONGC Videsh Limited (operador) con una participacin del 50% y el otro 50% para ECOPETROL S.A. El plan de actividades incluye una inversin de US$ 5300.000 para la primera fase y un porcentaje de participacin 2% para la ANH. El bloque RC#11, ubicado entre los bloques RC9, RC10 y RC12 fue adjudicado a la empresa ECOPETROL S.A. con un porcentaje de participacin para la ANH del 3% y una inversin en la primera fase de US$ 5300.000. El bloque RC#12 de la parte norte de la Guajira, costa afuera, fue adjudicado a la empresa ECOPETROL S.A., con un porcentaje para la ANH del 15% y una inversin en la primera fase de US$ 5300.000. Los programas exploratorios constan de dos fases con una duracin de 36 meses cada una. En total se adjudicaron 2.526.992 hectreas que corresponden al 66% del total de reas ofrecidas.
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SECTOR HIDROCARBUROS grfica 3. reas Asignadas Durante el Proceso de Adjudicacin RONDA CARIBE
La Mini Ronda
Durante el 2007 tambin se desarroll el proceso competitivo especial 001, denominado la Mini Ronda, que incluy 38 bloques ubicados en las cuencas de los Llanos Orientales, los valles Inferior y Superior del Magdalena y Putumayo provenientes de reas en estudio. Dentro del proceso se vendi un paquete de datos con toda la informacin disponible para cada una de las reas. En los siguientes mapas se muestra la ubicacin de los bloques y los nombres de los proponentes habilitados que presentaron propuestas.
grfica 4. Bloques de la Mini Ronda y Proponentes Habilitados que Presentaron Propuestas
Bloques Alea (PUT) Bloques Llanos)
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En resumen, se recibieron propuestas para 13 de los 38 bloques y participaron 15 de las 24 empresas habilitadas. Hay inversiones propuestas en Fase I de hasta US$11.44 millones. Se present competencia en 5 bloques (ms de una oferta por bloque). Durante el presente ao se espera consolidar la firma de los respectivos 13 contratos de Exploracin & Produccin (E&P). Las inversiones promedio para la fase 1 ascienden a US$4,2 millones para las 250.406 hectreas que estn en proceso de adjudicacin, cifra que arroja una inversin promedio de US$194/Ha, cifra muy superior al promedio de contratacin directa. Por otra parte, se encuentra en proceso de seleccin el proyecto de Crudos Pesados Este, el cual fue cerrado por invitacin. El objeto de este proceso es el de seleccionar la mejor oferta para la adjudicacin de las reas para evaluacin tcnica y firmar los respectivos contratos de Evaluacin Tcnica Especial (TEAs Especiales). Son en total ocho (8) bloques ubicados en la cuenca Llanos Orientales con un rea total de 12556.505 Has, que deben ser asignados entre los meses de julio y agosto.
grfica 5. Bloques PROYECTO DE CRUDOS PESADOS Cuenca de los Llanos Orientales
Ronda Colombia
Se encuentra en proceso la Ronda Colombia, cuyo objeto es seleccionar la mejor oferta de las que se presenten para adjudicar las reas exploratorias ofrecidas y celebrar los respectivos Contratos de E&P , antes de finalizar el presente ao. Son 43 bloques distribuidos en cuatro cuencas as: Cesar - Guajira: 10 bloques con un rea aproximada de 1246.833 Has. Sin Norte: 10 bloques con un rea aproximada de 2228.083 Has. Cordillera: 6 bloques con un rea aproximada de 1243.921 Has. Crudos Pesados West: 17 bloques con un rea aproximada de 2962.210 Has. 28
SECTOR HIDROCARBUROS grfica 6. Bloques en Licitacin Ronda Colombia
Finalmente, se tiene previsto el desarrollo de la Ronda Ordinaria 2008 (Mini Ronda 2008), cuyo proceso no se ha iniciado todava y cuyo lanzamiento oficial ser en el mes de julio. Constar de 100 Bloques ubicados en las cuencas Valle Medio y Superior del Magdalena, Llanos Orientales y Putumayo, con un rea de 4830.629 Has aproximadamente.
grfica 7. Bloques en Licitacin en el Proceso Mini Ronda 2008
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2.2 Exploracin
Teniendo en cuenta los objetivos establecidos a corto y mediano plazo, el tema exploratorio contina siendo muy importante y prioritario. En este campo se resaltan las importantes inversiones para la adquisicin de ssmica y la realizacin de estudios geolgicos en cuencas conocidas y reas de frontera, que permitirn identificar el verdadero potencial hidrocarburifero del pas. 2.2.1 Exploracin Ssmica Los proyectos de exploracin que realiza la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, tienen como principal objetivo aumentar el conocimiento del potencial petrolfero de las cuencas del pas. Para cumplir con estos propsitos, se ha definido un ciclo exploratorio de aproximadamente cuatro aos, en donde la ANH realizar estudios geolgicos que permitan incentivar la inversin, y por ende un exitoso proceso de oferta y asignacin de reas. Durante el 2007 se ejecutaron un total de 9970 kilmetros equivalentes de ssmica en dos dimensiones (2D), 6128 kilmetros onshore y 3842 kilmetros offshore. Al 31 de mayo de 2008 se han corrido 3391 kilmetros equivalentes de ssmica en dos dimensiones (2D). En este sentido, se tiene un acumulado en el cuatrienio 2006-2010 de 31.333 kilmetros equivalentes de ssmica 2D, acercndonos a los 32.000 kilmetros establecidos como meta en este campo para dicho cuatrienio. En la siguiente grfica se aprecia la evolucin de los kilmetros equivalentes de ssmica adquirida durante los ltimos aos.
grfica 8. Evolucin Adquisicin de Ssmica Equivalente en Dos Dimensiones (2d)
Km. de ssmica 2D equivalente
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
Fuente: Ministerio de Minas y Energa - Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.
2.2.2 Pozos Exploratorios (A-3) Durante el 2007 se perforaron setenta pozos exploratorios: cinco de operacin directa de ECOPETROL S.A., veinticuatro por parte de los asociados y cuarenta y uno de los contratos de la ANH. Durante lo corrido del ao, con corte a 31 de mayo, se han perforado cuarenta y cinco pozos, adems once pozos se encuentran en perforacin y treinta y nueve pozos estn confirmados en el cronograma de actividades a desarrollar en lo que resta del ao, lo que nos permite asegurar que durante el presenta ao se perforarn como mnimo noventa y a su vez, de los pozos perforados durante el 2007, veintisiete pozos fueron declarados productores, seis pozos se encuentran en pruebas y treinta y siete resultaron secos.
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En lo corrido del 2008, con corte a 31 de mayo, diez pozos han sido productores, trece se encuentran en prueba, dos han sido suspendidos y veinte resultaron secos.
grfica 9. Evolucin Pozos Exploratorios (A-3) Perforados
N de pozos 75 60 45 30 15 0
12 1 3 10 2 1 8 2 20 11 2 6 10 16 21 28 19 41 33 1 2 13 20
Factor de xito (%) 100 80 60 40 20 0 2008 Mayo
12
2000
2001
2002 Productor
2003 En pruebas
2004 Seco
2005
2006 Factor xito (FE)
2007
Fuente: Ministerio de Minas y Energa - Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.
La inversin exploratoria de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, se encamin principalmente a dos actividades: Investigacin bsica aplicada, en donde se ejecut el 99% del presupuesto establecido de $37.987 millones de pesos. Levantamiento de informacin, en donde se ejecut el 83% del presupuesto establecido de 15.924 millones de pesos.
grfica 10. Ejecucin gastos de inversin durante 2007 (Cifras en millones de pesos)
99% 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Divulgacin y Promocin Investigacin Bsica Aplicada Levantamiento de Informacin Ejecucin 98% 9.017 8.862 15.824 13.075 83% 37.987 37.688
Millones
PRESUPUESTO 2007
TOTAL EJECUCION INVERSION 95%
A su vez, durante esta vigencia se constituyeron reservas presupuestales (diferencia entre las disponibilidades y los compromisos) para respaldar los contratos de los siguientes proyectos: Perforacin de un pozo en la cuenca Sin-San Jacinto por valor de $2.565 millones. Inventarios, interpretacin y evaluacin integral de la informacin geolgica, geofsica y geoqumica de las cuencas Sin-San Jacinto, Cesar-Ranchera y Cordillera Oriental por valor de $1.980 millones. 31
Inventario y evaluacin de la informacin micro paleontolgica de las cuencas sedimentarias de Colombia por $390 millones. Adquisicin, procesamiento e interpretacin de aeromagnetogravimetra en los Llanos Orientales por valor de $630 millones. Depuracin, estandarizacin, normalizacin y migracin de los metadatos geogrficas residentes en el BIP y en la herramienta MetaTool de la ANH al sistema Web de Administracin de Metadatos Geogrficas SWAMI v.2 del Instituto Geogrfica Agustn Codazzi por valor de $130 millones. Interventora a los contratos E&P , TEAs y convenios con ECOPETROL S.A. por valor de $500 millones. Centro de monitoreo y riesgos socio polticos por valor de $1.000 millones. Convenio con el Ministerio del Interior para el fortalecimiento de los pactos de transparencia, las auditorias visibles y vigas de la democracia en departamentos y municipios receptores de regalas por valor de $550 millones. Caracterizacin del ecosistema marino de las reas de inters de hidrocarburos por $80 millones. Sistema integrado de informacin por $1.350 millones, adquisicin de infraestructura de TI por $700 millones. Separacin de stand $50 millones. Montajes de Stand $800 millones. Estudios y asesoras internacionales de promocin y mercadeo $190 millones. Plan de comunicaciones $120 millones. Sistema de informacin geogrfica del sector de hidrocarburos por $1.200 millones y servicios profesionales, asesoras e interventoras por $600 millones. 2.2.3 Inversiones en Proyectos Exploratorios Con el fin de cumplir con el objetivo de aumentar el conocimiento del potencial petrolfero de las cuencas del pas, se ha definido un ciclo exploratorio de aproximadamente cuatro aos donde la ANH realizar estudios geolgicos que se agrupan en cinco tipos, que van de lo general a lo particular: remotos, superficie, visualizacin indirecta del subsuelo, conocimiento directo del subsuelo y estudios integrados. A continuacin se definen cada unos de los mtodos mencionados:
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SECTOR HIDROCARBUROS grfica 11. Diferentes Tipos de Estudios que Realiza la ANH Para Mejorar el Conocimiento de las Cuencas Sub-Exploradas del Pas
Mtodos remotos Mtodos de superficie Imgenes del subsuelo Anlisis y muestreo del subsuelo Integracin y modelamiento Cuencas exploradas con poca intervencin por parte de la ANH
Tipos de estudios
ASIGNACIN DE REAS
DESCUBRIMIENTO DE HIDROCARBUROS
ANH Conocimiento geolgico de las cuencas
COMPAAS PETROLERAS Identificacin de prospectos
2.2.3.1 Mtodos Remotos Se refiere a aquellos estudios que se realizan sin tener contacto directo con la superficie terrestre o el fondo del ocano. Incluyen todas las tcnicas geofsicas aerotransportadas (magnetometra, gravimetra), la adquisicin e interpretacin de imgenes de satlite y radar, y la batimetra en regiones costa-afuera. A continuacin, se presenta el estado de avance de este tipo de proyectos: Adquisicin, procesamiento e interpretacin de aeromagneto - gravimetra en la cuenca de los Llanos Orientales. Durante el 2007 fueron adquiridos ms de 14.000 km de informacin aerogeofsica en el margen occidental de los Llanos Orientales, principalmente sobre la zona de influencia de crudos pesados. El contrato firmado entre la ANH y la compaa CARSON Helicopters tuvo como objetivo la definicin de la geometra del basamento y la identificacin de reas de inters para la exploracin de hidrocarburos. Esta informacin se constituye en el pilar estratgico para la promocin del rea de crudos pesados. Adicionalmente, en noviembre de 2007 se culmin el estudio de aeromagneto-gravimetra en las cuencas de Cesar-Ranchera y Guajira. Actualmente, se encuentra en proceso de adjudicacin el rea de los Llanos que no tena cubrimiento aerogeofsico. Se espera que el primero de mayo comience el contrato con la compaa que sea elegida en el proceso de contratacin. Adems de los Llanos, la ANH espera comenzar la adquisicin de 9.200 km de aerogeofsica en el piedemonte de los Llanos y la Cordillera Oriental y 8.200 km en la Cuenca del Putumayo.
Batimetra cuenca del Pacfico Offshore. Durante el 2007 se dio inicio al convenio de cooperacin tcnica con la Direccin General Martima (DIMAR), para realizar este estudio. Una investigacin sistemtica de la batimetra en la cuenca del Pacfico offshore permitir conocer de manera detallada la geomorfologa del suelo marino. Esta herramienta, unida a la informacin ssmica, permitir identificar e interpretar las estructuras y los rasgos geolgicos que dieron lugar a la configuracin actual de la cuenca. En la actualidad FONADE se encuentra haciendo los trmites necesarios para la compra de los equipos y la contratacin del personal necesario para la realizacin del trabajo de campo.
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2.2.3.2 Mtodos de Superficie Son aquellos estudios que se realizan directamente sobre el terreno o en el fondo marino (cartografa geolgica, columnas estratigrficas y transectas geolgicas). Incluyen diferentes tipos de anlisis de las muestras obtenidas en estos estudios tales como geoqumica de rocas y crudos, bioestratigrafa, petrografa, petrofsica, historia trmica (AFTA), estratigrafa de istopos estables y estudios radiomtricos. A continuacin se presenta el estado actual de estos proyectos: Cartografa geolgica y modelamiento estructural de las cuencas de Urab y Sin - San Jacinto a partir de la interpretacin de imgenes de sensores remotos y monitoreo ssmico. Debido a la escasa informacin geolgica existente en la cuenca de Urab, se plantea la necesidad de un proyecto que incluya la interpretacin de imgenes de sensores remotos con cartografa de campo y complementarla con un modelamiento tectnico estructural a partir del monitoreo ssmico en la zona. Este proyecto permitir adquirir nueva informacin geolgica que acreciente el conocimiento del sistema petrolfero de las cuencas de Urab y San Jacinto. La mencionada informacin permitir a la ANH determinar las reas aptas para la exploracin de hidrocarburos en las cuencas y ofrecer las de mayor prospectividad en rondas futuras.
Levantamiento de columnas estratigrficas y realizacin de anlisis petrogrficos, petrofsicos, bioestratigrficos y geoqumicos en las reas de Pasto, el Bordo, Cali - Buga y Buga - Cartago, en la cuenca Cauca-Pata. Este trabajo se contrat con la compaa GEOESTUDIOS y busca mejorar el conocimiento del sistema petrolfero en la cuenca Cauca - Pata. Los hallazgos cientficos derivados de este estudio permitirn aumentar el conocimiento de los recursos en crudo liviano y gas, que han sido evidenciados en anteriores trabajos de exploracin. En la actualidad este proyecto se encuentra en la fase de compilacin de la informacin de campo, laboratorio y redaccin del informe final. Debido a que el trabajo no permiti caracterizar en su totalidad las unidades potencialmente generadoras, reservorios y sellos de hidrocarburos de la cuenca, se ha considerado una prrroga y una adicin presupuestal que permita estudiar cuatro nuevas secciones estratigrficas en el sector del Pata.
Cortes estructurales en tres sectores de la Cordillera Oriental (Suesca - Sogamoso). Con el nimo de analizar la evolucin estructural del rea central de la Cordillera Oriental y su relacin con la generacin y migracin de hidrocarburos, se contrat dicho estudio con la compaa GEOSEARCH. Adicionalmente, se espera obtener una cartografa geolgica a escala 1:25.000 basada en sensores remotos y control de campo que permita identificar estructuras de inters que generen nuevos conceptos exploratorios hacia el norte y sur del rea de estudio. A la fecha, ya se culmin la fase de campo y se encuentra en proceso la elaboracin de los cortes estructurales. Teniendo en cuenta la mala calidad de la informacin ssmica y de pozos disponibles, se ha considerado una prrroga de tres meses que incluir estudios complementarios de bioestratigrafa.
Estratigrafa de la formacin La Paila. El objeto del proyecto consiste en realizar un estudio estratigrfico detallado de las rocas de la Formacin La Paila (Oligoceno - Mioceno), entre las poblaciones de Buga y Cartago (departamento del Valle del Cauca), con el fin de definir su ambiente de depsito, edad y la procedencia de sus componentes. Inventario de localidades aptas para el estudio detallado de secuencias cenozoicas y levantamiento de columnas estratigrficas en la cuenca del Choc. Se contrat con la Universidad EAFIT la realizacin del estudio. Inventario de localidades aptas para el estudio detallado de secuencias cenozoicas y levantamiento de columnas estratigrficas en la cuenca de Tumaco, en los departamentos de Nario y Valle. Se contrat con la Universidad EAFIT la realizacin del estudio. Levantamiento de columnas estratigrficas en el sector del Chaln, cuenca Sin-San Jacinto. Este trabajo tiene como objeto el levantamiento de columnas estratigrficas y el muestreo sistemtico y de las unidades cretceas y palegenas aflorantes en los cinturones plegados de Sin y San Jacinto, en el sector conocido como el Anticlinal de Chaln. 34 El estudio incluye la integracin de informacin estratigrfica, sedimentolgica y estructural detallada, as como un muestreo de rocas y crudos. Esta informacin aumentar el conocimiento de la roca almacn y de
los procesos de generacin, migracin y entrampamiento de hidrocarburos en el rea. Este estudio ya fue contratado con la compaa ATG LTDA. Estudio de Istopos de Carbono (delta 13C) y Estroncio (87Sr/86Sr) en los depsitos cretceos - terciarios de la Cordillera Oriental. Este proyecto tiene por objeto realizar una curva patrn de istopos de carbono estable (delta 13C) y de 87Sr/86Sr en el intervalo Cretceo-Palegeno de la regin de Villa de Leiva (cuenca de la Cordillera Oriental). Esta nueva herramienta servir de complemento a la bioestratigrafa y ayudar a precisar la datacin y correlacin de las rocas generadoras sellos y reservorios de hidrocarburos del pas. 2.2.3.3 Mtodos de Visualizacin Indirecta del Subsuelo Estos estudios se realizan sobre la superficie terrestre o en el ocano, con el fin de obtener imgenes del subsuelo sin que exista contacto directo con ste. Ejemplo: ssmica 2D, 3D (onshore y offshore) y su reprocesamiento, magnetotelrica, gravimetra y magnetometra en superficie. A continuacin se presenta el estado actual de estos proyectos: Adquisicin, procesamiento e interpretacin de 430 km de la lnea ssmica transandina ANH-TR-2006-4a en el proyecto Colombia Regional. La ANH se encuentra adquiriendo informacin geolgica, geofsica, geoqumica y topogrfica asociada al rea de influencia del proyecto. Esta informacin permitir desarrollar un mapa regional de leads para el rea central de la cuenca Sin-San Jacinto, Valle Inferior del Magdalena, Valle Medio del Magdalena y parcialmente la Cordillera Oriental. Este trabajo se realizar gracias a una interpretacin conjunta de la lnea ssmica regional y todos los programas ssmicos anteriores que la cruzan. Su interpretacin asociada a reflectores ssmicos regionales y la deteccin de anomalas de densidad y geoqumicas permitir conocer mejor el potencial hidrocarburfero de las cuencas estudiadas.
grfica 12. Localizacin de la Lnea Ssmica Transandina ANH-TR-2006-4
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Adquisicin, procesamiento e interpretacin de 338 km de lneas ssmicas 2D en el proyecto Choc Buenaventura, en la cuenca Atrato - San Juan. A partir de este estudio la ANH obtendr la informacin geolgica, geofsica, geoqumica y topogrfica sobre el rea seleccionada. As mismo, la entidad conocer una interpretacin de las lneas ssmicas sobre mapas topogrficos y geolgicos con informacin a una escala 1:25.000, que permitir amarrar los otros programas ssmicos levantados en la zona y deducir la continuidad de leads hacia el sector occidental de la cuenca. El contratista, G2SEISMIC, se encuentra realizando consultas previas con las comunidades indgenas y afrodescendientes.
grfica 13. Localizacin del Programa Ssmico Choc-Buenaventura (Lneas Negras)
Adquisicin, cubrimiento completo, procesamiento e interpretacin ssmica de 301.62 km para el programa ssmico Sin Sur. La ANH obtendr la informacin geolgica, geofsica, geoqumica y topogrfica sobre el rea seleccionada. Los resultados de este programa sern orientados a la identificacin de leads regionales asociados a las estructuras de las cuencas Sin San Jacinto (regin sur) y Urab (regin norte). Esta informacin ayudar a la promocin del rea en la Ronda 2009.
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SECTOR HIDROCARBUROS grfica 14. Localizacin del Programa Ssmico Sin Sur (Lneas Violetas)
2.2.3.4 Mtodos de Conocimiento Directo del Subsuelo Estos estudios permiten obtener testigos de roca en el subsuelo con el fin de conocer sus caractersticas fsicas, qumicas, paleontolgicas y cronolgicas (ej. pozos estratigrficos y piston cores en regiones costa-afuera). Incluyen adems todos los registros que se pueden obtener a lo largo del pozo (ej. registros eclcticos, de radioactividad, acsticos, etc.) y los diferentes tipos de anlisis de las muestras obtenidas en estos estudios: geoqumica de rocas y crudos, bioestratigrafa, petrografa, petrofsica, historia trmica (AFTA), estratigrafa de istopos estables y estudios radiomtricos. El estado de estos proyectos es el siguiente: Perforacin y recuperacin de ncleos de pozos someros (tipo slim hole) ANH-1E, en la cuenca del Sin San Jacinto. En el 2007 la ANH contrat, por medio de un proceso de seleccin objetiva, a una de las firmas especializadas en la materia, teniendo en cuenta los resultados de los trabajos realizados por PETRODATA (2000) para ECOPETROL S.A., los cuales consideraron que la principal roca generadora es la formacin Cansona de edad Cretcea. Sin embargo, existe poca informacin relativa a su capacidad de generacin de hidrocarburos. As mismo, la firma GEOANDES (2000) seal que la formacin San Cayetano (Paleoceno) poda considerase como roca almacn en este sector. GEOANDES tambin sugiri seguir en el subsuelo la continuidad lateral de dichas unidades, para identificar las reas con mayor potencial de acumulacin de hidrocarburos, dado que estos afloramientos corresponden a una de las zonas donde las rocas del Paleoceno presentan las mejores caractersticas como reservorio. De acuerdo con estos conceptos se propuso un programa de perforacin y recuperacin de ncleos de pozos someros corazonados (o tipo slim holes).
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La empresa LT Geoperforaciones y Minera LTDA., ha perforado 2 pozos de 450 y 500 m de profundidad, cuyos ncleos ya fueron entregados a la Litoteca Nacional. Est en curso la perforacin de dos pozos.
Perforacin de un pozo estratigrfico en la cuenca del Choc (Colombia), con recuperacin de muestras (fluidos y rocas) y obtencin de registros elctricos. Con el fin de impulsar el conocimiento del subsuelo en la cuenca del Choc, la ANH ha considerado necesaria y conveniente la perforacin de un pozo estratigrfico que corte la casi totalidad de los sedimentos que componen el sistema petrolfero del sector central de la cuenca. Con este proyecto se pretende obtener, entre otros, un completo conjunto de registros elctricos, de radiacin natural, de imgenes de las paredes del pozo y de las litologas cortadas. Como productos fsicos se obtendrn muestras de los fluidos (eventualmente de petrleo y gas), de buena parte de las rocas cortadas por la broca (muestras de zanja), as como ncleos convencionales y de pared, extrados de las unidades o los intervalos considerados de mayor inters.
grfica 15. Localizacin del Lugar Seleccionado para la Perforacin del Pozo EstratiGrficO Choc
A NHLnea
SAN
ANH -
En colores: unidades geolgicas. El rectngulo rojo representa el rea donde se debe tramitar la licencia ambiental. Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.
Estudio de los ncleos y registros obtenidos de los pozos someros (slim holes) en la cuenca Sin-San Jacinto. Este trabajo tiene por objeto realizar un estudio litoestratigrfico (descripcin e interpretacin de ncleos y registros), bioestratigrfico (polen, dinoflagelados, foraminferos, nanofsiles calcreos), cronoestratigrfico (radiomtrico K/Ar, Ar/Ar o huellas de fisin), petrogrfico (composicin & textura), petrofsico (permeabilidad & porosidad) y geoqumico (contenido y calidad de la materia orgnica) de los ncleos obtenidos por la ANH en los pozos someros (slim-holes) de la cuenca de Sin - San Jacinto. 38
El estudio detallado y multidisciplinario de estas muestras de roca, permitir obtener un conocimiento ms preciso de la edad de las unidades sedimentarias, las caractersticas geoqumicas de las rocas generadoras y las propiedades geofsicas de los posibles reservorios, todo ello con el objeto de disminuir el riesgo exploratorio en el rea y atraer la atencin de posibles inversionistas. 2.2.3.5 Estudios Integrados Estos estudios son el resultado de la agrupacin de uno o varios de los mtodos anteriormente descritos, con miras a obtener un mayor conocimiento de los sistemas petrolferos, por ejemplo: Estudios integrados de ssmica, geoqumica y petrofsica con el fin de calcular reservas. Interpretacin de imgenes ssmicas utilizando pozos. Registros elctricos. Datos bioestratigrficos. Atlas de integracin (geoqumicos, geofsicos, petrogrficos y bioestratigrficos). Con estos estudios se pueden establecer mapas de leads y plays y hacer estimaciones de reservas de hidrocarburos que servirn para la promocin y comercializacin de reas. Los proyectos que se estn desarrollando son: Inventario, interpretacin y evaluacin integral de la informacin geolgica, geofsica y geoqumica adquirida por la ANH en la cuenca Sin San Jacinto. Este proyecto se adelant mediante contrato firmado entre la ANH y la Universidad de Caldas en busca de elaborar modelos del sistema petrolfero, la identificacin de plays exploratorios y la estimacin del recurso potencial en la cuenca. Esta informacin es importante para la promocin de reas durante la Ronda Colombia 2008. Inventario, interpretacin y evaluacin integral de la informacin geolgica, geofsica y geoqumica adquirida por la ANH en el rea de Sopaga cuenca Cordillera Oriental. Este proyecto se adelant mediante contrato firmado entre la ANH y la Universidad Nacional de Colombia en busca de elaborar modelos del sistema petrolfero, la identificacin de plays exploratorios y la estimacin del recurso potencial en el rea de influencia. Esta informacin se orienta a fortalecer la actividad de promocin durante la Ronda Colombia 2008. Inventario, interpretacin y evaluacin integral de la informacin geolgica, geofsica y geoqumica adquirida por la ANH en la cuenca Cesar Ranchera. Este proyecto se adelant mediante contrato firmado entre la ANH y la Universidad Industrial de Santander, en busca de elaborar modelos del sistema petrolfero, la identificacin de plays exploratorios y la estimacin del recurso potencial en toda la cuenca. Esta informacin se orienta a fortalecer la actividad de promocin durante la Ronda Colombia 2008. Inventario, interpretacin y evaluacin integral de la informacin geolgica, geofsica y geoqumica adquirida por la ANH en la cuenca Choc, rea Buenaventura - San Juan Istmina Condoto. Este proyecto se adelant mediante contrato firmado entre la ANH y la Universidad EAFIT en busca de elaborar modelos del sistema petrolfero, la identificacin de plays exploratorios y la estimacin del recurso potencial en el rea de influencia. Esta informacin servir de apoyo promocional durante la Ronda Colombia 2009. Inventario y evaluacin de la informacin micropaleontolgica de las cuencas de Colombia. Se firm un contrato interinstitucional entre la ANH y el Smithsonian Institute for Tropical Research (STRI), para hacer una evaluacin precisa de los estudios micropaleontolgicos con que cuenta el pas, especialmente los que han suministrado las distintas compaas petroleras, y que actualmente reposan en el EPIS. Este inventario y evaluacin contempla la integracin e interpretacin de los datos micropaleontolgicos de las cuencas sedimentarias de Colombia, con el fin de evaluar la cantidad y calidad de la informacin existente y hacer un diagnstico de la reas que deben ser estudiadas con mayor detalle en el futuro.
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Esta informacin ayudar a disear proyectos que permitan aumentar la resolucin de las cartas de distribucin bioestratigrfica del pas. De esta manera, la ANH puede planificar la elaboracin de una herramienta que disminuya riesgos exploratorios e incremente el inters de invertir en cuencas sedimentarias aun no muy bien estudiadas o donde la tectnica es compleja (ej. los piedemontes). 2.2.4 Gestin de la Informacin
El Banco de Informacin Petrolera, BIP , es el encargado de administrar la informacin tcnica de exploracin y produccin del pas, siendo la nica fuente oficial de la misma. El BIP est conformado por la Cintoteca Nelson Rodrguez Pinilla, donde se almacenan los medios fsicos de informacin, ubicada en el terminal Mansilla de ECOPETROL S.A. en Facatativ y por el centro de cmputo y las oficinas administrativas y operativas ubicadas en la ciudad de Bogot. El Banco de Informacin Petrolera cuenta con ms de 1.600.000 unidades de informacin digital representados en 890.000 unidades fsicas. La Litoteca Nacional de Colombia es el centro de informacin e investigacin en ciencias de la tierra que administra y preserva las colecciones de muestras de roca del pas y promueve su estudio sistemtico orientado a la exploracin y aprovechamiento sostenible de los recursos minero energticos y a la investigacin de los procesos geolgicos naturales. Sus colecciones comprenden: Coleccin de corazones de 1.483 pozos perforados (145.053 pies). Ripios de 4.883 pozos (3.983.322 unidades). 232 pozos con 4.927 corazones de pared (SWC). 66.798 muestras de roca de afloramiento. 7.187 secciones delgadas. 9.300 placas palinolgicas. 4.350 placas de foraminferos. 13.003 plugs tomados de corazones y muestras de afloramiento. La administracin de la Litoteca se lleva a cabo mediante un convenio celebrado entre la ANH y ECOPETROL S.A., por medio del cual se definen las actividades que corresponden a cada parte. La administracin y operacin la realiza ECOPETROL S.A. y la ANH suministra los recursos financieros correspondientes y realiza la supervisin. Los objetivos principales con respecto a la administracin del Banco de Informacin Petrolera y la Litoteca Nacional para el ao 2007, tenan como principal meta continuar con la prestacin de los servicios de suministro y consulta de informacin a las compaas de E&P bajo las mejores prcticas operacionales y administrativas, as como realizar la verificacin de la totalidad de la informacin recibida al ao y su respectiva carga en las bases de datos. Entre los logros ms importantes en el 2007, estn los contratos resultantes de los procesos para contratar la administracin del Banco de Informacin Petrolera y del centro de cmputo principal y alterno del mismo. 2.2.4.1 Nuevo Modelo de Contratacin BIP El contrato con el cual se administraba el Banco de Informacin Petrolera hasta el 30 de noviembre de 2007, incluy tres tems bsicos en su alcance: recepcin, verificacin y carga de la informacin que las compaas operadoras deban entregar a la ANH; suministro de informacin a los usuarios para proyectos de exploracin e inversin, incluyendo programacin de data rooms; y el mantenimiento y administracin del centro de cmputo y toda la infraestructura de hardware y software del BIP . Como parte de la fase de planeacin adelantada por la entidad para mejorar la prestacin de los servicios se dise un nuevo modelo operacional, de negocios, y por lo tanto contractual, que permitir hacer ms 40
eficiente la administracin y operacin del BIP . Como soporte de estas opciones la ANH contrat y finaliz los siguientes estudios: Mapa de datos tcnicos de E&P que deben estar contenidos e integrados en lnea en el BIP, Diagnstico de procesos actuales, recomendaciones para su mejora y evaluacin de estrategias para el Banco de Informacin Petrolera, Propuesta para Nuevo Modelo de Negocios del BIP e Integracin con un modelo de gestin de conocimiento y Trminos de referencia tcnicos para contratar los servicios del BIP , de acuerdo con la nueva visin, los cuales se convirtieron en insumo principal de la nueva contratacin de la administracin del Banco de Informacin Petrolera. El nuevo esquema de contratacin defini que se deban ejecutar tres contratos, que reunieran todas las actividades contempladas en el anterior contrato: operacin de los servicios bsicos, servicio de centro de cmputo principal y alterno y suministro y/o desarrollo de software especializado para el manejo de datos de exploracin y produccin. La implementacin de este nuevo esquema se inici con los procesos de seleccin ST-IP-004: Servicio de gestin, organizacin, manejo, administracin y operacin de un centro de recepcin y verificacin fsica, verificacin tcnica, carga y suministro de informacin de exploracin y produccin; administracin e implementacin de software y medios fsicos en el Banco de Informacin Petrolera y ST-IP-007: Contratar los servicios de comunicaciones y diseo, implementacin y operacin del centro de cmputo principal y alterno para el funcionamiento del Banco de Informacin Petrolera de la Agencia Nacional de Hidrocarburos. El primero tiene como propsito fundamental realizar la operacin y prestacin de servicios bsicos, en el cual se encarg al contratista la obligacin contractual de mejorar la calidad del 100% de los registros de las bases de datos del EPIS; y el segundo tiene como propsito el manejo del centro de cmputo principal y alterno donde se almacena toda la informacin digital del BIP . Dentro de estas nuevas contrataciones se gener una fase especial llamada Plan de Transicin, que tena como objetivo primordial coordinar las actividades relacionadas con el empalme entre los contratos de operacin del BIP; es decir, del Contrato AEX-033-03, con el cual se oper el BIP entre los aos 2004 a 2007 y los nuevos contratos diseados por la ANH, junto con las correspondientes interventoras y otras actividades como traslado de hardware, configuracin de equipos y acompaamiento tcnico. Esta labor de coordinacin permiti que el proceso de empalme se diera de manera transparente. El desarrollo del nuevo modelo incluy la opcin de adquirir una nueva plataforma tecnolgica y software, mediante un proceso de seleccin independiente de la operacin bsica y del manejo del centro de cmputo principal y alterno. Con el objetivo de conocer experiencias de otros pases en el desarrollo y operacin de software de bancos de informacin petrolera, se realiz un taller de transferencia de tecnologa con la compaa Kadme AS, de Noruega, quin asesora a diferentes pases y conoce los desarrollos actuales tanto de casas productoras como de software de cdigo abierto que se estn utilizando en el mundo. El resultado del taller, junto con los anlisis realizados por la subdireccin tcnica, defini la necesidad de realizar un proyecto para cambiar el Front - End del EPIS con el fin de divulgar y promover la informacin tcnica de E&P contenida en el BIP . El esquema bajo el cual se defini cambiar este componente del sistema es el de desarrollos de cdigo abierto, previo un anlisis de requerimientos y del modelo de negocios del BIP y con base en la estrategia de promocin diseada por la ANH. 2.2.4.2 Informacin Cargada en el EPIS Con base en los compromisos que las compaas tienen dentro de los diferentes esquemas contractuales vigentes en Colombia, durante el 2007 en el EPIS fueron cargados 5.523 Km de ssmica de campo equivalentes (25 programas ssmicos 2D y 2 programas 3D), 32.662 Km equivalentes de ssmica de proceso (279 programas ssmicos 2D y 6 programas 3D), informacin de 219 pozos y 2.550 documentos y mapas. En el primer semestre de 2008 en el EPIS fueron cargados 988 Km de ssmica de campo equivalentes (4 programas ssmicos 2D y 5 programas 3D), 5.686 Km equivalentes de ssmica de proceso (36 programas ssmicos 2D y 7 programas 3D), informacin de 17 pozos y 848 documentos y mapas.
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Esta informacin se carg con los ms altos estndares de calidad, lo que permite disponer de informacin totalmente confiable almacenada en bases de datos, que a su vez se convierte en un insumo ms para las actividades de E&P en Colombia y garantiza que la subdireccin tcnica cumpla con su misin de preservar la informacin tcnica y geolgica que se adquiere en el pas. Durante el 2007 en total se cargaron 13.371 nuevos archivos en las bases de datos, lo que representa un crecimiento del 1,7% de las bases de EPIS. Igualmente se recibieron 15.956 nuevos medios fsicos, que incluyen cintas, documentos, secciones ssmicas en papel, mapas y registros elctricos, entre otros, que fueron almacenados en la Cintoteca NRP y que representa un crecimiento del 2.07% en los medios almacenados. Durante el primer trimestre de 2008 se cargaron 6.908 nuevos archivos en las bases de datos, lo que representa un crecimiento del 0.6% de las bases de EPIS. Igualmente se recibieron 5.055 nuevos medios fsicos, que incluyen cintas, documentos, secciones ssmicas en papel, mapas y registros elctricos, entre otros, que fueron almacenados en la Cintoteca NRP y que representa un crecimiento del 0.59% en los medios almacenados. A continuacin se presenta una sntesis de la distribucin de informacin cargada en el EPIS durante el 2007, por cada modalidad contractual vigente en Colombia.
Tabla 1. Resumen Informacin Recibida por Contratos en el 2007
ITEMS SSMICA 2D CAMPO SSMICA 3D CAMPO SSMICA 2D PROCESO SSMICA 3D PROCESO
CONTRATOS 25 4 291 6 ECOPETROL ANH ECOPETROL ANH E&P ECOPETROL ANH ECOPETROL ANH E&P 6 19 0 4 47 244 0 6
KM 1.804 3.033 404 6.555 25.393 0 420
2.2.4.3 Suministro de Informacin Durante el 2007 se suministr informacin de 52.281 Km de ssmica 2D de campo y 170.906 Km de ssmica 2D de proceso a los usuarios del Banco de Informacin Petrolera. Se atendi informacin de 732 pozos. Se suministraron 32.004 unidades de informacin entre documentos y mapas, y se atendieron 223 sesiones de Dataroom (sala de visualizacin de informacin de exploracin y produccin), para un promedio de 18 sesiones mensuales. Durante el primer trimestre de 2008 se suministr informacin de 3.066 Km de ssmica 2D de campo y 12.042 Km de ssmica 2D de proceso a los usuarios del Banco de Informacin Petrolera. Se atendi informacin de 251 pozos. Se suministraron 1.219 unidades de informacin entre documentos y mapas, y se atendieron 33 sesiones de Dataroom (sala de visualizacin de informacin de exploracin y produccin). Estos volmenes suministrados fueron el principal aporte por parte del Banco de Informacin Petrolera a las actividades de exploracin de hidrocarburos en Colombia para el 2007 y el primer trimestre de 2008. Las cuencas de mayor demanda de informacin fueron: Valle Medio del Magdalena, Llanos, Putumayo, Caribe Offshore, Cordillera, Valle Superior e Inferior del Magdalena y Catatumbo. Las compaas que mayor nmero de solicitudes realizaron fueron: Hocol S.A., Nexen Petroleum Colombia Limited, Petrobras Colombia Ltd., ECOPETROL S.A., Emerald Energy PLC Colombia, Cepcolsa, Petrotesting Colombia S.A., Repsol Exploracin Colombia S.A., entre otras.
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2.2.5 Promocin La Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, tiene dentro de sus funciones disear, evaluar y realizar estrategias de promocin de las reas hidrocarburferas de la Nacin, para lo cual desarroll el proyecto: Divulgacin y Promocin de los recursos Hidrocarburferos Colombianos, adelantando en el 2007 diferentes actividades. 2.2.5.1 Fase de Divulgacin El programa de divulgacin, que tiene como objetivo dar a conocer y posicionar el pas como destino de inversin, la ANH y el sector petrolero, est orientado al logro de 20.000 contactos pasivos y llegar a influenciadores y multiplicadores. 2.2.5.1.1 Presencia en Medios Internacionales En el 2007, la ANH lanz una campaa publicitaria donde principalmente se promocion la imagen de Colombia, posicionndola como un pas propicio para la inversin extranjera con la ANH como interlocutor. Esta campaa fue planeada estratgicamente con el lanzamiento de la Ronda Caribe, donde se busc aprovechar los resultados exitosos y reforzar la imagen de Colombia y la ANH en el mundo, a travs de testimoniales y de una nueva imagen fresca y renovada. Por tal razn, se promocion en importantes medios como: Upstream, Petroleum Economist, Petrogua, Oil & Gas Journal, Oil & Gas Investor, The Economist y Financial Times. La decisin de contar con estos medios se analiz durante 4 aos, estudiando exactamente a su pblico objetivo y los niveles de impacto que generan. Por otra parte, durante los primeros meses del presente ao, se lanz una campaa que promocion el evento III Colombia Oil & Gas Investment Conference. 2.2.5.1.2 Publicaciones Como apoyo para la realizacin de las distintas actividades del plan de promocin, se defini como una herramienta fundamental contar con material impreso. En este punto se desarrollaron diversas publicaciones, impresin de folletos, afiches, volantes, cartillas, plegables y carpetas, entre otros. De esta manera se dio a conocer al pblico de una manera atractiva, impactante y profesional, la informacin tcnica y geolgica del pas, los nuevos esquemas contractuales, las reas hidrocarburferas del pas y la informacin ms relevante sobre los factores a tener en cuenta para el desarrollo de negocios de E&P en Colombia. Con esta estrategia se lograron establecer contactos importantes para el futuro desarrollo del sector, y se adelant una campaa de posicionamiento y recordacin de la ANH. Las principales publicaciones estuvieron direccionadas al apoyo de los siguientes eventos: Institucional, Ronda Caribe, Crudos Pesados, Mini Rondas, nominacin de reas y el III Oil & Gas Investment Conference. 2.2.5.2 Fase de Activacin de Contactos Durante esta fase se busca generar oportunidades para que el mercado objetivo se informe sobre el pas como destino de inversin, la ANH y el sector petrolero. Esta fase tiene como objetivo acercar 2.000 contactos activos y el desarrollo de actividades en los eventos petroleros a nivel mundial, los cuales se seleccionan de una larga lista que se estudia ao tras ao. La presencia con stands institucionales que brinden informacin comercial y tcnica, y la bsqueda de oportunidades de dictar charlas o conferencias, son puntos fundamentales en la consecucin de las metas propuestas. 2.2.5.3 Fase de Promocin de Visitas El objetivo de esta fase es incentivar la visita a Colombia logrando 200 visitas entre multiplicadores y posibles inversionistas. Las actividades que se desarrollan en esta fase comprenden el apoyo de la ANH en eventos que cumplan con este objetivo, as como tambin la organizacin de la ANH de eventos en Colombia.
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grfica 16. EVENTOS DE PROMOCIN 2007-2008

Congreso Colombiano de Geologa, Bucaramanga, agosto 14-17 Foro de Integracin Energtica Regional 2007, Medelln, noviembre 28 - 30
Enercol 2007 Bogot, agosto 16 y 17 AIPN - ANH: Gas Metano Asociado al carbn Bogot, noviembre 29
The Economist Business Roundtable with the Government of Colombia mayo 23 -24 Congreso Colombiano de Petrleo Bogot, octubre 23 y 24
El III Oil & Gas realizado durante el mes de febrero, reuni a 1800 personas en Colombia, siendo los principales asistentes empresas de Estados Unidos, Europa y Canad. Los resultados obtenidos fueron satisfactorios y permitieron despertar un gran inters por la informacin de la Ronda Colombia, situacin que se evidenci en la posterior realizacin de los eventos Road Shows. Durante marzo de 2008, la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, particip en la feria ambiental FIMA, donde el propsito fue difundir los proyectos y la Poltica Socio Ambiental adoptada mediante la Resolucin 012 de 2007, para esto la ANH uni esfuerzos con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en bsqueda de la promocin y posicionamiento del sector de los hidrocarburos de Colombia, como una industria responsable con el medio ambiente y promotora de la proteccin de los derechos humanos de las comunidades. En este mismo mes, la ANH particip en una reunin con la comunidad en Paz de Ariporo, donde socializ los diferentes proyectos hidrocarburferos en todo el pas y respondi a varias solicitudes hechas por las comunidades asentadas en las reas de influencia de los proyectos hidrocarburferos en el departamento del Casanare. La reunin tuvo como dos objetivos principales: Informar a las autoridades regionales, locales y a las comunidades del departamento del Casanare sobre las actividades hidrocarburferas que actualmente se estn desarrollando. Aclarar las inquietudes de las comunidades, por las diferentes entidades competentes del Gobierno, respecto a las obligaciones de las empresas operadoras, el alcance de las licencias ambientales y la inversin social en el desarrollo de los proyectos de hidrocarburos. 2.2.5.4 Fase de Asistencia al Inversionista El objetivo de esta fase es ofrecer ms posibilidades de informacin al inversionista mediante el desarrollo de rondas licitatorias. En el 2007 se realiz con un exitoso resultado la Ronda Caribe.
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Para la promocin de la ronda se realizaron road shows en Bogot, Houston, Londres, Singapur y Calgary y varios eventos adicionales aprovechando la participacin de la ANH en escenarios internacionales. Durante el desarrollo de esta fase se cont con la empresa consultora Gaffney & Cline, quien asesor a la ANH en las diferentes fases de la ronda, arrojando como resultado nueve contratos adjudicados y dos empresas nuevas en Colombia: ONGC y Hess. Finalmente, en el 2008 se inici la promocin de la Ronda Colombia 2008. Con la intencin de promocionar esta ronda se realizaron Road shows en Bogot, Houston y Londres. 2.2.5.5 Otras Actividades de Apoyo Marca pas: Colombia es Pasin: un programa del Gobierno Nacional que la ANH apoy activamente. El objetivo principal fue atraer efectivamente inversionistas para el sector de hidrocarburos. La estrategia consisti en implementar un mecanismo de comunicaciones a nivel nacional e internacional, dirigido a divulgar la informacin positiva sobre el pas y a generar un sentimiento de pertenencia con el fin de facilitar el camino promocional y llegar ms fcilmente al pblico objetivo de la ANH. Especficamente se trabaj en conjunto con esta iniciativa para promocionar el evento III Oil & Gas Investment Conference en el exterior. La marca Pasin apoyar a la ANH durante los eventos del 2008.
En el segundo semestre del ao 2007, la compaa Gravitas Comunicaciones fue escogida mediante licitacin para asesorar a la ANH en el acompaamiento de actividades de promocin en el tema de comunicaciones. Con esta asesora se obtuvo un diagnstico sobre la situacin de la ANH en el contexto nacional e internacional, y a partir del mismo se establecieron los lineamientos para desarrollar actividades de promocin con mayor xito y mejores resultados. 2.2.6 Actividad Exploratoria de ECOPETROL S.A. ECOPETROL S.A. perfor cinco (5) pozos exploratorios (A-3) en 2007, dos (2) de ellos arrojaron petrleo en superficie. En el 2007 se consolidaron varios procesos para intensificar la participacin de ECOPETROL S.A. en proyectos exploratorios dentro y fuera de Colombia con el fin de aumentar las reservas, diversificar el portafolio y ubicar a la empresa en un nivel competitivo en el mercado petrolero. Se concretaron 16 nuevos negocios internacionales y se constituyeron dos nuevas filiales: ECOPETROL del Per y ECOPETROL Amrica Inc. En Per se sellaron negocios para explorar tres bloques y ejecutar seis TEAS en asocio con las compaas Talisman, Repsol, Petroper y Petrobras. En Brasil se concret la participacin en seis bloques junto a las compaas Petrobras, Petrogal y Vale Do Ri Doce, y se firm uno ms en el Golfo de Mxico con las compaas Shell y New Field. Al interior del pas, la empresa obtuvo participacin en ocho de los 13 bloques exploratorios que hicieron parte de la Ronda Caribe 2007 ofertados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH. ECOPETROL S.A. participa con el 100% en dos ellos (bloques 11 y 12), mientras que en los otros seis lo hace a travs de consorcios con reconocidas empresas de la industria petrolera: en tres de ellos ser el operador. Se avanz en la generacin de nuevos conceptos exploratorios en los bloques existentes, de los cuales ECOPETROL S.A. particip en 33, 12 en forma directa, y se comercializaron parte de las reservas de Gibraltar y las reservas de Lisama 158 y Guariques-1.
2.3 Reservas
A diciembre 31 de 2007 las reservas probadas de petrleo del pas fueron de 1.359 millones de barriles, que aunque son menores en 151 millones de barriles con respecto a las 1.509 reportadas en el ao 2007, estn soportadas por la disminucin de las reservas de ECOPETROL S.A. en el mismo monto, luego de la certificacin realizada bajo la metodologa SEC. No obstante, durante el presente ao ECOPETROL S.A. viene adelantando un agresivo programa de inversin, que le permitir adicionar importantes reservas, que dentro del portafolio de la empresa se encontraban en la 45
categora de probadas no desarrolladas y probables, las cuales fueron descartadas al momento de la referida certificacin bajo la metodologa de la SEC. En cuanto al gas se refiere, las reservas del pas a 31 de diciembre de 2007, fueron de 7,219.59 Giga pies cbicos, mostrando una disminucin con respecto a los 7,349 Giga pies cbicos reportados en el 2006.
2.4 Produccin
Por segundo ao consecutivo se contina con el incremento de la produccin de petrleo al alcanzar 531,135.2 barriles promedio da durante el 2007, 3.7 miles de barriles de petrleo por da (kbpd) ms que en el ao 2006, producto de los altos precios del barril de petrleo, conjuntamente con el esfuerzo de toda la industria por minimizar la curva de declinacin e incorporar nuevas reservas en todos los campos. Adicionalmente, a marzo 31 de 2008 la produccin promedio del pas alcanz un pico importante al ubicarse en 561,000 barriles por da, la mayor alcanzada desde el ao 2002, cuando se obtuvieron 578,000 barriles por da. La produccin de gas del pas para el 2007 fue de 730 millones de pies cbicos da, 50 millones de pies cbicos da superior a la reportada en el 2006 de 680 millones de pies cbicos da; lo anterior, en funcin de los compromisos comerciales y el incremento de la demanda interna. La produccin propiedad de ECOPETROL S.A. se ubic en 399 Kpde, 15 Kbpde por encima de los registrados en 2006, de los cuales 326,6 Kbpd corresponden a crudo y el resto a gas natural. El resultado de este incremento obedece bsicamente al desarrollo de los proyectos de crudo pesado en los Llanos Orientales, la optimizacin de campos maduros y las inversiones realizadas para incrementar el factor de recobro. El mayor aporte de ECOPETROL S.A., se vio reflejado en sus campos de operacin asociada, que present un aumento de 10% frente a 2006, al pasar de 159 Kbpd a 175 Kbpd en 2007, principalmente por el buen comportamiento de campos como Rubiales, Nare, Cosecha, Caricare y Cao Limn. Para el primer trimestre de 2008, ECOPETROL S.A. y sus socios reportaron una produccin promedio de 532 Kbpd, 7 Kbpd ms que en el 2007, resultado de una mayor produccin incremental que ha atenuado la declinacin de los campos. El incremento en la produccin propiedad de ECOPETROL S.A. con respecto al 2007 de 20 kbpd, obedeci a los mejores resultados obtenidos en los campos de la operacin asociada, al lograr una produccin de un 5% ms que en 2007, pasando de niveles de 175 kbpd a 183 kbpd en el primer trimestre de 2008, principalmente por el buen comportamiento de campos como Rubiales, Caracara, Nare, Cosecha, Caricare, Cao Limn, entre otros. La produccin de los campos de operacin directa alcanz 164 Kbpd, producto de las campaas de perforacin en Castilla, Tenay, Tello, La Cira, Casabe y Orito.
grfica 17. Reservas y Produccin de Petrleo A DicIEMBRE 31 DE 2007
Reservas millones de barriles 2.200 687 2.000 604 578 Produccin promedio (miles de barriles - da) 800
1.800 1.600
541
528
525
529
531
600
1.972
1.842 1.632 1.542 1.478 2004 1.453 2005 1.510
400
1.400 1.200
1.359 2007 200
2000
2001
2002
2003
2006
Reservas de Crudo
Produccin de Crudo
Fuente: Agencian Nacional de Hidrocarburos, ANH.
46
SECTOR HIDROCARBUROS grfica 18. Reservas y Produccin de Gas A DicIEMBRE 31 DE 2007

Reservas (Gigapies cbicos) 8.000 Produccin promedio (mm de pies cbicos- da) 1.000
7.500 603 615 648 680 730
800
7.000
575
597 7.489
578
600 7.527 7.349 7.220
6.500 6.188 2000 2001
7.187 6.688
7.212
400
6.000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
200
Reservas de Gas
Produccin de Gas
grfica 19. Relacin Reservas - Produccin - Autosuficiencia a DicIEMBRE 31 DE 2007

2.500 2.000 8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0
Mill/Barriles
1.000 500 0
2.000 1.971, 7,9
2.001 1.842, 7,4
2.002 1.631, 8,3
2.003 1.542, 7,8
2.004 1.477, 7,0
2.005 1.453, 7,6
2.006 1.509, 7,8
2007 1.359, 7,0
Total Aos reservas
Fuente: Ministerio de Minas y Energa.
2.4.1 Nuevos Negocios Durante 2007 ECOPETROL S.A. decidi participar como socio en el desarrollo de los campos Caracar Sur A, B y C, ubicados en el departamento del Meta; Centauro Sur en el Casanare, Guariques en Santander, Girasol en Antioquia, Boyac y Santander, con reservas estimadas del orden de 6 Mbls. La empresa tiene como socias a las compaas Hupecol, Ramshorn y Mansarovar Energy Colombia Ltd., respectivamente. 2.4.1.1 Crudos Pesados La produccin de crudos pesados continu en ascenso en el 2007 y se constituy en uno de los pilares de crecimiento de ECOPETROL S.A., en donde se destacaron los campos del bloque Cubarral, principalmente Castilla, de operacin directa de ECOPETROL S.A.; Nare-Teca, en asociacin con la compaa Mansarovar (conformada por Sinopec de China y ONGC de la India) y Rubiales, en asocio con Metapetroleum.
Aos
1.500
47
El gran reto del proyecto de crudos pesados es producir 170 Kbpd de estos crudos en una primera etapa hacia el 2011 y contar con un sistema de mejoramiento de crudos hacia el 2013. En el 2007 la produccin del pas de crudos pesados se cumpli, el promedio esperado era de 95,2 Kbpd y se obtuvo, al cierre del 31 de diciembre, un promedio de 98,7 Kbpd (ECOPETROL S.A. + Socios). En el primer trimestre de 2008 se registr una produccin promedio de 123.6 Kbpd, de la cual el 81 % corresponde a ECOPETROL S.A. con 110.1 Kbpd. En materia de exploracin, durante el 2007 la ANH aprob a SHELL como socio estratgico de ECOPETROL S.A. para trabajar el Bloque Cao Sur y el plan de trabajo de la fase-2. En el primer trimestre de 2008 se adelantaron las actividades de perforacin del pozo Hadas 1, en este momento se encuentra en evaluacin de pruebas de produccin. En materia de produccin, uno de los aspectos ms relevantes es la revisin de las reservas y los perfiles de produccin de mediano y largo plazo de todos los proyectos de crudos pesados. Actualmente se adelanta la contratacin de estudios de yacimientos para actualizar dicha informacin. Durante el primer trimestre se recibi la actualizacin del estudio de reservas del proyecto Rubiales realizadas por el socio Metapetroleum. As mismo, se adelantan proyectos de facilidades. Este es el caso del proyecto de Desasfaltado, el cual defini que durante el primer trimestre de 2008 la tecnologa a utilizar ser la desarrollada por ECOPETROL S.A. Actualmente se define la estrategia de negocio del proyecto de generacin elctrica a base de asfltenos. Adems, segn lo planeado se adelantan los proyectos de construccin de facilidades de produccin en las instalaciones de Castilla 2 y Acacias 1. 2.4.1.2 Campos Maduros Estos son algunos de los principales resultados de produccin de crudo durante 2007: Yarigu: a diciembre la produccin de crudo fue de 13,3 Kbpd. Mediante la perforacin de 11 pozos productores, dos pozos inyectores, el completado de seis pozos productores de la vigencia anterior y el fracturamiento hidrulico de cinco pozos, se lograron reservas adicionales de 7,12 Mbls. El presupuesto total de inversiones a diciembre 31 fue de US$73 millones ($152 millardos). Tenay: localizado en el departamento del Huila, este campo increment su produccin en ms del 59% mediante la perforacin de dos pozos de desarrollo que le permitieron producir 1,17 Kbpd. Se invirtieron US$ 16,7 millones ($34 millardos). La Cira - Infantas (Alianza Oxy - ECOPETROL S.A.): La produccin alcanz 13,3 Kbpd en diciembre, que corresponde a un incremento de ECOPETROL S.A. del 61%. Se perforaron 60 pozos (14 inyectores y 46 productores), se hicieron 431 trabajos de varilleo y otros 182 de reacondicionamiento, lo que permiti aumentar las reservas en 10,6 Mbls. Las inversiones ascendieron a US$88 millones ($182,8 millardos). Casabe (Alianza ECOPETROL S.A. - Schlumberger): En el 2007 se perforaron 31 pozos y se realizaron 214 trabajos de reacondicionamiento, esta dinmica permiti incrementar la produccin a 8,9 Kbpd e incorporar reservas por 7,9 Mbls. El presupuesto total de inversiones fue de US$54 millones ($113 millardos). Lisama - Nutria - Tesoro: se cumpli con la perforacin y el completamiento de nueve pozos de desarrollo y 13 trabajos de workover, lo que permiti obtener reservas adicionales de 2,35 Mbls. La produccin cerr en 4,4 Kbpd. El presupuesto ascendi a US$47 millones ($97,8 millardos). Llanito - Gala - Galn: se perforaron 14 pozos de desarrollo y se realizaron 17 trabajos de workover, que permitieron adicionar 5,45 Mbls de reservas. La produccin pas de 3,9 Kbpd en enero a 5 Kbpd en diciembre. El presupuesto fue de US$55 millones ($115 millardos). Los esfuerzos por incrementar la produccin demandaron inversiones por US$ 3.115 millones en los ltimos cinco aos. En 2007 alcanzaron los US$1.157 millones.
Cusiana - Cupiagua - Florea y Pauto: localizados en el departamento de Casanare, estos campos operados por BP en asocio con ECOPETROL S.A. produjeron 94,2 Kbpd en 2007. Se invirtieron US$104,1millones en la perforacin de dos pozos de desarrollo y trabajos de reacondicionamiento. 48
Cao Limn - Cao Yarumal - otros: estos campos pertenecientes a la Asociacin Cravo Norte tuvieron una inversin cercana a los US$92 millones (participacin ECOPETROL S.A.). Durante 2007 se realizaron 41 pozos de desarrollo y 63 trabajos de reacondicionamiento que ayudaron a mitigar la alta curva de declinacin del campo. Campo Jiba - Campo Araguato: Estos campos pertenecientes a la Asociacin Chipirn tuvieron una inversin cercana a US$8,6 millones (30% participacin ECOPETROL S.A.). En 2007 se perfor un pozo en el campo Jiba y se construy una lnea de transferencia hacia Cao Limn. Tib: en 2007 se revis el Plan de Desarrollo del campo que contempla tres fases. En la Fase I del proyecto, que arranc en junio de 2007, se iniciaron el levantamiento de la lnea base socio-ambiental, el proceso licitatorio para realizar ssmica 3D, la evaluacin de los sectores a intervenir para la inyeccin de agua y la intervencin de pozos mediante trabajos de reacondicionamiento. Guand: con una inversin de US$46,9 millones (propiedad de ECOPETROL S.A.) se perforaron 34 pozos, de los cuales 33 entraron en produccin en lo corrido del ao, lo que permiti aumentar la produccin en 6.400 Bpd y producir en todo el ao 2,4 Mbls. Caricare: este campo perteneciente a la Asociacin Rondn tuvo inversiones cercanas a los US$49 millones ($101 millardos). Durante 2007 se realiz una ssmica 3D, se perforaron cuatro pozos de desarrollo y dos pozos inyectores; as mismo se adelant la construccin de facilidades de superficie. Cosecha A, Terecay (Cosecha G) y Canagey (Cosecha): campos pertenecientes a la Asociacin Cosecha en los que se invirtieron US$29 millones (30% participacin ECOPETROL S.A.). Durante 2007 se realiz ssmica 3D y se perforaron tres pozos de desarrollo. 2.4.2 Seguimiento Contratos de E&P (ANH) Durante el 2007, la produccin total proveniente de contratos E&P suscritos por la ANH fue de 2.219.636 barriles de aceite provenientes de las cuencas Llanos Orientales, Putumayo y Cordillera Oriental. En lo que a gas se refiere, la produccin del 2007 alcanz los 280 millones de pies cbicos (MMPC) provenientes del Valle Inferior del Magdalena, que corresponden a 49.123 BPE (barriles de petrleo equivalente). Durante el primer trimestre de 2008, la produccin fue de 1.286.717 barriles de petrleo (BP) y 2.979 millones de pies cbicos de gas (MMPC), este incremento se debi a la entrada en produccin del campo La Creciente. 2.4.2.1 Aviso de Descubrimiento Durante la vigencia del 2007, se presentaron 17 avisos de descubrimiento segn la siguiente tabla:
Tabla 2. Avisos Descubrimiento Ao 2007
CONTRATO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
POZOS
CORCEL-1 (A-3) CABIONA-4 (A-3) CABIONA-8 (A-3) LA CRECIENTE-1 (A-3) MAURITIA N-1 (A-3) OJO DE TIGRE-2ST (A-3) OCELOTE-1 (A-3) ARAUCO-1 (A-3) DOROTEA-B2 (A-3) LEONA A-1 (A-3) BASTIDAS-1 (A-3) MATEMARRANO-1 (A-3) CARRIZALES-1 (A-3) COSTAYACO-1 (A-3) CAPORO-1 (A-3) CERRO GORDO-1 (REENTRY) ALEA-1 (REENTRY)
CORCEL CABIONA CABIONA LA CRECIENTE MORICHE JOROPO GUARROJO CUBIRO DOROTEA LEONA CRAVO VIEJO CRAVO VIEJO CRAVO VIEJO CHAZA LA LOMA CARBONERA PLATANILLO
49
En enero de 2008 se recibi aviso de descubrimiento del pozo Tres Curvas-1, contrato E&P Catguas y en marzo el respectivo Programa de Evaluacin. En febrero se recibi el aviso de descubrimiento del pozo Conga-1, contrato E&P Las guilas. En el ao 2007 los operadores declararon la comercialidad de 3 campos:
Tabla 3. Declaraciones de Comercialidad
CONTRATO
YAMU LOS HATOS RIO VERDE
OPERADOR
WINCHESTER OIL AND GAS S.A. HARKEN DE COLOMBIA LTD HARKEN DE COLOMBIA LTD
DECLARACION DE COMERCIALIDAD
02-abr-07 24-may-07 07-sep-07
POZOS
CARUPANA-1 (REENTRY) CARUPANA-2 (A-1) CARUPANA-3 (A-1) LOS HATOS-1 (A-3) TILODIRAN-2 (A-3)
RESERVAS (MMBPE)
1,9 0,21 1,65
El 4 de enero de 2008 Montecz S.A. declar la comercialidad del campo Careto, contrato E&P Cubiro, en el cual han sido perforados los pozos Careto-1 (A3) y Careto-2 (A2), con unas reservas probadas del orden de 0,99 MMBPE. 2.4.2.2 Derechos Econmicos por Produccin En enero de 2007 se realiz la actualizacin del ndice de precios al productor de Estados Unidos, con el fin de realizar el respectivo ajuste a la frmula de clculo de derechos econmicos por produccin, generados durante el primer semestre del ao. Por otra parte, en enero de 2008 se realiz la actualizacin correspondiente del factor utilizado para el clculo de derechos econmicos por uso del subsuelo en reas de evaluacin y explotacin, quedando en: 0,1119 US$/ BBL para petrleo y en 0,01119 US$/KPC para gas natural. El valor cobrado por este concepto, correspondiente a la produccin de 2007 fue de US$189.803. 2.4.2.3 reas de Operacin Directa Sobre las reas en explotacin de operacin directa de ECOPETROL S.A., durante el 2007 se celebraron 40 convenios. El 21 de febrero de 2008 se suscribieron los convenios de produccin Cicuco - Boquete, Playn, Quebrada Roja, Sogamoso y Toca. Asimismo, el 18 de enero de 2008 se recibi aviso de descubrimiento del pozo Tenax-1 del convenio de Exploracin y Explotacin Cuisinde y el 17 de enero de 2008 ECOPETROL S.A. declar la comercialidad del campo Gibraltar, Convenio de exploracin y explotacin Sirir.
2.5 Concesin Tello

Como resultado de las revisiones conjuntas con ECOPETROL S.A. para la elaboracin del contrato de operacin del campo Tello, surgi el memorando de entendimiento del 5 de septiembre de 2005, documento que inici el desarrollo de un esquema de negocio para la operacin de la concesin Tello 1161, cuya fecha de reversin estaba planteada para el 13 de febrero de 2006. El 13 de febrero de 2006, da de la reversin, se firm el segundo acuerdo previo de trminos y condiciones bsicas entre la ANH y ECOPETROL S.A., en el que se determin que ECOPETROL S.A. actuara como operador de los campos comerciales Tello y la Jagua y sin perjuicio de lo anterior, se continuara la negociacin de un esquema definitivo contractual. As las cosas, el tercer acuerdo que se firm el 26 de julio de 2006, autorizando a la administracin a iniciar una negociacin que tendiera a la enajenacin a ECOPETROL S.A. de los activos y derechos de produccin provenientes de la reversin de la concesin Tello, lo que implic ampliar la vigencia del memorando de entendimiento hasta el 30 de octubre de 2006.
50
Con el fin de ampliar la vigencia del acuerdo, se firmaron el cuarto, quinto y sexto acuerdo, este ltimo con una vigencia hasta el 31 de enero de 2007, perodos en los cuales se continu con la evaluacin por parte de la ANH de la propuesta de ECOPETROL S.A. para la enajenacin de los activos. Posteriormente, se firm el sptimo acuerdo el 31 de enero de 2007 con una vigencia hasta el 30 de marzo de 2007 y el octavo acuerdo, el 30 de marzo de 2007, vigente hasta el 16 de abril de 2007 o antes si se definan los trminos del acuerdo y se obtenan las autorizaciones requeridas. Finalmente, el 13 de abril de 2007, se firm el contrato de Exploracin y Explotacin de hidrocarburos campos Tello y La Jagua, cuyo objeto es: otorgar por parte de la ANH a ECOPETROL S.A. () el derecho exclusivo para explorar el rea contratada y explotar los hidrocarburos de propiedad del estado que all se encuentren y transfiere la titularidad de los activos asociados a los campos Tello y La Jagua identificados en el anexo 3 del contrato; el trmino de duracin de este contrato ser desde la fecha efectiva hasta el agotamiento econmico de los campos comerciales o hasta que ECOPETROL S.A. devuelva la totalidad de las reas, lo que primero suceda. 2.5.1 Produccin Campo Tello La Jagua La produccin promedio diaria alcanzada para el ao 2007 fue de 7.734.7 BPPD.
Tabla 4. Promedio Diario de Produccin Mes a Mes de Enero de 2007 Hasta marzo de 2008
Mes
Enero 07 Febrero 07 Marzo 07 Abril 07 Mayo 07 Junio 07 Julio 07 Agosto 07 Septiembre 07 Octubre 07 Noviembre 07 Diciembre 07 Enero 08 Febrero 08 Marzo 08
Produccin BOPD
8.134 8.405 8.052 7.952 7.931 7.462 7.736 7.572 7.454 7.247 7.279 7.356 7.118 6.891 6.269
2.5.2 Regalas Campo Tello Las regalas para el campo Tello - La Jagua hasta la curva bsica de produccin son del 26,5% y sobre la incremental son del 8%. Para la produccin total del ao 2007 (2.814.618 barriles de petrleo), el volumen de regalas fue de 703.654 barriles de crudo. En el primer trimestre de 2008 la produccin fue de 614.824 barriles y el volumen correspondiente a regalas es de 140.257 barriles de petrleo.
3. Regalas
A partir de la Ley 1118 de 2006, por la cual se modifica la naturaleza jurdica de ECOPETROL S.A. y se dictan otras disposiciones1, la funcin de recaudo y comercializacin de las regalas por la explotacin de hidrocarburos corresponde a la ANH, conforme a lo dispuesto en el numeral 10 del artculo 5 del Decreto 1760 de 2003. Para cumplir con estas nuevas funciones, la agencia suscribi con ECOPETROL S.A. un convenio interadministrativo de colaboracin para el recaudo de las regalas, en desarrollo del cual los volmenes de produccin recaudados fueron comercializados directamente con ECOPETROL S.A.
1
Mediante esta ley se derogaron los pargrafos 2 y 4 del artculo 5, el artculo 21, los artculos 33 y 36 al 51 y el pargrafo 2 del artculo 52 del Decreto Ley 1760 de 2003 y modifica el artculo 55 de la Ley 191 de 1995 y el artculo 17 literal K) de la Ley 161 de 1994. (el subrayado es nuestro).
51
Ahora bien, respecto al proceso de liquidacin de las regalas, una vez recibidas las liquidaciones provisionales y definitivas elaboradas y remitidas por el Ministerio de Minas y Energa, la ANH consolida la informacin y calcula los valores que deben ser recaudados en pesos, tanto de ECOPETROL S.A. como de los dems operadores de los contratos suscritos por la agencia.
3.1 Distribucin de Regalas

En la siguiente grfica se presenta el comportamiento de las regalas por la explotacin de hidrocarburos, generadas en el territorio nacional durante los ltimos cinco aos y recaudadas oportunamente por la ANH:
grfica 20. Regalas Recaudadas Durante el Perodo 2004 - 2008
$ 3,74 $ 2,90
$ 4,00
Billones de Pesos
$ 3,50 $ 3,00 $ 2,50 $ 2,00 $ 1,50 $ 1,00 $ 0,50 $ 0,00 2004 $ 2,59
$ 3,59
$ 0,49 2005 2006 Ao 2007 2008
* Incluye hasta la liquidacin definitiva cuarto trimestre 2007 y provisional enero 2008
Regalas recaudadas durante el perodo 2004 - 2008. Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.
En la grfica presentada a continuacin se observa el comportamiento de las regalas giradas en las vigencias 2004, 2005, 2006 y 2007 y primer trimestre del ao 2008.
grfica 21. Regalas Giradas Durante el Perodo 2004 - 2008
$ 3,50
Billones de Pesos
$ 2,99 $ 2,19
$ 3,17
**
$ 3,00 $ 2,50 $ 2,00 $ 1,50 $ 1,00 $ 0,50 $ 0,00 2004 2005 2006 Ao * Incluye hasta la liquidacin definitiva cuarto trimestre 2007 y provisional enero 2008 ** No incluye el traslado al Fonpet por $1,075 billones 2007 $ 0,29 * 2008 $ 2,05
En la siguiente tabla se muestra el acumulado de regalas pagadas durante la vigencia fiscal 2007 y el primer trimestre del ao 2008, agrupadas por departamento y puertos:
52
SECTOR HIDROCARBUROS Tabla 5. Regalas Giradas por Explotacin de Hidrocarburos

AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS - ANH PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO 2007 Y EL 31 DE MARZO DE 2008 Millones de pesos corrientes BENEFICIARIO
ANTIOQUIA ARAUCA BOLVAR BOYAC CASANARE CAUCA CESAR CRDOBA CUNDINAMARCA GUAJIRA HUILA META NARIO NORTE DE SANTANDER PUTUMAYO SANTANDER SUCRE TOLIMA MUNICIPIOS PUERTOS - DEPTO. SUCRE MUNICIPIOS PUERTOS - DEPTO. CORDOBA PUERTOS CARGA, DESCARGA Y CABOTAJE FNR. ESCALONAMIENTO DNP INTERVENTORAS 1% LEY 756 DIRECCIN DEL TESORO NACIONAL - FNR FONPET TOTAL
2007
69.970 242.366 52.109 84.860 548.460 6.563 8.658 97 8.982 151.561 274.437 358.024 836 22.061 57.986 173.459 965 131.199 60.127 65.225 53.711 3.287 26.760 326.654 461.671 3.190.030
2008*
23.387 82.227 17.316 30.133 41.214 2.140 2.648 11 2.523 18.948 93.965 81.518 433 7.651 14.835 60.073 428 47.433 17.467 21.899 17.970 986 8.381 106.850 140.790 841.226
* Incluye hasta la liquidacin definitiva cuarto trimestre 2007 y provisional enero 2008 ** No incluye el traslado al Fonpet por $1,075 billones
Con la informacin oficial de las liquidaciones provisionales y definitivas de regalas del Ministerio de Minas y Energa, la ANH procede a Efectuar las retenciones de las sumas que por concepto de participaciones y regalas correspondan a las entidades partcipes con destino al Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, FAEP , hacer los giros y reintegros en los trminos establecidos en la Ley 209 de 1995 o en las normas que la sustituyan, modifiquen o adicionen.2. En atencin a esta disposicin legal, al 31 de marzo de 2008 el saldo acumulado en el FAEP asciendi a $1.233 millones, de conformidad con las liquidaciones elaboradas por el MME y tal como se puede apreciar en la siguiente grfica comparativa:
grfica 22. Saldo Acumulado Anual del FAEP Durante el Perodo 2004-2008 (Cifras en millones de dlares)
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 2004 2005 2006 2007 2008 1.283 2.470 2.181 1.659 1.233
Nota: el saldo a 31 de marzo de 2008 se encuentra calculado con la informacin de la liquidacin de regalas definitiva cuarto trimestre y provisional de enero de 2008, elaborada por el MME.

2
Numeral 5.11, artculo 5 Decreto 1760 de 2003
53
Particularmente, los valores que le corresponda ahorrar en el FAEP a ECOPETROL S.A., fueron cobrados por la ANH y abonados directamente por ECOPETROL S.A. en una cuenta en el exterior. El mismo procedimiento se llev a cabo en el caso de los desahorros que le correspondan a dicha empresa. A partir del 24 de julio de 2007, con la entrada en vigencia de la Ley 1151 de 2007, ECOPETROL S.A. dej de estar obligado a efectuar ahorros en el FAEP . Los recursos que a esta fecha se encontraban registrados en el fondo a favor de ECOPETROL S.A., incluyendo los intereses causados no pagados, pasaron a ser propiedad de la Nacin, representada a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En el mismo sentido, para dar cumplimiento al artculo 131 de la Ley 1151 de 2007 y a efectos de la transferencia de los recursos de la cuenta del Fondo de Ahorro y de Estabilizacin Petrolera, FAEP , el Banco de la Repblica, en su calidad de administrador de dichos recursos, transfiri en el mes de enero a la Direccin General de Crdito Pblico y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el 70% del saldo de capital de dichas cuentas de conformidad con los numerales 2 y 3 del Decreto 3238 de 2007.
grfica 23. Distribucin del Saldo del FAEP a 31 de Marzo de 2008
MUNICIPIO ARAUCA 4% DEPTO. ARAUCA 17% MUNICIPIO TAURAMENA 1% MUNICIPIO DE ARAUQUITA 1% MINISTERIO DE HACIENDA CUSIANA
MUNICIPIO AGUAZUL 3%
MINISTERIO DE HACIENDA CRAVO NORTE
DPTO. CASANARE 15% F.N.R. - CRAVO NORTE 11%

Nota: El saldo a 31 de marzo de 2008 se encuentra calculado con la informacin de la liquidacin de regalas definitiva cuarto trimestre y provisional de enero 2008, elaborada por el Ministerio de Minas y Energa.
4. Zonas de Frontera
De acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la Ley 681 del 2001, el Ministerio de Minas y Energa y ECOPETROL S.A. han seguido implementando acciones de mejoramiento y actualizacin de los planes de abastecimiento para cada uno de los doce departamentos que hacen parte de zonas de frontera del pas.
4.1 Aspectos Relevantes por Departamento

Guajira: El esquema de distribucin de combustibles para este departamento se encuentra enmarcado en los decretos 1980 de 2003 y 3353 de 2004. Es as como bajo lo establecido en estos decretos, el Ministerio de Minas y Energa aprob nuevos planes de abastecimiento mediante la Resoluciones 124106 y 124107 del 23 de abril de 2007. Durante el ao 2007 y lo corrido del ao 2008 el departamento se ha venido abasteciendo normalmente con combustibles importados desde la Repblica Bolivariana de Venezuela para atender las Estaciones de Servicio y con producto nacional para atender los grandes consumidores y el gran consumidor individual no intermediario del departamento de la Guajira. 54
A partir de la segunda quincena del mes de Julio de 2007, previa justificacin tcnica por parte del Ministerio de Minas y Energa y de ECOPETROL S.A., el Ministerio de Energa y Petrleo Venezolano, MENPET, autoriz despachar combustibles en las proporciones de 60% de gasolina y 40% de ACPM. Cesar:
El abastecimiento de este departamento se encuentra habilitado con producto nacional, y durante el ao 2007 y lo corrido del presente ao no se present ninguna situacin crtica de desabastecimiento, caso en el cual hubiera sido necesario tomar un plan de contingencia. En consecuencia, no hubo ninguna novedad y el balance de suministro ha sido normal, con puntos de abastecimiento de combustibles desde las plantas de Ayacucho, Baranoa, Galapa, Palermo, Planta conjunta Siape - Promin, para las estaciones de servicio. El Ministerio de Minas y Energa aprob el Plan de Abastecimiento mediante la Resolucin 124105 de abril de 2007. Respecto a la distribucin de combustibles para los grandes consumidores y grandes consumidores individuales no intermediarios de ACPM, el abastecimiento se realiz en forma normal desde las plantas de Ayacucho, Baranoa, Galapa, Palermo, Planta conjunta Siape - Promin y desde la Refinera de Barrancabermeja. Norte de Santander
El esquema de distribucin de combustibles para este departamento se encuentra enmarcado en los Decretos 2340 y 4236 de 2004 del Ministerio de Minas y Energa, donde aprob nuevos planes de abastecimiento mediante la Resolucin 124021 de abril de 2007. Para garantizar el suministro de combustibles con producto importado desde la Repblica Bolivariana de Venezuela para este departamento, se firm un contrato especfico de suministro de combustible con PDVSA y se estableci que el 25 de octubre de 2007 se dara inicio al esquema. No obstante, no se pudo dar inicio al programa debido a inconvenientes de tipo poltico que se presentaron con Venezuela, adems de la cancelacin de la entrada del programa por parte del Gobierno del pas vecino, 24 horas antes de colocar en operacin el referido esquema. El departamento se ha venido abasteciendo en forma legal con combustible de procedencia nacional y no se han presentado situaciones crticas en las que hubiere sido necesario ejecutar planes de emergencia. En el departamento se destaca la construccin de la planta de abasto por parte de la Organizacin Terpel en el municipio de Villa del Rosario, por medio de la cual se abri la posibilidad de abastecer el departamento con producto nacional y/o importado a partir de abril de 2008, con el cual se optimiz la operacin y se ha venido minimizando la destinacin ilcita de combustibles hacia otras regiones. Boyac:
El departamento se abasteci normalmente con producto nacional procedente desde las plantas de Chimit en Bucaramanga (Santander) y no se present ninguna situacin crtica de desabastecimiento, se encuentra autorizado nicamente el municipio de Cubar, el cual se abastece de producto nacional de acuerdo con lo aprobado por la Resolucin 124114 de abril de 2007. Arauca:
El Gobierno Nacional expidi los Decretos 2337 y 4237 del 2004, en los cuales se adoptan mecanismos especiales y flexibles para la distribucin de combustibles en el departamento. Arauca se abastece actualmente con producto nacional de acuerdo con la Resolucin 124104 de abril de 2007. El departamento se abasteci normalmente con producto nacional desde las plantas de Aguazul y Arauca, y con producto introducido desde Venezuela (gasolina de 91 octanos) para los municipios de Arauca, Fortul y Puerto Rondn. 55
Teniendo en cuenta que los inventarios de producto introducido no fueron suficientes para atender la demanda, debido fundamentalmente a las medidas de control implementadas por la Guardia Nacional Venezolana, a partir del 13 de diciembre de 2007 se autoriz el inicio de abastecimiento con producto nacional para todos los municipios zonas de frontera del departamento. Vichada:
El plan de abastecimiento de este departamento corresponde al aprobado mediante la Resolucin 124112 de abril 23 de 2007. El departamento se ha venido abasteciendo normalmente con producto nacional desde las plantas de Aguazul y Puerto Carreo. Debido a que no se contaba con un cupo asignado por la UPME, a partir del mes de agosto fue necesario autorizar ventas a precio nacional para abastecer el municipio de Cumaribo. Guaina:
Para el caso del departamento del Guaina, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 2338 de 2004 y el Ministerio de Minas y Energa aprob el Plan de Abastecimiento mediante la Resolucin 124113 de abril 23 de 2007. Actualmente el departamento se abastece con producto nacional procedente desde las plantas de Aguazul y Puerto Inrida. Durante los meses de junio y julio de 2007, debido a inconvenientes logsticos (instransitabilidad en vas terrestre y bajos niveles del ro), fue necesario llevar va area 4.500 galones de ACPM, debido a que la electrificadora no tena combustible para generar energa. Durante el resto del periodo el abastecimiento se realiz en condiciones normales. Vaups:
Se abastece con producto nacional, el cual se transporta va terrestre desde Mansilla hasta Aguazul y luego por va area hasta Mit, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124123 de abril 23 de 2007. Amazonas:
El departamento se abastece de combustibles de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124109 de abril 23 de 2007. En febrero de 2007 se pusieron en funcionamiento dos tanques de 6.000 barriles cada uno (Gasolina corriente y Jet A1) los cuales fueron construidos por ECOPETROL S.A. para garantizar buena capacidad de almacenamiento y por ende disponibilidad de inventarios en la regin. Amazonas se abastece normalmente con gasolina y ACPM nacional procedente de Neiva, el cual es transportado va terrestre hasta Puerto Ass y desde all va fluvial hasta Leticia. En el Amazonas se continu con la importacin de combustibles (JetA1, Diesel y Fuel Oil) desde Iquitos (Per) para suministro a aeronaves en vuelos nacionales (JetA1) y generacin de energa elctrica (Diesel y Fuel Oil). Putumayo: Se abastece con producto nacional de las plantas de Neiva y Puerto Ass, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124108 de abril de 2007. El abastecimiento se ha realizado en condiciones normales para el departamento, excepto para algunos municipios en los que por situaciones de orden pblico se autoriz el suministro de combustibles desde la planta de Mulal Yumbo. Durante las ltimas semanas del mes, ante el consumo de los cupos establecidos por la UPME para algunos municipios del norte del departamento, ha sido necesario autorizar ventas por encima del cupo de la UPME, en especial en los municipios de Mocoa y Villagarzn. Nario:
Se abastece con producto nacional de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124101 de abril de 2007. El departamento se ha venido abasteciendo normalmente con producto nacional procedente de las plantas de Yumbo y Mulal.
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Algunas de las estaciones de servicio del departamento solicitan el cupo al final del mes y en ocasiones se presentan casos en los que no lo alcanzan a retirar porque se presentan inconvenientes con el transporte o la disponibilidad del producto en las plantas autorizadas. Durante el periodo se presentaron inconvenientes con algunas estaciones de servicio, por problemas de actualizacin del certificado de carencia por trfico de informes que expide la Direccin Nacional de Estupefacientes. Choc:
Se abastece con producto nacional de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124110 de abril de 2007. El departamento se abasteci normalmente con producto nacional procedente de Cartagena, Riosucio, Acand, y Buenaventura (Jurad).
4.2 Volmenes Mximos de Combustibles en las Zonas de Frontera

A partir de las disposiciones contempladas en los Decretos 4723 de 2005, 4299 de 2005, 386 de 2007 y 733 de 2008, y de la metodologa adoptada y ajustada mediante la Resolucin 0170 de abril 18 de 2008, se expidieron 169 resoluciones con fecha de abril 22 de 2008, con las cuales se establecieron los volmenes mximos de combustibles lquidos derivados del petrleo exentos de IVA, arancel y global que corresponde a cada municipio y corregimiento de zona de frontera, estableciendo un total de 25507.840 galones/mes correspondiente a 169 municipios de zonas frontera. El volumen total distribuido entre las estaciones de servicio sealadas por el Ministerio de Minas y Energa fue de 25.146.413 galones/mes, el volumen restante corresponde a municipios que no cuentan con estaciones de servicio. 4.2.1 Grandes Consumidores As mismo, conforme a lo sealado en las Resoluciones 180036 de 2006 y 180219 de 2005 y al Decreto 1333 de 2007 emanados por el Ministerio de Minas y Energa, y a la Resolucin UPME 225 de 2007, se establecieron cupos de combustible a 19 grandes consumidores. El volumen total de combustible asignado a grandes consumidores en el ao 2008 es de 17.752.529 galones/mes.
4.3 Acciones de Tipo General

4.3.1 Auditoria a Estaciones de Servicio, EDS En noviembre de 2006, El Ministerio de Minas y Energa, FONADE y ECOPETROL S.A. realizaron un convenio que tena como objeto unificar esfuerzos institucionales dirigidos a la verificacin del cumplimiento de los requisitos que se establecen en los Decretos 1521 de 1998 y 4299 de 2005 y a la verificacin de la capacidad real de almacenamiento de las estaciones de servicio ubicadas en las diferentes zonas de frontera. Esta accin se realiz en concordancia con lo sealado en el Decreto 4723 de 2005, que le sealaba al Ministerio de Minas y Energa la obligacin de llevar a cabo una nueva verificacin sobre el particular, luego de la primera auditoria realizada en el 2005. Mediante concurso pblico surtido durante los meses de febrero a abril del 2007, se contrat a la firma SAYBOLT DE COLOMBIA para que llevara a cabo las sealadas auditorias y a la firma JARAMILLO Y JARAMILLO como interventora del proceso en mencin. Las auditorias se realizaron entre los meses de mayo y agosto de 2007, auditndose un total de 1.004 estaciones de servicio en las zonas indicadas. Ahora bien, en el periodo comprendido entre agosto de 2007 y marzo de 2008 y en concordancia con lo establecido en los Decretos generales 4299 de 2005 y 1333 de 2007, varias de las estaciones de servicio que fueron auditadas avanzaron en el proceso de cumplimiento de requisitos y para ello obtuvieron su certificado de conformidad, a travs de los cuatro organismos acreditados para dicho proceso que hoy estn en el mercado, a saber: Bureau Veritas, Icontec, SGS y Saybolt de Colombia.
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De otro lado, en el periodo comprendido entre septiembre y noviembre de 2007, el Ministerio de Minas y Energa, en conjunto con ECOPETROL S.A., desarroll un proceso de socializacin de los resultados obtenidos, para lo cual realiz 10 visitas a las diferentes zonas del pas. En el mismo proceso se presentaron las medidas a tomar con el fin de asegurar en un mediano plazo el cumplimiento total de los requisitos tcnicos y legales por parte de las estaciones de servicio fronterizas, sin afectar el abastecimiento de las sealadas regiones, lo que dio origen al Decreto 773 de 2008, el cual fue expedido el pasado 10 de marzo del ao en curso. En dicho decreto se seala que el Ministerio de Minas y Energa, Direccin de Hidrocarburos, debera clasificar, de acuerdo con los resultados de la auditoria realizada, las estaciones de servicio ubicadas en zonas de frontera, teniendo como parmetro el mnimo de requisitos tcnicos y de seguridad para seguir operando, as como aquellas que hayan obtenido el respectivo certificado de conformidad; todas las cuales podrn ser beneficiarias del cupo de que trata el Artculo 1 de la Ley 681 de 2001, proceso que se hizo efectivo en el mes de abril del ao en curso. De igual forma, al momento de asignar los cupos, la UPME ponderara teniendo en cuenta las estaciones que hayan obtenido la mayor calificacin en la auditoria realizada y las que hayan obtenido el sealado certificado de conformidad. Los requerimientos verificables de los Decretos 1521-1998 y 4299-2005 fueron clasificados de acuerdo con los siguientes cuatro aspectos: Verificacin de los requisitos documentales. Verificacin fsica de requisitos tcnicos. Verificacin fsica de los requisitos de seguridad. Verificacin de la capacidad de almacenamiento.
Los hallazgos destacables de la auditoria fueron en cada caso ilustrados con fotografas y videos. 4.3.1.1 Verificacin de los Requisitos Documentales Consisti en la verificacin de los documentos de cada estacin de servicio. Este grupo contena los siguientes requerimientos: licencia de construccin o funcionamiento, cuyo documento debe estar acompaado de la memoria tcnica del proyecto; la EDS debe demostrar su condicin de empresa mediante el certificado de constitucin y gerencia expedido por una Cmara de Comercio; debe contar adems con una pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual, segn lo establece el Artculo 39 del Decreto 1521-1998; y de ser necesario, contar con permiso de las autoridades ambientales. Los elementos verificables de este grupo eran: Licencia de construccin. Pliza de responsabilidad civil extracontractual. Certificado de Cmara de Comercio. Documentacin de ampliacin o modificacin de la estacin de servicio, en caso de aplicacin. La calificacin del grupo de informacin documental constitua el promedio aritmtico de los resultados individuales obtenidos para cada elemento del grupo. 4.3.1.2 Verificacin Fsica de Requisitos Tcnicos El auditor verific fsicamente en cada EDS el cumplimiento de requisitos tcnicos y de adecuacin. Este grupo de elementos constaba de la verificacin de existencia de pruebas de estado y calibracin de surtidores, constancia de pruebas hidrostticas y/o hermeticidad realizada al sistema de almacenamiento, documentacin de los trabajos de mantenimiento de tanques y certificado de construccin de los mismos. Adems, este grupo contena las verificaciones del estado de las instalaciones elctricas, sanitarias y la ubicacin y dimetro de las bocas de llenado de los tanques.
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Los elementos verificables de este grupo eran: Existencia de actas de calibracin surtidores. Existencia de actas y registros de pruebas hidrostticas de tanques y tuberas. Cumplimiento de los requisitos para las bocas de llenado de los tanques. Mantenimiento y control peridico de los tanques. Certificados de fabricacin de tanques con normas y pruebas. Cumplimiento de normas tcnicas de seguridad NFPA 30 y 30A. Ubicacin de los tubos de respiracin. Uso y utilizacin del suelo. Pendientes del piso. Ttulos de propiedad. Alturas de los tanques. Dimetro de las bocas de llenado. Visitas o sanciones por la autoridad competente.
La calificacin del grupo de informacin tcnica constitua el promedio aritmtico de los resultados individuales obtenidos para cada elemento del grupo 3. 4.3.1.3 Verificacin Fsica de los Requisitos de Seguridad Este grupo contena los requisitos mnimos obligatorios de seguridad de las estaciones de servicio segn las normas tcnicas de seguridad NFPA 30 y 30 A, las distancias mnimas entre sistemas de almacenamiento y edificaciones cercanas, la ubicacin de los tubos de respiracin de los tanques, la implementacin de un plan de contingencia contra incendios y la disponibilidad de extintores adecuados. Este grupo se conform con los siguientes elementos: Plan de contingencia contra incendios. Materiales de la estructura de edificaciones. Distancias y ubicacin de tanques enterrados. Planos aprobados por empresa de energa elctrica e instalaciones elctricas protegidas con tubera conductiva. Instalaciones sanitarias apropiadas para empleados y usuarios de la estaciones. Vivienda (No existencia). Ubicacin de los tanques. Bocas de llenado de los tanques. Manejo de lubricantes y parte ambiental.
La calificacin del grupo de informacin de seguridad constitua el promedio aritmtico de los resultados individuales obtenidos para cada elemento del grupo. 4.3.1.4 Verificacin Capacidad de Almacenamiento En razn a sus caractersticas estrictamente individuales, este verificable (Certificado de capacidad de almacenamiento) no intervena junto con otros elementos para clculo alguno de valoracin grupal. Para el efecto se valoraba que los aforos de los tanques hubieran sido realizados por un mtodo tcnicamente idneo y que existiera en los establecimientos el soporte sobre el particular y en especial teniendo como referencia que, para el caso de tanques enterrados, en general se hubieran aplicado los aforos volumtricos, ante la no factibilidad tcnica de efectuar aforos por otros mtodos como el strapping. Durante el proceso de socializacin de los resultados, se le inform a las diferentes estaciones de servicio cules tenan problemas con los datos de su capacidad de almacenamiento, de tal forma que pudieran realizar los aforos por un mtodo tcnicamente vlido, allegar los resultados al Ministerio de Minas y Energa, Direccin de Hidrocarburos y ser tenidos en cuenta al momento de la definicin del listado de estaciones de servicio a ser consideradas.
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En este sentido, todos los aforos que se allegaron bajo dichos criterios fueron valorados y tenidos en cuenta, y en el caso de las estaciones de servicio sobre las cuales se tenan dudas o vacos sobre sus capacidades de almacenamiento, se aplic un factor de ajuste del 70% sobre sus capacidades de almacenamiento, de tal forma que no se afectara a las estaciones que haban realizado sus procesos bajo el estricto rigor tcnico. En la relacin de estaciones de servicio que se presenta como resultado de este documento, se presentan valorados con un 100% aquellas estaciones de servicio sobre las cuales exista un soporte tcnico de los aforos realizados y de su capacidad de almacenamiento y con un 70% aquellos casos en que no se tena el suficiente soporte. De igual forma, en el caso de estaciones de servicio antiguas en las cuales no se tena informacin de su capacidad de almacenamiento, se utiliz la informacin disponible de la auditoria realizada en el 2005, con su respectivo ajuste. 4.3.1.5 Criterios de Valoracin de Cumplimiento de Requisitos Con el propsito de presentar numricamente los distintos niveles de cumplimiento de los requisitos de los Decretos 1521 de 1998 y 4299 de 2005, se tomaron 2 criterios de valoracin, a saber: Criterio 1: No cumplimiento del requisito Esta situacin frente al requisito, se representaba con una calificacin de cero (0), para indicar la falta absoluta del requisito verificable. Su valor porcentual era de cero por ciento: 0%. Criterio 2: Cumplimiento parcial del requisito Esta situacin frente al requisito, se representaba con una calificacin de uno (1), e indica la observancia plena del requisito verificable. Su significacin porcentual era de cien por ciento: 100%. La tabla 6 presenta los criterios de valoracin empleados para consolidar los resultados del trabajo de auditoria.
tabla 6. criterios de valoracin Y CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS
CRITERIO #
1 2
Fuente: Saybolt de Colombia
DESCRIPCIN
No cumplimiento del requisito Cumplimiento parcial del requisito
VALOR
0 1
EQUIVALENTE
% 0% 100%
4.3.1.6 Criterios de Evaluacin Para el anlisis estadstico se tomaron los 26 verificables antes sealados, que incluyen los requisitos documentales, tcnicos y de seguridad y su valoracin depende de la participacin que tengan. Esto significa que tienen mayor valor los verificables tcnicos y afectarn la calificacin final en un 52%, los documentales en un 15% y los de seguridad un 33%. Es importante anotar que este es un criterio diferencial frente al aplicado en la auditoria realizada en el 2005, en la cual los tres elementos fueron valorados por igual y es consistente con el mayor peso que la parte tcnica y de seguridad deben tener. En el caso de las estaciones de servicio que despus del proceso de auditoria obtuvieron su certificado de conformidad, se valoraron sobre un 100% de cumplimiento general de requisitos y teniendo en cuenta los porcentajes anteriores en lo que respecta a los elementos tcnicos, de seguridad y documental. 4.3.1.7 Criterio para Seleccin de Lmites de Control El Decreto 1521 de 1998 y 4299 de 2005 estableci unos requisitos obligatorios, exigibles para todas las EDS del pas, a partir del primer ao de haber sido promulgado. Esta obligatoriedad permita esperar resultados muy similares entre todas las valoraciones de cumplimiento de las EDS auditadas, lo que en trminos del modelo estadstico, implicaba esperar:
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1) Una desviacin estndar resultante muy pequea, y 2) La totalidad de las valoraciones de las EDS muy cercanas entre s y distribuidas alrededor del promedio; en natural respuesta a la observancia de los reglamentos de ley. Los datos de las valoraciones finalmente obtenidas mostraron una gran dispersin entre s, hecho que se interpreta como una respuesta desigual a los reglamentos de ley por parte de las EDS auditadas. Sin embargo, un grueso nmero de EDS obtuvieron valoraciones entre el promedio y ms o menos una desviacin estndar (MR). Otras EDSs obtuvieron valoraciones por encima de este lmite, demostrando en forma excepcional el cumplimiento de requisitos respecto a la mayora de EDS. Dado que los Decretos 1521 de 1998 y 4299 de 2005 no permiten cumplimientos parciales de sus requisitos, este estudio debi considerar: 1) El valor de una sola desviacin estndar como criterio para los lmites mximos y mnimos de control alrededor de la calificacin promedio de un departamento en cada zona del estudio. En este sentido, aquellas estaciones que se encuentren con una valoracin igual o menor al lmite mnimo (lmite crtico) establecido para cada departamento en alguno de los elementos evaluados (documental, tcnico y seguridad) o en el total general, son estaciones de servicio que por su muy baja valoracin no sern objeto de asignacin de volmenes mximos para la primera asignacin de la vigencia 2008, no obstante el plazo otorgado a las mismas por el Decreto 733 del 10 de marzo de 2008. 2) Con el fin de tener en cuenta en el corto plazo a las estaciones de servicio que quedaron por debajo del lmite crtico, el Ministerio de Minas y Energa consider la opcin de que el organismo de certificacin con el cual cada estacin estuviera adelantando su proceso de certificacin, le realizara una evaluacin de su estado de cumplimiento de requisitos y la hiciera llegar a ms tardar el miercoles 16 de abril, debidamente documentada frente a cada tem e incluyendo en la misma un registro grfico y fotogrfico del estado de cumplimiento. La evaluacin se deba realizar cuantitativamente desde cada uno de los tres criterios (tcnico, documental y seguridad), adems de documentar la informacin de la capacidad de almacenamiento. Si a partir de dicho informe una estacin estaba por encima del lmite crtico en cada una de las variables, se les incluira en el listado de asignacin de volmenes mximos del mes de abril de 2008. 3) Es importante anotar que los departamentos de Guajira, Norte de Santander, Arauca, Cesar, Putumayo y Amazonas, por sus caractersticas propias, fueron valorados individualmente, mientras los departamentos de Guaina, Vichada, Vaups, Choc y Boyac, por su similitud en el desarrollo del mercado, fueron agrupados en uno solo. Lo anterior, buscando comparar las estaciones de servicio frente al desarrollo propio de la regin, de tal forma que se primaran dentro de una regin las estaciones que se acercaban al mayor cumplimiento de requisitos sealados en las normas vigentes. 4.3.1.8 Clculo del Lmite Mnimo de Control La expresin matemtica que permiti el clculo del lmite mnimo de control es la siguiente: Lmite mnimo (LI): LI = X - (MR) Donde, LI, es el lmite mnimo MR, Desviacin estndar X, es el promedio de las valoraciones de cumplimiento de las EDS (Ecuacin 2)
En concordancia con lo anterior, los lmites mnimos para cada uno de los departamentos fronterizos fueron los siguientes:
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Tabla 7. Lmites Mnimos para Departamentos Fronterizos

Total 1521-4299
59,1% 50,6% 48,4% 62,4% 44,4% 22,3% 35,8% 22,3%
DEPARTAMENTO
NARIO NORTE DE SANTANDER GUAJIRA CESAR PUTUMAYO GUAINA VICHADA VAUPS - CHOC BOYAC ARAUCA AMAZONAS
TCNICO
25,7% 20,7% 18,3% 28,1% 17,3% 5,8% 10,4% 6,8%
SEGURIDAD
20,3% 18,3% 18,7% 22,4% 14,9% 8,3% 15,3% 6,0%
DOCUMENTAL
11,0% 10,1% 9,1% 10,6% 9,9% 6,1% 7,9% 6,4%
4.3.1.9 Resultados Generales de Zona de Frontera La Zona de Frontera est constituida por 12 departamentos, donde se auditaron 1.004 EDS. La valoracin promedio final 68.6% de cumplimiento, sustentada por los resultados de valoraciones parciales de documentacin (12.9%), tcnica (31.1%) y seguridad (24.6%). Los resultados alcanzados en el proceso de auditoria, y sin tener en cuenta que posterior a este proceso muchas estaciones tuvieron un proceso sustancial de mejora al alcanzar su certificacin de cumplimiento de requisitos, permiten observar las diferencias relativas entre las valoraciones que obtuvieron los distintos departamentos. De estos se destacan las siguientes observaciones: Cesar obtuvo el ms alto resultado de cumplimiento general con un 79.2%. Este resultado tiene sustento en que este departamento consigui las ms altas valoraciones parciales de cumplimiento de requisitos documentales (13,6%), tcnicos (37.4%) y de seguridad (28.2%). El mayor nmero de EDS auditadas fue en Nario (334 EDS), influye sobre el promedio general (68.6%). Nario obtuvo el segundo resultado de cumplimiento general con un 75.3%. Este resultado tiene sustento en que este departamento consigui las siguientes valoraciones parciales de cumplimiento de requisitos documentales (13.6%), tcnicos (35.0%) y de seguridad (26.7%). Cercanos al resultado general promedio est Norte de Santander (70.0%), y situndose por debajo de ste, se encuentran consecutivamente los departamentos de Guajira (62.8%), Choc (61.9%), Putumayo (60.9%), y Vichada (58,4%). Los resultados generales inferiores se obtuvieron en Vaups (25,5%), Amazonas (30.7%) y Boyac (47.3%), aunque el nmero de EDS en estos departamentos es comparativamente bajo (6, 19 y 4, respectivamente) frente a los departamentos de mayor densidad de EDS: Nario (334), Guajira (162), Cesar (155), Putumayo (125) y Norte de Santander (111). Cercanos al resultado general promedio, pero situndose por debajo de ste, se encuentran consecutivamente los departamentos de Guajira (62.8%), Putumayo (60.9%), Vichada (58,4%) y Amazonas (30%). Los departamentos de Boyac (47.3%), Amazonas (30.7%) y Vaups (25.5%) obtuvieron resultados por debajo del lmite inferior general (48.7%) Ningn departamento estuvo por encima del lmite superior (88.3%). Los departamentos de Cesar (79.2%), Nario (75.3%) y Norte de Santander (70.0%) obtuvieron resultados por encima del promedio general (68.5%).
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SECTOR HIDROCARBUROS Tabla 8. Resultados Generales

TOTAL EDS
155 334 111 162 10 125 18 53 7 4 19 6 1004
DEPARTAMENTO
CESAR NARIO NORTE DE SANTANDER GUAJIRA CHOC PUTUMAYO VICHADA ARAUCA GUAINA BOYAC AMAZONAS VAUPS TOTALES
Fuente: Saybolt de Colombia.
TCNICO
37,4% 35,0% 32,1% 26,8% 24,2% 27,8% 27,1% 20,8% 20,2% 16,9% 11,8% 6,6% 31,1%
DOCUMENTAL
13,6% 13,6% 12,9% 12,4% 12,4% 12,7% 11,9% 11,8% 11,2% 12,1% 8,7% 6,2% 12,9%
SEGURIDAD
28,2% 26,7% 24,9% 23,6% 25,3% 20,4% 19,4% 20,9% 20,0% 18,3% 10,2% 12,7% 24,6%
TOTAL 1521 Y 4299

79,2% 75,3% 70,0% 62,8% 61,9% 60,9% 58,4% 53,5% 51,4% 47,3% 30,7% 25,5% 68,6%
63
Tabla 9. Resultados por Municipios del Departamento de Nario

TOTAL EDS
2 1 2 19 2 3 1 7 2 2 1 1 5 7 7 5 5 5 3 3 1 5 2 1 3 2 15 3 1 3 2 6 9 3 6 2 7 1 15 41 10 1 2 2 1 4 8 7 3 3 3 4 2 3 3 2 4 4 7 5 34 8 3 334
MUNICIPIO
ALDANA ANCUYA ARBOLEDA BARBACOAS BELN BUESACO CARLOSAMA CHACHAGUI COLN CONSACA CONTADERO CRDOBA CUMBAL CUMBITARA EL CHARCO EL PEOL EL ROSARIO EL TABLON EL TAMBO FCO PIZARRO FUNES GUACHUCAL GUAITARILLA GUALMATAN ILES IMUES IPIALES LA CRUZ LA FLORIDA LA LLANADA LA TOLA LA UNION LEIVA LINARES MAGUI PAYAN MALLAMA MOSQUERA NARIO OLAYA HERRERA PASTO POLICARPA POTOSI PUERRES PUPIALES REMOLINO RICAURTE ROBERTO PAYAN SAMANIEGO SAN BERNARDO SAN JOS DE ALBAN SAN LORENZO SAN PABLO SAN PEDRO CAR SANDONA STA BARBARA DE ISCU SANTACRUZ SAPUYES SOTOMAYOR TAMINANGO TANGUA TUMACO TUQUERRES YACUANQUER TOTAL
PROMEDIO TCNICO
38,2% 45,0% 30,1% 26,9% 24,3% 39,7% 38,5% 33,9% 31,1% 43,2% 45,9% 29,6% 38,5% 35,6% 33,5% 31,3% 35,7% 27,0% 42,9% 30,6% 33,4% 39,9% 39,0% 36,3% 36,0% 42,6% 44,2% 30,2% 29,4% 41,4% 30,0% 40,2% 29,5% 40,0% 36,8% 31,5% 14,8% 47,2% 21,1% 37,7% 27,9% 44,6% 39,1% 37,7% 20,0% 34,9% 18,5% 43,1% 25,1% 30,2% 26,9% 31,2% 26,0% 39,2% 16,2% 41,0% 38,5% 40,1% 42,6% 39,3% 38,5% 39,6% 41,0% 35,0%
PROMEDIO SEGURIDAD
30,4% 35,1% 24,0% 21,7% 17,1% 26,6% 29,1% 30,3% 18,3% 32,7% 32,1% 31,8% 29,9% 23,9% 25,5% 29,9% 22,8% 16,6% 32,7% 18,9% 30,8% 30,9% 28,7% 30,3% 27,0% 30,3% 30,0% 18,6% 32,7% 26,0% 21,1% 30,8% 23,9% 32,5% 22,4% 26,8% 11,9% 32,1% 23,0% 30,4% 19,1% 30,1% 31,1% 31,1% 10,7% 29,2% 15,0% 32,7% 22,2% 22,2% 22,8% 22,4% 24,0% 32,7% 13,6% 22,2% 26,8% 28,7% 28,8% 30,8% 28,7% 29,2% 31,3% 26,7%
PROMEDIO DOCUMENTAL
13,2% 10,5% 13,3% 12,3% 12,0% 14,3% 14,9% 11,6% 12,2% 15,0% 15,4% 15,4% 15,4% 13,9% 14,8% 13,9% 13,6% 11,9% 13,3% 14,6% 15,1% 14,6% 13,5% 14,8% 14,8% 15,2% 14,7% 14,3% 13,5% 15,4% 9,8% 14,6% 12,7% 15,4% 15,1% 14,5% 8,6% 14,8% 12,3% 12,2% 11,7% 15,4% 12,5% 14,6% 11,3% 16,0% 12,3% 13,8% 13,1% 14,6% 13,0% 12,9% 13,5% 13,2% 13,4% 12,0% 13,5% 14,8% 14,3% 13,6% 15,3% 14,7% 14,2% 13,6%
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO

81,8% 90,6% 67,3% 60,9% 53,4% 80,5% 82,5% 75,8% 61,6% 90,9% 93,4% 76,9% 83,8% 73,4% 73,9% 75,2% 72,1% 55,5% 88,9% 64,1% 79,3% 85,4% 81,2% 81,5% 77,8% 88,2% 88,9% 63,0% 75,5% 82,9% 60,9% 85,6% 66,0% 87,8% 74,4% 72,7% 35,2% 94,1% 56,4% 80,3% 58,7% 90,1% 82,7% 83,3% 42,0% 80,0% 45,8% 89,6% 60,4% 67,0% 62,8% 66,5% 63,5% 85,1% 43,2% 75,2% 78,8% 83,5% 85,8% 83,7% 82,6% 83,5% 86,5% 75,3%
64
SECTOR HIDROCARBUROS Tabla 10. Resultados por Municipios del Departamento del Cesar
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 86,8% 54,8% 80,2% 74,8% 84,9% 90,0% 75,1% 56,2% 77,8% 86,8% 84,5% 94,8% 71,3% 88,5% 90,9% 90,5% 82,7% 79,5% 78,9% 81,1% 79,2%
MUNICIPIO AGUACHICA AGUSTIN CODAZZI BECERRIL BOSCONIA CHIRIGUANA CURUMANI EL COPEY EL PASO GAMARRA LA GLORIA LA JAGUA DE IBIRICO LA PAZ MANAURE PAILITAS PELAYA RO DE ORO SAN ALBERTO SAN DIEGO SAN MARTN VALLEDUPAR TOTAL
TOTAL EDS 20 13 3 10 6 6 7 9 8 5 8 2 1 6 5 7 7 2 7 23 155
PROMEDIO TCNICO 40,4% 24,3% 37,8% 35,5% 40,6% 43,1% 35,0% 23,8% 36,7% 39,0% 41,1% 48,1% 39,8% 43,8% 44,6% 44,2% 37,6% 40,5% 35,2% 39,3% 37,4%
PROMEDIO SEGURIDAD 31,6% 20,9% 27,5% 26,5% 28,8% 32,2% 26,8% 21,2% 26,1% 32,5% 28,6% 31,6% 21,0% 30,9% 31,7% 32,0% 30,4% 26,7% 29,8% 28,4% 28,2%
PROMEDIO DOCUMENTAL 14,8% 9,6% 14,9% 12,8% 15,6% 14,7% 13,3% 11,1% 15,0% 15,3% 14,7% 15,1% 10,5% 13,8% 14,6% 14,3% 14,7% 12,2% 13,9% 13,3% 13,6%
Tabla 11. Resultados por Municipios del Departamento de la Guajira

TOTAL EDS 8 13 3 9 2 10 8 4 43 4 23 9 4 4 18 162 PROMEDIO TCNICO 17,5% 27,3% 30,0% 32,6% 32,0% 26,8% 19,6% 25,9% 25,5% 15,0% 32,2% 31,1% 22,0% 26,1% 27,2% 26,8% PROMEDIO SEGURIDAD 21,4% 24,2% 20,8% 26,7% 26,8% 23,3% 20,4% 23,0% 23,1% 14,7% 24,9% 24,9% 25,0% 25,4% 24,0% 23,6% PROMEDIO DOCUMENTAL 10,0% 13,5% 9,1% 12,6% 15,2% 10,7% 9,7% 13,6% 13,0% 9,6% 12,5% 13,7% 11,3% 12,8% 13,0% 12,4% PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 48,9% 65,0% 59,8% 71,9% 74,0% 60,8% 49,7% 62,5% 61,6% 39,3% 69,6% 69,6% 58,3% 64,3% 64,1% 62,8%
MUNICIPIO ALBANIA BARRANCAS DISTRACCIN DIBULLA EL MOLINO FONSECA HATA NUEVO JAGUA DEL PILAR MAICAO MANAURE RIOHACHA SAN JUAN DEL CESAR URIBIA URUMITA VILLANUEVA TOTAL
65
Tabla 12. Resultados por Municipios del Departamento del Putumayo

MUNICIPIO COLN LA DORADA LA HORMIGA MOCOA ORITO PUERTO ASS PUERTO CAICEDO PUERTO GUZMN PUERTO LEGUZAMO SAN FRANCISCO SANTIAGO SIBUNDOY VILLA GARZN TOTAL
TOTAL EDS 1 8 21 6 15 29 9 7 16 2 2 2 7 125
PROMEDIO TCNICO 48,7% 25,5% 25,7% 38,4% 20,5% 27,0% 29,5% 36,0% 17,5% 42,7% 37,9% 43,7% 38,6% 27,8%
PROMEDIO SEGURIDAD 32,7% 20,3% 16,8% 25,3% 18,1% 19,4% 19,9% 21,5% 20,3% 30,8% 22,2% 29,6% 25,7% 20,4%
PROMEDIO DOCUMENTAL 14,8% 12,1% 12,3% 14,8% 11,5% 11,9% 13,7% 13,6% 11,8% 15,4% 16,7% 15,4% 14,2% 12,7%
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 96,2% 57,9% 54,8% 78,4% 50,1% 58,3% 63,1% 71,0% 49,7% 88,8% 76,8% 88,6% 78,5% 60,9%
Tabla 13. Resultados por Municipios del Departamento de Vichada

MUNICIPIO CUMARIBO PRIMAVERA PUERTO CARREO TOTAL
TOTAL EDS 11 4 3 18
PROMEDIO TCNICO 32,2% 23,1% 22,7% 27,1%
PROMEDIO SEGURIDAD 19,3% 23,1% 15,7% 19,4%
PROMEDIO DOCUMENTAL 14,7% 13,6% 5,3% 11,9%
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 66,3% 59,8% 43,7% 58,4%
Tabla 14. Resultados por Municipios del Departamento del Amazonas

MUNICIPIO LETICIA PUERTO NARIO LA PEDRERA TOTAL
TOTAL EDS 17 1 1 19
PROMEDIO TCNICO 13,3% 0,0% 2,0% 11,8%
PROMEDIO SEGURIDAD 10,5% 9,9% 6,7% 10,2%
PROMEDIO DOCUMENTAL 9,0% 9,5% 3,2% 8,7%
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 32,7% 19,4% 12,0% 30,7%
Tabla 15. Resultados por Municipios del Departamento del Choc

MUNICIPIO ACANDI UNGIA RO SUCIO JURAD TOTAL
TOTAL EDS 3 1 3 3 10
PROMEDIO TCNICO 16,5% 39,3% 30,1% 15,0% 24,2%
PROMEDIO SEGURIDAD 24,1% 31,2% 27,2% 17,1% 25,3%
PROMEDIO DOCUMENTAL 7,1% 16,4% 15,7% 14,3% 12,4%
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 47,6% 86,9% 72,9% 46,3% 61,9%
66
SECTOR HIDROCARBUROS Tabla 16. Resultados por Municipios del Departamento de Norte de Santander
MUNICIPIO ABREGO BUCARASICA CACHIRA CHINAGOTA CHITAGA CONVENSIN CCUTA EL CARMEN EL TARRA EL ZULIA HACARY LA ESPERANZA LA PLAYA LOS PATIOS OCAA PAMPLONA PTO SANTANDER RAGONVALIA SANTO DOMINGO SARDINATA TEORAMA TIB TOLEDO VILLA DEL ROSARIO TOTAL
TOTAL EDS 11 2 1 2 1 3 20 3 1 2 2 3 1 10 21 9 1 1 1 3 2 3 4 4 111
PROMEDIO TCNICO 36,1% 35,9% 32,4% 33,9% 29,1% 28,3% 30,1% 18,6% 2,1% 29,3% 21,3% 23,7% 26,8% 38,6% 38,4% 31,6% 13,3% 31,7% 26,9% 43,3% 25,6% 24,1% 30,0% 23,9% 32,1%
PROMEDIO SEGURIDAD 26,3% 27,9% 31,4% 24,5% 16,3% 28,5% 23,0% 19,6% 10,9% 23,3% 18,9% 23,8% 14,1% 28,0% 29,9% 23,4% 12,8% 22,4% 24,9% 28,0% 23,5% 16,8% 21,9% 18,8% 24,9%
PROMEDIO DOCUMENTAL 14,2% 12,7% 15,1% 14,0% 9,0% 13,1% 12,5% 10,8% 8,0% 14,6% 7,9% 13,6% 14,1% 14,3% 13,0% 13,4% 11,2% 14,1% 12,9% 14,7% 10,4% 11,7% 14,5% 18,8% 12,9%
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 76,6% 76,6% 78,8% 72,4% 54,5% 69,9% 65,7% 49,0% 21,0% 67,1% 48,1% 61,1% 55,0% 80,9% 81,4% 68,3% 37,3% 68,3% 70,0% 86,0% 59,6% 52,7% 66,4% 52,5% 70,0%
Tabla 17. Resultados por Municipios del Departamento de Arauca

MUNICIPIO SARAVENA FORTUL TAME PUERTO RONDN CRAVO NORTE ARAUCA ARAUQUITA TOTAL
TOTAL EDS 11 5 11 6 2 12 6 53
PROMEDIO TCNICO 18,3% 9,4% 24,3% 38,0% 10,4% 21,5% 24,2% 20,8%
PROMEDIO SEGURIDAD 19,1% 15,4% 20,6% 24,6% 13,7% 24,0% 23,0% 20,9%
PROMEDIO DOCUMENTAL 11,6% 8,3% 12,8% 16,4% 15,3% 11,5% 12,1% 11,8%
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 49,0% 33,2% 57,7% 78,9% 39,4% 57,1% 59,2% 53,5%
Tabla 18. Resultados por Municipios del Departamento de Vaups

MUNICIPIO MIT TOTAL
TOTAL EDS 6 6
PROMEDIO TCNICO 6,6% 6,6%
PROMEDIO SEGURIDAD 12,7% 12,7%
PROMEDIO DOCUMENTAL 6,2% 6,2%
PROMEDIO GENERAL MUNICIPIO 25,5% 25,5%
67
Tabla 19. Resultados por Municipios del Departamento de Guaina

MUNICIPIO PUERTO INRIDA TOTAL
TOTAL EDS 7 7
Tabla 20. Resultados por Municipios del Departamento de Boyac

MUNICIPIO CUBAR TOTAL

TOTAL EDS 4 4
4.3.2 Reconversin Socio Laboral de Pimpineros En desarrollo del programa en mencin, durante el 2007 se desarroll la etapa de creacin de los pequeos negocios de los nuevos emprendedores formados en la fase I y a la fecha se han constituido 22 unidades de negocio conformadas por 122 personas de los municipios de Pamplona, Ccuta y Ocaa, por valor de $186 millones. Adicionalmente, se implement la etapa de formacin en el rea metropolitana de Ccuta, en donde se formaron 491 personas, de las cuales fueron certificadas 447 personas. A la fecha se han inscrito 61 planes de negocios, que asocian a 211 personas. Para el resto de personas formadas, se est estableciendo una estrategia de call center, para la atraccin de los emprendedores faltantes. Los resultados del avance de las dos fases del programa a la fecha son los siguientes: Fase I : personas formadas: 420 ; certificadas: 369; planes de negocio formulados: 23; negocios financiados: 22, emprendedores atendidos: 122. Fase II: personas formadas: 491; certificadas: 447; planes de negocio formulados: 84; negocios en estudio: 61; emprendedores atendidos: 211. En total, a la fecha, hay un poco ms de 333 personas que son nuevos emprendedores y que estn en la etapa de incubacin y fortalecimiento de sus negocios. Adicionalmente, los que por el slo hecho de haber recibido el proceso de formacin dejaron sus actividades ilcitas y hoy estn desarrollando otras labores lcitas, y algunas despus del proceso de formacin, estn trabajando en las empresas en las que desarrollaron las prcticas del oficio aprendido. Para los nuevos emprendedores de la Fase II, el proceso de incubacin de negocios inici a partir del mes de marzo del 2008 y se est en el proceso de evaluacin y adjudicacin de los crditos para estas nuevas unidades de negocio (84). Es crucial, para lograr un verdadero resultado en la reconversin laboral, el xito en la conformacin y aseguramiento de la sostenibilidad de estas unidades de negocio, pues en la medida en que se fortalezca este proceso, las personas podrn continuar en otros programas o procesos de fortalecimiento empresarial y asegurar la pervivencia de sus negocios, an despus que se finalice el ciclo completo del programa que la conforman las dos etapas antes mencionadas. Consideramos importante darle continuidad al convenio de la fase II hasta que se termine el primer ciclo de incubacin de los negocios, que est programado para desarrollarse en 18 meses a partir de la adjudicacin y entrega de los crditos. El convenio se ampliar a partir de marzo hasta septiembre de 2009, fecha en la que se tiene previsto liquidar el convenio y asegurar que el programa quede establecido dentro del marco de un convenio interinstitucional con las entidades regionales que han participado en el programa y en donde se han asegurado los recursos del fondo RECONVERTIRNOS para el Norte de Santander. 68
Es importante aclarar que el verdadero objetivo que persigue este programa social es contribuir desde lo social al programa de lucha contra el contrabando, brindando una opcin laboral lcita a las personas ms vulnerables (que no tienen ms opciones) que se dedican a la venta ilegal de gasolina. El Programa de Reconversin Socio Laboral, si bien est insertado dentro de la estrategia de lucha contra el contrabando de gasolina, por s solo no alcanza a resolver el problema y por lo tanto la medicin de impacto en la disminucin del contrabando o en el incremento en la venta de hidrocarburos colombianos en la frontera, debe ser con los resultados conjuntos e integrales de toda la estrategia de la mesa de lucha contra el contrabando. 4.3.3 Diagnsticos Departamentales Se contrat a la firma PROEZA LTDA para realizar la caracterizacin (diagnstico) de la situacin social derivada del comercio ilcito de combustible en 8 municipios de 4 departamentos: Guajira (Uriba, Maicao y Manaure), Arauca (Arauca, Arauquita), Vichada (Puerto Carreo y Cumaribo) y Guaina (Puerto Inrida) de la zona de frontera Colombo-Venezolana. Del resultado del estudio se concluye que la dedicacin de la poblacin objeto al comercio ilcito en la frontera Colombo Venezolana, ha sido consecuencia de: - La gran diferencia de precios de los combustibles en territorio venezolano en comparacin con los precios de Colombia. - La existencia de una frontera relativamente abierta, sin grandes obstculos fsicos naturales. - Las grandes distancias de los lugares fronterizos con los puntos o sitios de abastecimiento o terminales de ECOPETROL S.A., y las caractersticas de las vas que dificultan el transporte del combustible a lugares fronterizos remotos. - Las bajas condiciones socioeconmicas de la poblacin (desempleo, subempleo), las pocas o limitadas oportunidades de trabajo que hacen atractivo este negocio ilcito, an corriendo riesgos de seguridad ocupacional o con las autoridades policivas. Con base en los resultados del estudio realizado, se procedi a la firma de los siguientes convenios interinstitucionales para la ejecucin del Programa de Reconversion Socio Laboral en cada departamento, as:
- Convenio de colaboracin DRI 193/07, suscrito entre Cmara de Comercio, ECOPETROL S.A. y Sena Regional Guajira, por valor de $1.358 millones. - Convenio de colaboracin DRI 192/07, suscrito entre Cmara de Comercio, ECOPETROL S.A. y Sena Regional Arauca, por valor de $571 millones. - Convenio de colaboracin DRI 192/07 suscrito entre Cmara de Comercio, IFINORTE, ECOPETROL S.A. y Sena Regional Norte de Santander. En este se incluyeron los recursos para la ejecucin de la fase III de Norte de Santander y Fase I de Guaina y Vichada, debido a que en los dos ltimos departamentos no se ha podido identificar un operador del programa, por valor de $1.890 millones.
5. Transporte
En 2007 el rea de transporte de ECOPETROL S.A. emprendi los primeros pasos en su preparacin para internacionalizar sus servicios: increment los volmenes transportados, avanz en la integridad de su infraestructura e inici la ampliacin de la red para crudos pesados. El ao se caracteriz por la reduccin constante del hurto de combustibles, el incremento en la satisfaccin de sus clientes y la generacin de valor. Un mejor desempeo operacional permiti incrementar los volmenes transportados. El cumplimiento fue del 105,5% en los compromisos de transporte de crudo y refinados. La calificacin de los clientes registr un ndice de 97,3% en entregas perfectas. 69
5.1 Optimizacin Operacional

Se asegur la operacin remota desde el Centro de Control Maestro de Operaciones en Bogot de todos los sistemas de operacin continua de la red nacional de poliductos y se dise la plataforma tecnolgica para lograr lo propio en la red de oleoductos de propiedad de ECOPETROL S.A.
grfica 24. Volmenes Transportados
Volmenes transportados
800 700 600 500 400 300 200
162,24
166,14
159,36
180,66
193,8
426,8
445,2
443,8
471,08
516,5
kbdc
100 0 2003 2004 2005 2006 2007
Crudo Refinado * % Cumplimiento plan volumtrico
Fuente: ECOPETROL S.A.
Con los nuevos esquemas de operacin y la nueva versin del optimizador de energa se logr un ahorro del 32% en consumos de energa elctrica. A lo largo del ao se inspeccionaron 1.200 kilmetros de tubera, se repararon los hallazgos crticos y se valor el riesgo en 6.456 kilmetros para asegurar la integridad de las redes. As mismo, se puso en marcha el mantenimiento primario y el programa de confiabilidad en las plantas, estrategia que garantizar la preservacin y confiabilidad de la infraestructura, evitar afectaciones e impactos a las comunidades y el medio ambiente y disminuir los riesgos asociados al transporte.
grfica 25. Mantenimiento Proactivo
Mantenimiento Proactivo 29% 27% 13% 18%
100% 80% 60% 40%
46%
54% 20% 0%
71%
73%
87%
82%
2003 Proactivo
2004 Correctivo
2005
2006
2007
Fuente: ECOPETROL S.A..
Se super la meta de generacin de valor en un 16,4% al alcanzar $190,7 millardos ms que en 2006, apalancados en el incremento de los ingresos, la optimizacin de costos operativos y la gestin de control de hurtos y atentados.
70
5.2 Hurto de Combustibles y Atentados

En 2007 el hurto de combustibles fue en promedio de 561 barriles por da. Lo anterior signific una reduccin de 40,4% frente a 2006 (942 Bpd), 65% comparado con 2005 (1.601 Bpd) y 92% en relacin con 2002, cuando se tena un nivel de hurto de 7.270 Bpd. En relacin con el hurto de crudos, ste alcanz un nivel total de 322 Bpd en promedio, de los cuales 320 corresponden a desbalances de los oleoductos del sur del pas, especialmente el oleoducto Transandino. Ahora bien, los 356 barriles por da en promedio a marzo 31 de 2008 significan una reduccin del 40% en relacin a 2007 (561 Bpd) y 95% en relacin a 2002 cuando se tuvo el valor ms alto de la historia. La evolucin sobre el particular se presenta en la siguiente grfica:
grfica 26. Evolucin Reduccin Hurto de Combustibles
Promedio 7.270 B/dc 2002 (305.340 g/dc) 7,000 6,000 Promedio 5.777 B/dc 2003 (242.634 g/dc) Promedio 356 B/dc 2008: (14.969 g/dc) Promedio 2.942 B/dc 2004: (123.564 g/dc) Promedio 942 B/dc 2006: (39.580 g/dc) 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 Promedio 561 B/dc 2007: (23.554 g/dc) 1.0 0.0
4,000 3,000 2,000 1,000 0

2002 1,450 5,820 4.08 7,270 2003 956 4,821 3.17 5,777
Promedio 1.601 B/dc 2005: (67.228 g/dc)
2004 472 2,470 1.45 2,942
2005 153 1,448 0.90 1,601
2006 23 918 0.49 917
2007 81 479 0.29 560
1/08 0 363 0.17 363
2/08 0 230 0.11 230
3/08 241 228 0.20 469
Bls da SONC Bls. Da SOC % Bls da
En cuanto a atentados, en 2007 se logr una disminucin de 56% al cerrar el ao con 11 ataques, 14 menos que en 2006. El volumen de crudo derramado a causa de la comisin de este delito (37.751 barriles), disminuy en 57% respecto al ao anterior. En los oleoductos del sur del pas se redujo el nmero de atentados en 54%.
grfica 27. Atentados Oleoducto Cao Limn Coveas
200 180 160 450.000 400.000
N de Atentados
140 120 100 80 60 40 20 0

0
2001 170 24.000. 400.100 2002 42 3.700.0 125.500 2003 34 200.000 119.200 2004 17 40.000 51.600 2005 25 470.000 73.200 2006 25 757.000 88.800 2007 11 0 37.751
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000

0
2008 4 0 297
No. Atentados Produccin Diferida (Bls) Volumen Derramado (Bls)
Volmen Derramado (Bis)
350.000
Porcentaje (%)
Barriles / Da
5,000
71
grfica 28. Atentados Oleoductos del Sur

200 180 160 140
149
No. Atentados
N de Atentados
120 100 80 60 40 20 0
2001 83 2002 43 2003 149 2004 66 2005 90 2006 68 2007 38 18 43 38 18 83 66 90 68
N Atentados
5.3 Nuevos Negocios

En 2007 ECOPETROL S.A. y la compaa Petro-Rubiales suscribieron un memorando de entendimiento para la construccin de un oleoducto de 230 kilmetros de extensin con una inversin estimada de US$300 millones, que permitir transportar el crudo extrado de los campos Rubiales y Pirir, ubicados en el departamento del Meta. Para el desarrollo de este proyecto se constituir una compaa, se realizarn las primeras inversiones e iniciarn las obras de construccin que terminarn en el segundo semestre de 2009.
5.4 Inversiones
Se adelantaron 77 proyectos por US$127 millones, principalmente orientados al control de hurtos, mejoramiento de la confiabilidad, seguridad industrial y optimizacin operativa.
grfica 29. Inversiones
Inversiones 140 126,95
105 61,41 35,89 50,63
70 31,26
35
MUS$
0 2003 2004 2005 2006 2007
72
5.5 Principales Proyectos Planeados rea de Transporte Ao 2008.

Tabla 21. Proyectos en Desarrollo
Nombre del Proyecto
Oleoducto Crudos Pesados Campo Castilla
Alcance
Construccin de una tubera de aproximadamente 127 kilmetros de longitud y 20 de dimetro, entre la estacin Apiay y la planta El Porvenir, para transporte de 150 KBDO de crudo Castilla diluido. Construccin de una tubera de 175 kilmetros de longitud aproximadamente y 12 de dimetro entre el terminal Tocancip y estacin Castilla, para transporte de 36 KBO de nafta. Construccin de aproximadamente 270 kilmetros de tubera y 24 de dimetro entre el campo Rubiales, en el municipio de Puerto Gaitn y la planta Monterrey. Construccin de una tubera de 8 de dimetro y 65 kilmetros de longitud, entre el terminal Mansilla yTocancip.
Poliducto / Nafta ducto Crudos Pesados Campo Castilla
Oleoducto Crudos Pesados Campo Rubiales Poliducto Interconexin Mansilla Tocancip
5.6 Tarifas por distancia

Se contina aplicando el cobro de las tarifas por distancia a travs del sistema de poliductos de ECOPETROL S.A., segn lo contemplado en el Artculo 12 de la Ley 681 de 2001. Este sistema busca consolidar un mercado eficiente y competitivo de distribucin de combustibles que garantice su expansin, genere competencia entre los diferentes agentes de la cadena de abastecimiento y permita la adecuada prestacin de este servicio pblico en el mediano y largo plazo.
grfica 30. Tarifas por Distancia
BARRANQUILLA
$86.40 CARTAGENA CARTAGENA $58.97 $52,59 CO COVEAS VEAS
POZOS P O ZO ZO SC S COLORADOS CO LO RADO S S
$52.59
AYACUCHO
C IIB CIB C B $68.73 $120.20 $133.12 B T P SEBASTOPOL S E B AS TO P O L $50.08 $105.18 $288.38 $46.32 $35.05 M B O YUMBO YU U M B O BU B BUENAVENTURA UENAVE NT N TU URA $323.43 NEIVA NEIVA $317.17 $183.20 $161.51
BUCARAMANGA BU $117.69
$253.32
ME ME MEDELLIN DE D EL LLIN
$294.63 TOCANCIPA TO CA C AN NCI C IPA P A
$288.38 CARTAGO CARTAGO
$35.06
$111.43 P PTO.SALGAR T
BOGOTA BO GOT O TA A $294.63
$133.97
73
6. Refinacin y Petroqumica
El presupuesto total de refinacin durante el ao 2007 ascendi a US$282 millones, superior en 62% al de 2006, lo que permiti ejecutar 95 proyectos de reconversin, crecimiento, reposicin de equipos y ambientales. En 2007 se realizaron avances para posicionar en 2010 las refineras de Barrancabermeja y Cartagena en el primer cuartil de Latinoamrica. En la gestin de esta rea se destaca el inicio de la operacin de la sociedad Refinera de Cartagena S.A. en el mes de abril, el cumplimiento de los planes volumtricos, el aumento en la carga, la disminucin de los incidentes ambientales, el incremento del margen bruto de refinacin, la consolidacin de los beneficios en caja del programa de optimizacin y el incremento en la generacin de valor, EVA. De otro lado, durante el primer trimestre de 2008 el negocio de Refinacin y Petroqumica de ECOPETROL S.A. ha presentado unos retos importantes en materia de cumplimiento de sus principales indicadores, los cuales se han visto impactados especialmente por el mantenimiento programado de varias unidades de proceso en las refineras de Barrancabermeja (GRB) y Cartagena (GRC). Dentro de los indicadores se destacan el mayor margen bruto de refinacin a precios presupuestales, la mayor carga de crudo y la disminucin de los das de parada de no programadas.
6.1 Cargas a Refineras

Los resultados en la carga de ambas refineras estuvieron por encima de los pronsticos. Para el caso de la refinera de Barrancabermeja se cumpli con la meta propuesta para el ao 2007, que inclua la parada general de la U-2000 y se superaron los inconvenientes presentados en la U-250. Con respecto a Cartagena, se alcanzaron 80,3 miles de barriles de petrleo por da (Kbpd), es decir, se mantuvo el esquema de maximizacin de cargas a las unidades. Este valor se convierte en el ms alto alcanzado en la historia de la refinera.
grfica 31. Carga de Crudo Refineras
350 300 250 200 150 100 222,9 227,3 223,9 232 229,6 Carga de Crudo 299,6 76,7 306,6 78,3 299,9 71,9 312,2 90,2 309,9 90,3
KBDC
50 0 2003 2004 2005 Cartagena 20036 2007
Barrancabermeja
La carga de crudo a las refineras va en 304.1 kbdc, superando la meta de 299.1 kbdc para el primer trimestre del ao 2008. La refinera de Barrancabermeja supera la meta propuesta para el periodo de enero marzo de 2008 en 4.5 kbdc, por la buena estrategia utilizada en la parada de la unidad U 200 y para lo que resta del ao se tiene un plan especial de dietas que permitiran seguir cumpliendo con el compromiso del ao. La Refinera de Cartagena supera su meta acumulada a marzo de 2008 logrando 80.1 kbdc, mantenindose el esquema de maximizacin de cargas a las unidades y el procesamiento de algunos crudos importados como el Forties y el Plutonio. 74
6.2 Margen Bruto de Refinacin

El margen bruto de refinacin se vio favorecido por el crack spread, (trmino que representa el clculo de lo que podra ser la ganancia o rentabilidad), los mayores rendimientos de productos valiosos y la optimizacin de procesos y dietas de crudo a las refineras. El incremento en el margen respondi a los altos precios internacionales motivados por la mayor demanda de pases como China e India y a la mayor produccin de destilados medios en Barrancabermeja, la cual aument 3% y permiti reducir las importaciones de diesel para atender la demanda nacional.
grfica 32. Margen Bruto de Refinacin
Margen bruto de refinacin 11,94 10,18 8,29 6,25 4,17 9,61 9,9 6,09 7,45 11,43
14 12 10 8 6 4
US$/B
2 0 2003 2004 Barrancabermeja 2005 2006 Cartagena 2007
Ahora bien, en lo corrido del ao 2008 el margen bruto de refinacin calculado a precios presupuestales se vio favorecido por los mayores rendimientos de productos valiosos y la optimizacin de procesos y dietas de crudo a las refineras. El margen acumulado a marzo de 2008 para la Vicepresidencia de Refinacin y Petroqumica (VRP) es de 8.04US$/Bl, el cual es superior en 0.14US$/Bl a la meta propuesta en el pronstico volumtrico. Por el efecto de mayores rendimiento de los productos ms valiosos se explican 0.09US$/Bl, mientras que la gestin para obtener una dieta de crudo ms econmica explica los 0.05US$/Bl restantes. Para la Refinera de Barrancabermeja el margen acumulado en el mismo periodo fue de 9.40US$/B y para GRC de 4.15US$/Bl, superando la meta de la Vicepresidencia de Refinacin y Petroqumica de ECOPETROL S.A.
6.3 Costos Unitarios Operacionales Totales

El costo unitario operacional total aument con respecto a los aos anteriores. ste se vio afectado especialmente por la tasa de cambio que estuvo 11,4% por debajo del presupuesto, la no disponibilidad de gas natural que oblig a sustituirlo por combustibles ms costosos como el GLP o el Fuel Oil, y el precio del gas natural que aument en la Refinera de Cartagena. Otro aspecto que afect el costo total fueron las depreciaciones y amortizaciones debido a que la refinera de Cartagena fue aportada a la sociedad que desarrollar el Plan Maestro de Desarrollo. Se destacan los menores costos de qumicos y catalizadores debido a la implementacin de mejores prcticas del programa de optimizacin de refineras, y una menor compra de energa elctrica en Barrancabermeja por la mejora en la confiabilidad de los servicios industriales.
75
grfica 33. Costos Operacionales Totales

Costos operacionales totales 5,82 4,8 4,75 3,15
7 6 5 4 3 2
4,1 3,44 3,42
2,73
2,52
2,91
US$/B
1 0 2003 2004 Barrancabermeja 2005 2006 Cartagena 2007
Para el 2008, el costo unitario operacional va en 4.67US$/Bl frente a una meta de 4.76US$/Bl; aunque se est cumpliendo con lo presupuestado en el ao, los costos se han visto fuertemente afectados por la devaluacin del dlar. En la Refinera de Barrancabermeja se destaca el ahorro que se ha tenido en la compra de los catalizadores a pesar de las mayores cargas, que representa -0.16US$/Bl y una subejecucin en los costos de las regionales que prestan servicios a la refinera por tener pendiente el inicio de actividades, que representa -0.05US$/Bl y la mayor carga de crudo. En la Refinera de Cartagena la mayor carga de crudo y el menor consumo de materiales de proceso en paradas de planta ha favorecido los costos, que se han visto fuertemente afectados por el incremento en el precio del gas que se traduce en 0.16US$/Bl de mayor costo.
6.4 Confiabilidad
El factor de utilizacin durante el ao 2007 se vio afectado en la Refinera de Barrancabermeja por la menor carga a cracking debido a la estrategia de maximizacin de destilados medios. En Cartagena se present una disminucin por el mayor nmero de das de parada no programados, que afect principalmente la unidad de ruptura cataltica. De otro lado, para el 2008 el factor de utilizacin de la VRP fue de 82.7% versus una meta de 81.2%. Dicho valor se ha visto favorecido en la Refinera de Barrancabermeja por la mayor carga de crudo y de cracking motivado por la mejor estrategia en la parada de U-200 (Unidad de Destilacin de Crudo). En Cartagena este factor se vio afectado por la mayor duracin de la inspeccin de la unidad de ruptura cataltica, que afect tambin los das de parada no programados.
6.5 Accidentalidad
La accidentalidad en nuestras refineras se ha reducido en los ltimos aos debido a los programas de liderazgo, las visitas de seguridad, la metodologa de los 3 Qus, y a las campaas de concientizacin del personal para dar prioridad a la seguridad. El indicador de incidentes ambientales se empez a llevar a partir del 2005. Evidencia mejoras en el periodo, por el mayor inters hacia el medio ambiente y su preservacin.
6.6 Inversiones
El presupuesto total de inversiones de Refinacin y Petroqumica ascendi a US$282 millones en 2007, superior en 62% al de 2006 y en 100% al de 2004. Incluy la realizacin de 95 proyectos de reconversin, crecimiento, reposicin de equipos y ambientales. 76
Al desagregar el presupuesto de inversiones se destacan US$172 millones destinados al proyecto de hidrotratamiento de combustibles, US$28 millones para los proyectos de incremento en produccin de polietileno, US$22 millones para los proyectos de produccin de propileno (US$13 millones en Barrancabermeja y US$9 millones en Cartagena), US$5 millones en el blending de diesel, US$4 millones en el proyecto de Control Operacional Consolidado (COC) y US$4 millones en proyectos ambientales. Durante el periodo se destinaron US$1,5 millones para los estudios del Plan Maestro de Servicios Industriales en la Refinera de Barrancabermeja, los cuales dieron origen a este proyecto con un valor estimado en US$300 millones y una duracin de 30 meses.
grfica 34. Inversiones Totales en Refinacin
Inversiones totales refinacin 9,8
300 250 200
MUS$ Corrientes
150 100 50 0
16,2
17,6
32,3
126,3
130,0
141,7
272,2
2004
2005
2006 Cartagena
2007
Barrancabermeja
6.7 Principales Proyectos

Los principales proyectos que se estn adelantando son el Plan Maestro de Desarrollo de la Refinera de Cartagena, Hidrotratamiento de Combustibles, Plan Maestro de Servicios Industriales y Modernizacin de la Refinera de Barrancabermeja. El avance que se tena a 31 de marzo de 2008 en cada uno de ellos se detalla a continuacin. 6.7.1 Plan Maestro de Desarrollo de la Refinera de Cartagena Este proyecto que est siendo desarrollado por Refinera de Cartagena S.A., en la que ECOPETROL S.A. tiene un 49% de participacin accionaria y que tiene el propsito de incrementar la capacidad de la refinera de 80 a 150 kbdc, aumentar la conversin a productos valiosos del 74% al 95% y obtener combustibles con las ms exigentes especificaciones de calidad internacionales a partir del procesamiento de crudos pesados, presenta el siguiente estado de avance: El 6 de noviembre de 2007 se firm el contrato EPC (Engineering, Procurement & Construction) con la firma norteamericana CB&I y el 5 de marzo del presente ao qued en firme la propuesta presentada por Glencore International AG, por MUS$ 2300 , frente a una inversin inicial estimada de MUS$ 2618 . La refinera ampliada y modernizada deber estar en operacin en enero de 2012. A marzo 31 tena un avance del 6.9% frente a un 8.6% planeado; mostrando algn atraso en el desarrollo de la ingeniera bsica. Se tiene aprobado el 80% de las bases de diseos de las unidades de proceso, se concluyeron los estudios conceptuales de almacenamiento y de energa, se realizaron las revisiones de los PFD (Process Flow Diagram) para las unidades de Crudo; Hydrocracking e Hidrotratamientos de diesel; se pusieron las rdenes de compra para los reactores de Hydrocracking e Hidrotratamientos de diesel. Se encuentra en desarrollo el Plot Plan y se contrataron las firmas consultoras para la obtencin de la licencia ambiental y para el trmite de Zona Franca.
77
6.7.2 Hidrotratamiento GRB El proyecto de Hidrotratamiento presenta un avance global del 29.9% y las principales actividades realizadas son: 1. Revisin modelo 3D al 60% para las unidades U-4650 Hidrgeno, U-4700 Diesel, U-4800 (Claus) y 4-820 (Clauspol). 2. Se colocaron las rdenes de compra para tubera, instrumentacin, cables y equipos elctricos de ISBL. 3. Se adelanta la adecuacin de las reas de la refinera donde van a estar ubicadas las plantas. El proyecto est destinado a mejorar la calidad de los combustibles del pas, al reducir su contenido de azufre (gasolina de 1000 a 300 ppm y diesel de 4500 a 1200 ppm y en Bogot de 500 a 50 ppm), a travs de las siguientes acciones: o Construir siete plantas nuevas. o Construir interconexiones con la refinera existente. o Construir las facilidades adicionales requeridas, tales como: Cuartos de Control. Tanques de almacenamiento. Modificaciones en torre enfriadora. Subestaciones elctricas. Instalacin de bombas para manejo de cargas y productos. El proyecto estar en operacin a finales del ao 2009.
7. Suministro y Mercadeo
El ao 2007 concluy con un incremento en las ventas. El crecimiento en volumen y en ingresos fue el resultado de un trabajo coordinado entre las diferentes reas operativas que busca consolidar a ECOPETROL S.A. como una empresa integrada en la cadena del petrleo y el gas. Los aumentos en la produccin de propiedad de ECOPETROL S.A., la optimizacin de las dietas en las refineras y una mayor eficiencia en la estrategia comercial de la empresa permitieron alcanzar mejores resultados en relacin con el 2006. El valor de las exportaciones ascendi a US$3.913 millones, 18% superior al valor obtenido el ao anterior, producto del aumento en el volumen de las ventas de crudos y productos en 0,7% y al comportamiento de los precios internacionales del petrleo, que estuvieron en promedio en US$72,3 por barril, 9,2% superior al promedio de las cotizaciones de 2006.
grfica 35. Exportaciones ECOPETROL
Exportaciones Ecopetrol 3.312 3.000 2.000 1.000 1.654 2.110 2.822 3.913*
4.000
MUS$
2003
2004
2005
2006
2007
*Incluye Refineria de Cartagena
78
La fortaleza del mercado de altos azufres de Rotterdam y del Lejano Oriente abri mayores oportunidades al Fuel Oil de ECOPETROL S.A. hacia esos destinos. Esta situacin se evidenci de una manera ms pronunciada que en el 2006. Por su parte, el crudo Castilla se logr posicionar en el Golfo de Estados Unidos, entre los consumidores finales. Estos dos factores fueron claves en el crecimiento de las ventas. Ahora bien, durante el primer trimestre del 2008 el valor de las exportaciones ascendi a US$1.569 millones, cifra superior en un 153% al valor obtenido el ao anterior. Esta situacin se present fundamentalmente por el aumento en el volumen de las ventas de crudos en un 48% y al comportamiento de los precios internacionales del petrleo, que estuvieron en promedio en US$80,61 por barril, 79% superior al promedio de las cotizaciones de 2007 durante el mismo periodo. Durante el primer trimestre las mayores exportaciones de crudo se deben a la mayor produccin de Crudo Castilla y South Blend, los cuales estn posicionados en el Golfo de Estados Unidos, entre los consumidores finales. Entre tanto, el valor de las ventas de combustibles y petroqumicos, sin incluir transporte, alcanz $11.196 millardos, cifra que supera en un 15% al valor registrado en 2006. En volumen el crecimiento fue de 2,4% con respecto al ao anterior. Las ventas de diesel crecieron 6,3% frente a 2006, mientras que las de gasolina presentaron una disminucin de 3,1% en relacin con el mismo periodo principalmente debido a: la dieselizacin del pas, la mezcla de alcohol y la sustitucin de gasolina por gas natural, adems de la optimizacin del combustible para los sistemas de transporte masivo. En petroqumicos se consolid la participacin de los disolventes aromticos producidos por ECOPETROL S.A. en el mercado regional. Se iniciaron las entregas de propileno a Propilco para agregar valor a una corriente que se comercializaba como gas licuado de petrleo (GLP). La oferta de polietileno al mercado nacional se complement con importaciones. Por su parte, en el primer trimestre de 2008 el valor de las ventas pas de combustibles y petroqumicos, sin incluir transporte, alcanz $3.096 millardos, superiores en un 21% a lo registrado en el primer trimestre de 2007. En volumen el crecimiento fue de 2,4% con respecto al ao anterior. Las ventas de diesel crecieron 6,08% frente al primer trimestre del 2007, mientras que las de gasolina presentaron una disminucin de 1,8% en relacin con el mismo periodo, como consecuencia de la dieselizacin del pas, la mezcla de alcohol y la sustitucin de gasolina por gas natural, adems de la optimizacin del combustible para los sistemas de transporte masivo. En petroqumicos durante el primer trimestre del 2008, se obtuvieron ingresos por $301 millardos, lo que representa un aumento del 51% frente al mismo periodo en el 2007. Este aumento esta dado por la consolidacin del mercado de los disolventes aromtico, como tambin por las mayores ventas de Polietileno cuyo suministro ha estado por el orden de 4.500 Toneladas/mes durante el primer trimestre del 2008 frente a 2.500 toneladas/ mes en el 2007.
7.1 Nuevos Negocios

Durante el periodo se consolidaron dos importantes negocios para el crecimiento de la empresa y su proyeccin futura. En el primer semestre del ao 2007 se constituy Ecodiesel S.A. en asocio con siete empresas palmicultoras del Magdalena Medio, con el fin de producir 100 mil toneladas ao de biodiesel e incursionar en forma directa en el mercado de los biocombustibles. Con un aporte de $7,8 millardos para el inicio del proceso ECOPETROL S.A. participa con el 50%. Durante el primer trimestre de 2008 se concret la cesin del lote para la construccin del proyecto y se contrataron las Ingenieras Bsicas y de Detalle para la construccin de la planta de pretratamiento, transesterificacin y esterificacin, as como la de Obras Civiles y de Tanques. Contratos que deben finalizar en junio del presente ao. 79
De otro lado, el pasado 7 de abril se concret la adquisicin de Polipropileno del Caribe (Propilco), operacin que haba sido anunciada desde el pasado mes de diciembre. La transaccin, por un valor de 690 millones de dlares, se realiz una vez cumplidos los trmites legales ante la Superintendencia de Industria y Comercio y la capitalizacin de Propilco en 137 millones de dlares por parte de los anteriores propietarios de la empresa. Esta operacin permitir asegurar sinergias mediante el aprovechamiento de las corrientes petroqumicas derivadas del proceso de refinacin. As mismo, la integracin abre las puertas para acometer en el futuro nuevos proyectos en la cadena petroqumica en Colombia, acorde con las tendencias mundiales de la industria petrolera.
7.2 Satisfaccin de Clientes

ECOPETROL S.A. logr mantener el nivel de excelencia en la satisfaccin de sus clientes a lo largo de 2007. De acuerdo con los resultados de una encuesta realizada por el Centro Nacional de Consultora, la empresa alcanz un resultado de 92% en el Top Two Boxes, (calificacin que incluye excelente y muy buena). Este resultado se obtuvo gracias a iniciativas como la utilizacin del CRM (Customer Relationship Management), la utilizacin efectiva del Call Center y la integracin de la atencin al cliente desde los puntos de vista operativo y comercial.
grfica 36. Venta Nacional de Combustibles Lquidos
Venta nacional de combustibles lquidos 100 75 60 25 85,6 84,4 74,7 61,9 82,4 81,9 86,6 76,5 74,1
94,2
kbd
2003 Gasolina
2004
2005 Diesel
2006
2007
Fuente: ECOPETROL S.A..
8. Temas Regulatorios y Legales

8.1 Poltica de Precios de los Combustibles
Hasta el mes de diciembre de 1998, la poltica para fijar el incremento de precios de la gasolina regular y del ACPM, estaba ligada directamente con polticas macroeconmicas de control a la inflacin y se hacan aumentos escalonados en dos o tres momentos del ao. Esta situacin generaba un ambiente especulativo, con un importante impacto en la inflacin. Es por esta circunstancia que desde mediados de 1998 se inici una situacin coyuntural de cada del precio internacional del crudo. Esta coyuntura fue aprovechada en su momento por el Ministerio, para establecer la poltica de liberacin del precio de la gasolina regular y del ACPM. Es as como mediante las Resoluciones 82438 y 82439 de 1998, el Ministerio de Minas y Energa adopt una nueva forma de fijacin de precios de la gasolina corriente y del ACPM, basada en la metodologa de paridad de precios de importacin. Bajo esta nueva metodologa el ingreso al productor, es decir el precio de venta de ECOPETROL S.A. o de un importador, fluctuaba mensualmente de acuerdo con la variacin internacional de los precios de la gasolina y el ACPM y el comportamiento de la tasa de cambio.
80
Con esta estrategia se busc principalmente lograr la competitividad en el mercado de estos productos, con el fin de incentivar la participacin del privado en el esquema de refinacin o de importacin de los estos. Tambin se busc independizar la indexacin del precio de los combustibles con la inflacin y evitar as los espacios especulativos. La estructura establecida en dichas resoluciones implicaba que los precios fluctuaran de acuerdo con la de los precios internacionales y la tasa de cambio. Sin embargo, entre finales de 1999 y 2002, el Gobierno no traslad la totalidad de la variacin de precios internacionales de los combustibles hacia los precios internos. La anterior decisin se tom con la finalidad de tener ajustes de precios moderados y evitar grandes variaciones en los mismos, que debieron ocurrir como consecuencia de los incrementos registrados en el precio internacional del petrleo y en la tasa de cambio. Esta decisin tuvo alto costo porque se gener un subsidio econmico por parte de ECOPETROL S.A., por los ingresos dejados de percibir en la venta de combustibles. La decisin del Gobierno Nacional de modificar algunos elementos de la frmula de clculo de los precios de la gasolina y del ACPM, se tom en su momento sin afectar la esencia de la medida y consciente del alto subsidio que se estaba generando. En concordancia con lo sealado por el Gobierno Nacional en el documento de bases del Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1151 de 2007), durante el 2007 y lo corrido del presente ao, el Gobierno Nacional viene avanzando en el proceso de desmonte de los subsidios implcitos a los combustibles lquidos (gasolina corriente y ACPM). El objetivo fundamental de este proceso es el de incentivar la competencia y la inversin en la industria de refinacin e importacin de estos combustibles, lo cual permitir asegurar el abastecimiento de dichos energticos en el mediano plazo. Para esto, el Ministerio de Minas y Energa adelant dos acciones fundamentales: Estableci una nueva metodologa para el clculo del ingreso al productor, que toma como referencia precios de mercado de productos derivados del petrleo comercializados en la costa del Golfo de Estados Unidos, basados en los costos de oportunidad paridad exportacin de cada uno de los productos y ajustados segn la calidad del producto nacional. Defini sendas de desmonte de los subsidios implcitos con el fin de mitigar el impacto del proceso de ajuste de precios. Una vez concluyan los periodos de desmonte, el Ministerio de Minas y Energa evaluar la liberacin de los precios de la gasolina corriente y el ACPM. Como complemento de lo anterior, el Gobierno Nacional evaluar la viabilidad de implementar mecanismos que permitan mitigar los efectos de la volatilidad de los precios. De acuerdo con lo anterior, en el clculo de los precios bajo la metodologa de costos de oportunidad paridad exportacin, se toman como referencia los precios de mercado en la costa del golfo de los Estados Unidos de los productos de calidad colombiana y los costos de transporte entre la costa colombiana y la Costa del Golfo, los cuales se descontarn dependiendo del caso de cada producto y que reconoce hoy el mercado como costo de oportunidad a los mismos. Como ejemplo, el mercado hoy reconoce a los pases latinoamericanos el costo de oportunidad paridad exportacin del diesel como el ndice del golfo en la Costa del Golfo e inclusive reconoce un Premium adicional por encima de dicho ndice. En particular, los diferenciales entre los combustibles y el crudo WTI, que reflejan los mrgenes de refinacin, se han venido ampliando de forma estructural reflejando, de una parte un mercado cada vez ms restringido por la oferta, y, de otra, los mayores costos asociados con las actualizaciones tecnolgicas que se requieren para cumplir los estndares de calidad ambiental cada vez ms exigentes. Esto se traduce en que rangos que a finales de la dcada de los 90s oscilaban entre 2 y 5 dlares por barril, han dado transicin a rangos entre 7 y 15 dlares por barril. 81
El efecto generado por este tipo de distorsiones en los precios ha propiciado que combustibles, como el diesel, para los que el pas no tiene la suficiente capacidad de produccin, tengan mayor demanda. En los ltimos aos se evidenci un aumento significativo de la participacin del diesel dentro de la composicin del mercado de los combustibles para transporte; hoy en da es utilizado no slo en el transporte de carga y pasajeros intermunicipal, sino en otras modalidades de transporte, como el servicio pblico municipal, los sistemas de transporte masivo, taxis y vehculos particulares. Ahora bien, con el fin de mitigar el impacto del proceso de ajuste de precios, se definieron sendas de desmonte de los subsidios implcitos que no irn ms all de junio de 2010 para la gasolina y de diciembre de 2011 para el diesel3, tomando como referencia la diferencia entre el ingreso al productor nacional y los precios spot de los sealados productos en el mercado internacional. Una vez alcanzados los anteriores procesos se seguiran utilizando los precios spot, a su vez que se evaluara la liberacin de los precios de la gasolina corriente y el diesel buscando implementar mecanismos que permitan mitigar los efectos de la volatilidad de los precios (Fondo de Estabilizacin de Precios). El Fondo de Estabilizacin de Precios fue creado por el Artculo 69 de la Ley 1151 de 2007. Este Fondo tiene como funcin atenuar en el mercado interno el impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados internacionales. Los recursos necesarios para la operacin del Fondo provendrn de la transferencia de parte de los recursos ahorrados por ECOPETROL S.A., en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera, para lo cual se tiene estimado un fondeo inicial de US$170 millones de dlares. Ahora bien, es importante anotar que para la fijacin de los precios de los meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio del ao en curso, se contino con la poltica de desmonte gradual de los subsidios a los combustibles bajo el esquema mencionado anteriormente, en donde a junio 1 de 2008, el precio de referencia en la Costa del Golfo para la gasolina corriente era de US$91,47 por barril, que corresponde al 71.2% del costo de oportunidad de la gasolina que era de US$126,79 por barril. En el caso del ACPM, el precio de referencia del mismo en la Costa del Golfo corresponde a US$88,82 dlares por barril, que es equivalente a un 59,1% del costo de oportunidad del ACPM que era de US$149,35 por barril.
grfica 37. Precios de los Combustibles
Precios de los combustibles
140,00
120,00
PRECIO( US$/BARRIL)
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
Cambio de referencia de la paridad importacin a la paridad exportacin
Es necesario seguir cerrando la brecha para poder cumplir con el programa de desmonte y el presupuesto de subsidios y ms teniendo en cuenta los precios internacionales actuales
Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic07 07 07 07 07 07 ACPM - MERCADO SPOT ACPM - PRECIO DE REFERENCIA COLOMBIA Ene- Feb- Mar- Abr- May08 08 08 08 08
0,00
Mar- Abr- May- Jun06 06 06 06
Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May- Jun06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 MES GASOLINA MOTOR CORRIENTE - MERCADO SPOT GASOLINA MOTOR CORRIENTE - PRECIO DE REFERENCIA COLOMBIA
Con el fin de mitigar el impacto de los altos precios del petrleo sobre los consumidores finales y ms especficamente en lo que se refiere a los precios internos a los combustibles, el Gobierno Nacional ha tomado las siguientes medidas en los ltimos das:
3
Dichas fechas de desmonte fueron definidas durante el mes de mayo del ao en curso, dado el comportamiento al alza y los niveles ms altos de la historia que vienen presentando los precios internacionales del petrleo y sus derivados en los ltimos meses. Las fechas anteriores de desmonte eran junio de 2009 para la gasolina motor corriente y junio del ao 2010 para el ACPM.
82
Postergacin de la fecha de desmonte de los subsidios a los combustibles de junio de 2009 en la gasolina a junio de 2010, y de junio de 2010 a diciembre de 2011 en el ACPM, tal como se seal anteriormente. Esta medida supone que el Gobierno Nacional asumir mayores subsidios en beneficio a los consumidores finales en un monto que para el periodo 2008 - 2011 estar alrededor de los $14 billones de pesos corrientes, con un estimado de ejecucin para el ao 2008 de $5,9 billones de pesos. Estabilizacin de los impuestos en la estructura tarifara de los combustibles y ms especficamente en el IVA y la sobretasa, de tal forma que dichos impuestos, adems del global, solo tendrn una indexacin anual a partir del ndice de precios al consumidor. Lo anterior, permitir que los ajustes en precios no sobrepasen los $100 pesos mensuales, durante el periodo de desmonte antes sealado. La importacin temporal, mientras se desarrolla la oferta nacional, de alcohol carburante para ser utilizado en las zonas en las cuales todava no se mezcla dicho producto con las gasolinas (Costa Atlntica, Antioquia, Tolima y Huila), de tal forma que se reduzcan los subsidios a los combustibles para el Estado Colombiano. De esta forma se favorece a los consumidores nacionales con un combustible de mejor calidad y a un precio similar. Lo anterior, permitir reducir en unos 2,800 barriles por da el consumo de gasolinas en el pas, los cuales sern reemplazados por alcohol carburante. El establecimiento de nuevas clusulas de precios extraordinarios, en los nuevos contratos de exploracin y explotacin de hidrocarburos, para precios superiores a US$90 dlares el barril. Estos recursos adicionales en un futuro irn a cubrir las medidas que el Gobierno tome para la estabilizacin de los precios a los combustibles. El envo de una circular con recomendaciones a las entidades territoriales sobre el establecimiento de medidas de restriccin vehicular (pico y placa diario, da sin carro, circulacin mnimo con dos pasajeros, entre otras), de tal forma que se realice un uso ms eficiente del combustible en el pas y se mitigue el efecto en materia de subsidios sobre el estado. En conclusin, los precios nacionales de los combustibles a nivel del ingreso al productor, pese a los incrementos realizados, estn an por debajo de los costos precios de oportunidad, lo que quiere decir que se ha generado subsidio. En teora econmica, subsidio es la diferencia entre el precio que tendra un bien, o un servicio, sujeto slo a la ley de la oferta y la demanda, y el precio que tiene ese bien o servicio para todo el pblico, o para un sector de los consumidores, despus de una intervencin del Gobierno. As, un subsidio surge cuando el costo de produccin es mayor que el precio de mercado. En el caso de los combustibles, el precio de mercado es el ingreso al productor regulado por el Ministerio de Minas y Energa y el costo, segn la definicin clsica, es costo de oportunidad en el mercado, en este caso, corresponde al precio de paridad de exportacin. Uno de los supuestos fundamentales para definir un subsidio es que existe (o al menos podra existir sin intervencin del Gobierno) un mercado eficiente en trminos econmicos. Es decir, un mercado en el cual existen una diversidad de vendedores y potenciales compradores, todos de un tamao relativo tal que ninguno de ellos es capaz de determinar los precios por si solo y en el cual los precios reflejan toda la informacin disponible en cada instante. En dicho sentido, es importante anotar, que en el Artculo 48 de la Ley 1110 del 27 de diciembre de 2006, Ley del Presupuesto Nacional para el ao 2007, se dispuso que la diferencia entre el ingreso al productor regulado y el precio en el mercado internacional referenciado al mercado del golfo de los Estados Unidos de Amrica para los refinadores o importadores, que vena siendo asumida por stos, en cumplimiento de las finalidades sociales del Estado en los trminos previstos en la Constitucin Poltica, podra ser financiado durante la vigencia fiscal de 2007 con cargo a los recursos de la Nacin. El anterior Artculo fue reglamentado a travs de la Resolucin 180414 del 23 de marzo de 2007, modificada a travs de las Resoluciones 181503 del 25 de septiembre de 2007, 182032 del 6 de diciembre de 2007 y 180193 del 21 de febrero de 2008, en las cuales se sealan en detalle los procedimientos para el reconocimiento del subsidio a los combustibles. Es importante sealar, que en el caso del diesel, adems del reconocimiento sobre la base de la paridad exportacin, se establece un reconocimiento a paridad importacin de los volmenes de diesel que el pas tiene 83
que importar para cubrir su demanda interna, adems de un reconocimiento de los volmenes de combustible Jet A-1 que se degradan para aumentar la capacidad de produccin nacional de diesel. De otro lado, en el artculo 60 de la Ley 1151 de 2007, Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010, se estableci que se podrn financiar, con cargo a los recursos del Presupuesto General de la Nacin, los subsidios a la gasolina motor y combustibles diesel. Mientras culmina el desmonte de estos subsidios en la vigencia del Plan Nacional de Desarrollo, seguirn siendo financiados con cargo a los recursos de la Nacin, en desarrollo de la poltica, para implementar un sistema general de precios que reconozca la realidad de los precios internacionales de estos combustibles. Dicho artculo se encuentra en estos momentos en proceso de reglamentacin, pero trabajar sobre referentes similares a los indicados en las resoluciones antes mencionadas. Ahora bien, teniendo como referencia las fechas de desmonte antes sealadas, para el Presupuesto General de la Nacin del ao 2007 se estableci un presupuesto de $2,9 billones para dichos subsidios (su base era la referencia paridad importacin), de los cuales a travs del Documento CONPES 3483 del 13 de agosto de 2007 se seal un financiamiento de $1.475.000.000.000. El acumulado total para el ao 2007, fue de $2,121 billones, de los cuales la porcin correspondiente a los meses de noviembre y diciembre, fue cancelada con cargo al presupuesto del ao 2008. Hasta octubre se haban cancelado $1.444.000.000.000. Lo anterior, por cuanto si bien exista espacio presupuestal, el Estado no tena disponibilidad de caja para cubrir dicho rubro. De otro lado, se requieren $14,1 billones de aqu al ao 2012 en materia de subsidios, $5,9 billones para el faltante de 2008, $4,7 billones para el 2009, $2,5 billones para el ao 2010 y $1 billn para el ao 2011. Los pagos se realizarn un ao despus con el reconocimiento de un costo financiero. La cuantificacin de los subsidios desde 1998 hasta mayo del presente ao, se muestra a continuacin.
grfica 38. Subsidios a la Gasolina y al Diesel
SUBSIDIOS A LA GASOLINA Y AL DIESEL
5000 4500 4000 MILLARDOS ($) 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
TOTAL DIESEL GASOLINA
3371
4352
3059 2548 1698 1996 1446,2 1673 1804 933,9 1063 2006 3059 1996 1063
AO GASOLINA DIESEL TOTAL
2121
1242,7
675 2007 2121 1446,2 675
308,8 2008 1242,7 933,9 308,8
2004 3371 1698 1673
2005 4352 2548 1804
Subsidios 2008 con corte a abril (p)
84
Estos recursos son indispensables y vitales para la economa del pas y por ello resulta altamente conveniente seguir utilizando una poltica de internacionalizacin de precios para un recurso natural no renovable y que adems es escaso. Adicionalmente, es una poltica coherente que garantiza que los subsidios se destinen a los sectores que generen una mayor rentabilidad social, es decir agua, saneamiento bsico, salud, etc. y no a quienes consumen combustible en forma directa o tangencialmente en forma indirecta, que son una fraccin reducida de la poblacin colombiana.
8.2 Decreto 1717 de 2008 Modificacin Marco Regulatorio Del Sector de Distribucin de Combustibles Lquidos
A travs del Decreto 4299 de 2005, modificado por el Decreto 1333 de 2007, el Gobierno Nacional reglament el Artculo 61 de la Ley 812 de 2003, sealando un nuevo marco regulatorio para el sector de distribucin de combustibles lquidos en el pas. Esta reglamentacin busca contar con unos agentes fuertes y consolidados que generen valor a la cadena de distribucin de los combustibles y por ende mejoren la prestacin del servicio pblico. En tal sentido se han venido sealado reglas claras que permitan la competencia en igualdad de condiciones para todos los actores, que finalmente se constituyen en unos elementos de proteccin del estado a los diferentes agentes que ejercen su actividad bajo el estricto cumplimiento de las normas legales definidas para el efecto. No obstante que el Decreto 1333 de 2007 otorg plazos para su cumplimiento, dada la dinmica que se viene presentando en materia de certificacin de estaciones de servicio, se haca necesario conceder nuevos trminos para que los agentes de la cadena de distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo, tales como el distribuidor mayorista, almacenador, distribuidor minorista a travs de estacin de servicio automotriz, fluvial, de aviacin y martima, y los grandes consumidores, se ajustarn a los requisitos establecidos, en aras de ofrecer a los usuarios la prestacin del servicio con las condiciones de seguridad y de abastecimiento suficientes; as mismo, realizar algunas precisiones a los requisitos y a las obligaciones estipuladas en el Decreto 4299 de 2005, modificado por el Decreto 1333 de 2007, con el fin de fortalecer el desarrollo del mercado de distribucin de combustibles en el pas. Es as como se expidi el Decreto 1717 del 21 de mayo de 2008, en el cual se les concede para el efecto un nuevo plazo hasta el 1 de septiembre de 2008, para que los agentes y en especial las estaciones de servicio obtengan la autorizacin respectiva, previa obtencin de su certificado de conformidad de cumplimiento de requisitos tcnicos, a travs de alguno de los 4 organismos de certificacin que hoy operan en el mercado, a saber: Bureau Veritas, Icontec, Saybolt de Colombia y SGS. A la fecha se tienen 4.031 estaciones de servicio en proceso de certificacin, de las cuales cerca de 1.500 ya estn certificadas. De otro lado, para la exhibicin de la marca comercial por parte de las estaciones de servicio, se ampli el plazo hasta el 31 de octubre de 2008.
8.3 Reglamento de Transporte de Combustibles por Poliducto

A travs del Artculo 13 de la Ley 681 de 2001 se declar de acceso abierto a terceros el sistema de transporte de poliductos de propiedad de ECOPETROL S.A. Adicionalmente, el mismo artculo estableci la obligacin del Gobierno Nacional de reglamentarlo con base en el principio de no discriminacin. En concordancia con lo anterior, el Ministerio de Minas y Energa ha venido trabajando en el proyecto de decreto por el cual se regula el transporte de combustibles por poliductos. Dicho proyecto de decreto establece las regulaciones generales aplicables al transporte de combustibles por poliductos, con el fin de que se pueda asegurar la continuidad, regularidad, igualdad, libre acceso, no discriminacin y generalidad de los servicios y de promover el transporte de combustibles por poliductos para el recibo y entrega a precios justos y razonables, as como la competencia leal y efectiva en la prestacin de tales servicios, bajo los siguientes principios: 1. Acceso abierto y en igualdad de condiciones a los poliductos existentes en el territorio colombiano, a todo aquel que cumpla los requisitos y obligaciones sealadas en dicho decreto. 85
2. Prestacin del servicio pblico de transporte en condiciones de calidad, garantizando una operacin eficiente y confiable. 3. Remuneracin del servicio de transporte por medio de tarifas las cuales cubrirn los costos en los que ha incurrido el transportador para prestar el servicio a costo de eficiencia, de acuerdo con los criterios y la metodologa que se desarrolla en este decreto. As mismo, dicho proyecto de decreto seala la obligacin al transportador de combustibles por poliducto, de preparar un manual de operacin de servicios que contenga las reglas y procedimientos para la conexin, acceso y uso del poliducto a terceros, de conformidad con las regulaciones generales y reglamentaciones especficas de transporte establecidas por la autoridad de regulacin, control y vigilancia. La ltima versin del citado proyecto de decreto, fue dada a conocer a los interesados a travs de la pgina WEB www.minminas.gov.co, con el objeto de recibir observaciones al mismo, el cual venci el pasado 31 de enero de 2008. Se espera la expedicin del mismo, antes de finalizar el mes de septiembre del presente ao.
8.4 Reglamentos Tcnicos de la Cadena de Combustibles Lquidos

Con el propsito de modificar las disposiciones tcnicas en materia de almacenamiento, manejo y distribucin de los combustibles lquidos derivados del petrleo, as como de armonizar las normas vigentes de conformidad con las nuevas disposiciones sobre la materia, consagradas en la Ley 812 de 2003 y el decreto reglamentario 4299 de 2005, modificado por el Decreto 1333 de 2007, se adelantan acciones tendientes a actualizar los siguientes reglamentos tcnicos para esta cadena comercial: Distribuidor mayorista y almacenador (plantas de abastecimiento). Distribuidor minorista (estacin de servicio de aviacin y martima). Distribuidor minorista (estacin de servicio automotriz y fluvial). Gran consumidor.
En concordancia con el cronograma de esta actividad, se tiene previsto expedir los reglamentos para el segundo semestre de 2008.
8.5 Normas Tcnicas sobre Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos

Durante el 2007, se estuvo trabajando en los trminos de referencia para el proceso de consultora con el fin de actualizar el Decreto 1895 de 1973, el cual fue adjudicado a finales del mes de diciembre al consorcio conformado por GRP-Itansuca. Durante los primeros meses del ao 2008, se estuvo legalizando este contrato que fij como fecha efectiva de inicio el 3 de marzo de 2008; hasta el momento, se han desarrollado la dos primeras fases que son la de diagnstico e inventario y actualmente se encuentran desarrollando la tercera fase. El tiempo para el desarrollo de la consultara es de ocho (8) meses.
8.6 Sistema de Informacin de la Cadena de Combustibles Lquidos SICOM

A travs del Artculo 61 de la Ley 1151 de 2007 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, se determin que para realizar un eficiente control sobre los agentes encargados de la provisin de combustibles lquidos, se crear el Sistema de Informacin de la Cadena de Distribucin de Combustibles, SICOM. En este sistema de informacin se deben registrar todos los agentes que hagan parte de la cadena, como requisito para obtener el permiso de operacin. El Ministerio de Minas y Energa deber fijar los procedimientos, trminos y condiciones para la puesta en marcha del sistema, as como el otorgamiento, renovacin y cancelacin del permiso a los agentes que integran la cadena de distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo, los cuales fueron definidos a travs de la Resolucin 182113 del 20 de diciembre de 2007, la cual fue modificada por la Resolucin 180759 del 22 de mayo de 2008. 86
El sistema en mencin, el cual debe empezar a operar a ms tardar el 1 de diciembre del ao en curso, integra a los agentes a nivel nacional en un solo sistema de informacin (combustibles lquidos, biocombustibles y crudos). De igual forma, organiza, controla y sistematiza la comercializacin, distribucin, transporte y almacenamiento de combustibles lquidos derivados del petrleo, alcohol carburante, biodiesel y crudos pesados, proporcionando informacin confiable y en lnea de la oferta y la demanda de combustibles, adems de generar reportes, balances volumtricos, estadsticas e informacin relevante para el sector. A la fecha el software ha sido desarrollado y est listo para operar. De igual forma, en estos momentos se adelanta el proceso de contratacin del hardware y la operacin del sistema hasta el ao 2010 y durante el segundo semestre del presente ao se debe efectuar el proceso de registro de los agentes, previa capacitacin por parte de los mismos sobre el uso del sistema.
9. Mejoramiento de la Calidad de los Combustibles

El Gobierno del Presidente Uribe ha venido adelantando una serie de acciones con miras a lograr el mejoramiento de la calidad de los combustibles, de tal forma que podamos en un corto plazo llevarlos a los ms altos estndares internacionales y coadyuvar, as, con el mejoramiento de la calidad del aire y el desarrollo sostenible del pas. El plan contempla inversiones por US$2.500 millones hasta el ao 2010 en cinco grandes proyectos, que van desde la construccin de unidades de hidrotratamiento en las refineras para reducir el contenido de azufre en nuestros combustibles, con nfasis especial en el tema del diesel, la produccin de alcohol carburante desde el ao 2005, el uso del biodiesel a partir de 2008 y la conversin masiva de vehculos a gas natural, un combustible limpio y amigable con el medio ambiente. Lo anterior, sin contar con el Plan Maestro de Desarrollo de la Refinera de Cartagena (PMD), en el cual, a travs de la vinculacin de un socio estratgico (Glencore Internacional), se modernizar y ampliar este importante centro de refinacin, no solo aumentando la capacidad de produccin de combustibles lquidos del pas, sino llevando los mismos a estndares internacionales de calidad, tipo mercado Costa Oeste del Golfo, en especial en lo que a las gasolinas y el diesel se refiere. Es as como se permitir cumplir hacia el ao 2010 en Bogot no solo con los lmites mximos de 500 ppm para el diesel, sino avanzar a estndares mejores de hasta 50 ppm. Entre los avances del plan de mejoramiento se avanza en la distribucin de un diesel de mejor calidad, con menor contenido de azufre, en todo el territorio colombiano a partir de enero de 2007, seis meses antes de lo establecido en la regulacin vigente en dicho momento, Resolucin 181780 de 2005, la cual sealaba que a partir del primero de julio de 2007, el diesel pas deba ser de 4.000 ppm de contenido de azufre y el de Bogot de 1.000 ppm, frente a los 4.500 y 1.200 ppm que en dicho momento se manejaban como lmites mximos. En este mismo sentido, es importante anotar que aunque la entrada de los proyectos de refinacin se dar hacia finales del 2010, el Gobierno se ha impuesto un plan de mejoramiento gradual, tanto para las gasolinas como para el diesel que tendrn igualmente metas de mejoramiento en los aos 2008 y 2009 (2008 - 3000 ppm y 2009 - 2500 ppm), que fueron recientemente definidas, al expedir la Resolucin 182087 del 17 de diciembre de 2008. Ahora bien, el menor contenido de azufre se logra gracias a adecuaciones operativas en las refineras de ECOPETROL S.A. de Barrancabermeja y Cartagena, y a importaciones de diesel de alta calidad que se est mezclando con el producido en Colombia, anotando que en el diesel importado el Estado colombiano asume en beneficio de todos los colombianos y por el momento, el subsidio de caja que significa traer un combustible de ms alto precio y venderlo a un menor precio en el territorio nacional. Tal como se seal anteriormente, el diesel en la capital ya registra una disminucin de ms de 20% en su contenido de azufre, principal elemento contaminante de este combustible, al pasar de 1.200 partes por milln (ppm) de azufre a menos de 1.000 ppm. La meta de disminucin en el contenido de azufre para la ciudad de Bogot es de 500 ppm para el mes de junio del presente ao, y de 50 ppm en el 2010, un plan verdaderamente ambicioso, con el cual el Ministerio de Minas y Energa le cumple a los bogotanos en tener un diesel de ptima calidad. 87
Las importaciones de diesel de alta calidad para mezclar con el nacional ascendieron a cerca de 6.000 barriles por da en 2007, con un costo cercano a los US$200 millones, segn estimaciones de ECOPETROL S.A.. Para el presente ao estas importaciones estarn entre los 12.000 y 16.000 barriles por da, con un costo de ms de US$600 millones de dlares. En relacin con la masificacin del gas natural vehicular, hoy se movilizan ms de 243 mil vehculos con este combustible en Colombia, que equivalen al 8% del parque automotor estimado del pas. De los vehculos convertidos a gas 72 mil lo hicieron en el 2006 y cerca de 70 mil en el 2007. La meta es convertir 310 mil en 2010 (10% del parque automotor). Por su parte, en transporte pblico la legislacin actual, Ley 1083 de 2006, obliga a utilizar combustibles limpios, a partir del primero enero de 2010, lo cual implica reducir a 50 ppm el contenido de azufre en el combustible diesel, tal y como se seal anteriormente. Para los anteriores efectos, el Ministerio de Minas y Energa expidi, en conjunto con los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Proteccin Social, la Resolucin No 180158 del 2 de febrero de 2007, reglamentacin que seala los combustibles limpios a utilizar en el pas, los cuales son: Hidrgeno, Alcohol Carburante o etanol anhdro desnaturalizado, Gas natural, Gas Licuado de Petrleo, GLP , Biocombustible para uso en motores diesel (Biodiesel), Diesel hasta de 50 ppm de azufre, Gasolina reformulada y la energa elctrica. Con esta medida el Gobierno garantiza diesel de 50 ppm para los sistemas de transporte masivo desde el 1 de enero de 2010 en todo el territorio nacional. De otro lado, los avances en el plan se complementan con el desarrollo del programa de biodiesel en el pas, que ha permitido que a partir del 1 de enero de 2008, se mezcle un 5% de biodiesel con el diesel de origen fsil en la Costa Atlntica y desde el mes de junio en el resto del pas. En dicho mercado se destaca la incursin de ECOPETROL S.A, para lo que se construir una planta en Barrancabermeja con capacidad de 100 mil toneladas al ao, con una inversin de US$23 millones de dlares. La produccin de dicha planta ser de ms de 2 mil barriles por da de biodiesel. Es importante anotar, que la mezcla en mencin permitir, igualmente, reducir los contenidos de azufre, al utilizarse un producto de origen biolgico. As mismo y tal como se ha venido mencionado, las anteriores acciones se complementan con los dos grandes proyectos para construir plantas de hidrotratamiento en Barrancabermeja y Cartagena, los cuales ya estn en ejecucin con sus principales contratos suscritos. Estos dos proyectos, que ya son una realidad, suman inversiones por ms de US$2.500 millones. Las principales metas sobre el particular estn definidas en las Resoluciones 182087 de 17 de diciembre de 2007 para el diesel y en la 181180 del 21 de junio de 2006 para las gasolinas, y cuyos objetivos principales son los siguientes en cuanto a contenidos de azufre.
Tabla 22. Metas Contenido de Azufre Gasolina y Diesel
ANTES DE 2006 1.000 1.200 4.500 1 DE JULIO DE 2007 1.000 1.000 4.000 1 DE JULIO DE 2008 1.000 500 3.000 1 DE ENERO DE 2009 1.000 500 2.500 1 DE ENERO DE 2010 1.000 50 500 1 DE ENERO DE 2011 300 50 500 1 DE ENERO DE 2013 300 50 50
PRODUCTO
GASOLINA ACPM BOGOT ACPM RESTO DEL PAS

Fuente: Ministerio de Minas y Energa
NOTA: Desde el 1 de enero del ao 2010 se garantiza diesel de 50 ppm para todos los sistemas de transporte masivo del pas. Fuente: Ministerio de Minas y Energa.
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10. Biocombustibles
Desde hace ms de una dcada, algunas entidades del pas, organizaciones no gubernamentales, gremios, los sectores energtico y ambiental, y algunas entidades educativas se han venido integrando al desarrollo de las fuentes de energa no convencionales, entre ellas, la biomasa, la energa elica, la geotrmica, el alcohol carburante y ms recientemente el biodiesel. Este inters es mundial y hace parte de las polticas ambientales y energticas internacionales, por supuesto tambin de las agendas de las principales potencias del mundo y se evidencia en diversos convenios y acuerdos internacionales que existen hoy en la materia. La produccin y masificacin del uso de los biocombustibles tiene varios objetivos y se fundamenta en la necesidad de garantizar el abastecimiento energtico de los pases, disminuir su dependencia de los combustibles fsiles y generar benficos sociales, ambientales y econmicos que se pueden obtener con la generacin de empleos permanentes, el fortalecimiento del sector agrcola y de las economas regionales, el desarrollo agroindustrial, el mejoramiento de la calidad del aire que respiramos y la sustitucin de cultivos ilcitos. Para el caso colombiano, adems del deterioro ambiental de las grandes ciudades generado por la excesiva contaminacin ocasionada por las fuentes fijas y mviles, existen consideraciones estrechamente vinculadas con la seguridad y sostenibilidad energtica nacional ante el conocido agotamiento de los yacimientos petroleros del pas. En este campo, las polticas adelantadas por el Gobierno Nacional han permitido estabilizar este efecto decreciente, as como la generacin de una verdadera revolucin social en materia de empleo y desarrollo rural bajo esta poltica. Por otra parte, el Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente de la Repblica, desde el inicio de su mandato ha expresado pblicamente su intencin de promover y fortalecer el sector de produccin de biocombustibles. El primer paso en este sentido fue el impulso al alcohol carburante y ms recientemente el uso de biodiesel. En este sentido se busca ir ms all del mercado nacional y el objetivo en el futuro cercano es el de ser fuente de suministro de biocombustibles para el escenario mundial. Es con esta visin, y teniendo claro que nuestro mercado es pequeo y con pocas posibilidades de expansin, que Colombia, sus autoridades, sus centros de investigacin y sobretodo el sector privado, deben enfocar el desarrollo del programa al mercado internacional. Muy poco gana el pas cubriendo la demanda local con mezclas de biocombustibles, por cuanto sera alcanzada en un muy corto plazo sin brindar posibilidades concretas de expansin y de desarrollo a las potencialidades que el pas tiene en la materia. Ahora bien, sin perder el enfoque global que buscamos en el mediano y largo plazo, gracias al marco legal, regulatorio, tributario, tcnico, de precios, de logstica y de calidad de productos expedido por el Gobierno Nacional, dentro del sendero de los combustibles renovables, Colombia se consolida como un jugador importante en el continente. En el 2005 el pas incursionaba en la produccin de etanol a base de caa de azcar, en donde las produccin de materia primas del Valle del Cauca se convirtieron en el pilar y soporte fundamental de este proceso. Hoy, cuando 16 departamentos, el 71% de la demanda nacional, consumen una mezcla de gasolina con el 10% de este combustible, el objetivo es llegar al 100% del territorio nacional antes de finalizar el presente ao. En el mismo orden de ideas, las importaciones de etanol nos permitan ayudar a mitigar los efectos de los altos precios internacionales del petrleo y ms an, una vez desarrollada una mayor oferta nacional la posibilidad de a partir del ao 2012 se incremente hasta un 20% el porcentaje de mezcla del alcohol carburante con las gasolinas, para lo cual venimos trabajando intensamente, con el fin de cerrar las brechas tecnolgicas que dicho reto nos impone.
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grfica 39. Zonas Con Mezcla de Alcohol al 10%
2006 2010 ejecutado 2002- 2006 2006 2010 planeado
Lo anterior, sin contar con el desarrollo de una nueva regulacin tcnica y econmica a nivel de la industria de los combustibles y de los biocombustibles, que nos permita el uso de vehculos flexibles en el pas. Por otro lado, una mezcla del 5% de biodiesel con diesel de orgen fsil empez a consumirse en la Costa Atlntica desde el pasado mes de enero, y en el resto del pas a partir del mes de agosto de 2008, de acuerdo con el cronograma actual de avance de construccin de las plantas de biodiesel. Al igual que con el alcohol, el pas espera incrementar al 10% el porcentaje de mezcla en el ao 2010, o antes, dependiendo de las condiciones de oferta en la Nacin, con lo cual podra alcanzar un escaln intermedio. Adicionalmente, se tiene planeado subir al 20% con las tecnologas flexibles a partir del ao 2012, para lo cual est en proceso de expedicin las normas correspondientes, que permitirn cumplir con dicho propsito, con el fin de que el sector automotriz pueda alcanzar y cumplir con el reto propuesto.
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SECTOR HIDROCARBUROS grfica 40. Zonas con Mezcla de Biodiesel al 5%
2006 -2010 2008 (1 de enero) Objetivo Producto Venezolano
De acuerdo con lo sealado, esta iniciativa es tal vez la actividad ms importante del desarrollo agroindustrial del pas para los prximos aos. La meta es no slo alcanzar los objetivos para el mercado interno, sino avanzar a un programa con visin global, que debe ser el objetivo fundamental de todos los que alrededor de este tema se desenvuelven. El objetivo es convertir en 20 aos 3 millones de hectreas, que hoy se destinan a pastos para ganadera extensiva, en reas de produccin de etanol y biodiesel a partir de caa de azcar y de aceite de palma. Las excelentes cifras en materia de eficiencia energtica, rendimientos en produccin y generacin de empleo, son las materias primas reinas para llevar a cabo la expansin del proyecto de biocombustibles en el pas. Con esto se crearan cerca de 1 milln de empleos y resurgira el campo como una fuente de estabilidad laboral y de progreso. Es claro que ste es un reto histrico que compromete a varios ministerios ya que tendramos, no slo que contar con una poltica energtica y agroindustrial, sino tambin con el desarrollo de infraestructura, capacitacin y seguridad. Es un esfuerzo conjunto de los sectores pblico y privado, el cual definitivamente se justifica en la medida que lo abordemos buscando avanzar mas all de nuestras fronteras y no simplemente depender de nuestro reducido mercado local y de las protecciones que los gobiernos de turno les puedan otorgar a los diferentes inversionistas. En este sentido, el Gobierno Nacional sigue trabajando en fortalecer da a da la estrategia nacional y las condiciones de competitividad del pas en la materia, elementos que implican afrontar los retos de la globalizacin y no simplemente escondernos bajo un caparazn que si no crece por si solo, jams podr retoar y mucho menos crecer.
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Para ello, el pasado 31 de marzo del ao en curso, se expidi el documento CONPES 3510, que establece una poltica orientada a promover la produccin sostenible de biocombustibles en Colombia, aprovechando las oportunidades de desarrollo econmico y social que ofrecen los mercados emergentes de los biocombustibles. De esta manera, se busca expandir los cultivos de biomasas conocidas en el pas y diversificar la canasta energtica, dentro de un marco de produccin eficiente y sostenible econmica, social y ambientalmente, que permita competir en el mercado nacional e internacional. El reto es grande, significa cerrar las brechas, asumir riesgos como en cualquier negocio y sobretodo tener claro que para ser competitivos y tener un negocio sostenible en el largo plazo, es imposible depender solamente del Gobierno Nacional y lo que l mismo ofrezca. Uno de los elementos que se definen en dicho documento, es el de una nueva poltica de precios de los biocombustibles que tiene como base que el ingreso mximo al productor del biodiesel ser el que resulte de establecer el mayor precio entre los siguientes tres precios: Un precio que tome como referencia el costo de oportunidad de los usos alternativos de la materia prima ms eficiente utilizada para la produccin de biodiesel, en este caso se calcular a partir del precio de referencia del mercado interno de aceite de palma, con sus respectivos ajustes por calidad. Adicionalmente, se tendr en cuenta el precio internacional del metanol como insumo en su produccin y el clculo de un factor eficiente de produccin. Un precio que tome como referencia los precios internacionales del diesel, medido ste sobre la base actual en la que se fijan los precios internos de nuestro ACPM, es decir una ponderacin entre la paridad exportacin y la paridad importacin, al ser el pas hoy importador en una porcin en esta materia, con un ajuste referido a los cambios en las propiedades de estos combustibles como resultado de la mezcla : 1. aumento del precio por mejoras en cetanaje y la disminucin en el contenido de azufre y 2. disminucin del precio causado por el menor poder calorfico del biodiesel frente al diesel de orgen fsil, an cuando este efecto no tiende a ser muy grande. Finalmente y como tercer precio un mnimo, en beneficio de todos los eslabones productivos de esta industria, que permita atenuar las consecuencias de reducciones considerables en los anteriores precios. Dicho precio se fija en $6.545/galn, bajo anlisis de costos de la produccin de biodiesel tomando como referencia el costo promedio de las materias primas en los ltimos 10 aos, el cual se actualiza de acuerdo con el comportamiento del ndice de precios al productor en un 70% y del comportamiento de la tasa de cambio en 30%. De igual forma, para el alcohol carburante, el ingreso mximo al productor ser el que resulte de establecer el mayor precio entre: Un precio que tome como referencia el costo de oportunidad de los usos alternativos de la materia prima ms eficiente utilizada para la produccin de alcohol carburante (Se calcular a partir del precio de paridad exportacin del azcar blanco refinado). Un precio que tome como referencia los precios internacionales de la gasolina, ajustados por los cambios en las propiedades de estos combustibles como resultado de la mezcla : 1. aumento del precio por mejoras en octanaje y la disminucin en el contenido de azufre, y 2. disminucin del precio causado por el menor poder calorfico del alcohol carburante frente a las gasolinas (se calcular a partir del precio paridad exportacin de la gasolina. Se tendr en cuenta la valoracin de los beneficios ambientales y de octanaje as como la capacidad calorfica del etanol en relacin con la de la gasolina fsil) Un precio mnimo que permita atenuar las consecuencias de reducciones considerables en los anteriores precios ($4.497/galn). Se actualiza de acuerdo con el comportamiento del IPP (70%) y de la tasa de cambio (30%). Ahora bien, pensando en los mercados de exportacin y el mercado interno futuro de mezclas flexibles, en el referido documento CONPES se ha definido un rgimen de libertad regulada para los biocombustibles comercializados en forma pura, es decir, sin mezclarse con ningn otro tipo de combustible. 92
Para esto el ingreso mximo al productor de estos combustibles se establecer tomando como referencia los precios internacionales de los combustibles fsiles, ajustados por los cambios en las propiedades de estos combustibles con respecto a los sealados combustibles fsiles, de acuerdo con la segunda frmula de precios antes sealada. Dicho precio es el objetivo al que le debe apuntar la produccin de biocombustibles en el pas, por cuanto le permitira competir en forma directa con los combustibles fsiles y sin depender de fondo de los beneficios e incentivos transitorios que puedan otorgar los gobernantes de turno. Con este panorama, el sector de los biocombustibles contina consolidndose, mostrando su confiabilidad y atractivo para inversionistas de todo el mundo, pero igualmente trabajando en cumplir con los retos sealados. Hay un aspecto adicional que es de particular preocupacin y de debate de expertos a todo nivel hoy en el mundo, quienes previenen del peligro que representa inducir la produccin masiva no controlada de materias primas con destino a los biocombustibles en el caso que implique devastar selvas, afectar la seguridad alimentaria y acabar con el equilibrio ambiental. Al respecto el Gobierno Nacional reitera su compromiso de mantener un desarrollo sostenible y, sobretodo, bajo la filosofa de tener un programa diferenciador a los que se adelantan en otros pases, por cuanto el nuestro se basa en un empleo de calidad y con afiliaciones a la seguridad social; la optimizacin del uso de la tierra y teniendo como prioridad la sostenibilidad alimentaria de los colombianos, sin afectar un solo milmetro cuadrado de nuestras selvas y bosques, los cuales consideramos nuestro principal tesoro. Es por ello que el Gobierno Nacional avanza en el desarrollo de un sello de calidad para la produccin de los biocombustibles, una de las lneas de accin definidas en el referido documento CONPES que nos permita de una vez por todas despejar aquellas dudas que algunas organizaciones internacionales y nacionales han planteado sobre el desarrollo de cultivos en esta materia. El sello de calidad demostrar que la produccin de biocombustibles definitivamente no es una fuente de generacin de violencia y desplazamiento, sino por el contrario una fuente de calidad de vida, empleo, preservacin de nuestra diversidad e impulso del desarrollo de los colombianos.
11. Estudios y Proyectos Especiales

11.1 Anlisis y Evaluacin Tcnica y Econmica de la Produccin de Combustibles Lquidos a partir de Carbn para el Caso Colombiano
Actualmente, las condiciones de abastecimiento energtico no son las ms favorables para el pas, ya que es necesario acudir a las importaciones de ACPM para cubrir la demanda interna de este energtico. Esta situacin ocasiona la participacin del Estado a travs del pago de subsidios, dado que el precio interno no cubre los costos de su importacin. Se estima que la demanda de ACPM crecer a una tasa promedio anual de 3.3% en los prximos 20 aos, lo cual hace necesario el encontrar alternativas de suministro o de sustitucin que le permitan al pas el autoabastecimiento energtico ante un escenario de precios altos, y evitar as la dependencia del mercado externo para atender los requerimientos internos. Adems, como medida de planeacin de estrategias energticas de largo plazo, es necesario considerar una diversificacin del portafolio disponible en este campo en el pas. Teniendo en cuenta las distintas opciones de produccin de ACPM con producto nacional, y atendiendo las necesidades actuales del pas, se estudi la viabilidad de un proyecto de produccin de combustibles lquidos y particularmente de ACPM a partir del carbn mineral, lo cual puede ampliar el abanico de posibilidades en la produccin de combustibles lquidos en reemplazo de derivados del petrleo, teniendo en cuenta la disponibilidad de reservas de carbn que tiene el pas y la importancia de su autosuficiencia energtica. 93
Los resultados muestran importantes oportunidades de inversin en el interior del pas por las ventajas que existen en cuanto a infraestructura, mercado, suministro de carbn y cercana a la principal refinera del pas.
11.2 Desarrollo y Consolidacin del Mercado de Biocombustibles en Colombia

Debido a las polticas de uso racional y eficiente de los recursos y su relacin multisectorial que proporcionan elementos de desarrollo sostenible y bienestar a los colombianos dentro de un marco de planeacin energtica integrada, se estudi el desarrollo del mercado de los biocombustibles a fin de precisar las posibilidades internas y externas de produccin y consumo de biocombustibles bajo la ptica, agrcola, financiera, tcnica y ambiental de forma coordinada. Lo anterior, teniendo en cuenta que es preciso crear un esquema que disminuya la vulnerabilidad del sistema energtico, en cuanto a aprovisionamiento, y, as mismo, asegurar un panorama de precios estables bajo la concepcin de que el precio de los sustitutos no se convierta en el factor de aumento de precios al combustible, ni vulnere las necesidades alimenticias de la poblacin. Este estudio, permiti relacionar otros anlisis sobre la localizacin de materias primas para la elaboracin de biodiesel y plantear un esquema de mercado donde se presenten las estructuras de desarrollo bajo el concepto de inversin privada con las garantas de estabilidad regulatoria y fiscal, a fin de que ste crezca bajo un ambiente de competencia regulada. Es necesario, adems, diversificar las fuentes de materias primas para la elaboracin de sustitutos y aditivos de tal manera que no se ponga en riesgo el abastecimiento alimentario.
12. ECOPETROL S.A.

12.1 La Capitalizacin de ECOPETROL S.A.
Con el fin de determinar el valor de la empresa y para que la Asamblea General de Accionistas pudiera fijar el precio de la accin, se contrataron dos consorcios de bancas privadas integrados por la Unin Temporal JP Morgan - Credit Suisse y la Unin Temporal Citi - Merrill Lynch, contratacin dada de acuerdo a lo establecido por la Ley 1118 de 2006. ECOPETROL S.A. fue valorada como una empresa integrada del sector de hidrocarburos, que desarrolla sus operaciones industriales y comerciales aprovechando su participacin en el mercado y la infraestructura que posee para ejecutar nuevos proyectos. Se valor como una empresa en marcha, que desarrolla sus reservas probadas, probables y posibles, as como las expectativas de hallazgo de nuevas reservas segn el plan de exploracin. El conjunto de estas reservas se convierte en ingresos de caja mediante las ventas nacionales y/o exportaciones de crudo y gas y la de productos transformados como los refinados y los petroqumicos. En el estudio se aplicaron metodologas y parmetros internacionalmente empleados para valoracin de empresas en la industria petrolera a nivel mundial: flujo de caja descontado, mltiplos de compaas comparables y transacciones precedentes. En la valoracin se utiliz el perfil de produccin de las reservas probadas, probables y posibles de la certificacin de reservas realizada por tres auditores con reconocimiento internacional: Ryder Scott Company, Degolyer and MacNaughton y Gaffney Cline & Associates Inc. Luego de recibidos los estudios por parte de las bancas de inversin, el 14 de agosto de 2007 la Asamblea General de Accionistas fij el valor de la empresa en US$24,8 billones y el valor patrimonial en US$27,7 billones.
94
Al valor patrimonial se le aplic un descuento por emisin primaria del 8%, prctica que es utilizada en ofertas iniciales de acciones y para incentivar a los inversionistas. Una vez aplicado el descuento, el valor se ubic en US$25,5 billones y sobre ste se fijo el precio de la accin que correspondi a $1.400. El proceso en mencin se abri en el mes de agosto y una vez finalizado el mismo se logro que 486 mil colombianos se convirtieran en socios de la petrolera, cuando la meta era vincular a 250 mil personas, que aportaran cerca de 5 billones 700 mil millones de pesos en las tres rondas que contemplaba el proceso. Toda la colocacin se logr con creces en la primera ronda, demostrando as la confianza de los colombianos en esta empresa. El resultado es un ECOPETROL S.A. con suficientes recursos econmicos que permiten realizar importantes inversiones en: Exploracin y explotacin de hidrocarburos. Modernizacin de sus refineras. Incursin ms activa en petroqumica. Expansin de sus fronteras. Desarrollo de biocombustibles.
Con inversiones que superarn los US$15.000 millones de dlares para los prximos 5 aos ECOPETROL S.A. nos permitir llevar la calidad de nuestros combustibles a los ms altos estndares internacionales y coadyuvar as en el mejoramiento de la calidad del aire y el desarrollo sostenible del pas y de la regin.
12.2 Estrategia Corporativa

12.2.1 Misin Descubrimos y convertimos fuentes de energa en valor para nuestros clientes y accionistas, asegurando el cuidado del medio ambiente, la seguridad de los procesos e integridad de las personas, contribuyendo al bienestar de las reas donde operamos, con personal comprometido que busca la excelencia, su desarrollo integral y las construccin de relaciones de largo plazo con nuestros grupos de inters. 12.2.2 Visin ECOPETROL S.A. ser una empresa global de energa y petroqumica, con nfasis en petrleo, gas y combustible alternativo; reconocida por ser competitiva, con talento humano de clase mundial y socialmente responsable. 12.2.3 Megas de Crecimiento a 2015. Estar en el 2015 entre las 27 primeras compaas (hoy se ubica en el nmero 39) del ranking Petroleum Intelligence Weekly PIW. Adicionalmente los retos en los negocios de upstream y el downstream son:
MEGAS
Upstream Downstream
Producir 1.000 Kbped Vender 1.100 Gbtud de gas Alcanzar una capacidad de refinacin de 650 KBD Procesar 2.700 KTA de productos petroqumicos Vender 450 KTA de biocombustibles
95
12.2.4 Estrategia de Crecimiento 12.2.4.1 Exploracin Adicionar nuevas reservas mediante la exploracin. 12.2.4.2 Produccin Aumentar las reservas y la produccin de petrleo y gas. 12.2.4.3 Refinacin Aumentar la conversin, producir combustibles limpios y ampliar capacidad. 12.2.4.4 Petroqumica Alcanzar liderazgo en petroqumica en el pas. 12.2.4.5 Diversificacin energtica Ser lder en biodiesel y aumentar la produccin de etanol en Colombia. 12.2.4.6 Transporte y logstica Asegurar la capacidad de transporte optimizando la integracin de los activos. 12.2.4.7 Distribucin y comercializacin Agregar valor mediante la integracin del downstream. 12.2.5 Estrategia de Consolidacin Organizacional Consolidar un modelo de excelencia en la calidad de la gestin empresarial que apalanque la estrategia de crecimiento. En Consolidacin Organizacional al ao 2011 esperamos: Contar con el talento humano de clase mundial requerido por la estrategia. Consolidar el modelo de calidad a la gestin empresarial. Llevar a estndares internacionales de desempeo y eficiencia las operaciones de negocio, los servicios de soporte, los productos y el HSE. Fortalecer la innovacin, el desarrollo tecnolgico y asegurar el conocimiento. Mejorar la confianza y reputacin de la empresa con sus grupos de inters.
96
SECTOR HIDROCARBUROS grfica 41. MARCO ESTRATGICO ECOPETROL S.A.
97
12.2.6 Cifras Principales

Tabla 23. INDICADORES ECOPETROL S.A.
Indicador Finanzas Ingresos Operacionales Utilidad Operacional Ebitda Utilidad Neta Activos Exportaciones Volumen Valor Balanza Comercial Combustibles Gasolina Ventas Diesel Ventas Gas Natural Consumo Pas Unidad Billones $ Billones $ Billones $ Billones $ Billones $ Kbdc MUS$ MUS$ Kbdc Kbdc Gbtud Unidad Mbpe Mbpe % % Mbls Mbls Mbpe GPC GPC GPC GPC 2003 11,50 3,01 4,47 1,59 26,20 162 1.654 1.541 88.612 61.925 589 2003 1.420 2.261 58 49 1.056 1.542 363,7 2.042 4.040 968 1.909 2004 13,10 3,87 5,71 2,11 27,90 172 2.110 2.005 84.444 74.681 615 2004 1.602 2.223 88 84 1.095 1.478 506,3 2.843 4.187 871 1.710 2005 15,50 4,50 6,84 3,25 32,70 169 2.822 2.454 82.389 81.863 659 2005 1.610 2.165 83 75 1.099 1.453 511,5 2.872 3.996 918 1.779 2006 18,40 4,76 8,18 3,39 42,10 174 3.312 2.960 76.490 88.560 721 2006 1.752 2.279 199 149 1.177 1.506 574,2 3.224 4.342 1.154 2.134 2007 22,30 8,78 10,30 5,18 48,10 175 3.913 3.400 74.065 94.166 760 2006* 1.558 2.131 n.d. n.d. 1.130 1.468 422,0 2.407 3.722 2.716 3.016 2007 1.456 2.021 33 61 1.022 1.355 2.438 3.739 2.055 2.437
Reservas Crudo y gas remanente Ecopetrol Crudo y gas remanente Ecopetrol + Socios Crudo y gas reposicin reservas Ecopetrol Crudo y gas reposicin reservas Ecopetrol + Socios Crudo remanente propiedad Ecopetrol Crudo remanente propiedad Ecopetrol + Socios Gas reservas probadas Ecopetrol Gas reservas probadas Ecopetrol Gas reservas probadas Ecopetrol + Socios Gas reservas no probadas Ecopetrol Gas reservas no probadas Ecopetrol + Socios
n.d.: No disponible *Valoracin de reservas con nueva metodologa; reservas certificadas por empresas especializadas con ocasin del proceso de capitalizacin
Indicador Exploracin Ssmica Ecopetrol Ssmica Ecopetrol + Socios Ssmica Total Pas Pozos A-3 Ecopetrol Pozos A-3 Ecopetrol + Socios Pozos A-3 Total Pas Inversin Ecopetrol Inversin Ecopetrol + Socios Produccin Crudo y gas propiedad de Ecopetrol Crudo operacin directa Ecopetrol Crudo total propiedad de Ecopetrol Crudo Ecopetrol + Socios Crudo Pas Refinacin Carga a refinerias Factor de utilizacin Margen bruto de refinacin Paradas no programadas Transporte Volmenes de crudo transportados Volmenes de refinados transportados Hurto de hidrocarburos Responsabilidad integral Inversin social total Ecopetrol
Unidad Km Equiv. Km Equiv. Km Equiv. Cantidad Cantidad Cantidad MUS$ MUS$ Kbpde Kbpd Kbpd Kbpd Kbpd Kbpd % US$/Bl Das Kbdc Kbdc BDC Millones $
2003 1.651 3.470 3.740 3 28 28 53 189 367 113 292 541 541 299,6 81,2 7,2 1.066,0 426,6 152,2 5.777,0 30.176
2004 2.481 6.767 6.767 1 21 21 92 219 467 123 306 528 528 305,6 82,1 9,1 567,0 445,2 155,1 2.942,0 30.090
2005 855 2.668 11.896 9 32 35 96 263 376 138 311 526 526 296,3 84,1 11,4 348,0 443,8 159,4 1.601,0 34.391
2006 3.773 4.584 26.491 4 34 56 120 353 385 157 316 528 529 312,3 83,9 8,9 500,0 471,1 180,7 942,0 40.461
2007 1.670 3.081 9.971 12 33 75 265 457 399 151 327 525 531 309,9 82,6 10,4 417,8 516,6 193,8 561,0 73.100
Fuente: ECOPETROL S.A. para las cifras de la empresa y sus socios. ANH para las cifras del pas.
98
12.2.7 Comportamiento de la Accin En lo corrido del ao la rentabilidad del ndice S&P Oil&Gas es -10,4% mientras que la accin de ECOPETROL S.A. es de 3,5%.
grfica 42. Rentabilidad ECOPETROL S.A. Vs S&P Oil & Gas
Rentabilidad Ecopetrol Vs. S&P Oil&Gas 10% 5% 0% -5% - 10% - 15% - 20% - 10,4% 3,5%
31/12/2007
04/01/2008
09/01/2008
14/01/2008
17/01/2008
22/01/2008
25/01/2008
30/01/2008
04/02/2008
07/02/2008
12/02/2008
15/02/2008
20/02/2008
25/02/2008
28/02/2008
04/03/2008
07/03/2008
12/03/2008
17/03/2008
20/03/2008
25/03/2008
Ecopetrol
S&P Oil&Gas
Aument el apetito de grandes inversionistas por la accin de ECP debido a la inclusin de la accin en el ndice MSCI y en el IGBC, as como por la perspectiva de altos dividendos y buenos resultados. Hay mucha demanda por la accin pero poca oferta. 12.2.8 Utilidad neta sta aument en un 173% frente lo obtenido en el primer trimestre de 2007.
grfica 43. Utilidad Neta ECOPETROL S.A.
7.139
Millardos
2.293
Real Mar 2008
Meta Mar 2008
12.2.9 Ebitda Ebitda (utilidades antes de impuestos, depreciaciones y amortizaciones). Resultado del primer trimestre impactado por mayores precios nacionales e internacionales, producto del incremento del WTI.
28/03/2008
- 25%
99
grfica 44. EBITDA ECOPETROL S.A.

12.132
Millardos
4.193
Real Mar 2008
Meta Mar 2008
100

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MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

2. Avances en las Metas Generales del Plan Nacional de Desarrollo

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

SECTOR HIDROCARBUROS grfica 6. Bloques en Licitacin Ronda Colombia

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

Fuente: Ministerio de Minas y Energa - Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

Factor de xito (%) 100 80 60 40 20 0 2008 Mayo

2006 Factor xito (FE)

Fuente: Ministerio de Minas y Energa - Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

TOTAL EJECUCION INVERSION 95%

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

ANH Conocimiento geolgico de las cuencas

COMPAAS PETROLERAS Identificacin de prospectos

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

MEMORIAS AL CONGRESO NACIONAL 2007 2008

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KM 1.804 3.033 404 6.555 25.393 0 420

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grfica 16. EVENTOS DE PROMOCIN 2007-2008

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

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1.842 1.632 1.542 1.478 2004 1.453 2005 1.510

1.359 2007 200

Fuente: Agencian Nacional de Hidrocarburos, ANH.

SECTOR HIDROCARBUROS grfica 18. Reservas y Produccin de Gas A DicIEMBRE 31 DE 2007

7.500 603 615 648 680 730

600 7.527 7.349 7.220

6.500 6.188 2000 2001

Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos , ANH.

grfica 19. Relacin Reservas - Produccin - Autosuficiencia a DicIEMBRE 31 DE 2007

2.000 1.971, 7,9

2.001 1.842, 7,4

2.002 1.631, 8,3

2.003 1.542, 7,8

2.004 1.477, 7,0

2.005 1.453, 7,6

2.006 1.509, 7,8

2007 1.359, 7,0

Total Aos reservas

Fuente: Ministerio de Minas y Energa.

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Fuente: Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH.

2.5 Concesin Tello

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3.1 Distribucin de Regalas