2013

Lecturas Bsicas para la introduccin al estudio de las RI Los actores internacionales

Es habitual que los autores de esta disciplina recurran al trmino de actores internacionales sin que se ponga especial atencin en delimitar el sentido de esta expresin. Esta falta de rigor deriva de la apropiacin por las Relaciones Internacionales de este trmino acuado por las teoras conductista y funcionalista.

Teora de las Relaciones Internacionales Ficha de Lectura 03/10/2013

Laura Joanna Martnez Corral

Referencia Cervera, Rafael. (1991), Madrid. "Captulo 5. Los actores

Calduch

internacionales", en Relaciones Internacionales, Ediciones Ciencias Sociales.

Contenido

Se pretende establecer el concepto de actor internacional y como tienen influencia en mayor o menor grado en la toma de decisiones sobre hechos de un Estado.

Hiptesis. de actor internacional se les da a aquellos grupos

La calificacin

que gozan de una capacidad efectiva para generar y/o

participar en unas

relaciones internacionales con otros grupos que pertenecen a la misma sociedad internacional. I. II.

Preguntas de investigacin. Qu es un actor Internacional? Qu papel desempean los actores Internacionales?

Estructura

En una primera aproximacin podemos decir que actor es el que acta, el que desempea un papel (rol) en un contexto social definido previamente. De acuerdo con esta acepcin genrica, la expresin actor internacional nos destaca la dimensin dinmica de la sociedad internacional y nos refiere a una realidad internacional en la que lo ms significativo es la accin que llevan a cabo los grupos sociales que participan en ella. Podemos pues, deducir que la cualidad del actor internacional no es consustancial a ciertos tipos de grupos sociales por el mero hecho de serlo. Concedemos la calificacin de actor internacional a aquellos grupos que gozan de una capacidad efectiva para generar y/o participar en unas relaciones internacionales con otros grupos que pertenecen a la misma sociedad internacional. Pgina | 2

Laura Joanna Martnez Corral

El terico de las relaciones internacionales se encuentra as limitado para establecer las diversas categoras de actores internacionales, por las coordenadas espacio temporales de cada Sociedad Internacional en cuyo seno deber descubrir qu grupos sociales gozan de esa capacidad de actuacin internacional, junto a la anterior limitacin terico metodolgica, el

internacionalista est tambin obligado a definir las relaciones internacionales que considera relevantes, pues ello condicionar la seleccin de los grupos capaces de desempear un papel activo y significativo en tales relaciones es decir, la calificacin de actores internacionales. Los actores territoriales se caracterizan por el hecho de que su existencia y sus actuaciones estn directamente vinculadas con la delimitacin, ocupacin y dominio efectivo de un espacio geogrfico o territorial. El cambio sustancial en ese espacio influye de forma decisiva en la capacidad de estos grupos para participar en la dinmica internacional, sin duda, el actor territorial ms importante es el Estado; los actores funcionales alcanzan esta condicin en virtud de su capacidad y eficacia en el desempeo de ciertas tareas o funciones bsicas para la supervivencia de una Sociedad Internacional, con independencia del mbito espacial en que estas funciones se desempeen y sin que sus capacidades funcionales dependan de la posesin de un determinado territorio. Un segundo criterio muy extendido en la doctrina es el que adopta como referencia el grado de importancia que los distintos actores poseen en la Sociedad Internacional, de acuerdo con este criterio, los actores internacionales se dividen en: actores primarios o principales y actores secundarios o menores. Entre los primeros se incluyen a los estados y ocasionalmente, ciertas organizaciones supranacionales y el resto de grupos sociales con cierta capacidad de actuacin internacional queda relegada a la segunda categora. Afortunadamente, este crculo vicioso, en el que durante cierto tiempo se vieron atrapados los tericos de las relaciones internacionales, ha comenzado a resquebrajarse propiciando nuevos estudios e investigaciones sobre otros actores no estatales. Los resultados no han podido ser ms revolucionarios y demoledores para el paradigma del estado. Hoy en da sabemos lo suficiente Pgina | 3

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para poder afirmar que, en el contexto de las relaciones econmicas internacionales, las empresas multinacionales constituyen actores con un protagonismo equiparable a la mayora de los estados. Los rasgos ms sobresalientes de los actores integrados son la gran estabilidad de los vnculos establecidos entre sus miembros. La supremaca de los intereses colectivos sobre los particulares de cada uno de sus miembros. El notable grado de autonoma decisional y ejecutiva alcanzada en el plano internacional. La estabilidad interior es una consecuencia directa de la existencia de intereses idnticos o comunes entre los miembros del grupo social. A ello habra que aadir que tales intereses comunes exigen unos mnimos comportamientos complementarios entre ellos. Esto permite que la existencia y actuacin de cada miembro se oriente, preferentemente, al logro de los intereses colectivos, pues slo de este modo logran satisfacerse tambin los intereses particulares de los integrantes del actor internacional, gracias a la cooperacin instaurada entre ellos. Esta supremaca de los intereses colectivos sobre los particulares de cada miembro nace de y contribuye al desarrollo de una forma especial de participacin social, caracterizada por la identificacin de cada miembro con el grupo al que pertenece. Esta identificacin de las partes con el todo estimula y perpeta ciertos comportamientos o relaciones que se constituyen en normas sociales intangibles por cuanto fundamentan la existencia misma del grupo integrado y con l de todos y cada uno de sus miembros. Esta intangibilidad de las normas de comportamiento social se alcanza gracias a un proceso de interiorizacin de los objetivos generales del grupo, y de las actuaciones necesarias para alcanzarlos, en cada uno de los miembros del actor integrado. La escasa unidad interna de estos actores es fruto de la fragmentacin que impera entre sus miembros que mantienen intereses diversos, en ocasiones incluso contradictorias y cuyos vnculos son fundamentalmente asociativos, no existen vnculos de

identificacin de los miembros con el grupo en su totalidad, se carece de

procesos claros de socializacin de los miembros que son sustituidos por relaciones de jerarqua. Fruto de todo ello es la dependencia o mediatizacin Pgina | 4

Laura Joanna Martnez Corral

que los rganos colectivos de decisin y actuacin poseen respecto de sus miembros, singularmente de sus miembros ms poderosos. La actuacin internacional de estos grupos agregados queda de esta manera limitada y condicionada por el dominio ejercido por sus miembros. Naturalmente, hay que ser conscientes de que el concepto de actor internacional est indisolublemente unido a la historicidad de todo grupo social. Ello plantea serias dificultades de anlisis cuando consideramos actores internacionales en trance de transformacin. Esta objecin es metodolgicamente importante, pero consideramos que no anula el valor epistemolgico de la distincin entre actores integrados y agregados, por el contrario, estimamos que abre una va de revisin de los criterios tradicionalmente utilizados por la doctrina para investigar la naturaleza y actuaciones de los diversos miembros de la Sociedad Internacional.

Comentario Personal

Resumiendo, podemos precisar el concepto de actor internacional, afirmando que es todo grupo social que, considerado como una unidad de decisin y

actuacin, participa eficaz y significativamente en aquellas relaciones definidas previamente como fundamentales para la estructuracin y dinmica de una determinada Sociedad Internacional, hoy en da no cabe ya desconocer o subestimar la importancia del individuo y de sus decisiones y acciones personales en el panorama de las relaciones que se desarrollan a escala internacional, algunos de los grandes fenmenos que se desarrollan a nivel mundial estn vinculados con las actuaciones individuales y no siempre con las actuaciones colectivas o grupales. Por ejemplo, la movilidad de apreciables masas de poblacin entre diversos pases; ciertas corrientes comerciales mundiales vinculadas a determinados patrones de consumo masivo o a sus cambios; importantes alteraciones de los esquemas ideolgicos y culturales, etc., no se pueden comprender y modificar adecuadamente si no tomamos como referencia no slo a los actores internacionales colectivos, sino tambin a los propios seres humanos individualizados.
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